新疆 全国

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1 2015 年新疆维吾尔自治区信息社会发展报告 一 新疆信息社会发展概况 1 现状与趋势 2015 年新疆维吾尔自治区信息社会发展指数 (ISI) 为 , 排全国第 20 位, 低于全国信息社会发展指数 (0.4351), 信息社会总体发展较快, 增速平稳, 总体势头良好, 处于从工业社会向信息社会的转型期 从近几年指数排名来看, 新疆 ISI 全国排名基本保持在第 位之间, 排名基本稳定 从近 3 年的变化情况来看, 新疆 ISI 处在 之间, 呈稳步提高态势 各项指标数据表明, 信息技术应用对经济社会发展的影响开始加深, 新疆信息社会已稳步进入转型期的加速发展黄金期 图 年新疆与全国信息社会指数变化趋势 2 重点领域发展情况 (1) 信息经济 2015 年新疆信息经济指数达到 , 处于信息经济的转型期, 排名列全国第 12 位, 西部十二省 市 自治区中第 3 位, 略高于其经济发展水平 ( 人均 GDP) 排名 (2014 年按常住人口计算, 人均地区生产总值 元, 增长 8.4%, 排名全国第 16 位 ) 1

2 新疆 全国 全国 新疆 图 年新疆信息经济指数变化趋势构成人力资源指数的成人识字指数 人均教育投入指数及大学生指数的良好表现成为新疆信息经济发展的有力支撑 从具体指标来看, 二级指标中的人力资源指数 三级指标中的成人识字指数 教育支出指数 大学生指数均位于全国前列 年新疆的人力资源指数始终保持在第 2 位, 在全国处于领先位置 2015 年新疆的成人识字指数为 , 高于全国的平均水平 (0.9080), 列全国第 14 位, 居西部第 2 位 ; 新疆的教育投入指数一直以来保持在全列,2015 年新疆的教育投入指数为 , 列全国第 3, 居西部第三 ;2015 年新疆的大学生指数为 , 排名全国第 7 位, 仍居西部第 1 位 大学生指数 人均教育投入指数 成人识字指数 人力资源指数 人力资源指数成人识字指数人均教育投入指数大学生指数 图 年新疆人力资源指数变化趋势 经济发展和人力资源是支撑信息经济稳定发展的重要力量 2015 年新疆人 力资源指数 , 高于全国的人力资源指数 , 仅次于排名第一的北京 2

3 市 (0.8127) 但是新疆的研发投入指数始终很低, 仅为 , 全国平均值为 , 列全国第 29 位, 仅高于西藏和海南, 和全国先进水平差距很大 由研发, 创新和能效组成的生产方式指数排名靠后, 据此反映出新疆研发能力整体不足, 创新能力较差和高耗能产业比重偏大能源效率不高的现实问题, 直接影响未来的可持续发展, 是新疆信息经济社会的主要掣肘 2015 年新疆产业结构和发展方式处于全国比较落后的水平, 在 2015 年的全国排名分别是第 24 位和第 30 位 这与新疆的产值结构, 就业结构, 研发, 创新和能效有密不可分的关系 (2) 网络社会 2015 年新疆网络社会指数达到 , 排名列全国第 25 位 从支付能力来看, 新疆支付能力指数为 , 位居全国第 17 位, 其中固定宽带支付能力指数为 , 位居全国第 16 位, 移动电话支付能力指数为 , 位居全国第 20 位. 图 年新疆网络化社会指数变化趋势人均预期寿命是衡量一个国家或地区经济社会发展水平及医疗卫生服务水平的综合指标 从具体指标来看, 新疆人均寿命指数为 , 低于全国的平均水平 (0.7520), 列全国第 27 位 排名前三位的依次是三个老直辖市上海, 北京, 和天津. 人均寿命靠前, 这与这些地方经济发达, 医疗卫生条件好有密切关系 人均预期寿命的提高也存在区域不均衡的状况, 相比中国的发达地区, 西部边远山区情况却不容乐观 西部边远山区预期寿命相对较低, 提高这里的健康水平是当务之急 3

