第七章

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1 食品安全法 及 国务院关 于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定 等法规简介 长沙市食品药品监督管理局

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3 食品安全法 :2009 年 2 月 28 日十一届全国人大常委会第七次会议以高票表决通过, 并于 2009 年 6 月 1 日起正式施行 食品安全法实施条例 : 2009 年 7 月 8 日国务院第 73 次常务会议通过并公布, 自公布之日起施行

4 主要内容 一 制定食品安全法的背景 意义 二 食品安全法 的主要内容 三 食品安全案例

5 一 制定食品安全法背景 意义 ( 一 ) 为什么要制定食品安全法 (1) 法制化的要求 50 年代, 是通过一些单一的规章和标准对食品卫生进行监督管理 1964 年颁布了 食品卫生管理试行条例 1982 年 11 月, 五届全国人大常委会第二十五次会议通过了 食品卫生法 试行 1995 年 10 月八届全国人大常委会第十六次会议正式通过 食品卫生法, 成为我国食品卫生法制建设的重要里程碑

6 ( 一 ) 明确食品安全监管体制 (1) 我国的食品安全监管体制要求 : 依法行政 ; 协调高效 ; 权责一致 ; 问责明晰 概括 : 是实行在各级人民政府统一领导下, 从农田到餐桌食品链的多环节由各监管部门按照职责分工进行分段监督管理为主的体制

7 ( 二 ) 确立安全风险评估制度 (1) 概念 : 食品安全风险评估 是对食品中生物性 化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估 理解 : 不符合食品安全标准的食品 有毒食品 食品安全风险评估结果是制定食品安全标准和政策的科学依据 食品安全风险监测获得的信息, 是食品安全风险评估的重要依据之一

8 ( 三 ) 统一食品安全国家标准 (1) 现状 : 标准多 : 两万多个标准乱 : 同一食品根据不同部门的标准, 会有不同的命运 来源多 : 农产品质量安全法 : 农产品质量标准 食品卫生法 : 食品卫生标准 产品质量法 : 产品质量标准 其它法规规章 : 一些强制执行的地方标准和行业标准未与国际接轨 : 先出事后发布, 标准的预警功能严重缺失 如 黄花菜,

9 ( 四 ) 强化经营者的社会责任 现状 : 我国有食品生产加工企业 食品经营企业近 80 万家, 个体工商户 200 多万家 食品安全不是 管 出来的, 只有当每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任, 主动把住安全关时, 我们的食品安全才有保障 目标 : 落实食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任 为强化其法定义务, 主要确立了以下五制度 : 生产流通和餐饮服务许可制度 索票索证制度 不安全食品召回制度 从业人员健康管理制度 企业的食品安全管理制度 积极建立良好生产规范 (GMP), 并实施危害分析与关键控制点体系 (HACCP)

10 ( 五 ) 严管食品添加剂 (1) 现状 : 数量多 : 目前我国已列入目录 允许使用的食品添加剂达 22 类 1812 种 ; 增加速度快 :2008 年增加了二三百种 是把 双刃剑 : 现代食品工业离了添加剂就不复存在 滥用添加剂会对食品安全造成极大危害 比如瘦肉精的替代品莱克多巴胺, (2) 从五方面强化对食品添加剂的规范 : 1 实行许可制度 2 实行目录制 3 使用的前提条件是技术上确有必要且安全可靠 4 按食品安全标准使用 ; 5 标示需与实质一致 注意点 : 一是需添加新的食品原料或者食品添加剂以外的物质怎么办 ; 必须先向卫生部提交相关安全性评估材料, 经卫生部进行安全性评估 审查, 证明这种添加剂是必要的和安全的, 并列入食品添加剂的目录后, 食品生产企业方可进行生产经营 二是是否会阻碍食品科学技术发展? 科学评估 比如高度农药问题,

