国有大型能源企业财务风险内部控制研究

Frontiers of International Accounting 国 际 会 计 前 沿, 2012, 1, 1-5 http://dx.doi.org/10.12677/fia.2012.11001 Published Online June 2012 (http://www.hanspub.org/journal/fia) A Study of Internal Control of Financial Risks in Large Energy Enterprise Hao Ding, Jingjing Zhang, Yahong Cao, Xuemin Chen Economics and Management School, China University of Petroleum, Qingdao Email: 379333307@qq.com Received: May 13th, 2012; revised: Jun. 1st, 2012; accepted: Jun. 4th, 2012 Abstract: According to financial risk theory, the essay introduces the main financial risks of large energy enterprises firstly. Then it analysis the main weaknesses of the internal control system of large energy enterprise. In view of the above questions, the paper put forwards the corresponding countermeasures. Keywords: Large Energy Enterprise; Financial Risks; Internal Control 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 研 究 丁 浩, 章 晶 晶, 曹 亚 宏, 陈 雪 敏 中 国 石 油 大 学 经 济 管 理 学 院, 青 岛 Email: 379333307@qq.com 收 稿 日 期 :2012 年 5 月 13 日 ; 修 回 日 期 :2012 年 6 月 1 日 ; 录 用 日 期 :2012 年 6 月 4 日 摘 要 : 以 财 务 风 险 理 论 为 指 导, 首 先 简 要 介 绍 了 现 阶 段 国 有 大 型 能 源 企 业 主 要 面 临 的 财 务 风 险 然 后 分 析 了 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 系 统 存 在 的 一 系 列 问 题 最 后, 针 对 上 述 问 题 提 出 了 完 善 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 的 建 议 关 键 词 : 大 型 能 源 企 业 ; 财 务 风 险 ; 内 部 控 制 1. 引 言 能 源 企 业 是 指 各 种 勘 探 开 发 加 工 销 售 各 类 能 源 企 业 的 总 称 国 有 能 源 企 业 业 务 范 围 涵 盖 煤 炭 电 力 石 油 天 然 气 可 再 生 能 源 新 能 源 等 领 域 根 据 国 家 统 计 局 对 各 行 业 规 模 的 划 分 标 准, 大 型 能 源 企 业 是 指 从 业 人 数 在 2000 人 及 以 上, 年 销 售 额 在 3 亿 及 以 上, 资 产 总 额 在 4 亿 及 以 上 的 能 源 企 业 [1] 国 有 大 型 能 源 企 业 是 关 系 国 家 经 济 安 全, 关 乎 国 民 经 济 命 脉 的 重 要 企 业 自 上 世 纪 90 年 代 以 来, 国 家 对 大 型 能 源 企 业 进 行 一 系 列 改 革, 包 括 导 入 市 场 机 制 进 行 商 业 化 营 运 资 产 战 略 性 重 组 结 构 调 整 等 宏 观 