目 录 聚 焦 澳 大 利 亚 成 吸 引 中 国 投 资 额 第 二 位 的 国 家 终 审 : 陈 小 彬 李 玉 玲 胡 柳 张 秋 梅 责 任 编 辑 : 谭 博 文 张 斌 胡 章 俊 李 志 兰 美 术 编 辑 : 原 晓 敏 祝 箐 邮 箱

目 录 聚 焦 澳 大 利 亚 成 吸 引 中 国 投 资 额 第 二 位 的 国 家 终 审 : 陈 小 彬 李 玉 玲 胡 柳 张 秋 梅 责 任 编 辑 : 谭 博 文 张 斌 胡 章 俊 李 志 兰 美 术 编 辑 : 原 晓 敏 祝 箐 邮 箱 :silkroadweekly@xinhua.org 电 话 :010-63071810 ( 编 辑 ) 010-63077787 ( 订 阅 ) 传 真 :010-63072776 发 改 委 修 订 境 外 投 资 备 案 规 则 旨 在 放 宽 境 外 投 资 观 察 中 俄 金 融 合 作 联 盟 : 推 动 双 方 本 币 结 算 降 低 汇 兑 损 失 津 沪 闽 粤 试 点 市 场 准 入 负 面 清 单 中 国 修 改 四 部 工 商 规 章 便 利 外 商 在 华 经 营 观 点 一 带 一 路 产 能 合 作 如 何 使 资 本 互 联 互 通? 加 强 语 种 建 设 服 务 一 带 一 路 倡 议 产 业 新 税 制 成 为 跨 境 电 商 供 给 侧 改 革 的 助 推 器 中 国 工 业 机 器 人 形 成 四 大 产 业 区 域 集 群 地 方 北 部 湾 自 贸 实 验 区 将 为 一 带 一 路 提 供 新 动 力 新 疆 打 通 三 大 通 道 构 筑 商 贸 物 流 网 络 体 系 案 例 天 合 光 能 首 家 海 外 工 厂 如 何 规 避 欧 美 双 反? 华 龙 一 号 立 足 自 主 知 识 产 权 走 出 去 投 资 建 议 外 交 部 官 员 谈 海 外 中 国 公 民 安 全 风 险 防 范 南 非 或 因 政 局 不 稳 再 遭 降 级 津 巴 布 韦 外 资 本 土 化 政 策 对 中 资 企 业 影 响 不 大 一 周 动 向

聚 焦 新 华 社 Xinhua News Agency 澳 大 利 亚 成 吸 引 中 国 投 资 额 第 二 位 的 国 家 新 华 社 经 济 分 析 师 谭 博 文 澳 大 利 亚 毕 马 威 (KPMG) 会 计 师 事 务 所 和 悉 尼 大 学 联 合 撰 写 的 中 国 对 澳 大 利 亚 投 资 年 度 报 告 11 日 公 布 报 告 显 示, 中 国 对 澳 投 资 2015 年 实 现 增 长, 并 开 始 大 量 进 入 包 括 医 疗 在 内 的 一 些 过 去 不 曾 涉 足 的 产 业 领 域, 以 及 北 领 地 区 等 以 往 很 少 前 往 的 地 区 同 其 他 国 家 比 较,2005 年 至 2015 年 10 年 间, 澳 大 利 亚 是 累 计 吸 引 中 国 投 资 第 二 多 的 国 家, 达 到 787 亿 美 元, 仅 次 于 美 国 2015 年 中 国 对 澳 投 资 增 长 32.9% 2015 年, 中 国 对 澳 投 资 总 额 达 到 150.9 亿 澳 元 ( 约 合 111 亿 美 元 ), 以 美 元 计, 较 上 一 年 增 长 32.9%, 远 远 高 于 14.7% 的 中 国 全 球 海 外 投 资 增 速 2015 年 中 国 对 澳 投 资 上 涨, 主 要 源 于 大 型 交 易, 有 7 笔 超 过 5 亿 澳 元 ( 约 合 3.7 亿 美 元 ) 的 交 易 达 成 图 为 2015 年 11 月 澳 北 领 地 区 首 席 部 长 在 澳 北 部 地 区 投 资 论 坛 上 讲 话 按 行 业 分, 商 业 地 产 继 续 占 据 头 把 交 易, 占 据 中 国 2015 年 对 澳 总 投 资 的 45% 此 外, 可 再 生 能 源 医 疗 农 业 都 吸 引 了 大 量 中 国 投 资 中 国 投 资 者 还 在 2015 年 开 辟 了 新 领 域 以 往 不 受 重 视 的 北 领 地 区 吸 引 了 5.65 亿 澳 元 投 资 1

新 南 威 尔 士 州 在 澳 各 州 / 领 地 中 仍 是 吸 引 中 国 投 资 最 多 的 地 区, 以 74.4 亿 澳 元 ( 约 合 56.1 亿 美 元 ) 居 首, 占 总 额 的 49.3%, 主 要 集 中 在 房 地 产 领 域 紧 随 其 后 的 维 多 利 亚 州 是 吸 引 中 国 投 资 增 长 最 快 的 地 区, 从 2014 年 的 7 亿 澳 元 ( 约 合 5 亿 美 元 ) 激 增 至 2015 年 的 51 亿 澳 元 ( 约 合 39 亿 美 元 ) 中 国 对 该 州 投 资 主 要 集 中 在 可 再 生 能 源 医 疗 保 健 房 地 产 和 农 业 综 合 企 业 领 域 中 国 对 澳 大 利 亚 投 资 多 样 化 增 长 澳 大 利 亚 国 立 大 学 教 授 彼 得 德 赖 斯 代 尔 最 近 撰 文 指 出, 中 国 企 业 走 出 去 战 略 导 致 全 世 界 出 现 中 国 投 资 高 潮, 最 先 是 能 源 繁 荣 时 期 中 国 的 国 有 企 业 在 全 球 资 源 能 源 市 场 的 投 资 而 接 下 来, 中 国 私 营 企 业 的 投 资 变 得 越 来 越 重 要, 其 投 资 领 域 跨 越 整 个 产 业 光 谱, 从 农 业 服 务 业 到 房 地 产 业 澳 大 利 亚 金 融 评 论 报 专 栏 作 者 詹 妮 弗 休 伊 特 也 注 意 到, 除 了 那 些 蜂 拥 前 往 悉 尼 售 楼 现 场 的 中 国 人 之 外, 中 国 对 澳 投 资 其 实 呈 现 出 诸 多 面 貌 : 比 如, 在 农 业 领 域, 对 牧 场 奶 牛 场 的 收 购 ; 在 基 础 设 施 领 域, 对 港 口 设 施 的 收 购 ; 在 医 疗 保 健 领 域, 对 连 锁 医 院 的 收 购 等 除 了 对 新 南 威 尔 士 州 和 维 多 利 亚 州 商 业 地 产 领 域 持 续 表 现 出 兴 趣 之 外, 中 国 投 资 者 也 在 可 再 生 能 源 农 业 以 及 第 一 次 在 医 疗 领 域 达 成 重 大 协 议 毕 马 威 澳 大 利 亚 公 司 中 国 和 国 际 市 场 部 主 任 道 格 弗 格 森 说 数 据 显 示,2015 年 中 国 对 澳 房 地 产 的 投 资 延 续 了 2014 年 以 来 的 强 劲 势 头, 总 计 68.5 亿 澳 元 ( 约 合 51.6 亿 美 元 ), 占 对 澳 直 接 投 资 总 额 的 45%; 其 次 是 可 再 生 能 源 行 业 (20%) 和 健 康 医 疗 (17%) 报 告 作 者 之 一 悉 尼 大 学 中 国 商 业 和 管 理 教 授 杭 智 科 ( 汉 斯 亨 德 里 希 克 ) 说 : 我 们 的 研 究 表 明, 中 国 公 司 正 在 寻 求 扩 大 国 际 化 进 程 澳 大 利 亚 被 认 为 是 他 们 可 以 率 先 登 陆 的 有 力 地 点, 中 国 公 司 可 以 从 这 里 获 取 经 验 和 管 理 知 识, 然 后 进 一 步 走 向 其 他 国 家 中 国 正 在 实 施 下 一 个 五 年 计 划, 并 将 继 续 作 为 全 球 经 济 的 领 先 者 继 续 发 展, 澳 大 利 亚 必 将 从 其 最 大 贸 易 伙 伴 的 发 展 中 受 益 多 样 化 投 资 领 域 作 为 澳 大 利 亚 研 究 东 亚 经 济 最 著 名 的 专 家 之 一, 德 赖 斯 代 尔 警 告 说,2005 年 至 2012 年 间, 澳 大 利 亚 是 接 收 中 国 对 外 直 接 投 资 最 多 的 国 家, 这 是 由 于 中 国 在 铁 矿 和 其 他 自 然 资 源 领 域 的 投 资 在 大 宗 商 品 繁 荣 期 已 成 为 过 去 的 今 天, 澳 大 利 亚 必 须 同 其 他 国 家 竞 争, 以 得 到 更 多 中 国 在 基 础 设 施 农 业 和 其 他 行 业 的 投 资 2

2015 年, 中 国 对 澳 大 利 亚 投 资 矿 业 比 重 从 2014 年 的 11% 降 至 9%, 能 源 业 ( 石 油 天 然 气 ) 占 3%, 对 澳 农 业 投 资 增 长 到 3% 的 新 高 商 业 地 产 投 资 额 从 2014 年 的 43.7 亿 澳 元 增 长 到 68.5 亿 澳 元, 其 中 94% 流 向 新 州 据 有 关 报 道 称, 澳 大 利 亚 政 府 将 利 用 价 值 获 取 方 式 来 建 设 高 铁, 通 过 向 高 铁 沿 线 地 价 上 涨 的 房 产 主 征 税 来 筹 集 建 设 高 铁 的 投 资, 尽 可 能 少 花 纳 税 人 的 钱 可 再 生 能 源 领 域 吸 引 的 中 国 投 资 首 次 排 名 行 业 第 二, 国 家 能 源 投 资 公 司 30 亿 澳 元 收 购 太 平 洋 水 利 公 司 是 该 领 域 最 大 一 笔 投 资 此 外, 由 于 澳 政 府 相 关 政 策 趋 于 稳 定, 风 能 领 域 的 投 资 前 景 更 加 看 好 医 疗 领 域 是 中 国 投 资 的 新 领 域,2015 年 已 经 从 市 场 探 索 阶 段 进 入 实 施 阶 段 当 年 该 领 域 有 4 笔 较 大 投 资, 金 额 共 达 25.5 亿 澳 元 农 业 领 域 2015 年 实 现 首 次 大 幅 增 长,12 个 项 目 投 资 额 达 到 3.75 亿 澳 元 澳 大 利 亚 贸 易 和 投 资 部 4 日 发 表 声 明 说, 部 长 斯 蒂 文 乔 博 将 率 澳 大 利 亚 史 上 最 大 规 模 贸 易 代 表 团 前 往 中 国 声 明 说, 双 方 交 流 合 作 领 域 涵 盖 农 业 教 育 金 融 服 务 医 疗 健 康 高 端 食 品 消 费 品 科 技 创 新 等, 经 贸 活 动 包 括 研 讨 会 洽 谈 会 实 地 考 察 等, 预 计 将 为 澳 大 利 亚 带 来 超 过 30 亿 澳 元 ( 约 合 22.8 亿 美 元 ) 投 资 发 改 委 修 订 境 外 投 资 备 案 规 则 旨 在 放 宽 境 外 投 资 新 华 社 经 济 分 析 师 王 都 鹏 国 家 发 展 改 革 委 关 于 修 订 境 外 投 资 项 目 核 准 和 备 案 管 理 办 法 的 决 定 出 台 后, 新 华 社 经 济 分 析 师 14 日 采 访 发 改 委 相 关 人 士 获 悉, 修 订 是 朝 着 提 高 企 业 境 外 投 资 的 便 利 性 透 明 度 两 个 方 向 来 进 行, 目 的 是 配 合 企 业 走 出 去 和 国 家 一 带 一 路 倡 议 的 实 施, 旨 在 放 宽 境 外 投 资 的 发 展 国 家 发 改 委 对 外 经 济 研 究 所 所 长 助 理 研 究 员 刘 旭 说, 修 订 的 初 衷 是 当 前 我 国 经 济 形 势 的 需 要, 现 在 整 个 企 业 境 外 投 资 企 业 走 出 去 发 展 比 较 快, 特 别 是 我 们 外 资 和 外 贸 高 速 发 展, 配 合 企 业 走 出 去 和 一 带 一 路 倡 议 的 实 施, 来 对 这 个 办 法 进 行 进 一 步 修 订 他 指 出, 修 订 是 朝 着 提 高 企 业 境 外 投 资 的 便 利 性 透 明 度 两 个 方 向 来 进 行 从 便 利 性 方 面 看, 具 体 程 序 更 明 确 更 简 化, 便 于 企 业 走 3

出 去 操 作 从 透 明 度 来 看, 核 准 和 备 案 管 理 办 法 更 加 清 晰 化, 需 要 企 业 提 供 什 么 样 的 信 息 也 都 明 确 提 出 当 前 舆 论 普 遍 认 为, 由 于 我 国 对 外 投 资 效 率 不 高, 通 过 对 外 投 资 的 名 目 进 行 资 金 转 移 的 情 况 时 常 发 生, 此 举 在 于 国 家 加 紧 控 制 或 防 止 资 金 外 流, 审 核 部 门 的 监 管 作 用 能 有 效 降 低 上 述 事 情 发 生 的 概 率 但 新 华 社 经 济 分 析 师 通 过 对 比 2014 与 2016 年 的 境 外 投 资 项 目 核 准 和 备 案 管 理 办 法 发 现, 本 次 修 订 的 内 容 调 整 不 大, 涉 及 到 的 数 字 与 时 间 并 未 出 现 变 化, 更 多 的 是 对 一 些 语 句 进 行 删 改 或 是 更 替 针 对 舆 论 过 度 解 读, 刘 旭 强 调, 本 次 修 订 只 是 核 准 和 备 案 的 管 理 办 法, 并 非 是 境 外 投 资 的 综 合 性 文 件, 而 舆 论 认 为 是 加 强 境 外 投 资 监 管 打 击 外 资 非 法 流 出 也 并 非 是 本 办 法 的 目 的 总 体 来 看, 本 次 管 理 办 法 的 修 订 是 放 宽 了 境 外 投 资 的 发 展 观 察 中 俄 金 融 合 作 联 盟 : 推 动 双 方 本 币 结 算 降 低 汇 兑 损 失 新 华 社 经 济 分 析 师 张 秋 梅 由 哈 尔 滨 银 行 主 办 海 南 银 行 协 办 的 2016 海 南 中 俄 金 融 联 盟 合 作 创 新 论 坛 日 前 举 行 来 自 中 俄 两 国 37 家 金 融 机 构 成 员 对 两 国 所 面 临 的 金 融 领 域 热 点 问 题 和 所 蕴 含 的 商 机 进 行 了 探 讨 中 俄 金 融 联 盟 成 员 机 构 在 会 议 上 达 成 了 多 项 合 作 俄 罗 斯 联 邦 储 蓄 银 行 亚 太 银 行 远 东 发 展 基 金 与 中 方 一 带 一 路 沿 线 的 哈 尔 滨 银 行 海 南 银 行 内 蒙 古 银 行 大 连 银 行 等 金 融 机 构 签 署 了 支 持 俄 罗 斯 远 东 和 西 伯 利 亚 地 区 超 前 发 展 金 融 合 作 协 议 ; 中 俄 金 融 联 盟 中 方 成 员 代 表 与 俄 罗 斯 联 邦 储 蓄 银 行 企 业 大 学 签 署 培 训 交 流 合 作 协 议 ; 哈 尔 滨 银 行 与 海 南 银 行 签 署 了 全 面 战 略 合 作 协 议 中 俄 金 融 机 构 将 在 建 立 代 理 行 关 系 推 动 双 边 本 币 结 算 和 现 钞 业 务 国 际 贸 易 融 资 银 团 贷 款 以 及 中 俄 地 方 基 础 设 施 建 设 项 目 等 领 域 展 开 合 作 中 国 人 民 大 学 经 济 学 院 教 授 俄 罗 斯 研 究 中 心 执 行 主 任 关 雪 凌 介 绍, 近 年 来, 中 俄 两 国 高 度 重 视 金 融 合 作, 签 署 多 项 金 融 框 架 合 作 协 议 但 由 于 合 作 时 间 较 短, 还 面 临 着 双 边 贸 易 结 算 业 务 不 成 熟 结 算 工 具 匮 乏 结 算 效 率 低 账 户 行 作 用 有 限 等 问 题 未 来, 中 俄 双 方 在 大 型 项 目 和 高 科 技 项 目 是 合 作 重 点, 对 双 方 金 融 合 作 提 出 更 高 的 要 求 4