11 ( 六 ) 对保健食品实行特别监管 (1) 现状 : 一是朝阳产业 截至 2007 年底, 我国已审批保健食品 8900 多种, 年产值达到 1000 多亿元 二是存在 乱象 ; (2) 管理 : 一是实行严格监管 二是由食品药品监管部门全程监管 三是明确禁止性情形 声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性 亚急性或者慢性危害 ; 其产品标签 说明书不得涉及疾病预防 治疗功能 内容必须真实, 应当载明适宜人群 不适宜人群 功效或者标志性成分及其含量等 ; 产品的功能和成份必须与标签 说明书相一致

12 ( 八 ) 有效处置食品安全事故 食品安全事故危害人民群众生命健康, 如果不能及时有效处置, 会导致危害结果扩大 三鹿奶粉事件 就暴露出了事故处置中报告制度的漏洞 为此, 要进一步完善了食品安全事故处置机制, 主要包括三个方面 : (1) 报告制度 事故发生单位 : 应当立即采取封存等控制措施, 两小时内向所在地县级卫生部门报告 监管部门 : 在日常监管中发现的, 或者接到有关食品安全事故的举报, 应当立即向卫生部门通报 卫生部门 : 应当按照规定向本级政府和上级政府卫生部门报告 县级政府 : 应当按照规定上报 任何单位或者个人 : 不得对食品安全事故隐瞒 谎报 缓报, 不得毁灭有关证据

13 ( 九 ) 食品安全信息的统一发布制度 (1) 现状 信息掌握不及时 ; 信息来源混乱 ; 信息反应迟顿 ; 信息没有经过科学分析和风险评估 ; 信息发布口径不一 ; 信息不准确, 造成的社会影响极大

14 2 省 ( 区 市 ) 卫生部门 : 食品安全信息的影响限于特定区域的信息 3 监管部门 : 食品安全的日常监管信息 日常监管信息的内容 : 一是依照食品安全法实施行政许可的情况 ; 二是责令停止生产经营的食品 食品添加剂 食品相关产品的名录 ; 三是查处食品生产经营违法行为的情况 ; 四是专项检查整治工作情况等 另外 : 食品安全日常监管信息涉及两个以上监管部门职责的, 由相关部门联合公布

15 ( 十 ) 确立了惩罚性赔偿制度 第八十五条规定 : 违反本法规定, 有下列情形之一的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 ; 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款 ; 货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 ; 情节严重的, 吊销许可证 : ( 一 ) 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质, 或者用回收食品作为原料生产食品 ; ( 二 ) 生产经营致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 ; ( 三 ) 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 ;

16 三 几起典型案例分析 案例 1: 多宝鱼事件 2007 年 11 月 17 日 东方早报 独家报道了 上海多宝鱼药物残留超标 一事后, 上海市食品药品监管局当天上午紧急召开新闻通气会, 发布了近期组织对本市部分批发市场 卖场超市 宾馆饭店销售和供应的多宝鱼 ( 学名大菱鲆 ) 进行的专项抽检结果 结果显示, 除重金属指标检测结果均合格外,30 件样品中全部检出了硝基呋喃类代谢物, 且呋喃唑酮代谢物最高检出值为 1mg/kg 左右 同时, 部分样品还分别检出恩诺沙星 环丙沙星 氯霉素 孔雀石绿 红霉素等禁用渔药残留, 部分样品土霉素超过国家标准限量要求 专家指出, 硝基呋喃类药物 氯霉素 环丙沙星等在国际国内均为禁用渔药, 虽然尚不至于对人体产生急性 亚急性危害, 但对机体的潜在危害不容忽视 如长期大量摄食硝基呋喃类化合物, 存在致癌可能 长期食用含抗菌类药物残留的动物食品也将导致致病菌对抗生素的耐药性而影响临床疗效 在山东养殖户因为多宝鱼抗病能力差添加违禁药物, 一位荣城养殖户说 : 多宝鱼药物超标? 那是肯定的! 不敢说 100%,99% 吧 欧盟已于 1995 年禁止在食用动物中使用硝基呋喃类抗生素, 规定了畜禽产品中硝基呋喃类最高残余限量 2002 年 4 月, 农业部规定, 硝基呋喃类化合物禁止用于所有食用动物.

