事业单位公基精讲班 课程 : 行政法 讲师 : 张羽 时间 :2017 5 26
目录第一节行政法概述... 3 第二节行政行为...4 第三节行政复议与行政诉讼...9 第四节公务员制度...12
行政法 第一节行政法概述 一 行政法的含义 ( 一 ) 含义 : 行政法, 是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称 ( 二 ) 行政法调整对象 : 1. 行政管理关系 2. 行政法制监督关系 3. 行政救济关系 4. 内部行政关系 二 行政法的基本原则 ( 一 ) 合法行政原则 ( 二 ) 合理行政原则 ( 三 ) 行政应急性原则三 行政法律关系主体行政法律关系主体亦称行政关系当事人, 指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者, 包括行政主体和行政相对人 ( 一 ) 行政主体行政主体是指享有国家行政权力, 能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织 行政主体具有下列三个特征 : 1. 行政主体是享有国家行政权力, 2. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 3. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 区分行政主体和行政机关 行政机关包括中央行政机关 一般地方行政机关 民族自治地方行政机关和特别行政区的行政机关 ( 二 ) 行政相对人行政相对人, 是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人, 即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织 行政相对人的法律地位表现为 : 1. 行政相对人是行政主体行政管理的对象 2. 行政相对人也是行政管理的参与人 3. 行政相对人在行政救济和行政法制监督法律关系中可以转化为救济对象和监督主体 例题 下列不属于行政法调整的社会关系是 ( ) A. 因镇政府不偿还农村信用社贷款而引起的社会关系 B. 因消防部门作出火灾事故责任认定而引起的社会关系 C. 因政府征收国有土地上的房屋而引起的社会关系 D. 因行政机关招考公务员而引起的社会关系
第二节行政行为 一 行政行为的概念和特征 ( 一 ) 行政行为概念 : 是指行政主体行使行政职权, 作出的能够产生行政法律效果的行为 ( 二 ) 行政行为的特征是 : 1. 行政行为是执行法律的行为 2. 行政行为具有一定的裁量性 3. 行政主体在实施行政行为时具有单方意志性 4. 行政行为是以国家强制力保障实施的, 带有强制性, 行政相对方必须服从并配合行政行为 5. 行政行为以无偿为原则, 以有偿为例外 二 抽象行政行为和具体行政行为行政行为以其对象是否特定为标准, 分为抽象行政行为和具体行政行为 ( 一 ) 抽象行政行为 1. 概念及特征 : 抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规 规章和有普遍约束力的决定 命令等行政规则的行为, 其行为形式体现为行政法律文件, 其中包括规范文件和非规范文件 特征 : (1) 对象的不特定性 ; (2) 反复适用性 ; (3) 不可诉性 ; (4) 准立法性 2. 抽象行政行为主要表现为行政立法, 其种类分为 : (1) 行政法规, 由国务院制定, 是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项 (2) 部门规章, 由国务院各部 各委员会 (3) 地方政府规章, 由省 自治区 直辖市的人民政府 ; 较大的市的人民政府 (4) 其他规范性文件, 是指由普遍约束力的决定 命令, 是指行政机关对不特定对象发布的能反复使用的行政规范性文件 附表: 各种立法的效力与监督 批准与备文本与效力改变与撤销冲突与适用案 法律行政法规 低于宪法低于宪法 法律 批准问题 : 1 自治区条例报全 低于宪法 国人大常地方法律 行政委会批准性法法规 上级 2 市法规 规地方法规自治州县 1 领导关系 : 若两机关为领导关系, 则上级既可撤销也可改变下级立法 2 监督关系 : 若两机关为监督关 1 特别法优于一般法 2 新法优于旧法 3 法不溯及 1 授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突无法决定适用的, 由全国人大常