环 境 的 变 化 与 市 场 机 制 的 引 入 使 得 国 有 大 型 能 源 企 业 在 投 融 资 和 资 金 回 收 方 面 面 临 的 财 务 风 险 凸 显 内 部 控 制 通 过 一 系 列 相 互 配 合 的 方 法 措 施 程 序 等, 能 提 高 经 营 效 率, 控 制 财 务 风 险, 近 年 来 已 成 为 财 务 风 险 管 理 中 的 重 要 手 段 [2] 虽 然 我 国 国 有 大 型 能 源 企 业 建 立 了 内 部 控 制 体 系, 但 在 内 控 环 境 控 制 机 制 监 督 等 方 面 存 在 着 治 理 结 构 不 完 善 ; 风 险 评 估 与 监 督 机 制 缺 失 ; 内 部 审 计 流 于 形 式 等 不 足, 限 制 其 对 财 务 风 险 的 控 制 作 用 为 使 国 有 大 型 能 源 企 业 能 够 更 持 续 稳 健 地 发 展, 完 善 企 业 内 部 控 制 体 系, 加 强 其 对 财 务 风 险 的 控 制 是 当 前 的 重 要 任 务 在 世 界 范 围 内 能 源 紧 缺 的 大 背 景 下, 完 善 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 更 显 重 要 Copyright 2012 Hanspub 1

建 立 健 全 企 业 内 部 控 制, 提 高 企 业 防 范 和 控 制 财 务 风 险 的 水 平 是 企 业 内 部 控 制 建 设 工 作 和 风 险 管 理 工 作 中 的 重 要 内 容 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 管 理 中 存 在 问 题, 已 经 成 为 制 约 企 业 发 展 的 瓶 颈 [3] 基 于 以 上 认 识, 本 文 在 现 有 的 研 究 成 果 基 础 上, 分 析 国 有 大 型 能 源 企 业 面 临 的 财 务 风 险, 同 时 发 现 这 些 企 业 现 行 的 内 控 系 统 在 控 制 财 务 风 险 方 面 取 得 的 成 果 和 存 在 的 不 足, 针 对 这 些 薄 弱 之 处 提 出 相 应 的 对 策, 以 弥 补 实 践 中 的 缺 陷 理 论 和 实 践 均 证 明 : 财 务 风 险 客 观 广 泛 地 存 在 于 融 资 投 资 资 金 回 收 利 润 分 配 等 环 节 [4] 内 部 控 制 通 过 实 施 一 系 列 规 范 化 标 准 化 的 方 法 措 施 程 序, 能 实 现 对 财 务 风 险 的 控 制 和 弱 化, 能 防 范 财 务 风 险 于 未 然, 能 增 强 企 业 对 财 务 风 险 的 免 疫 力 和 自 愈 能 力, 从 长 期 来 看, 有 利 于 企 业 持 续 稳 健 发 展 2. 国 有 大 型 能 源 企 业 的 财 务 风 险 风 险 作 为 一 种 自 然 现 象, 普 遍 存 在 于 生 活 中 早 期 观 点 认 为 风 险 是 在 一 定 条 件 下 财 物 损 失 的 不 确 定 性, 后 来 风 险 的 内 涵 逐 步 扩 大, 只 要 是 实 际 结 果 和 预 期 结 果 的 偏 离 都 可 以 认 定 为 风 险 所 以, 财 务 风 险 就 是 指 企 业 预 期 的 财 务 成 果 与 实 际 的 财 务 状 况 财 务 成 果 之 间 发 生 偏 离 的 可 能 性 国 有 大 型 能 源 企 业 的 财 务 风 险 主 要 包 括 以 下 几 种 类 型 2.1. 