17 案例 2:PVC 保鲜膜可能致癌风波 2005 年 10 月 13 日, 第一财经日报 以 全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国 为题报道称, 聚氯乙烯 (PVC) 保鲜膜含有致癌物质, 而且有害物质容易析出, 随食物进入人体后, 对人体有致癌作用, 特别是干扰人体内分泌, 引起妇女乳癌 新生儿先天缺陷 男性生殖障碍甚至精神疾病等, 对人体危害较大 在我国一些超市的生鲜, 如蔬菜 水果及熟食包装却大量采用 PVC 保鲜膜,LG 三菱 三荣这 3 大品牌占据了国内市场近 80% 的份额, 它们主要是来自日本和韩国的产品 PVC 保鲜膜可能致癌 在国内引起轩然大波 部分生产企业表示,PVC 保鲜膜中不含致癌物质 ; 卫生部也表态, 我国的保鲜膜生产标准没有过时, 只要按照我国现行的食品包装材料国家标准生产的 PVC 保鲜膜都对人体无害, 而韩国 日本禁止使用 PVC 保鲜膜的主要原因是保护环境

18 案例 3: 三鹿 三聚氰胺 事件 甘肃省卫生厅 2006 年 9 月 11 日中午举行新闻发布会, 对该省发现多例婴儿泌尿结石事件首次对媒体作情况通报, 此次通报证实, 今年上半年, 甘肃省境内一家医院共收治患肾结石患儿十六例, 月龄大多为五至十一个月, 病儿病情重, 部分患儿已发展为肾功能不全, 全甘肃共收治 59 名婴幼儿, 其中死亡一例 据医院方面介绍, 经了解, 这些患者均食用了某一品牌的配方奶粉 对该配方奶粉采样后已经送国家有关部门检测 9 月 11 日晚中央电视台新闻里播报了三鹿婴幼儿配方奶粉中查出含有三聚氰胺 9 月 16 日中央电视台公布更令人震惊的消息, 此次毒奶粉和毒牛奶事件涉及奶制品行业 22 家企业, 其中三鹿 蒙牛 伊利 圣元 施恩 雅士利 等国内知名企业或外资跨国企业的品牌榜上有名, 此次毒奶粉事件在全国范围内已影响 5.3 万婴幼儿, 造成 4 人死亡,1.3 万婴儿被迫住院治疗, 其中 104 人生命垂危, 涉及消费人群超过 6000 万

19 9 月 19 日光明 蒙牛 伊利液态奶也被检出含有三聚氰胺 9 月 22 日国家质量监督检验检疫总局局长李长江引咎辞职, 同天免去石家庄市委书记吴显国职务, 目前因毒奶粉事件, 已逮捕 6 人刑事拘留 22 人 9 月 24 日国家质检总局于发布公告称, 取消所有食品类生产企业国家免检产品 三鹿三聚氰胺事件再次暴露了我国乳品工业存在着严重的问题, 由于波及面太广, 所以政府承担了所有婴幼儿的检查和治疗费用 为了彻底治理乳业中存在的问题, 国家再次修改了有关的标准, 加强了检查及管理制度, 扩大的筛查的范围

