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1 民 生 周 刊 农 历 丙 申 年 八 月 初 二 第 50 期 本 期 导 读 有 意 识 没 知 识 老 人 维 权 摸 不 着 门 B2 版 民 政 十 三 五 规 划 让 百 姓 更 有 获 得 感 五 福 的 工 作 人 员 用 专 业 细 致 的 服 务, 让 入 住 的 老 人 宾 至 如 归, 安 享 晚 年 五 福 : 让 失 独 老 人 心 有 所 依 北 京 乃 至 全 国 首 家 失 独 老 人 养 老 院 北 京 市 第 五 福 利 院, 已 经 从 上 个 月 开 始 投 入 运 营 目 前, 我 国 主 要 的 养 老 模 式 依 然 是 居 家 养 老, 然 而, 对 于 失 独 家 庭, 这 俨 然 是 一 种 奢 望 对 于 失 独 家 庭 而 言, 不 仅 经 历 了 白 发 人 送 黑 发 人 的 痛 苦, 还 不 得 不 面 临 无 处 无 人 养 老 的 现 实 困 境 没 有 儿 女 膝 下 承 欢, 随 着 日 益 衰 老, 这 些 老 人 不 得 不 面 临 生 活 难 自 理 生 病 无 人 照 顾 的 现 实 去 年, 市 民 政 局 对 外 发 布, 北 京 市 第 五 福 利 院 将 改 造 成 首 个 专 门 接 收 失 独 老 人 的 福 利 院 消 息 一 出, 就 受 到 了 社 会 尤 其 是 失 独 家 庭 的 高 度 关 注 在 五 福 失 独 老 人 将 如 何 安 度 晚 年? 面 对 这 些 曾 遭 遇 了 丧 子 之 痛 的 老 人, 五 福 如 何 能 够 让 他 们 心 有 所 依? B5 版 爱 心 餐 免 费 送 到 家 空 巢 老 人 吃 上 热 乎 饭 民 生 时 评 B8 版 8 月 31 日, 北 京 儿 童 医 院 挂 出 通 知 称 全 部 窗 口 取 消 挂 号, 请 使 用 APP 微 信 自 助 挂 号 机 预 约 挂 号 新 媒 体 时 代, 手 机 APP 挂 号 114 电 话 预 约 网 上 预 约 等 就 诊 挂 号 方 式 已 被 很 多 人 接 受 和 认 同, 但 这 并 不 能 完 全 替 代 传 统 的 窗 口 挂 号 取 消 窗 口 挂 号 是 否 真 能 便 民? 手 机 和 网 上 挂 号 不 是 所 有 人 都 会 使 用, 尤 其 是 老 年 人, 未 必 会 习 惯 新 媒 体 挂 号 方 式, 有 的 根 本 就 不 会 使 用 手 机 APP 微 信 或 网 络 挂 号, 取 消 窗 口 挂 号 会 使 得 这 类 人 群 陷 入 挂 号 困 境, 给 他 们 带 来 极 大 的 不 便 事 实 上, 医 院 保 留 窗 口 挂 号 既 可 缓 解 网 络 挂 号 的 压 力, 也 是 为 了 方 便 和 满 足 多 种 人 群 的 需 要, 即 便 非 得 取 消 不 可, 也 应 保 留 一 个 综 合 挂 号 窗 口, 让 不 同 的 患 者 根 据 不 同 情 况 和 自 身 的 需 要 进 行 自 由 选 择 全 部 窗 口 取 消 挂 号 无 疑 会 给 一 些 患 者 带 来 挂 号 不 便, 也 不 利 于 医 患 关 系 的 和 谐 可 以 说, 全 部 窗 口 取 消 挂 号 不 是 便 民 之 举, 还 应 三 思 而 后 行 责 编 : 海 世 琨 版 式 : 朱 贺 新 电 话 : 摘 编 自 人 民 网 探 访 因 为 有 着 失 独 的 不 幸 遭 遇, 许 多 失 独 老 人 不 愿 意 与 儿 孙 满 堂 的 普 通 老 人 住 在 一 个 养 老 院 这 也 是 五 福 之 所 以 改 造 成 专 门 接 收 失 独 老 人 养 老 的 初 衷 北 京 市 第 五 福 利 院 副 院 长 郁 梅 告 诉 记 者 经 过 改 造, 第 五 福 利 院 的 第 11 层 到 15 层 成 为 了 专 门 为 失 独 老 人 设 立 的 起 居 区 域, 并 且 起 名 惠 芷 园 每 一 层 都 有 12 个 房 间, 全 部 都 是 朝 南 或 朝 东 的 方 向 大 壁 柜 五 斗 橱 冰 箱 坐 浴 椅 每 一 个 房 间 内 的 陈 设 都 根 据 老 人 的 生 活 习 惯 精 心 布 置 此 外, 小 细 节 的 营 造 也 充 分 考 虑 了 老 人 的 需 求 例 如, 暖 光 源 的 床 头 灯 就 让 环 境 更 温 馨 北 向 和 西 向 的 房 间 则 全 部 设 置 为 活 动 区 域 健 身 房 形 体 室 书 画 室 阅 览 室 茶 艺 室 电 脑 室 音 乐 治 疗 室 一 应 俱 全 五 福 非 常 重 视 对 失 独 老 人 的 心 理 辅 导 专 业 心 理 咨 询 室 心 理 沙 盘 音 乐 治 疗 仪 与 通 常 的 养 老 机 构 不 同, 在 惠 芷 园 有 更 多 更 专 业 的 提 供 心 理 咨 询 的 设 施 举 个 例 子, 如 果 你 胳 膊 上 有 一 块 伤 疤, 你 始 终 把 它 遮 盖 起 来, 不 愿 也 不 敢 示 人, 但 是 这 块 伤 疤 仍 旧 一 直 在 那 里 五 福 社 工 科 副 科 长 陈 美 玲 告 诉 记 者, 每 个 失 独 家 庭 都 有 一 段 伤 痛 的 过 往, 多 数 有 过 丧 子 之 痛 的 老 人 都 不 愿 意 提 及, 但 是, 如 果 老 人 愿 意 开 口 倾 诉, 实 际 上 是 心 理 疗 愈 的 开 始 细 致 包 括 膳 食 科 和 护 理 科, 只 要 是 和 老 人 有 直 接 接 触 的 部 门 为 老 人 提 供 服 务 的 工 作 人 员, 都 提 前 进 行 了 专 门 的 培 训 五 福 副 院 长 郁 梅 解 释 说, 作 为 专 门 的 失 独 老 人 养 老 院, 五 福 没 有 其 他 成 功 的 经 验 可 以 参 考, 所 以 在 前 期 尽 可 能 做 好 充 足 的 准 备, 更 希 望 通 过 每 一 处 细 微 的 服 务 让 老 人 感 受 到 工 作 人 员 的 用 心 例 如 在 入 住 手 续 方 面, 因 为 以 往 会 签 署 多 份 合 同, 对 老 人 而 言 难 免 繁 琐 因 此, 五 福 专 门 推 出 了 电 子 文 档, 简 化 了 操 作, 为 老 人 提 供 了 便 利 而 且 老 人 办 理 手 续 的 不 同 环 节 间 实 现 了 无 缝 衔 接 诸 如 此 类 的 细 节, 记 者 在 五 福 采 访 的 过 程 中 还 感 受 到 许 多 截 至 记 者 发 稿, 首 批 入 住 五 福 的 10 位 老 人 中 已 经 有 9 位 办 理 了 入 住 手 续 本 周 三, 包 括 5 位 失 能 老 人 白 发 人 送 黑 发 人, 留 下 来 的 是 沉 重 的 甚 至 无 法 化 解 的 哀 伤 因 此, 失 独 老 人 对 养 老 的 需 求 更 多 来 自 于 心 理 层 面 五 福 可 以 为 失 独 老 人 提 供 包 括 哀 伤 辅 导 音 乐 治 疗 和 关 怀 陪 伴 在 内 的 六 项 专 门 服 务 在 人 员 上, 我 们 特 意 安 排 了 有 社 工 身 份 的 职 工 担 任 惠 芷 园 的 副 主 任, 依 靠 专 业 能 力 来 随 时 关 注 老 人 心 理, 随 时 给 予 老 人 帮 助 工 作 人 员 介 绍 说 同 时, 五 福 还 与 专 业 的 心 理 团 队 签 订 了 服 务 协 议, 定 期 为 老 人 提 供 心 理 方 面 的 服 务 在 内 的 第 二 批 16 位 老 人 也 已 全 部 通 过 了 公 示 期, 待 北 京 市 社 会 福 利 事 务 管 理 中 心 下 达 入 住 通 知 书 后, 即 可 陆 续 办 理 入 住 手 续 根 据 我 们 的 了 解, 虽 然 每 一 个 失 独 家 庭 都 有 一 段 痛 苦 的 过 往, 但 一 些 从 痛 苦 中 走 出 来 的 老 人, 他 们 理 智 豁 达 乐 观 而 且 因 为 感 同 身 受, 所 以 他 们 能 够 给 有 过 同 样 遭 遇 的 老 人 一 种 积 极 乐 观 的 东 西 抱 团 取 暖, 相 互 慰 藉, 我 们 也 希 望 能 够 发 挥 这 些 老 人 的 作 用 作 为 惠 芷 园 的 副 主 任, 范 姝 雅 告 诉 记 者, 尽 管 没 有 成 功 经 验 可 供 参 考 和 复 制, 还 要 面 对 许 多 不 可 预 知 的 考 验, 但 起 码, 失 独 老 人 在 这 里 可 以 实 现 抱 团 取 暖, 第 五 福 利 院 工 作 人 员 们 的 心 愿 就 是 失 独 老 人 在 这 里 能 够 心 有 所 依 本 报 记 者 王 琨 / 文 任 晓 宇 / 摄

2 B2 民 生 关 注 责 编 张 蕙 俪 排 版 朱 贺 新 电 话 周 意 识 强 知 识 弱 老 年 人 维 权 摸 不 到 门 案 例 再 现 老 人 离 婚 后 多 次 诉 讼 争 房 无 果 律 师 : 维 权 方 向 最 初 就 错 了 桂 阿 姨 是 内 蒙 古 人, 今 年 69 岁, 说 话 慢 条 斯 理 思 路 清 晰 2004 年, 与 北 京 怀 柔 区 的 文 叔 叔 结 婚 后, 桂 阿 姨 从 内 蒙 古 来 到 北 京 生 活 由 于 双 方 都 是 再 婚, 也 各 自 有 儿 女, 再 婚 时, 桂 阿 姨 就 把 内 蒙 古 的 所 有 财 产 都 给 了 一 对 儿 女, 只 身 来 到 北 京 文 叔 叔 是 怀 柔 区 雁 栖 镇 村 民, 婚 后 桂 阿 姨 和 文 叔 叔 居 住 在 村 内 的 一 处 自 家 住 房 里 可 是 再 婚 后 的 生 活, 桂 阿 姨 过 得 并 不 舒 心, 由 于 文 叔 叔 常 年 酗 酒, 桂 阿 姨 常 因 此 与 文 叔 叔 发 生 争 吵 争 吵 中, 有 好 几 次 文 叔 叔 还 对 桂 阿 姨 动 了 手 2014 年, 再 婚 十 年 的 桂 阿 姨, 向 法 院 提 起 离 婚 诉 讼 而 随 着 离 婚 诉 讼 的 开 展, 这 个 再 婚 家 庭 中 的 财 产 纠 葛 也 浮 出 了 水 面 原 来,2002 年 文 叔 叔 和 儿 子 小 文 ( 化 名 ) 女 儿 小 红 ( 化 名 ) 对 当 时 的 家 庭 财 产 进 行 了 分 割, 约 定 文 叔 叔 位 于 村 内 的 两 处 房 产 一 处 归 儿 子 一 处 归 女 儿 2014 年, 桂 阿 姨 提 起 了 离 婚 诉 讼, 据 她 在 诉 状 中 所 说, 他 们 所 居 住 的 村 庄 拆 迁 在 即, 面 对 可 能 的 巨 大 利 益, 被 告 父 子 三 人 2002 年 这 份 财 产 分 割 协 议, 桂 阿 姨 则 完 全 不 知 情 怀 柔 区 人 民 法 院 受 理 了 此 案, 法 庭 判 决 双 方 离 婚, 但 是 对 桂 阿 姨 诉 求 的 位 于 村 内 的 8 间 房 屋 并 没 有 做 出 判 决 生 活 了 十 年, 就 这 样 被 扫 地 出 门, 桂 阿 姨 心 中 不 服 气, 离 婚 后 的 她 又 一 次 提 起 了 诉 讼 这 一 次, 她 的 诉 求 简 单 明 确 :8 间 房 屋 中 的 4 间 使 用 权 归 自 己 所 有 但 是, 法 院 认 为 针 对 此 项 诉 讼 请 求 已 经 实 体 审 理, 故 驳 回 起 诉 桂 阿 姨 是 低 保 老 人, 没 有 退 休 金, 桂 阿 姨 觉 得 自 己 年 近 七 旬 却 无 家 可 归, 心 中 委 屈 不 已 然 而, 屡 次 诉 讼, 也 让 她 在 经 济 上 颇 为 吃 力, 聘 请 律 师 的 费 用 让 她 左 右 为 难 这 个 时 候, 她 从 朋 友 处 得 知 了 北 京 老 年 维 权 服 务 工 作 站 可 以 为 老 人 免 费 咨 询, 桂 阿 姨 带 着 最 后 一 线 希 望 来 到 了 北 京 老 年 维 权 服 务 工 作 站 桂 阿 姨, 您 这 个 案 子 最 初 的 方 向 就 错 了! 来 到 老 年 维 权 服 务 工 作 站, 维 权 律 师 于 慧 听 了 桂 阿 姨 的 说 明 后, 第 一 句 话 就 给 了 桂 阿 姨 当 头 一 棒 这 八 间 房 的 使 用 权, 到 底 是 文 叔 叔 和 您 婚 后 的, 还 是 儿 子 小 文 的? 