經 貿 國 是 會 議 東 區 會 議 第 二 場 發 言 紀 錄 103 年 7 月 12 日 壹 現 場 發 言 一 吳 振 昌 ( 台 灣 銀 行 企 業 工 會 理 事 長 ) 各 位 主 席, 還 有 各 位 代 表, 下 午 好 我 是 台 灣 銀 行 企 業 工 會 理 事 長 吳 振 昌, 我 今 天 要 談 的 主 題 是 全 球 化, 我 們 這 個 產 業 還 沒 有 受 利 益, 就 開 始 面 臨 員 工 失 業 的 問 題 各 位 都 知 道 最 近 常 常 在 提 到 公 公 併, 公 公 併 就 是 財 政 部 跟 金 管 會 積 極 在 推 動 的 一 個 政 策 這 個 政 策, 在 媒 體 已 經 指 出 來, 包 括 財 政 部 長, 金 管 會 主 委 都 有 提 到, 目 前 是 以 雙 主 軸, 就 是 第 一 銀 行 與 兆 豐 銀 行 為 主 要 的 合 併 其 他 銀 行, 被 點 名 合 併 的 應 該 有 所 謂 的 彰 銀 台 企 合 庫 還 有 華 南 金 銀 因 為 我 本 身 也 是 住 在 花 蓮, 有 這 個 機 會 來 這 邊 表 達 這 個 意 見 雖 然 這 個 合 併 跟 台 灣 銀 行 無 關, 不 過 這 些 銀 行 的 工 會, 跟 我 們 的 工 會 大 家 都 是 息 息 相 關 的 我 們 都 是 情 義 相 挺, 就 好 像 生 命 共 同 體 一 樣, 我 一 定 會 全 力 的 支 持 他 那 我 要 講 的 是 說, 這 個 合 併, 應 該 要 有 綜 效 跟 互 補 性, 不 是 說 大 就 是 好, 現 在 全 球 化 好 像 是 把 他 弄 得 很 大, 那 這 個 出 去 有 辦 法 跟 人 家 競 爭 嗎? 我 們 在 談 的 不 是 這 樣, 沒 有 一 個 方 向 沒 有 一 個 自 主 性 的 話, 你 合 併 越 - 1 -
大 就 像 一 頭 牛 一 樣 沒 有 發 揮 作 用 因 此 我 們 建 議, 政 府 在 推 動 合 併 的 時 候, 應 該 要 秉 持 對 公 司 治 理 的 原 則, 然 後 合 併 就 像 結 婚 一 樣, 男 歡 女 愛, 互 相 有 意 思, 而 不 是 我 強 迫 你 跟 誰 應 該 是 你 政 府 有 這 個 意 願 要 推 動, 你 必 須 要 事 先 跟 工 會 來 面 對 面 的 談 清 楚, 把 工 會 代 表 他 們 的 疑 慮 消 除 以 後, 將 來 推 動 比 較 容 易 完 成 因 為 他 們 這 些 被 合 併 的 銀 行, 他 們 都 會 擔 心, 各 位 想 想 看, 以 第 一 銀 行 跟 合 庫 合 併 的 話, 加 起 來 四 百 多 家 分 行, 單 位 距 離 五 百 公 尺 以 內 有 重 疊 性, 必 然 是 裁 撤 了, 以 上 簡 單 的 報 告, 謝 謝 二 黃 月 麗 ( 教 育 部 青 年 發 展 署 主 任 秘 書 ) 我 是 教 育 部 青 年 發 展 署 主 任 秘 書 代 表 教 育 部 發 言, 早 上 參 加 第 一 分 組, 我 會 認 為 在 全 球 化 趨 勢 下, 對 於 青 年 的 協 助, 建 議 要 有 全 方 位 的 思 考, 應 該 從 教 育 立 業 築 巢, 和 安 家 提 供 整 體 的 協 助 措 施 在 青 年 就 業 創 業, 以 及 住 家 跟 生 養 環 境 方 面, 勞 動 部 還 有 經 濟 部 跟 內 政 部 等 主 管 部 會, 及 相 關 部 會 都 已 有 對 應 措 施, 我 相 信 會 逐 步 地 來 落 實 我 在 這 邊, 特 別 就 早 上 與 會 關 心 跟 教 育 有 關 的 問 題 提 出 兩 個 面 向 的 回 應 首 先, 在 改 善 供 需 結 構 培 養 產 業 所 需 的 人 才 方 面, 這 邊 有 三 - 2 -
點 說 明, 第 一 個 要 說 的 是 教 育 部 已 經 整 合 產 官 學 研 的 資 源, 我 們 建 立 了 6 個 區 域 產 學 合 作 中 心 跟 73 個 產 業 公 協 會 的 合 作 平 臺, 所 以 在 地 的 產 業 如 果 有 需 要 的 人 才, 可 以 就 近 透 過 區 域 產 學 合 作 中 心 來 做 媒 合 第 二 個 是 在 技 職 教 育 方 面, 教 育 部 從 去 年 開 始, 就 推 動 了 技 職 教 育 再 造 的 第 二 期 方 案 5 年 計 畫, 我 們 會 透 過 制 度 的 調 整 課 程 活 化 及 就 業 促 進 三 大 面 向, 提 出 九 大 策 略, 包 括 依 產 業 的 需 求 來 調 整 系 科 的 設 置 業 師 協 同 教 學 以 及 業 師 到 公 民 營 機 構 的 研 習 服 務 跟 辦 理 產 學 產 業 學 院, 來 量 身 打 造 契 合 式 的 人 才 專 班 等, 透 過 各 種 的 措 施 來 縮 短 學 用 落 差 第 三 點 要 說 明 的 是, 在 培 育 產 業 所 需 的 高 階 人 才 方 面, 大 家 早 上 關 心 的 是 高 學 歷 高 失 業 率, 這 方 面 我 們 在 大 學 的 部 分, 有 第 二 專 長 的 學 士 學 位 學 程, 協 助 大 專 畢 業 生 來 強 化 他 的 就 職 就 業 能 力, 在 碩 士 的 階 段, 我 們 也 由 企 業 跟 學 校 根 據 產 業 的 需 求, 來 推 動 產 業 碩 士 專 班, 至 於 博 士 的 培 育 模 式, 未 來 也 會 朝 向 產 學 合 作, 來 培 育 產 業 需 要 的 人 才 其 次, 在 少 子 女 化 的 問 題 方 面, 早 上 與 會 代 表 也 關 心 到 教 育 的 因 應, 在 高 等 教 育 的 部 分, 我 們 會 以 量 的 管 控 跟 質 的 提 升 這 兩 個 面 向 作 為 努 力 的 一 個 方 向, 具 體 的 做 法 包 括 : 協 助 學 校 建 立 轉 型 退 場 的 機 制, 以 及 總 量 合 - 3 -
理 管 控 相 關 系 所 的 設 置 及 名 額 的 核 配, 當 然 我 們 也 會 積 極 協 助 學 校 來 拓 展 招 收 國 際 學 生, 目 前 國 際 生 在 臺 灣 有 7 萬 多, 我 們 的 目 標 是 能 夠 達 到 10 萬 人, 那 時 間 關 係, 教 育 部 代 表 作 以 上 的 重 點 回 應, 謝 謝 三 呂 立 漢 ( 財 團 法 人 私 立 台 東 基 督 教 阿 尼 色 弗 兒 童 之 家 院 長 ) 四 位 共 同 主 持 人, 各 位 佳 賓 大 家 午 安, 我 是 台 東 基 督 教 阿 尼 色 弗 兒 童 之 家 呂 立 漢, 今 天 討 論 的 是 全 球 化 趨 勢 下 我 們 討 論 的 策 略, 我 想 不 可 否 認 本 土 化, 那 麼 本 土 化 的 過 程 裡 面, 我 非 常 認 同 夏 老 師 所 講 的, 相 信 面 對, 如 果 是 我 們 面 對 挑 戰, 我 個 人 的 看 法 跟 想 法 在 政 策 面 的 部 分, 法 規 僵 化, 因 應 時 代 的 需 求 必 須 更 改, 下 面 這 段 話 可 能 對 各 位 學 術 界 的 長 輩 有 些 冒 犯, 請 多 多 包 涵, 就 是 我 們 必 須 要 講, 前 幾 年 假 如 說 媒 體 所 說 是 事 實, 我 們 大 學 生 是 個 位 的 分 數 錄 取 台 灣 一 個 小 島, 多 少 的 人 口, 我 們 的 學 校 超 出 太 多 我 們 都 知 道, 遠 遠 多 於 歐 美 英 國 或 美 國, 是 誰 把 這 個 政 策 演 變 成 了 學 術 研 究 單 位, 成 為 一 個 學 店 那 樣, 製 造 一 個 大 學 生, 多 想 想 軸 心 國 的 教 育 方 式 一 樣 要 這 麼 說, 我 們 要 想 想 對 我 們 的 教 育 方 式 另 外 一 - 4 -
個 我 們 講 說, 王 副 院 長 提 到, 假 如 我 們 沒 有 再 覺 醒 的 話, 台 灣 會 從 四 小 龍 頭 變 成 龍 尾, 再 變 成 龍 腳 這 麼 說 我 要 講 一 個 發 生 過 的 事 實, 我 們 教 法 律 的 一 個 老 師 自 己 犯 法, 用 高 鐵 票, 蔡 老 師 我 們 的 白 手 套, 還 有 假 論 文 事 件 我 們 捫 心 自 問, 社 會 的 整 個 教 育 的 情 況 怎 麼 回 事, 所 以 我 們 有 很 多 的 看 法 怎 麼 辦? 如 何 釜 底 抽 薪? 如 何 提 升 產 業? 我 想 說 要 向 一 個 民 調 較 高 的 執 政 縣 市 首 長 請 益, 因 為 在 他 們 所 處 的 環 境 當 中 他 們 可 以 創 造 一 個 奇 蹟, 早 上 一 個 先 進 提 到 台 東 的 黃 縣 長 政 績, 例 如 : 熱 氣 球 國 際 之 鐵 一 直 到 現 在, 我 在 台 東 住 30 年 了 每 一 個 縣 長 都 很 好, 但 是 他 很 特 殊, 被 稱 為 說 是 台 東 在 台 灣 是 熱 氣 球 之 父 之 外, 我 們 不 是 沒 有 人 才, 我 們 不 是 沒 有 做, 問 題 是 我 們 怎 麼 溝 通, 不 要 民 間 與 政 府 之 間, 老 是 存 在 著 白 天 不 懂 夜 的 黑, 謝 謝 四 夏 黎 明 ( 財 團 法 人 東 台 灣 研 究 會 召 集 人 ) 主 持 人 各 位 與 會 先 進, 在 這 邊 跟 大 家 分 享 花 東 基 金 的 開 創 性 我 想 或 許 避 免 重 蹈 離 島 基 金, 努 力 用 力 的 執 行 的 預 算 的 覆 轍,101 年 起 的 10 年 400 億 花 東 基 金, 國 發 會 與 經 建 會 現 在 更 謹 慎 的 周 延 態 度 跟 架 構, 希 望 更 有 效 更 針 對 花 東 地 區 預 - 5 -
