数中贡献度较小图 2 上海市信息社会指数各领域贡献度 1 信息经济发展稳中有增, 发展水平保持全国第二位 2015 年, 上海市信息经济指数为 , 发展水平略低于北京市, 保持全国第二位上海市信息经济发展阶段与北京市同处于信息经济发展期初级阶段, 排名紧随北京上海之后的天津江苏

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发民奚
7 years ago
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1 2015 年上海市信息社会发展报告一上海市信息社会发展概况 ( 一 ) 总体概况上海市信息社会发展稳中有增, 发展水平保持全国第二 2015 年, 上海市信息社会指数达到 , 处于信息社会发展期初级阶段, 接近信息社会发展期中级阶段从全国来看,2015 年上海市信息社会发展水平位居全国第二位, 连续四年保持全国第二位, 仅次于北京市 (2015 年北京市信息社会指数为 ), 远高于全国及其它兄弟省市近 5 年来, 上海市信息社会发展态势良好, 发展水平稳步提高, 上海市信息社会指数年均增速为 3% 同期, 全国信息社会指数年均增速为 7.4%, 排名第一的北京市信息社会指数年均增速为 4.6%, 排名第三的天津市信息社会指数年均增速为 6.3%, 排名前三的省市信息社会指数年均增速均一定程度小于全国年均增速图 1 全国及排名前三省市信息社会发展情况 ( 二 ) 重点领域发展概况从发展水平看, 在上海市信息社会各领域中数字生活发展水平最高, 其次是在线政府信息经济网络社会从贡献度来看, 数字生活指数对上海市信息社会指数提升的贡献度最大, 且近几年基本保持平稳网络社会指数贡献度位居第三, 近几年小幅上升信息经济指数贡献度排名第二, 基本保持平稳在线政府指数贡献度保持增长, 但由于在线政府指数权重较小, 因此在上海市信息社会指 1

2 数中贡献度较小图 2 上海市信息社会指数各领域贡献度 1 信息经济发展稳中有增, 发展水平保持全国第二位 2015 年, 上海市信息经济指数为 , 发展水平略低于北京市, 保持全国第二位上海市信息经济发展阶段与北京市同处于信息经济发展期初级阶段, 排名紧随北京上海之后的天津江苏浙江等省市仍处于信息经济准备期图 3 近 5 年上海市与全国信息经济发展领先省市发展情况近 5 年来, 上海市信息经济指数年均增长 2.4%, 由于已具备较好的发展基础, 增速低于全国 5.1% 的年均增速其中, 经济发展指数位居全国第三, 经济发展良好, 上海经济发展正处于转型升级时期, 在追求总量增加的同时, 更注重质的提升人力资源指数位居全国第五, 排名相比 2014 年上升一位, 大专及以上学历人口占劳动力人口比重位居全国第二, 但在成人识字指数教育投入指数 2

3 方面还有待提升产业结构指数继续保持全国第二, 产业结构不断优化, 服务业尤其是包括信息服务业在内的现代服务业在经济中的比重不断提高, 第二第三产业就业比重接近发达国家水平, 就业结构指数连续多年保持最高值 1 发展方式指数继续保持全国第二, 发展方式逐步转变, 研发经费支出占 GDP 比重超过 3.5%, 研发投入指数达到最高值 1, 与北京一起位列全国第一梯队, 领先于其他兄弟省市, 创新能力不断提升, 每百万人专利申请数位居全国第五, 单位产值能耗不断降低 2 网络社会发展保持平稳, 发展水平保持全国第一 2015 年, 上海市网络社会指数为 0.627, 发展水平领先全国, 处于信息经济发展期初级阶段近几年上海市网络社会指数平稳增长, 发展水平始终保持全国第一图 4 近 5 年上海市与全国网络社会发展领先省市发展情况近 5 年来, 上海市网络社会指数年均增长 4.9%, 增速低于全国 5.5% 的年均增速其中, 支付能力指数排名第三, 固定宽带支付能力移动电话支付能力增长放缓, 排名均从第一逐年滑落至第四社会发展指数继续位居全国第一, 人均寿命指数排名全国第一,2015 年上海人均寿命达到 80 岁以上, 人均寿命连续多年领先于其他兄弟省市, 城镇化指数继续保持全国第一, 城镇化发展水平全国领先,2015 年上海城镇化率达到 90% 左右, 高出排名第二的北京 3 个百分点以上, 连续多年排名全国第一, 空气质量指数排名全国第十三位, 空气质量有待进一步提高, 由于汽车尾气排放工业废气排放等一些问题存在, 使得上海空气质量相对不高 3 在线政府发展水平较高, 保持全国第二位 3