这 一 点 并 不 明 确 如 果 执 着 于 主 张 房 屋 使 用 权, 很 有 可 能 法 院 还 是 不 会 支 持 于 慧 说 于 慧 说, 案 件 现 在 上 诉 至 北 京 市 第 三 中 级 人 民 法 院, 如 果 法 院 不 支 持 桂 阿 姨 的 诉 求, 案 件 结 果 很 有 可 能 是 维 持 原 判 而 不 管 是 什 么 结 果, 等 待 判 决 都 是 需 要 时 间 的, 这 么 拖 下 去 对 当 事 人 也 没 有 好 处 在 维 权 律 师 的 反 复 解 释 说 明 下, 桂 阿 姨 终 于 明 白 了 其 中 的 法 律 症 结, 也 明 白 了 眼 下 自 己 的 利 益 该 将 如 何 争 取 终 于, 她 同 意 了 法 官 的 建 议, 撤 回 上 诉, 由 北 京 老 年 维 权 服 务 工 作 站 的 律 师 为 其 准 备 变 更 案 由 和 诉 求 后, 重 新 提 起 诉 讼 最 终 代 理 律 师 以 分 家 析 产 纠 纷 为 由, 将 案 件 起 诉 至 怀 柔 区 人 民 法 院, 要 求 分 割 属 于 桂 阿 姨 的 夫 妻 关 系 存 续 期 间 加 盖 的 8 间 房 屋 及 屋 内 财 产 的 折 价 款 6 万 中 的 3 万 元 律 师 同 时 提 交 了 从 怀 柔 区 人 民 法 院 调 取 的 新 证 据 :2006 年 加 盖 二 层 的 包 工 头 起 诉 要 求 文 叔 叔 支 付 拖 欠 工 程 款 的 民 事 判 决 书 因 为 是 免 费 援 助, 并 且 桂 阿 姨 还 是 低 保 户, 律 师 向 法 院 申 请 诉 讼 费 减 缓, 本 来 近 600 元 的 诉 讼 费 桂 阿 姨 只 先 期 交 了 100 元 今 年 7 月 26 日, 法 院 判 决 被 告 文 叔 叔 的 儿 子 小 文 给 付 原 告 桂 阿 姨 财 产 折 价 款 一 万 元, 桂 阿 姨 维 权 成 功 记 者 调 查 当 前, 老 年 人 的 维 权 意 识 不 断 增 强, 像 桂 阿 姨 这 样 有 维 权 需 求 的 老 人 越 来 越 多, 但 老 年 人 往 往 由 于 法 律 知 识 不 足 而 维 权 无 门, 不 知 道 去 哪 里 维 权, 也 不 知 道 怎 么 维 权 据 北 京 老 年 维 权 服 务 工 作 站 律 师 刘 晓 颖 介 绍, 对 于 律 师 来 说, 怎 样 保 障 当 事 人 的 权 益 是 首 要 问 题, 当 事 人 有 时 候 一 叶 障 目 不 见 泰 山, 律 师 要 为 当 事 人 拨 开 眼 前 的 乌 云 而 在 老 年 人 维 权 中, 这 种 帮 老 年 人 拨 开 乌 云 的 工 作 更 加 重 要 有 关 部 门 前 几 年 做 过 一 项 统 计, 北 京 法 院 系 统 受 理 的 案 件 中, 超 过 60% 的 遗 嘱 设 立 存 在 争 议, 也 就 是 说 有 效 遗 嘱 不 足 40% 既 然 老 年 人 有 立 遗 嘱 的 举 动, 说 明 他 们 的 维 权 意 识 已 经 增 强, 但 往 往 因 为 老 年 人 不 懂 得 法 律 知 识, 造 成 维 权 路 并 不 顺 利, 一 些 不 当 的 操 作, 为 维 权 之 路 增 加 了 更 多 阻 碍 而 像 桂 阿 姨 这 样, 同 一 件 事, 不 变 的 原 被 告 双 方, 仅 因 为 案 由 不 同, 审 判 现 在 教 大 家 分 家 析 产 协 议 书 应 该 怎 么 写 日 前, 在 通 州 区 玉 桥 街 道 街 政 科 的 组 织 下,17 个 社 区 的 老 龄 工 作 者 和 老 年 人 听 取 了 来 自 北 京 老 年 维 权 服 务 工 作 站 张 志 友 律 师 的 普 法 培 训 为 期 两 个 小 时 的 培 训 中, 老 年 人 参 与 度 极 高, 不 是 拿 出 纸 笔 认 真 记 录, 就 是 掏 出 手 机 忙 着 拍 律 师 的 讲 义 内 容 记 者 注 意 到, 张 律 师 准 备 的 内 容 也 非 常 贴 近 当 地 老 年 人 的 需 求 根 据 行 政 规 划, 咱 们 通 州 要 建 设 城 市 副 中 心, 很 多 老 人 打 来 热 线 咨 询 与 拆 迁 补 偿 相 关 的 法 律 纠 纷 这 里 我 给 大 家 讲 几 个 案 例, 也 给 大 家 提 供 两 个 公 式 张 律 师 此 言 一 链 接 老 年 人 维 权 意 识 增 强 法 律 知 识 欠 缺 结 果 也 会 大 不 相 同 这 些 都 是 我 们 老 年 维 权 服 务 工 作 站 想 要 帮 助 老 年 人 解 决 的 问 题 刘 晓 颖 说 今 年 7 月, 在 北 京 市 老 龄 办 的 支 持 下, 北 京 老 年 维 权 服 务 项 目 正 式 启 动, 项 目 由 专 职 律 师 团 队 提 供 无 偿 服 务, 专 注 解 决 老 年 人 法 律 维 权 问 题 作 为 今 年 北 京 养 十 条 重 点 工 作 中 的 一 项, 维 权 服 务 项 目 开 通 了 一 部 维 权 专 线 , 为 有 需 求 的 老 年 人 免 费 提 供 咨 询, 还 可 以 直 接 拨 打 社 区 公 共 服 务 热 线 进 行 对 接, 可 直 接 人 工 转 接 到 该 热 线 据 统 计, 从 5 月 10 日 项 目 开 始 试 运 行 至 8 月 31 日, 共 接 待 60 岁 以 上 老 年 人 的 咨 询 779 件, 其 中 来 电 675 件 来 访 104 件 案 件 类 型 中 家 事 类 排 名 第 一, 占 老 年 人 咨 询 总 量 的 29%, 一 共 229 件, 以 继 承 遗 嘱 赡 养 和 分 家 析 产 为 主 其 次 是 财 产 权 益 纠 纷 占 19%, 共 146 件 老 年 人 的 咨 询 集 中 在 投 资 老 年 维 权 集 中 在 遗 产 再 婚 理 财 诈 骗 方 面 出, 下 面 听 课 的 学 生 们 齐 刷 刷 地 掏 出 了 手 机, 赶 忙 拍 摄 张 律 师 的 讲 义 内 容,63 岁 的 高 阿 姨 就 是 其 中 一 位 家 住 柳 新 园 社 区 的 她, 虽 然 目 前 家 中 没 有 涉 及 到 拆 迁 和 遗 产 的 相 关 问 题, 但 是 用 高 阿 姨 的 话 说, 这 些 内 容 迟 早 用 得 上 平 时 社 区 组 织 的 健 康 讲 座 我 就 常 去, 我 觉 得 这 个 法 律 讲 座 比 那 个 还 重 要 讲 得 都 是 实 打 实 的 东 西, 我 身 边 的 邻 居 朋 友 就 有 不 少 遇 到 类 似 情 况 的, 因 为 不 懂 法 律 知 识, 最 后 吃 了 大 亏 北 京 市 老 年 维 权 服 务 工 作 站 服 务 对 象 : 所 有 老 年 人 均 可 得 到 免 费 法 律 咨 询 服 务 下 面 四 类 老 年 人 可 得 到 案 件 援 助 : (1) 本 市 户 籍 经 济 困 难 老 人, 包 括 城 市 特 困 人 员 农 村 五 保 对 象 城 乡 最 低 生 活 保 障 待 遇 人 员 低 收 入 人 员 ; (2) 本 市 户 籍 无 赡 养 人 和 扶 养 人 ( 或 赡 养 人 或 扶 养 据 刘 晓 颖 律 师 介 绍, 仅 8 月 下 旬, 工 作 站 就 分 别 在 丰 台 方 庄 社 区 服 务 中 心 通 州 区 中 仓 街 道 丰 台 区 幸 福 里 养 在 老 年 维 权 服 务 工 作 站 内, 老 人 正 在 向 律 师 咨 询 法 律 问 题 理 财 和 保 健 品 的 问 题 上 其 他 主 要 涉 及 人 身 损 害 赔 偿 合 同 欺 诈 和 违 约 消 费 者 权 益 保 护 相 邻 权 和 物 业 纠 纷 养 老 纠 纷 等 方 面, 还 有 涉 及 户 籍 中 奖 执 行 家 庭 矛 盾 政 策 咨 询 反 映 需 求 等 非 法 律 问 题 想 当 面 咨 询 的 老 人 也 可 到 丰 台 致 诚 律 师 事 务 所 设 置 的 老 年 维 权 服 务 工 作 站 直 接 咨 询, 行 动 不 便 的 老 年 人 还 可 预 约 律 师 上 门 提 供 法 律 咨 询 服 务 7 月 7 日 向 社 会 公 布 老 年 维 权 热 线 后, 接 待 的 咨 询 热 线 和 到 站 咨 询 大 量 增 加 律 师 团 队 在 积 累 了 大 量 一 手 诉 求 后, 利 用 搜 集 的 案 例 编 写 了 老 年 维 权 手 册 该 手 册 分 为 七 篇, 分 别 从 赡 养 与 扶 养 继 承 与 遗 嘱 婚 姻 关 系 劳 动 与 社 会 保 障 社 会 福 利 与 优 待 民 事 纠 纷 刑 事 法 律 入 手, 利 用 一 个 或 多 个 案 例 及 简 单 明 了 的 语 言, 以 案 释 法 图 文 并 茂 地 向 老 年 人 介 绍 法 律 维 权 常 识 目 前 首 批 1 万 册 已 经 陆 续 向 社 会 发 放 老 中 心 和 通 州 区 玉 桥 街 道 举 办 了 四 场 专 题 培 训 培 训 讲 座 的 题 目 主 要 集 中 在 老 年 人 咨 询 频 率 最 高 的 三 大 类 法 律 问 题 : 老 年 人 投 资 理 财 养 生 保 健 涉 法 风 险 防 范 ; 如 何 订 立 遗 嘱 及 遗 产 继 承 纠 纷 处 理 ; 家 庭 财 产 与 夫 妻 财 产 的 分 割 处 理 实 务, 社 区 可 根 据 需 求 选 择 培 训 主 题 人 无 赡 养 扶 养 能 力 ) 的 独 居 老 人 ; 除 了 日 常 的 工 作 外, 目 前 工 作 站 的 律 师 团 队 已 经 在 各 项 活 动 中 收 集 信 息, 为 开 展 专 题 研 究 做 准 备 针 对 目 前 矛 盾 突 出 的 理 财 问 题, 项 目 组 已 经 开 始 着 手 撰 写 报 告, 准 备 传 递 给 有 关 部 门, 以 便 引 起 重 视, 制 定 相 应 政 策 (3) 因 权 益 被 侵 害 处 于 临 时 困 境 的 本 市 常 驻 老 人 ( 已 在 本 市 办 理 暂 住 证 或 居 住 证 六 个 月 以 上 的 外 埠 老 年 人 ); (4) 当 事 人 为 天 津 河 北 户 籍 老 年 人 且 北 京 法 院 有 管 辖 权 的 本 报 记 者 刘 妙 妙 / 文 任 晓 宇 / 摄

3 周 责 编 海 世 琨 排 版 李 世 聪 电 话 区 县 视 点 B3 牛 街 141 位 老 人 获 失 能 补 贴 可 购 买 助 浴 助 洁 陪 同 就 医 等 多 项 上 门 服 务 打 个 电 话 预 约, 就 会 有 专 人 上 门, 协 助 家 属 为 老 人 进 行 助 浴 服 务 近 日, 西 城 区 牛 街 民 族 养 老 驿 站 的 助 浴 员 小 李 来 到 牛 街 西 里 二 区 社 区 的 马 爷 爷 家, 帮 老 人 搓 背 擦 洗, 但 与 以 往 服 务 不 同, 这 次 马 爷 爷 不 用 自 己 再 掏 现 金 了, 而 是 可 以 使 用 街 道 刚 刚 发 给 他 的 失 能 补 贴 据 悉, 牛 街 街 道 在 全 市 率 先 尝 试 通 过 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 为 辖 区 141 户 中 重 度 失 能 老 人 发 放 每 人 400 元 的 失 能 补 贴 牛 街 : 141 户 老 人 享 受 失 能 补 贴 据 介 绍, 为 失 能 老 人 发 放 失 能 补 贴 是 街 道 为 民 办 实 事 计 划 之 一 前 期 通 过 评 估, 街 道 共 有 141 名 中 重 度 失 能 老 人 符 合 标 准 符 合 条 件 的 老 人 在 领 取 失 能 补 贴 后, 可 用 于 购 买 助 浴 助 洁 陪 同 就 医 康 复 器 具 租 赁 等 上 门 服 务 本 次 失 能 补 贴 的 使 用 期 限 将 截 止 到 10 月 31 日, 并 采 取 预 约 制 服 务, 老 人 可 根 据 需 求 提 前 三 天 进 行 服 务 预 约, 工 作 人 员 会 为 每 位 老 人 建 立 居 家 上 门 服 务 档 案, 并 安 排 护 理 人 员 上 门 服 务 牛 街 街 道 相 关 负 责 人 表 示 此 外, 街 道 还 将 为 失 能 老 人 家 庭 进 行 适 老 化 改 造, 由 专 业 设 计 人 员, 针 对 老 人 的 身 体 状 况 及 居 室 环 境 进 行 综 合 评 估, 并 根 据 个 人 需 求 在 卫 生 间 内 加 装 安 全 扶 手 防 撞 条 等 便 老 服 务 设 施 很 多 家 庭 一 提 改 造 就 害 怕, 觉 得 要 把 家 里 翻 个 底 朝 天, 还 得 重 新 去 适 应, 但 适 老 化 改 造 并 非 如 此 我 们 只 是 在 原 有 的 居 住 环 境 中 安 装 一 些 配 件, 并 不 会 改 变 老 人 原 有 的 生 活 习 惯 据 牛 街 街 道 民 政 科 负 责 人 介 绍, 为 推 进 适 老 化 改 造 项 目, 每 个 家 庭 可 以 免 费 享 受 500 元 的 改 造 