國史館館刊第 26 期 Chiang Kai-shek and the 1971 Proposal of China s Representation in UN Abstract Cheng-hua Wang * The issue of China s Representation in the

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1 國史館館刊第二十六期 (2010 年 12 月 ) 國史館 1971 王正華 摘 要 關鍵詞 : 蔣介石 重要問題 雙重代表權 變相重要問題 複合雙重 代表權 -131-

2 國史館館刊第 26 期 Chiang Kai-shek and the 1971 Proposal of China s Representation in UN Abstract Cheng-hua Wang * The issue of China s Representation in the United Nations lasted 22 years a long period of struggle between the KMT and the Communists. Chiang Kai-shek continually refused to let the Communists enter the United Nations and stated firmly that if the Communists were admitted into the UN, the KMT would withdraw from the Union. The USA once thought that two Chinas was the best solution in the United Nations, but Chiang refused to accept the proposal on the basis that it would lead to the question of what makes a nation. On the other hand, the Communists also opposed to the idea and said that there was no space for negotiation. Thus, the USA s 1971 proposal of the dual representation finally forced Chiang to comply. Due to the urge to normalize its relation with the communist China,, the USA supported Communist China to enter the UN and as a result the Republic of China was forced to withdraw from the UN. In the 1971 fight to defend the Representation right, not only was Chiang s wit at its end, but also the diplomatic officials had done their best. There was nothing they could do to revive the situation. In addition to preface and conclusions, this paper had three sections: The first section discusses the Republic of China s preparation to leave the United Nations; the second discusses the negotiation between the three parties on the issue of the dual representation; and the final section explains how the seat in the United Nations Security Council was lost and why John F. Kennedy broke his promise to the Republic of China. This paper tries to explore the struggle Chiang had within himself concerning the matter through a careful reading of his diary. * Senior Researcher,Academia Historica

3 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 Keywords: Chiang Kai-shek, the Dual Representation Issue, Important Question, Dual Representation, Important Question Variation, Dual Representation Complex

4 國史館館刊第 26 期 -134-

5 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 1971 * 一 前言 ** 王正華 Moratorium Important Question Dual Representation Important Question Variation Dual Representation Complex * NSC H MY ** BOD

6 國史館館刊第 26 期 David Dean Rusk ghostly figure 聨 権 関 囯

7 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 逎 John. F. Kennedy Richard Nixon 二 退出聯合國的準備 與其保持聯合國會員名義而使臺灣被攻不能安, 則寧放棄會員國之虛名, 暫時退出國際社會 雖在國際上失去地位, 而力求自立自主, 確保臺灣主權, 未始非計之得也 box 75 folder / A

8 國史館館刊第 26 期 take note of box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

9 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 現時國際會議淪亡, 懦夫當道, 欺善怕惡, 敵友不清, 吾人在此, 更應以精神力量及道德與人格抵之 對於聯合國代表權明年一關人人為憂, 余則以道義與人格為準, 得失成敗泰然置之 對聯合國席次退出與否問題, 不僅關前途成敗, 乃係世界人類禍福問題, 必須對利害是非慎重抉擇, 但必須把握正義法理與本身實力如何之估計的原則, 而不可放棄 決非投機取巧 苟安求全 徒取恥辱, 其最 box 76 folder / box 76 folder box 76 folder

10 國史館館刊第 26 期 後仍為滅亡而已 近日常有不悲憂其身之死而憂其國之衰弱也, 並為聯合國代表權做最後之打算, 立國原則與民族精神決不可放棄, 國際只有權力而無法律, 更無道義可言 只有依照原則, 圖強自立耳 box 76 folder 5 24 /05 06 / box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

11 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 box 76 folder box 76 folder /

12 國史館館刊第 26 期 / box 76 folder box 76 folder

13 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 38 三 雙重代表權的妥協 兩年來, 腦中始終不能忘懷, 至今更為痛憤者, 惟有所謂尼克 生 主義也 美國此一政策較之杜魯門以來媚匪賣華之陰謀的兇險毒辣所未曾有者, 但其政客狡猾之手段, 對我假仁假義之作為, 而又不能不予以應付, 殊為痛苦 Christopher H. Philips box 76 folder box 76 folder / box 76 folder box 76 folder

14 國史館館刊第 26 期 Winthrop G. Brown /73 (19) box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

15 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

16 國史館館刊第 26 期 Robert D. Murphy box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

17 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 63 Henry A. Kissinger /05 /

18 國史館館刊第 26 期 W. P. McConaughy 一 建交公報如承認 匪偽政權 乃中國唯一合法之政府, 則中華民國絕無任何選擇餘地 二 絕無法容忍變更吾人自身地位之作法或安排, 即不能視吾人為一新政治體 (political entity), 例如不視之為中華民國政府, 而以之為 臺灣政府 三 絕不容許在任何情況下臺灣主權問題涉及於建交公報內 無論以 box 76 folder box 76 folder /

