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高 等 教 育 初 步 探 讨 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 岗 位 职 责 内 容 提 要 : 2003 年 出 版 的 高 等 教 育 杂 志, 几 乎 每 期 都 有 探 讨 高 等 学 校 党 委 领 导 下 的 校 长 分 工 负 责 制 的 文 章 我 以 为, 这 些 文 章 所 涉 及 的 中 心 问 题 是 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 谁 是 一 把 手, 以 谁 为 核 心 关 键 词 : 高 等 学 校 ; 党 委 书 记 ; 校 长 ; 职 责 ; 华 东 师 范 大 学 教 育 管 理 学 系 童 康 皮 文 彬 认 为 : 根 据 我 国 现 行 教 育 法 律 法 规, 我 们 认 为 校 长 负 责 制 的 法 律 依 据 不 够 明 晰 具 体 和 完 备, 它 不 能 在 法 律 上 全 面 有 效 地 保 障 校 长 获 得 充 分 的 权 力 去 履 行 职 责 因 此, 当 前 必 须 继 续 加 强 有 关 校 长 负 责 制 和 校 长 权 力 的 立 法 工 作, 以 理 顺 校 长 工 作 中 的 权 力 关 系, 进 一 步 促 进 学 校 内 部 管 理 制 度 化 法 制 化 1985 年 5 月 27 日 发 布 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 第 5 条 指 出, 学 校 逐 步 实 行 校 长 负 责 制 1993 年 2 月 13 日 中 共 中 央 国 务 院 联 合 下 发 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要, 其 中 第 17 条 第 3 款 进 一 步 明 确 指 出 : 中 等 及 中 等 以 下 各 类 学 校 实 行 校 长 负 责 制 1995 年 3 月 18 日, 全 国 人 大 制 定 并 通 过 了 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 ( 以 下 简 称 教 育 法 ), 它 作 为 我 国 的 教 育 基 本 法 律, 第 一 次 在 法 律 条 文 上 ( 第 30 条 第 2 款 ) 明 确 规 定 : 学 校 的 教 学 及 其 他 行 政 管 理, 由 校 长 负 责 国 家 颁 布 的 现 行 教 育 基 本 政 策 法 规 都 没 有 明 确 阐 述 校 长 负 责 制 内 涵 第 一, 校 长 负 责 制 的 法 律 依 据 不 够 明 晰 具 体 和 完 备, 它 不 能 在 法 律 上 面 有 效 地 保 障 校 长 获 得 充 分 的 权 力 去 履 行 职 责 ; 第 二, 校 长 的 权 力 可 能 很 大, 也 可 能 很 小, 而 这 可 能 取 决 于 校 长 个 人 的 努 力 魅 力 以 及 与 上 级 领 导 的 关 系 等 法 律 参 照 系 之 外 的 因 素 因 此, 当 前 必 须 继 续 加 强 有 关 校 长 负 责 制 和 校 长 权 力 的 立 法 工 作, 以 理 顺 校 长 工 作 中 的 权 力 关 系, 进 一 步 促 进 学 校 内 部 管 理 制 度 化 法 制 化 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 是 由 法 律 和 政 策 明 确 规 定 的, 不 是 随 心 所 欲 的 谁 是 一 把 手, 以 谁 为 核 心, 是 形 成 惯 例 的, 不 是 可 以 轻 易 改 变 的 不 是 靠 争 夺 的 不 是 靠 花 言 巧 语 解 说 的 不 是 哪 个 人 想 改 变 就 改 变 得 了 的 一 法 律 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 规 定

中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 )( 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 7 号 ) 第 三 十 九 条 : 国 家 举 办 的 高 等 学 校 实 行 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 按 照 中 国 共 产 党 章 程 和 有 关 规 定, 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 独 立 负 责 地 行 使 职 权, 其 领 导 职 责 主 要 是 : 执 行 中 国 共 产 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作, 讨 论 决 定 学 校 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 内 部 组 织 机 构 负 责 人 的 人 选, 讨 论 决 定 学 校 的 改 革 发 展 和 基 本 管 理 制 度 等 重 大 事 项, 保 证 以 培 养 人 才 为 中 心 的 各 项 任 务 的 完 成 社 会 力 量 举 办 的 高 等 学 校 的 内 部 管 理 体 制 按 照 国 家 有 关 社 会 力 量 办 学 的 规 定 确 定 第 四 十 条 : 高 等 学 校 的 校 长, 由 符 合 教 育 法 规 定 的 任 职 条 件 的 公 民 担 任 高 等 学 校 的 校 长 副 校 长 按 照 国 家 有 关 规 定 任 免 第 四 十 一 条 : 高 等 学 校 的 校 长 全 面 负 责 本 学 校 的 教 学 科 学 研 究 和 其 他 行 政 管 理 工 作, 行 使 下 列 职 权 : ( 一 ) 拟 订 发 展 规 划, 制 定 具 体 规 章 制 度 和 年 度 工 作 计 划 并 组 织 实 施 ; ( 二 ) 组 织 教 学 活 动 科 学 研 究 和 思 想 品 德 教 育 ; ( 三 ) 拟 订 内 部 组 织 机 构 的 设 置 方 案, 推 荐 副 校 长 人 选, 任 免 内 部 组 织 机 构 的 负 责 人 ; ( 四 ) 聘 任 与 解 聘 教 师 以 及 内 部 其 他 工 作 人 员, 对 学 生 进 行 学 籍 管 理 并 实 施 奖 励 或 者 处 分 ; ( 五 ) 拟 订 和 执 行 年 度 经 费 预 算 方 案, 保 护 和 管 理 校 产, 维 护 学 校 的 合 法 权 益 ; ( 六 ) 章 程 规 定 的 其 他 职 权 高 等 学 校 的 校 长 主 持 校 长 办 公 会 议 或 者 校 务 会 议, 处 理 前 款 规 定 的 有 关 事 项 二 党 和 政 府 有 关 部 门 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 政 策 规 定 中 国 共 产 党 普 通 高 等 学 校 基 层 组 织 工 作 条 例 ( 中 发 [1996]5 号 ) 第 一 章 总 则 第 三 条 : 高 等 学 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 校 党 委 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 按 照 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 的 规 定, 积 极 主 动 独 立 负 责 地 开 展 工 作, 保 证 教 学 科 研 行 政 管 理 等 各 项 任 务 的 完 成 第 三 章 党 组 织 的 职 责 第 十 一 条 高 等 学 校 党 的 委 员 会 的 主 要 职 责 是 :

1. 学 习 宣 传 和 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 依 靠 全 校 师 生 员 工 推 进 学 校 的 改 革 和 发 展, 培 养 有 理 想 有 道 德 有 文 化 有 纪 律 的 社 会 主 义 事 业 的 建 设 者 和 接 班 人 2. 按 照 从 严 治 党 的 方 针, 加 强 学 校 党 组 织 的 思 想 组 织 作 风 建 设, 发 挥 党 的 总 支 部 的 政 治 核 心 作 用 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 的 先 锋 模 范 作 用 3. 讨 论 决 定 学 校 改 革 和 发 展 以 及 教 学 科 研 行 政 管 理 等 工 作 中 的 重 大 问 题 4. 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作 5. 按 照 干 部 管 理 权 限, 负 责 干 部 的 选 拔 教 育 培 养 考 察 和 监 督 6. 领 导 学 校 的 工 会 共 青 团 学 生 会 等 群 众 组 织 和 教 职 工 代 表 大 会 7. 做 好 统 一 战 线 工 作 对 学 校 内 民 主 党 派 的 基 层 组 织 实 行 政 治 领 导, 支 持 他 们 按 照 各 自 的 章 程 开 展 活 动 第 五 章 干 部 工 作 第 二 十 条 规 定 : 高 等 学 校 党 的 委 员 会 要 坚 持 党 管 干 部 的 原 则, 按 照 干 部 队 伍 革 命 化 年 轻 化 知 识 化 专 业 化 的 方 针 和 德 才 兼 备 的 原 则 选 拔 任 用 干 部, 并 对 学 校 党 政 干 部 实 行 统 一 管 理 中 层 行 政 干 部 的 任 免, 由 党 委 组 织 部 门 负 责 考 察, 经 校 党 委 ( 常 委 ) 集 体 讨 论 决 定 后, 按 规 定 程 序 办 理 决 定 中 层 行 政 干 部 的 任 免, 应 听 取 校 行 政 领 导 的 意 见 1995 年 11 月 13 日, 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 国 家 教 委 党 关 于 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 党 [1995]106 号 ) 实 行 党 委 领 导 下 校 长 负 责 制 的 高 等 学 校, 党 委 是 学 校 的 领 导 核 心, 领 导 学 校 的 全 面 工 作, 按 照 中 共 中 央 关 于 加 强 高 等 学 校 党 的 建 设 的 通 知 的 有 关 规 定 行 使 职 责 党 委 要 支 持 校 长 行 使 行 政 工 作 的 指 挥 权, 不 要 包 揽 具 体 行 政 事 务 高 等 学 校 以 校 长 为 首 的 行 政 领 导 班 子 负 责 对 学 校 改 革 和 发 展, 以 及 教 学 科 研 产 业 人 事 外 事 学 生 教 育 和 管 理 财 务 基 建 后 勤 等 各 项 行 政 工 作 中 的 重 大 问 题 提 出 工 作 意 见 和 方 案, 在 党 委 集 体 讨 论 通 过 后 负 责 组 织 实 施, 并 领 导 日 常 行 政 工 作. 校 长 要 尊 重 和 支 持 党 委 对 学 校 重 大 问 题 的 决 策 权 中 组 部 人 事 部 教 育 部 关 于 深 化 高 等 学 校 人 事 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 人 发 [2000]59 号 ) 三 坚 持 党 管 干 部 原 则, 改 进 高 等 学 校 领 导 人 员 管 理 办 法 6 高 等 学 校 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 要 把 坚 持 党 管 干 部 原 则 同 充 分 尊 重 支 持 校 长 依 法 行 使 用 人 权 有 机 地 结 合 起 来 要 选 拔 那 些 政 治 坚 定 师 德 高 尚 学 术 水

平 较 高 具 有 较 强 领 导 能 力 和 管 理 水 平 的 同 志 担 任 高 等 学 校 的 领 导 职 务, 特 别 要 注 重 选 配 好 党 委 书 记 和 校 长 三 教 育 行 政 部 门 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 规 定 1988 年 5 月 16 日 国 家 教 委 发 布 广 播 电 视 大 学 暂 行 规 定 ( 教 计 字 [1988] 063 号 ) 第 一 条 : 广 播 电 视 大 学 是 我 国 高 等 教 育 事 业 的 组 成 部 门 第 二 条 本 规 定 所 称 广 播 电 视 大 学 是 指 中 央 广 播 电 视 大 学 地 方 广 播 电 视 大 学 及 其 分 校 教 学 管 理 工 作 站 ( 以 下 简 称 工 作 站 ) 中 国 远 程 教 育 2003 年 第 19 期 第 13 页 发 表 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 的 文 章 信 息 化 推 动 电 大 教 育 跨 越 式 发 展 说 : 电 大 是 专 门 从 事 远 程 教 育 的 高 等 学 校 由 此 可 见, 各 级 广 播 电 视 大 学 都 属 于 高 等 教 育, 都 应 当 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 1998 年 6 月 22 日, 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 教 育 部 党 组 关 于 印 发 普 通 高 等 学 校 党 建 工 作 基 本 标 准 的 通 知 ( 教 党 [1998]12 号 ) 一 党 委 对 学 校 工 作 的 领 导 第 一 条 : 坚 持 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 和 基 本 纲 领, 执 行 党 和 国 家 的 教 育 方 针 教 育 法 规, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向 坚 持 把 培 养 德 智 体 等 方 面 全 面 发 展 的 社 会 主 义 事 业 建 设 者 和 接 班 人 作 为 学 校 的 根 本 任 务 第 二 条 : 解 放 思 想, 实 事 求 是, 切 实 领 导 学 校 的 改 革 与 发 展 改 革 思 路 清 晰, 奋 斗 目 标 明 确, 有 切 实 可 行 的 改 革 和 发 展 规 划 主 动 适 应 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 需 要, 遵 循 高 等 教 育 规 律, 全 面 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 第 三 条 : 深 化 和 完 善 学 校 内 部 管 理 体 制 改 革 建 立 了 精 干 高 效 的 机 构, 运 行 机 制 有 利 于 加 强 教 师 队 伍 党 政 管 理 队 伍 和 职 工 队 伍 建 设, 有 利 于 吸 引 优 秀 人 才 稳 定 骨 干 和 有 效 地 调 动 教 职 工 的 积 极 性, 有 利 于 提 高 教 育 质 量 和 办 学 效 益 在 提 高 教 师 队 伍 党 政 管 理 队 伍 和 职 工 队 伍 政 治 业 务 素 质, 提 高 管 理 水 平 和 工 作 效 率 等 方 面 有 新 的 进 展 第 四 条 : 驾 驭 复 杂 形 势 和 正 确 处 理 突 发 事 件, 努 力 维 护 学 校 安 定 团 结 的 政 治 局 面 2001 年 12 月 28 日 至 30 日, 教 育 部 党 组 书 记 部 长 陈 至 立 在 第 十 次 全 国 高 等 学 校 党 的 建 设 工 作 会 议 上 的 报 告 提 出 : 高 校 领 导 班 子 建 设 必 须 以 贯 彻 民 主 集 中 制 原 则 为 重 点, 坚 持 和 完 善 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 党 委 要 把 主 要 精 力 放 在 抓 方 向 议 大 事 管 全 局 上, 努 力 提 高 驾 驭 全 局 的 能 力 要 改 进 党 委 的 领 导 方 式 和 工 作 方 式, 既 要 保 证 党 委 充 分 发 挥 领 导 核 心 作 用, 又 要 尊 重 和 支 持 校 长 依 法 行 使 职 权 校 长 要 执 行 党 委 决 策, 依 法 行 政 要 制 定 和 完 善 必 要 的 议 事 程 序, 认 真 执

行 集 体 领 导 民 主 集 中 个 别 酝 酿 会 议 决 定 这 一 党 委 内 部 议 事 和 决 策 的 基 本 制 度 2003 年 7 月 17 日 教 育 部 关 于 加 强 依 法 治 校 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 政 法 2003 3 号 ) 提 出 : 要 依 法 健 全 校 内 管 理 体 制, 国 家 举 办 的 高 等 学 校 要 依 法 实 行 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 明 确 学 校 党 委 校 长 校 务 委 员 会 学 术 委 员 会 等 各 种 机 构 的 职 责 权 限 和 议 事 规 则, 做 到 相 互 配 合, 权 责 统 一, 依 法 办 事 四 管 校 单 位 党 委 关 于 高 等 学 校 党 委 书 记 和 校 长 的 职 责 的 人 事 安 排 意 图 高 等 学 校 的 领 导 班 子 由 管 校 单 位 党 委 任 命 上 级 希 望 高 等 学 校 的 领 导 班 子 成 员 齐 心 协 力 搞 好 配 合, 特 别 是 学 校 党 委 书 记 和 校 长 团 结 一 致, 相 互 支 持, 形 成 合 力 根 据 干 部 具 体 情 况, 管 校 单 位 党 委 任 命 高 等 学 校 的 领 导 班 子 有 几 种 常 见 的 办 法 : 1. 党 委 书 记 兼 校 长, 两 个 职 务 一 肩 挑 : 北 京 师 范 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 袁 贵 仁 ; 中 山 医 科 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 黄 洁 夫 教 授 ; 洛 阳 大 学 校 党 委 书 记 校 长 赵 金 昭 ; 北 京 外 国 语 大 学 校 党 委 书 记 校 长 陈 乃 芳 ; 东 北 大 学 党 委 书 记 校 长 赫 冀 成 教 授 ; 沙 洋 师 范 高 等 专 科 学 校 党 委 书 记 校 长 马 建 之 ; 海 淀 走 读 大 学 校 长 兼 党 委 书 记 教 授 傅 正 泰 ; 广 东 外 语 外 贸 大 学 党 委 书 记 校 长 教 授 博 士 生 导 师 徐 真 华 主 管 党 委 行 政 全 面 工 作 ; 江 西 师 范 大 学 校 党 委 书 记 校 长 游 海 ; 2. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 党 委 书 记 排 在 前 : 北 京 师 范 大 学 党 委 书 记 : 陈 文 博 北 京 师 范 大 学 校 长 : 钟 秉 林 ; 南 京 林 业 大 学 党 委 书 记 陈 景 欢 校 长 余 世 袁 ; 西 北 师 范 大 学 校 党 委 书 记 姚 克 敏 校 长 王 利 民 ; 北 京 中 医 药 大 学 校 党 委 书 记 郑 英 良 教 授, 校 长 郑 守 曾 教 授 ; 广 东 工 业 大 学 书 记 陈 年 强 校 长 张 湘 伟 ; 兰 州 交 通 大 学 校 党 委 书 记 董 事 会 董 事 长 俞 建 宁 教 授, 校 长 任 恩 恩 教 授 ; 华 东 理 工 大 学 党 委 书 记 徐 凤 云 校 长 王 行 愚 ; 武 汉 理 工 大 学 党 委 书 记 王 威 孚 校 长 周 祖 德 ; 哈 尔 滨 工 业 大 学 党 委 书 记 李 生 校 长 王 树 国 ; 南 京 航 空 航 天 大 学 党 委 书 记 谭 振 亚, 校 长 胡 海 岩 ; 南 开 大 学 党 委 书 记 薛 进 文, 校 长 侯 自 新 ; 中 国 农 业 大 学 党 委 书 记 李 晶 宜 校 长 江 树 人 ; 中 国 政 法 大 学 党 委 书 记 石 亚 军 校 长 徐 显 明 ; 内 蒙 古 大 学 党 委 书 记 刘 丽 华 教 授 校 长 旭 日 干 院 士 ; 内 蒙 古 工 业 大 学 党 委 书 记 : 荀 黎 明 校 长 : 李 含 善 ; 海

南 大 学 党 委 书 记 赵 康 太, 校 长 谭 世 贵 ; 河 南 科 技 大 学 党 委 书 记 夏 林, 校 长 董 企 铭 ; 华 中 科 技 大 学 党 委 书 记 : 朱 玉 泉 校 长 : 樊 明 武 ; 上 海 财 经 大 学 现 任 党 委 书 记 校 长 为 谈 敏 教 授 3. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 校 长 排 在 前 : 清 华 大 学 校 长 王 大 中 党 委 书 记 贺 美 英 4. 党 委 书 记 与 校 长 分 设, 各 自 表 述 : 中 国 农 业 大 学 党 委 书 记 瞿 振 元 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 陈 章 良 主 持 行 政 全 面 工 作 新 郑 州 大 学 书 记 郑 永 扣 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 党 委 副 书 记 申 长 雨 主 持 行 政 全 面 工 作 河 南 师 范 大 学 党 委 书 记 林 世 选 主 持 党 委 全 面 工 作 校 长 王 键 吉 全 面 负 责 行 政 工 作 湘 潭 大 学 党 委 书 记 彭 国 甫 : 主 持 党 委 全 面 工 作 党 委 副 书 记 校 长 李 树 丞 : 主 持 行 政 全 面 工 作 哈 尔 滨 工 业 大 学 ( 威 海 ) 党 委 书 记 唐 安 阳 主 持 党 委 全 面 工 作, 校 长 乔 晓 林 主 持 行 政 全 面 工 作 长 安 大 学 党 委 书 记 雷 达 主 持 校 党 委 工 作, 校 长 周 绪 红 主 持 学 校 行 政 工 作 北 京 理 工 大 学 党 委 书 记 焦 文 俊, 校 长 匡 镜 明, 常 务 副 校 长 李 志 祥, 常 务 副 书 记 郭 大 成 5. 党 委 书 记 兼 副 校 长 : 北 京 大 学 党 委 书 记 闵 维 方 兼 任 常 务 副 校 长 ; 中 国 科 学 技 术 大 学 党 委 书 记 兼 常 务 副 校 长 汤 洪 高 ; 上 海 大 学 党 委 书 记 常 务 副 校 长 方 明 伦 ; 山 东 理 工 大 学 党 委 书 记 副 校 长 范 跃 进 ; 新 疆 师 范 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 海 峰 ; 新 疆 大 学 党 委 书 记 副 校 长 鲍 敦 全 教 授 ; 新 疆 大 学 党 委 书 记 副 校 长 王 桐 ; 北 京 体 育 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 万 增 ; 暨 南 大 学 党 委 书 记 副 校 长 博 士 生 导 师 蒋 述 卓 教 授 ; 新 疆 师 范 大 学 党 委 书 记 副 校 长 张 海 峰 ; 上 海 电 机 技 术 高 等 专 科 学 校 党 委 书 记 副 校 长 夏 建 国 ( 主 持 工 作 ); 河 南 省 商 务 学 校 校 长 党 委 副 书 记 张 士 平 河 南 省 商 务 学 校 党 委 书 记 副 校 长 张 荣 华 6. 党 委 书 记 与 校 长 暂 空 缺, 由 一 副 职 代 理 : 南 通 大 学 党 委 副 书 记 院 长 刘 一 平 ( 主 持 工 作 ); 南 京 工 业 大 学 党 委 书 记 王 卓 君 : 主 持 校 党 委 全 面 工 作 党 委 副 书 记 常 务 副 校 长 宰 金 珉 : 负 责 校 行 政 常 务 工 作 河 南 开 封 广 播 电 视 大 学 党 委 副 书 记 副 校 长 郭 俊 成 ( 主 持 学 校 全 面 工 作 ), 党 委 副 书 记 焦 为 民 ( 分 管 党 委 日 常 工 作 ) 牡 丹 江 市 委 党 校 党 委 书 记 副 校 长 李 立 敏 主 持 全 面 工 作 中 国 医 科 大 学 党 委 副 书 记 副 校 长 韩 民 堂 ( 主 持 工 作 ) 辽 宁 工 程 技 术 大 学 副 校 长 石 金 峰 ( 主 持 工 作 ) 7. 上 级 领 导 兼 一 名 义 职 务, 另 一 职 务 由 任 实 职 者 全 权 负 责 : 教 育 部 高 教 司 司

长 兼 中 央 电 大 校 长 张 尧 学 ; 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 干 部 有 级 别 区 分 下 级 服 从 上 级 ; 在 相 同 级 别 情 况 下, 在 上 级 领 导 没 有 特 殊 说 明 交 代 的 背 景 下, 无 论 怎 样 解 释, 似 乎 党 委 书 记 是 一 把 手, 是 核 心 人 物, 毋 须 质 疑 干 部 管 理 有 潜 规 则, 一 般 情 况 下, 年 纪 大 的 排 在 前 面, 任 职 时 间 长 的 排 在 前 面 如 果 现 任 党 委 书 记 不 胜 任 一 把 手, 可 以 申 报 管 校 单 位 党 委 改 任 命 校 长 为 党 委 书 记 现 任 党 委 书 记 改 做 其 他 工 作 也 可 以 要 求 上 级 党 委 另 派 党 委 书 记 以 上 各 种 类 型 的 领 导 班 子, 都 需 要 团 结 合 作, 不 要 争 你 大 我 小 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 教 授 职 称, 有 的 是 研 究 生 导 师, 是 学 问 高 深 的 ; 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 50 岁 以 上, 按 干 部 成 长 级 别 逐 步 升 职 的, 有 丰 富 的 阅 历 ; 大 学 的 主 要 领 导 一 般 是 共 产 党 员 或 者 是 民 主 党 派 负 责 人, 政 治 修 养 比 较 高 没 有 理 由 闹 不 团 结 每 届 班 子 任 期 5 年 左 右, 有 什 么 不 能 容 忍 的? 在 设 计 人 财 物 的 重 大 问 题 上, 要 坚 持 民 主 集 中 制, 高 校 务 公 开, 接 受 群 众 监 督 对 不 团 结 的 领 导 班 子 成 员, 可 以 调 离 也 可 以 降 职, 还 可 以 削 官 为 民 不 让 闹 个 人 主 义 的 人 占 一 丁 点 便 宜, 许 多 问 题 都 解 决 了 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ About college party committee secretary and principal's responsibility preliminary discussion Daqing broadcast television university Content summary: In 2003 publishes Higher education the magazine under, nearly each issue all has principal which the discussion college party committee leads to divide the work the responsibility system the article. I thought, these articles involve the crucial question is college party committee secretaries and principal who is a hand, take who as the core. Key word: College; Party committee secretary; Principal; Responsibility; 浅 谈 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 内 容 提 要 : 大 学 校 长 属 于 公 众 人 物 对 公 众 人 物 可 以 进 行 公 众 满 意 度 评 价 但 是, 应 当 明 确, 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 标 准 是 什 么? 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 目

的 是 什 么? 由 什 么 人 对 大 学 校 长 进 行 评 价? 如 何 进 行 评 价 希 望 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 不 要 偏 离 社 会 运 行 主 渠 道 关 键 词 : 浅 谈 ; 中 国 大 学 ; 校 长 ; 公 众 满 意 度 ; 2005 年 7 月 1 日 [ 南 方 日 报 报 业 集 团 - 南 方 周 末 报 ] 南 方 周 末 : 谁 是 最 受 推 崇 的 中 国 大 学 校 长 : 中 国 大 学 校 长 公 众 认 同 度 调 查 始 于 6 月 8 日, 止 于 6 月 23 日 共 收 集 有 效 样 本 3311 例, 其 中 男 性 占 91.0%, 女 性 占 8.9% 有 45.1% 的 调 查 对 象 年 龄 在 21-25 岁 之 间,68.4% 的 调 查 对 象 年 龄 在 21-30 岁 之 间, 平 均 年 龄 28 岁 从 学 历 来 看, 绝 大 多 数 调 查 对 象 都 有 大 学 就 读 经 历, 具 有 一 定 代 表 性 和 可 信 度 2005 年 7 月 4 日 燕 赵 都 市 报 ( 作 者 : 曹 林 ) 大 学 校 长 为 何 公 众 满 意 度 低? 博 客 中 国 网 最 近 与 南 方 周 末 合 作 进 行 了 一 次 题 为 中 国 大 学 校 长 公 众 满 意 度 的 调 查, 调 查 结 果 表 明 中 国 大 学 校 长 公 众 认 同 度 不 够 理 想 中 国 大 学 校 长 的 公 众 认 同 度 变 成 了 公 众 满 意 度 谈 到 中 国 大 学 校 长 的 公 众 认 同 度, 公 众 满 意 度, 我 想 谈 三 个 基 本 问 题, 即 谁 有 资 格 当 大 学 校 长? 中 国 有 多 少 大 学 校 长? 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 如 何 评 价? 一 谁 有 资 格 当 大 学 校 长? 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 第 7 号 颁 布 ): 第 四 十 条 规 定 : 高 等 学 校 的 校 长, 由 符 合 教 育 法 规 定 的 任 职 条 件 的 公 民 担 任 高 等 学 校 的 校 长 副 校 长 按 照 国 家 有 关 规 定 任 免 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 (1995 年 3 月 18 日 第 八 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 通 过 国 家 主 席 令 第 45 号 颁 布 ) 第 三 十 条 规 定 : 学 校 及 其 他 教 育 机 构 的 举 办 者 按 照 国 家 有 关 规 定, 确 定 其 所 举 办 的 学 校 或 者 其 他 教 育 机 构 的 管 理 体 制 学 校 及 其 他 教 育 机 构 的 校 长 或 者 主 要 行 政 负 责 人 必 须 由 具 有 中 华 人 民 共 和 国 国 籍 在 中 国 境 内 定 居 并 具 备 国 家 规 定 任 职 条 件 的 公 民 担 任, 其 任 免 按 照 国 家 有 关 规 定 办 理 1991 年 5 月 17 日 中 共 中 央 组 织 部 中 共 国 家 教 委 党 组 关 于 进 一 步 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 的 通 知 ( 教 党 [1991]56 号 ): 选 好 党 委 书 记 和 校 长, 是 加

强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 的 中 心 环 节 党 委 书 记 和 校 长, 必 须 具 有 较 高 的 马 克 思 主 义 理 论 水 平, 能 正 确 理 解 和 贯 彻 党 的 路 线 方 针 和 政 策, 坚 持 四 项 基 本 原 则 和 改 革 开 放, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 反 对 资 产 阶 级 自 由 化 ; 有 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感, 具 有 较 强 的 组 织 领 导 能 力 ; 作 风 民 主 正 派, 为 政 清 廉, 善 于 团 结 协 作, 密 切 联 系 群 众 党 委 书 记 还 应 有 较 丰 富 的 党 务 工 作 经 验, 熟 悉 知 识 分 子 政 策, 善 于 做 思 想 政 治 工 作, 懂 得 教 育 规 律 和 教 学 科 研 工 作 校 长 应 该 具 有 正 确 的 办 学 指 导 思 想, 熟 悉 教 育 规 律 和 教 学 科 研 与 行 政 管 理 工 作, 有 一 定 的 学 术 水 平 党 委 副 书 记 副 校 长 除 应 基 本 具 备 书 记 校 长 的 政 治 条 件 和 思 想 素 质 外, 还 应 具 有 与 所 分 管 工 作 相 适 应 的 业 务 专 长 和 组 织 领 导 能 力 高 等 学 校 党 委 正 副 书 记 和 正 副 校 长 的 职 数, 在 校 学 生 5000 人 以 下 的 学 校 不 超 过 7 人 ;5000 人 以 上 不 满 10000 人 的 学 校 不 超 过 9 人 ; 万 人 以 上 的 学 校 最 多 不 超 过 11 人 1995 年 12 月 3 日 中 共 中 央 组 织 部 中 共 中 央 宣 传 部 中 共 国 家 教 委 党 组 关 于 加 强 高 等 学 校 领 导 班 子 建 设 工 作 的 若 干 意 见 ( 教 党 1995 106 号 ): 高 等 学 校 领 导 干 部 应 当 有 较 高 的 马 克 思 主 义 理 论 素 养, 坚 持 邓 小 平 建 设 有 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 和 党 的 基 本 路 线, 在 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 党 中 央 领 导 下, 认 真 贯 彻 党 和 国 家 的 教 育 方 针 和 政 策 ; 应 当 具 有 强 烈 的 事 业 心 和 奉 献 精 神, 勤 奋 廉 洁, 深 入 实 际, 改 革 进 取 ; 应 当 具 有 良 好 的 思 想 品 德 和 组 织 观 念, 公 道 正 派, 实 事 求 是, 联 系 群 众, 团 结 同 志, 顾 全 大 局, 模 范 执 行 民 主 集 中 制 ; 应 当 具 有 较 高 的 科 学 技 术 和 文 化 水 平 以 及 较 丰 富 的 现 代 教 育 管 理 知 识, 懂 得 办 学 规 律, 善 于 治 校 治 教, 有 较 强 的 组 织 协 调 能 力 和 领 导 能 力 党 委 书 记 和 校 长 还 应 有 较 强 的 驾 驭 全 局 工 作 能 力 和 领 导 工 作 经 验, 熟 悉 学 校 全 面 工 作 情 况, 作 风 民 主, 能 团 结 与 带 领 一 班 人 开 拓 进 取, 搞 好 工 作 2005 年 8 月 11 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 唐 景 莉 ) 高 校 领 导 班 子 实 现 整 体 新 老 交 替 : 截 止 到 7 月 31 日, 教 育 部 直 属 高 校 校 级 领 导 干 部 总 数 为 760 人, 平 均 年 龄 50.6 岁,45 岁 以 下 的 校 级 领 导 干 部 162 人, 占 21.3% 教 育 部 党 组 成 员 人 事 司 司 长 李 卫 红 强 调, 教 育 部 党 组 非 常 重 视 直 属 高 校 领 导 班 子 建 设 工 作, 把 它 当 作 加 强 高 校 党 的 建 设, 推 动 高 校 改 革 和 发 展 的 头 等 大 事 来 抓, 按 照 政 治 坚 定 求 真 务 实 开 拓 创 新 勤 政 廉 政 团 结 协 调 的 要 求, 选 拔 配 备 直 属 高 校 领 导 班 子, 注 意 把 思 想 政 治 建 设 与 组 织 建 设 作 风 建 设 有 机 结 合 起 来, 使 制 度 建

设 贯 穿 于 其 中, 全 面 提 高 高 校 领 导 干 部 思 想 政 治 素 质 和 领 导 水 平 据 悉, 在 选 拔 配 备 领 导 班 子 中, 教 育 部 严 格 执 行 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 条 例, 坚 持 标 准 不 动 摇, 执 行 程 序 不 走 样, 注 重 选 拔 政 治 素 质 好 工 作 能 力 强 群 众 拥 护 作 风 正 派 能 干 事 能 干 成 事 的 领 导 干 部 进 入 校 级 领 导 班 子 一 是 广 泛 听 取 群 众 意 见, 落 实 群 众 在 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 的 四 权 ( 知 情 权 参 与 权 选 择 权 监 督 权 ), 把 民 主 推 荐 和 个 别 谈 话 推 荐 结 合 起 来, 以 便 全 面 准 确 地 了 解 干 部, 严 把 入 口 关 二 是 严 格 执 行 程 序, 在 班 子 的 换 届 调 整 前 进 行 了 考 查 预 告, 考 查 期 间 又 设 立 了 意 见 箱, 对 拟 任 人 选 一 般 都 进 行 公 示 以 上 说 明, 大 学 校 长 是 经 过 严 格 选 拔 的, 不 是 随 随 便 便 的 可 以 说, 大 学 校 长 都 是 比 较 优 秀 的 二 中 国 有 多 少 大 学 校 长? 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 和 成 人 高 等 学 校 2110 所, 比 上 年 增 加 107 所 普 通 高 等 学 校 1552 所, 比 上 年 增 加 156 所, 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 111 所 成 人 高 等 学 校 558 所, 比 上 年 减 少 49 所, 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 19 所, 比 上 年 减 少 1 所 全 国 共 有 培 养 研 究 生 单 位 720 个, 其 中 高 等 学 校 407 个, 科 研 机 构 313 个 高 等 教 育 的 招 生 和 在 校 生 规 模 继 续 快 速 增 加 2003 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 1900 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 17% 全 国 招 收 研 究 生 26.89 万 人, 比 上 年 增 加 6.63 万 人 ; 其 中 博 士 生 4.87 万 人, 硕 士 生 22.02 万 人 在 学 研 究 生 65.13 万 人, 比 上 年 增 加 15.03 万 人 ; 其 中 博 士 生 13.67 万 人, 硕 士 生 51.46 万 人 毕 业 研 究 生 11.11 万 人, 比 上 年 增 加 3.03 万 人 ; 其 中 博 士 生 1.88 万 人, 硕 士 生 9.23 万 人 普 通 高 等 教 育 共 招 生 382.17 万 人, 比 上 年 增 加 61.67 万 人, 增 长 19.24%; 在 校 生 1108.56 万 人, 比 上 年 增 加 205.2 万 人, 增 长 22.72%; 毕 业 生 187.75 万 人, 比 上 年 增 加 54.02 万 人, 增 长 40.39% 成 人 高 等 教 育 在 校 生 559.16(2002 年 ) 万 人 ; 毕 业 生 159.34(2003 年 ) 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 6471 人 提 高 到 7143 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 为 17.0:1 普 通 高 等 学 校 教 职 工 145.26 万 人, 比 上 年 增 加 14.9 万 人 ; 专 任 教 师 72.47 万 人, 比 上 年 增 加 10.63 万 人 成 人 高 等 学 校 教 职 工

15.35 万 人, 比 上 年 减 少 1.46 万 人 ; 专 任 教 师 8.51 万 人, 比 上 年 减 少 0.38 万 人 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 : 高 等 教 育 资 源 扩 大, 校 均 规 模 增 加 2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所, 比 上 年 增 加 179 所 普 通 高 校 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 全 国 共 有 研 究 生 培 养 单 位 769 个, 比 上 年 增 加 49 个 普 通 高 校 校 均 规 模 ( 全 日 制 本 专 科 在 校 生 ) 由 上 年 的 7143 人 增 加 到 7704 人, 其 中 本 科 院 校 由 上 年 的 11662 人 增 加 到 13561 人, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 由 上 年 的 2893 人 增 加 到 3209 人 2004 年 全 国 共 招 收 研 究 生 32.63 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人, 增 长 21.35% 其 中, 招 收 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 27.30 万 人 在 学 研 究 生 81.99 万 人, 比 上 年 增 加 16.86 万 人, 增 长 25.89% 其 中 : 在 学 博 士 生 16.56 万 人, 硕 士 生 65.43 万 人 本 专 科 招 生 和 在 校 生 规 模 持 续 增 长 2004 年 全 国 共 招 收 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 学 生 447.34 万 人, 比 上 年 增 加 65.17 万 人, 增 长 17.05%, 其 中 本 科 招 生 209.92 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 招 生 237.43 万 人 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人, 比 上 年 增 加 224.93 万 人, 增 长 20.29%, 其 中 本 科 在 校 生 737.84 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 595.65 万 人 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人 2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所 高 等 学 校 与 高 等 学 校 的 比 例 是, 平 均 每 百 万 人 口 有 高 等 学 校 1.72 所, 换 句 话 说, 平 均 每 百 万 人 口 有 高 等 学 校 校 长 1 人 2004 年 全 国 普 通 高 校 1731 所 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人 普 通 高 校 校 均 规 模 ( 全 日 制 本 专 科 在 校 生 )7704 人, 换 句 话 说, 平 均 每 7704 人 全 日 制 本 专 科 在 校 生 有 普 通 高 等 学 校 校 长 1 人 第 五 次 全 国 人 口 普 查 公 报 ( 第 1 号 ) : 祖 国 大 陆 人 口 共 126583 万 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 4571 万 人 ; 每 10 万 人 中 拥 有 大 学 程 度 的 人 数 为 3611 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 人 中, 平 均 10 万 人 中 有 普 通 高 等 学 校 校 长 3.8 人 平 均 每 26316 人 中 有 普 通 高 等 学 校 校 长 1 人 以 上 说 明, 大 学 校 长 都 不 是 平 庸 之 辈 不 是 等 闲 之 人 三 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 如 何 评 价?

大 学 校 长 属 于 公 众 人 物 对 公 众 人 物 可 以 进 行 公 众 满 意 度 评 价 但 是, 应 当 明 确, 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 标 准 是 什 么? 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 目 的 是 什 么? 由 什 么 人 对 大 学 校 长 进 行 评 价? 如 何 进 行 评 价 希 望 对 大 学 校 长 进 行 评 价 的 不 要 偏 离 社 会 运 行 主 渠 道 不 同 的 人 评 价 同 一 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 同 一 个 人 评 价 不 同 的 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 在 不 同 时 期, 不 同 的 环 境 中, 同 一 个 人 评 价 同 一 事 物, 有 不 同 的 角 度, 不 同 的 观 点, 不 同 的 结 论 我 不 理 解, 某 些 媒 体 评 价 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度, 出 发 点 是 什 么, 想 达 到 什 么 目 的 有 文 章 提 到 : 有 69.87% 的 受 访 者 认 为 当 下 中 国 大 学 校 长 的 总 体 形 象 更 接 近 官 员, 认 为 更 接 近 教 育 家 的 则 不 过 6.54%, 认 为 更 接 近 专 家 学 者 的 也 不 过 9.98% 面 对 这 一 数 据, 很 多 人 发 出 世 风 日 下 的 慨 叹, 认 为 中 国 的 大 学 校 长 们 应 该 深 刻 反 思, 敢 于 突 破 体 制 的 围 城, 回 归 到 职 业 教 育 家 的 本 色 上 来 等 到 有 一 天 大 学 实 现 自 治 了, 大 学 远 离 世 俗 权 力 了, 大 学 校 长 可 以 自 由 伸 展 自 己 的 拳 脚 了, 再 去 考 评 他 们 的 公 众 满 意 度 吧 我 想 提 示 一 下, 要 评 价 校 长, 首 先 应 当 知 道 校 长 是 干 什 么 的 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 第 三 十 九 条 规 定 : 国 家 举 办 的 高 等 学 校 实 行 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 中 国 共 产 党 高 等 学 校 基 层 委 员 会 按 照 中 国 共 产 党 章 程 和 有 关 规 定, 统 一 领 导 学 校 工 作, 支 持 校 长 独 立 负 责 地 行 使 职 权, 其 领 导 职 责 主 要 是 : 执 行 中 国 共 产 党 的 路 线 方 针 政 策, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 领 导 学 校 的 思 想 政 治 工 作 和 德 育 工 作, 讨 论 决 定 学 校 内 部 组 织 机 构 的 设 置 和 内 部 组 织 机 构 负 责 人 的 人 选, 讨 论 决 定 学 校 的 改 革 发 展 和 基 本 管 理 制 度 等 重 大 事 项, 保 证 以 培 养 人 才 为 中 心 的 各 项 任 务 的 完 成 社 会 力 量 举 办 的 高 等 学 校 的 内 部 管 理 体 制 按 照 国 家 有 关 社 会 力 量 办 学 的 规 定 确 定 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 第 四 十 一 条 规 定 : 高 等 学 校 的 校 长 全 面 负 责 本 学 校 的 教 学 科 学 研 究 和 其 他 行 政 管 理 工 作, 行 使 下 列 职 权 : ( 一 ) 拟 订 发 展 规 划, 制 定 具 体 规 章 制 度 和 年 度 工 作 计 划 并 组 织 实 施 ;

( 二 ) 组 织 教 学 活 动 科 学 研 究 和 思 想 品 德 教 育 ; ( 三 ) 拟 订 内 部 组 织 机 构 的 设 置 方 案, 推 荐 副 校 长 人 选, 任 免 内 部 组 织 机 构 的 负 责 人 ; ( 四 ) 聘 任 与 解 聘 教 师 以 及 内 部 其 他 工 作 人 员, 对 学 生 进 行 学 籍 管 理 并 实 施 奖 励 或 者 处 分 ; ( 五 ) 拟 订 和 执 行 年 度 经 费 预 算 方 案, 保 护 和 管 理 校 产, 维 护 学 校 的 合 法 权 益 ; ( 六 ) 章 程 规 定 的 其 他 职 权 校 长 的 职 权 是 评 价 校 长 的 重 要 标 准 和 依 据 离 开 校 长 的 职 权 范 围 去 谈 ( 搞 ) 公 众 满 意 度 是 幼 稚 的 甚 至 是 荒 唐 可 笑 的 任 何 国 家 的 大 学 的 利 益 都 必 须 服 从 国 家 利 益, 也 可 以 说, 任 何 国 家 的 大 学 都 必 须 服 从 国 家 统 治 者 的 利 益 任 何 国 家 的 大 学 都 必 须 在 法 律 约 束 之 下, 不 可 能 自 由 伸 展 自 己 的 拳 脚 2004 年 2 月 16 日 羊 城 晚 报 ( 作 者 : 安 学 朝 方 丽 娜 沈 提 安 ) 大 学 校 长 做 教 授 难 兼 顾 建 议 专 职 治 校 : 南 方 网 讯 身 为 校 长, 还 要 承 担 繁 重 的 教 学 科 研 方 面 的 教 授 工 作, 一 来 两 个 方 面 都 难 做 好, 二 来 也 很 难 保 证 在 学 校 建 设 上 不 偏 向 自 己 所 教 学 科 来 自 高 教 界 的 多 位 政 协 委 员 日 前 提 交 的 一 份 提 案 引 起 关 注, 他 们 建 议 大 学 校 长 专 职 治 校, 不 要 再 做 教 授 的 工 作 了 任 何 国 家 的 大 学 校 长 都 不 可 能 是 职 业 教 育 家 大 学 校 长 不 是 终 身 职 务 否 则, 不 当 校 长 如 何 生 活? 校 长 抽 出 时 间 来 做 教 授 工 作 也 没 什 么 不 妥 任 何 国 家 的 大 学 校 长 都 不 可 能 是 所 谓 的 专 家 学 者, 因 为 校 长 的 责 任 是 管 理, 不 是 教 学 和 科 研 不 要 本 末 倒 置 不 应 当 舍 本 逐 末 2001 年 1 月 27 日, 中 科 院 院 士 复 旦 大 学 教 授 杨 福 家 先 生 飞 赴 英 国, 就 任 诺 丁 汉 大 学 第 五 任 校 长 在 英 联 邦 国 家 的 高 校 中, 校 长 的 职 责 是 每 年 主 持 校 董 会, 确 定 学 校 重 大 事 件, 主 持 每 年 暑 期 的 学 位 授 予 仪 式, 与 副 校 长 共 同 签 发 荣 誉 博 士 证 书 2004 年 8 月 11 日 [ 中 国 青 年 报 ][ 李 斌 谢 湘 ] 两 头 忙 筹 钱 慌 中 国 大 学 校 长 很 心 苦 : 伦 敦 经 济 学 院 院 长 霍 华 德 戴 维 斯 告 诉 记 者 : 在 英 国, 选 择 大 学 校 长, 倾 向 于 管 理 经 验 第 一 英 国 前 5 名 的 大 学 校 长 中, 有 3 位 不 是 来 自 高

等 教 育 领 域 戴 维 斯 本 人 就 是 银 行 家 和 官 员 出 身 2004 年 8 月 27 日 人 民 网 信 息 导 刊 (2004 年 第 三 十 三 期 )( 康 劲 ) 中 国 著 名 大 学 校 长 为 何 喊 累 剑 桥 大 学 校 长 艾 莉 森 F 理 查 德 说, 她 最 主 要 的 工 作 是 筹 集 资 金 和 引 进 高 层 次 人 才, 主 要 负 责 学 校 的 战 略 制 订 在 第 二 届 中 外 大 学 校 长 论 坛 上 北 大 校 长 许 智 宏 说, 中 国 大 学 校 长 什 么 事 都 要 管, 他 认 为 这 样 分 散 了 我 们 很 多 精 力 ; 清 华 大 学 校 长 顾 秉 林 说, 中 国 大 学 校 长 要 管 学 生 生 活 学 生 住 宿 学 生 食 堂 教 师 住 房 教 职 员 工 子 女 入 托, 这 些 还 必 须 得 管, 不 然 可 能 就 会 出 现 不 利 于 学 校 发 展 的 事 件 ; 南 京 师 范 大 学 校 长 宋 永 忠 戏 称, 除 了 火 葬 场, 什 么 都 要 管 ; 暨 南 大 学 校 长 刘 人 怀 表 示, 他 很 羡 慕 剑 桥 大 学 校 长 能 在 晚 餐 之 后 出 去 散 步, 因 为 我 怕 我 散 步 的 时 候 碰 到 要 我 解 决 住 房 的 人 几 位 大 学 校 长 的 抱 怨, 应 该 具 有 一 定 的 代 表 性 中 国 的 大 学 校 长 素 质 不 低 2004 年 3 月 22 日 新 华 网 山 西 频 道 我 国 近 八 成 大 学 校 长 是 留 学 回 国 人 员 : 记 者 昨 日 从 中 国 留 学 人 员 回 国 创 业 成 就 展 上 了 解 到, 教 育 部 直 属 高 校 目 前 在 岗 校 长 中, 有 77.61% 的 人 有 过 留 学 经 历 62.31% 的 博 士 生 导 师 是 留 学 回 国 人 员 此 外,81% 的 中 国 科 学 院 院 士 54% 的 中 国 工 程 院 院 士 72% 的 九 五 期 间 国 家 863 计 划 首 席 科 学 家 是 留 学 回 国 人 员 2005 年 6 月 30 日 南 方 周 末 哈 尔 滨 工 业 大 学 校 长 王 树 国 访 谈 : 哈 尔 滨 工 业 大 学 校 长 王 树 国 说, 当 大 学 校 长 是 一 门 学 问, 全 心 全 意 都 未 必 能 干 好, 三 心 二 意 肯 定 干 不 好 我 认 为 中 国 的 高 校 校 长 是 非 常 务 实 的, 对 自 身 的 要 求 也 非 常 高, 工 作 压 力 也 许 超 过 了 国 外 校 长 因 为 他 们 是 在 各 种 约 束 的 前 提 下, 在 不 平 等 投 入 的 前 提 下, 完 成 与 国 外 大 学 竞 争 的 任 务 简 单 地 说, 中 国 的 高 校 校 长 群 体, 是 优 秀 的 群 体 大 学 校 长 不 是 党 和 政 府 的 领 导 人, 不 是 文 艺 体 育 明 星, 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度 受 学 校 招 生 范 围 和 社 会 知 名 度 制 约 校 长 实 行 任 期 制, 有 的 校 长 没 到 满 届 就 调 整 了, 学 校 教 职 员 工 没 认 识 全 呢, 谈 什 么 公 众 满 意 度? 大 学 校 长 很 少 与 学 生 和 家 长 直 接 见 面 交 流, 学 生 入 学 为 了 学 习 和 工 作, 谁 把 主 要 经 历 放 在 评 价 校 长 上? 大 学 校 长 工 作 如 何? 学 校 教 职 工 满 意 就 行 了 文 艺 体 育 明 星 在 业 内 出 类 拔 萃, 就 是 在 全 国 或 者 更 大 范 围 公 众 满 意 如 果 在 业 内 小 圈 子 就 被 淘 汰 出 局, 就 别 谈 什 么 公 众 满 意 度 了

受 访 者 应 当 了 解 大 学 对 大 学 一 无 所 知 的 人 没 有 资 格 评 价 大 学, 更 没 有 资 格 评 价 大 学 校 长 受 访 者 最 好 受 过 高 等 教 育 或 者 正 在 接 受 高 等 教 育, 也 可 以 是 受 过 高 等 教 育 或 者 正 在 接 受 高 等 教 育 的 人 的 亲 朋 好 友 评 价 中 国 大 学 校 长 的 人, 自 己 首 先 应 当 是 遵 守 中 华 人 民 共 和 国 法 律 法 规 的 人, 绝 不 可 以 违 背 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 搞 资 产 阶 级 自 由 化 和 无 政 府 主 义 也 不 要 向 崇 洋 媚 外 的 方 向 引 导 要 中 国 大 学 校 长 的 公 众 满 意 度, 就 要 加 大 对 大 学 校 长 的 宣 传 力 度 使 全 社 会 对 大 学 校 长 多 一 些 了 解 理 解 和 赞 扬 需 要 说 明, 我 们 要 办 人 民 满 意 的 教 育 事 业 但 是, 教 育 的 公 众 满 意 度 大 学 的 公 众 满 意 度 和 校 长 的 公 众 满 意 度, 这 是 三 个 不 同 的 概 念, 不 是 一 锅 粥, 应 当 区 别 开 北 京 理 工 大 学 高 等 教 育 研 究 所 所 长 教 授 杨 东 平 指 出, 现 行 的 大 学 教 育 不 仅 面 临 科 技 革 命 知 识 经 济 网 络 技 术 视 听 文 化 大 众 文 化 等 的 强 烈 挑 战, 处 于 一 个 文 化 范 式 更 新 转 变 的 时 代 ; 也 面 临 市 场 经 济 人 口 激 增 资 源 危 机 劳 动 就 业 腐 败 风 气 等 社 会 转 型 期 各 种 矛 盾 的 压 力 和 冲 撞 高 等 教 育 滞 后 于 社 会 发 展 的 严 峻 现 实, 急 于 赶 超 的 高 远 目 标, 以 及 人 们 对 当 下 教 育 的 种 种 批 评 和 抱 怨, 转 化 为 对 大 学 校 长 超 人 般 的 高 标 准 : 既 要 是 学 问 家 教 育 家, 又 要 是 政 治 家, 还 要 是 公 关 专 家 和 理 财 专 家 这 一 理 想 恐 怕 是 大 大 高 于 西 方 大 学 或 以 往 中 国 大 学 对 校 长 的 要 求 的 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses the Chinese university principal s public degree of satisfaction Daqing broadcast television university SHANG JIANG Content summary: University principal belongs to the public figures. May carry on the public degree of satisfaction appraisal to the public figures. But, must be clear about, what carries on the appraisal to university principal the standard is? Carries on the appraisal what to university principal the goal is? Carries on the appraisal what person by to university principal? How carries on the appraisal. Hoped carries on the appraisal to university principal not to have to deviate the society to move the main channel.

Key word: Shallowly discussed; Chinese university; Principal; Public degree of satisfaction; 浅 谈 大 学 教 师 中 的 大 师 问 题 内 容 提 要 : 大 学 的 大 师, 应 当 具 有 国 家 规 定 的 大 学 教 师 任 职 资 格, 应 当 具 有 研 究 生 导 师 的 任 职 资 格, 应 当 在 国 内 同 行 中 有 较 高 的 学 术 水 平, 应 当 在 国 际 同 行 中 有 一 定 的 影 响 在 此 基 础 上, 在 大 学 学 生 中 有 较 高 的 威 望 关 键 词 : 浅 谈 ; 大 学 ; 大 师 ; 问 题 ; 最 近, 有 人 援 引 清 华 大 学 校 长 梅 贻 琦 先 生 的 一 句 名 言 : 所 谓 大 学 者, 非 谓 有 大 楼 之 谓 也, 有 大 师 之 谓 也 由 于 大 楼 与 大 师 不 仅 不 矛 盾, 而 且 相 关 联, 给 大 师 盖 大 楼 是 应 当 的, 大 师 一 般 不 会 只 住 平 房 不 住 大 楼 没 有 大 楼 也 是 养 不 住 大 师 的 要 建 设 世 界 一 流 大 学, 大 楼 和 大 师 都 是 不 可 或 缺 的 本 文 放 下 大 楼 暂 不 谈, 只 是 浅 谈 大 学 教 师 中 的 大 师 问 题 晋 惠 帝 时, 有 一 年, 全 国 各 地 发 生 大 饥 荒, 许 多 老 百 姓 离 乡 背 井, 逃 荒 要 饭, 连 野 菜 树 皮 都 吃 光 了 有 人 向 晋 惠 帝 报 告 说, 老 百 姓 没 有 米 饭 吃 晋 惠 帝 竟 说 : 他 们 为 什 么 不 吃 肉 粥? 这 个 历 史 典 故 似 乎 告 诉 今 天 的 我 们, 硕 士 生 少, 为 什 么 不 使 用 博 士 生? 大 学 教 师 数 量 不 足, 为 什 么 不 重 视 大 师? 应 当 被 嘲 笑 的, 不 仅 只 是 晋 惠 帝 吧 目 前, 媒 体 没 有 公 开 披 露, 全 世 界 有 多 少 大 师 所 以, 我 们 仅 讨 论 中 国 的 大 师 问 题 一 中 国 高 层 次 人 才 太 少 2005 年 9 月 16 日 新 华 网 美 国 高 等 教 育 发 展 何 以 独 占 世 界 鳌 头 : 英 国 经 济 学 家 周 刊 文 章 发 表 的 统 计 数 字 显 示, 目 前, 美 国 的 大 学 汇 集 了 世 界 上 70% 的 诺 贝 尔 奖 获 得 者 中 国 原 来 是 文 盲 比 重 较 大 的 国 家 仅 过 几 十 年 的 努 力, 才 基 本 扫 除 青 壮 年 文 盲, 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 这 个 历 史 性 的 伟 大 工 程 被 称 为 双 基 第 五 次 全 国 人 口 普 查 公 报 ( 第 1 号 ) :2000 年 11 月 1 日 进 行 了 第 五 次 全 国 人 口 普 查, 祖 国 大 陆 人 口 共 126583 万 人 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 4571 万 人 ; 接 受 高 中 ( 含 中 专 ) 教 育 的 14109 万 人 ; 接 受 初 中 教 育 的 42989 万 人 ;

接 受 小 学 教 育 的 45191 万 人 ( 以 上 各 种 受 教 育 程 度 的 人 包 括 各 类 学 校 的 毕 业 生 肄 业 生 和 在 校 生 ) 每 10 万 人 中 拥 有 各 种 受 教 育 程 度 的 人 数 : 具 有 大 学 程 度 的 为 3611 人 ; 具 有 高 中 程 度 的 为 11146 人 ; 具 有 初 中 程 度 的 为 33961 人 ; 具 有 小 学 程 度 的 为 35701 人 中 国 具 有 大 学 程 度 的 只 占 总 人 口 的 3.6% 国 家 人 事 部 人 事 与 人 才 研 究 所 所 长 著 名 人 才 问 题 专 家 王 通 讯 说, 无 论 是 国 内 还 是 国 外, 高 层 次 人 才 都 是 最 稀 缺 的 资 源, 所 有 的 人 才 争 夺 战 都 是 围 绕 争 夺 高 层 次 人 才 展 开 的 虽 然 我 国 的 人 才 总 体 规 模 已 超 过 6 千 万 人, 但 高 层 次 人 才 仍 然 十 分 短 缺, 且 老 化 现 象 严 重, 后 继 乏 人 问 题 突 出 截 至 2001 年, 全 国 享 受 政 府 特 殊 津 贴 的 专 家 共 有 14.3 万 人, 但 近 11 万 人 已 到 退 休 年 龄, 真 正 还 能 有 所 贡 献 的 也 就 3 万 多 人 即 使 采 取 措 施 让 部 分 知 名 专 家 延 缓 退 休, 我 国 目 前 在 岗 的 高 层 次 人 才 总 数 也 不 到 5 万 人 相 对 于 13 亿 的 人 口 数 量 来 说, 全 国 5 万 高 层 次 人 才 确 实 太 少 据 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 提 供 的 数 据 :1994 年 2003 年 10 年 全 国 毕 业 研 究 生 56.03 万 人 截 止 2004 年 年 底, 全 国 共 有 两 院 院 士 1346 名 2004 年 12 月 19 日 北 京 日 报 ( 记 者 张 靖 ) 北 京 地 区 人 才 总 量 达 194.5 万 人 4 万 留 学 回 国 人 员 : 目 前, 北 京 地 区 共 设 有 博 士 后 科 研 流 动 站 320 个, 占 全 国 总 量 的 23.5%, 共 有 在 站 博 士 后 研 究 人 员 3759 人 占 全 国 总 量 的 38.2% 据 此 计 算, 全 国 博 士 后 研 究 人 员 总 量 为 :3759 人 38.2%=9840 人 2005 年 7 月 16 日 新 华 社 济 南 电 ( 记 者 邓 卫 华 ) 我 国 20 年 培 养 博 士 后 逾 3 万 7 位 当 选 中 科 院 院 士 : 自 1985 年 中 国 实 行 博 士 后 制 度 以 来, 中 国 已 在 高 校 和 科 研 院 所 中 设 立 了 1363 个 博 士 后 科 研 流 动 站, 在 企 业 等 部 门 和 单 位 设 立 了 1018 个 博 士 后 科 研 工 作 站 目 前, 中 国 年 招 收 博 士 后 规 模 已 近 5000 人 中 国 已 累 计 培 养 博 士 后 3 万 余 人, 其 中 在 站 博 士 后 超 过 1 万 人 2005 年 9 月 8 日 新 华 网 ( 记 者 李 忠 诚 ) 百 万 离 退 休 老 教 授 老 专 家 是 亟 待 开 发 的 宝 藏 : 据 了 解, 目 前 我 国 现 已 离 退 休 的 老 教 授 老 专 家 有 近 100 万 人, 约 占 全 国 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 总 数 的 50% 这 一 信 息 表 明, 全 国 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 总 数 约 200 万 人 全 国 13 亿 人 口, 平 均 每 万 人 口 拥 有 高 级 专 业 技 术 职 称 人 才 15.38 人

中 国 高 层 次 人 才 确 实 太 少 二 中 国 大 学 需 要 大 师 中 国 确 立 了 以 人 为 本 的 战 略 思 想, 决 心 把 人 口 负 担 转 化 为 人 才 优 势, 要 大 力 发 展 教 育 事 业, 提 高 全 民 受 教 育 年 限 中 国 要 实 现 高 等 教 育 大 众 化, 就 必 须 办 大 学 办 大 学 就 必 须 增 加 大 学 教 师 大 学 要 不 断 提 高 教 育 质 量, 必 须 有 高 水 平 的 大 学 教 师 大 学 教 师 中 的 佼 佼 者 就 是 大 师 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 高 等 教 育 的 招 生 和 在 校 生 规 模 持 续 增 加 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 全 国 招 收 研 究 生 32.63 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人 ; 其 中 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 27.30 万 人 在 学 研 究 生 81.99 万 人, 比 上 年 增 加 16.86 万 人 ; 其 中 博 士 生 16.56 万 人, 硕 士 生 65.43 万 人 毕 业 研 究 生 15.08 万 人, 比 上 年 增 加 3.97 万 人 ; 其 中 博 士 生 2.35 万 人, 硕 士 生 12.73 万 人 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ; 毕 业 生 239.12 万 人, 其 中 本 科 119.63 万 人, 高 职 ( 专 科 )119.49 万 人 成 人 高 等 教 育 共 招 生 221.16 万 人, 在 校 生 419.80 万 人, 毕 业 生 189.62 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 7143 人 提 高 到 7704 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 为 16.22:1, 比 上 年 的 17.0:1 有 所 降 低 普 通 高 等 学 校 教 职 工 161.07 万 人, 比 上 年 增 加 15.81 万 人 ; 专 任 教 师 85.84 万 人, 比 上 年 增 加 13.37 万 人 成 人 高 等 学 校 教 职 工 15.50 万 人, 比 上 年 增 加 0.15 万 人 ; 专 任 教 师 8.61 万 人, 比 上 年 增 加 0.1 万 人 今 后, 高 等 教 育 还 要 继 续 发 展, 肯 定 需 要 大 学 教 师, 其 中 包 括 大 师 我 们 不 妨 把 研 究 生 导 师 称 为 大 师 2004 年 12 月 10 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 原 春 琳 ) 中 国 人 民 大 学 : 研 究 生 规 模 将 不 再 扩 大 : 中 国 人 民 大 学 研 究 生 教 育 工 作 会 议 认 为 比 较 合 理 的 状 态 是, 博 士 生 导 师 与 在 校 博 士 生 之 比 为 1 5, 硕 士 生 导 师 与 硕 士 生 之 比 为 1 6 按 研 究 生 导 师 与 研 究