经 费 西 城 : 失 能 补 贴 政 策 即 将 实 施 记 者 从 西 城 区 老 龄 办 了 解 到, 西 城 区 失 能 补 贴 政 策 正 在 紧 锣 密 鼓 的 筹 备 中, 将 于 近 期 正 式 对 外 发 布 施 行 此 次 西 城 区 将 施 行 的 失 能 补 贴 主 要 针 对 中 重 度 失 能 老 人 所 有 补 贴 资 金 将 全 部 打 入 老 人 的 养 老 助 残 卡 中, 专 门 用 于 老 人 购 买 各 项 服 务, 不 能 提 现, 每 月 打 入 的 资 金 每 月 用 完, 月 底 清 零, 不 能 累 积 具 体 补 贴 额 度 正 在 制 定 中 另 悉, 西 城 区 民 政 局 将 组 织 召 开 失 能 照 料 服 务 单 位 培 训 培 训 主 要 针 对 西 城 范 围 内 的 失 能 老 人 照 料 服 务 机 构, 让 他 们 了 解 掌 握 如 何 使 用 APP 进 行 接 单 及 处 理 订 单 开 户 及 申 领 手 机 交 易 宝 流 程 对 账 及 结 算 规 则 服 务 商 的 管 理 与 退 出 机 制 本 报 记 者 陈 瑾 近 日, 怀 柔 区 渤 海 镇 沙 峪 抗 日 烈 士 纪 念 碑 前, 施 工 人 员 正 在 紧 锣 密 鼓 地 进 行 修 缮, 据 了 解, 该 纪 念 碑 修 缮 后 最 多 可 容 纳 500 人 同 时 进 行 公 祭 截 至 目 前, 该 区 民 政 局 已 基 本 完 成 区 域 内 零 散 烈 士 纪 念 设 施 的 迁 移 修 缮 改 造 新 建 工 程 近 日, 顺 义 区 民 政 局 向 孙 立 富 孙 垚 两 名 80 后 见 义 勇 为 人 员 颁 发 证 书 和 奖 章, 并 给 予 每 人 5.28 万 元 奖 金, 以 奖 励 他 们 的 见 义 勇 为 行 为 孙 垚 孙 立 富 两 人 的 行 为 体 现 了 舍 己 为 人 无 私 奉 献 的 高 尚 情 操, 体 现 了 敢 于 牺 牲 勇 于 献 身 的 英 雄 气 概, 体 现 了 勇 担 社 会 责 任 的 可 贵 品 质, 是 全 区 人 民 学 习 的 榜 样 顺 义 区 民 政 局 相 关 负 责 人 表 示 80 后 勇 擒 惯 偷 称 不 出 手 会 埋 怨 自 己 2016 年 3 月 16 日, 孙 立 富 和 据 介 绍, 怀 柔 区 是 具 有 光 荣 传 统 的 革 命 老 区, 抗 日 战 争 和 解 放 战 争 期 间, 无 数 英 雄 在 这 片 土 地 上 献 出 了 宝 贵 的 生 命 烈 士 纪 念 设 施 作 为 珍 贵 的 不 可 再 生 的 红 色 资 源, 是 广 大 人 民 群 众 进 行 爱 国 主 义 和 革 命 传 统 教 育 的 重 要 载 体 孤 老 意 外 骨 折 近 日, 密 云 区 新 城 子 镇 崔 家 峪 村 孤 寡 老 人 蔡 如 海, 因 意 外 骨 折 获 得 了 区 慈 善 协 会 2 万 元 救 助 款 真 没 想 到, 早 上 跟 他 们 说 的, 晚 上 钱 就 拿 到 手 了 蔡 如 海 说 据 了 解, 蔡 如 海 64 岁, 因 一 直 未 婚, 目 前 独 自 一 个 人 生 活 今 年 8 月 15 日, 在 田 里 干 活 时 蔡 如 海 不 慎 跌 倒, 造 成 了 右 腿 骨 折 骨 头 当 时 就 刺 破 肉 皮 儿 外 露 了, 连 走 都 走 不 了 要 不 是 村 委 会 派 人 将 我 及 时 送 到 医 院 治 疗, 都 不 知 道 会 是 什 孙 垚 二 人, 在 公 交 车 站 等 车 时, 突 然 听 到 一 名 女 子 边 哭 边 喊 抓 小 偷 他 们 来 不 及 多 想, 便 不 约 而 同 地 向 逃 跑 男 子 追 去, 并 奋 不 顾 身 地 与 其 搏 斗 在 扭 打 的 过 程 中, 逃 跑 男 子 趁 机 拿 起 路 边 石 块 砸 向 孙 垚 孙 立 富, 导 致 孙 立 富 受 伤, 男 子 还 叫 嚣 着 谁 过 来, 我 就 砸 死 谁 面 对 窃 贼 的 凶 相, 两 人 没 有 胆 怯 和 害 怕, 最 终 经 过 二 十 多 分 钟 的 搏 斗 将 窃 贼 制 服, 并 移 交 派 出 所 怀 柔 烈 士 纪 念 设 施 修 建 基 本 完 成 沙 峪 抗 日 烈 士 纪 念 碑 可 容 500 人 公 祭 沙 峪 抗 日 烈 士 纪 念 碑 建 于 1987 年 此 次, 怀 柔 区 投 入 300 万 元 对 其 进 行 维 修, 不 仅 在 入 口 处 建 立 抗 日 英 烈 浮 雕 墙, 还 对 公 祭 平 台 进 行 改 扩 建, 修 建 后 的 公 祭 平 台 面 积 和 视 野 更 加 开 阔, 可 同 时 容 纳 300 至 500 人 进 行 全 区 性 公 祭 活 动 通 往 纪 念 碑 的 台 阶 围 栏 也 全 部 修 缮 一 新, 更 换 了 耐 高 温 耐 腐 蚀 的 汉 白 玉 材 质 此 外, 除 渤 海 镇 外, 九 渡 河 镇 革 命 烈 士 陵 园 也 完 成 了 园 内 的 修 缮 工 作, 陵 园 内 45 座 小 型 烈 士 墓 碑 全 部 更 换 完 毕, 并 新 设 置 了 浮 雕 墙 和 拱 门, 一 系 列 的 修 饰 令 陵 园 显 得 更 加 庄 严 肃 穆 据 统 计, 近 4 年 里, 怀 柔 区 民 政 局 共 修 建 烈 士 陵 园 16 个 纪 念 碑 12 个 纪 念 雕 塑 2 个 陵 园 内 烈 士 墓 824 个 ;176 个 零 散 烈 士 墓 的 修 缮 分 布 在 14 个 乡 镇 100 多 个 行 政 村 区 域 内, 修 缮 共 计 投 入 资 金 2000 余 万 元 我 们 按 照 统 筹 规 划 适 当 集 中 统 分 结 合 的 原 则, 对 烈 士 陵 园 进 行 修 建, 还 将 建 立 起 长 效 管 理 保 护 机 制, 力 争 充 分 发 挥 烈 士 纪 念 设 施 褒 扬 烈 士 教 育 群 众 的 功 能 怀 柔 区 民 政 局 相 关 负 责 人 表 示 孙 立 富 说 : 换 位 思 考, 哪 天 我 遇 到 这 种 事, 在 大 街 上 喊 抓 小 偷, 如 果 没 人 帮 我, 我 心 里 会 怎 么 想? 别 人 怎 么 说 怎 么 做 我 管 不 了, 但 在 当 时 的 情 况 下, 如 果 不 出 手, 过 后 我 自 己 会 埋 怨 自 己 而 且 我 既 然 管 了, 就 一 定 要 管 到 底 据 了 解, 犯 罪 嫌 疑 人 李 某, 河 北 人, 曾 因 盗 窃 入 狱,2014 年 出 狱 后, 已 作 案 10 余 起 本 报 记 者 张 美 荣 通 讯 员 郭 尽 群 救 助 款 早 上 申 请 晚 上 到 手 么 后 果 蔡 如 海 既 感 到 庆 幸, 同 时 也 对 抢 救 及 治 疗 所 需 的 10 万 余 元 费 用 心 急 如 焚 据 村 里 人 介 绍, 蔡 如 海 身 体 本 就 虚 弱, 根 本 干 不 了 重 体 力 活 儿, 而 且 又 没 有 劳 动 技 能, 只 靠 种 地 的 微 薄 收 入, 勉 强 维 持 日 常 生 活 而 他 的 两 个 哥 哥, 也 都 年 迈, 兄 弟 之 间 无 力 相 互 照 顾, 更 无 经 济 能 力 相 帮 突 如 其 来 的 意 外, 高 昂 的 医 疗 费 让 蔡 如 海 一 筹 莫 展 为 了 能 让 蔡 如 海 看 得 起 病, 崔 家 峪 村 村 委 会 及 时 与 密 云 区 慈 善 协 会 联 系, 本 来 也 没 抱 太 大 希 望, 但 谁 知 道 他 们 的 动 作 还 真 快 蔡 如 海 说, 村 里 一 早 向 慈 善 协 会 申 请 的, 万 万 没 想 到 晚 上 就 收 到 了 2 万 元 的 慈 善 救 助 款 原 来, 区 慈 善 协 会 在 得 知 蔡 如 海 情 况 后, 立 即 进 行 了 调 查 核 实, 并 决 定 于 当 日 将 救 助 款 送 到, 避 免 其 错 过 最 佳 治 疗 时 机, 落 下 残 疾 本 报 记 者 陈 瑾 通 讯 员 郭 义 才 通 讯 员 武 龙 元 一 门 头 沟 慈 善 教 材 开 启 新 学 年 第 一 课 万 名 中 小 学 生 获 慈 善 公 益 手 册 我 拿 到 慈 善 公 益 手 册 啦 9 月 1 日 开 学 第 一 天, 门 头 沟 区 大 峪 一 小 485 名 小 学 生 就 领 到 了 新 学 年 的 第 一 本 教 材 中 小 学 生 慈 善 公 益 手 册 据 了 解, 该 区 近 万 名 小 学 四 年 级 至 初 中 三 年 级 的 学 生 都 将 在 新 学 年 的 一 天, 领 到 这 本 引 导 和 鼓 励 孩 子 乐 善 好 施 扶 贫 济 困 守 望 相 助 的 慈 善 教 材 昨 日, 为 了 庆 祝 慈 善 法 的 施 行, 门 头 沟 区 民 政 局 教 委 和 慈 善 协 会 联 合 在 门 头 沟 大 峪 一 小 举 行 慈 善 文 化 进 校 园 暨 中 小 学 生 慈 善 公 益 手 册 发 放 仪 式, 让 慈 善 成 为 了 该 校 485 名 小 学 生 开 学 后 的 第 一 堂 课 据 了 解, 为 了 传 播 慈 善 文 化, 该 区 民 政 局 联 合 区 教 委 区 慈 善 协 会, 组 织 有 关 专 家 和 工 作 人 员 编 写 了 门 头 沟 区 中 小 学 生 慈 善 公 益 手 册, 该 读 本 针 对 中 小 学 生 特 点 分 段 编 写, 图 文 并 茂 地 让 学 生 们 了 解 慈 善 故 事, 引 导 他 们 学 习 慈 善 文 化 我 们 希 望 通 通 州 : 月 底 前 完 成 四 千 名 优 抚 对 象 数 据 核 查 近 日, 通 州 区 全 面 启 动 优 抚 数 据 核 查 工 作, 并 计 划 于 9 月 底 前 完 成 4000 名 优 抚 对 象 的 基 本 数 据 信 息 采 集 核 查 登 记 据 了 解, 此 次 通 州 区 优 抚 核 查 工 作 要 突 出 采 集 细 的 特 点, 将 全 市 优 抚 系 统 区 资 金 统 发 与 监 管 系 统 的 数 据 与 各 街 乡 数 据 进 行 逐 一 核 对, 确 保 各 类 对 象 数 据 准 情 况 明 我 们 根 据 数 据 核 查 要 求 和 本 区 的 实 际 工 作 需 要, 专 门 设 计 了 14 套 采 集 表, 详 细 的 采 集 各 类 优 抚 对 象 家 新 学 期 到 来 之 际, 通 州 区 社 会 福 利 院 的 孩 子 们, 收 到 了 该 区 民 政 局 和 通 州 区 曙 通 社 会 工 作 事 务 所 为 孩 子 们 送 来 的 开 学 礼 210 册 爱 心 儿 童 读 物 这 批 读 物 中 既 有 帮 助 少 年 儿 童 增 长 知 识 开 阔 视 野 的 我 的 第 一 本 百 科 全 书 系 列 丛 书, 也 有 囊 括 了 362 个 民 间 童 话 故 事 的 最 美 的 中 国 过 这 本 手 册, 来 培 养 青 少 年 的 慈 善 意 识 和 社 会 责 任 感, 激 发 他 们 内 在 的 慈 善 能 量 门 头 沟 区 民 政 局 局 长 张 翠 萍 说 据 了 解, 该 手 册 不 仅 对 门 头 沟 区 慈 善 力 量 进 行 了 介 绍, 同 时 还 为 学 生 们 提 供 了 如 何 参 与 慈 善 公 益 活 动 的 联 系 方 式 让 孩 子 们 在 学 习 实 践 中, 通 过 手 册 记 录 下 自 身 参 与 慈 善 公 益 活 动 的 点 点 滴 滴, 形 成 一 本 慈 善 公 益 档 案, 为 他 们 的 学 生 时 代 留 下 美 好 的 回 忆 这 本 中 小 学 生 慈 善 公 益 手 册 集 观 赏 性 趣 味 性 实 践 性 于 一 身, 学 生 不 仅 可 以 学 习 到 慈 善 知 识, 还 可 以 作 为 一 本 慈 善 日 记, 伴 随 自 己 一 直 成 长 张 翠 萍 说, 希 望 这 本 手 册 成 为 门 头 沟 区 开 展 慈 善 公 益 活 动 的 一 个 火 种, 引 领 家 庭 社 区 学 校 广 泛 开 展 社 会 救 济 社 会 互 助 志 愿 服 务 活 动, 弘 扬 正 能 量, 传 播 爱 心 温 暖, 激 发 全 社 会 崇 德 向 善 的 力 量 本 报 记 者 海 世 琨 通 讯 员 陈 永 庭 基 本 情 况 及 数 据 信 息 通 州 区 民 政 局 相 关 负 责 人 表 示 此 外, 为 确 保 核 查 对 象 数 据 准, 通 州 区 以 优 抚 工 作 基 础 较 好 的 永 顺 镇 作 为 首 个 试 点, 根 据 前 期 摸 底 情 况, 综 合 考 虑 优 抚 对 象 的 身 体 状 况 就 业 状 况 及 居 住 特 点, 采 取 集 中 核 查 和 入 户 核 查 的 方 式 同 步 开 展 数 据 核 查 工 作 截 至 目 前, 已 对 200 名 优 抚 对 象 数 据 进 行 了 核 查 本 报 记 者 张 子 鑫 通 讯 员 周 冰 新 学 期 福 利 院 儿 童 获 210 册 爱 心 图 书 童 话 全 书 等 适 合 不 同 年 龄 阶 段 的 优 秀 儿 童 读 物 据 悉, 为 带 给 福 利 院 儿 童 更 多 的 温 暖, 今 后, 曙 通 社 会 工 作 事 务 所 将 继 续 发 挥 专 业 社 工 的 社 会 动 员 优 势 资 源 整 合 等 优 势, 将 爱 心 图 书 捐 赠 以 系 列 活 动 的 形 式 持 续 开 展 下 去, 让 福 利 院 的 孩 子 们 在 书 香 陪 伴 中 快 乐 成 长 通 讯 员 周 冰