部门规章 地方性规章 自治条例单行条例与经济特区法规 低于宪法 法律 行政法规低于宪法 法律 行政法规 本级以上地方法规 上级地方规章 类似本级地方性法规, 但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适用 条例报省级人大常委会批准 备案问题 : 1 备案找上级 2 人大不备案 3 批准当备案 4 规章有例外 系, 则上级只能撤销不能改变下级立法 3 授权关系 : 若两机关为授权关系, 则上级可撤销下级立法乃至撤销授权 4 批准关系 : 经批准的立法视为批准者的立法对待 ( 审查结果仅为撤销 ) 既往, 但有利溯及除外 4 新一般规定与旧特别规定冲突的, 由制定机关裁决 ( 制定机关为某级人大的, 则替换为其常委会 ) 委会裁决 2 部门规章之间 部门规章与地方政府规章之间冲突的, 由国务院裁决 3 地方性法规与部门规章冲突, 国务院可决定适用地方性法规, 适用部门规章的则应提请全国人大常委会裁决 4 省政府规章与较大市法规冲突, 省级人大常委会处理 ( 二 ) 具体行政行为 1. 概述 : 具体行政行为, 是指国家行政机关和行政机关工作人员 法律法规授权的组织 行政机关委托的组织 或者个人在行政管理活动中行使行政职权, 针对特定的公民 法人或者其他组织, 就特定的具体事项, 作出的有关该公民 法人或者其他组织权利义务的单方行为 2. 具体行政行为的基本要素 : (1) 具体行政行为是法律行为 (2) 具体行政行为是对特定人与特定事项的处理 (3) 具体行政行为是单方行政职权行为 (4) 具体行政行为是外部性处理 3. 具体行政行为的效力 : 第一, 公定力 : 第二, 具体行政行为生效的效力 : 确定力, 拘束力, 执行力. ( 三 ) 行政许可 1. 行政许可的概念和特征行政许可, 是指行政机关根据行政相对方的申请, 经审查依法赋予其从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为 行政许可的特征是 : (1) 依相对方的申请 (2) 采取颁发许可证 执照等形式 (3) 赋予相对方某种法律资格或法律权利 2. 行政许可的设定
(1) 行政许可设定的范围 1 一般许可 : 从事直接涉及公共利益或个人重大利益的特殊活动 2 特许 : 有限自然资源的开发利用 公共资源的配置或特定行业的市场准入可以设定许可的事项 3 认可 : 特定职业行业资格 资质的确定 4 核准 : 特定设备 设施 产品 物品的检验 检测 检疫 5 登记 : 企业或其他组织的设立可以不设定许可的标 1 够自主决定的 2 市场能够调节的 3 能够自律管理的 4 准能够事后监督的省级政府对行政法规设定的有关经济事务的许可, 认为符设定后停止实施的标合可以不设定许可的标准的, 报国务院批准后可在本区域准内停止实施 (2) 行政许可设定的权限 1 法律可以设定行政许可 2 尚未制定法律的, 行政法规可以设定行政许可 必要时, 国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可 但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规 3 尚未制定法律 行政法规的, 地方性法规可以设定行政许可 4 尚未制定法律 行政法规和地方性法规的, 因行政管理的需要, 确需立即实施行政许可的, 省 自治区 直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可 临时许可实施满一年的, 需要继续实施的, 应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规 ( 四 ) 行政处罚行政处罚, 是指行政机关或法律 法规授权的其他行政主体依照法定职权和程序, 对违反行政法律规范尚未构成犯罪的公民 法人或其他组织给予的一种以惩戒违法行为为目的的具有制裁性的具体行政行为 1. 行政处罚的种类与形式 : 人身自由罚 行为罚 财产罚 声誉罚等种类与形式 2. 行政处罚的设定 : 可创设注意问题法律各种处罚限制人身自由的处罚由法律保留行政法限制人身自由除外可设定吊销企业营业执照的处罚规地方性限制人身自由 吊销企业营业可设定暂扣企业营业执照的处罚法规执照除外部门规罚款限额由国务院规定章警告 ; 罚款地方性罚款限额由省级人大常委会规定规章 例题多选 根据我国相关法律, 省级政府规章可以设定的事项有 () A. 警告 B. 罚款 C. 行政强制措施 D. 临时性许可
