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1 桃 園 縣 政 府 警 察 局 人 資 羅 盤 人 事 室 編 製 本 月 內 容 1 人 員 甄 補 伯 樂 遇 良 駒 - 試 才 無 偏 見 良 駒 易 現 形 2 人 力 運 用 千 金 難 買 早 知 道 - 公 務 員 服 務 法 禁 止 經 營 商 業 規 定 3 團 隊 領 導 領 導 好 團 隊 當 責 (accountability accountability) 不 讓, 不 再 沒 肩 膀! 4 組 織 管 理 政 府 業 務 委 外 介 紹 ( 上 ) 人 少 好 辦 事 5 名 人 經 典 語 錄 面 對 它 接 受 它 處 理 它 放 下 它 壹 人 員 甄 補 伯 樂 遇 良 駒 識 才 無 偏 見 良 駒 易 現 形 所 謂 得 十 良 馬, 不 如 得 一 伯 樂, 一 個 機 關 固 然 需 要 各 種 人 才, 但 更 需 要 能 識 別 人 才 提 拔 人 才 的 伯 樂 因 此, 無 論 是 求 才 若 渴 的 機 關, 或 是 想 要 一 展 長 才 的 良 才, 都 要 藉 由 伯 樂 來 牽 線 唷! 但 如 果 一 個 優 秀 人 才, 遇 到 的 是 一 個 容 易 受 到 刻 板 印 象 影 響, 或 是 害 怕 部 屬 青 出 於 藍, 更 勝 於 藍 的 主 管, 那 麼 造 成 龍 困 淺 灘, 就 是 機 關 大 大 的 損 失 了! 1

2 刻 板 印 象 遮 慧 眼 現 在, 就 讓 我 們 一 起 來 分 享 一 部 有 關 伯 樂 與 千 里 馬 的 電 影 心 靈 訪 客 --- 劇 中 的 黑 人 少 年 生 活 在 複 雜 的 黑 人 住 宅 區, 父 親 吸 毒 嚴 重, 甚 至 因 無 法 自 拔 而 拋 棄 妻 兒, 因 此 少 年 由 母 親 獨 力 撫 養, 生 活 相 當 貧 困 少 年 熱 愛 籃 球, 有 發 達 的 運 動 細 胞 及 突 出 的 灌 籃 技 術, 但 除 了 打 籃 球 外, 少 年 在 寫 作 上 也 擁 有 驚 人 的 潛 能 不 過 學 校 指 導 文 學 寫 作 的 教 授, 卻 由 於 個 人 的 失 敗 經 驗 及 主 觀 刻 板 印 象, 以 過 度 類 化 和 選 擇 性 偏 差 來 刻 意 忽 視 少 年 的 才 能, 甚 至 認 定 少 年 的 文 章 是 抄 襲 而 來, 在 少 年 參 加 寫 作 比 賽 時 處 處 予 以 刁 難 後 來 在 一 次 因 緣 際 會 下, 少 年 與 一 位 得 過 普 立 茲 獎 的 知 名 作 家 相 遇, 作 家 以 引 導 方 式 使 少 年 在 寫 作 上 有 了 長 足 的 進 步, 並 在 一 次 作 文 比 賽 的 評 審 會 議 上, 幫 助 少 年 使 其 才 華 得 到 大 家 認 同, 少 年 的 長 才 因 此 萌 芽 開 花 並 結 果 客 觀 雅 量 納 良 材 相 信 許 多 人 看 了 這 部 電 影, 都 會 為 劇 中 那 位 打 壓 學 生 的 教 授 感 到 憤 怒, 也 會 為 那 位 具 驚 人 文 學 潛 能 的 黑 人 學 生 深 覺 不 平 因 此, 不 管 私 人 企 業 或 公 務 機 關, 除 了 希 望 同 仁 都 是 具 有 潛 能 的 人 才 外, 更 需 要 各 級 主 管 都 是 有 慧 眼 有 雅 量 的 伯 樂, 這 樣 才 能 在 辨 別 人 才 的 過 程 中, 拋 棄 舊 有 價 值 觀 和 刻 板 印 象, 以 客 觀 公 正 的 角 度 來 選 才 陞 任 評 分 標 準 表 ---- 主 觀 V.S 客 觀 公 務 機 關 在 遴 選 人 才 時, 陞 任 評 分 標 準 表 是 機 關 不 可 或 缺 的 評 核 基 準, 透 過 學 歷 考 試 年 資 考 績 獎 懲 由 機 關 首 長 就 出 缺 職 務 需 要 受 考 人 服 務 情 形 品 德 及 對 國 家 之 忠 誠 等 檢 討 作 綜 合 考 評 摘 自 維 基 百 科 ( 英 文 版 ) 面 試 或 業 務 測 驗 職 務 歷 練 與 發 展 潛 能 訓 練 及 進 修 語 言 能 力 領 導 能 力 視 出 缺 職 務 實 際 需 要, 由 甄 審 委 員 會 決 定 之 2