4 周 B4 特 别 报 道 责 编 丁 奕 排 版 李 世 聪 电 话 通 州 区 于 家 务 回 族 乡 的 最 南 端 有 个 叫 作 仇 庄 的 村 子 解 放 前, 这 里 十 年 九 涝, 常 年 平 均 亩 产 量 一 百 斤 左 右 解 放 后, 这 里 不 仅 根 除 了 水 灾 隐 患, 更 是 紧 随 国 家 政 策, 搞 活 了 经 济, 提 高 了 村 民 的 生 活 水 平 2008 年 3 月, 仇 庄 成 立 了 传 统 农 村 型 社 区 仇 庄 社 区, 实 行 以 村 代 居 的 管 理 模 式, 社 区 劳 动 力 390 人, 就 业 率 达 93%, 现 有 8 家 投 资 规 模 在 500 万 元 以 上 的 驻 村 企 业 现 在 的 仇 庄 村, 道 路 宽 阔, 文 化 活 动 设 施 一 应 俱 全, 村 民 的 幸 福 感 越 来 越 强 传 统 的 村 庄 如 何 变 身 新 幸 福 村 庄, 村 民 过 着 怎 样 的 幸 福 生 活? 如 何 叩 开 村 庄 治 理 新 模 式 的 大 门? 村 庄 带 头 人 对 未 来 又 有 着 哪 些 期 待? 近 日, 记 者 来 到 这 里 一 探 究 竟 传 承 孝 道 文 化 盘 活 乡 村 经 济 探 索 农 村 治 理 新 模 式 通 州 区 仇 庄 村 : 让 村 民 在 幸 福 乡 村 过 上 好 日 子 仇 庄 风 貌 幸 福 乡 村 主 打 文 化 牌 走 进 位 于 仇 庄 村 中 心 的 村 文 史 馆, 记 者 发 现, 这 里 的 馆 藏 很 特 殊, 都 是 从 村 民 自 家 搬 来 的 老 物 件 其 实, 在 这 些 看 似 普 通 的 草 根 藏 品 里, 蕴 藏 着 仇 庄 的 村 史 传 承 风 土 人 情 教 育 人 文, 每 位 村 民 在 这 里 都 能 找 到 归 属 感 认 同 感 老 家 儿 的 财 富, 得 靠 我 们 传 递 下 去 王 书 信 是 仇 庄 村 的 支 部 书 记 村 委 会 主 任, 作 为 一 名 阅 读 爱 好 者, 他 的 房 间, 枕 头 旁 书 桌 上 饭 桌 上 甚 至 卫 生 间 的 板 凳 上, 都 散 落 着 书 籍, 1988 年 我 当 上 了 村 里 的 羊 毛 衫 厂 厂 长, 我 没 念 过 那 么 多 书, 当 个 管 理 者, 有 时 明 知 道 自 己 说 错 了, 还 得 强 撑 着 王 书 信 不 想 糊 里 糊 涂 干 下 去, 读 书 让 人 明 事 理, 于 是, 他 不 仅 鼓 励 村 民 们 接 触 村 史, 更 是 带 头 在 村 里 建 起 了 益 民 书 屋,5000 多 册 各 类 书 刊 杂 志 分 门 别 类 地 摆 放 整 齐, 每 天 吸 引 读 者 前 来 阅 读 王 书 信 清 楚 地 知 道, 文 化 对 于 这 个 村 子 有 多 重 要 信 言 不 美, 美 言 不 信 上 德 不 德, 是 以 无 德 在 他 的 笔 记 本 上, 记 满 了 从 书 上 摘 录 下 来 的 精 彩 之 语 就 这 两 句 话, 你 且 悟 呢! 除 了 营 造 浓 厚 的 读 书 氛 围, 村 里 的 文 化 活 动 也 十 分 丰 富 走 出 村 史 馆, 便 是 文 化 广 场 健 身 广 场 街 心 花 园 文 化 大 舞 台, 每 到 傍 晚, 老 人 孩 子 都 集 中 出 现 在 文 化 活 动 场 地, 下 棋 打 球 跳 健 身 操 扭 秧 歌, 形 成 了 村 子 里 一 道 亮 丽 的 风 景 线 在 村 委 会 的 带 领 下, 村 民 们 还 建 立 了 通 州 区 第 一 个 村 级 百 姓 俱 乐 部 和 本 市 仅 有 的 农 村 村 级 村 民 文 化 活 动 中 心, 配 备 了 乒 乓 球 台 台 球 桌 点 歌 机 等 文 化 娱 乐 设 施 每 逢 节 假 日, 在 活 动 中 心 的 长 廊 上, 村 民 们 还 会 组 织 影 展, 回 味 经 典 影 片 仇 庄 开 展 良 好 家 风 主 题 教 育 活 动, 推 动 家 庭 建 设 步 入 新 台 阶 仇 庄 经 验 德 铸 村 魂 探 索 农 村 治 理 新 模 式 每 年 的 腊 月 二 十, 是 仇 庄 村 举 办 老 人 节 的 日 子, 每 到 这 一 天, 村 里 的 带 头 人 们 集 合 起 来, 到 每 位 60 岁 以 上 的 老 人 家 中, 为 他 们 送 上 过 年 费, 并 了 解 他 们 的 生 活 和 健 康 状 况 这 一 孝 老 敬 老 活 动 已 坚 持 了 16 年 村 里 还 逐 户 与 老 人 们 的 赡 养 责 任 人 签 订 了 孝 道 协 议 赡 养 老 人 协 议 书, 大 到 老 人 的 住 房 面 积, 小 到 供 给 老 人 口 粮 的 细 粮 比 例 蔬 菜 果 品, 都 有 详 细 规 定, 对 养 老 义 务 建 立 制 度 化 约 束 机 制, 使 各 家 各 户 把 孝 落 到 实 处 为 了 更 好 地 满 足 老 年 人 需 求, 村 里 还 建 立 了 养 老 管 理 服 务 中 心, 第 一 孝 老 敬 老 传 承 家 风 家 训 件 大 事 是 给 全 村 60 岁 以 上 的 老 者 建 立 档 案 老 人 的 个 人 信 息 配 偶 信 息 其 他 家 庭 成 员 信 息 以 及 目 前 生 活 状 况 等 信 息 都 包 含 在 内, 形 成 了 村 级 敬 老 档 案 库 并 实 行 了 动 态 管 理 为 了 营 造 敬 老 爱 老 的 和 谐 氛 围, 仇 庄 村 还 连 续 几 年 开 展 追 寻 家 训 家 规, 呼 唤 良 好 家 风 主 题 教 育 活 动 村 民 田 桂 云 今 年 43 岁,2006 年, 婆 婆 胡 爱 菊 做 了 胆 结 石 手 术, 田 桂 云 对 婆 婆 照 顾 的 无 微 不 至, 还 教 育 子 女 要 孝 敬 老 人 几 年 前, 村 委 会 开 放 了 孝 道 澡 堂, 每 到 冬 天, 田 桂 云 都 会 主 动 陪 婆 婆 前 往 澡 堂 洗 澡 婆 婆 年 龄 大 了 行 动 不 便, 田 桂 云 总 是 细 心 地 给 婆 婆 换 衣 服, 帮 婆 婆 穿 鞋 子, 并 为 老 人 吹 干 头 发 慢 慢 地, 田 桂 云 好 媳 妇 的 形 象 在 村 里 流 传 开 来, 村 民 提 起 她, 个 个 都 很 称 赞 而 田 桂 云 却 说, 自 己 是 在 仇 庄 村 孝 文 化 的 感 染 下, 才 有 了 这 样 和 睦 的 家 庭 关 系 不 仅 如 此, 在 仇 庄 村 还 兴 起 了 以 老 助 老 的 热 潮, 一 支 由 十 名 村 民 组 成 的 居 家 养 老 志 愿 服 务 队, 活 跃 在 敬 老 助 老 的 公 益 活 动 中 村 民 周 树 兰 不 仅 是 队 长, 同 时 也 是 一 名 老 人, 她 说, 自 己 愿 意 发 挥 余 热, 为 其 他 有 需 要 的 老 人 贡 献 服 务 她 带 领 队 员 们 定 期 到 老 人 家 中 打 扫 卫 生 修 理 家 具, 并 陪 同 看 病 在 村 委 会 的 会 议 室 里, 挂 着 满 满 一 墙 的 荣 誉 证 书, 还 有 仇 庄 村 的 孝 道 文 化 宣 传 语 以 及 孝 道 文 化 墙 有 人 说, 慈 孝 文 化 刻 进 了 仇 庄 村 村 民 的 骨 子 里 仇 庄 村 正 是 利 用 传 统 文 化 承 上 启 下, 结 合 现 代 民 主 意 识 打 造 一 张 文 化 牌, 提 升 村 民 的 道 德 意 识 和 法 律 意 识, 更 推 动 了 农 村 治 理 方 式 的 转 型 仇 庄 村 党 支 部 村 委 会 着 仇 庄 未 来 力 宣 传 孝 道 文 化, 以 建 设 一 座 文 明 和 谐 幸 福 的 村 庄 为 己 任, 并 结 合 本 村 实 际 确 立 了 法 德 共 治 孝 道 仇 庄 的 新 目 标, 将 德 法 礼 孝 情 作 为 治 村 法 宝, 以 德 为 政 以 德 管 干 部 同 时, 强 化 了 全 村 尊 老 敬 老 助 老 孝 老 意 识, 为 构 建 文 明 和 谐 幸 福 村 庄 打 下 了 基 础, 为 现 代 化 新 农 村 建 设 提 供 了 可 借 鉴 的 宝 贵 经 验 文 明 之 风 开 新 曲 柳 暗 花 明 4050 就 业 不 愁 村 外 不 见 房, 村 内 尽 花 香, 出 门 绿 成 荫, 路 路 树 成 行 在 仇 庄 村, 家 家 户 户 的 房 前 屋 后 墙 里 院 外 都 被 绿 色 植 物 包 裹, 环 境 优 美 同 时, 全 村 实 现 了 管 网 供 水, 家 家 户 户 安 装 水 表, 改 善 了 村 民 饮 水 条 件 建 起 新 式 节 能 吊 炕 180 个, 将 冬 天 室 内 温 度 提 高 了 3 摄 氏 度 左 右, 并 建 起 了 沼 气 站, 实 现 了 资 源 再 利 用 和 全 村 统 一 供 应 燃 气 为 了 建 设 新 农 村, 村 里 旅 游 农 业 发 展 起 来,300 多 亩 露 天 菜 地 种 植 绿 色 安 全 的 特 色 蔬 菜, 不 仅 帮 助 发 展 特 色 农 业 采 摘 观 光 园, 也 解 决 了 4050 人 员 的 就 业 问 题 在 工 业 大 院, 仇 庄 村 引 进 了 8 家 环 保 企 业 入 住, 实 现 了 不 同 年 龄 段 的 村 民 在 本 村 就 业, 就 业 率 达 到 93% 去 年, 村 民 年 人 均 收 入 2.1 万 元 社 区 治 理 村 民 全 程 参 与 在 仇 庄, 村 级 组 织 不 是 替 民 做 主, 而 是 村 民 自 治 据 介 绍, 仇 庄 村 公 共 事 务 完 全 交 予 村 民, 由 村 民 自 己 制 定 相 应 规 章 制 度 村 民 全 程 参 与 村 级 事 项 的 梳 理, 编 制 权 利 运 行 流 程 图, 规 范 村 干 部 依 制 依 规 用 权 村 民 制 定 和 完 善 了 村 民 代 表 会 议 村 级 重 大 事 项 四 议 两 审 三 公 开 决 策 程 序 村 务 监 督 委 员 会 工 作 规 则 村 级 印 章 管 理 办 法 等 一 系 列 规 章 制 度 消 灭 暗 箱 操 作, 制 度 上 墙, 接 受 村 民 监 督, 实 现 村 务 的 规 范 运 转 此 外, 仇 庄 还 把 流 动 人 员 全 面 纳 入 社 区 管 理, 建 立 与 常 住 人 口 同 宣 传 同 管 理 同 服 务 同 待 遇 的 管 理 服 务 机 制, 让 来 自 四 面 八 方 的 兄 弟 姐 妹 感 受 到 第 二 故 乡 的 温 暖 2013 年, 村 党 支 部 特 地 制 定 了 村 干 部 百 分 之 管 理 考 核 办 法, 将 村 内 为 民 服 务 事 项 进 行 了 量 化 细 化, 并 明 确 了 每 项 工 作 所 占 分 值 以 村 民 是 否 满 意 为 标 准, 用 村 民 直 接 测 评 法 来 检 验 干 部, 推 动 工 作 测 评 过 程 事 实 上 是 村 民 投 票 选 举 与 弹 劾 的 过 程 当 村 干 部 出 现 违 反 规 范 的 行 为, 村 民 可 以 到 村 党 支 部 进 行 上 访, 经 核 查 后, 由 党 支 部 执 行 考 核 扣 分, 最 后 的 分 数 是 年 终 发 放 工 资 和 奖 金 的 重 要 依 据, 也 是 第 二 年 村 级 选 举 的 重 要 参 考 因 素 接 下 来, 仇 庄 村 将 继 续 深 矛 盾 纠 纷, 营 造 邻 里 健 康 向 上 入 开 展 追 寻 家 训 家 规, 呼 唤 良 的 和 谐 社 区 氛 围 好 家 风 主 题 教 育 活 动, 预 计 投 同 时, 仇 庄 村 还 将 投 入 10 入 20 万 元, 邀 请 国 学 专 家 为 村 万 元, 成 立 宣 讲 团 队, 把 良 好 家 里 的 193 户 家 庭 完 善 家 风 家 风 传 递 给 家 家 户 户, 并 运 营 村 级 训 家 规, 并 预 计 投 入 50 万 元, 网 站, 集 中 展 示 和 谐 家 庭 的 建 设 由 专 家 村 民 共 同 探 讨 编 写 出 成 果, 把 正 能 量 传 播 到 家 家 户 版 仇 庄 村 家 风 故 事 一 书, 建 户 建 设 仇 庄 村 孝 道 家 风 研 究 设 仇 庄 村 官 方 网 站, 以 弘 扬 所, 推 动 仇 庄 村 家 庭 建 设 步 入 新 好 家 风, 解 决 家 庭 中 邻 里 间 的 台 阶 建 设 新 村 谱 新 篇 新 型 城 镇 化 建 设 为 仇 庄 村 整 力 度, 发 展 市 民 农 庄 产 业, 为 带 来 了 难 得 的 发 展 契 机, 仇 庄 广 大 村 民 增 收 致 富 积 蓄 后 村 接 下 来 将 努 力 争 取 更 大 的 发 劲 同 时 充 分 利 用 孝 道 文 化 展 空 间 更 多 的 村 民 福 利, 及 时 的 优 势, 结 合 特 色 的 风 土 民 争 取 广 大 村 民 的 意 见 和 建 议, 情, 开 发 餐 饮 农 家 院 等 旅 游 力 争 在 未 来 三 年 内, 为 新 村 建 景 点, 让 各 家 小 院 成 为 孝 道 文 设 谱 写 新 篇 章 化 产 业 链 的 一 部 分, 让 未 来 生 为 了 配 合 新 型 城 镇 化 建 活 在 幸 福 乡 村 的 村 民 过 上 实 设, 仇 庄 村 将 加 大 农 业 结 构 调 实 在 在 的 好 日 子 本 报 记 者 张 子 鑫 通 讯 员 周 冰 / 文 图 片 由 仇 庄 村 提 供