4 新疆城市化指数为 , 低于全国的平均水平 (0.5656), 列全国第 27 位, 西部第 8 位 近年来, 新疆积极稳妥扎实推进新型城镇化, 新疆城镇化率为 46.07%, 已驶入快车道 截止到 2012 年末, 在全疆建市的 24 个城市中, 有 18 个城市实现地区生产总值达到 亿元, 占全疆 GDP 总量的 70.0%; 人均 GDP 达到 元, 超出全疆平均水平 元 由此可见, 城市经济的发展水平对整个地区经济发展水平量与质的提升发挥着举足轻重的作用 新疆空气质量指数为 ,, 列全国第 25 位 空气污染直接对公众健康造成严重影响,PM2.5 已成为影响中国公众健康的第四大危险因素 2015 年 3 月全国各地 大气污染防治条例 正式实施, 以坚持环境保护优先原则, 着眼于解决大气污染防治中存在的突出问题 这些严格的大气污染防治措施势必会带来中国空气质量的改善, 产生显著的公众健康效益 2014 年 4 月 17 日, 新疆人民政府印发 自治区大气污染防治行动计划实施方案, 明确今后新疆大气污染治理 11 个方面 49 项重点工作任务 2014 年 12 月 22 日, 自治区党委经济工作会议提出必须坚持环保优先 生态立区, 在保护中发展 在发展中保护, 下决心加强饮用水水源地保护, 全面启动排污许可证发放, 切实抓好水资源保护利用, 坚决完成节能减排任务, 努力把新疆建设成为最洁净的地方 多措并举都有助于新疆网络化水平的提高 (3) 数字化生活 2015 年新疆数字化生活指数为 , 居全国第 17 位, 处于数字化生活准备阶段的转型期, 新疆的数字化生活发展整体水平处于全国中下游水平 从发展进程来看,2012 年新疆数字化生活指数达到 , 由传统的生活方式向数字化生活方式转变 随着互联网的广泛应用以及各种智能终端的普及, 新疆数字化生活指数快速提升, 信息社会发展对人们生活方式的影响不断显现 4

5 全国 新疆 全国 新疆 年新疆数字化生活指数变化趋势从具体指标来看, 数字应用的快速发展支撑着新疆向数字化生活方式快速转变 新疆 2015 年数字应用指数为 , 列全国第 17 位 从发展态势看, 这几年新疆的数字化水平提高较快 新疆信息产品的应用处于全国中等水平, 从信息化应用的几大终端看, 移动电话普及率相对较高, 互联网应用其次, 计算机的普及水平最低 加大数字应用的广度和深度, 是提高新疆数字化生活水平的出路 (4) 在线政府 2015 年新疆服务型政府指数达到 , 正处于服务型政府管理模式的转型期, 列全国第 29 位, 西部倒数第三 新疆服务型政府建设起步较好, 发展较快, 公众参与度较高, 这与政府的重视密不可分, 但应该看到的是, 近年来服务型政府建设增速明显放缓, 排名呈下滑态势 年新疆服务型政府指数由第 14 名下滑到 2013 年的第 29 位, 这说明新疆在线政府建设面临着艰巨的任务 二 近年来新疆信息社会建设的做法与经验分析近年来, 新疆信息社会取得了突出的成绩, 信息基础设施条件明显改善, 电子政务及行业信息化应用逐步普及, 城乡信息社会建设加快发展, 在保持优势发展因素的同时, 通过加强信息社会薄弱环节的建设, 建立健全信息化发展体制机制, 完善信息化基础设施, 深化信息技术应用的推动作用, 深入推进 五化同步, 切实发挥信息化在调整经济结构 转变发展方式中的推动作用, 实现信息化与经济社会协调发展 5