中 俄 金 融 联 盟 中 方 主 席 哈 尔 滨 银 行 董 事 长 郭 志 文 表 示, 未 来, 联 盟 将 在 代 理 行 关 系 建 立 双 边 本 币 结 算 现 钞 调 运 贸 易 融 资 银 团 贷 款 基 础 设 施 建 设 融 资 金 融 衍 生 产 品 及 结 构 性 产 品 交 易 等 领 域 继 续 加 强 合 作, 搭 建 联 盟 成 员 间 合 作 交 流 平 台, 推 动 联 盟 成 员 间 的 务 实 合 作, 力 争 将 中 俄 金 融 联 盟 建 设 成 为 中 俄 两 国 金 融 领 域 参 与 成 员 最 多 合 作 领 域 最 广 合 作 层 次 最 高 的 合 作 组 织 尽 管 当 前 中 俄 金 融 合 作 较 为 薄 弱, 但 随 着 双 方 贸 易 往 来 的 加 强, 已 呈 现 快 速 增 长 哈 尔 滨 银 行 年 报 显 示, 截 至 2015 年 底, 哈 尔 滨 银 行 境 外 代 理 行 数 量 达 到 520 家, 其 中 俄 罗 斯 代 理 行 数 量 为 128 家, 成 为 全 国 对 俄 代 理 行 最 多 的 银 行 之 一 2015 年 对 俄 金 融 业 务 营 业 收 入 与 去 年 同 比 急 增 5 倍, 达 2.265 亿 元 人 民 币 对 俄 金 融 事 业 部 全 年 实 现 营 业 收 入 较 去 年 同 期 迅 增 10 倍, 达 1.304 亿 元 与 此 同 时, 哈 尔 滨 银 行 还 自 主 研 发 了 跨 境 电 子 商 务 支 付 结 算 平 台, 为 境 内 跨 境 电 商 企 业 支 付 机 构 提 供 跨 境 支 付 结 算 服 务, 包 括 在 线 跨 境 支 付 及 收 款 结 汇 及 理 财 等 多 种 金 融 产 品 服 务 截 至 2015 年 底, 平 台 接 入 全 球 市 场 占 比 最 大 的 2 家 跨 境 支 付 服 务 机 构 和 18 种 俄 罗 斯 跨 境 支 付 方 式, 实 现 跨 境 电 商 收 款 结 算 的 全 球 覆 盖 和 俄 罗 斯 区 域 收 款 结 算 的 全 面 覆 盖 哈 尔 滨 银 行 行 长 张 其 广 表 示, 中 俄 贸 易 增 长 空 间 巨 大, 而 且 该 行 独 特 的 地 理 位 置, 对 俄 业 务 有 望 成 为 未 来 新 的 利 润 增 长 点 历 史 数 据 显 示, 黑 龙 江 对 俄 贸 易 额 占 全 国 份 额 超 过 20% 4 月 13 日, 人 民 币 兑 卢 布 汇 率 为 10.1741:1 卢 布 尽 管 相 较 2016 年 初 有 所 升 值, 但 相 较 2014 年 的 平 均 水 平 仍 有 近 43% 的 贬 值 幅 度 中 俄 两 国 货 币 在 过 去 一 年 都 出 现 明 显 的 波 动 具 体 来 看, 卢 布 汇 率 与 石 油 价 格 呈 现 高 度 的 正 相 关 关 系, 波 幅 较 大, 汇 率 风 险 较 高 人 民 币 虽 然 面 临 着 来 自 美 元 加 息 和 本 国 经 济 下 行 的 贬 值 压 力, 但 仍 保 持 了 相 对 稳 定 和 坚 挺, 而 且, 人 民 币 已 经 被 纳 入 SDR 哈 尔 滨 银 行 对 俄 金 融 事 业 部 人 士 分 析 道 据 中 国 海 关 总 署 统 计,2016 年 一 季 度, 中 俄 双 边 贸 易 总 值 为 917.7 亿 元, 同 比 增 长 3.6% 其 中 对 俄 出 口 459.1 亿 元, 同 比 增 6.2%; 自 俄 进 口 458.6 亿 元, 同 比 增 1.1% 上 述 哈 尔 滨 银 行 人 士 建 议, 在 双 边 贸 易 中, 一 方 面, 应 加 强 对 汇 率 风 险 的 研 究, 通 过 有 效 预 测 汇 率 走 势 决 定 持 有 或 卖 出 卢 布, 以 及 在 5

市 场 存 在 报 价 的 情 况 下 通 过 远 掉 期 交 易 来 规 避 汇 率 风 险 另 一 方 面, 建 议 国 内 客 户 持 有 人 民 币 及 采 用 人 民 币 作 为 主 要 结 算 和 融 资 货 币 在 论 坛 上, 哈 尔 滨 银 行 海 南 银 行 包 商 银 行 重 庆 银 行 等 中 方 金 融 机 构 与 俄 罗 斯 联 邦 银 行 亚 太 银 行 等 签 署 了 支 持 俄 罗 斯 远 东 和 西 伯 利 亚 地 区 超 前 发 展 金 融 合 作 协 议, 推 进 中 俄 金 融 联 盟 成 员 在 上 述 地 区 开 展 本 币 结 算 投 融 资 等 合 作, 同 时 通 过 互 动 促 进 双 方 经 贸 往 来 据 了 解, 中 俄 金 融 联 盟 于 2015 年 10 月 15 日 在 哈 尔 滨 市 成 立, 是 由 中 国 最 早 开 办 对 俄 金 融 业 务 的 城 市 商 业 银 行 哈 尔 滨 银 行 与 俄 罗 斯 资 产 排 名 第 一 的 俄 罗 斯 联 邦 储 蓄 银 行 牵 头 发 起 设 立 的 非 盈 利 性 开 放 式 跨 境 金 融 合 作 组 织 津 沪 闽 粤 试 点 市 场 准 入 负 面 清 单 发 改 委 和 商 务 部 11 日 联 合 印 发 市 场 准 入 负 面 清 单 草 案 ( 试 点 版 ) ( 以 下 简 称 草 案 ), 提 出 将 先 行 在 天 津 上 海 福 建 广 东 四 个 省 直 辖 市 进 行 试 点, 试 点 到 2017 年 12 月 31 日 根 据 去 年 发 布 的 国 务 院 关 于 实 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ), 从 2018 年 起 正 式 实 行 全 国 统 一 的 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 目 前 各 级 政 府 都 在 积 极 制 定 或 者 实 施 权 力 清 单 和 责 任 清 单, 随 着 市 场 准 入 负 面 清 单 的 实 施, 一 个 完 整 的 政 府 责 任 清 单 体 系 即 将 建 立 负 面 清 单 共 328 项 草 案 列 明 了 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 禁 止 和 限 制 投 资 经 营 的 行 业 领 域 业 务 等 市 场 准 入 负 面 清 单 事 项, 共 328 项, 包 括 禁 止 准 入 类 96 项 和 限 制 准 入 类 232 项 其 中, 引 人 关 注 的 是, 草 案 提 出 在 金 融 业 领 域 禁 止 准 入 类 事 项 有 2 项 : 禁 止 商 业 银 行 从 事 信 托 投 资 和 证 券 经 营 等 业 务, 禁 止 个 人 和 未 依 保 险 法 等 相 关 法 律 法 规 设 立 的 保 险 组 织 经 营 保 险 业 务 此 外, 金 融 行 业 的 限 制 准 入 类 事 项 共 有 16 项 发 改 委 有 关 负 责 人 在 解 读 草 案 时 强 调, 目 前 草 案 所 列 事 项 来 源 于 国 务 院 各 部 门, 虽 经 反 复 甄 别, 但 还 不 是 最 终 版 的 清 单, 主 要 是 基 于 三 方 面 考 虑 首 先, 国 务 院 正 在 全 面 推 进 放 管 服 三 位 一 体 的 改 革, 草 案 中 的 行 政 审 批 事 项 执 业 资 格 事 项 等 处 于 动 态 调 整 中 6

其 次, 一 些 部 门 提 出 的 个 别 事 项 已 不 适 应 市 场 经 济 的 发 展, 但 因 设 定 依 据 尚 未 调 整 而 暂 时 难 以 删 除, 需 在 试 点 中 全 面 清 理, 依 照 法 定 程 序 加 以 修 改 废 止 第 三, 个 别 事 项 属 于 意 见 所 指 法 律 行 政 法 规 和 国 务 院 决 定 未 作 规 定 但 确 需 纳 入 市 场 准 入 负 面 清 单 的 新 设 事 项, 按 照 意 见 要 求, 应 在 科 学 评 估 的 基 础 上, 依 照 法 定 程 序 提 请 制 定 或 修 订 法 律 行 政 法 规 或 国 务 院 决 定 同 时, 草 案 明 确 自 2016 年 1 月 1 日 起, 国 务 院 决 定 取 消 新 设 或 调 整 行 政 审 批 事 项 的, 决 定 修 订 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录 和 政 府 核 准 的 投 资 项 目 目 录 的, 以 及 对 禁 止 和 限 制 市 场 主 体 投 资 经 营 的 行 业 领 域 业 务 等 事 项 作 出 新 的 规 定 的, 以 最 新 规 定 为 准 发 改 委 强 调, 对 市 场 上 出 现 的 新 技 术 新 产 品 新 业 态 新 商 业 模 式 等, 本 着 降 低 创 新 创 业 门 槛 的 原 则, 不 急 于 纳 入 市 场 准 入 负 面 清 单 管 理 图 为 2015 年 10 月 发 改 委 官 员 介 绍 实 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 的 意 见 四 试 点 地 区 需 提 出 实 施 方 案 草 案 将 先 行 在 天 津 上 海 福 建 广 东 四 省 市 进 行 试 点 对 此, 发 改 委 解 释, 选 择 上 述 4 个 自 由 贸 易 试 验 区 所 在 省 级 行 政 区 进 行 试 点, 主 要 考 虑 是, 按 照 意 见 和 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 自 由 贸 易 试 验 区 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 ( 负 面 清 单 ) 的 通 知 的 要 求, 可 以 使 市 场 准 入 负 面 清 单 与 自 贸 试 验 区 负 面 清 单 两 者 一 起 构 成 完 整 的 市 场 准 入 管 理 体 系 7

这 四 个 地 区 都 走 在 改 革 开 放 的 前 列, 选 择 它 们 作 为 试 点, 既 体 现 了 典 型 性 和 代 表 性, 也 体 现 了 创 新 性 和 前 瞻 性 中 国 行 政 管 理 学 会 副 秘 书 长 沈 荣 华 解 释 发 改 委 特 别 强 调, 对 4 个 自 贸 区 的 外 商 投 资 企 业 来 讲, 既 要 遵 守 自 由 贸 易 试 验 区 外 商 投 资 准 入 特 别 管 理 措 施 ( 负 面 清 单 ) 的 122 项 要 求, 也 要 按 照 国 民 待 遇 原 则, 遵 守 市 场 准 入 负 面 清 单 的 328 项 要 求 两 部 委 要 求, 试 点 地 区 省 级 人 民 政 府 根 据 意 见 和 草 案, 提 出 拟 试 行 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 的 方 案, 报 国 务 院 批 准 后 实 施 草 案 提 出, 试 点 期 间, 试 点 地 区 省 级 人 民 政 府 要 根 据 改 革 进 展 情 况 和 各 类 市 场 主 体 反 映 的 突 出 问 题, 及 时 提 出 调 整 市 场 准 入 负 面 清 单 完 善 草 案 的 建 议 ( 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 ) 中 国 修 改 四 部 工 商 规 章 便 利 外 商 在 华 经 营 新 华 社 经 济 分 析 师 刘 斐 高 敬 中 国 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 近 日 结 束 对 一 批 部 门 规 章 废 止 和 修 改 的 意 见 征 集, 其 中 所 修 改 的 四 部 规 章 均 涉 及 外 商 在 华 经 营 新 华 社 新 华 社 经 济 分 析 师 梳 理 分 析 发 现, 修 改 后 将 更 便 利 外 商 及 外 企 的 经 营 活 动, 为 其 塑 造 更 好 的 营 商 环 境 此 次 修 改 的 外 国 ( 地 区 ) 企 业 在 中 国 境 内 从 事 生 产 经 营 活 动 登 记 管 理 办 法 中, 外 国 企 业 向 国 家 工 商 行 政 管 理 局 或 其 授 权 的 地 方 工 商 行 政 管 理 局 申 请 登 记 注 册 变 更 为 向 省 级 工 商 行 政 管 理 部 门 申 请, 而 外 国 企 业 办 理 年 度 检 验 变 更 为 报 送 上 一 年 度 年 度 报 告, 并 向 社 会 公 示 工 商 总 局 法 规 司 相 关 负 责 人 介 绍, 一 方 面, 根 据 国 务 院 关 于 取 消 和 下 放 一 批 行 政 审 批 项 目 等 事 项 的 决 定 的 规 定, 外 国 ( 地 区 ) 企 业 在 中 国 境 内 从 事 生 产 经 营 活 动 核 准 事 项 的 审 批 权 限 已 经 下 放 至 省 级 工 商 行 政 管 理 部 门 ; 另 一 方 面, 年 检 的 内 容 已 经 被 企 业 信 息 公 示 暂 行 条 例 所 规 定 的 年 度 报 告 制 度 取 代 本 着 简 政 放 权 的 原 则, 工 商 总 局 放 宽 外 商 投 资 企 业 核 准 登 记 授 权 条 件, 降 低 授 权 门 槛 外 商 投 资 企 业 授 权 登 记 管 理 办 法 中, 可 提 出 授 予 外 商 投 资 企 业 核 准 登 记 权 申 请 的 地 方 工 商 行 政 管 理 局 需 要 辖 区 内 外 商 投 资 达 到 一 定 规 模, 已 经 设 立 的 外 商 投 资 企 业 达 150 户 8