5 周 责 编 张 蕙 俪 排 版 朱 贺 新 电 话 政 策 解 读 B5 北 京 十 三 五 时 期 民 政 事 业 发 展 规 划 发 布 让 人 民 群 众 拥 有 更 多 获 得 感 日 前, 北 京 市 新 闻 办 与 市 民 政 局 联 合 举 办 展 望 十 三 五, 发 展 谱 新 篇 北 京 十 三 五 时 期 民 政 事 业 展 望 新 闻 发 布 会, 公 布 了 包 括 本 市 将 实 现 城 乡 低 保 标 准 年 均 增 长 率 达 10% 享 受 福 利 保 障 儿 童 占 户 籍 儿 童 人 口 比 重 达 6% 护 养 型 床 位 占 总 床 位 数 比 例 达 70% 节 地 生 态 安 葬 率 达 50% 等 15 项 十 三 五 时 期 民 政 事 业 发 展 主 要 指 标 从 构 建 首 都 特 色 养 老 服 务 模 式 完 善 基 本 民 生 保 障 体 系 加 强 和 创 新 社 会 治 理 推 进 社 会 服 务 产 业 发 展 促 进 京 津 冀 民 政 事 业 协 同 发 展 加 快 法 治 民 政 建 设 打 造 智 慧 民 政 等 七 大 方 面 推 进 首 都 民 政 事 业 发 展 启 动 殡 葬 单 位 改 革 推 进 生 态 殡 葬 建 设 完 善 民 生 基 本 保 障 提 升 群 众 获 得 感 全 面 深 化 民 政 事 业 改 革, 补 政 策, 扩 大 奖 补 范 围, 鼓 励 是 十 三 五 期 间 首 都 民 政 事 和 引 导 大 家 选 择 绿 色 生 态 殡 业 的 主 题 根 据 规 划, 十 三 葬 方 式, 力 争 到 2020 年, 实 现 五 期 间, 北 京 在 养 老 社 区 节 地 生 态 安 葬 比 例 达 到 年 安 服 务 社 会 救 助 婚 登 殡 葬 葬 量 的 50% 以 上 等 多 项 民 政 服 务 上 将 进 行 深 在 十 三 五 期 间, 殡 葬 领 化 改 革 域 将 重 点 按 照 政 事 分 开 管 办 近 年 来, 本 市 大 力 推 进 生 分 离 原 则, 分 类 推 进 殡 葬 服 务 态 殡 葬 建 设, 政 府 对 选 择 骨 灰 单 位 改 革, 逐 步 实 现 殡 葬 行 政 撒 海 立 体 葬 植 树 葬 等 殡 葬 管 理 公 共 服 务 职 能 与 市 场 化 经 方 式 的 群 众 给 予 补 贴 今 后, 营 服 务 职 能 分 开 区 分 公 益 服 将 继 续 实 施 节 地 生 态 安 葬 奖 务 和 市 场 化 服 务, 政 府 重 点 是 创 新 社 会 治 理 推 动 三 社 联 动 十 三 五 时 期, 首 都 民 政 构 培 育 不 同 功 能 类 型 立 足 将 以 建 立 现 代 社 会 治 理 体 系 本 地 资 源 服 务 社 区 的 基 层 社 为 目 标, 深 化 社 会 组 织 街 道 会 组 织, 探 索 发 展 社 区 基 金 社 区 社 工 人 才 管 理 体 制 改 会, 到 2020 年, 力 争 登 记 备 案 革, 推 动 三 社 联 动 建 立 混 的 社 会 组 织 总 量 达 5 万 个 合 型 登 记 体 制, 加 大 简 政 放 权 同 时, 创 新 对 社 会 组 织 的 力 度, 降 低 准 入 门 槛, 逐 步 将 培 育 扶 持 方 式, 完 善 职 能 转 移 基 金 会 和 异 地 商 会 登 记 管 理 和 购 买 服 务 机 制, 发 挥 社 会 组 权 限 下 放 到 各 区, 推 动 民 办 非 织 发 展 服 务 中 心 示 范 引 领 作 企 业 单 位 转 型 为 社 会 服 务 机 用, 完 善 市 区 街 道 ( 乡 镇 ) 社 街 道 加 担 社 区 减 负 街 道 社 区 是 城 市 管 理 和 社 会 治 理 的 基 本 单 元 和 基 层 基 础, 也 是 每 个 人 生 活 的 主 要 场 所 通 过 民 政 部 门 的 调 研 发 现, 目 前, 本 市 街 道 办 层 面 存 在 着 统 筹 能 力 不 强 公 共 服 务 体 系 建 设 滞 后, 社 区 存 在 着 行 政 色 彩 过 浓 自 治 能 力 不 足 等 问 题 据 统 计, 社 区 工 作 事 项 共 计 322 项, 其 中 市 级 下 派 的 工 作 任 务 241 项, 需 社 区 盖 章 证 明 的 工 作 32 项 ; 在 社 区 设 立 的 工 作 机 构 40 个 ; 在 社 区 层 面 开 展 的 评 比 表 彰 活 动 26 项 ; 在 社 区 加 挂 的 牌 子 17 个 为 此, 民 政 部 门 相 继 出 台 了 关 于 深 化 街 道 社 区 管 理 体 制 改 革 的 意 见 关 于 进 一 步 开 展 社 区 减 负 工 作 的 意 见 关 于 加 强 城 乡 社 区 协 商 的 实 施 意 见 关 于 全 面 推 进 以 德 治 理 城 乡 社 区 工 作 的 指 导 意 见 等 文 件, 对 街 道 社 区 改 革 作 出 了 制 度 性 安 排 十 三 五 期 间, 民 政 部 门 将 重 点 抓 好 这 几 个 文 件 的 落 实, 尤 其 是 解 决 社 区 负 担 过 重 的 问 题 改 革 后, 社 区 办 公 场 所 将 只 悬 挂 社 区 党 组 织 社 区 居 民 委 员 会 社 区 服 务 站 三 个 组 织 机 构 的 牌 子, 其 他 牌 子 一 律 取 消 ; 将 取 消 市 级 各 部 门 下 派 的 社 区 工 作 事 项 150 项, 减 少 接 近 一 半 ; 市 民 到 社 区 居 委 会 盖 章 开 具 的 证 建 立 基 本 殡 葬 服 务 制 度, 以 购 买 服 务 的 形 式, 提 供 遗 体 接 运 暂 存 火 化 骨 灰 寄 存 生 态 安 葬 等 基 本 殡 葬 服 务, 减 轻 老 百 姓 殡 葬 负 担 同 时, 将 健 全 市 场 准 入 机 制, 推 进 经 营 类 殡 葬 服 务 单 位 企 业 化 改 制, 组 建 大 型 殡 仪 服 务 集 团 公 司, 运 用 市 场 机 制 提 供 个 性 化 的 殡 葬 服 务, 力 求 解 决 殡 葬 行 业 政 企 不 分 管 办 不 分 市 场 混 乱 价 格 偏 高 等 问 题 会 组 织 孵 化 体 系 在 监 管 方 面, 加 强 登 记 机 关 行 业 主 管 部 门 相 关 职 能 部 门 和 枢 纽 型 社 会 组 织 的 分 工 协 作, 建 设 社 会 组 织 信 用 信 息 系 统, 推 进 社 会 组 织 信 息 公 开, 强 化 发 起 人 责 任, 构 建 社 会 组 织 信 用 体 系 健 全 登 记 管 理 及 相 关 部 门 执 法 衔 接 机 制, 严 肃 查 处 非 法 社 会 组 织 和 违 法 违 规 行 为 明 事 项, 将 仅 限 15 项, 减 少 90% 以 上 让 老 百 姓 在 社 区 办 事 更 方 便, 让 社 区 居 委 会 腾 出 手 来, 多 为 居 民 开 展 服 务, 做 好 社 区 自 治 基 本 实 现 一 刻 钟 服 务 圈 全 覆 盖, 居 民 不 出 社 区 就 能 享 受 便 捷 多 样 化 社 区 服 务 同 时, 开 展 社 区 协 商 和 以 德 治 社 区 的 制 度, 在 全 市 推 行 参 与 式 协 商 民 主 自 治 形 式, 以 社 区 议 事 厅 为 载 体, 逐 步 将 涉 及 居 民 直 接 利 益 的 公 共 事 务 和 公 益 事 业 纳 入 社 区 议 事 范 畴, 建 立 健 全 社 区 协 商 事 项 办 理 评 价 和 基 层 部 门 联 动 机 制, 提 高 参 与 协 商 的 有 效 性, 做 到 老 百 姓 的 事, 老 百 姓 商 量 着 办 截 至 今 年 上 半 年, 本 市 目 前 有 城 乡 低 保 12.7 万 人 特 困 人 员 5339 人, 在 十 二 五 时 期 完 成 城 乡 低 保 标 准 的 统 筹, 每 人 每 月 800 元 当 前, 本 市 已 经 建 立 起 以 最 低 社 会 保 障 和 特 困 人 员 社 会 基 本 制 度 为 基 础, 医 疗 住 房 相 配 套, 临 时 救 助 应 急 救 助 相 补 充 的 城 乡 救 助 体 系, 有 效 保 证 了 困 难 群 众 的 基 本 生 活 按 照 国 家 的 标 准, 本 市 虽 然 没 有 脱 贫 的 任 务, 但 是 社 会 救 助 工 作 仍 然 面 临 救 助 范 围 比 较 窄 救 助 形 式 还 比 较 单 一 的 问 题, 还 有 一 部 分 困 难 群 众 生 活 比 较 困 难 十 三 五 时 期, 社 会 救 助 工 作 将 以 社 会 救 助 立 法 为 引 领, 以 全 面 实 施 精 准 救 助 为 标 准, 提 高 救 助 的 管 理 水 平, 让 困 难 群 众 在 改 革 发 展 中 据 统 计,96% 的 北 京 老 人 在 家 中 和 社 区 养 老, 因 此 本 市 将 采 取 政 府 无 偿 提 供 场 地 或 租 金 补 贴 的 方 式, 鼓 励 支 持 养 老 企 业 和 社 会 组 织 开 展 社 区 养 老 服 务 驿 站 规 模 化 品 牌 化 连 锁 化 建 设 在 今 年 试 点 建 设 150 家 社 区 养 老 服 务 驿 站 的 基 础 上, 争 取 在 十 三 五 期 间 建 成 1000 个 以 上 社 区 养 老 服 务 驿 站, 推 广 居 家 养 老 服 务 据 悉, 截 至 2015 年 底, 全 市 投 入 运 营 养 老 机 构 共 449 家, 其 中 政 府 办 223 家 社 会 办 226 家, 社 会 办 占 比 超 过 50% 下 一 步, 将 重 点 打 通 民 办 非 企 业 养 老 机 构 连 锁 限 定 ; 把 建 设 运 营 补 贴 税 收 优 惠 投 融 资 水 电 气 暖 减 免 等 作 为 养 老 行 业 支 持 政 策, 不 管 营 利 还 是 非 营 利 养 老 机 构 同 样 享 受 政 策 优 惠 ; 同 时, 通 过 一 次 性 奖 励 和 购 买 服 务 等 方 式, 允 许 非 营 利 性 养 老 机 构 获 取 合 理 收 益, 调 动 社 会 投 资 积 极 性 放 开 养 老 领 域 外 资 准 入 限 制, 支 持 外 资 引 入 先 进 的 设 施 建 设 产 品 研 发 和 服 务 理 念, 有 更 多 的 获 得 感 通 过 修 订 北 京 市 城 乡 低 保 实 施 细 则 和 家 庭 财 产 认 定 办 法, 不 断 完 善 救 助 家 庭 居 民 经 济 状 况 的 核 对 系 统, 确 保 实 现 救 助 对 象 的 精 准 识 别 另 外, 通 过 严 格 落 实 各 项 社 会 救 助 政 策, 引 导 慈 善 力 量 救 助, 动 员 社 会 各 界 力 量 参 与 到 帮 扶 中 来, 确 保 实 现 救 助 措 施 精 准 到 位 主 动 拓 宽 渠 道, 加 大 力 度, 定 期 实 施 复 合 动 态 的 管 理, 确 保 实 现 救 助 