筹 资 风 险 筹 资 风 险 是 指 企 业 因 筹 资 活 动 引 起 的 收 益 不 确 定 性 以 及 到 期 不 能 偿 付 债 务 本 息 和 投 资 者 报 酬 的 风 险 主 要 表 现 为 债 务 过 大 利 率 过 高 资 本 结 构 不 合 理 导 致 的 高 额 筹 资 成 本, 债 务 到 期 日 比 较 集 中 引 发 偿 还 危 机, 进 而 导 致 财 务 风 险 本 文 对 2009 2010 年 度 17 家 国 有 大 型 能 源 企 业 的 资 产 负 债 率 进 行 统 计 [5], 统 计 结 果 见 下 表 1 现 阶 段 国 有 大 型 能 源 企 业 面 临 的 主 要 筹 资 风 险 表 现 为 负 债 率 高 筹 资 方 式 单 一 主 要 原 因 是 我 国 能 源 投 资 的 资 本 金 要 求 很 低, 为 满 足 能 源 需 求 的 快 速 增 长, 在 发 展 过 程 中 大 量 向 银 行 举 债 此 外, 能 源 的 价 格 由 政 府 主 导, 企 业 盈 利 能 力 偏 低 由 于 能 源 企 业 高 度 依 赖 银 行 借 款 维 持 现 金 流, 一 旦 紧 缩 银 根, 银 行 将 对 能 源 企 业 的 贷 款 收 紧, 利 率 上 调, 大 型 能 源 企 业 财 务 成 本 迅 速 加 大 [6] Table 1. ratio of assets and liabilities of large energy enterprise in 2009, 2010 表 1. 2009 2010 年 度 大 型 能 源 企 业 资 产 负 债 率 统 计 表 企 业 名 称 股 票 代 码 09 年 资 产 负 债 率 (%) 10 年 资 产 负 债 率 (%) 大 唐 发 电 601991 82.06 81.82 深 圳 能 源 000027 48.15 43.53 漳 泽 电 力 000767 79.79 84.05 吉 电 股 份 000875 73.66 82.10 西 山 煤 电 000983 51.37 51.33 皖 能 电 力 000543 50.38 58.09 华 电 国 际 600027 79.25 83.12 中 海 油 服 601808 63.39 59.76 中 国 石 油 601857 37.40 39.02 中 煤 能 源 601898 29.02 29.22 华 能 国 际 600011 74.89 72.83 华 银 电 力 600744 84.23 89.35 葛 洲 坝 600068 78.41 76.02 国 电 电 力 600795 73.30 75.66 中 国 神 华 601088 36.64 32.81 上 海 电 力 600021 72.83 72.66 中 国 石 化 600028 53.77 54.06 平 均 比 率 62.86 63.85 2.2. 投 资 风 险 投 资 风 险 是 指 企 业 因 投 资 活 动 给 企 业 带 来 的 风 险 [7] 主 要 表 现 投 资 项 目 规 划 不 合 理 市 场 调 研 误 差 投 资 项 目 不 可 行 或 不 成 熟 等 情 况 引 起 实 际 收 益 与 预 期 收 益 的 偏 差, 进 而 导 致 财 务 风 险 现 阶 段 大 型 能 源 企 业 面 临 的 主 要 投 资 风 险 表 现 为 盲 目 地 进 行 跨 领 域 多 元 化 投 资 近 年 来, 面 对 煤 价 的 不 断 上 涨, 处 于 行 业 普 遍 亏 损 的 电 力 企 业 开 始 投 资 煤 炭 高 昂 的 煤 价 要 求 电 厂 兼 并 煤 矿 时 支 付 大 量 的 资 金, 这 对 于 亏 损 的 电 力 企 业 来 说 绝 非 易 事 大 量 资 金 的 涌 入 将 压 缩 煤 炭 行 业 的 利 润 空 间 目 前 电 力 企 业 投 资 的 许 多 煤 矿 由 于 配 套 设 施 和 管 理 经 验 的 不 足 等 原 因, 成 本 要 高 于 专 业 煤 炭 企 业, 且 煤 价 是 有 周 期 性 的, 一 旦 煤 价 降 低, 投 资 将 血 本 无 归 盲 目 投 资 的 风 险 不 言 而 喻 2.3. 资 金 回 收 风 险 资 金 回 收 一 般 分 为 两 个 过 程 : 成 品 资 金 转 化 为 结 算 资 金 的 过 程 结 算 资 金 转 化 为 货 币 资 金 的 过 程 [8] 资 金 回 收 风 险 是 指 企 业 在 销 售 实 现 过 程 中 由 于 赊 销 原 因, 在 成 品 资 金 转 化 为 结 算 资 金 结 算 资 金 转 化 为 货 币 资 金 时, 转 化 过 程 中 时 间 和 金 额 的 不 确 定 性 应 收 账 款 规 模 过 大 会 降 低 企 业 偿 债 能 力, 会 使 现 金 流 断 2 Copyright 2012 Hanspub