期 效 應, 那 麼 我 們 看 到 政 府 願 意 更 用 心 更 仔 細 的 審 核 所 有 花 東 地 區 的 提 案, 其 實 我 們 是 非 常 肯 定 的 可 是 轉 眼 兩 年 多 過 去 了, 很 多 提 案 卻 因 為 經 費 分 配,A 案 B 案 C 案 D 案 應 該 要 出 多 少 在 那 邊 協 調 而 多 所 延 宕, 那 麼 對 於 生 活 在 花 東 地 區 的 人 民 而 言, 這 些 都 是 政 府 的 經 費, 並 不 介 意 哪 個 單 位 要 出 多 少, 或 是 地 方 政 府 出 多 少, 花 東 基 金 要 出 多 少, 所 以, 因 為 經 費 協 調 的 延 宕, 居 民 無 法 感 受 到 10 年 4 百 億 花 東 發 展 的 基 金 如 何 發 揮 實 質 的 助 益, 反 而 政 府 以 花 東 地 區 的 特 別 條 款, 來 協 助 花 東 發 展 的 誠 意, 會 是 令 人 感 到 懷 疑 此 外 一 直 到 目 前 為 止, 花 東 基 金 都 是 以 資 助, 或 者 是 補 助 花 東 兩 個 縣 政 府 提 出 的 發 展 綜 合 實 施 方 案 為 主 要 的 補 助 的 對 象, 很 少 見 到 具 國 家 層 級, 開 創 花 東 面 對 全 球 化 的 挑 戰 的 新 架 構, 或 新 視 野 的 一 個 提 出, 使 得 花 東 基 金 的 運 用 越 趨 謹 慎 微 小, 緩 慢 保 守 在 此 非 常 期 待 國 發 會, 可 以 在 國 家 發 展 層 級 上, 針 對 花 東 未 來 發 展, 提 出 更 具 有 更 開 創 性 的 花 東 的 發 展 策 略, 使 花 東 基 金 運 用, 具 開 創 性 的 價 值 五 張 清 來 ( 台 灣 休 閒 農 業 發 展 協 會 前 理 事 長 ) 早 上 副 院 長 說 台 灣 是 一 個 開 放 的 經 濟, 我 非 常 認 同, 實 際 上 - 6 -
我 在 4 5 年 前 就 提 出 我 們 的 四 流 台 灣, 金 流 物 流 人 流 技 術 流, 四 流, 這 是 因 為 台 灣, 所 以 在 這 個 全 球 化 時 代 的 來 臨 的 時 候, 我 們 現 在 要 探 討 的 是, 我 們 的 政 府 機 構 行 政 部 門 如 何 去 因 應 去 運 作, 我 記 得 好 像 是 民 國 93 年 的 時 候, 我 那 時 候 開 的 一 個 叫 做 經 發 會, 那 個 時 候 我 因 為 是 產 業 代 表 去 參 加, 我 提 出 一 個 叫 做 負 面 表 列, 就 是 說 在 法 規 上 沒 有 說 不 可 以 就 是 可 以, 由 這 樣 子 來 給 公 務 人 員 更 多 的 行 政 裁 量 權, 才 能 幫 助 產 業 再 去 突 破 現 在 我 們 的 政 府 已 經 壓 縮 到 正 面 表 列, 讓 產 業 發 展 受 到 非 常 大 的 困 境, 所 以 如 果 我 們 的 政 府 要 產 業 好 好 地 走 出 去, 將 來 更 多 的 稅 收, 然 後 能 回 饋 台 灣 負 面 表 列 必 須 要 再 重 提 一 次 第 二 個 我 一 直 在 講 說 自 我 感 覺 良 好, 所 以 商 品 化 是 未 來 針 對 全 球 一 個 經 濟 經 貿 是 非 常 重 要 的 觀 念, 不 是 產 品, 產 品 沒 有 用, 要 商 品 能 夠 換 美 金, 能 夠 換 人 民 幣, 能 夠 換 港 幣, 能 夠 換 日 幣, 也 就 是 說 你 們 要 了 解 說 人 家 要 什 麼 就 以 講 紐 西 蘭 好 了, 他 在 早 期 奇 異 果, 綠 色 的 行 銷 到 全 世 界, 後 來 發 現 東 南 亞 這 個 地 方 他 比 較 喜 歡 甜 的, 所 以 他 研 發 一 個 叫 做 黃 金 奇 異 果, 專 門 來 賣 給 亞 洲 的 國 家, 所 以 後 來 他 創 造 成 功 的 行 銷 通 路 我 們 台 灣 的 米 很 好 吃 很 Q, 但 是 為 什 麼 像 回 教 國 家 不 要 呢, 因 為 他 們 在 吃 飯 的 時 候 都 是 淋 馬 鈴 - 7 -
薯 醬, 那 蓬 萊 米 糊 糊 的, 人 家 不 要 嘛, 我 們 沒 有 站 在 國 際 制 高 點 的 角 度 來 看 嘛, 所 以 一 定 要 商 品 化 這 個 概 念, 一 定 要 商 品 化 未 來 不 管 文 創 產 業, 還 有 農 業 產 業 這 一 塊, 行 銷 加 工 是 非 常 重 要, 而 且 能 夠 在 行 銷 流 程 與 在 地, 讓 他 能 夠 換 成 世 界 上 任 何 國 家 的 貨 幣, 這 個 才 是 有 用 當 然 這 個 自 我 感 覺 良 好, 自 己 喊 爽, 永 遠 沒 辦 法 國 際 化, 要 知 道 人 家 要 什 麼, 不 是 我 們 生 產 什 麼, 謝 謝 六 夏 禹 九 ( 國 立 東 華 大 學 環 境 學 院 院 長 ) 早 上 我 曾 提 到 發 展 經 濟 裡 面 除 了 財 貨 資 本, 還 有 社 會 資 本 的 一 個 概 念 那 社 會 資 本 裡 面 尚 包 含 了 社 會 福 利, 這 個 是 社 會 和 諧 的 力 量 我 對 早 上 那 個 報 告 我 不 知 道 有 沒 有 聽 錯, 我 很 擔 心 我 們 現 在 財 政 公 共 財 政 缺 乏, 報 告 說 要 跟 社 福 部 門 協 調, 要 從 社 福 部 門 移 出 來 推 動 公 共 建 設 社 會 福 利 是 台 灣 社 會 的 一 個 穩 定 的 重 要 力 量, 也 是 臺 灣 永 續 發 展 很 重 要 的 一 環 財 政 再 困 難 也 仍 然 應 該 投 資 在 社 會 資 本 真 正 的 問 題, 我 覺 得 是 缺 乏 想 像 力 在 花 東 建 設 基 金 的 應 用 上 也 多 半 缺 乏 想 像 力 現 在 花 東 很 大 的 問 題 是 就 業 不 足, 公 部 門 舉 辦 了 很 多 很 多 訓 練 班, 但 是 這 些 訓 練 班, 而 處 在 失 業 狀 態 的 年 輕 人 根 本 - 8 -
不 可 能 來 上 這 些 訓 練 班 所 以 能 不 能 夠 把 解 決 就 業 機 會 的 想 法 融 合 在 這 些 教 育 訓 練 計 畫, 一 方 面 解 決 年 輕 人 就 業, 同 時 培 養 年 輕 人 在 地 發 展 的 能 力 我 舉 個 小 的 案 例, 是 我 去 大 陸 一 些 少 數 民 族 地 區 旅 遊 的 經 驗 大 陸 的 旅 遊, 一 落 地 有 個 地 陪, 然 後 到 了 廣 西 雲 南 進 入 少 數 民 族 的 地 區, 到 了 一 個 聚 落, 又 會 有 一 個 地 地 陪 地 地 陪 是 當 地 居 民 擔 任, 由 他 解 說 自 己 的 習 俗, 不 但 更 熟 悉 也 提 供 少 數 民 族 的 在 地 就 業 花 蓮 太 魯 閣 國 家 公 園, 為 什 麼 不 能 要 求 每 台 遊 覧 車 都 要 有 一 位 太 魯 閣 族 的 導 遊? 導 遊 的 訓 練 包 括 了 傳 統 的 生 態 知 識 丶 歷 史 丶 習 俗, 部 落 大 學 丶 台 灣 觀 光 學 院 丶 東 華 大 學 都 能 夠 支 援 這 樣 的 訓 練 部 分 的 陪 訓 還 可 以 利 用 部 落 的 國 民 小 學 校 舍, 也 可 以 活 化 因 為 學 生 減 少, 面 臨 廢 校 的 偏 鄉 小 校 這 些 小 學 校, 其 實 是 有 維 繫 部 落 丶 偏 鄉 社 會 結 構 的 重 要 功 能 這 個 想 法, 我 在 花 蓮 很 多 不 同 場 合, 講 了 很 多 遍, 但 是 每 個 單 位 都 說 非 其 主 管 業 務, 或 沒 有 規 定 可 以 依 從, 也 不 知 道 那 一 個 機 關 可 以 協 調 解 決 這 個 問 題, 公 部 門 似 乎 完 全 沒 有 任 何 想 像 力 七 沈 榮 津 ( 經 濟 部 次 長 ) 共 同 主 持 人 還 有 諸 位 與 會 代 表 大 家 好, 以 下 針 對 今 天 參 與 的 - 9 -
代 表 所 關 心 的 幾 個 問 題 來 作 回 應, 首 先 向 大 家 報 告 人 才 問 題, 經 濟 部 在 處 理 產 業 所 需 的 人 才 議 題 分 為 幾 個 構 面 : 第 一 就 是 辦 理 產 業 的 人 才 紮 根 計 畫, 該 計 畫 所 涵 蓋 的 領 域 以 精 密 機 械 模 具 金 屬 表 面 處 理 紡 織 染 整 為 主 要 實 施 對 象 ; 第 二 就 是 精 進 產 業 的 專 業 人 才 以 提 升 產 業 的 人 才 素 質, 這 個 部 分 主 要 針 對 智 慧 電 子 機 械 醫 材 光 電 設 計 等 20 項 產 業 來 做 人 才 培 訓 ; 第 三 建 置 職 能 基 準 與 能 力 鑑 定, 這 個 部 分 是 由 產 業 來 主 導, 並 結 合 學 界 與 研 發 單 位 來 成 立 一 個 委 員 會 來 訂 定 職 能 基 準,102 年 建 立 20 個 產 業 168 項 職 能 基 準, 以 及 辦 理 機 械 LED 等 10 個 產 業 45 項 的 能 力 鑑 定, 同 時 國 內 有 160 個 大 專 院 校, 針 對 上 述 做 法 去 調 整 教 學 的 方 向 或 增 設 新 學 程 ; 第 四 推 動 跨 部 會 合 作, 由 教 育 部 勞 動 部 經 濟 部 三 個 部 會 副 首 長 建 構 跨 部 會 平 台, 針 對 產 業 界 對 產 學 合 作 的 期 待 予 以 強 化 以 上 是 針 對 人 才 的 部 分 做 這 樣 的 說 明 再 來 大 家 關 心 的 就 是 土 地 問 題, 首 先 我 分 兩 個 部 分 來 做 報 告 : 第 一 是 活 化 所 有 的 工 業 區 土 地, 就 是 將 閒 置 的 土 地 增 加 土 地 持 有 成 本, 例 如 提 高 閒 置 土 地 的 地 價 稅 率 與 房 屋 稅 率 ; 第 二 就 是 辦 理 現 有 閒 置 土 地 的 清 查 與 媒 合 機 制, 然 後 建 立 一 個 媒 合 的 平 台, 目 前 工 業 局 已 建 置 台 灣 工 業 土 地 供 給 與 服 - 10 -