管 理 的 精 准 高 效 不 断 加 强 机 制 建 设, 主 要 是 通 过 建 立 救 急 难 的 工 作 机 制, 包 括 救 助 标 准 的 动 态 调 整 机 制, 救 助 标 准 与 物 价 挂 钩 的 机 制, 加 快 体 系 化 建 设 到 2020 年, 基 本 能 够 避 免 因 病 致 贫 因 病 返 贫, 使 人 民 群 众 得 到 更 多 的 获 得 感 放 开 养 老 领 域 外 资 准 入 限 制 鼓 励 用 人 单 位 给 予 员 工 孝 老 假 引 导 外 资 研 发 生 产 老 年 产 品, 投 资 老 年 金 融 服 务 老 年 护 理 服 务 等 领 域 除 了 鼓 励 大 企 业 品 牌 经 营 外, 也 加 大 对 中 小 型 养 老 服 务 企 业 的 扶 持 力 度, 营 造 有 利 于 中 小 型 养 老 服 务 企 业 发 展 的 市 场 环 境, 鼓 励 中 小 型 养 老 服 务 企 业 创 新 服 务, 开 展 多 种 方 式 的 养 老 服 务 经 营 活 动 同 时, 试 点 建 设 集 老 年 用 品 展 示 体 验 和 销 售 等 功 能 于 一 体 的 老 年 用 品 展 示 中 心 日 前, 市 政 府 常 务 会 已 经 审 议 通 过 北 京 市 十 三 五 时 期 老 龄 事 业 发 展 规 划, 这 也 是 本 市 首 次 将 老 龄 事 业 发 展 规 划 上 升 为 重 点 专 项 规 划 规 划 提 出, 本 市 将 打 造 老 年 友 好 型 城 市, 鼓 励 用 人 单 位 给 予 员 工 孝 老 假 十 三 五 时 期, 在 养 老 方 面, 民 政 部 门 也 为 自 己 加 担 子, 在 构 建 首 都 特 色 养 老 服 务 模 式 的 基 础 上, 在 重 点 问 题 上 下 功 夫, 完 成 养 老 主 要 指 标, 到 2020 年, 养 老 机 构 床 位 使 用 率 要 增 至 80%, 养 老 护 理 员 队 伍 要 翻 一 倍, 达 到 3 万 人 本 报 记 者 刘 妙 妙

6 B6 探 索 观 察 责 编 张 蕙 俪 排 版 李 世 聪 电 话 周 海 淀 区 居 家 养 老 失 能 护 理 互 助 保 险 试 点 稳 步 推 进 海 淀 区 民 政 局 副 局 长 李 杰 截 至 2015 年 底, 海 淀 区 户 籍 人 口 中,60 岁 及 以 上 老 年 人 口 为 48.6 万 人, 占 总 人 口 的 20.3%, 失 能 失 智 老 年 人 占 老 年 人 口 总 数 的 16%, 其 中 重 度 失 能 老 年 人 达 到 2 万 人 左 右 如 果 一 个 家 庭 有 一 位 失 能 老 人, 那 将 会 给 这 个 家 庭 带 来 沉 重 的 经 济 和 精 神 负 担, 因 此, 构 建 高 效 率 可 持 续 的 失 能 护 理 保 险 制 度 成 为 全 社 会 关 注 的 焦 点 为 减 轻 失 能 老 年 人 的 护 理 压 力, 根 据 北 京 市 居 家 养 老 服 务 条 例 制 度 设 计 要 求 和 2016 年 北 京 市 政 府 赋 予 海 淀 区 的 养 老 服 务 重 点 工 作 任 务, 由 海 淀 区 民 政 局 代 表 区 政 府, 会 同 区 财 政 局 金 融 办 人 力 社 保 局 卫 计 委 残 联 等 相 关 职 能 部 门, 并 联 合 人 保 寿 险 北 京 市 分 公 司, 经 过 长 期 深 入 论 证 和 广 泛 调 研, 制 定 海 淀 区 居 家 养 老 失 能 护 理 互 助 保 险 试 点 办 法, 并 于 6 月 27 日 经 海 淀 区 人 民 政 府 批 准 向 社 会 发 布 实 施 由 政 府 与 社 会 联 手 探 索 失 能 护 理 保 险, 此 举 意 义 重 大, 有 望 撬 动 养 老 服 务 产 业, 探 索 出 一 条 适 合 我 国 国 情 的 失 能 护 理 保 障 体 系 之 路 长 期 护 理 互 助 保 险 基 金 三 方 组 成 合 作 共 赢 独 立 核 算 为 确 保 失 能 护 理 互 助 保 险 试 点 落 到 实 处, 海 淀 区 从 制 度 体 系 组 织 体 系 服 务 体 系 和 保 险 公 司 四 个 方 面 夯 实 基 础 打 好 支 撑 在 制 度 保 障 体 系 方 面, 为 海 淀 区 居 家 养 老 失 能 护 理 互 助 保 险 试 点 办 法 配 套 制 定 了 失 能 护 理 互 助 保 险 实 施 细 则 失 能 老 人 评 估 评 定 标 准 及 管 理 办 法 评 估 评 定 标 准 量 表 养 老 服 务 机 构 准 入 管 理 办 法 居 家 服 务 规 范 及 项 目 支 付 管 理 办 法 等 一 系 列 支 持 政 策, 使 失 能 护 理 互 助 保 险 试 点 工 作 更 具 有 可 操 作 性 四 方 面 确 保 失 能 保 险 落 实 制 度 化 标 准 化 规 范 化 社 会 化 在 组 织 保 障 体 系 方 面, 区 级 层 面 建 立 联 席 会 议 制 度, 由 市 区 金 融 民 政 财 政 卫 计 委 残 联 保 险 公 司 等 有 关 单 位 组 成, 主 管 民 政 的 副 区 长 牵 头, 负 责 全 面 掌 握 保 险 制 度 建 设 总 体 设 计 与 实 施 统 筹 协 调 各 方 资 源 参 与 保 险 落 实 区 老 龄 办 增 设 保 险 管 理 职 能, 负 责 服 务 机 构 的 准 入 准 出 服 务 监 管, 以 及 与 保 险 机 构 的 协 调 等 事 宜 保 险 公 司 建 立 失 能 护 理 保 险 经 办 机 构, 负 责 保 险 资 金 征 缴 支 付 基 金 增 值 等 工 作 在 服 务 体 系 方 面, 海 淀 区 建 立 统 一 的 老 年 人 失 能 等 级 评 估 服 务 确 认 机 制, 包 括 评 估 工 具 评 估 机 构 评 估 内 容 护 理 服 务 项 目 供 给 等, 避 免 因 主 管 部 门 不 同 服 务 提 供 主 体 不 同 带 来 护 理 服 务 等 级 认 定 不 同 的 问 题 在 保 险 支 撑 体 系 方 面, 保 险 公 司 除 完 成 应 尽 的 各 项 承 保 职 责 工 作 外, 还 将 探 索 建 立 1+N 失 能 护 理 保 险 体 系, 即 围 绕 海 淀 区 居 家 养 老 失 能 护 理 互 助 保 险 研 发 多 种 服 务 失 能 人 群 的 专 项 产 品, 形 成 融 合 深 度 健 康 管 理 失 能 保 障 于 一 体 的 综 合 失 能 保 险 产 品 体 系 本 着 合 作 共 赢 控 制 风 险 持 续 发 以 日 常 基 本 生 活 中 吃 饭 穿 衣 睡 展 部 分 积 累 收 支 平 衡 略 有 结 余 逐 步 完 善 的 原 则, 海 淀 区 设 立 长 期 护 理 互 助 保 险 基 金 基 金 实 行 社 会 统 筹 与 个 人 账 觉 如 厕 四 项 基 本 生 活 能 力 为 标 准, 海 淀 区 建 立 起 全 新 的 失 能 标 准 参 保 人 达 到 规 定 的 失 能 标 准, 申 请 享 受 保 险 待 遇 时, 多 层 次 护 理 服 务 满 足 需 求 保 基 本 兜 底 线 多 样 化 户 相 结 合 的 方 式, 由 个 人 缴 费 政 府 补 贴 照 护 服 务 机 构 缴 纳 互 助 基 金 共 同 组 成 基 金 独 立 核 算, 确 保 保 值 增 值 专 款 专 用 长 期 护 理 互 助 保 险 覆 盖 具 有 海 淀 区 城 乡 户 籍 且 年 满 18 周 岁 ( 在 校 学 生 除 外 ) 以 上 的 居 民, 以 及 在 海 淀 区 行 政 区 域 内 各 类 社 会 组 织 工 作 的 具 有 本 市 户 籍 的 人 员 参 保 人 按 不 同 年 龄 段 实 行 差 别 化 缴 费, 一 次 性 缴 纳 全 年 度 保 费, 政 府 按 不 同 年 龄 段 缴 费 额 度 的 20% 予 以 补 贴, 农 业 户 籍 由 乡 镇 财 政 给 予 一 定 支 持 55 岁 以 上 享 受 低 保 的 家 庭 生 活 困 难 补 贴 的 个 人 计 划 生 育 特 殊 困 难 家 庭 由 政 府 全 额 负 担 保 费 个 人 连 续 缴 费 不 低 于 15 年, 财 政 补 贴 不 超 过 15 年 居 家 养 老 失 能 护 理 互 助 保 险 将 以 实 物 的 形 式, 按 轻 度 失 能 每 月 900 元 中 度 失 能 每 月 1400 元 重 度 失 能 每 月 1900 元, 为 参 保 人 提 供 相 应 的 照 护 服 务 参 保 人 未 享 受 失 能 护 理 互 助 保 险 待 遇 即 身 故 时, 个 人 账 户 可 由 参 保 人 的 受 益 人 继 承 或 享 受 其 他 待 遇 失 能 护 理 互 助 保 险 基 金 建 立 起 多 渠 道 筹 集 资 金 机 制, 接 受 企 业 社 会 单 位 慈 善 机 构 等 社 会 团 体 和 个 人 的 捐 助 和 投 入, 并 鼓 励 社 会 基 金 投 入 基 金 还 建 立 了 动 态 稳 定 的 筹 资 和 待 遇 调 整 机 制, 将 参 照 社 会 平 均 工 资 增 长 水 平 和 基 金 承 受 程 度 建 立 定 期 增 长 机 制, 逐 步 调 整 个 人 缴 费 政 府 补 助 在 筹 资 额 中 的 比 重 海 淀 区 居 家 养 老 失 能 护 辅 具 购 及 居 家 无 障 碍 环 境 改 理 保 险 为 参 保 人 员 提 供 居 家 造 老 人 餐 饮 服 务 紧 急 救 援 社 区 机 构 以 及 其 他 共 4 大 类 等 6 项 社 区 照 护 服 务 包 括 20 项 失 能 护 理 服 务 本 着 保 日 间 照 料 康 复 护 理 ; 机 构 照 基 本 兜 底 线 的 原 则, 在 试 点 护 服 务 则 是 指 独 居 孤 寡 失 能 期 间, 为 保 证 制 度 有 效 运 行 老 人 经 申 请 后, 在 定 点 照 护 积 累 经 验 和 数 据, 参 保 的 城 镇 服 务 机 构 中 接 受 长 期 照 护 服 低 保 特 困 失 独 独 生 子 女 伤 务, 超 出 护 理 保 险 支 付 额 度 残 家 庭 以 及 百 岁 老 人 特 殊 贡 的 部 分 由 个 人 按 机 构 规 定 承 献 老 人 失 能 等 级 达 到 中 度 和 担 ; 其 他 照 护 服 务 包 括 家 庭 重 度 的 参 保 人, 可 优 先 享 受 护 互 助 服 务 临 终 关 怀 服 务 和 理 保 险 服 务 和 待 遇, 其 余 人 员 精 神 安 慰 未 来, 海 淀 区 将 将 在 试 点 过 程 中 逐 步 纳 入 着 力 从 居 家 照 护 社 区 辐 射 居 家 照 护 服 务 包 括 居 家 医 疗 专 护 照 料 中 心 ( 护 理 服 务 居 家 护 理 居 家 康 复 院 ) 院 护 四 个 层 次 建 设 失 能 护 理 服 务 体 系, 为 老 年 人 及 其 家 庭 提 供 更 丰 富 多 样 便 捷 的 选 择 将 商 业 保 险 运 用 于 政 府 基 本 养 老 服 务 体 系 中, 不 仅 弥 补 了 当 前 海 淀 区 养 老 服 务 体 系 建 设 中 存 在 的 不 足, 还 有 助 于 传 统 家 庭 养 老 向 社 会 化 养 老 的 转 变, 最 大 限 度 发 挥 金 融 杠 杆 作 用, 放 大 了 财 政 资 金 的 社 会 效 益, 形 成 政 府 社 会 市 场 家 庭 和 个 人 多 方 共 担 互 惠 互 利, 共 同 促 进 养 老 事 业 发 展 的 有 效 机 制 抓 重 点 攻 难 点 强 规 范 求 实 效 东 城 区 推 进 社 会 救 助 工 作 五 个 精 准 东 城 区 民 政 局 东 城 区 社 会 救 助 工 作 遵 循 深 化 培 训, 提 高 素 质 通 过 供 养 医 疗 救 助 教 育 救 助 临 时 助 政 策, 不 断 调 整 和 细 化 政 策 措 机 构 参 与 精 准 社 会 救 助, 充 分 发 抓 重 点, 攻 难 点, 强 规 范, 求 实 多 种 类 多 形 式 的 社 会 救 助 工 作 救 助 等 各 项 政 策 的 办 理 依 据 办 施, 街 道 民 政 科 社 保 所 作 为 社 挥 社 会 工 作 专 业 人 才 优 势, 开 展 效 的 整 体 工 作 思 路, 以 规 范 制 度 培 训, 在 繁 复 的 社 会 救 助 工 作 中 事 流 程 办 理 时 限, 细 化 申 请 审 会 救 助 工 作 的 第 一 线, 要 真 正 把 入 户 调 查, 在 摸 清 全 区 贫 困 对 象 建 设 和 提 升 服 务 能 力 