裂, 进 而 导 致 财 务 风 险 国 有 大 型 能 源 企 业 面 临 的 资 金 回 收 风 险 主 要 表 现 为 能 源 销 售 回 款 难 度 加 大 以 煤 炭 行 业 为 例, 由 于 煤 炭 行 业 资 金 密 集, 大 部 分 资 金 表 现 为 固 定 资 金 ; 煤 炭 产 品 的 特 殊 性, 所 以 煤 炭 行 业 普 遍 的 信 用 政 策 较 为 宽 松, 从 而 导 致 煤 炭 行 业 应 收 账 款 数 额 偏 大 随 着 国 际 原 油 价 格 的 上 涨, 煤 炭 价 格 持 续 走 高, 由 于 大 客 户 回 款 均 采 用 滚 动 结 算, 同 样 数 量 的 煤 炭 形 成 的 应 收 账 款 金 额 要 高 出 很 多 正 是 因 为 如 此, 煤 炭 企 业 资 金 管 理 十 分 困 难, 资 金 回 收 风 险 偏 大 3. 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 的 问 题 3.1. 企 业 治 理 结 构 不 完 善 大 型 能 源 企 业 治 理 结 构 不 完 善 主 要 表 现 在 以 下 两 个 方 面 : 1) 企 业 董 事 会 监 事 会 成 员 大 多 数 是 党 政 干 部 出 身, 经 济 管 理 水 平 有 限, 专 业 分 布 不 合 理 由 于 大 型 能 源 企 业 的 国 有 性 质, 其 董 事 会 重 要 成 员 由 国 资 委 委 派, 独 立 董 事 人 数 非 常 有 限 在 工 作 设 置 方 面, 独 立 董 事 主 要 负 责 为 企 业 出 谋 划 策 和 参 与 薪 酬 制 度 等 相 对 边 缘 内 容 的 决 策 [9] 独 立 董 事 不 在 企 业 任 职, 信 息 不 对 称 严 重, 加 上 企 业 内 没 有 专 门 的 机 构 为 其 提 供 信 息, 他 们 一 般 通 过 公 司 管 理 层 和 中 介 机 构 的 信 息 进 行 判 断, 很 难 了 解 企 业 真 实 情 况, 更 谈 不 上 风 险 的 评 估 和 监 督 下 表 2 为 大 型 能 源 企 业 监 事 会 规 模 及 成 员 来 源 统 计 2) 监 事 会 的 规 模 较 小, 内 部 代 表 比 例 较 大, 限 制 其 监 督 功 能 的 发 挥, 不 能 有 效 保 障 各 方 面 利 益 此 外, 监 事 会 在 财 政 和 人 事 上 不 独 立 于 董 事 会 监 事 会 的 经 费 由 财 务 部 统 一 拨 发, 监 事 会 人 员 归 置 在 人 事 部 进 行 管 理, 这 样 做 的 目 的 是 方 便 企 业 进 行 管 理, 但 会 使 监 事 会 成 员 受 到 资 金 和 人 事 的 压 力, 限 制 其 职 能 发 挥 Table 2. Scale of board of supervisors of large energy enterprise 表 2. 大 型 能 源 企 业 监 事 会 规 模 及 成 员 来 源 统 计 表 项 目 组 成 监 事 会 规 模 4~6 人 党 组 干 部 比 例 35.2 公 会 代 表 比 例 25.5 职 工 代 表 比 例 18.4 内 部 代 表 比 例 74.3 公 东 代 表 比 例 12.8 3.2. 投 融 资 风 险 评 估 与 监 督 机 制 缺 失 国 有 大 型 能 源 企 业 在 投 融 资 方 面 虽 建 立 了 项 目 预 审 制 度 交 叉 稽 核 制 度 等, 但 投 融 资 风 险 的 评 估 与 监 督 机 制 严 重 缺 失 究 其 原 因 是 大 型 能 源 企 业 的 国 有 性 质 导 致 其 管 理 风 格 趋 于 行 政 行 为, 缺 乏 风 险 意 识 在 投 融 资 项 目 执 行 过 程 中, 没 有 执 行 情 况 进 行 跟 踪 了 解, 没 有 实 施 必 要 的 监 控 程 序, 没 有 定 期 对 投 融 资 的 事 后 风 险 进 行 评 估, 不 能 动 态 地 对 投 融 资 行 为 引 起 的 财 务 风 险 进 行 预 测 监 控 分 析 和 评 估, 对 财 务 风 险 缺 乏 警 惕 性, 对 财 务 风 险 的 预 测 缺 乏 前 瞻 性 3.3. 