3 多 元 的 評 分 指 標 設 計, 以 量 化 的 方 式 辦 理 甄 審 其 中 共 同 選 項 ( 如 學 歷 考 試 年 資 考 績 獎 懲 ) 係 依 據 過 去 發 生 的 事 實, 施 以 客 觀 的 對 應 評 分 至 於 個 別 選 項 ( 如 個 人 發 展 潛 能 領 導 能 力 ) 綜 合 考 評 面 試, 就 比 較 有 陷 入 主 觀 評 價 的 風 險 可 能 因 為 這 些 項 目 較 難 有 一 致 性 對 應 評 分 通 常 還 是 受 到 施 評 者 既 有 的 印 象 影 響 就 好 像 心 靈 訪 客 中 的 教 授 一 樣, 因 為 受 到 運 動 細 胞 發 達 的 人 不 可 能 具 有 文 學 天 賦 的 刻 板 印 象 主 導, 而 始 終 無 法 接 受 男 主 角 具 有 優 異 的 文 學 才 華, 誠 屬 遺 憾 因 此, 主 管 在 遴 選 人 才 的 時 候, 應 儘 可 能 從 多 方 面 的 角 度 去 考 量, 最 重 要 的 是 要 克 服 自 身 好 惡 和 心 理 偏 見, 以 全 面 發 展 的 眼 光 來 遴 選 人 才, 才 不 會 發 生 上 述 的 偏 誤 現 象 唷! 參 考 資 料 : 1. 電 影 心 靈 訪 客 (Finding Forrester) 郝 勇 : 當 千 里 馬 遇 上 伯 樂 慧 眼 識 英 雄 的 識 人 心 法 轉 載 自 人 事 處 103 年 7 月 份 人 員 甄 補 素 材 貳 人 力 運 用 千 金 難 買 早 知 道 - 公 務 員 服 務 法 禁 止 經 營 商 業 規 定 桃 園 縣 即 將 於 103 年 底 改 制 直 轄 市, 所 有 同 仁 在 工 作 崗 位 都 很 辛 苦 努 力 推 動 各 項 縣 政 建 設, 人 力 相 當 吃 緊, 黃 科 長 最 近 常 常 聽 到 部 屬 抱 怨 事 情 太 多, 想 要 找 個 涼 缺 調 走 等 話 語, 更 是 心 煩 不 已, 看 著 待 閱 公 文 區 堆 滿 了 公 文, 不 禁 倒 吸 了 一 口 氣, 順 手 把 一 份 公 文 拿 來 閱 覽 : 貴 科 科 員 直 樹, 經 審 計 室 查 核, 擔 任 工 商 行 號 負 責 人, 請 查 明 是 否 有 相 關 情 事 後 回 復 黃 科 長 隨 即 找 直 樹 了 解 情 形, 得 知 他 是 家 中 獨 子, 家 中 經 營 太 陽 餅 店 已 經 邁 入 第 四 代, 上 個 月 父 親 辭 世 後, 才 登 記 為 餅 店 負 責 人, 但 實 際 經 營 者 是 姊 姊, 他 3

4 對 店 務 絲 毫 不 了 解 ; 黃 科 長 聽 到 後, 認 為 沒 有 兼 職 的 問 題 黃 科 長 向 該 機 關 人 事 室 蔡 主 任 回 復 後, 主 任 顯 得 神 情 凝 重, 緩 緩 地 說 : 公 務 員 服 務 法 第 13 條 規 定, 公 務 員 不 得 經 營 商 業 或 投 機 事 業, 違 反 者 應 先 予 撤 職 ; 所 謂 撤 公 務 員 服 務 法 第 13 條 職, 是 指 先 行 停 職, 移 付 懲 戒 ; 直 樹 雖 然 沒 有 實 際 經 營, 但 是 掛 名 負 責 人, 依 銓 敘 部 歷 來 函 釋, 仍 視 為 經 營 商 業, 即 使 今 天 辦 理 負 責 人 變 更 登 記, 違 法 事 實 仍 然 存 在, 應 依 該 法 規 定 辦 理, 因 此, 要 先 報 請 將 直 樹 停 職 並 移 付 公 務 員 懲 戒 委 員 會 審 議 蔡 主 任 接 著 說 : 至 於 何 時 才 能 復 職, 必 須 等 到 公 務 員 懲 戒 委 經 營 商 業 兼 職 員 會 作 出 實 體 議 決, 未 受 撤 職 或 休 職 處 分, 才 准 許 復 職 ; 停 職 期 間, 機 關 得 發 給 半 數 之 本 俸 ( 年 功 俸 ), 維 持 基 本 生 計 ; 但 當 年 度 的 考 績 次 年 度 的 休 假, 以 及 退 休 年 資 的 併 計, 都 會 受 到 影 響 聽 到 蔡 主 任 的 說 明, 黃 科 長 想 到 直 樹 竟 因 為 一 時 不 查, 而 即 將 被 停 職, 感 到 十 分 惋 惜, 又 想 到 有 段 時 間 要 短 少 一 名 嫻 熟 業 務 的 科 員 協 助, 覺 得 肩 頭 的 壓 力 更 重 了 上 述 的 故 事, 是 由 實 際 案 例 改 編, 為 了 避 免 類 似 情 事 發 生, 應 適 時 向 屬 員 宣 導, 確 實 遵 守 公 務 員 服 務 法 第 13 條 規 定, 如 因 違 反 前 揭 規 定 而 遭 停 職 移 付 懲 戒, 對 機 關 而 言, 將 少 了 一 名 可 用 之 兵 ; 對 個 人 而 言, 停 職 期 間 除 了 薪 俸 的 短 少 ( 僅 能 領 取 本 俸 之 一 半 ), 公 務 員 懲 戒 委 員 會 尚 未 作 成 實 體 議 決 期 間, 等 待 的 焦 慮 也 必 定 帶 來 身 心 壓 力 ; 如 果 看 完 這 個 案 例, 想 要 進 一 步 地 了 解 相 關 規 定, 可 以 連 結 本 府 人 事 處 網 站 延 伸 閱 讀 ( 點 選 法 規 查 詢 - 公 務 員 服 務 法 第 13 條 相 關 解 釋 彙 整 ); 切 勿 因 不 諳 法 令 而 違 反 相 關 規 定, 後 果 將 得 不 償 失 4