務 資 訊 網, 提 供 土 地 供 需 媒 合 服 務 ; 再 來 針 對 新 設 工 業 區 的 部 分, 早 上 我 們 幾 位 朋 友 在 關 心 新 工 業 區 的 開 發 要 防 止 大 埔 事 件 再 發 生, 也 就 是 避 免 強 制 徵 收 民 地, 因 此 未 來 工 業 區 開 發 模 式 將 儘 量 採 取 委 託 開 發 合 作 開 發, 並 以 租 售 並 行 及 設 定 地 上 權 的 方 式 來 辦 理, 同 時 工 業 用 地 如 未 能 於 期 限 內 完 成 開 發 使 用, 政 府 將 採 取 原 價 買 回 的 措 施, 以 符 合 社 會 的 期 待 八 范 竣 宇 ( 國 立 宜 蘭 大 學 園 藝 系 學 生 議 會 議 長 ) 各 位 與 會 來 賓 主 持 人, 大 家 好 我 是 宜 蘭 大 學 的 范 竣 宇, 是 今 年 應 屆 畢 業 生, 也 是 花 東 在 地 的 青 年 在 這 多 年 以 來, 從 花 蓮 跟 宜 蘭 之 間 往 返 的 過 程 中, 看 到 就 是 兩 岸 經 貿 慢 慢 蓬 勃 發 展 起 來 之 後, 在 觀 光 上 的 開 放 影 響 日 漸 增 多, 尤 其 是 東 部 越 來 越 多 陸 客 來 訪, 也 越 來 越 多 來 這 邊 玩 的 這 勢 必 是 可 以 帶 來 很 多 的 經 濟 的 資 金, 但 是 有 個 問 題 出 現 : 就 是 這 些 陸 客 他 們 的 團 來, 他 們 常 常 是 陸 資 一 條 龍, 這 其 實 在 地 政 府 能 提 供 給 在 地 青 年 或 是 在 地 人 的 就 業 機 會 其 實 是 有 限 的 另 外 他 們 從 遊 覽 車 導 遊 飯 店 可 能 都 是 陸 資 系 統, 真 正 照 顧 到 在 地 青 年 人 其 實 是 有 限 的 另 外 一 點 就 是 往 往 陸 客 在 觀 光 的 - 11 -
時 候, 他 們 常 常 都 針 對 一 些 固 定 區 域 而 且 是 大 量 的 湧 入, 常 常 造 成 某 些 區 域 它 的 觀 光 品 質 下 降, 譬 如 說 像 在 花 蓮 來 說 最 明 顯 的 就 是 太 魯 閣, 目 前 我 發 現 像 這 樣 的 問 題, 希 望 政 府 可 以 正 視 它, 可 以 做 一 些 改 善 謝 謝 九 黃 勝 雄 ( 門 諾 醫 院 執 行 長 ) 各 位 大 家 好, 黃 勝 雄 第 一 次 發 言 很 榮 幸 談 台 灣 的 醫 療 品 質, 台 灣 的 醫 療 成 就 是 世 界 知 名, 而 且 台 灣 的 醫 療 醫 生 的 品 德 也 是 有 目 共 睹, 這 個 我 們 要 歸 功 整 個 國 家 的 建 設, 其 實 台 灣 的 醫 療 現 在 已 有 輸 出 到 大 陸 去, 包 含 了 醫 院 管 理 即 週 末 也 有 台 灣 外 科 醫 生 飛 去 對 岸 開 刀 的 情 形, 可 見 台 灣 的 醫 療 水 準 之 高 今 天 早 上 有 位 來 賓 也 提 到 : 台 灣 看 病 的 人 等 拿 藥 等 很 久 這 句 話, 但 這 實 在 是 少 數, 應 該 不 完 全 是 這 樣 子 我 們 看 到 今 天 這 個 部 立 的 醫 院 亦 逐 漸 在 改 善, 台 灣 大 學 的 醫 院 不 會 這 樣, 榮 民 醫 院 也 不 會 這 樣, 這 些 是 公 立 系 統 的, 應 該 大 多 已 改 善 倒 是 怎 樣 讓 醫 學 醫 療 在 我 們 的 經 貿 當 中 去 做 更 多 的 貢 獻, 希 望 大 家 能 提 供 更 多 的 意 見 在 此 也 利 用 機 會 向 個 位 報 告, 台 灣 今 日 用 6%GDP 做 醫 療, 而 有 這 麼 好 的 醫 療 水 準 和 滿 意 度, 應 該 歸 功 於 台 灣 醫 界 的 努 力 和 犧 牲, 因 為 其 - 12 -
他 OECD 各 國 所 用 的 醫 療 資 源 都 超 過 8% 的 GDP, 而 結 果 並 沒 有 台 灣 的 水 準 十 夏 禹 九 ( 國 立 東 華 大 學 環 境 學 院 院 長 ) 再 講 一 個 跟 我 們 所 謂 國 際 化 有 關 係 的, 教 育 部 在 推 動 國 際 化, 但 是 很 短 視 現 在 教 育 部 設 定 一 個 指 標, 提 高 到 10 萬 個 外 籍 生 怎 麼 達 到 10 萬 名? 教 育 部 提 供 的 支 援, 都 是 短 期 的 計 畫, 弄 個 國 際 生 班, 一 開 始 說 補 助 3 年,2 年 後 就 沒 錢 補 助, 學 校 經 費 不 足, 怎 麼 維 持 下 去? 要 知 道 國 際 化 還 跟 經 貿 有 關 大 家 想 想 看, 我 們 在 座 有 很 多 是 出 國 唸 書 的, 在 我 那 個 年 代 去 美 國 是 靠 美 國 大 學 提 供 獎 學 金 才 能 去 的 但 我 們 回 來 了 後, 我 們 已 經 習 慣 使 用 美 國 的 儀 器 以 我 為 例, 回 來 30 年 買 的 儀 器 設 備, 早 把 美 國 給 我 的 獎 學 金 都 還 給 他 了 我 們 現 在 國 際 生 許 多 來 自 東 南 亞 丶 蒙 古 的 學 生, 我 們 讓 他 們 在 這 邊 習 慣 使 用 用 我 們 的 品 牌 如 ASUS 之 類 的, 他 們 回 去 後 的 10 年 20 年 也 會 優 先 考 慮 台 灣 的 品 牌 的 這 不 都 是 我 們 經 貿 走 出 去 發 展 的 資 本 嗎? 所 以 教 育 部 要 鼓 勵 大 學, 不 要 只 想 是 因 應 少 子 化, 想 要 多 收 外 籍 生 學 費, 這 非 常 短 視 的 想 法 我 們 教 育 部 能 不 能 夠 把 經 費 長 遠 規 劃 一 下, 而 不 是 都 用 計 畫 型 的, - 13 -
經 費 不 足 即 砍 掉 像 東 華 這 樣 的 大 學, 要 建 立 一 個 有 名 聲 足 以 吸 引 國 際 學 生 的 學 程, 需 要 持 續 投 資 一 段 時 間 的 教 育 部 所 推 動 的 國 際 化, 若 沒 有 長 期 的 規 劃, 我 建 議 不 要 騙 自 己, 也 不 要 浪 費 經 費, 國 際 化 就 只 要 讓 台 清 交 去 做 吧 十 一 許 文 禎 ( 中 華 民 國 廚 具 公 會 副 理 事 長 麗 晶 歐 化 廚 具 有 限 公 司 負 責 人 ) 產 業 界 開 會 的 題 目 比 較 拘 謹, 我 發 覺 到 我 們 各 公 會 占 台 灣 省 占 全 國 頂 多 當 地 36 到 40 幾, 我 發 覺 我 們 在 講 什 麼, 政 府 都 不 知 道, 政 府 也 不 知 道 我 們 廚 具 公 會 的 規 則, 它 有 它 的 功 能, 像 我 們 的 廚 具 產 業, 相 信 我 們 廚 具 業 最 知 道, 也 就 是 我 們 廚 具 業 比 較 團 結, 我 覺 得 政 府 應 該 要 真 正 地 來 幫 我 們 解 決 問 題, 剛 才 夏 教 授 講 的 在 地 化, 我 看 產 業 也 是 一 樣 的 道 理, 謝 謝 十 二 魏 正 熙 ( 台 東 縣 植 物 保 護 商 業 同 業 公 會 常 務 理 事 ) 各 位 好! 我 是 台 東 代 表 魏 正 熙, 第 二 次 發 言, 我 要 講 的 第 一 點 就 是, 因 為 我 是 屬 於 植 物 保 護 公 會, 植 物 保 護 公 會 各 位 可 能 不 瞭 解, 講 粗 俗 一 點 就 是 農 藥 肥 料, 我 們 直 接 跟 農 民 接 觸, 那 談 到 這 個 全 球 外 銷 問 題, 就 是 說 我 們 的 農 產 品 農 產 品 的 - 14 -
外 銷 就 我 目 前 知 道 是 WTO 以 後 農 產 品 進 口 是 一 種 檢 驗 標 準, 然 後 我 們 國 內 自 產 自 銷 的 農 產 品 檢 驗 標 準, 好 像 是 衛 福 部 的 標 準, 又 是 另 一 套 標 準, 是 兩 套 標 準, 當 然 我 們 國 內 是 比 較 嚴 啦! 那 國 外 進 口 的 標 準 很 鬆, 我 不 知 道 各 位 是 買 進 口 的 水 果 吃 得 多, 還 是 買 台 灣 的 水 果 吃 得 多, 我 相 信 台 灣 的 水 果 比 國 外 的 農 產 品 安 全 得 多, 這 一 點 我 可 以 跟 各 位 保 證 第 二, 我 們 台 東 縣 的 農 作 物 從 釋 迦 後 來 著 重 鳳 梨 釋 迦, 鳳 梨 釋 迦 從 民 國 95 年 以 後 慢 慢 增 加 種 植 面 積, 目 前 有 1500 多 公 頃, 那 每 年 的 產 量 銷 到 對 岸 去 大 概 是 有 9000 公 噸, 今 年 可 能 會 破 1 萬 噸, 那 麼 大 的 產 值 將 近 要 1 百 億 的 產 值 如 果 兩 岸 貿 易 的 話, 將 來 服 貿 通 過 以 後, 兩 岸 貿 易 目 前 是 因 為 我 們 是 特 殊 關 係, 他 對 我 們 施 加 的 檢 驗 比 較 鬆, 當 然 目 前 台 東 農 改 場 規 定 我 們, 也 就 是 政 府 規 定 我 們 釋 迦 要 有 一 定 的 用 藥, 大 陸 只 是 三 種, 萬 一 某 天 如 果 說 針 對 農 產 品 依 他 的 制 度 檢 定 的 話, 那 我 們 的 銷 售 就 會 不 得 了, 所 以 這 一 點 就 是 說 我 們 政 府 應 該 要 如 何 去 把 關, 是 我 個 人 覺 得 比 較 要 注 意 的 部 分, 謝 謝 十 三 沈 榮 津 ( 經 濟 部 次 長 ) 有 關 早 上 產 業 界 朋 友 關 心 政 府 如 何 協 助 產 品 拓 展 外 銷 的 部 - 15 -