6 1 新疆 五化同步 促经济发展提速在实现新疆跨越式发展的进程中, 自治区提出坚持新型工业化 农牧业现代化 新型城镇化 信息化和基础设施现代化 五化同步 中央新疆工作座谈会召开 5 年来, 新疆大力描绘新型工业化 农牧业现代化 新型城镇化 信息化和基础设施现代化 五化同步 蓝图, 经济社会发展突飞猛进 目前, 新型工业化取得突破性进展, 结构调整不断优化, 非石油工业占整个工业增加值的比重超过一半, 上海大众 三一重工等一大批国内外实力雄厚的大企业来疆投资发展 近年来, 自治区党委 政府高度重视信息化建设工作, 信息化发展取得明显成效, 为推进新疆科学跨越 后发赶超, 起到了有力的支撑作用 2 信息技术助推传统产业发展的作用愈加明显信息化的飞速发展, 也有力提升了我区各行各业的 智慧 水平 尤其在工业领域, 信息技术助推传统产业发展的作用愈加明显, 云计算 信息技术率先应用在石油石化 矿产资源开发 社会管理等方面 另外, 众多通信行业的领军企业选择在新疆发展 云计算 产业, 也是对新疆发展信息化潜力巨大的最好诠释 3 依托电子政务外网大力推进信息化建设依托自治区电子政务外网组建自治区公共视频会议调度平台所需通讯链路, 作为视频会议的先期应用, 为更多的政务部门开展视频会议应用调度和管理积累了经验 通过项目的实施, 可有效提升自治区政务部门社会管理和公共服务的能力和执行效率, 节约大量公务差旅 培训和会议费用, 有效地降低行政成本, 提高机关行政效能 自治区发展改革系统视频会议项目是全区公共视频会议调度平台的一个重要组成部分, 也是发改委信息化建设的一项重点工程 目前项目实施工作已接近尾声 4 政务微信平台的应用新疆社会管理的一次创新微信作为新媒体发展的新兴产品, 因其便捷 快速 互动等功能吸引了最广泛的受众 一方面, 微信可以提供多样性的应用服务 通过文字 图片 语音 视频等多样化的表现形式, 微信承载了富媒体化的分享与服务功能 另一方面, 微信在提供应用服务方面具有天然的便利性 及时性 互动性 微信借 6

7 助移动终端, 面向最广泛的受众, 持续性强, 既能实现随时随地的服务功能, 又能实现与对象的快速互动 另外, 微信的低成本运营, 极大节省了政府开支, 节约了公共财政资源 人力资源, 以最低廉的成本实现了最便利的公共服务功能 新疆 20 万干部下基层微信公众账号 最后一公里 一上线即受到国内媒体的广泛关注 该平台的开通, 是新疆社会管理的一次创新, 利用最先进的互联网技术, 为新疆宣传思想文化工作服务 目前, 在全国尚属首次 4 努力开创新疆政务外网建设与应用工作新局面自治区电子政务外网建设与应用取得了长足发展, 为满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要, 促进政府监管能力和服务水平的提高, 保障民生, 实现社会长治久安奠定了良好的基础 自治区电子政务外网是按照国家统一规划建设的政务网络, 是国家电子政务外网的重要组成部分, 是快速推进自治区政务信息化建设作出的重大战略决策 近年来, 自治区政务外网建设及应用工作取得可喜成绩, 建成了上联国家 下联 14 个地 ( 州市 ) 和 97 个县 ( 市 区 口岸 管委会 ) 横联近 100 个区级政务部门和单位的纵横向网络, 承载和部署了自治区发改委 政法委综合办 纪检委监察厅 国资委 扶贫办 应急办 司法厅 住建厅 审计厅 商务厅 畜牧厅 卫生厅 安监局 档案局 测绘局 残联 党校等部门依托自治区政务外网的纵向业务应用 5 教育优先战略不断推进近年来, 在新疆党委和人民政府的高度重视 大力支持下, 全疆教育系统坚定不移地实施 教育立区 和 人才强区 战略, 各级各类学校持续保持稳定, 教育事业优先发展 科学发展的局面进一步巩固 2013 年, 教育支出占到新疆公共财政预算支出中最大份额达到 527 亿元, 约占 2013 年新疆预计完成生产总值 8510 亿元的 6.1%, 保持了连续 4 年高于全国教育投入占生产总值比重的平均水平 2010~2014 年, 共落实资金 亿元 ( 不含免费师范生 ), 其中 : 中央资金 亿元 新疆本级财政资金 亿元 地方自筹资金 亿元 7

