目 錄 Contents 1995 年 10 月 1 日 創 刊 1996 年 10 月 1 日 第 一 次 改 版 2000 年 02 月 1 日 第 二 次 改 版 2013 年 02 月 1 日 第 三 次 改 版 發 行 人 編 輯 委 員 會 主 任 委 員 編 輯 委 員 總 編 輯 副

目 錄 Contents 1995 年 10 月 1 日 創 刊 1996 年 10 月 1 日 第 一 次 改 版 2000 年 02 月 1 日 第 二 次 改 版 2013 年 02 月 1 日 第 三 次 改 版 發 行 人 編 輯 委 員 會 主 任 委 員 編 輯 委 員 總 編 輯 副 總 編 輯 執 行 編 輯 潘 文 炎 ( 依 姓 氏 筆 劃 排 列 ) 余 騰 耀 王 釿 鋊 李 齡 馬 金 玲 黃 朝 仁 鄒 倫 鄭 清 宗 張 兆 平 余 俊 英 許 湘 琴 潘 惠 萍 劉 惠 君 薄 懷 照 傳 播 站 2 變 動 中 調 整 節 奏 展 翅 續 航 3 擴 散 能 環 智 庫 成 果 推 展 綠 色 產 業 能 量 4 中 技 社 103 年 度 科 技 獎 學 金 頒 獎 典 禮 暨 座 談 會 發 行 者 地 址 電 話 傳 真 網 址 設 計 印 刷 登 記 證 財 團 法 人 中 技 社 106 台 北 市 敦 化 南 路 2 段 97 號 8 樓 (02)2704-9805~7 轉 23 (02)2705-5044 http://www.ctci.org.tw 巨 門 演 繹 有 限 公 司 信 可 印 刷 有 限 公 司 局 版 北 市 誌 字 第 372 號 中 華 郵 政 北 台 字 第 5504 號 12 傳 承 創 新 歡 喜 迎 接 2015 13 社 會 因 素 對 於 環 評 制 度 的 影 響 18 兩 岸 霧 霾 (PM2.5) 污 染 現 況 與 未 來 合 作 展 望 投 稿 須 知 1. 歡 迎 本 社 同 仁 及 中 技 社 歷 屆 獎 學 金 得 主 投 稿 2. 綠 色 科 技 環 保 能 資 源 節 能 減 碳 相 關 文 稿 2,200 字 3. 來 稿 請 附 照 片 ( 含 圖 說 ) 或 圖 表 注 意 事 項 1. 本 刊 編 輯 對 來 稿 有 刪 改 權 2. 來 稿 請 註 明 作 者 真 實 姓 名 服 務 單 位 聯 絡 電 話 及 E-mail, 一 經 刊 登 即 致 稿 酬 3. 請 勿 抄 襲 或 一 稿 數 投 業 務 單 位 能 源 技 術 發 展 中 心 電 話 (02)2704-9805~7 傳 真 (02)2709-8825 企 劃 室 電 話 (02)2704-9805~7 傳 真 (02)2754-5799 思 源 集 22 乘 風 破 浪 放 眼 全 球 專 訪 上 緯 企 業 ( 股 ) 公 司 蔡 朝 陽 董 事 長 藝 文 村 24 彩 繪 台 灣 的 正 向 能 量 專 訪 水 彩 家 程 振 文 環 境 技 術 發 展 中 心 電 話 (02)2704-9805~7 傳 真 (02)2705-9184 版 權 所 有, 本 刊 圖 文 未 經 同 意, 不 得 轉 載

編 輯 手 記 2015 揚 帆 啟 航, 潘 董 事 長 期 勉 同 仁 相 互 砥 礪, 在 變 動 中 尋 求 繼 起 的 創 意 與 能 量 ; 以 現 有 極 少 的 人 力, 集 中 資 源, 以 核 心 目 標 為 縱 工 作 效 能 為 橫, 緊 密 接 合 ; 在 亞 洲 世 紀 崛 起 的 時 代, 以 公 信 權 威 的 定 位, 持 續 發 揮 公 益 法 人 的 功 能 繼 頒 發 數 十 年 的 科 技 研 究 獎 學 金, 本 社 於 2010 年 增 置 科 技 創 意 獎 學 金, 鼓 勵 青 年 學 子 將 研 究 成 果 導 入 創 業 發 想 ;2014 為 獎 勵 在 台 修 讀 碩 博 士 學 位 之 外 籍 優 秀 研 究 生, 首 度 頒 發 外 籍 研 究 生 科 技 研 究 獎 學 金 此 外, 本 社 亦 於 近 年 開 始 辦 理 兩 岸 青 年 學 子 參 訪 交 流, 以 及 安 排 外 籍 生 參 訪 台 灣 企 業 ; 期 藉 此 拋 磚 引 玉, 經 由 與 世 界 優 秀 人 才 的 互 動 及 世 界 趨 勢 的 接 軌, 激 勵 台 灣 青 年 學 子 發 掘 並 思 索 機 會, 培 養 預 見 未 來 及 創 新 發 展 的 潛 能 本 社 於 2014 年 規 劃 社 會 因 素 對 於 環 評 制 度 的 影 響 議 題, 透 過 實 際 環 評 案 例 的 剖 析 環 保 團 體 的 溝 通 社 會 因 素 的 背 景, 及 既 有 環 評 制 度 下 公 民 參 與 溝 通 機 制 等 層 面 的 串 聯, 期 使 政 府 開 發 單 位 民 間 團 體 或 地 方 居 民 等 不 同 屬 性 的 利 害 相 關 者, 瞭 解 社 會 因 素 的 實 質 內 涵 及 可 能 改 善 的 模 式 另 針 對 霧 霾 議 題, 邀 集 兩 岸 大 氣 擴 散 模 擬 與 政 策 研 究 頂 尖 學 者, 透 過 會 議 與 國 內 產 官 學 研 單 位 交 流, 並 出 版 兩 岸 霧 霾 在 (PM2.5) 污 染 現 況 與 未 來 合 作 展 望 專 題 報 告, 以 期 在 兩 岸 空 氣 品 質 改 善 降 低 PM2.5 濃 度 等 方 面 相 互 借 鏡, 推 動 合 作 建 立 預 警 機 制 無 論 創 作 或 創 業, 莫 忘 初 衷, 才 足 以 散 放 正 向 的 能 量 人 的 一 生 勢 必 要 做 好 一 件 事 ; 有 人 窮 畢 生 精 力 只 為 讓 作 品 傳 遞 人 間 的 溫 情 與 慈 愛, 有 人 以 愚 公 移 山 的 精 神 排 除 萬 難 追 求 理 想 如 果 台 灣 的 慈 暉 都 能 夠 感 動 不 同 文 種 的 法 國 而 奪 得 金 牌 獎 ;5 年 後, 台 灣 海 峽 矗 立 起 台 灣 製 造 的 風 電 機, 乘 風 破 浪 一 字 排 開, 航 向 全 球 節 能 減 排 的 浪 潮, 也 是 極 有 可 能 逐 夢 成 真 CTCI QUARTERLY

變 動 中 調 整 節 奏 展 翅 續 航 董 事 長 發 展 面 對 下 一 個 十 年, 本 社 規 劃 於 新 的 年 度 注 入 新 血, 傳 承 並 深 化 能 環 智 庫 的 公 益 職 責 台 灣 經 濟 從 艱 困 萌 芽 輝 煌, 截 至 目 前 遲 緩 的 悶 經 濟, 如 果 說 悶 是 2014 年 的 整 體 總 結, 變 則 是 2015 年 的 關 鍵 契 機, 面 臨 的 將 是 一 個 劃 時 代 的 改 變 預 測 2015 年 全 球 經 濟 將 呈 現 低 成 長 低 利 率 低 通 膨 ; 而 台 灣 於 2014 年 11 月 29 日 九 合 一 選 舉 的 結 果, 亦 將 會 有 一 段 沉 澱 期 以 重 組 能 量 ; 也 唯 有 透 過 這 股 希 望 改 變 的 能 量, 才 會 改 變 對 未 來 的 想 法, 也 才 足 以 改 變 現 狀 迎 接 未 來 新 一 代 的 服 務 業 製 造 業 自 動 化 及 高 值 化, 是 產 業 未 來 發 展 的 主 軸 ; 物 聯 網 也 將 全 盤 涵 蓋 在 我 們 的 生 活 範 圍 之 內, 產 業 必 須 充 分 掌 握 潮 流, 適 時 調 整 節 奏 與 方 向 事 實 上, 台 灣 產 業 終 究 是 要 深 耕 技 術 來 逐 步 轉 換 並 切 入 國 際 品 牌 的 供 應 鏈, 所 以 無 論 個 人 或 企 業, 永 遠 都 需 要 智 慧 勞 動 力, 就 是 願 意 學 習 成 長, 隨 時 代 進 步 而 提 升 工 作 能 力, 才 有 利 於 經 濟 成 長 更 趨 均 衡, 就 業 結 構 也 才 會 有 所 翻 轉 2014 年 底 秘 魯 利 馬 氣 候 峰 會 公 布 2015 氣 候 變 遷 績 效 指 標, 台 灣 在 58 個 受 評 比 國 家 中 名 列 54; 如 果 2015 年 巴 黎 氣 候 峰 會 正 式 進 入 後 京 都 議 定 書 時 代, 台 灣 不 但 被 鎖 定, 甚 至 還 可 能 遭 受 制 裁 聯 合 國 環 境 規 劃 署 (UNEP) 於 2011 年 提 出 邁 向 綠 色 經 濟 /Toward a Green Economy 的 綠 色 新 政 理 念 ; 然 而 本 社 早 在 2006 年 即 建 置 能 環 智 庫, 整 合 國 內 外 相 關 訊 息 與 新 知, 提 出 前 瞻 與 務 實 的 政 策 建 言, 並 透 過 研 討 論 壇 方 式, 推 動 產 業 朝 兼 具 環 保 與 經 濟 永 續 的 目 標 其 實 綠 色 新 政 的 產 業 不 僅 包 括 環 保 太 陽 能 光 電 鋰 電 池 電 動 車 等 新 能 源 產 業, 而 是 全 面 以 綠 色 為 考 量, 將 環 境 成 本 納 入 會 計 系 統, 推 動 產 業 創 新, 推 展 綠 色 產 能 本 社 頒 發 科 技 研 究 獎 前 後 長 達 52 年, 2010 年 增 設 科 技 創 意 獎, 即 鼓 勵 青 年 學 子 在 綠 色 科 技 環 保 與 能 源 節 能 減 碳 的 範 疇 中, 啟 發 創 業 的 潛 能 台 灣 國 際 化 繫 於 兩 岸 關 係, 選 舉 過 後, 理 性 大 於 激 情, 兩 岸 情 結 再 困 擾 也 必 須 面 對 ; 台 灣 的 全 球 佈 局 少 不 了 FTA, 而 台 灣 與 大 國 簽 署 FTA 的 成 功 與 否, 絕 對 受 制 於 對 岸 的 態 度 2010 年, 本 社 與 大 陸 中 國 科 協 台 灣 李 國 鼎 科 技 發 展 基 金 會, 聯 合 舉 辦 台 灣 青 年 學 子 赴 大 陸 參 訪,2013 年 改 成 兩 岸 青 年 學 子 互 訪 交 流 ; 至 今 先 後 與 北 京 甘 肅 遼 寧 吉 林 黑 龍 江 四 川 陜 西 山 西 之 重 點 產 學 研 界, 進 行 參 訪 與 觀 摩 2014 年 於 科 技 研 究 獎 增 置 外 籍 研 究 生 名 額, 並 辦 理 外 籍 生 參 訪 台 灣 企 業 ; 這 一 連 串 的 擘 畫, 無 非 就 是 希 望 能 夠 拋 磚 引 玉, 藉 由 與 世 界 趨 勢 以 及 優 秀 人 才 的 接 軌, 激 勵 台 灣 年 輕 人 的 競 爭 力 與 創 造 力, 促 使 台 灣 重 新 回 到 世 界 經 濟 的 競 技 場 開 春 以 來, 少 了 往 年 的 陰 雨 綿 綿, 反 而 是 寒 風 中 微 露 和 煦 陽 光 ; 彷 彿 隱 含 著 春 江 水 暖 三 陽 開 泰 的 好 兆 頭 展 望 新 的 一 年, 期 勉 同 仁 相 互 砥 礪, 在 變 動 中 尋 求 繼 起 的 創 意 與 能 量 ; 以 現 有 極 少 的 人 力, 集 中 資 源, 設 定 核 心 目 標 ; 在 亞 洲 世 紀 崛 起 的 時 代, 以 公 信 權 威 的 定 位, 持 續 發 揮 公 益 法 人 的 功 能 2 2015 SPRING 113

擴 散 能 環 智 庫 成 果 推 展 綠 色 產 業 能 量 執 行 長 回 任 社 內 轉 眼 年 餘, 在 這 一 年 多 的 期 間, 經 與 同 仁 們 共 同 的 努 力 與 良 好 的 默 契 下, 如 期 完 成 各 項 能 環 專 案 與 研 發 計 畫, 以 及 獎 學 金 等 相 關 之 產 學 研 交 流 活 動, 倍 感 欣 慰 本 社 能 環 智 庫 於 2014 年 針 對 台 灣 水 資 源 管 理 策 略 評 估 台 灣 資 源 再 生 產 業 的 現 況 與 發 展 兩 岸 霧 霾 (PM2.5) 污 染 現 況 與 未 來 合 作 展 望 台 灣 電 動 車 產 業 發 展 研 討 等 議 題, 邀 集 國 內 外 產 官 學 研 專 業 人 士 進 行 論 壇 與 研 討, 彙 整 專 題 報 告 作 為 政 策 建 言, 並 舉 辦 相 關 國 際 研 討 會 國 內 座 談 會, 促 使 成 果 實 際 運 用 於 業 界 2015 年, 呼 應 世 界 趨 勢 與 國 內 現 況, 擬 就 具 競 爭 力 石 化 專 區 探 討 能 源 基 本 法 內 涵 研 究 產 業 能 效 提 升 之 回 顧 與 展 望 太 陽 光 電 技 術 發 展 趨 勢 探 討 化 工 製 程 設 計 規 劃 訓 練 循 環 經 濟 的 發 展 趨 勢 與 關 鍵 策 略 製 造 業 服 務 化 台 灣 人 力 資 源 發 展 之 趨 勢 與 影 響 台 灣 環 境 品 質 評 析 等 迫 切 且 關 鍵 議 題 進 行 研 討, 期 達 成 具 體 務 實 的 建 議 策 略 與 因 應 措 施 本 社 自 2006 年 建 置 環 境 能 源 智 庫 迄 今 已 十 年,2015 年 將 著 手 彙 編 智 庫 十 年 回 顧 及 展 望, 以 期 經 由 檢 視 過 往 經 驗 與 成 果, 作 為 下 一 個 十 年 的 參 考 與 改 進 在 技 術 研 發 方 面,2014 年 完 成 風 險 專 家 (Mr. Safety) - KPI 模 組 研 究 及 發 展 等 多 項 專 案, 研 發 成 果 陸 續 獲 得 國 內 及 大 陸 知 名 企 業 採 用, 關 鍵 技 術 亦 由 本 社 申 獲 國 內 外 專 利 2015 年 將 結 合 產 業 共 同 進 行 製 程 安 全 管 理 (PSM) 建 構 研 發 開 放 式 能 源 管 理 系 統 建 構 Mr. Energy 50001 第 四 代 研 發 製 程 工 場 蒸 汽 動 力 系 統 優 化 操 作 指 引 系 統 開 發 鋼 柱 埋 入 柱 墩 之 剪 力 釘 設 計 利 用 頂 升 工 法 進 行 老 舊 建 築 物 設 備 拆 除 工 法 技 術 研 究 及 晶 圓 切 削 液 分 析 及 延 長 線 上 使 用 時 間 之 研 究 等 計 畫 ; 期 使 往 年 研 發 計 畫 成 果 之 用 戶 端 獲 得 後 續 進 階 應 用, 以 及 開 發 新 客 戶 的 延 伸 效 益, 同 時 對 台 灣 工 業 區 舊 廠 房 轉 型 高 值 化 綠 能 產 業 園 區, 過 程 中 衍 生 的 相 關 都 更 條 例 環 保 法 令 及 技 術 工 法, 提 供 指 標 依 循 2014 年 本 社 頒 發 科 技 研 究 科 技 創 意 等 兩 項 獎 學 金, 有 感 於 國 際 化 學 習 交 流 的 風 潮, 首 度 增 設 5 位 外 籍 生 的 科 技 研 究 獎 名 額, 並 舉 辦 外 籍 研 究 生 參 訪 台 灣 企 業 第 5 屆 兩 岸 青 年 學 子 交 流 參 訪 活 動, 分 別 由 17 位 來 自 陝 西 蘭 州 重 慶 遼 寧 等 地 之 重 點 大 學 研 究 生 來 台 進 行 產 學 研 參 訪 ; 以 及 16 位 台 灣 公 私 立 大 學 碩 博 士 生 遠 赴 甘 肅 陝 西, 與 蘭 州 大 學 西 安 電 子 科 技 大 學 及 陝 西 師 範 大 學 交 流, 並 參 訪 玉 門 石 油 公 司 老 君 廟 油 田 敦 煌 太 陽 能 發 電 產 業 園 區 萬 畝 風 力 發 電 園 區 酒 泉 鋼 鐵 集 團 及 比 亞 迪 汽 車 公 司 等 知 名 產 業 2015 年 獎 學 金 頒 發 及 青 年 學 子 互 訪 活 動, 預 期 朝 多 元 及 深 入 的 面 向 持 續 辦 理 新 春 伊 始, 萬 象 更 新 ; 相 信 同 仁 們 在 潘 董 事 長 的 引 導 之 下, 必 能 以 核 心 目 標 為 縱 工 作 效 能 為 橫, 緊 密 接 合, 圓 滿 達 成 預 許 的 年 度 進 程 CTCI QUARTERLY 113 3