分, 經 濟 部 非 常 鼓 勵 廠 商 參 加 全 球 重 要 展 覽, 以 增 加 產 品 的 曝 光 機 會 ; 因 此 特 別 針 對 產 業 公 協 會 所 參 加 全 球 重 要 展 覽 案 件 給 予 補 助, 同 時 也 針 對 個 別 廠 商 所 提 出 之 參 展 計 畫 酌 予 補 助 另 外 經 濟 部 也 會 協 助 廠 商 拜 訪 國 外 重 要 買 主, 以 增 加 國 外 買 主 對 我 國 產 品 的 了 解, 進 而 提 高 買 主 下 單 的 機 會 至 於 早 上 大 家 也 非 常 關 心 產 業 升 級 轉 型 的 問 題, 我 引 用 Google 台 灣 董 事 總 經 理 簡 立 峰 在 今 年 7 月 9 日 的 公 開 演 講 中 表 示, 物 聯 網 時 代 將 帶 來 上 網 裝 置 空 前 的 最 大 需 求, 因 為 未 來 10 年 內 可 望 增 加 20 億 個 上 網 人 口, 催 生 100 億 個 上 網 裝 置 的 需 求, 雖 然 終 端 裝 置 的 需 求 愈 來 愈 多, 但 與 之 前 硬 體 時 代 由 品 牌 商 主 導 的 發 展 模 式 不 同, 未 來 在 雲 端 運 算 時 代, 消 費 者 對 終 端 裝 置 的 品 牌 認 知 將 模 糊 化, 而 轉 由 網 路 服 務 提 供 者 藉 由 巨 量 資 料 來 掌 握 消 費 者 的 行 為 與 需 求 因 此, 未 來 的 趨 勢 是 朝 向 軟 體 是 必 須, 但 硬 體 更 是 關 鍵 來 發 展 ; 放 眼 全 球, 沒 有 多 少 地 方 像 台 灣 一 樣, 擁 有 這 麼 完 整 的 硬 體 供 應 鏈 和 生 產 線, 所 以 台 灣 未 來 應 掌 握 這 樣 的 機 會, 朝 向 加 速 新 興 產 業 發 展 推 動 產 業 結 構 多 元 化 完 善 產 業 供 應 鏈 建 構 整 合 系 統 及 應 用 能 量 強 化 產 品 差 異 化 提 升 附 加 價 值 發 展 系 統 性 應 用 服 務 及 深 化 基 礎 技 術 等 方 向 來 努 力 這 幾 個 都 - 16 -
是 未 來 台 灣 在 產 業 發 展 上 的 努 力 方 向, 提 供 給 大 家 參 考, 謝 謝 十 四 林 裕 發 ( 台 糖 公 司 工 會 聯 合 會 理 事 長 ) 四 位 共 同 主 持 人, 我 是 宜 花 東 的 代 表, 我 們 今 天 來 參 加 這 個 經 貿 國 是 會 議, 在 一 般 人 的 眼 中, 都 會 認 為 說 這 是 一 個 非 常 重 要, 且 又 非 常 高 度 的 會 議 前 幾 天, 我 在 我 們 董 事 長 室, 跟 我 們 董 事 長 談 一 些 事 情, 剛 好 接 到 我 們 國 發 會 的 一 個 小 姐 電 話, 邀 請 我 今 天 來 參 加 這 個 東 區 的 經 貿 國 是 會 議 我 們 董 事 長 說 : 不 簡 單 耶! 裕 發, 連 我 都 沒 資 格 參 加, 國 發 會 請 你 來 參 加 但 是 非 常 遺 憾, 坦 白 說 : 今 天 我 看 到 與 會 的 相 關 各 部 門 的 主 管, 我 覺 得 層 級 太 低 坦 白 講 東 區 是 宜 花 東 農 業 大 縣, 連 經 濟 部 次 長 都 來 了, 農 委 會 竟 然 派 一 個 企 劃 處 的 副 處 長, 攸 關 我 們 宜 花 東 農 業 縣 的 許 多 有 關 農 業 的 問 題, 我 們 要 整 合 也 好, 要 農 業 升 級 也 好, 該 問 誰? 誰 又 能 夠 答 應 說 能 夠 幫 我 們 這 些 農 民 處 理 什 麼 幫 助 什 麼? 所 以 說 在 這 邊 我 非 常 的 誠 懇 建 議, 我 們 國 發 會 下 次 可 依 北 中 南 東 各 區 到 底 以 什 麼 為 主 來 邀 約, 如 果 是 以 工 業 為 主, 如 經 濟 部 長 拜 託, 一 定 要 邀 請 他 們 來 今 天 我 們 宜 花 東 的 農 業, 農 委 會 - 17 -
不 重 視, 這 樣 對 嗎, 所 以 我 誠 懇 的 建 議, 希 望 國 發 會 以 後 辦 類 似 這 種 國 是 會 議, 能 夠 視 地 區 發 展 型 態 邀 請 有 關 部 門 的 主 管, 謝 謝 各 位 的 聆 聽 十 五 楊 朝 明 ( 三 升 農 機 科 技 ( 股 ) 公 司 經 理 ) 各 位 前 輩 好, 長 官 好 我 第 二 次 發 言, 在 這 邊 補 充 幾 點, 第 一 點 是 有 關 人 才 培 育, 應 該 要 積 極 培 養 國 際 人 才, 因 為 我 們 台 灣 農 業 技 術 在 東 南 亞 國 家 是 非 常 有 競 爭 力 的 但 是 缺 乏 幾 個 條 件, 我 們 在 東 南 亞 這 幾 個 國 家, 台 灣 跟 大 陸 韓 國 日 本 做 比 較, 大 陸 目 前 在 商 場 主 導 者 之 年 齡 約 在 30 歲 至 40 歲 上 下, 韓 國 跟 日 本 也 都 有 這 種 現 象, 而 我 們 台 灣 約 在 40 至 50 歲 他 們 跟 台 灣 最 大 的 不 同 是 人 才 普 遍 年 輕 化, 我 們 在 各 大 展 覽 會 館, 台 灣 平 均 約 在 50 歲 上 下, 當 然 這 是 優 點, 因 為 經 驗 感 覺 是 比 較 充 足 的, 但 是 再 想 想 看, 未 來 10 年 或 20 年 之 後, 他 們 平 均 比 我 們 年 輕 了 10 歲 上 下, 所 以 等 到 他 們 這 批 人 上 來 之 後, 我 們 的 人 才 還 沒 上 來 這 一 點 呢, 我 想 各 位 專 家 應 該 要 著 手 在 人 才 培 育, 怎 麼 樣 去 面 對 未 來 5 年 10 年, 我 們 新 世 代 的 出 路 第 二 點 我 要 強 調 平 衡 地 方 區 域 發 展 的 想 法, 建 議 政 府 要 鼓 勵 廠 商 到 宜 花 東 投 資, 最 直 接 的 就 是 - 18 -
鼓 勵 協 助 廠 商 整 批, 包 括 上 中 下 游 一 起 產 業 東 移, 給 他 們 免 稅 或 是 減 免 稅 金 比 例, 因 為 帶 動 區 域 發 展, 平 衡 他 們, 比 如 說 給 他 們 免 稅 或 是 獎 勵, 相 信 很 多 廠 商 都 會 願 意, 是 不 是 執 行 力 的 問 題, 因 為 這 已 經 講 很 久 了 最 後, 要 活 化 台 灣 的 優 勢, 台 灣 真 的 是 寶 島, 這 麼 小 的 一 個 國 家, 我 們 的 人 我 們 的 資 源 我 們 的 人 力, 機 動 性 非 常 的 強, 但 是 因 為 某 種 環 節 沒 有 扣 好, 所 以 很 多 商 機 在 這 十 幾 年, 我 們 已 年 年 被 韓 國 日 本 大 陸 給 甩 到 後 面 去 了, 以 上 報 告, 謝 謝 十 六 張 清 來 ( 台 灣 休 閒 農 業 發 展 協 會 前 理 事 長 ) 謝 謝, 抱 歉 我 第 三 次 發 言, 這 一 點 我 想 跟 各 位 來 賓 分 享 一 下, 因 為 我 來 自 農 村, 我 比 較 關 心 農 民 因 為 現 在 是 全 球 化 的 年 代, 不 得 不 開 放, 但 是 開 放 以 後, 我 想 休 閒 農 業 在 台 灣 的 在 地 創 業 與 在 地 就 業 是 一 個 非 常 重 要 的 產 業 農 業 好 不 容 易 從 生 產 轉 到 服 務 業, 已 經 走 得 很 辛 苦, 現 在 如 果 開 放 大 陸 一 般 旅 館 觀 光 旅 館 進 來, 他 們 食 物 鏈 住 宿 鏈 還 有 購 買 鏈 被 他 們 搶 走 以 後, 那 麼 農 村 農 業 農 民 他 們 好 不 容 易 轉 型 過 來, 以 後 對 於 他 們 衝 擊 會 很 大 所 以 這 一 點 我 希 望 能 夠 好 好 來 注 意 一 下, 這 是 第 一 點 再 來 就 是 說, 我 必 須 要 再 強 調 一 次, 就 - 19 -
是 我 們 有 很 多 很 優 秀 的 人 才 移 到 農 業, 就 像 農 業 改 良 場 裡 面, 副 研 究 員 都 是 博 士, 但 是 他 只 在 做 品 質 的 提 升 和 產 量 的 增 加, 行 銷 完 全 都 沒 有 所 以 在 整 個 世 界 整 個 地 球, 台 灣 在 地 球 的 生 產 帶 狀 裡 面, 它 是 稻 米 最 好 的 生 產 基 地, 但 是 稻 米 到 現 在 都 是 兩 個 東 西 給 我 們 的, 不 是 煮 粥 就 是 煮 飯 都 沒 有 一 個 好 的 一 個 歸 宿 和 好 的 價 值 出 來, 這 是 一 個 遺 憾 稻 米 茶 葉 咖 啡 都 是 農 產 品, 稻 米 對 我 們 是 非 常 重 要, 但 是 稻 米 所 創 造 出 來 的 附 加 價 值 是 最 低 的, 只 有 煮 飯 煮 粥 茶 葉 轉 換 變 成 一 個 禮 品, 所 以 它 創 造 出 來 的 產 值 會 更 高 咖 啡, 它 已 變 成 一 種 交 際 品, 人 與 人 之 間 的 交 流 所 以 它 創 造 的 產 值 更 高 你 來 看, 你 跟 人 約 會, 要 約 一 個 女 孩 子 請 吃 一 碗 飯 跟 請 喝 咖 啡, 絕 對 不 是 吃 一 碗 飯 這 是 一 個 產 業 的 轉 型 研 發 和 行 銷 的 一 個 包 裝, 所 以 我 在 講 今 天 農 業 會 這 麼 的 蕭 條, 在 現 在 來 講 是 它 的 產 值 GDP 只 有 1.4% 而 已, 它 的 時 代 背 景 是 很 重 要, 所 以 這 一 年 我 在 想, 我 們 農 業 裡 面 的 休 閒 農 業 的 維 持 是 很 重 要, 還 有 今 天 那 個 副 院 長 他 在 後 面 的 四 加 一 裡 面, 有 一 個 很 重 要 的 就 是 在 地 創 業 這 點, 這 個 是 非 常 重 要 的 因 為 在 歐 洲 歐 盟 經 濟 危 機 裡 面 只 有 兩 個 國 家 做 的 最 好 及 保 持 最 好, 第 一 個 是 瑞 士, 第 二 個 是 德 國, 瑞 士 他 們 經 濟 能 夠 維 持 得 那 麼 好 - 20 -