8 巨大的财力支持为使教育事业的发展与进步奠定了坚实的基础 6 新型城镇化扎实推进自治区按照中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神, 要求各级党委 政府按照中央部署, 认真谋划好新型城镇化工作 : 坚持正确方向, 积极稳妥扎实推进城镇化 ; 坚持规划先行, 做好顶层设计 ; 抓好新型城镇化试点示范工作, 为全疆积累经验 同时, 自治区还提出要积极推进乌鲁木齐现代国际化都市建设 加快绿色城镇发展 提升城镇综合服务功能 推进城市公共服务设施向农村延伸等 新疆城镇体系规划( ) 经国务院同意, 由住房城乡建设部批复同意实施 新疆城镇体系规划不断健全 乡镇总体规划 村庄规划编制基本实现全覆盖 7 大力推进生态文明建设新疆始终坚持 两个可持续 发展道路, 严格控制主要污染物排放量 ; 严格执行环境影响评价制度, 乌鲁木齐大气污染治理取得实质性进展 乌鲁木齐市大气污染治理措施得力 成效显著, 为疆内其他城市治理大气污染提供了好的样板 8 开创丝绸之路经济带核心区建设新局面紧紧抓住国家 一带一路 建设重大历史机遇, 扎实推进新疆丝绸之路经济带核心区建设 加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划, 加快五大中心建设 ; 按照北 中 南通道建设规划, 切实抓好重大基础设施项目建设和储备 ; 积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道 信息通道建设 ; 突出与周边国家道路联通 信息相通 新疆维吾尔自治区信息中心执笔人 : 德丽娜. 乌拉木江张恒 8

9 附表 表 1 新疆 ISI 指标一览表 ( 指数 ) 信息社会指数 (ISI) 信息经济指数 经济发展指数 人力资源指数 成人识字指数 教育投入指数 大学生指数 产业结构指数 产值结构指数 就业结构指数 发展方式指数 研发投入指数 创新指数 能效指数 网络社会指数 支付能力指数 固定宽带支付能力指数 移动电话支付能力指数 社会发展指数 人均寿命指数 城镇化指数 空气质量指数 在线政府指数 数字生活指数 移动电话指数 电脑指数 互联网指数

10 表 2 新疆 ISI 指标一览表 ( 排名 ) 信息社会指数 (ISI) 信息经济指数 经济发展指数 人力资源指数 成人识字指数 教育投入指数 大学生指数 产业结构指数 产值结构指数 就业结构指数 发展方式指数 研发投入指数 创新指数 能效指数 网络社会指数 支付能力指数 固定宽带支付能力指数 移动电话支付能力指数 社会发展指数 人均寿命指数 城镇化指数 空气质量指数 在线政府指数 数字生活指数 移动电话指数 电脑指数 互联网指数

11 表 3 新疆各地州市 2015 年 ISI 主要指标 ( 指数 ) ISI 总指数 信息经济指数 网络社会指数 在线政府指数 数字生活指数 乌鲁木齐 克拉玛依 石河子 吐鲁番 哈密 昌吉 伊犁哈萨克 伊犁直属 塔城 阿勒泰 博尔塔拉 巴音郭楞 阿克苏 克州 喀什 和田 表 4 新疆各地州市 2015 年 ISI 主要指标 ( 排名 ) ISI 总指数 信息经济指数 网络社会指数 在线政府指数 数字生活指数 乌鲁木齐市 克拉玛依市 石河子市 吐鲁番地区 哈密地区 昌吉州 伊犁州 塔城地区 阿勒泰地区 博州 巴州 阿克苏地区 克州 喀什地区 和田地区

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