3. 行政处罚的程序 : 行政处罚的简易程序, 又叫当场处罚的程序, 应遵循 : 表明身份 - 说明处罚理由 - 给予当事人陈述和申辩的机会 - 制作当场处罚决定书 - 备案 - 执行等程序 行政处罚的一般程序, 又叫普通程序, 应遵循 : 立案 - 调查取证 - 听取申辩与听证 - 作出处罚决定等程序 行政机关作出责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚决定之前, 应当告知当事人有要求举行听证的权利 ; 当事人要求听证的, 行政机关应当组织听证 4. 行政处罚与行政处分的区别行政处分是国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施 行政处分和行政处罚都是行政机关实施的具有惩戒性的行为, 但两者之间有着较大的差别 : (1) 作出决定的机关不同 (2) 适用的管理领域不同 (3) 制裁的对象不同 (4) 制裁的方式不同 ( 五 ) 行政指导行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内, 根据国家的政策规定或者法律原则, 针对特定的公民 法人或其他组织, 用非强制性的方法或手段, 取得该行政相对方的同意或协助, 有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为 ( 六 ) 行政裁决行政裁决是指行政机关或法定授权的组织, 依照法律授权, 对平等主体之间发生的 与行政管理活动密切相关的 特定的民事纠纷 ( 争议 ) 进行审查, 并作出裁决的具体行政行为 行政裁决有以下特点 : 1. 行政裁决的主体是国家行政机关 2. 行政裁决是行政机关居间解决有关民事纠纷的活动 3. 行政裁决职权来源于法律的明确授权 4. 行政裁决的程序是一种准司法程序 行政裁决解决的民事纠纷由法律明确规定, 归纳起来主要有以下几种 : 1. 损害赔偿纠纷的裁决 2. 权属纠纷裁决 3. 补偿性纠纷裁决 4. 其他 ( 七 ) 国家赔偿
1. 概述 : 国家机关和国家机关工作人员行使职权, 有本法规定的侵犯公民 法人和其他组织合法权益的情形, 造成损害的, 受害人有依照本法取得国家赔偿的权利 行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民 法人和其他组织的合法权益造成损害的, 该行政机关为赔偿义务机关 2. 行政赔偿的范围对侵犯人身权的行政赔偿 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的, 受害人有取得赔偿的权利 : (1) 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的 ; (2) 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的 ; (3) 以殴打 虐待等行为或者唆使 放纵他人以殴打 虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的 ; (4) 违法使用武器 警械造成公民身体伤害或者死亡的 ; (5) 造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为 对侵犯财产权的行政赔偿 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的, 受害人有取得赔偿的权利 : (1) 违法实施罚款 吊销许可证和执照 责令停产停业 没收财物等行政处罚的 ; (2) 违法对财产采取查封 扣押 冻结等行政强制措施的 ; (3) 违法征收 征用财产的 ; (4) 造成财产损害的其他违法行为 3. 