5 公 務 員 服 務 法 公 務 員 懲 戒 法 適 用 對 象 一 覽 表 身 分 別 民 選 機 關 首 長 政 務 人 員 公 務 人 員 警 察 人 員 約 聘 人 員 約 僱 人 員 雇 員 駐 衛 警 工 友 臨 時 人 員 其 他 適 用 勞 動 基 準 法 人 員 公 務 員 服 務 法 是 否 適 用 公 務 員 懲 戒 法 違 反 公 務 員 服 務 法 經 營 商 業 之 規 定 ˇ ˇ 先 行 停 職, 移 付 懲 戒 ˇ X X X 依 違 失 情 節 輕 重, 辦 理 行 政 懲 處 或 解 聘 依 工 友 管 理 要 點 規 定, 辦 理 行 政 懲 處 需 依 所 訂 契 約 工 作 規 則 所 兼 職 務 是 否 與 現 職 工 作 內 容 有 利 害 關 係, 及 影 響 業 務 表 現, 審 酌 是 否 行 政 懲 處 參 考 資 料 : 公 務 員 違 反 經 營 商 業 之 樣 態 及 行 政 責 任 示 意 圖 一 公 務 員 服 務 法 轉 載 自 人 事 處 103 年 7 月 份 人 力 運 用 素 材 二 公 務 人 員 保 障 暨 培 訓 委 員 會 98 年 12 月 29 日 98 公 審 決 字 第 0418 號 復 審 決 定 書 参 團 隊 領 導 領 導 好 團 隊 張 忠 謀 (Morris Chang,1931 年 7 月 10 日 ), 台 灣 企 業 家, 出 生 於 浙 江 寧 波, 美 國 麻 省 理 工 學 院 機 械 工 程 學 系 學 士 碩 士, 史 丹 福 大 學 電 機 工 程 學 系 博 士, 於 1985 年 應 邀 回 台 灣 擔 任 工 業 技 術 研 究 院 院 長, 並 於 隔 年 創 辦 了 台 灣 積 體 電 路 公 司, 成 為 台 灣 半 導 體 產 業 的 革 命 先 驅, 領 軍 旗 下 團 隊 進 軍 世 界, 有 半 導 體 教 父 之 稱 台 灣 積 體 電 路 公 司 的 企 業 文 化 一 直 被 業 界 視 為 是 指 標 性 的 團 隊, 包 括 商 業 經 營 模 式 企 業 管 理 系 統 公 司 核 心 價 值 及 員 工 工 作 與 生 活 環 境 等, 無 一 不 在 台 灣 半 導 體 產 業 享 有 5