以 上, 如 今 拟 改 为 辖 区 内 外 商 投 资 达 到 一 定 规 模, 或 者 已 经 设 立 的 外 商 投 资 企 业 达 50 户 以 上 取 消 下 放 行 政 审 批 权, 成 为 中 国 本 届 政 府 持 续 着 力 推 进 的 工 作, 并 不 断 取 得 实 际 成 果 行 政 审 批 是 中 国 行 政 机 关 根 据 申 请, 经 过 依 法 审 查, 采 取 批 准 同 意 年 检 发 放 证 照 等 方 式, 准 予 其 从 事 特 定 活 动 认 可 其 资 格 资 质 的 行 为 2015 年 中 国 取 消 和 下 放 311 项 行 政 审 批 事 项, 全 部 取 消 非 行 政 许 可 审 批, 取 消 214 项 中 央 指 定 地 方 实 施 的 行 政 审 批 事 项, 取 消 123 项 职 业 资 格 许 可 和 认 定 事 项 工 商 总 局 法 规 司 该 负 责 人 表 示, 结 合 近 年 来 行 政 审 批 制 度 改 革 和 最 高 人 民 法 院 相 关 规 定 等, 工 商 总 局 此 次 清 理 工 作 拟 对 外 资 股 权 出 质 审 批 企 业 信 用 信 息 公 示 提 交 材 料 文 书 等 方 面 进 行 修 改, 以 解 决 原 有 规 定 与 商 事 制 度 改 革 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 原 则 不 符 的 问 题, 同 时 利 于 行 政 部 门 与 司 法 部 门 相 关 工 作 的 衔 接, 利 于 规 范 工 商 部 门 登 记 行 为 提 升 服 务 水 平 因 此, 工 商 行 政 管 理 机 关 股 权 出 质 登 记 办 法 中, 以 外 商 投 资 的 公 司 的 股 权 出 质 的, 应 当 经 原 公 司 设 立 审 批 机 关 批 准 后 方 可 办 理 出 质 登 记 的 内 容 被 删 除 此 外, 中 华 人 民 共 和 国 企 业 法 人 登 记 管 理 条 例 施 行 细 则 中 有 关 外 商 投 资 企 业 办 事 机 构 登 记 注 册 变 更 与 撤 销 的 相 关 内 容 被 删 除 工 商 总 局 法 规 司 该 负 责 人 介 绍 说, 根 据 2006 年 印 发 的 关 于 外 商 投 资 的 公 司 审 批 登 记 管 理 法 律 适 用 若 干 问 题 的 执 行 意 见, 工 商 机 关 已 不 再 办 理 外 商 投 资 的 公 司 办 事 机 构 的 登 记, 如 此 修 改 可 与 现 行 登 记 制 度 保 持 一 致 尽 管 目 前 的 修 改 方 案 仍 非 最 终 版 本, 但 工 商 总 局 相 关 规 章 的 修 改 大 方 向 与 原 则 将 围 绕 简 政 放 权 提 升 服 务 水 平 营 造 便 利 化 营 商 环 境 等 关 键 词 进 行, 这 一 系 列 清 理 工 作 符 合 中 国 改 革 与 发 展 的 要 求 完 善 法 治 化 国 际 化 便 利 化 的 营 商 环 境 已 被 写 入 十 三 五 规 划 纲 要 健 全 对 外 开 放 新 体 制 部 分, 成 为 中 国 未 来 五 年 内 着 力 达 成 的 目 标 而 今 年 政 府 工 作 报 告 要 求, 简 化 外 商 投 资 企 业 设 立 程 序, 加 大 招 商 引 资 力 度, 并 指 出, 中 国 要 始 终 成 为 富 有 吸 引 力 的 外 商 投 资 热 土 中 国 商 务 部 统 计 显 示,2015 年 中 国 吸 引 外 资 同 比 增 长 5.6%, 尽 管 放 缓 但 还 是 增 长 同 年, 在 中 国 设 立 的 外 商 投 资 企 业 同 比 增 长 9

11.8% 目 前, 外 资 企 业 创 造 了 中 国 近 1/2 的 对 外 贸 易 1/4 的 工 业 产 值 1/7 的 城 镇 就 业 和 1/5 的 税 收 收 入 中 央 财 经 大 学 中 国 发 展 和 改 革 研 究 院 院 长 邹 东 涛 认 为, 塑 造 良 好 营 商 环 境 对 吸 引 外 资 有 一 定 推 动 作 用, 特 别 是 在 外 资 正 从 以 往 的 全 面 性 扩 张 期 进 入 结 构 性 转 换 期, 降 低 外 资 准 入 门 槛 简 化 取 消 与 下 放 行 政 审 批 权 等 将 对 服 务 性 行 业 外 资 进 入 起 到 更 多 作 用 2015 年, 外 商 投 资 限 制 性 条 目 减 少 一 半,95% 以 上 实 行 备 案 管 理, 实 际 使 用 外 资 1263 亿 美 元, 增 长 5.6% 邹 东 涛 说, 中 国 在 全 面 深 化 改 革 的 关 键 期 提 升 经 济 发 展 水 平, 完 全 靠 国 内 市 场 无 法 做 到, 需 要 国 际 市 场 助 力, 需 要 外 资 外 商 的 资 本 技 术 管 理 与 全 球 布 局 等 中 国 这 一 阶 段 的 吸 纳 外 资 在 华 经 营 同 改 革 开 放 初 期 相 比 有 着 质 的 升 华 观 点 一 带 一 路 产 能 合 作 如 何 使 资 本 互 联 互 通? 中 国 以 及 一 带 一 路 沿 线 国 家 具 有 着 广 阔 且 潜 力 巨 大 的 内 需 市 场, 欧 洲 的 传 统 制 造 业 优 势 和 创 新 机 制, 大 有 用 武 之 地, 也 为 现 代 金 融 的 新 丝 绸 之 路 提 供 了 广 阔 的 发 展 空 间 梳 理 中 国 对 外 开 放 升 级 的 国 际 化 脉 络, 以 基 础 设 施 建 设 输 出 为 代 表 的 一 带 一 路 初 期 合 作, 旨 在 为 沿 线 的 发 展 中 国 家 架 桥 修 路, 进 而 提 升 所 在 国 家 的 民 生 福 利, 为 产 能 合 作 的 深 入 推 进 打 下 基 础 相 对 应 的, 服 务 于 基 础 设 施 建 设 的 金 融 形 式, 则 以 区 域 开 发 性 金 融 组 织 为 主 要 形 式, 这 就 是 亚 投 行 ( 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 ) 受 到 国 际 广 泛 关 注 的 重 要 原 因 在 国 际 资 本 流 动 的 趋 势 上, 中 国 总 体 上 是 资 本 输 出 国 家, 对 外 投 资 周 期 长, 资 本 安 全 性 受 地 缘 政 治 风 险 影 响 较 大 因 此, 今 年 的 政 府 工 作 报 告 明 确 把 一 带 一 路 的 产 能 合 作 作 为 新 一 年 工 作 重 点, 并 倡 议 企 业 作 为 主 体 先 行, 无 疑 会 对 金 融 服 务 和 资 本 流 动 带 来 深 刻 的 影 响 以 往 全 球 化 的 实 践 证 明, 跨 国 产 能 合 作 是 围 绕 市 场 对 生 产 要 素 进 行 全 球 优 化 配 置, 直 接 融 资 和 现 代 资 本 市 场 的 多 货 币 金 融 服 务, 是 必 不 可 少 的 金 融 基 础 设 施 中 国 企 业 扬 帆 出 海, 少 不 了 现 代 金 融 服 务 保 驾 护 航, 而 且 这 种 资 本 的 流 动 更 不 应 该 是 单 方 向 的 如 果 按 照 产 能 合 作 形 式 和 资 本 流 动 方 向 划 分, 资 本 的 互 联 互 通 至 少 应 该 包 括 以 下 两 方 面 情 况 : 10

第 一, 中 国 企 业 出 海 收 购 矿 产 资 源 或 投 资 办 厂 这 种 相 对 简 单 的 产 业 链 延 展, 是 为 了 应 对 中 国 国 内 自 然 资 源 禀 赋 不 足, 以 及 劳 动 力 价 格 上 涨 带 来 的 生 产 成 本 上 升, 更 多 的 是 中 国 资 本 对 外 输 出 与 中 国 对 外 基 础 设 施 建 设 合 作 类 似, 海 外 收 购 的 产 业 价 值 投 资 逻 辑 清 晰, 往 往 较 容 易 得 到 政 策 性 金 融 支 持, 也 更 容 易 受 到 资 产 所 在 地 的 地 缘 政 治 风 险 影 响 图 为 3 月 29 日 中 国 银 行 代 表 和 PPF 集 团 代 表 在 布 拉 格 签 署 合 作 协 议 后 握 手 因 此, 我 们 建 议 随 着 一 带 一 路 倡 议 的 深 入 人 心, 政 策 性 金 融 应 逐 步 淡 出 市 场 化 融 资 领 域, 因 为 过 低 的 融 资 成 本 会 扰 乱 国 际 市 场 定 价, 最 终 给 中 国 企 业 特 别 是 民 营 企 业 带 来 竞 争 劣 势 相 反, 应 更 多 利 用 境 内 外 资 本 市 场 机 制, 服 务 中 国 企 业 的 走 出 去 以 A 股 市 场 为 例, 已 经 有 包 括 洲 际 油 气 在 内 的 多 家 上 市 公 司 通 过 定 向 增 发 募 集 一 带 一 路 的 产 能 合 作 资 金, 也 得 到 了 投 资 者 的 热 烈 响 应 第 二, 中 国 企 业 出 海 寻 找 技 术 和 资 金, 服 务 一 带 一 路 沿 线 大 市 场 作 为 中 国 企 业 走 出 去 的 更 高 阶 段, 主 动 进 行 生 产 要 素 的 更 广 阔 领 域 配 置, 是 一 带 一 路 产 能 合 作 的 真 正 内 涵 本 文 伊 始 所 提 到 的 中 国 与 捷 克 的 产 能 合 作, 很 重 要 的 一 方 面 就 是 利 用 欧 洲 的 技 术 和 创 新 优 势, 提 升 中 国 世 界 工 厂 的 生 产 效 率, 从 供 给 端 为 中 国 制 造 注 入 新 的 活 力 11

另 一 个 值 得 关 注 的 一 带 一 路 资 金 供 给 端 需 求, 是 以 石 油 美 元 为 代 表 的 全 球 财 务 投 资 者 伴 随 着 美 联 储 加 息 周 期 一 再 延 误, 美 国 保 持 了 历 史 上 最 长 时 间 的 实 际 负 利 率, 而 欧 元 区 和 日 本 甚 至 耍 起 了 名 义 负 利 率 的 货 币 游 戏, 这 对 中 东 富 豪 实 际 财 富 的 侵 蚀 无 疑 是 致 命 的 受 益 于 国 内 中 西 部 地 区 基 础 设 施 升 级, 以 及 一 带 一 路 的 产 能 合 作, 中 国 有 望 持 续 坐 拥 四 大 经 济 体 唯 一 正 利 率 的 国 家, 人 民 币 国 际 化 进 程 更 让 中 国 成 为 具 有 投 资 价 值 的 目 的 地 如 何 构 建 互 联 互 通 的 资 本 新 丝 绸 之 路, 将 石 油 美 元 通 过 现 代 金 融 市 场 引 向 中 国 的 中 西 部, 引 向 一 带 一 路 的 产 能 合 作, 是 新 时 代 中 国 金 融 机 构 的 历 史 使 命 ( 作 者 : 许 维 鸿 一 带 一 路 百 人 论 坛 专 家 委 员 会 委 员 ) 加 强 语 种 建 设 服 务 一 带 一 路 倡 议 一 带 一 路 作 为 我 国 新 一 轮 对 外 开 放 的 重 大 倡 议, 为 地 处 丝 绸 之 路 咽 喉 的 甘 肃 带 来 了 新 的 发 展 机 遇 国 与 国 的 交 往 和 互 通, 只 有 通 过 语 言 这 一 桥 梁 和 纽 带, 才 能 实 现 人 畅 其 行, 物 畅 其 流 甘 肃 长 期 以 来 是 一 个 相 对 封 闭 的 内 陆 省 份, 外 语 语 种 建 设 既 无 历 史 的 渊 源, 也 无 地 缘 的 优 势, 语 种 建 设 的 滞 后 状 态 尤 显 突 出, 主 要 表 现 在 三 个 方 面 : 一 是 语 种 有 限, 覆 盖 面 不 足 全 省 高 校 目 前 所 开 设 的 语 种 只 有 英 语 俄 语 日 语 法 语 德 语 西 班 牙 语 葡 萄 牙 语 和 阿 拉 伯 语 等 8 种, 与 一 带 一 路 所 需 语 言 尚 有 很 大 的 差 距 虽 然 英 语 俄 语 等 可 作 为 一 些 国 家 的 通 用 语, 但 不 像 母 语 那 样 可 以 直 抵 人 心, 因 此, 只 有 使 用 对 方 的 母 语 与 之 交 流, 才 会 更 容 易 增 进 相 互 间 的 理 解, 更 容 易 在 重 大 问 题 上 达 成 共 识, 从 而 更 有 利 于 互 学 互 鉴, 互 利 共 赢 二 是 除 英 语 外, 其 他 语 种 的 招 生 人 数 非 常 有 限 近 年 来, 西 班 牙 语 葡 萄 牙 语 德 语 等 三 个 语 种 每 年 毕 业 生 仅 有 30 人 左 右 ; 法 语 和 阿 拉 伯 语 在 100 人 左 右 三 是 各 校 的 课 程 体 系 和 培 养 模 式 基 本 相 同, 即 纯 粹 以 语 言 人 才 培 养 为 目 标, 这 种 严 重 的 同 质 化 现 象 很 难 满 足 未 来 甘 肃 在 一 带 一 路 倡 议 中 对 于 不 同 层 次 不 同 领 域 人 才 的 需 求 针 对 甘 肃 高 校 外 语 语 种 开 设 现 状, 我 们 需 要 从 以 下 四 个 方 面 着 手, 做 好 相 关 语 种 人 才 的 储 备 工 作 : 一 是 广 泛 调 研, 明 确 一 带 一 路 倡 议 中 与 甘 肃 联 系 最 为 密 切 的 国 家 和 语 言 一 路 沿 线 国 家 众 多, 不 同 的 省 份 由 于 地 理 位 置 不 同 经 济 需 求 及 文 化 氛 围 的 差 异, 无 论 是 走 出 去, 还 是 请 进 来, 12

都 会 有 各 自 相 对 稳 定 的 对 象 国 对 于 语 种 的 需 求 会 随 着 各 省 合 作 伙 伴 的 不 同 而 有 所 区 别 搞 清 与 甘 肃 在 文 化 经 贸 科 技 及 工 程 建 设 等 方 面 合 作 最 为 密 切 的 国 家 及 其 语 言, 是 制 定 语 种 建 设 规 划 的 第 一 步 二 是 根 据 需 要 的 轻 重 缓 急, 科 学 合 理 地 设 置 语 种 语 种 设 置 工 作 应 按 照 需 求 量 的 大 小, 在 教 育 主 管 部 门 统 筹 安 排 下, 认 真 论 证, 全 面 规 划, 有 序 稳 健 地 推 进 各 高 校 应 根 据 自 己 的 实 际 情 况, 既 要 着 眼 当 前, 也 要 兼 顾 未 来, 既 要 考 虑 甘 肃 的 语 种 现 状, 也 要 通 观 全 国 的 相 关 专 业 分 布, 既 要 抢 抓 机 遇, 也 要 避 免 一 窝 蜂, 使 所 设 语 种 能 够 在 专 业 和 学 科 建 设 中 可 持 续 发 展, 防 止 某 些 语 种 因 盲 目 开 设 而 在 短 期 内 出 现 供 过 于 求 的 局 面 三 是 各 高 校 应 结 合 各 自 的 学 科 优 势, 在 外 语 人 才 培 养 上 错 位 竞 争, 走 差 异 化 发 展 之 路 可 以 预 见, 在 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 的 交 往 中, 对 外 语 人 才 知 识 结 构 的 需 求 将 会 呈 现 出 多 元 态 势, 既 需 要 通 晓 当 地 语 言 熟 悉 当 地 文 化 政 治 历 史 的 专 门 人 才, 也 需 要 掌 握 国 际 法 和 对 象 国 法 律 以 及 能 够 在 科 技 经 贸 工 程 医 疗 等 领 域 从 事 翻 译 的 复 合 型 外 语 人 才 这 对 传 统 的 外 语 专 业 教 学 是 一 个 巨 大 的 挑 战, 需 要 各 高 校 将 外 语 专 业 与 各 自 的 优 势 学 科 结 合 起 来, 按 照 外 语 + 专 业 ( 双 学 位 ) 外 语 + 辅 修 外 语 + 专 业 知 识 的 模 式, 以 语 言 领 先 专 业 渗 透 方 向 交 叉 的 原 则, 走 复 合 型 人 才 培 养 之 路, 使 学 生 不 仅 具 有 扎 实 的 语 言 基 本 功, 还 具 有 相 关 的 专 业 知 识 外 语 与 专 业 知 识 的 结 合 应 主 动 适 应 甘 肃 企 业 走 出 去 的 需 要, 解 放 思 想, 打 破 常 规, 以 与 时 俱 进 的 态 度 完 善 多 元 课 程 体 系, 确 定 复 合 的 不 同 专 业 方 向, 培 养 符 合 甘 肃 需 要 的 外 语 人 才 四 是 以 专 业 + 相 关 语 种 的 方 式 提 高 非 外 语 专 业 学 生 的 外 语 水 平, 满 足 专 业 技 术 人 员 对 外 语 的 需 求 随 着 全 球 经 济 多 元 化 文 化 多 元 化 科 技 一 体 化 信 息 网 络 化 的 发 展, 语 言 作 为 经 济 以 及 社 会 资 源 的 意 义 日 趋 显 露, 对 语 言 的 需 求 也 呈 现 出 多 元 趋 势 我 们 应 本 着 开 放 认 同 尊 重 的 心 态, 根 据 甘 肃 省 经 济 建 设 的 需 求, 做 好 不 同 语 种 的 建 设 工 作 一 带 一 路 倡 议 构 想 意 义 深 远, 对 甘 肃 蕴 藏 着 无 限 的 机 遇 我 们 应 清 醒 地 认 识 到 作 为 基 础 保 障 和 先 导 工 程 的 语 言 对 建 设 一 带 一 路 经 济 带 甘 肃 黄 金 段 的 重 要 作 用, 前 瞻 性 地 做 好 语 种 建 设 工 作, 为 一 带 一 路 提 供 合 格 的 外 语 人 才, 促 进 甘 肃 经 济 社 会 的 更 好 发 展 ( 作 者 : 陈 静 兰 州 交 通 大 学 外 语 学 院 教 授 ) 13