国家不予赔偿的情形 : 国家赔偿法 第五条属于下列情形之一的, 国家不承担赔偿责任 : (1) 行政机关工作人员与行使行政职权无关的个人行为 ; (2) 因公民 法人或者其他组织自己的行为致使伤害发生的 ; (3) 法律规定的其他情形 国家赔偿法 第十九条属于下列情形之一的, 国家不承担赔偿责任 : (1) 因公民自己故意作虚伪供述, 或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的 ; (2) 依照刑法第十七条 第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的 ; (3) 依照刑事诉讼法第十五条 第一百四十二条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的 ; (4) 行使侦查 检察 审判职权的机关以及看守所 监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为 ; (5) 因公民自伤 自残等故意行为致使损害发生的 ; (6) 法律规定的其他情形 例题多选 两刑警租用出租车追击犯罪嫌疑人, 出租车被犯罪嫌疑人炸毁, 司机被炸伤, 犯罪嫌疑人被刑警击毙 该司机正确的救济途径是 ( ) A. 请求两刑警给予民事赔偿 B. 请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿 C. 请求两刑警所在的公安局给予国家补偿 D. 要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿 ( 八 ) 行政强制
行政强制, 包括行政强制措施和行政强制执行 行政强制措施, 是指行政机关在行政管理过程中, 为制止违法行为 防止证据损毁 避免危害发生 控制危险扩大等情形, 依法对公民的人身自由实施暂时性限制, 或者对公民 法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为 行政强制措施的种类 : 1. 限制公民人身自由 ; 2. 查封场所 设施或者财物 ; 3. 扣押财物 ; 4. 冻结存款 汇款 ; 5. 其他行政强制措施 行政强制执行, 是指行政机关或者行政机关申请人民法院, 对不履行行政决定的公民 法人或者其他组织, 依法强制履行义务的行为 行政强制执行的方式 : 1. 加处罚款或者滞纳金 ; 2. 划拨存款 汇款 ; 3. 拍卖或者依法处理查封 扣押的场所 设施或者财物 ; 4. 排除妨碍 恢复原状 ; 5. 代履行 ; 6. 其他强制执行方式 例题 城管执法人员为阻止摊贩继续非法占道经营, 暂扣了摊贩兜售的物品, 这一行为在法律上实质上属于 ( ) A. 行政强制措施 B. 直接强制执行方式 C. 行政处罚 D. 民事侵权行为 例题 某船舶修理厂取得了临时占用某处江滩的许可, 在许可期限届满没有 办理延续许可的情况下, 继续占用江滩 为此, 某市水利局对船舶修理厂做出 责令在一个月内拆除设施 ; 逾期不拆除的, 依法强制拆除, 拆除费用由船舶 厂负担 的决定 根据我国 行政强制法, 这里的 强制拆除 属于 ( ) A 行政强制措施 B 执行罚 C 代履行 D 直接强制执行 第三节行政复议与行政诉讼 一 行政复议概述 ( 一 ) 行政复议的概念及特征 1. 行政复议是指行政机关根据上级行政机关对下级机关的监督权, 在当事人的申请和参加下, 按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性的审查, 并做出裁决, 解决行政侵权争议的活动