20 案例 4: 瘦肉精事件 1998 年 5 月, 刚回归不到一年的香港同胞, 因宴请客人食用内地供应的猪内脏, 共造成有 17 人中毒的恶性事件, 经香港 东方日报 等传媒竞相报道, 惊动了中央政府高层, 才终于撕开了 瘦肉精 在中国危害的黑幕 内地传媒也纷纷跟进 1998 年中国内地首次发生了 瘦肉精 中毒事件 : 从外地回广州探亲的王小姐投诉, 她一家 6 口进食了含 瘦肉精 的猪肝后, 发生手脚颤抖 头痛 气促等不适 虽然此前曾在内地市面上售卖的猪肝中检测出 瘦肉精, 但进食含 瘦肉精 食品导致发生食物中毒, 在内地还是首次 1999 年 4 月, 上海两名运动员又因食用了含有 瘦肉精 的肉品, 在尿检时呈阳性而被禁赛 1999 年, 农业部在全国范围内专项查处 瘦肉精 等违禁兽药饲料, 并出台农牧发 [1999]1 号文件, 明确规定禁止生产和使用含 瘦肉精 的规定

21 总 结 总之, 食品安全法 是防止 控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害, 预防和控制食源性疾病的发生, 保证食品安全的重要举措, 是全面落实以人为本的科学发展观 构建社会主义和谐社会的具体体现, 责任重于泰山!

22 国务院关于加强食品等产品 安全监督管理的特别规定 及相关法规简介 长沙市食品药品监督管理局 2012 年 2 月

23 2007 年 7 月 26 日, 国务院总理温家宝签署第 503 号国务院令, 公布了 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 ( 以下简称 特别规定 )

24 一 应掌握的几个要点 背景 内容 特点 二 执行应注意的问题

25 一 应掌握的要点 ( 一 ) 立法背景 国际 : 2007 年 3 月份以来, 中国出口的产品质量和食品安全问题, 被一些国家和媒体进行了炒作, 企图把中国产品 妖魔化 宠物食品到药品 牙膏 儿童玩具 水产品 汽车轮胎 美国 : 禁止对中国水产品和动物饲料的进口, 欧洲共同体 挪威 捷克 罗马尼亚 俄国纷纷禁止中国同类产品进口

26 立法背景 国内 : 是出自国内发生的产品质量事件主要是产品档次低, 可靠性不强, 标准水平低企业逃避监管, 制假售假屡禁不止企业诚信度差, 违法违规现象严重 齐二药 事件 : 欣弗 事件 : 克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液

27 ( 二 ) 立法内容 具体规定 6 个方面的内容 : 1 明确了立法的任务和目的 2 界定和规范了 食品等产品 的内含 3 规定了食品等产品安全监督管理部门的职权 4 明确了生产者和销售者在食品等产品安全上的法定义务 5 确立了违法举报制度 6 规定了具体严格的法律责任

28 1 立法的任务和目的 特别规定 第 1 条的规定 立法任务 : 加强食品等产品的安全监督管理 ; 立法目的 : 明确生产经营者 监督管理部门和地方政府在食品等产品安全上的责任, 保障人体健康和生命安全

29 2 食品等产品 的内含 特别规定 第 2 条 食品等产品 作了明确规定 : 本规定所称产品除食品外, 还包括食用农产品 药品等与人体健康和生命安全有关的产品 按照上述定义, 食品等产品具体包括食品 食用农产品 药品 与人体健康有关的产品及与人生命安全有关的产品等物品

30 参考国家工商总局及质检总局规定 其适用的产品范围具体包括以下与人体健康和生命安全有关的产品 : (1) 食品 食品添加剂及食品相关产品 ; (2) 食用农产品 ; (3) 化妆品 ; (4) 医疗器械 药品 ; (5) 家用电器 儿童玩具 劳动防护用品 汽车配件 低压电器 建筑钢材 人造板 扣件 电线电缆 燃气器具 ; (6) 特种设备 ; (7) 危险化学品及其包装物 容器 ; (8) 其他与人体健康和生命安全有关的产品

31 3 食品等产品安全监督管理部 门的职权 特别规定 第 15 条规定食品等产品安全监督管理部门有 4 项职权 一是检查权, 即安全监督管理部门有权 进入生产经营场所上说现场检查 的权力 ;