生 的 比 例 1 5 1 6 考 虑, 全 国 在 学 研 究 生 65.43 万 人, 需 要 研 究 生 导 师 10 万 人 2004 年 12 月 10 日 中 国 青 年 报 消 息 : 国 务 院 学 位 办 主 任 杨 卫 在 中 国 人 民 大 学 研 究 生 教 育 工 作 会 议 上 说, 近 几 年, 我 国 研 究 生 招 生 规 模 以 每 年 26.5% 的 速 度 在 递 增, 而 导 师 却 在 按 部 就 班 的 增 加 以 博 导 为 例,2000 年, 师 生 比 为 一 比 三 点 几,2003 年 这 个 比 例 上 升 到 1 5.8 实 际 上, 有 的 博 导 一 个 人 指 导 几 十 个 博 士 与 发 达 国 家 相 比, 这 个 比 例 太 高 2005 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 李 新 玲 ) 杨 卫 : 再 不 控 制 博 士 点 教 育 质 量 将 下 降 : 国 务 院 学 位 委 员 会 办 公 室 主 任 杨 卫 在 今 天 召 开 的 南 开 大 学 学 位 与 研 究 生 教 育 工 作 会 议 上 说, 全 国 现 有 1900 多 个 博 士 点 调 查 显 示, 我 国 每 个 博 导 要 带 5.77 名 博 士 研 究 生 2005 年 9 月 12 日 新 华 网 上 海 频 道 ( 采 写 : 季 明 浮 蓉 ) 不 设 专 业 的 高 等 院 校 能 否 走 出 世 界 级 大 师? : 所 谓 大 师, 一 定 是 不 同 于 一 般 的 人 才, 是 指 在 一 定 历 史 阶 段 为 人 类 发 展 和 社 会 进 步 做 出 重 要 贡 献 的 为 大 家 所 尊 敬 的 人, 如 某 一 学 科 著 名 的 科 学 家 学 者 ; 某 一 社 会 领 域 为 人 类 文 明 进 步 事 业 做 出 过 突 出 贡 献 的 社 会 活 动 家 政 界 官 员 等 世 界 级 大 师 的 匮 乏 一 直 是 当 今 中 国 高 等 教 育 的 一 大 尴 尬 2005 年 9 月 15 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 焦 新 ) 直 属 高 校 389 位 专 家 享 受 2004 年 度 政 府 津 贴 : 经 教 育 部 组 织 专 家 评 审 部 党 组 审 核, 报 经 人 事 部 审 核, 最 后 经 国 务 院 批 准,2004 年 度 教 育 部 直 属 高 校 ( 单 位 ) 又 有 389 位 专 家 享 受 政 府 特 殊 津 贴, 占 全 国 2004 年 度 享 受 政 府 特 殊 津 贴 专 家 总 数 的 10.14% 据 了 解, 这 389 位 享 受 政 府 特 殊 津 贴 的 专 家 学 科 方 向 主 要 集 中 在 材 料 科 学 数 学 物 理 化 学 化 工 医 药 农 学 机 械 信 息 地 学 文 学 历 史 学 哲 学 经 济 学 法 学 等 领 域 其 中, 自 然 科 学 专 家 278 人, 人 文 社 会 科 学 专 家 111 人 389 位 专 家 中 具 有 研 究 生 学 历 的 347 人, 占 89.20%; 具 有 本 科 学 历 的 41 人, 占 10.54%; 具 有 专 科 学 历 的 1 人, 占 0.26%;45 岁 以 下 的 173 人, 占 44.47%;45 岁 至 60 岁 的 203 人, 占 52.19%,60 岁 以 上 的 13 人, 占 3.34% 据 此 计 算, 全 国 2004 年 度 享 受 政 府 特 殊 津 贴 专 家 总 数 为 389 人 10.14%=3836 人 以 上 说 明, 中 国 的 大 学 需 要 足 够 的 大 师 三 中 国 大 学 大 师 级 人 物 不 足

教 育 部 关 于 印 发 关 于 新 时 期 加 强 高 等 学 校 教 师 队 伍 建 设 的 意 见 的 通 知 ( 教 人 [1999]10 号 ): 到 2005 年, 高 等 学 校 教 师 队 伍 建 设 的 具 体 目 标 是 : 全 国 高 等 学 校 平 均 当 量 生 师 比 达 到 14:1 左 右 教 授 副 教 授 岗 位 占 专 任 教 师 编 制 总 数 的 比 例, 教 学 科 研 型 高 校 一 般 为 45-55%, 少 数 学 校 可 以 达 到 60% 左 右 ; 教 学 为 主 的 本 科 高 等 学 校 一 般 为 30-40%; 职 业 技 术 学 院 和 高 等 专 科 学 校 一 般 为 15-25% 具 有 研 究 生 学 历 教 师 的 比 例, 教 学 科 研 型 高 校 达 到 80% 以 上 ( 其 中 具 有 博 士 学 位 教 师 比 例 达 到 30% 以 上 ); 教 学 为 主 的 本 科 高 等 学 校 达 到 60% 以 上 ; 职 业 技 术 学 院 和 高 等 专 科 学 校 达 到 30% 以 上 2004 年 1 月 4 日, 教 育 部 关 于 印 发 普 通 基 本 办 学 条 件 指 标 : 合 格 高 等 学 校 基 本 办 学 条 件 指 标 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 教 发 [2004]2 号 ) 本 科 基 本 办 学 条 件 合 格 指 标 : 具 有 研 究 生 学 位 教 师 占 专 任 教 师 的 比 例 30% 高 职 ( 专 科 ) 基 本 办 学 条 件 合 格 指 标 : 具 有 研 究 生 学 位 教 师 占 专 任 教 师 的 比 例 15% 教 育 部 的 文 件 是 根 据 中 国 高 等 学 校 教 师 队 伍 现 状 而 发 的 提 出 的 标 准 不 高 但 是, 就 是 这 样 的 标 准, 仍 然 有 高 校 达 不 到 2005 年 4 月 28 日 [ 郭 少 峰 ][ 北 京 青 年 报 ] 60 所 高 校 被 限 制 招 生 京 高 校 未 领 到 黄 牌 : 昨 天 教 育 部 举 行 新 闻 发 布 会, 公 布 了 60 所 不 达 标 高 校 名 单 本 科 院 校 上 榜 的 仅 昆 明 医 学 院 和 新 疆 艺 术 学 院 两 所 院 校, 其 余 上 榜 的 58 所 都 是 高 职 院 校 据 悉, 本 次 公 布 的 院 校 中 80% 是 因 教 师 中 研 究 生 比 例 不 达 标 而 上 榜 的 2000 年 9 月 14 日 人 民 日 报 ( 第 五 版 )( 记 者 尹 鸿 祝 沈 路 涛 ) 不 到 三 十 当 教 授 全 国 共 有 十 七 人 : 截 至 1999 年 底, 全 国 普 通 高 校 42.56 万 名 专 任 教 师 中 有 3.93 万 名 教 授 12.59 万 名 副 教 授, 其 中 30 岁 以 下 的 教 授 有 17 名 2004 年 9 月 10 日 人 民 日 报 据 介 绍,2003 年, 全 国 各 类 高 等 学 校 共 有 专 任 教 师 81.4 万 人, 比 上 年 增 长 15.0%; 其 中 普 通 高 等 学 校 专 任 教 师 为 72.5 万 人, 比 上 年 增 长 17.7% 2003 年, 普 通 高 等 学 校 具 有 高 级 职 务 教 师 的 比 例 达 到 39.5% 2003 年, 全 国 普 通 高 等 学 校 专 任 教 师 72.47 万 人, 教 授 也 只 有 4 万 多 人, 副 教 授 也 不 超 20 万 人 2003 年 9 月 10 日 ( 王 黎 吕 诺 ) 中 科 院 和 工 程 院 院 士 中 近 4 成 是 高 校 教 师 : 记 者 从 教 育 部 获 悉, 目 前 全 国 普 通 高 校 共 有 中 国 科 学 院 院 士 280 人, 占 中 国 科 学 院 院 士 总 数 712 人 的 39.33%; 中 国 工 程 院 院 士 234 人, 占 中 国 工 程 院 院 士 总 数

620 人 的 37.74% 中 国 科 学 院 和 中 国 工 程 院 的 1332 位 院 士 中, 近 4 成 是 高 校 教 师 高 校 教 师 院 士 共 514 人 2005 年 2 月 28 日 北 京 晨 报 ( 记 者 代 小 琳 ) 大 学 教 师 7% 拥 有 博 士 学 位 : 教 育 部 国 际 司 司 长 曹 国 兴 2005 年 2 月 26 日 在 国 际 教 育 展 论 坛 上 公 布 : 目 前 在 中 国 高 等 学 校 教 师 当 中, 有 博 士 学 位 的, 全 国 平 均 是 7%, 重 点 高 校 里 面 的 教 师 有 博 士 学 位 的 是 20% 左 右, 像 北 大 清 华 这 样 的 学 校, 教 授 里 有 博 士 学 位 的 也 就 是 一 半 左 右 2005 年 9 月 9 日 新 华 网 ( 记 者 吕 诺 ) 我 国 高 中 大 学 教 师 学 历 水 平 仍 有 待 提 高 : 记 者 近 日 从 教 育 部 获 悉,2004 年 我 国 教 师 队 伍 的 学 历 合 格 率 进 一 步 提 高, 高 学 历 教 师 所 占 比 重 进 一 步 加 大 但 是, 在 普 通 高 中 和 普 通 高 校, 教 师 队 伍 的 学 历 合 格 率 偏 低, 学 历 水 平 仍 有 较 大 的 提 升 空 间 普 通 高 校 教 师 学 历 水 平 有 了 新 的 提 高, 研 究 生 学 历 达 到 34.3%, 比 2002 年 提 高 了 1.7 个 百 分 点 其 中 53 所 有 研 究 生 院 的 高 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 达 到 68.3%, 博 士 占 2 9.7%, 其 他 本 科 院 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 占 38.6%, 博 士 占 7.81 % 专 科 院 校 具 有 研 究 生 学 历 的 教 师 占 11.6%, 博 士 占 0.6% 提 高 教 师 队 伍 整 体 学 历 水 平 的 任 务 比 较 繁 重 高 校 教 师 中 明 显 缺 大 师 级 人 物 过 去, 由 于 人 才 工 资 待 遇 长 期 偏 低, 有 些 人 才 流 失 了 俗 话 说, 人 才 是 孔 雀 东 南 飞 但 是, 有 些 麻 雀 也 冒 充 孔 雀 飞 到 外 国 去 了 2005 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 李 新 玲 ) 南 开 自 揭 研 究 生 培 养 家 丑 : 据 了 解, 南 开 大 学 目 前 有 440 多 名 博 导, 可 招 收 研 究 生 的 有 300 多 名, 几 十 位 导 师 因 为 没 有 成 果 或 课 题 失 去 招 收 博 士 生 的 资 格 四 中 国 大 学 大 师 级 人 物 只 能 靠 自 己 培 养 由 于 语 言 的 原 因, 中 国 不 能 大 批 进 口 外 语 以 外 的 大 学 教 师 由 于 年 龄 的 原 因, 目 前 大 学 里 的 教 师 基 本 上 是 新 中 国 自 己 培 养 的 北 京 娱 乐 信 报 讯 ( 记 者 郑 超 )1984 年, 我 国 成 立 22 所 研 究 生 院, 目 前 全 国 56 所 研 究 生 院 培 养 的 博 士 生 占 全 国 所 有 高 等 学 校 培 养 博 士 生 总 数 的 76%, 硕 士 生 占 55% 截 至 2003 年 底, 我 国 已 培 养 出 82 万 名 硕 士 和 11 万 名 博 士 目 前 在 读 研 究 生 规 模 达 79.45 万 人, 其 中 博 士 研 究 生 14.35 万 人 硕 士 生 与 博 士 生

之 比 为 5:1, 而 美 国 是 10:1 由 于 经 济 比 较 落 后 的 原 因, 我 国 自 己 培 养 的 人 才 也 大 批 外 流 有 消 息 说, 从 20 世 纪 80 年 代 初 至 2002 年 底, 我 国 出 国 留 学 人 员 共 有 58 万 人, 学 成 回 国 留 学 人 员 15 万 人 有 消 息 说, 从 1978 年 到 2004 年 底, 各 类 出 国 留 学 人 员 总 数 为 814884 人, 留 学 回 国 人 员 总 数 为 197884 人 中 国 人 力 资 源 开 发 研 究 会 副 会 长 国 家 发 改 委 宏 观 经 济 研 究 院 研 究 员 潘 金 云 教 授 就 十 分 感 慨 于 20 世 纪 80 年 代 最 严 重 的 时 候, 大 学 里 一 个 班 20 人,18 人 出 国, 回 来 的 只 有 一 两 人 这 里 的 最 大 问 题 是, 高 等 教 育 占 了 我 们 教 育 资 源 的 很 大 一 部 分, 理 应 收 回 来 更 多, 但 好 多 却 流 失 了 2004 年 12 月 9 日 新 华 网 北 京 电 ( 记 者 吕 诺 ) 明 年 全 国 公 派 出 国 留 学 人 员 7245 名 为 人 数 最 多 一 年 : 记 者 从 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 获 悉,2005 年 将 是 改 革 开 放 以 来 中 国 公 派 出 国 留 学 人 数 最 多 的 一 年, 国 家 留 学 基 金 委 将 以 国 家 留 学 基 金 资 助 方 式, 在 全 国 选 派 各 类 公 派 出 国 留 学 人 员 7245 名 从 1996 年 至 2004 年 9 月 底, 国 家 留 学 基 金 委 共 派 出 各 类 留 学 人 员 18167 人, 到 期 应 回 国 15610 人, 实 际 回 国 15092 人, 按 期 回 国 者 占 应 回 国 人 员 的 96.68% 有 关 调 查 表 明, 我 国 1052 个 高 新 研 究 项 目 的 部 分 核 心 人 才 项 目 负 责 人 已 经 出 国, 其 中 硕 士 以 上 学 历 的 超 过 流 失 总 人 数 的 一 半 有 文 章 说, 中 国 人 才 流 失 现 实 依 然 严 峻 已 经 威 胁 到 国 家 安 全 中 国 发 展 高 等 教 育 只 能 依 靠 留 在 中 国 的 人 才 中 国 使 用 大 师 级 人 才 需 要 环 境 其 中, 最 重 要 的 是 提 高 大 师 级 人 才 的 待 遇 中 国 正 在 改 善 大 学 教 师 的 工 作 环 境 和 生 活 环 境 建 立 科 学 有 效 的 激 励 机 制, 激 发 高 层 次 人 才 的 持 续 创 造 潜 能 上 海 公 共 行 政 与 人 力 资 源 研 究 所 所 长 著 名 人 才 问 题 专 家 沈 荣 华 表 示, 多 年 来 我 们 在 分 配 制 度 改 革 上 基 本 没 有 突 破, 使 人 才 没 有 动 力 要 营 造 英 才 辈 出 的 局 面, 分 配 制 度 改 革 必 须 在 三 个 理 论 方 面 取 得 突 破 : 一 建 立 人 才 产 权 理 论 既 要 承 认 货 币 产 权, 又 要 承 认 人 力 资 本 产 权, 后 者 的 比 例 还 要 逐 步 增 加 二 创 新 按 劳 分 配 理 论 劳 动 创 造 的 价 值 包 括 剩 余 价 值 即 利 润, 人 才 除 得 到 工 资 外, 应 该 参 与 利 润 的 分 配 三 创 新 劳 动 价 值 理 论 国 外 的 劳 动 价 值 往 往 相 差 成 百 上 千 倍, 而 我 们 相 差 三 四 倍 都 受 不 了 要 拉 大 这 种 差 距, 可 以 相 差 几 倍 几 十 倍 甚 至 上 百 倍

五 中 国 政 府 重 视 大 学 大 师 级 人 物 队 伍 建 设 中 国 执 政 党 历 来 是 重 视 人 才 的 没 有 人 才, 夺 取 不 了 政 权, 也 巩 固 不 了 政 权 在 社 会 主 义 建 设 时 期, 没 有 人 才 就 没 有 经 济 高 速 发 展 就 没 有 国 家 繁 荣 昌 盛 这 不 仅 是 所 谓 的 道 理, 也 是 被 实 践 证 明 了 的 事 实 2005 年 6 月 6 日, 竞 报 中 科 院 院 士 享 受 副 部 级 工 作 待 遇 月 津 贴 为 200 元 : 1955 年 中 科 院 学 部 成 立, 国 家 规 定 给 每 位 学 部 委 员 每 月 100 元 的 补 贴 这 在 当 时 是 相 当 优 厚 的 待 遇 要 知 道, 当 时 一 个 大 学 毕 业 生 的 月 工 资 约 为 56 元 人 民 币, 而 一 般 工 人 的 工 资 仅 为 不 到 30 元 根 据 国 家 现 行 规 定, 中 科 院 院 士 享 受 的 工 作 待 遇 ( 包 括 医 疗 保 健 乘 车 等 ) 相 当 于 副 部 级 每 月 国 家 津 贴 为 200 元 对 在 国 外 工 作 的 华 人 科 学 家, 回 国 时, 国 家 领 导 人 陪 同, 能 说 国 家 不 重 视 人 才 吗? 对 有 留 学 经 历 的 人 才, 国 家 都 高 看 啊, 专 门 制 定 特 殊 政 策, 目 的 是 留 住 人 才 2004 年 1 月 1 日 新 华 社 北 京 电 ( 记 者 孙 承 斌 张 景 勇 ) 目 前 我 国 一 般 性 人 才 短 缺 的 状 况 已 得 到 有 效 缓 解, 但 高 层 次 人 才 仍 然 十 分 短 缺, 难 以 满 足 实 际 需 求 今 后 这 种 状 况 将 会 改 变 中 共 中 央 国 务 院 发 布 关 于 加 强 人 才 工 作 的 决 定 提 出 突 出 重 点, 切 实 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设, 实 施 国 家 高 层 次 人 才 培 养 工 程 专 家 指 出, 加 强 高 层 次 人 才 队 伍 建 设 包 括 三 个 层 次, 即 要 以 加 强 思 想 政 治 建 设 和 执 政 能 力 建 设 为 核 心, 培 养 造 就 一 批 忠 诚 实 践 三 个 代 表 重 要 思 想 善 于 治 党 治 国 治 军 的 政 治 家 ; 以 提 高 战 略 开 拓 能 力 和 现 代 化 经 营 管 理 水 平 为 核 心, 加 强 培 养 造 就 一 批 熟 悉 国 际 国 内 市 场 具 有 国 际 先 进 水 平 的 优 秀 企 业 家 ; 以 提 高 创 新 能 力 和 弘 扬 科 学 精 神 为 核 心, 加 快 培 养 造 就 一 批 具 有 世 界 前 沿 水 平 的 高 级 专 家 2003 年 12 月 26 日, 中 共 中 央 国 务 院 发 布 关 于 加 强 人 才 工 作 的 决 定 指 出, 现 代 化 建 设 急 需 的 高 层 次 高 技 能 和 复 合 型 人 才 短 缺 ; 要 着 重 培 养 造 就 大 批 适 应 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 高 层 次 和 高 技 能 人 才, 带 动 整 个 人 才 队 伍 建 设 2005 年 1 月 9 日 ( 记 者 周 兆 军 ) 中 国 计 划 每 年 选 派 5300 名 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 : 根 据 高 层 次 创 造 性 人 才 计 划 的 总 体 部 署, 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 设 立 了 长 江 学 者 和 创 新 团 队 发 展 计 划 及 新 世 纪 优 秀 人 才 支 持 计 划 入 选 者 出 国 研 修 项 目 和 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 项 目, 计 划 以 国 家 留 学 基 金 全

额 资 助 及 与 合 作 院 校 联 合 资 助 等 多 种 资 助 方 式, 分 层 次 选 派 学 术 带 头 人 后 备 领 军 人 物 及 优 秀 中 青 年 学 术 骨 干 出 国 留 学, 每 年 选 派 规 模 约 为 5300 人 高 等 院 校 认 为 选 派 青 年 骨 干 教 师 出 国 研 修 既 是 留 学 工 作 贯 彻 落 实 人 才 强 国 战 略 的 重 大 举 措, 又 是 推 进 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设 的 关 键 环 节, 对 于 扩 大 国 家 公 派 留 学 规 模 加 强 高 校 人 才 队 伍 建 设 将 起 到 积 极 的 推 动 作 用 2005 年 1 月 18 日 中 新 网 电 东 方 早 报 报 道, 记 者 昨 日 获 悉, 从 今 年 起, 宁 波 将 在 全 球 范 围 内 特 聘 10 个 教 授 岗 位 据 了 解, 此 次 招 聘 的 是 在 宁 波 各 高 校 的 学 科 带 头 人, 他 们 将 承 担 起 重 大 课 题 和 项 目 的 研 发 受 聘 者 将 获 每 人 每 年 15 万 元 人 民 币 的 岗 位 津 贴,50 万 ~150 万 元 不 等 的 一 次 性 学 科 建 设 经 费 及 一 笔 住 房 补 助 2005 年 1 月 20 日 [ 中 国 新 闻 网 ]( 苏 新 ) 华 东 新 闻 报 道, 南 京 大 学 人 事 制 度 改 革 将 进 一 步 深 化 该 校 近 日 透 露, 今 年 将 继 续 面 向 海 内 外 公 聘 教 授 副 教 授, 岗 位 数 达 到 近 百 个 据 该 校 有 关 负 责 人 称, 全 球 公 聘 教 授 目 前 在 南 京 大 学 已 成 长 期 的 制 度 安 排 据 了 解, 从 2003 年 起, 南 京 大 学 实 行 专 业 技 术 职 务 评 聘 改 革, 对 所 有 新 增 设 的 教 师 高 级 职 务 岗 位 公 开 向 海 内 外 招 聘 当 年, 该 校 拿 出 149 个 教 授 岗 位 149 个 副 教 授 岗 位 在 全 球 公 聘 新 华 网 成 都 2005 年 5 月 9 日 电 ( 记 者 刘 大 江 ) 四 川 大 学 近 日 向 海 内 外 开 门 纳 贤, 为 其 具 有 浓 厚 创 新 色 彩 的 学 术 特 区 公 招 科 学 家, 最 高 年 薪 将 达 到 50 万 元 2005 年 6 月 6 日 新 华 社 哈 尔 滨 电 ( 记 者 郝 亚 琳 徐 宜 军 ) 黑 龙 江 重 金 打 造 龙 江 学 者 计 划 吸 引 海 内 外 人 才 : 从 今 年 起, 黑 龙 江 省 将 每 年 聘 任 特 聘 教 授 和 讲 座 教 授 各 10 名, 聘 期 为 3 年 龙 江 学 者 在 聘 期 内 享 受 龙 江 学 者 奖 金 特 聘 教 授 在 聘 期 内 省 里 将 给 予 每 人 每 年 10 万 元 奖 金, 讲 座 教 授 每 人 每 月 1.5 万 元 奖 金, 按 实 际 工 作 月 支 付 有 关 部 门 对 由 省 里 颁 发 的 龙 江 学 者 特 聘 教 授 和 讲 座 教 授 岗 位 奖 金 将 免 征 个 人 所 得 税 同 时 高 等 学 校 必 须 为 聘 任 的 特 聘 教 授 配 套 必 要 的 科 研 经 费, 其 中, 自 然 科 学 特 聘 教 授 科 研 配 套 经 费 不 低 于 50 万 元, 人 文 社 会 科 学 特 聘 教 授 科 研 配 套 经 费 不 低 于 20 万 元 特 聘 教 授 讲 座 教 授 在 聘 期 内 研 发 高 新 技 术 转 化 科 研 成 果 发 展 高 新 技 术 产 业 取 得 成 就 者, 按 照 国 家 和 黑 龙 江 省 有

关 规 定, 获 得 有 关 产 权 收 益 2005 年 6 月 26 日 北 京 晨 报 ( 记 者 罗 德 宏 ) 北 京 市 管 高 校 重 金 聘 教 授 年 补 8 万 享 每 月 2 万 津 贴 : 记 者 昨 天 从 市 教 委 市 管 高 等 学 校 人 才 强 教 计 划 获 悉, 今 年 起, 本 市 每 年 计 划 重 金 公 开 聘 请 特 聘 教 授 30 名 和 讲 座 教 授 100 名 从 今 年 开 始, 凡 诺 贝 尔 奖 获 得 者 国 际 重 要 学 术 组 织 负 责 人 或 两 院 院 士 受 聘 为 北 京 部 分 高 校 讲 座 教 授 的, 将 可 享 受 每 月 2 万 元 的 工 作 津 贴 2005 年 8 月 23 日 中 新 网 ( 杨 霂 霏 ) 中 国 3838 名 高 级 专 业 技 术 人 员 获 04 年 政 府 特 殊 津 贴 : 今 年 是 政 府 特 殊 津 贴 制 度 实 施 15 周 年 15 年 来 共 有 15.17 万 人 获 得 政 府 特 殊 津 贴, 他 们 在 社 会 主 义 现 代 化 建 设 中 发 挥 了 重 要 作 用 2004 年 享 受 政 府 特 殊 津 贴 人 员 选 拔 工 作 已 经 结 束 经 国 务 院 批 准, 本 次 共 选 拔 享 受 政 府 特 殊 津 贴 人 员 3838 名 在 2004 年 享 受 政 府 特 贴 人 员 中, 硕 士 以 上 学 位 1879 人, 占 48.96%; 博 士 生 导 师 843 人, 占 21.96%; 获 国 家 级 成 果 奖 的 有 666 人, 占 17.35%; 获 省 部 级 成 果 奖 的 有 2991 人, 占 77.93% 其 中, 年 龄 最 小 的 32 岁 可 以 说, 通 过 派 出 去 和 引 进 来, 中 国 普 通 高 校 的 师 资 队 伍 水 平 将 有 所 提 高 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Discuss the master of a academic problem simply Daqing broadcast television university SHANG JIANG Synopsis : Master of the university, should have academic that countries stipulate qualifications, should have graduate student s tutor s qualifications, should be in there is a higher academic level domestically while going together, should be there is certain influence among the international counterparts. On this basis, there is higher prestige among the university students. Keyword: Discuss lightly;university Master Question; 浅 议 中 国 在 2020 年 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 问 题 内 容 提 要 : 普 及 教 育 和 义 务 教 育 是 两 个 不 同 的 概 念 高 中 阶 段 教 育 和 高 中 教 育 是 两 个 不 同 的 概 念 目 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 国 只 能 普 及 九 年 义 务 教 育 2020 年 以 前, 我 国 没 有 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育 的 能 力, 更 没 有 普 及 高 中 义 务 教 育 的 能 力 各 地 不 要 轻 易 提 在 2020 年 以 前 普 及 高 中 义 务 教 育 的 口 号

关 键 词 :2020 年 ; 普 及 ; 高 中 阶 段 ; 教 育 ; 2002 年 10 月 21 日 ( 杨 讴 ) 山 东 力 争 八 年 普 及 高 中 教 育 85% 初 中 生 能 上 高 中 : 近 日 从 山 东 省 教 育 厅 获 悉, 在 全 国 率 先 完 成 普 及 九 年 义 务 教 育 的 任 务 后, 该 省 下 一 步 将 全 面 提 升 基 础 教 育 水 平, 力 争 2010 年 在 全 省 普 及 高 中 阶 段 教 育, 使 85% 以 上 的 初 中 毕 业 生 能 够 升 入 高 中 学 习 2004 年 4 月 19 日 长 沙 晚 报 ( 金 轶 ) 湖 南 2010 年 普 及 高 中 教 育 三 成 读 省 重 点 : 全 省 普 通 高 中 教 育 改 革 与 发 展 的 目 标 是 : 城 市 和 经 济 较 发 达 地 区, 在 高 水 平 高 质 量 普 及 九 年 义 务 教 育 的 基 础 上, 至 2007 年 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 ; 经 济 发 展 中 等 地 区, 在 巩 固 两 基 成 果 提 高 两 基 水 平 的 基 础 上, 至 2010 年, 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 2004 年 8 月 5 日 黑 龙 江 省 生 活 报 ( 本 报 记 者 丁 宁 ) 2020 年 我 省 基 本 普 及 高 中 教 育 毛 入 学 率 将 达 85% : 今 天, 记 者 从 全 省 县 域 高 中 教 育 现 场 推 进 会 议 上 获 悉, 到 2010 年, 我 省 高 中 教 育 阶 段 毛 入 学 率 达 到 70% 左 右,2020 年 达 到 85% 左 右, 基 本 普 及 高 中 阶 段 教 育 2004 年 9 月 3 日 解 放 日 报 ( 记 者 杨 健 ) 浙 江 省 教 育 厅 辟 谣 : 义 务 教 育 延 至 15 年 报 道 不 实 : 针 对 近 日 有 媒 体 报 道 浙 江 省 九 年 义 务 教 育 延 伸 至 十 五 年 的 消 息, 浙 江 省 教 育 厅 通 过 解 放 日 报 澄 清, 该 说 法 不 准 确 浙 江 省 教 育 厅 基 础 教 育 处 处 长 董 惠 铭 说, 浙 江 省 要 大 力 加 强 学 前 三 年 和 高 中 阶 段 教 育 的 普 及 率, 但 并 非 都 归 于 义 务 教 育 范 围 内, 真 正 的 义 务 教 育 还 是 九 年 2005 年 9 月 19 日 法 制 晚 报 ( 记 者 王 茗 辉 ) 北 京 十 一 五 义 务 教 育 将 全 免 费 高 中 也 将 争 取 免 费 : 北 京 市 教 委 有 关 负 责 人 表 示, 十 一 五 期 间, 除 义 务 教 育 阶 段 推 行 全 面 免 费 外, 还 将 对 农 村 地 区 和 家 庭 困 难 学 生 开 始 逐 步 推 行 高 中 阶 段 免 费 教 育 对 于 高 中 阶 段 的 孩 子, 我 们 也 在 争 取 进 行 免 费 教 育, 特 别 是 农 村 和 目 前 家 庭 还 困 难 的 孩 子, 做 到 全 免 费, 这 个 目 标 争 取 在 十 一 五 期 间 达 到 普 及 教 育 的 年 限 是 国 家 综 合 国 力 的 反 映 普 及 教 育 的 年 限 延 长, 是 造 福 人 民 的 大 好 事 我 希 望 国 家 富 强, 早 日 实 现 高 中 义 务 教 育, 甚 至 希 望 国 家 实 行 终 身 义 务 教 育 但 是, 我 们 必 须 量 力 而 行, 不 能 脱 离 实 际 最 近, 有 人 通 过 媒 体 提 出, 经 济 发 达 地 区 尽 快 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育, 有 提 出 首 先 在 城 市 普 及 高 中 阶 段 义 务 教 育 的, 也 有 提 出 普 及 幼 儿 园 义 务 教 育 的 我 认 为 这 是 做 不 到 的 美 妙 幻 想 用 事

实 说 明 回 答 一 基 础 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 奠 定 了 基 础 接 受 高 中 阶 段 教 育 的 人 首 先 必 须 初 中 毕 业 因 此, 九 年 义 务 教 育 的 普 及 程 度 决 定 高 中 阶 段 教 育 的 发 展 2002 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2002 年 全 国 实 现 两 基 的 地 区 人 口 覆 盖 率 进 一 步 提 高, 达 到 90% 以 上 到 2002 年 底, 实 现 两 基 验 收 的 县 ( 市 区 ) 总 数 达 到 2598 个 ( 含 其 他 县 级 行 政 区 划 单 位 169 个 ), 比 上 年 增 加 24 个 县 ( 市 区 );12 个 省 ( 直 辖 市 ) 已 按 要 求 实 现 两 基 2002 年 全 国 初 中 学 校 招 生 2281.82 万 人, 与 上 年 基 本 持 平 ; 毕 业 生 1903.69 万 人, 比 上 年 增 加 172.19 万 人 初 中 毕 业 生 升 学 率 58.3%, 比 上 年 提 高 5.4 个 百 分 点 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 职 业 高 中 普 通 中 等 专 业 学 校 技 工 学 校 成 人 高 中 成 人 中 等 专 业 学 校 ) 招 生 1180.74 万 人, 比 上 年 增 加 192.75 万 人 ; 高 中 阶 段 毛 入 学 率 42.8% 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 实 现 两 基 的 地 区 人 口 覆 盖 率 进 一 步 提 高, 达 到 91.8% 到 2003 年 年 底, 实 现 两 基 验 收 的 县 ( 市 区 ) 总 数 达 到 2659 个 ( 含 其 他 县 级 行 政 区 划 单 位 181 个 ), 比 上 年 增 加 61 个 县 ( 市 区 );12 个 省 ( 直 辖 市 ) 已 按 要 求 实 现 两 基 2003 年 全 国 初 中 学 校 招 生 2220.13 万 人, 比 上 年 减 少 61.69 万 人 ; 毕 业 生 2018.46 万 人, 比 上 年 增 加 114.77 万 人 初 中 毕 业 生 升 学 率 59.6%, 比 上 年 提 高 1.3 个 百 分 点 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 职 业 高 中 普 通 中 等 专 业 学 校 技 工 学 校 成 人 高 中 成 人 中 等 专 业 学 校 ) 招 生 1267.88 万 人, 比 上 年 增 加 87.15 万 人 ; 高 中 阶 段 毛 入 学 率 43.8% 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 又 有 97 个 县 ( 市 区 ) 和 18 个 县 级 行 政 单 位 通 过 了 两 基 验 收 到 2004 年 底, 全 国 普 及 九 年 义 务 教 育 地 区 人 口 覆 盖 率 已 达 到 93.6%, 比 上 一 年 提 高 了 1.8 个 百 分 点 小 学 学 龄 儿 童 入 学 率 达 98.95%, 比 上 年 提 高 了 0.3 个 百 分 点 2004 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 成 人 高 中 普 通 中 专 职 业 高 中 技 工 学 校 和 成 人 中 专 ) 招 生 1369.65 万 人, 比 上 年 增 加 101.77 万 人, 增 长 8.03% 初 中 毕 业 生 升 学 率 达 到 62.9%, 比 上 年 提 高 3.3 个 百 分 点 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 到 47.55%, 比 上 年 提 高 近 3 个 百 分 点 如 果 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 再 增 加 300 万 人, 使 初 中 毕 业 生 升 学 率 提 高 23

个 百 分 点, 达 到 85%, 使 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 到 70% 左 右 从 数 量 上 说, 即 达 到 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 要 求 初 中 毕 业 生 升 学 率 每 年 提 高 1 个 百 分 点, 经 过 努 力 是 能 够 做 到 的 二 中 等 职 业 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 铺 平 了 道 路 2002 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 1180.74 万 人, 在 校 学 生 2908.14 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 676.70 万 人, 在 校 生 1683.81 万 人 2002 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 57.31% 2002 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 57.90% 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 1267.88 万 人, 在 校 学 生 3243.40 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 752.13 万 人, 在 校 生 1964.83 万 人 2003 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 59.32% 2003 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 60.58% 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 1369.65 万 人, 在 校 生 达 到 3607.63 万 人, 其 中 : 全 国 普 通 高 中 招 生 821.51 万 人, 在 校 生 2220.37 万 人 2004 年 全 国 普 通 高 中 招 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 招 生 的 比 例 是 59.98% 2004 年 全 国 普 通 高 中 在 校 生 占 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 的 比 例 是 61.55% 如 果 中 等 职 业 教 育 招 生 再 提 高 5 个 百 分 点, 在 数 量 上 就 可 以 与 普 通 高 中 平 分 秋 色 了 我 国 目 前 有 中 等 职 业 学 校 14500 多 所, 在 校 学 生 1370 万 人,200 4 年 招 生 550 万 人 其 中, 公 办 中 等 职 业 学 校 有 近 13000 所, 在 校 学 生 1 258 万 人,2004 年 招 生 497 万 人 目 前 我 国 公 办 中 等 职 业 学 校 的 学 校 数 在 校 学 生 数 年 招 生 数, 分 别 占 全 国 中 等 职 业 教 育 的 89% 92% 和 91% 公 办 职 业 学 校 拥 有 我 国 中 等 职 业 教 育 的 大 部 分 资 源, 仍 然 是 中 等 职 业 教 育 发 展 与 改 革 的 主 体 力 量 教 育 部 要 求 各 地 应 最 大 限 度 地 发 挥 公 办 职 业 教 育 的 资 源 优 势, 加 快 发 展 民 办 职 业 教 育 争 取 到 2007 年 实 现 中 等 职 业 教 育 规 模 与 普 通 高 中 规 模 大 体 相 当

三 经 济 发 展 和 城 乡 居 民 收 入 增 加 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 创 造 了 条 件 基 础 教 育 是 公 益 事 业, 国 家 办 学 为 主, 要 承 担 教 育 经 费 目 前 和 今 后 一 个 相 当 长 的 时 期, 中 国 实 行 九 年 义 务 教 育 高 中 阶 段 教 育 不 属 于 义 务 教 育, 家 长 分 担 教 育 成 本 2002 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 : 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 1565.25 元, 比 上 年 的 1471.12 元 增 长 6.40% 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 231.79 元, 比 上 年 的 237.98 元 下 降 2.60% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 1664.06 元, 比 上 年 的 1547.32 元 增 长 7.54% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 220.36 元, 比 上 年 的 220.39 元 下 降 0.01% 2002 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1797.04 元,2002 年 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1884.42 元 2002 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 学 生 2908.14 万 人, 按 2002 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1797.04 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 522.60 亿 元 占 2002 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 )3114.24 亿 元 的 16.78% 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ) 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 1606.58 元, 比 上 年 的 1565.25 元 增 长 2.64% 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 264.83 元, 比 上 年 的 231.79 元 增 长 14.25% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 1684.79 元, 比 上 年 的 1664.06 元 增 长 1.25% 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 239.23 元, 比 上 年 的 220.36 元 增 长 8.56% 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1871.41 元,2003 年 全 国 职 业 中 学 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1924.02 元 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 学 生 3243.40 万 人, 按 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1871.41 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 606.97 亿 元 占 2003 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 )3453.86 亿 元 的 17.57% 2003 年 全 国 高 中 阶 段 教 育 在 校 生 达 到 3607.63 万 人, 按 2003 年 全 国 普 通 高 中 生 均 预 算 内 教 育 经 费 1871.41 元 的 标 准, 需 要 预 算 内 教 育 经 费 675.13 亿 元 可 以 看 出, 全 国 高 中 阶 段 教 育 的 发 展, 需 要 国 家 预 算 内 教 育 经 费 每 年 递 增

70 亿 元 以 上 没 有 国 家 经 济 的 发 展, 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 计 划 就 会 落 空 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 实 际 增 长 7.7% 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 37.7% 2004 年 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元, 扣 除 物 价 上 涨 因 素, 实 际 增 长 6.8%, 是 1997 年 以 来 增 长 最 快 的 一 年 ; 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 47.2% 城 乡 居 民 收 入 的 增 长 为 支 付 高 中 阶 段 教 育 的 学 费 和 其 他 费 用 创 造 了 条 件 没 有 城 乡 居 民 收 入 的 增 长, 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 计 划 也 会 落 空 四 民 办 教 育 的 发 展 为 普 及 高 中 阶 段 教 育 增 添 了 活 力 在 国 家 教 育 经 费 短 缺 的 情 况 下, 政 府 优 先 保 证 义 务 教 育 经 费 对 非 义 务 教 育 的 高 中 阶 段 教 育, 应 当 积 极 动 员 社 会 资 金 进 入 在 不 增 加 政 府 负 担 的 情 况 下, 增 加 高 中 阶 段 教 育 资 源, 满 足 群 众 的 教 育 需 求 2004 年 4 月 1 新 华 网 ( 记 者 吕 诺 顾 瑞 珍 ) 我 国 民 办 学 校 在 校 生 达 1416 万 人 : 民 办 普 通 高 中 2679 所, 在 校 生 141.37 万 人 ; 民 办 中 等 职 业 学 校 1377 所, 在 校 生 79.31 万 人 教 育 部 部 长 周 济 在 2005 年 度 职 成 教 育 工 作 会 议 上 提 出 今 年 中 等 职 业 教 育 的 目 标 2005 年 下 决 心 增 加 中 职 招 生 100 万 人, 达 到 650 万 人, 并 争 取 到 2007 年 实 现 中 等 职 业 教 育 规 模 与 普 通 高 中 规 模 大 体 相 当 为 确 保 中 等 职 业 教 育 发 展 目 标 的 实 现, 教 育 部 强 调, 要 采 取 有 力 措 施, 狠 抓 落 实 把 中 职 扩 招 100 万 人 的 计 划 分 解 到 各 省, 各 省 对 招 生 任 务 逐 级 落 实 此 次 大 规 模 扩 招, 民 办 教 育 成 为 职 业 教 育 发 展 新 的 增 长 点 新 华 网 南 昌 2005 年 4 月 27 日 电 ( 记 者 吕 诺 张 敏 ) 民 办 中 等 职 业 教 育 发 展 进 入 全 新 增 长 期 : 记 者 从 教 育 部 在 江 西 新 余 市 召 开 的 全 国 民 办 中 等 职 业 教 育 工 作 经 验 交 流 会 上 了 解 到, 随 着 教 育 部 提 出 把 中 等 职 业 教 育 的 发 展 作 为 国 家 当 前 教 育 发 展 的 战 略 重 点 之 一, 民 办 中 等 职 业 教 育 尤 其 是 各 民 办 中 等 职 业 学 校 将 迎 来 全 新 的 增 长 期 近 年 来, 全 国 民 办 中 等 职 业 学 校 发 展 迅 速, 目 前 共 有 民 办 中 等 职 业 学 校 1657 所, 招 生 52 万 人, 在 校 学 生 超 过 了 110 万 人 分 别 比 2000 年 增 长 了 65.8% 315.5% 和 267.3% 全 国 民 办 中 等 职 业 学 校 的 机 构 数 招 生 数 和 在 校 生 数 分 别 占 全 国 整 个 中 等 职 业 教 育 的 10.9% 9.2% 和 7.9% 教 育 部 部 长 周 济 在 会 上 特 别 强 调, 大 力 发 展 民 办 中 等 职 业 教 育 是 加 快 中 等 职 业 教 育 发 展 的 重 要 途

径, 是 职 业 教 育 发 展 新 的 增 长 点 民 办 中 等 职 业 教 育 是 加 快 职 业 教 育 发 展 扩 大 职 业 教 育 规 模 的 重 要 力 量, 具 有 贴 近 市 场 机 制 灵 活 和 经 营 高 效 的 特 点 今 后 几 年 内, 实 现 中 等 职 业 教 育 和 普 通 高 中 教 育 规 模 大 体 相 当 的 目 标, 为 民 办 中 等 职 业 教 育 的 发 展 创 造 了 广 阔 天 地 和 有 利 条 件 希 望 各 民 办 中 等 职 业 学 校 抓 住 机 遇, 进 一 步 贯 彻 落 实 民 办 教 育 促 进 法 及 其 实 施 条 例, 坚 持 积 极 发 展 的 方 针, 完 善 鼓 励 支 持 兴 办 民 办 职 业 教 育 的 政 策 措 施, 扩 大 民 办 中 等 职 业 教 育 规 模, 并 期 待 各 级 政 府 教 育 行 政 部 门 和 社 会 各 界 对 民 办 中 等 职 业 教 育 的 大 力 扶 持 一 般 情 况 下, 人 均 受 教 育 年 限 提 高 1 年, 大 约 需 要 7 年 时 间 中 国 2000 年 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 在 此 基 础 上, 用 20 年 时 间, 再 提 高 3 年 的 普 及 程 度 从 理 论 上 讲, 是 成 立 的 在 政 府 的 宏 观 调 控 下,2020 年 有 可 能 实 现 普 及 高 中 阶 段 教 育 的 目 标 但 是, 中 国 要 做 到 高 中 阶 段 12 年 义 务 教 育 免 费 教 育, 那 是 2020 年 以 后 的 事 因 为 提 出 实 现 不 了 的 目 标, 只 会 伤 害 群 众 的 感 情, 埋 下 不 利 于 社 会 稳 定 的 隐 患 所 以, 各 地 不 要 轻 易 提 在 2020 年 以 前 普 及 高 中 义 务 教 育 的 口 号 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses in 2020 popularizes the high school stage education the question Daqing broadcast television university SHANG JIANG The popularization education and the compulsory education are two different concepts. The high school stage education and the high school education are two different concepts. At present and the next time, our country will only be able to popularize nine years compulsory education. Before 2020, our country has not popularized the high school stage compulsory education the ability, has not popularized the high school compulsory education the ability. Each place did not have easily to raise in 2020 before popularized the high school compulsory education the slogan. Key word: In 2020; Popularization; High school stage; Education;

中 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 的 高 等 教 育 年 招 生 规 模 提 要 : 高 等 教 育 毛 入 学 率 是 高 等 学 校 注 册 生 ( 在 校 生 ) 人 数 与 规 定 年 龄 组 人 口 数 的 比 率, 是 衡 量 一 个 国 家 高 等 教 育 发 展 水 平 的 重 要 指 标 中 国 在 经 济 发 展 的 基 础 上, 要 大 力 发 展 教 育 事 业, 提 高 人 均 受 教 育 年 限, 提 高 高 等 教 育 毛 入 学 率 关 键 词 : 中 国 ; 高 等 教 育 ; 毛 入 学 率 ; 招 生 规 模 ; 2005 年 10 月 17 日 千 龙 网 2020 年 大 学 毛 入 学 率 将 达 40% : 昨 天, 教 育 部 长 周 济 在 2005 年 亚 洲 教 育 北 京 论 坛 上 发 表 主 题 演 讲 时 表 示, 我 国 还 将 继 续 推 进 高 等 教 育 大 众 化, 到 2020 年 实 现 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 40% 的 目 标 目 前, 我 国 高 等 教 育 总 规 模 已 达 2000 万 人, 毛 入 学 率 达 到 了 19% 有 人 说, 现 在 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 19%,2020 年 大 学 毛 入 学 率 将 达 40%, 这 需 要 高 等 教 育 规 模 翻 一 番 ( 即 为 现 在 的 2 倍 ) 大 学 要 继 续 扩 招 为 了 防 止 误 解, 特 地 加 以 说 明 一 高 等 教 育 毛 入 学 率 的 定 义 和 计 算 方 法 2005 年 1 月 14 日 南 方 网 唐 亮 中 国 大 学 毛 入 学 率 世 界 第 一? 专 家 : 不 可 能, 混 淆 概 念 : 华 南 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 所 长 冯 增 俊 教 授 告 诉 记 者, 所 谓 高 等 教 育 毛 入 学 率 是 指 高 校 在 校 生 总 数 与 相 应 年 龄 段 ( 即 18 岁 至 22 岁 ) 人 口 的 比 例 高 等 教 育 毛 入 学 率 是 以 18-22 岁 上 大 学 的 人 数 除 以 18-22 岁 的 总 人 口 得 出 的 比 例 2003/10 中 国 高 等 教 育 教 育 部 发 展 规 划 司 杨 晓 青 如 何 计 算 高 等 教 育 毛 入 学 率 : 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 计 算 方 法 ( 某 年 ) 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 =[ 某 学 年 全 国 高 等 教 育 在 学 人 数 某 年 全 国 (18-22) 岁 人 口 数 ] 100% 入 学 率 分 为 毛 入 学 率 和 净 入 学 率 两 种 : 毛 入 学 率 并 不 是 粗 略 计 算 的 意 思, 而 是 指 公 式 中 计 算 分 子 高 等 教 育 在 学 人 数 时, 不 考 虑 学 生 的 年 龄 大 小 ; 而 净 入 学 率 是 指 公 式 中 计 算 分 子 高 等 教 育 在 学 人 数 时, 要 考 虑 学 生 的 年 龄 大 小, 即 只 包 括 与 分 母 相 同 年 龄 段 (18 22 岁 ) 的 学 生 人 数, 小 于 18 岁 或 大 于 22 岁 的 学 生 不 计 算 在 内 对 于 现 在 和 过 去 的 高 等 教 育, 描 述 时 净 入 学 率 和 毛 入 学 率 两 个 指 标 均 可 以 使 用, 但 是, 由 于 无 法 准 确 知 道 未 来 年 份 学 生 年 龄 的 分 布

情 况, 所 以 在 确 定 未 来 年 份 高 等 教 育 的 发 展 目 标 时, 只 能 使 用 高 等 教 育 毛 入 学 率 北 京 市 教 育 科 学 研 究 院 高 等 职 业 教 育 发 展 定 位 中 的 若 干 问 题 : 联 合 国 教 科 文 组 织 发 布 的 世 界 教 育 报 告 我 对 我 国 1980 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 的 统 计 数 据 是 1.2%, 到 1990 年, 经 过 10 年 发 展, 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 才 从 1.2% 变 成 1.7%,10 年 间 毛 入 学 率 仅 增 长 了 0.5% 从 国 内 来 看, 根 据 教 育 部 发 展 规 划 司 的 统 计 数 字,1991 年 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 是 3.4%, 到 2003 年 上 升 到 17%,10 年 中 我 国 高 等 教 育 发 展 很 快,2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 可 能 会 达 到 19%, 甚 至 更 高 2003 年 12 月 16 日 中 华 工 商 时 报 ( 记 者 刘 黄 ) 学 者 量 化 认 识 : 社 会 发 展 至 少 滞 后 经 济 发 展 5 年 : 中 国 社 会 学 会 会 长 陆 学 艺 教 授 说, 根 据 世 界 银 行 统 计, 1996 年, 全 世 界 适 龄 青 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 是 16.7% 2004 年 5 月 7 日 新 华 网 ( 记 者 吕 诺 ) 2003 年 中 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 17% : 记 者 日 前 从 教 育 部 发 展 规 划 司 了 解 到, 近 年 来 中 国 高 等 教 育 规 模 持 续 增 长 从 1998 年 到 2002 年, 全 国 普 通 高 校 招 生 规 模 从 108 万 人 增 加 到 340 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 15% 以 上 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 1900 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 17% 2005 年 2 月 23 日 [ 中 国 新 闻 网 ]( 王 有 佳 ) 毛 入 学 率 均 过 半 京 沪 进 入 高 等 教 育 普 及 阶 段 : 根 据 上 海 市 教 委 公 布 的 最 新 统 计 结 果, 上 海 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 55%, 继 续 位 居 全 国 首 位 居 第 二 位 的 是 北 京, 为 53% 上 海 和 北 京 由 此 成 为 在 全 国 率 先 进 入 高 等 教 育 普 及 化 阶 段 的 城 市 2004 年 9 月 12 日 北 方 网 天 津 教 育 中 等 发 达 今 年 高 教 毛 入 学 率 达 52% : 今 天 上 午 从 天 津 市 教 委 获 悉, 今 年 天 津 高 等 教 育 毛 入 学 率 已 经 达 到 52% 据 介 绍, 国 际 上 根 据 高 等 教 育 毛 入 学 率 把 高 等 教 育 分 为 三 个 阶 段,15% 以 下 为 高 等 教 育 精 英 阶 段,15% 50% 为 高 等 教 育 大 众 化 阶 段,50% 以 上 为 高 等 教 育 普 及 化 阶 段 美 国 的 高 等 教 育 毛 入 学 率 在 80% 以 上, 欧 洲 的 高 等 教 育 毛 入 学 率 大 约 为 60%, 全 世 界 发 达 国 家 的 平 均 值 在 50% 至 60% 之 间 二 我 国 目 前 高 等 教 育 毛 入 学 率 19%

2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1333.50 万 人, 成 人 高 等 教 育 在 校 生 419.80 万 人 2004 年 18-22 岁 的 人 口 是 1982 年 -1986 年 出 生 的 人 口 根 据 国 家 统 计 局 提 供 的 资 料 : 1981 年 末, 全 国 人 口 为 99622 万 人 1982 年 人 口 出 生 率 为 21.09, 据 此 计 算,1982 年 人 口 出 生 人 口 2101.03 万 人 1982 年 末 全 国 人 口 为 101541 万 人 1983 年 人 口 出 生 率 为 18.62, 据 此 计 算,1983 年 人 口 出 生 人 口 1890.69 万 人 1983 年 末 全 国 人 口 为 102495 万 人 1984 年 人 口 出 生 率 为 17.50, 据 此 计 算,1984 年 人 口 出 生 人 口 1793.66 万 人 1984 年 末 全 国 人 口 为 103604 万 人 1985 年 人 口 出 生 率 为 17.8, 据 此 计 算, 1985 年 人 口 出 生 人 口 1844.15 万 人 1985 年 末 全 国 总 人 口 为 104639 万 人 1986 年 人 口 出 生 率 为 20.77, 据 此 计 算,1986 年 人 口 出 生 人 口 2173.35 万 人 综 合 以 上 信 息,2004 年 18-22 岁 的 人 口 (1982 年 -1986 年 出 生 的 人 口 ) 为 : 2101.03 万 人 +1890.69 万 人 +1793.66 万 人 +1844.15 万 人 +2173.35 万 人 =9802.88 万 人 如 果 按 2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 和 成 人 高 等 教 育 在 校 生 计 算,2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 为 : (1333.50 万 人 +419.80 万 人 ) 9802.88 万 人 =17.89% 如 果 按 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人 计 算,2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 为 : 2000 多 万 人 9802.88 万 人 =20.40% 以 上 两 种 算 法 的 平 均 值 为 (17.89%+20.40%) 2=19.145% 三 2020 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 的 高 等 教 育 办 学 规 模 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 成 人 高 等 教 育 共 招 生 221.16 万 人 普 通 高 等 教 育 与 成 人 高 等 教 育 招 生 比 例 为 2.02:1 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生

1333.50 万 人, 成 人 高 等 教 育 在 校 生 419.80 万 人 普 通 高 等 教 育 与 成 人 高 等 教 育 在 校 生 比 例 为 3.17:1 中 华 人 民 共 和 国 2002 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2002 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1647 万 人 中 华 人 民 共 和 国 2001 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2001 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1702 万 人 中 华 人 民 共 和 国 2000 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2000 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1805 万 人 中 华 人 民 共 和 国 1999 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :1999 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1909 万 人 中 华 人 民 共 和 国 1998 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :1998 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1991 万 人 1998 年 -2002 年 五 年 全 国 出 生 人 口 为 : 1991 万 人 +1909 万 人 +1805 万 人 +1702 万 人 +1647 万 人 =9054 万 人 1998 年 -2002 年 五 年 全 国 平 均 每 年 出 生 人 口 为 : 9054 万 人 5=1810.8 万 人 按 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 计 算,2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 平 均 值 约 为 :1810.8 万 人 40%=724.32 万 人 按 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 计 算,2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 最 高 值 约 为 :1991 万 人 40%=796.4 万 人 按 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 计 算,2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 最 低 值 约 为 :1647 万 人 40%=658.8 万 人 2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 最 高 值 与 最 低 值 的 差 为 : 796.4 万 人 -658.8 万 人 =137.6 万 人 按 照 2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 平 均 值 考 虑, 按 照 普 通 高 等 教 育 与 成 人 高 等 教 育 招 生 比 例 为 2:1 考 虑,2020 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 生 规 模 为 482.88 万 人, 成 人 高 等 教 育 招 生 规 模 为 241.44 万 人 即 保 持 2005 年 的 招 生 规 模 即 可 满 足 2020 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 的 需 求 四 实 现 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 的 对 策

2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 19%,2020 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 增 长 幅 度 大 约 每 年 1 个 百 分 点 2020 年 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 最 高 值 与 最 低 值 的 差 为 137.6 万 人 按 照 普 通 高 等 教 育 与 成 人 高 等 教 育 招 生 比 例 为 2:1 考 虑, 普 通 高 等 教 育 招 生 规 模 最 高 值 与 最 低 值 的 差 为 91.73 万 人, 成 人 高 等 教 育 招 生 规 模 最 高 值 与 最 低 值 的 差 为 45.87 万 人 从 2020 年 高 等 教 育 适 龄 人 口 总 量 看,1998 年 -2002 年 五 年 全 国 出 生 人 口 9054 万 人 与 2004 年 高 等 教 育 适 龄 人 口 总 量 9802.88 万 人 比, 只 少 不 多 2008 年 前 后, 全 国 进 入 高 等 教 育 入 学 高 峰 期 以 后, 随 着 出 生 人 口 减 少, 受 教 育 人 口 总 量 呈 下 降 趋 势 2020 年 大 学 不 需 要 扩 大 招 生, 稳 定 增 长 即 可 增 长 速 度 与 国 民 经 济 发 展 速 度 同 步 满 足 顺 利 度 过 2008 年 高 等 教 育 入 学 高 峰 期 即 可 保 证 高 等 教 育 毛 入 学 率 每 年 增 长 1 个 百 分 点 如 果 盲 目 扩 张, 必 然 造 成 高 等 教 育 资 源 相 对 过 剩, 造 成 重 大 决 策 性 浪 费 因 此, 主 要 对 策 是 三 条 : 1. 普 通 高 等 教 育 新 增 招 生 计 划 主 要 由 民 办 高 校 完 成 由 社 会 资 本 进 入 独 立 学 院 或 者 民 办 高 校 完 成 过 渡 任 务 也 考 虑 把 国 外 高 等 教 育 引 进 国 内 用 国 际 资 本 办 高 等 教 育, 减 轻 政 府 财 政 负 担 2. 严 格 控 制 公 办 本 科 招 生 计 划 把 高 等 职 业 教 育 ( 专 科 ) 学 制 由 3 年 改 为 2 年, 扩 大 专 科 招 生 能 力, 同 时 策 应 独 立 学 院 和 民 办 本 科 院 校 扩 大 招 生, 补 充 公 办 高 校 严 格 控 制 本 科 招 生 计 划 留 出 的 空 间 3. 继 续 开 展 多 种 形 式 的 成 人 高 等 教 育, 如 自 学 考 试 现 代 远 程 教 育 函 授 学 历 教 育 等, 实 行 高 等 教 育 支 农 计 划, 为 农 村 培 养 大 学 生 我 相 信, 经 过 全 国 人 民 的 共 同 努 力,2020 年 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 的 目 标 是 可 能 实 现 的 浅 谈 严 格 控 制 普 通 高 等 学 校 招 生 规 模 内 容 提 要 : 普 通 高 等 教 育 的 规 模 受 经 济 发 展 条 件 制 约, 受 基 础 教 育 发 展 水 平 制 约, 受 城 乡 居 民 收 入 水 平 制 约, 也 受 社 会 对 大 学 毕 业 生 就 业 吸 收 能 力 制 约 因

此, 普 通 高 等 教 育 的 规 模 应 当 与 经 济 和 社 会 发 展 相 适 应, 不 要 盲 目 发 展 关 键 词 : 严 格 控 制 ; 普 通 高 等 学 校 ; 招 生 规 模 : 2004 年 12 月 19 日, 教 育 部 党 组 书 记 部 长 周 济 在 教 育 部 2005 年 度 工 作 会 议 上 的 讲 话 用 科 学 发 展 观 统 领 教 育 工 作 全 局 :2004 年 初 计 划,2004 年 普 通 高 校 本 专 科 招 生 410 万 人, 比 去 年 增 加 8%; 但 高 职 层 次 招 生 没 有 按 计 划 控 制 住 规 模, 超 招 了 30 余 万 人 从 2005 年 开 始, 各 地 必 须 严 格 做 到 按 计 划 招 生, 尤 其 是 要 坚 决 控 制 住 专 科 层 次 的 招 生 规 模 不 顾 办 学 条 件 师 资 力 量 和 社 会 需 求 的 过 快 发 展, 是 不 可 持 续 的, 是 与 科 学 发 展 观 背 道 而 驰 的 在 这 个 问 题 上 是 不 是 坚 决, 就 看 我 们 是 不 是 真 心 实 意 地 落 实 科 学 发 展 观 中 央 和 省 两 级 教 育 行 政 部 门 要 采 取 有 力 措 施, 把 好 招 生 计 划 教 育 投 入 两 个 重 要 关 口, 形 成 高 等 教 育 科 学 发 展 的 良 性 机 制 2005 年 1 月 5 日, 北 京 娱 乐 信 报 ( 记 者 郑 超 ) 教 育 部 对 盲 目 扩 招 提 要 求 今 年 严 控 专 科 招 生 规 模 : 记 者 从 教 育 部 获 悉,2005 年 确 定 的 普 通 高 校 本 专 科 招 生 计 划 475 万 人, 比 2004 年 实 际 招 生 增 长 8% 左 右 从 2005 年 开 始, 各 地 必 须 严 格 做 到 按 计 划 招 生, 尤 其 是 要 坚 决 控 制 住 专 科 层 次 的 招 生 规 模 2005 年 7 月 8 日 新 华 网 北 京 电 ( 记 者 吕 诺 ) 教 育 部 发 通 知 严 禁 高 校 违 规 招 生 以 及 超 计 划 招 生 : 记 者 从 教 育 部 获 悉, 教 育 部 日 前 向 各 地 各 高 校 发 出 紧 急 通 知 ( 教 发 [2005]16 号 ), 要 求 加 强 2005 年 普 通 高 校 招 生 计 划 管 理 通 知 要 求, 各 地 各 部 门 和 部 属 各 高 等 学 校 要 严 格 执 行 国 家 下 达 的 2005 年 普 通 高 校 本 科 高 职 ( 专 科 ) 招 生 计 划 未 经 教 育 部 批 准, 任 何 单 位 均 不 得 擅 自 增 加 计 划, 也 不 得 跨 越 隶 属 关 系 调 整 招 生 计 划 招 生 录 取 期 间 各 省 级 高 校 招 生 办 公 室, 要 严 格 执 行 国 家 有 关 招 生 政 策, 除 预 留 的 调 整 计 划 外, 不 得 擅 自 接 收 追 加 计 划, 并 严 格 按 招 生 学 校 公 布 的 招 生 生 源 计 划 投 放 考 生 电 子 档 案, 严 格 禁 止 招 生 学 校 超 计 划 录 取 2005 年 8 月 2 日 北 京 晨 报 ( 记 者 罗 德 宏 ) 北 京 : 明 年 高 考 人 数 攀 高 峰 高 校 扩 招 放 慢 : 教 育 部 日 前 已 要 求 明 年 [2006 年 ] 高 等 教 育 规 模 增 长 速 度 不 得 超 过 10% 为 什 么 要 严 格 招 生 规 模 呢? 我 们 做 以 下 探 讨 一 从 国 家 预 算 内 教 育 经 费 承 受 能 力 角 度 看, 应 当 严 格 控 制