产 业 新 华 社 Xinhua News Agency 新 税 制 成 为 跨 境 电 商 供 给 侧 改 革 的 助 推 器 新 华 社 经 济 分 析 师 阳 娜 李 鲲 陶 一 萍 8 日 起 跨 境 电 商 进 口 零 售 商 品 税 收 新 政 的 正 式 实 施 标 志 着 免 税 时 代 划 上 句 号 对 于 这 项 酝 酿 已 久 的 税 收 新 政 的 最 终 落 地, 跨 境 电 商 企 业 都 做 好 准 备 了 吗? 新 税 制 来 了, 大 家 忙 着 算 笔 账 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 将 不 再 按 邮 递 物 品 征 收 行 邮 税, 而 是 按 货 物 征 收 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 消 费 税 8 日 起 跨 境 电 商 新 税 制 的 正 式 实 施 意 味 着, 在 我 国 跨 境 电 商 发 展 初 期 的 政 策 红 利 将 消 失 在 业 内 看 来, 新 税 制 也 是 对 跨 境 进 口 电 商 野 蛮 式 生 长 进 行 规 范 而 跨 出 的 一 大 步 而 实 际 上 在 7 日, 财 政 部 等 11 部 门 也 正 式 公 布 跨 境 电 子 商 务 零 售 进 口 商 品 清 单,1142 个 8 位 税 号 商 品 榜 上 有 名, 包 括 部 分 食 品 饮 料 服 装 鞋 帽 家 用 电 器 及 部 分 化 妆 品 儿 童 玩 具 等 对 于 新 税 制 和 正 面 清 单, 网 易 考 拉 海 购 相 关 负 责 人 等 业 内 人 士 认 为, 其 体 现 了 我 国 对 跨 境 电 商 发 展 的 鼓 励 态 度 和 对 规 范 行 业 促 进 产 业 升 级 的 力 度 图 为 3 月 31 日 市 民 在 天 津 自 贸 区 跨 境 商 品 直 营 中 心 内 挑 选 跨 境 商 品 14

新 税 制 一 出, 企 业 和 消 费 者 开 始 忙 着 算 起 了 账 : 到 底 哪 些 海 淘 热 门 商 品 贵 了? 业 内 人 士 介 绍, 对 于 采 购 集 中 在 免 税 区 的 商 品, 如 行 邮 税 低 于 50 元 的 食 品 保 健 品 奶 粉 100 元 以 下 的 化 妆 品 等 商 品 的 价 格 所 受 的 影 响 较 大 企 业 : 应 对 招 数 各 有 千 秋 新 税 制 已 经 来 了, 价 格 上 涨 也 被 业 内 和 消 费 者 视 为 跨 境 电 商 行 业 对 新 税 制 的 条 件 反 射 那 么, 跨 境 电 商 企 业 都 做 好 充 分 应 对 的 准 备 了 吗? 实 际 上, 从 4 月 7 日 下 午 开 始, 就 有 不 少 跨 境 电 商 平 台 陆 续 将 现 有 的 商 品 进 行 调 价 或 下 架 而 8 日, 新 华 社 经 济 分 析 师 发 现, 天 猫 国 际 网 易 考 拉 海 购 等 跨 境 电 商 平 台 上 的 商 铺 纷 纷 打 出 再 不 买 就 涨 价 了 等 甩 货 标 语 就 在 众 多 宝 爸 宝 妈 们 感 叹 今 后 买 进 口 奶 粉 要 涨 价 之 际, 网 易 考 拉 海 购 蜜 芽 等 电 商 平 台 宣 布 包 税 据 蜜 芽 平 台 负 责 人 介 绍, 从 4 月 8 日 10 时 起, 蜜 芽 平 台 将 所 有 在 售 的 跨 境 品 牌 奶 粉 全 部 上 线, 并 为 其 包 税 ; 而 网 易 考 拉 海 购 则 宣 布 将 最 后 一 批 包 括 惠 氏 herobaby 美 赞 臣 美 林 贝 拉 米 等 品 牌 的 价 值 超 过 数 千 万 元 的 进 口 奶 粉 保 持 原 有 税 率 进 行 销 售 新 华 社 经 济 分 析 师 同 时 也 采 访 了 解 到, 京 东 全 球 购 网 易 考 拉 海 购 等 平 台 均 积 极 主 动 调 整 商 品 结 构 和 业 务 架 构, 而 蜜 芽 也 正 联 合 第 三 方 机 构 推 行 跨 境 奶 粉 溯 源 体 系 京 东 全 球 购 总 经 理 邱 煌 介 绍 说, 京 东 在 各 品 类 的 规 划 上 会 有 不 同 的 侧 重, 比 如 扩 充 中 高 端 护 肤 品 其 他 生 活 快 消 品 等 优 势 品 类 的 业 务, 而 对 包 括 高 单 值 服 饰 钟 表 和 奢 侈 品 等 在 内 的 税 改 后 优 势 不 明 显 的 品 类, 则 做 适 当 的 调 整 而 与 这 些 企 业 不 同, 天 猫 国 际 总 经 理 刘 鹏 认 为, 新 税 制 使 其 平 台 的 部 分 母 婴 食 品 保 健 品 等 品 类 税 负 增 加, 而 对 于 化 妆 品 电 器 类 根 据 价 格 区 间 的 不 同, 税 负 有 升 有 降 尽 管 如 此, 天 猫 国 际 目 前 也 还 处 于 观 望 阶 段, 其 海 外 品 牌 并 未 进 行 任 何 调 价, 且 目 前 还 需 要 时 间 来 核 对 新 税 率 对 接 系 统 新 税 制 : 跨 境 电 商 供 给 侧 改 革 的 助 推 器 对 于 新 税 制 和 正 面 清 单 的 到 来, 跨 境 电 商 业 内 在 积 极 应 对 的 同 时, 也 因 短 期 内 自 身 利 益 问 题 感 到 半 喜 半 忧, 但 总 体 来 看, 还 是 对 未 来 发 展 趋 势 抱 有 强 劲 信 心 15

天 津 市 滨 海 新 区 中 心 商 务 区 管 委 会 副 主 任 史 继 平 等 相 关 人 士 表 示, 新 税 制 推 出 后 一 些 相 关 细 则 还 有 待 细 化, 比 如 配 方 奶 粉 注 册 程 序 是 否 变 化 等 且 新 税 制 正 面 清 单 也 突 出 并 非 所 有 进 口 商 品 都 是 走 跨 境 电 商 的 途 径 蜜 芽 CEO 刘 楠 也 指 出, 目 前 诸 如 交 易 限 额 如 何 管 理 有 无 统 一 的 系 统 数 据 等 仍 不 清 晰, 这 可 能 会 给 行 业 带 来 无 序 竞 争 将 海 淘 行 为 推 回 代 购 渠 道 等 隐 忧 多 位 业 内 人 士 认 为, 长 期 来 看, 掌 握 海 外 供 应 链, 和 海 外 品 牌 密 切 合 作 且 有 实 力 的 跨 境 平 台 将 长 期 受 益, 这 也 是 行 业 整 合 的 大 好 时 机 对 于 各 跨 境 电 商 平 台 来 说, 真 正 影 响 跨 境 商 品 价 格 的 大 头 实 际 是 采 购 和 渠 道 成 本, 而 非 税 率 变 化, 未 来 真 正 考 验 跨 境 电 商 的 将 是 企 业 的 国 际 供 应 链 能 力 和 国 际 贸 易 能 力 新 税 制 背 后, 跨 境 电 商 企 业 和 整 个 行 业 的 未 来 将 要 怎 么 走? 中 国 国 际 电 子 商 务 中 心 研 究 院 副 院 长 张 建 军 指 出, 如 何 基 于 产 业 链 上 游 进 行 产 业 结 构 调 整 供 货 商 如 何 调 整 以 适 应 监 管 要 求 跨 境 电 商 企 业 如 何 通 过 供 给 侧 改 革 满 足 国 内 消 费 者 的 需 求 如 何 构 建 跨 境 电 商 良 好 的 商 业 环 境 等 都 将 是 跨 境 电 商 企 业 谋 划 下 一 步 生 存 和 整 个 行 业 发 展 需 要 思 考 的 问 题 天 津 市 电 子 商 务 协 会 秘 书 长 张 岳 表 示, 跨 境 电 商 的 兴 起 是 全 球 贸 易 模 式 发 生 改 变 的 体 现, 其 本 质 是 打 破 拉 平 旧 有 贸 易 模 式 的 中 间 环 节, 依 托 互 联 网 的 跨 境 电 商 的 实 质 是 用 互 联 网 直 接 连 接 供 给 侧 和 需 求 侧, 重 构 了 信 息 流 资 金 流 和 物 流, 为 一 般 贸 易 提 供 了 一 种 新 的 思 路 发 生 变 化 的 不 是 跨 境 电 商, 而 是 贸 易 本 身, 此 次 税 改 体 现 了 我 国 对 这 场 贸 易 变 革 的 深 度 融 入 张 岳 说 中 国 工 业 机 器 人 形 成 四 大 产 业 区 域 集 群 工 信 部 赛 迪 研 究 院 日 前 发 布 了 2016 年 版 中 国 机 器 人 产 业 发 展 白 皮 书 ( 下 称 白 皮 书 ), 称 中 国 机 器 人 产 业 已 形 成 环 渤 海 珠 三 角 长 三 角 和 中 西 部 四 大 区 域 集 群 白 皮 书 预 测, 中 国 工 业 机 器 人 新 装 机 量 有 望 继 续 保 持 较 快 速 度 增 长, 同 比 增 长 率 为 30% 不 过, 国 产 机 器 人 企 业 要 取 得 长 远 发 展, 需 突 破 自 主 创 新 能 力 不 强 产 品 偏 向 中 低 端 的 掣 肘 16

形 成 四 大 产 业 集 群 区 白 皮 书 指 出, 在 需 求 扩 张 和 政 策 鼓 动 的 双 重 作 用 下, 中 国 机 器 人 产 业 已 经 形 成 四 大 区 域 集 群 这 四 大 区 域 集 群 分 别 是 北 部 的 环 渤 海 地 区 南 部 的 珠 三 角 东 部 的 长 三 角 和 中 西 部, 均 呈 现 出 比 较 迅 猛 的 发 展 势 头 其 中, 环 渤 海 科 研 机 构 扎 堆, 研 发 能 力 强 ; 长 三 角 珠 三 角 地 区 产 业 基 础 雄 厚 市 场 空 间 大 白 皮 书 将 前 述 的 四 大 产 业 集 聚 区 形 成 的 原 因 归 结 为 产 业 基 础 环 渤 海 地 区 以 北 京 哈 尔 滨 沈 阳 为 代 表, 科 研 实 力 较 强, 研 究 机 构 有 中 科 院 沈 阳 自 动 化 研 究 所 哈 工 大 北 航 等, 在 机 器 人 方 面 取 得 显 著 科 研 成 果, 具 有 人 才 培 养 优 势 长 三 角 地 区 的 优 势 在 于 电 子 信 息 技 术 产 业 基 础 雄 厚, 这 是 发 展 机 器 人 产 业 的 必 要 条 件 珠 三 角 地 区 有 规 模 庞 大 的 制 造 业, 生 产 线 升 级 需 求 使 得 机 器 人 应 用 有 广 阔 的 空 间 而 以 武 汉 长 沙 重 庆 为 代 表 中 西 部 集 聚 区, 则 依 托 外 部 的 科 技 资 源, 衍 生 出 众 多 行 业 龙 头 企 业 多 名 业 内 人 士 表 示, 优 质 的 机 器 人 研 发 机 构 和 企 业, 多 数 有 工 业 机 械 研 究 背 景, 主 要 集 中 在 环 渤 海 地 区, 而 市 场 需 求 旺 盛 的 则 是 长 三 角 珠 三 角 地 区 随 着 近 年 来 机 器 人 产 业 的 爆 发, 沈 阳 新 松 大 连 机 床 等 企 业 通 过 技 术 合 作 设 立 子 公 司 等 方 式 纷 纷 南 下, 在 上 海 珠 海 等 地 落 地 的 沈 阳 新 松 就 是 一 大 案 例 自 主 创 新 难 题 怎 么 解? 白 皮 书 罗 列 了 目 前 国 产 机 器 人 的 五 大 难 题, 分 别 是 自 主 创 新 能 力 不 强 产 品 以 中 低 端 为 主 自 主 品 牌 认 可 度 不 高 和 行 业 标 准 有 待 进 一 步 规 范 在 五 大 难 题 之 中, 自 主 创 新 能 力 是 难 中 之 难, 因 为 品 牌 认 可 度 和 产 品 质 量 都 可 以 追 溯 到 企 业 的 技 术 水 平 自 主 创 新 之 难, 在 前 述 的 四 大 产 业 集 聚 区 布 局 中 已 显 现 四 大 区 域 中, 只 有 环 渤 海 地 区 研 发 能 力 较 强, 其 它 区 域 还 需 要 环 渤 海 地 区 的 反 哺, 中 西 部 产 业 集 聚 区 的 缺 点 在 于 科 技 资 源 不 足 在 白 皮 书 机 器 人 技 术 水 平 14 个 小 项 评 估 中, 中 国 仅 有 2 个 小 项 被 评 估 为 先 进, 其 余 皆 是 落 后 而 日 本 美 国 欧 洲 的 评 估 结 果 大 部 分 都 是 先 进 和 非 常 先 进 据 了 解, 目 前 许 多 国 产 机 器 人 的 通 行 做 法 是, 国 外 购 买 本 体 引 进 技 术, 进 行 系 统 编 程 之 后 再 卖 向 市 场, 低 于 国 外 同 类 产 品 的 价 格 使 得 这 些 企 业 迎 来 迅 猛 扩 张 广 州 数 控 设 备 有 限 公 司 副 总 工 程 师 李 伯 基 17