中 技 社 103 年 度 科 技 獎 學 金 頒 獎 典 禮 暨 座 談 會 企 劃 室 向 玉 琴 組 長 本 社 103 年 度 科 技 獎 學 金 頒 獎 典 禮 暨 座 談 會, 於 12 月 6 日 ( 星 期 六 ) 下 午 二 時 假 公 務 人 力 發 展 中 心 14 樓 貴 賓 廳 舉 行 本 社 潘 董 事 長 文 炎 先 生 親 臨 主 持, 行 政 院 環 境 保 護 署 魏 國 彥 署 長 勉 勵 得 獎 同 學 一 本 持 初 衷, 努 力 不 懈, 樂 陞 科 技 ( 股 ) 公 司 許 金 龍 董 事 長 分 享 創 業 經 驗 本 社 潘 文 炎 董 事 長 總 統 府 詹 火 生 國 策 顧 問 中 鼎 工 程 ( 股 ) 公 司 余 俊 彥 董 事 長 及 中 國 石 油 學 會 朱 少 華 理 事 長, 頒 獎 學 金 及 中 英 文 獎 狀 餘 家 關 係 企 業, 集 團 員 工 總 數 約 7,500 人, 成 為 享 譽 國 際 的 知 名 工 程 公 司 潘 文 炎 董 事 長 致 詞 人 人 克 守 分 際 國 家 社 會 進 步 把 握 機 會 You are ready! 中 技 社 獎 學 金 自 民 國 52 年 起 頒 發 至 今 第 52 年, 獲 獎 人 數 近 3,500 人, 遍 及 海 內 外, 其 中 多 人 已 成 為 高 科 技 產 業 經 營 者 或 是 學 術 界 泰 斗, 或 在 政 府 機 構 擔 任 重 要 職 位, 其 中 眾 所 皆 知 宏 碁 集 團 創 辦 人 施 振 榮 先 生, 和 中 鼎 工 程 公 司 陳 碧 川 董 事 長 特 助 都 是 中 技 社 歷 屆 獎 學 金 得 主, 可 見 中 技 社 在 培 育 人 才 方 面 的 確 盡 了 一 些 心 力 民 國 48 年, 中 油 公 司 總 經 理 金 開 英 先 生 及 李 國 鼎 先 生 發 起 成 立 中 技 社, 建 立 屬 於 國 內 自 己 的 工 程 技 術, 委 派 當 時 任 職 中 油 公 司 的 王 國 琦 處 長 負 責 籌 辦 事 宜 歷 經 20 多 年, 國 內 工 程 技 術 已 發 展 相 當 完 善, 故 本 社 於 民 國 68 年 因 應 擴 大 工 程 業 務 所 需, 轉 投 資 成 立 中 鼎 工 程 股 份 有 限 公 司, 中 鼎 公 司 在 余 俊 彥 董 事 長 的 帶 領 下, 不 但 是 國 內 第 一 大 統 包 工 程 公 司, 目 前 於 全 球 共 設 立 30 中 技 社 則 轉 型 為 財 團 法 人, 除 引 進 國 外 最 新 工 程 技 術 協 助 提 升 國 內 重 要 經 濟 建 設 及 發 展 等 業 務 外, 其 中 最 重 要 的 則 是 頒 發 獎 學 金 以 培 育 及 獎 掖 科 技 人 才 民 國 96 年 起 中 技 社 定 位 為 環 保 能 源 及 科 技 之 公 益 法 人, 獎 學 金 頒 發 對 象 也 由 原 來 的 學 士 生 提 升 至 環 保 能 源 新 科 技 等 理 工 領 域 之 博 士 生 ; 每 年 頒 發 20 名, 獎 學 金 新 台 幣 15 萬 元, 在 國 內 實 屬 高 額 的 獎 學 金 民 國 99 年 考 量 為 國 家 社 會 貢 獻 者 不 一 定 皆 為 博 士 生, 例 如 宏 碁 施 振 榮 先 生 及 鴻 海 郭 台 銘 董 事 長, 均 有 卓 越 成 就, 因 而 增 置 科 技 創 意 獎 學 金, 今 年 有 35 位 同 學 獲 此 獎 項, 非 常 有 意 義 回 想 自 己 年 輕 時 獲 得 國 外 獎 學 金 而 出 國 留 學, 故 今 (103) 年 度 為 獎 勵 在 台 修 讀 碩 博 士 學 位 之 外 籍 優 秀 研 究 生 ( 含 大 陸 港 澳 地 區 ) 順 利 完 成 學 業, 培 植 國 際 優 秀 人 才, 首 度 頒 發 外 籍 研 究 生 科 技 研 究 獎 學 金, 由 分 別 來 自 中 國 印 度 越 南 烏 克 蘭 及 約 旦 5 個 國 家 的 學 生 獲 獎 因 為 第 一 年 是 拋 磚 引 玉, 故 本 社 將 秉 持 培 育 科 技 人 才 之 創 設 宗 旨 繼 續 努 力 現 今 社 會 批 評 的 人 多, 檢 討 自 己 的 人 少 ; 國 家 社 會 要 進 步 應 鞭 策 自 己 要 求 自 己, 一 味 謾 罵, 改 變 不 了 也 於 事 無 補 好 國 民 就 是 按 時 繳 稅, 不 做 奸 犯 科, 做 好 份 內 工 作 同 學 們 將 來 都 要 進 入 社 會, 要 維 持 不 斷 學 習 的 精 神, 即 使 是 博 士 生, 發 表 多 篇 論 文, 但 4 2015 SPRING 113

研 究 領 域 還 是 有 所 侷 限 職 場 上, 除 了 認 真 的 工 作, 最 重 要 是 訓 練 邏 輯 思 考, 要 把 做 研 究 認 真 吃 苦 的 精 神 帶 到 職 場, 除 非 是 進 入 教 職, 與 自 己 的 專 業 領 域 相 同 ; 若 進 入 不 同 專 長 領 域, 要 不 斷 自 我 充 實 及 學 習, 不 論 是 專 業 語 言 金 融 或 是 經 營 管 理 等 知 識, 隨 時 準 備 好 自 己, 學 習 別 人 的 優 點 人 的 一 生 當 中 總 有 機 會 到 來 的 時 候, 有 些 人 掌 握 住 機 會, 有 些 人 沒 有, 所 以 一 定 要 隨 時 準 備 好 自 己, 當 機 會 來 時,You are ready! 大 家 做 好 自 己, 做 什 麼 像 什 麼, 國 家 一 定 會 進 步! 行 政 院 環 境 保 護 署 魏 國 彥 署 長 今 之 視 昔, 亦 猶 後 之 視 今, 一 本 初 衷, 持 續 努 力! 很 高 興 也 很 榮 幸 有 機 會 和 今 年 度 得 獎 的 同 學 交 換 意 見 及 分 享 感 想 台 灣 在 選 舉 後 有 新 的 民 意 展 現, 也 是 變 局 的 開 始, 無 論 那 個 政 黨 那 個 行 業, 我 們 都 在 觀 察 也 在 思 索 未 來 的 路, 所 以 看 事 情 要 放 在 一 個 脈 絡 裡 面, 要 有 國 際 觀, 今 天 的 局 勢 以 長 遠 局 面 來 看 話 從 天 寶 年 間 唐 朝 詩 人 元 稹 的 詩 句 : 寥 落 古 行 宮, 宮 花 寂 寞 紅 白 頭 宮 女 在, 閒 坐 說 玄 宗 我 年 輕 時 就 想 得 石 油 獎 金, 結 果 一 直 沒 得 到, 所 以 對 照 各 位 在 年 輕 時 就 得 到 這 個 獎 學 金, 非 常 的 佩 服 引 用 前 文 化 部 龍 應 台 部 長 40 歲 在 德 國 教 書 時, 撰 寫 的 百 年 思 索 這 本 書 的 一 段 文 字, 與 大 家 分 享 她 提 到 加 拿 大 有 位 傳 教 士 馬 偕, 在 1872 年 來 台 灣 時 說 道 : 大 馬 路 上 一 排 低 矮 的 磚 房, 房 間 極 小, 小 的 只 能 塞 下 3 張 床 沒 有 任 何 桌 椅, 薄 板 床 的 腳 是 磚 塊 所 疊 起 來 的, 沒 有 彈 簧 墊 也 沒 有 床 單 被 套, 只 有 幾 張 骯 髒 的 草 蓆, 抽 鴉 片 的 苦 力 在 上 面 睡 過 多 年, 房 子 沒 有 窗, 花 生 豆 油 點 起 的 微 光, 讓 人 看 見 地 板 是 黑 濕 的 泥 土, 牆 污 穢 不 堪 而 且 生 了 霉, 鴉 片 的 味 道 嗆 鼻, 在 門 口 污 泥 裡 打 滾 的 豬 發 出 臭 味, 這 些 豬 走 進 走 出, 但 這 是 我 們 走 遍 台 灣 全 島 住 過 最 好 的 旅 店 這 是 1872 年 的 台 灣 十 九 世 紀 末 的 台 灣, 我 們 要 如 這 本 書 名 一 樣, 要 有 百 年 思 考 今 天 工 程 師 的 訓 練 在 找 創 新, 在 這 14 樓 高 處 放 眼 四 周, 台 灣 大 不 相 同, 而 這 裡 面 很 重 要 的 就 是 工 程, 但 工 程 背 後 有 政 治 法 律 社 會 教 育 文 化, 還 有 我 自 己 所 從 事 的 科 學, 面 向 很 多, 經 過 這 麼 多 年 來, 台 灣 已 經 不 是 當 年 的 台 灣, 而 世 界 也 不 是 當 年 的 世 界 各 位 得 中 技 社 獎 學 金, 講 到 技 如 果 稍 改 一 下, 我 想 各 位 中 計 了 ; 在 中 技 社 獎 學 金 紀 實 的 資 料 裡, 當 年 得 獎 可 能 才 20 歲, 但 今 天 他 可 能 已 有 很 崇 高 的 地 位 ; 期 望 同 學 一 本 初 衷, 以 今 視 昔, 如 以 後 視 今, 持 續 努 力 計 在 中 國 文 字 拆 解 是 10 個 人 的 言 語, 這 是 中 國 計 本 身 的 來 源, 也 就 是 說 一 個 計 要 出 現 前 要 跟 10 個 人 討 論, 我 以 計 的 含 意 跟 大 家 共 勉, 期 勉 同 學 得 獎 不 能 驕 矜 自 滿, 要 常 常 與 人 談 論, 所 有 事 情 要 慎 思, 慎 思 才 能 成 終 繼 續 跟 各 位 談 一 個 觀 點, 讀 書 學 習 是 要 來 解 決 問 題, 而 工 程 師 的 訓 練 特 別 明 確, 前 一 陣 子 經 濟 日 報 記 者 要 我 給 2015 年 題 個 字, 我 題 了 泰 字,2014 年 我 們 國 家 遭 逢 很 CTCI QUARTERLY 113 5