招 生 规 模 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 ) 第 六 十 条 规 定 : 国 家 建 立 以 财 政 拨 款 为 主 其 他 多 种 渠 道 筹 措 高 等 教 育 经 费 为 辅 的 体 制, 使 高 等 教 育 事 业 的 发 展 同 经 济 社 会 发 展 的 水 平 相 适 应 国 务 院 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 依 照 教 育 法 第 五 十 五 条 的 规 定, 保 证 国 家 兴 办 的 高 等 教 育 的 经 费 逐 步 增 长 根 据 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 和 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 : 1998 年 全 国 普 通 高 等 学 校 本 专 科 在 校 生 340.87 万 人 1998 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 6775.19 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2892.65 元 根 据 以 上 数 据 计 算,1998 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 329.5 5 亿 元 1999 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 413.42 万 人 1999 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 7201.24 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2962.37 元 根 据 以 上 数 据 计 算,1999 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 420.1 8 亿 元 2000 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 556.09 万 人 2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 7309.58 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2921.23 元 根 据 以 上 数 据 计 算,1999 年 年 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 568.9 3 亿 元 2001 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 719.07 万 人 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 6816.23 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2613.56 元 根 据 以 上 数 据 计 算,2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 678.0 7 亿 元 2002 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 903.36 万 人 2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 6177.96 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2453.47 元

根 据 以 上 数 据 计 算,2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 779.7 3 亿 元 2003 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 5772.58 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2352.36 元 根 据 以 上 数 据 计 算,2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 拨 款 为 900.7 0 亿 元 以 上 可 以 看 出,1999 年 扩 招 以 来, 国 家 为 全 国 普 通 高 等 教 育 预 算 内 教 育 经 费 拨 款 每 年 递 增 100 亿 元 以 上, 可 以 看 出, 自 1999 年 扩 招 以 来, 在 全 国 普 通 高 等 教 育 预 算 内 教 育 经 费 拨 款 每 年 递 增 100 亿 元 的 情 况 下, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 拨 款 呈 下 降 趋 势 2005 年 8 月 31 日 江 南 时 报 ( 作 者 : 丁 华 艳 ) 高 中 择 校 费 将 来 一 定 会 取 消 : 在 教 育 部 昨 天 召 开 的 新 闻 发 布 会 上, 副 部 长 张 保 庆 张 保 庆 透 露, 从 1998 年 至 今, 高 校 在 校 生 人 数 净 增 1000 万 这 个 增 加 量 不 是 靠 政 府 投 入 才 发 展 起 来 的, 因 为 按 照 教 育 部 的 成 本 计 算, 每 增 加 一 个 本 科 生, 国 家 要 拿 出 5 万 元 钱 来 搞 基 建 建 设 按 照 这 个 标 准 推 算, 国 家 在 高 等 教 育 上 的 投 入 要 比 1998 年 增 加 5000 亿 张 保 庆 不 无 担 忧 地 说, 现 在 全 国 高 校 贷 款 已 达 1000 亿, 如 果 在 十 一 五 期 间, 政 府 还 不 想 办 法 还 一 部 分 钱 的 话, 高 等 教 育 就 会 难 以 维 系 如 果 今 后 公 办 高 校 继 续 大 幅 度 扩 招, 国 家 财 政 必 然 承 受 巨 大 的 压 力 二 从 学 生 家 庭 可 支 配 收 入 承 受 能 力 角 度 看, 应 当 严 格 控 制 招 生 规 模 高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 [1996]101 号 ) 第 三 条 规 定 : 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 阶 段, 学 校 依 据 国 家 有 关 规 定, 向 学 生 收 取 学 费 第 四 条 规 定 : 学 费 标 准 根 据 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 一 定 比 例 确 定 不 同 地 区 不 同 专 业 不 同 层 次 学 校 的 学 费 收 费 标 准 可 以 有 所 区 别 2003 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2003 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129227 万 人 其 中 : 城 镇 52376 万 人, 乡 村 76851 万 人 全 年 全 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 8472 元, 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2622 元 根 据 以 上 数 据 计 算, 2003 年 全 国 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 为 44372.95 亿 元 ;

2003 年 全 国 农 村 居 民 纯 收 入 为 20150.33 亿 元 ;2003 年 全 国 总 人 口 总 收 入 为 64523.28 亿 元 ;2003 年 全 国 总 人 口 人 均 收 入 为 4993.02 元 ; 2003 年 全 国 总 人 口 人 均 每 天 收 入 为 :4993.02 元 365 天 =13.68 元 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人, 其 中 : 城 镇 54283 万 人, 占 总 人 口 的 比 重 为 41.8%, 乡 村 人 口 75707 万 人, 占 总 人 口 的 比 重 为 58.2% 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元 2004 年 全 国 城 镇 居 民 可 支 配 收 入 为 51145.44 亿 元 ;2004 年 全 国 农 村 居 民 纯 收 入 为 22227.58 亿 元 ;2004 年 全 国 总 人 口 总 收 入 为 :51145.44 亿 元 +22227.58 亿 元 =73373.02 亿 元 ;2004 年 全 国 总 人 口 人 均 收 入 为 5644.60 元 ;2004 年 全 国 总 人 口 人 均 每 天 收 入 为 15.46 元 以 上 数 据 说 明, 城 乡 居 民 收 入 虽 然 每 年 增 长, 但 是 收 入 并 不 高, 而 且 存 在 贫 富 差 距 收 入 不 同 的 居 民 按 相 同 的 教 育 成 本 支 付 学 费, 必 然 产 生 交 不 起 学 费 的 贫 困 大 学 生 2005 年 1 月 10 日 新 京 报 ( 记 者 陶 春 刘 英 才 汤 阳 谢 言 俊 张 剑 锋 ) 高 校 收 费 政 策 致 贫 困 生 激 增 超 三 成 无 钱 回 家 过 年 :1998 年 到 2002 年, 北 京 师 范 大 学 月 生 活 费 低 于 150 元 的 贫 困 生 的 比 例 从 16% 激 增 到 41% 在 对 北 京 高 校 贫 困 生 问 题 的 调 查 中, 全 国 人 大 代 表 北 京 师 范 大 学 教 授 庞 丽 娟 发 现, 贫 困 生 比 例 增 速 令 人 担 忧 调 查 还 发 现, 月 生 活 费 低 于 90 元 的 特 困 生 的 比 例, 从 1998 年 的 6.2% 增 至 12.3% 官 方 的 说 法 是, 在 校 贫 困 生 的 比 例 为 20%, 约 240 万 人 ; 特 困 生 则 为 5%-10%, 约 160 万 人 2004 年 8 月, 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 指 出, 在 校 贫 困 生 已 达 240 万 左 右 在 高 等 教 育 迅 速 发 展 的 过 程 中, 高 校 中 经 济 困 难 学 生 的 数 量 也 增 加 较 快, 有 些 家 庭 的 收 入 难 以 支 撑 学 生 在 校 学 习 ; 尤 其 是 在 中 国 的 普 通 高 校 中, 有 50% 学 生 来 自 农 村, 由 于 种 种 原 因, 比 如 说 农 民 的 家 庭 收 入 普 遍 较 低 特 殊 的 自 然 灾 害 等, 都 会 造 成 他 们 上 学 困 难 ; 另 外 近 年 来 才 逐 步 实 行 的 高 校 收 费 政 策 在 客 观 上 也 加 重 了 学 生 上 学 的 负 担, 可 能 会 导 致 个 别 学 生 因 家 庭 困 难 上 不 了 学 2005 年 6 月 19 日 央 视 国 际 贵 州 : 获 贷 款 学 生 占 在 校 生 12.3% 居 全 国 首 位 : 人 民 日 报 消 息 : 据 统 计, 截 至 2004 年 底, 全 国 普 通 高 校 在 校 生 中, 贫 困 家 庭 学 生 约 占 学 生 总 数 20%, 达 270 万 左 右, 其 中 特 困 生 逾 百 万

2005 年 8 月 29 日 [ 人 民 网 ] ( 臧 文 丽 贺 霞 ) 国 家 助 学 贷 款 一 年 50 亿 惠 及 65 万 大 学 生 : 根 据 教 育 部 对 2004-2005 学 年 全 国 公 办 普 通 高 等 学 校 资 助 贫 困 家 庭 学 生 各 项 政 策 的 实 际 执 行 情 况 进 行 的 统 计 显 示,2004-2005 学 年, 全 国 公 办 普 通 高 等 学 校 在 校 生 总 数 为 1350 万 人, 其 中, 贫 困 家 庭 学 生 约 263 万 人, 占 在 校 生 总 数 的 19%, 经 济 特 别 困 难 学 生 约 122 万 人, 占 在 校 生 总 数 的 9% 可 以 说, 在 大 学 收 学 费 只 增 不 减 的 情 况 下, 大 学 招 生 越 多, 贫 困 大 学 生 数 量 越 多 人 们 常 怪 罪 大 学 收 费 高, 不 说 自 己 收 入 低 不 管 社 会 上 的 看 法 是 否 偏 激, 部 分 家 庭 供 养 孩 子 上 大 学 发 生 困 难 是 事 实 社 会 上 甚 至 发 生 了 由 高 等 学 校 收 学 费 引 起 的 恶 性 案 件 三 从 全 国 高 等 学 校 投 资 效 益 角 度 看, 应 当 严 格 控 制 招 生 规 模 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 第 六 十 五 条 规 定 : 高 等 学 校 应 当 依 法 建 立 健 全 财 务 管 理 制 度, 合 理 使 用 严 格 管 理 教 育 经 费, 提 高 教 育 投 资 效 益 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 2004 年 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 19%, 处 于 世 界 上 第 60 多 位, 大 体 相 当 于 中 下 等 收 入 国 家 的 平 均 水 平 我 们 已 经 告 别 了 高 等 教 育 严 重 短 缺 的 历 史 从 2000 年 全 国 分 年 龄 性 别 的 人 口 数 看, 出 生 人 口 最 多 的 年 份 是 1990 年, 出 生 人 口 26210044 人, 出 生 人 口 最 少 的 年 份 是 1999 年, 出 生 人 口 11495247 人 2003 年 全 年 全 国 出 生 人 口 1599 万 人 今 后, 计 划 生 育 政 策 基 本 不 变 在 人 口 总 量 持 续 增 长 的 同 时, 年 出 生 人 口 呈 下 降 趋 势 1990 年 出 生 人 口 一 般 在 2008 年 参 加 高 考 2600 万 人 口, 按 同 龄 人 口 高 考 升 学 率 20% 计 算, 全 国 普 通 高 等 教 育 教 育 年 招 生 能 力 达 到 520 万 人 即 可 按 出 生 人 口 1200 万 人 考 虑, 全 国 普 通 高 等 教 育 教 育 年 招 生 能 力 达 到 520 万 人, 可 以 满 足 同 龄 人 口 高 考 升 学 率 40% 的 需 求 2005 年, 全 国 普 通 高 等 教 育 计 划 招 生 475 万 人 按 每 年 增 长 8% 计 算 2006 年 计 划 招 生 可 以 达 到 513 万 人 2007 年 计 划 招 生 可 以 达 到 554.04 万 人 2008 年 计 划 招 生 可 以 达 到 598.36 万 人 2005 年 7 月 29 日 新 华 社 山 东 审 计 报 告 : 高 校 债 台 高 筑 学 生 负 担 加 重 : 山 东 省 人 大 常 委 会 28 日 审 议 的 2004 年 度 山 东 审 计 报 告 显 示, 在 高 等 院 校 中,

沉 重 的 债 务 负 担 已 影 响 学 校 正 常 的 财 务 运 转 山 东 审 计 部 门 对 15 所 高 等 院 校 的 审 计 发 现, 这 些 学 校 基 本 建 设 资 金 缺 口 大 债 务 重 其 中 扩 建 规 模 较 大 的 12 所 院 校, 自 1999 年 以 来, 计 划 建 设 总 投 资 129.31 亿 元, 实 际 到 位 59.51 亿 元, 投 资 到 位 率 仅 46% 12 所 院 校 贷 款 余 额 和 基 建 欠 款 总 额 达 45.31 亿 元, 其 中 需 要 在 短 期 内 偿 还 的 贷 款 就 达 23.09 亿 元, 是 这 些 院 校 当 年 收 入 的 一 倍 多 2005 年 8 月 30 日 新 京 报 ( 记 者 郭 少 峰 ) 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 直 言 中 国 教 育 5 大 问 题 : 从 1998 年 至 今, 高 校 在 校 生 人 数 净 增 1000 万 这 个 增 加 量 不 是 靠 政 府 投 入 才 发 展 起 来 的 按 照 教 育 部 的 成 本 计 算, 每 增 加 一 个 本 科 生, 国 家 要 拿 出 5 万 块 钱 来 搞 基 建 建 设 按 照 这 个 标 准 推 算, 国 家 在 高 等 教 育 上 投 入 要 比 1998 年 增 加 5000 亿 现 在 全 国 高 校 贷 款 已 达 1000 亿, 如 果 在 十 一 五 期 间, 政 府 还 不 想 办 法 还 一 部 分 钱 的 话, 高 等 教 育 就 会 难 以 维 系 如 果 现 在 不 严 格 控 制 普 通 高 等 教 育 招 生 规 模, 那 么, 几 年 之 后, 普 通 高 等 教 育 就 可 能 饱 和, 造 成 高 等 教 育 资 源 的 闲 置 和 浪 费 公 办 高 校 无 节 制 的 扩 招, 容 易 产 生 负 债 搞 基 本 建 设 的 泡 沫 行 为, 最 终 使 政 府 负 担 过 重, 难 以 承 受 目 前, 公 办 高 校 的 办 学 条 件 比 民 办 高 校 优 越 公 办 高 校 扩 招 必 然 挤 压 民 办 高 校 的 生 存 和 发 展 空 间 另 外, 普 通 高 等 教 育 扩 招, 可 能 导 致 成 人 高 等 教 育 高 等 教 育 自 学 考 试 现 代 远 程 教 育 等 高 等 教 育 生 源 数 量 和 质 量 的 严 重 滑 坡 甚 至 短 缺, 损 害 高 等 教 育 整 体 效 益 四 从 社 会 对 大 学 毕 业 生 就 业 的 容 纳 能 力 角 度 看 应 当 严 格 控 制 招 生 规 模 中 国 社 会 科 学 院 副 所 长 李 培 林 21 世 纪 的 挑 战 : 中 国 就 业 市 场 的 形 成 和 劳 动 关 系 的 变 动 : 中 国 正 在 从 振 动 波 幅 较 大 的 高 增 长 时 期 转 到 平 稳 发 展 的 中 速 增 长 时 期, 在 这 个 时 期,8% 的 增 长 率 就 是 相 对 较 高 的 增 长 率 了 1981-1990 年, 中 国 的 GDP 年 均 增 长 9.0%; 而 1990 年 到 1997 年 的 7 年 间, 中 国 GDP 年 均 增 长 11.2%, 从 业 人 员 年 均 增 长 1.2%,, 就 业 弹 性 系 数 为 0.11, 平 均 每 年 增 加 800 多 万 个 就 业 岗 位 如 今 后 10 年 按 8% 的 GDP 年 均 增 长 率 并 仍 按 0.11 的 就 业 弹 性 计 算, 那 么 平 均 每 年 仅 能 增 加 近 600 万 个 就 业 岗 位 就 以 上 假 设 的 经 济 增 长 率 和 就 业 弹 性 来 说, 这 还 是 一 种 比 较 乐 观 的 估 计 中 国 的 大 学 生 一 般 只 能 在 国 内 就 业, 移 民 到 外 国 的 比 例 不 大 2004 年 1 月

25 日 新 华 网 北 京 电 ( 记 者 王 黎 ) 我 国 目 前 是 世 界 上 出 国 留 学 生 最 多 的 国 家, 近 20 年 来, 共 有 58.2 万 留 学 生 赴 103 个 国 家 和 地 区 留 学, 其 中 已 有 16 万 人 学 成 回 国 2005 年 3 月 15 日 新 闻 晚 报 教 育 部 日 前 公 布 :2004 年 度 各 类 留 学 回 国 人 员 总 数 为 25116 人, 比 2003 年 增 长 24.6%, 这 是 自 1978 年 扩 大 派 遣 海 外 留 学 生 以 来, 年 度 留 学 回 国 人 数 连 续 两 年 突 破 两 万 人 2005 年 4 月 27 日 中 新 网 电 中 国 人 事 部 副 部 长 说, 截 止 2003 年 底, 中 国 公 务 员 的 总 数 是 636.9 万 人, 这 其 中 中 央 机 关 有 475000 人, 省 级 机 关 是 535500 人, 地 市 一 级 是 1446000 人, 县 一 级 最 多, 县 市 级 是 2852000 人, 乡 一 级 是 1061000 人 如 果 用 每 年 300 万 人 的 应 届 大 学 毕 业 生 把 公 务 员 队 伍 换 一 遍, 只 要 2 年 时 间 2004 年 4 月 15 日 南 方 周 末 ( 驻 京 记 者 林 楚 方 实 习 生 法 伊 莎 ) 事 业 单 位 改 革 : 一 场 涉 及 2900 万 人 变 革 拉 开 大 幕 : 在 中 国, 事 业 单 位 是 一 个 庞 大 的 体 系, 数 量 超 过 130 万, 从 业 者 2900 多 万, 拥 有 近 3000 亿 国 有 资 产,70% 以 上 的 科 研 人 员 95% 以 上 的 教 师 和 医 生 都 集 中 在 各 类 事 业 单 位, 其 经 费 支 出 占 政 府 财 政 支 出 的 30% 以 上 如 果 用 每 年 300 万 人 的 应 届 大 学 毕 业 生 把 事 业 单 位 队 伍 换 一 遍, 只 要 10 年 时 间 中 国 人 才 少, 大 学 生 不 算 多 但 是, 大 学 毕 业 生 干 什 么 去? 2003 年 1 月 23 日 新 华 社 ( 记 者 尹 鸿 祝 吕 诺 ) 全 国 高 校 2002 届 毕 业 生 就 业 率 已 达 80% :2002 年 全 国 共 有 普 通 高 校 毕 业 生 145 万 人, 截 至 200 2 年 7 月 初, 全 国 已 就 业 毕 业 生 总 数 约 为 93.9 万 人, 待 就 业 毕 业 生 51.2 万 人 到 去 年 12 月 底, 已 就 业 毕 业 生 人 数 达 到 116 万 人 左 右 未 就 业 毕 业 生 中 约 有 15 万 人 在 以 灵 活 临 时 就 业 等 方 式 从 事 短 期 工 作, 另 有 一 部 分 毕 业 生 复 习 考 研 按 就 业 率 80% 计 算,2002 年 全 国 普 通 高 校 待 就 业 毕 业 生 51.2 万 人 2003 年 9 月 19 日 新 华 社 消 息 ( 记 者 李 杨 ) 我 国 2003 年 毕 业 生 就 业 率 已 达 70% : 截 至 2003 年 9 月 初, 全 国 2003 年 毕 业 生 就 业 率 已 达 70%, 教 育 部 直 属 院 校 达 91%, 基 本 与 去 年 持 平 2003 年 全 国 高 校 毕 业 生 212 万 人 按 毕 业 生 就 业 率 70% 计 算,2003 年 全 国 待 就 业 普 通 高 校 毕 业 生 为 63.6 万 人 2004 年 9 月 28 日 [ 人 民 网 ] 教 育 部 : 截 至 2004 年 9 月 1 日 全 国 高 校 毕 业 生 就 业 率 73% : 人 民 网 北 京 2004 年 9 月 28 日 讯 记 者 王 京 报 道 : 今 天, 记 者

从 教 育 部 人 事 部 劳 动 保 障 部 团 中 央 等 部 门 联 合 召 开 的 新 闻 发 布 会 上 获 息 : 截 至 2004 年 9 月 1 日, 全 国 普 通 高 校 毕 业 生 平 均 就 业 率 为 73 % 其 中 研 究 生 就 业 率 为 93%, 本 科 生 84%, 高 职 ( 专 科 ) 生 61% 据 了 解,2004 年 全 国 共 有 普 通 高 校 毕 业 生 280 万 人 按 毕 业 生 就 业 率 73% 计 算,2004 年 全 国 待 就 业 普 通 高 校 毕 业 生 为 75.6 万 人 2004 年 1 月 30 日 经 济 参 考 报 2003 年 :100 万 大 学 生 待 业 : 据 官 方 统 计, 2003 年 约 有 100 万 大 学 毕 业 生 不 能 签 约 就 业 自 1996 年 国 家 开 始 进 行 就 业 率 统 计 以 来, 毕 业 生 签 约 率 这 个 数 字 还 没 有 低 于 75% 1996 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 93.7 %;1997 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 97.1%;1998 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 76.8%;1999 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 79.3%;2000 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 82.0%;2001 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 90.0%;2002 年 大 学 毕 业 生 就 业 率 80.0% 2002 年 2003 年 和 2004 年 全 国 待 就 业 普 通 高 校 毕 业 生 为 190.8 万 人 大 学 生 终 究 要 走 向 人 才 市 场 在 大 学 生 不 保 分 配 的 情 况 下, 如 果 普 通 高 等 教 育 过 快 增 长, 可 能 造 成 大 学 生 贬 值 现 象, 有 的 大 学 生 毕 业 后 大 量 待 业 甚 至 失 业, 就 可 能 成 为 社 会 不 稳 定 因 素 以 上 从 四 个 角 度 进 行 了 分 析 总 而 言 之, 普 通 高 等 教 育 招 生 规 模 不 是 越 大 越 好 扩 招 好 比 双 刃 剑 普 通 高 等 教 育 扩 招 的 负 面 影 响 是, 教 育 规 模 越 大, 政 府 的 包 袱 越 重, 城 乡 居 民 的 教 育 消 费 占 可 支 配 收 入 的 比 例 越 大, 贫 困 学 生 数 量 增 加, 大 学 毕 业 生 就 业 困 难, 群 众 意 见 越 多, 社 会 后 遗 症 越 多 因 此, 普 通 高 等 教 育 的 发 展 应 当 有 计 划 按 比 例, 不 可 以 盲 目 扩 招 翻 译 网 站 : http://babelfish.altavista.com/ Discuss lightly that controls the enrollment scale of university and college strictly Daqing broadcast television university SHANG JIANG Synopsis : The scale of ordinary higher education is limited by economic development condition, is limited by development level of the basic education, limited by income level of resident of urban and rural areas, absorbability is restricted to obtain employment to the graduate by the society too. So, the scale of ordinary higher education should be suitable for economic and social development, don't develop blindly.

Keyword: Control strictly;university and college Enrollment scale; 浅 谈 中 国 现 代 远 程 高 等 教 育 的 发 展 内 容 提 要 : 随 着 基 础 教 育 的 普 及 巩 固 和 提 高, 我 国 高 等 教 育 取 得 了 较 快 发 展 在 国 家 的 整 体 规 划 布 局 当 中, 高 等 教 育 发 展 规 模 不 断 扩 大 在 高 等 教 育 总 量 中, 普 通 高 等 教 育 与 成 人 高 等 教 育 各 占 半 壁 江 山 在 成 人 高 等 教 育 中, 现 代 远 程 高 等 教 育 从 占 有 一 席 之 地, 到 所 占 份 额 逐 步 增 加, 出 现 了 可 喜 的 发 展 势 头 在 未 来 的 高 等 教 育 发 展 格 局 中, 现 代 远 程 高 等 教 育 将 稳 步 发 展, 为 满 足 全 国 日 益 增 长 的 高 等 教 育 需 求 作 出 新 的 贡 献 关 键 词 : 现 代 ; 远 程 ; 高 等 教 育 ; 发 展 ; 现 代 远 程 学 历 教 育 是 利 用 网 络 技 术 多 媒 体 技 术 等 现 代 信 息 技 术 手 段 开 展 起 来 的 新 型 教 育 形 式 发 展 现 代 远 程 高 等 教 育 需 要 条 件 一 社 会 崇 尚 高 学 历 是 现 代 远 程 高 等 教 育 发 展 的 动 力 高 等 学 历 教 育 的 高 回 报 率 是 现 代 远 程 高 等 教 育 的 吸 引 力 2002 年 8 月 12 日 新 华 社 消 息 ( 责 任 编 辑 : 徐 星 瀚 )( 表 格 制 作 : 林 平 周 大 庆 ) 美 国 高 低 学 历 收 入 差 距 显 著 美 国 不 同 学 历 人 群 一 生 平 均 收 入 : 中 学 辍 学 人 群 一 生 平 均 收 入 100 万 美 元 ; 中 学 毕 业 人 群 一 生 平 均 收 入 120 万 美 元 ; 大 学 毕 业 人 群 一 生 平 均 收 入 210 万 美 元 ; 博 士 毕 业 人 群 一 生 平 均 收 入 340 万 美 元 ; 专 业 学 位 人 群 一 生 平 均 收 入 440 万 美 元 2004 年 8 月 27 日 南 方 周 末 ( 薛 涌 ) 美 国 普 通 人 到 底 能 挣 多 少 钱? 美 国 教 育 的 重 要 性 却 每 年 在 凸 显 在 1980 年, 有 大 学 文 凭 的 和 没 有 大 学 文 凭 的 人 的 收 入 比 例 是 1690 1000 美 元 到 2001 年, 则 上 升 到 2243 1000 美 元 教 育 变 得 越 来 越 重 要, 也 有 越 来 越 多 的 适 龄 青 年 要 上 大 学 长 期 以 来, 我 国 提 倡 尊 重 劳 动, 尊 重 知 识, 尊 重 人 才, 尊 重 创 造 并 且 在 国 家 公 务 员 和 事 业 单 位 的 工 资 待 遇 方 面 有 所 体 现, 逐 步 改 变 造 原 子 弹 的 不 如 卖 茶 蛋 拿 手 术 刀 的 不 如 拿 剃 头 刀 的 的 怪 现 象, 逐 步 改 变 脑 体 倒 挂 的 分 配 格 局 2003 年 11 月 17 日 颁 发 的 国 务 院 办 公 厅 转 发 人 事 部 财 政 部 关 于 2003 年 7 月 1 日 调 整 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 工 资 标 准 和 增 加 离 退 休 人 员 离 退 休 费 三 个 实 施 方 案 的 通 知 ( 国 办 发 2003 93 号 ) 规 定 : 机 关 新 录 用 人 员 和 事 业 单 位 新 参

加 工 作 人 员 初 中 毕 业 生 每 月 425 元 ; 高 中 中 专 毕 业 生 每 月 446 元 ; 大 学 专 科 毕 业 生 每 月 474 元 ; 大 学 本 科 毕 业 生 每 月 499 元 ; 获 得 双 学 士 学 位 的 大 学 本 科 毕 业 生 ( 含 学 制 为 六 年 以 上 的 大 学 本 科 毕 业 生 ) 研 究 生 班 毕 业 和 未 获 得 硕 士 学 位 的 研 究 生 每 月 530 元 ; 获 得 硕 士 学 位 的 研 究 生 每 月 570 元 ; 获 得 博 士 学 位 的 研 究 生 每 月 635 元 可 以 看 出, 大 学 专 科 毕 业 生 每 月 474 元 比 高 中 中 专 毕 业 生 每 月 446 元 高 出 28 元, 高 6.28%; 大 学 本 科 毕 业 生 每 月 499 元 比 大 学 专 科 毕 业 生 每 月 474 元 高 出 25 元, 高 5.27% 随 着 工 作 经 历 的 延 长, 机 关 人 员 随 职 务 级 别 变 化, 事 业 单 位 人 员 随 职 称 变 化, 收 入 逐 渐 拉 开 距 离 2004 年 4 月 6 日 新 华 网 北 京 电 ( 记 者 刘 铮 ) 国 家 统 计 局 6 日 发 布 公 告,2 003 年 全 国 城 镇 单 位 在 岗 职 工 年 平 均 工 资 为 14040 元 根 据 劳 动 和 社 会 保 障 部 关 于 职 工 全 年 月 平 均 工 作 时 间 和 工 资 折 算 问 题 的 通 知,2003 年 全 国 城 镇 单 位 在 岗 职 工 全 年 月 平 均 工 作 天 数 和 工 作 时 间 分 别 为 20.92 天 和 167. 4 小 时, 职 工 的 日 工 资 和 小 时 工 资 按 此 进 行 折 算 为 55.93 元 和 6.99 元 2004 年 4 月 1 日 [ 人 民 日 报 ] 北 京 3 月 31 日 讯 记 者 白 天 亮 报 道 : 据 悉, 截 至 目 前, 全 国 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 已 全 部 建 立 起 最 低 工 资 保 障 制 度, 由 政 府 颁 布 并 实 施 了 本 地 区 的 最 低 工 资 标 准 其 中 北 京 天 津 上 海 广 东 分 别 为 每 月 495 元 412 元 570 元 和 574 元 中 华 人 民 共 和 国 2003 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 披 露 :2003 年 全 年 全 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 8472 元 ; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2622 元 从 数 字 之 间 的 关 系, 可 以 看 出 人 们 的 收 入 差 距 据 生 活 时 报 报 道 : 在 北 京 上 海 广 州 深 圳 以 及 杭 州 等 大 中 城 市 薪 资 调 查, 被 调 查 者 自 2001 年 7 月 以 来 的 个 人 薪 资 收 入 情 况 调 查 显 示 : 不 同 学 历 人 群 的 平 均 年 薪 水 平 分 别 为 : 博 士 62132 元, 硕 士 ( 不 含 MBA)61829 元, 本 科 43680 元, 大 专 30142 元, 大 专 以 下 20756 元, 各 相 近 邻 的 两 学 历 间 平 均 年 薪 的 差 距 多 数 在 1 万 元 以 上 调 查 还 显 示,MBA 平 均 年 薪 达 到 82760 元, 而 MBA 中 的 高 薪 人 士 年 薪 竟 达 到 29.4 万 元, 令 其 他 人 群 望 尘 莫 及 四 川 省 成 都 市 城 调 队 调 查 报 告 说 : 在 知 识 经 济 时 代, 良 好 的 教 育 背 景 和 专 业 知 识, 越 显 重 要 高 学 历 的 居 民 从 事 高 收 入 工 作 的 比 重 要 远 远 多 于 低 学 历 的 居 民 调 查 资 料 显

示,2003 年 上 半 年, 成 都 市 具 有 大 学 及 研 究 生 学 历 的 人 均 收 入 达 9343.06 元 ; 大 学 专 科 学 历 的 人 均 收 入 6195.34 元 ; 高 中 学 历 的 人 均 收 入 3968.49 元 ; 小 学 学 历 的 人 均 收 入 3191.87 元, 未 上 过 学 的 人 均 收 入 只 有 1973.76 元 由 此 可 见 : 人 们 的 受 教 育 程 度 差 异 决 定 收 入 高 低 的 作 用 非 常 明 显 户 主 受 教 育 程 度 与 收 入 水 平 成 正 比 一 篇 报 道 说, 湖 北 省 统 计 局 一 项 调 查 报 告 显 示, 湖 北 省 高 学 历 ( 本 科 及 以 上 ) 者 人 均 年 收 入 为 11181 元, 小 学 文 化 程 度 者 人 均 年 收 入 只 有 1708 元, 二 者 相 差 近 7 倍 人 往 高 处 走 高 学 历 的 人 高 收 入, 是 不 争 的 事 实 过 去, 学 而 优 则 仕, 今 后, 学 而 优 则 富 追 求 高 学 历 成 为 时 尚, 有 利 于 包 括 现 代 远 程 学 历 教 育 在 内 的 高 等 教 育 发 展 二 高 等 教 育 供 不 应 求 是 现 代 远 程 高 等 教 育 发 展 的 基 础 我 国 是 发 展 中 国 家, 现 在 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 经 济 落 后, 教 育 也 落 后 目 前 全 国 人 口 平 均 受 教 育 年 限 仅 为 8 年 左 右 到 2000 年, 我 国 还 有 520 多 个 县 未 普 九, 其 中 未 普 六 的 县 有 100 个 到 2007 年, 我 国 在 全 国 范 围 内 实 现 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 短 期 内, 还 很 难 做 到 九 年 义 务 教 育 的 免 费 普 及 更 高 层 次 的 教 育 需 要 很 长 的 历 史 时 期 我 国 于 2000 年 11 月 1 日 进 行 了 第 五 次 全 国 人 口 普 查 的 登 记 工 作 全 国 总 人 口 为 129533 万 人 其 中 : 祖 国 大 陆 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 ( 不 包 括 福 建 省 的 金 门 马 祖 等 岛 屿 ) 和 现 役 军 人 的 人 口 共 126583 万 人 祖 国 大 陆 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 和 现 役 军 人 的 人 口 中, 接 受 大 学 ( 指 大 专 以 上 ) 教 育 的 4571 万 人 ; 接 受 高 中 ( 含 中 专 ) 教 育 的 14109 万 人 ; 接 受 初 中 教 育 的 42989 万 人 ; 接 受 小 学 教 育 的 45191 万 人 ( 以 上 各 种 受 教 育 程 度 的 人 包 括 各 类 学 校 的 毕 业 生 肄 业 生 和 在 校 生 ) 每 10 万 人 中 拥 有 各 种 受 教 育 程 度 的 人 数 : 具 有 大 学 程 度 的 3611 人 ; 具 有 高 中 程 度 11146 人 ;33961 人 ; 具 有 小 学 程 度 的 35701 人 接 受 高 中 ( 含 中 专 ) 教 育 的 14109 万 人 有 可 能 需 要 接 受 高 等 教 育 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 毕 业 生 2087.30 万 人,

初 中 毕 业 生 升 学 率 63.8% 全 国 高 中 阶 段 教 育 ( 包 括 普 通 高 中 职 业 高 中 普 通 中 等 专 业 学 校 技 工 学 校 成 人 高 中 成 人 中 等 专 业 学 校 ) 发 展 较 快 高 中 阶 段 教 育 共 招 生 1387.71 万 人 高 中 阶 段 毛 入 学 率 48.1% 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ; 毕 业 生 239.12 万 人, 其 中 本 科 119.63 万 人, 高 职 ( 专 科 )119.49 万 人 成 人 高 等 教 育 共 招 生 221.16 万 人, 在 校 生 419.80 万 人, 毕 业 生 189.62 万 人 全 国 教 育 事 业 十 五 规 划 和 2015 年 发 展 规 划 确 定 2005 年 主 要 目 标 是 : 各 类 高 等 教 育 在 学 人 数 增 加 到 1600 万 人 左 右 ;2010 年 目 标 是 : 各 类 高 等 教 育 在 学 人 数 达 到 2300 万 人 左 右 要 实 现 规 定 的 目 标, 高 等 教 育 的 规 模 要 翻 番 才 行 高 等 教 育 的 规 模 翻 番 意 味 着 教 育 经 费 的 翻 番 中 央 政 府 从 自 1998 起 的 中 央 本 级 财 政 教 育 经 费 占 本 级 财 政 支 出 比 例 年 增 长 的 1% 中, 设 专 项 资 金 重 点 支 持 若 干 所 大 学 进 入 国 际 先 进 行 列 大 部 分 省 市 也 比 照 中 央 的 做 法 提 高 了 本 级 财 政 支 出 中 教 育 经 费 所 占 的 比 例 2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 10230.81 元 2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 经 费 568.93 亿 元, 占 2000 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 2085.68 亿 元 的 比 重 为 27.28% 2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 9429.79 元 2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 经 费 678.07 亿 元, 占 2001 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 )2582.38 亿 元 的 比 重 为 26.26% 2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 8631.41 元 2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 经 费 779.73 亿 元, 占 2002 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 )3114.24 亿 元 的 比 重 为 25.04% 2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 5772.58 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2352.36 元, 2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 经 费 900 亿 元 左 右, 占 2003 年 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 )3453.86 亿 元 的 比 重 为 26% 左 右 最 近 几 年 平 均 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 9000 元 左 右

从 以 上 数 据 可 以 看 出, 全 国 普 通 高 等 学 校 预 算 内 教 育 经 费 占 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 的 比 重 为 25% 左 右 在 近 期 内, 国 家 不 可 能 拿 出 更 多 的 钱 发 展 普 通 高 等 教 育 以 普 通 高 等 学 校 为 基 地 拓 展 现 代 远 程 学 历 教 育 列 入 政 府 的 发 展 规 划 2004 年 3 月 3 日 颁 发 的 国 务 院 批 转 教 育 部 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 [2004]5 号 ) 提 出 : 积 极 发 展 多 样 化 的 高 中 后 和 大 学 后 继 续 教 育, 统 筹 各 级 各 类 资 源, 充 分 发 挥 普 通 高 等 学 校 成 人 高 等 学 校 广 播 电 视 大 学 和 自 学 考 试 的 作 用, 积 极 推 进 社 区 教 育, 形 成 终 身 学 习 的 公 共 资 源 平 台 大 力 发 展 现 代 远 程 教 育, 探 索 开 放 式 的 继 续 教 育 新 模 式 三 现 代 信 息 技 术 手 段 是 现 代 远 程 高 等 教 育 发 展 的 条 件 现 代 远 程 教 育 工 程 以 计 算 机 网 络 发 展 为 前 提 条 件 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 (CNNIC) 第 十 三 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 终 于 新 鲜 出 炉 数 据 显 示, 截 至 到 2003 年 年 底, 我 国 WWW 站 点 数 为 595550 个 国 际 出 口 带 宽 的 总 容 量 为 27216M 网 民 数 量 已 攀 升 至 7950 万 人, 继 续 保 持 着 世 界 第 二 的 位 置 ; 上 网 计 算 机 数 也 由 半 年 前 2572 万 攀 升 至 3089 万 2003 年 年 底, 全 国 人 口 129227 万 人, 平 均 每 万 人 口 有 上 网 计 算 机 239 台, 平 均 每 万 人 口 有 网 民 615 人 网 民 结 构 特 征 正 在 向 合 理 与 平 衡 的 方 向 发 展 尽 管 目 前 我 国 的 网 民 仍 然 以 男 性 未 婚 者 35 岁 以 下 的 年 轻 人 为 主 体, 但 是 女 性 已 婚 者 35 以 上 的 网 民 已 经 在 分 布 上 呈 现 出 更 强 的 增 长 势 头 从 普 及 率 的 角 度 来 看, 男 性 网 民 占 我 国 男 性 总 人 口 的 7.3%, 女 性 网 民 占 女 性 总 人 口 的 5.0% 大 学 本 科 以 下 受 教 育 程 度 的 人 以 及 低 收 入 者 仍 然 占 据 网 民 的 大 多 数, 但 与 前 半 年 相 比, 本 科 及 以 上 受 教 育 程 度 的 网 民 的 个 人 月 收 入 在 2000 元 以 上 的 网 民 所 占 比 例 略 有 回 升 ; 学 生 专 业 技 术 人 员 仍 然 比 其 他 职 业 的 人 要 多, 但 在 网 民 总 体 中 所 占 比 例 略 有 相 加 下 降 ; 制 造 业 教 育 业 公 共 管 理 和 社 会 组 织 以 及 IT 业 成 为 网 民 相 对 比 较 集 中 的 行 业 随 着 社 会 对 互 联 网 的 认 识 进 一 步 加 深, 网 络 已 经 渗 透 到 了 日 常 生 活 的 各 个 方 面, 网 络 购 物 网 络 短 信 等 电 子 商 务 模 式 获 得 相 当 高 的 增 长 势 头 在 2003 年 上 半 年 非 典 时 期, 网 络 购 物 网 络 短 信 等 电 子 商 务 模 式 重 新 迎 来 了 发 展 机 遇 在 被 调 查 的 网 民 中, 有 超 过 40% 的 人 通 过 购 物 网 站 购 买 过 商 品 或 服 务 其 中 书 籍 音 像 器 材 及 制 品 通 讯 用 品 等 电 子 产 品 礼 品 依 然 是 网 络 购 物 的 主 要 对 象, 而 教

育 旅 游 等 服 务 性 消 费 所 占 比 例 也 开 始 有 所 上 升 在 网 络 使 用 方 式 方 面, 在 家 里 上 网 的 网 民 比 例 呈 稳 步 递 增 趋 势 表 明 : 随 着 家 庭 电 脑 的 普 及 小 区 宽 带 的 建 设 以 及 互 联 网 使 用 成 本 的 降 低, 使 越 来 越 多 的 家 庭 接 入 了 网 络, 家 里 相 应 成 为 网 民 上 网 最 主 要 的 地 点, 另 一 方 面, 也 在 一 定 程 度 上 说 明, 随 着 我 国 信 息 化 建 设 的 不 断 深 入, 网 民 的 上 网 场 所 在 扩 展, 上 网 条 件 不 断 改 善, 上 网 变 得 更 为 便 捷 专 线 宽 带 等 其 他 上 网 方 式 正 逐 渐 被 网 民 所 接 受 和 使 用, 上 网 方 式 多 元 化 的 趋 势 日 益 明 显, 各 种 方 式 上 网 计 算 机 所 占 比 例 的 差 距 正 在 逐 渐 缩 小 教 育 部 在 全 国 推 行 校 校 通 工 程 据 教 育 部 数 据 统 计, 到 2003 年, 我 国 有 近 3 万 小 学 校 建 立 了 校 园 网 全 国 教 育 信 息 化 投 入 达 到 上 千 亿 元 中 国 教 育 和 科 研 计 算 机 网 的 网 络 已 经 通 达 全 国 160 多 个 城 市, 联 网 的 教 育 机 构 和 科 研 单 位 达 900 多 个, 联 网 主 机 120 万 台, 网 络 用 户 800 多 万 个, 成 为 国 内 仅 次 于 中 国 电 信 的 第 二 大 互 联 网 络 计 算 机 网 络 发 展, 为 发 展 现 代 远 程 教 育 打 下 了 必 要 的 基 础 四 政 府 的 政 策 支 持 是 发 展 现 代 远 程 高 等 教 育 的 保 障 发 展 现 代 远 程 教 育, 网 络 建 设 是 基 础, 资 源 建 设 是 核 心, 教 学 应 用 是 目 的, 管 理 服 务 是 保 证 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定 和 教 育 部 制 定 的 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划 都 把 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程 作 为 一 项 十 分 重 要 和 紧 迫 的 任 务, 给 予 了 高 度 重 视 为 促 进 现 代 远 程 教 育 的 开 展, 教 育 部 组 织 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程 为 做 好 现 代 远 程 教 育 资 源 建 设 的 工 作, 教 育 部 组 建 了 相 应 的 管 理 机 构, 组 织 这 项 工 作 的 开 展 : 成 立 教 育 部 现 代 远 程 教 育 资 源 建 设 委 员 会, 组 建 教 育 部 现 代 远 程 教 育 资 源 建 设 委 员 会 管 理 办 公 室, 组 建 教 育 部 现 代 远 程 教 育 资 源 建 设 专 家 组 2000 年 成 立 了 现 代 远 程 教 育 标 准 化 委 员 会 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程 的 总 方 针 是 统 筹 规 划 需 求 推 动 扩 大 开 放 提 高 质 量 现 代 远 程 教 育 工 程 资 源 建 设 主 要 包 括 网 络 课 程 建 设 素 材 库 建 设 教 学 支 撑 软 件 建 设 远 程 教 学 实 验 试 点 现 代 远 程 教 育 信 息 网 站 建 设 远 程 教 育 工 作 者 培 训 现 代 远 程 教 育 研 究 和 法 规 建 设 等 内 容 现 代 远 程 教 育 教 学 资 源 采 取 分 布 式 建 设 集 中 管 理 的 方 式 对 经 国 家 认 证 的

优 秀 教 学 资 源 进 行 集 中 管 理 是 为 了 更 好 地 发 挥 教 育 资 源 的 国 家 优 势, 提 高 建 设 效 率 避 免 重 复 建 设. 向 教 学 单 位 和 社 会 各 界 使 用 者 提 供 一 个 学 科 体 系 完 整 知 识 内 容 丰 富 查 询 测 览 方 便 运 营 机 制 有 效 的 大 型 综 合 性 知 识 库 现 代 远 程 教 育 信 息 网 站 的 任 务 是 汇 集 发 布 有 关 现 代 远 程 教 育 的 资 源 法 规 政 策, 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程 的 信 息 ; 为 教 师 和 学 校 提 供 现 代 远 程 教 育 教 学 资 源 ; 介 绍 进 行 现 代 远 程 教 育 试 验 的 学 校 和 机 构 ; 为 学 习 者 提 供 远 程 学 习 报 名 的 信 息 和 远 程 学 习 导 引 系 统 以 及 为 现 代 远 程 教 育 的 其 他 服 务 等 1999 年 3 月 教 育 部 批 准 中 央 广 播 电 视 大 学 在 教 育 部 高 教 司 直 接 领 导 下, 以 课 题 研 究 的 形 式 开 展 中 央 广 播 电 视 大 学 人 才 培 养 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 并 提 出 电 大 在 我 国 远 程 教 育 中 发 挥 主 力 的 作 用 2000 年 7 月 28 日, 关 于 支 持 若 干 所 高 等 学 校 建 设 网 络 教 育 学 院 开 展 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作 的 几 点 意 见 ( 教 高 厅 [2000]10 号 );2002 年 7 月 8 日 教 育 部 关 于 加 强 高 校 网 络 教 育 学 院 管 理 提 高 教 育 质 量 的 若 干 意 见 ( 教 高 [2002]8 号 );2003 年 3 月 10 日 教 育 部 办 公 厅 关 于 印 发 现 代 远 程 教 育 校 外 学 习 中 心 ( 点 ) 暂 行 管 理 办 法 的 通 知 ( 教 高 厅 2003 2 号 ); 教 育 部 办 公 厅 关 于 对 现 代 远 程 教 育 试 点 高 校 网 络 教 育 学 生 部 分 公 共 课 实 行 全 国 统 一 考 试 的 通 知 ( 教 高 厅 [2004]2 号 ) 等 一 系 列 文 件 规 范 了 现 代 远 程 教 育 截 止 到 目 前, 教 育 部 共 批 准 了 66 所 普 通 高 校 和 中 央 电 大 ( 含 44 所 省 级 电 大 ) 开 展 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作, 这 67 所 试 点 高 校 共 设 立 现 代 远 程 教 育 校 外 学 习 中 心 ( 点 ) 近 2000 个, 注 册 学 习 者 已 达 160 万 人 以 上 事 实 证 明 : 现 代 远 程 学 历 教 育 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术, 可 以 有 效 地 发 挥 现 有 各 种 教 育 资 源 的 优 势, 是 在 我 国 高 等 教 育 资 源 短 缺 的 条 件 下 办 好 高 等 教 育 有 效 的 手 段 和 途 径 全 国 广 播 电 视 大 学 办 现 代 远 程 教 育 的 优 势 内 容 提 要 : 现 代 远 程 教 育 是 采 用 高 科 技 手 段 的 教 育 模 式 只 有 达 到 一 定 的 教 育 规 模, 才 能 充 分 发 挥 作 用, 最 大 限 度 地 降 低 教 育 成 本, 争 取 最 佳 社 会 效 益 和 经 济 效 益 全 国 广 播 电 视 大 学 办 现 代 远 程 教 育 具 有 先 天 的 优 势 关 键 词 : 全 国 ; 广 播 电 视 大 学 ; 现 代 远 程 教 育 ; 优 势 ; 曾 经 听 领 导 讲 过, 全 国 广 播 电 视 大 学 办 现 代 远 程 教 育 的 优 势 是 : 天 网 地 网

人 网 的 三 网 合 一 天 网 是 指 卫 星 电 视 教 育 网, 地 网 是 指 计 算 机 互 联 网, 各 省 级 电 大 都 建 成 了 主 干 千 兆 或 百 兆 的 计 算 机 校 园 网, 人 网 是 指 遍 布 全 国 的 电 大 学 校 和 教 学 点 据 中 国 国 情 网 消 息 : 现 代 远 程 教 育 是 随 着 现 代 信 息 技 术 的 发 展 而 产 生 的 一 种 新 型 教 育 方 式 它 是 构 筑 知 识 经 济 时 代 人 们 终 身 学 习 体 系 的 主 要 手 段 1998 年 5 月, 教 育 部 党 组 讨 论 并 原 则 通 过 了 关 于 发 展 中 国 现 代 远 程 教 育 的 意 见 提 出, 发 展 中 国 现 代 远 程 教 育 的 指 导 方 针 是 : 统 筹 规 划, 需 求 推 动, 扩 大 开 放, 提 高 质 量 现 代 远 程 教 育 工 程 的 主 要 任 务 是 : 1. 以 现 有 中 国 教 育 和 科 研 计 算 机 网 卫 星 电 视 教 育 网 为 基 础, 充 分 利 用 国 家 已 有 的 互 联 网 及 其 他 信 息 资 源, 构 成 覆 盖 全 国 城 乡 的 现 代 远 程 教 育 网 络 ; 加 速 建 设 现 代 远 程 教 育 资 源, 逐 步 建 立 开 放 教 育 的 管 理 办 法, 通 过 遍 布 全 国 的 教 学 点 和 资 源 库, 为 社 会 成 员 提 供 高 质 量 的 学 习 支 持 服 务 2. 开 展 大 学 后 继 续 教 育 ; 发 展 多 种 行 业 和 专 业 的 继 续 教 育, 为 城 乡 劳 动 者 提 供 内 容 丰 富 的 教 育 培 训 ; 进 行 教 师 培 训, 为 实 施 园 丁 工 程 和 提 高 中 小 学 教 师 队 伍 素 质 服 务 ; 满 足 社 会 各 方 面 学 习 者 多 层 次 多 方 面 的 终 身 学 习 需 求, 逐 步 提 高 公 民 的 科 学 文 化 素 质 3. 提 高 各 级 各 类 学 校 运 用 现 代 教 育 技 术 的 能 力 ; 提 供 更 丰 富 的 高 质 量 的 教 学 资 源, 推 动 学 校 教 学 改 革, 提 高 学 生 获 取 知 识 的 能 力 和 创 新 能 力, 提 高 教 育 质 量 4. 运 用 电 视 教 育 等 手 段, 推 动 解 决 老 少 边 穷 地 区 的 教 育 问 题, 重 点 满 足 边 远 海 岛 深 山 林 牧 等 地 区 普 及 义 务 教 育 的 要 求 ; 推 动 农 科 教 统 筹, 为 农 民 提 供 更 多 的 实 用 技 术 培 训 ; 为 基 层 传 统 行 业 职 工 转 岗 和 再 就 业 服 务 ; 促 进 当 地 经 济 社 会 发 展 5. 通 过 试 点, 逐 步 扩 大 教 育 规 模, 提 高 社 会 成 员 受 教 育 年 限 ; 充 分 发 挥 研 究 性 大 学 的 优 势, 努 力 把 最 好 的 教 育 资 源 及 时 地 送 到 最 需 要 的 地 方 去 ; 促 进 函 授 教 育 引 入 先 进 的 教 学 手 段, 推 动 广 播 电 视 大 学 开 放 和 教 学 现 代 化 ; 积 极 探 索 发 达 地 区 实 现 高 等 教 育 大 众 化 的 途 径 中 央 电 大 校 办 李 彦 忠 报 道, 教 育 部 高 等 教 育 司 司 长 中 央 电 大 校 长 张 尧 学 指

出, 中 央 电 大 及 其 指 导 下 的 44 所 地 方 电 大 是 顺 应 我 国 人 民 对 高 等 教 育 和 终 身 学 习 的 需 求, 采 用 新 技 术 新 手 段 和 新 模 式, 不 断 进 行 创 新 和 合 作 而 发 展 起 来 的 开 放 式 大 学 这 种 中 央 和 地 方 相 互 合 作 的 开 放 教 育 模 式 已 成 为 一 种 成 功 的 具 有 中 国 特 色 的 开 放 教 育 新 模 式 目 前, 电 大 系 统 正 在 建 设 为 中 国 终 身 学 习 服 务 的 教 育 超 市 公 共 服 务 体 系, 同 时 在 进 一 步 改 革 和 完 善 自 己 的 开 放 教 育 机 制 教 学 和 管 理 模 式, 以 进 一 步 推 进 我 国 高 等 教 育 大 众 化 进 程 和 终 身 教 育 体 系 建 设 在 实 践 中, 我 感 到 全 国 广 播 电 视 大 学 办 现 代 远 程 教 育 的 优 势 如 下 : 一 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 队 伍 2001 年 全 国 电 大 教 职 工 总 数 为 6.55 万 人, 其 中 专 任 教 师 3.36 万 人, 教 学 辅 助 人 员 0.7 万 人, 行 政 人 员 1.4 万 人, 工 勤 人 员 0.6 万 人, 科 研 机 构 人 员 0.02 万 人, 其 它 机 构 人 员 0.1 万 人 专 任 教 师 中 具 有 高 级 职 称 的 有 6660 人, 具 有 中 级 职 称 的 15373 人, 分 别 占 全 体 专 任 教 师 的 19.79% 和 45.70% 2001 年 全 国 电 大 专 任 教 师 年 龄 构 成 为 :30 岁 以 下 的 占 29.08% 31~35 岁 的 占 20.89% 36~40 岁 的 占 19.81% 41~45 岁 的 占 10.97% 46~50 岁 的 占 7.38 51~55 岁 的 占 7.24% 56~60 岁 的 占 4.39% 2001 全 国 电 大 聘 任 的 兼 任 教 师 为 2.19 万 人, 其 中 具 有 高 级 职 称 的 7104 人, 中 级 职 称 的 9713 人, 分 别 占 全 体 兼 任 教 师 总 数 的 32.35% 和 44.23%. 中 央 电 大 现 有 教 职 员 385 人, 其 中 专 任 教 师 126 人, 专 业 技 术 人 员 181 人, 具 有 高 级 专 业 技 术 职 务 的 76 人 中 央 电 大 先 后 在 国 内 外 高 等 学 校 科 研 机 构 选 聘 了 1000 多 位 著 名 教 授 专 家 担 任 了 课 程 主 讲 教 师 和 教 材 主 编 据 2002 年 统 计, 全 国 电 大 系 统 教 职 工 总 数 已 达 到 6.94 万 人, 其 中 专 任 教 师 3.69 万 人 黑 龙 江 广 播 电 视 大 学 系 统 共 有 教 职 工 3225 人, 其 中 专 任 教 师 1575 人, 行 政 人 员 707 人, 教 辅 人 员 442 人 全 省 电 大 系 统 共 有 正 高 职 教 师 69 人, 副 高 职 教 师 504 人, 中 级 职 称 教 师 640 人 有 相 对 稳 定 的 兼 职 教 师 500 人, 形 成 了 覆 盖 黑 龙 江 省 的 远 程 教 育 教 学 网 络 (http://www.hljrtvu.edu.cn/xxgk/index.htm) 大 庆 广 播 电 视 大 学 现 有 教 职 工 115 人, 其 中 教 师 60 人 专 业 技 术 人 员 中, 副 高 级 职 称 人 员 39 人, 中 级 职 称 人 员 46 人, 其 中 硕 士 7 人, 博 士 1 人, 在 读 硕 士 9 人 按 生 师 比 50:1, 全 国 电 大 6.55 万 人 教 职 工 ( 专 任 教 师 3.69 万 人, 另 有 兼

任 教 师 为 2.19 万 人 ) 可 以 招 收 在 册 生 200 万 人, 年 招 生 60 万 人 二 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 硬 件 条 件 2001 年 全 国 电 大 固 定 资 产 88.63 亿 元, 其 中 教 学 科 研 仪 器 设 备 22.64 亿 元, 图 书 资 料 3296.9 万 册 与 1999 年 相 比,2000 和 2001 年 两 年 合 计 全 国 电 大 固 定 资 产 共 增 加 28.17 亿 元, 增 长 率 为 46.61%; 其 中 教 学 科 研 仪 器 设 备 增 加 8.13 亿 元, 增 长 55.67%;2000 和 2001 年 两 年 合 计 图 书 资 料 增 加 515.12 万 册, 增 长 18.52% 2001 年 全 国 电 大 办 学 条 件 有 明 显 改 进, 学 生 的 学 习 条 件 有 较 大 改 善 2001 年 全 国 电 大 校 舍 建 筑 总 面 积 1222.99 万 平 方 米, 其 中 教 学 及 辅 助 用 房 514.17 万 平 方 米, 行 政 办 公 用 房 124.22 万 平 方 米, 生 活 用 房 584.60 万 平 方 米 借 租 外 单 位 的 校 舍 面 积 为 43.02 万 平 方 米 黑 龙 江 广 播 电 视 大 学 承 担 着 本 专 科 开 放 教 育 注 册 视 听 生 教 育 普 通 专 科 教 育 初 中 起 点 五 年 高 职 教 育 成 人 专 科 教 育 成 人 中 专 农 民 中 专 等 学 历 教 育 和 以 岗 位 培 训 继 续 教 育 为 重 点 的 各 级 各 类 非 学 历 教 育 学 校 现 代 化 教 学 设 备 齐 全, 设 有 功 能 完 备 的 互 联 网 站 和 卫 星 数 字 化 地 面 接 收 系 统 校 内 闭 路 电 视 系 统 VOD 点 播 系 统 以 及 双 向 视 频 系 统 成 立 了 现 代 教 育 技 术 中 心, 具 备 录 摄 采 编 播 等 现 代 化 教 学 手 段 开 通 了 校 园 局 域 网 和 中 央 电 大 电 大 在 线 远 程 教 学 平 台, 实 现 宽 带 接 入, 使 学 员 可 以 随 时 随 地 的 通 过 计 算 机 网 络 获 取 知 识 设 有 多 功 能 教 学 厅 多 媒 体 教 室 微 机 室 语 音 室 财 会 模 拟 实 验 室 电 子 图 书 馆 视 听 阅 览 室 等 教 学 实 验 实 习 场 所 中 国 远 程 教 育 2003 年 第 19 期 第 13 页 发 表 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 的 文 章 信 息 化 推 动 电 大 教 育 跨 越 式 发 展 说 : 截 止 2002 年 底, 各 级 电 大 基 本 建 设 和 教 学 设 施 建 设 投 入 达 30 亿 元 按 累 计 注 册 的 150 万 学 生 平 均 计 算, 平 均 为 每 生 投 资 2000 元 教 育 部 副 部 长 章 新 胜 在 2003 世 界 开 放 大 学 校 长 会 议 上 的 讲 话 中 说 :20 世 纪 80 年 代 以 来, 信 息 技 术 成 为 新 科 技 革 命 的 主 导 力 量, 更 使 开 放 大 学 发 生 了 前 所 未 有 的 巨 大 变 化 宽 带 网 络 卫 星 技 术 无 线 通 信 实 时 互 联 虚 拟 现 实 技 术 和 课 件 设 计 技 术 等 的 发 展, 使 网 络 成 为 与 现 实 世 界 并 行 的 虚 拟 空 间, 这 意 味 着 开 放 大 学 改 变 了 过 去 的 平 面 性 单 向 性 和 非 实 时 性, 在 相 当 程 度 上 可 以 保 留 传 统 大 学 的 优 势, 又 比 传 统 大 学 有 更 多 的 灵 活 性 最 近 几 年 来, 在 信 息 技 术 的 推 动 下, 广 播 电 视 大 学 已 经 在 传 输 手 段 上 实 现 了 从 卫 星 电 视 单 向 传 输 向 基 于 计 算 机 网 络 和

卫 星 电 视 网 络 有 机 结 合 的 数 字 化 多 媒 体 双 向 交 互 传 输 的 转 变, 形 成 了 基 于 卫 星 电 视 网 络 计 算 机 网 络 与 教 学 管 理 网 络 的 三 网 合 一 的 显 著 特 色 三 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 基 础 全 国 电 大 计 划 内 高 等 专 科 学 历 教 育 1999 年 以 来, 仍 然 保 持 原 有 规 模, 在 校 学 生 有 所 增 长.2001 年 全 国 电 大 高 等 专 科 学 历 教 育 毕 业 生 数 为 17.43 万 人, 招 生 数 为 21.66 万 人, 在 校 生 数 为 56.29 万 人 ( 均 包 括 第 二 专 科 学 历 教 育 学 生 数 ) 办 学 形 式 分 为 全 脱 产 业 余 ( 半 脱 产 ) 和 普 通 专 科 班 2001 年 全 国 电 大 计 划 内 专 升 本 教 育 毕 业 生 为 0.08 万 人, 在 校 生 还 有 0.09 万 人 2001 年 全 国 电 大 中 等 专 业 学 历 教 育 毕 业 生 为 8.89 万 人, 招 生 数 为 5.66 万 人, 在 校 学 生 数 为 18.07 万 人 2001 年 教 育 部 调 整 了 普 通 高 等 学 校 专 业 科 类, 学 科 为 11 个, 增 加 了 管 理 学 学 科 按 照 重 新 调 整 后 的 学 科 及 专 业 设 置, 全 国 电 大 高 等 专 科 学 历 教 育 在 10 个 学 科 53 个 二 级 类 中 设 置 了 407 个 专 业 全 国 电 大 高 等 专 科 学 历 教 育 在 校 生 数 在 5 万 人 以 上 的 学 科 为 管 理 学 文 学 工 学 法 学 4 个 学 科, 合 计 为 44.54 万 人, 占 在 校 生 总 数 的 79.13%; 其 中 管 理 学 学 科 学 生 最 多, 毕 业 生 占 29.0% 招 生 占 26.7% 在 校 生 占 25.1%, 其 它 6 个 学 科 的 在 校 生 数 合 计 为 11.75 万 人, 占 在 校 生 总 数 的 20.87% 全 国 电 大 开 设 的 53 个 二 级 门 类 中, 在 校 生 数 在 万 人 以 上 的 11 个, 其 中 工 商 管 理 类 在 校 生 数 最 多, 超 过 10 万 人, 属 于 管 理 学 科 另 外, 属 于 文 学 学 科 的 3 个, 属 于 工 学 学 科 的 1 个, 属 于 法 学 学 科 的 2 个 在 管 理 学 工 学 文 学 法 学 4 个 学 科 以 外 在 校 生 万 人 以 上 的 二 级 类 还 有 4 个, 属 于 医 学 学 科 的 2 个, 属 于 经 济 学 学 科 和 教 育 学 学 科 的 各 1 个. 在 全 国 电 大 开 设 的 407 个 专 业 中, 有 在 校 生 的 专 业 为 367 个, 在 校 生 数 在 4 万 人 以 上 的 专 业 有 4 个, 它 们 是 计 算 机 科 学 与 技 术 专 业 7.98 万 人 法 律 专 业 5.19 万 人 财 务 会 计 专 业 4.88 万 人 汉 语 言 文 学 专 业 4.82 万 人, 分 别 占 在 校 生 数 的 14.18% 9.22% 8.67% 和 8.56%2001 年 全 国 电 大 非 学 历 教 育 结 业 生 数 为 133.11 万 人 招 生 数 为 96.47 万 人 全 国 电 大 非 学 历 教 育 包 括 : 证 书 教 育 ( 单 科 证 书 教 育 ) 岗 位 培 训 ( 资 格 培 训 适 应 培 训 ) 大 学 后 继 续 教 育 大 学 基 础 阶 段 教 育 ( 基 础 学 院 ) 等 非 学 历 教 育 中 的