4 2015 年上海市在线政府指数为 , 发展阶段处于发展期初级阶段, 发展水平继续保持全国第二位, 仅次于北京图 5 近 5 年上海市与全国在线政府发展领先省市发展情况上海市在线政府指数在 2014 年有较大幅度的增长, 增长率达到 16%, 并结束了 2012 年 2013 年两年的负增长态势,2015 年保持平稳态势, 指数与 2014 年基本持平上海市在线政府指数与排名第一的北京相比仍有一定的差距,2015 年上海与北京相比低 6.7%, 比排名第三的海南高出 2.5% 4 数字生活发展呈现增长态势, 发展水平保持全国第二位 2015 年上海市数字生活指数为 , 处于数字生活发展期中级阶段, 接近发展期高级阶段, 发展水平保持全国第二位, 仅次于北京图 6 近 5 年上海市与全国数字生活发展领先省市发展情况近 5 年来, 上海市数字生活指数总体上保持增长态势, 年均增长率为 3% 由于上海市数字生活发展起步较早发展水平较高, 因此增速低于全国 7.4% 的年均增长率其中, 移动电话指数位居全国第三, 移动电话较为普及,2015 年上海每百人中移动电话用户数为 132.5, 超过 2013 年发达国家每百人中移动电 4

5 话用户数 ( 为 128.2), 并且保持增长态势, 近 5 年的年均增长率达到 3.8% 电脑指数继续保持全国第一, 电脑普及水平全国领先,2012 年上海在全国率先突破每百人电脑拥有量 100 台, 实现人人用得上电脑, 四年来电脑普及水平不断增长, 远远领先于排名第二的北京市 (2015 年北京市电脑指数为 ) 互联网指数保持全国第二, 互联网普及水平较高,2015 年上海市互联网普及率超过 70%, 在全国处于较高水平, 仅次于北京, 普及率相比北京低 5 个百分点二近年来上海市信息社会建设的经验近年来, 上海积极推动跨部门跨层级信息共享和业务协同, 有效整合社会各方的公共服务资源, 着力解决当前体制机制下民生服务的突出难题, 创新服务模式, 拓宽服务渠道, 构建方便快捷公平普惠优质高效的公共服务信息体系, 全面提升信息社会的公共服务水平和社会管理能力, 保持上海信息社会建设水平全国领先 1 注重顶层设计, 把握信息社会建设机遇上海智慧城市建设第一轮三年行动计划的实施显著提升了信息基础设施能级和信息技术应用水平在此基础上, 新一轮智慧城市建设三年行动计划 ( 年 ), 将进一步聚焦信息惠民, 着眼城市宜居, 营造普惠化的智慧生活, 全面推进信息社会建设的广度和深度此外, 根据国家关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知 ( 发改高技 [2014]46 号 ) 要求, 上海制定了上海市创建信息惠民国家示范城市工作方案并获通过, 被列为国家首批信息惠民试点城市上海将坚持需求导向问题导向服务导向, 充分依托市级层面统一部署, 对接区县街镇资源, 加强市区联动与示范带动, 注重应用集成与模式创新, 鼓励社会参与, 有效推动民生领域信息化进程, 全面提升政府公共服务水平, 促进社会信息消费 2 着眼民生重点领域, 提升信息社会发展水平通过创新服务模式, 拓宽服务渠道, 构建公平普惠优质高效的公共服务信息体系在医疗卫生领域, 一是搭建预约挂号平台, 市民在家中就可以通过电话网站 APP 数字电视等多种渠道预约全市三级医院的专家门诊, 减少了市民挂号排队等候的烦恼, 二是各级医院陆续推出一站式付费服务, 市民可以先看病后付费, 减少多次排队付费的麻烦在城市交通领域, 一是搭建交通综合信息服务平台, 通过情报板车载导航 APP 广播电视等多种渠道为公众提供道路通行情况信息服务, 二是 5