因 為 在 地 創 業 與 在 地 就 業, 它 扶 植 大 公 司 但 是 也 扶 植 在 地 的 那 些 小 公 司 中 小 企 業 所 以 台 灣 人 千 萬 不 要 忘 記, 在 地 的, 在 地 的 就 業, 這 個 是 未 來 台 灣 的 救 命 丹, 千 萬 不 要 忘 記, 謝 謝 十 七 高 仙 桂 ( 國 發 會 主 任 秘 書 ) 共 同 主 持 人, 各 位 貴 賓 大 家 好, 我 是 國 發 會 的 主 任 秘 書 高 仙 桂, 針 對 剛 剛 代 表 所 提 的 花 東 基 金 的 運 用 效 益, 提 出 三 點 說 明, 第 一 點 是 有 關 於 花 東 基 金 的 籌 劃 跟 運 用, 國 發 會 認 為 花 東 地 區 具 有 全 球 競 爭 力 的 在 地 特 色, 將 來 會 是 一 個 台 灣 面 對 國 際 競 爭 的 一 個 亮 點, 所 以 國 發 會 希 望 利 用 花 東 基 金 發 揮, 確 保 花 東 人 文 自 然 特 色 的 保 存, 而 且 也 可 以 真 正 的 帶 動 花 東 的 在 地 經 濟, 創 造 在 地 的 就 業 機 會 不 可 諱 言, 國 發 會 在 推 動 花 東 地 區 的 發 展, 的 確 在 籌 備 的 期 間 花 了 很 多 的 時 間 第 二 點 要 跟 大 家 說 明 的 是, 花 蓮 縣 政 府 與 台 東 縣 的 實 施 計 畫, 去 年 已 經 核 定 了 大 家 都 知 道, 其 實 在 任 何 計 畫 的 執 行 的 初 期, 都 會 有 段 籌 備 期 間, 籌 備 期 間 用 的 經 費 其 實 是 相 對 少, 今 年 縣 政 府 計 畫, 將 陸 陸 續 續 進 入 執 行 階 段, 屆 時 花 東 基 金 投 入 的 金 額 會 越 來 越 大 第 三, 國 發 會 針 對 花 東 建 設 長 期 以 - 21 -
來 即 以 台 灣 國 家 整 體 的 層 面 進 行 規 劃, 目 前 我 們 結 合 了 各 相 關 部 會 的 力 量 跟 資 源, 針 對 在 地 產 業 及 在 地 的 人 才 培 訓 進 行 規 劃, 都 已 陸 續 提 出, 非 常 謝 謝 剛 才 夏 教 授 所 提 的, 在 花 東 計 畫 執 行 過 程 中, 應 注 意 傾 聽 在 地 的 聲 音 並 充 份 結 合 在 地 的 力 量, 謝 謝 大 家 十 八 邱 昌 嶽 ( 內 政 部 常 務 次 長 ) 剛 才 與 會 先 進 有 提 到, 第 一 個 所 謂 的 大 陸 地 區 人 民 來 台 觀 光 推 銷 的 現 象, 這 個 問 題 事 實 上 江 院 長 在 日 前 訪 視 金 門 時, 也 有 與 會 記 者 先 生 提 出 這 個 問 題, 院 長 對 於 這 個 問 題 非 常 重 視, 指 示 透 過 兩 岸 兩 會 成 先 行 由 小 兩 會 的 協 商 機 制 檢 討 研 議 ; 第 二, 有 關 太 魯 閣 國 家 公 園 管 理 處 這 個 部 分, 有 兩 個 問 題 必 須 要 特 別 解 決, 首 先, 落 石 問 題, 此 與 遊 客 安 全 有 關 一 定 要 先 行 處 理, 據 了 解, 中 央 已 撥 交 經 費 處 理 台 8 線 中 橫 公 路 與 九 曲 洞 明 隧 道 整 治 工 程 將 於 104 年 完 成, 屆 時 可 提 供 遊 憩 使 用, 對 花 蓮 地 區 觀 光 發 展 會 有 一 定 幫 助, 第 二 個 就 是 因 為 大 陸 旅 客 太 多, 導 致 於 觀 光 品 質 下 降, 現 在 對 於 這 個 問 題, 當 然 已 充 分 了 解, 因 為 觀 光 產 業 對 花 蓮 來 講 是 非 常 重 要 的, 很 多 人 士 建 議 是 不 是 可 以 用 總 量 管 控 這 種 方 式 來 處 理, 這 部 分 我 們 - 22 -
都 有 聽 進 去 了 那 這 後 續 怎 麼 樣 做 會 對 花 蓮 比 較 好, 我 們 太 管 處 會 再 邀 請 花 蓮 縣 政 府 等 相 關 機 關 團 體 協 商 研 議 十 九 葉 明 功 ( 衛 生 福 利 部 食 品 及 藥 物 管 理 署 署 長 ) 各 位 前 輩 好, 我 是 衛 福 部 食 藥 署 署 長 葉 明 功, 早 上 有 與 會 代 表 提 到 花 東 地 方 醫 療 不 足 的 部 份, 衛 福 部 對 於 離 島 及 花 東 偏 遠 醫 療 資 源 不 足 地 區 有 改 善 方 案, 用 醫 療 發 展 基 金 補 助, 並 由 各 醫 學 中 心 支 援 醫 師 不 足 部 分, 另 有 代 表 提 到 有 一 些 醫 的 藥 局 藥 師 不 足, 民 眾 領 藥 等 候 時 間 過 久, 這 個 只 是 個 案, 我 們 會 帶 回 去, 請 這 些 醫 院 來 加 強 不 過 就 我 所 知 道 的, 因 為 東 部 地 區 在 地 執 業 藥 師 人 數 比 較 少, 這 個 議 題 我 們 就 帶 回 去 來 研 討, 和 各 方 討 論 看 看 如 何 來 解 決 這 個 問 題 除 此 之 外 呢, 老 人 的 醫 療 資 源, 衛 福 部 也 在 推 動 長 照, 對 於 失 能 及 非 失 能 的 部 份, 分 別 來 照 顧 還 有 就 是, 長 照 服 務 法, 目 前 也 已 經 到 立 法 院, 假 如 說 下 個 會 期 能 過 的 話, 未 來 推 動 以 後, 對 於 我 們 國 家 以 後 老 人 的 照 顧, 就 可 以 來 補 上 這 個 缺 口, 這 是 關 於 這 一 部 分 的 補 充, 謝 謝 二 十 梁 愛 迪 ( 花 蓮 縣 觀 光 旅 館 商 業 同 業 公 會 理 事 長 ) - 23 -
我 是 花 蓮 縣 觀 光 旅 館 商 業 同 業 公 會 理 事 長 梁 愛 迪, 這 是 第 三 次 發 言, 我 想 宜 花 東 的 觀 光 業 非 常 多, 今 天 好 像 也 沒 有 觀 光 的 單 位 來 這 邊, 那 推 回 去 馬 總 統 上 任 就 一 直 有 這 個 議 題, 就 是 文 化 觀 光 部 還 是 觀 光 文 化 部, 那 現 在 我 所 知 道 的 像 龍 應 台 部 長 已 經 是 文 化 部 的 部 長, 那 觀 光 部 在 哪 裡, 我 們 從 這 幾 次 甚 至 花 蓮 當 地 新 聞, 看 到 很 多 龍 應 台 部 長 常 常 下 來 看 花 蓮 舊 酒 廠 等 等 的 這 些 相 關 的 設 施, 還 有 到 這 次 舉 辦 金 曲 獎 就 讓 人 非 常 的 驚 艷, 辦 得 非 常 非 常 的 好! 我 們 這 個 行 業 是 吃 好 住 好 睡 好, 什 麼 東 西 都 是 要 玩 最 新 最 棒 的, 但 是 我 可 以 看 到 我 們 觀 光 局 呢? 我 們 的 觀 光 局 都 還 一 直 窩 在 忠 孝 東 路 的 那 個 大 陸 大 樓, 他 們 的 辦 公 室 的 狀 態 我 實 在 是 不 曉 得 要 怎 麼 講, 由 小 地 方 來 看 政 府 說 要 大 力 拼 觀 光, 的 確 是 會 讓 人 打 一 個 比 較 大 的 問 號!? 不 曉 得 今 天 早 上 這 會 議 提 到 的 這 個 議 題, 我 們 的 觀 光 局 怎 麼 樣 可 以 提 升 為 我 們 的 觀 光 部? 因 為 像 剛 才 有 提 到 很 多 種 整 合 性 的 問 題, 觀 光 局 的 官 員 出 去, 不 管 是 碰 到 外 交 的 問 題, 我 們 常 常 在 講 我 們 花 蓮 碰 到 觀 光 問 題, 很 多 部 門 都 碰 過 了, 都 去 推 展 啊 去 衝 撞, 只 有 外 交 部 沒 有 去 碰 過, 我 們 如 果 要 去 講 一 個 案 子, 但 是 現 在 連 外 交 的 問 題 都 沒 辦 法 推 展, 因 為 他 的 層 級 不 夠, 人 家 根 本 就 不 理 他, 這 個 我 想 表 達 一 下 - 24 -
謝 謝 二 十 一 魏 錦 水 ( 花 蓮 縣 旅 館 商 業 公 會 ) 這 是 旅 館 公 會 第 二 次 發 言 第 一, 觀 光 問 題 眾 所 周 知, 太 魯 閣 是 花 蓮 觀 光 重 要 景 點, 但 落 石 卻 是 一 大 衝 擊! 遊 客 擔 心 會 受 傷, 但 相 關 單 位 竟 提 不 出 任 何 因 應 措 施! 我 們 建 議, 太 魯 閣 本 來 就 是 台 八 線 的 縱 橫 東 西 要 線, 台 八 線 通 過 太 魯 閣 國 家 公 園, 現 在 落 石 造 成 太 魯 閣 路 況 柔 腸 寸 斷, 更 因 年 久 風 化, 維 修 益 為 艱 難, 與 其 墨 守 成 規, 為 什 麼 不 改 為 鳥 瞰 呢? 若 能 建 造 纜 車, 提 供 遊 客 由 上 往 下 鳥 瞰 峽 谷, 不 僅 環 保, 比 較 不 會 破 壞 環 境, 還 提 供 休 憩 旅 遊 好 亮 點, 也 是 另 一 種 永 續 經 營 的 方 式 另 外 還 有 觀 光 部 會 的 問 題 太 魯 閣 管 理 是 屬 於 內 政 部 管 轄, 但 是 推 展 觀 光 卻 是 交 通 部 觀 光 局, 兩 個 部 門, 雙 頭 馬 車 ; 花 蓮 總 共 有 四 個 國 家 公 園, 都 不 屬 於 交 通 部 觀 光 局 管 轄, 分 屬 縱 管 處 跟 東 管 處, 雖 然 縱 管 處 與 東 管 處 也 是 管 理 觀 光, 但 管 轄 區 域 是 在 縣 政 府 境 內, 很 多 政 策 不 僅 雙 頭 馬 車, 重 要 的 是, 在 推 廣 觀 光 政 策 時, 便 隸 屬 兩 個 單 位, 有 中 央 有 地 方, 若 無 法 統 一, 也 不 該 模 糊 不 清! 如 同 理 想 大 地 梁 總 經 理 提 到, 推 廣 觀 光 應 該 整 合 為 一 致 性 一 條 鞭, 既 推 廣 觀 光, - 25 -