多 不 順 利 的 事, 今 年 的 種 種 問 題, 我 們 拋 掉 過 去 策 勵 將 來, 明 年 否 極 泰 來 另 外, 我 們 要 持 盈 保 泰, 其 實 看 很 多 指 標, 台 灣 的 表 現 沒 那 麼 糟, 還 是 有 持 盈 的 地 方, 我 們 可 以 保 這 個 泰 續 任 環 保 署 署 長, 除 了 戒 慎 恐 懼 繼 續 努 力, 很 重 要 的 心 情 就 是 持 盈 保 泰, 民 主 在 中 華 民 國 是 政 黨 輪 替 的 狀 態, 有 好 的 執 政 黨 也 要 有 健 康 的 反 對 黨, 易 經 上 的 泰 卦 是 財 成 天 地 之 道, 輔 相 天 地 之 宜, 這 是 我 們 學 習 很 重 要 的 一 個 態 度 誠 如 潘 董 事 長 所 提, 中 技 社 獎 學 金 頒 發 的 對 象 內 涵 主 題 一 直 在 變, 目 前 綠 色 經 濟 綠 色 產 品 等 環 保 相 關 產 業 非 常 重 要, 今 年 環 保 產 業 經 費 將 近 4 千 萬 元, 強 調 包 括 奈 米 國 家 型 環 保 創 新 科 技 計 畫, 希 望 做 低 碳 產 業 結 構, 建 立 永 續 家 園, 歡 迎 各 位 有 機 會 投 入 環 保 署 相 關 專 案 另 外, 行 政 院 做 組 織 改 造 已 經 4 年, 環 保 署 將 和 許 多 其 他 單 位 合 併 成 立 環 境 資 源 部, 環 資 部 成 立 後, 研 究 科 技 計 畫 經 費 有 15 億 元, 這 是 很 大 的 科 技 資 源, 將 來 一 定 是 與 中 技 社 繼 續 合 作 與 工 程 智 庫 相 結 合, 它 是 民 脂 民 膏, 必 須 是 妥 善 利 用 ; 但 它 的 目 的 是 為 了 對 於 台 灣 環 境 的 良 善 治 理 永 續 發 展 ; 希 望 各 位 同 學 不 忘 初 衷, 共 同 投 入 這 樣 的 科 技 大 業 一 個 商 專 畢 業 生 的 驚 奇 之 旅 -- 從 政 經 記 者 到 遊 戲 產 業 尖 兵 我 畢 業 於 台 北 商 專, 在 當 年 可 能 我 不 管 如 何 努 力, 一 定 都 拿 不 到 中 技 社 獎 學 金 本 年 度 很 榮 幸 我 也 是 中 技 社 獎 學 金 評 審 委 員, 當 我 在 評 審 各 位 同 學 的 研 究 及 創 意 作 品 時, 不 但 感 動 江 山 代 有 才 人 出, 同 時 也 忌 妒 同 學 們 的 成 績 優 秀 到 近 乎 完 美, 這 對 我 而 言 是 遙 不 可 及 的 事 在 我 那 個 年 代 大 學 聯 考 錄 取 率 為 18%, 清 楚 了 解 自 己 屬 於 82%, 自 知 考 不 上 大 學, 這 也 是 我 的 優 點, 我 清 楚 知 道 自 己 的 優 勢 及 劣 勢, 因 此 選 擇 台 北 商 專 從 來 沒 有 想 過 我 的 人 生 會 轉 彎, 也 許 我 的 例 子 可 以 給 各 位 同 學 小 小 的 啟 發, 我 從 小 的 夢 想 就 是 當 媒 體 記 者, 即 便 是 狗 吠 火 車, 但 當 記 者 是 我 內 心 的 渴 望, 就 讀 台 北 商 專 5 年 中, 最 大 訓 練 就 是 跼 跼 獨 行 探 索 自 我, 台 北 商 專 5 年 打 了 6 年 的 辯 論 比 賽, 把 我 所 有 的 能 量 都 發 揮 在 辯 論 比 賽 上 面 有 一 次 代 表 台 灣 大 學 到 新 加 坡 辯 論 比 賽, 當 時 的 題 目 是 人 性 本 善, 而 復 旦 大 學 代 表 隊 講 人 性 本 惡, 那 一 次 對 中 國 的 比 賽 沒 有 贏, 讓 我 一 直 耿 耿 於 懷 20 年, 後 來 又 插 大 考 進 台 灣 大 學 政 治 系 並 修 了 法 律 系 雙 學 位 回 想 專 科 時 期 影 響 自 己 最 深 的 科 目 是 公 民 與 道 德, 這 個 科 目 開 啟 日 後 對 社 會 科 學 領 域 的 探 索, 在 台 北 商 專 5 年 中, 伴 隨 當 時 台 灣 政 治 社 會 的 轉 變, 社 會 能 量 的 奔 放, 由 解 嚴 報 禁 解 除 大 陸 天 安 門 學 運 中 正 紀 念 堂 野 百 合 學 運 等, 置 身 這 樣 的 環 境 觀 察 社 會 脈 動, 台 大 畢 業 後 接 著 進 入 政 大 新 聞 研 究 所 就 讀 樂 陞 科 技 ( 股 ) 公 司 許 金 龍 董 事 長 2000 年 8 月 成 立 樂 陞 科 技 公 司, 公 司 成 立 過 程 相 當 有 趣, 當 時 我 是 聯 合 報 記 者, 我 台 大 同 學 說 需 要 1,500 萬 做 遊 戲, 我 說 我 只 有 500 萬, 同 學 打 電 話 叫 我 趕 快 匯 款, 後 來 發 現 我 不 但 是 第 一 個 匯 款 的, 也 是 投 資 金 額 最 大 的, 所 以 順 理 成 章 變 成 董 事 長, 我 6 2015 SPRING 113

參 與 投 資 又 不 管 經 營, 還 把 印 章 交 給 他 們 管 理 當 時 連 接 待 國 外 客 人 都 是 我 自 己 付 錢, 開 家 裡 賓 士, 由 哥 哥 當 司 機 原 本 好 好 的, 兩 個 星 期 後 執 行 長 跟 我 下 跪, 說 錢 燒 光 了, 聽 起 來 就 是 需 要 錢, 其 他 都 不 是 問 題 我 回 家 跟 親 戚 借 三 千 萬, 但 當 時 如 果 我 能 見 好 能 收 或 早 點 止 血 的 話, 人 生 可 能 會 不 一 樣 2001 年 我 們 公 司 拿 到 微 軟 XBOX 獨 立 開 發 者 執 照 後 來 我 親 自 主 持 募 資 工 作, 代 表 公 司 跟 VC 談 判 有 一 天 日 本 合 作 夥 伴 跟 我 說, 你 們 的 執 行 長 沒 有 實 務 經 驗 而 且 比 較 自 我, 如 果 你 願 意 出 來 擔 起 責 任 經 營 公 司 的 話, 我 們 就 會 繼 續 跟 你 們 合 作 所 以 我 在 2003 年 9 月 向 報 社 辭 職, 報 社 說 先 辦 留 職 停 薪, 但 沒 想 到 2004 年 發 現, 我 再 也 回 不 去 了, 如 果 我 跟 日 本 合 作 夥 伴 說 不, 那 這 群 人 的 機 會 就 沒 有 了 現 今 主 機 遊 戲 如 PS3 Xbox 360 由 於 製 作 成 本 較 以 往 高, 歐 美 研 發 公 司 為 了 能 夠 降 低 成 本, 都 將 製 作 過 程 切 割 成 供 應 鏈 的 方 式, 而 尋 求 合 作 夥 伴 協 助 美 術 製 作 的 需 求 也 大 幅 增 加 當 年 Xbox 360 剛 開 始 推 出 時 所 發 售 的 遊 戲 槍, 一 舉 將 遊 戲 美 術 畫 面 品 質 做 上 Xbox 360 品 質 的 就 是 樂 陞 科 技 我 們 從 未 放 棄 研 發 自 己 作 品 的 想 法, 當 初 和 Activision 合 作 時 就 曾 提 出 想 要 共 同 合 作 開 發 遊 戲 的 想 法, 而 不 是 只 作 一 部 份, 但 由 於 對 方 較 為 保 守, 一 開 始 未 能 如 願 ; 直 到 史 瑞 克 3 需 要 在 3 個 月 內 緊 急 完 成, 希 望 樂 陞 協 助, 結 果 2007 年 初 樂 陞 動 用 了 100 多 人 在 過 年 期 間 拼 命 加 班, 終 於 在 3 個 月 內 如 期 完 工, 且 史 瑞 克 3 獲 得 400 多 萬 套 的 優 秀 成 績, 樂 陞 的 熱 情 與 專 業 技 術 人 才 終 於 得 到 認 同, 因 而 獲 得 共 同 開 發 的 機 會, 成 為 Activision 在 亞 洲 第 一 個 合 作 夥 伴 研 發 完 整 作 品, 並 讓 樂 陞 得 到 兼 顧 安 全 國 際 化 的 商 業 模 式, 要 成 為 國 際 大 廠 的 合 作 夥 伴, 除 了 品 質 與 技 術 外, 時 程 上 更 不 能 延 誤 所 有 的 國 際 舞 台 上 只 要 是 來 自 遊 戲 主 機 的 市 場 都 是 我 們 的 作 品, 不 但 是 第 一 個, 也 是 台 灣 唯 一 作 品, 在 每 個 平 台 轉 移 的 過 程 中 都 沒 有 缺 席 我 們 主 打 細 分 市 場, 把 美 術 製 作 切 出 來 成 為 商 業 模 式, 北 京 樂 陞 去 年 在 中 國 新 3 板 掛 牌, 是 第 一 家 台 資 背 景 在 新 3 板 掛 牌 上 市 的 公 司 103 年 10 月 9 日 樂 陞 宣 布 用 10.69 億 人 民 幣 ( 台 幣 52.9 億 ) 全 資 收 購 同 步 網 絡,20 年 過 去, 兩 岸 社 會 政 經 環 境 改 變 很 大, 我 終 於 贏 了 中 國, 這 個 例 子 顯 示 在 網 路 上 洗 底 很 重 要, 完 成 這 個 收 購 案, 樂 陞 科 技 也 已 完 成 在 大 陸 巿 場 最 後 一 哩 路 的 舖 陳 現 今 社 會 最 新 各 種 現 象, 對 年 輕 人 有 許 多 的 期 許 和 期 待, 看 到 年 輕 人 改 變 社 會, 也 看 到 年 輕 人 透 過 實 際 行 動 的 參 與 及 網 路 的 力 量, 感 覺 整 個 世 界 都 在 改 變, 各 位 都 是 優 秀 的 年 輕 佼 佼 者, 做 為 一 個 行 動 互 聯 網 世 界 即 將 來 臨 的 你, 身 在 台 灣 的 我 們 有 什 麼 優 勢? 認 不 認 為 華 文 是 我 們 的 優 勢? 其 實 華 文 的 優 勢 已 不 是 各 位 的 優 勢, 在 現 今 整 個 政 經 風 潮 下, 華 文 優 勢 已 成 為 阻 礙, 因 為 最 大 的 華 文 巿 場 在 中 國 大 陸, 開 始 有 互 聯 網 以 來, 成 功 的 商 業 模 式 都 是 從 中 國 產 生, 而 中 國 成 功 商 業 模 式 已 顛 覆 世 界, 互 聯 網 裏 沒 有 任 何 一 個 成 功 商 業 模 式 是 來 自 於 台 灣 互 聯 網 和 行 動 互 聯 網 是 什 麼 概 念? 就 是 世 界 被 拉 平, 例 如 只 要 把 任 何 東 西 上 傳 到 APP 就 可 被 全 世 界 看 見, 沒 有 隔 閡, 沒 有 藩 籬, 最 終 的 隔 閡 只 有 語 言 的 隔 閡, 只 有 跨 過 語 言 的 隔 閡 才 能 變 成 世 界 性 的 公 司, 跨 過 語 言 的 公 司 才 能 在 這 個 語 言 領 域 一 方 制 霸, 任 何 一 個 商 業 成 功 與 任 何 一 個 語 言 都 會 被 複 製, 這 就 是 互 聯 網 的 定 義 在 互 聯 網 的 世 界 裏, 我 們 的 華 文 優 勢 是 什 麼? 中 國 大 陸 雖 是 CTCI QUARTERLY 113 7

華 文 巿 場, 但 大 陸 網 路 及 行 動 網 路 使 用 者 的 使 用 習 慣 和 行 為 模 式 和 在 台 灣 差 距 太 大, 這 現 象 已 產 生 巨 大 的 隔 閡, 可 是 台 灣 的 使 用 者 從 沒 反 省 這 個 問 題, 也 沒 思 索 中 國 大 陸 華 文 使 用 者 的 想 法 和 心 態 是 什 麼? 如 果 你 認 為 華 文 是 優 勢, 請 你 在 這 個 市 場 深 耕, 目 前 所 有 用 英 文 成 功 的 互 聯 網 商 業 公 司, 都 要 跨 過 語 言 的 障 礙 PC 互 聯 網 有 很 多 創 新 模 式 在 中 國 互 聯 網 裡 面 發 生, 這 個 互 聯 網 不 是 大 家 能 想 像 的 世 界, 植 基 中 國 獨 有 的 商 業 模 式 然 而, 你 真 的 了 解 中 國 市 場 所 有 人 的 消 費 習 慣 嗎? 如 果 你 認 為 可 以 把 中 國 市 場 撇 開 不 談, 你 的 市 場 規 模 是 多 大? 面 對 中 國 那 麼 大 的 市 場, 台 灣 人 拿 不 出 對 消 費 者 的 觀 察 能 力 及 觀 點 2003 年 阿 里 巴 巴 缺 錢 時 沒 有 人 投 資 他, 因 為 大 家 看 不 懂 現 在 阿 里 巴 巴 成 功 崛 起, 在 美 國 上 巿, 一 舉 改 寫 兩 岸 首 富, 但 我 們 並 沒 感 受 這 件 事 的 影 響 及 差 距, 中 國 力 量 的 崛 起 和 整 個 商 業 行 為 及 環 境 的 改 變, 在 新 的 商 業 模 式 崛 起 中, 台 灣 完 全 缺 席 透 過 行 動 互 聯 網 已 把 世 界 改 變, 在 這 改 變 當 中, 台 灣 不 但 沒 有 向 核 心 靠 近, 而 是 離 核 心 愈 來 愈 遠, 台 灣 號 稱 有 華 文 優 勢, 但 我 卻 看 不 到 優 勢 在 哪 裏? 在 互 聯 網 世 界 裏 本 沒 有 第 三 方 支 付, 第 三 方 支 付 是 保 障 交 易 安 全 系 統 機 制, 但 在 消 費 者 保 障 最 不 安 全 的 中 國 裏, 阿 里 巴 巴 做 到 並 影 響 世 界 成 為 主 流, 所 有 的 網 路 金 融 創 新 發 源 地 都 在 中 國 大 陸 台 灣 在 這 網 路 創 新 的 世 界 裏 一 點 見 識 都 沒 有, 我 們 沒 有 預 見 未 來 的 能 力, 也 沒 有 掌 握 商 機 的 能 力, 這 是 我 在 這 個 領 域 中 看 見 的 隱 憂 行 動 互 聯 網 絕 對 是 未 來 世 界 中 的 未 來, 各 位 都 是 年 輕 輩 中 的 佼 佼 者, 千 萬 不 要 沾 沾 自 喜 目 前 在 網 路 世 界 中 發 揮 小 智 慧 而 佔 得 口 頭 上 的 便 宜 或 是 文 字 上 的 光 芒, 各 位 要 更 深 層 去 挖 掘 及 思 索 並 看 到 機 會, 並 且 要 很 嚴 肅 的 看 待, 可 以 從 行 動 互 聯 網 預 見 未 來 創 新 商 業 行 為 模 式 的 能 力 得 獎 感 言 科 技 研 究 獎 學 金 王 雅 琪 多 家 廠 商 願 意 在 高 附 加 性 材 料 開 發 做 更 多 投 入, 深 信 此 研 究 可 帶 動 台 灣 產 業 發 展, 將 用 更 正 向 積 極 態 度, 往 研 發 創 新 的 道 路 前 進! ( 國 立 臺 灣 大 學 高 分 子 科 學 與 工 程 學 研 究 所 博 四 ) 李 銘 晃 微 機 電 元 件 製 作 之 時 脈 產 生 器 巿 佔 率 不 到 1%, 台 灣 技 術 尚 不 足, 因 此 以 技 術 本 位 考 量 主 要 研 究 開 發 高 附 加 價 值 的 微 機 電 元 件 ( 國 立 清 華 大 學 奈 米 工 程 與 微 系 統 研 究 所 博 四 ) 林 冠 中 利 用 高 分 子 高 分 子 材 料 及 半 導 體 技 術 做 為 電 子 驅 動 元 件, 在 適 當 的 高 分 子 材 料 與 其 摻 雜 的 濃 度 下, 改 善 並 優 化 新 一 代 顯 示 器 的 光 電 特 性 ( 國 立 臺 灣 大 學 電 子 工 程 學 研 究 所 博 三 ) 徐 曉 萱 一 路 獲 得 不 少 獎 學 金, 但 沒 有 一 個 獎 學 金 如 中 技 社 獎 學 金 如 此 優 渥, 可 以 讓 我 在 研 究 路 上 無 慮 向 前 行, 藉 此 期 許 自 己 未 來 也 有 能 力 回 饋 社 會 ( 國 立 交 通 大 學 電 子 工 程 學 系 博 五 ) 殷 瑀 彤 我 的 研 究 主 要 是 太 陽 能 電 池 相 關 研 究, 經 歷 艱 辛 才 能 獲 得 豐 碩 的 果 實, 獲 得 中 技 社 的 肯 定, 讓 我 更 有 信 心 面 對 未 來 研 究 上 的 挑 戰 ( 國 立 臺 灣 科 技 大 學 化 學 工 程 系 研 究 所 博 五 ) 張 榮 宏 獲 獎 讓 我 可 以 專 心 及 更 有 信 心 在 研 究 道 路 上 繼 續 努 力, 期 許 並 勉 勵 自 己 未 來 在 研 究 上 更 加 精 進, 創 造 出 更 有 價 值 的 研 究, 對 社 會 有 所 貢 獻 ( 國 立 臺 灣 大 學 光 電 工 程 研 究 所 博 五 ) 郭 信 智 老 年 化 是 臺 灣 或 世 界 都 需 面 對 的 課 題, 我 的 研 究 剛 好 與 醫 療 電 子 相 關, 期 許 自 己 獲 獎 後 將 更 精 進 醫 療 電 子 的 研 究, 對 社 會 有 所 貢 獻 ( 國 立 成 功 大 學 電 腦 與 通 信 工 程 研 究 所 博 五 ) 陳 宏 山 剛 聽 了 潘 董 事 長 的 勉 勵, 告 訴 同 學 做 什 麼 要 像 什 麼, 感 觸 良 多! 我 研 究 電 控 眼 鏡, 希 望 未 來 每 個 人 戴 的 眼 鏡 可 經 由 電 壓 控 制 調 整 並 改 變 度 數 ( 國 立 交 通 大 學 光 電 工 程 研 究 所 博 四 ) 8 2015 SPRING 113