2. 行政复议的特征 : (1) 行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为其处理内容 (2) 行政复议是以行政相对人提起复议申请而引起的 (3) 行政复议的管辖主体只能是一定的行政机关 (4) 行政复议也是一种行政自我监督 ( 或称行政自律 ) 制度 (5) 行政复议是对形成争议的具体行政行为的合法性与合理性进行全面审查 3. 行政复议的基本原则 (1) 合法原则 (2) 公正原则 (3) 公开原则 (4) 及时原则 (5) 便民原则 复议机关的确定 被申请人复议机关说明县级以上政府同级政府或上一级主管部国安机关虽是政府组成部门, 但此处除部门门外省级以下政如上级无地级市政府, 则地区行署也可上一级人民政府府复议垂直领导机上一级主管部门海关 国税 金融 外汇管理 国安关原机关自己, 审理结构有变对复议决定不服可起诉或申请国务院省部级单位化裁决包括行政公署 区公所 街道办事处三政府派出机关设立该派出机关的政府类 部门派出机构 被授权组织 多个行政机关 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 直接管理该组织的机关 其共同上一级机关 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人, 则复议机关仅包括其所在主管部门但被授权的国务院直属事业单位以部委论复议机关是同级政府或共同上级主管部门视继续行使职权的机关被申请人处理即可 其职权继承机关的上一级被撤销的机关机关 例题 如果张某对区行政执法局的行为申请行政复议, 则有关行政复议机关的说法正确的是 ( ) A 复议机关只能是区政府 B 复议机关可以是区政府或市行政执法局 C 复议机关只能是市行政执法局 D 复议机关是区政府和市行政执法局 例题多选 根据 中华人民共和国行政复议法 规定, 对衡水市景县国土局的具体行政行为不服的, 申请人可以向下列哪些机关申请行政复议?( ) A. 衡水市人民政府 B. 衡水市国土局 C. 景县人民政府 D. 河北省人民政府
二 行政诉讼 ( 一 ) 行政诉讼的概念和特征 1. 概念 : 行政诉讼, 是指公民 法人或者其他组织, 即行政相对人, 认为行政主体的具体行政行为违法, 依法诉诸人民法院, 人民法院据此在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下, 对行政案件进行受理 审理 裁判以及执行等司法活动的总和, 是司法机关解决行政争议的一种法律制度 2. 特征 : (1) 行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动 (2) 行政诉讼当事人特定 被告恒定, 诉讼地位不能互换 (3) 行政诉讼的实质是人民法院监督 制约行政机关的行政行为的司法活动 (4) 行政诉讼的审查依据比较多样和复杂 (5) 行政诉讼的主管机关是人民法院 ( 二 ) 行政诉讼法的基本原则 行政诉讼的基本原则, 系指由行政诉讼法确认和体现的, 在整个行政诉讼过程中, 或在行政诉讼的主要阶段起指导和规范作用的准则 其中行政诉讼法所独有的原则, 即 行政诉讼法特有原则 这些原则主要有 : 1. 复议当事人选择原则 ; 2. 具体行为合法性审查原则 ; 3. 诉讼不停止执行原则 ; 4. 不适用调解原则 ; 5. 被告负举证责任原则 三 行政复议与行政诉讼的异同行政诉讼与行政复议的管辖基层法院原则上由基层法院管辖一审行政诉讼 1 被告高级 : 县级以上政府 ( 不动产登记除外 ) 2 被告特殊 : 中央专利部门 中央商标部门 各级海关 证交所 ( 含第三人 ) 中级法院 3 人数众多 : 重大共同诉讼 重大集团诉讼 4 涉外因素 : 重大涉港澳台外案件 ( 含国际贸易案件 部分反倾销案件 部分反补贴案件 ) 高级法院 1 管辖区内重大复杂的案件 2 部分反倾销案件 3 部分反补贴案件最高法院全国范围内重大复杂案件一般地域管辖 : 原告就被告一般案原行为机关所在地法院件维持原行为机关的原行为 原行为机关所在地经过复改变主要事实 依据复议机关的新行为 复议机关所在地议定性 撤销部分撤销或改变处理结果原行为机关所在地不作为原行为机关的原行为 原行为机关所在地复议机关的不作为 复议机关所在地 全部撤销