也 推 廣 文 化 還 有 陸 客 問 題 陸 客 是 我 們 現 在 觀 光 人 潮 主 要 來 源, 但 不 像 西 部, 花 蓮 整 個 對 外 的 交 通, 只 有 一 條 小 小 的 縣 道, 如 果 東 華 大 學 正 門 口 前 都 是 四 線 道, 整 個 花 蓮 縣 對 外 聯 絡 卻 只 有 兩 線 道, 這 樣 合 理 嗎? 更 甚 者, 下 雨 就 路 崩, 執 政 者 呼 籲 花 蓮 鄉 親 搭 火 車, 這 是 永 續 經 營 的 方 式 嗎? 中 央 對 於 花 蓮 的 公 共 建 設 是 不 是 太 忽 略 了? 交 通 部 一 直 在 推 廣, 南 投 到 銅 門 6 號 公 路, 計 劃 再 開 其 他 便 道 以 取 代 8 號 公 路, 那 也 要 開 始 規 劃 啊?! 政 府 應 確 實 地 的 針 對 這 條 路 做 實 質 規 劃, 不 要 以 破 壞 環 境 來 敷 衍, 真 正 重 視 花 蓮 人 的 需 求 此 時, 國 是 會 議 一 行 專 家 達 人 蒞 臨 花 蓮, 大 家 提 供 寶 貴 意 見, 整 合 出 重 要 議 題, 我 們 關 心 的 是 這 些 議 題 能 不 能 成 為 政 策? 政 策 是 否 能 徹 底 執 行? 目 前 大 家 生 活 在 台 灣 實 在 很 辛 苦, 這 麼 多 人 花 時 間 力 氣 來 開 會, 整 合 出 議 題, 若 議 題 無 法 被 正 視, 卻 因 立 場 不 同, 為 了 反 對 而 反 對, 再 加 上 名 嘴 呼 攏 取 寵, 全 部 窒 礙 難 行, 甚 至 胎 死 腹 中, 又 豈 是 人 民 之 福? 當 今 執 政 者 所 面 對 的, 除 了 舉 辦 國 發 會 了 解 人 民 真 正 需 求, 更 應 教 育 老 百 姓 如 何 選 賢 舉 能, 讓 代 表 人 民 的 立 委 能 真 正 的 為 民 喉 舌, 本 人 不 是 藍 營, 也 不 是 綠 營, 只 是 想 提 醒 當 局, 以 監 察 委 員 的 提 名 為 例, 要 立 法 委 員 行 使 同 意 權, 又 要 求 全 部 立 委 照 原 案 - 26 -
通 過, 這 是 民 主 嗎? 乾 脆 中 央 直 接 任 命 就 好, 不 必 立 委 同 意 了 嘛! 還 有 縣 議 員, 沒 辦 法 實 際 執 行 法 案, 也 無 法 監 督 政 府, 那 民 主 政 治 就 偏 頗 了! 藍 綠 立 場 對 決, 若 針 對 政 治 意 向, 難 以 避 免, 但 老 百 姓 民 生 議 題, 應 顧 全 大 局, 以 百 姓 福 祉 為 依 規, 制 定 政 策, 徹 底 執 行, 才 是 國 家 之 福! 二 十 二 江 宗 良 ( 經 濟 部 國 際 貿 易 局 副 執 行 秘 書 ) 針 對 剛 剛 有 位 先 進 對 有 關 培 育 貿 易 人 才 採 取 貿 易 的 接 單 問 題 在 此 做 回 應 事 實 上, 經 濟 部 每 年 都 有 編 蠻 多 的 經 費 在 做 這 樣 貿 易 協 助, 除 了 剛 才 沈 次 長 註 明 委 託 或 補 助 公 協 會 辦 理 參 展 團 及 貿 訪 團, 在 人 才 培 訓 最 重 要 的 是 我 們 有 委 託 外 貿 協 會 辦 理 相 關 課 程, 如 國 際 企 業 經 營 班 國 際 貿 易 特 訓 班 這 兩 個 班 級 是 需 要 篩 選, 選 才 的 標 準 非 常 嚴 格, 要 經 過 筆 試, 甚 至 需 要 經 過 口 試 才 能 參 加, 經 過 大 概 一 到 兩 年 的 訓 練, 培 育 出 人 才 另 外 還 有 所 謂 的 碩 士 後 的 國 際 行 銷 班, 顧 名 思 義 就 是 碩 士 之 後 才 有 資 格 上 這 個 班, 另 外 還 有 國 際 商 務 英 語 特 訓 班 及 在 職 訓 練 班, 這 幾 個 相 關 課 程 有 各 種 不 同 的 資 格 條 件, 各 種 不 同 的 需 求 來 做 相 關 的 規 劃 除 英 語 班 之 外, 如 有 需 要 還 會 辦 一 些 比 較 特 殊 型 的 如 韓 語 葡 語 西 語 的 班 級, 希 望 - 27 -
竭 盡 所 能 來 為 企 業 培 育 相 關 的 貿 易 人 才 另 外 有 關 爭 取 接 單 的 部 分, 現 在 經 濟 部 包 括 外 貿 協 會 的 駐 外 單 位, 總 共 在 全 世 界 有 大 概 一 百 多 個 這 些 駐 外 單 位 都 會 來 幫 廠 商 掌 握 當 地 相 關 的 消 息 動 態, 來 蒐 集 商 機 如 果 有 機 會 的 話 都 會 報 給 國 內, 讓 國 內 的 廠 商 來 使 用 如 果 說 沒 有 駐 外 館 的 地 方, 我 們 也 有 貿 易 尖 兵 計 畫, 透 過 派 遣 專 人 尖 兵 的 方 式 掌 握 商 情 資 訊 除 了 我 們 用 參 展 團 或 者 是 貿 訪 團 的 方 式 之 外 走 出 去, 爭 取 商 機 外, 我 們 也 用 拉 進 來 的 方 式, 所 謂 拉 進 來 的 方 式 就 是 說, 我 們 透 過 各 外 館 找 來 收 集 當 地 重 要 買 主 的 資 訊, 邀 請 買 主 到 國 內 來 參 展 觀 展 或 著 跟 國 內 廠 商 來 洽 談, 這 個 部 分 政 府 單 位 會 補 助 所 邀 請 國 外 買 主 的 機 票 和 住 宿 等 費 用, 增 加 這 些 國 外 來 台 買 主 採 購 我 們 國 內 產 品 的 誘 因 以 上 就 是 政 府 在 包 括 貿 易 人 才 培 訓 與 拓 展 等 部 分 政 策, 謝 謝 二 十 三 高 長 ( 國 立 東 華 大 學 公 共 行 政 學 系 教 授 ) 我 想 就 針 對 兩 岸 的 議 題 提 一 點 看 法, 大 概 兩 三 個 禮 拜 前 我 去 參 加 一 個 民 間 非 政 府 組 織 民 調 的 記 者 發 布 會 這 個 發 布 會 談 幾 個 問 題, 一 個 問 題 是 說, 你 贊 成 台 灣 國 際 化 自 由 化 嗎? 這 個 問 題 的 答 案 是 超 過 百 分 之 七 十 五 跟 八 十 的 人 是 贊 成 台 - 28 -
灣 要 國 際 化 第 二 個 問 題 就 問 說 你 贊 成 台 灣 跟 大 陸 簽 服 貿 協 議 嗎? 大 概 反 對 的 人 將 近 一 半, 贊 成 跟 大 陸 發 展 更 緊 密 的 經 貿 關 係 嗎? 也 差 不 多 將 近 一 半 的 人 是 不 贊 成 的 這 兩 個 問 題 的 答 案 顯 然 是 矛 盾 的, 背 後 的 問 題 在 於 我 們 台 灣 要 講 國 際 化, 現 在 大 家 擔 心 的 是 變 成 大 陸 化, 也 就 是 過 去 這 麼 多 年 來, 和 大 陸 之 間 的 經 貿 關 係 越 來 越 緊 密, 對 大 陸 的 依 賴 度 越 來 越 高, 所 以 大 家 也 擔 心, 因 為 兩 岸 政 治 的 特 殊 關 係, 會 因 為 因 此 陷 入 一 個 漩 渦 讓 台 灣 整 個 國 家 受 到 大 陸 控 制 從 服 貿 協 議 這 次 的 爭 議 的 事 件 之 後, 我 覺 得 最 大 的 問 題 是, 大 家 對 政 府 推 動 兩 岸 經 貿 的 交 流 相 關 的 政 策 措 施 沒 有 太 大 的 信 心, 就 以 服 貿 來 講 的 話, 過 去 這 一 年 我 們 政 府 也 強 調 說 服 貿 的 協 議 簽 了 之 後, 可 以 為 我 們 業 者 創 造 更 大 的 商 機, 可 以 到 大 陸 市 場 去 投 資 牟 利 等 等 可 是, 我 們 業 界 比 較 關 心 的 是 服 貿 協 議 簽 了 之 後, 門 打 開 了, 大 陸 的 企 業 資 金 來 了 之 後 會 對 我 們 的 業 者 造 成 的 衝 擊, 我 的 理 解 是 我 們 政 策 的 宣 導 跟 大 家 所 關 心 的 這 兩 個 之 間 好 像 有 落 差 當 然 政 府 也 會 去 強 調 說 我 們 有 各 種 配 套 措 施, 請 大 家 放 心, 政 府 有 處 理 這 個 問 題 的 能 力, 可 是 偏 偏 這 段 時 間 裡 面, 有 關 食 品 安 全 等 很 多 問 題 就 出 包 了, 使 得 大 家 對 政 府 的 治 理 能 力 產 生 不 信 任, 所 以, 我 要 強 調 的 一 個 觀 - 29 -
點 就 是, 相 關 的 政 策 要 去 做 政 策 行 銷 時, 要 去 說 服 老 百 姓 能 夠 接 受 這 樣 的 政 策, 應 確 實 掌 握 老 百 姓 關 心 的 是 在 哪 裡? 或 者 是 業 界 關 心 的 是 哪 裡? 要 能 投 其 所 好, 對 症 下 藥 其 實, 我 們 業 界 比 較 擔 心 的 是, 市 場 開 放 了 之 後, 陸 資 來 了 會 搶 走 我 們 手 中 握 有 的 市 場, 政 府 到 底 提 出 什 麼 樣 的 政 策 措 施 來 協 助 我 們 業 者 度 過 難 關, 能 否 讓 業 者 放 心? 因 為 據 我 了 解 我 們 服 務 業 大 概 百 分 之 八 十 八 的 營 業 是 國 內 市 場, 所 以 大 家 擔 心 市 場 一 開 放 的 話, 手 上 的 這 個 蛋 糕 會 被 搶 走 因 此, 我 認 為 政 府 要 讓 民 眾 放 心, 或 者 說 接 受 簽 署 兩 岸 協 議 的 話, 有 兩 件 事 一 定 要 去 做, 第 一 個 就 是 過 去 政 府 特 別 是 WTO, 在 2002 年 加 入 到 現 在 已 經 超 過 十 幾 年, 我 還 記 得 在 90 年 代 的 時 候, 有 關 WTO 的 談 判, 大 家 也 很 不 放 心, 加 入 WTO 之 後, 市 場 更 開 放, 我 們 的 農 業, 包 括 雞 農, 雞 販 等, 很 多 的 農 民 都 很 不 放 心, 但 是 事 後 看 來, 當 時 擔 心 的 問 題 都 沒 發 生, 我 的 意 思 是 說, WTO 已 經 十 多 年 了, 過 去 大 家 所 擔 心 的 問 題, 其 實 也 沒 有 發 生, 可 能 有 發 生 但 是 我 們 政 府 也 做 得 很 好 的 因 應 準 備, 所 以 像 這 一 些, 比 較 正 面 的 一 些 案 例 或 一 些 事 實, 就 是 說 市 場 開 放 之 後 並 不 會 帶 來 太 多 的 衝 擊, 或 者 是 說 我 們 政 府 有 能 力 去 處 理 這 個 部 分, 我 覺 得 應 該 可 以 多 談 第 二 個 牽 涉 到 兩 岸 的 - 30 -