担 忧, 国 产 机 器 人 企 业 可 能 走 上 数 控 机 床 行 业 先 爆 发 后 低 迷 的 老 路 数 控 机 床 行 业 出 现 过 本 土 企 业 低 价 对 抗 国 外 企 业, 势 头 一 度 迅 猛 近 年 来, 机 床 行 业 的 规 模 总 体 变 化 不 大, 但 本 土 企 业 的 市 场 开 始 遭 到 国 外 企 业 的 反 攻, 原 因 在 于 国 产 的 虽 然 便 宜 但 容 易 坏 广 东 机 器 人 协 会 秘 书 长 张 旭 指 出, 国 产 机 器 人 企 业 的 危 机 在 于, 等 到 市 场 接 近 饱 和 时, 海 外 企 业 有 大 幅 度 的 降 价 空 间, 本 土 企 业 已 降 无 可 降 一 些 企 业 已 经 开 始 在 寻 找 突 破 口 东 莞 拓 斯 达 科 技 股 份 有 限 公 司 将 突 破 口 放 在 控 制 器 上 该 公 司 董 事 长 吴 丰 礼 表 示, 控 制 器 之 所 以 关 键, 原 因 是 国 外 控 制 器 不 仅 价 格 比 较 高, 而 且 很 多 功 能 被 锁 定, 导 致 中 国 厂 商 在 进 行 二 次 开 发 时 受 阻 另 一 家 机 器 人 企 业 巨 轮 股 份 有 限 公 司 则 是 从 国 外 买 断 核 心 技 术, 回 来 进 行 二 度 开 发 投 资 人 广 州 创 新 谷 创 始 合 伙 人 朱 波 表 示, 风 险 投 资 界 对 机 器 人 领 域 产 生 极 大 的 兴 趣, 那 些 市 场 应 用 广 泛 的 机 器 人 技 术 将 能 获 得 更 多 机 器 人 的 青 睐 但 投 入 巨 大 的 原 始 研 发, 投 资 人 将 会 更 多 考 虑 风 险 而 不 敢 投, 这 方 面 的 投 入 还 要 靠 政 府 ( 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 ) 地 方 北 部 湾 自 贸 实 验 区 将 为 一 带 一 路 提 供 新 动 力 新 华 社 经 济 分 析 师 熊 红 明 中 国 未 来 新 一 轮 自 贸 区 审 批 备 受 关 注, 广 西 北 部 湾 自 贸 试 验 区 的 申 报 也 进 入 了 关 键 阶 段 专 家 分 析 认 为, 北 部 湾 是 我 国 面 向 东 盟 的 前 沿 门 户, 北 部 湾 自 贸 实 验 区 可 整 合 海 陆 合 作 资 源 为 中 国 - 东 盟 经 贸 合 作 打 造 核 心 平 台, 为 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 和 一 带 一 路 建 设 提 供 新 动 力 中 国 - 东 盟 合 作 需 注 入 更 多 新 动 力 中 国 - 东 盟 合 作 经 历 黄 金 十 年 之 后 进 入 钻 石 十 年 的 全 新 合 作 时 期, 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 谈 判 正 式 完 成, 但 仍 面 临 诸 多 压 力 商 务 部 公 布 数 据 显 示,2015 年, 中 国 - 东 盟 双 边 贸 易 额 达 到 了 2.93 万 亿 元, 在 保 持 了 多 年 高 速 增 长 后, 首 次 出 现 了 增 长 乏 力 迹 象, 双 边 贸 易 额 略 降 0.6% 今 年 2 月, 澳 大 利 亚 文 莱 加 拿 大 智 利 日 本 马 来 西 亚 墨 西 哥 新 西 兰 秘 鲁 新 加 坡 美 国 和 越 南 等 12 个 国 家 的 代 表 在 新 西 兰 正 式 签 署 TPP 18

商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 国 际 市 场 研 究 部 原 副 主 任 白 明 分 析 表 示, 美 国 主 导 的 TPP 本 身 含 有 稀 释 中 国 国 际 贸 易 竞 争 力 的 目 的, 各 成 员 国 之 间 贸 易 自 由 化 和 便 利 化 进 一 步 提 高 后, 中 国 在 国 际 市 场 原 本 处 于 领 先 地 位 的 部 分 贸 易 将 在 所 难 免 地 流 失 随 着 国 际 贸 易 形 势 日 趋 复 杂, 已 经 完 成 谈 判 的 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 建 设, 还 受 困 于 中 国 - 东 盟 双 边 贸 易 增 长 乏 力 贸 易 不 平 衡 等 影 响 此 外, 中 国 - 东 盟 边 境 地 区 发 展 亟 需 推 动 沿 边 开 放 开 发 越 南 老 挝 缅 甸 等 东 盟 国 家 与 中 国 山 水 相 连, 边 境 地 区 经 济 落 后, 人 民 生 活 水 平 较 低 中 国 社 会 科 学 院 研 究 院 潘 金 娥 表 示, 东 盟 各 国 对 发 展 边 境 地 区 有 迫 切 需 求, 而 我 国 要 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 的 目 标 就 必 须 进 一 步 加 快 西 南 边 境 地 区 的 发 展, 而 推 动 沿 边 开 放 开 发 开 展 跨 境 经 济 合 作 对 各 国 兴 边 富 民 均 有 极 大 作 用, 同 时 能 加 强 中 国 与 周 边 国 家 共 同 利 益 的 深 化, 促 进 中 国 - 东 盟 经 贸 关 系 发 展 推 动 中 国 - 东 盟 合 作 应 多 措 并 举 专 家 分 析 认 为, 在 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 建 设 推 动 下, 中 国 - 东 盟 经 贸 合 作 未 来 仍 将 保 持 增 长 势 头, 应 多 措 并 举 进 一 步 推 动 双 边 贸 易 发 展 图 为 卡 车 在 广 西 钦 州 保 税 港 区 堆 场 转 运 到 港 的 集 装 箱 货 物 北 部 湾 自 贸 实 验 区 可 以 成 为 面 向 东 盟 开 放 先 行 区, 为 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 建 设 提 速 中 国 - 东 盟 商 务 理 事 会 执 行 理 事 长 许 宁 宁 表 示, 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 已 完 成 谈 判, 但 不 少 推 动 中 国 - 东 盟 19

贸 易 投 资 便 利 化 的 规 则 制 度 运 行 还 有 待 探 索 实 验, 我 宜 适 时 建 设 面 向 东 盟 的 深 度 开 放 先 行 区, 对 升 级 版 中 的 难 点 焦 点 问 题 进 行 先 行 运 行 测 试, 促 使 相 关 规 则 制 度 和 优 惠 政 策 早 见 成 效, 同 时 为 RCEP 亚 太 自 贸 区 谈 判 抢 占 先 机 东 盟 与 中 国 山 水 相 连, 是 一 带 一 路 建 设 的 重 要 合 作 区 域 专 家 表 示, 为 推 动 一 带 一 路 在 东 盟 方 向 的 建 设, 就 要 构 建 面 向 东 盟 的 海 陆 统 筹 开 放 体 系, 在 推 进 中 国 - 中 南 半 岛 经 济 走 廊 建 设 的 同 时, 打 造 便 于 海 陆 并 举 的 合 作 先 行 区, 进 一 步 强 化 中 国 - 东 盟 海 洋 伙 伴 关 系, 形 成 海 陆 互 动 合 力 中 国 的 沿 边 开 放 也 备 受 关 注 潘 金 娥 表 示, 针 对 相 邻 东 盟 国 家 的 发 展 需 求, 进 一 步 扩 大 沿 边 地 区 的 开 放, 在 边 境 地 区 积 极 推 动 跨 境 经 济 合 作 区 建 设, 建 设 北 部 湾 自 贸 试 验 区 将 大 大 促 进 我 国 与 东 盟 邻 国 的 产 业 互 补 和 经 济 融 合, 促 进 两 国 经 济 社 会 快 速 发 展 边 疆 稳 定 繁 荣 北 部 湾 自 贸 区 将 成 中 国 - 东 盟 合 作 新 平 台 专 家 表 示, 设 立 面 向 东 盟 合 作 的 北 部 湾 自 贸 实 验 区, 可 为 中 国 - 东 盟 全 方 位 合 作, 特 别 是 一 带 一 路 建 设 打 造 新 平 台, 培 育 新 动 力 建 设 北 部 湾 自 贸 区 将 加 速 中 国 - 东 盟 互 联 互 通 建 设, 加 快 建 成 一 带 一 路 有 机 衔 接 枢 纽 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 自 贸 区 课 题 组 专 家 许 宏 强 表 示, 经 过 10 多 年 建 设, 北 部 湾 建 成 了 面 向 东 盟 的 多 层 次 开 放 合 作 平 台, 在 北 部 湾 设 立 自 贸 试 验 区 宜 紧 扣 沿 海 沿 边 沿 江 特 色, 在 对 接 东 盟 互 联 互 通 建 设 方 面 加 强 中 国 - 东 盟 港 口 城 市 合 作 网 络 建 设, 探 索 中 古 企 业 投 资 参 与 东 盟 港 口 建 设, 推 动 与 东 盟 主 要 港 口 城 市 口 岸 间 的 监 管 信 息 互 换 结 果 互 认 和 执 法 互 助, 在 中 国 - 东 盟 陆 路 通 道 建 设 不 断 加 快 的 同 时, 补 足 海 上 合 作 短 板, 在 北 部 湾 加 快 建 成 一 带 一 路 有 机 衔 接 枢 纽 产 能 合 作 是 中 国 - 东 盟 经 贸 合 作 的 重 要 内 容 许 宁 宁 认 为, 建 设 北 部 湾 自 贸 区 可 加 快 中 国 与 东 盟 的 跨 国 产 业 链 融 合, 以 扩 大 投 资 合 作 领 域 夯 实 中 国 - 东 盟 自 贸 区 升 级 版 基 础 根 据 申 报 方 案, 北 部 湾 自 贸 试 验 区 积 极 探 索 中 国 与 东 盟 的 双 边 投 资 协 定 范 本, 暂 停 或 取 消 部 分 服 务 业 向 外 资 企 业 开 放 的 准 入 限 制, 建 立 中 国 - 东 盟 投 资 中 心 服 务 双 方 投 资 企 业 同 时, 鼓 励 中 国 企 业 对 东 盟 国 家 投 资, 探 索 提 高 对 外 投 资 便 利 化 增 强 金 融 服 务 等 形 式 鼓 励 和 支 持 自 贸 区 试 验 区 内 有 实 力 的 企 业 到 周 边 国 家 投 资, 支 持 自 贸 试 验 区 内 企 业 或 个 人 开 展 非 货 币 性 资 产 对 外 投 资, 加 快 跨 国 产 业 链 的 融 合 发 展 20

北 部 湾 自 贸 试 验 区 将 以 金 融 开 放 创 新 和 跨 境 经 济 合 作 拉 动 沿 边 开 放 发 展 广 西 大 学 商 学 院 副 院 长 潘 永 教 授 表 示, 国 家 已 经 在 云 南 广 西 实 施 沿 边 金 融 改 革 试 验 并 取 得 良 好 效 果, 建 议 北 部 湾 自 贸 试 验 区 根 据 我 国 与 东 盟 相 邻 国 家 边 境 地 区 实 际, 构 建 以 人 民 币 计 价 和 结 算 的 资 源 配 置 平 台, 面 向 东 盟 的 两 国 一 检 通 关 新 模 式, 推 行 中 国 与 东 盟 国 家 海 关 国 检 查 验 结 果 互 认 进 出 口 数 据 交 换 共 享 进 出 口 企 业 资 信 及 申 报 单 证 互 认 等, 促 进 边 贸 和 边 境 进 出 口 加 工 跨 境 经 济 合 作 发 展 新 疆 打 通 三 大 通 道 构 筑 商 贸 物 流 网 络 体 系 新 华 社 经 济 分 析 师 李 晓 玲 十 三 五 期 间 新 疆 商 贸 物 流 业 发 展 的 依 据 和 指 导 -- 新 疆 商 贸 物 流 业 发 展 规 划 (2015-2020 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 近 日 发 布 根 据 规 划, 新 疆 将 建 设 一 批 不 同 层 级 的 商 贸 物 流 节 点, 打 通 丝 绸 之 路 商 贸 物 流 北 中 南 三 大 通 道, 培 育 天 山 北 坡 天 山 南 坡 南 疆 地 区 三 大 商 贸 物 流 功 能 区 域, 构 筑 由 城 乡 配 送 网 集 疏 运 和 多 式 联 运 网 物 流 设 施 网 交 易 和 信 息 平 台 网 组 成 的 商 贸 物 流 网 络 体 系 在 这 份 规 划 中, 新 华 社 经 济 分 析 师 看 到, 新 疆 确 立 了 将 建 设 一 中 心 五 支 点 和 多 节 点 的 新 疆 商 贸 物 流 节 点 其 中, 一 中 心 指 乌 鲁 木 齐 市, 新 疆 将 其 打 造 为 国 际 性 商 贸 物 流 中 心 喀 什 市 伊 宁 市 库 尔 勒 市 博 尔 塔 拉 蒙 古 自 治 州 和 哈 密 市 为 五 支 点, 新 疆 计 划 将 喀 什 市 伊 宁 市 博 尔 塔 拉 蒙 古 自 治 州 打 造 成 区 域 性 国 际 商 贸 物 流 中 心 ; 库 尔 勒 市 哈 密 市 则 成 为 区 域 性 商 贸 物 流 中 心 新 华 社 经 济 分 析 师 还 从 新 疆 商 务 厅 了 解 到, 新 疆 未 来 将 主 要 依 托 丝 绸 之 路 北 中 南 三 条 大 通 道 的 历 史 脉 络, 打 通 丝 绸 之 路 商 贸 物 流 北 通 道 中 通 道 和 南 通 道, 构 建 新 疆 三 大 商 贸 物 流 通 道 新 疆 还 计 划 依 产 业 集 群 和 城 市 集 聚 分 布 特 征, 培 育 天 山 北 坡 天 山 南 坡 和 南 疆 地 区 三 大 商 贸 物 流 功 能 区 域 天 山 北 坡 商 贸 物 流 区 将 形 成 东 起 哈 密 西 至 伊 宁 的 天 山 北 坡 商 贸 物 流 区, 主 要 包 括 乌 鲁 木 齐 - 昌 吉 石 河 子 - 玛 纳 斯 - 沙 湾 伊 宁 - 霍 城 - 察 布 查 尔 等 7 个 经 济 区, 重 点 发 展 城 市 配 送 口 岸 物 流 空 港 物 流 能 源 物 流 ( 煤 油 气 等 ) 牛 羊 等 特 色 农 畜 产 品 物 流 大 宗 产 品 物 流 ( 棉 花 粮 食 等 ) 以 及 其 他 专 项 物 流 21

天 山 南 坡 商 贸 物 流 区 东 起 库 尔 勒 西 至 阿 克 苏, 重 点 发 展 石 油 等 能 源 物 流 以 及 棉 花 纺 织 特 色 林 果 石 化 产 品 等 专 业 物 流 和 应 急 物 流 仓 储 物 流 电 子 商 务 物 流 等 南 疆 商 贸 物 流 区 以 喀 什 为 中 心, 整 合 喀 什 地 区 和 田 地 区 和 克 孜 勒 苏 柯 尔 克 孜 自 治 州 等 南 疆 三 地 州 的 优 势 产 业 和 优 势 资 源, 发 挥 口 岸 功 能, 重 点 发 展 城 市 配 送 口 岸 物 流 应 急 物 流 农 牧 产 品 物 流 大 宗 能 源 矿 产 品 物 流 ; 围 绕 疆 果 东 送 战 略, 发 展 特 色 农 产 品 物 流 等 按 照 规 划 要 求, 到 2020 年 末, 新 疆 将 基 本 建 成 立 足 新 疆 面 向 全 国 聚 合 周 边 贯 通 丝 路 辐 射 亚 欧 的 国 际 商 贸 物 流 中 心, 形 成 大 跨 度 广 覆 盖 立 体 式 和 开 放 型 的 新 疆 商 贸 物 流 骨 干 体 系 在 商 贸 物 流 网 络 体 系 构 筑 中, 新 疆 将 综 合 考 虑 区 位 交 通 城 市 功 能 消 费 需 求 产 业 布 局 产 品 流 量 和 流 向 等 要 素, 建 设 一 批 不 同 层 级 的 商 贸 物 流 节 点, 由 城 乡 配 送 网 集 疏 运 和 多 式 联 运 网 物 流 设 施 网 交 易 和 信 息 平 台 网 组 成 的 商 贸 物 流 网 络 体 系, 统 合 形 成 " 点 线 面 网 " 交 织 布 局 合 理 的 新 疆 商 贸 物 流 业 空 间 架 构 在 这 个 空 间 架 构 中, 作 为 新 疆 未 来 国 际 性 的 商 贸 物 流 中 心, 乌 鲁 木 齐 市 依 托 新 疆 首 府 之 地 的 地 位 和 经 贸 资 源 集 聚 优 势, 定 位 为 面 向 中 亚 西 亚 南 亚 中 东 及 俄 罗 斯 的 国 际 性 商 贸 物 流 枢 纽 和 国 家 级 流 通 节 点 城 市 乌 鲁 木 齐 市 市 长 伊 力 哈 木 沙 比 尔 表 示, 要 打 造 商 贸 物 流 中 心 城 市, 乌 鲁 木 齐 需 构 建 完 备 的 商 贸 物 流 体 系, 将 重 点 发 展 国 际 物 流 空 港 物 流 农 产 品 物 流 冷 链 物 流 城 市 配 送 应 急 物 流 口 岸 物 流 和 保 税 物 流 等 行 业 据 他 介 绍, 未 来 五 年, 乌 鲁 木 齐 将 实 施 一 批 商 贸 物 流 基 础 设 施 项 目, 包 括 推 进 乌 拉 泊 国 际 物 流 基 地 等 大 型 物 流 园 区 建 设 ; 打 造 国 际 纺 织 品 服 装 商 贸 中 心 核 心 区 ; 完 善 大 型 农 产 品 市 场 的 交 易 和 物 流 能 力 ; 推 动 城 市 物 流 配 送 中 心 建 设 等 与 此 同 时, 乌 鲁 木 齐 将 完 善 商 贸 物 流 信 息 综 合 服 务 功 能, 包 括 开 发 建 设 区 域 性 公 共 物 流 配 送 信 息 平 台, 加 强 信 息 统 计 和 行 业 标 准 体 系 建 设, 编 制 和 发 布 乌 鲁 木 齐 商 贸 物 流 指 数, 以 大 数 据 互 联 网 引 领 行 业 发 展 为 了 保 持 行 业 活 力 不 断 创 新, 乌 鲁 木 齐 还 将 推 动 商 贸 物 流 模 式 创 新 十 三 五 期 间, 乌 鲁 木 齐 将 打 造 以 机 场 为 中 心 的 乌 鲁 木 齐 航 空 22