岗 位 培 训 学 生 数 所 占 比 例 最 大 2001 年 岗 位 培 训 结 业 生 数 121.09 万 人, 占 非 学 历 教 育 结 业 生 总 数 的 90.96%, 其 中 资 格 培 训 55.34 万 人 适 应 培 训 65.75 万 人 ; 招 生 数 为 85.90 万 人, 占 非 学 历 教 育 招 生 总 数 的 89.04%, 其 中 资 格 培 训 26.02 万 人 适 应 培 训 59.88 万 人 四 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 生 源 优 势 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 是 学 历 教 育 为 主, 因 此, 必 须 有 生 源 条 件, 即 应 考 察 高 中 毕 业 生 数 量 1992 年 全 国 普 通 高 中 招 生 234.73 万 人,1992 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 收 本 专 科 学 生 75.42 万 人 ; 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 34.9% 1993 年 全 国 普 通 高 中 招 生 数 228.34 万 人,1993 年 全 国 普 通 高 等 学 校 本 专 科 招 生 数 92.4 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 43.3% 1994 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 89.98 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 46.7% 1995 年 全 国 普 通 高 中 招 生 273.65 万 人, 毕 业 生 201.64 万 人 1995 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 学 生 92.59 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 49.9% 1996 年 全 国 普 通 高 中 招 生 282.23 万 人, 毕 业 生 204.93 万 人 1996 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 96.58 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 51. 0% 1997 年 全 国 普 通 高 中 招 生 322.61 万 人, 毕 业 生 221.66 万 人,1997 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 100.04 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 48.6% 1998 年 全 国 普 通 高 中 招 生 359.55 万 人, 毕 业 生 251.78 万 人,1998 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 108.36 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 46. 1% 1999 年 全 国 普 通 高 中 招 生 396.32 万 人, 毕 业 生 262.91 万 人,1999 年 全 国 普 通 高 等 学 校 高 等 本 专 科 教 育 共 招 生 275.45 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 63.8% 2000 年 全 国 普 通 高 中 招 生 472.69 万 人, 毕 业 生 301.51 万 人,2000 年 全 国

普 通 高 等 教 育 招 生 220.61 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 80.03% 2001 年 全 国 普 通 高 中 招 生 557.98 万 人, 毕 业 生 340.46 万 人,2001 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 生 268.28 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 73.66% 2002 年 全 国 普 通 高 中 招 生 676.70 万 人, 毕 业 生 383.76 万 人,2002 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 生 320.50 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 71% 2003 年 全 国 普 通 高 中 招 生 752.13 万 人, 毕 业 生 458.12 万 人,2003 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 生 382.17 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 83.42% 2004 年 全 国 普 通 高 中 招 生 821.51 万 人, 毕 业 生 546.94 万 人,2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 招 生 447.34 万 人 应 届 普 通 高 中 毕 业 生 高 考 升 学 率 83.42% 从 以 上 数 字 可 以 看 出,1999 年 扩 招 以 后, 虽 然 招 生 数 增 加, 升 学 率 提 高, 但 是, 每 年 都 有 一 大 批 高 中 毕 业 生 高 考 落 榜 1999 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 262.91 万 人, 普 通 本 专 科 招 生 159.68 万 人, 剩 下 100 万 人 2000 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 301.51 万 人, 普 通 高 等 教 育 招 生 220.61 万 人, 剩 下 80 万 人 ;2001 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 340.46 万 人, 普 通 高 等 教 育 招 生 268.28 万 人, 剩 下 70 多 万 人 ;2002 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 383.76 万 人, 普 通 高 等 教 育 招 生 320.50 万 人, 剩 下 60 万 人 2003 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 458.12 万 人, 普 通 高 等 教 育 招 生 382.17 万 人, 剩 下 75.95 万 人 2004 年 全 国 普 通 高 中 毕 业 生 546.94 万 人, 普 通 高 等 教 育 招 生 447.34 万 人, 剩 下 99.6 万 人 今 后 高 校 再 扩 招, 高 中 毕 业 生 也 增 加, 每 年 高 考 落 榜 者 过 百 万 人 高 考 落 榜 者 中, 一 些 高 中 毕 业 生 需 要 专 科 学 历 ; 在 高 等 教 育 招 生 总 量 中, 本 科 生 约 占 一 半, 另 一 半 的 专 科 生 在 毕 业 后 需 要 本 科 及 以 上 学 历 取 得 学 历 的 途 径 不 能 排 除 通 过 远 程 教 育 方 式 2004 年 以 后, 远 程 教 育 生 源 多 了, 电 大 系 统 能 占 一 半, 每 年 注 册 100 万 人 就 够 用 了 如 果 从 全 国 高 中 阶 段 毕 业 生 来 分 析, 潜 在 生 源 也 不 少 未 升 学 高 中 阶 段 教 育 毕 业 生 人 数 中 的 一 部 分 可 能 是 远 程 教 育 学 员 2003 年 11 月 10 日 08:27 ( 高 东 海 ) 来 源 :[ 中 国 青 年 报 ] 目 前 中 国 大 学 生 占 全 国 总 人 口 的 比 重 在 8% 左 右, 大 大 低 于 世 界 中 低 收 入 国 家 24% 的 平 均

水 平 中 国 的 高 等 教 育 仍 是 卖 方 市 场, 因 而 有 经 济 学 家 称 之 为 短 缺 经 济 的 最 后 领 地 普 通 高 等 教 育 的 招 生 能 力 远 远 满 足 不 了 社 会 需 求 每 个 高 中 毕 业 生 都 有 通 过 远 程 教 育 方 式 接 受 高 等 教 育 和 职 业 继 续 教 育 的 可 能 北 京 教 科 院 民 办 教 育 研 究 所 所 长 副 研 究 员 王 文 源 撰 文 指 出 : 从 全 国 来 看, 2002 年 我 国 高 等 教 育 的 毛 入 学 率 达 到 15% 未 来 20 年, 我 国 高 等 教 育 的 毛 入 学 率 还 将 逐 步 提 高, 高 等 教 育 规 模 扩 张 还 将 继 续 同 时, 从 2002 年 开 始, 我 国 高 等 教 育 适 龄 人 口 开 始 剧 增, 到 2008 年 将 达 到 20 年 内 的 最 高 点 1 1.24 亿 人 到 2008 年, 如 果 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 按 照 20% 的 目 标 计 算, 高 等 教 育 在 校 学 生 应 是 2480 万 人, 这 个 数 字 是 2001 年 我 国 高 等 教 育 在 校 生 总 规 模 的 2 倍 有 余, 比 2001 年 净 增 1266 万 人 如 果 这 个 目 标 的 60% (759.6 万 人 ) 由 公 办 高 校 用 7 年 的 时 间 通 过 扩 招 挖 潜 来 实 现, 还 有 40 % 相 当 于 506.4 万 人, 需 要 多 种 形 式 的 高 等 教 育 来 解 决 社 会 对 高 等 教 育 的 需 要 越 来 越 大, 而 普 通 高 校 不 可 能 无 限 扩 招, 这 为 现 代 远 程 教 育 的 发 展 留 下 了 空 间 目 前 大 规 模 扩 招 的 普 通 高 校 多 是 省 属 院 校, 国 家 级 教 育 部 直 属 的 大 学 扩 招 幅 度 不 大, 而 与 中 央 广 播 电 视 大 学 合 作 办 学 的 高 等 学 校 多 为 重 点 大 学, 考 生 可 以 通 过 现 代 远 程 教 育 获 得 重 点 大 学 颁 发 的 文 凭, 这 是 广 播 电 视 大 学 现 代 远 程 教 育 的 一 个 亮 点 五 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 试 点 经 验 一 九 九 九 年 四 月 二 十 八 日, 教 育 部 办 公 厅 印 发. 关 于 开 展 中 央 广 播 电 视 大 学 人 才 培 养 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 项 目 研 究 工 作 的 通 知 ( 教 高 厅 [1999] 1 号 ) 经 国 家 教 育 部 批 准, 中 央 广 播 电 视 大 学 自 1999 年 秋 季 起, 开 展 人 才 培 养 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 项 目 研 究 工 作 该 项 目 是 贯 彻 落 实 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划, 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程 的 重 要 组 成 部 分 经 过 3 年 实 践, 中 央 电 大 开 放 教 育 试 点 平 稳 开 展, 试 点 工 作 成 效 显 著 2001 年, 中 央 广 播 电 视 大 学 开 放 教 育 本 专 科 合 计 招 生 数 为 27.90 万 人, 其 中 本 科 为 14.44 万 人 专 科 为 13.46 万 人, 在 校 学 生 数 达 到 47.51 万 人, 其 中 本 科 为 23.62 万 人 专 科 为 23.89 万 人 中 央 广 播 电 视 大 学 开 放 教 育 从 1999 年 秋 季 开 始 招 生 1999 年 秋 季 招 生 数 为 2.98 万 人 ;2000 年 春 秋 两 季 招 生 数 为 16.63

万 人 ;2001 年 春 秋 两 季 招 生 数 为 27.90 万 人 2001 年 与 2000 年 相 比 招 生 数 增 长 了 68% 根 据 教 育 部 2001 年 颁 布 的 高 等 学 校 本 科 专 业 目 录, 开 放 教 育 本 专 科 共 开 设 专 业 19 个, 其 中 本 科 10 个 专 业 专 科 9 个 专 业, 涉 及 经 济 学 法 学 文 学 教 育 学 理 学 工 学 医 学 农 学 管 理 学 9 个 学 科 黑 龙 江 广 播 电 视 大 学 全 省 电 大 系 统 共 有 学 历 教 育 学 生 69414 人, 其 中, 普 通 专 科 生 3289 人, 成 人 专 科 生 5938 人, 开 放 教 育 本 科 生 6176 人, 开 放 教 育 专 科 生 19814 人 另 外, 黑 龙 江 广 播 电 视 大 学 还 有 各 级 各 类 继 续 教 育 学 员 18000 人 建 校 以 来, 共 开 设 理 工 文 法 财 经 农 学 医 科 五 大 类 共 12 个 本 科 专 业 142 个 大 专 专 业 85 个 中 专 专 业, 培 养 出 大 中 专 毕 业 生 18 万 人, 非 学 历 教 育 毕 业 生 结 业 生 400 万 人 次 在 中 央 电 大 和 中 国 人 民 银 行 合 作 办 学 20 周 年 庆 祝 大 会 上, 教 育 部 副 部 长 袁 贵 仁 说 : 截 至 2003 年 秋, 中 央 电 大 开 设 试 点 专 业 36 个, 注 册 学 生 累 计 已 达 150 万 人 中 国 远 程 教 育 2003 年 第 19 期 第 13 页 发 表 中 央 广 播 电 视 大 学 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 的 文 章 信 息 化 推 动 电 大 教 育 跨 越 式 发 展 说 : 截 止 2003 年 秋, 中 央 电 大 陆 续 开 设 试 点 专 业 36 个, 其 中 专 科 专 业 21 个, 专 科 起 点 本 科 专 业 15 个 全 国 电 大 试 点 专 业 注 册 学 生 累 计 达 150 万 人, 其 中 专 科 100 万 人, 专 科 起 点 本 科 50 万 人 六 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 的 政 策 支 持 2001 年, 教 育 部 在 深 化 电 教 单 位 改 革 中, 将 中 央 电 大 定 位 为 教 育 部 直 属 的 运 用 广 播 电 视 文 字 教 材 音 像 教 材 和 计 算 机 课 件 及 网 络 等 多 种 媒 体 进 行 现 代 远 程 开 放 教 育 的 新 型 高 等 学 校 全 国 电 大 教 职 工 总 数 为 6.55 万 人, 工 资 待 遇 由 各 级 政 府 予 以 保 障 按 高 等 学 校 平 均 工 资 2.4 万 元 测 算, 国 家 每 年 承 担 电 大 教 职 工 工 资 待 遇 15.72 亿 元 按 运 行 成 本 中 人 力 成 本 50% 测 算, 国 家 每 年 承 担 电 大 系 统 的 经 费 在 30 亿 元 以 上 相 当 于 一 所 清 华 大 学 的 经 费 支 出 国 务 委 员 陈 至 立 在 纪 念 邓 小 平 批 准 成 立 电 大 25 周 年 的 纪 念 文 章 ( 中 国 教 育 报 2003 年 2 月 8 日 第 1 版 ) 中 对 电 大 的 定 位 和 未 来 作 了 说 明 她 认 为 电 大 作 为 世 界 上 最 大 的 远 程 教 育 教 学 系 统, 是 我 国 发 展 远 程 教 育 的 骨 干 力 量, 同 时 又 对 电 大 今 后 的 发 展 提 出 了 期 望 : 电 大 要 成 为 终 身 教 育 体 系 的 主 体 之 一 在 这

篇 纪 念 文 章 中, 还 明 确 了 电 大 今 后 的 主 要 任 务 : 一 是 要 为 实 现 我 国 高 等 教 育 大 众 化 发 挥 应 有 的 作 用 ; 二 是 要 大 力 开 展 岗 位 培 训 等 非 学 历 教 育, 为 各 类 从 业 人 员 更 新 知 识 和 掌 握 新 的 技 能 提 供 适 时 和 有 效 的 教 育 服 务 ; 三 是 要 利 用 电 大 教 育 资 源, 建 设 社 会 化 的 现 代 远 程 教 育 公 共 服 务 体 系, 为 高 等 学 校 以 及 国 内 外 其 他 教 育 机 构 开 展 远 程 教 育 提 供 学 习 支 持 服 务 长 期 以 来, 各 地 政 府 对 电 大 教 育 的 发 展 给 予 了 高 度 重 视 和 多 方 面 的 支 持, 近 年 来 有 不 少 地 方 政 府 制 定 了 进 一 步 发 展 电 大 教 育 的 意 见, 提 出 要 把 电 大 建 成 当 地 的 现 代 远 程 教 育 中 心 希 望 各 地 政 府 及 教 育 行 政 部 门 重 视 发 挥 电 大 在 实 现 本 地 教 育 发 展 目 标 构 建 能 够 体 现 终 身 教 育 思 想 的 学 习 型 社 会 中 的 作 用, 创 造 有 利 于 电 大 教 育 发 展 的 教 育 环 境 我 们 要 在 三 个 代 表 重 要 思 想 指 导 下, 把 邓 小 平 同 志 亲 自 倡 导 并 批 准 创 办 的 广 播 电 视 大 学 办 得 更 好, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 作 出 新 的 贡 献 国 家 提 出 到 2020 年 全 面 建 设 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 的 10 项 具 体 指 标 中 提 出 大 学 入 学 率 20% 中 国 网 2002 年 6 月 21 日, 我 国 人 口 变 化 趋 势 表 明, 今 后 10 年 我 国 仍 处 于 大 学 学 龄 阶 段 人 口 高 峰 期, 处 于 强 大 办 学 压 力 之 下, 在 如 此 短 的 时 期 加 快 高 等 教 育 大 众 化, 仅 靠 正 规 普 通 教 育 是 难 以 实 现 的 除 普 通 学 校 教 育 外, 还 需 要 采 取 各 种 形 式, 发 展 网 络 教 育 现 代 远 程 教 育 社 区 性 学 院 高 等 教 育 自 学 考 试 学 历 文 凭 考 试 等 等, 同 时 继 续 发 展 广 播 电 视 大 学 职 工 大 学 农 民 高 校 管 理 干 部 学 院 教 育 学 院 函 授 学 院 等 多 种 多 样 的 成 人 高 等 教 育 通 过 多 样 化 的 办 学 形 式 和 教 育 方 式, 满 足 社 会 对 高 等 教 育 的 需 求 一 九 九 九 年 一 月 十 三 日, 国 务 院 批 转 教 育 部 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 [1999]4 号 ) 行 动 计 划 的 主 要 目 标 是 : 到 2000 年, 全 国 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育, 基 本 扫 除 青 壮 年 文 盲, 大 力 推 进 素 质 教 育 ; 完 善 职 业 教 育 培 训 和 继 续 教 育 制 度, 城 乡 新 增 劳 动 力 和 在 职 人 员 能 够 普 遍 接 受 各 种 层 次 和 形 式 的 教 育 与 培 训 ; 积 极 稳 步 发 展 高 等 教 育, 高 等 教 育 入 学 率 达 到 11% 左 右 ; 瞄 准 国 家 创 新 体 系 的 目 标, 培 养 造 就 一 批 高 水 平 的 具 有 创 新 能 力 的 人 才 ; 加 强 科 学 研 究 并 使 高 校 高 新 技 术 产 业 为 培 育 经 济 新 的 增 长 点 作 贡 献 ; 深 化 改 革, 建 立 起 教 育 新 体 制 的 基 本 框 架, 主 动 适 应 经 济 社 会 发 展 到 2010 年, 在 全 面 实 现 两 基 目 标 的 基 础 上, 城 市 和 经 济 发 达 地 区 有 步 骤 地 普 及 高 中

阶 段 教 育, 全 国 人 口 受 教 育 年 限 达 到 发 展 中 国 家 先 进 水 平 ; 高 等 教 育 规 模 有 较 大 扩 展, 入 学 率 接 近 15%, 若 干 所 高 校 和 一 批 重 点 学 科 进 入 或 接 近 世 界 一 流 水 平 ; 基 本 建 立 起 终 身 学 习 体 系, 为 国 家 知 识 创 新 体 系 以 及 现 代 化 建 设 提 供 充 足 的 人 才 支 持 和 知 识 贡 献 [ 六 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程, 形 成 开 放 式 教 育 网 络, 构 建 终 身 学 习 体 系 ]20. 实 施 现 代 远 程 教 育 工 程, 有 效 地 发 挥 现 有 教 育 资 源 的 优 势, 是 在 我 国 教 育 资 源 短 缺 的 条 件 下 办 好 大 教 育 的 战 略 措 施, 要 作 为 重 要 的 基 础 设 施 加 大 建 设 力 度 21. 以 现 有 的 中 国 教 育 科 研 网 (CERNET) 示 范 网 和 卫 星 视 频 传 输 系 统 为 基 础, 进 一 步 扩 大 中 国 教 育 科 研 网 的 传 输 容 量 和 联 网 规 模 建 立 全 国 大 学 生 招 生 远 程 录 取 计 算 机 学 籍 管 理 毕 业 生 远 程 就 业 服 务 一 体 化 的 信 息 系 统 22. 继 续 发 挥 卫 星 电 视 教 育 在 现 代 远 程 教 育 中 的 作 用, 改 造 现 有 广 播 电 视 教 育 传 输 网 络, 建 设 中 央 站, 并 与 中 国 教 育 科 研 网 进 行 高 速 连 接, 进 行 部 分 远 程 办 学 点 的 联 网 改 造 2000 年, 争 取 使 全 国 农 村 绝 大 多 数 中 小 学 都 能 收 看 教 育 电 视 节 目 要 运 用 优 秀 师 资 力 量 和 现 代 教 育 手 段, 把 教 育 电 视 节 目 办 好, 重 点 满 足 边 远 海 岛 深 山 林 牧 等 地 区 的 教 育 需 求 23. 开 发 高 质 量 教 育 软 件, 重 点 建 设 全 国 远 程 教 育 资 源 库 和 若 干 个 教 育 软 件 开 发 生 产 基 地 24. 教 育 部 对 全 国 现 代 远 程 教 育 工 作 实 行 归 口 管 理, 负 责 组 织 制 订 全 国 现 代 远 程 教 育 发 展 规 划 并 组 织 实 施 为 推 动 现 代 远 程 教 育 的 发 展, 按 国 际 惯 例 对 现 代 远 程 教 育 网 络 运 行 费 用 实 行 优 惠 教 育 部 发 布 开 展 现 代 远 程 教 育 的 最 新 政 策 教 育 部 自 1999 年 3 月 25 日 批 准 清 华 大 学 浙 江 大 学 等 四 所 高 校 作 为 启 动 我 国 现 代 远 程 教 育 第 一 批 试 点 高 校 以 来 最 近 又 批 准 中 国 人 民 大 学 复 旦 大 学 等 十 五 所 高 校 开 展 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作, 至 此, 经 教 育 部 批 准 开 展 现 代 远 程 教 育 的 试 点 高 校 已 达 30 所 教 育 部 办 公 厅 于 二 年 七 月 十 四 日 在 教 高 厅 [2000]8 号 文 关 于 对 中 国 人 民 大 学 等 十 五 所 高 校 开 展 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作 的 批 复 文 件 中, 对 经 教 育 部 批 准 的 的 试 点 高 校 在 开 展 现 代 远 程 教 育 方 面 制 定 了 新 的 政 策 这 些 政 策 主 要 有 : 1. 同 意 在 本 校 已 设 置 的 本 专 科 专 业 和 有 硕 士 学 位 授 予 权 的 学 科 专 业 范 围 内, 利 用 网 络 等 现 代 化 手 段 开 展 本 专 科 学 历 教 育 和 学 士 学 位 教 育 经 批 准, 可 以 开 展 研 究 生 专 业 学 位 的 非 学 历 教 育, 也 可 经 过 认 真 论 证, 开 设 本 科 专 业 目 录 外 的 新 专 业

2. 可 以 按 照 教 育 部 现 代 远 程 教 育 试 点 工 作 的 规 定 自 行 确 定 入 学 条 件 和 考 试 录 取 方 式 ; 根 据 网 络 教 育 学 院 的 办 学 能 力 确 定 年 度 招 生 计 划 ; 根 据 校 外 教 学 点 的 网 络 教 学 条 件 确 定 招 生 地 区 ; 在 试 点 阶 段 对 达 到 毕 业 要 求 的 本 专 科 学 生 颁 发 何 种 形 式 的 毕 业 证 书, 由 学 校 慎 重 研 究 后 自 行 决 定 3. 对 网 络 教 育 学 院 的 学 生 可 按 教 育 成 本 收 费, 其 收 费 标 准 和 办 发 由 学 校 按 国 家 有 关 规 定 报 学 校 所 在 地 收 费 管 理 部 门 批 准 后 执 行 在 充 分 给 予 试 点 学 校 在 开 展 现 代 远 程 教 育 方 面 以 较 大 自 主 权 的 同 时, 教 育 部 同 时 也 对 试 点 高 校 提 出 了 相 应 要 求 : 1. 学 校 应 严 格 教 学 管 理, 保 证 教 学 秩 序, 严 格 考 核, 保 证 质 量 2. 要 求 试 点 学 校 将 现 代 远 程 教 育 试 点 作 为 学 校 的 一 项 重 要 工 作, 加 强 领 导, 统 筹 规 划, 抓 好 网 络 教 育 学 院 的 建 设 和 教 学 管 理, 加 快 教 学 资 源 建 设, 认 真 开 展 好 试 点 工 作 3. 积 极 开 发 网 络 课 程, 推 动 本 校 和 校 际 之 间 的 课 程 互 选 和 学 分 互 认 积 极 推 动 函 授 教 育 自 学 考 试 助 学 活 动 的 现 代 化 进 程, 为 面 向 农 村 和 西 部 地 区 开 展 网 络 教 育 创 造 条 件 4. 试 点 工 作 情 况 定 期 向 教 育 部 和 当 地 教 育 行 政 部 门 报 告 面 向 社 会 招 生 的 校 外 教 学 点 应 到 其 所 在 的 省 级 教 育 行 政 部 门 备 案 早 于 2000 年 4 月 14 日, 在 教 育 部 教 技 司 [2000]60 号 文 件 向 各 省 市 自 治 区 直 辖 市 教 委 教 育 厅 部 属 各 高 等 学 校 转 发 并 要 求 贯 彻 执 行 的 教 育 部 党 组 2 月 24 日 专 题 会 议 纪 要 的 通 知 中, 印 发 了 李 岚 清 副 总 理 陈 至 立 部 长 关 于 抓 紧 办 好 我 国 现 代 远 程 教 育 的 重 要 指 示 和 讲 话 教 育 部 最 近 关 于 开 展 现 代 远 程 教 育 工 作 的 政 策 是 这 一 文 件 精 神 具 体 体 现 专 家 指 出, 教 育 部 给 予 试 点 高 校 的 上 述 自 主 办 学 权, 其 性 质 属 国 家 授 权, 因 此 其 招 生 计 划 录 取 方 式 毕 业 文 凭 等 均 为 国 家 认 可 这 一 举 措 将 有 利 于 我 国 现 代 远 程 教 育 事 业 的 进 一 步 发 展, 有 利 于 让 更 多 的 中 国 青 年 共 享 国 家 重 点 大 学 的 教 育 资 源, 接 受 高 水 平 现 代 化 的 教 育 十 六 大 报 告 全 面 建 设 小 康 社 会, 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面 说 : 教 育 是 发 展 科 学 技 术 和 培 养 人 才 的 基 础, 在 现 代 化 建 设 中 具 有 先 导 性 全 局 性 作 用, 必 须 摆 在 优 先 发 展 的 战 略 地 位 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 教 育 创 新, 深 化 教 育 改 革, 全 面 推 进 素 质 教 育, 造 就 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 数 以 千 万 计 的

专 门 人 才 和 一 大 批 拔 尖 创 新 人 才 加 强 科 学 基 础 设 施 建 设 普 及 科 学 知 识, 弘 扬 科 学 精 神 坚 持 社 会 科 学 和 自 然 科 学 并 重, 充 分 发 挥 哲 学 社 会 科 学 在 经 济 和 社 会 发 展 中 的 重 要 作 用 在 全 社 会 形 成 崇 尚 科 学 鼓 励 创 新 反 对 迷 信 和 伪 科 学 的 良 好 氛 围 教 育 部 副 部 长 袁 贵 仁 认 为, 发 展 电 大 教 育, 是 在 邓 小 平 同 志 关 于 教 育 要 三 个 面 向 思 想 的 指 导 下, 加 快 中 国 教 育 现 代 化 进 程 的 开 创 性 实 践, 充 分 显 示 了 远 程 教 育 在 我 国 的 强 大 生 命 力 和 广 阔 的 发 展 前 景 广 播 电 视 大 学 要 着 眼 于 我 国 教 育 事 业 发 展 的 全 局, 积 极 推 进 教 育 创 新, 深 化 教 学 改 革, 主 动 适 应 日 趋 广 泛 的 社 会 教 育 需 求 和 社 会 成 员 终 身 学 习 需 求, 更 好 地 利 用 现 代 信 息 技 术 和 教 育 技 术 手 段, 整 合 各 种 社 会 教 育 资 源, 广 泛 开 展 合 作 办 学, 不 断 提 升 广 播 电 视 大 学 为 经 济 发 展 和 社 会 进 步 服 务 的 能 力, 提 高 教 学 质 量 和 办 学 效 益, 在 建 设 现 代 国 民 教 育 体 系 和 全 民 学 习 终 身 学 习 的 学 习 型 社 会 中 发 挥 重 要 作 用, 成 为 我 国 终 身 教 育 体 系 的 主 力 军 之 一 2003 年 11 月 6 日, 教 育 部 副 部 长 章 新 胜 在 2003 世 界 开 放 大 学 校 长 会 议 发 言 中 说 : 在 中 国 这 样 一 个 发 展 中 大 国 人 口 大 国, 必 须 坚 持 多 种 形 式 发 展 高 等 教 育, 其 中 开 放 大 学 具 有 举 足 轻 重 的 地 位 教 育 部 将 大 力 支 持 开 放 大 学 的 发 展, 努 力 促 成 传 统 大 学 与 开 放 大 学 的 结 合, 使 开 放 大 学 能 够 充 分 利 用 传 统 大 学 积 累 的 丰 厚 教 育 资 源 七 全 国 广 播 电 视 大 学 系 统 有 办 现 代 远 程 教 育 有 成 本 优 势 2003 年 12 月 12 日 ( 星 期 五 ) 中 国 青 年 报 发 表 文 章 李 岚 清 回 忆 高 校 收 费 改 革 决 策 始 末 : 在 现 阶 段, 除 艺 术 等 专 业 培 养 成 本 较 高 有 一 定 特 殊 性 外, 普 通 高 等 学 校 学 费 占 每 生 每 学 年 平 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 一 般 不 超 过 25%, 大 部 分 办 学 经 费 还 是 由 国 家 负 担 的 据 统 计,2002 年 普 通 高 校 本 科 生 学 费 每 生 每 学 年 全 国 平 均 水 平 为 3895 元 普 通 高 等 学 校 学 费 占 每 生 每 学 年 平 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 一 般 不 超 过 25 %,2002 年 普 通 高 校 本 科 生 学 费 每 生 每 学 年 全 国 平 均 水 平 为 3895 元 根 据 这 两 个 数 据 推 算 : 2002 年 全 国 高 校 本 科 生 生 均 培 养 成 本 为 3895 元 /0.25=15580 元 另 有 消 息 说 :2001 年, 我 国 普 通 高 等 学 校 个 人 分 担 教 育 成 本 的 比 例 平 均 为

24.21% 2001 年, 我 国 高 等 学 校 生 均 交 纳 学 费 3985 元, 占 城 市 居 民 可 支 配 收 入 的 58.09% 占 农 民 人 均 纯 收 入 的 168.4% 2002 年 10 月 29 日 南 方 网 讯, 辽 宁 省 教 育 厅 与 辽 宁 省 物 价 局 对 省 内 各 高 校 的 生 均 日 常 运 行 费 用 逐 一 进 行 了 测 算,28 所 省 属 高 校 平 均 为 13160 元,6 所 部 委 属 高 校 平 均 为 15170 元 记 者 还 从 国 家 计 委 价 格 司 了 解 到, 眼 下, 全 国 高 校 平 均 学 费 标 准 已 达 到 每 生 每 学 年 3921 元 2000 年 7 月 25 日 晨 报 讯, 据 安 徽 省 教 育 厅 专 项 调 研 测 算 小 组 分 析 测 算, 1999 年 安 徽 省 高 等 学 校 的 年 生 均 日 常 运 行 费 用 为 16000 元 2003 年 8 月 7 日 经 济 半 小 时 ( 记 者 : 李 春 岩 臧 云 川 万 红 ) 学 费 高 如 山 大 学 通 知 成 催 命 单 : 在 东 北 师 范 大 学, 校 长 史 宁 中 告 诉 记 者, 近 年 来, 东 北 师 范 大 学 每 年 需 要 投 入 的 教 育 成 本 都 在 3 亿 元 以 上, 而 每 年 从 13223 名 在 校 学 生 那 里 收 取 的 学 费 6000 万 元 还 占 不 到 教 育 投 入 的 20% 根 据 以 上 数 据 :13223 名 在 校 学 生, 每 年 需 要 投 入 的 教 育 成 本 都 在 3 亿 元 以 上, 平 均 每 生 年 教 育 成 本 2 万 元 以 上 王 序 坤 我 国 高 等 教 育 大 众 化 的 财 政 困 境 指 出 : 我 国 高 等 教 育 生 均 全 口 径 教 育 经 费 支 出,1993 年 为 6442 元,1997 年 上 升 到 10666 元, 年 增 长 率 为 13.43 %, 扣 除 物 价 上 涨 因 素, 实 际 年 增 长 为 2.6%; 由 于 高 等 教 育 成 本 具 有 不 断 递 增 趋 势, 所 以, 生 均 教 育 经 费 还 会 以 不 低 于 2.6% 的 速 度 递 增 假 定 实 际 增 长 率 为 3%, 则 到 2010 年 生 均 教 育 经 费 为 15663 元, 中 国 教 育 报 2000 年 6 月 28 日 学 生 培 养 成 本 到 底 有 多 少? 北 京 科 技 大 学 财 务 处 给 记 者 算 了 这 样 一 笔 账 : 学 校 每 年 的 支 出 大 致 可 以 分 为 八 块 教 学 科 研 业 务 辅 助 行 政 管 理 后 勤 学 生 事 务 社 会 保 障 和 其 他 以 1999 年 为 例, 学 校 共 有 8500 名 本 科 生, 摊 在 每 个 学 生 身 上 的 支 出 是 14800 元 2002-05-17 国 家 计 划 发 展 委 员 会 社 会 发 展 司 副 司 长 李 守 信 指 出 : 按 照 1997 /1998 年 间 高 校 在 校 生 因 接 受 高 等 教 育 所 带 来 的 支 出 的 平 均 水 平 统 计 计 算, 增 加 每 一 个 学 生 所 产 生 的 经 费 最 终 需 求, 即 对 于 经 济 部 门 带 来 的 最 终 需 求 的 总 量 为 11,798 元 目 前 高 校 生 均 固 定 资 产 价 值 3.6185 万 元 扩 招 100 万 名 大 学 生, 需 要 教 学 行 政 用 房 宿 舍 食 堂 仪 器 设 备 图 书 等 固 定 资 产 的 基 本 建 设 投 入 361.85 亿 元

2002 年 高 等 教 育 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1462.52 万 人, 其 中 普 通 高 等 教 育 在 校 生 903.36 万 人, 成 人 高 等 教 育 在 校 生 559.16 万 人 按 2002 年 全 国 高 校 本 科 生 生 均 培 养 成 本 15580 元 计 算, 普 通 高 等 教 育 在 校 生 903.36 万 人 年 需 培 养 成 本 14074348.8 万 元, 即 1407 亿 元 占 2001 年 全 国 教 育 经 费 总 投 入 3849.08 亿 元 的 36.55% 占 2002 年 全 国 财 政 性 教 育 经 费 投 入 3366 亿 元 的 41.8% 教 育 部 副 部 长 章 新 胜 在 2003 世 界 开 放 大 学 校 长 会 议 上 的 讲 话 说, 今 后 十 几 年, 中 国 的 高 等 教 育 仍 将 以 较 快 的 速 度 发 展, 到 2020 年, 将 使 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 35% 以 上 在 中 国 这 样 一 个 发 展 中 大 国 人 口 大 国, 要 实 现 这 样 一 个 高 等 教 育 发 展 目 标, 必 须 走 多 种 形 式 发 展 的 路 子, 其 中, 开 放 大 学 具 有 不 可 替 代 的 独 特 作 用 和 优 势 到 2020 年, 全 国 高 等 教 育 普 及 程 度 毛 入 学 率 达 到 35%, 比 目 前 的 15% 翻 一 番 还 多, 全 国 财 政 性 教 育 经 费 投 入 都 用 来 办 大 学 恐 怕 也 不 够, 必 须 探 索 多 途 径 发 展 高 等 教 育 1999 年, 全 国 普 通 高 等 学 校 教 职 工 106.51 万 人, 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 和 生 师 比 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 专 科 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 3335 人 提 高 到 3815 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 专 科 学 生 计 算, 生 师 比 由 上 年 的 11.6:1 提 高 到 13.4:1 2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 教 职 工 111.28 万 人, 校 均 规 模 和 生 师 比 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 专 科 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 3815 人 提 高 到 5289 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 专 科 学 生 计 算, 生 师 比 由 上 年 的 13.4:1 提 高 到 16.3:1 2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 教 职 工 121.44 万 人, 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 和 生 师 比 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 专 科 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 5289 人 提 高 到 5870 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 专 科 学 生 计 算, 生 师 比 由 上 年 的 16.3:1 提 高 到 18.22:1 中 国 高 等 教 育 2003 年 第 20 期 ( 总 第 300 期 ) 第 21 页, 记 者 杨 亚 辉 介 绍 说 : 财 政 性 教 育 拨 款 的 标 准 为 理 工 科 类 本 科 生 6300 元 / 人, 硕 士 生 10000 元 / 人, 博 士 生 12000 元 / 人 培 养 成 本 与 财 政 拨 款 的 缺 口 主 要 靠 学 费 来 填 补 2001

年 全 国 普 通 高 等 学 校 学 费 收 入 282.44 亿 元, 占 高 校 总 投 入 的 24.21% 据 此 推 算, 2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 总 投 入 1166.625 亿 元 2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 教 职 工 121.44 万 人, 平 均 每 教 职 工 占 有 96508 元 ; 全 国 普 通 高 等 学 校 在 校 生 719 万 人, 平 均 每 生 平 均 教 育 投 入 16225.66 元 据 2001 年 教 育 部 部 分 直 属 高 校 教 育 事 业 费 的 统 计, 平 均 每 生 年 教 育 事 业 费 支 出 为 14727.92 元 这 可 能 就 是 大 学 生 年 教 育 运 行 成 本 约 1.5 万 元 左 右 的 事 实 依 据 吧 2002 年 普 通 高 等 学 校 教 职 工 130.36 万 人, 全 国 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 和 生 师 比 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 5870 人 提 高 到 6471 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 由 上 年 的 18.22:1 提 高 到 19:1 在 现 代 市 场 经 济 条 件 下, 产 品 的 价 值 取 决 产 品 功 能 的 多 少 和 成 本 的 高 低 在 教 育 产 品 的 功 能 基 本 确 定 后, 教 育 产 品 的 价 值 就 主 要 由 教 育 成 本 的 高 低 来 决 定, 而 成 本 的 高 低 又 决 定 了 生 产 效 益 的 高 低 教 育 的 成 本 包 括 两 个 方 面 : 一 是 教 育 的 社 会 成 本, 二 是 教 育 本 身 原 成 本, 下 面 通 过 比 较, 说 明 现 代 远 程 教 育 的 社 会 成 本 效 益 优 势 教 育 的 社 会 成 本 效 益 通 常 看 三 个 方 面 : 一 是 教 育 对 生 产 力 的 贡 献 : 二 是 教 育 期 间 的 生 产 力 损 失 ; 三 是 受 教 育 者 所 付 的 学 费 ( 一 ) 现 代 远 程 教 育 对 生 产 力 的 贡 献 教 育 从 它 产 生 的 时 候 起, 就 与 生 产 力 的 发 展 紧 密 相 关 日 本 政 府 就 把 战 后 几 十 年 来 经 济 高 速 发 展 归 功 于 教 育 在 美 国, 据 有 关 资 料 统 计, 国 民 总 收 入 增 长 部 分 中 的 33% 是 由 教 育 带 来, 教 育 资 本 的 收 益 率 是 17% 前 苏 联 这 两 项 的 比 率 是 30% 和 1 7%, 而 日 本 约 为 25% 和 17%, 这 充 分 说 明 了 教 育 对 生 产 力 发 展 的 促 进 作 用 现 代 远 程 教 育 在 这 方 面 的 作 用 更 为 明 显 仁 寿 农 广 校 98 年 对 200 名 农 村 毕 业 学 员 进 行 了 一 次 问 卷 调 查 他 们 运 用 所 学 的 知 识, 帮 助 其 他 农 民 从 繁 重 的 体 力 劳 动 中 解 放 出 来, 提 高 了 劳 动 生 产 率, 使 不 少 农 户 从 单 一 的 农 业 生 产 转 向 二 三 产 业, 使 2700 余 农 户 脱 贫 致 富 从 93 年 到 98 年 的 五 年 中, 这 些 农 户 年 均 增 收 600 元, 在 农 村 学 员 中, 人 均 纯 收 入 比 全 县 高 出 28.5%, 总 收 入 增 长 部 分 中 约 有 60% 是 由 教 育 带 来 的, 而 政 府 98 年 投 入 农 广 校 教 育 的 总 费 用 不 过 5 万 元, 仅 从 这 200 名 农 村 毕 业 学 员 及 所 帮 助 的 农 户

来 看, 政 府 投 资 农 广 校 教 育 资 本 的 收 益 率 约 为 80%, 并 且 学 员 将 终 身 受 益, 这 间 接 的 效 益 更 是 无 法 计 算 的 农 广 校 是 现 代 远 程 教 育 的 一 个 组 成 部 分, 由 此 可 见, 现 代 远 程 教 育 对 社 会 生 产 力 的 贡 献 是 较 大 的, 因 而 其 社 会 产 出 也 较 高, 社 会 经 济 效 益 也 较 明 显 ( 二 ) 教 育 期 间 生 产 力 的 损 失 由 于 现 代 远 程 教 育 的 教 学 方 式 主 要 利 用 现 代 多 媒 体 技 术 进 行 综 合 遥 授, 教 学 过 程 突 破 了 传 统 教 育 中 学 校 范 围 的 狭 义 理 解, 学 生 大 部 分 学 习 时 间 是 在 家 里 收 听 收 看 录 音 录 像 电 视 广 播, 或 利 用 计 算 机 网 络 进 行 自 学, 尤 其 是 现 代 通 信 技 术 互 联 网 的 飞 速 发 展, 课 堂 可 延 伸 到 田 间 地 头 车 间 班 组, 不 受 时 空 和 地 域 的 限 制, 学 生 可 以 学 习 不 离 岗, 学 习 不 离 土, 较 好 地 解 决 了 工 学 矛 盾, 因 而 学 生 在 学 习 期 间 的 生 产 力 损 失 很 少, 与 普 通 教 育 相 比 较, 课 程 设 置 和 总 课 时 数 差 不 多 的 情 况 下, 生 产 力 的 损 失 比 约 为 1 5, 这 也 是 现 代 远 程 教 育 深 受 成 人 教 育 消 费 者 青 睐 的 一 个 重 要 原 因 ( 三 ) 受 教 育 者 所 付 的 学 费 由 于 现 代 远 程 教 育 的 教 职 员 主 要 从 事 文 字 声 像 教 材 的 编 印 函 寄 和 教 学 管 理 工 作, 人 员 编 制 较 少, 基 层 辅 导 站 ( 班 ) 与 同 规 模 普 通 教 育 相 比, 教 职 员 编 制 的 比 例 约 为 1 4, 而 有 的 则 为 1 8 或 更 低 这 就 节 约 了 大 量 的 经 费 开 支, 学 生 也 就 可 以 负 担 较 低 的 学 费 比 如 广 播 电 视 中 专 学 员 的 学 费 为 1000 2500 元, 而 普 通 大 专 班 为 3000 6000 元, 其 比 例 也 约 为 1 3, 而 其 他 方 面 的 收 费 比 约 为 1 4 综 上 所 述, 现 代 远 程 教 育 的 社 会 成 本 效 益 优 势 是 十 分 明 显 的 二 一 年 八 月 七 日, 教 育 部 办 公 厅 关 于 加 强 现 代 远 程 教 育 招 生 工 作 管 理 的 紧 急 通 知 ( 教 高 厅 [2001]9 号 ) 规 定 : 现 代 远 程 教 育 招 生 的 收 费 标 准 必 须 由 试 点 学 校 向 学 校 所 在 地 的 省 级 物 价 部 门 报 批 并 向 社 会 公 布 没 有 办 理 报 批 手 续 的, 应 立 即 补 办 报 批 手 续, 否 则 不 能 招 生 中 央 广 播 电 视 大 学 人 才 培 养 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 招 生 宣 传 提 纲 开 放 教 育 试 点 的 本 科 专 科 学 费 收 取 标 准, 按 当 地 省 自 治 区 直 辖 市 物 价 部 门 核 准 的 标 准 执 行 到 电 大 学 习, 需 要 产 交 纳 的 费 用 主 要 包 括 注 册 建 档 费 课 程 费 考 试 查 费 和 办 理 毕 业 证 书 费 由 于 全 国 各 地 的 情 况 有 很 大 不 同, 省 级 电 大 的 收 费 方 式 和 标 准 也 大 不 相 同 一 般 来 说, 学 校 在 开 学 之 初 按 学 年 ( 或 学 期 ) 收 费, 但 为 了 便 于 完 全 学 分 制 的 实

行, 也 有 不 少 省 级 电 大 已 开 始 按 课 程 或 学 分 收 费, 这 样 更 便 于 学 生 自 主 安 排 学 习 进 度 和 选 学 课 程 电 大 高 等 专 科 教 育 的 费 用, 一 般 每 学 年 为 1100-1500 元, 如 果 按 三 年 内 完 成 学 业 计 算, 大 约 需 要 3300-4500 元 攻 读 电 大 ( 专 科 起 点 ) 本 科 学 历 的 学 费, 一 般 按 每 门 课 程 330-400 元 计 算, 总 共 大 约 需 要 5000-6000 元 读 电 大 的 具 体 费 用, 还 要 以 各 地 物 价 部 门 的 规 定 为 准, 各 级 电 大 办 学 严 格 遵 守 国 家 的 有 关 法 规 2000 年 12 月 29 日, 教 育 部 办 公 厅 国 家 计 委 办 公 厅 印 发 关 于 中 央 广 播 电 视 大 学 收 费 及 其 标 准 问 题 的 通 知 ( 教 财 厅 [2000]110 号 ) 明 确 提 出 : 鉴 于 开 放 教 育 招 收 的 学 生 学 籍 由 中 央 广 播 电 视 大 学 直 接 管 理, 教 学 过 程 必 须 提 供 课 程 资 源 及 实 现 教 师 和 学 生 交 互 式 的 学 习 手 段, 成 本 高, 投 入 大, 仅 仅 依 靠 原 有 的 财 政 专 项 经 费, 远 远 满 足 不 了 项 目 实 施 的 需 要 为 确 保 该 项 目 的 顺 利 实 施, 批 准 同 意 中 央 广 播 电 视 大 学 与 有 关 合 作 高 校 从 各 省 级 广 播 电 视 大 学 收 取 的 费 用 中 提 取 部 分 资 金, 以 弥 补 办 学 经 费 的 不 足 目 前, 暂 定 项 目 及 标 准 为 : 一 次 性 收 取 注 册 建 档 费 100 元 / 生, 课 程 费 专 科 生 5 元 / 学 分, 本 科 生 10-15 元 / 学 分, 考 试 费 10 元 / 门 所 提 取 的 费 用 由 中 央 广 播 电 视 大 学 和 普 通 高 校 按 比 例 分 成, 全 部 用 于 开 展 教 学 业 务 工 作 所 必 需 的 经 费 支 出 以 及 办 学 条 件 的 改 善 2003 年 5 月 28 日 中 央 电 大 党 委 书 记 副 校 长 于 云 秀 在 2003 年 秋 季 招 生 工 作 会 议 上 的 讲 话 中 指 出 : 中 央 电 大 经 过 财 政 部 批 准, 在 为 省 级 电 大 提 供 统 设 必 修 课 教 学 资 源 等 教 学 服 务 的 前 提 下, 向 省 级 电 大 收 取 注 册 费 课 程 费 考 试 费 等, 我 们 初 步 算 了 一 下, 由 于 各 地 收 费 标 准 不 同, 中 央 电 大 在 各 地 的 收 费 比 例, 总 的 来 说, 占 学 生 学 费 总 数 的 10~15% 左 右 省 级 电 大 对 地 ( 市 ) 县 级 电 大, 收 费 也 应 该 有 一 个 合 理 的 比 例, 比 例 的 大 小 应 该 取 决 于 承 担 职 责 的 大 小 总 之, 要 建 立 分 工 合 作 资 源 共 享 共 同 发 展 的 新 机 制 由 于 全 国 广 播 电 视 大 学 办 现 代 远 程 教 育 有 优 势, 所 以 前 途 广 阔 翻 译 网 址 : http://babelfish.altavista.com/tr The nation broadcast television university manages the modern distance learning the superiority Daqing broadcast television university SHANG JIANG Content summary: The modern distance learning is uses the high tech method the

education pattern. Only achieved the certain education scale, can fully play the role, maximum limit reduces the education cost, strives for the best social efficiency and the economic efficiency. The nation broadcast television university manages the modern distance learning to have the congenital superiority. Key word: Nation; broadcast television university;modern distance learning; superiorit; 浅 谈 中 国 普 通 高 等 教 育 成 本 的 重 要 意 义 内 容 提 要 : 目 前, 中 国 实 行 九 年 义 务 教 育 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 由 于 教 育 是 公 益 事 业, 国 家 对 非 义 务 教 育 实 行 国 家 社 会 家 庭 分 担 教 育 成 本 的 政 策 对 高 等 教 育 的 培 养 成 本 进 行 科 学 核 算, 有 利 于 国 家 确 定 高 等 教 育 培 养 成 本 分 担 比 例, 有 利 于 社 会 稳 定 关 键 词 : 中 国 ; 高 等 教 育 ; 成 本 ; 重 要 意 义 ; 2003 年 6 月 13 日 国 家 发 展 改 革 委 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 教 育 部 办 公 厅 关 于 开 展 高 等 学 校 教 育 成 本 有 关 情 况 调 查 审 核 工 作 的 通 知 ( 发 改 办 价 格 [2003] 347 号 ): 为 了 进 一 步 研 究 高 等 学 校 教 育 成 本 水 平, 合 理 制 定 高 等 学 校 学 费 标 准, 提 高 高 等 教 育 收 费 管 理 的 科 学 性, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 价 格 法 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 的 有 关 规 定, 决 定 自 2003 年 起 在 全 国 开 展 高 等 学 校 教 育 成 本 有 关 情 况 调 查 审 核 工 作, 并 逐 步 建 立 高 校 教 育 成 本 调 查 审 核 制 度 2004 年 10 月 28 日 贵 州 日 报 讯 ( 作 者 : 李 丽 ) 国 家 发 改 委 在 贵 阳 召 开 会 议 研 讨 高 校 教 育 成 本 调 查 审 核 体 系 :2004 年 10 月 27 日, 国 家 发 展 与 改 革 委 员 会 在 贵 阳 召 开 高 校 教 育 成 本 调 查 审 核 体 系 暨 重 要 商 品 成 本 调 查 制 度 修 订 研 讨 会 全 国 30 个 省 自 治 区 直 辖 市 发 改 委 ( 物 价 局 ) 负 责 相 关 业 务 的 同 志 参 加 会 议 会 议 简 要 通 报 了 2003 年 对 全 国 158 所 高 校 进 行 教 育 成 本 调 查 审 核 的 情 况 并 交 流 经 验, 集 中 讨 论 了 初 步 修 订 后 的 高 校 教 育 成 本 调 查 审 核 表 体 系 据 介 绍, 国 家 发 改 委 将 进 一 步 加 强 高 校 教 育 定 价 成 本 审 核 的 科 学 性, 为 制 定 高 校 教 育 成 本 审 核 办 法 及 高 校 教 育 收 费 水 平 的 制 定 提 供 依 据 此 外, 义 务 教 育 部 分 的 成 本 调 查 审 核 也 即 将 展 开 2005 年 5 月 10 日 中 新 网 电, 据 中 国 教 育 部 消 息, 据 了 解, 为 提 高 教 育 收 费

决 策 的 科 学 性, 国 家 将 研 究 制 定 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 核 定 办 法, 指 导 各 地 合 理 制 定 不 同 类 别 学 校 和 不 同 专 业 学 费 标 准 一 明 确 高 等 教 育 成 本 是 明 确 高 等 教 育 经 费 总 需 求 的 前 提 2004 年 11 月 9 日 中 新 网 电 ( 毛 海 峰 许 祖 华 ) 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 : 高 校 教 育 收 费 不 能 再 提 高 了 : 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 日 前 于 西 安 举 行 的 全 国 高 校 教 代 会 民 主 评 议 领 导 干 部 工 作 研 讨 会 上 说,2003 年, 全 国 教 育 收 费 1100 亿 元, 其 中 高 校 教 育 收 费 400 多 亿 元, 而 国 家 对 高 校 的 财 政 投 入 为 700 多 亿 元 2005 年 2 月 24 日 [ 北 京 青 年 报 ] 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 接 受 媒 体 的 采 访 时 说, 按 照 现 在 的 日 常 运 行 成 本 粗 略 计 算, 理 工 科 人 均 培 养 费 用 一 年 约 1.5 万 元, 文 科 每 年 约 1.2 万 元 至 1.3 万 元, 医 学 至 少 要 4 万, 艺 术 院 校 学 生 至 少 需 要 10 万 以 上 2003 年, 全 国 教 育 收 费 1100 亿 元, 其 中 高 校 教 育 收 费 400 多 亿 元, 而 国 家 对 高 校 的 财 政 投 入 为 700 多 亿 元 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 1900 多 万 人, 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所, 比 上 年 增 加 179 所 普 通 高 校 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 全 国 共 有 研 究 生 培 养 单 位 769 个, 比 上 年 增 加 49 个 2004 年 全 国 共 招 收 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 学 生 447.34 万 人, 比 上 年 增 加 65.17 万 人, 增 长 17.05%, 其 中 本 科 招 生 209.92 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 招 生 237.43 万 人 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人, 比 上 年 增 加 224.93 万 人, 增 长 20.29%, 其 中 本 科 在 校 生 737.84 万 人, 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 595.65 万 人 2004 年 全 国 共 招 收 研 究 生 32.63 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人, 增 长 21.35% 其 中, 招 收 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 27.30 万 人 在 学 研 究 生 81.99 万 人, 比 上 年 增 加 16.86 万 人, 增 长 25.89% 其 中 : 在 学 博 士 生 16.56 万 人, 硕 士 生 65.43 万 人 按 2003 年 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 计 算, 生 均 成 本 为 : 1100 亿 元 1108.56 万 人 =9922.78 元 有 了 这 个 基 础 数 据, 当 全 国 高 等 教 育 规 模 不 断 扩 大 时, 可 以 知 道 全 国 高 等 教 育 需 要 多 少 钱

2004 年 全 国 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人, 按 生 均 成 本 9922.78 元 计 算, 需 要 教 育 经 费 1323.2 亿 元 中 国 教 育 报 2005 年 9 月 15 日 第 5 版, 教 育 部 高 等 教 育 司 司 长 张 尧 学 :2004 年 为 例, 高 等 教 育 国 家 投 入 930 亿 元, 社 会 投 入 包 括 学 生 的 学 费 为 1200 亿 元 这 一 信 息 说 明,2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 经 费 支 出 2130 亿 元, 生 均 成 本 为 : 2130 亿 元 1333.50 万 人 =15973 元 2005 年 7 月 8 日 中 国 教 育 报 第 3 版 ( 记 者 唐 景 莉 访 教 育 部 财 务 司 副 司 长 陈 伟 光 ) 高 校 如 何 防 范 投 资 风 险 和 债 务 风 险 :2003 年 全 国 教 育 经 费 总 量 已 有 6200 多 亿 元, 其 中 普 通 高 校 1700 多 亿 元 据 此 得 知,2003 年 普 通 高 校 教 育 经 费 占 全 国 教 育 经 费 的 比 重 约 为 27.42% 二 明 确 高 等 教 育 成 本 是 明 确 国 家 财 政 性 高 等 教 育 经 费 的 基 础 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 : 初 步 核 算,2004 年 全 年 国 内 生 产 总 值 136515 亿 元,2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人 2004 年 全 国 人 均 生 产 总 值 10502.12 元 按 国 家 财 政 性 教 育 经 费 占 国 内 生 产 总 值 4% 计 算, 可 以 有 国 家 财 政 性 教 育 经 费 5460.6 亿 元 按 高 等 教 育 经 费 占 国 家 财 政 性 教 育 经 费 25% 考 虑, 高 等 教 育 可 以 占 用 国 家 财 政 性 教 育 经 费 1365.15 亿 元 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ): 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 5772.58 元, 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2352.36 元 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 和 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 两 项 相 加, 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 8124.94 元 2003 年, 全 国 教 育 收 费 1100 亿 元, 其 中 高 校 教 育 收 费 400 多 亿 元, 而 国 家 对 高 校 的 财 政 投 入 为 700 多 亿 元 按 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 计 算, 生 均 预 算 内 教 育 经 费 为 : 700 多 亿 元 1108.56 万 人 =6314.50 元 有 了 这 个 基 础 数 据, 当 全 国 高 等 教 育 规 模 不 断 扩 大 时, 可 以 知 道 全 国 高 等 教 育 预 算 内 教 育 经 费 需 要 多 少 钱 按 2004 年 全 国 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人 计 算, 按 全 国

2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 8124.94 元 计 算,2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 占 用 预 算 内 教 育 经 费 达 1083.46 亿 元 2005 年 9 月 8 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 谢 湘 刘 万 永 ) 大 学 学 费 是 以 何 标 准 计 算 的 : 这 几 年, 中 国 高 等 教 育 的 规 模 突 飞 猛 进, 由 精 英 教 育 一 步 跨 入 到 大 众 化 教 育, 在 校 大 学 生 人 数 由 1998 年 的 340 多 万 猛 增 到 今 年 的 1400 万 这 在 世 界 上 任 何 一 个 国 家 都 是 不 可 想 像 的 事 情 目 前 维 系 中 国 高 等 教 育 正 常 运 转 的 经 费 大 约 需 要 4000 亿 元, 而 国 家 现 有 的 实 际 投 入 只 有 800 亿 元, 高 校 现 在 向 银 行 借 贷 的 总 金 额 已 经 超 过 了 1000 亿 元, 差 额 部 分 就 是 各 高 校 靠 收 学 费 填 充 的 高 校 中 流 传 着 这 样 一 种 说 法 : 现 在 不 是 中 国 政 府 在 办 中 国 的 高 等 教 育, 而 是 中 国 的 高 校 在 办 中 国 的 高 等 教 育 言 外 之 意, 高 校 希 望 国 家 增 加 财 政 性 教 育 投 入 2005 年 9 月 7 日 年 法 制 网 ( 记 者 韩 乐 悟 ) 专 家 : 高 校 收 费 缺 乏 公 开 制 约 机 制 : 亚 洲 开 发 银 行 驻 华 代 表 处 副 代 表 汤 敏 认 为, 应 该 有 一 个 更 透 明 更 严 格 更 制 度 化 的 高 校 使 用 财 政 资 金 制 度, 你 只 要 用 了 国 家 财 政 的 钱, 就 要 非 常 严 格, 高 校 成 本 不 能 快 速 无 限 制 地 增 加 三 明 确 高 等 教 育 成 本 是 明 确 收 费 标 准 的 必 要 条 件 2004 年 11 月 12 日, 中 国 经 济 时 报 ( 袁 幼 鸣 ) 教 育 部 张 保 庆 : 教 育 产 业 化 流 毒 必 须 肃 清 : 今 天, 虽 然 没 有 任 何 机 构 出 面 提 供 国 内 大 学 教 育 成 本 的 真 实 数 字, 但 也 没 有 任 何 人 敢 说 收 费 不 到 成 本 的 25% 2004 年 11 月 14 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 赖 红 英 ) 张 保 庆 在 考 察 广 东 教 育 时 指 出 广 州 大 学 城 是 广 东 的 骄 傲 全 国 高 教 的 亮 点 :2004 年 11 月 11 日 下 午, 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 视 察 了 广 州 大 学 城 张 保 庆 表 示, 高 等 教 育 收 费 绝 不 是 为 了 收 几 个 钱, 而 是 一 种 教 育 观 念 的 转 变, 是 为 了 建 立 一 个 对 高 教 培 养 成 本 的 合 理 分 担 机 制 也 就 是 说, 将 来 对 高 等 教 育 投 入 国 家 占 大 头, 同 时, 社 会 分 担 一 点, 学 生 家 长 或 个 人 也 要 分 担 一 点 总 的 原 则 是 : 收 费 政 策 改 革 要 坚 持, 收 费 标 准 不 能 定 得 太 高 2005 年 7 月 5 日 科 学 时 报 ( 童 大 焕 ) 中 国 的 大 学 收 费 在 世 界 上 位 列 第 几? : 教 育 部 有 关 负 责 人 曾 算 过, 按 照 现 在 的 日 常 运 行 成 本 粗 略 计 算, 理 工 科 人 均 培 养 费 一 年 约 1.5 万 元, 文 科 每 年 1.2 万 元 至 1.3 万 元 如 果 严 格 按 照 普 通 高 等 学 校 学 费 占 每 生 每 学 年 平 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 一 般 不 超 过 25% 的 规

定, 理 工 科 学 生 最 多 应 缴 学 费 3750 元, 文 科 学 生 则 应 在 3000 元 左 右 旅 美 学 者 薛 涌 在 2005 年 6 月 1 日 的 东 方 早 报 写 道 : 以 人 均 GDP 算, 中 国 仅 在 1000 美 元 上 下, 美 国 则 为 3.6 万 美 元, 日 本 也 超 过 3.1 万 美 元, 分 别 是 我 们 的 36 和 31 倍 从 支 付 能 力 看, 中 国 现 阶 段 大 学 支 出 是 世 界 最 高 的 3 倍 以 上! 2005 年 8 月 5 日 中 国 青 年 报 ( 文 志 传 ) 高 校 稳 定 学 费 的 标 准 究 竟 是 什 么 : 为 什 么 年 年 讲 稳 定 却 年 年 涨? 关 键 在 于, 教 育 等 部 门 至 今 没 有 就 学 费 标 准 给 出 一 个 明 确 而 具 有 可 操 作 性 的 规 定 比 如, 至 今 没 有 哪 所 大 学 公 布 过 培 养 成 本 核 算, 没 有 举 行 过 哪 怕 只 是 形 式 上 的 听 证 会, 而 各 地 物 价 局 批 准 涨 价 显 然 没 有 令 人 信 服 的 依 据, 除 了 审 计 部 门 怒 揭 教 育 乱 收 费 现 象 外, 教 育 职 能 部 门 并 未 有 所 作 为 2005 年 9 月 9 日 中 国 青 年 报 ( 欧 木 华 ) 给 高 教 成 本 定 个 核 算 标 准 : 教 育 经 济 学 界 一 些 学 者 早 就 指 出, 如 果 不 给 予 约 束, 高 等 学 校 的 教 育 成 本 有 无 限 增 加 的 可 能 西 方 学 者 鲍 恩 的 高 等 学 校 成 本 最 大 化 理 论 也 证 明 了 这 一 点, 该 理 论 认 为 : 学 校 作 为 经 济 人, 总 是 会 穷 尽 一 切 理 由 试 图 来 增 加 收 入, 提 高 收 费 标 准 则 是 最 好 的 办 法, 高 校 的 成 本 越 大 越 可 以 提 高 收 费 标 准, 则 高 校 可 能 获 得 更 多 的 收 入 所 以, 高 校 不 但 不 试 图 使 成 本 最 小 化, 而 且 还 有 最 大 化 成 本 的 倾 向 要 真 正 抑 制 住 这 种 最 大 化 倾 向, 让 成 本 完 完 全 全 地 为 教 育 服 务, 而 不 是 成 为 拉 成 本 的 大 旗 作 高 收 费 的 虎 皮 的 生 财 之 道, 为 成 本 定 一 个 科 学 的 标 准 是 必 不 可 少 的, 也 是 当 务 之 急 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人, 其 中 : 城 镇 54283 万 人, 占 总 人 口 的 41.8%; 乡 村 75705 万 人, 占 总 人 口 的 58.2% 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元 根 据 以 上 数 据 计 算 : 2004 年 全 国 城 镇 居 民 总 收 入 为 :9422 元 54283 万 人 =51145.4426 亿 元 2004 年 全 国 农 村 居 民 总 收 入 为 :2936 元 75705 万 人 =29797.4880 亿 元 2004 年 全 国 城 乡 居 民 总 收 入 为 :51145.4426 亿 元 +29797.4880 亿 元 =80942.9306 亿 元 2004 年 全 国 城 乡 居 民 人 均 收 入 为 :80942.9306 亿 元 129988 万 人 =6226.95