部 分, 我 記 得 在 幾 年 前 ECFA 在 簽 署 的 時 候 也 是 引 起 大 家 的 很 多 的 疑 慮,ECFA 簽 了 之 後 市 場 開 放, 大 陸 的 農 產 品, 大 陸 的 企 業 進 來 臺 灣 等 等 等, 大 家 都 很 擔 心, 我 想 我 們 可 以 把 那 個 時 候 大 家 所 擔 心 的 問 題 把 他 整 理 出 來,ECFA 已 經 執 行 三 四 年, 是 不 是 這 些 問 題 都 發 生 了? 譬 如 說 對 我 們 台 灣 到 底 帶 來 利 弊 是 如 何, 其 實 這 些 應 該 有 相 當 的 一 些 資 料 可 以 來 證 明, 實 際 上 對 大 陸 的 開 放, 我 們 會 遭 受 到 的 衝 擊 也 不 是 那 麼 大, 我 想 這 部 分 應 該 是 會 對 社 會 大 眾 會 有 一 些 相 當 說 服 的 力 量 最 後 一 個 我 想 談 的 是, 今 天 我 們 對 大 陸 發 展 這 樣 的 一 個 緊 密 的 經 貿 關 係, 這 麼 多 年 來, 我 覺 得 經 濟 上 的 理 由 是 大 陸 現 在 全 球 為 第 二 大 經 濟 體, 市 場 那 麼 龐 大, 世 界 各 國 跨 國 企 業 都 往 這 個 市 場 裡 面 去, 我 們 既 使 不 喜 歡 跟 他 統 一, 沒 有 理 由 不 去 理 他, 一 定 要 跟 他 聯 親 建 立 關 係, 可 是 問 題 在 於 兩 岸 的 政 治 關 係, 就 讓 大 家 有 疑 慮, 我 覺 得 要 降 低 對 大 陸 的 依 賴, 大 家 都 知 道, 就 是 除 了 要 關 注 跟 大 陸 往 來 的 部 分, 更 重 要 就 是 發 展 跟 其 他 國 家 的 經 貿 關 係, 但 這 個 部 分 就 卡 在 所 謂 國 際 政 治 的 問 題 上 面, 也 就 是 說, 當 我 們 想 要 跟 某 個 國 家 簽 自 由 貿 易 協 定 的 時 候, 中 國 大 陸 往 往 在 背 後 扯 我 們 後 腿, 對 我 們 政 府 來 講 也 是 非 常 無 奈, 這 是 國 際 政 治 現 實 這 幾 年 來 的 經 驗, - 31 -
兩 岸 關 係 改 善 對 於 台 灣 發 展 跟 其 他 國 家 的 實 質 關 係, 包 括 經 貿 這 個 部 分 確 實 是 有 幫 助 的, 因 此, 我 覺 得 馬 總 統 曾 提 出 由 大 陸 走 向 全 世 界, 這 個 概 念 是 說 大 陸 市 場 很 重 要, 如 果 兩 岸 能 夠 合 作 的 話, 可 一 起 賺 世 界 各 國 的 錢 ; 從 政 治 上 來 解 讀 的 話, 跟 大 陸 保 持 一 個 好 的 關 係 才 比 較 有 可 能 跟 其 他 國 家 發 展 更 緊 密 的 經 貿 關 係, 過 去 兩 岸 關 係 不 夠 好, 當 我 們 想 跟 任 何 其 他 主 要 經 貿 夥 伴 國 家 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 的 時 候, 這 些 國 家 會 告 訴 我 們 說, 如 果 跟 大 陸 之 間 的 相 關 協 議 沒 有 進 展 的 話, 他 們 不 願 意 先 來 跟 我 們 談, 這 是 個 現 實 問 題, 我 覺 得 這 個 部 分 也 應 該 讓 我 們 的 社 會 大 眾 能 夠 了 解 最 後 我 想 講 就 是 說, 透 過 這 次 的 反 服 貿 的 學 運, 我 想 大 陸 應 該 了 解 到 我 們 國 內 的 民 眾 所 關 心 的 一 些 議 題, 我 們 可 以 透 過 兩 岸 制 度 化 協 商 平 台, 來 爭 取 或 者 說 服 大 陸 那 邊 了 解 台 灣, 爭 取 參 與 國 際 區 域 經 貿 整 合 已 是 全 民 共 識, 我 們 跟 其 他 國 家 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 非 常 重 要, 而 且 像 自 由 貿 易 協 定 其 實 是 在 WTO 的 大 架 構 底 下 去 談, 也 不 須 涉 及 到 政 治 議 題, 這 個 部 分 應 該 可 以 透 過 制 度 化 協 商 這 個 平 台 或 管 道 跟 大 陸 來 反 映, 讓 大 陸 了 解, 一 直 打 壓 台 灣 參 與 國 際 區 域 整 合, 只 會 讓 台 灣 民 眾 更 加 反 中 所 以 簡 單 來 講 就 是 類 似 的 反 服 貿 這 樣 一 個 爭 議, 我 覺 得 政 府 應 該 善 - 32 -
加 利 用 這 次 的 議 題 跟 大 陸 去 爭 取, 讓 台 灣 在 跟 其 他 國 家 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 方 面 能 夠 有 突 破 性 的 發 展 二 十 四 朱 景 鵬 ( 國 立 東 華 大 學 公 共 行 政 學 系 教 授 ) 我 覺 得 今 天 的 問 題 應 該 是 有 兩 個 重 點, 第 一 個 重 點 是 涉 及 到 整 個 國 家 的 整 體 競 爭 力, 另 一 個 重 點 是 大 家 非 常 關 心 的 區 域 發 展 的 區 域 政 策, 我 曾 在 地 方 及 中 央 政 府 服 務 多 年, 這 個 經 驗 對 於 許 多 政 治 的 改 革 上 的 記 憶 有 很 深 刻 的 感 觸, 所 以 我 藉 這 個 機 會, 來 做 一 個 簡 單 的 說 明 剛 剛 主 持 人 吳 校 長 特 別 提 到 我 研 究 歐 洲 統 合 問 題, 六 月 底 我 也 剛 從 德 國 回 來, 我 們 看 到 其 實 就 在 前 幾 天, 梅 克 爾 到 中 國 大 陸 去 訪 問, 習 近 平 也 在 不 久 之 前 到 歐 洲 去 訪 問, 之 後 又 在 上 禮 拜 到 韓 國, 去 跟 朴 謹 惠 簽 訂 了 中 韓 間 的 FTA 所 有 的 訊 息 都 告 訴 我 們, 其 實 不 只 韓 國 是 我 們 的 競 爭 對 手, 全 球 與 區 域 聯 結 更 是 我 們 要 嚴 肅 面 對 的 挑 戰, 但 是 有 好 多 的 訊 息 顯 示, 我 們 都 知 道 風 險 之 所 在, 但 我 們 卻 任 由 風 險 發 生 這 個 出 現 在 我 們 國 內 主 觀 存 在 著 非 常 重 大 的 一 個 共 識 差 距 這 個 共 識 差 距 就 是 政 策 與 政 治 間 的 共 識 差 距 從 這 個 裡 面 看, 今 天 早 上 龔 副 院 長 的 報 告 裡 面 說 我 們 台 灣 現 在 整 個 貿 易 順 差 有 兩 百 多 億, 現 實 上 是 如 果 扣 除 - 33 -
了 中 國 大 陸 這 塊 市 場, 我 們 卻 是 貿 易 逆 差 的 國 家 這 點 認 知 是 非 常 重 要 我 經 常 在 談 到 歐 洲 區 域 整 合 的 時 候, 會 拿 一 個 歐 盟 的 兩 個 國 家 來 做 一 個 對 應 一 個 是 奧 地 利, 一 個 是 德 國 他 們 彼 此 之 間 的 貿 易 依 存 度 遠 遠 高 過 百 分 之 五 十 以 上 這 是 一 個 小 國 跟 大 國, 而 且 幾 乎 是 同 一 個 語 言, 同 一 個 地 緣 所 發 生 的 一 個 結 果 那 今 天 歐 貿 的 政 策 會 發 生 那 種 效 果 出 來 就 在 於 德 國 就 是 在 歐 元 區 裡 面, 他 是 一 個 關 鍵 整 合 者, 雖 然 今 天 因 為 這 個 事 情 並 不 是 我 們 討 論 的 重 點, 但 我 們 仍 看 到 了 一 些 危 機, 政 府 也 看 到 這 些 危 機 剛 剛 高 教 授 看 到 了 危 機, 也 看 到 了 我 們 溝 通 上 的 一 些 問 題, 產 生 的 一 些 差 距, 所 以 過 去 我 曾 經 講 過 一 句 話, 我 們 過 去 什 麼 都 沒 有 的 時 候, 有 的 就 是 一 個 未 來 現 在 感 覺 什 麼 都 有 了, 就 是 感 覺 不 到 未 來 這 一 點 是 對 於 年 輕 的 一 代 是 非 常 非 常 大 的 恐 慌 記 得 張 雨 生 唱 的 一 首 歌 就 是 我 的 未 來 不 是 夢, 然 後 說 我 要 認 真 的 過 每 一 分 鐘, 現 在 呢? 我 們 的 一 些 孩 子 說 我 的 未 來 還 是 夢, 卻 變 成 我 要 認 真 的 反 對 每 一 分 鐘 所 以 當 你 認 真 的 反 對 每 一 分 鐘, 而 不 去 認 真 的 思 考 自 己 在 這 樣 全 球 化 格 局 底 下 競 爭 環 境 的 時 候, 年 輕 世 代 的 競 爭 力 相 對 的 就 會 愈 來 愈 微 弱 這 一 點 在 國 內 的 政 策 的 環 境 塑 造 層 面 需 要 更 多 的 功 夫, 需 要 更 細 - 34 -
緻, 因 為 這 整 個 時 代 改 變 了 網 路 社 會 裡 面, 網 路 社 群 裡 面 所 使 用 的 語 言 絕 對 不 是 我 們 現 在 口 頭 上 所 表 達 的 這 些 語 言 他 們 文 字 上 的 煽 動 性 遠 比 我 們 口 頭 表 達 的 更 嚴 重 這 點 其 實 是 我 們 在 談 全 球 化 國 家 競 爭 力 時 要 致 力 於 縮 短 世 代 認 知 差 距 第 二 個 講 到 地 方, 我 覺 得 過 去 這 幾 年 總 統 一 直 在 強 調 世 代 正 義, 在 講 住 居 正 義, 然 後 最 近 因 為 東 部 幹 線 普 悠 瑪 號 的 通 車, 再 度 提 到 區 域 正 義, 我 們 在 談 區 域 正 義 的 時 候, 我 有 一 點 建 議, 過 去 因 為 中 央 與 地 方 的 想 法 落 差 是 很 大, 而 地 方 的 首 長 是 民 選, 背 負 民 意 壓 力, 但 政 府 預 算 的 執 行 卻 有 相 當 的 嚴 謹 思 維, 希 望 看 到 政 策 上 的 效 果, 所 以 是 不 是 有 可 能, 從 這 三 個 方 向 裡 面 去 做 思 考, 第 一 個, 我 們 應 該 有 一 個 保 證 型 的 計 畫, 這 計 畫 屬 於 政 策 輔 導 型, 第 二 個, 我 們 有 一 個 競 爭 型 的 計 畫, 屬 於 地 方 政 府 需 求 型 的, 第 三 個 很 重 要 的 是 成 熟 型 的 計 畫, 從 規 劃 到 執 行, 中 央 可 以 編 列 特 殊 預 算 來 執 行, 讓 地 方 所 要 執 行 的 需 求 透 過 這 個 經 費, 真 正 達 到 實 質 上 的 所 求, 進 一 步 達 到 效 果 出 來,400 億 的 錢 編 列 了, 效 果 出 來 了, 再 過 十 年 400 億 的 錢 也 許 會 再 出 來, 讓 彼 此 都 能 看 到 成 果 謝 謝 - 35 -