6 盛 名, 並 為 社 會 大 眾 所 公 認 最 理 想 的 企 業, 然 而 成 功 團 隊 最 關 鍵 的 因 素 當 然 是 領 導 人 的 特 質 張 忠 謀 認 為 領 導 人 必 須 具 備 五 項 特 質, 分 別 為 : 正 面 的 價 值 觀 ; 終 身 學 習 獨 立 思 考 ; 溝 通 能 力 ; 豐 富 的 國 際 觀 及 涉 獵 專 業 以 外 的 領 域 一 正 面 的 價 值 觀 在 民 主 政 治 及 市 場 經 濟 潮 流 中, 名 與 利 逐 漸 成 為 社 會 主 流 價 值 在 這 種 氛 圍 中, 大 家 必 須 具 備 良 好 及 正 面 的 思 想 來 導 正 這 種 觀 念, 如 誠 信 正 直 守 法 辨 是 非 明 黑 白 分 工 合 作 及 對 社 會 富 有 熱 情 等, 如 此, 才 能 讓 正 面 觀 念 提 升, 企 業 也 才 會 有 存 在 的 價 值 並 有 所 助 益 ; 反 之, 企 業 品 牌 或 形 象 如 被 扭 曲, 將 影 響 其 信 譽 並 為 社 會 大 眾 所 排 斥 二 終 身 學 習 獨 立 思 考 如 果 沒 有 獨 立 的 思 考 能 力, 終 身 學 習 的 效 率 即 無 法 提 升, 相 反 的, 若 沒 有 終 身 學 習, 獨 立 思 考 時 就 會 缺 乏 資 料 領 導 人 的 成 就 必 須 依 賴 終 身 學 習, 時 代 在 進 步, 若 企 業 的 核 心 人 物 不 具 有 這 項 特 質, 最 終 將 使 企 業 腳 步 停 滯 並 與 國 際 間 的 產 業 脫 軌 三 溝 通 能 力 領 導 人 必 須 注 重 聽 讀 能 力, 如 果 不 能 聆 聽 別 人 的 建 議, 就 如 同 雞 同 鴨 講 般, 毫 無 效 率 可 言 企 業 領 導 者 必 須 認 知, 任 何 一 切 事 物 並 非 個 人 所 擁 有, 凡 事 亦 非 須 親 力 親 為, 因 此 團 隊 領 導 人, 如 果 沒 有 良 好 的 溝 通 能 力 及 平 台, 不 僅 容 易 造 成 內 部 的 摩 擦, 甚 至 會 大 幅 降 低 企 業 效 率, 使 團 隊 成 為 個 人 的 一 言 堂 四 豐 富 的 國 際 觀 科 技 的 進 步, 縮 短 人 與 人 之 間 彼 此 的 距 離, 造 就 便 捷 的 時 空 環 境 及 豐 富 知 識 的 國 際 觀, 企 業 間 的 競 賽 必 須 藉 由 科 技 的 推 動, 將 其 帶 領 並 走 入 更 大 規 模 的 國 際 舞 台, 宏 觀 的 國 際 視 野 並 非 單 純 只 是 經 濟 面 向 的 考 量, 更 要 融 入 當 地 的 文 化 精 神, 領 導 者 要 練 就 不 出 門 便 知 天 下 事 的 本 事, 如 此, 才 能 創 造 團 隊 更 多 的 成 功 機 會 與 績 效 五 涉 獵 專 業 以 外 的 領 域 猛 將 之 下 無 庸 才, 因 為 教 育 與 訓 練 的 擴 散, 未 來 將 走 入 全 才 的 世 代, 當 手 上 擁 6

7 有 越 多 的 談 判 籌 碼, 必 然 能 帶 給 團 隊 更 多 的 競 爭 優 勢, 從 縱 向 的 產 業 鏈 搭 配 橫 向 的 跨 領 域 合 作, 必 能 讓 團 隊 呈 現 出 1+1 大 於 2 的 效 果 因 此, 若 只 憑 過 去 的 專 業, 就 想 要 縱 橫 產 業, 是 行 不 通 的 團 隊 是 一 個 企 業 的 生 存 模 式, 成 與 敗 都 影 響 著 團 隊 中 的 每 個 人, 領 導 者 若 只 是 專 精 於 單 一 專 業, 便 可 能 將 團 隊 帶 入 單 行 道 的 死 胡 同 中 參 考 資 料 : 文 章 摘 錄 自 聯 合 新 聞 網 2005/11/16 維 基 百 科 全 書 當 責 (accountability accountability) 不 讓, 不 再 沒 肩 膀! 經 理 人 最 忌 硬 不 起 來, 不 論 你 是 企 業 的 高 階 主 管, 或 是 部 門 的 小 主 管, 只 要 再 多 加 一 盎 司, 別 害 怕 承 擔 責 任, 更 別 害 怕 放 手 讓 部 屬 當 責 建 立 一 個 當 責 團 隊, 你 將 贏 得 更 大 的 成 果 103 年 警 察 節 表 揚 大 會 縣 長 致 詞 訓 勉, 我 們 桃 園 縣 政 府 警 察 局 是 一 個 非 常 堅 強 的 團 隊, 從 參 與 各 項 評 比 成 績 優 異 可 以 看 得 出 來, 從 去 年 6 月 到 現 在 為 止, 光 是 全 國 前 3 名 的 比 賽 項 目 就 超 過 44 項, 很 多 都 是 第 1 名, 而 且 是 長 久 的 第 1 名, 比 如 說 在 去 (102) 年 的 暑 期 青 春 專 案, 這 個 我 們 已 經 連 續 八 年, 而 且 更 是 以 史 上 破 天 荒 第 一 次 滿 分 (100 分 ), 連 0.01 分 都 沒 有 扣 到, 這 是 各 個 單 位 大 家 所 共 同 努 力 締 造 的 另 外, 關 於 防 制 酒 後 駕 車 肇 事 成 效, 以 及 102 年 的 靖 紀 ( 端 正 風 紀 ) 專 案, 也 都 是 獲 得 第 1 名 的 殊 榮 同 仁 間 彼 此 當 責, 能 激 勵 絕 大 多 數 人 的 績 效 表 現, 這 就 是 桃 警 團 隊 當 責 不 讓, 交 出 成 果 的 亮 麗 表 現! 7