撤销 部分撤销 撤销并可以责令重作 不得以同一事实 同一理由作出同一决定 一审判决变更 : 行政处罚显失公正 ( 畸轻畸重 不正当考虑 不公平对待 ) 确认违法 不作为, 但判令履行已无实际意义的违法, 但不具有可撤销内容的违法, 但撤销会给公共利益带来重大损害的不成立或无效的 确认无效 第四节公务员制度 一 概念根据 公务员法 的规定, 公务员是指依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利的工作人员 二 公务员的各项制度我国公务员新陈代谢制度主要包括录用 职务任免 职位聘任 培训 交流 辞职辞退 退休等内容 ( 一 ) 公职的取得 录用 委任 选任 公开选拔 适用范围主任科员以下的非领导职务发布公告 - 资格初审 - 笔试面试 - 资格复审 - 录用程序政审体检试用期 1 年, 合格者委任职务, 不合格者取消录试用期限用适用于各级权力机关选举 ( 决定 ) 的领导职务公务员 1 领导职务 ( 副科至正厅 ) 非领导职务( 副处至正厅 ) 出现空缺, 可以面向社会公开选拔 2 初任法官 初任检察官, 可以面向社会从通过司法考试的人员中公开选拔
聘任适用于专业性或辅助性职位, 但涉及国家秘密的除外注意 : 公务员经批准可以在机关外兼职, 但不得领取兼职报酬, 也不得在企业或营利性组织中兼职 例题多选 某市商务局局长陈某未经批准兼任某企业职务并领取薪酬, 同时花公款 10 多万元在媒体上宣传自己 由此可以看出, 陈某违反公务员法的行为有 ( ) A 未经批准兼任企业职务 B 贪污国家资财 C 在兼职单位领取薪酬 D 浪费国家资财 公务员法 第 22 条规定 : 中央机关及其直属机构公务员的录用, 由中央公务员主管部门负责组织 地方各级机关公务员的录用, 由省级公务员主管部门负责组织, 必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织 所以, 我国公务员考试录用主要是由公务员主管部门负责组织, 另外, 适当下放了录用考试的组织权限, 必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织 公务员法 第 32 条规定, 新录用的公务员, 试用期为一年 试用期满合格的, 正式任职 ; 不合格的, 取消录用资格 新录用的国家公务员在试用期内, 须接受培训 ( 二 ) 公职的履行 考核 奖励 处分 交流 回避 考核内容考核类型考核结果奖励对象奖励形式奖励等级 处分种类 处分后果 处分解除 调任 转任挂职 任职回避 近亲 地域执行公务回避 德能勤绩廉, 但以绩为重定期考核 ; 不定期考核优秀 ; 称职 ; 基本称职 ; 不称职公务员个人 ; 公务员集体精神物质相结合, 以精神奖励为主嘉奖 ; 三等功 ; 二等功 ; 一等功 ; 授予荣誉称号警告 (6m); 记过 (12m); 记大过 (18m); 降级 (24m); 撤职 (24m 并降级 ); 开除 ( 永久 ) 处分期间不得升迁 ; 记过 记大过 降级 撤职的还不得涨工资解除处分后晋升工资 级别 职务不再受影响, 但解除降级 撤职不视为官复原职从其它国有单位或团体调入机关, 担任领导职务或副调研员 ( 副处 ) 以上非领导职务在公务员队伍内变动职务人事关系在原单位, 但在其它单位短期任职夫妻 直系血亲 三代以内旁系血亲 近姻亲 :1 不能相互直接领导 ;2 不能直属同一领导 ;3 不能一方当领导, 另一方干组织 人事 纪检 监察 财务 审计 县乡两级主要领导不能在原籍任职 涉及本人 ( 或近亲属 ) 利害关系的 ; 近亲即夫妻 直系血亲 三代以内旁系血亲 近姻亲
公务员离职后, 领导成员在 3 年内 ( 其他人在 2 年内 ) 不得到离职回避与原工作直接相关的营利性组织任职, 不得从事与原工作直接相关的营利性活动 例题 以下不符合公务人员有关回避规定的情形是( ) A. 张某为甲市教育局局长, 其妻为该市某小学教师 B. 李某在乙市出生长大, 现担任该市公安局刑警队长 C. 王某为丙县委副书记, 其妻及子女都已经加入外国国籍 D. 江某为丁县工商局局长, 其亲弟弟为该局财务科科长公务员的错误命令抵抗权 : 命令有错可抵抗 ; 上级坚持应执行 ; 执行后果上级负 ; 明显违法责自负 各种处罚方式的处分时间一览表 : 警告记过记大过降级撤职 时间 6 个月 12 个 18 个 24 个 24 个 月 月 月 月 例题多选 根据 公务员法 的规定, 下列属于公务员行政处分的有 ( ) A. 降职 B. 警告 C. 记过 D. 