内 部 审 计 流 于 形 式 能 源 企 业 是 典 型 的 国 有 企 业, 行 政 级 别 的 划 分 十 分 明 确, 领 导 的 长 官 意 识 强, 在 管 理 体 制 和 管 理 方 式 上 存 在 着 很 多 漏 洞 企 业 内 部 没 有 设 置 专 门 的 内 审 机 构, 多 数 企 业 仅 在 财 务 部 门 设 立 了 一 两 名 兼 职 审 核 人 员, 审 核 人 员 不 具 有 起 码 的 独 立 性, 由 于 地 位 较 低, 受 到 来 自 其 他 部 门 管 理 层 的 影 响 较 大, 致 使 审 核 人 员 在 发 表 意 见 过 程 中 受 到 障 碍 此 外, 这 些 企 业 的 内 部 审 计 人 员 大 多 数 是 半 路 出 家, 由 会 计 财 务 岗 位 调 转 而 来, 不 具 有 专 业 的 审 计 知 识, 对 内 审 工 作 的 性 质 和 认 识 不 足, 也 限 制 了 内 部 审 计 发 挥 监 督 控 制 的 作 用 内 部 审 计 在 组 织 结 构 人 员 素 质 工 作 设 置 中 存 在 的 问 题, 限 制 其 监 督 职 能 的 发 挥 4. 完 善 国 有 大 型 能 源 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 的 建 议 针 对 我 国 大 型 能 源 企 业 在 财 务 风 险 内 部 控 制 体 系 中 的 不 足, 本 文 建 议 通 过 完 善 企 业 治 理 结 构 完 善 投 融 资 风 险 评 估 监 督 控 制 健 全 内 部 审 计 机 制 三 方 面, 来 完 善 内 部 控 制 体 系, 强 化 其 对 财 务 风 险 的 控 制 作 用 4.1. 完 善 企 业 治 理 结 构 4.1.1. 积 极 推 行 独 立 董 事 制 度 优 化 董 事 会 成 员 构 成 应 从 独 立 董 事 制 度 入 手 首 先, 要 大 举 提 高 独 立 董 事 的 比 例 和 地 位, 在 企 业 内 部 设 立 专 门 机 构 为 独 立 董 事 提 供 公 司 真 实 经 营 信 息 方 面 的 支 持, 以 便 于 他 们 根 据 公 司 具 体 情 况 发 表 意 见 其 次, 应 当 按 照 公 司 法 的 要 求 在 企 业 章 程 中 明 确 Copyright 2012 Hanspub 3

独 立 董 事 的 权 利 和 责 任, 使 其 能 在 重 大 投 资 关 联 交 易 担 保 事 项 利 润 分 配 等 方 面 发 表 意 见 此 外, 为 了 保 护 中 小 股 东 的 利 益, 独 立 董 事 还 可 以 考 虑 由 中 小 股 东 来 担 任 4.1.2. 健 全 监 事 会 组 织 机 构 完 善 监 事 会 应 从 确 保 其 独 立 性 入 手, 为 了 使 监 事 会 真 正 地 发 挥 作 用, 必 须 从 财 政 上 和 人 事 上 解 决 监 事 会 的 独 立 问 题 在 财 政 上, 监 事 会 的 预 算 应 在 公 司 章 程 中 规 定, 并 在 银 行 设 立 独 立 账 户, 不 需 要 向 董 事 会 或 经 理 层 索 要 ; 在 人 事 上, 监 事 会 的 人 员 不 归 人 事 部 管 理, 而 是 由 监 事 会 自 己 聘 任, 这 样 可 避 免 监 事 会 由 于 经 费 和 人 事 的 原 因 影 响 其 履 行 监 督 权 同 时, 要 扩 大 监 事 会 规 模, 优 化 监 事 会 人 员 结 构, 增 加 职 工 代 表 工 会 代 表 股 东 代 表 的 比 例 4.2. 完 善 投 融 资 风 险 评 估 监 督 机 制 4.2.1. 