物 流 体 系 ; 鼓 励 电 商 物 流 和 跨 境 电 商 联 合 发 展 ; 支 持 龙 海 达 等 城 市 共 同 配 送 项 目 发 展 ; 推 动 海 鸿 新 联 九 鼎 等 农 产 品 冷 链 物 流 项 目, 支 持 发 展 面 向 中 亚 西 亚 南 亚 的 物 流 服 务 外 包 等 此 外, 乌 鲁 木 齐 还 将 开 展 商 贸 物 流 标 准 化 示 范 创 建 工 作 建 设 跨 境 电 子 商 务 示 范 城 市 规 划 综 合 性 物 流 园 区 等, 发 挥 中 心 辐 射 作 用, 带 动 全 疆 商 贸 物 流 升 级 版 案 例 天 合 光 能 首 家 海 外 工 厂 如 何 规 避 欧 美 双 反? 新 华 社 经 济 分 析 师 李 颖 尤 东 婕 隶 属 于 中 国 天 合 光 能 有 限 公 司 的 天 合 光 能 科 技 ( 泰 国 ) 有 限 公 司 3 月 28 日 正 式 投 产 作 为 中 国 乃 至 全 球 最 大 的 光 伏 组 件 制 造 商, 天 合 光 能 的 国 际 化 之 路 已 迈 进 多 年, 而 这 是 天 合 在 海 外 建 立 的 首 家 工 厂 天 合 光 能 有 限 公 司 董 事 长 高 纪 凡 指 出, 这 是 天 合 技 术 最 先 进 自 动 化 程 度 最 高 的 电 池 及 组 件 项 目, 泰 国 项 目 投 产 将 会 吸 引 产 业 链 的 配 套 企 业, 最 终 在 泰 国 市 场 形 成 一 个 完 整 的 产 业 集 群 4 月 4 日, 天 合 光 能 ( 泰 国 ) 股 份 有 限 公 司 总 经 理 赵 金 强 接 受 新 华 社 经 济 分 析 师 专 访, 详 细 介 绍 了 天 合 光 能 如 何 依 托 技 术 创 新 走 出 去, 在 东 南 亚 建 厂 获 取 原 产 地 资 质, 既 有 效 规 避 欧 美 针 对 中 国 光 伏 产 业 的 双 反, 同 时 又 在 推 动 东 南 亚 新 能 源 体 系 构 建 方 面 为 一 带 一 路 沿 线 国 家 带 来 了 互 惠 共 赢 秉 承 产 品 优 质, 技 术 创 新 的 发 展 理 念 赵 金 强 说, 中 国 创 造 要 取 代 中 国 制 造 就 必 须 死 磕 创 新 和 质 量, 要 拿 出 超 越 国 际 标 准 的 产 品 就 必 须 拥 有 具 备 制 定 新 国 际 标 准 实 力 的 人 才 2010 年, 天 合 光 能 组 建 国 家 重 点 实 验 室, 在 全 球 范 围 内 建 立 了 30 多 个 研 发 机 构, 招 募 创 新 人 才, 组 建 一 流 的 研 发 团 队, 制 定 了 一 套 天 合 ISO9001+ 的 质 量 管 理 体 系 在 产 品 构 想 和 设 计 之 初, 天 合 光 能 就 导 入 NPI(New Product Introduction) 管 理 流 程 新 产 品 从 定 义 概 念 设 计 样 品 以 至 最 后 的 量 产, 每 个 步 骤 都 被 设 定 了 阶 段 性 质 量 指 标, 确 保 产 品 具 备 优 异 品 质 目 前, 天 合 光 能 的 国 家 重 点 实 验 室 已 在 光 电 转 换 率 组 件 功 率 等 核 心 指 标 上 12 次 刷 新 世 界 纪 录 赵 金 强 说, 在 下 游 光 伏 发 电 23

领 域, 天 合 光 能 已 成 为 一 流 的 系 统 集 成 商, 并 扮 演 着 智 慧 能 源 领 域 开 拓 者 的 角 色 赵 金 强 介 绍, 入 驻 泰 中 罗 勇 工 业 园 并 正 式 投 产 的 初 期 阶 段, 天 合 光 能 将 出 口 样 品 提 交 至 欧 盟 进 出 口 质 量 检 测 部 门, 检 测 部 门 竟 然 对 原 产 地 泰 国 表 示 质 疑, 认 为 泰 国 并 不 具 备 高 端 太 阳 能 组 件 的 技 术 欧 盟 质 检 调 查 员 通 过 实 地 考 察 和 现 场 检 测 后, 不 得 不 承 认 并 高 度 认 可 天 合 光 能 在 泰 国 的 投 产 规 模 及 高 质 量 产 品 罗 勇 工 业 园 总 裁 徐 根 罗 说, 中 国 光 伏 企 业 在 罗 勇 设 厂 填 补 了 泰 国 在 太 阳 能 生 产 技 术 的 空 白, 以 天 合 光 能 为 首 的 3 家 光 伏 企 业 入 驻 园 区 后, 有 多 家 光 伏 产 业 的 上 下 游 企 业 来 园 区 洽 谈 入 驻 合 作 的 可 能 性, 直 接 带 动 了 新 能 源 产 业 链 的 建 设 泰 国 的 新 能 源 市 场 需 求 使 得 泰 国 政 府 希 望 得 到 外 资 企 业 的 支 持, 拉 动 泰 国 生 产 力 提 升 和 技 术 进 步, 且 泰 中 两 国 之 间 睦 邻 友 好, 文 化 互 通, 基 础 设 施 完 善, 劳 动 力 成 本 相 对 合 理, 泰 国 自 然 成 为 天 合 沟 通 在 东 南 亚 区 域 的 桥 头 堡 据 赵 金 强 介 绍, 目 前 天 合 光 能 在 泰 国 斥 资 1.6 亿 美 元 建 设 的 太 阳 能 组 件 厂 已 投 产 运 营, 建 立 了 700MW 的 太 阳 能 电 池 与 500MW 的 组 件 产 线, 仅 太 阳 能 电 池 线 日 产 量 高 达 6 千 版, 给 泰 国 南 北 各 府 创 造 了 近 千 名 劳 动 力 的 就 业 天 合 光 能 的 国 际 化 道 路 也 充 满 了 波 折 2013 年 12 月 天 合 光 能 曾 接 受 欧 盟 的 价 格 承 诺 在 两 年 的 执 行 中, 欧 委 会 限 制 中 国 承 诺 企 业 在 海 外 设 厂 : 即 使 海 外 工 厂 的 产 品 不 向 欧 盟 出 口 也 将 被 视 为 违 反 价 格 承 诺 协 议, 这 个 情 况 严 重 影 响 中 国 光 伏 企 业 的 全 球 化 运 营 事 实 上, 欧 盟 对 华 光 伏 产 品 双 反 损 人 也 不 利 己 近 两 三 年, 欧 盟 光 伏 市 场 发 展 不 升 反 降, 甚 至 出 现 终 端 发 电 应 用 企 业 破 产 倒 闭 的 案 例 尽 管 如 此, 欧 盟 在 光 伏 产 业 上 仍 固 执 地 采 取 贸 易 保 护 主 义 做 法, 欧 委 会 在 双 反 措 施 及 价 格 承 诺 到 期 终 止 前 又 发 起 复 审 调 查, 并 在 调 查 期 间, 维 持 对 中 国 光 伏 产 品 的 双 反 措 施 和 价 格 承 诺 机 制 因 此,2015 年 12 月 11 日, 天 合 光 能 正 式 宣 布 退 出 欧 盟 价 格 承 诺 机 制, 转 而 通 过 海 外 工 厂 满 足 欧 盟 市 场 对 优 质 光 伏 产 品 的 需 求 欧 美 等 主 要 市 场 的 光 伏 组 件 价 格 呈 下 降 趋 势, 而 另 一 方 面, 东 南 亚 拉 美 中 东 非 洲 等 地 区 的 太 阳 能 市 场 正 处 于 起 步 阶 段, 技 术 创 新 和 规 模 生 产 促 使 光 伏 组 件 的 价 格 下 降 到 每 瓦 约 3.8 元, 光 伏 电 站 的 造 价 是 每 瓦 约 9 元, 度 电 成 本 下 降 到 0.8 元 -1.1 元, 成 本 的 降 低 也 24

使 得 发 展 中 国 家 有 能 力 发 展 太 阳 能 产 业 赵 金 强 说, 一 带 一 路 沿 线 国 家 是 一 个 正 在 形 成 的 巨 大 的 光 伏 市 场 一 带 一 路 和 国 际 产 能 合 作 为 中 国 企 业 走 出 去 搭 建 了 良 好 的 平 台 据 介 绍, 泰 国 投 资 促 进 委 员 会 在 投 资 环 境 和 融 资 方 面 给 予 天 合 极 为 优 惠 的 政 策 ; 泰 国 暹 罗 商 业 银 行 (SCB) 批 准 了 天 合 光 能 1.43 亿 美 金 的 融 资 ; 中 国 驻 泰 国 大 使 馆 也 不 遗 余 力 地 支 持 天 合 光 能 泰 国 项 目 ; 国 开 行 在 天 合 1.43 亿 融 资 案 中 作 为 泰 国 暹 罗 商 业 银 行 的 信 贷 参 与 方 给 予 了 极 大 的 金 融 支 撑 ; 亚 投 行 也 间 接 成 为 天 合 光 能 走 出 去 的 资 金 后 盾 不 难 看 出, 一 带 一 路 方 案 的 实 施, 加 强 了 中 国 与 沿 线 各 国 的 经 贸 合 作 力 度, 提 高 各 国 之 间 在 资 源 和 市 场 的 互 联 互 通 共 享 程 度, 为 民 营 企 业 走 出 去 投 资 建 厂 拓 展 海 外 业 务 创 造 了 先 决 条 件 华 龙 一 号 立 足 自 主 知 识 产 权 走 出 去 新 华 社 经 济 分 析 师 安 娜 赵 超 中 国 首 个 具 有 自 主 知 识 产 权 的 三 代 核 电 技 术 华 龙 一 号 示 范 工 程 2015 年 5 月 7 日 正 式 开 工, 标 志 我 国 核 电 正 式 跻 身 世 界 先 进 行 列 此 后, 从 巴 基 斯 坦 阿 根 廷 再 到 英 国 华 龙 一 号 立 足 自 主 知 识 产 权, 走 出 去 屡 获 佳 绩 华 龙 一 号 是 由 中 核 集 团 和 中 国 广 核 集 团 合 作 研 发 设 计 的 具 有 自 主 知 识 产 权 的 三 代 核 电 技 术, 是 中 核 集 团 ACP1000 和 中 广 核 集 团 ACPR1000+ 两 种 技 术 的 融 合 2016 年 3 月 17 日, 由 中 国 核 工 业 集 团 公 司 和 中 国 广 核 集 团 有 限 公 司 共 同 出 资 的 华 龙 国 际 核 电 技 术 有 限 公 司 正 式 揭 牌 成 立, 意 味 着 此 后 华 龙 一 号 走 出 去 形 成 合 力 目 前, 华 龙 一 号 示 范 工 程 福 清 项 目 和 防 城 港 项 目 以 及 华 龙 一 号 海 外 首 堆 巴 基 斯 坦 卡 拉 奇 项 目 均 已 开 工 建 设, 进 展 顺 利 在 国 际 市 场 上, 中 广 核 已 与 肯 尼 亚 核 电 局 签 署 了 谅 解 备 忘 录, 与 阿 根 廷 项 目 签 署 框 架 合 同, 与 英 国 项 目 签 署 投 资 协 议, 与 泰 国 最 大 的 独 立 发 电 商 RATCH 也 已 达 成 意 向, 还 将 与 斯 柯 达 布 拉 格 公 司 合 力 推 动 华 龙 一 号 的 欧 洲 核 电 用 户 组 织 认 证 工 作 据 不 完 全 统 计, 除 上 述 国 家 之 外, 还 有 十 余 个 国 家 对 华 龙 一 号 表 现 出 浓 厚 兴 趣 中 广 核 负 责 人 表 示, 华 龙 一 号 未 来 将 跻 身 全 球 核 电 市 场 份 额 的 前 三 位, 将 会 让 核 电 像 高 铁 那 样 成 为 我 国 出 口 的 名 片 25

图 为 2015 年 12 月 拍 摄 的 正 在 施 工 中 的 华 龙 一 号 示 范 工 程 福 清 核 电 5 号 机 组 核 电 能 不 能 走 出 去, 关 键 有 三 : 软 件 燃 料 关 键 设 备, 知 识 产 权 是 必 须 要 考 虑 的 问 题 华 龙 一 号 是 按 照 国 际 最 高 安 全 标 准 设 计 的, 具 有 先 进 而 独 特 的 技 术 特 征, 而 不 同 的 堆 型, 要 求 软 件 的 计 算 方 式 也 不 同 只 有 掌 握 了 核 电 站 的 核 心 软 件, 才 能 真 正 掌 握 核 电 技 术 CPR1000 技 术 具 有 自 主 品 牌, 并 且 在 国 内 进 行 了 批 量 化 建 设 但 是 这 一 技 术 如 果 要 出 口 到 国 外 去 就 会 有 问 题 了, 因 为 品 牌 是 我 们 的, 但 自 主 知 识 产 权 不 在 我 们 手 里 中 广 核 相 关 负 责 人 说 他 表 示, 华 龙 一 号 从 开 始 就 立 足 于 打 造 具 有 自 主 知 识 产 权 的 堆 型, 安 排 了 31 款 软 件 自 主 研 发, 为 走 出 去 做 了 充 分 准 备 例 如, 研 发 过 程 中 使 用 的 计 算 软 件, 这 些 软 件 虽 然 国 外 已 有 可 以 买 来 用 的, 但 技 术 输 出 走 出 去 时 可 能 面 临 知 识 产 权 障 碍 中 核 方 面 对 自 主 研 发 华 龙 一 号 软 件 也 同 样 重 视 中 核 集 团 华 龙 一 号 总 设 计 师 邢 继 介 绍 说, 华 龙 一 号 具 有 完 整 自 主 知 识 产 权, 共 获 得 743 件 专 利 和 104 项 软 件 著 作 权 其 研 发 涉 及 到 70 多 个 专 业, 有 上 千 名 各 地 设 计 人 员 同 步 参 与, 通 过 互 联 网 + 实 现 了 协 同 开 展 设 计, 利 用 互 联 网 和 图 像 数 据 同 步 重 建 技 术, 搭 建 起 了 三 维 综 合 设 计 平 台 目 前, 华 龙 一 号 国 产 化 率 已 达 86.42%, 设 计 技 术 软 件 均 实 现 自 主 化, 大 大 改 变 了 我 国 核 电 过 去 被 进 口 卡 脖 子 的 状 况 26