为 目 标, 以 探 索 更 好 的 方 式 方 法, 不 断 更 新 核 复 审 复 核 和 动 态 管 理 流 程, 严 握 好 市 级 区 级 文 件 的 落 实 情 底 数 致 贫 原 因 和 实 际 需 求 的 基 五 个 精 准 为 抓 手, 全 面 提 升 东 完 善 政 策 规 章, 抓 好 社 会 救 助 重 格 按 照 程 序 办 理, 确 保 所 有 程 序 况, 在 工 作 中 不 留 死 角, 确 保 政 础 上, 因 户 施 策 因 人 施 策, 逐 步 城 区 社 会 救 助 水 平 在 保 增 长 点 难 点 工 作, 不 断 提 高 工 作 人 员 符 合 政 策 要 求 申 报 材 料 齐 全 完 策 发 挥 实 效, 做 到 社 会 救 助 政 策 实 现 一 户 一 策 一 档, 逐 户 逐 人 保 民 生 保 稳 定 促 发 展 的 过 程 业 务 能 力, 针 对 基 层 工 作 人 员 流 整 档 案 管 理 规 范 落 实 精 准 化 编 制 帮 扶 工 作 方 案, 把 社 会 救 助 中, 积 极 应 对, 做 出 了 民 政 应 有 的 动 性 大 政 策 性 强 和 覆 盖 面 广 等 力 争 五 个 精 准 保 稳 定 力 争 社 会 救 助 管 理 服 务 精 准 政 策 作 用 发 挥 到 最 大 化, 做 到 社 贡 献 特 点, 加 大 对 社 区 人 员 培 训 力 力 争 社 会 救 助 对 象 认 定 精 准 化 要 进 一 步 规 范 社 会 救 助 工 作 会 救 助 个 案 帮 扶 精 准 化 做 好 三 个 深 化 促 发 展 度, 以 系 统 学 习 重 点 学 习 研 讨 化 以 实 现 精 准 救 助 为 契 机, 程 序, 强 化 社 会 救 助 监 督 检 查 ; 加 力 争 社 会 救 助 资 源 整 合 精 深 化 认 识, 加 强 领 导 今 年 学 习 经 验 交 流 实 践 运 用 等 方 努 力 提 高 救 助 对 象 认 定 的 准 确 强 绩 效 考 评 ; 严 把 入 口 关, 确 保 社 准 化 建 立 救 助 信 息 沟 通 机 是 十 三 五 开 局 之 年, 社 会 救 助 式 相 结 合, 切 实 提 高 基 层 工 作 人 性, 规 范 工 作 流 程, 畅 通 申 请 渠 会 救 助 程 序 规 范 有 序 ; 严 把 审 查 制 联 合 走 访 机 制 应 急 救 助 协 工 作 是 关 系 民 生 的 大 事, 标 准 更 员 的 业 务 素 质 和 管 理 服 务 水 平 道, 健 全 救 助 对 象 认 定 收 入 核 查 关, 确 保 无 非 法 乱 纪 行 为 ; 严 把 落 调 机 制, 确 保 东 城 区 社 会 救 助 高, 要 求 更 严, 东 城 区 各 街 道 要 高 深 化 法 规, 务 求 高 效 随 着 等 机 制, 强 化 复 核 工 作, 完 善 动 态 实 关, 确 保 责 任 到 底 工 作 体 系 建 设 不 断 完 善, 保 障 度 重 视 社 会 救 助 工 作, 以 更 宽 的 百 姓 法 律 意 识 不 断 增 强, 社 会 救 管 理, 确 保 社 会 救 助 应 保 尽 保 应 力 争 社 会 救 助 个 案 帮 扶 精 准 困 难 群 众 基 本 生 活, 维 护 社 会 视 野 更 新 的 思 维 更 大 的 气 魄 助 工 作 更 加 需 要 法 制 化 规 范 化 退 尽 退 化 作 为 本 市 困 难 群 众 精 准 救 助 和 谐 稳 定, 促 进 社 会 资 源 公 平 更 强 的 责 任, 扎 实 工 作, 努 力 开 创 人 性 化 发 展 东 城 区 认 真 梳 理 城 力 争 社 会 救 助 政 策 落 实 精 准 社 工 项 目 试 点 区, 东 城 区 结 合 三 公 正 分 配, 为 东 城 区 困 难 群 众 构 社 会 救 助 事 业 新 局 面 市 最 低 生 活 保 障 城 市 特 困 人 员 化 有 效 衔 接 和 统 筹 现 有 社 会 救 社 联 动, 精 准 救 助, 引 入 专 业 社 工 筑 一 道 坚 实 的 社 会 保 障 网

7 周 民 生 刊 责 编 丁 奕 排 版 李 世 聪 电 话 民 生 视 野 B7 全 国 : 未 来 5 年 新 增 50 万 残 疾 人 就 业 在 国 务 院 新 闻 办 公 室 近 日 召 开 的 发 布 会 上, 中 国 残 疾 人 联 合 会 主 席 张 海 迪 解 读 十 三 五 加 快 残 疾 人 小 康 进 程 规 划 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ) 她 表 示, 全 国 8500 万 残 疾 人 将 和 全 国 人 民 一 道 共 享 全 面 小 康 社 会 纲 要 明 确 了 加 快 残 疾 人 小 康 进 程 的 主 要 指 标 及 重 大 政 策 重 大 工 程 项 目, 提 出 了 36 项 重 点 任 务 和 部 门 分 工, 确 保 不 让 残 疾 人 掉 队 9 项 政 策 兜 底 残 疾 人 民 生 保 障 张 海 迪 说, 十 二 五 期 间 我 国 残 疾 人 事 业 快 速 发 展, 残 疾 人 康 复 教 育 就 业 扶 贫 文 化 体 育 等 方 面 取 得 了 很 大 的 进 步 今 年, 国 家 建 立 的 残 疾 人 福 利 补 贴 制 度 将 惠 及 2000 万 残 疾 人 有 关 部 门 将 实 施 最 低 生 活 保 障 制 度 等 9 项 残 疾 人 民 生 兜 底 保 障 重 点 政 策 纲 要 提 出, 在 保 障 残 疾 人 基 本 民 生 方 面, 我 国 将 提 高 残 疾 人 社 会 救 助 水 平, 一 户 多 残 以 老 养 残 等 特 困 家 庭 人 员 纳 入 救 助 供 养 范 围 ; 生 活 困 难 的 成 年 无 业 重 度 残 疾 人 纳 入 最 低 生 活 保 障 范 围 此 外, 各 地 还 将 加 快 发 展 残 疾 人 托 养 照 料 服 务, 继 续 实 施 阳 光 家 园 计 划, 提 高 托 养 机 构 规 范 化 服 务 水 平 对 收 养 残 疾 儿 童 的 家 庭 给 予 更 多 政 策 优 惠 支 持, 让 更 多 残 疾 儿 童 回 归 家 庭 残 疾 人 脱 贫 纳 入 政 绩 考 核 范 围 为 确 保 农 村 贫 困 残 疾 人 如 期 脱 贫, 我 国 将 把 农 村 贫 困 残 疾 人 全 部 纳 入 精 准 扶 贫 建 档 立 卡 范 围, 政 策 项 目 向 贫 困 残 疾 人 倾 斜 加 强 实 用 技 术 培 训 社 会 化 生 产 服 务 和 金 融 信 贷 支 持 有 序 组 织 农 村 残 疾 人 转 移 就 业 纲 要 明 确 将 残 疾 人 减 贫 成 效, 纳 入 地 方 各 级 政 府 扶 贫 开 发 工 作 成 效 考 核 范 围 在 城 镇 和 城 市, 各 级 党 政 机 关 对 残 疾 人 能 够 胜 任 的 岗 位, 在 同 等 条 件 下 要 优 先 录 用 残 疾 人 加 大 对 超 比 例 安 排 残 疾 人 就 业 用 人 单 位 的 奖 励 力 度 将 安 排 残 疾 人 就 业 情 况 纳 入 全 国 信 用 信 息 共 享 平 台, 列 为 企 业 履 行 社 会 责 任 内 容 据 介 绍, 未 来 五 年, 我 国 将 力 争 实 现 城 镇 新 增 50 万 残 疾 人 就 业 建 立 高 校 残 疾 人 毕 业 生 数 据 库, 推 进 就 业 见 习 实 习, 提 供 重 点 帮 扶 消 除 影 响 残 疾 人 平 等 就 业 的 制 度 障 碍 摘 自 北 京 日 报 近 日, 民 政 部 官 网 公 布 了 第 十 一 批 山 寨 社 团 离 岸 社 团 名 单, 共 有 51 家 社 团 名 列 其 中 截 至 目 前, 共 计 已 有 1135 家 山 寨 社 团 离 岸 社 团 被 民 政 部 公 开 通 报 尽 管 屡 被 通 报, 但 大 部 分 山 寨 社 团 仍 以 各 种 方 式 在 继 续 活 动 出 现 在 曝 光 名 单 中 的 山 寨 社 团, 大 多 数 在 名 称 上 与 在 民 政 部 门 登 记 的 正 规 社 团 极 其 相 似, 只 改 动 某 几 个 字, 有 些 甚 至 与 正 规 社 团 名 称 完 全 相 同, 比 如 山 寨 社 团 中 国 摄 影 师 协 会 与 国 内 合 法 社 团 中 国 摄 影 家 协 会, 几 乎 让 人 难 以 分 辨 此 外, 很 多 山 寨 社 团 的 名 字 都 冠 以 中 国 国 际 全 球 等 听 起 来 十 分 高 端 的 字 眼, 比 如 世 界 奢 侈 品 协 会 世 界 华 商 协 会 等 大 多 数 山 寨 社 团 都 自 称 是 非 营 利 性 质 的 社 会 组 织, 主 要 通 过 收 取 会 员 费 的 方 式 来 组 织 活 动, 借 此 获 利 以 中 国 健 康 食 品 协 会 为 例, 据 官 近 日, 民 政 部 对 首 批 慈 善 组 织 互 联 网 募 捐 信 息 平 台 的 遴 选 结 果 进 行 了 对 外 公 示, 腾 讯 公 益 轻 松 筹 等 13 家 平 台 入 围 首 批 公 示 名 单 今 年 3 月 16 日, 中 华 人 民 共 和 国 慈 善 法 正 式 公 布, 并 于 9 月 1 日 起 施 行 而 在 慈 善 法 中 第 23 条 规 定 : 慈 善 组 织 通 过 互 联 网 开 展 公 开 募 捐 的, 应 当 在 国 务 院 民 政 部 门 统 一 或 指 定 的 慈 善 信 息 平 台 发 布 募 捐 信 息 这 意 味 着, 指 定 工 作 的 有 效 进 行, 将 避 免 出 现 9 月 1 日 新 法 实 施 后, 互 联 网 募 捐 陷 入 无 法 可 依 的 情 形 因 此 根 据 慈 善 法 有 关 规 定, 民 政 部 以 采 取 遴 选 方 式 制 定 慈 善 组 织 互 联 网 公 开 募 捐 信 息 平 台 的 举 措, 对 近 日, 安 徽 省 民 政 厅 联 合 多 部 门 下 发 了 关 于 公 布 第 二 批 安 徽 省 千 年 古 镇 千 年 古 村 落 地 名 文 化 遗 产 名 单 的 通 知, 公 布 了 长 丰 县 庄 墓 镇 等 17 个 镇 长 丰 县 陶 楼 乡 古 城 村 等 12 个 村 为 第 二 批 安 徽 省 千 年 古 镇 千 年 古 村 落 地 名 文 化 遗 产 名 单 据 安 徽 省 民 政 厅 区 划 地 名 处 副 处 长 方 耀 明 介 绍, 安 徽 省 地 域 广 阔, 历 史 悠 久, 地 名 数 量 众 多, 地 名 文 化 遗 产 丰 富 但 是, 随 着 城 镇 化 工 业 化 的 快 速 发 展, 大 量 有 重 要 历 史 和 文 化 价 值 的 地 名 不 断 民 政 部 通 报 1135 家 山 寨 社 团 大 部 分 仍 活 动 网 信 息 介 绍, 任 何 从 事 食 品 及 相 关 行 业 的 企 事 业 单 位 均 可 报 名 入 会, 但 入 会 需 缴 纳 会 费 会 费 的 收 取 标 准 依 会 员 层 级 有 所 不 同, 最 高 的 为 协 会 会 长, 会 费 每 年 10 万 元, 最 低 的 为 协 会 团 体 会 员, 会 费 为 每 年 2000 元, 其 余 几 档 会 费 包 括 万 和 5 万 三 个 层 级 会 员 需 将 会 费 汇 入 指 定 账 户, 缴 费 成 功 后, 将 获 得 会 员 单 位 证 书, 并 可 以 中 国 健 康 食 品 协 会 的 名 义 进 行 宣 传 在 网 络 上 自 称 是 该 协 会 会 员 的, 多 为 一 些 地 方 食 品 饮 品 的 经 销 商, 这 些 经 销 商 在 自 己 的 产 品 简 介 中 自 称 是 中 国 健 康 食 品 协 会 的 推 荐 产 品 有 效 依 法 实 施 慈 善 法 意 义 重 大 在 此 次 民 政 部 遴 选 工 作 中, 从 一 票 否 决, 再 到 信 用 审 核, 整 个 流 程 的 设 计 均 彰 显 了 科 学 性 与 合 理 性 所 入 选 的 平 台, 也 是 近 年 来 既 有 良 好 舆 论 声 誉, 又 有 雄 厚 实 力 的 单 位 此 外, 入 围 的 13 家 平 台 都 作 了 不 代 为 接 受 慈 善 捐 赠 财 产 的 承 诺, 这 将 保 证 募 集 到 的 款 项 直 接 汇 入 慈 善 组 织 或 受 助 人 的 账 户, 使 平 台 功 能 保 持 信 息 发 布 与 管 理 的 纯 洁 性 山 寨 社 团 离 岸 社 团 主 要 是 内 地 居 民 利 用 境 内 外 对 社 会 组 织 登 记 管 理 制 度 的 差 异, 在 登 记 条 件 