8 這 則 小 故 事 你 肯 定 似 曾 相 識 有 4 個 人 分 別 叫 做 所 有 人 (Everybody), 某 個 人 (Somebody), 任 何 人 (Anybody), 和 沒 有 人 (Nobody) 公 司 有 一 件 重 要 工 作 需 要 完 成, 所 有 人 都 被 要 求 去 做 所 有 人 很 確 定 某 個 人 會 去 做, 而 且 任 何 人 也 可 以 做, 但 是 卻 沒 有 人 把 工 作 完 成 於 是, 某 個 人 很 生 氣, 因 為 這 是 所 有 人 的 工 作 所 有 人 認 為 任 何 人 也 可 以 做, 但 是 沒 有 人 了 解, 所 有 人 是 不 會 去 做 的 最 後, 所 有 人 指 責 某 個 人, 卻 沒 有 人 去 做 任 何 人 都 可 以 做 的 事 在 組 織 或 企 業 中, 人 們 經 常 不 自 覺 地 陷 入 上 述 此 種 相 互 推 卸 責 任 的 惡 性 循 環 好 比 一 場 跨 部 門 的 brain-storming( 腦 力 激 盪 會 議 ), 一 不 小 心 就 變 成 瘋 狂 的 blame-storming( 指 責 批 鬥 大 會 ) 只 會 推 卸 責 任 的 組 織, 絕 不 可 能 擁 有 高 績 效 和 執 行 力, 更 迫 切 需 要 的 是 勇 於 承 擔 全 責 的 當 責 者 法 國 文 學 家 伏 爾 泰 (Voltaire) 有 句 名 言 : 雪 崩 時 沒 有 一 片 雪 花 覺 得 自 己 有 責 任 除 了 透 過 言 行 在 工 作 上 展 現 當 責 精 神, 當 然, 主 管 更 重 要 的 任 務 是 感 染 部 屬, 讓 他 們 也 逐 步 成 為 當 責 的 工 作 者 只 靠 一 夫 當 關, 絕 對 不 夠, 就 像 奇 異 (GE) 前 執 行 長 傑 克. 威 爾 許 (Jack Welch) 所 說 的 : 成 為 領 導 人 之 前, 你 是 栽 培 自 己 ; 成 為 領 導 人 之 後, 你 是 栽 培 別 人 簡 單 教 會 部 屬 當 責 想 培 育 出 當 責 的 部 屬, 不 妨 參 考 由 讓 員 工 負 起 當 責 交 出 成 果 作 者 布 萊 恩. 米 勒 (Brian Miller) 提 出 的 SIMPLE 流 程, 透 過 6 個 步 驟, 建 立 組 織 的 當 責 文 化 8

9 另 外,Verizon Wireless 公 司 前 執 行 長 丹 尼. 史 崔 格 (Denny Strigl) 在 經 理 們 : 現 在 能 聽 見 我 說 的 話 嗎? 新 書 中, 傳 授 了 幾 項 技 巧, 其 中 有 3 點 可 做 為 補 充 : 1 善 用 突 擊 檢 查 出 其 不 意 觀 察 部 屬 的 工 作 狀 況, 若 一 切 順 利, 大 可 藉 機 稱 讚 對 方 反 之, 要 是 有 狀 況, 也 可 在 他 來 不 及 掩 蓋 錯 誤 前 給 予 指 導 2 隨 時 隨 地 當 個 當 責 教 練 掌 握 每 次 與 部 屬 互 動, 用 各 種 方 式 傳 遞 當 責 的 重 要 性, 直 到 它 變 成 你 本 能 的 管 理 習 慣 3 多 用 5 15 報 告 這 是 種 簡 單 的 回 報 方 式, 只 花 你 5 分 鐘 掌 握, 而 部 屬 只 要 花 15 分 鐘 準 備 報 告 內 容 可 包 括 : 工 作 目 標 或 進 度 短 期 問 題 長 期 議 題 改 進 意 見 等 讓 部 屬 知 道 有 需 要 可 隨 時 向 你 反 映 最 後, 套 用 一 段 彼 得. 杜 拉 克 (PeterF.Drucker) 對 領 導 人 的 論 述 : 一 個 人 如 能 聚 焦 在 貢 獻 上, 對 成 果 負 責, 那 麼 不 論 他 多 麼 年 輕, 他 就 是 最 高 管 理 人, 因 為 他 為 他 的 整 個 績 效 負 起 當 責 5 種 讓 部 屬 難 以 當 責 的 無 效 領 導 一 個 沒 有 肩 膀 的 主 管, 絕 不 可 能 教 出 有 擔 當 的 部 屬, 千 萬 別 犯 了 無 效 領 導 的 大 忌! 9