元 按 365 天 计 算,2004 年 全 国 城 乡 居 民 人 均 日 收 入 为 :6226.95 元 365 天 =17.06 元 2004 年 全 国 城 镇 居 民 人 均 日 收 入 为 :9422 元 365 天 =25.81 元 2004 年 全 国 农 村 居 民 人 均 日 收 入 为 :2936 元 365 天 =8.04 元 高 等 教 育 的 学 费 标 准 不 要 超 过 城 乡 居 民 的 承 受 能 力 2003 年, 全 国 教 育 收 费 1100 亿 元, 其 中 高 校 教 育 收 费 400 多 亿 元, 而 国 家 对 高 校 的 财 政 投 入 为 700 多 亿 元 按 普 通 高 等 教 育 在 校 生 1108.56 万 人 计 算, 生 均 学 费 为 : 400 多 亿 元 1108.56 万 人 =3608.28 元 学 费 占 教 育 经 费 的 比 例 为 :400 多 亿 元 1100 亿 元 =36.36% 比 国 家 规 定 的 学 费 占 教 育 经 费 的 比 例 25% 高 出 11 个 百 分 点 如 果 按 学 费 占 教 育 经 费 的 比 例 25% 计 算, 应 收 学 费 为 1100 亿 元 25%=275 亿 元 2003 年 全 国 高 等 学 校 多 收 学 费 为 :400 多 亿 元 -275 亿 元 =125 亿 元 2003 年 全 国 高 等 学 校 多 收 每 个 学 生 学 费 平 均 为 : 125 亿 元 1108.56 万 人 =1127.59 元 2005 年 8 月 16 日 新 闻 晨 报 ( 记 者 董 川 峰 ) 上 海 高 校 试 行 按 学 分 来 收 费 不 再 与 修 业 年 限 挂 钩 : 试 行 学 分 制 收 费 的 学 校, 应 确 定 各 专 业 的 总 学 分 和 每 一 门 课 程 的 学 分, 并 按 国 家 规 定 的 学 年 收 费 标 准, 换 算 成 每 一 学 分 的 收 费 标 准 学 生 完 成 学 业 所 缴 纳 的 学 费 总 额 不 得 高 于 实 行 学 年 制 的 学 费 总 额 若 以 目 前 大 学 本 科 四 年 平 均 要 修 完 160-170 个 学 分, 每 学 年 40-45 个 学 分 计 算, 假 设 一 学 年 学 费 为 5000 元, 则 平 均 每 个 学 分 约 为 120 元 左 右 目 前, 高 等 教 育 收 费 标 准 由 省 级 人 民 政 府 审 批 各 地 可 能 存 在 盲 目 攀 比 现 象 国 家 公 布 教 育 成 本 之 后, 各 省 就 有 了 参 考 标 准, 盲 目 攀 比 现 象 将 明 显 减 少 四 明 确 高 等 教 育 成 本 是 明 确 民 办 高 等 教 育 发 展 规 模 的 重 要 因 素 高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 发 [1996]101 号 ): 教 育 培 养 成 本 包 括 以 下 项 目 : 公 务 费 业 务 费 设 备 购 置 费 修 缮 费 教 职 工 人 员 经 费 等 正 常 办 学 费 用 支 出 不 包 括 灾 害 损 失 事 故 校 办 产 业 支 出 等 非 正 常 办 学 费 用

支 出 2004 年 8 月 31 日 人 民 网 北 京 讯 ( 记 者 王 京 ) 报 道 : 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 今 天 在 国 务 院 新 闻 办 举 行 的 新 闻 发 布 会 上 说, 培 养 一 个 本 科 生, 不 是 像 现 在 有 些 人 讲 的, 一 万 多 块 钱 就 够 了, 要 讲 完 整 意 义 的 培 养 成 本, 大 概 一 个 学 生 一 年 至 少 要 四 五 万 块 钱 2005 年 7 月 26 日 新 华 网 ( 记 者 刘 丹 肖 春 飞 ) 专 家 称 我 国 教 育 投 入 未 达 标 否 则 大 学 学 费 可 减 半 : 多 年 一 直 潜 心 研 究 教 育 问 题 的 熊 丙 奇 教 授 对 记 者 表 示, 现 阶 段 我 国 高 校 教 育 成 本 的 评 估 与 分 摊 体 系 均 存 在 问 题, 这 是 教 育 高 收 费 的 主 要 原 因 到 如 今, 高 校 教 育 成 本 如 何 计 算, 仍 然 没 有 一 个 清 晰 的 标 准, 也 没 有 经 过 任 何 科 学 论 证 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ):2003 年, 全 国 教 育 经 费 为 6208.27 亿 元, 比 上 年 的 5480.03 亿 元 增 长 13.29% 其 中, 国 家 财 政 性 教 育 经 费 ( 包 括 各 级 财 政 对 教 育 的 拨 款 城 乡 教 育 费 附 加 企 业 办 中 小 学 支 出 以 及 校 办 产 业 减 免 税 等 项 ) 为 3850.62 亿 元, 比 上 年 的 3491.40 亿 元 增 长 10.29% 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 为 3453.86 亿 元, 比 上 年 的 3114.24 亿 元 增 长 10.91%; 全 国 教 育 支 出 2937.34 亿 元, 比 上 年 2644.98 亿 元 增 长 11.05%, 其 中 : 中 央 本 级 教 育 支 出 240.20 亿 元, 比 上 年 的 210.25 亿 元 增 长 14.24%, 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 比 例 2005 年 9 月 5 日 法 制 晚 报 ( 马 国 川 ) 中 国 高 校 需 加 强 财 政 资 金 制 度 教 育 成 本 应 透 明 化 : 正 如 多 年 来 一 直 潜 心 研 究 教 育 问 题 的 熊 丙 奇 教 授 所 说, 现 阶 段 我 国 高 校 教 育 成 本 的 评 估 与 分 摊 体 系 均 存 在 问 题, 这 是 教 育 高 收 费 的 主 要 原 因 假 如 我 们 的 高 校 教 育 成 本 不 能 做 到 透 明 化, 假 如 没 有 一 套 科 学 的 高 校 使 用 资 金 的 制 度, 那 么 高 校 的 高 收 费 就 不 可 能 得 到 有 效 遏 制, 高 校 的 腐 败 也 不 可 能 杜 绝 目 前 和 今 后 一 个 时 期, 我 国 教 育 经 费 总 需 求 会 不 断 上 升 政 府 保 障 九 年 义 务 教 育 之 后, 能 提 供 给 高 等 教 育 的 经 费 有 限 由 于 国 家 财 政 能 够 为 高 等 教 育 提 供 的 资 金 有 限, 所 以, 高 等 教 育 规 模 不 可 能 无 限 扩 大 必 须 严 格 执 行 招 生 计 划 为 了 增 加 高 等 教 育 的 有 效 供 给, 在 政 府 财 力 不 足 的 情 况 下, 国 家 必 须 采 取 措

施, 大 力 发 展 民 办 高 等 教 育 今 后, 高 等 教 育 的 增 量 可 以 由 民 办 教 育 承 担 由 于 民 办 高 等 教 育 按 实 际 教 育 成 本 向 学 生 收 费, 有 相 当 一 部 分 学 生 承 受 不 了 国 家 在 发 展 民 办 高 等 教 育 事 业 方 面 应 当 加 强 政 策 指 导, 防 止 盲 目 办 学, 防 止 大 起 大 落 否 则, 出 了 问 题, 政 府 不 可 能 坐 视 不 管 由 于 以 上 原 因, 国 家 有 关 部 门 应 当 把 教 育 成 本 研 究 作 为 紧 迫 的 任 务, 抓 紧 公 布 高 等 教 育 成 本, 让 全 社 会 吃 定 心 丸 2005 年 9 月 8 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 谢 湘 刘 万 永 ) 大 学 学 费 是 以 何 标 准 计 算 的 : 教 育 部 副 部 长 张 保 庆 认 为, 高 等 教 育 的 成 本 核 算 目 前 还 是 一 个 大 难 题 对 教 育 成 本 通 行 的 计 算 方 式 有 两 种 : 一 个 叫 实 付 制, 即 当 年 搞 项 目 所 花 的 钱 都 要 算 在 教 育 培 养 成 本 里 面 ; 还 有 一 个 叫 权 责 制, 则 是 要 把 所 有 用 于 支 持 高 校 发 展, 所 有 与 学 校 有 关 的 费 用 统 统 要 计 算 在 里 面 实 际 操 作 起 来 非 常 复 杂 今 年 5 月 30 日 ~31 日 在 武 汉 华 中 科 技 大 学 召 开 的 高 校 教 育 财 政 : 成 本 入 学 与 学 生 资 助 的 国 际 会 议 上, 北 京 师 范 大 学 首 都 教 育 经 济 研 究 院 王 善 迈 教 授 就 作 了 高 等 学 校 学 生 培 养 成 本 计 量 方 法 探 讨 的 专 题 报 告 过 去, 高 等 教 育 不 计 成 本 或 者 成 本 核 算 粗 放, 很 少 有 人 能 说 清 楚 教 育 成 本 但 是 却 说 按 教 育 成 本 的 25% 收 学 费, 由 此 引 发 了 一 系 列 社 会 问 题 目 前, 应 当 向 结 束 混 乱 迈 出 坚 实 的 步 伐 了 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses the Chinese higher education cost the vital significance; Daqing broadcast television university SHANG JIANG Content summary: At present, China implements nine years compulsory education. The higher education belongs to the non- compulsory education. Because the education is the public utility, the country implements the country, the society, the family to the non- compulsory education shares the education cost the policy. Carries on the science calculation to the higher education raise cost, is advantageous to the country determined the higher education raise cost shares the proportion, is advantageous to the social stability. Key word: China; Higher education; Cost; Vital significance;

浅 谈 中 国 普 通 高 等 教 育 的 独 立 学 院 问 题 内 容 提 要 : 1998 年 以 来, 中 国 普 通 高 等 学 校 扩 大 招 生 规 模 国 家 预 算 内 高 等 教 育 经 费 每 年 递 增 100 亿 元, 普 通 高 校 生 年 均 国 家 预 算 内 高 等 教 育 经 费 每 年 递 减 学 费 标 准 呈 增 加 趋 势, 学 生 家 长 感 到 负 担 沉 重 为 了 增 加 高 等 教 育 的 有 效 供 给, 产 生 了 独 立 学 院 关 键 词 : 普 通 高 等 教 育 ; 独 立 学 院 ; 话 题 ; 最 近 有 媒 体 报 道 百 万 富 翁 批 量 制 造 高 校 独 立 学 院 成 为 腐 败 重 灾 区 : 教 育 部 最 新 公 布 核 准 的 独 立 学 院 有 233 所, 它 们 承 担 着 30% 左 右 的 本 科 生 培 养 任 务 目 前, 独 立 学 院 的 办 学 经 费 除 企 业 投 资 和 学 费 收 入 外, 多 数 靠 银 行 借 贷 据 透 露, 有 些 独 立 学 院 要 向 出 牌 子 的 母 校 进 贡 总 收 入 的 40% 每 年 招 生 都 要 培 养 不 少 百 万 富 翁! 像 湖 北 的 独 立 学 院 今 年 招 生 规 模 近 10 万 人, 保 守 估 计 至 少 有 10 多 亿 元 被 少 数 人 中 饱 私 囊 独 立 学 院 对 每 位 入 学 新 生 一 年 学 费 最 多 只 能 收 1.5 万 元 但 有 了 中 介 参 与, 一 般 每 人 每 年 要 收 3.5 万 至 4 万 元 前 不 久, 来 自 国 内 部 分 高 校 的 管 理 专 家 在 一 次 研 讨 会 上 大 声 疾 呼 : 独 立 学 院 已 有 140 多 万 在 校 生, 且 每 年 还 在 增 加, 主 管 部 门 应 采 取 措 施 迅 速 改 变 对 独 立 学 院 监 管 缺 位 或 不 到 位 的 现 状 要 说 清 楚 独 立 学 院, 就 要 先 了 解 独 立 学 院, 就 要 先 了 解 国 家 对 独 立 学 院 的 政 策, 就 要 先 了 解 独 立 学 院 的 基 本 常 识, 以 免 道 听 途 说 一 国 家 对 试 办 独 立 学 院 的 基 本 原 则 2003 年 6 月 23 日 教 育 部 召 开 网 络 视 频 会 议 教 育 部 党 组 书 记 部 长 周 济 出 席 会 议 并 讲 话 周 济 在 讲 话 中 指 出, 国 家 对 试 办 独 立 学 院 的 基 本 原 则 是 积 极 发 展, 规 范 管 理, 改 革 创 新 积 极 发 展 独 立 学 院, 是 我 国 高 等 教 育 改 革 与 发 展 的 重 大 举 措 要 保 证 今 后 我 国 高 等 教 育 持 续 健 康 发 展, 必 须 要 真 正 建 立 起 政 府 投 入 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 的 高 等 教 育 投 入 体 制, 坚 持 公 办 和 民 办 并 举, 积 极 鼓 励 社 会 企 业 和 个 人 投 入, 形 成 公 办 与 民 办 共 同 发 展 的 高 等 教 育 办 学 新 局 面 试 办 独 立 学 院 是 顺 应 高 等 教 育 发 展 形 势, 贯 彻 落 实 民 办 教 育 促 进 法, 全 面 推 进 民 办 高 等 教 育 发 展 的 重 大 改 革 与 探 索 其 主 要 目 的 是 要 通 过 全 新 的 市 场 机 制 配 置, 实 现 公 办 高 校 品 牌 与 社 会 资 金 资 源 的 有 机 结 合, 积 极 促 进 我 国 高 等 教 育 资 源 特 别 是 优 质 资 源 迅 速 有 效 地 扩 大, 进 一 步 加 快 高 等 教 育 大 众 化 现 代 化 的 进 程, 更 好 地

解 决 我 国 高 等 教 育 发 展 与 国 家 社 会 需 要 之 间 的 供 求 矛 盾 试 办 独 立 学 院 是 立 足 于 我 国 的 基 本 国 情 高 等 教 育 发 展 的 宏 观 与 微 观 环 境, 对 今 后 高 等 教 育 改 革 和 发 展 采 取 的 重 大 举 措, 绝 不 是 权 宜 之 计 二 独 立 学 院 的 定 义 和 内 涵 2003 年 4 月 24 日 教 育 部 印 发 关 于 规 范 并 加 强 普 通 高 校 以 新 的 机 制 和 模 式 试 办 独 立 学 院 管 理 的 若 干 意 见 ( 教 发 [2003]8 号 ) 独 立 学 院, 是 专 指 由 普 通 本 科 高 校 按 新 机 制 新 模 式 举 办 的 本 科 层 次 的 二 级 学 院 独 立 学 院 应 具 有 独 立 的 校 园 和 基 本 办 学 设 施, 实 施 相 对 独 立 的 教 学 组 织 和 管 理, 独 立 进 行 招 生, 独 立 颁 发 学 历 证 明, 独 立 进 行 财 务 核 算, 应 具 有 独 立 法 人 资 格, 能 独 立 承 担 民 事 责 任 独 立 学 院 应 具 备 必 要 的 办 学 条 件 初 办 时 一 般 应 当 具 备 : 校 园 占 地 面 积 不 少 于 150 亩 ( 艺 术 类 院 校 和 国 家 另 有 规 定 的 除 外 ), 为 了 保 证 今 后 发 展 需 要, 应 预 留 发 展 用 地, 校 园 规 划 占 地 面 积 不 少 于 300 亩 教 学 行 政 用 房 建 筑 面 积 不 少 于 4 万 平 方 米, 教 学 仪 器 设 备 总 值 不 少 于 1000 万 元, 图 书 不 少 于 4 万 册 独 立 学 院 还 应 具 备 不 少 于 100 人 的 聘 期 一 学 年 以 上 的 相 对 固 定 的 专 任 教 师 队 伍 专 任 教 师 中 具 有 副 高 级 以 上 职 称 的 比 例 应 不 低 于 30% 独 立 学 院 的 专 业 设 置, 应 主 要 面 向 地 方 和 区 域 社 会 经 济 发 展 的 需 要, 特 别 是 要 努 力 创 造 条 件 加 快 发 展 社 会 和 人 力 资 源 市 场 急 需 的 短 线 专 业 独 立 学 院 招 生 计 划 由 所 在 地 省 级 人 民 政 府 在 国 家 下 达 的 普 通 本 科 招 生 计 划 总 数 内 统 筹 安 排 独 立 学 院 招 生 标 准 不 得 低 于 当 地 本 科 最 低 录 取 控 制 线 学 生 收 费 标 准 由 所 在 地 省 级 人 民 政 府 根 据 国 家 有 关 民 办 高 校 招 生 收 费 政 策 制 定 2005 年 2 月 28 日, 教 育 部 关 于 加 强 独 立 学 院 招 生 工 作 管 理 的 通 知 ( 教 学 [2005]3 号 ): 独 立 学 院 应 主 要 面 向 本 地 区 招 生, 拟 安 排 跨 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 招 生 计 划 的 独 立 学 院, 应 由 独 立 学 院 所 在 地 的 省 级 教 育 行 政 部 门 与 有 关 生 源 所 在 地 省 级 教 育 行 政 部 门 协 商 并 经 其 认 可 后, 再 编 列 跨 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 招 生 计 划 省 级 教 育 行 政 部 门 要 根 据 独 立 学 院 的 办 学 条 件 管 理 水 平 合 理 确 定 其 年 度 招 生 计 划, 对 办 学 条 件 好 管 理 严 格 招 生 规 范 的 独 立 学 院 应 予 以 支 持 和 鼓 励, 对 办 学 条 件 较 差 管 理 混 乱 有 违 规 招 生 行 为 的 独 立 学 院 须 削 减 其 年 度 招 生 计 划 独 立 学 院 要 严 格 按 照 国 家 有 关 规 定 制 定 本 校 招 生 章 程, 并 如 实 进 行 招 生 宣 传, 对 学 校 名 称 办 学 层 次 学 费 标 准 毕 业 证 书 发 放 等 事 项 不 得 含 糊 其 词 弄 虚 作 假,

不 得 做 任 何 可 能 误 导 考 生 的 宣 传 和 承 诺 独 立 学 院 的 招 生 章 程 以 及 招 生 广 告, 须 经 申 办 学 校 和 独 立 学 院 所 在 地 省 级 教 育 行 政 部 门 审 查 后 方 可 发 布 独 立 学 院 必 须 严 格 执 行 国 家 下 达 的 年 度 招 生 计 划, 不 得 擅 自 超 计 划 招 生 ; 不 得 委 托 任 何 中 介 机 构 组 织 生 源 或 进 行 录 取 工 作 ; 不 得 向 学 生 收 取 国 家 规 定 的 收 费 项 目 和 标 准 以 外 的 任 何 费 用 ; 不 得 违 规 降 低 标 准 录 取 考 生 ; 不 得 以 专 科 录 取 按 专 本 连 读 培 养 独 立 学 院 的 录 取 工 作 必 须 在 省 级 高 校 招 生 办 公 室 统 一 安 排 下 进 行, 严 禁 避 开 省 级 高 校 招 生 办 公 室 擅 自 违 规 录 取 考 生 未 经 生 源 所 在 省 级 高 校 招 生 办 公 室 办 理 录 取 手 续 的 考 生 将 一 律 不 予 学 历 电 子 注 册 各 省 级 高 校 招 生 办 公 室 要 加 强 对 独 立 学 院 录 取 工 作 的 管 理 和 监 督 申 办 学 校 对 独 立 学 院 新 生 录 取 通 知 书 的 发 放 工 作 要 进 行 监 督 三 独 立 学 院 的 数 量 和 招 生 规 模 2003 年 6 月 23 日 教 育 部 召 开 网 络 视 频 会 议 辽 宁 河 北 华 中 科 技 大 学 浙 江 大 学 等 单 位 在 会 议 上 介 绍 了 普 通 高 校 以 新 的 机 制 和 模 式 试 办 独 立 学 院 的 经 验 会 议 由 教 育 部 党 组 副 书 记 副 部 长 张 保 庆 主 持 教 育 部 党 组 书 记 部 长 周 济 出 席 会 议 并 讲 话 据 了 解, 为 了 把 普 通 高 校 以 新 的 机 制 和 模 式 试 办 独 立 学 院 的 工 作 做 好, 教 育 部 在 认 真 总 结 各 地 各 高 校 成 功 经 验 广 泛 听 取 各 方 面 的 意 见 的 基 础 上, 于 今 年 四 月 制 定 并 下 发 了 关 于 规 范 并 加 强 普 通 高 校 以 新 的 模 式 和 机 制 试 办 独 立 学 院 管 理 的 若 干 意 见 天 津 河 北 山 西 辽 宁 黑 龙 江 福 建 河 南 重 庆 四 川 广 西 云 南 贵 州 陕 西 宁 夏 甘 肃 新 疆 等 16 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 有 关 领 导 高 度 重 视, 克 服 了 时 间 紧 任 务 重 的 困 难, 采 取 果 断 措 施, 努 力 规 范 现 有 独 立 学 院 的 办 学 行 为, 并 在 2003 年 普 通 高 校 招 生 工 作 中, 坚 决 贯 彻 执 行 若 干 意 见 的 有 关 规 定 据 不 完 全 统 计, 全 国 已 有 25 个 省 自 治 区 直 辖 市 举 办 了 约 300 所 独 立 学 院, 在 校 生 达 40 万 (2003 年 计 划 招 生 近 30 万 人 ) 初 步 建 成 了 占 地 约 7 万 亩 校 舍 约 876 万 平 方 米 教 学 仪 器 设 备 约 12 亿 元 图 书 约 2000 万 册 的 高 等 教 育 资 源, 从 而 为 我 国 高 等 教 育 的 发 展 做 出 了 积 极 的 贡 献 2004 年 11 月 25 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 唐 景 莉 通 讯 员 陈 国 良 张 珏 ) 教 育 部 在 京 召 开 进 一 步 做 好 独 立 学 院 试 办 工 作 座 谈 会 : 到 2004 年 上 半 年, 全 国 共 有 独 立 学 院 233 所, 在 校 生 38 万 余 人, 专 任 教 师 3 万 余 人, 占 地 8 万 余 亩, 教 学 行 政 用 房 1246 余 万 平 方 米, 教 学 仪 器 设 备 价 值 44 亿 余 元, 图 书

3791 万 余 册 2004 年 12 月 19 日, 教 育 部 党 组 书 记 部 长 周 济 在 教 育 部 2005 年 度 工 作 会 议 上 的 讲 话 : 2004 年 全 国 普 通 高 校 试 办 的 独 立 学 院 已 达 249 所, 在 校 生 人 数 约 68 万 人, 成 为 我 国 民 办 高 等 教 育 的 重 要 资 源 2005 年 9 月 15 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 甘 丽 华 ) 家 长 患 独 立 学 院 后 遗 症 易 受 骗 : 湖 北 有 独 立 学 院 29 所, 独 立 学 院 数 量 居 全 国 之 首, 目 前 在 校 人 数 约 12.7 万 人, 占 全 省 普 通 高 校 在 校 生 总 数 的 14% 四 独 立 学 院 的 学 费 标 准 和 收 费 总 数 根 据 国 家 高 等 教 育 学 费 管 理 办 法, 普 通 高 校 试 办 独 立 学 院 的 收 费 标 准 由 省 级 人 民 政 府 批 准 决 定 经 天 津 市 政 府 批 准, 天 津 市 市 物 价 局 天 津 市 市 财 政 局 天 津 市 市 教 委 联 合 发 出 关 于 普 通 高 校 试 办 独 立 学 院 收 费 标 准 的 通 知 各 独 立 学 院 的 学 费 暂 按 以 下 收 费 标 准 执 行 :( 一 ) 一 般 专 业 收 费 标 准 每 生 每 学 年 12000 元 一 般 专 业 指 除 特 殊 专 业 和 艺 术 类 专 业 以 外 的 专 业 ( 二 ) 特 殊 专 业 收 费 标 准 每 生 每 学 年 15000 元 特 殊 专 业 指 外 语 类 计 算 机 及 其 应 用 临 床 医 学 建 筑 学 ; 理 工 科 ( 含 医 学 ) 专 业 中 的 电 子 信 息 科 学 与 技 术 电 气 工 程 及 其 自 动 化 自 动 化 环 境 工 程 麻 醉 学 口 腔 医 学 ( 三 ) 艺 术 体 育 类 专 业 收 费 标 准 :1. 表 演 导 演 摄 影 指 挥 美 术 专 业 每 生 每 学 年 20000 元 ;2. 理 论 教 育 专 业 每 生 每 学 年 16000 元 ;3. 其 他 艺 术 类 专 业 每 生 每 学 年 18000 元 2004 年 8 月 3 日 三 秦 都 市 报 ( 记 者 心 光 ) 陕 西 省 八 所 独 立 学 院 今 年 秋 季 学 费 标 准 确 定 : 西 安 交 大 城 市 学 院 : 电 子 信 息 工 程 计 算 机 科 学 与 技 术 等 2 个 专 业 10000 元 ; 会 计 学 金 融 学 市 场 营 销 工 商 管 理 国 际 经 济 与 贸 易 等 5 个 专 业 8500 元 ; 西 北 大 学 现 代 学 院 : 英 语 数 学 与 应 用 数 学 计 算 机 科 学 与 技 术 制 药 工 程 等 4 个 专 业 10000 元 ; 汉 语 言 文 学 工 商 管 理 国 际 经 济 与 贸 易 等 3 个 专 业 8500 元 ; 西 安 电 子 科 技 大 学 长 安 学 院 : 通 信 工 程 电 子 信 息 工 程 计 算 机 科 学 与 技 术 自 动 化 测 控 技 术 与 仪 器 软 件 工 程 电 子 商 务 等 7 个 专 业 10000 元 ; 西 安 建 筑 科 技 大 学 华 清 学 院 : 艺 术 设 计 及 建 筑 学 两 个 专 业 的 学 费 分 别 12000 元 11000 元 ; 土 木 工 程 给 水 排 水 工 程 工 程 管 理 自 动 化 等 4 个 专 业 的 学 费 10000 元 ; 会 计 学

专 业 的 学 费 8500 元 ; 西 安 财 经 学 院 行 知 学 院 : 英 语 统 计 学 信 息 管 理 与 信 息 系 统 等 3 个 专 业 10000 元 ; 金 融 学 会 计 学 市 场 营 销 旅 游 管 理 等 4 个 专 业 8500 元 ; 西 安 工 业 学 院 北 方 信 息 工 程 学 院 : 光 电 信 息 工 程 测 控 技 术 与 仪 器 电 子 信 息 工 程 计 算 机 科 学 与 技 术 软 件 工 程 信 息 管 理 与 信 息 系 统 等 6 个 专 业 10000 元 ; 延 安 大 学 西 安 创 新 学 院 : 英 语 土 木 工 程 园 林 计 算 机 科 学 与 技 术 教 育 技 术 学 等 5 个 专 业 10000 元 ; 汉 语 言 文 学 市 场 营 销 等 2 个 专 业 8500 元 ; 陕 西 科 技 大 学 镐 京 学 院 : 工 业 工 程 服 装 设 计 与 工 程 网 络 工 程 计 算 机 科 学 与 技 术 等 4 个 专 业 10000 元 ; 会 计 学 市 场 营 销 行 政 管 理 等 3 个 专 业 8500 元 以 上 可 以 看 出, 独 立 学 院 年 生 均 学 费 为 18000 元 以 下 平 均 学 费 为 每 生 每 年 约 15000 元 左 右 2004 年, 按 全 国 独 立 学 院 在 校 学 生 68 万 人 计 算, 平 均 学 费 每 生 每 年 15000 元 考 虑, 全 国 独 立 学 院 在 校 学 生 年 交 纳 学 费 102 亿 元 左 右 至 于 如 何 独 立 学 院 如 何 被 少 数 人 中 饱 私 囊, 没 有 确 切 事 实 根 据, 充 其 量 是 歌 德 巴 赫 猜 想 或 什 么 人 的 梦 想 2004 年 11 月 15 日 国 家 发 改 委 在 其 网 站 上 刊 登 民 办 教 育 收 费 管 理 暂 行 办 法 并 公 开 征 求 社 会 各 界 的 意 见 民 办 教 育 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 第 六 条 规 定 : 民 办 学 校 学 历 教 育 学 费 标 准 按 照 补 偿 教 育 培 养 成 本, 适 应 社 会 需 求 状 况 和 适 当 考 虑 发 展 因 素 的 原 则 制 定 教 育 培 养 成 本 包 括 工 资 公 务 费 业 务 费 修 缮 费 折 旧 费 等 学 校 教 育 和 管 理 的 正 常 支 出, 不 包 括 灾 害 损 失 事 故 等 非 正 常 费 用 支 出 和 校 办 产 业 及 经 营 性 费 用 支 出 可 以 说, 独 立 学 院 收 费 不 是 漫 天 要 价 的 浅 谈 中 国 普 通 高 等 教 育 的 学 费 标 准 问 题 内 容 提 要 : 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 ) 第 五 十 四 条 规 定 : 高 等 学 校 的 学 生 应 当 按 照 国 家 规 定 缴 纳 学 费 家 庭 经 济 困 难 的 学 生, 可 以 申 请 补 助 或 者 减 免 学 费 由 此, 引 出 了 中 国 普 通 高 等 教 育 的 学 费 标 准 问 题 关 键 词 : 浅 谈 ; 中 国 ; 普 通 高 等 教 育 ; 学 费 标 准 ; 1996 年 12 月 26 日, 经 国 务 院 同 意, 国 家 教 育 委 员 会 国 家 计 划 委 员 会

财 政 部 颁 布 高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 1996 101 号 ) 第 三 条 规 定 : 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 阶 段, 学 校 依 据 国 家 有 关 规 定, 向 学 生 收 取 学 费 这 一 规 定, 说 明 高 等 教 育 的 学 费 是 合 法 收 费 项 目 在 此 基 础 上, 我 们 探 讨 学 费 标 准 问 题 一 全 国 普 通 高 等 教 育 的 平 均 培 养 成 本 高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 1996 101 号 ) 第 五 条 规 定 : 学 费 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 和 标 准 由 国 家 教 委 国 家 计 委 财 政 部 共 同 作 出 原 则 规 定 在 现 阶 段, 高 等 学 校 学 费 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 最 高 不 得 超 过 2 5% 具 体 比 例 必 须 根 据 经 济 发 展 状 况 和 群 众 承 受 能 力 分 步 调 整 到 位 根 据 高 等 学 校 学 费 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 最 高 不 得 超 过 25% ( 即 预 算 内 教 育 经 费 支 出 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 不 低 于 75%) 的 规 定, 借 鉴 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 数 据 推 算 全 国 普 通 高 等 教 育 的 平 均 培 养 成 本 2000 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 :2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 7309.58 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2921.23 元 两 项 相 加,2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 10230.81 元 据 此 推 测,2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 10230.81 元 0.75=13641.08 元 2001 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 :2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 6816.23 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2613.56 元 两 项 相 加,2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 9429.79 元 据 此 推 测,2001 年 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 9429.79 元 0.75=12573.05 元 2002 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 :2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 6177.96 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2453.47 元 两 项 相 加, 2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 8631.43 元 据 此 推 测,2002 年 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 :

8631.43 元 0.75=11508.57 元 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 :2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 5772.58 元, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2352.36 元 两 项 相 加,2003 年 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 8124.94 元 据 此 推 测,2000 年 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 8124.94 元 0.75=10833.25 元 从 以 上 数 据 可 以 看 出, 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 1 万 元 以 上 随 着 普 通 高 等 学 校 扩 招, 全 国 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 呈 下 降 趋 势 人 们 怀 疑, 全 国 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 下 降, 意 味 着 学 生 学 费 的 悄 然 提 高 对 此, 迫 切 要 求 国 家 研 究 制 定 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 核 定 办 法 二 全 国 各 地 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 有 很 大 差 异 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 ) 第 六 十 条 规 定 : 国 家 建 立 以 财 政 拔 款 为 主 其 他 多 种 渠 道 筹 措 高 等 教 育 经 费 为 辅 的 体 制, 使 高 等 教 育 事 业 的 发 展 同 经 济 社 会 发 展 的 水 平 相 适 应 国 务 院 和 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 依 照 教 育 法 第 五 十 五 条 的 规 定, 保 证 国 家 兴 办 的 高 等 教 育 的 经 费 逐 步 增 长 国 家 鼓 励 企 业 事 业 组 织 社 会 团 体 及 其 他 社 会 组 织 和 个 人 向 高 等 教 育 投 入 第 六 十 二 条 规 定 : 国 务 院 教 育 行 政 部 门 会 同 国 务 院 其 他 有 关 部 门 根 据 在 校 学 生 年 人 均 教 育 成 本, 规 定 高 等 学 校 年 经 费 开 支 标 准 和 筹 措 的 基 本 原 则 ; 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 会 同 有 关 部 门 制 订 本 行 政 区 域 内 高 等 学 校 年 经 费 开 支 标 准 和 筹 措 办 法, 作 为 举 办 者 和 高 等 学 校 筹 措 办 学 经 费 的 基 本 依 据 我 国 普 通 高 等 学 校 主 管 部 门 不 同, 管 校 单 位 对 普 通 高 等 学 校 的 投 入 有 区 别 我 国 普 通 高 等 学 校 分 布 在 不 同 省 份, 区 域 经 济 发 展 水 平 不 同, 投 入 标 准 也 不 同 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ): 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 5772.58 元, 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 2352.36 元 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 8124.94 元 北 京 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 15806.43 元, 北 京 市

2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 9946.66 元 两 项 合 计, 北 京 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 25753.09 元 据 此 推 测,2003 年 北 京 市 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 25753.09 元 0.75=34337.45 元 上 海 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 8971.22 元, 上 海 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 3504.72 元 两 项 合 计, 上 海 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 12475.94 元 据 此 推 测,2003 年 上 海 市 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 12475.94 元 0.75=16634.59 元 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 事 业 费 支 出 为 2040.77 元, 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 支 出 为 878.73 元 两 项 合 计, 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 2919.5 元 据 此 推 测,2003 年 四 川 省 普 通 高 等 学 校 年 人 均 教 育 成 本 为 : 2919.5 元 0.75=3892.67 元 北 京 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 25753.09 元, 是 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 经 费 支 出 为 2919.5 元 的 8.82 倍 由 于 普 通 高 等 学 校 的 办 学 条 件 不 同, 所 以 全 国 各 地 普 通 高 等 学 校 的 培 养 成 本 有 一 定 差 距 是 情 理 之 中 的 但 是, 由 于 全 国 普 通 高 等 学 校 的 教 职 员 工 执 行 国 家 统 一 的 事 业 单 位 工 资 待 遇 标 准, 所 以, 全 国 各 地 普 通 高 等 学 校 的 培 养 成 本 差 距 不 应 当 过 分 悬 殊 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元 全 国 共 有 2201 万 城 镇 居 民 得 到 政 府 最 低 生 活 保 障 按 年 人 均 纯 收 入 低 于 668 元 的 标 准, 年 末 农 村 绝 对 贫 困 人 口 为 2610 万 人, 比 上 年 末 减 少 290 万 人 ; 按 年 人 均 纯 收 入 669-924 元 的 标 准, 年 末 农 村 低 收 入 人 口 为 4977 万 人 不 同 收 入 水 平 的 居 民 按 相 同 的 标 准 支 付 学 费, 对 贫 困 家 庭 来 说, 显 得 力 不 从 心 许 多 人 不 抱 怨 自 己 收 入 少, 却 怪 学 费 高 对 此, 迫 切 要 求 国 家 研 究 制 定 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 核 定 办 法 三 全 国 各 地 普 通 高 等 学 校 应 当 研 究 教 育 成 本

高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 1996 101 号 ) 第 四 条 规 定 : 学 费 标 准 根 据 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 一 定 比 例 确 定 不 同 地 区 不 同 专 业 不 同 层 次 学 校 的 学 费 收 费 标 准 可 以 有 所 区 别 教 育 培 养 成 本 包 括 以 下 项 目 : 公 务 费 业 务 费 设 备 购 置 费 修 缮 费 教 职 工 人 员 经 费 等 正 常 办 学 费 用 支 出 不 包 括 灾 害 损 失 事 故 校 办 产 业 支 出 等 非 正 常 办 学 费 用 支 出 1999 年 1 月 25 日, 国 家 计 委 关 于 调 整 艺 术 院 校 学 费 标 准 有 关 问 题 的 通 知 ( 计 价 格 [1999]79 号 ): 根 据 艺 术 院 校 生 均 培 养 成 本, 并 考 虑 学 生 承 受 能 力, 将 学 费 标 准 由 目 前 每 生 每 学 年 最 高 不 超 过 6000 元 调 整 为 最 高 不 超 过 1 万 元 在 规 定 幅 度 内, 培 养 成 本 和 就 业 后 收 入 较 高 的 表 演 导 演 摄 影 指 挥 美 术 等 专 业 的 学 费 标 准 可 从 高 确 定 ; 需 要 国 家 重 点 扶 植 的 专 业 和 培 养 成 本 相 对 较 低 的 理 论 教 育 等 专 业 的 学 费 标 准 应 从 低 确 定 具 体 学 费 标 准, 由 各 省 自 治 区 直 辖 市 高 校 主 管 部 门 根 据 各 艺 术 院 校 不 同 专 业 的 培 养 成 本 生 源 情 况 及 学 生 承 受 能 力 等 提 出 意 见, 经 同 级 价 格 主 管 部 门 会 同 财 政 部 门 核 定, 报 省 级 人 民 政 府 批 准 后 执 行, 同 时 报 国 家 计 委 教 育 部 财 政 部 及 业 务 主 管 部 门 备 案 2002 年 4 月 30 日, 国 家 计 委 财 政 部 教 育 部 关 于 高 等 学 校 示 范 性 软 件 学 院 收 费 标 准 及 有 关 事 项 的 通 知 ( 计 价 格 [2002]665 号 ) 示 范 性 软 件 学 院 学 费 标 准 采 取 按 学 分 核 定 的 方 式 各 高 等 学 校 示 范 性 软 件 学 院 实 行 按 学 分 收 取 学 费 的 最 高 限 额 标 准 为 : 本 科 及 第 二 学 士 学 位 学 生, 每 生 每 学 分 学 费 标 准 最 高 不 超 过 400 元 ; 工 程 硕 士 学 位 学 生, 每 生 每 学 分 学 费 标 准 最 高 不 超 过 1000 元 根 据 教 育 部 有 关 规 定, 完 成 本 科 及 第 二 学 士 学 位 学 业 所 需 总 学 分 数 ( 含 必 修 和 选 修 课, 下 同 ) 不 高 于 80 学 分, 完 成 工 程 硕 士 学 位 学 业 所 需 总 学 分 数 不 高 于 40 学 分 各 高 等 学 校 在 全 国 统 一 的 最 高 限 额 内, 根 据 办 学 成 本, 提 出 本 校 示 范 性 软 件 学 院 每 生 每 学 分 学 费 标 准, 报 所 在 省 自 治 区 直 辖 市 价 格 财 政 主 管 部 门 审 批 后 执 行 不 同 的 专 业, 学 费 标 准 不 同, 群 众 容 易 理 解 对 学 分 制 学 费, 有 些 人 认 为 是 变 相 涨 价 对 此, 迫 切 要 求 国 家 研 究 制 定 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 核 定 办 法 2005 年 5 月 9 日, 教 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 做 好 2005 年 高 等 学 校 收 费 工 作 有 关 问 题 的 通 知 ( 教 财 [2005]10 号 ) 指 出 : 近 几 年 来, 在 国 务 院 的 统 一 领 导 下, 教 育 部 发 展 改 革 委 财 政 部 等 有 关 部 门 和 地 方 各 级 人

民 政 府 采 取 了 一 系 列 规 范 高 等 学 校 收 费 管 理 的 措 施 : 一 是 经 国 务 院 批 准, 连 续 四 年 保 持 学 费 标 准 的 基 本 稳 定 ; 二 是 为 提 高 学 校 收 费 管 理 工 作 的 透 明 度 和 教 育 收 费 决 策 过 程 的 民 主 化, 分 别 于 2002 年 和 2004 年, 建 立 起 了 教 育 收 费 公 示 制 度 和 听 证 制 度 ; 三 是 加 强 学 校 收 费 资 金 管 理, 深 化 收 支 两 条 线 管 理 改 革, 逐 步 将 学 校 收 费 收 入 全 部 缴 入 财 政 专 户 或 国 库, 纳 入 部 门 预 算 编 制 范 围 ; 四 是 加 强 学 校 收 费 票 据 管 理, 统 一 使 用 由 省 级 以 上 财 政 部 门 印 制 的 票 据 ; 五 是 在 不 断 规 范 高 等 学 校 收 费 管 理 的 同 时, 进 一 步 加 大 治 理 高 等 学 校 乱 收 费 的 工 作 力 度, 建 立 了 全 国 治 理 教 育 乱 收 费 部 际 联 席 会 议 制 度, 采 取 了 一 系 列 标 本 兼 治 的 措 施, 组 织 了 多 种 形 式 的 监 督 检 查 经 过 各 有 关 部 门 各 级 人 民 政 府 和 高 等 学 校 的 共 同 努 力, 高 等 学 校 收 费 管 理 工 作 得 到 进 一 步 规 范 为 提 高 教 育 收 费 决 策 的 科 学 性, 国 家 将 研 究 制 定 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 核 定 办 法, 指 导 各 地 合 理 制 定 不 同 类 别 学 校 和 不 同 专 业 学 费 标 准 可 以 说, 普 通 高 等 学 校 生 均 教 育 培 养 成 本 的 准 确 核 定, 将 为 制 定 学 费 标 准 提 供 令 人 信 服 的 科 学 依 据 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses the Chinese ordinary higher education the school expense standard question Daqing broadcast television university SHANG JIANG Content summary: People s Republic of China Higher Educational method (on August 29, 1998 ninth session of Standing Committee of the National People s Congress fourth conference through) 54th stipulation that, The college student must defer to the country to stipulate pays the school expense. The home economics difficult student, may apply for the subsidy or reduce the school expense. From this, has drawn out the Chinese ordinary higher education school expense standard question. Key word: Shallowly discusses; the Chinese ordinary higher education school expense standard;

浅 谈 中 国 普 通 高 等 教 育 的 学 分 制 提 要 : 学 年 制 和 学 分 制 是 我 国 当 代 高 等 教 育 两 种 基 本 教 学 管 理 制 度 学 分 制 是 以 学 分 作 为 衡 量 学 生 学 习 分 量 学 习 成 效, 为 学 生 提 供 更 多 选 择 余 地 的 教 学 制 度 学 分 制 的 改 革 是 很 重 要 的 关 键 词 : 高 等 教 育 ; 学 分 制 ; 认 识 ; 2004 年 10 月 22 日 中 国 青 年 报 ( 记 者 樊 未 晨 ) 经 济 学 博 士 : 大 学 生 自 己 挣 学 费 条 件 尚 不 成 熟 : 辽 宁 工 程 技 术 大 学 团 委 书 记 经 济 学 博 士 王 国 辉 说, 按 照 我 国 的 学 制, 大 学 生 已 经 是 成 年 人 了, 他 们 本 来 可 以 靠 自 己 的 劳 动 负 担 学 费 但 是 由 于 我 国 的 高 等 教 育 实 施 的 是 一 种 有 限 的 学 分 制, 学 生 不 能 非 常 自 由 地 支 配 时 间, 很 难 边 打 工 边 学 习 这 种 状 况 在 短 时 间 内 是 无 法 解 决 的 因 此, 在 未 来 的 10 年 甚 至 20 年 内, 贫 困 生 问 题 仍 然 是 高 校 一 个 必 须 面 对 的 难 题 经 济 学 博 士 王 国 辉 说 学 分 制 关 系 到 大 学 生 的 贫 困 问 题, 学 分 制 的 改 革 是 很 重 要 的 重 要 的 问 题 是 需 要 探 讨 的, 也 是 值 得 研 究 的 因 此 收 集 一 些 相 关 资 料, 使 自 己 和 更 多 的 人 对 学 分 制 有 所 了 解, 以 适 应 改 革 一 什 么 叫 学 分 制 所 谓 学 分, 是 高 等 学 校 计 算 课 业 时 间 的 单 位 学 生 读 够 规 定 的 学 分 才 能 毕 业 2003 年 1 月 7 日 三 联 生 活 周 刊 : 北 京 师 范 大 学 比 较 教 育 研 究 中 心 的 高 益 民 副 教 授 说, 学 分 制 是 从 国 外 引 进 的, 但 国 外 ( 尤 指 美 国 ) 的 学 分 计 算 原 始 意 义 却 被 大 家 忘 却 了 本 来, 一 个 学 分 (credit) 是 与 一 周 工 作 时 数 对 应 的, 按 这 个 原 理, 每 天 工 作 8 小 时, 一 周 工 作 五 天 的 话, 要 想 获 得 一 个 学 分, 就 应 该 学 习 8 5=40 小 时, 这 就 是 一 学 分 对 应 的 学 时 学 时 既 包 括 课 堂 教 学 的 课 时, 也 包 括 学 生 预 习 复 习 实 践 等 其 他 与 该 课 有 关 的 自 主 性 学 习 活 动 所 用 时 间 所 以, 严 格 地 说, 一 个 学 分 对 应 15 个 课 时, 而 不 是 学 时 如 果 一 个 学 分 对 应 15 个 课 时 的 话, 学 生 要 想 获 得 这 一 学 分, 在 课 外 就 应 该 学 习 40-15=25 小 时 在 美 国, 不 少 学 校 对 每 学 期 履 修 的 学 分 上 限 都 有 规 定, 一 般 在 15 至 18 学 分 之 间 学 年 制 和 学 分 制 是 我 国 当 代 高 等 教 育 两 种 基 本 教 学 管 理 制 度 学 分 制 是 以 学 分 作 为 衡 量 学 生 学 习 分 量 学 习 成 效, 为 学 生 提 供 更 多 选 择 余 地 的 教 学 制 度 单 振 东 的 高 职 院 校 教 学 管 理 : 学 分 制 是 与 发 达 社 会 相 适 应 的, 以 选 课 制 为 基 础, 以 学 分 作 为 计 算 学 生 学 习 量 的 单 位 并 取 得 最 低 必 要 学 分 为 毕 业 标 准 的, 集 合

性 的 一 整 套 教 学 管 理 制 度 学 分 的 作 用 是 计 算 学 习 量 的 尺 度, 学 分 制 的 本 质 是 一 种 教 学 管 理 制 度 学 分 制 的 主 要 模 式 有 两 种, 一 种 是 全 面 学 分 制, 一 种 是 学 年 学 分 制 所 谓 全 面 学 分 制 是 以 选 课 制 为 基 础, 以 因 材 施 教 为 原 则, 以 发 挥 学 生 特 长 培 养 优 秀 学 生 为 特 色, 以 全 面 提 升 教 育 质 量 为 目 的, 集 选 课 制 导 师 制 淘 汰 制 为 一 体 的 教 学 管 理 制 度 所 谓 学 年 学 分 制 是 以 学 年 制 为 基 础, 以 选 课 制 为 前 提, 保 留 借 鉴 两 者 有 利 优 势 使 之 有 机 结 合 而 成 的 一 种 教 学 管 理 模 式, 其 本 质 仍 属 学 年 制 教 育 时 报 美 国 高 等 教 育 中 的 学 分 制 : 在 美 国, 学 分 制 是 评 定 学 业 的 标 准 方 式 一 般 说 来, 每 门 课 含 3 个 学 分 (1 个 学 分 意 味 着 在 一 个 学 期 的 16 周 中, 每 周 上 1 小 时 课 或 在 实 验 室 中 工 作 1 小 时 ) 学 分 制 评 定 的 是 学 生 用 于 学 习 上 的 时 间 的 多 少 而 不 是 学 业 质 量 的 高 低 从 19 世 纪 开 始, 学 分 制 一 直 是 美 国 高 等 教 育 通 用 的 评 定 手 段 初 中 阶 段 之 后 各 级 学 校 的 学 生 都 需 要 积 攒 一 定 数 量 的 学 分, 才 可 以 得 到 学 位 或 证 书 学 分 制 还 可 以 用 来 评 定 教 职 员 工 的 工 作 量, 标 准 的 教 学 工 作 量 是 以 学 分 评 定 的 学 术 机 构 可 以 利 用 学 分 制 对 学 校 及 其 各 系 的 工 作 进 行 评 定 总 之, 利 用 学 分 制 可 对 学 校 大 多 数 工 作 进 行 评 价 与 学 分 制 使 用 有 关 的 一 个 概 念 是 卡 耐 基 学 分 卡 耐 基 学 分 作 为 一 种 计 算 方 法, 规 定 了 1 个 学 分 的 定 义, 特 别 是 取 得 1 个 学 分 所 应 用 于 学 业 上 的 时 间 根 据 它 的 规 定,1 个 学 分 大 约 相 当 于 连 续 一 个 学 期 ( 大 约 16 周 ) 每 周 有 1 小 时 用 于 在 教 室 实 验 室 等 场 所 进 行 的 直 接 教 学 活 动 中 这 一 时 间 不 包 括 个 人 学 习 时 间 准 备 考 试 时 间 或 是 用 于 其 他 虽 和 课 程 有 关 但 和 直 接 教 学 无 关 的 活 动 上 的 时 间 如 前 所 述, 标 准 课 程 有 3 个 学 分, 即 每 周 用 于 一 门 课 的 时 间 应 是 3 小 时, 持 续 一 个 学 期. 或 总 数 达 到 48 小 时 课 程 的 安 排 可 以 分 3 天, 每 天 上 1 小 时 ; 也 可 分 2 天, 每 天 上 1.5 小 时 ; 也 可 1 天 上 3 小 时 有 些 课 程 还 可 在 周 末 进 行 全 天 强 化 教 学 总 之, 一 门 课 结 束 时, 学 生 上 课 时 数 必 须 达 到 标 准 的 48 小 时 当 然 各 学 校 可 根 据 实 际 情 况 作 适 当 调 整 美 国 的 高 等 教 育 是 收 费 的, 学 分 制 可 以 帮 助 教 育 机 构 按 照 学 生 所 得 学 分 的 多 少 收 取 学 费 2004 年 2 月 13 日 第 4 版 中 国 教 育 报 ( 记 者 卢 丽 君 ) 学 分 制 的 诞 生 和 发 展 学 分 制 在 国 内 的 数 次 推 进 欧 美 高 校 的 学 分 制 : 学 分 制 是 一 种 以 学 分 为 计 量 单 位 衡 量 学 生 学 业 完 成 状 况 的 教 学 管 理 制 度 由 于 学 分 制 打 破 学 年 制 的 限 制,

以 定 量 的 学 时 为 单 位 计 算 学 习 劳 动 量, 一 方 面, 教 师 可 以 发 挥 专 业 所 长, 开 设 各 种 课 程 供 学 生 选 修, 繁 荣 学 术 ; 另 一 方 面, 学 生 可 以 有 机 会 根 据 自 己 的 情 况 选 择 学 习 内 容 和 进 度, 获 得 较 好 的 学 习 效 果, 而 且 他 们 可 以 提 前 和 推 迟 毕 业 时 间, 如 有 必 要, 也 可 以 暂 时 中 断 学 业, 分 阶 段 积 累 学 分 直 至 毕 业 二 目 前 我 国 高 等 教 育 学 分 制 试 点 情 况 2004 年 2 月 13 日 中 国 教 育 报 第 4 版 ( 记 者 卢 丽 君 ) 学 分 制 在 国 内 的 数 次 推 进 : 五 四 运 动 前 后, 我 国 的 一 些 教 育 家 从 日 本 或 欧 美 引 进 了 学 分 制, 如 张 伯 芩 在 天 津 南 开 大 学 实 行 积 点 学 分 制 和 选 科 制 我 国 正 式 推 行 学 分 制 的 标 志 是 1918 年 蔡 元 培 在 北 京 大 学 实 行 的 选 科 制 此 后 二 三 十 年, 几 乎 所 有 的 高 校 都 实 行 学 分 制 著 名 的 西 南 联 合 大 学, 其 课 程 参 照 当 时 的 哈 佛 大 学, 也 采 用 学 分 制 新 中 国 成 立 之 后,1952 年 院 系 调 整, 高 等 院 校 普 遍 采 用 学 年 制 代 替 了 学 分 制, 直 到 1978 年, 学 分 制 又 再 次 崭 露 头 角, 至 今, 全 国 范 围 内 推 广 实 行 学 分 制 已 出 现 了 四 次 高 潮 第 一 次 高 潮,1978 年 教 育 部 提 出 有 条 件 的 学 校 可 以 试 行 学 分 制 因 此, 南 京 大 学 武 汉 大 学 哈 尔 滨 工 程 大 学 等 少 数 重 点 大 学 率 先 开 始 实 行 学 分 制 第 二 次 高 潮 出 现 于 1983 年 学 分 制 由 部 分 重 点 大 学 扩 大 到 非 重 点 大 学, 由 综 合 性 多 科 性 院 校 扩 大 到 单 科 性 院 校 等 其 他 类 别 的 高 校 第 三 次 高 潮 出 现 于 1985 年 当 年 5 月 27 日 颁 布 的 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 ( 中 发 [1985]12 号 ) 中 明 确 指 出 : 要 减 少 必 修 课, 增 加 选 修 课, 实 行 学 分 制 和 双 学 位 制 截 至 1986 年, 实 行 学 分 制 的 高 校 接 近 高 校 总 数 的 1/5, 大 多 数 重 点 院 校 实 行 了 学 分 制 第 四 次 高 潮 出 现 于 上 世 纪 90 年 代 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 和 科 学 技 术 迅 速 发 展 对 高 校 人 才 培 养 的 新 要 求, 是 此 次 高 潮 的 直 接 诱 因 清 华 大 学 北 京 大 学 上 海 交 通 大 学 等 高 校 开 始 推 行 学 分 制, 上 海 大 学 按 学 分 收 取 学 费 更 是 轰 动 一 时 2003 年 1 月 24 日 中 青 在 线 体 系 不 完 善? 硬 件 不 充 足? 是 什 么 制 约 了 学 分 制 : 北 京 大 学 教 务 部 负 责 人 李 克 安 认 为, 学 分 制 充 分 贯 彻 了 因 材 施 教 的 原 则, 在 实 施 过 程 中 积 极 地 推 动 了 教 育 教 学 改 革, 但 是 在 目 前 的 教 育 状 况 下 也 存 在 诸 多 制 约 学

分 制 发 展 的 因 素 比 如 : 课 程 体 系 不 完 善, 选 修 课 比 例 偏 低, 课 源 紧 张, 教 师 工 作 不 到 位, 学 校 内 外 环 境 的 影 响 使 学 习 年 限 的 弹 性 学 习 内 容 的 选 择 性 等 都 受 到 制 约 李 克 安 强 调, 由 于 种 种 原 因, 我 国 高 校 的 大 多 数 教 师 知 识 结 构 比 较 单 一, 不 具 备 不 断 开 出 新 课 的 能 力 学 校 没 有 足 够 多 的 选 修 课 供 学 生 选 择, 学 生 选 课 自 由 度 不 大, 学 分 制 的 灵 活 性 受 到 限 制 这 就 使 得 学 分 制 改 革 看 似 轰 轰 烈 烈, 实 则 成 效 不 大 选 修 课 发 展 不 充 分 不 成 熟, 严 重 地 制 约 着 高 校 学 分 制 的 有 效 实 施 中 国 政 法 大 学 教 务 处 长 陈 桂 明 认 为, 教 育 教 学 的 硬 件 资 源 不 足, 也 是 制 约 学 分 制 的 一 个 重 要 因 素 学 分 制 的 实 施 使 得 学 生 上 课 时 间 不 再 整 齐 划 一, 学 生 们 要 求 延 长 计 算 机 房 实 验 室 图 书 馆 等 教 学 辅 助 部 门 和 餐 厅 浴 室 等 后 勤 服 务 部 门 的 开 放 时 间, 特 别 是 要 有 充 分 的 教 室 资 源, 包 括 教 室 的 数 量 和 规 格, 这 些 问 题 解 决 不 好, 会 严 重 影 响 学 分 制 的 顺 利 实 施 另 外, 大 多 数 高 校 无 力 给 太 多 学 生 提 供 学 制 规 定 年 限 以 外 的 食 宿 生 活 条 件 和 教 学 条 件, 床 位 不 足 对 于 容 留 延 期 毕 业 的 学 生 也 形 成 障 碍 北 京 语 言 大 学 教 务 处 长 杨 建 国 说, 学 分 制 一 个 很 重 要 的 方 面 是 实 施 弹 性 学 制, 而 社 会 上 对 既 定 的 学 制 已 形 成 了 惯 性 思 维, 比 如 专 科 二 年 制 或 三 年 制 本 科 四 年 制 或 五 年 制 而 当 高 校 实 行 了 弹 性 学 制 以 后, 教 育 行 政 管 理 部 门 却 没 有 相 应 的 文 件 对 弹 性 学 制 进 行 规 范, 导 致 社 会 用 人 单 位 对 提 前 毕 业 或 延 期 毕 业 的 学 生 产 生 误 解, 对 学 生 就 业 及 社 会 评 价 会 产 生 不 利 影 响 因 此, 实 行 学 分 制 不 是 高 校 一 家 的 事 情, 必 须 与 社 会 各 个 部 门 的 政 策 措 施 同 步 发 展 虽 然 我 国 高 校 推 行 学 分 制 在 现 阶 段 尚 存 在 诸 多 制 约 因 素, 但 是 来 自 100 多 所 大 学 的 教 务 处 长 认 为, 学 分 制 是 我 国 高 校 教 育 教 学 改 革 的 方 向, 高 校 可 根 据 我 国 的 国 情 和 学 校 自 身 的 条 件, 逐 步 探 索 适 合 自 己 的 学 分 制 改 革, 使 我 国 的 高 等 教 育 发 展 更 好 地 与 国 际 接 轨 2001 年, 教 育 部 关 于 印 发 关 于 做 好 普 通 高 等 学 校 本 科 学 科 专 业 结 构 调 整 工 作 的 若 干 原 则 意 见 的 通 知 ( 教 高 [2001]5 号 ):: 要 深 化 专 业 设 置 学 籍 管 理 制 度 改 革, 进 一 步 完 善 学 分 制 ; 探 索 跨 专 业 跨 院 系 跨 学 校 选 课 制 ; 建 立 健 全 第 二 学 士 学 位 主 辅 修 制 等 教 学 管 理 制 度, 形 成 高 校 人 才 培 养 多 样 化 新 格 局 2001 年 8 月 17 日, 教 育 部 办 公 厅 关 于 在 职 业 学 校 进 行 学 分 制 试 点 工 作 的 意 见 ( 教 职 成 厅 [2001]3 号 ). 在 职 业 学 校 开 展 了 学 分 制 试 点 工 作, 积 累 了 一 定 的 经 验 2004 年 8 月, 教 育 部 又 颁 发 了 关 于 在 职 业 学 校 逐 步 推 行 学 分 制 的 若 干 意

见 ( 教 职 成 厅 [2004]10 号 ): 为 贯 彻 落 实 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议 精 神, 认 真 实 施 2003 2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 提 出 的 职 业 教 育 和 培 训 创 新 工 程, 促 进 职 业 教 育 面 向 社 会 面 向 市 场 力 学, 坚 持 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 积 极 推 动 体 制 创 新 制 度 创 新 和 不 断 深 化 职 业 教 育 教 学 改 革, 增 强 职 业 教 育 的 灵 活 性 针 对 性 和 开 放 性, 我 部 决 定 在 职 业 学 校 逐 步 推 行 学 分 制 2004 年 2 月 10 日, 教 育 部 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 提 出 : 推 动 研 究 生 教 育 观 念 体 制 和 运 行 机 制 的 创 新, 改 革 研 究 生 选 拔 制 度, 推 进 学 分 制 并 调 整 修 业 年 限, 推 行 研 究 生 培 养 导 师 负 责 制 和 研 究 生 助 研 助 教 和 助 管 岗 位 制, 推 进 培 养 成 本 分 担 制 度 改 革 2004 年 3 月 3 日, 国 务 院 批 转 教 育 部 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 2004 005 号 ): 国 务 院 同 意 教 育 部 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划, 现 转 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 三 高 等 教 育 学 分 与 学 费 的 关 系 2003 年 1 月 24 日 中 青 在 线 体 系 不 完 善? 硬 件 不 充 足? 是 什 么 制 约 了 学 分 制 : 实 行 学 分 制 后 如 何 收 费 的 问 题, 成 了 此 次 会 议 讨 论 的 焦 点 与 会 人 员 一 致 认 为, 由 于 现 阶 段 不 同 专 业 收 费 存 在 差 异, 因 此, 即 便 在 学 校 内 部, 学 分 与 学 分 之 间 在 价 格 上 也 是 不 等 值 的 跟 校 外 相 比, 情 形 就 更 加 复 杂 比 如, 现 在 提 倡 高 校 之 间 尤 其 是 相 邻 高 校 之 间 资 源 共 享, 一 旦 实 行 真 正 意 义 上 的 学 分 制, 按 选 修 的 课 程 收 费, 那 么, 学 分 的 收 费 问 题 又 会 给 校 际 资 源 共 享 及 其 开 放 程 度 带 来 障 碍 2003 年 12 月 22 日 新 桂 网 - 南 国 早 报 学 生 上 课 按 课 程 缴 学 费 广 西 向 全 国 推 广 学 分 制 收 费 :2003 年 12 月 20 日, 广 西 壮 族 自 治 区 物 价 局 在 桂 林 市 向 来 自 国 家 计 委 教 育 部 和 兄 弟 省 市 物 价 教 育 高 校 的 代 表 们, 介 绍 了 运 用 学 分 制 收 费 政 策, 推 动 高 等 教 育 体 制 改 革 的 经 验 从 去 年 秋 季 学 期 起, 广 西 壮 族 自 治 区 共 有 4 所 高 校 ( 桂 林 电 子 工 业 学 院 桂 林 工 学 院 广 西 师 范 大 学 玉 林 师 范 学 院 ) 试 行 了 学 分 制 收 费 改 革, 并 取 得 显 著 成 效 据 了 解, 广 西 部 分 高 校 自 1999 年 秋 季 起, 实 行 学 分 制 教 学 改 革 学 生 可 在 3~6 年 内 完 成 学 业, 并 根 据 个 人 的 爱 好 和 学 习 能 力, 自 主 安 排 学 习 进 程 和 选 修 课 程 如 此 一 来, 按 专 业 和 学 年 收 费 的 传 统 高 等 教 育 收 费 模 式, 明 显 比 学 分 制 教 学 改 革 滞 后 : 一 是 不 论 学 生 选 多 少 课, 均 缴 纳 统 一 标 准 的 学 年 学 费, 对 选 课 较 少 的 学 生 显 失 公 平 ; 对 于 提 前 毕 业 的 学 生, 第 四 学