19 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 鑒及 或 承認 方式 我們不怕孤立而怕不能獨立自強, 革命總是孤軍奮鬥出來, 並不能依賴外人援助成事的 依賴只有被人奴視與出賣, 最後受到恥辱失敗而已, 此乃我國民革命七十年來歷史之明證也 弱國外交不能不有內方外圓之作為, 心中應有堅定決策, 而外形則未到實行時間, 應隨環境而予相機應變也 以平時過於堅強, 適為強者藉口指為固執不化, 予以無可如何愛莫能助之罪愆也 為對聯合國方針, 最後必須名正言順, 惟有光榮退出之一途耳 / box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

20 國史館館刊第 26 期 box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

21 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 William P. Rogers / / / -151-

22 國史館館刊第 26 期 7 10 你們將會得到分配給中國的安理會席位, 而當你們得到驅除臺灣的三分之二票數時, 你們將會是聯合國的唯一中國代表 實際上, 你們現在就會取得中國的席位 box 76 folder box 76 folder 13

23 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 一 倘各友邦如美國 日本確認為有提出雙重代表案以擊敗阿案之必 /05 /10 (1) /67 (13)

24 國史館館刊第 26 期 要, 我國可予以瞭解, 惟切勿在案中提及我國在安理會之常任理事席位 二 倘其他國家擬對以修正案方式或單獨提案方式剝奪我國在安理會之合法席位, 務期美 日兩國切勿參加連署及勿投票支持 三 我國對任何方式之雙重代表案, 均必須發言反對 /05 /10 (1) /05 /10 (1) /

25 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 box 76 folder

26 國史館館刊第 26 期 四 安全理事會席位與甘迺迪總統保證的破滅 Simple Dual Representation Memorandum From the President s Assistant for National Security Affairs Kissinger to President Nixon, Foreign Relations of United States ( FRUS), , Nixon-Ford Administration vol. 5, United Nations, ( Washington:United States Government Printing Office, 2005), pp box 76 folder box 76 folder box 76 folder

27 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 Dual Representation Complex / Telegram From the Department of State to the Embassy in the Republic of China, September 8, 1971, FRUS, , Nixon-Ford Administration vol. 5, United Nations, , pp box 76 folder / /05 /

28 國史館館刊第 26 期 (

29 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 E. F. Drumright box 76 folder Message from the Chief of the Central Intelligence Agency Station in Taipei (Cline)to the President s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy), October 14,1961, FRUS, , Vol.22: Northeast Asia (Washington: United States Government Printing Office, 1996), pp / Message from the Chief of the Central Intelligence Agency Station in Taipei (Cline) to the President s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy), October 14,1961, FRUS, , Vol.22, p Message from the Chief of the Central Intelligence Agency Station in Taipei (Cline) to the President s Special Assistant for National Security Affairs (Bundy), October 16,1961, FRUS, , Vol.22, p. 158, footnote

30 國史館館刊第 26 期 至於甘總統之書面保證, 在詹森 (Lyndon B. Johnson) 總統執政時, 魯斯克國務卿曾親自告余 : 政府雖有變更, 國家承諾仍然存在 外交部應迅即洽促美方, 承諾此一書面保證 box 76 folder / / / /

31 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 box 76 folder /05 / box 76 folder box 76 folder box 76 folder

32 國史館館刊第 26 期 box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

33 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 如重要問題案未能獲得先議權或該案本身表決失敗, 我應聲明退會 但美 日等友邦如決採補救措施, 如對阿案提修正案或要求分段表決等, 則稍後以觀補救措施有無效果, 如無效則我必須在阿案表決前聲明退 會 /05 / /6 / /6 / box 76 folder box 76 folder /6 /

34 國史館館刊第 26 期 戞 box 76 folder box 76 folder /05 / /05 / /05 / /05 / /05 /

35 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 /05 /9 150 KGB box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

36 國史館館刊第 26 期 NV/

37 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 box 76 folder box 76 folder box 76 folder /05 /9 165 ( box 76 folder box 76 folder box 76 folder

38 國史館館刊第 26 期 box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

39 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 五 結 論 box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder box 76 folder

40 國史館館刊第 26 期

41 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題

42 國史館館刊第 26 期

43 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 ( 一 ) 檔案 史料彙編 徵引書目 / 20 /45 / /67 (13) /73 (19) / /06 /06 2 /05 /09 /05 /10 (1) /05 /24 3 /05 /51 /05 / / / / / / / /

44 國史館館刊第 26 期 640/ ( 二 ) 日記 回憶錄 ( 三 ) 報紙 聨 A

45 蔣介石與 1971 年聯合國中國代表權問題 ( 四 ) 專書 BOD ( 五 ) 期刊 學位論文

46 國史館館刊第 26 期 ( 六 ) 外文 権 関 囯 2007 Foreign Relations of the United States, , Volume 22: Northeast Asia. Washington : United States Government Printing Office, Foreign Relations of the United States, , Nixon-Ford Administration vol. 5: United Nations, Washington:United States Government Printing Office,

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