风电场开发建设中有关问题分析

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镌翻邢
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1 风电场开发建设中有关问题分析陕西秦川机床工具集团有限公司 / 田嫄摘要 : 风电场开发建设具有广阔的发展前景, 近年来受到企业的竞相追捧本文通过透视我国风电场建设现状, 介绍风电场开发建设流程, 并在分析风电场的投资成本风险与盈利模式的基础上, 提出了企业投资风电场可采取的相应措施, 以期合理开发风电场, 提高投资收益关键词 : 风电场开发建设流程投资成本风险盈利模式引言随着经济和社会的发展, 能源供应问题日益受到关注风能作为一种清洁的可再生能源, 成为世界上利用速度发展最快的可再生能源之一我国的风能储量丰富, 近年来, 政府出台并加大力度实施可再生能源法等一系列环境保护和开发利用可再生能源的政策法规, 我国风电产业取得突飞猛进的发展风电场的开发建设规模不断扩大, 大批中小规模的风电场投入商业营运, 多个大型风电场的国家特许权示范项目也将相继建成发电风电场开发项目被视为具有广阔的发展前景并能带来可观的利润, 受到许多企业的竞相追捧而风电场开发建设投资成本高, 风险大, 运营时间长, 因此, 在投资风电场项目时, 企业应权衡多方面因素, 进行综合比较和评价, 做出决策, 以保证项目的成功开发一我国风电场建设现状 ( 一 ) 我国风能资源分布我国的风能资源储量丰富, 但由于地形复杂, 分布并不均匀其中较为丰富的地区主要集中在北方 ( 东北华北西北 ) 地区以及东南沿海及附近岛屿, 内陆也有个别风能丰富点此外, 近海风能资源也非常丰富 1. 北方地区风能丰富带 : 包括东北三省河北内蒙古甘肃青海西藏和新疆等省 ( 区 ) 近 200 千米宽的地带风功率密度在 200~300 瓦 / 平方米以上, 有的可达 500 瓦 / 平方米以上可利用的小时数在 5000 小时以上, 有的可达 7000 小时以上, 可开发利用的风能储量约 2 亿千瓦, 约占全国可利用储量的 79% 如阿拉山口达坂城辉腾锡勒锡林浩特的灰腾梁承德围场等该地区风电场地形平坦, 交通方便, 没有破坏性风速, 是我国连成一片的最大风能资源区, 有利于大规模地开发风电场 2. 沿海及其岛屿地区风能丰富带 : 包括山东江苏上海浙江福建广东广西和海南等省 ( 市 ) 沿海近 10 千米宽的地带, 年风功率密度在 200 瓦 / 平方米以上, 风功率密度线平行于海岸线, 可利用小时数约在 7000 至 8000 小时这一地区特别是东南沿海, 由海岸向内陆丘陵连绵, 风能丰富地区仅在距海岸 50 千米之内冬春季的冷空气夏秋的台风, 都能影响到沿海及其岛屿相对内陆来说这里形成了我国风能丰富带由于台湾海峡的狭管效应的影响, 东南沿海及其岛屿是我国风能最佳丰富区我国有海岸线多公里, 岛屿 6000 多个, 这里是风能大有开发利用前景的地区