10 執 行 力 的 修 練 : 建 立 當 責 節 奏 當 責 意 即 工 作 者 不 僅 完 成 被 交 付 任 務, 更 須 對 與 團 隊 有 關 的 成 果 績 效 負 責 到 底 若 團 隊 成 員 看 到 同 仁 履 行 他 們 作 出 的 承 諾, 就 會 對 彼 此 心 生 敬 重, 使 團 隊 績 效 顯 著 進 步 當 責 嚴 然 已 成 為 桃 警 團 隊 的 超 感 動 的 傳 奇 式 服 務 文 化, 警 察 工 作 除 了 刑 案 績 效 外, 沒 有 服 務 品 質 的 成 果 是 無 法 長 久 取 得 社 會 大 眾 認 同 及 滿 意 度 卓 越 的 團 隊 從 來 不 是 天 生 的, 而 是 打 造 出 來 的, 成 就 當 責 有 二 個 重 要 關 鍵 : 一 是 觀 念 二 是 工 具, 透 過 各 種 專 案 勤 務 及 業 務 評 比 等 競 賽, 共 同 產 生 具 體 作 法 及 展 現 優 質 成 果, 運 用 團 隊 合 作 優 勢, 透 過 各 種 學 習 形 成 邁 向 卓 越 之 成 長 動 力, 一 步 一 腳 印 地 耕 耘, 打 造 桃 警 團 隊 品 牌, 讓 大 家 有 更 深 一 層 的 了 解 與 體 認, 因 為 我 們 堅 信 一 定 有 比 現 在 更 好 的 做 法 撰 稿 : 李 文 政 / 校 稿 : 林 慧 盈 資 料 來 源 : The Leader as a Mensch: Become the Kind of Person Others Want to Follow 從 負 責 到 當 責 當 責 Cheers 雜 誌 138 期 作 者 : 李 筑 音 圖 片 來 源 :Cheers 雜 誌 肆 組 織 管 理 ( 上 ) 政 府 組 織 改 造 是 世 界 各 國 共 同 的 趨 勢, 我 國 於 91 年 成 立 行 政 院 組 織 改 造 推 動 委 員 會, 確 立 行 政 院 組 織 改 造 以 職 能 為 檢 討 重 點, 並 以 去 任 務 化 地 方 化 法 人 化 及 委 外 化 等 4 化 為 方 向, 持 續 檢 討 調 整 各 機 關 組 織 業 務, 期 能 建 立 一 個 精 實 彈 性 效 能 的 政 府 10

11 圖 片 來 源 : 行 政 院 組 織 改 造 檔 案 展 這 兩 期 的 人 資 羅 盤 將 依 行 政 院 及 所 屬 各 機 關 推 動 業 務 委 託 民 間 辦 理 實 施 要 點 各 項 相 關 規 定, 向 大 家 介 紹 什 麼 是 委 外 化 委 外 的 緣 由 : 自 1980 年 代 起, 世 界 各 國 開 始 出 現 解 除 管 制 的 思 潮, 並 積 極 推 動 組 織 改 造, 其 中 重 要 工 作 之 一, 即 為 政 府 角 色 的 調 整, 讓 政 府 任 務 注 重 於 政 策 制 定, 而 政 策 執 行 及 服 務 提 供 則 儘 量 由 民 間 辦 理 又 各 國 政 府 往 往 受 限 於 預 算 人 力 與 專 業 等 因 素 而 無 法 提 供 人 民 滿 意 的 服 務, 為 了 將 有 限 資 源 做 最 大 的 發 揮, 逐 漸 將 許 多 過 去 視 為 政 府 應 為 的 業 務 與 服 務, 以 委 外 的 方 式 交 由 民 間 業 者 負 責 政 府 負 責 政 策 制 定 將 有 限 資 源 做 最 大 的 發 揮 民 間 負 責 政 策 執 行 及 服 務 提 供 11

12 委 外 的 效 益 : 委 外 的 注 意 事 項 因 政 府 各 項 施 政 是 以 公 共 性 為 考 量, 與 民 間 企 業 追 求 利 潤 未 盡 相 同, 所 以, 二 者 間 應 如 何 調 合, 避 免 增 加 中 間 管 理 成 本, 是 委 外 承 辦 的 關 鍵 千 萬 不 要 顧 此 失 彼 歐 ~ 以 公 共 性 為 優 先! 應 以 追 求 利 潤 為 目 標 政 府 民 間 12