开除 ( 三 ) 公职的丧失特点 应注意问题 辞职 公务员自己提出, 辞职后无特殊待遇 想辞职而辞不了 :1 未满最低服务年限 2 担任涉密职位或未满原职脱密期限 3 重要公务尚未处理完毕且须本人继续处理 4 正接受审计 纪检 刑事审查不想辞而必须辞 :1 引咎辞职 2 责令引咎辞职 辞退 退休 单位单方面决定, 被辞退后按照失业处理 因客观原因丧失职位, 可获退休金和其它待遇 ( 四 ) 纠纷解决机制 1 一般公务员的申诉程序 1 年度考核连续 2 年不称职 (1 年不称职仅降 1 级 )2 不胜任现职又不接受其他安排 3 因所在单位变动需要调整工作, 本人拒绝合理安排 4 不履行义务, 不遵守纪律, 不适合继续工作又不宜开除的 5 连续旷工超 15 天或 1 年累计矿工超 30 天正常退休 : 达到法定年龄提前退休 :1 工龄满 30 年 ;2 距规定退休年龄不足 5 年且工龄满 20 年 ;3 符合规定的其他情况 原机关复核上一级机关或同人事处理级人事机关申诉再上一级机关再申诉 (60/90 天 ) 上一级机关或同级人事机关申诉 2 聘任制公务员的人事仲裁程序聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的, 可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁 当事人对仲裁裁决不服的, 可
以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼 仲裁裁决生效后, 一方当事人不履行的, 另一方当事人可以申请人民法院执行 例题. 多选题 下列行为中, 违反我国 公务员法 规定的有 ( ) A. 行政机关允许公务员停薪留职从事营利性活动 B. 某行政机关将正在产假期内的女性公务员李某予以辞退 C. 某行政机关将曾因犯罪受过罚金处罚的王某录用为公务员 D. 任免机关可以批准工作年限满 30 年的公务员提前退休 真题精选 : 1 我国行政复议与行政诉讼共同之处是( ) A. 都不审查具体行政行为的适当性 B. 都适用司法程序 C. 都审查具体行政行为的合法性 D. 都适用调节原则 2 张某家住在北京市海淀区, 在东城区有一处商业用房 市拆迁办 ( 在西 城区 ) 决定对其房屋拆迁, 张某不服, 诉至法院, 应由受理 A 海淀区法院 B 东城区法院 C 西城区法院 D 以上三个都可以 3 下列选项中, 人民法院可以对具体行政行为作出变更判决的是 ( ) A. 主要证据不足 B. 超越职权 C. 违反法定程序 D. 行政处罚显失公正 4 交通主管部门对违章驾驶司机依法处以罚款的制裁, 属于法律制裁中的 ( ) A. 民事制裁 B. 违宪制裁 C. 行政制裁 D. 刑事制裁 5 对省公安厅作出的具体行政行为不服应向( ) 提起诉讼 A. 基层人民法院 B. 高级人民法院 C. 中级人民法院 D. 最高人民法院 6.2015 年 3 月某地突然爆发流行性疾病, 该地区人民政府在无相关法律规 定的情形下, 对所有该地人员采取隔离措施, 这体现了行政法 ( ) A. 行政合法性原则 B. 行政效率性原则 C. 行政应急性原则 D. 行政平等性原则 7. 下列行为中属于行政诉讼案范围的是 ( ) A. 某县公安机关对高某作出刑事拘留的决定 B. 某市人民政府免去崔某市财政局局长职务 C. 某镇人民政府作出和不具有强制力的行政指导行为 D. 某市工商局不服市劳动局对其未给聘用员工交纳社保费作出罚款的处罚 决定 8. 下列属于抽象行政行为特征的是 ( ) A. 特定性 B. 直接性 C. 不可诉性 D. 理论性 9. 下列法律中, 主要用来调整国家行政机关与公民 法人或者其他组织之 间关系 ( ) A. 中华人民共和国民法通则 B. 中华人民共和国农村土地承包法
C. 中华人民共和国税收征收管理法 D. 中华人民共和国合同法 10. 城管执法人员为阻止摊贩继续非法占道经营, 暂扣了摊贩兜售的物品, 这一行为在法律上实质上属于 ( ) A. 行政强制措施 B. 直接强制执行方式 C. 行政处罚 D. 民事侵权行为 11. 下列不属于 行政许可法 规范的行政行为是 ( ) A. 结婚登记 B. 社团登记 C. 教师资格认定 D. 生猪屠宰检疫