2 3. 内陆风能丰富区 : 在两个风能丰富带之外, 风功率密度一般在 100 瓦 / 平方米以下, 可利用小时数 3000 小时以下但是在一些地区由于湖泊和特殊地形的影响, 风能资源也较丰富如鄱阳湖附近较周围地区风能就大, 湖南衡山安徽的黄山云南太华山等也较平地风能为大但这些不像两大带那样大的面积, 只限于很小范围之内 4. 海上风能丰富 : 我国海上风能资源丰富,10 米高度可利用的风能资源约 7.5 亿千瓦海上风速高, 很少有静风期, 可以有效利用风电机组发电容量一般估计海上风速比平原沿岸高 20%, 发电量增加 70%, 在陆上设计寿命 20 年的风电机组在海上可达 25 年到 30 年, 且距离电力负荷中心很近随着海上风电场技术的发展成熟, 经济上可行, 将来必然会成为重要的可持续能源 ( 二 ) 我国风电场发展现状 1986 年 4 月, 我国第一座风电场在山东荣成并网发电, 容量 105 千瓦 ;2008 年, 中国华电中国华能大唐集团国风发电等多家风电开发公司投资建设新疆吐鲁番风力发电场, 总装机容量在 300 万千瓦以上 20 多年间, 两座风电场的规模竟然相差了近倍! 这从一个侧面反映了我国风电产业的高速发展为了推动我国风电产业的发展, 我国开展了全国风能资源评价风电场选址评价等风电建设前期工作并大力推行大型风电场特许权建设方式, 选择 10 万千瓦级及以上大型风电场, 由政府负责落实风电场资源土地环保交通电网接入和按中标电价收购风电可发电量等建设条件, 通过公开招标方式选择投资者从 2003 年开始, 国家连续组织 5 期风电特许权项目, 共计 49 个项目, 确定了 880 万千瓦建设规模, 有效地降低了风电的上网电价, 促进了风电投资多元化, 提高了风电装备国产化和本地化的能力和活力, 促进我国风电规模化国产化发展随着可再生能源法的实施, 极大地提高了全社会对可再生能源重要性的认识, 风电场开发商投资建设风电场的热情也空前高涨, 中国风电场装机容量在 2008 年底再次超过人们预想取得飞速增长据统计,2008 年中国除台湾省外新增风电机组 5130 多台, 装机容量万 kw 与 2007 年当年新增装机万 kw 相比,2008 年当年新增装机增长率为 89% 当年新增风电装机容量超过了 2007 年底全国累计装机容量的总和, 位列全球第二名,2008 年中国累计装机容量达到 1215 万千瓦, 进入全球风电市场大国前四名 2008 年, 中国除台湾省外累计风电机组多台, 装机容量约万 kw 分布在 24 个省 ( 市区 ), 比前一年增加了重庆江西和云南等三个省市, 装机超过 100 万 kw 的有内蒙古辽宁河北和吉林等四个省区与 2007 年累计装机万 kw 相比,2008 年累计装机增长率为 106% 二风电场开发建设流程风电场开发前景广阔, 但其开发建设过程往往需要 2 3 年, 风电场工程前期工作和风电项目建设具体流程分别见图 3-1 和图 3-2

3 图 3-1 风电场工程前期工作

图 3-2 风电场建设流程图三风电场的投资成本风险与盈利模式分析 ( 一 ) 风电场的投资成本风电场是指将风能捕获转换成电能并通过输电线路送入电网的场所, 由四部分构成 : 1 风力发电机组 : 风电场的发电装置 2 道路 : 包括风力发电机旁的检修通道变电站站内站外道路风场内道路及风场进出通道 3 集电线路 : 分散布置的风力发电机组所发电能的汇集传送通道 4 变电站 :

5 图 3-2 风电场建设流程图三风电场的投资成本风险与盈利模式分析 ( 一 ) 风电场的投资成本风电场是指将风能捕获转换成电能并通过输电线路送入电网的场所, 由四部分构成 : 1 风力发电机组 : 风电场的发电装置 2 道路 : 包括风力发电机旁的检修通道变电站站内站外道路风场内道路及风场进出通道 3 集电线路 : 分散布置的风力发电机组所发电能的汇集传送通道 4 变电站 : 风电场的运行监控中心及电能配送中心风电场投资成本 ( 单位千瓦造价 ) 是衡量风电场建设经济性的主要因素, 主要由以上几部分形成在风电场项目的投资成本中, 风电机组的制造成本大约占 70% 左右的比例, 其余电气土建安装工程等费用约占 30% 图 4-1 风电场建设投资构成比例资料来源 : 风电投资小常识 2006 年 11 月, 吴光军李齐勇杨学军 ( 二 ) 影响风电场投资成本的主要因素根据风电场投资成本的构成, 影响风电场投资成本的因素可以归纳如下 : 1. 风电机组的制造技术根据风电场建设投资构成比例, 风电机组的制造成本直接关系到风电场的总投资风电机组制造技术关乎风电机组的性能和其单机容量, 影响风电机组单位千瓦的造价, 进而影响风电场的造价