建 立 投 融 资 风 险 管 理 制 度 基 础 环 境 是 内 部 控 制 有 效 执 行 的 前 提 国 有 大 型 能 源 企 业 的 风 险 未 能 摆 脱 计 划 体 制 的 长 期 影 响, 在 投 融 资 方 面 风 险 意 识 淡 薄, 风 险 管 理 制 度 缺 失 企 业 普 遍 存 在 重 经 营 轻 管 理, 主 要 围 绕 项 目 安 全 生 产 能 源 营 销 展 开 工 作 针 对 此 问 题, 本 文 建 议 建 立 投 融 资 风 险 管 理 制 度, 构 建 风 险 控 制 文 化 按 内 部 控 制 的 要 求, 建 立 健 全 投 融 资 风 险 评 估 与 监 督, 规 避 投 融 资 风 险 4.2.2. 健 全 投 融 资 风 险 实 时 评 估 流 程 要 健 全 投 融 资 风 险 实 时 评 估 流 程, 在 投 融 资 项 目 审 批 后, 对 项 目 在 实 施 过 程 中 的 情 况 进 行 关 注 针 对 实 践 中 暴 露 出 来 的 问 题, 企 业 除 了 严 格 执 行 现 有 的 评 估 流 程 外, 还 应 该 做 到 : 深 入 实 际 搜 集 相 关 的 资 料, 掌 握 投 融 资 项 目 执 行 的 准 确 信 息, 与 投 融 资 项 目 投 资 建 议 书 项 目 可 行 性 研 究 报 告 对 比, 找 出 重 点 差 异, 并 重 点 对 差 异 较 大 的 问 题 进 行 研 究 探 讨, 分 析 出 现 的 原 因, 制 定 具 体 措 施 避 免 小 误 差 铸 成 大 错 误, 将 投 融 资 引 发 的 财 务 风 险 控 制 于 无 形 企 业 有 关 管 理 人 员 还 应 该 随 时 随 地 随 机 地 对 投 融 资 项 目 各 个 时 点 上 的 预 期 收 益 和 实 际 效 益 进 行 比 较, 分 析 产 生 偏 差 的 原 因, 找 到 今 后 工 作 的 重 点, 同 时 进 行 有 效 的 风 险 控 制 评 估 监 督 人 员 还 可 以 将 预 期 投 资 方 案 中 的 某 些 预 期 相 关 因 素 指 标 与 实 际 得 出 的 相 关 因 素 指 标 进 行 对 比, 计 算 出 这 些 指 标 的 偏 离 程 度, 找 出 偏 离 原 因, 以 至 于 能 够 及 时 有 效 地 对 投 融 资 项 目 进 行 评 估 与 监 督 4.3. 健 全 内 部 审 计 机 制 4.3.1. 健 全 机 构 的 设 置, 强 化 内 部 审 计 独 立 性 内 部 审 计 机 构 设 置 如 何, 直 接 影 响 到 内 部 审 计 工 作 的 独 立 性, 关 系 到 树 立 审 计 监 督 的 权 威 性 以 及 加 大 审 计 监 督 的 力 度 一 般 来 讲, 内 部 审 计 所 负 责 的 层 次 越 高 在 组 织 中 的 地 位 越 高 内 部 审 计 工 作 的 独 立 性 越 强, 越 能 够 发 挥 较 大 的 作 用 考 虑 到 大 型 能 源 企 业 的 国 有 属 性 和 特 殊 的 机 构 设 置, 建 议 将 纪 检 部 门 和 内 部 审 计 部 门 联 合, 并 直 接 置 于 总 经 理 的 管 理 之 下, 使 信 息 沟 通 无 障 碍, 保 证 内 部 审 计 的 地 位, 增 强 内 部 审 计 的 独 立 性 4.3.2. 提 高 内 部 审 计 人 员 的 专 业 知 识 和 技 术 在 开 展 内 部 审 计 工 作 时, 审 计 人 员 应 熟 练 掌 握 审 计 标 准 程 序 和 技 术 大 型 能 源 企 业 应 当 重 视 对 内 审 人 员 的 专 业 能 力 培 训, 利 用 企 业 的 优 势 为 员 工 提 供 锻 炼 学 习 的 平 台, 提 高 其 审 计 能 力 通 过 学 习 与 工 作 的 有 机 结 合, 提 高 技 术 的 实 际 应 用 能 力, 使 内 部 审 计 人 员 在 充 分 掌 握 组 织 专 业 所 必 须 具 有 的 知 识 和 技 术 的 同 时, 也 能 够 精 通 内 部 审 计 标 准 程 序 和 技 术 运 用 提 高 内 审 人 员 对 内 部 审 计 的 认 识, 增 强 对 内 审 的 重 视 程 度 同 时 强 化 自 我 责 任 感, 提 高 其 职 业 素 养 5. 