依 托 华 龙 一 号, 中 国 核 电 企 业 走 出 去 已 经 取 得 了 一 些 成 绩, 特 别 是 随 着 中 国 核 电 企 业 进 入 英 国 市 场, 华 龙 一 号 开 展 欧 洲 用 户 审 查 和 最 严 格 的 英 国 通 用 设 计 审 查 (GDA), 中 国 核 电 技 术 在 世 界 范 围 内 的 认 可 度 预 计 将 大 大 提 升 同 时 应 该 看 到, 开 发 国 际 市 场 的 经 验 仍 然 不 够, 对 目 标 市 场 的 法 律 文 化 等 都 还 需 要 一 个 熟 悉 的 过 程, 国 际 商 务 法 务 人 才 尚 缺, 与 国 际 接 轨 的 制 度 化 管 理 政 策 也 还 不 够 同 时, 中 国 企 业 中 国 核 电 品 牌 在 国 外 的 知 名 度 还 不 高, 在 海 外 市 场 的 推 广 还 面 临 一 定 挑 战 另 一 方 面, 海 外 目 标 市 场 对 核 电 的 接 受 度 也 不 一, 要 开 发 当 地 核 电 项 目, 必 须 过 公 众 沟 通 这 一 关, 而 这 是 国 内 核 电 企 业 比 较 弱 的 方 面 总 体 来 看, 中 国 核 电 在 海 外 市 场 开 发 中 还 需 要 苦 练 内 功 提 升 自 我 邢 继 认 为, 下 一 步, 中 国 核 电 要 在 充 分 获 取 建 设 经 验 基 础 上, 开 展 优 化 工 作, 形 成 集 型 号 设 计 装 备 制 造 和 工 程 建 设 的 完 整 的 标 准 化 体 系 建 立 并 完 善 华 龙 一 号 标 准 化 设 计 体 系, 包 括 三 个 层 次 : 法 规 标 准 体 系 层 面, 形 成 完 善 的 华 龙 自 主 品 牌 的 标 准 体 系, 对 树 立 中 国 品 牌 形 象, 对 华 龙 一 号 走 出 去 具 有 重 要 意 义 设 计 规 范 与 准 则 层 面, 应 形 成 与 华 龙 型 号 技 术 特 征 相 适 应 的 设 计 技 术 规 范 或 准 则 工 程 设 计 层 面, 形 成 具 有 较 高 系 统 性 及 完 整 性 的 标 准 工 程 设 计 文 件 和 的 体 系 化 标 准 设 计 图 纸 重 要 的 标 准 施 工 与 调 试 技 术 方 案 标 准 建 造 计 划 与 资 源 配 置 计 划 等 此 外, 应 结 合 各 方 反 馈, 不 断 补 充 和 完 善 华 龙 一 号 自 主 品 牌 标 准 化 设 计 的 内 涵 投 资 建 议 外 交 部 官 员 谈 海 外 中 国 公 民 安 全 风 险 防 范 新 华 社 经 济 分 析 师 张 欣 于 荣 随 着 中 国 公 民 和 中 资 企 业 越 来 越 多 地 走 出 去, 近 几 年, 领 事 保 护 案 件 的 发 案 率 越 来 越 高 从 外 部 原 因 分 析, 涉 及 恐 怖 袭 击 的 案 件 越 来 越 多 ; 另 一 方 面, 中 国 公 民 因 自 身 原 因 导 致 的 安 全 事 件 也 不 容 忽 视 外 交 部 领 保 中 心 常 务 副 主 任 李 春 林 日 前 接 受 新 华 社 经 济 分 析 师 专 访 时 强 调, 其 实, 如 果 出 境 前 做 好 功 课, 很 多 事 情 可 以 避 免, 预 防 就 是 最 好 的 保 护 27

据 外 交 部 领 保 中 心 统 计,2015 年, 外 交 部 和 中 国 驻 外 使 领 馆 共 处 理 各 类 领 事 保 护 与 协 助 案 件 8.6 万 余 起, 比 2014 年 增 长 逾 三 成 根 据 案 件 处 理 情 况, 李 春 林 将 威 胁 海 外 中 国 公 民 安 全 的 主 要 风 险 分 为 6 类 : 即 国 家 和 地 区 政 局 动 荡, 恐 怖 势 力 活 动 猖 獗, 社 会 治 安 欠 佳, 突 发 意 外 事 件, 自 然 灾 害 和 公 共 卫 生 事 件 上 述 类 型 中, 影 响 比 较 大 的 是 国 家 和 地 区 动 荡, 如 2015 年, 外 交 部 曾 协 助 600 多 名 中 国 公 民 撤 离 也 门 ; 而 最 常 见 的 则 是 与 当 地 治 安 状 况 相 关 的 盗 抢 绑 架 行 凶 杀 人 等 案 件, 这 类 事 件 在 经 济 欠 发 达 枪 支 泛 滥 的 国 家 和 地 区 比 较 突 出, 但 最 近 几 年 在 发 达 国 家 也 时 有 发 生 另 外, 中 国 公 民 被 恐 怖 袭 击 殃 及 的 案 件 也 越 来 越 多 李 春 林 指 出, 上 述 这 些 都 是 外 部 因 素, 而 近 些 年 来, 中 国 公 民 遇 到 的 因 自 身 原 因 引 发 的 安 全 事 件 正 在 增 多, 其 中 包 括 不 文 明 行 为 法 律 意 识 淡 薄 缺 乏 国 际 旅 行 常 识 以 及 无 意 中 触 犯 禁 忌 等 引 起 的 事 件 入 境 不 问 禁 是 很 麻 烦 的 李 春 林 举 例 说 : 曾 有 中 国 公 民 带 了 一 瓶 酒 入 境 沙 特, 被 判 处 鞭 刑 还 有 人 到 一 些 国 家 的 敏 感 地 区 随 意 拍 照, 殊 不 知 在 中 东 的 一 些 国 家, 随 意 拍 照 会 被 处 理 得 很 严 重 另 外, 在 移 民 局 和 海 关 关 口 等 处 拍 照 也 是 不 允 许 的 28

李 春 林 强 调, 中 国 的 领 事 保 护 要 维 护 海 外 中 国 公 民 的 合 法 利 益, 但 必 须 在 遵 守 驻 在 国 法 律 的 前 提 下 进 行, 负 责 领 事 保 护 工 作 的 中 国 外 交 官 既 不 能 护 短, 也 不 是 保 姆 如 今, 中 国 外 交 部 领 事 保 护 中 心 已 成 立 10 年, 领 保 工 作 的 压 力 与 日 俱 增 李 春 林 说, 压 力 一 方 面 是 因 为 海 外 中 国 公 民 基 数 大, 国 外 安 全 形 势 不 容 乐 观 以 及 领 保 工 作 的 人 力 投 入 跟 不 上 发 案 数 的 增 长 ; 另 一 方 面 是 因 为 在 此 问 题 上 民 众 的 期 待 和 媒 体 的 关 注 度 越 来 越 高 据 统 计, 中 国 内 地 公 民 出 境 人 数 在 2014 年 是 1.16 亿 人 次,2015 年 就 达 到 1.27 亿 人 次, 增 加 了 1000 多 万 想 想 看, 希 腊 全 国 人 口 才 1000 多 万, 而 我 们 在 国 外 的 领 保 专 职 工 作 人 员 有 限 李 春 林 曾 身 赴 一 线 参 加 过 海 地 地 震 救 援, 处 理 过 湄 公 河 案 件, 参 加 过 尼 泊 尔 地 震 滞 留 中 国 公 民 的 撤 离 工 作, 对 于 一 线 领 保 官 员 的 压 力 和 辛 苦, 他 感 同 身 受 然 而 不 管 遇 到 什 么 困 难, 不 管 有 多 大 压 力, 都 不 等 于 可 以 不 作 为 要 做 好 领 保 工 作, 除 了 加 大 人 力 投 入 外, 也 要 拓 展 思 路, 比 如 推 广 领 保 联 络 员 制 度, 发 动 侨 社 或 使 领 馆 与 驻 在 国 相 关 部 门 建 立 联 席 会 议 机 制, 侨 社 与 当 地 警 方 建 立 警 民 合 作 中 心, 以 方 便 中 国 公 民 报 案 等 此 外, 还 要 重 视 在 国 内 对 赴 外 人 员 的 预 防 提 醒, 将 领 保 工 作 阵 地 前 移 目 前, 中 国 领 事 服 务 网 和 领 事 直 通 车 微 信 号 均 会 及 时 发 布 重 大 风 险 提 示, 网 站 上 对 于 出 境 注 意 事 项 也 有 详 细 介 绍 外 交 部 全 球 领 事 保 护 与 服 务 应 急 呼 叫 中 心 12308 热 线 开 通 1 年 半 来, 已 经 累 计 接 听 电 话 十 多 万 次, 协 助 166 个 驻 外 使 领 馆 处 理 了 1.5 万 余 起 案 件 此 外, 领 保 中 心 还 与 一 些 重 点 走 出 去 的 企 业 和 机 构 合 作, 通 过 行 前 培 训 等 方 式, 普 及 国 外 风 险 常 识, 提 高 有 关 人 员 的 风 险 意 识 李 春 林 还 提 醒 境 外 的 中 国 公 民, 一 旦 发 生 事 情, 首 先 要 冷 静 理 性, 如 果 自 身 权 益 受 到 侵 害, 要 依 法 向 当 地 执 法 部 门 警 务 部 门 寻 求 帮 助, 不 要 采 取 极 端 手 段 如 有 需 要, 可 向 中 国 驻 当 地 的 使 领 馆 咨 询 求 助 南 非 或 因 政 局 不 稳 再 遭 降 级 新 华 社 经 济 分 析 师 高 原 尽 管 南 非 反 对 党 提 出 的 弹 劾 总 统 祖 马 一 案 6 日 遭 到 挫 败, 但 反 对 党 并 没 有 善 罢 甘 休, 一 场 更 大 的 打 倒 祖 马 运 动 正 在 酝 酿 中 29

深 陷 装 修 门 丑 闻 的 南 非 总 统 祖 马 正 遭 遇 其 执 政 以 来 最 大 的 一 次 危 机 上 月 31 日, 南 非 宪 法 法 院 作 出 判 决, 称 祖 马 总 统 拒 绝 为 其 私 宅 装 修 付 款 是 违 宪 行 为, 要 求 祖 马 自 掏 腰 包 支 付 装 修 的 部 分 费 用 宪 法 法 院 作 出 判 决 后, 祖 马 本 月 1 日 向 全 国 发 表 讲 话, 就 此 事 表 示 道 歉, 并 表 示 将 遵 守 判 决, 为 其 私 宅 装 修 支 付 并 非 用 于 安 全 保 护 的 费 用 执 政 党 非 国 大 由 6 人 组 成 的 最 高 领 导 层 和 非 国 大 全 国 工 作 委 员 会 先 后 举 行 会 议, 商 讨 对 策 非 国 大 在 会 后 表 示 全 力 支 持 祖 马, 接 受 他 的 道 歉, 并 指 出, 祖 马 虽 然 有 责 任 支 付 部 分 装 修 款, 但 他 并 没 有 违 背 他 的 就 职 宣 誓, 要 求 祖 马 下 台 的 理 由 站 不 住 脚 虽 然 非 国 大 力 挺 祖 马, 但 要 求 祖 马 下 台 的 呼 声 不 但 没 有 减 弱, 相 反 非 国 大 内 部 出 现 了 分 裂 大 约 翰 内 斯 堡 市 的 非 国 大 Sefako Makgatho 地 方 支 部 致 信 非 国 大 总 书 记 曼 塔 谢, 要 求 祖 马 辞 职 这 一 要 求 得 到 一 些 地 方 支 部 的 呼 应 6 日 晚, 部 分 非 国 大 地 方 支 部 在 约 翰 内 斯 堡 的 米 兰 德 地 区 举 行 会 议, 会 议 通 过 了 要 求 祖 马 下 台 或 接 受 党 内 处 分 的 决 议 非 国 大 的 一 些 大 佬 以 及 政 府 前 高 官 也 纷 纷 发 表 讲 话, 要 求 祖 马 辞 职 社 会 上 要 求 祖 马 下 台 的 呼 声 也 日 益 高 涨 20 多 个 社 会 和 宗 教 团 体 6 日 发 表 联 合 声 明, 表 示 将 在 全 国 发 起 打 倒 祖 马 的 运 动, 声 明 呼 吁 南 非 人 民 共 同 行 动, 一 起 把 祖 马 赶 下 台 显 而 易 见, 南 非 已 经 进 入 多 事 之 秋, 政 局 出 现 不 稳 趋 势, 引 发 投 资 者 担 心, 南 非 主 权 信 誉 评 级 再 次 被 调 降 的 可 能 性 加 大 标 准 普 尔 6 日 发 表 声 明, 对 南 非 政 局 表 示 担 忧 声 明 说, 南 非 政 局 最 近 出 现 的 动 荡 增 加 了 其 主 权 信 誉 评 级 再 次 被 降 的 风 险 该 机 构 指 出, 南 非 宪 法 法 院 的 判 决 和 一 系 列 政 治 问 题 将 影 响 南 非 政 府 实 施 其 振 兴 经 济 的 政 策, 如 果 南 非 的 经 济 不 出 现 明 显 增 长, 其 主 权 信 誉 评 级 将 被 降 至 垃 圾 级 今 年 以 来, 标 准 普 尔 已 是 第 二 次 向 南 非 发 出 警 告 作 为 非 洲 最 发 达 的 经 济 体, 南 非 去 年 经 济 增 长 1.3%, 这 是 自 全 球 金 融 危 机 以 来 的 最 低 增 速 南 非 政 府 预 计, 今 年 的 经 济 增 长 为 0.9% 但 穆 迪 预 测, 受 持 续 干 旱 大 宗 商 品 价 格 下 降 及 国 际 金 融 市 场 动 荡 等 因 素 影 响, 南 非 今 年 经 济 增 长 将 只 有 0.5% 南 非 经 济 近 年 来 连 续 滑 坡 去 年 12 月, 国 际 三 大 评 级 机 构 标 准 普 尔 惠 誉 和 穆 迪 分 别 3 次 降 低 南 非 的 信 誉 评 级 根 据 标 准 普 尔 以 及 30

惠 誉 的 评 定, 目 前 南 非 的 信 誉 评 级 比 垃 圾 级 高 一 级 ; 而 根 据 穆 迪 的 评 定, 南 非 的 评 级 比 垃 圾 级 高 两 级 穆 迪 上 月 派 代 表 团 访 问 南 非, 以 确 定 是 否 继 续 降 低 南 非 的 评 级, 目 前 尚 未 决 定, 但 普 遍 认 为 结 果 不 乐 观 南 非 大 学 教 授 特 福 (Lesiba Teffo from Trans Disciplinary Research Institute at the University of South Africa) 对 新 华 社 经 济 分 析 师 表 示, 由 于 政 局 不 稳, 投 资 者 普 遍 对 南 非 经 济 前 景 不 看 好, 南 非 的 信 誉 评 级 被 降 为 垃 圾 级 的 可 能 性 较 大, 何 时 被 降 只 是 时 间 问 题, 但 最 晚 不 超 过 今 年 此 外, 值 得 关 注 的 是, 南 非 近 来 连 续 出 现 假 警 察 打 劫 案 件, 被 打 劫 对 象 既 有 华 人, 也 有 当 地 人 根 据 媒 体 报 道, 华 人 被 假 警 察 打 劫 的 案 件 较 多, 但 也 不 排 除 真 警 察 参 与 其 中 的 可 能 这 一 犯 罪 新 趋 势 已 引 起 南 非 有 关 部 门 重 视 今 年 8 月 3 日, 南 非 将 举 行 5 年 一 次 的 地 方 选 举, 丑 闻 不 断 的 非 国 大 面 临 着 来 自 反 对 党 的 严 峻 挑 战, 有 可 能 失 去 对 约 翰 内 斯 堡 比 勒 陀 利 亚 和 纳 尔 逊 曼 德 拉 湾 市 等 一 些 大 都 市 的 领 导 权, 这 一 局 面 是 南 非 1994 年 种 族 隔 离 制 度 结 束 以 来 从 没 有 出 现 过 的 非 国 大 一 位 内 部 人 士 称, 虽 然 非 国 大 的 日 子 不 好 过, 但 不 会 丢 掉 国 家 政 权, 因 为 南 非 有 80% 以 上 的 黑 人, 其 中 多 数 人 是 非 国 大 的 坚 定 支 持 者, 这 一 状 况 将 会 维 持 至 少 几 十 年 他 说, 在 过 去 13 个 月 的 时 间 里, 祖 马 已 是 第 三 次 遭 反 对 党 弹 劾, 但 每 次 都 没 有 成 功, 今 后 弹 劾 也 不 会 成 功 只 要 非 国 大 内 部 不 发 生 革 命, 祖 马 将 会 执 政 到 第 二 期 任 满 目 前 非 国 大 内 部 出 现 的 杂 音 不 会 淹 没 主 旋 律 从 非 国 大 在 国 民 议 会 所 占 议 席 上 看, 其 占 有 绝 对 优 势, 因 此 反 对 党 发 起 的 针 对 祖 马 的 弹 劾 程 序 很 难 成 功 南 非 国 民 议 会 共 设 400 个 席 位, 其 中 非 国 大 拥 有 249 席, 反 对 党 总 共 拥 有 151 席 弹 劾 总 统 案 如 要 获 得 通 过, 必 须 要 有 三 分 之 二 或 至 少 267 名 议 员 的 支 持, 这 就 要 求 非 国 大 议 员 中 要 有 100 名 议 员 反 水, 但 这 是 不 可 能 的, 因 为 议 员 都 要 根 据 所 属 政 党 的 立 场 进 行 投 票 据 当 地 媒 体 报 道, 自 1994 年 种 族 隔 离 制 度 结 束 以 来, 尚 没 有 发 生 过 议 员 违 背 政 党 立 场 而 进 行 投 票 的 现 象 但 南 非 大 学 教 授 特 福 指 出, 南 非 政 局 不 稳 定 态 势 将 会 持 续 一 定 时 间, 在 这 种 情 况 下, 经 济 就 难 以 好 转, 最 明 显 的 标 志 就 是 兰 特 将 持 续 贬 值, 每 个 投 资 者 对 此 都 应 有 清 醒 的 认 识 31