陳 勇 龍 希 望 開 發 出 再 生 能 源 應 用 的 材 料, 獲 得 此 獎 並 非 終 點, 而 是 往 更 高 層 次 研 究, 期 許 自 己 開 發 出 更 多 對 人 類 有 用 的 綠 能 材 料, 達 成 我 的 終 極 目 標 ( 國 立 交 通 大 學 應 用 化 學 系 博 三 ) 彭 徐 鈞 主 要 是 探 討 腦 部 神 經 影 像 偵 測, 於 術 前 進 行 更 精 細 的 評 估 規 劃, 未 來 將 朝 更 入 世 的 方 向 研 究, 可 真 正 應 用 於 臨 床 的 技 術 研 究, 才 是 我 的 目 標 ( 國 立 中 央 大 學 電 機 工 程 學 系 博 五 ) 楊 挺 立 引 入 一 個 全 新 並 可 調 控 的 參 數, 可 以 縮 短 固 液 擴 散 接 合 時 間 的 優 勢, 未 來 應 用 於 3D IC 晶 片 堆 疊 的 封 裝 及 能 源 產 業 ( 國 立 臺 灣 大 學 材 料 科 學 與 工 程 學 系 暨 研 究 所 博 四 ) 廖 文 濱 研 究 主 要 複 層 金 屬 氧 化 物 奈 米 結 構 / 高 分 子 聚 (3- 己 基 吩 ) 混 摻 太 陽 能 電 池 之 載 子 動 力 學 及 元 件 特 性, 未 來 於 再 生 能 源 或 能 源 科 技 應 有 所 發 展 ( 國 立 成 功 大 學 化 學 工 程 學 系 博 五 ) 廖 韋 豪 我 的 研 究 是 低 介 電 常 數 及 高 機 械 性 質 材 料 的 開 發, 主 要 應 用 於 半 導 體 產 業, 今 年 畢 業 也 找 到 合 適 的 工 作, 會 加 倍 努 力 朝 自 己 的 專 業 邁 進 ( 國 立 清 華 大 學 化 學 工 程 學 系 博 四 ) 賴 念 筑 一 直 提 醒 自 己 : 諸 君 莫 忘 為 何 磨 練 英 知 睿 智, 唯 有 在 勞 苦 和 使 命 中 人 生 才 能 產 生 價 值! 自 認 不 是 聰 明 人, 唯 有 努 力 不 懈 維 持 熱 情 投 入 研 究 ( 國 立 清 華 大 學 化 學 所 博 六 ) 龔 仲 偉 一 路 走 來 遭 遇 種 種 難 題, 也 都 憑 著 不 放 棄 及 積 極 的 態 度 去 解 決, 才 有 今 天 小 小 的 成 果, 期 許 未 來 將 自 己 的 價 值 最 大 化, 回 饋 社 會 ( 國 立 臺 灣 大 學 化 學 工 程 學 系 暨 研 究 所 博 四 ) 科 技 創 意 獎 學 金 / 個 人 組 王 俊 凱 車 輛 控 制 領 域 中, 自 主 駕 駛 是 相 當 熱 門 的 議 題, 我 的 專 長 是 機 械 控 制, 期 許 未 來 找 到 可 發 揮 所 長 的 舞 台, 把 此 優 良 的 互 動 模 式 及 所 學 傳 遞 下 去 ( 國 立 臺 灣 大 學 機 械 工 程 學 系 碩 三 ) 王 康 文 希 望 透 過 科 技 輔 助 的 力 量, 讓 更 多 的 活 動 及 展 演 空 間 能 結 合 新 的 概 念, 打 破 以 往 舊 思 維 的 枷 鎖, 使 得 表 演 藝 術 更 為 豐 富 及 精 彩 ( 國 立 政 治 大 學 廣 播 電 視 學 系 碩 三 ) 林 中 冠 今 天 聽 到 先 進 的 演 講, 了 解 並 反 思 現 今 社 會 的 脈 動 議 題 未 來 投 入 工 作 將 站 在 物 理 及 材 料 科 學 的 前 端 去 解 決 問 題, 給 予 最 大 的 impact ( 國 立 交 通 大 學 電 子 物 理 學 系 大 四 ) 陳 柏 利 用 機 車 排 放 廢 氣 加 熱 於 保 溫 裝 置, 應 用 於 較 長 距 離 餐 飲 外 送 的 保 溫 口 試 時, 評 委 對 氣 體 洩 漏 及 效 率 轉 換 有 疑 慮, 將 對 此 進 行 更 精 準 研 究 ( 國 立 臺 北 科 技 大 學 車 輛 工 程 系 大 四 ) 黃 盈 庭 將 氮 化 鎵 (GaN Gallium nitride) 應 用 於 節 能 式 發 光 照 明 裝 置 更 提 昇 節 能 的 效 率, 並 縮 小 電 路 的 體 積 等, 就 更 符 合 節 能 的 趨 勢 ( 國 立 臺 灣 科 技 大 學 電 子 工 程 系 碩 二 ) 曾 奕 萍 主 要 是 想 提 昇 醫 護 人 員 於 工 作 上 的 便 利, 病 患 住 院 品 質 及 安 全, 更 期 盼 未 來 在 醫 學 護 理 及 工 程 能 跨 領 域 結 合 時 可 為 病 患 創 造 更 大 的 福 祉 ( 長 庚 科 技 大 學 嘉 義 分 部 護 理 系 大 五 ) 鄭 庭 兆 腦 電 波 可 在 許 多 的 領 域 中 發 展, 結 合 生 活, 娛 樂 及 使 用 腦 電 波 遊 戲 強 化 腦 波, 藉 以 減 緩 大 腦 老 化 或 記 憶 力 的 衰 退 等 等 現 象 ( 國 立 臺 中 科 技 大 學 資 訊 工 程 系 碩 二 ) 鍾 毓 豪 透 過 開 發 一 微 型 機 構 與 晶 片 整 合, 讓 檢 體 在 檢 測 時 可 更 快 速 及 更 高 靈 敏 度, 無 論 是 市 場 價 值 或 臨 床 使 用 都 有 很 大 的 潛 力 及 需 求 ( 國 立 交 通 大 學 機 械 工 程 學 系 碩 二 ) 科 技 創 意 獎 學 金 / 團 隊 組 宗 逸 褚 祐 丞 ( 國 立 交 通 大 學 光 電 工 程 研 究 所 碩 二 ) 團 體 獎 是 團 隊 合 作 的 概 念, 就 如 魏 署 長 所 言, 計 字 是 10 個 人 一 起 討 論 出 來 的 結 果, 以 我 們 研 究 主 題 跨 時 代 智 慧 型 照 明 系 統 而 言, 是 需 要 應 用 自 動 控 制 及 光 電 工 程 及 藝 術 設 計 等 不 同 的 領 域, 在 研 究 的 過 程 當 中, 來 自 各 領 域 的 合 作 夥 伴 得 相 互 的 磨 合 成 長 才 可 能 完 成 作 品 身 為 光 電 所 的 學 生, 期 許 自 己 及 所 有 的 研 究 生, 在 未 來 能 有 更 好 的 貢 獻 CTCI QUARTERLY 113 9

陳 冠 薇 劉 展 嘉 許 桓 瑜 ( 國 立 臺 灣 大 學 環 境 工 程 學 研 究 所 碩 二 ) 研 究 主 題 為 碳 酸 化 煉 鋼 爐 渣 進 行 固 碳 及 再 利 用 於 混 合 水 泥, 因 為 技 術 必 須 與 實 作 結 合, 就 做 生 命 週 期 評 估 及 投 入 產 出 分 析, 這 是 團 隊 成 型 原 因 很 榮 幸 於 暑 假 參 與 由 潘 董 事 長 帶 隊 赴 大 陸 進 行 兩 岸 青 年 學 子 參 訪 交 流 活 動, 在 老 君 廟 領 略 到 老 石 油 人 的 蓽 路 藍 縷, 精 神 令 人 敬 佩 也 讓 我 受 用 很 多, 感 謝 中 技 社 對 台 灣 青 年 學 子 的 用 心 良 苦 柯 智 欽 / 博 五 廖 思 閔 尤 崇 宇 張 耿 瑋 徐 志 瑋 / 碩 二 黃 上 傑 高 平 葉 乃 華 / 碩 一 ( 國 立 成 功 大 學 土 木 工 程 學 系 ) 目 前 各 國 包 含 台 灣 在 內, 建 築 上 使 用 的 阻 尼 器 都 是 外 掛 式 設 計 的 屬 附 加 元 件, 而 我 們 的 研 究 是 將 它 納 入 建 築 構 架 中, 因 此 期 許 未 來 此 元 件 不 僅 運 用 於 結 構 上, 更 希 望 運 用 於 機 械 產 品 上, 如 手 機 工 具 機 等, 達 到 消 能 減 震 的 良 好 效 果 團 隊 王 雲 哲 指 導 教 授 告 誡 我 們 是 同 在 一 艘 船, 雖 是 由 我 代 表 發 言, 但 榮 耀 是 屬 於 每 位 團 員 的 愛 因 斯 坦 曾 說 : 在 天 才 與 勤 奮 之 間, 我 毫 不 猶 豫 的 選 擇 後 者, 因 為 勤 奮 是 世 上 所 有 產 物 的 催 生 者, 最 後 以 這 句 話 與 各 得 獎 同 學 共 勉 陶 範 本 / 大 五 黃 柏 元 劉 柔 含 柏 慈 瑞 / 大 四 ( 國 立 成 功 大 學 工 業 設 計 系 ) Kitsune 是 一 輛 可 讓 山 區 消 防 人 員 更 順 暢 及 更 安 全 執 行 救 災 工 作 的 消 防 車, 在 進 行 這 項 研 究 時, 需 要 收 集 訪 問 很 多 的 消 防 相 關 資 訊, 拜 訪 很 多 此 方 面 專 家 學 者, 可 以 說 是 社 會 大 眾 一 起 研 究 的 成 果 山 區 火 災 救 災 的 工 具 遠 不 及 於 平 地, 希 望 藉 此 教 育 社 會 大 眾 有 關 消 防 的 知 識, 了 解 消 防 人 員 於 救 災 時 面 臨 的 辛 苦 及 危 險, 也 希 望 政 府 能 重 視 山 區 消 防 救 災 設 備 不 足 的 問 題 黃 彥 誠 朱 旭 剛 ( 國 立 臺 灣 大 學 機 械 工 程 學 系 碩 二 ) 生 質 柴 油 是 被 大 眾 寄 予 厚 望 可 解 決 能 源 短 缺 的 替 代 能 源 之 一, 然 而 現 階 段 生 質 柴 油 的 生 產 成 本 與 轉 化 效 率 的 問 題 尚 待 解 決 而 我 們 所 設 計 的 元 件 是 有 望 降 低 反 應 所 需 的 時 間 與 於 轉 脂 化 反 應 的 部 份 可 以 降 低 約 30 倍 的 成 本 此 次 獲 獎 實 驗 室 的 研 究 伙 伴 深 受 激 勵, 希 望 明 年 度 有 更 好 的 研 究 成 果 可 以 申 請 獎 學 金, 最 後 感 謝 評 審 委 員 的 肯 定 盧 勁 廷 許 景 淵 郭 偉 中 林 宇 程 ( 臺 北 城 市 科 技 大 學 資 訊 工 程 系 大 四 ) 巡 視 資 料 更 新 系 統 主 要 是 應 用 於 醫 院 中 輔 助 護 理 人 員 能 更 有 效 率 的 進 行 病 房 巡 視 工 作, 讓 護 理 人 員 能 有 充 裕 的 時 間 照 顧 更 多 的 病 患 藉 而 提 升 台 灣 的 醫 療 品 質 此 研 究 的 發 想 是 因 為 日 前 護 士 荒 的 現 象, 這 系 統 可 紓 緩 人 力 短 缺 的 情 況 謝 謝 學 校 在 研 究 期 間 給 予 的 支 持, 及 張 獻 中 教 授 的 技 術 指 導 我 們 將 會 更 戮 力 於 科 技 研 究 領 域, 讓 台 灣 科 技 技 術 在 國 際 舞 台 上 發 光 發 熱 賴 柏 源 張 哲 銘 張 奕 凱 李 岳 翰 ( 臺 北 城 市 科 技 大 學 機 械 工 程 系 大 四 ) 能 獲 此 殊 榮, 非 常 謝 謝 評 審 委 員 的 肯 定 與 支 持 我 們 的 研 究 作 品 為 六 角 型 養 殖 場, 是 為 了 改 善 傳 統 養 殖 業 的 缺 點, 研 究 概 念 是 以 綠 色 環 保 為 出 發 點, 而 創 造 更 有 效 的 土 地 利 用 希 望 我 們 的 研 究 能 為 台 灣 的 環 境 保 護 及 綠 化 盡 棉 薄 之 力 而 獲 獎 要 謝 謝 很 多 人 的 鼎 力 相 助, 如 學 校 及 黃 俊 賢 黃 源 誠 兩 二 指 導 教 授 的 全 力 支 持 研 究 室 學 長 姊 的 良 好 建 議 外 籍 研 究 生 科 技 研 究 獎 學 金 Valeriy Balabanov 包 偉 力 / 烏 克 蘭 It is a great honor for me to be nominated for CTCI scholarship award. I am very grateful for this opportunity, and in particular would like to thank my advisor Jiang Jie Hong for his careful guidance through my research process. For any scientist, it is very important to have support from his educational institution, or from other sources in order to participate in various scientific conferences and colloquiums. Unfortunately this support is often limited. As a concrete example, this January I am going to attend an International Conference on Artificial Intelligence, that will take place in Austin Texas, and present my recent work there, concerning the certification issues of Quantified Boolean formulas. I am grateful for National Science Council of Taiwan to provide me with a partial support for this trip, but unfortunately it does not cover any living expenses during my stay at the conference. I am incredibly happy that I was nominated with CTCI scholarship. Not only it could provide me 10 2015 SPRING 113