13 委 外 的 方 式 : 屬 公 共 服 務 或 執 行 性 質 之 業 務 整 體 業 務 委 外 委 託 民 間 經 營 管 理 土 地 建 物 設 施 及 設 備 各 機 關 內 部 事 務 或 對 外 提 供 服 務 之 業 務 部 分 將 業 務 委 託 私 人, 使 其 居 輔 佐 地 位, 從 旁 協 助 執 行 部 分 管 制 性 業 務 業 務 委 外 下 期 待 續 歐 參 考 資 料 : 劉 憶 如 教 授, 政 府 事 務 及 公 共 事 務 委 外 機 制 之 檢 討 轉 載 自 人 事 處 103 年 6 月 份 組 織 管 理 素 材 人 少 好 辦 事 近 年 來, 政 府 持 續 進 行 著 組 織 改 造 工 作, 期 望 精 簡 員 額, 改 善 工 作 流 程, 並 提 13

14 升 組 織 效 率 乍 聽 之 下, 人 員 精 簡, 事 情 應 該 就 做 不 完 才 對, 怎 麽 還 能 提 升 效 率 呢? 但 是 從 管 理 學 的 觀 點 來 看, 人 多 了 不 見 得 能 提 供 更 多 服 務, 反 而 浪 費 團 隊 時 間, 辦 不 好 事! 1955 年, 英 國 作 家 帕 金 森 (Cyril Northcote Parkinson, 或 譯 為 白 京 生 ) 將 他 對 員 工 人 數 與 團 體 表 現 的 觀 察 發 表 在 經 濟 學 人 雜 誌 上, 並 於 1958 年 寫 成 帕 金 森 定 理 : 對 於 進 度 的 追 求 (Parkinson's Law: The Pursuit of Progress) 一 書, 一 針 見 血 地 指 出 了 組 織 -- 尤 其 是 公 部 門 浪 費 人 力 的 現 象 帕 金 森 觀 察 到, 一 個 官 僚 組 織 中 的 雇 員 總 數, 通 常 以 每 年 5-7% 的 速 度 增 加, 有 兩 股 力 量 造 成 了 這 種 增 長 : 第 一, 一 個 主 管 希 望 他 的 下 屬 增 加, 這 表 示 他 的 權 力 增 加, 但 又 不 希 望 敵 人 增 加, 所 以 主 管 進 用 的 員 工 通 常 不 如 主 管 自 己, 也 就 是 組 織 裏 一 代 不 如 一 代 第 二, 進 用 的 人 多 了, 主 管 會 製 造 更 多 工 作 給 所 有 員 工, 也 就 是 說, 即 使 新 進 人 員 分 擔 了 一 些 老 員 工 的 工 作, 老 員 工 也 不 見 得 因 此 得 到 更 充 裕 的 時 間 處 理 業 務, 因 爲 他 們 有 更 多 新 增 加 的 工 作 要 做 而 這 些 新 增 工 作 其 實 對 組 織 無 益, 只 是 用 來 保 持 員 工 忙 碌 而 已 爲 了 避 免 陷 入 帕 金 森 定 理 雜 事 無 功 的 漩 渦, 各 行 業 專 家 都 曾 提 出 建 議 : 從 源 頭 做 好 時 間 管 理! 只 要 每 個 員 工 都 能 善 用 時 間 做 好 分 内 的 事, 自 然 就 不 會 一 直 覺 得 人 手 不 足 例 如, 花 少 許 時 間 為 工 作 準 備 一 份 清 單, 並 將 預 定 工 作 時 間 予 以 適 度 縮 短 如 行 銷 專 家 Joel Falconer 指 出, 人 們 常 習 慣 為 每 份 工 作 留 下 一 些 彈 性 時 間 以 便 從 容 做 事, 但 多 預 備 的 時 間 通 常 不 是 真 的 處 理 工 作 本 身, 而 花 在 使 工 作 複 雜 化, 並 產 生 事 情 還 沒 做 完 的 焦 慮 而 已, 不 如 將 彈 性 時 間 去 除, 要 求 自 己 在 期 限 内 完 成 事 情, 避 免 拖 拖 拉 拉 喪 失 鬥 志 管 理 學 作 家 Luciano Passuello 也 提 出 六 種 擊 退 帕 金 森 定 理 這 種 組 織 病 象 的 辦 法 : 第 一, 遇 到 期 限 長 的 大 案 件, 必 須 自 己 規 劃 進 度, 並 嚴 格 照 進 度 執 行 第 二, 該 知 道 什 麽 情 形 叫 做 任 務 完 成, 而 不 是 一 味 追 求 自 以 爲 的 完 美! 第 三, 儘 量 專 心 在 期 限 内 把 事 情 做 完 依 照 作 家 自 己 的 親 身 試 驗, 使 用 一 個 能 設 定 倒 數 計 時 的 鬧 鐘 最 好 同 時, 規 劃 好 工 作 時 間 與 娛 樂 時 間 的 分 界, 工 作 時 間 内 就 留 給 14