津 巴 布 韦 外 资 本 土 化 政 策 对 中 资 企 业 影 响 不 大 3 月 23 日, 津 巴 布 韦 政 府 宣 布, 在 津 外 资 企 业 须 在 3 月 31 日 的 最 后 期 限 之 前 提 交 企 业 如 何 实 施 本 土 化 的 计 划 书, 否 则 将 被 吊 销 营 业 执 照 然 而, 政 策 的 执 行 在 短 短 一 周 内 已 经 出 现 了 些 许 裂 缝 同 时, 大 部 分 中 资 企 业 已 经 按 照 规 定 提 交 了 申 请 书, 其 中 不 少 企 业 更 得 到 了 豁 免 或 者 转 让 额 度 有 大 幅 度 下 降 最 后 期 限 执 行 以 来, 津 巴 布 韦 政 府 内 部 就 实 施 效 果 的 表 态 出 现 矛 盾, 这 也 预 示 着 进 一 步 推 行 的 困 难 多 次 赴 非 洲 调 研 的 人 民 大 学 重 阳 金 融 研 究 院 研 究 员 陈 晓 晨 表 示, 这 项 政 策 执 行 本 身 的 难 度 政 策 的 灵 活 性 以 及 中 资 企 业 在 当 地 的 运 营 状 况 很 大 程 度 上 保 护 中 资 企 业 利 益 政 策 本 身 没 有 那 么 可 怕 津 巴 布 韦 投 资 局 数 据 显 示,2015 年, 中 国 是 津 巴 布 韦 的 第 四 大 投 资 来 源 国, 投 资 额 约 为 1.89 亿 美 元, 主 要 是 制 造 业 (7454 万 美 元 ) 和 采 矿 业 (5759 万 美 元 ) 津 巴 布 韦 本 土 化 政 策 将 津 巴 布 韦 的 企 业 分 为 资 源 行 业 非 资 源 行 业 和 保 留 型 行 业 资 源 行 业 的 矿 业 部 门 必 须 严 格 遵 守 转 让 51% 股 份 的 要 求 而 对 于 能 源 金 融 制 造 等 非 资 源 性 行 业, 并 不 一 定 要 转 让 51% 的 股 份, 一 个 具 有 良 好 社 会 效 益 和 经 济 效 益 的 制 造 类 企 业 只 需 转 让 小 部 分 股 份 给 当 地 合 作 伙 伴 而 对 津 巴 布 韦 国 计 民 生 做 出 巨 大 贡 献 的 企 业, 可 以 根 据 实 际 情 况 获 得 本 土 化 政 策 的 豁 免 目 前, 获 得 本 土 化 政 策 豁 免 的 中 国 企 业 有 天 泽 烟 草, 这 家 2005 年 进 驻 津 巴 布 韦 的 中 资 企 业 目 前 已 经 占 到 津 巴 布 韦 烟 叶 出 口 的 一 半 以 上, 而 且 非 常 注 重 当 地 的 慈 善 事 业 和 教 育 事 业 已 经 提 交 本 土 化 计 划 的 中 国 企 业 表 示, 他 们 在 咨 询 和 办 理 本 土 化 证 的 过 程 中, 本 土 化 的 工 作 人 员 反 复 强 调, 这 项 政 策 是 非 常 灵 活 的, 可 以 根 据 具 体 情 况 具 体 对 待 此 外, 津 巴 布 韦 还 有 一 万 左 右 的 华 人, 主 要 从 事 批 发 零 售 矿 业 和 建 筑 行 业 这 其 中, 除 了 少 数 来 津 巴 布 韦 时 间 较 早 已 经 取 得 永 居 身 份 的 华 人 不 受 本 土 化 影 响 外, 大 部 分 华 人 多 少 会 受 到 波 及 不 过, 鉴 于 目 前 津 巴 布 韦 官 方 矛 头 大 都 指 向 大 的 矿 企 和 银 行, 规 模 较 小 的 私 营 企 业 并 不 十 分 担 心 其 中, 一 部 分 华 人 已 经 提 交 本 土 化 计 划 并 得 到 了 通 过 32

津 巴 布 韦 津 安 铬 铁 合 金 有 限 公 司 总 经 理 周 学 恭 表 示, 他 们 企 业 赶 在 3 月 31 日 之 前 已 经 提 交 了 本 土 化 计 划 周 学 恭 说, 他 们 仔 细 研 究 了 本 土 化 政 策, 并 咨 询 了 专 业 律 师, 认 为 企 业 符 合 针 对 制 造 业 企 业 的 26 分 的 积 分, 并 以 此 向 投 资 局 做 出 申 请, 要 求 免 除 26% 的 股 份 转 移, 只 转 让 公 司 25% 的 股 份 周 学 恭 认 为, 本 土 化 政 策 并 不 可 怕, 一 定 要 吃 透 它, 找 出 应 对 的 办 法 我 们 在 咨 询 本 土 化 官 员 和 律 师 的 时 候, 他 们 都 表 示, 外 国 企 业 的 股 份 不 是 送 给 当 地 合 作 伙 伴, 而 是 他 们 要 出 钱 来 买 如 果 在 本 土 化 落 实 过 程 中, 本 地 合 作 伙 伴 没 有 能 力 购 买 股 份 或 者 双 方 不 能 达 成 一 致 意 见 时, 外 资 企 业 可 以 重 新 提 交 计 划 或 重 新 寻 找 合 作 伙 伴 事 实 上, 津 巴 布 韦 政 策 在 非 洲 早 有 先 例 根 据 此 前 报 道, 南 非 1994 年 提 出 并 其 后 完 善 的 黑 人 经 济 振 兴 法 案 (Black Economic Empowerment Act,BEE) 与 本 次 法 案 颇 为 类 似 而 参 照 南 非 的 黑 人 经 济 振 兴 法 案, 强 制 本 地 人 持 股 比 例 很 可 能 只 让 极 少 部 分 本 地 人 受 益, 政 策 难 以 达 到 公 平 的 目 的 除 了 政 策 设 计 外, 在 执 行 层 面 也 出 现 很 多 不 确 定 性 最 后 期 限 执 行 以 来, 津 巴 布 韦 政 府 内 部 就 实 施 效 果 的 表 态 出 现 矛 盾 这 集 中 于 本 土 化 针 对 的 重 要 目 标 金 融 业, 多 家 西 方 银 行 巨 头 牵 涉 其 中 津 巴 布 韦 财 政 部 长 齐 纳 马 萨 4 月 2 日 发 表 声 明 称, 包 括 渣 打 银 行 巴 克 莱 银 行 和 南 非 标 准 银 行 在 内 的 外 资 银 行 已 提 交 本 土 化 实 施 计 划 不 过, 他 并 未 披 露 外 资 银 行 转 让 股 权 的 方 式 和 时 间 表 英 美 外 资 银 行 在 津 巴 布 韦 脆 弱 的 金 融 体 系 中 发 挥 重 要 作 用, 但 也 是 津 政 府 除 矿 企 外 主 要 针 对 的 本 土 化 目 标, 在 过 去 两 年 中 多 次 被 点 名 要 求 带 头 提 交 将 股 权 出 售 给 当 地 合 作 伙 伴 的 本 土 化 计 划 ( 来 源 :21 世 纪 经 济 报 道 ) 一 周 动 向 (2016 年 4 月 7 日 -4 月 13 日 ) 中 国 驻 蒙 使 馆 提 醒 赴 蒙 务 工 中 国 公 民 注 意 事 项 中 国 驻 蒙 古 国 大 使 馆 11 日 提 醒 拟 赴 蒙 务 工 中 国 公 民 注 意 相 关 事 项 一 务 必 通 过 合 法 渠 道 赴 蒙 务 工 ; 二 务 必 持 合 法 签 证 赴 蒙 务 工 ; 三 务 必 在 国 内 签 订 正 规 书 面 合 同 ; 四 务 必 了 解 赴 蒙 工 作 环 境 及 风 险 ; 五 务 必 依 法 处 理 纠 纷 使 馆 还 提 醒 已 经 发 生 工 资 被 拖 欠 的 中 国 公 民, 积 极 与 包 工 头 用 工 方 协 商 解 决, 防 止 采 取 过 激 行 动, 触 犯 当 地 法 律, 危 及 自 身 安 全 并 遭 受 更 大 损 失 出 现 问 题 时 及 时 与 使 馆 领 事 部 和 经 商 处 联 系, 提 供 个 人 信 息 及 中 介 公 司 包 工 头 用 工 方 负 责 人 的 33

姓 名 国 内 外 电 话 和 住 址, 配 合 使 馆 协 调 解 决 问 题 使 馆 将 尽 力 提 供 帮 助, 依 法 维 护 中 国 公 民 的 合 法 权 益 中 国 使 馆 发 布 泰 国 泼 水 节 期 间 旅 游 安 全 提 示 泰 历 新 年 宋 干 节 ( 俗 称 泼 水 节 ) 即 将 到 来, 中 国 驻 泰 使 馆 领 保 部 门 特 别 提 醒 中 国 游 客 重 视 交 通 安 全, 要 一 慢 二 看 三 通 过 ; 要 谨 慎 选 乘 当 地 摩 的 及 嘟 嘟 车, 如 选 择 打 的, 应 看 好 随 身 行 李, 记 下 车 牌 号 和 司 机 执 照 号 码, 防 止 出 事 后 无 凭 据 难 追 查 ; 女 士 在 晚 间 打 的 需 特 别 提 高 警 惕, 最 好 请 男 士 陪 同 或 多 人 结 伴 同 行 ; 在 泰 国 驾 租 车 应 持 有 国 际 驾 照 或 泰 国 本 地 驾 照, 遵 守 当 地 交 通 法 规, 勿 在 单 行 道 上 逆 行 随 意 停 车 超 速 驾 驶 宋 干 节 期 间 各 大 泼 水 主 战 场 人 流 密 集, 是 偷 窃 案 件 多 发 地 段 使 馆 提 示 中 国 游 客 重 视 人 身 安 全, 避 免 赴 僻 静 区 域 活 动 或 夜 间 外 出 ; 注 意 防 抢 防 盗, 同 时 不 要 随 身 携 带 大 量 现 金, 尽 量 使 用 信 用 卡 消 费 另 有 消 息 称 近 日 泰 南 发 生 爆 炸, 事 件 对 在 泰 中 企 基 本 没 有 影 响 大 公 国 际 发 布 全 球 首 部 基 础 设 施 评 级 方 法 大 公 国 际 信 用 评 级 集 团 和 全 球 基 础 设 施 巴 塞 尔 基 金 会 8 日 举 行 联 合 发 布 会, 推 出 全 球 首 部 基 础 设 施 评 级 方 法, 旨 在 从 可 持 续 发 展 视 角 评 估 基 础 设 施 的 偿 债 风 险, 为 基 础 设 施 项 目 投 融 资 提 供 有 力 支 撑 大 公 全 球 基 础 设 施 信 用 评 级 方 法 以 基 础 设 施 信 用 风 险 形 成 规 律 为 依 据 构 建, 从 环 境 和 社 会 可 持 续 建 设 可 持 续 经 营 可 持 续 偿 债 来 源 和 偿 债 能 力 五 大 方 面, 全 面 评 估 并 揭 示 基 建 项 目 建 设 期 和 运 营 期 的 整 体 风 险, 对 项 目 的 总 债 务 偿 还 能 力 存 量 债 务 偿 还 能 力 和 新 增 债 务 偿 还 能 力 进 行 安 全 等 级 划 分, 并 确 定 信 用 级 别 委 内 瑞 拉 明 年 通 胀 率 将 达 1642% 失 业 率 将 超 20% 西 班 牙 阿 贝 赛 报 12 日 报 道,IMF 在 最 新 报 告 中 指 出, 在 政 局 不 明 朗 和 油 价 再 度 下 跌 的 情 况 下, 预 计 委 内 瑞 拉 2016 年 将 继 续 遭 遇 严 重 衰 退 IMF 预 测, 2016 年 委 内 瑞 拉 的 通 胀 率 将 达 到 481.5%, 而 在 2017 年 这 一 数 字 将 达 到 1642.8% IMF 在 报 告 中 称, 预 计 今 明 两 年 该 国 的 平 均 通 胀 率 将 上 升 近 500% 报 道 称, 委 内 瑞 拉 形 势 的 恶 化 将 明 显 地 反 映 在 失 业 率 的 变 化 上, 预 计 该 国 2016 和 2017 年 的 失 业 率 将 分 别 为 17.4% 和 20.7%, 而 在 2015 年 这 一 数 字 为 7.4% 澳 大 利 亚 将 重 启 高 铁 建 设 计 划 据 澳 大 利 亚 人 报 11 日 报 道, 澳 大 利 亚 总 理 特 恩 布 尔 表 示 将 公 布 一 项 名 为 国 家 建 设 的 项 目, 该 项 目 重 点 是 推 动 澳 大 利 亚 东 海 岸 高 铁 建 设 报 道 说, 澳 政 府 重 启 高 铁 建 设 计 划, 目 的 是 刺 激 边 远 地 区 的 人 口 增 长, 缓 解 主 要 城 市 的 发 展 压 力 政 府 将 公 布 的 高 铁 建 设 计 划 中, 首 先 规 划 的 两 条 线 路 是 悉 尼 市 中 心 到 悉 尼 第 二 机 场 以 及 墨 尔 本 市 中 心 到 远 郊 区 的 高 铁 新 加 坡 全 方 位 三 策 略 强 化 反 恐 措 施 随 着 极 端 组 织 伊 斯 兰 国 恐 怖 袭 击 活 动 日 趋 猖 獗 和 在 国 际 上 四 处 蔓 延, 新 加 坡 政 府 高 度 警 觉, 积 极 应 对, 今 年 以 来 全 面 提 升 国 民 反 恐 意 识, 全 方 位 强 化 反 恐 措 施, 反 恐 集 结 号 一 阵 高 过 一 阵 综 合 本 地 各 主 要 媒 体 和 相 关 人 士 信 息, 新 加 坡 政 府 在 强 化 反 恐 措 施 方 面 主 要 采 取 三 大 策 略 : 一 是 完 善 反 恐 安 保 法 律, 扩 大 安 保 监 34