6 高速公路不停车收费系统覆盖全市所有收费匝口, 三是公交电子站牌建设加速推进, 市民可通过上海公交 APP, 查询近 600 条线路的实时到站信息在文化教育领域, 一是上海学习网建成涵盖终身教育高等教育职业教育基础教育等优质资源的教育资源库和学习课程, 为市民提供随时随地的学习服务, 二是覆盖全市各社区的新型公共文化设施和服务平台东方社区信息苑为市民提供上网冲浪和公共文化服务, 三是依托社会力量, 搭建体育健身公共服务平台, 为市民提供体育场馆预订健身指导等服务在生活服务领域, 一是建设付费通公共事业费缴付平台, 为市民提供便捷的公用事业账单网上缴费服务, 二是在此基础上, 搭建上海市电子账单公共服务平台, 为市民提供水电燃气通信行业的公用事业电子账单申请推送查询支付和管理的一站式服务, 三是优化完善社区事务受理信息系统, 支撑一口式受理服务模式, 方便市民办事 3 关注弱势人群, 共享信息社会建设成果关注残疾人老年人及农村人口等弱势群体, 通过信息化应用建设, 解决特殊群体面临的民生服务难题, 提供方便快捷的公共服务针对残疾人, 开展信息无障碍建设如, 为方便视力障碍人士无障碍地获取利用信息及网上办理事项, 市级政府部门和区县政府门户网站全面开展无障碍改造率先建成开通国内首个无障碍数字图书馆, 为视力障碍人士免费提供电子书的查询预览语音导航内容跟随朗读等全程无障碍阅读服务开通国内首个听力残疾人无障碍新闻栏目, 帮助听力障碍人士收看电视新闻和电台广播在公共服务机构和公共场所提供语音文字提示手语盲文等方式的残疾人信息交流服务针对老年人, 开展为老服务信息化应用示范建设鼓励支持社会机构和区县搭建为老服务信息平台, 如, 打造没有围墙的敬老院, 为老年人提供紧急救援生活照料家政服务精神关怀健康咨询等服务推进智慧养老社区示范建设, 开展老年人居家远程健康监护和医疗服务等应用试点, 让老年人获得触手可及的服务保障针对农村人口, 解决农村信息服务最后一公里问题, 开展为农综合信息服务千村通工程建设如, 建立覆盖市区 ( 县 ) 镇 ( 乡 ) 村四级组织的为农综合信息服务平台, 实现为农综合信息服务点在涉农行政村的全覆盖通过农民一点通信息终端为农村居民提供农业技术咨询病虫害预警农产品价格和供求信息查询村务公开 6

7 便民生活等服务, 解决农民在生产生活中遇到的实际问题 4 打造区域示范, 推进信息社会建设开展智慧社区智慧村庄试点示范建设, 以智慧社区智慧村庄建设推动信息社会建设在智慧社区建设中, 一是围绕社区管理和服务模式创新, 针对社区居民的现实需求和区域特征, 按照点上抓应用示范块上抓功能汇聚面上抓环境优化的总体思路, 开展智慧社区试点示范建设二是针对智慧社区建设的共性需求, 编制发布上海市智慧社区建设指南, 并将智慧社区建设纳入文明社区文明镇测评体系三是鼓励各试点社区围绕社区生活服务智能小区智能家居等方面开展特色应用, 形成了一批各具特色的示范社区在智慧村庄建设中, 借鉴智慧社区建设经验, 以农村公共服务便利化村庄治理信息化为重点, 开展智慧村庄试点示范建设, 带动农村地区信息化水平的提升, 打造农村地区的智慧地标 5 推进基础设施建设, 优化信息社会发展环境一是加快信息基础设施建设, 提升信息通信服务能级不断提升全市光纤入户率, 加快移动通信网络建设, 优化完善 3G 网络覆盖, 加大 4G 网络建设力度加大社区服务行政办事等公共场所公益性 WLAN 的覆盖力度加快推进农村地区 NGB 网络建设和有线数字电视整体转换二是加强信息安全保障, 强化信息资源保护加强电子政务基础网络以及信息平台的安全防护, 严格落实风险评估等级保护安全测评应急管理等基本制度, 确保安全保护措施与信息系统同步规划同步建设同步运行强化涉及个人信息收集处理等关键环节的安全防护和审计内控措施, 加强个人信息保护工作三是普及信息化应用技能, 提高市民信息素养针对社区中老年人群与青年人群之间的数字差距, 启动开展移动互联网应用培训普及, 向社区中老年人群普及无线上网知识及移动终端操作技能针对普通市民, 组织举办智慧城市大讲坛等活动, 向市民普及智慧城市新技术和新应用, 提高市民的体验感和参与度上海市信息中心执笔人 : 余文凯陆小敏陈杰刘婧敏汤仲夷 7

8 附表表 1 上海市 ISI 指标一览表 ( 指数 ) 信息社会指数 (ISI) 信息经济指数经济发展指数人均 GDP 指数人力资源指数成人识字指数教育投入指数大学生指数产业结构指数产值结构指数就业结构指数发展方式指数研发投入指数创新指数能效指数网络社会指数支付能力指数固定宽带支付能力指数移动电话支付能力指数社会发展指数人均寿命指数城镇化指数空气质量指数在线政府指数数字生活指数移动电话指数电脑指数互联网指数

9 表 2 上海市 ISI 指标一览表 ( 排名 ) 信息社会指数 (ISI) 信息经济指数经济发展指数人均 GDP 指数人力资源指数成人识字指数教育投入指数大学生指数产业结构指数产值结构指数就业结构指数发展方式指数研发投入指数创新指数能效指数网络社会指数支付能力指数固定宽带支付能力指数移动电话支付能力指数社会发展指数人均寿命指数城镇化指数空气质量指数在线政府指数数字生活指数移动电话指数电脑指数互联网指数

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三