结 论 如 何 运 用 内 部 控 制 预 防 和 降 低 财 务 风 险 是 一 个 重 要 的 课 题 对 发 展 中 国 家 来 说, 财 务 风 险 内 部 控 制 是 一 个 长 期 的 持 续 的 工 作 国 有 大 型 能 源 企 业 在 财 务 风 险 内 部 控 制 体 系 建 设 方 面 还 存 在 着 不 足, 基 于 此 本 文 提 出 完 善 企 业 治 理 结 构 完 善 投 融 资 风 险 评 估 与 监 督 健 全 内 部 审 计 等 相 关 建 议 财 务 风 险 内 部 控 制 体 系 的 建 立 与 完 善 不 是 一 蹴 而 就 的, 它 需 要 企 业 各 个 部 门 的 相 互 配 合 和 长 期 实 践, 需 要 学 术 界 提 供 更 多 的 关 注 研 究 与 理 论 支 撑, 也 需 要 宏 观 环 境 提 供 更 好 的 实 施 平 台, 这 是 一 个 不 断 实 施 论 证 完 善 再 实 施 的 循 环 往 复 的 过 程 财 务 风 险 内 部 控 制 体 系 的 建 设 是 一 个 长 期 的 不 断 持 续 的 过 程 由 于 企 业 内 部 控 制 的 复 杂 性, 也 由 于 许 多 客 观 条 件 的 限 制, 本 文 只 针 对 国 有 大 型 能 源 企 业 4 Copyright 2012 Hanspub

在 实 务 中 的 问 题 提 出 了 具 体 的 改 善 措 施, 没 有 从 宏 观 上 对 如 何 运 用 有 效 的 具 体 的 可 操 作 性 强 的 系 列 性 控 制 建 议 没 有 进 行 探 讨, 这 是 本 文 的 不 足 之 处 我 国 企 业 财 务 风 险 内 部 控 制 制 度 才 刚 刚 建 立, 体 系 还 没 有 健 全 合 理 有 效 的 财 务 风 险 内 部 控 制 制 度 的 建 立 健 全 完 善 是 一 个 长 期 的 工 作 我 国 企 业 应 进 一 步 关 注 其 发 展, 合 理 借 鉴 国 外 成 功 企 业 的 优 秀 经 验, 结 合 自 身 的 实 际 情 况, 不 断 建 立 健 全 适 合 自 身 发 展 的 符 合 国 情 的 财 务 风 险 内 部 控 制 体 系 [2] P. T. Menzies. Financial control as an aid to management. Management Decision, 2010, 13: 44-45. [3] 刘 思 录, 汤 谷 良. 论 财 务 风 险 [M]. 上 海 : 复 旦 大 学 出 版 社, 2008: 55-78 [4] 向 伟 德. 论 财 务 风 险 [M]. 上 海 : 复 旦 大 学 出 版 社, 2004: 33-118. [5] 财 政 部 证 监 会 审 计 署 银 监 会 保 监 会 关 于 印 发 企 业 内 部 控 制 基 本 规 范 的 通 知 [URL], 2008 http://www.chinaacc.com/new/63/64/79/2008/7/wa18901041398 7800216360-0.html [6] 房 玲. 企 业 财 务 风 险 管 理 浅 议 [J]. 财 会 研 究, 2004, 6: 99-100. [7] 彭 韶 兵. 财 务 风 险 机 制 与 控 制 分 析 [M]. 上 海 : 立 信 会 计 出 版 社, 2001: 33-80. [8] 何 文 炯. 风 险 管 理 [M]. 大 连 : 东 北 财 经 出 版 社, 2009: 22-57. [9] 刘 萍. 中 小 企 业 财 务 风 险 的 控 制 及 防 范 [J]. 辽 宁 经 济, 2010, 5: 39-78. 参 考 文 献 (References) [1] W. H. Lough. Corporate finance. New York: MacMillan, 2009: 177-378. Copyright 2012 Hanspub 5