二 十 五 林 美 雪 ( 經 濟 部 中 小 企 業 處 副 處 長 ) 第 二 次 發 言 主 要 是 針 對 今 天 的 第 一 個 議 題 第 四 個 子 題, 有 關 推 動 在 地 型 的 產 業 活 動 跟 社 會 企 業, 今 天 好 像 大 家 都 比 較 少 談 到 社 會 企 業, 除 了 早 上 報 告 說 明 目 前 經 濟 部 已 經 結 合 13 個 部 會 49 個 計 畫 在 推 動 青 年 創 業 專 案 以 外, 這 次 青 年 創 業 專 案 裡 面 有 三 個 亮 點 企 業, 一 個 是 社 會 企 業 一 個 是 文 創 產 業 一 個 是 新 興 農 業 剛 剛 新 興 農 業 有 很 多 人 都 在 提, 我 針 對 社 會 企 業 再 做 個 補 充 的 報 告, 也 希 望 大 家 對 於 台 灣 未 來 發 展 有 信 心 因 為 我 們 現 在 經 濟 部 跟 勞 動 部 正 在 推 動 一 個 社 會 企 業 行 動 方 案, 所 謂 社 會 企 業 主 要 的 定 義, 就 是 用 商 業 模 式 來 解 決 一 個 特 定 的 社 會 問 題 或 環 境 問 題 的 組 織, 該 公 司 獲 利 主 要 用 於 再 投 資 以 及 持 續 解 決 這 樣 的 一 個 社 會 或 環 境 的 問 題, 而 不 是 為 股 東 謀 最 大 的 利 益, 這 個 組 織 行 為 一 般 分 為 一 般 的 營 利 事 業 或 者 非 營 利 組 織 這 樣 的 社 會 企 業, 目 前 在 美 國 英 國 都 發 展 得 相 當 不 錯, 我 現 在 舉 一 個 最 簡 單 的 案 例, 是 2021 社 會 企 業, 就 是 八 八 水 災 風 災, 那 一 次 小 林 村 滅 村 的 一 個 案 子,2021 的 創 辦 人 是 蔡 松 諭 先 生, 他 長 期 陪 伴 這 些 受 災 戶, 可 能 這 些 原 住 民 受 災 戶 已 經 被 安 置 到 慈 濟 大 愛 村 等, 可 是 發 現 這 些 原 住 民 還 是 沒 有 收 入, 沒 有 產 業 可 以 做 所 以 他 成 立 - 36 -
了 2021 的 社 會 企 業, 主 要 是 以 台 20 線 跟 台 21 線 為 主, 這 是 風 災 裡 面 受 創 最 嚴 重 的 公 路, 這 兩 條 公 路 邊 剛 好 是 青 梅 的 產 地, 該 區 域 長 期 因 青 梅 收 購 價 格 過 低, 使 原 本 盛 產 的 青 梅 失 去 經 濟 價 值, 蔡 創 辦 人 從 日 本 得 到 醃 製 梅 的 技 術, 並 技 轉 給 這 些 在 地 的 原 住 民, 在 山 區 部 落 建 構 醃 漬 梅 胚 場, 他 也 以 比 較 公 平 合 理 的 價 格 來 收 購 青 梅, 以 幫 助 這 些 弱 勢 的 原 住 民 的 生 產 作 業 者, 同 時 提 供 加 工 技 術 目 前 也 已 經 也 跟 山 下 的 杉 林 月 眉 農 場 建 置 2021 合 作 農 場, 整 個 這 樣 的 一 個 社 會 企 業 是 幫 助 在 地 的 原 住 民 有 固 定 生 產 青 梅 的 好 收 入, 同 時 透 過 合 作 農 場 去 把 青 梅 提 高 附 加 價 值 因 為 這 是 一 個 健 康 無 毒 的 青 梅 產 品, 可 以 有 比 較 好 的 價 格 去 銷 售, 而 且 直 接 有 通 路, 所 以 整 個 在 地 經 濟 的 發 展 就 會 變 得 更 好 社 會 目 前 企 業 像 嚴 長 壽 的 公 益 平 台, 長 期 協 助 台 東 地 區 的 部 落, 還 有 小 鎮 文 創 的 何 培 鈞, 協 助 竹 山 地 區 經 濟 發 展, 我 們 已 蒐 集 了 三 四 十 個 案 例 都 非 常 好, 目 前 政 府 希 望 結 合 民 間 跟 政 府 的 力 量 來 推 動 社 會 企 業, 因 為 今 天 剛 好 大 會 有 提 到 這 個 議 題, 所 以 我 跟 大 家 做 分 享, 謝 謝 二 十 六 沈 榮 津 ( 經 濟 部 次 長 ) - 37 -
剛 剛 我 已 向 各 位 報 告 IT 產 業 的 申 請 轉 型 方 向, 現 在 我 把 整 個 產 業 的 申 請 轉 型 計 畫 跟 大 家 報 告 : 經 濟 部 已 經 提 出 產 業 升 級 轉 型 行 動 方 案, 以 維 新 傳 統 產 業 鞏 固 主 力 產 業 及 育 成 新 興 產 業 為 三 大 主 軸, 再 搭 配 提 升 產 品 品 級 及 價 值 建 構 完 整 產 業 供 應 鏈 體 系 建 立 系 統 解 決 方 案 能 力 及 加 速 新 興 產 業 發 展 等 四 個 轉 型 策 略 與 相 關 具 體 措 施, 希 望 在 2020 年 將 整 體 產 業 附 加 價 值 率 由 2012 年 的 20% 提 升 至 28% 其 中 維 新 傳 統 產 業 就 是 要 透 過 高 值 化 研 發 促 成 研 發 聯 盟 整 合 測 試 認 證 及 建 立 產 業 群 聚 優 勢 等 重 點 措 施, 提 升 產 業 附 加 價 值 ; 而 鞏 固 主 力 產 業 就 是 對 於 平 面 顯 示 器 工 具 機 石 化 等 已 經 發 展 成 熟 的 主 力 產 業, 從 建 構 完 整 產 業 供 應 鏈 體 系 及 建 立 系 統 解 決 方 案 能 力 著 手, 一 方 面 提 升 關 鍵 材 料 設 備 及 零 組 件 的 自 製 能 力, 補 足 產 業 鏈 缺 口 ; 一 方 面 則 擴 大 整 廠 整 案 工 程 系 統 解 決 方 案 的 能 量 與 海 外 輸 出 實 績, 帶 動 出 口 成 長 ; 至 於 育 成 新 興 產 業 則 是 因 應 全 球 產 業 發 展 趨 勢, 將 以 跨 領 域 跨 產 業 創 新 為 主, 不 但 要 為 製 造 業 注 入 新 的 成 長 動 力, 也 一 併 帶 動 服 務 業 發 展 以 上 給 大 家 參 考, 謝 謝 二 十 七 林 裕 發 ( 台 糖 公 司 工 會 聯 合 會 理 事 長 ) - 38 -
各 位 好, 剛 有 提 到 服 貿, 高 教 授 有 談 到, 十 幾 年 前 我 們 進 入 WTO, 對 台 灣 的 產 業 衝 擊 到 什 麼, 前 幾 年, 簽 ECFA, 對 台 灣 的 產 業 又 衝 擊 到 什 麼, 當 時 也 是 有 人 在 對 照, 但 跟 各 位 報 告, 當 我 們 簽 署 ECFA 之 前, 全 台 幾 乎 動 員 到 所 有 的 國 公 營 事 業, 當 然 包 括 公 務 人 員, 開 了 快 一 千 場 的 說 明 會, 還 有, 動 員 到 所 有 台 灣 最 大 的 工 會 系 統, 全 國 總 工 會, 全 國 產 業 總 工 會, 將 近 一 千 場 的 說 明 會, 所 以 ECFA 的 簽 署 反 對 的 聲 音 比 較 沒 有 那 麼 大, 還 有 最 重 要 一 點, 要 我 們 全 百 姓 知 道, 簽 ECFA 之 後, 對 我 們 產 業 多 多 少 少 一 定 會 有 衝 擊, 但 是 我 們 政 府 有 編 940 億 在 那 等 你,ECFA 簽 下 去, 什 麼 產 業 有 損 失 的, 來 我 這 邊 有 940 億 可 以 來 申 請, 才 會 消 除 百 姓 的 疑 慮, 反 觀, 接 下 來 的 服 貿, 誰 知 道 服 貿 是 蝦 米 碗 糕, 連 我 全 國 總 工 會, 跟 全 國 產 業 總 工 會 剛 開 始 也 不 知 道 什 麼 是 服 貿, 何 況 是 百 姓, 所 以 說 服 貿 議 題, 要 跟 ECFA 一 樣, 全 省 要 巡 迴 說 明 會, 這 是 我 的 意 見 二 十 八 黃 振 德 ( 行 政 院 農 委 會 企 劃 處 副 處 長 ) 發 言 之 前 先 做 個 小 小 的 聲 明, 不 管 農 委 會 派 什 麼 人 參 加 會 議, 農 委 會 對 於 全 國 農 業 或 者 是 宜 花 東 的 農 業 都 很 重 視 剛 剛 有 - 39 -
幾 位 代 表, 提 到 要 重 視 農 業 及 宜 花 東 的 農 業, 還 有 要 加 強 農 業 行 銷 與 加 值, 以 及 協 助 農 機 等 農 業 相 關 產 業, 這 些 我 們 都 覺 得 相 當 的 認 同 近 幾 年 來, 農 委 會 為 因 應 經 貿 自 由 化 糧 食 安 全 及 國 內 小 農 缺 乏 規 模 與 效 率 等 內 外 在 的 挑 戰, 對 農 業 的 戰 略 思 維, 有 相 當 大 的 轉 變, 把 農 業 的 範 圍 延 伸, 擴 大 為 新 農 業 價 值, 包 括 有 機 生 產 的 食 材 農 機 動 物 疫 苗 農 漁 畜 產 品 加 工 農 業 生 技 產 業 等 等, 戰 略 思 維 就 會 落 實 到 我 們 一 些 具 體 的 政 策 措 施 我 在 早 上 另 外 一 場 提 到 促 進 地 產 地 銷 的 政 策, 包 括 發 展 在 地 特 色 農 業 形 塑 國 產 農 產 品 優 質 的 形 象 建 立 市 場 區 隔 以 確 保 國 產 農 產 品 的 市 場 ; 另 外 就 是 推 動 農 業 加 值, 就 是 應 用 臺 灣 農 業 的 研 發 創 新 的 優 勢, 進 行 國 內 外 跨 域 資 源 整 合, 發 展 高 附 加 價 值 的 產 業, 來 提 升 台 灣 農 業 的 價 值 與 國 際 競 爭 力 - 40 -