with enough support for this important event in my research career, but also it could help me to successfully keep my research on track. Besides artificial intelligence in 2015 I am also planning to attend international conferences on Computer Aided Verification, Satisfiability testing, and some others events, related to the theoretical computer science, such as relevant workshops or summer schools. I would like to say thank you very much to CTCI foundation again for this award, and wish everybody a pleasant day! ( 國 立 臺 灣 大 學 電 子 工 程 研 究 所 博 四 ) Hasan MohD Mamdouh Suleiman Alhasan 艾 俊 賢 / 約 旦 It is my pleasure to be here with you today in this ceremony in regards to the CTCI Foundation Scholarship 2014. I m almost lost for words. Even being nominated for such a highly competitive and prestigious scholarship is an honor, to win one of the prizes is just amazing. This award is definitely going to add a great value toward my academic performance, specially the research. As many of the international graduate students all over the world, the financial management is an issue. Freeing the stress out of the mind in regards to tuition fees and living expenses, for almost two years, would for sure influence the academic progress of the student very positively, letting the student give more focus on his/her studies. From where I am standing now with this prize in my hand, I see my academic and working future bright. I am confident about my research, and I hope to finish it smoothly and successfully. I hope also to get a working opportunity in Taiwan after graduation. It is my pleasure to be in this lovely and warm country, surrounded by the great people here, the longest time possible. I am delighted to accept this award. I would always remember this moment and how much it means to me. Let me have this chance to thank everyone who supports me, my supervisor, who is not here today unfortunately, my friends and colleagues inside and outside Taida, my family back at home, and of course the CTCI scholarship's committee. Let me also thank you all for giving me this chance to speak and for listening to me. I hope to see you later during the posters' presentations. ( 國 立 臺 灣 大 學 資 訊 工 程 系 博 三 ) Umesh Chand 吳 孟 煦 / 印 度 First of all, I would like thank to the members of CTCI scholarship review committee for their positive decision for choosing me to receive this award. I would like to express my sincere sense of gratitude to my respected supervisor Prof. Tseung Yuen Tseng, who has supported me for my research work with his knowledge. I also would like to thank Dr.Jackson Huang for extending their support to carry out the experimental work and for many fruitful discussions. I am highly obliged and express my sincere thanks to the official staff of the Institute of Electronics, NCTU Taiwan. ( 國 立 交 通 大 學 電 子 工 程 研 究 所 博 三 ) Vu Hoang Tuan 武 黃 俊 / 越 南 各 位 來 賓 各 位 同 學 大 家 好, 我 是 來 自 越 南 的 武 黃 俊, 就 讀 成 功 大 學 微 電 子 所 博 士 班 今 天 很 榮 幸 可 以 站 在 這 裏 和 大 家 見 面, 這 次 順 利 獲 得 103 年 中 技 社 外 籍 研 究 生 科 技 研 究 獎 學 金, 真 的 很 開 心 此 次 得 獎 讓 我 覺 得 做 研 究 是 相 當 幸 福 的, 看 到 自 己 的 成 果 也 是 幸 福 的, 沒 有 枉 費 自 己 多 年 的 努 力! 感 謝 中 技 社, 感 謝 蘇 炎 坤 指 導 教 授, 也 更 謝 實 驗 室 同 學 的 幫 忙, 我 會 更 加 努 力, 希 望 研 究 上 能 有 更 好 的 成 就! ( 國 立 成 功 大 學 微 電 子 工 程 研 究 所 博 四 ) 徐 雅 芹 / 中 國 聽 到 大 家 的 發 言, 非 常 榮 幸 自 己 可 以 得 到 中 技 社 獎 學 金 我 的 研 究 是 超 寬 頻 單 模 晶 體 光 纖 放 大 器 的 研 製, 隨 著 大 數 據 時 代 的 到 來, 需 要 光 網 路 進 行 快 速 及 大 容 量 的 傳 輸, 我 的 研 究 是 針 對 其 中 一 個 元 件 做 放 大 信 號 感 謝 黃 湘 龍 博 士 的 指 導 及 實 驗 室 同 學 的 幫 助 及 建 議, 來 到 台 灣 學 習, 接 觸 不 同 的 研 究 環 境 更 開 放 的 研 究 氛 圍 及 豐 富 的 研 究 資 源 感 謝 中 技 社 開 放 包 含 大 陸 地 區 學 生 可 以 申 請 外 籍 生 獎 學 金, 很 高 興 自 己 把 握 這 次 的 機 會, 也 得 到 肯 定, 畢 業 後, 希 望 能 為 兩 岸 科 技 或 文 化 交 流 有 所 貢 獻 ( 國 立 臺 灣 大 學 光 電 工 程 學 研 究 所 碩 二 ) CTCI QUARTERLY 113 11

秘 書 室 薄 懷 照 本 社 於 2015 年 1 月 30 日 假 京 華 城 冶 春 餐 廳 舉 行 同 仁 尾 牙 餐 會, 董 事 長 讚 許 同 仁 在 精 簡 人 力 之 下, 如 期 達 成 年 度 目 標, 長 期 累 積 的 成 果 也 倍 受 各 界 肯 定 ; 並 期 許 本 社 同 仁 繼 續 努 力, 促 使 公 益 得 以 傳 承 與 創 新 今 年 也 首 次 開 放 包 含 主 任 級 以 上 的 主 管 參 與 摸 彩, 希 望 藉 此 帶 給 大 家 新 春 的 歡 樂 ; 也 希 望 每 年 的 尾 牙, 同 仁 發 揮 創 意, 以 不 同 的 形 式 來 慶 賀 一 年 一 度 的 盛 會 隨 後, 董 事 長 分 別 頒 贈 服 務 於 本 社 滿 10 年 20 年 及 30 年 之 紀 念 獎 牌 嘉 勉 資 深 同 仁, 企 劃 室 鄭 清 宗 主 任 發 表 服 務 滿 30 年 即 興 感 言, 在 餐 會 中 許 多 同 仁 都 分 別 抽 中 大 小 不 同 的 獎 項, 沒 有 抽 中 的 同 仁 也 能 獲 得 普 獎, 最 後 全 體 同 仁 合 唱 我 們 都 是 一 家 人, 在 一 片 歡 樂 的 歌 聲 中, 圓 滿 完 成 今 年 的 尾 牙 盛 會! 美 好 的 2014 轉 眼 過 歡 喜 迎 接 嶄 新 2015 緊 張 時 刻, 獎 入 誰 手 抽 中 貳 獎 好 彩 頭 分 享 頭 獎, 樂 不 可 支 企 劃 室 鄭 清 宗 主 任 服 務 滿 30 年 能 源 技 術 發 展 中 心 向 玉 玲 女 士 服 務 滿 20 年 秘 書 室 邱 富 美 女 士 服 務 滿 20 年 秘 書 室 倪 伯 禮 先 生 服 務 滿 10 年 12 2015 SPRING 113

前 言 1962 年 美 國 海 洋 生 物 學 家, 瑞 秋 卡 森 (Rachel Louise Carson) 的 著 作 寂 靜 的 春 天 (Silent Spring) 正 式 出 版, 成 為 美 國 和 全 球 最 暢 銷 書, 引 發 社 會 上 對 於 環 境 生 態 保 育 的 重 視 及 對 於 環 境 涵 容 能 力 (Carrying Capacity ) 思 維 隨 後 各 國 紛 紛 透 過 立 法 確 立 環 境 權 1969 年 實 施 的 美 國 國 家 環 境 政 策 法 中, 率 先 透 過 環 境 影 響 評 估 概 念 的 法 制 化, 確 立 發 展 與 環 境 兼 顧 的 原 則 經 歷 40 多 年 的 發 展, 環 評 制 度 迄 今 已 被 超 過 100 個 國 家 所 採 納, 環 評 制 度 範 疇 也 由 初 期 以 自 然 環 境 品 質 為 主 轉 變 為 綜 合 經 濟 社 會 及 社 會 的 整 合 性 評 估 環 境 技 術 發 展 中 心 鄒 倫 主 任. 楊 智 凱 副 工 程 師 果, 為 制 度 修 正 需 要 考 量 的 關 鍵 有 鑑 於 此, 中 技 社 於 去 年 (2014) 年 規 劃 社 會 因 素 對 於 環 評 制 度 的 影 響 的 議 題, 透 過 實 際 環 評 案 例 的 剖 析 環 保 團 體 的 互 動 溝 通 社 會 因 素 的 背 景 及 既 有 環 評 制 度 下 公 民 參 與 溝 通 機 制 等 四 個 相 互 呼 應 層 面 的 串 聯, 希 望 讓 政 府 開 發 單 位 民 間 團 體 或 地 方 居 民 等 不 同 屬 性 的 利 害 相 關 者, 都 能 瞭 解 社 會 因 素 的 實 質 內 涵 及 可 能 的 改 善 模 式 專 題 報 告 完 整 置 於 本 社 網 站, 歡 迎 下 載 瀏 覽, 本 篇 僅 摘 錄 部 分 內 容 與 讀 者 分 享 我 國 環 境 影 響 評 估 法 自 1994 年 實 施 至 今 已 超 過 20 年, 儘 管 推 行 多 年, 近 年 來 環 境 影 響 評 估 案 件 仍 紛 爭 不 斷, 造 成 社 會 資 源 的 浪 費, 並 影 響 政 府 運 作 及 產 業 發 展, 不 符 合 其 兼 顧 環 境 經 濟 社 會 利 益 及 擴 大 參 與 提 升 評 估 完 整 性 之 初 衷 環 評 會 議 中 尤 其 常 見 到 開 發 與 環 境 的 對 立, 讓 會 議 從 溝 通 與 討 論 平 台, 變 成 政 府 開 發 單 位 及 環 保 團 體 等 利 害 相 關 人 針 鋒 相 對 的 擂 台 造 成 開 發 時 程 延 宕 及 評 估 結 果 的 不 確 定 性, 使 得 國 內 產 業 不 但 喪 失 取 得 先 機 的 競 爭 優 勢, 也 影 響 外 來 投 資 的 意 願 政 府 肩 負 著 推 動 產 業 發 展 及 環 境 保 護 的 多 重 責 任, 持 續 對 於 環 評 制 度 進 行 檢 討, 尤 其 著 重 於 制 度 面 的 修 正, 包 括 各 參 與 機 關 之 權 責 歸 屬 環 評 之 運 作 模 式 及 否 決 權 等 議 題 然 而, 回 顧 近 年 環 評 案 件 中 的 爭 議, 許 多 由 民 眾 擴 大 參 與 所 衍 生 出 之 社 會 因 素 影 響 逐 漸 加 深 民 眾 參 與 的 本 質 為 透 過 充 分 溝 通 降 低 資 訊 不 對 稱, 並 尋 求 多 重 角 度 之 意 見 替 代 方 案 與 策 略, 讓 決 策 更 具 備 公 信 力 因 此, 如 何 讓 社 會 因 素 充 分 發 揮 其 正 面 效 社 會 因 素 對 環 評 的 實 際 影 響 以 下 由 淡 北 道 路 國 光 石 化 及 苗 栗 苑 裡 風 力 發 電 等 三 個 各 具 特 色 的 實 際 案 例, 來 檢 視 環 評 審 查 受 社 會 因 素 的 影 響 ( 一 ) 淡 北 道 路 : 環 評 審 查 結 果 因 居 民 提 出 行 政 訴 訟 而 撤 銷 淡 水 河 北 側 沿 河 快 速 道 路 第 一 期 工 程 ( 簡 稱 淡 北 快 ) 計 畫 係 交 通 部 於 1997 年 12 月 提 報 行 政 院 院 會 通 過, 並 於 2000 年 1 月 提 出 環 境 影 響 說 明 書 送 環 保 署 審 查, 經 三 次 初 審 會 議, 最 終 於 2000 年 10 月 決 議 認 定 不 應 開 發 其 後, 台 北 縣 政 府 水 利 局 於 2008 年 7 月 發 布 淡 水 河 北 側 沿 河 平 面 道 路 計 畫 公 告, 因 全 長 為 4.7km, 形 式 上 未 達 應 實 施 環 境 影 響 評 估 之 規 模, 然 而 由 於 該 計 畫 與 淡 北 快 位 經 相 同 路 廊, 環 保 署 認 定 為 淡 北 快 計 畫 之 替 代 方 案, 故 要 求 臺 北 縣 政 府 備 妥 環 境 影 響 說 明 書 提 交 環 保 署 審 查, 並 於 2011 年 6 月 有 條 件 通 過 環 境 影 響 評 估 審 查, 列 出 7 項 施 工 及 營 CTCI QUARTERLY 113 13

運 階 段 需 遵 守 的 負 擔, 如 未 切 實 執 行 將 依 環 評 法 予 以 處 分 2011 年 12 月 當 地 居 民 王 陳 二 人 等 不 服 該 項 環 評 審 查 結 論 之 行 政 處 分 而 提 起 訴 願,2012 年 2 月 遭 行 政 院 訴 願 會 駁 回 後, 兩 人 於 2012 年 4 月 提 出 行 政 訴 訟, 經 審 理 後, 臺 北 高 等 行 政 法 院 於 2013 年 9 月 撤 銷 環 評 審 查 結 論 ( 二 ) 國 光 石 化 : 民 間 力 量 影 響 最 終 決 策 國 光 石 化 為 2005 年 提 出 的 大 型 石 化 投 資 開 發 案, 總 開 發 金 額 高 達 9,336 億 元, 預 估 年 產 值 達 5,600 億 元, 同 時 可 創 造 1.8 萬 人 的 就 業, 被 列 為 為 2006 年 行 政 院 大 投 資 大 溫 暖 計 畫 下 重 大 開 發 案 之 一 原 規 劃 設 置 於 雲 林 離 島 工 業 區,2008 年 因 未 通 過 環 評 而 移 至 彰 化 西 南 角 海 埔 工 業 區, 並 由 經 建 會 列 為 國 家 重 大 計 畫 然 而 在 歷 經 50 個 月 的 環 評 審 查, 包 括 近 30 次 之 大 小 會 議 後, 於 2011 年 4 月 由 政 府 宣 布 停 止 開 發 社 會 因 素 對 此 案 環 評 結 果 有 著 關 鍵 性 的 影 響, 儘 管 過 程 為 眾 多 因 素 相 互 影 響 所 造 成, 包 括 開 發 單 位 的 轉 折 相 關 計 畫 的 轉 折 環 評 審 查 的 轉 折 政 治 氛 圍 的 轉 折, 以 及 民 間 力 量 的 發 揮, 逼 迫 開 發 單 位 多 次 調 整 開 發 區 位 與 開 發 規 模 ; 再 者, 冗 長 的 環 評 審 查 過 程, 也 醞 釀 無 法 預 期 與 掌 控 之 爭 論 議 題 ; 而 民 間 社 會 力 量 所 造 成 的 社 會 因 素, 引 發 青 少 年 學 子 藝 文 界 宗 教 團 體 的 關 注, 轉 化 成 影 響 決 策 之 關 鍵 力 量, 最 終 讓 一 項 基 礎 工 業 之 重 大 開 發 案 落 入 胎 死 腹 中 的 窘 境 ( 三 ) 苗 栗 苑 裡 風 力 發 電 : 居 民 抗 爭 影 響 環 評 範 疇 苗 栗 縣 竹 南 鎮 後 龍 鎮 通 霄 鎮 苑 裡 鎮 設 置 風 力 發 電 廠 興 建 計 畫 環 境 影 響 說 明 書 計 畫 為 2006 年 所 提 出, 最 早 規 劃 設 置 93 部 機 組, 在 經 過 近 20 個 月 之 環 評 審 查 歷 程 後, 最 後 修 正 為 竹 南 鎮 5 座 通 霄 鎮 17 座 苑 裡 鎮 9 座 本 計 畫 後 續 之 風 力 發 電 機 組 設 置, 也 引 發 反 風 ( 瘋 ) 車 抗 爭 事 件 苑 裡 反 瘋 車 自 救 會 相 關 活 動 訴 求 引 發 出 陸 域 風 力 發 電 開 發 之 :(1) 距 離 爭 議 ; (2) 噪 音 議 題 ;(3) 安 全 考 量 ; 及 (4) 生 態 保 育 等 4 類 議 題 其 中, 距 離 爭 議 演 化 出 取 得 250 公 尺 內 居 民 同 意 的 折 衷 作 法 ; 噪 音 議 題 創 造 風 車 症 候 群 的 新 用 語, 促 成 環 保 署 增 訂 風 力 發 電 機 組 專 屬 的 噪 音 管 制 標 準 ; 安 全 考 量 則 在 漸 有 機 組 起 火 案 例 發 生 的 情 況 下, 不 僅 引 發 大 眾 對 於 機 組 運 轉 安 全 性 之 疑 慮, 更 使 得 機 組 與 民 宅 之 距 離 爭 議 又 添 安 全 性 之 考 量 ; 最 後, 在 生 態 議 題 上, 除 了 關 心 飛 行 鳥 類 的 安 全 外, 將 人 類 風 車 症 候 群 疑 慮 延 伸 至 關 心 羊 隻 鯨 豚 的 健 康, 應 可 歸 類 為 廣 泛 考 量 之 生 態 保 育 議 題 社 會 因 素 的 來 源 上 述 事 件 的 背 後 不 僅 是 因 為 當 地 居 民 的 參 與, 更 與 國 際 環 境 議 題 的 提 升 公 民 社 會 的 漸 趨 成 熟 和 民 間 團 體 的 茁 壯 等 都 有 直 接 的 關 係 從 環 評 制 度 開 始 至 今, 環 保 團 體 的 參 與 程 度 及 能 力 均 有 顯 著 提 升, 跳 脫 意 識 形 態 下 的 抗 爭, 轉 化 為 在 科 學 基 礎 下 的 辯 論, 對 於 環 境 影 響 評 估 制 度 的 發 展 當 然 具 有 正 面 意 義 然 而, 目 前 的 癥 結 點 似 乎 在 於 現 有 制 度 下 雙 方 並 未 隨 著 環 境 的 變 化 而 調 整 其 功 能 定 位, 而 阻 礙 彼 此 進 一 步 取 得 共 識 的 空 間 以 下 摘 要 即 就 案 例 及 發 展 背 景 所 觀 察 到 的 社 會 因 素 來 源, 包 括 利 害 相 關 者 及 其 所 關 切 的 議 14 2015 SPRING 113