15 工 作 第 四, 工 作 者 應 為 自 己 設 下 挑 戰 性 的 工 作 截 止 日, 例 如, 試 著 將 工 作 時 間 減 少 10%, 甚 至 20% 第 五, 要 是 事 情 真 能 提 早 做 完, 就 給 自 己 一 個 小 獎 勵 吧! 這 樣 才 有 努 力 的 誘 因! 第 六, 凡 事 提 前 規 劃, 做 事 的 步 驟 才 會 清 楚, 知 道 下 一 步 要 做 什 麽, 也 就 能 保 持 工 作 的 動 能, 不 會 停 滯 爲 了 使 人 才 得 到 合 理 配 置, 避 免 冗 員 浪 費 公 共 資 源, 我 國 目 前 公 務 員 的 甄 補 均 依 照 中 央 政 府 機 關 總 員 額 法 等 相 關 組 織 法, 以 及 各 項 考 試 與 進 用 辦 法 選 拔, 適 才 適 用 ; 另 一 方 面, 除 了 因 應 六 都 升 格 的 組 織 調 整 外, 政 府 持 續 縮 減 考 試 錄 取 約 聘 僱 及 臨 時 人 員 進 用 的 數 目 以 控 制 組 織 擴 張 的 幅 度 如 此, 大 幅 減 低 產 生 帕 金 森 定 理 之 類 的 問 題 同 理, 現 行 警 察 人 員 都 必 須 國 考 合 格, 素 質 整 齊, 人 人 學 有 專 精, 主 管 任 用 不 到 庸 才 而 在 警 察 機 關 的 業 務 多 為 在 第 一 缐 處 理 各 種 突 發 情 況, 對 於 從 業 人 員 的 要 求 除 了 法 規 嫻 熟 外, 臨 場 反 應 及 體 能 也 需 優 於 常 人 目 前 看 來, 報 考 警 察 者 不 算 少, 符 合 條 件 者 卻 不 多, 因 此 警 察 機 關 只 有 人 手 不 足 的 困 擾, 而 沒 有 冗 員 裝 忙 的 顧 慮 在 人 員 不 足 的 情 況 下 想 提 升 行 政 效 率, 對 人 事 室 的 内 勤 同 仁 而 言, 最 簡 單 的 方 法 便 是 依 照 經 驗 法 則, 事 先 為 常 態 性 的 工 作 準 備 一 份 清 晰 易 懂 的 説 明, 當 同 仁 有 需 要 時, 便 能 以 最 短 的 時 間 解 決 問 題 承 辦 人 事 前 多 花 10 分 鐘 製 作 説 明, 就 能 避 免 因 爲 意 思 不 清 而 產 生 的 100 通 詢 問 電 話! 如 此, 便 可 節 省 下 可 觀 的 時 間 來 處 理 更 複 雜 的 事 務 而 其 中 的 關 鍵, 便 在 於 明 白 事 情 的 輕 重 緩 急, 才 能 有 效 調 配 時 間 [ 撰 稿 / 唐 瑩 ; 校 閱 / 黃 朝 偉 ] 參 考 資 料 : 1. 維 基 百 科 2.How to Use Parkinson s Law to Your Advantage 3.Beat Parkinson s Law and Supercharge Your Productivity 15

16 ~ 名 人 經 典 語 錄 ~ 面 對 它 接 受 它 處 理 它 放 下 它 遇 到 事 情 的 時 候, 特 別 是 比 較 嚴 重 問 題 的 時 候, 我 通 常 用 四 個 態 度 或 者 四 個 層 次 來 處 理 第 一 個 就 是 面 對 它 ; 第 二 個 接 受 它 ; 第 三 個 處 理 它 ; 第 四 個 放 下 它, 這 個 很 好 用 任 何 問 題 發 生 的 時 候, 特 別 是 嚴 重 的 問 題 困 擾 的 問 題, 逃 避 是 沒 有 用 的, 所 以 面 對 它 是 最 好 的 然 後 你 面 對 它 的 時 候, 你 要 接 受 它 你 不 接 受 它, 這 個 問 題 還 是 在 那 裡 接 受 它 以 後, 如 果 你 用 方 法 來 處 理, 能 夠 處 理 的 當 然 是 非 常 好 但 如 果 是 不 能 處 理 的, 你 面 對 它 的 時 候, 這 就 是 處 理 了 你 接 受 它 的 時 候 也 就 等 於 是 處 理, 然 後 可 能 你 覺 得 非 常 懊 惱, 心 裏 面 忿 忿 不 平, 老 是 心 裡 邊 掛 著 那 件 事, 很 痛 苦 這 時 候 你 走 不 下 去 了, 但 另 外 一 條 路 來 了, 那 就 應 該 放 下 所 以 任 何 事 情 發 生 以 後, 你 處 理 了 就 把 它 給 放 下 若 您 對 人 資 羅 盤 有 任 何 意 見 或 感 想, 歡 迎 回 饋 給 本 局 人 事 室 科 員 李 文 政 ( 電 話 : 警 用 2893; mail:[email protected] [email protected]) 16