6 2. 风电场的规模, 即风电场的装机容量根据规模效应, 风电场的规模越大, 机组规模越大, 其单位千瓦造价越低, 带来总造价费用的降低并且这种规模效应将使风电场单位千瓦的配套设施相对地下降, 如与电网配套设施的建设费用等 3. 风电场选址风电场选址风电机组定位都选得适当, 那么风电场就可以多发电量, 风电场的经济性就好, 若风电场选在交通便利的地方, 运输成本就可下降等, 这些也将使风电场的建设成本下降 ( 三 ) 风电场投资面临的风险尽管风电发展迅猛且前景广阔, 投资商投资风电场的热情高涨, 但在风电场开发建设中, 仍存在一定的投资风险, 主要包括市场风险技术风险经营风险人才缺失风险和政策风险 1. 市场风险 : 首先, 上网电价的高低, 将直接影响项目的收益大部分风电企业目前处于保本或微利状态, 尤其是一些通过风电特许权招标获得的项目, 很难取得盈利第五期特许招标虽然对投标电价的评价方案进行调整, 但风电上网电价偏低的状况仍未发生根本性改观世界自然基金会中国办事处气候变化项目负责人陈冬梅表示, 由于电价过低, 迫使风电投资商进一步挤压设备成本, 造成风电设备品质隐患, 同时也不利于积蓄资金进行长期建设投资和技术创新其次, 电网建设的可靠性制约风电市场的发展除风电装机容量外, 上网电量问题的有效解决影响着风电场的建设我国的风能资源主要分布在三北地区和海上, 而这些地区恰恰是电网的薄弱环节, 即风能资源与用电负荷地域不匹配有数据显示, 受电网容量或电网建设进度所限, 全国已有数个风电场停建缓建甚至放弃规划此外, 项目建设期内, 机组设备建筑安装投资可能存在变化, 从而影响项目的收益 2. 技术风险 : 随着技术进步, 产品更新换代趋势加快, 存在新品开发和技术更新换代等隐性成本同时随着国家相关产业政策的出台, 对于风电设备要求逐渐提高, 势必造成改造成本的增加我国风电设备生产技术存在许多局限, 甚至成为了风电场未能达到预期发电量的主要原因之一 3. 经营风险 : 目前国内风电行业普遍缺乏风电场选址运营以及日常维护的经验, 可能存在经营上的风险, 进而影响风电场项目的收益 4. 人才缺失风险 : 风电行业属于技术密集型的新兴产业, 对富有技术开发与项目经验的专业人才的要求较高然而, 国内风电产业处于成长初期阶段, 缺乏有丰富实践经验的技术和管理人才, 我国风电发展 20 多年来, 培养的中高级技术人才较少, 且层次偏低人才的匮乏, 致使不少风电场重建设轻管理, 配套的维修服务跟不上, 设备效益无法得到充分发挥在装机容量不断扩大的情况下, 风电专业人才的缺乏已成为影响风电产业发展的又一风险因素 5. 政策风险 : 随着我国风电产业的发展, 各种配套政策不断出台, 对风电制造业实施主体而言, 其影响各有不同例如我国从 2009 年 1 月 1 日起实施增值税转型改革, 由生产型增值税转为消费型增值税, 即企业购入设备的金额允许从销售额中扣除一方面, 该政策使得开发商在购买风电设备等固定资产所需的实际价格下降, 有