題 進 行 概 述 ( 一 ) 利 害 相 關 者 角 色 的 組 成 環 評 之 利 害 相 關 者 涵 蓋 :(1) 開 發 單 位 ; (2) 目 的 事 業 主 管 機 關 ;(3) 環 境 保 護 主 管 機 關 ;(4) 具 公 民 訴 訟 資 格 之 人 民 或 公 益 團 體 ;(5) 當 地 居 民 居 民 代 表 相 關 團 體 等 旁 聽 人 員 ;(6) 民 意 代 表 ; 以 及 (7) 媒 體 記 者 等 (3) 環 保 運 動 因 公 民 團 體 的 支 持 而 更 蓬 勃 民 主 體 制 本 身 不 足 以 保 證 充 分 的 事 前 政 策 辯 論, 公 民 團 體 在 正 式 的 參 政 管 道 之 外, 創 造 政 策 辯 論 的 場 所, 把 社 會 中 各 角 落 的 種 種 切 身 關 懷, 輸 送 進 政 治 決 策 過 程 ; 並 表 達 公 民 團 體 對 政 府 決 策 信 譽 的 不 信 任, 對 政 商 關 係 的 不 信 任, 對 政 府 專 家 的 不 信 任, 對 於 政 府 防 止 決 策 錯 誤 的 二 階 風 險 管 理 能 力 的 不 信 任 ( 二 ) 利 害 相 關 者 所 關 切 的 議 題 1. 案 例 分 析 的 啟 示 利 害 相 關 者 所 關 心 之 議 題 則 包 括 :(1) 開 發 行 為 對 環 境 可 能 影 響 之 程 度 及 範 圍 ;(2) 開 發 行 為 之 公 益 性 與 必 要 性 ;(3) 公 共 工 程 類 開 發 行 為 之 可 行 性 評 估 ;(4) 國 民 福 祉 與 健 康 風 險 評 估 ; 及 (5) 程 序 議 題 ( 包 括 法 規 規 範 之 不 周 全 環 評 書 件 之 正 確 性 有 關 機 關 之 程 序 認 定 議 題 會 議 議 程 安 排 與 資 訊 公 開 等 ) 3. 對 於 公 共 治 理 的 意 涵 (1) 決 策 專 業 不 等 於 專 家 決 策, 環 評 制 度 訴 諸 專 家 的 決 策 模 式 有 混 事 實 因 果 為 價 值 判 斷 之 慮 專 家 在 其 專 業 之 內 有 知 識 權 威 性, 但 在 價 值 權 衡 上 未 必 較 一 般 人 更 優 越, 同 時 風 險 對 立 權 利 衝 突 本 益 分 配 如 何 抉 擇, 都 是 價 值 權 衡 的 問 題, 而 不 只 是 事 實 因 果 或 工 具 理 性 的 問 題, 因 此 政 府 還 必 須 針 對 決 策 錯 誤 及 專 家 錯 誤 進 行 風 險 管 理 2. 社 會 發 展 核 心 議 題 從 案 例 分 析 的 結 果 看 影 響 環 保 運 動 和 環 評 爭 議 的 背 後 因 素, 可 以 觀 察 到 包 括 風 險 對 立 本 益 分 配 不 對 等 及 缺 乏 相 互 信 任 等 三 個 因 素 (1) 環 保 與 開 發 的 辯 論 是 風 險 替 代 與 風 險 對 立 的 問 題, 也 是 權 利 衝 突 的 問 題 開 發 者 強 調 產 業 發 展 與 就 業 的 優 先 性 和 絕 對 性 ; 反 開 發 者 則 主 張 環 境 保 育 的 優 先 性 和 絕 對 性 雙 方 的 目 標 風 險 不 同, 權 利 主 張 不 同 (2) 經 濟 開 發 計 畫 不 但 有 環 境 效 果, 還 有 資 源 財 富 重 分 配 的 效 果 開 發 成 本 的 負 擔 者 不 必 然 都 是 開 發 淨 效 益 之 收 穫 者, 而 有 開 發 之 本 益 分 配 不 對 等 的 問 題 (2) 我 國 政 策 形 成 的 過 程 中 缺 乏 真 正 的 內 部 辯 論, 無 法 培 養 創 造 性 解 決 問 題 的 能 力 面 對 公 民 團 體 運 動, 政 府 的 反 應 僵 硬 枯 燥, 無 法 也 無 能 力 與 各 類 團 體 進 行 實 質 的 交 談 因 應 社 會 因 素 的 關 鍵 考 量 ( 一 ) 建 構 溝 通 的 場 域 目 前 國 內 二 階 段 的 環 評 作 業 中, 第 一 階 段 民 眾 參 與 僅 限 於 開 發 單 位 提 出 環 境 影 響 說 明 書 之 前 的 民 眾 會 議, 以 及 不 須 進 行 二 階 段 環 評 時 所 舉 辦 的 公 開 說 明 會 民 眾 參 與 程 度 只 有 被 動 的 諮 詢 與 告 知, 國 內 環 評 施 行 至 今 約 8 成 開 發 案 件 於 第 一 階 段 便 通 過, 因 此 在 此 階 段 總 體 民 眾 參 與 程 度 低 落 第 二 階 段 則 較 有 完 整 的 民 眾 參 與 規 劃, 包 括 公 開 說 CTCI QUARTERLY 113 15

明 會 環 評 範 疇 界 定 會 議 環 評 初 稿 後 之 現 場 勘 查 及 公 聽 會 等 階 段, 但 若 實 際 參 與 的 程 度 仍 限 於 在 範 疇 界 定 現 場 勘 查 及 公 聽 會 等 階 段, 其 餘 皆 為 被 動 告 知 或 單 向 接 受 資 訊, 無 法 促 進 雙 邊 的 實 質 溝 通 ( 二 ) 降 低 爭 議 促 成 共 識 如 何 正 面 的 面 對 爭 議 的 來 源, 進 而 消 弭 社 會 因 素 對 於 環 評 制 度 負 面 衝 擊 為 主 要 目 標, 策 略 包 括 : 1. 提 升 公 民 的 實 質 參 與 : 我 國 參 與 機 制 的 不 足 顯 現 環 評 中 公 民 參 與 的 困 境, 反 觀 美 國 的 環 評 制 度 下, 要 求 其 行 政 機 關 必 須 盡 最 大 可 能 提 供 具 實 質 意 義 的 公 民 參 與 機 會, 值 得 國 內 效 法 2. 實 質 資 訊 透 明 與 加 強 程 序 完 備 : 資 訊 不 對 稱 及 透 明 度 不 足 為 民 眾 對 於 既 有 制 度 缺 乏 信 任 的 重 要 原 因, 透 過 程 序 完 備 提 升 溝 通 程 度 為 必 要 的 工 作 3. 建 立 對 話 回 應 機 制 與 溝 通 平 台 : 美 國 環 評 相 關 籌 備 會 議 中, 透 過 公 正 第 三 方 的 參 與 及 嚴 謹 的 會 議 操 作 程 序, 讓 民 眾 透 過 完 整 資 料 及 專 家 諮 詢 與 對 談 過 程, 獲 得 參 與 之 賦 能 並 得 以 站 在 資 訊 及 知 識 一 定 的 基 準 點 上, 並 在 過 程 中 提 升 環 保 行 政 機 關 與 民 眾 對 於 彼 此 的 尊 重 及 信 任, 可 供 我 國 設 計 類 似 制 度 之 參 改 4. 促 進 討 論 及 溝 通 的 深 度 : 除 前 述 溝 通 機 制 外, 既 有 環 評 文 件 由 於 專 業 度 過 高 往 往 缺 乏 閱 讀 性, 同 時 缺 乏 與 地 方 居 民 的 先 期 互 動, 阻 礙 後 續 雙 邊 的 溝 通 5. 提 高 民 眾 對 政 府 的 信 任 : 國 內 民 眾 與 公 部 門 雙 方 互 信 基 礎 嚴 重 不 足 為 不 爭 的 事 實, 除 雙 方 彼 此 面 對 的 心 態 外, 環 保 主 管 機 關 更 是 以 同 理 心 的 立 場, 積 極 為 環 境 發 展 進 行 把 關, 並 與 公 民 討 論 溝 通, 找 出 符 合 各 方 需 求 的 最 佳 發 展 方 案 6. 強 化 社 會 影 響 評 估 : 開 發 所 造 成 的 社 會 衝 擊 往 往 為 科 學 無 法 所 反 映, 同 時 為 既 有 環 境 影 響 說 明 書 中 最 欠 缺 的 部 份 掌 握 開 發 案 對 社 會 層 面 的 影 響, 才 能 使 環 評 的 判 斷 更 為 完 整 因 應 社 會 因 素 的 策 略 如 何 轉 化 目 前 社 會 因 素 對 於 環 評 制 度 的 阻 力, 成 為 國 家 真 正 邁 向 永 續 發 展 的 助 力, 其 核 心 概 念 其 實 很 簡 單, 即 透 過 充 分 的 溝 通, 建 立 各 利 害 相 關 人 之 間 的 互 信 與 互 助, 才 能 完 全 發 揮 環 評 制 度 原 本 的 初 衷 制 度 的 公 開 透 明 為 建 立 互 信 的 基 礎, 好 比 選 舉 制 度, 儘 管 民 眾 對 於 選 舉 結 果 有 不 同 的 意 見, 但 相 對 透 明 的 投 票 方 式 消 弭 社 會 大 眾 對 於 結 果 產 出 的 存 疑 充 分 的 民 眾 參 與 勢 必 增 加 環 評 程 序 的 負 擔, 但 透 過 制 度 透 明 化 建 構 出 相 互 信 任 的 基 礎, 有 效 降 低 後 續 可 能 衍 生 的 問 題 或 非 理 性 行 為, 才 能 讓 環 評 發 揮 其 功 能 以 下 針 對 既 有 制 度, 在 決 策 機 制 資 訊 透 明 環 評 程 序, 和 環 評 制 度 等 四 方 面, 提 出 幾 點 建 議 : ( 一 ) 決 策 機 制 1. 加 重 目 的 事 業 主 管 機 關 的 責 任 目 前 環 評 制 度 主 要 由 中 央 主 管 機 關, 即 行 政 院 環 保 署 所 負 責, 目 前 目 的 事 業 主 管 機 關 僅 負 責 進 行 轉 送 環 評 報 告 書 的 工 作 然 而 環 評 涉 及 社 會 經 濟 技 術 及 溝 通 等 層 次 之 考 量, 實 非 環 保 署 之 能 力 所 在, 理 應 思 考 透 過 責 任 分 配, 減 少 單 一 機 關 的 責 任, 同 時 16 2015 SPRING 113

讓 制 度 更 發 揮 其 功 能 目 的 事 業 主 管 機 關 可 透 過 先 期 的 參 與, 包 括 環 評 報 告 書 的 初 審 及 開 發 單 位 的 監 督, 及 早 發 掘 開 發 案 可 能 的 問 題, 提 升 整 體 案 件 處 理 的 效 率 2. 環 評 委 員 會 組 成 官 商 勾 結 經 常 是 反 對 團 體 對 於 許 多 具 爭 議 性 環 評 案 件 所 扣 上 的 大 帽 子 無 可 諱 言 的, 政 府 對 於 一 些 對 國 內 經 濟 發 展 有 正 面 影 響 的 開 發 案, 是 可 以 採 積 極 協 助 推 動 的 態 度, 但 是 目 前 在 雙 邊 嚴 重 缺 乏 互 信 的 情 況 下, 政 府 單 位 往 往 被 冠 上 莫 須 有 的 罪 名 環 評 委 員 會 的 組 織 便 是 明 顯 的 案 例, 在 目 前 政 府 代 表 人 數 佔 總 委 員 數 1/3 的 情 況 下, 讓 反 對 者 永 遠 有 指 責 政 府 黑 箱 作 業 的 空 間, 故 可 思 考 透 過 減 少 政 府 委 員 代 表 名 額, 降 低 審 查 結 果 的 爭 議 性 ( 二 ) 資 訊 透 明 1. 提 升 資 訊 透 明 度 及 提 供 環 保 署 已 建 構 環 評 案 件 的 資 料 庫, 讓 利 害 相 關 者 能 即 時 掌 握 審 查 進 度, 然 而 對 於 環 評 制 度 而 言, 資 訊 透 明 不 僅 在 於 審 查 階 段, 還 包 括 開 發 資 訊 及 背 景 資 料 等, 任 何 有 助 於 各 方 了 解 開 發 案 內 容 的 資 料, 除 了 透 過 較 被 動 式 的 網 路 平 台 公 開 外, 更 應 思 考 創 造 主 動 積 極 資 訊 提 供 的 環 境, 讓 更 多 單 位 共 同 承 擔 資 訊 提 供 的 責 任 2. 強 化 利 害 關 係 人 的 參 與, 同 時 界 定 利 害 關 係 人 溝 通 應 建 立 在 彼 此 能 了 解 的 模 式 及 所 關 切 的 議 題 之 上, 故 如 能 依 據 不 同 計 畫 類 別 的 屬 性, 界 定 出 應 參 與 及 利 害 相 關 者, 並 依 據 適 當 的 模 式 進 行 互 動, 才 能 強 化 利 害 相 關 者 的 參 與, 發 揮 集 思 廣 益 的 功 能 ( 三 ) 環 評 程 序 1. 提 升 環 評 審 查 及 決 策 過 程 的 效 率 環 評 效 率 一 直 為 外 界 所 詬 病, 尤 其 對 於 受 程 序 影 響 而 未 能 進 行 開 發 的 產 業 政 府 習 慣 以 化 繁 為 簡 的 策 略 提 升 效 率, 殊 不 知 在 缺 乏 溝 通 及 信 任 的 情 況 下, 反 而 增 加 雙 邊 的 不 信 任 然 而 如 何 讓 程 序 聚 焦, 減 少 無 謂 的 干 擾 及 猜 疑, 為 環 評 制 度 可 精 進 的 方 向, 例 如 :(1) 規 範 旁 聽 人 員 參 加 的 規 則 及 ;(2) 提 高 開 發 單 位 的 定 位 等, 均 為 既 有 制 度 下 可 以 考 量 的 元 素 2. 多 元 的 溝 通 模 式 針 對 不 同 屬 性 的 利 害 關 係 人 應 有 其 適 合 的 溝 通 模 式 ; 既 有 的 模 式 過 於 單 一 及 單 向 建 議 建 構 多 元 的 溝 通 平 台, 涵 蓋 正 式 及 非 正 式 的 溝 通 方 式, 有 助 於 相 互 了 解 及 取 得 共 識 ( 四 ) 環 評 制 度 1. 社 會 影 響 評 估 的 建 構 開 發 案 對 於 社 會 面 的 影 響 在 環 評 案 件 中 一 直 備 受 爭 議, 開 發 單 位 往 往 以 過 度 簡 化 或 科 學 化 的 角 度, 分 析 對 於 開 發 地 區 不 同 階 層 人 士 的 衝 擊 因 此 建 議 未 來 可 考 慮 建 構 出 完 整 且 系 統 性 的 社 會 影 響 評 估 模 式, 有 助 於 提 升 環 評 品 質 並 發 揮 其 功 能 2. 發 揮 風 險 協 商 功 能 環 評 制 度 並 非 完 全 的 科 學 論 證, 而 是 類 似 風 險 協 商 的 過 程, 因 此 主 管 機 關 應 以 輔 助 風 險 協 商 的 角 度, 重 新 檢 視 制 度 的 設 計, 思 考 包 括 是 否 回 歸 到 目 的 事 業 主 管 機 關 環 評 否 決 權 等 議 題, 相 信 有 助 於 制 度 的 改 善 及 強 化 CTCI QUARTERLY 113 17