年 的 课 程 实 际 上 已 经 修 完 学 分, 但 仍 需 要 缴 纳 学 费 ; 由 于 某 些 原 因 延 期 才 完 成 全 部 学 分 的 学 生, 如 果 学 校 按 学 年 收 费, 又 加 重 了 学 生 和 家 长 的 负 担 ; 二 是 学 生 选 课 数 量 未 与 学 费 金 额 挂 钩, 有 些 学 生 选 修 了 一 大 堆 课 程, 却 不 去 听 课 和 考 试, 造 成 教 育 资 源 浪 费 ; 三 是 学 生 选 修 第 二 专 业 或 攻 读 第 二 学 位 的 学 费, 无 法 计 算 收 费 金 额, 不 利 于 学 校 培 养 复 合 型 人 才 和 提 高 毕 业 生 就 业 自 治 区 物 价 局 韦 艳 兰 局 长 介 绍, 实 行 学 分 制 教 学 和 学 分 制 收 费 改 革, 推 动 了 广 西 高 等 院 校 教 育 体 制 的 创 新 首 先 是 促 使 教 师 提 高 教 学 质 量, 学 分 制 收 费 改 革 后, 给 教 师 很 大 的 压 力, 因 为 学 生 选 课 选 教 师 缴 纳 费 用 教 师 上 课 创 造 的 学 费 收 入, 都 将 作 为 教 师 工 作 数 量 和 质 量 考 核 的 重 要 依 据, 促 使 教 师 不 断 提 高 教 学 质 量 ; 其 次 是 学 生 学 习 的 自 主 性 增 强 了, 根 据 对 学 生 的 调 查, 由 于 就 业 压 力 的 增 大, 不 少 学 生 都 想 提 前 修 完 全 部 课 程, 一 来 为 自 己 赢 得 更 多 的 就 业 机 会, 二 来 减 轻 家 里 的 负 担 ; 由 于 学 分 制 收 费 管 理 系 统 对 每 一 个 学 生 都 建 立 有 预 缴 款 账 户 选 课 账 户 消 费 账 户 和 余 额 账 户, 学 校 财 务 部 门 每 学 年 末 都 通 过 校 园 网 公 布 学 生 的 费 用 对 账 清 单, 供 学 生 核 对, 提 高 了 收 费 的 透 明 度, 规 范 了 收 费 行 为 玉 林 师 院 成 人 高 等 教 育 学 费 学 分 制 收 费 标 准 : 本 科 公 共 课 50 元 / 学 分, 专 业 课 :1. 理 工 外 语 类 65 元 / 学 分, 2. 农 林 体 育 类 60 元 / 学 分, 3. 文 科 财 经 政 法 类 55 元 / 学 分, 4. 艺 术 类 120 元 / 学 分. 专 科 公 共 课 元 /40 学 分. 专 业 课 : 1. 理 工 外 语 类 55 元 / 学 分, 2. 农 林 体 育 类 50 元 / 学 分, 3. 文 科 财 经 政 法 类 45 元 / 学 分, 4. 艺 术 类 100 元 / 学 分 2003 年 1 月 7 日 三 联 生 活 周 刊 一 个 学 分 值 多 少 钱? : 云 南 大 学 教 务 处 殷 永 林 副 处 长 告 诉 记 者, 一 名 本 科 生 在 云 南 大 学 四 年 必 须 修 满 160 个 学 分 才 可 毕 业 每 个 学 分 的 费 用 是 用 学 生 四 年 应 交 学 费 除 以 其 应 修 满 的 学 分 数 得 来, 但 由 于 每 年 学 费 不 同, 因 此 每 学 分 的 费 用 各 年 也 不 同 云 大 的 学 费 从 过 去 的 2000 元 2200 元 到 如 今 的 3400 元, 其 相 应 学 分 价 格 也 分 别 为 50 元 55 元 84 元 在 上 海 大 学 网 站 上, 记 者 看 到 学 校 2001~2002 学 年 的 学 费 结 算 方 法, 规 定 学 生 四 年 计 划 总 学 分 数 为 310 学 分, 其 中 全 校 性 公 共 基 础 类 课 程 计 划 学 分 为 110 学 分 ; 校 管 实 践 类 课 程 计 划 学 分 为 6 学 分 ; 专 业 类 课 程 计 划 学 分 为 194 学 分 对 2001 级 学 生, 常 规 收 费 专 业 全 校 性 公 共 基 础 类 课 程 与 专 业 类 课 程 的 学 分 单 价 为 65 元 / 学 分 ; 特 殊 收 费 专 业 的 价 格 则 从 78 元 / 学 分 84 元 / 学 分 95 元 / 学 分 165 元 / 学 分 到 208 元 / 学 分 不 等 1999 级 学 年 学 费 标 准 为 3800 元 / 学 年, 课 程 学 分 单 价 为 48 元 /

学 分 2004 年 2 月 10 日 中 新 网 电 中 国 2004 年 将 有 逾 三 分 之 一 高 校 推 行 学 分 制 收 费 : 据 央 视 国 际 报 道, 从 今 年 开 始, 中 国 内 地 部 分 高 校 将 全 面 推 进 学 分 制 管 理, 改 革 收 费 制 度, 学 生 将 按 照 所 修 学 分 的 数 量 缴 纳 学 费. 以 学 分 制 为 导 向 后, 各 高 校 将 按 照 学 分 收 取 学 费 学 生 可 以 根 据 经 济 承 受 能 力 和 各 自 精 力, 自 行 选 修 课 程 和 专 业, 决 定 是 攻 读 一 个 还 是 两 个 学 位, 是 提 前 毕 业 还 是 推 后 毕 业 在 标 准 修 业 年 限 的 基 础 上, 各 高 校 允 许 提 前 修 满 总 学 分 的 学 生 提 前 毕 业, 也 允 许 标 准 修 业 年 限 没 有 修 满 总 学 分 的 学 生, 延 迟 三 年 内 毕 业 根 据 学 生 注 册 的 学 分 数, 各 高 校 将 按 物 价 部 门 批 准 的 标 准 预 收 学 费, 每 学 年 结 束 前, 按 所 学 生 所 学 学 分 进 行 结 算 学 分 制 收 费 改 革 后, 不 仅 调 动 了 高 校 教 师 的 积 极 性, 也 提 高 了 高 校 收 费 的 透 明 度 国 内 今 年 将 有 超 过 1/3 的 高 校 推 行 学 分 制 收 费 2004 年 3 月 03 日 京 报 网 - 北 京 日 报 改 学 分 制 收 费 不 得 变 相 提 高 学 费 标 准 : 本 报 讯 ( 记 者 戚 海 燕 ) 教 育 部 部 长 周 济 日 前 在 全 国 教 育 纪 检 监 察 工 作 会 议 上 重 申, 不 允 许 高 校 以 改 学 分 制 收 费 为 名 变 相 提 高 学 费 标 准 周 济 强 调, 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 阶 段, 实 行 教 育 成 本 分 担 制 度, 收 取 合 理 的 学 费 和 住 宿 费 是 改 革 的 方 向 但 是, 收 费 标 准 要 充 分 考 虑 各 地 经 济 发 展 情 况 和 学 生 家 长 的 实 际 承 受 能 力, 不 能 搞 乱 收 费 据 了 解, 学 分 制 学 费 标 准, 是 指 学 生 按 学 校 规 定 的 最 低 学 分 要 求 (160 190) 完 成 学 业 正 常 毕 业 所 交 纳 的 最 高 学 费 标 准, 其 四 年 学 分 学 费 的 总 和 不 超 过 折 算 学 年 学 费 标 准 的 四 倍 学 费 由 专 业 注 册 学 费 和 学 分 学 费 组 成 实 行 学 分 制 的 高 等 院 校 按 学 生 实 际 所 修 学 分 计 收 学 费 每 学 分 学 费 标 准 = 学 生 所 读 专 业 每 生 每 学 年 的 学 费 标 准 学 制 规 定 学 年 数 学 生 毕 业 应 完 成 的 学 分 总 数 学 生 跨 专 业 修 课 每 学 分 的 学 费 按 所 修 课 程 所 属 专 业 的 学 分 学 费 标 准 计 收 2004 年 8 月 5 日 东 方 新 报 湖 南 2004 年 度 大 中 专 学 费 标 准 出 台 : 学 分 制 学 费 不 得 高 于 学 年 制 学 费 采 用 学 分 制 的 学 校, 按 学 分 收 取 学 费, 学 生 完 成 学 业 所 缴 纳 的 学 费 总 额 不 得 高 于 按 学 年 制 的 学 费 总 额 其 具 体 的 计 算 办 法 为 : 学 生 所 修 专 业 学 费 总 额 除 以 该 专 业 应 修 总 学 分 数 ( 总 学 分 三 年 制 不 低 于 120 学 分, 四 年 制 不 低 于 160 学 分, 五 年 制 不 低 于 200 学 分, 每 学 分 不 低 于 16 学 时 ) 另 外, 实

行 学 分 制 的 学 校, 学 生 重 修 前 允 许 学 生 免 费 补 考 一 次, 补 考 一 次 不 及 格 的, 允 许 学 生 重 修 并 按 学 分 收 费 标 准 的 50% 收 取 重 修 费 对 个 别 重 修 比 例 偏 高 的 学 校, 省 教 育 行 政 管 理 部 门 将 实 行 重 点 监 控, 未 实 行 学 分 制 管 理 的 学 校 不 得 收 取 重 修 费 对 学 生 要 求 学 校 又 有 能 力 开 办 辅 修 第 二 专 业 的, 在 严 格 制 定 和 执 行 教 学 计 划 的 前 提 下, 允 许 按 学 分 收 费 标 准 收 取 50% 的 辅 修 费 此 外, 个 别 教 学 成 本 高 就 业 前 景 好 的 农 林 类 和 高 职 IT 类 的 收 费 标 准, 民 办 二 级 学 院 网 络 学 院 和 计 算 机 软 件 学 院 的 收 费 标 准 将 另 行 下 文 四 对 我 国 高 等 教 育 学 分 制 的 认 识 2004 年 4 月 28 日 南 方 日 报 ( 赵 秋 丽 李 志 臣 ) 高 校 学 分 制 改 革 遭 遇 尴 尬 : 专 业 冷 热 对 比 扩 大 : 大 学 实 行 学 分 制 改 革 的 实 践 证 明, 这 种 做 法 较 好 地 提 高 了 学 生 学 习 的 积 极 性, 不 少 教 师 在 教 学 中 也 有 了 新 的 动 力 但 同 时 带 来 的 问 题 是 热 门 专 业 更 热, 冷 门 专 业 更 冷 国 家 的 经 济 建 设 和 社 会 发 展 需 要 各 方 面 的 人 才, 学 科 专 业 冷 热 不 均 的 现 象, 在 教 育 改 革 中 应 引 起 有 关 方 面 的 重 视 然 而, 改 革 在 实 施 过 程 中 却 不 可 避 免 地 遇 到 了 问 题 学 分 制 改 革 是 一 项 以 学 生 为 本 的 改 革, 强 调 尊 重 学 生 的 兴 趣 爱 好, 让 学 生 自 主 选 择 院 系 而 学 生 作 为 一 个 还 没 有 完 全 成 熟 的 群 体, 其 选 择 很 大 程 度 上 还 是 依 据 社 会 及 教 师 的 导 向, 这 就 难 免 会 产 生 一 些 所 谓 的 热 门 专 业 与 冷 门 专 业 记 者 在 采 访 中 发 现, 相 当 一 部 分 同 学 表 示 自 己 的 兴 趣 在 法 学 经 济 等 热 门 专 业, 而 历 史 矿 物 资 源 等 冷 门 专 业 则 很 少 有 人 问 津 业 内 人 士 指 出, 对 于 学 分 制 改 革 所 带 来 的 问 题, 要 从 战 略 角 度 考 虑, 把 眼 光 放 远 大 学 要 真 正 培 养 人 才 的 创 新 能 力, 就 必 须 打 破 大 学 生 在 专 业 选 择 上 的 不 合 理 限 制, 为 学 生 的 兴 趣 与 个 性 提 供 足 够 的 成 长 空 间 此 次 改 革 实 际 上 就 是 以 人 才 为 主, 注 重 学 生 个 性 培 养 的 一 种 表 现 教 育 界 有 关 专 家 表 示, 学 分 制 改 革 不 应 走 向 另 一 个 极 端, 学 校 是 给 了 学 生 选 专 业 的 自 由, 但 在 学 生 选 专 业 的 指 标 上, 则 应 采 取 措 施 对 其 加 以 适 量 控 制, 并 大 力 呼 吁, 无 论 是 学 校 还 是 社 会, 都 不 应 短 视, 特 别 是 高 等 教 育 工 作 者 要 积 极 行 动 起 来, 给 还 没 有 完 全 成 熟 的 大 学 生 群 体 以 正 确 引 导, 同 时 采 取 措 施 保 护 目 前 处 于 弱 势 的 专 业 与 群 体 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses the Chinese ordinary higher education the credit system

Daqing broadcast television university SHANGJIANG Abstract: The school year system and the credit system are our country present age higher education two kind of basic teaching control system. The credit system is weighs the student by the school grades achievement to study the component, the study result, provides the more choices leeway for the student the teaching system. The credit system reform is very important. Key word: Higher education; Credit system; Understanding; 浅 谈 中 国 普 通 高 等 学 校 的 教 育 质 量 内 容 提 要 : 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 非 义 务 教 育 有 一 定 的 商 品 或 有 偿 服 务 特 点 在 高 等 教 育 阶 段, 教 育 成 本 实 行 国 家 社 会 家 庭 共 同 分 担 的 机 制 花 钱 购 买 教 育 商 品 或 服 务 的 人, 必 然 关 心 教 育 商 品 或 服 务 的 质 量 于 是, 对 普 通 高 等 学 校 的 教 育 质 量 评 估 自 然 而 然 地 进 入 人 们 的 视 野 高 等 教 育 的 消 费 者 强 烈 要 求 政 府 教 育 行 政 部 门 对 普 通 高 等 学 校 的 教 育 质 量 进 行 严 格 监 管 这 是 教 育 市 场 竞 争 的 应 有 之 意 关 键 词 : 浅 谈 ; 普 通 高 等 学 校 ; 教 育 质 量 ; 2005 年 9 月 10 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 记 者 沈 路 涛 ) 温 总 理 提 出 高 等 教 育 要 做 好 三 件 事 : 在 我 国 第 21 个 教 师 节 来 临 之 际, 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 总 理 温 家 宝 9 日 上 午 在 人 民 大 会 堂 会 见 出 席 第 五 届 高 等 教 育 国 家 级 教 学 成 果 奖 颁 奖 大 会 代 表 和 北 京 市 优 秀 教 师 师 德 报 告 会 主 讲 教 师 代 表, 代 表 党 中 央 国 务 院 向 全 国 的 老 师 们 表 示 热 烈 的 祝 贺 和 亲 切 的 慰 问 与 代 表 们 合 影 留 念 后, 温 家 宝 对 300 余 名 代 表 语 重 心 长 地 说 : 中 国 的 教 育 当 前 面 临 三 大 任 务 : 第 一 是 普 及 义 务 教 育, 第 二 是 发 展 职 业 教 育, 第 三 是 提 高 高 等 教 育 质 量 国 务 院 总 理 强 调 高 等 教 育 质 量, 可 见, 高 等 教 育 质 量 的 重 要 性 中 共 中 央 关 于 制 定 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 的 建 议 (2005 年 10 月 11 日 中 国 共 产 党 第 十 六 届 中 央 委 员 会 第 五 次 全 体 会 议 通 过 )30) 坚 持 教 育 优 先 发 展 提 高 高 等 教 育 质 量, 推 进 高 水 平 大 学 和 重 点 学 科 建 设, 增 强 高 校 学 生 的 创 新 和 实 践 能 力 中 共 中 央 全 会 文 件 强 调 高 等 教 育 质 量, 可 见, 高 等 教 育 质 量 的 重 要 性

一 高 等 教 育 应 当 讲 教 育 质 量 评 价 教 育 质 量, 首 先 当 然 得 明 确 教 育 质 量 为 何 教 育 质 量 本 身 是 一 个 非 常 难 以 定 义 的 概 念 不 同 的 教 育 理 念 导 致 对 教 育 质 量 的 不 同 理 解 和 把 握 2003 年 10 月 4 日 上 午 在 巴 黎 举 行 的 第 32 届 联 合 国 教 科 文 组 织 大 会 就 教 育 质 量 举 行 的 教 育 部 长 圆 桌 会 议 上, 就 教 育 质 量 问 题 阐 述 了 中 国 政 府 的 看 法 和 立 场 他 说, 质 量 是 一 个 相 对 的 概 念, 不 同 国 家 面 对 的 教 育 质 量 问 题 很 不 相 同 中 国 理 解 的 质 量 概 念, 是 与 学 习 者 的 综 合 素 质 相 关 的 质 量 所 谓 综 合 素 质 包 括 思 想 道 德 人 文 素 质 科 技 素 质 和 身 体 心 事 素 质 同 时, 教 育 质 量 还 包 括 道 德 精 神 和 价 值 观 等 要 素 瞿 葆 奎 : 教 育 学 文 集 第 16 卷, 人 民 教 育 出 版 社 1989 年 版, 第 1 41 页 关 于 素 质 教 育 评 价 的 理 论 思 考 : 教 育 质 量 有 内 适 质 量 和 外 适 质 量 内 适 质 量 指 教 育 对 于 教 育 自 身 发 展 的 满 足 程 度, 即 教 育 发 展 必 须 遵 循 和 服 从 教 育 的 客 观 规 律, 促 使 教 育 有 序 有 效 地 发 展 ; 外 适 质 量 指 社 会 对 教 育 及 其 产 品 ( 毕 业 生 ) 的 满 意 程 度 上 海 远 程 教 育 集 团 研 究 员 徐 皓 教 育 质 量 新 解 : 教 育 质 量 是 一 个 哲 学 的 概 念, 它 涉 及 到 教 育 的 价 值 取 向 ; 但 它 更 是 一 个 历 史 的 概 念, 需 要 与 时 代 发 展 同 步 前 进 1998 年 巴 黎 世 界 高 等 教 育 会 议 通 过 的 21 世 纪 的 高 等 教 育 展 望 与 行 动 宣 言 所 指 出 的, 高 等 教 育 的 质 量 是 一 个 多 层 面 的 概 念, 要 考 虑 多 样 性 和 避 免 用 一 个 统 一 的 尺 度 来 衡 量 高 等 教 育 质 量 2003 年 9 月 24 日 光 明 日 报 ( 记 者 郭 扶 庚 通 讯 员 杨 智 宝 谭 孔 德 ) 学 校 热 衷 ISO 认 证 是 接 轨 还 是 炒 作 : 国 内 有 专 家 认 为 : 随 着 教 育 质 量 观 的 不 断 扩 充, 教 育 质 量 已 不 仅 仅 是 指 学 生 的 学 习 成 绩 或 认 识 水 平, 还 应 包 括 学 生 通 过 学 校 教 育 所 获 得 的 作 为 一 个 社 会 形 态 的 人 应 具 备 的 各 种 其 他 素 质 的 合 格 程 度 2004 年 10 月 22 日 金 陵 瞭 望 报 道 我 们 应 当 确 立 什 么 样 的 教 育 质 量 观? : 南 京 市 教 育 局 局 长 市 委 教 育 工 委 书 记 徐 传 德 说, 我 们 的 教 育 质 量 包 括 升 学 率 就 业 率 等 指 标, 甚 至 还 包 括 学 校 的 名 望 以 及 由 此 带 来 的 各 种 收 益 但 是, 我 们 的 教 育 质 量 不 能 停 留 局 限 于 升 学 考 试 成 绩 升 学 率 或 就 业 率 上, 而 必 须 着 眼 于 人 的 全 面 发 展 和 社 会 的 和 谐 发 展, 把 促 进 人 的 全 面 发 展 与 满 足 人 民 群 众 的 教 育 需 求 有 机 统 一 起 来

高 等 教 育 的 高 职 本 科 研 究 生 都 应 当 讲 教 育 质 量 高 等 职 业 技 术 教 育 应 当 讲 教 育 质 量 2004 年 9 月 23 日 [ 新 华 网 ]( 王 丰 业 王 增 学 ) 青 岛 黄 海 职 业 学 院 实 行 毕 业 生 召 回 制 : 青 岛 黄 海 职 业 学 院 坚 持 实 行 毕 业 生 召 回 制 度, 毕 业 生 就 业 后 不 能 适 应 工 作 或 因 企 业 倒 闭 等 原 因 而 下 岗 的, 可 以 回 母 校 免 费 接 受 二 次 教 育 在 此 基 础 上, 学 校 进 一 步 扩 大 了 服 务 范 围, 毕 业 生 不 管 啥 原 因 想 回 校 充 电 的, 学 校 随 时 安 排, 并 免 收 学 杂 费 实 习 费 住 宿 费 黄 海 职 业 学 院 建 校 8 年 来, 已 召 回 毕 业 生 160 名, 占 2 万 毕 业 生 的 0.8 %, 使 学 校 赢 得 了 众 多 学 生 家 长 和 企 业 的 信 任 本 科 教 育 应 当 讲 教 育 质 量 2004 年 10 月 26 日 [ 大 众 网 - 大 众 日 报 ] 对 原 专 业 无 兴 趣 24 岁 大 学 毕 业 生 重 考 大 学 :24 岁 的 郯 城 小 伙 伍 翔 ( 化 名 ), 本 是 国 家 重 点 大 学 的 本 科 生, 因 对 原 专 业 不 感 兴 趣, 在 两 次 报 考 同 济 大 学 建 筑 学 硕 士 生 未 被 录 取 后, 已 经 大 学 毕 业 的 他 毅 然 重 新 参 加 高 考 现 在, 他 已 在 山 东 建 筑 工 程 学 院 建 筑 学 专 业 学 习 近 两 个 月 研 究 生 教 育 应 当 讲 教 育 质 量 2004 年 10 月 20 日 [ 中 国 新 闻 网 ]( 自 庆 殷 学 兵 ) 读 三 年 没 学 到 知 识 南 京 女 研 究 生 告 母 校 误 人 子 弟 : 南 京 日 报 报 道, 研 究 生 读 了 3 年, 却 声 称 没 学 到 应 有 的 知 识 日 前, 一 位 刚 毕 业 的 女 硕 士 生, 将 南 京 艺 术 学 院 告 到 鼓 楼 区 法 院, 请 求 法 院 支 持 她 索 回 所 缴 学 费 因 此, 刘 芳 以 学 校 没 有 尽 到 培 养 责 任, 违 约 为 由, 将 南 艺 诉 至 法 院, 请 求 法 院 判 令 该 校 退 还 她 已 缴 的 学 费 2.4 万 元, 及 银 行 同 期 利 息 目 前, 校 方 正 在 收 集 证 据, 准 备 答 辩 状, 积 极 应 诉 2005 年 9 月 27 日 新 京 报 ( 记 者 张 剑 锋 赵 琳 娜 ) 清 华 博 士 生 写 公 开 信 申 请 退 学 : 清 华 大 学 计 算 机 系 一 位 博 士 生 导 师 证 实, 该 系 博 士 生 王 垠 日 前 写 出 一 封 公 开 信 在 信 中, 王 垠 表 示 对 学 校 博 士 培 养 模 式 不 满, 要 求 退 学 不 过, 王 垠 尚 未 提 交 书 面 申 请, 学 校 目 前 对 其 进 行 挽 留 2004 年 10 月 28 日 新 闻 晨 报 企 业 质 疑 硕 士 生 含 金 量 招 聘 研 究 生 问 本 科 出 处 : 本 市 一 些 企 业 在 招 聘 时, 对 前 来 应 聘 的 研 究 生, 除 了 要 看 他 们 毕 业 于 哪 所 学 校, 还 要 了 解 他 们 的 本 科 是 在 哪 所 名 校 就 读, 并 将 之 当 作 选 人 的 一 项 条 件 本 市 一 家 被 列 入 500 强 的 企 业 人 力 资 源 部 负 责 人 告 诉 记 者, 这 一 做 法, 实 在 也 是 无 奈 之 举, 他 向 记 者 举 例, 根 据 他 们 这 两 年 的 用 人 经 历, 发 现 一 些 毕 业 于 名 校 的 研 究 生 的 能 力 反 而 不 如 本 科 生, 用 起 来 还 没 本 科 生 顺 手 她 提 到 最 多 的 不 满

是, 知 识 面 不 宽 缺 乏 创 新 思 维 动 手 能 力 差, 有 的 则 明 显 缺 乏 情 商 本 市 一 所 高 校 的 博 士 生 导 师 坦 言, 现 在 一 些 高 校 研 究 生 的 生 源 情 况 不 如 本 科 生, 有 的 高 校 甚 至 流 传 这 样 的 说 法, 博 士 生 不 如 硕 士 生, 硕 士 生 不 如 本 科 生 上 述 事 例 说 明, 高 等 教 育 已 经 告 别 供 不 应 求 的 时 代 社 会 到 了 对 高 等 教 育 商 品 和 服 务 挑 肥 拣 瘦 的 时 代 了 这 是 社 会 进 步 的 重 要 表 现 2004 年 10 月 26 日 人 民 网 北 京 讯 ( 记 者 王 京 报 道 ): 在 今 天 上 午 教 育 部 举 行 的 新 闻 发 布 会 上, 教 育 部 部 长 周 济 在 讲 话 中 指 出, 实 践 证 明, 我 国 的 高 等 教 育 是 有 保 障 的, 特 别 是 本 科 教 育 在 国 际 上 也 是 处 于 先 进 水 平 的 在 高 等 教 育 规 模 快 速 发 展 的 同 时, 我 国 高 等 教 育 质 量 也 不 断 提 升, 高 等 学 校 的 育 人 水 平 和 学 术 质 量 在 不 断 提 高, 对 社 会 的 人 才 贡 献 知 识 贡 献 和 科 技 贡 献 日 益 突 出 近 年 来, 英 国 法 国 德 国 澳 大 利 亚 等 发 达 国 家 先 后 与 我 国 签 订 了 高 等 教 育 学 历 和 学 位 互 认 协 议, 我 们 高 等 学 校 人 才 培 养 质 量 越 来 越 得 到 国 际 社 会 广 泛 的 认 可 二 政 府 应 当 对 高 等 学 校 的 教 育 质 量 进 行 监 管 2004 年 3 月 24 日 中 新 网 在 今 日 举 行 的 新 闻 发 布 会 上, 中 国 教 育 部 部 长 周 济 指 出, 质 量 是 教 育 的 生 命 线, 在 高 等 教 育 快 速 发 展 的 过 程 中, 一 定 要 把 进 一 步 提 高 质 量 放 在 首 要 位 置 中 国 高 等 教 育 的 质 量 应 得 到 充 分 肯 定 他 表 示, 中 国 的 高 等 教 育, 起 码 在 本 科 生 和 硕 士 生 教 育 方 面 具 有 国 际 先 进 水 平, 这 也 是 世 界 各 国 承 认 的 一 个 基 本 事 实 他 透 露, 为 进 一 步 提 高 高 等 教 育 的 质 量, 培 养 出 高 质 量 的 人 才, 教 育 部 将 完 善 高 等 学 校 教 学 质 量 评 估 和 保 障 机 制 2004 年 10 月 27 日 北 京 晨 报 ( 记 者 张 颖 ) 千 余 专 家 清 查 高 校 教 学 质 量 不 达 标 者 高 招 将 受 限 : 在 我 国 开 展 高 等 学 校 教 学 评 估 工 作 始 于 1994 年, 这 一 年 开 始 对 1976 年 以 来 新 建 的 本 科 院 校 进 行 合 格 评 估 1996 年 开 始 对 办 学 历 史 较 长 水 平 较 高 的 重 点 大 学 进 行 教 学 工 作 优 秀 评 估,1999 年 开 始 对 介 于 两 者 之 间 的 高 校 进 行 随 机 性 水 平 评 估 2002 年, 教 育 部 对 上 述 三 种 评 估 方 式 进 行 了 重 新 调 整, 合 三 而 一, 即 教 学 工 作 水 平 评 估 相 应 地, 原 来 的 三 种 评 估 方 案 也 因 此 合 为 一 个 方 案, 即 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估 方 案 ( 试 行 ) 从 2002 年 开 始 至 今, 主 要 使 用 此 评 估 方 案 对 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 进 行 评 估 到 2003 年 底, 共 对 全 国 296 所 本 科 高 校 进 行 了 教 学 工 作 评 估 2004 年, 全 国 高 校 的 招 生 人 数 已 达 到 420 万, 比 1998 年 的 180 万 学 生 增

加 了 240 万 人 同 样 是 600 余 所 高 校, 增 加 了 240 万 学 生 后 会 不 会 导 致 教 学 质 量 下 降? 教 育 部 副 部 长 吴 启 迪 诚 恳 地 说, 从 1998 年 开 始, 扩 张 过 快 的 问 题 开 始 在 一 些 高 校 显 现, 因 此 提 高 教 学 质 量 问 题 就 变 得 更 加 重 要 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 水 平 评 估 方 案 ( 试 行 ) 将 高 校 的 教 学 水 平 细 化 为 19 个 指 标 44 项 观 测 点 在 评 估 的 19 个 指 标 中, 有 师 资 队 伍 数 量 与 结 构 教 学 经 费 等 11 个 一 级 指 标, 一 旦 这 些 指 标 中 有 两 项 不 合 格, 学 校 就 会 被 判 出 局 评 估 人 员 会 给 出 局 高 校 一 年 的 整 改 时 间, 如 果 复 查 再 不 合 格, 那 么 这 所 高 校 的 招 生 计 划 专 业 设 置 等 都 将 被 限 制 教 育 部 决 心 : 专 设 高 校 教 育 教 学 评 估 中 心, 每 五 年 一 轮 派 出 千 余 名 专 家 监 察 高 校 教 学 质 量 三 政 府 如 何 对 高 等 学 校 的 教 育 质 量 进 行 监 管 2002 年 12 月 26 日 中 国 青 年 报 ( 吴 苾 雯 ) 教 育 质 量 出 了 问 题 谁 来 打 假 : 近 几 年 来, 我 国 高 等 教 育 不 断 加 大 扩 招 步 伐, 极 大 地 满 足 了 社 会 需 求 高 等 教 育 正 在 逐 步 成 为 一 种 特 殊 的 消 费 品, 这 已 是 不 争 的 事 实 既 然 上 大 学 得 自 己 掏 钱, 那 么, 作 为 消 费 者 的 大 学 生 就 理 应 得 到 保 质 保 量 的 教 育 如 今, 有 对 市 场 上 假 冒 伪 劣 产 品 的 打 假, 有 对 产 品 质 量 进 行 监 督 的 机 构, 有 专 为 消 费 者 开 设 的 投 诉 热 线 但 是, 如 果 教 育 质 量 出 了 问 题, 谁 来 打 假? 谁 来 监 督? 向 谁 举 报? 换 一 句 话 来 说 : 谁 来 监 督 大 学? 由 于 我 国 高 等 教 育 资 源 长 期 短 缺, 高 等 教 育 一 直 是 精 英 教 育, 它 从 没 成 为 过 大 众 的 消 费 品, 在 那 个 特 殊 的 历 史 时 期, 学 生 是 免 费 接 受 教 育 的 受 益 者, 校 方 是 代 表 国 家 的 施 惠 者, 不 平 等 的 关 系 决 定 了 不 对 等 的 地 位 但 是 今 天 不 同, 上 大 学 得 自 己 掏 钱, 消 费 者 希 望 自 己 得 到 的 商 品 物 有 所 值, 这 个 要 求 并 不 过 分 因 为, 在 教 育 这 个 特 殊 的 市 场 上, 买 方 和 卖 方 的 地 位 是 相 等 的, 权 利 也 应 是 相 等 的 谁 来 监 督 大 学 的 教 育 质 量, 谁 来 保 护 大 学 生 的 利 益, 这 是 一 个 不 能 不 令 人 深 思 的 问 题 2004 年 9 月 23 日 [ 新 华 网 ]( 王 丰 业 王 增 学 ) 青 岛 黄 海 职 业 学 院 实 行 毕 业 生 召 回 制 : 青 岛 黄 海 职 业 学 院 院 长 刘 长 青 说, 毕 业 生 召 回 制 度 是 学 院 深 化 订 单 培 养, 推 荐 就 业 办 学 机 制 改 革 的 产 物 学 校 是 生 产 人 才 的 地 方, 和 工 厂 生 产 出 来 的 物 品 一 样, 出 现 质 量 问 题 学 校 应 该 负 责, 念 好 售 后 服 务 经, 把 对 学 生

包 理 论, 包 实 践, 包 就 业 的 三 包 招 生 承 诺 落 到 实 处 教 育 部 召 开 新 闻 发 布 会 介 绍 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 有 关 情 况 :2004 年 6 月 11 日, 中 央 编 制 办 批 复 同 意 教 育 部 设 立 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 目 前 下 设 办 公 室 院 校 评 估 处 专 业 与 专 项 评 估 处 综 合 与 培 训 处 2004 年 8 月 27 日, 教 育 部 以 教 人 [2004]7 号 文 教 育 部 关 于 设 立 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 的 通 知, 下 发 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 教 委 ), 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局, 有 关 部 门 ( 单 位 ) 教 育 司 ( 局 ), 部 属 各 高 等 学 校 同 时, 教 育 部 又 下 发 了 教 人 [2004]8 号 文 教 育 部 关 于 印 发 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 职 责 任 务 管 理 体 制 机 构 设 置 和 人 员 编 制 方 案 的 通 知 至 此, 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 正 式 成 立 新 成 立 的 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 是 教 育 部 直 接 领 导 的 具 有 独 立 法 人 资 格 的 行 政 性 事 业 单 位, 其 具 体 职 责 是, 根 据 教 育 部 制 定 的 方 针 政 策 和 评 估 指 标 体 系, 对 高 等 学 校 办 学 机 构 的 教 学 和 专 业 教 学 工 作 的 评 估 ; 开 展 高 等 教 育 教 学 改 革 及 评 估 工 作 的 政 策 法 规 和 理 论 研 究 ; 组 织 有 关 评 估 的 培 训 和 对 外 交 流 等 方 面 的 工 作 今 后 一 个 时 期, 评 估 中 心 首 先 要 认 真 完 成 五 年 一 轮 的 高 等 学 校 教 学 评 估 工 作, 同 时 每 年 统 计 公 布 一 次 高 等 学 校 教 学 状 态 数 据, 探 索 学 科 专 业 评 估, 逐 步 建 立 将 评 估 的 结 果 与 增 设 新 专 业, 审 批 学 位 点, 确 定 招 生 计 划 等 相 关 政 策 挂 钩 的 激 励 机 制 2004 年 10 月 26 日 北 京 晚 报 ( 记 者 李 莉 ) 教 育 部 成 立 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 : 本 科 教 学 评 估 由 教 育 部 统 一 领 导, 具 体 由 评 估 中 心 组 织 实 施, 高 职 院 校 教 学 评 估 由 各 省 自 治 区 直 辖 市 教 育 厅 ( 委 ) 领 导 和 组 织, 但 教 育 部 要 组 织 专 家 进 行 抽 查 评 估 教 育 部 的 评 估 方 式 主 要 有 以 下 几 种 : 一 是 所 有 高 校 每 5 年 要 接 受 一 次 教 学 工 作 水 平 评 估, 评 估 结 论 分 为 优 秀 良 好 合 格 不 合 格 四 种 我 国 现 有 本 科 高 校 独 立 学 院 独 立 设 置 高 职 院 校 共 1844 所 ( 本 科 高 校 644 所, 独 立 学 院 300 余 所, 独 立 设 置 的 高 职 院 校 900 余 所 ), 按 5 年 一 轮 计 算, 每 年 评 估 和 抽 查 250 所 左 右 二 是 由 学 校 上 报 教 学 基 本 状 态 数 据, 教 育 部 每 年 统 计 公 布 一 次, 以 此 监 控 学 校 的 办 学 情 况 和 教 育 质 量 这 些 数 据 将 与 学 校 5 年 一 轮 的 评 估 结 合, 如 有 弄 虚 作 假 行 为, 即 实 行 单 项 否 决 制, 学 校 评 估 为 不 合 格 三 是 积 极 开 展

与 行 业 部 门 相 结 合 的 专 业 评 估, 并 逐 步 探 索 实 施 专 业 评 估 与 专 业 认 证 和 职 业 资 格 证 书 相 挂 钩 的 评 估 制 度 为 保 证 评 估 的 公 正 性, 评 估 指 标 体 系 标 准, 评 估 过 程 程 序 和 评 估 结 果 全 部 公 开 教 育 部 设 立 专 项 经 费, 专 门 用 于 评 估 工 作, 学 校 教 学 评 估 不 向 高 校 收 费 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心, 将 成 为 全 国 高 校 独 立 学 院 和 高 职 院 校 教 学 质 量 的 主 要 监 察 机 构 千 余 名 专 家 将 对 全 国 644 所 本 科 高 校 进 行 教 学 质 量 全 面 清 查 教 育 部 高 等 教 育 教 学 评 估 中 心 的 成 立 和 教 育 部 对 高 等 学 校 实 施 五 年 一 轮 评 估 制 度 的 确 立, 标 志 着 建 立 有 中 国 特 色 的 高 等 教 育 质 量 保 障 体 系 已 经 迈 出 了 关 键 一 步 今 后, 发 生 在 高 等 学 校 的 教 育 质 量 纠 纷 将 不 断 增 多 高 等 教 育 的 受 教 育 者 向 教 育 行 政 部 门 的 教 育 质 量 投 诉 将 不 断 增 多 教 育 民 事 主 体 在 高 等 学 校 的 教 育 质 量 方 面 打 官 司 的 案 例 将 日 益 增 多 建 立 健 全 高 等 学 校 的 教 育 质 量 的 法 律 法 规 和 规 章 制 度 已 经 摆 在 我 们 面 前, 我 们 不 能 回 避, 也 回 避 不 了 高 等 教 育 市 场 的 完 善 任 重 而 道 远 高 等 教 育 的 质 量 评 价 任 重 而 道 远 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses the ordinary college the education quality Daqing broadcast television university SHANGJIANG Content summary: The higher education belongs to the non- compulsory education. The non- compulsory education has the certain commodity or the compensated service characteristic. In the higher education stage, the education cost implements the mechanism which the country, the society, the family shares together. Spends the purchase education commodity or the service person, inevitably cares about the education commodity or the service quality. Thereupon, to the ordinary college education quality appraised naturally enters people's field of vision. The higher education consumer strongly requests the government educational administration department to carry on strict supervising and managing to the ordinary college education quality. This is educates the market competition to be supposed to have meaning.

Key word: Shallowly discussed; Ordinary college; Education quality; 浅 谈 广 播 电 视 大 学 的 定 位 和 发 展 思 路 内 容 提 要 : 学 校 的 定 位 是 学 校 生 存 和 发 展 的 方 向 性 抉 择 任 何 学 校 都 应 当 知 道 自 己 是 干 什 么 的, 应 当 怎 么 干 全 国 性 的 学 校 设 计 面 广, 更 应 当 有 坚 定 的 定 位 和 发 展 思 路 在 指 导 方 针 确 定 的 情 况 下, 可 以 避 免 摇 摆, 避 免 大 起 大 落 关 键 词 : 广 播 电 视 大 学 ; 定 位 ; 发 展 思 路 ; 全 国 广 播 电 视 大 学 是 有 明 确 的 定 位 和 发 展 思 路 的 广 播 电 视 大 学 2003 2007 年 发 展 规 划 ( 草 案 ) 规 定 : 中 央 广 播 电 视 大 学 作 为 教 育 部 直 属 高 校, 要 建 设 成 为 现 代 远 程 教 育 开 放 大 学 和 国 家 远 程 教 育 资 源 中 心 省 级 广 播 电 视 大 学 作 为 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 属 高 等 学 校, 要 按 照 当 地 教 育 发 展 规 划, 建 设 成 为 当 地 的 远 程 教 育 中 心 地 市 县 市 广 播 电 视 大 学 要 建 设 成 为 当 地 的 远 程 教 育 中 心 和 社 区 教 育 中 心 广 播 电 视 大 学 系 统 要 建 设 成 为 具 有 国 内 一 流 的 远 程 教 育 基 础 设 施 一 流 的 远 程 教 学 资 源 一 流 的 远 程 学 习 支 持 服 务 一 流 的 远 程 教 育 研 究 水 平 的 现 代 远 程 教 育 教 学 系 统, 综 合 办 学 实 力 居 于 世 界 远 程 教 育 开 放 大 学 前 列 通 过 学 习 文 件 和 领 导 讲 话, 我 感 到, 各 级 广 播 电 视 大 学 的 领 导 干 部 和 教 职 员 工 应 当 明 确 以 下 基 本 观 点 一 广 播 电 视 大 学 是 系 统 教 育 1988 年 5 月 16 日, 国 家 教 委 发 布 广 播 电 视 大 学 暂 行 规 定 ( 教 计 字 1988 063 号 ): 第 五 条 规 定 : 广 播 电 视 大 学 是 采 用 广 播 电 视 印 刷 和 视 听 教 材 等 媒 体 进 行 远 距 离 教 学 的 开 放 性 高 等 学 校, 是 在 教 学 上 实 行 统 筹 规 划 分 级 办 学 分 级 管 理 的 远 距 离 教 育 系 统 广 播 电 视 大 学 2003 2007 年 发 展 规 划 ( 草 案 ) 规 定 : 广 播 电 视 大 学 系 统 要 建 设 成 为 具 有 国 内 一 流 的 远 程 教 育 基 础 设 施 一 流 的 远 程 教 学 资 源 一 流 的 远 程 学 习 支 持 服 务 一 流 的 远 程 教 育 研 究 水 平 的 现 代 远 程 教 育 教 学 系 统, 综 合 办 学 实 力 居 于 世 界 远 程 教 育 开 放 大 学 前 列 中 央 广 播 电 视 大 学 开 设 70 个 专 业, 其 中 本 科 专 业 30 个, 专 科 专 业 40 个, 全 部 实 现 开 放 办 学 ; 年 均 注 册 学 生 数, 本 科 专 科 各 30 万 人 以 上, 全 国 中 央 广 播 电 视 大 学 非 学 历 教 育 规 模 年 均 200 万 人 次 以

上 建 成 本 专 科 各 500 至 600 门 课 程 的 多 种 媒 体 教 学 资 源, 非 学 历 教 育 600 个 项 目 的 教 学 资 源 ; 每 年 推 出 100 门 农 村 实 用 技 术 教 育 培 训 课 程 ; 出 版 一 批 质 量 较 高 特 色 鲜 明 的 多 种 媒 体 系 列 教 材 以 广 播 电 视 大 学 系 统 为 主 要 依 托, 按 照 现 代 企 业 的 运 作 方 式, 建 成 社 会 化 的 远 程 教 育 公 共 服 务 体 系, 在 各 地 设 立 500 个 学 习 中 心, 并 建 立 相 应 的 服 务 规 范 及 标 准 2003 年 全 国 电 大 教 育 基 本 情 况 统 计 公 报 :2003 年, 全 国 电 大 共 有 中 央 广 播 电 视 大 学 1 所 ; 省 级 广 播 电 视 大 学 ( 指 省 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 及 独 立 设 置 的 广 播 电 视 大 学 )44 所 ; 地 市 级 广 播 电 视 大 学 分 校 ( 指 电 大 分 校 和 由 省 级 电 大 直 接 管 理 的 工 作 站 )961 所, 其 中 电 大 分 校 752 所 工 作 站 209 所 ; 县 级 广 播 电 视 大 学 工 作 站 ( 指 电 大 分 校 管 理 的 工 作 站 ) 2075 所 全 国 电 大 共 设 教 学 班 ( 点 )26698 个 2003 年, 全 国 电 大 教 职 工 总 数 为 7.80 万 人, 其 中 专 任 教 师 4.25 万 人, 教 学 辅 助 人 员 0.99 万 人, 行 政 人 员 1.65 万 人, 工 勤 人 员 0.77 万 人, 科 研 机 构 人 员 0.02 万 人, 其 它 机 构 人 员 0.12 万 人 专 任 教 师 中 具 有 高 级 职 称 的 1.02 万 人, 具 有 中 级 职 称 的 7.86 万 人, 分 别 占 全 体 专 任 教 师 的 23.95% 和 43.76% 从 系 统 角 度 说, 广 播 电 视 大 学 是 全 国 规 模 最 大 的 大 学 各 地 基 层 广 播 电 视 大 学 的 设 立 变 更 和 撤 销, 都 不 可 以 损 害 这 个 系 统 广 播 电 视 大 学 的 系 统 具 有 排 他 性 如 果 一 旦 丢 失 排 他 性 广 播 电 视 大 学 的 系 统 性 就 遭 到 严 重 破 坏, 可 能 会 散 架 子 二 广 播 电 视 大 学 是 公 办 教 育 由 于 广 播 电 视 大 学 采 用 高 科 技 现 代 手 段 教 学, 并 且 要 借 助 政 府 行 政 权 力 开 展 教 育 教 学 管 理 活 动 ( 区 域 性 招 生 ), 具 有 强 烈 的 系 统 性 所 以, 不 能 实 行 私 有 化, 暂 时 不 允 许 民 间 资 本 介 入 也 不 搞 股 份 制 2003 年 全 国 电 大 资 产 及 校 舍 情 况 统 计 :2003 年, 全 国 电 大 固 定 资 产 总 值 1542364 万 元, 比 2002 年 增 长 10.9%, 学 校 占 地 面 积 为 4780.2 万 平 方 米, 比 2002 年 增 长 21.7%, 建 筑 面 积 1824.1 万 平 方 米, 比 2002 年 增 长 10.9% 2003 年, 全 国 电 大 固 定 资 产 总 值 中, 学 校 产 权 的 为 1306703 万 元, 比 2002 年 增 长 22.0%, 占 固 定 资 产 总 值 的 84.7%, 增 长 幅 度 较 大 的 原 因 除 各 地 电 大 快 速 发 展 资 产 增 长 外, 一 些 地 方 为 整 合 社 会 教 育 资 源 实 行 联 合 办 学 实 现 资 源 共 享 而 对 高 校 布 局 结 构 进 行 调 整, 发 生 地 方 电 大 和 其 它 学 校 合 并 使 资 产 等 数 据 增 长 较 快 2003 年,

全 国 电 大 非 学 校 产 权 的 资 产 为 235661 万 元, 比 2002 年 减 少 26.4%, 占 固 定 资 产 总 值 的 15.3% 2003 年, 全 国 电 大 固 定 资 产 总 值 中, 教 学 科 研 仪 器 设 备 资 产 为 395364 万 元, 占 固 定 资 产 总 值 的 25.6% 2003 年, 全 国 电 大 一 般 图 书 为 4980.8 万 册, 电 子 图 书 1361829 片 2003 年, 全 国 电 大 拥 有 教 学 用 计 算 机 数 207964 台 2003 年, 全 国 电 大 语 音 实 验 室 座 位 数 有 63649 个 2003 年, 全 国 电 大 多 媒 体 教 室 座 位 数 为 262269 个 2003 年, 全 国 电 大 具 有 学 校 产 权 的 建 筑 面 积 1581.7 万 平 方 米, 占 总 建 筑 面 积 的 86.7%; 非 学 校 产 权 的 建 筑 面 积 242.4 万 平 方 米, 占 总 建 筑 面 积 的 13.3% 在 学 校 产 权 的 建 筑 面 积 中, 教 学 辅 助 用 房 693.7 万 平 方 米, 占 43.9%; 行 政 办 公 用 房 150.1 万 平 方 米, 占 9.5%; 生 活 福 利 用 房 498.9 万 平 方 米, 占 31. 5% 2003 年, 全 国 电 大 具 有 学 校 产 权 的 占 地 面 积 3710.0 万 平 方 米, 占 总 建 筑 面 积 的 77.6%; 非 学 校 产 权 的 建 筑 面 积 1070.2 万 平 方 米, 占 总 建 筑 面 积 的 22.4% 最 近 几 年, 各 地 根 据 本 地 对 情 况 对 广 播 电 视 大 学 资 产 进 行 了 组 合, 但 是, 全 国 广 播 电 视 大 学 公 办 的 性 质 没 有 改 变 由 于 是 公 办 教 育, 各 级 广 播 电 视 大 学 就 应 当 依 靠 政 府 支 持 由 于 是 公 办 教 育, 各 级 政 府 支 持 广 播 电 视 大 学 就 理 所 当 然 有 政 府 做 靠 山, 各 级 广 播 电 视 大 学 就 兴 旺 发 达 一 旦 搞 教 育 产 业 化, 搞 多 种 经 济 成 分 竞 争, 各 级 广 播 电 视 大 学 就 困 难 重 重 甚 至 于 搞 垮 三 广 播 电 视 大 学 是 学 历 教 育 广 播 电 视 大 学 暂 行 规 定 ( 教 计 字 1988 063 号 ): 第 一 条 明 确 规 定 : 广 播 电 视 大 学 是 我 国 高 等 教 育 事 业 的 组 成 部 分 2004 年 3 月 3 日, 国 务 院 批 转 教 育 部 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 的 通 知 ( 国 发 [2004]5 号 ) 2003-2007 年 教 育 振 兴 行 动 计 划, 提 出 要 积 极 发 展 多 样 化 的 高 中 后 和 大 学 后 继 续 教 育, 统 筹 各 级 各 类 资 源, 充 分 发 挥 普 通 高 等 学 校 成 人 高 等 学 校 广 播 电 视 大 学 和 自 学 考 试 的 作 用, 积 极 推 进 社 区 教 育, 形 成 终 身 学 习 的 公 共 资 源 平 台 大 力 发 展 现 代 远 程 教 育, 探 索 开 放 式 的 继 续 教 育 新 模 式, 明 确 了 电 大 系 统 在 终 身 教 育 体 系 中 的 地 位 和 作 用 广 播 电 视 大 学 2003 2007 年 发 展 规 划 ( 草 案 ) 指 出 :21 世 纪 的 前 20 年 是 我 国 高 等 教 育 发 展 的 重 要 战 略 机 遇 期, 也 是 广 播 电 视 大 学 改 革 和 发 展 的 重 要

战 略 机 遇 期 面 对 机 遇 和 挑 战, 广 播 电 视 大 学 应 着 眼 于 我 国 教 育 事 业 的 全 局, 主 动 适 应 日 趋 广 泛 并 不 断 变 化 的 社 会 教 育 需 求 和 社 会 成 员 的 终 身 学 习 需 求, 扩 大 开 放, 保 证 质 量, 强 化 特 色, 打 造 品 牌, 提 升 广 播 电 视 大 学 教 育 为 经 济 社 会 发 展 服 务 的 能 力, 成 为 我 国 发 展 现 代 远 程 教 育 的 骨 干 力 量 和 终 身 教 育 体 系 的 主 体 之 一 广 播 电 视 大 学 是 国 家 重 要 的 高 等 教 育 资 源, 在 高 等 教 育 体 系 中 居 于 特 殊 的 地 位, 在 高 等 教 育 大 众 化 工 作 中 发 挥 独 特 的 作 用 教 育 部 2004 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况 报 告 :2004 年 全 国 共 有 普 通 成 人 高 等 学 校 2236 所, 其 中 普 通 高 校 1731 所 普 通 高 校 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 普 通 高 校 校 均 规 模 ( 全 日 制 本 专 科 在 校 生 )7704 人, 其 中 本 科 院 校 校 均 规 模 13561 人, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 校 均 规 模 3209 人 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 在 学 人 数 已 超 过 2000 万 人 2003 年, 中 央 广 播 电 视 大 学 人 才 培 养 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 项 目 本 科 ( 专 科 起 点 ) 招 生 55.28 万 人, 其 中 本 科 招 生 23.51 万 人 专 科 招 生 31.77 万 人 开 放 教 育 试 点 项 目 注 册 学 习 学 生 120.65 万 人, 其 中 本 科 生 53.37 万 人 专 科 生 67.28 万 人 目 前, 全 国 广 播 电 视 大 学 有 注 册 学 生 250 万 人, 按 本 科 院 校 校 均 规 模 13561 人 计 算, 相 当 于 184 所 本 科 院 校, 按 高 职 ( 专 科 ) 院 校 校 均 规 模 3209 人 计 算, 相 当 于 779 所 高 职 ( 专 科 ) 院 校 全 国 广 播 电 视 大 学 的 学 历 教 育 作 用 不 可 以 低 估 基 层 广 播 电 视 大 学 实 行 学 历 教 育 以 外 的 教 育, 只 是 学 历 教 育 的 补 充, 不 改 变 广 播 电 视 大 学 系 统 学 历 教 育 的 性 质 学 历 教 育 是 广 播 电 视 大 学 的 系 统 灵 魂 支 柱 如 果 不 搞 学 历 教 育, 就 没 有 必 要 维 持 广 播 电 视 大 学 的 系 统 2004 年 2 月 5 日, 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 教 育 税 收 政 策 的 通 知 ( 财 税 [2004]39 号 ) 规 定 : 对 从 事 学 历 教 育 的 学 校 提 供 教 育 劳 务 取 得 的 收 入, 免 征 营 业 税 对 政 府 举 办 的 高 等 中 等 和 初 等 学 校 ( 不 含 下 属 单 位 ) 举 办 进 修 班 培 训 班 取 得 的 收 入, 收 入 全 部 归 该 学 校 所 有 的, 免 征 营 业 税 和 企 业 所 得 税 广 播 电 视 大 学 如 果 不 搞 学 历 教 育, 就 没 有 理 由 享 受 国 家 税 收 政 策 四 广 播 电 视 大 学 是 成 人 教 育 教 育 事 业 是 公 益 事 业 公 益 事 业 应 当 把 社 会 效 益 放 在 首 位 如 果 把 经 济 效 益 放 在 第 一 位, 就 是 教 育 事 业 的 灾 难

目 前, 我 国 实 行 九 年 义 务 教 育 广 播 电 视 大 学 是 非 义 务 教 育 应 当 按 照 国 家 规 定, 国 家 社 会 和 受 教 育 者 分 担 教 育 成 本 高 等 学 校 收 费 管 理 暂 行 办 法 ( 教 财 发 [1996]101 号 ) 规 定 : 高 等 教 育 属 于 非 义 务 教 育 阶 段, 学 校 依 据 国 家 有 关 规 定, 向 学 生 收 取 学 费 学 费 标 准 根 据 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 一 定 比 例 确 定 不 同 地 区 不 同 专 业 不 同 层 次 学 校 的 学 费 收 费 标 准 可 以 有 所 区 别 学 费 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 和 标 准 由 国 家 教 委 国 家 计 委 财 政 部 共 同 作 出 原 则 规 定 在 现 阶 段, 高 等 学 校 学 费 占 年 生 均 教 育 培 养 成 本 的 比 例 最 高 不 得 超 过 25% 具 体 比 例 必 须 根 据 经 济 发 展 状 况 和 群 众 承 受 能 力 分 步 调 整 到 位 2000 年 7 月 28 日, 教 育 部 下 发 关 于 支 持 若 干 所 高 等 学 校 建 设 网 络 教 育 学 院 开 展 远 程 教 育 试 点 工 作 的 几 点 意 见 ( 教 高 厅 [2000]10 号 ), 对 网 络 教 育 的 发 展 给 予 了 政 策 性 的 支 持, 显 示 出 对 网 络 教 育 的 限 制 相 对 于 传 统 教 育 来 说 的 宽 松 意 见 也 谈 到 了 网 络 教 育 的 收 费 问 题 : 对 网 络 教 育 学 院 的 学 生, 可 按 教 育 成 本 收 费, 其 收 费 标 准 和 办 法 由 学 校 按 照 国 家 有 关 规 定 报 学 校 所 在 地 收 费 管 理 部 门 批 准 后 执 行 网 络 教 育 学 院 不 得 以 营 利 为 目 的 2000 年 12 月 29 日, 教 育 部 办 公 厅 国 家 计 委 办 公 厅 关 于 中 央 广 播 电 视 大 学 收 费 及 其 标 准 问 题 的 通 知 ( 教 财 厅 [2000]110 号 )1999 年 由 教 育 部 批 准, 中 央 广 播 电 视 大 学 与 清 华 大 学 北 京 外 国 语 大 学 等 普 通 高 校 联 合 开 办 本 科 或 专 科 教 育 的 中 央 广 播 电 视 大 学 人 才 模 式 改 革 和 开 放 教 育 试 点 项 目, 鉴 于 开 放 教 育 招 收 的 学 生 学 籍 由 中 央 广 播 电 视 大 学 直 接 管 理, 教 学 过 程 必 须 提 供 课 程 资 源 及 实 现 教 师 和 学 生 交 互 式 的 学 习 手 段, 成 本 高, 投 入 大, 仅 仅 依 靠 原 有 的 财 政 专 项 经 费, 远 远 满 足 不 了 项 目 实 施 的 需 要 为 确 保 该 项 目 的 顺 利 实 施, 批 准 同 意 中 央 广 播 电 视 大 学 与 有 关 合 作 高 校 从 各 省 级 广 播 电 视 大 学 收 取 的 费 用 中 提 取 部 分 资 金, 以 弥 补 办 学 经 费 的 不 足 目 前, 暂 定 项 目 及 标 准 为 : 一 次 性 收 取 注 册 建 档 费 100 元 / 生, 课 程 费 专 科 生 5 元 / 学 分, 本 科 生 10-15 元 / 学 分, 考 试 费 10 元 / 门 所 提 取 的 费 用 由 中 央 广 播 电 视 大 学 和 普 通 高 校 按 比 例 分 成, 全 部 用 于 开 展 教 学 业 务 工 作 所 必 需 的 经 费 支 出 以 及 办 学 条 件 的 改 善 广 播 电 视 大 学 的 学 历 教 育, 解 决 了 地 方 实 用 人 才 的 文 凭 问 题, 同 时 解 决 了 地 方 实 用 人 才 的 使 用 问 题 和 相 关 待 遇 问 题, 受 到 基 层 政 府 的 重 视 和 广 大 干 部 群 众 的

欢 迎 如 果 广 播 电 视 大 学 不 搞 学 历 教 育, 把 主 要 精 力 放 到 短 期 培 训 上, 那 么, 广 播 电 视 大 学 就 等 同 于 职 业 培 训 机 构, 在 人 们 的 心 目 就 没 有 了 往 日 的 威 望 由 于 广 播 电 视 大 学 是 系 统 教 育, 广 播 电 视 大 学 是 公 办 教 育, 广 播 电 视 大 学 是 学 历 教 育, 广 播 电 视 大 学 是 成 人 教 育, 所 以, 广 播 电 视 大 学 带 有 国 家 垄 断 色 彩 2003 年 2 月 8 日 中 国 教 育 报 发 表 国 务 委 员 陈 至 立 的 文 章 以 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导 开 创 电 大 教 育 新 局 面 纪 念 邓 小 平 同 志 批 准 创 办 电 大 25 周 年 : 电 大 创 办 以 来, 始 终 受 到 了 党 中 央 国 务 院 的 高 度 重 视 和 亲 切 关 怀 以 江 泽 民 同 志 为 核 心 的 第 三 代 中 央 领 导 集 体, 多 次 就 电 大 教 育 的 改 革 和 发 展 问 题 作 出 重 要 指 示 和 重 要 决 策 长 期 以 来, 各 地 政 府 对 电 大 教 育 的 发 展 给 予 了 高 度 重 视 和 多 方 面 的 支 持, 近 年 来 有 不 少 地 方 政 府 制 定 了 进 一 步 发 展 电 大 教 育 的 意 见, 提 出 要 把 电 大 建 成 当 地 的 现 代 远 程 教 育 中 心 希 望 各 地 政 府 及 教 育 行 政 部 门 重 视 发 挥 电 大 在 实 现 本 地 教 育 发 展 目 标 构 建 能 够 体 现 终 身 教 育 思 想 的 学 习 型 社 会 中 的 作 用, 创 造 有 利 于 电 大 教 育 发 展 的 教 育 环 境 我 们 要 在 三 个 代 表 重 要 思 想 指 导 下, 把 邓 小 平 同 志 亲 自 倡 导 并 批 准 创 办 的 广 播 电 视 大 学 办 得 更 好, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 作 出 新 的 贡 献 陈 至 立 的 文 章 表 明 党 和 政 府 的 态 度 就 凭 这, 我 们 有 理 由 相 信 : 广 播 电 视 大 学 任 重 道 远, 前 途 广 阔 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Discuss the localization and thinking of development of the radio and TVuniversity lightly Daqing broadcast television university SHANG JIANG Synopsis : The localization of the school is the directionality choice thatthe school survives and develops. Any school should know what does oneself do, how should do. It is wide that the nationwide school designs the surface, there should be firm localization and thinking of development even more. In asituation that the guilding principle is confirmed, can avoid waving, avoidthe big rise and big fall. Keyword: Radio and TV university ;Localization; Thinking of development;