7 利于设备更新和技术升级, 在一定程度上拉动对风电设备的需求, 使风电设备制造企业从中受益但另一方面, 适合风电产业发展的地区, 大多是偏远地区, 风电产业发展甚至成为地方政府财政收入的支柱增值税转型后, 这些地方政府发展风电的积极明显降低, 最终可能会对整个风电产业发展产生消极作用 ( 四 ) 风电场的盈利模式分析目前, 我国风电产业还没有形成一个成熟的盈利模式面对风电场开发的投资风险, 投资商希望得到快速有效的回报风电场开发销售模式为其开辟了一条投资通道这一模式的核心, 是由风电设备生产企业的项目公司投资开发建设风电场, 并采用本公司的风力发电机组, 待项目建设完成后销售项目公司股权后取得溢价收益世界著名的风机制造企业大多采取了这样的经营模式以印度 Suzlon 公司为例, 凭借这种一体化模式, 在短短几年时间内发展成为印度风电市场的龙头企业, 并在全球风机制造商中排第五位同样采取这一模式的还有西班牙的 Gamesa 公司, 其风电项目开发服务的利润已超过了制造业务而作为我国目前规模最大的风电整机生产企业, 金风科技正试图将这一模式在中国进行复制金风科技加大力度开发风电场, 并以此作为新的业务增长模式于 2007 年单独注册成立北京天润新能投资有限公司, 专门负责风电场的开发销售, 是公司新盈利模式的代表由北京天润选址成立风电项目公司, 并统一采购金风科技的风力发电机组 ; 当该风电场建设完成之后, 通过出售项目公司的股权来实现投资收益, 同时也拉动了风电机组制造的销售该盈利模式既能将项目工程中各环节的附加值体现在项目销售中, 同时还能带动整机产品的销售, 提升利润水平和竞争力对公司净利润的影响主要来自于两个方面 : 一方面, 转让后的设备销售收入追溯调整, 另一方面, 风场转让的投资收益四结论与对策建议综上所述, 风电产业具有较好的资源优势与发展前景, 投资建设风电场可为企业开辟新的盈利空间但企业不能盲目无序开发, 必须清楚和明确风电场的开发流程风电场的投资成本和投资风险, 进而作出合理规划, 提高投资决策的科学性并产生一定的经济效益为此, 可采取以下措施 : 首先, 加快我国风机制造业的自主创新能力, 提高风机制造技术水平并加强检测和质量认证, 提升风电机组的质量和性能其次, 在严格进行质量管理的同时, 扩大风电场规模, 提高其发电产能风电单机容量的增大有利于提高风能利用效率, 降低单位成本扩大风电场的规模效应减少风电场的占地面积的应用再次, 重视风电场址的选择场址选择的好坏, 决定其能否达到风能应用所要达到的目的及达到的程度因此, 选择具有开发价值和可行性的安装场地至关重要对风能资源丰富程度与电网的距离风电场交通运输情况地形地质情况地理位置及风机吊装条件要进行综合考虑

8 此外, 风电场建设与电网建设应同步发展, 避免风电接入难上网难等问题一方面, 建立有效激励机制, 使电网企业积极接纳风电上网 ; 另一方面, 政府对电网企业施加风电配额, 把电网企业全额收购风电的规定落到实处另外, 加强风电人才培养, 解决专业人才匮乏的困境并从各个渠道搜集风电行业各方面的储备人才, 为企业和人才提供便捷有效的沟通平台最后, 创造一个稳定的投资环境和投资市场, 制订稳定的激励政策包括国家投资贴息贷款奖励机制税收减免电价补贴等参考文献 [1] 周鹤良. 我国风电产业发展若干问题思考. 轴承工业 [J]. 2008(12). [2] 吴光军, 杨学军. 风电场建设小常识. 太阳能 [J]. 2007(11). [3] 陈雪. 解读 2008 中国风能行业关键词. 中国风能 [J]. 2009(1). 来源 : 中国风能产业网

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