環 境 技 術 發 展 中 心 鄒 倫 主 任. 楊 智 凱 副 工 程 師 前 言 APEC 藍 是 2014 年 新 興 網 路 詞 彙, 描 述 亞 太 經 合 會 議 期 間 北 京 罕 見 的 藍 天, 引 申 形 容 事 物 短 暫 易 逝 不 真 實 的 美 好 而 聞 名 全 球 2014 會 議 前 中 國 政 府 在 京 津 冀 及 周 邊 地 區 啟 動 最 大 力 度 的 空 氣 保 衛 戰, 透 過 大 幅 度 企 業 停 產 限 產 及 車 輛 限 駛 等 措 施, 讓 北 京 市 城 區 細 懸 浮 微 粒 (PM2.5) 平 均 濃 度 較 平 時 約 下 降 29% 為 每 立 方 米 37 微 克, 空 氣 質 量 接 近 一 級 優 水 平, 而 會 議 結 束 又 回 復 到 重 度 空 污, 這 除 了 反 映 中 國 空 氣 污 染 問 題 與 企 業 生 產 的 直 接 關 聯 性, 更 挑 戰 中 國 政 府 在 尋 求 經 濟 與 環 境 並 存 保 護 的 決 心 中 國 大 陸 在 追 求 經 濟 發 展 的 過 程 中 大 量 消 費 化 石 能 源, 所 造 成 嚴 重 的 空 氣 污 染 以 2013 年 1 月 中 國 大 陸 霧 霾 事 件 為 例, 範 圍 涵 蓋 17 個 省 市 自 治 區 1/4 的 國 土 面 積, 影 響 人 口 約 6 億 同 年 12 月 的 霧 霾 事 件 更 為 嚴 重, 幾 乎 涉 及 中 東 部 所 有 地 區 與 世 界 衛 生 組 織 所 建 議 的 霧 霾 每 日 平 均 值 25 微 克 / 立 方 米 相 比, 當 時 首 要 污 染 物 PM2.5 濃 度 日 度 平 均 值 超 過 150 微 克 / 立 方 米, 部 分 地 區 達 到 300 至 500 微 克 / 立 方 米, 其 中 上 海 市 達 到 600 微 克 / 立 方 米 以 上, 污 染 最 嚴 重 的 南 京 市 則 持 續 9 天 重 度 污 染,PM2.5 瞬 時 濃 度 甚 至 達 到 943 微 克 / 立 方 米 除 了 因 視 線 不 佳 造 成 航 班 停 飛, 造 成 大 量 呼 吸 道 病 例, 影 響 民 眾 的 生 活 外 與 外 來 投 資 意 願 外, 更 大 損 中 國 大 陸 的 國 際 形 象 美 國 環 保 署 長 表 示 中 國 的 空 氣 污 染 不 僅 影 響 到 中 國, 而 且 危 害 到 美 國 和 其 他 國 家, 日 韓 等 鄰 近 國 家 更 積 極 透 過 國 際 合 作 機 制 降 低 中 國 空 氣 污 染 的 衝 擊 近 在 咫 尺 的 台 灣 當 然 不 能 倖 免, 環 保 署 報 告 指 出, 境 外 傳 輸 為 國 內 PM2.5 污 染 重 要 來 源 之 一,2007 年 全 年 影 響 比 例 達 37%, 在 污 染 嚴 重 的 冬 季 其 影 響 更 高 達 49%, 主 要 為 來 自 中 國 大 陸 的 空 氣 污 染 源, 且 影 響 有 持 續 增 加 的 趨 勢 對 台 灣 而 言, 解 決 霧 霾 問 題 刻 不 容 緩, 儘 管 環 保 署 過 去 在 空 氣 污 染 控 制 已 有 成 效, 但 僅 能 對 於 本 土 性 的 污 染 源 進 行 管 制, 無 法 降 低 境 外 污 染 物 的 傳 輸 本 社 秉 持 民 間 公 益 團 體 的 立 場 及 專 業 智 庫 的 角 色, 去 (2014) 年 嘗 試 對 於 霧 霾 議 題 提 供 涵 蓋 兼 具 科 學 及 管 理 之 全 貌, 檢 視 兩 岸 既 有 之 管 理 制 度 及 工 具, 建 構 兩 岸 長 期 實 質 合 作 的 模 式 邀 集 兩 岸 在 大 氣 擴 散 模 擬 與 政 策 研 究 頂 尖 學 者, 透 過 會 議 模 式 與 國 內 產 官 學 研 單 位 進 行 直 接 的 交 流 互 動, 並 綜 整 及 出 版 兩 岸 霧 霾 (PM2.5) 污 染 現 況 與 未 來 合 作 展 望 專 題 報 告, 期 望 兩 岸 在 空 氣 品 質 改 善 降 低 PM2.5 濃 度 等 方 面 相 互 借 鏡 推 動 合 作 建 立 預 警 機 制, 讓 兩 岸 人 民 共 享 碧 海 藍 天 此 專 題 報 告 完 整 內 容 已 置 本 社 網 站, 歡 迎 下 載 瀏 覽, 本 篇 僅 摘 錄 部 分 內 容 與 讀 者 分 享 細 懸 浮 微 粒 的 影 響 細 懸 浮 微 粒 (PM2.5) 泛 指 直 徑 在 2.5 微 米 下 的 粒 狀 物, 來 源 構 成 為 多 元 性, 同 時 成 份 牽 涉 固 態 液 態 及 氣 態, 形 成 機 制 非 常 複 雜 由 於 其 體 積 極 小, 僅 有 一 根 頭 髮 直 徑 的 1/20~1/30 之 間, 因 此 可 輕 易 穿 透 一 般 口 罩, 直 達 胸 腔, 增 加 各 種 心 血 管 疾 病 和 提 高 死 亡 率 的 風 險 流 行 病 學 研 究 顯 示, 懸 浮 微 粒 的 短 期 或 長 期 暴 露 都 會 對 人 體 產 生 不 利 的 健 康 效 應, 能 直 接 或 間 接 引 起 呼 吸 道 疾 病 心 血 管 疾 病 等 傷 害, 特 別 是 對 氣 喘 呼 吸 道 疾 病 心 肺 功 能 疾 病 患 者 等 敏 感 族 群 造 成 較 大 的 健 康 影 響 而 台 大 公 衛 學 院 詹 長 權 教 授 的 報 告 則 表 示, 短 期 及 長 期 暴 露 於 PM2.5 下, 對 於 呼 吸 道 及 心 血 管 有 直 接 影 響, 並 有 增 加 致 死 率 降 低 平 均 壽 命 及 增 加 致 癌 率 等 潛 在 風 險 18 2015 SPRING 113

中 國 大 陸 較 偏 中 央 集 權 ( 三 ) 處 罰 機 制 : 台 灣 對 違 反 空 污 法 令 者 處 罰 較 為 嚴 格 中 國 大 陸 則 多 先 行 責 令 停 止 違 法 行 為, 限 期 改 正, 給 予 警 告 或 可 以 處 數 萬 元 以 下 罰 款 資 料 來 源 :Kim, K. H., Kabir, E., Kabir, S., 2015. A review on the human health impact of airborne particulate matter. Environmental International 74, 136-143 PM 2.5 對 健 康 所 造 成 的 短 期 與 長 期 效 應 短 期 效 應 增 加 呼 吸 道 症 狀, 如 : 喘 鳴 咳 嗽 刺 激 及 發 炎 反 應 心 血 管 系 統 不 利 效 應, 如 : 非 致 死 心 臟 病 心 律 不 整 等 綜 合 呼 吸 道 症 狀, 如 : 氣 喘 增 加 藥 物 使 用 增 加 醫 院 門 診 次 數 增 加 致 死 率 長 期 效 應 增 加 下 呼 吸 道 症 狀 降 低 肺 功 能 增 加 慢 性 支 氣 管 炎 增 加 慢 性 阻 塞 性 肺 病 降 低 平 均 壽 命 增 加 肺 癌 致 病 風 險 參 考 文 獻 : 詹 長 權, 中 部 空 品 區 細 懸 浮 微 粒 暴 露 評 估 及 成 因 分 析 期 中 報 告, 行 政 院 環 境 保 護 署,2014 年 3 月 兩 岸 空 氣 污 染 防 制 與 治 理 PM2.5 策 略 比 較 對 於 PM2.5 議 題, 兩 岸 在 污 染 源 特 性 及 污 染 治 理 的 策 略 均 有 所 差 異, 而 雙 邊 合 作 應 建 立 於 彼 此 的 優 勢, 有 必 要 掌 握 雙 邊 既 有 策 略 與 能 量, 以 擴 大 合 作 效 益 從 法 規 的 角 度 來 看, 台 灣 空 氣 污 染 防 制 法 與 中 國 大 陸 大 氣 污 染 防 治 法 主 要 差 異 有 下 列 三 點 : ( 一 ) 法 案 架 構 : 台 灣 著 重 實 務 運 作, 中 國 大 陸 多 採 原 則 宣 示 ( 二 ) 主 管 機 關 : 台 灣 管 制 工 作 下 放 地 方 政 府, 而 中 國 大 陸 的 管 制 規 範 中 有 兩 點 值 得 我 國 借 鏡 : ( 一 ) 整 合 能 源 使 用 規 定 : 空 氣 污 染 往 往 是 能 源 使 用 不 當 的 後 果, 中 國 大 氣 污 染 防 治 法 將 能 源 與 空 氣 污 染 防 制 結 合, 訂 定 多 項 能 源 使 用 之 規 定, 是 台 灣 現 行 空 氣 污 染 防 制 法 所 較 為 缺 乏 的 ( 二 ) 環 境 影 響 評 估 審 查 與 空 氣 污 染 防 制 目 標 結 合 : 中 國 大 陸 大 氣 污 染 防 治 法 中 規 範 環 保 主 管 機 關 對 於 建 設 項 目 下 大 氣 污 染 防 治 的 權 責, 這 種 開 發 案 環 境 影 響 評 估 審 查 與 空 氣 污 染 防 制 目 標 結 合, 同 時 置 於 同 一 法 規 中, 係 台 灣 目 前 缺 少 的 作 法 若 從 兩 岸 治 理 PM2.5 的 策 略 來 看, 兩 岸 在 治 理 時 程 及 治 理 措 施 兩 方 面 有 顯 著 的 差 異 : ( 一 ) 治 理 時 程 : 台 灣 啟 動 治 理 規 劃 PM2.5 時 程 較 長, 而 中 國 大 陸 則 為 急 迫 ( 二 ) 治 理 措 施 : 中 國 國 務 院 發 佈 PM2.5 改 善 行 動 綱 領 大 氣 污 染 防 治 行 動 計 劃, 台 灣 則 僅 由 環 保 署 負 責 PM2.5 防 制, 缺 乏 類 似 全 面 整 合 性 的 推 動 策 略 台 灣 治 理 PM2.5 的 新 思 維 PM2.5 特 性 有 別 於 傳 統 空 氣 污 染 物, 因 此 台 灣 要 治 理 PM2.5 應 有 新 的 思 維 首 先 須 要 暸 解 其 來 源 組 成, 根 據 其 組 成 再 擬 定 管 制 策 略 ( 一 ) 從 地 域 性 差 異 訂 定 出 不 同 的 治 理 策 略 : 台 灣 北 部 及 中 部 地 區 ( 台 北 市 桃 園 市 新 竹 縣 苗 栗 縣 台 中 市 彰 化 縣 等 ) CTCI QUARTERLY 113 19