浅 谈 中 国 为 创 建 一 流 大 学 建 大 楼 的 原 因 内 容 提 要 : 中 国 人 民 大 学 校 长 纪 宝 成 认 为, 进 入 二 十 一 世 纪, 大 楼 无 论 如 何 都 是 非 常 重 要 的 大 楼 是 指 一 所 学 校 的 教 学 和 科 研 设 施, 要 培 养 高 水 平 人 才, 要 出 高 水 平 的 研 究 成 果, 就 必 须 拥 有 现 代 化 的 办 学 条 件 和 设 施 关 键 词 : 浅 谈 ; 一 流 大 学 ; 建 大 楼 ; 最 近, 有 媒 体 引 用 清 华 大 学 原 校 长 梅 贻 琦 先 生 名 言 大 学 者, 非 大 楼 也, 大 师 之 谓 也 有 人 不 厌 其 烦 的 说 : 在 世 界 大 学 排 名 的 各 项 指 标 中, 并 没 有 校 园 面 积 建 筑 面 积 之 类 的 项 目 如 世 界 排 名 第 一 的 美 国 普 林 斯 顿 大 学, 占 地 不 过 1820 亩, 在 剑 桥 牛 津, 到 处 都 是 古 老 陈 旧 的 建 筑 建 一 流 大 学 必 须 有 一 流 大 楼 吗? 目 前, 在 学 术 界 比 较 认 同 的 世 界 一 流 大 学 的 标 准 是 : 培 养 出 国 际 著 名 的 有 重 大 影 响 的 杰 出 人 才 ; 师 资 队 伍 中 有 一 批 世 界 大 师 级 学 者 ; 有 一 批 世 界 领 先 水 平 的 学 科 ; 科 学 研 究 领 导 世 界 潮 流 并 产 生 具 有 划 时 代 意 义 的 成 果 ; 为 社 会 发 展 作 出 重 大 贡 献, 包 括 对 文 化 经 济 的 发 展 产 生 重 大 影 响 等 从 这 些 基 本 条 件 中 不 难 看 出, 建 一 流 大 学 肯 定 不 是 靠 建 大 楼 针 对 以 上 观 点, 为 防 止 误 导 舆 论, 我 想 说, 要 建 一 流 大 学 肯 定 离 不 开 建 大 楼 当 然, 仅 盖 大 楼 是 不 够 的, 还 要 有 大 师 ( 博 士 生 导 师 ) 大 器 ( 科 研 设 备 ) 大 气 ( 学 术 风 气 ) 大 款 ( 财 力 支 持 ) 一 中 国 高 等 学 校 有 多 少 大 楼 1949 年, 中 华 人 民 共 和 国 建 国 时, 一 穷 二 白 教 育 相 当 落 后 随 着 社 会 经 济 发 展, 中 国 的 高 等 教 育 不 断 发 展 据 全 国 普 通 高 等 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 1992 年 : 全 国 普 通 高 校 校 舍 建 筑 增 加 524.42 万 平 方 米, 生 均 校 舍 面 积 由 1991 年 的 44.3 平 方 米 / 人, 减 少 到 40.13 平 方 米 / 人 ( 用 折 合 学 生 数 计 算 ) 1993 年 : 全 国 普 通 高 校 生 均 校 舍 面 积 由 上 年 的 46.7 平 方 米 降 到 42.2 平 方 米 部 分 学 校 学 生 宿 舍 不 足, 普 通 高 校 生 均 学 生 宿 舍 建 筑 面 积 由 上 甑?2 平 方 米 下 降 到 6.2 平 方 米 1994 年 : 全 国 普 通 高 等 学 校 校 舍 面 积 12357 万 平 方 米, 比 上 年 增 加 911 万 平 方 米 由 于 在 校 生 规 模 大 幅 度 增 长 而 投 入 不 足, 生 均 校 舍 面 积 由 上 年 的 42.4 平 方 米 下 降 到 40.9 平 方 米

1995 年 : 全 国 普 通 高 等 学 校 校 舍 面 积 13053 万 平 方 米, 比 上 年 增 加 696 万 平 方 米 由 于 校 舍 建 设 速 度 低 于 在 校 生 增 长 速 度, 生 均 校 舍 面 积 继 续 下 降, 由 上 年 的 40.9 平 方 米 下 降 到 39.9 平 方 米 1996 年 : 全 国 普 通 高 等 学 校 校 舍 面 积 13598 万 平 方 米, 比 上 年 增 加 545 万 平 方 米 生 均 校 舍 建 筑 面 积 由 上 年 的 39.9 平 方 米 下 降 到 38.9 平 方 米 1997 年 : 全 国 普 通 高 等 学 校 校 舍 建 筑 面 积 14373.75 万 平 方 米, 比 上 年 增 加 774.79 万 平 方 米, 增 加 5.71% 生 均 校 舍 建 筑 面 积 由 上 年 的 38.90 平 方 米 下 降 到 36.23 平 方 米 1998 年 : 全 国 普 通 高 等 学 校 校 舍 建 筑 面 积 15400 万 平 方 米, 比 上 年 增 加 1026 万 平 方 米 按 国 家 规 定 折 合 为 本 专 科 学 生 数 计 算, 生 均 校 舍 建 筑 面 积 由 上 年 的 36.23 平 方 米 下 降 到 32.5 平 方 米 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 108.36 万 人, 普 通 高 等 学 校 本 专 科 在 校 生 340.87 万 人 1999 年 以 后, 普 通 高 等 学 校 扩 招 上 海 市 教 科 院 发 展 研 究 中 心 中 国 高 校 扩 招 三 年 大 盘 点 : 1999 年 全 国 普 通 高 校 学 校 占 地 面 积 62.6 万 亩, 校 舍 建 筑 面 积 174.5 百 万 平 方 米, 生 均 教 学 行 政 用 房 12.3 平 方 米 生 均 学 生 宿 舍 面 积 5.4 平 方 米 2000 年 全 国 普 通 高 校 学 校 占 地 面 积 70.6 万 亩, 校 舍 建 筑 面 积 204.4 百 万 平 方 米, 生 均 教 学 行 政 用 房 11.2 平 方 米 生 均 学 生 宿 舍 面 积 5.4 平 方 米 2001 年 全 国 普 通 高 校 学 校 占 地 面 积 90.6 万 亩, 校 舍 建 筑 面 积 255.7 百 万 平 方 米, 生 均 教 学 行 政 用 房 11.1 平 方 米 生 均 学 生 宿 舍 面 积 5.8 平 方 米 教 育 部 2002 年 教 育 事 业 统 计 主 要 结 果 及 分 析 :18 普 通 高 校 校 舍 建 筑 面 积 30336.27 万 平 方 米 ( 产 权 归 学 校 所 有 ), 比 上 年 增 加 4380.04 万 平 方 米 另 有 由 学 校 独 立 使 用 的 非 学 校 产 权 建 筑 面 积 2295.34 万 平 方 米 ; 成 人 高 校 校 舍 建 筑 总 面 积 3414.93 万 平 方 米 ( 产 权 归 学 校 所 有 ), 比 上 年 增 加 89.6 万 平 方 米 另 有 由 学 校 独 立 使 用 的 非 学 校 产 权 建 筑 面 积 249.20 万 平 方 米 2002 年 7 月 11 日 中 国 教 育 报 第 1 版 ( 教 育 部 副 部 长 周 济 ) 历 史 性 的 跨 越 世 纪 之 交 中 国 高 等 教 育 的 改 革 与 发 展 : 预 计 从 2000 年 到 2002 年 年 底, 全 国 新 建 和 改 造 学 生 公 寓 4300 万 平 方 米, 超 过 建 国 50 年 累 计 建 设 3200 万 平 方 米 建 筑 面 积 的 总 和 ; 新 建 和 改 建 学 生 食 堂 530 万 平 方 米, 接 近 建 国 50 年 学

生 食 堂 的 总 建 筑 面 积, 高 校 后 勤 保 障 条 件 大 为 改 善 2002 年 10 月 5 日 中 国 教 育 报 第 1 版 从 1999 年 到 2001 年, 全 国 普 通 高 校 新 增 校 舍 建 筑 面 积 1 亿 多 平 方 米, 相 当 于 新 中 国 成 立 后 高 校 校 舍 建 筑 面 积 总 和 的 1.1 倍 多 初 步 分 析 表 明,2001 年 与 1998 年 相 比, 全 国 普 通 高 等 学 校 占 地 面 积 增 长 了 80%, 校 舍 建 筑 面 积 增 长 了 70%, 生 均 教 学 行 政 用 房 与 生 均 生 活 用 房 面 积 与 扩 招 前 1998 年 基 本 持 平 特 别 令 人 鼓 舞 的 是, 学 校 占 地 面 积 校 舍 建 筑 面 积 呈 逐 年 加 速 增 长 态 势 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 : 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ; 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ;2004 年 普 通 高 等 教 育 招 生 数 和 在 校 生 数 是 1998 年 的 3 倍 多, 大 学 新 增 建 筑 面 积 是 顺 理 成 章 的 1998 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1998 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 收 本 专 科 生 108.36 万 人, 普 通 高 等 学 校 本 专 科 在 校 生 340.87 万 人 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 在 校 生 1333.50 万 人 2004 年 与 1998 年 相 比, 全 国 普 通 高 等 学 校 在 校 生 增 加 了 近 1000 万 人 按 国 家 规 定 平 均 每 个 大 学 生 占 有 建 筑 面 积 30 平 方 米 计 算, 全 国 增 加 1000 万 大 学 在 校 生 需 要 增 加 建 筑 面 积 3 亿 平 方 米 按 平 均 每 平 方 米 造 价 1000 元 计 算, 全 国 增 加 1000 万 大 学 在 校 生 需 要 经 费 3000 亿 元 以 上 二 中 国 高 等 学 校 的 大 楼 与 发 达 国 家 的 比 有 很 大 的 差 距 有 人 说, 建 一 流 大 学 肯 定 不 是 靠 建 大 楼 在 世 界 大 学 排 名 的 各 项 指 标 中, 并 没 有 校 园 面 积 建 筑 面 积 之 类 的 项 目 如 排 名 第 一 的 美 国 普 林 斯 顿 大 学, 占 地 不 过 1820 亩, 在 剑 桥 牛 津, 到 处 都 是 古 老 陈 旧 的 建 筑 要 论 建 筑 规 模 与 豪 华 程 度, 那 些 世 界 一 流 大 学 普 遍 赶 不 上 国 内 一 些 重 点 大 学, 甚 至 不 及 很 多 普 通 高 校 我 想 说, 建 一 流 大 学 肯 定 靠 建 大 楼 在 世 界 大 学 排 名 的 各 项 指 标 中, 并 没 有 校 园 面 积 建 筑 面 积 之 类 的 项 目 不 等 于 不 考 察 大 楼 可 以 设 想, 没 有 楼 房 的 大 学 能 排 在 世 界 一 流 大 学 行 列 如 果 1938 年 的 时 候 现 在 所 谓 的 一 流 大 学 还 在 青 纱

帐 里 或 者 在 窑 洞 里, 那 么, 这 所 大 学 肯 定 不 能 成 为 世 界 一 流 大 学 在 剑 桥 牛 津, 到 处 都 是 古 老 陈 旧 的 建 筑 这 古 老 本 身 就 是 资 格 落 后 的 国 家 没 有 这 么 古 老 的 楼 房 排 名 第 一 的 美 国 普 林 斯 顿 大 学, 占 地 不 过 1820 亩, 按 每 亩 667 平 方 米 计 算, 是 121 万 平 方 米, 我 国 占 地 面 积 超 过 120 万 平 方 米 的 大 学 校 园 不 多 普 通 高 等 学 校 基 本 办 学 条 件 指 标 合 格 标 准 [ 摘 自 教 育 部 ( 教 发 [2004]2 号 ) 文 ] 规 定 : 综 合 师 范 民 族 院 校 生 均 占 地 面 积 54 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 14 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 工 科 农 林 院 校 生 均 占 地 面 积 59 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 16 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 语 文 财 经 政 法 院 校 生 均 占 地 面 积 54 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 9 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 医 学 院 校 生 均 占 地 面 积 59 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 16 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 体 育 院 校 生 均 占 地 面 积 88 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 22 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 艺 术 院 校 生 均 占 地 面 积 88 平 方 米 / 生, 生 均 教 学 行 政 用 房 18 平 方 米 / 生, 生 均 宿 舍 面 积 6.5 平 方 米 / 生 2004 年 与 哈 佛 并 列 世 界 第 一 的 美 国 普 林 斯 顿 大 学 (6500 名 学 生 ) 占 地 1820 亩, 哈 佛 大 学 占 地 2300 亩 ( 近 两 万 名 学 生 ); 世 界 大 学 排 名 在 100 名 之 内 的 诺 丁 汉 大 学 ( 含 农 学 院 ) 占 地 3400 亩 大 家 可 以 计 算 发 达 国 家 一 流 大 学 的 生 均 建 筑 面 积, 非 发 展 中 的 国 家 所 能 比 拟 中 国 与 发 达 国 家 比, 高 等 教 育 至 少 落 后 100 年! 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 和 成 人 高 等 学 校 2110 所, 普 通 高 等 学 校 1552 所, 成 人 高 等 学 校 558 普 通 高 等 学 校 1552 所, 比 上 年 增 加 156 所, 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 111 所 成 人 高 等 学 校 558 所 2110 所 高 等 学 校 建 筑 面 积 3 亿 平 方 米, 平 均 每 所 高 等 学 校 建 筑 面 积 15 万 平 方 米 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 和 成

人 高 等 学 校 2236 所, 比 上 年 增 加 126 所 普 通 高 等 学 校 1731 所, 比 上 年 增 加 179 所, 其 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 成 人 高 等 学 校 505 所, 比 上 年 减 少 53 所 全 国 共 有 培 养 研 究 生 单 位 769 个, 其 中 高 等 学 校 454 个, 科 研 机 构 315 个 高 等 教 育 的 招 生 和 在 校 生 规 模 持 续 增 加 2004 年 全 国 各 类 高 等 教 育 总 规 模 达 到 2000 多 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 全 国 招 收 研 究 生 32.63 万 人, 比 上 年 增 加 5.74 万 人 ; 其 中 博 士 生 5.33 万 人, 硕 士 生 27.30 万 人 在 学 研 究 生 81.99 万 人, 比 上 年 增 加 16.86 万 人 ; 其 中 博 士 生 16.56 万 人, 硕 士 生 65.43 万 人 毕 业 研 究 生 15.08 万 人, 比 上 年 增 加 3.97 万 人 ; 其 中 博 士 生 2.35 万 人, 硕 士 生 12.73 万 人 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ; 毕 业 生 239.12 万 人, 其 中 本 科 119.63 万 人, 高 职 ( 专 科 )119.49 万 人 成 人 高 等 教 育 共 招 生 221.16 万 人, 在 校 生 419.80 万 人, 毕 业 生 189.62 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 7143 人 提 高 到 7704 人 ; 对 研 究 生 留 学 生 进 修 生 和 夜 大 生 函 授 生 成 人 脱 产 班 等 各 类 学 生, 按 国 家 规 定 折 合 为 本 高 职 ( 专 科 ) 学 生 计 算, 生 师 比 为 16.22:1, 比 上 年 的 17.0:1 有 所 降 低 普 通 高 等 学 校 教 职 工 161.07 万 人, 比 上 年 增 加 15.81 万 人 ; 专 任 教 师 85.84 万 人, 比 上 年 增 加 13.37 万 人 成 人 高 等 学 校 教 职 工 15.50 万 人, 比 上 年 增 加 0.15 万 人 ; 专 任 教 师 8.61 万 人, 比 上 年 增 加 0.1 万 人 2236 所 高 等 学 校 建 筑 面 积 3 亿 平 方 米, 平 均 每 所 高 等 学 校 建 筑 面 积 13.4 万 平 方 米 普 通 本 科 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 1333.50 万 人, 生 均 建 筑 面 积 22.5 平 方 米 中 国 交 通 大 学 所 做 的 调 查, 全 球 前 二 十 名 大 学 分 别 为 : 哈 佛 史 丹 佛 剑 桥 ( 英 国 ) 加 州 大 学 柏 克 莱 分 校 麻 省 理 工 学 院 加 州 科 技 学 院 普 林 斯 顿 牛 津 ( 英 国 ) 哥 伦 比 亚 芝 加 哥 大 学 耶 鲁 康 乃 尔 加 州 大 学 圣 地 牙 哥 分 校 东 京 大 学 ( 日 本 ) 宾 州 大 学 加 州 大 学 洛 杉 矶 分 校 加 州 大 学 旧 金 山 分 校 威 斯 康 辛 州 大 学 麦 德 逊 分 校 密 西 根 州 大 学 安 哈 伯 分 校 华 盛 顿 州 大 学 西 雅 图 分 校 一 流 大 学 都 是 楼 房, 没 有 平 房 草 房 或 者 窑 洞 2003 年 6 月 2 日 新 华 网 我 看 哈 佛 大 学 不 过 如 此 : 在 美 国 最 古 老 学 府 哈

佛 大 学 行 政 大 楼 前, 矗 立 着 约 翰 哈 佛 的 座 像, 上 悬 美 国 国 旗, 俊 朗 优 雅 像 上 镌 刻 著 3 行 字 : 约 翰 哈 佛, 建 校 者 和 1638 年 如 果 哈 佛 建 校 是 在 1638 年, 距 今 367 年 在 建 楼 时 间 上, 哈 佛 比 我 们 早 300 年 ; 哈 佛 楼 房 质 量 好, 在 风 雨 中 坚 持 300 年 ; 在 面 积 上, 哈 佛 比 我 们 提 前 300 年 要 追 赶 300 年 的 差 距, 谈 何 容 易 啊 不 比 不 知 道 中 国 高 等 学 校 的 大 楼 与 发 达 国 家 的 高 校 大 楼 相 比 有 很 大 的 差 距 如 果 我 们 不 盖 大 楼, 就 会 永 远 落 后 下 去 三 中 国 高 等 学 校 建 大 楼 的 意 义 有 人 说, 看 看 周 围, 建 一 流 大 楼 仿 佛 成 了 建 一 流 大 学 的 代 名 词 : 某 大 学 为 迎 百 年 校 庆 兴 建 的 标 志 性 建 筑 建 筑 面 积 达 11 万 平 方 米 的 双 峰 裙 楼 ( 双 峰 各 有 33 层 ) 将 于 明 年 竣 工, 这 无 疑 是 世 界 高 校 中 罕 见 的 高 层 建 筑 我 们 不 仅 要 问 : 这 样 做, 无 疑 会 缩 小 中 国 与 发 达 国 家 之 间 的 差 距 有 什 么 不 好? 1. 大 学 的 大 楼 是 城 市 建 设 的 必 然 要 求 新 华 词 典 第 541 页 届 时, 楼 是 两 层 或 两 层 以 上 的 房 屋 中 国 的 大 学 基 本 上 都 在 城 市 里 城 市 的 建 筑 基 本 上 都 是 楼 房 大 城 市 的 土 地 珍 贵, 坐 落 在 大 城 市 里 的 名 牌 大 学 只 能 盖 高 楼 谁 盖 楼 不 往 好 盖? 谁 盖 楼 不 想 盖 够 用? 建 筑 面 积 大 的 楼 只 能 是 大 楼 复 旦 大 学 在 上 海, 受 占 地 面 积 的 限 制, 盖 楼 只 能 盖 高 楼 复 旦 大 学 双 峰 裙 楼 有 什 么 错 吗? 错 在 哪 里? 双 峰 裙 楼 不 能 拆 掉 一 峰,33 层 楼 房 不 能 扒 掉 几 层 2003 年 城 市 建 设 统 计 公 报 :2003 年 末, 全 国 设 市 城 市 660 个, 城 市 人 口 33805 万 人 城 市 面 积 39.9 万 平 方 公 里, 其 中 : 建 成 区 面 积 2.8 万 平 方 公 里 城 市 范 围 内 人 口 密 度 847 人 / 平 方 公 里 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 : 2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人 其 中 : 城 镇 54283 万 人, 比 重 41.8%; 乡 村 75705 万 人, 比 重 58.2% 建 设 部 发 布 的 2003 年 城 镇 房 屋 概 况 统 计 公 报 显 示,2003 年, 在 国 家 宏 观 政 策 的 指 导 下, 城 镇 住 房 建 设 持 续 较 快 发 展, 房 地 产 业 快 速 增 长, 城 镇 居 民 居 住 水 平 和 人 居 环 境 进 一 步 提 高 和 改 善 2003 年 底, 全 国 城 镇 房 屋 建 筑 面 积 140.91 亿 平 方 米, 其 中 住 宅 建 筑 面 积 89.11 亿 平 方 米, 占 房 屋 建 筑 面 积 的 比 重 为 63.24 % 目 前 全 国 城 镇 人 均 住 宅 建 筑 面 积 23.67 平 方 米, 其 中 东 部 地 区 25.06 平 方 米,

中 部 地 区 21.99 平 方 米, 西 部 地 区 23.05 平 方 米 2. 大 学 的 大 楼 是 招 生 的 必 要 条 件 过 去, 以 夺 取 政 权 为 首 要 任 务 当 年 在 延 安, 大 学 建 在 窑 洞 里 有 人 说, 在 剑 桥 牛 津, 到 处 都 是 古 老 陈 旧 的 建 筑 我 们 过 去 连 古 老 陈 旧 的 建 筑 都 没 有 啊 如 今, 我 们 要 改 善 办 学 条 件 了 过 去, 曾 经 把 大 学 搬 到 乡 下 如 今, 要 把 大 学 搬 回 城 市 了 过 去 建 的 草 房 窑 洞 土 坯 房 砖 平 房 和 简 易 楼 房, 如 今 也 要 讲 究 一 下 了 随 着 社 会 进 步, 如 果 大 学 条 件 不 改 善, 招 生 就 困 难 2005 年 9 月 6 日 重 庆 晚 报 ( 首 席 记 者 朱 明 跃 ) 重 庆 籍 学 生 山 西 集 体 退 学 学 校 没 招 一 名 山 西 学 生 : 山 西 大 学 利 用 太 原 铁 路 机 械 学 校 办 职 业 技 术 学 院 在 学 校 里 转 了 几 圈, 记 者 没 有 找 到 招 生 广 告 上 所 写 的 藏 书 12 万 册 的 图 书 馆, 也 没 有 找 到 现 代 化 的 实 验 室 和 室 内 活 动 中 心 据 部 分 学 生 家 长 介 绍, 该 学 院 今 年 所 招 新 生 约 六 百 人, 目 前 办 理 退 学 手 续 的 约 四 百 人, 占 了 三 分 之 二 另 外 还 有 不 少 的 学 生 正 在 观 望 等 待 2005 年 9 月 6 日 鲁 中 晨 报 ( 马 志 鹏 姜 涛 ) 淄 博 一 高 校 因 忙 于 扩 招 却 将 学 生 安 排 进 简 易 住 房 : 淄 博 师 范 高 等 专 科 学 校 学 生 处 王 处 长 介 绍, 经 教 育 部 批 准, 今 年 学 校 继 续 进 行 扩 招 新 生 开 学 后, 在 校 生 将 达 到 4000 人, 但 原 校 舍 只 能 容 纳 2000 人 这 样, 学 校 的 教 学 设 施 学 生 宿 舍 就 变 得 很 紧 张 因 为 校 舍 不 够, 学 校 已 经 将 原 来 的 书 画 阅 览 室 等 改 为 教 室 将 原 来 的 2 个 教 师 公 寓 改 为 学 生 宿 舍, 另 外 还 租 用 了 校 外 的 房 子 解 决 学 生 住 宿 问 题 在 原 教 职 工 排 球 场 地 建 了 20 间 简 易 平 房, 将 信 息 科 学 系 和 教 育 系 大 三 毕 业 班 共 170 名 女 生 搬 过 去, 以 解 燃 眉 之 急 这 一 做 法, 引 起 很 多 学 生 和 家 长 的 不 满 3. 大 学 的 大 楼 是 吸 引 优 秀 教 师 的 必 要 条 件 大 师 比 别 人 更 需 要 大 楼 我 们 盖 大 楼 不 仅 是 给 大 师 们 看 的, 更 是 给 大 师 们 用 的 每 位 大 师 至 少 需 要 500 平 方 米 的 建 筑 ( 办 公 室 100 平 方 米, 住 宅 200 平 方 米, 实 验 室 200 平 方 米 ) 我 们 盖 大 楼 的 目 的 就 是 要 留 住 大 师 可 以 说, 没 有 大 楼, 就 留 不 住 大 师, 连 中 师 小 师 幼 师 也 留 不 住 有 些 人, 什 么 师 也 算 不 上, 竟 然 也 到 国 外 去 镀 金 去 了 我 们 要 使 大 师 们 的 居 住 条 件 几 倍 于 城 镇 居 民 平 均 居 住 水 平 过 去, 我 们 尊 重 知 识 尊 重 人 才 方 面 有 差 距 中 国 想 改 善 大 学 教 授 的 工 作 条 件, 想 改 善 大 学 生 的 学 习 条 件 我 们 想 把 办 大 学 的 大 师 引 进 大 学 校 园 我 们 不 能 等 有 了 大 师 再 盖 楼, 要 盖 好 大 楼 迎 接 大 师,

在 大 楼 里 培 养 大 师 让 大 师 在 大 楼 里 发 挥 聪 明 才 智 2005 年 8 月 24 日 新 华 网 ( 张 建 新 张 国 娜 ) 南 开 大 学 命 名 省 身 楼 纪 念 国 际 数 学 大 师 陈 省 身 : 据 介 绍, 南 开 数 学 研 究 所 新 大 楼 总 建 筑 面 积 为 206 80 平 方 米, 楼 内 拥 有 数 学 教 室 图 书 馆 教 授 办 公 室 以 及 多 个 学 术 报 告 厅 陈 省 身 是 省 身 楼 蓝 图 的 第 一 位 绘 制 者 在 他 的 提 议 下, 国 家 投 资 1.292 亿 元, 使 之 成 为 一 个 国 内 外 数 学 界 的 交 流 中 心 省 身 楼 是 南 开 大 学 校 内 第 三 幢 以 校 友 名 字 命 名 的 建 筑 物, 前 两 者 分 别 以 南 开 学 校 创 始 人 严 范 孙 和 张 伯 苓 的 名 字 命 名 我 们 给 高 等 学 校 盖 大 楼, 是 向 全 世 界 发 布 信 息, 我 们 要 建 设 世 界 第 一 流 的 大 学, 我 们 要 留 住 世 界 一 流 的 大 师, 使 他 们 不 再 到 外 国 去 当 校 长 ( 打 工 ) 我 们 希 望 流 落 在 异 国 他 乡 的 大 师 们 回 到 中 国, 哪 怕 是 养 老 也 好 我 们 可 以 聘 发 达 国 家 的 大 师 为 中 国 服 务 我 们 希 望 全 体 留 学 生 中 的 拔 尖 人 才 学 成 归 国 中 国 是 在 一 穷 二 白 的 基 础 上 发 展 高 等 教 育 的 由 于 脑 力 劳 动 者 待 遇 长 期 偏 低, 造 原 子 弹 的 收 入 少 于 卖 茶 蛋 的 收 入 过 去, 我 们 没 有 能 力 用 高 薪 养 大 师, 外 界 也 知 道 我 们 养 不 起 办 大 学 的 大 师 如 今, 我 们 用 盖 大 楼 的 实 际 告 诉 世 界 : 我 们 要 用 盖 大 楼 的 精 神 养 办 大 学 的 大 师 我 们 有 这 个 能 力 了 我 们 有 这 个 强 烈 愿 望 了 目 前 在 国 外 工 作 的 大 师 可 以 考 虑 回 国 工 作 了 可 以 动 员 外 国 的 大 师 为 中 国 的 大 学 教 育 服 务 了 4. 大 学 的 大 楼 是 国 家 综 合 国 力 的 重 要 标 志 有 人 说, 建 一 流 大 学 不 靠 盖 大 楼 实 际 上, 一 流 大 学 都 有 比 较 好 的 楼 房 我 们 的 大 学 要 达 到 国 际 先 进 水 平, 不 盖 大 楼 不 行 我 们 的 大 楼 不 能 从 建 设 就 处 于 落 后 水 平 中 国 在 基 本 普 及 九 年 义 务 教 育 之 后, 要 提 高 教 育 档 次 了 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人, 初 步 核 算, 全 年 国 内 生 产 总 值 136515 亿 元, 人 均 国 内 生 产 总 值 10502.12 元 按 照 预 算 内 高 等 教 育 经 费 国 内 生 产 总 值 的 1% 计 算, 中 国 2004 年 预 算 内 高 等 教 育 经 费 可 以 达 到 1365.15 亿 元 按 照 预 算 内 高 等 教 育 经 费 的 20% 搞 大 学 的 基 本 建 设, 每 年 盖 大 楼 的 钱 可 以 达 到 273 亿 元 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 :2003 年, 全 国 教 育 经 费 为 6208.27 亿 元, 其 中, 国 家 财 政 性 教 育 经 费 为 3850.62 亿 元, 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 为 3453.86 亿 元 按 照 高 等 教 育

经 费 占 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 25% 计 算, 全 国 高 等 教 育 经 费 预 算 内 教 育 拨 款 可 以 达 到 864 亿 元 加 上 其 他 渠 道 的 经 费, 全 国 高 等 教 育 经 费 肯 定 超 过 1000 亿 元 我 们 有 勒 紧 裤 带 办 教 育 的 经 历 中 国 人 期 望 建 设 世 界 一 流 大 学 事 实 告 诉 我 们, 大 学 没 有 大 楼 不 行!! 大 学 的 楼 房 少 了 也 不 行, 大 楼 的 建 筑 质 量 差 了 还 不 行 如 果 条 件 允 许, 我 们 还 要 建 设 标 志 性 的 大 楼, 建 设 在 国 际 上 有 重 大 影 响 的 大 楼 过 日 子 总 有 自 己 的 打 算 谁 家 的 日 子 谁 家 自 己 做 主 中 国 高 等 教 育 盖 大 楼, 绝 不 是 儿 戏 当 然 也 不 是 听 谁 有 不 同 意 见 的 停 工 了 大 楼, 还 是 要 盖 的 越 盖 越 多, 越 盖 越 好 盖 完 大 楼, 就 考 虑 大 幅 度 提 高 大 学 高 级 知 识 分 子 的 待 遇 尽 管 与 发 达 国 家 还 有 很 大 的 差 距, 但 是, 高 级 知 识 分 子 的 待 遇 是 不 断 提 高 的 世 界 上, 有 富 人 看 见 穷 人 生 活 水 平 提 高 就 不 舒 服 中 国 决 不 甘 永 远 贫 穷, 也 不 会 永 远 贫 穷 世 界 上, 有 人 看 到 中 国 的 大 学 发 展 就 不 舒 服 看 到 中 国 的 大 学 建 高 楼 就 不 满 意 但 是, 中 国 人 不 会 看 外 国 人 的 脸 色 办 教 育 更 不 会 按 照 沾 上 点 洋 味 的 人 指 手 画 脚 办 教 育 让 中 国 高 等 学 校 的 大 楼 成 为 中 国 人 民 扬 眉 吐 气 的 历 史 丰 碑! 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discussed the first-class university constructs the building the reasonx? Daqing broadcast television university SHANG Content summary: Chinese People s University principal records Paochi to Chengtu believed that, enters for the 21st century, the building all is in any event count for much. The building is refers to a school the teaching and the scientific research facility, must train the high level talented person, must leave the high level the research results, must have modernized the school condition and the facility. Key word: Shallowly discussed;the first-class university; constructs the buildingc;

关 于 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 的 意 义 [ 摘 要 ] 中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 (1998 年 8 月 29 日 第 九 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 次 会 议 通 过 ) 第 十 七 条 规 定 : 专 科 教 育 的 基 本 修 业 年 限 为 二 至 三 年, 本 科 教 育 的 基 本 修 业 年 限 为 四 至 五 年, 硕 士 研 究 生 教 育 的 基 本 修 业 年 限 为 二 至 三 年, 博 士 研 究 生 教 育 的 基 本 修 业 年 限 为 三 至 四 年 非 全 日 制 高 等 学 历 教 育 的 修 业 年 限 应 当 适 当 延 长 高 等 学 校 根 据 实 际 需 要, 报 主 管 的 教 育 行 政 部 门 批 准, 可 以 对 本 学 校 的 修 业 年 限 作 出 调 整 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 符 合 法 律 规 定 关 键 词 高 等 职 业 技 术 教 育 ; 专 科 ; 学 制 ; 意 义 ; 2003 年 2 月 28 日 教 育 部 部 长 周 济 在 第 二 次 全 国 高 等 职 业 教 育 产 学 研 结 合 交 流 会 上 提 出 全 国 高 等 职 业 教 育 学 制 面 临 重 大 调 整, 将 由 现 在 的 3 年 缩 短 为 2 年 2004 年 4 月 27 日 教 育 部 高 教 司 葛 道 凯 在 教 育 部 举 办 的 新 闻 发 布 会 上 透 露, 今 后 高 等 职 业 教 育 的 学 制 要 逐 步 由 三 年 转 向 两 年 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 的 意 义 是 什 么? 本 文 试 图 进 行 分 析 一 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 是 扩 招 的 需 要 1999 年 高 等 教 育 扩 招 以 来, 全 国 普 通 高 等 教 育 规 模 不 断 扩 大 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 19% 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 1731 所, 比 上 年 增 加 179 所, 其 中 本 科 院 校 684 所, 高 职 ( 专 科 ) 院 校 1047 所 普 通 高 等 教 育 共 招 生 447.34 万 人, 其 中 本 科 209.91 万 人, 高 职 ( 专 科 )237.43 万 人 ; 在 校 生 1333.50 万 人, 其 中 本 科 737.85 万 人, 高 职 ( 专 科 )595.65 万 人 ; 毕 业 生 239.12 万 人, 其 中 本 科 119.63 万 人, 高 职 ( 专 科 )119.49 万 人 普 通 高 等 学 校 校 均 规 模 有 较 大 提 高 普 通 高 等 学 校 全 日 制 本 高 职 ( 专 科 ) 在 校 生 平 均 规 模 由 上 年 的 7143 人 提 高 到 7704 人 2004 年 4 月 29 日 北 京 晨 报 消 息 ( 记 者 张 颖 ): 教 育 部 发 展 规 划 司 副 司 长 季 平 公 布 了 教 育 部 测 算 出 的 高 考 人 数 最 高 峰 到 2008 年, 高 考 适 龄 (18-22 岁 ) 人 数 将 达 到 最 高 峰, 为 1.2 亿 人, 平 均 每 年 高 考 适 龄 (18-22 岁 ) 人 数 2400 万 人, 按 毛 入 学 率 20% 计 算, 年 普 通 高 校 招 生 需 要 480 万 人 到 20

08 年 后, 高 考 适 龄 人 数 将 逐 步 下 降 全 国 教 育 事 业 十 五 规 划 和 2015 年 发 展 规 划 2010 年 目 标 : 各 类 高 等 教 育 在 学 人 数 达 到 2300 万 人 左 右, 其 中 研 究 生 在 学 人 数 接 近 100 万 人, 高 等 教 育 毛 入 学 率 争 取 达 到 20% 左 右 各 类 高 等 教 育 在 学 人 数 达 到 2300 万 人 左 右, 按 普 通 高 等 教 育 占 60% 的 比 例 计 算, 全 国 普 通 高 等 教 育 在 校 生 可 达 到 1380 万 人, 比 2003 年 在 校 生 1108.6 万 人 增 加 271 万 人 按 本 专 科 1:1 的 比 例, 专 科 需 要 增 加 130 多 万 人 按 普 通 高 等 教 育 在 校 生 人 均 建 筑 面 积 30 平 方 米, 每 平 方 米 建 筑 造 价 1000 元 计 算, 每 增 加 一 名 招 生 能 力, 需 要 一 次 性 建 筑 投 资 3 万 元 专 科 增 加 130 多 万 人, 需 要 一 次 性 建 筑 投 资 近 400 亿 元 高 职 高 专 院 校 多 为 地 方 政 府 管 理 让 地 方 政 府 拿 出 400 亿 元 建 设 高 职 高 专 院 校, 困 难 可 想 而 知 2004 年 4 月 27 日 新 华 网 杭 州 电 ( 记 者 方 益 波 ) 据 了 解, 目 前 我 国 高 等 教 育 发 展 的 任 务 十 分 艰 巨, 高 层 次 高 等 教 育 供 求 矛 盾 依 然 突 出 目 前 我 国 普 通 高 等 教 育 发 展 已 达 到 历 史 上 的 最 大 规 模, 大 部 分 公 办 大 学 的 潜 力 已 经 充 分 发 挥, 容 量 已 接 近 饱 和, 部 分 高 校 甚 至 早 已 处 于 超 负 荷 运 转 状 态 随 着 高 中 阶 段 毕 业 生 数 的 逐 年 增 长, 今 后 若 干 年 内, 即 使 继 续 保 持 现 有 65%-70% 的 高 考 录 取 率, 全 国 高 校 在 校 生 规 模 每 年 平 均 也 将 需 要 递 增 100 万 人 以 上, 其 中 本 科 在 校 生 规 模 每 年 要 递 增 50 万 人 左 右, 这 就 要 求 在 发 展 大 众 化 高 等 教 育 方 面 探 索 新 的 路 径 和 模 式 2005 年 9 月 22 日 人 民 日 报 ( 第 一 版 ) 温 家 宝 : 大 力 发 展 职 业 教 育 : 国 务 院 总 理 温 家 宝 21 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议, 研 究 部 署 加 强 职 业 教 育 工 作, 会 议 提 出 了 今 后 一 个 时 期 职 业 教 育 改 革 发 展 的 目 标 任 务 到 2010 年, 高 等 职 业 教 育 年 招 生 规 模 占 高 等 教 育 招 生 规 模 的 一 半 以 上 2004 年, 全 国 高 职 教 育 的 在 校 生 已 达 595.65 万 人, 年 招 生 数 达 237.43 万 人 如 果 全 国 高 职 教 育 学 制 从 三 年 改 为 二 年, 无 疑 可 以 使 高 职 高 专 院 校 招 生 能 力 增 加 全 国 高 职 教 育 的 在 校 生 已 达 595.65 万 人, 按 三 年 平 均 计 算, 每 年 招 生 能 力 约 200 万 人 如 果 学 制 改 为 二 年, 年 招 生 能 力 达 到 300 万 人 在 校 生 即 使 不 增 加, 年 招 生 能 力 增 加 100 万 人, 按 每 增 加 1 人 的 招 生 能 力 建 设 投 资 3 万 元 计 算, 等 于 投 资 300 亿 元 建 设 学 校 形 成 的 招 生 能 力 二 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 是 学 校 定 位 和 学 生 就 业 的 需 要 2005 年 9 月 25 日 扬 子 晚 报 ( 记 者 龚 学 明 ) 教 育 家 称 我 国 高 校

定 位 不 明 不 必 都 办 成 北 大 : 有 着 中 国 高 等 教 育 研 究 之 父 美 誉 的 著 名 教 育 家 潘 懋 元 教 授 认 为, 高 校 要 尽 快 解 决 定 位 特 色 和 质 量 这 三 大 问 题 联 合 国 教 科 文 组 织 有 一 个 教 育 分 类 标 准, 我 国 的 高 校 参 照 这 一 标 准 可 以 分 为 三 类 : 综 合 性 研 究 型 大 学, 主 要 是 重 点 大 学, 培 养 研 究 型 人 才 ; 专 业 性 应 用 型 大 学, 主 要 是 地 方 高 校, 培 养 应 用 型 人 才 ; 职 业 技 能 型 院 校, 以 职 业 教 育 为 主, 培 养 技 能 型 人 才 国 家 教 育 发 展 研 究 中 心 副 主 任 周 满 生 撰 写 的 中 国 百 姓 蓝 皮 书 : 教 育 发 展 最 快 的 十 年 : 高 等 学 校 通 常 有 学 术 型 为 主 和 职 业 型 为 主 的 差 异, 它 们 在 功 能 和 服 务 对 象 上 有 着 较 大 的 不 同, 在 办 学 管 理 发 展 等 方 面 也 有 着 不 同 的 要 求 国 际 上 一 般 有 如 下 三 种 典 型 类 型 的 高 等 学 校 : 一 是 具 有 较 高 学 术 水 平 和 较 强 科 研 能 力, 教 学 与 科 研 并 重, 本 科 教 育 和 研 究 生 教 育 并 重 的 研 究 型 大 学 ; 二 是 以 教 学 为 主, 以 本 科 为 主 的 一 般 高 等 学 校 ; 三 是 以 培 养 应 用 型 技 艺 型 人 才 为 主 的 专 科 学 校 社 区 学 院 职 业 技 术 学 院 短 期 职 业 大 学 等 三 种 类 型 的 高 等 学 校 的 投 入 和 办 学 条 件 不 同, 学 术 水 平 和 科 研 能 力 不 同, 培 养 人 才 的 层 次 和 侧 重 点 不 同, 在 整 个 高 等 教 育 体 系 中 承 担 的 任 务 和 所 起 的 作 用 也 不 同 最 近 几 年, 在 高 等 职 业 技 术 教 育 中, 存 在 着 办 学 定 位 不 准 的 问 题 在 高 校 培 养 干 部 的 思 维 指 导 下, 有 些 高 等 职 业 技 术 院 校 套 用 科 研 型 普 通 高 校 的 办 学 模 式 结 果 是, 高 等 职 业 技 术 教 育 毕 业 生 毕 业 后, 理 论 水 平 达 不 到 科 研 型 普 通 高 校 的 毕 业 生 水 平, 实 践 能 力 达 不 到 技 工 学 校 毕 业 生 的 能 力, 高 不 成 低 不 就, 毕 业 生 就 业 竞 争 能 力 不 明 显, 处 于 不 利 地 位 有 的 有 些 考 生 被 专 科 录 取, 花 高 价 读 二 级 学 院 或 本 科 预 备 有 些 考 生 被 专 科 录 取, 又 回 到 高 中 复 读, 准 备 第 二 年 再 试 一 次 把 高 等 职 业 技 术 教 育 的 学 制 改 为 二 年, 就 是 要 使 专 科 学 校 的 领 导 教 职 员 工 和 学 生 机 关 大 家 长 断 了 与 本 科 比 理 论 教 学 的 念 头, 专 心 学 一 技 之 长 2002 年 11 月 6 日 [ 齐 鲁 晚 报 ] ( 记 者 封 肖 丽 ) 高 中 毕 业 生 对 高 考 成 绩 或 录 取 结 果 不 满 意, 再 复 读 一 年, 参 加 翌 年 高 考, 这 种 现 象 有 上 升 趋 势 不 少 已 被 大 学 录 取 的 考 生, 不 去 报 到, 转 而 复 读 ; 有 的 专 科 学 校 报 到 率 仅 在 70% 左 右 2002 年 6 月 21 日 中 国 网 职 业 教 育 发 展 面 临 的 问 题 体 现 : 据 一 些 本 科 高 等 学 校 附 设 的 高 等 职 业 技 术 学 院 反 映,2001 年 计 划 招 生 与 实 际 之 间 相 差 很 大, 报 到 率 只 有 70% 左 右 2003 年 2 月 12 日 教 育 部 高 教 司 下 发 关 于 开 展 高 职 高 专 院 校 人 才 培 养 工 作

水 平 评 估 试 点 工 作 的 通 知 ( 教 高 司 函 [2003]16 号 ) : 社 会 声 誉 :1 近 3 年 录 取 新 生 平 均 报 到 率 达 到 65% 2 近 3 年 录 取 新 生 平 均 报 到 率 85% 看 来, 高 职 高 专 院 校 录 取 新 生 报 到 率 达 到 85% 是 较 高 水 准 2004 年 2 月 28 日, 在 全 国 高 等 职 业 教 育 第 三 次 产 学 研 结 合 经 验 交 流 会 上, 教 育 部 部 长 周 济 指 出, 要 科 学 定 位, 理 清 发 展 思 路 要 明 确 办 学 方 向 和 树 立 科 学 质 量 观 高 等 职 业 教 育 的 主 要 任 务 是 培 养 高 技 能 人 才 这 类 人 才, 既 不 是 白 领, 也 不 是 蓝 领, 而 是 应 用 型 白 领, 应 该 叫 银 领 我 们 培 养 的 学 生, 既 要 能 动 脑, 更 要 能 动 手, 经 过 实 践 的 锻 炼, 能 够 迅 速 成 长 为 高 技 能 人 才, 成 为 国 家 建 设 不 可 或 缺 的 重 要 力 量 要 认 识 到 不 同 类 型 不 同 层 次 的 学 校 都 能 办 出 一 流 的 教 育 所 谓 一 流 教 育 主 要 体 现 在 先 进 的 办 学 理 念 先 进 的 管 理 和 服 务 优 质 的 办 学 条 件 和 培 养 高 质 量 人 才 上, 最 根 本 的 标 准 是 要 培 养 出 国 家 建 设 需 要 和 受 社 会 欢 迎 的 人 才 要 找 准 自 己 的 定 位 区 间 和 发 展 空 间 我 们 要 促 进 普 通 教 育 与 职 业 教 育 的 沟 通 与 衔 接, 但 高 等 职 业 教 育 必 须 科 学 准 确 定 位, 找 准 自 己 的 定 位 区 间 和 发 展 空 间 如 果 高 职 有 40% 到 50% 学 生 专 升 本 的 话, 如 果 高 职 的 发 展 方 向 都 是 办 本 科 教 育 的 话, 那 学 生 还 不 如 都 去 读 本 科, 国 家 也 没 有 必 要 再 举 办 高 等 职 业 教 育 当 前 我 国 高 等 职 业 教 育 的 一 项 迫 在 眉 睫 的 任 务, 就 是 要 以 制 造 业 为 重 点 加 速 培 养 高 技 能 型 紧 缺 人 才 为 此, 教 育 部 启 动 实 施 了 制 造 业 和 现 代 服 务 业 技 能 型 紧 缺 人 才 培 养 培 训 工 程, 力 争 用 不 到 5 年 的 时 间, 为 相 关 职 业 领 域 输 送 30 万 高 职 毕 业 生, 开 展 职 业 技 能 培 训 100 万 人 次, 缓 解 当 前 高 技 能 人 才 紧 缺 的 状 况 高 等 职 业 教 育 要 在 办 学 思 想 专 业 建 设 管 理 模 式 和 办 学 机 制 上 坚 持 以 就 业 为 导 向 他 特 别 指 出, 要 把 高 职 教 育 学 制 由 三 年 逐 步 过 渡 到 两 年 这 不 仅 是 一 个 单 纯 的 学 制 问 题, 实 际 上 也 是 一 个 导 向 和 机 制 问 题 要 积 极 推 进 更 加 灵 活 的 教 学 管 理 制 度 以 及 在 政 策 措 施 上 坚 持 以 就 业 为 导 向 2004 年 4 月 8 日 新 华 社 电 ( 记 者 吕 诺 ) 教 育 部 部 长 周 济 4 月 8 日 在 全 国 高 职 院 校 就 业 工 作 会 议 上 介 绍 : 截 至 2003 年 9 月, 全 国 212.2 万 名 2003 届 高 校 毕 业 生 有 7 成 找 到 了 工 作, 其 中 本 科 生 就 业 率 为 83%, 高 职 高 专 毕 业 生 就 业 率 为 55% 2004 年 全 国 共 有 普 通 高 校 毕 业 生 280 万 人, 其 中, 高 职 毕 业 生 达 到 147 万, 比 去 年 增 加 51 万 人, 增 幅 达 53.1% 在 全 国 范 围 就 业 压 力 居 高 不 下 高 校 毕 业 生 增 长 率 远 高 于 城 镇 新 增 就 业 岗 位 增 长 率 的 情 况 下, 比 起 研 究 生 本 科 生, 高 职 生

就 业 面 临 更 大 的 压 力, 已 成 为 大 学 生 就 业 工 作 的 重 点 和 难 点 2004 年 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 的 目 标 是 : 到 2004 年 9 月, 全 国 高 校 毕 业 生 总 体 就 业 率 超 过 70%, 其 中 高 职 毕 业 生 就 业 率 达 到 或 超 过 2003 年 同 期 水 平 高 校 毕 业 生 属 于 人 才 人 才 是 有 一 定 比 例 结 构 的 人 才 总 量 是 稳 步 增 长 的 北 京 市 加 入 世 界 贸 易 组 织 人 事 人 才 行 动 计 划 目 标 是 : 每 万 名 从 业 人 员 中 人 才 占 有 量 达 到 3400 人, 人 才 密 度 居 全 国 前 列 人 力 资 源 能 力 水 平 达 到 较 强 国 家 或 地 区 的 程 度 北 京 市 一 二 三 产 业 的 人 才 比 例 达 到 1 16 50, 专 业 技 术 人 员 队 伍 中 大 学 本 科 以 上 学 历 人 员 将 达 到 80%, 中 高 级 职 称 人 员 达 到 60%, 市 级 机 关 国 家 公 务 员 70% 达 到 大 学 本 科 以 上 学 历 ; 区 县 机 关 国 家 公 务 员 90% 达 到 大 专 以 上 学 历 专 业 技 术 人 员 高 中 初 级 职 称 人 员 结 构 趋 于 1:3:6 的 比 例 上 述 数 据 可 以 判 断 高 职 毕 业 生 属 于 哪 个 层 次 了 吧 高 职 毕 业 生 不 属 于 高 端 科 研 人 才, 而 属 于 实 用 操 作 技 术 人 才 因 此, 千 万 不 要 按 科 研 型 人 才 培 养 全 国 政 协 委 员 陈 抗 甫 说, 我 国 是 个 人 力 资 源 大 国, 却 不 是 一 个 人 才 资 源 大 国 2000 年 我 国 29 个 专 业 技 术 系 列 中 具 有 副 高 职 以 上 职 称 的 人 员 共 157.3 万 人, 仅 占 总 数 的 5.5%; 每 万 名 劳 动 者 中 有 研 究 开 发 科 学 家 和 工 程 师 11 人, 而 一 些 发 达 国 家 均 接 近 或 超 过 100 人 根 据 国 际 经 验, 软 件 人 才 高 中 初 之 比 为 1 4 7 发 达 国 家 汽 车 维 修 人 员 高 等 级 技 能 人 才 比 例 为 35% 50% 15% 我 国 汽 车 维 修 人 员 高 等 级 技 能 人 才 比 例 偏 低, 高 初 中 的 比 例 为 26.6% 43.1% 30.4% 发 达 国 家 工 人 文 化 程 度 初 中 高 中 专 科 比 例 分 别 为 20% 40% 40% 我 国 工 人 文 化 程 度 偏 低, 初 中 高 中 专 科 比 例 分 别 为 38.5% 51.5% 10%, 全 国 电 力 行 业 138 万 名 职 工 中, 仅 有 高 级 技 师 1630 名, 技 师 2.3 万 名, 二 者 之 和 不 足 职 工 总 数 的 2%, 远 远 低 于 发 达 国 家 30% 的 水 平 职 工 整 体 文 化 素 质 偏 低, 具 有 研 究 生 和 本 科 学 历 的 高 素 质 人 才 资 源 仅 占 11%, 具 有 高 中 以 下 学 历 所 占 比 例 高 达 55% 研 究 生 本 科 专 科 中 专 高 中 初 中 以 下 学 历 比 为 1:18:31: 26:53:42 其 中 企 业 管 理 人 员 与 技 术 工 人 比 例 严 重 失 调 有 人 戏 言 : 如 果 不 抓 紧 培 养 人 才, 过 两 年 连 爬 电 线 杆 的 人 都 没 有 了 2004 年 4 月 26 日 中 新 网 电 国 务 院 新 闻 办 公 室 发 表 中 国 的 就 业 状 况 和 政 策 白 皮 书 :2003 年, 中 国 总 人 口 达 到 12.92 亿 ( 不 包 括 香 港 特 别 行 政 区 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 省 ) 全 国 16 岁 以 上 人 口 为 99889 万 人, 其 中 城 镇 42375 万 人,

农 村 57514 万 人 ; 经 济 活 动 人 口 76075 万 人, 劳 动 力 参 与 率 为 76.2% 16 岁 以 上 人 口 中, 初 中 以 上 文 化 程 度 占 61.7%, 大 专 以 上 文 化 程 度 占 6.6%; 技 术 工 人 中, 初 级 占 61.5%, 中 级 占 35%, 高 级 占 3.5% 2003 年, 中 国 城 乡 从 业 人 员 达 到 74432 万 人, 其 中 城 镇 25639 万 人, 占 34.4%, 乡 村 48793 万 人, 占 65.6% 在 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 转 化 的 过 程 中, 需 要 大 批 各 级 各 类 的 专 门 人 才, 不 仅 需 要 科 学 家 工 程 技 术 人 员 和 管 理 人 员, 而 且 需 要 大 批 掌 握 高 新 技 术 的 高 级 技 术 工 人 生 产 一 线 的 技 术 工 人 的 技 术 水 平 技 能 操 作 水 平 对 于 科 技 进 步 和 经 济 增 长 方 式 的 贡 献 率 关 系 密 切 发 达 国 家 科 技 进 步 在 经 济 增 长 中 的 贡 献 率 在 60 % 以 上, 而 我 国 仅 为 29% 这 其 中 很 重 要 的 原 因 是 工 人 的 素 质 水 平 低, 技 术 结 构 不 合 理 当 前, 我 国 技 术 工 人 队 伍 文 化 技 术 素 质 偏 低, 技 术 结 构 不 合 理 的 状 况 十 分 严 重, 尤 其 是 高 级 技 术 工 人 严 重 短 缺 在 我 国 7000 万 技 术 人 工 中, 高 级 技 术 工 人 只 占 3.5%, 而 青 年 高 级 技 工 所 占 的 比 例 更 小, 随 着 老 一 代 高 级 技 工 的 逐 渐 退 休, 许 多 企 业 高 级 技 工 出 现 断 层, 同 时 随 着 企 业 的 产 业 结 构 产 品 结 构 调 整 和 新 技 术 高 设 备 新 工 艺 的 广 泛 采 用, 所 需 的 复 合 型 高 级 技 能 人 才 严 重 不 足 这 种 状 况 已 成 为 制 约 我 国 经 济 发 展 的 重 要 因 素 因 此, 提 高 工 人 队 伍 的 素 质, 加 快 高 级 技 工 的 培 养, 已 成 为 经 济 发 展 的 客 观 要 求 和 紧 迫 任 务 2004 年 4 月 29 日 中 国 青 年 报 消 息, 国 家 发 改 委 副 主 任 朱 之 鑫 28 日 在 中 国 就 业 论 坛 上 说, 我 国 的 就 业 工 作 正 面 临 着 一 些 新 的 问 题, 其 中, 经 济 增 长 对 就 业 增 长 的 促 进 作 用 已 呈 现 出 明 显 弱 化 的 倾 向 上 世 纪 80 年 代, 我 国 GDP 每 增 长 1%, 可 增 加 约 240 万 个 就 业 岗 位, 而 现 在 GDP 每 增 长 1% 只 能 增 加 100 万 个 就 业 岗 位, 就 业 弹 性 明 显 下 降 我 国 每 年 毕 业 大 学 生 300 万 人, 仅 安 排 大 学 生 就 业 一 项, GDP 增 长 必 须 超 过 3% 全 年 国 内 生 产 总 值 116694 亿 元 GDP 增 长 超 过 3% 就 是 3500 亿 元 2004 年 4 月 27 日 劳 动 和 社 会 保 障 部 培 训 就 业 司 司 长 于 法 鸣 在 国 务 院 新 闻 办 说 : 目 前, 经 济 增 长 模 式 发 生 很 大 变 化, 在 这 种 情 况 下, 经 济 对 就 业 的 拉 动 弹 性 系 数 下 降 从 目 前 来 看, 特 别 是 从 上 世 纪 90 年 代 到 现 在,GDP 每 增 长 一 个 百 分 点 只 能 拉 动 60 万 -70 万 个 就 业 岗 位 而 过 去 在 粗 放 式 的 经 济 发 展 模 式 下,GDP 每 增 长 一 个 百 分 点, 拉 动 就 业 可 以 达 到 200 多 万 人 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 有 利 于 高 职 生 就 业

三 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 是 减 轻 家 长 负 担 的 需 要 上 海 教 科 院 智 力 所 研 究 员 沈 百 福 浅 议 高 等 教 育 的 学 费 价 格 与 市 场 :2001 年, 我 国 普 通 高 等 学 校 个 人 分 担 教 育 成 本 的 比 例 平 均 为 24.21% 成 人 高 等 学 校 达 到 37.04% 2001 年 我 国 高 等 学 校 生 均 交 纳 学 费 3985 元, 占 城 市 居 民 可 支 配 收 入 的 58.09%, 占 农 民 人 均 纯 收 入 的 168.4% 中 华 人 民 共 和 国 2002 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2002 年 全 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 7703 元, 考 虑 物 价 下 降 因 素, 比 上 年 实 际 增 长 13.4%; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2476 元, 实 际 增 长 4.8% 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 ( 即 居 民 家 庭 食 品 消 费 支 出 占 家 庭 消 费 总 支 出 的 比 重 ), 城 镇 为 37.7%, 比 上 年 降 低 0.2 个 百 分 点 ; 农 村 为 46.2%, 降 低 1.5 个 百 分 点 2002 年 末 农 村 贫 困 人 口 为 2820 万 人, 比 上 年 末 减 少 107 万 人 中 华 人 民 共 和 国 2003 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 年 全 国 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 8472 元, 扣 除 物 价 上 涨 因 素, 实 际 增 长 9.0%; 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2622 元, 实 际 增 长 4.3% 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 ( 即 居 民 家 庭 食 品 消 费 支 出 占 家 庭 消 费 总 支 出 的 比 重 ), 城 市 为 37.1%, 比 上 年 降 低 0.6 个 百 分 点 ; 农 村 为 45.6%, 降 低 0.6 个 百 分 点 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 : 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 实 际 增 长 7.7% 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 37.7% 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元, 扣 除 物 价 上 涨 因 素, 实 际 增 长 6.8%, 是 1997 年 以 来 增 长 最 快 的 一 年 ; 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 47.2% 中 国 教 育 与 人 力 资 源 问 题 报 告 透 露, 除 了 城 市 居 民 教 育 支 出 已 成 为 第 二 大 支 出 外, 我 国 农 村 居 民 的 教 育 支 出 也 超 过 衣 着, 成 为 继 食 品 和 居 住 支 出 之 后 的 第 三 大 支 出 项 目 在 未 来 20 年, 我 国 居 民 的 教 育 支 出 比 重 还 将 进 一 步 扩 大 由 于 基 础 教 育 使 受 教 育 者 在 高 考 分 数 面 前 拉 开 了 距 离 可 以 说, 在 高 等 职 业 技 术 教 育 在 校 学 生 中, 来 自 富 裕 家 庭 的 比 重 不 大 高 等 职 业 技 术 教 育 的 学 费 不 是 按 贫 困 家 庭 收 入 水 平 确 定 的, 这 在 一 定 程 度 限 制 了 高 等 职 业 技 术 教 育 的 发 展 2000 年 6 月 20 日, 解 放 日 报 学 费 : 高 职 为 何 超 大 学 : 本 市 某 高 校 一 位 不 愿 透 露 姓 名 的 人 士 表 示, 一 般 大 学 学 费 约 占 成 本 的 25%, 而 高 职 的 学 费 却 要

占 到 60% 至 70%, 如 此 定 位 是 否 合 理? 北 京 联 合 大 学 职 业 技 术 师 范 学 院 刘 彦 文 北 京 高 职 教 育 亟 待 解 决 的 几 个 问 题 : 美 国 公 立 院 校 的 学 费 在 70 年 代 仅 占 中 等 家 庭 收 入 到 2-5%, 学 费 收 入 仅 占 学 校 总 收 入 的 10% 左 右 80 年 代 后 期 学 费 上 涨 较 快, 但 仍 然 只 占 培 养 成 本 的 20% 左 右, 占 中 等 家 庭 收 入 的 比 例 也 不 超 过 10% 同 时 州 政 府 还 给 大 多 数 学 生 提 供 数 额 不 菲 的 资 助 或 贷 款, ( 北 大 教 育 学 院 岳 昌 君 副 教 授 披 露 :2001 年 美 国 大 学 平 均 的 学 费 是 五 千 多 美 元, 约 占 美 国 人 均 GDP 的 比 重 的 15% ) 在 美 国, 与 我 国 高 职 相 对 应 的 社 区 学 院, 它 之 所 以 吸 引 了 美 国 高 校 在 校 生 总 数 的 38.9%, 这 与 它 的 经 济 性 学 费 低 廉 有 很 大 的 关 系 我 们 不 能 忽 视 这 样 一 些 问 题 : 高 职 招 生 反 馈 的 信 息 之 一 是 收 费 高, 既 然 高 等 职 业 教 育 的 收 费 偏 高, 不 如 走 复 读 之 路, 而 大 多 数 农 村 家 庭 经 济 困 难 考 生 在 相 对 较 高 的 学 费 面 前, 宁 可 选 择 学 费 较 低 的 非 高 等 职 业 技 术 院 校 国 家 部 门 和 企 业 对 高 等 职 业 教 育 的 投 入 严 重 不 足, 职 业 技 术 学 院 的 学 费 标 准 高 于 其 他 高 等 院 校 收 费 相 对 昂 贵 而 择 业 又 不 乐 观, 使 得 学 生 与 家 长 或 者 因 为 缴 费 困 难 而 难 以 入 学, 或 者 由 于 投 入 与 预 期 收 益 的 差 距 较 大 而 放 弃 入 学 因 此, 政 府 尽 快 增 加 对 高 职 的 投 入 和 降 低 高 职 收 费 水 平 是 发 展 高 职 的 当 务 之 急 2004 年 4 月 28 日, 教 育 部 发 布 2003 年 中 国 教 育 事 业 发 展 状 况, 教 育 部 发 展 规 划 司 司 长 牟 阳 春 说 : 比 如 2003 年, 发 录 取 通 知 书 428 万 份, 但 是 真 正 报 到 的 是 382 万 人, 有 很 多 学 生 拿 到 录 取 通 知 书 不 报 到 这 就 反 映 学 生 包 括 学 生 家 长 对 于 上 学 选 择 的 余 地 加 大 我 们 可 以 想, 没 报 到 的 46 万 人 考 生 当 中, 有 多 少 人 属 于 高 等 职 业 技 术 教 育 的? 如 果 勉 强 报 到, 入 学 后 可 能 因 贫 困 而 失 学 中 国 教 育 报 记 者 鲍 东 明 发 表 关 注 与 期 待 解 决 高 校 贫 困 生 问 题 : 据 国 家 有 关 部 门 的 调 查 统 计,1999 年, 我 国 560 万 在 校 生 中, 贫 困 生 有 100.5 万 人 ;2000 年 则 增 至 142 万 人 近 7 年 来, 贫 困 大 学 生 的 人 数 和 比 例 呈 迅 速 增 长 趋 势, 目 前 我 国 高 校 贫 困 生 总 数 已 高 达 300 多 万 人, 各 高 校 贫 困 生 的 平 均 比 例 高 达 25% 1999 年 对 北 京 8 所 高 校 的 调 查 表 明,70% 以 上 的 贫 困 生 来 自 农 村, 其 中 老 少 边 山 穷 地 区 的 占 57.6%, 城 市 下 岗 职 工 子 女 占 8.9% 以 高 等 职 业 技 术 教 育 学 费 按 每 年 3500 元 计 算, 三 年 制 高 等 职 业 技 术 教 育 学 费 需 要 10500 多 能 毕 业 有 家 长 可 能 会 说, 一 万 多 元 买 个 专 科 证, 值 得 吗? 学 费