宽 松 的 国 家 和 地 区 进 行 注 册, 多 数 都 冠 以 中 国 中 华 全 国 等 国 字 头 字 样, 与 内 地 合 法 登 记 从 入 围 的 13 家 互 联 网 募 捐 信 息 平 台 名 单 里, 最 受 关 注 与 瞩 目 的 当 属 轻 松 筹 2014 年 9 月 以 后 正 式 上 线 的 轻 松 筹, 目 前 已 有 近 1.6 亿 的 支 持 次 数,8700 的 全 国 性 社 团 名 称 相 近 甚 至 相 同, 极 易 混 淆 视 听 清 华 大 学 公 共 管 理 学 院 创 新 与 社 会 责 任 研 究 中 心 主 任 邓 国 胜 表 示, 之 所 以 会 存 在 大 量 山 寨 社 团 被 曝 光 后 仍 然 继 续 活 动 的 情 况, 主 要 还 是 由 于 目 前 对 离 岸 社 团 山 寨 社 团 的 管 理 还 有 一 定 难 度 这 种 情 况 不 久 之 后 将 会 得 以 改 善, 境 外 非 政 府 组 织 境 内 活 动 管 理 法 目 前 已 经 出 台, 将 于 明 年 1 月 1 日 起 正 式 实 施, 届 时, 对 这 些 离 岸 社 团 山 寨 社 团 的 管 理 都 将 有 法 可 依, 对 于 一 些 违 反 规 定 的 社 团, 可 以 依 据 法 律 进 行 相 关 的 处 罚 和 制 裁 事 实 上, 在 目 前 曝 光 的 1100 多 家 山 寨 社 团 中, 并 非 全 部 社 团 都 存 在 敛 财 行 为 邓 国 胜 表 示, 只 要 是 没 有 在 民 政 部 门 进 行 登 记 备 案 的 就 可 以 称 作 山 寨 社 团 摘 编 自 京 华 时 报 13 家 平 台 入 慈 善 组 织 互 联 网 募 捐 白 名 单 消 失, 破 坏 严 重, 亟 需 进 行 抢 救 和 保 对 此, 从 2014 年 开 始, 安 徽 省 民 政 厅 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 省 旅 游 局 省 文 物 局 省 地 方 志 办 公 室 联 合 在 全 国 率 先 开 展 千 年 古 镇 千 年 古 村 落 地 名 文 化 认 定 保 护 工 作 截 至 目 前, 安 徽 省 已 有 28 个 千 年 古 镇 22 个 千 年 古 村 落 被 列 入 地 名 文 化 遗 产 名 单 方 耀 明 说, 开 展 地 名 文 化 遗 产 认 定 保 护 工 作, 对 保 护 安 徽 省 独 特 地 名 文 化 多 万 的 注 册 用 户,100 多 万 筹 款 项 目, 因 此 入 围 名 单 前 五 轻 松 筹 成 立 至 今 两 年 中, 一 直 秉 承 汇 聚 小 爱, 成 就 大 爱 的 企 业 责 任, 帮 助 众 多 因 病 致 贫 或 本 身 极 为 贫 困 的 重 病 家 庭 筹 集 到 急 需 治 疗 的 医 药 费 用, 间 接 缓 解 了 重 病 家 庭 的 燃 眉 之 急, 并 以 此 受 到 公 众 的 好 评 随 着 民 政 部 首 批 遴 选 13 家 慈 善 组 织 互 联 网 募 捐 信 息 平 台 的 公 示, 慈 善 法 将 开 始 正 式 走 进 百 姓 的 生 活, 而 像 轻 松 筹 这 样 的 服 务 于 弱 势 群 体 的 少 数 社 会 自 救 和 自 助 的 平 台, 势 必 将 会 在 今 后 公 益 行 业 的 大 环 境 下, 得 到 进 一 步 的 提 升 与 发 展, 并 获 得 更 多 人 们 的 认 可 与 肯 定 摘 自 重 庆 晚 报 50 个 千 年 古 镇 古 村 落 列 入 安 徽 地 名 文 化 遗 产 名 单 资 源, 传 承 和 弘 扬 安 徽 历 史 文 化, 扩 大 安 徽 知 名 度 和 影 响 力, 推 进 安 徽 文 化 强 省 建 设 美 好 乡 村 建 设 旅 游 产 业 大 省 建 设 具 有 重 要 意 义 据 悉, 本 次 评 选 严 格 执 行 中 国 民 政 部 地 名 文 化 鉴 定 行 业 标 准 中 关 于 千 年 古 镇 千 年 古 村 落 的 评 定 要 求, 即 硬 指 标 包 括 : 集 镇 村 落 形 成 至 今 达 1000 年 以 上, 专 名 沿 用 也 要 达 1000 年 以 上 ; 软 指 标 则 是 有 一 定 的 历 史 文 化 内 涵 摘 自 中 国 新 闻 网 上 海 社 区 长 处 方 撬 动 基 层 首 诊 有 了 签 约 医 生 看 病 省 钱 省 心 长 处 方 惠 及 老 病 号 在 上 海 市 嘉 定 区 马 陆 镇 社 区 金 马 小 区,68 岁 的 沈 惠 英 刚 走 出 社 区 卫 生 服 务 站, 就 被 几 位 老 邻 居 围 观 了 因 为 她 拎 着 一 个 鼓 鼓 的 药 袋 子, 里 面 装 着 十 五 六 盒 药, 足 够 服 用 一 个 月 同 住 一 个 小 区, 同 样 的 慢 性 病, 医 生 开 的 药 量 为 啥 不 同? 沈 惠 英 说, 她 和 家 庭 医 生 翁 立 立 签 了 约, 最 近 又 加 入 组 合, 所 以 药 量 可 以 开 到 一 个 月 6 月 初, 上 海 在 65 家 社 区 卫 生 服 务 中 心 启 动 新 一 轮 社 区 卫 生 服 务 综 合 改 革 试 点, 开 展 ( 一 家 社 区 卫 生 服 务 中 心 一 家 区 级 医 院 一 家 市 级 医 院 ) 医 疗 机 构 组 合 签 约 居 民 自 愿 选 择 1 名 家 庭 医 生, 签 约 时 间 为 1 年 在 此 基 础 上, 再 选 择 1 家 区 级 1 家 市 级 医 院 就 诊 签 约 后, 居 民 仍 可 自 行 前 往 签 约 组 合 外 的 医 疗 机 构 就 诊, 但 通 过 家 庭 医 生 转 诊 可 获 得 一 系 列 优 惠 服 务 签 约 优 先 满 足 上 海 60 岁 以 上 老 年 人 慢 性 病 居 民 的 需 求 如 果 签 约 病 人 诊 断 明 确 病 情 稳 定 需 长 期 服 药, 可 一 次 开 具 4 周 以 上 的 长 处 方 大 医 院 处 方 可 延 伸 闵 行 区 古 美 社 区 中 心 平 吉 一 村 的 仇 沛 珍 今 年 70 岁, 患 有 血 压 高 脑 供 血 不 足 等 疾 病 过 去, 很 多 药 在 社 区 都 没 有, 老 人 只 能 坐 公 交 车 去 上 海 第 六 医 院 开 药 慢 性 病 患 者 回 不 到 社 区, 原 因 在 于 大 医 院 和 社 区 用 药 目 录 有 差 异 如 今, 上 海 推 出 延 伸 处 方 等 改 革 举 措, 仇 沛 珍 跑 大 医 院 配 药 的 次 数 大 大 减 少 通 过 家 庭 医 生 转 诊, 她 在 上 海 六 院 看 完 专 家 门 诊 后, 社 区 站 点 的 黄 宇 鹏 医 生 就 可 以 沿 用 上 级 医 院 的 处 方 药 品 如 果 社 区 卫 生 服 务 中 心 没 药, 物 流 中 心 会 把 药 品 配 送 到 老 人 家 里 延 伸 处 方 让 居 民 看 病 省 钱 又 省 心 以 仇 沛 珍 为 例, 在 社 区 看 病 不 用 掏 挂 号 费, 加 上 社 区 药 品 零 差 率 优 惠, 药 费 一 年 就 能 省 两 三 百 元 对 于 签 约 的 居 民, 上 海 还 开 通 了 转 诊 绿 色 通 道, 不 久 前, 闵 行 区 东 苑 半 岛 小 区 的 王 若 兰 老 人 胰 腺 炎 急 性 发 作, 她 赶 紧 给 古 美 社 区 卫 生 服 务 中 心 的 家 庭 医 生 姚 强 打 电 话, 姚 强 通 过 转 诊 绿 色 通 道, 为 她 联 系 了 中 山 医 院 内 分 泌 科 专 家, 半 小 时 就 看 上 专 家 医 生 收 入 精 准 测 算 家 庭 医 生 蛮 好 的 家 庭 医 生 就 像 家 里 人, 很 多 签 约 居 民 连 声 夸 赞 在 上 海, 居 民 对 家 庭 医 生 的 认 可, 源 于 家 庭 医 生 整 体 水 平 提 高 自 2010 年 起, 上 海 所 有 社 区 医 生 均 纳 入 规 范 化 培 训 体 系, 同 时 建 立 大 医 院 与 社 区 联 动 机 制, 实 现 了 社 区 医 生 同 质 化 诊 疗 2015 年, 全 市 三 级 医 院 和 区 县 级 医 院 的 门 急 诊 量 分 别 为 9003 万 人 次 6940 万 人 次, 社 区 卫 生 服 务 中 心 为 8451 万 人 次 上 海 把 141 项 服 务 基 本 项 目 折 算 为 标 化 工 作 量, 形 成 可 对 比 的 标 尺 家 庭 医 生 团 队 收 入 多 少, 可 以 自 己 测 算 出 来 例 如, 根 据 签 约 人 数 服 务 质 量 以 及 服 务 项 目 所 需 人 力 消 耗 时 间 等 因 素, 算 出 一 年 的 标 化 工 作 量, 最 终 确 定 年 度 薪 酬 上 海 市 卫 计 委 主 任 邬 惊 雷 表 示, 这 次 改 革 的 重 点 是 做 加 法, 增 加 签 约 居 民 的 获 得 感, 赋 予 家 庭 医 生 更 多 的 资 源, 让 家 庭 医 生 成 为 居 民 健 康 卫 生 资 源 与 卫 生 费 用 的 守 门 人, 逐 步 建 立 社 区 首 诊 和 分 级 诊 疗 制 度 摘 自 人 民 日 报

8 B8 图说民生 民生 2016 年 9 月 2 日 星期五 责编 丁 奕 排版 李世聪 电话 周 刊 顺来福烤鸭店的义工为双手 患病行动不便的白文芳老人喂饭 患病行动不便的白文芳老人喂饭 营养搭配 免费送餐 上门陪聊 小小爱心餐 真情助孤老 当你老了 头发白了 睡意昏沉 当你老了 走不动 了 炉火旁打盹 当人们步入暮年 最大的奢望 也许只 是一顿热气腾腾的饭菜 上周六傍晚 东城区东花市南里东区社区的楼道中弥 散着晚餐的香味 而此刻 84 岁的白文芳却一个人坐在家 中 患病的双手不由自主地颤抖着 静静的屋子里 只能听 到隔壁邻居家庭聚会的欢笑声 一阵敲门声打破了沉静 一个熟悉的声音响起 奶奶 我给您送好吃的来了 门并没有锁 来自社区附近商家顺 来福烤鸭店的义工小马一边拉着白文芳的手 一边把装好 木耳炒鸡蛋 红烧茄子 豆腐白菜粉丝汤 肉包子的餐盒拿 义工送来爱心餐 并帮助王玉琪老人清扫卫生 老 到屋里 顿时 一股诱人的饭香也跟着飘了进来 人品尝着送来的鸡蛋羹 哽咽得说不出话来 奶奶 您的手不方便 我来帮您 小马熟练地拿出餐 具 用筷子夹起一块红烧茄子送到白文芳口中 您尝尝这 饭做得怎么样 少盐 少油 饭菜都是易嚼的 适合您吃 我没有锁门 就盼着你们来呢 过去总为吃饭发愁 有时候凑合吃一顿点心 有时候就不吃了 现在每天的午 餐和晚餐是我一天里最快乐的时候 白文芳望着小马说 奶奶没有孙女 每天给我送餐的两个小姑娘就是我的孙 女 谢谢社区惦记着我们这些老人 随后 章殿鹏 徐德林 王玉琪三户老人也先后收到了爱 心餐 据了解 这 4 户享受社区关爱的老年人中 年龄最小的 71 岁 最大的 85 岁 这些老人有的是社区志愿者 有的是军 烈属 有的是低保困难户 基本都是空巢独居老人 老人们一分钱不用花 每天都会给他们搭配两个菜 一个荤菜 一个素菜 还搭配一个营养汤 既要有营养 还要 让老人们吃得舒心 南里东区社区党委书记张欣惠几乎每 南里东区社区党委书记张欣惠 左二 和顺来福烤鸭店 章殿鹏老人坦言 每天最快乐的时刻就是等待这份爱心 餐 不是为了吃饱 就是想有人能够陪自己聊聊天儿 广渠门店的经理吕海丽 左一 几乎每天都要反复确认当天 的菜单内容 天都要清楚当天送餐的菜单内容 据介绍 东花市南里东区社区共有 4000 余户居民 老年 人占了 30% 其中不少都是空巢老人 张欣惠介绍 社区党 委通过 两学一做 学习教育 把关爱空巢老人服务活动作 为一项长期工作 今年八月中旬 为了让有需要的老年人 感受到大家庭的温暖 社区居委会特意联系了辖区的商家 而顺来福烤鸭店广渠门店正好有做公益活动的想法 双方 一拍即合 达成协议 由 顺来福 每天按时为社区空巢老人 免费提供午餐和晚餐 除送餐上门外 顺来福烤鸭店的义工还要在下午老人 空闲的时间里 上门全方位地了解老人们的身体状况和实 际需要 陪老人们聊聊天 帮老人打扫房间 顺来福烤鸭 店广渠门店的经理吕海丽说 其实做这样的公益活动不 是第一次 每周三店里的员工都会在空余时间帮社区清扫 环境卫生 这次又逢这样的机会 我们要将 雷锋 精神传 承下去 本报记者 任晓宇 文/图 章殿鹏老人将一幅写有 感恩 情系居民 福进我家 的字 画送到顺来福烤鸭店工作人员的手中 表示感谢 章殿鹏老人夹起送来的菜 将第一口喂到了社区 党委书记张欣惠的嘴里 感谢社区 感谢你们这些可 爱的人们 社区总能想到我们 我要先给你尝尝

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