之 PM2.5 原 生 性 排 放 源 所 佔 比 例 甚 高, 均 超 過 50%; 二 次 衍 生 性 污 染 源 自 北 部 向 南 部 逐 漸 增 加, 其 中 南 投 縣 嘉 義 縣 ( 市 ) 台 南 市 約 佔 22 ~ 26%, 高 雄 市 屏 柬 縣 約 為 32 ~ 34%; 而 境 外 污 染 源 之 貢 獻 比 例, 由 北 部 向 南 部 地 區 逐 漸 遞 減, 其 中 基 隆 最 高 佔 63%, 高 雄 市 最 低 佔 28%; 由 此 可 見 PM2.5 來 源 組 成 之 地 域 性 差 異 甚 為 明 顯 上 述 情 形 反 映 出 各 縣 市 應 採 用 不 同 的 管 理 策 略, 例 如 北 部 地 區 宜 加 強 車 行 揚 塵 工 業 ( 燃 燒 與 逸 散 ) 及 營 建 工 程 等 原 生 性 污 染 源 的 管 制 而 南 部 地 區 除 要 注 重 原 生 性 污 染 源 的 管 制 外, 更 要 強 化 二 次 衍 生 污 染 物 包 括 硝 酸 鹽 硫 酸 鹽 氨 鹽 等 其 前 驅 物 如 氮 氧 化 物 硫 氧 化 物 及 氨 的 管 制 ( 二 ) 加 強 移 動 污 染 源 之 氮 氧 化 物 管 制 : 我 國 目 前 對 於 氮 氧 化 物 的 管 制 工 作 多 著 重 在 固 定 污 染 源 的 排 放 標 準 的 訂 定 及 開 徵 氮 氧 化 物 的 空 氣 污 染 防 制 費, 但 從 國 家 空 氣 污 染 物 排 放 清 冊 可 發 現 移 動 污 染 源 為 氮 氧 化 物 的 最 大 來 源 目 前 國 內 對 於 移 動 污 染 源 所 排 放 的 氮 氧 化 物 管 制 相 當 薄 弱, 應 有 再 予 加 嚴 的 空 間 ( 三 ) 天 然 氣 發 電 應 訂 氮 氧 化 物 排 放 標 準 : 環 保 署 為 鼓 勵 使 用 清 潔 燃 料 ( 如 : 天 然 氣 ), 因 此 電 廠 使 用 天 然 氣 者, 並 未 要 求 氮 氧 化 物 排 放 標 準, 也 不 徵 收 空 氣 污 染 防 制 費 現 在 面 對 PM2.5 細 懸 浮 微 粒 議 題, 這 些 原 有 作 為 必 須 重 新 檢 討 ( 四 ) 加 嚴 燃 料 油 含 硫 量 標 準 : 都 會 區 使 用 燃 料 含 硫 份 也 是 形 成 細 懸 浮 微 粒 的 主 因, 目 前 汽 柴 油 含 硫 份 均 降 至 10ppm, 均 已 是 全 球 最 低, 但 燃 料 油 在 都 會 區 的 限 值 為 0.5%, 相 當 於 5,000ppm; 雖 然 我 國 燃 料 油 含 硫 份 的 情 況 與 全 球 各 國 相 較 並 不 落 後, 但 與 汽 柴 油 含 硫 份 相 較, 的 確 存 在 改 善 空 間 ( 五 ) 加 強 河 川 裸 露 地 揚 塵 改 善 : 台 灣 山 高 河 短 季 風 特 性 顯 著, 河 川 揚 塵 是 中 南 部 塵 霾 來 源 之 一, 尤 其 以 濁 水 溪 在 東 北 季 風 期 間 最 為 嚴 重 此 外 台 東 卑 南 溪 河 岸 及 高 屏 溪 河 床, 均 因 颳 風 豪 雨 將 上 游 土 石 流 沖 刷 累 積 於 下 游 河 口, 每 遇 颱 風 外 圍 環 流 即 發 生 大 量 揚 塵, 形 如 沙 塵 暴, 影 響 空 氣 品 質, 因 此 河 川 裸 露 地 揚 塵 改 善, 亦 為 降 低 源 生 性 PM2.5 重 要 措 施 之 一 ( 六 ) 加 強 兩 岸 空 氣 污 染 改 善 合 作 : 由 於 台 灣 各 地 之 PM2.5 來 源 均 受 到 境 外 的 影 響, 尤 其 東 北 部 地 區 最 嚴 重, 因 此 要 減 少 境 外 污 染 物 的 輸 入, 就 必 須 與 大 陸 加 強 環 境 合 作, 包 括 霧 霾 天 氣 的 改 善 技 術 與 策 略, PM2.5 預 報 與 監 測 資 訊 的 提 供 與 合 作 等, 台 灣 的 PM2.5 問 題 才 能 徹 底 解 決 兩 岸 合 作 治 理 霧 霾 天 氣 的 展 望 兩 岸 近 年 來 交 往 密 切, 在 規 劃 之 雙 邊 合 作 項 目 中, 環 境 議 題 是 最 無 爭 議 性 者, 雙 方 環 保 單 位 已 進 行 互 相 參 訪, 但 具 體 合 作 方 案 尚 待 加 強 霧 霾 天 氣 的 改 善,PM2.5 濃 度 的 降 低, 應 是 兩 岸 環 境 合 作 中, 重 中 之 重, 如 何 讓 兩 岸 同 胞 都 能 看 到 藍 天, 呼 吸 到 新 鮮 的 空 氣, 將 考 驗 雙 方 領 導 人 的 智 慧 ( 一 ) 台 灣 可 提 供 的 經 驗 : 中 國 PM2.5 濃 度 飆 高, 霧 霾 天 氣 增 加, 影 響 的 面 積 廣 大, 污 染 的 成 因 複 雜, 治 理 難 度 非 常 高, 台 灣 的 PM2.5 問 題 則 相 對 單 純 但 台 灣 可 提 供 的 經 驗 包 括 : 1. 空 氣 污 染 法 制 完 備 : 台 灣 很 早 就 實 施 固 定 污 染 源 許 可 制, 徵 收 空 污 費, 經 濟 工 具 的 使 用 純 熟, 空 氣 污 染 防 制 法 的 架 構 手 段 措 施, 可 提 供 中 國 大 氣 污 染 防 治 法 修 訂 20 2015 SPRING 113

時 參 考 2. 空 氣 品 質 監 測 系 統 : 環 保 署 建 置 之 77 個 空 氣 品 質 監 測 站, 於 1993 年 正 式 運 轉 ;2005 年 實 施 系 統 及 儀 器 更 新, 除 儀 器 外, 測 站 站 房 系 統 及 操 作 軟 體 均 為 自 行 研 發 PM2.5 的 自 動 監 測 己 經 上 線, 因 此 空 氣 品 質 監 測 系 統 之 建 置 管 理 操 作 的 經 驗 甚 佳 電 成 本 高 昂, 頁 岩 氣 行 業 仍 處 於 發 展 初 期, 水 力 發 電 發 展 亦 有 瓶 頸, 因 此 中 國 經 濟 仍 依 賴 燃 煤 台 灣 核 四 已 停 工, 未 來 火 力 燃 煤 機 組 之 增 加, 將 勢 不 可 擋, 煤 仍 可 能 為 發 電 主 力 因 此 兩 岸 共 同 開 發 淨 煤 技 術, 包 括 汽 化 技 術 煤 碳 汽 化 複 循 環 發 電 技 術 煤 碳 液 化 技 術 等, 可 有 效 降 低 空 氣 污 染 及 對 環 境 之 負 面 衝 擊 3. 環 保 稽 查 : 環 保 署 設 有 環 境 督 察 總 隊, 北 中 南 三 個 區 大 隊 分 駐 台 北 台 中 高 雄, 督 導 直 轄 市 縣 ( 市 ) 環 境 保 護 執 行 事 項, 並 可 會 同 地 方 環 保 單 位 直 接 取 締 違 法 工 廠 內 政 部 亦 設 環 保 警 察 隊 分 區 派 駐, 協 同 偵 辦 違 反 環 保 法 規 案 件 中 國 大 陸 環 保 部 亦 可 參 考 在 津 京 冀 長 江 三 角 洲 珠 江 三 角 洲 等 三 處, 分 設 獨 立 之 稽 查 機 構 直 接 隸 屬 於 環 保 部, 既 可 監 督 地 方 環 保 單 位, 亦 能 擺 脫 包 袱 直 接 執 行 取 締 違 法 業 者 ( 二 ) 兩 岸 可 共 同 研 發 解 決 的 難 題 : 1. 加 強 霧 霾 基 礎 研 究 : 例 如 中 科 院 將 在 北 京 懷 柔 建 設 世 界 最 大 的 煙 霧 箱, 在 封 閉 的 空 間 進 行 模 擬 實 驗, 通 過 注 入 不 同 的 污 染 氣 體, 研 究 其 在 日 照 作 用 下 的 各 種 化 學 反 應 屆 時 台 灣 相 關 領 域 學 者 若 能 共 同 參 與, 探 究 霧 霾 成 因 及 治 理 方 法, 不 僅 將 提 升 兩 岸 在 霧 霾 研 究 之 學 術 地 位, 亦 可 迅 速 找 出 治 理 霧 霾 的 最 佳 措 施 此 外 全 球 目 前 均 注 重 霧 霾 之 健 康 風 險 研 究, 兩 岸 亦 可 就 霧 霾 天 氣 對 社 會 經 濟 之 衝 擊 進 行 評 估 分 析 2. 發 展 新 能 源 汽 車 : 兩 岸 各 地 PM2.5 來 源 中, 均 有 部 份 來 自 機 動 車 輛, 因 此 新 能 源 ( 清 潔 ) 汽 車 的 開 發, 對 改 善 兩 岸 都 會 區 PM2.5 具 有 共 同 的 利 益 3. 淨 煤 技 術 的 推 動 : 中 國 煤 炭 價 廉, 同 時 核 ( 三 ) 中 國 大 陸 可 提 供 的 協 助 : 提 供 台 灣 空 氣 品 質 預 報 及 監 測 資 訊 : 由 於 空 氣 品 質 與 空 氣 污 染 擴 散 氣 象 條 件 預 報 等 密 切 相 關, 中 國 空 氣 品 質 預 報 在 近 期 內 進 行 重 大 改 變, 中 央 由 環 保 部 與 中 國 氣 象 局 合 作, 由 國 家 氣 象 中 心 依 據 空 氣 品 質 監 測 數 據 與 氣 象 資 訊, 利 用 模 式 對 PM10 PM2.5 SO2 NO2 CO O3 等 6 種 污 染 物 濃 度 進 行 客 觀 預 報 製 作 342 個 全 國 地 級 以 上 城 市 6 種 污 染 物 濃 度 和 空 氣 質 量 指 數 預 報 指 導 產 品, 並 下 發 至 省 級 氣 象 部 門 北 京 市 上 海 市 之 環 保 部 門 與 氣 象 部 門 亦 加 強 空 氣 品 質 預 報 技 術 開 發 與 合 作, 建 立 信 息 共 享 和 預 報 會 商 機 制 中 國 在 空 氣 質 量 預 報 技 術 上 摸 索 前 進, 無 論 在 研 究 與 實 際 作 業 上 都 大 幅 領 先 台 灣 而 大 陸 霧 霾 天 氣 持 續 時, 其 污 染 物 在 天 氣 型 態 適 合 下, 亦 經 常 傳 送 到 台 灣, 影 響 台 灣 的 空 氣 品 質 因 此 若 大 陸 能 將 其 空 氣 品 質 監 測 與 預 報 資 訊 提 供 台 灣, 將 大 幅 提 升 台 灣 空 氣 品 質 預 報 及 因 應 霧 霾 預 警 能 力 結 語 近 年 來 台 灣 社 會 在 低 迷 的 景 氣 中 掙 扎, 在 有 限 的 環 境 作 為 中, PM2.5 監 測 已 按 部 就 班 正 式 上 線, 並 公 佈 環 境 品 質 標 準 展 望 未 來, 環 保 署 將 為 PM2.5 能 否 達 到 標 準, 繼 續 接 受 環 保 團 體 的 挑 戰, 以 及 民 眾 滿 意 度 的 檢 驗, 未 來 之 壓 力 勢 必 將 日 益 增 加, 因 此 透 過 兩 岸 合 作 的 模 式 解 決 境 外 霧 霾 問 題, 更 是 環 保 署 要 積 極 面 對 的 挑 戰 CTCI QUARTERLY 113 21

中 技 社 通 訊 〡 思 源 集 乘 風 破 浪 放 眼 全 球 蔡 朝 陽 董 事 長 上 緯 企 業 ( 股 ) 公 司 蔡 朝 陽 董 事 長 於 1985 年 就 讀 清 華 大 學 化 學 工 程 研 究 所 時 獲 頒 中 技 社 獎 學 金, 由 於 高 中 時 立 志 創 業, 即 使 研 究 所 成 績 十 分 優 異, 教 授 提 議 以 3.5 年 時 間 直 攻 博 士, 但 他 一 心 創 業, 仍 選 擇 直 接 進 入 職 場,32 歲 創 立 上 緯 企 業, 篳 路 藍 縷, 以 自 創 品 牌 Swancor 成 功 打 響 國 際 知 名 度, 成 為 亞 洲 最 大 的 乙 烯 基 酯 及 風 力 葉 片 用 樹 脂 廠 商 由 衷 感 謝 中 技 社, 中 技 社 獎 學 金 當 年 在 清 華 是 屬 於 金 額 較 大 的 獎 學 金, 對 生 活 較 為 拮 据 的 學 生 而 言, 如 獲 甘 霖, 幫 助 很 大 ; 心 存 感 念, 以 致 創 業 之 後, 蔡 朝 陽 董 事 長 即 以 公 司 盈 餘 的 千 分 之 五, 陸 續 於 國 內 的 清 大 台 大 成 大, 以 及 對 岸 的 武 漢 理 工 大 學 河 北 工 業 大 學 設 置 獎 學 金, 鼓 勵 努 力 向 學 的 青 年 學 子 近 年 則 以 父 母 之 聯 名 設 置 諒 茶 文 化 基 金 會, 贊 助 南 投 及 大 陸 蘭 州 國 中 小 學 的 藝 能 活 動, 並 於 2014 年 開 始, 於 農 曆 春 節 致 贈 故 鄉 村 里 80 歲 以 上 的 鄉 親 紅 包, 傳 揚 幼 有 所 育 老 有 所 依 的 固 有 倫 常 蔡 董 事 長 出 身 南 投 松 柏 嶺 下 的 窮 鄉 僻 壤, 小 時 候 每 天 要 花 4~5 小 時 走 4~5 公 里 路 程 挑 水 ; 可 以 說 自 幼 即 倍 受 苦 心 志 勞 筋 骨 餓 體 膚 空 乏 身 的 淬 鍊, 養 成 如 松 柏 般 的 堅 毅 考 入 台 中 一 中, 夾 雜 鄉 土 腔 的 國 語 雖 受 同 學 的 訕 笑, 表 面 上 不 以 為 意, 骨 子 底 卻 有 股 輸 人 不 輸 陣 的 氣 魄, 決 志 創 業, 而 且 一 定 要 拼 贏, 有 朝 一 日 要 衣 錦 還 鄉 基 於 一 心 想 創 業, 大 學 填 志 願 時 就 選 擇 化 工, 唸 碩 士 期 間 也 沒 有 考 慮 留 學 或 直 攻 博 士, 論 文 題 目 不 飽 和 聚 酯 樹 脂 及 其 複 合 材 料 的 耐 水 性 之 研 究, 也 是 以 創 業 為 考 量 進 行 撰 述, 碩 士 畢 業 就 以 論 文 研 究 成 果, 輾 轉 踏 上 創 業 的 不 歸 路 在 清 大 的 學 習 歷 程 中, 無 論 是 在 學 術 或 學 養 方 面, 都 受 到 深 厚 的 影 響, 校 訓 : 自 強 不 息, 厚 德 載 物, 蔡 朝 陽 始 終 視 為 人 生 的 座 右 銘 ; 凡 事 處 挫 不 餒 再 接 再 厲, 勝 而 不 驕 上 善 若 水 ; 這 也 是 經 營 事 業 與 志 業 的 精 神 依 歸 創 業 以 來, 長 期 於 內 部 自 行 培 訓 人 才 ; 以 大 中 華 區 的 概 念, 灌 輸 世 界 觀, 進 用 當 地 人 才, 並 與 上 緯 品 質 至 上 誠 信 為 緯 創 新 致 勝 勤 儉 興 利 的 企 業 文 化 交 相 融 合 蔡 董 事 長 堅 持 自 有 技 術 研 發, 以 自 有 品 牌 (SWANCOR) 行 銷 全 球 五 大 洲, 包 括 中 國 亞 洲 歐 洲 美 洲 紐 澳 中 東 與 非 洲 等, 並 成 為 複 合 材 料 界 知 名 品 牌, 品 質 與 技 術 與 世 界 一 流 公 司 並 駕 齊 驅 蔡 董 事 長 推 動 公 司 內 部 小 單 位 師 徒 制 傳 承, 另 成 立 讀 書 會, 召 開 策 略 會 議 ; 提 升 同 仁 的 產 值 及 人 才 的 接 續 為 了 讓 台 北 同 仁 有 安 心 的 工 作 環 境, 近 期 買 下 台 北 市 區 的 辦 公 室, 蔡 朝 陽 每 星 期 從 南 投 搭 高 鐵 坐 陣 台 北 三 天, 由 於 住 在 善 導 寺 附 近, 因 而 有 機 會 就 近 接 觸 太 陽 花 學 運 的 現 場 與 學 生 閒 聊 當 中, 22 2015 SPRING 113