加 上 住 宿 费 和 生 活 费 用, 培 养 一 个 大 学 生 年 均 费 用 为 1 万 元 甚 至 更 多 二 年 制 高 等 职 业 技 术 教 育 学 费 只 需 要 7500 元, 三 年 制 高 等 职 业 技 术 教 育 学 费 节 省 三 分 之 一 一 般 生 活 水 平 的 家 庭 容 易 承 受 由 于 以 上 原 因, 高 等 职 业 技 术 教 育 专 科 学 制 改 为 二 年 是 顺 应 潮 流, 顺 应 民 意 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Changes two years significance about the higher vocational-technical education faculty educational system Daqing broadcast television university, Heilongjiang Daqing SHANGJIANG [ Abstract ] People's Republic of China Higher Educational method (on August 29, 1998 ninth session of Standing Committee of the National People's Congress fourth conference through) 17th stipulation that, The specialist training basically studies at school the fixed number of years is two to three years, the undergraduate course educates basically studies at school the fixed number of years is four to five years, master the graduate student educates basically studies at school the fixed number of years is two to three years, doctor the graduate student educates basically studies at school the fixed number of years is three to four years. The nonfull-time higher school record education studies at school the fixed number of years to have suitably to lengthen. The college according to the actual need, reports manager's educational administration department to authorize, may study at school the fixed number of years to this school to make the adjustment. The higher vocational-technical education faculty educational system changes for two years to conform to the legal rule. [ Key word ] higher vocational-technical education; Faculty; Educational system; Significance; 大 学 生 应 当 了 解 中 国 在 国 际 社 会 中 的 地 位 和 作 用 内 容 提 要 : 据 有 关 资 料 介 绍 世 界 上 现 有 主 权 国 家 193 个 每 个 主 权 国 家 在 世 界 上 都 想 占 有 一 席 之 地, 都 想 发 挥 作 用 中 国 是 有 13 亿 人 口 的 大 国, 也 想 自 立

于 世 界 民 族 之 林 中 国 人 需 要 明 确 自 己 在 国 际 社 会 中 的 经 济 政 治 军 事 地 位, 扮 演 适 当 的 角 色 关 键 词 : 中 国 ; 国 际 社 会 ; 地 位 和 作 用 ; 作 为 中 国 人, 都 希 望 中 国 在 国 际 社 会 有 受 人 尊 重 的 地 位 但 是, 我 们 必 须 清 醒 地 认 识 到, 地 位 是 靠 实 力 做 保 证 的 大 学 生 应 当 了 解 中 国 在 国 际 社 会 中 的 地 位 和 作 用 本 文 粗 浅 地 谈 中 国 在 国 际 社 会 中 的 经 济 地 位, 中 国 在 国 际 社 会 的 政 治 地 位, 中 国 在 国 际 社 会 的 军 事 地 位 一 中 国 在 国 际 社 会 中 的 经 济 地 位 在 国 际 社 会 中, 贫 穷 的 国 家 无 地 位 可 言 据 中 华 人 民 共 和 国 2004 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 :2004 年 年 末 全 国 总 人 口 为 129988 万 人, 居 住 在 城 镇 的 人 口 52483 万 人, 占 总 人 口 的 41.8%, 居 住 在 乡 村 的 人 口 75705 万 人, 占 总 人 口 的 58.2% 初 步 核 算,2004 年 全 年 国 内 生 产 总 值 136515 亿 元, 平 均 每 人 口 国 内 生 产 总 值 10502.12 元 ( 按 目 前 汇 率 计 算, 约 为 1269.91 美 元 ) 全 年 各 项 税 收 收 入 25718 亿 元 ( 不 包 括 关 税 和 农 业 税 ), 全 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 53950 亿 元, 全 年 进 出 口 总 额 达 11548 亿 美 元, 其 中, 出 口 5934 亿 美 元, 进 口 5614 亿 美 元, 进 出 口 相 抵, 顺 差 320 亿 美 元 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 9422 元, 城 镇 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 37.7% 全 年 全 国 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 2936 元, 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 为 47.2% 城 镇 人 口 2004 年 总 收 入 为 :9422 元 52483 万 人 =49449.4826 万 元 乡 村 人 口 2004 年 总 收 入 为 :2936 元 75705 万 人 =22226.9880 万 元 全 国 城 乡 人 民 2004 年 总 收 入 为 :49449 4826 万 元 +22226.9880 万 元 =71676.4706 万 元 全 国 城 乡 人 民 2004 年 人 均 收 入 为 :71676 4706 万 元 129988 万 人 =5514.08 元 全 国 城 乡 人 民 2004 年 人 均 日 收 入 为 :5514.08 元 365 天 =15.11 元 目 前 的 汇 率 约 为 100 美 元 =827 元 人 民 币 中 国 2004 年 人 均 日 收 入 为 :15.11 元 8.27=1.83 美 元 以 上 数 据 说 明, 中 国 正 在 逐 步 摆 脱 一 穷 二 白 的 落 后 面 貌 同 时 也 说 明, 中 国 正 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 与 西 方 发 达 国 家 相 比, 中 国 还 很 落 后

中 国 的 经 济 发 展 速 度 每 年 为 8% 左 右, 不 可 能 突 飞 猛 进 有 消 息 称, 截 至 2004 年 年 底, 我 国 外 汇 储 备 已 逼 近 6000 亿 美 元 数 据 显 示, 截 至 2004 年 底, 中 国 外 债 余 额 折 合 美 元 为 2285.96 亿 元, 比 上 年 末 增 加 349.62 亿 美 元, 上 升 18.06% 各 项 外 债 指 标 均 处 于 国 际 标 准 安 全 线 之 内 中 国 没 有 理 由 骄 傲 自 满 2005 年 2 月 22 日 新 华 网 中 国 现 代 化 报 告 调 低 我 国 排 名 现 代 化 曾 两 次 倒 退 : 中 国 科 学 院 18 日 发 布 中 国 现 代 化 报 告 2005 指 出,2002 年 中 国 综 合 经 济 现 代 化 指 数 排 世 界 108 个 国 家 的 第 69 位 以 人 均 GDP( 国 内 生 产 总 值 ) 等 三 个 指 标 来 比 较,2002 年 中 国 的 经 济 现 代 化 水 平 只 是 美 国 1892 年 的 水 平 中 国 经 济 现 代 化 程 度 与 美 国 相 比 仍 然 落 后 100 年 以 上, 中 国 要 到 2080 年 才 有 望 成 为 发 达 国 家 报 告 指 出, 中 国 现 在 仍 属 于 经 济 欠 发 达 国 家, 与 世 界 经 济 先 进 水 平 的 差 距 还 在 继 续 拉 大 经 济 现 代 化 是 一 个 可 能 停 滞 中 断 或 倒 退 的 过 程 在 近 代 中 国 的 现 代 化 进 程 就 曾 经 出 现 过 两 次 中 断 倒 退 第 一 次 是 1937 到 1945 年 的 抗 日 战 争, 中 国 的 现 代 化 当 时 倒 退 了 20 年 左 右 ; 第 二 次 是 1966 年 到 1976 年 的 文 化 大 革 命, 中 国 现 代 化 在 那 个 时 候 重 大 倒 退 这 一 启 示 对 于 中 国 更 为 重 要 2005 年 10 月 11 日 新 京 报 中 美 经 济 现 代 化 相 差 百 年 我 2100 年 或 进 世 界 十 强 : 据 了 望 新 闻 周 刊 报 道 中 国 现 代 化 战 略 研 究 课 题 组 今 年 2 月 发 表 的 研 究 报 告 指 出, 中 国 仍 然 属 于 经 济 欠 发 达 国 家, 到 2050 年, 中 国 将 成 为 世 界 中 等 发 达 国 家, 综 合 经 济 水 平 相 当 于 2002 年 美 国 的 水 平, 进 入 世 界 前 40 名 ; 然 后 再 用 50 年, 进 入 世 界 前 10 名 报 告 提 醒 人 们 要 充 分 认 识, 中 国 从 经 济 欠 发 达 国 家 迈 向 发 达 国 家 仍 任 重 道 远 在 进 行 大 量 数 据 分 析 和 科 学 比 较 后, 中 国 现 代 化 战 略 研 究 课 题 组 指 出,2002 年 中 国 综 合 经 济 现 代 化 指 数 在 世 界 108 个 国 家 中 排 在 第 69 位 如 果 把 人 均 GDP 和 经 济 结 构 的 综 合 年 代 差 理 解 为 中 国 经 济 现 代 化 水 平 与 其 他 国 家 的 年 代 差 距, 那 么,2002 年, 中 国 经 济 现 代 化 水 平 相 当 于 1858 年 的 英 国 1892 年 的 美 国 1957 年 的 日 本 和 1976 年 的 韩 国 为 了 尽 快 缩 小 与 发 达 国 家 的 差 距, 中 国 必 须 一 心 一 意 搞 建 设 集 中 精 力 谋 发 展 二 中 国 在 国 际 社 会 的 政 治 地 位 中 国 经 历 了 漫 长 的 封 建 社 会 在 经 济 落 后 的 同 时 政 治 落 后 因 此, 中 国 在

国 际 社 会 上 长 期 被 歧 视 被 欺 凌 在 抗 日 战 争 中, 中 国 人 民 付 出 了 巨 大 的 民 族 牺 牲 据 不 完 全 统 计, 全 国 军 民 伤 亡 3500 万 人 以 上, 占 二 战 中 各 国 伤 亡 总 数 的 1/3 还 多 其 中 军 队 伤 亡 380 万 人, 死 亡 132.5 万 人 ; 平 民 伤 亡 3120 万 人, 死 亡 2000 万 人 ; 还 有 1 亿 多 人 流 离 失 所, 官 方 财 产 损 失 和 战 争 消 耗 达 1000 多 亿 美 元, 间 接 经 济 损 失 5000 多 亿 美 元 1942 年 1 月 1 日, 正 在 对 德 意 日 法 西 斯 作 战 的 中 美 英 苏 等 26 国 代 表 在 华 盛 顿 发 表 了 联 合 国 宣 言 当 时, 联 合 国 只 是 作 为 对 德 意 日 法 西 斯 进 行 战 争 的 各 国 的 总 称 1943 年 10 月 30 日, 中 美 英 苏 四 国 在 莫 斯 科 发 表 普 遍 安 全 宣 言, 提 出 有 必 要 建 立 一 个 普 遍 性 的 国 际 组 织 1944 年 8~ 10 月, 苏 英 美 三 国 和 中 英 美 三 国 先 后 在 华 盛 顿 橡 树 园 举 行 会 谈, 讨 论 并 拟 定 了 组 织 联 合 国 的 建 议 案 1945 年 4 月 25 日, 来 自 50 个 国 家 ( 波 兰 因 故 未 参 加 ) 的 代 表 在 美 国 旧 金 山 召 开 联 合 国 国 际 组 织 会 议 6 月 25 日, 通 过 了 联 合 国 宪 章 6 月 26 日,50 国 代 表 签 署 了 联 合 国 宪 章 ( 波 兰 后 来 签 署 ) 1945 年 10 月 24 日, 中 法 苏 英 美 和 其 他 多 数 签 字 国 递 交 批 准 书 后, 宪 章 开 始 生 效, 联 合 国 正 式 成 立 安 全 理 事 会 : 由 5 个 常 任 理 事 国 和 10 个 非 常 任 理 事 国 组 成 联 合 国 宪 章 规 定, 中 法 苏 英 美 为 安 全 理 事 会 常 任 理 事 国 苏 联 于 1991 年 底 解 体 后, 其 席 位 于 1991 年 12 月 27 日 由 俄 罗 斯 继 承 非 常 任 理 事 国 按 地 区 分 配 原 则 选 出, 即 亚 洲 和 非 洲 5 个 拉 美 2 个 东 欧 1 个 西 欧 及 其 他 国 家 2 个, 由 大 会 选 举 产 生, 任 期 两 年, 每 年 改 选 5 个, 不 能 连 选 连 任 中 华 人 民 共 和 国 成 立 以 后, 在 国 际 社 会 上 受 到 应 有 的 重 视 1979 年, 中 美 两 国 正 式 建 立 外 交 关 系 时, 美 国 成 为 第 117 个 与 中 国 建 交 的 国 家 2004 年 7 月 30 日 新 华 网 ( 解 放 军 报 作 者 / 外 交 部 外 交 笔 会 秘 书 长 周 溢 潢 ) 外 交 成 就 中 国 外 交 成 就 令 人 瞩 目 : 现 在 与 中 国 建 交 的 国 家 有 163 个, 我 们 的 朋 友 遍 天 下 在 2001 年 里, 中 国 正 式 成 为 世 界 贸 易 组 织 成 员, 北 京 成 功 获 得 了 2008 年 奥 运 会 的 举 办 权 世 界 期 待 中 国, 中 国 回 报 世 界 在 联 合 国 和 其 他 国 际 事 务 中, 在 国 际 政 治 经 济 文 化 社 会 裁 军 等 领 域 的 多 边 外 交 舞 台 上, 中 国 以 一 个 主 持 正 义 和 负 责 任 的 大 国 形 象, 同 世 界 各 国 人 民 一 道, 致 力 于 建 设 和 平 发 展 与 进 步 的 崇 高 事 业 近 年 来, 中 国 与 各 国 携 手 致 力 于 解 决 恐 怖 主 义 等 全

球 性 问 题, 反 对 霸 权 主 义 和 强 权 政 治, 推 动 建 立 公 正 合 理 的 国 际 政 治 经 济 新 秩 序, 为 维 护 世 界 和 平 促 进 共 同 发 展 做 出 了 积 极 贡 献 联 合 国 会 费 即 是 按 照 费 负 不 平 等 的 原 则, 以 各 国 国 民 生 产 总 值 在 全 球 的 比 重 为 主, 及 考 虑 其 他 一 些 因 素 算 出 来 的 美 国 该 缴 的 会 费 2000 年 占 到 联 合 国 总 预 算 的 25%, 和 联 合 国 维 和 费 用 的 31% 我 国 2001 年 应 缴 纳 联 合 国 的 会 费 份 额 为 1.542%, 分 摊 的 维 和 费 用 为 1.9706% 2005 年 10 月 2 日 北 京 娱 乐 信 报 ( 耿 学 鹏 ) 日 本 欲 效 仿 美 国 拒 交 会 费 以 敦 促 联 合 国 改 革 : 联 合 国 会 费 由 联 合 国 会 费 委 员 会 每 3 年 计 算 一 次, 根 据 会 员 国 的 国 内 生 产 总 值 等 因 素 确 定, 计 算 方 式 相 当 复 杂 目 前, 联 合 国 每 年 年 度 预 算 约 为 20 亿 美 元, 美 日 是 分 摊 比 例 最 多 的 两 个 国 家, 分 别 为 22% 和 19.5% 自 日 本 德 国 巴 西 印 度 四 国 联 盟 提 出 的 入 常 要 求 被 束 之 高 阁 后, 日 本 政 府 便 一 直 嚷 嚷 说, 越 来 越 大 的 国 内 压 力 正 要 求 其 削 减 联 合 国 会 费, 因 为 日 本 国 民 认 为 这 笔 钱 花 得 不 值 三 中 国 在 国 际 社 会 的 军 事 地 位 在 旧 中 国, 中 国 人 民 饱 受 外 来 侵 略 的 苦 难 为 了 永 远 摆 脱 苦 难, 中 国 人 民 只 有 尽 力 加 强 国 防 力 量 保 卫 主 权 和 领 土 完 整, 抵 抗 外 来 侵 略 和 干 涉 2001 年 8 月 航 空 知 识 为 纪 念 中 国 人 民 解 放 军 建 军 74 周 年, 俄 罗 斯 独 立 报 发 表 题 为 向 最 高 峰 攀 登 的 中 国 军 队 的 文 章, 扼 要 地 介 绍 了 中 国 军 队 的 军 事 改 革 与 建 设 情 况 文 章 摘 译 ( 摘 译 / 姜 永 伟 ): 目 前, 中 国 军 队 是 世 界 上 最 庞 大 的 一 支 军 队 其 总 兵 力 近 400 万 人 中 国 人 民 解 放 军 约 300 万 人 ; 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 约 80 万 人 中 国 人 民 解 放 军 陆 军 约 200 万 人 ; 空 军 约 42 万 人 ; 海 军 约 23 万 人 从 1995 年 到 2000 年, 中 国 军 费 开 支 约 3150 亿 人 民 币 2002 年 3 月 11 日 中 国 新 闻 网 新 华 社 在 日 前 的 报 道 中 透 露, 中 国 现 有 军 队 250 万 人 2004 年 中 国 的 国 防 白 皮 书 说, 坚 定 不 移 地 走 中 国 特 色 的 精 兵 之 路, 是 中 国 军 队 建 设 的 既 定 方 针 2005 年 前 再 裁 减 军 队 员 额 20 万, 军 队 总 规 模 将 保 持 230 万 人 关 于 中 国 的 国 防 经 费 问 题, 白 皮 书 介 绍 说, 中 国 政 府 依 据 国 防 法, 贯 彻 国 防 建 设 与 经 济 建 设 协 调 发 展 的 方 针, 适 应 国 防 需 求 的 变 化, 在 国 家 经 济 发 展 和 财 政 收 入 增 长 的 基 础 上, 继 续 适 度 增 加 国 防 费 2002 年 200

3 年 中 国 国 内 生 产 总 值 (GDP) 分 别 为 105172.34 117251.9 4 亿 元 人 民 币 2002 年 2003 年 中 国 年 度 国 防 费 分 别 为 1707.78 1907.87 亿 元 人 民 币,2004 年 中 国 年 度 国 防 费 预 算 为 2117.01 亿 元 人 民 币 白 皮 书 指 出, 中 国 增 加 的 国 防 费, 主 要 用 于 提 高 军 队 人 员 工 资 待 遇 进 一 步 完 善 军 人 社 会 保 险 制 度 保 障 军 队 体 制 编 制 调 整 改 革 加 大 军 队 人 才 建 设 投 入 和 适 度 增 加 装 备 经 费 等 方 面 近 两 年 来, 中 国 年 度 国 防 费 占 同 期 国 内 生 产 总 值 和 国 家 财 政 支 出 的 比 例 基 本 持 平 二 十 世 纪 九 十 年 代 以 来 的 绝 大 多 数 年 份, 中 国 国 防 费 的 增 长 率 低 于 国 家 财 政 支 出 的 增 长 率 中 国 国 防 费 的 绝 对 额 长 期 低 于 一 些 西 方 大 国, 占 国 内 生 产 总 值 和 国 家 财 政 支 出 的 比 重 也 相 对 较 低 2003 年, 中 国 国 防 费 仅 相 当 于 美 国 的 5.69% 日 本 的 56.78% 英 国 的 37.0 7% 法 国 的 75.94% 帝 国 主 义 的 逻 辑 是, 自 己 武 装 到 牙 齿, 却 强 迫 别 人 把 牙 齿 全 拔 光 对 中 国 提 高 军 事 能 力, 西 方 发 达 国 家 不 高 兴 2005 年 6 月 7 日 中 国 日 报 ( 信 莲 ) 中 国 军 费 开 支 居 世 界 第 3 的 说 法 毫 无 根 据 : 外 交 部 发 言 人 刘 建 超 就 美 国 防 部 长 称 中 国 持 续 增 加 军 费 答 记 者 问 时 表 示, 中 国 的 国 防 费 用 与 其 他 大 国 相 比 始 终 处 于 较 低 水 平 ; 所 谓 中 国 的 实 际 军 费 开 支 已 居 亚 洲 第 一 世 界 第 三 的 说 法 毫 无 根 据 ; 希 望 美 方 尊 重 事 实, 多 做 有 利 于 中 美 关 系 健 康 发 展 有 利 于 亚 太 各 国 增 进 互 信 有 利 于 本 地 区 和 平 稳 定 的 事 中 国 是 一 个 热 爱 和 平 的 发 展 中 国 家, 奉 行 独 立 自 主 的 和 平 外 交 政 策, 实 行 防 御 性 国 防 政 策, 坚 持 走 和 平 发 展 的 道 路, 是 维 护 亚 太 地 区 和 世 界 和 平 与 稳 定 的 重 要 力 量 这 是 国 际 社 会 公 认 的 事 实 近 年 来, 随 着 经 济 发 展, 中 国 的 国 防 费 用 略 有 增 长, 增 长 部 分 主 要 用 于 改 善 军 队 官 兵 的 生 活 条 件 中 国 无 意 也 没 有 能 力 大 力 发 展 军 备 事 实 上, 中 国 的 国 防 费 用 与 其 他 大 国 相 比 始 终 处 于 较 低 水 平 去 年, 中 国 国 防 费 为 2117 亿 元 人 民 币, 美 国 国 防 开 支 为 4559 亿 美 元, 是 中 国 的 17.8 倍 美 国 的 人 均 国 防 开 支 更 是 中 国 的 77 倍 所 谓 中 国 的 实 际 军 费 开 支 已 居 亚 洲 第 一 世 界 第 三 的 说 法 毫 无 根 据 同 时, 为 应 对 复 杂 多 变 的 国 际 形 势, 捍 卫 国 家 主 权 安 全 和 领 土 完 整, 中 国 军 队 需 要 更 新 一 些 武 器 装 备, 这 无 可 厚 非 任 何 制 造 和 渲 染 中 国 军 事 威 胁 的 言 行 都 不 利 于 地 区 的 和 平 与 稳 定 希 望 美 方 尊 重 事 实, 多 做 有 利 于 中 美 关 系 健 康 发 展 有 利 于 亚 太 各 国 增 进 互 信 有 利 于 本 地 区 和 平 稳 定 的 事

无 论 如 何, 历 史 和 现 实 告 诫 中 国 人 民, 只 要 有 帝 国 主 义 存 在, 中 国 人 就 绝 不 可 以 马 放 南 山, 刀 枪 入 库 中 国 不 侵 略 别 国 一 寸 土 地, 不 在 别 的 国 家 驻 军 但 是, 中 国 必 须 有 自 卫 和 反 击 的 能 力 中 国 在 国 际 社 会 的 地 位 事 关 中 国 人 民 的 最 高 利 益 在 重 大 原 则 问 题 上, 中 国 人 民 立 场 坚 定, 决 不 妥 协, 绝 不 动 摇 展 望 未 来, 世 界 正 处 在 大 转 折 之 中 世 界 格 局 多 极 化 和 经 济 全 球 化 趋 势 继 续 发 展, 国 际 关 系 正 经 历 深 刻 的 调 整 我 们 要 从 国 际 形 势 演 变 的 总 体 趋 势 上 进 一 步 正 确 认 识 和 把 握 我 国 所 处 的 国 际 环 境, 抓 住 机 遇, 迎 接 挑 战, 趋 利 避 害 为 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 进 一 步 营 造 良 好 的 国 际 和 平 环 境, 为 世 界 的 和 平 与 发 展 事 业 作 出 自 己 的 贡 献 翻 译 网 站 :http://babelfish.altavista.com/ Shallowly discusses China s in international society status and the function Daqing broadcast television university Content summary: According to pertinent data introduction world in existing sovereign state 193. Each sovereign state all wants to hold the small space in the world, all wants to play the role. China has 1.3 billion population the great nations, also wants to support oneself forest of to the world nationality. The Chinese needs to be clear about oneself in international society s economy, politics, the military status, acts the suitable role. Key word: China; International society; Status and function; 从 小 学 招 生 数 推 算 高 等 教 育 毛 入 学 率 提 要 : 一 般 情 况 下, 小 学 初 中 高 中 12 年 小 学 招 生 12 年 后 高 考 由 于 小 学 适 龄 儿 童 入 学 率 98% 以 上, 所 以, 可 以 根 据 小 学 招 生 数 推 算 高 等 教 育 毛 入 学 率 关 键 词 : 小 学 ; 招 生 数 ; 推 算 ; 高 等 教 育 ; 毛 入 学 率 ; 2005 年 11 月 7 日 黑 龙 江 日 报 ( 记 者 邢 世 国 ) 教 育 : 路 将 怎 样 走? 教 育 部 部 长 周 济 访 谈 : 目 前 我 们 的 高 等 教 育 毛 入 学 率 为 19%, 而 1997 年 发 达 国 家 高 等 教 育 毛 入 学 率 就 已 达 61% 到 2010 年 我 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 要 达 到 25% 左 右 教 育 部 部 长 周 济 在 2005 年 亚 洲 教 育 北 京 论 坛 上 发 表 演 讲 时 表 示, 我 国 还 将

继 续 推 进 高 等 教 育 大 众 化, 到 2020 年 实 现 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 40% 的 目 标 1990 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1990 年 全 国 小 学 招 生 2063.97 万 人 2002 年 参 加 高 考 1991 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1991 年 全 国 小 学 招 生 2073 万 人 2003 年 参 加 高 考 1992 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1992 年 全 国 小 学 入 学 人 数 2183.2 万 人 2004 年 参 加 高 考 2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 19%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2183.2 万 人 19%=414.81 万 人 1993 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1993 年 全 国 小 学 招 生 数 2353.48 万 人 2005 年 参 加 高 考 2005 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 20%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2353.48 万 人 20%=470.90 万 人 1994 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1994 年 全 国 小 学 招 生 2537.03 万 人 2006 年 参 加 高 考 2006 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 21%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2537.03 万 人 21%=532.78 万 人 1995 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1995 年 全 国 小 学 招 生 2531.81 万 人 2007 年 参 加 高 考 2007 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 22%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2531.81 万 人 22%=557.00 万 人 1996 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1996 年 全 国 小 学 招 生 2524.66 万 人 2008 年 参 加 高 考 2008 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 23%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2524.66 万 人 23%=580.67 万 人 1997 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1997 年 全 国 小 学 招 生 2462.04 万 人 2009 年 参 加 高 考 2009 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 24%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2462.04 万 人 24%=590.89 万 人 1998 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1998 年 全 国 小 学 招 生 2201.38 万 人 2010 年 参 加 高 考 2010 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 25%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2201.38 万 人 25%=550.35 万 人 1999 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :1999 年 全 国 小 学 招 生 2029.53 万 人 2011 年 参 加 高 考 2011 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 26%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :2029.53 万 人 26%=527.68 万 人

2000 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2000 年 全 国 小 学 招 生 1946.47 万 人 2012 年 参 加 高 考 2012 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 27%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :1946.47 万 人 27%=525.55 万 人 2001 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2001 年 全 国 小 学 招 生 1944.21 万 人 2013 年 参 加 高 考 2013 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 28%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :1944.21 万 人 28%=544.38 万 人 2002 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2002 年 全 国 小 学 招 生 1952.80 万 人 2014 年 参 加 高 考 2014 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 29%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :1952.80 万 人 29%=566.31 万 人 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 小 学 招 生 1829.39 万 人 2015 年 参 加 高 考 2015 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 30%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :1829.39 万 人 30%=548.82 万 人 2004 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2004 年 全 国 小 学 招 生 1747.01 万 人 2016 年 参 加 高 考 2016 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 如 果 达 到 31%, 高 等 教 育 招 生 规 模 应 当 达 到 :1747.01 万 人 31%=541.57 万 人 从 以 上 可 以 看 出, 全 国 高 等 教 育 ( 包 括 各 种 形 式 的 高 等 教 育 ) 年 招 生 规 模 达 到 600 万 人, 即 可 满 足 高 等 教 育 毛 入 学 率 每 年 增 长 1 个 百 分 点 的 需 求 如 果 普 通 高 等 教 育 盲 目 扩 大 招 生 能 力, 必 然 面 临 生 源 不 足, 教 育 资 源 相 对 对 闲 置 浪 费 的 境 地 根 据 2001 年 全 国 分 年 龄 性 别 的 人 口 数 推 算 高 等 教 育 发 展 效 益 规 模 提 要 : 教 育 部 部 长 周 济 在 2005 年 亚 洲 教 育 北 京 论 坛 上 发 表 演 讲 时 表 示, 目 前, 我 国 高 等 教 育 总 规 模 已 达 2000 万 人, 毛 入 学 率 达 到 了 19% 我 国 还 将 继 续 推 进 高 等 教 育 大 众 化, 到 2020 年 实 现 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 40% 的 目 标 有 人 说, 把 毛 入 学 率 19% 提 高 到 40%, 需 要 高 等 教 育 招 生 规 模 翻 一 番 我 们 应 当 告 诉 他 们, 目 前 的 招 生 规 模 可 以 满 足 实 现 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 40% 的 目 标 关 键 词 : 年 龄 ; 人 口 数 ; 教 育 发 展 ; 效 益 规 模 ;

根 据 2001 年 全 国 分 年 龄 性 别 的 人 口 数 通 常 情 况 下, 人 口 在 年 满 18 周 岁 算 高 等 教 育 适 龄 人 口 0-4 岁 人 口 (1997 年 -2001 年 五 年 出 生 的 )66811000 人, 平 均 每 岁 人 口 13362200 人 ;2015 年 2019 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 40% 测 算,2015 年 2019 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :13 362 200 人 40%=534.49 万 人 5-9 岁 人 口 (1992 年 -1996 年 五 年 出 生 的 )86008000 人, 平 均 每 岁 人 口 17201600 人 ;2010 年 -2014 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 35% 测 算,2010 年 2014 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :17201600 人 35%=602.06 万 人 10-14 岁 人 口 (1987 年 -1991 年 五 年 出 生 的 )121999000 人, 平 均 每 岁 人 口 24399800 人 ;2005 年 2009 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 30% 测 算,2005 年 2009 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :24 399 800 人 30%=731.99 万 人 15 19 岁 人 口 (1982 年 1986 年 五 年 出 生 的 )93126000 人, 平 均 每 岁 人 口 18625200 人 ;2000 年 2004 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 25% 测 算,2000 年 2004 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :18 625 200 25%=465.63 万 人 20-24 岁 人 口 (1977 年 1981 年 五 年 出 生 的 )79172000 人, 平 均 每 岁 人 口 15834400 人 ;1995 年 1999 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 20% 测 算,1995 年 1999 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :15 834 400 人 20%=316.69 万 人 0-24 岁 人 口 (1977 年 2001 年 (25 年 ) 出 生 的 )447116000 人, 平 均 每 岁 人 口 17884640 人 1995 年 2019 年 高 考 按 照 高 等 教 育 毛 入 学 率 30% 测 算,1995 年 2019 年 平 均 每 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :17 884 640 人 30%=536.54 万 人 以 上 可 以 看 出, 高 等 教 育 招 生 规 模 以 600 万 人 为 最 大 值 制 定 高 等 教 育 发 展 计 划, 应 当 以 人 口 基 本 数 据 为 依 据, 而 不 能 仅 靠 主 观 愿 望 高 等 教 育 的 摊 子 不 可 以 铺 得 过 大, 否 则, 可 能 是 高 投 入, 高 消 耗, 低 效 益

根 据 1995 年 1% 人 口 抽 样 调 查 数 据 推 算 高 等 教 育 发 展 效 益 规 模 提 要 : 有 消 息 说,2004 年 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 19% 教 育 部 表 示,2010 年 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 25% 这 就 是 说, 国 家 计 划 全 国 高 等 教 育 毛 入 学 率 每 年 增 长 1 个 百 分 点 我 们 尝 试 用 1995 年 1% 人 口 抽 样 调 查 数 据 推 算 高 等 教 育 发 展 效 益 规 模 关 键 词 : 人 口 抽 样 ; 调 查 数 据 ; 教 育 发 展 ; 规 模 ; 1995 年 1% 人 口 抽 样 调 查 数 据, 抽 样 比 为 1.04% 总 计 12280823 人, 其 中 : 男 6 248 532 人, 女 6 032 291 人 ; 实 际 人 口 为 :12280823 人 1.04% 100=1 180 848 365 人 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局 关 于 1995 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 统 计 公 报 : 年 末 全 国 人 口 为 121121 万 人 抽 样 调 查 数 据 与 实 际 人 口 基 本 吻 合 0 岁 (1995 年 出 生 )16098400 人, 其 中 : 男 8735600 人, 女 7362800 人 ; 2013 年 参 加 高 考 如 果 2013 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 25%, 那 么,2013 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 : 16098400 人 28%=450.7552 万 人 1 岁 (1994 年 出 生 )16289000 人, 其 中 : 男 8924300 人, 女 7364700 人 ; 2012 年 参 加 高 考 如 果 2012 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 25%, 那 么,2012 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 : 16289000 人 27%=439.803 万 人 2 岁 (1993 年 出 生 )18251600 人, 其 中 : 男 9962000 人, 女 8289600 人 ; 2011 年 参 加 高 考 如 果 2011 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 25%, 那 么,2011 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 : 18251600 人 26%=474.5416 万 人 3 岁 (1992 年 出 生 )20158500 人, 其 中 : 男 10866500 人, 女 9292000 人 ; 2010 年 参 加 高 考 如 果 2010 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 25%, 那 么,2010 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :20158500 人 25%=503.9625 万 人 4 岁 (1991 年 出 生 )24165600 人, 其 中 : 男 12867700 人, 女 11297900 人 ;

2009 年 参 加 高 考 如 果 2009 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 24%, 那 么,2009 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :24165600 人 24%=579.9744 万 人 5 岁 (1990 年 出 生 )26907200 人, 其 中 : 男 14177700 人, 女 12729600 人 ; 2008 年 参 加 高 考 如 果 2008 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 23%, 那 么,2008 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :26907200 人 23%=618.8656 万 人 6 岁 (1989 年 出 生 )26380400 人, 其 中 : 男 13806700 人, 女 12573800 人 ; 2007 年 参 加 高 考 如 果 2007 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 22%, 那 么,2007 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :26380400 人 22%=580.3688 万 人 7 岁 (1988 年 出 生 )26963500 人, 其 中 : 男 14097200 人, 女 12866400 人 ; 2006 年 参 加 高 考 如 果 2006 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 21%, 那 么,2006 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :26963500 人 21%=566.2335 万 人 8 岁 (1987 年 出 生 )26178200 人, 其 中 : 男 13662200 人, 女 12516000 人 ; 2005 年 参 加 高 考 如 果 2005 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 20%, 那 么,2005 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :26178200 人 20%=523.564 万 人 9 岁 (1986 年 出 生 )23341400 人, 其 中 : 男 12142400 人, 女 11199000 人 ; 2004 年 参 加 高 考 如 果 2004 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 19%, 那 么,2004 年 高 等 教 育 招 生 规 模 为 :23341400 人 19%=443.4866 万 人 10 岁 (1985 年 出 生 )21362500 人, 其 中 : 男 11085400 人, 女 10277200 人 ;2003 年 参 加 高 考 11 岁 (1984 年 出 生 )20754300 人, 其 中 : 男 10783500 人, 女 9970900 人 ; 2002 年 参 加 高 考 12 岁 (1983 年 出 生 )22673300 人, 其 中 : 男 11781400 人, 女 10891900 人 ;2001 年 参 加 高 考 13 岁 (1982 年 出 生 )22282000 人, 其 中 : 男 11557800 人, 女 10724200 人 ;2000 年 参 加 高 考 14 岁 (1981 年 出 生 )19649100 人, 其 中 : 男 10182800 人, 女 9466300 人 ; 1999 年 参 加 高 考 15 岁 (1980 年 出 生 )19550800 人, 其 中 : 男 10130700 人, 女 9420100 人 ; 1998 年 参 加 高 考

16 岁 (1979 年 出 生 )19018100 人, 其 中 : 男 9813600 人, 女 9204600 人 ; 1997 年 参 加 高 考 17 岁 (1978 年 出 生 )17245900 人, 其 中 : 男 8841600 人, 女 8404400 人 ; 1996 年 参 加 高 考 18 岁 (1977 年 出 生 )17170800 人, 其 中 : 男 8781100 人, 女 8389700 人 ; 1995 年 参 加 高 考 从 以 上 数 据, 可 以 看 出, 全 国 高 等 教 育 年 招 生 规 模 600 万 人, 既 可 满 足 高 等 教 育 毛 入 学 率 每 年 增 长 1 个 百 分 点 的 需 求 普 通 高 等 学 校 不 可 以 盲 目 扩 大 招 生 规 模 以 免 造 成 结 构 性 教 育 资 源 闲 置 浪 费 关 于 改 革 高 等 教 育 的 10 条 可 行 性 建 议 [ 提 要 ]2005 年 3 月 7 日, 教 育 部 部 长 周 济 说, 近 几 年, 高 等 教 育 发 展 中 存 在 一 些 问 题, 但 方 向 是 正 确 的 成 绩 是 巨 大 的 质 量 也 是 有 基 本 保 证 的, 对 我 国 的 人 才 培 养 起 着 奠 基 的 作 用 只 要 需 要, 高 等 教 育 还 会 继 续 规 模 发 展 [ 关 键 词 ] 改 革 ; 高 等 教 育 ; 可 行 性 ; 建 议 ; 1999 年 以 来, 国 家 实 行 教 育 适 度 超 前 的 发 展 战 略, 扩 大 高 等 教 育 招 生 规 模, 推 动 了 国 民 教 育 观 念 的 转 变 与 更 新, 增 强 了 教 育 界 加 快 高 等 教 育 改 革 的 决 心 与 信 心, 调 动 了 社 会 各 方 面 探 讨 高 等 教 育 改 革 的 积 极 性 在 国 家 已 进 行 的 教 育 改 革 的 基 础 上, 面 对 我 国 加 入 WTO, 高 等 教 育 市 场 将 与 国 际 逐 步 接 轨, 我 们 应 当 遵 守 市 场 经 济 三 原 则 ( 竞 争 法 制 诚 信 ), 遵 守 价 值 规 律, 研 究 高 等 教 育 改 革 的 具 体 实 施 办 法 经 过 最 近 的 思 考, 我 认 为 高 等 教 育 改 革 可 以 从 以 下 10 条 做 起 : 1. 把 全 国 性 的 高 考 统 一 起 来 即 普 通 高 校 招 生 考 试 成 人 高 校 招 生 考 试 高 等 教 育 自 学 考 试 网 络 大 学 函 授 大 学 党 校 培 训 等 学 历 招 生 考 试 统 一 为 高 校 招 生 考 试 使 相 应 层 次 的 毕 业 证 书 含 金 量 基 本 相 等 维 护 国 家 学 历 考 试 的 权 威 性 严 肃 性, 杜 绝 打 小 抄 替 考 等 不 良 现 象, 减 少 冒 牌 文 凭 避 免 不 同 考 试 之 间 的 互 相 贬 低 高 校 名 称 不 再 区 分 普 通 与 成 人, 高 校 不 再 设 成 人 教 育 学 院, 只 有 全 日 制 业 余 函 授 远 程 等 区 别 教 育 部 高 等 教 育 司 的 局 处 按 学 历 层 次 或 学 习 方 式 设 置, 不 单 设 成 人 教 育 管 理 局 处 和 自 学 考 试 管 理 局 处, 避 免 管 理 混 乱 应 当 把 各 种 与 学

历 有 关 的 就 业 资 格 的 国 家 考 试 归 口, 由 教 育 部 门 管 理 党 校 学 历 教 育 也 应 纳 入 国 民 教 育 系 列 管 理, 不 能 放 任 自 流 保 送 生 也 必 须 参 加 高 考 并 达 到 本 科 最 低 录 取 控 制 分 数, 否 则, 不 能 录 取, 避 免 中 途 劝 退, 毁 坏 保 送 生 的 名 誉 2. 把 考 试 时 间 统 一 起 来 即 春 季 考 高 职 高 专 层 次, 夏 季 考 本 科 层 次 秋 冬 季 考 研 究 生 层 次 也 可 以 先 搞 一 次 基 本 资 格 考 试, 允 许 入 围 的 考 生 进 入 第 二 次 竞 争 在 高 中 毕 业 生 千 军 万 马 奔 本 科 的 状 态 下, 实 现 专 科 本 科 分 流, 避 免 不 够 专 科 上 本 科 的 鱼 目 混 珠 现 象, 避 免 低 分 学 生 花 高 价 读 本 科 预 备 的 浪 费 现 象, 以 避 免 考 试 次 数 过 多 过 乱 的 情 况 以 解 决 由 于 生 源 质 量 低 而 导 致 的 教 育 质 量 滑 坡 问 题 不 是 国 家 统 一 学 历 考 试 的, 国 家 不 承 认 学 历 在 高 考 中 有 替 考 等 严 重 违 纪 行 为 者 终 身 禁 考 建 议 取 消 高 中 毕 业 会 考, 用 高 考 成 绩 代 替 凡 是 达 到 大 专 录 取 分 数 的 均 为 高 中 毕 业, 也 可 以 适 当 减 低 分 数 作 为 高 中 毕 业 分 数 段 现 在, 全 国 普 通 高 校 年 招 生 超 过 300 万 人, 大 学 录 取 一 个 月 搞 不 完, 稀 稀 拉 拉 应 当 明 确 高 校 录 取 截 止 时 间, 超 过 录 取 截 止 时 间 的, 当 年 不 能 补 录 可 以 考 虑, 教 育 行 政 部 门 公 布 录 取 控 制 分 数 线, 由 各 高 校 自 行 录 取, 到 招 生 办 备 案 即 可 3. 把 考 试 科 目 3+X 统 一 起 来 即 各 省 自 治 区 直 辖 市 的 学 历 教 育 高 校 招 生 必 须 参 加 全 国 统 考 凡 是 要 取 得 学 历 文 凭 的 人, 必 须 参 加 国 民 教 育 系 列 的 全 国 统 考, 才 能 获 得 相 应 的 入 学 资 格 入 学 资 格 考 试 打 破 文 科 理 科 界 限, 考 试 科 目 只 有 三 科 : 语 文 数 学 外 语 每 科 卷 面 满 分 分 值 仍 为 150 分, 三 科 满 分 450 分 ( 取 消 使 考 生 和 家 长 朦 胧 的 T 分 数, 恢 复 原 始 分 ) 其 余 X 科 由 招 生 学 校 自 行 考 试 国 家 规 定 命 题 的 难 度 系 数, 各 省 直 辖 市 自 治 区 可 以 单 独 命 题 ; 国 家 可 命 多 套 题, 也 可 以 用 题 库 方 式 随 意 组 合 命 题, 各 省 可 自 由 选 题 即 保 证 教 育 行 政 部 门 的 监 控 力 度, 又 有 利 于 高 校 招 生 自 主 权 的 逐 步 落 实 取 消 高 中 起 点 本 科 ( 包 括 取 消 本 科 预 备 ) 招 生 专 科 升 本 科 或 考 研 究 生 都 必 须 再 次 参 加 一 次 全 国 统 一 考 试, 取 得 相 应 级 别 的 入 学 资 格 对 未 取 得 入 学 资 格 者, 不 允 许 搞 什 么 先 上 车 后 买 票 未 取 得 入 学 资 格 者, 教 育 行 政 机 关 不 予 注 册, 不 发 文 凭, 不 承 认 其 学 历 国 家 鼓 励 高 中 阶 段 学 校 对 考 生 进 行 考 前 辅 导 4. 把 录 取 分 数 统 一 起 来 即 国 家 考 试 机 构 公 布 各 省 高 考 不 同 层 次 的 最 低 录 取 分 数 线, 如 : 专 科 最 低 录 取 分 数 线 180 分, 本 科 最 低 录 取 分 数 线 240 分, 重 点 本 科 最 低 录 取 分 数 线 300 分, 研 究 生 最 低 录 取 分 数 线 360 分 录 取 资 格 可 以 在 三 年

或 更 长 的 时 间 内 有 效 各 高 等 院 校 必 须 做 到, 达 不 到 国 家 控 制 最 低 录 取 分 数 线 的 不 能 录 取 ; 达 到 国 家 控 制 最 低 录 取 分 数 线 的 录 谁 都 行 录 取 可 以 打 破 区 域 界 限 录 取 由 招 生 学 校 在 国 家 政 策 允 许 范 围 内 自 行 决 定 本 科 可 以 降 段 ( 幅 度 必 须 严 格 控 制 ) 招 收 高 价 生 专 科 可 以 降 段 ( 比 例 应 严 格 控 制 ) 招 收 高 价 生 各 高 校 可 以 对 本 校 录 取 的 学 生 采 取 宽 进 严 出 的 政 策, 一 般 高 校 淘 汰 率 控 制 在 3% 以 内, 重 点 高 校 淘 汰 率 控 制 在 5% 以 内 被 淘 汰 的 学 生 需 再 次 参 加 全 国 统 考, 在 取 得 入 学 资 格 后 才 能 升 学 以 解 决 个 别 高 校 为 了 钱 而 降 段 录 取 低 分 考 生 的 问 题, 以 解 决 个 别 学 生 混 文 凭 的 问 题, 以 维 护 重 点 高 校 的 社 会 信 誉 在 一 定 程 度 上 维 护 教 育 平 等 权 利 在 具 备 入 学 资 格 的 考 生 中, 中 央 党 校 可 以 录 取 研 究 生, 省 级 党 校 可 以 录 取 本 科 生, 市 级 党 校 可 以 录 取 专 科 生 解 决 党 校 系 统 的 国 民 教 育 发 证 权 问 题, 维 护 党 校 学 历 教 育 的 威 信, 也 解 决 个 别 人 通 过 党 校 混 文 凭 问 题 党 校 的 学 历 教 育 不 应 该 录 取 未 达 到 录 取 分 数 线 的 考 生, 不 应 该 给 未 达 到 录 取 分 数 线 的 考 生 发 学 历 文 凭 5. 把 学 校 办 学 层 次 统 一 起 来 把 分 级 办 学, 分 级 管 理 落 在 实 处 建 议 把 本 科 与 专 科 分 离, 即 本 科 院 校 不 能 招 专 科 生, 专 科 学 校 不 可 以 作 为 本 科 院 校 的 办 学 点, 更 不 可 以 直 接 招 收 本 科 生 如 果 不 改, 处 罚 如 下 :(1) 把 本 科 院 校 改 为 专 科 学 校 ; (2) 按 招 收 的 专 科 生 数, 核 减 本 科 招 生 计 划 ; (3) 减 少 政 府 的 转 向 拨 款, 由 每 生 每 年 6000 元 减 为 每 生 每 年 3000 元 ; (4) 减 少 教 授 名 额, 即 凡 是 教 专 科 生 的 教 师 不 得 享 受 教 授 待 遇 生 活 日 报 2003-01-21 消 息, 济 南 1 月 20 日 讯 记 者 从 山 东 省 教 育 厅 获 悉, 本 科 院 校 原 则 上 不 再 安 排 专 科 招 生 计 划 可 以 考 虑, 在 十 年 内, 由 国 家 垄 断 本 科 以 上 的 办 学 权, 特 别 是 要 垄 断 研 究 生 院 的 办 学 权 国 家 独 资 或 国 家 控 股 专 科 可 以 放 开, 允 许 多 种 经 济 成 分 共 存, 公 办 的 也 可 改 制 国 家 直 接 管 理 或 用 政 策 调 控 若 干 国 际 承 认 的 名 牌 大 学 或 名 牌 专 业, 其 余 本 科 院 校 或 专 业 交 各 省 管 理 公 办 大 专 段 学 校 ( 含 高 等 职 业 学 校 ) 统 统 交 给 学 校 所 在 城 市 或 直 辖 市 的 区 管 理, 实 行 权 力 下 放, 当 然 责 任 也 下 放 在 大 专 段, 公 办 高 校 与 民 办 高 校 平 等 竞 争 一 般 情 况 下, 县 级 不 准 办 高 校, 不 准 管 高 校 可 逐 步 把 专 业 设 置 权 交 给 学 校 政 府 教 育 部 门 对 大 学 的 管 理 由 微 观 管 理 转 为 宏 观 调 控 国 家 应 当 严 格 控 制 本 科 生 和 研 究 生 招 生 总 量 本 科 生 数 不 应 超 过 专 科 生 数 本 科 的 学 习 年 限 应 当 是 专 科 学 习 年 限 的 2 倍 如 专 科 学 2 年 的, 本 科 学 4 年 ; 专 科 学 3 年 的, 本 科

学 6 年 可 以 考 虑 专 科 一 2 年 制 的 为 主, 本 科 学 习 时 间 不 少 于 5 年 要 逐 步 推 广 专 科 与 本 科 分 槽 饲 养, 不 许 专 科 学 校 招 本 科 生 不 许 本 科 院 校 招 专 科 生, 否 则, 把 本 科 院 校 降 格 6. 把 学 校 或 专 业 的 等 级 评 估 信 誉 评 估 统 一 起 来 由 教 育 部 牵 头, 对 各 高 校 进 行 等 级 评 估 和 信 誉 评 估 ; 国 家 评 估 本 科 院 校, 省 级 评 估 专 科 院 校 由 各 专 业 委 员 会 对 各 高 校 各 专 业 进 行 等 级 评 估 和 信 誉 评 估 ; 把 评 估 结 果 公 布 于 众 国 家 制 定 学 校 或 专 业 的 等 级 评 估 和 信 誉 评 估 标 准, 按 办 学 条 件 和 资 质, 把 高 校 分 为 不 同 的 等 级, 把 高 校 的 专 业 分 为 不 同 的 等 级, 国 家 制 定 相 应 等 级 的 高 校 或 专 业 的 学 费 标 准 以 解 决 成 人 高 校 和 社 会 力 量 办 高 校 办 学 条 件 差 的 问 题 以 解 决 高 等 教 育 自 学 助 考 单 位 的 条 件 资 质 偏 低 的 问 题 以 解 决 成 人 教 育 比 普 通 教 育 社 会 信 誉 低 的 问 题 让 相 同 级 别 的 高 校 和 专 业 竞 争, 学 校 的 资 质 级 别 和 信 誉 级 别 可 以 升 降 对 办 学 水 平 低 的 高 校 或 专 业 停 止 其 招 生 权 7. 把 学 生 的 学 分 制 统 一 起 来 即 教 育 行 政 部 门 加 强 教 材 建 设, 由 教 育 部 授 权 全 国 知 名 教 授 级 人 才 编 写 教 材 或 引 进 教 材 被 确 认 为 高 校 教 材 的, 可 以 在 教 材 市 场 上 竞 争 学 校 有 自 主 选 择 教 材 的 权 利 未 获 国 家 教 育 行 政 部 门 批 准 的 教 材, 不 准 进 入 学 校, 不 准 进 入 课 堂 国 家 教 育 行 政 部 门 在 审 批 教 材 资 格 时, 同 时 明 确 教 材 学 习 课 时 和 学 分 平 均 每 16 学 时 为 1 学 分, 大 学 生 满 80 学 分 可 发 给 大 专 文 凭 ; 大 学 生 满 160 学 分 可 发 给 大 学 本 科 文 凭 ; 大 学 生 满 240 学 分 可 发 给 大 学 硕 士 学 位 文 凭 大 学 生 满 300 学 分 可 发 给 大 学 博 士 学 位 文 凭 各 学 校 可 以 使 用 国 家 认 可 的 专 业 相 关 教 材 进 行 专 业 拼 盘, 报 教 育 行 政 部 门 审 批 备 案 各 高 校 之 间 的 考 试 成 绩 互 相 承 认 在 某 几 所 学 校 学 完 的 学 分, 由 学 分 最 多 的 高 校 办 法 毕 业 证 书 本 科 毕 业 证 由 国 家 教 育 部 授 权 验 印, 专 科 毕 业 证 由 省 级 教 育 部 门 授 权 验 印 为 取 消 自 学 考 试 创 造 条 件 学 分 在 8 年 内 有 效, 过 期 未 毕 业, 学 分 失 效, 需 再 次 学 习 8. 把 学 费 标 准 统 一 起 来 即 全 国 相 同 等 级 的 学 校 相 同 等 级 的 专 业 必 须 执 行 相 同 的 学 费 标 准 国 家 应 公 布 各 级 各 类 学 校 平 均 教 育 成 本, 控 制 收 费 的 上 限 下 限 或 浮 动 比 率 如 : 专 科 每 生 每 学 年 学 费 为 3000 元 至 5000 元, 本 科 每 生 每 学 年 学 费 为 5000 元 至 8000 元, 研 究 生 每 学 年 学 费 为 10000 元 至 15000 元 学 校 有 权 在 国 家 规 定 的 上 下 限 之 间 浮 动 收 费 价 格 低 于 下 限 或 高 于 上 限 为 不 正 当 竞 争, 属 于 违 法 行 为 禁 止 用 减 免 学 费 的 方 式 搞 招 生 的 不 正 当 竞 争 对 乱 收 费 的 高 校 ( 特

别 是 高 收 费 的 ) 必 须 严 厉 制 裁, 不 让 他 们 在 经 济 上 占 便 宜, 也 让 他 们 在 名 誉 上 道 义 上 受 社 会 谴 责 提 倡 成 立 完 全 免 费 的 慈 善 高 校, 解 决 特 优 特 困 学 生 上 学 困 难 9. 把 教 育 补 助 拨 款 政 策 统 一 起 来 即 停 止 国 家 对 公 办 高 校 的 高 额 补 贴 全 国 各 级 各 类 高 校 都 是 为 国 家 培 养 人 才, 国 家 对 各 种 所 有 制 的 高 校 一 样 对 待 过 去, 公 办 高 校 每 招 生 一 人, 国 家 预 算 内 补 助 7000 元, 这 样 一 来, 民 办 高 校 处 于 不 利 的 竞 争 地 位, 难 于 发 展, 由 此, 高 校 越 发 展, 政 府 背 的 包 袱 越 重 必 须 改 变 过 去 国 家 只 给 公 办 高 校 补 贴 的 做 法, 谁 办 学, 给 谁 补 贴 由 省 级 财 政 部 门 按 学 校 的 录 取 学 生 数 补 贴, 鼓 励 社 会 各 届 向 高 等 教 育 投 资 既 然 高 校 属 于 非 义 务 教 育, 可 以 按 教 育 成 本 收 学 费 高 等 教 育 是 回 报 率 比 较 高 的 事 业, 谁 收 益, 谁 补 偿 教 育 成 本 ; 谁 收 益 多, 谁 多 掏 钱 教 育 也 要 优 质 优 价, 由 市 场 决 定 价 格, 由 供 求 关 系 决 定 价 格 迫 使 公 办 高 校 改 革, 主 动 参 与 高 等 教 育 市 场 竞 争 10. 把 教 育 赞 助 统 一 起 来 即 由 国 家 教 育 部 财 政 部 等 出 台 关 于 高 等 学 校 接 受 社 会 赞 助 的 管 理 办 法, 欢 迎 社 会 各 界 赞 助 高 等 学 校, 欢 迎 社 会 各 界 赞 助 贫 困 学 生 配 合 高 等 学 校 收 费 管 理 办 法, 形 成 一 个 完 整 的 教 育 经 费 管 理 体 系 贫 困 学 生 一 般 由 教 育 贷 款 解 决 企 业 可 以 与 大 学 生 签 定 合 同, 由 企 业 出 学 费, 学 生 定 向 为 企 业 服 务 若 干 年 对 违 反 国 家 规 定 乱 集 资 乱 收 费 的 高 校, 没 收 非 法 所 得, 停 止 财 政 补 贴 通 报 批 评 处 以 罚 款 所 谓 转 专 业 本 科 预 备 计 划 外 扩 招 等 花 样 翻 新 的 高 收 费 乱 招 生 不 再 发 生 对 制 造 使 用 假 文 凭 的 应 当 严 厉 处 分 ( 如, 使 用 假 文 凭 谋 职 位 的, 辞 退, 罚 款 1 万 元 ; 领 导 干 部 使 用 假 文 凭 谋 职 位 的, 一 律 撤 销 职 务, 通 报 批 评 ), 维 护 高 等 学 校 的 合 法 利 益, 维 护 高 等 学 校 毕 业 生 的 合 法 利 益, 维 护 正 常 的 教 育 秩 序 在 条 件 成 熟 时, 可 考 虑 不 再 按 专 科 或 本 科 及 研 究 生 的 学 历 层 次 规 定 工 资 标 准 级 差 改 按 大 学 获 得 的 学 分 数 规 定 工 资 标 准 级 差 如 : 每 学 分 的 月 基 本 工 资 的 级 差 为 5 元 以 上 建 议 如 有 不 当 之 处, 请 多 谅 解 勿 责 怪 希 望 能 在 教 育 界 引 起 争 论, 希 望 引 起 教 育 行 政 部 门 的 重 视 和 全 社 会 的 关 注 希 望 人 大 代 表 和 政 协 委 员 在 大 会 提 出 议 案 和 意 见 建 议 条 件 成 熟 的 地 方 可 以 实 验 不 等 上 级 指 示, 不 攀 比 其 他 高 校, 结 合 本 地 实 际 情 况, 创 造 性 开 展 工 作, 成 熟 一 点 做 成 一 点, 逐 步 实 现 从 量 变 到 质 变 的 飞 跃 用 5 年 到 10 年 的 时 间 完 成 改 革 的 主 体 框 架, 再 把 改 革 引 向 深 入

全 国 各 省 市 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 排 座 次 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ) 附 件 : 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 表, 全 国 各 省 市 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 平 均 水 平 5772.58 元 北 京 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 15806.43 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 1 位 西 藏 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 12810.96 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 2 位 广 东 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 10235.16 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 3 位 上 海 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 8971.22 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 4 位 天 津 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 8457.20 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 5 位 云 南 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 6375.39 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 6 位 浙 江 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 5824.74 元, 高 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 7 位 青 海 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4893.76 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 8 位 黑 龙 江 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4412.51 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 9 位 宁 夏 回 族 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4370.37 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 10 位 福 建 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4365.44 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 11 位 广 西 壮 族 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4269.11 元,

低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 12 位 江 苏 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4237.67 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 13 位 山 西 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4143.16 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 14 位 辽 宁 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4044.05 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 15 位 海 南 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 4012.67 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 16 位 河 南 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3910.30 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 17 位 山 东 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3857.63 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 18 位 安 徽 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3794.14 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 19 位 重 庆 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3691.92 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 20 位 甘 肃 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3619.62 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 21 位 吉 林 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3516.65 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 22 位 陕 西 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3289.19 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 23 位 内 蒙 古 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3253.28 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 24 位 贵 州 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 3230.42 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 25 位 河 北 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2920.51 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 26 位

湖 北 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2827.45 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 27 位 湖 南 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2727.70 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 28 位 江 西 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2679.07 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 29 位 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2396.79 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 30 位 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2040.77 元, 低 于 全 国 平 均 水 平, 在 全 国 各 省 市 自 治 区 中 排 名 第 31 位 北 京 市 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 15806.43 元, 是 四 川 省 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 2040.77 元 的 7.74 倍 在 全 国 各 省 市 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 排 名 中, 可 以 看 出 各 地 经 济 和 社 会 发 展 的 差 距 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 在 一 定 的 角 度 反 映 了 各 地 党 委 政 府 对 教 育 事 业 的 重 视 程 度 2003 年 全 国 教 育 事 业 发 展 统 计 公 报 :2003 年 全 国 共 有 普 通 高 等 学 校 1552 所 其 中 中 央 各 部 委 所 属 学 校 111 所 普 通 高 等 教 育 共 招 生 382.17 万 人, 在 校 生 1108.56 万 人 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ) 附 件 : 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 表, 全 国 各 省 市 自 治 区 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 平 均 水 平 5772.58 元 根 据 以 上 信 息, 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 为 : 5772.58 元 1108.56 万 人 =6399251.28 万 元 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 关 于 2003 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 ( 教 财 [2004]45 号 ):2003 年, 全 国 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 为 3453.86 亿 元 ; 全 国 教 育 支 出 2937.34 亿 元 根 据 以 上 信 息, 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 占 全 国 中 央 和 地 方 各 级 政 府 预 算 内 教 育 拨 款 ( 不 包 括 城 市 教 育 费 附 加 ) 的 比 重 为 : 6399251.28 万 元 3453.86 亿 元 =18.53%

全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 生 均 预 算 内 教 育 事 业 费 占 全 国 教 育 支 出 的 比 重 为 :6399251.28 万 元 2937.34 亿 元 =21.79% 可 以 说, 全 国 预 算 内 教 育 事 业 费 的 五 分 之 一 被 普 通 高 等 学 校 占 用 全 国 2003 年 普 通 高 等 学 校 教 职 工 145.26 万 人, 专 任 教 师 72.47 万 人 普 通 高 等 学 校 教 职 工 人 均 占 有 预 算 内 教 育 事 业 费 为 : 6399251.28 万 元 145.26 万 人 =44053.77 元 普 通 高 等 学 校 专 任 教 师 人 均 占 有 预 算 内 教 育 事 业 费 为 : 6399251.28 万 元 72.47 万 人 =88302.07 元 今 后, 普 通 高 等 学 校 如 果 继 续 扩 大 招 生, 应 当 继 续 增 加 预 算 内 教 育 事 业 费