32 4 生产者和销售者在食品等产 品安全上的法定义务 生产者的法定义务主要有 5 个 : 一是依法从事生产活动的义务, 第 3 条 2 款规作了生产者和销售者 应当按照法定条件 要求从事生产经营活动 的规定 ; 二是生产者生产中使用的原材料符合法律法规规定的义务, 第 4 条 1 款规定, 生产者生产产品所使用的原料 辅料 添加剂 农业投入品, 应当符合法律 行政法规的规定和国家强制性标准 ;

33 销售者的法定义务主要有 4 个 : 一是建立并执行进货检查验收制度和进货台账的义务 ; 二是出具所售产品检验合格证的义务, 不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品, 不得销售 ; 三是履行生产者 ( 供货商 ) 通知停止销售的义务, 销售者在接到生产者 ( 供货商 ) 停止销售的通知时, 应当 立即停止销售该产品 ; 四是发现隐患, 停止销售并报告的义务

34 (5) 违法举报制度 第 19 条规定 任何组织或者个人的违反本规定的行为有权举报 接到举报的部门应当为举报人保密 并规定和要求 农业 卫生 质检 商务 工商 药品等监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话 ; 对接到的举报, 应当及时 完整地进行记录并妥善保存 对举报事项的处理, 属于本部门职责的, 应当受理, 并依法进行核实 处理 答复 ; 不属于本部门职责的, 应当转交有权处理的部门, 并告知举报人

35 (6) 规定了具体严格的法律责任 特别规定 对生产者 销售者 开办企业 柜台出租和办展企业和监督管理部门 地方政府在食品等产品安全方面不依法履行职责或者违反 特别规定 的行为规定了较为严格的法律责任

36 ( 三 ) 立法特点 1 规格特殊 特别规定 是国务院为了公共安全 国家安全 国家利益以及关系到人民群众生命健康安全的事项而采用的一项紧急立法 特别规定 的法律效力低于法律, 高于一般性行政法规

37 2 调整范围宽 其适用的产品范围涵盖了 : 我局目前监管范围的保健食品 化妆品 药品和医疗器械, 这些均是与人体健康和生命安全有关的产品

38 化妆品 食品及食用农产品 保健食品 药品 特别规定 涉及的 食品等产品 危险化学品 特种设备 医疗器械 家电玩具等

39 3 操作性强 根据各监督管理部门现有的职责分工, 针对实践中产品安全存在的突出问题, 对现行法律 行政法规有关产品安全监督管理的规定, 加以重申 明确 补充, 使有关产品安全监督管理的规定更具有针对性和可操作性

40 4 问责 处罚的尺度明显加大 特别规定 的核心内容是 两加 一是加大对违法生产经营者的处罚力度 二是加重监管部门的法律责任

41 一是加大对违法生产经营者的处 罚力度 尽管 特别规定 指出, 法律有规定的, 适用法律规定 ; 法律没有规定或者规定不明确的, 适用本规定 但在我国现行的法律法规中, 不明确之处并不少见, 处罚的自由裁量度也是较大的 如 : 依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的, 处以 没收违法所得 产品和用于违法生产的工具 设备 原材料等物品, 对 货值金额不足 1 万元的, 并处 10 万元罚款 ; 货值金额 1 万元以上的, 并处货值金额 10 倍以上 20 倍以下的罚款 ; 构成非法经营罪的, 依法追究刑事责任 比照国务院 2003 年颁布实施的 无照经营查处取缔办法 的相关条款下限明确抬高 上限随

42 第四条规定 : 生产者生产产品所使用的原料 辅料 添加剂 农业投入品, 应当符合法律 行政法规的规定和国家强制性标准 违反前款规定, 违法使用原料 辅料 添加剂 农业投入品的, 由农业 卫生 质检 商务 药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得, 货值金额不足 5000 元的, 并处 2 万元罚款 ; 货值金额 5000 元以上不足 1 万元的, 并处 5 万元罚款 ; 货值金额 1 万元以上的, 并处货值金额 5 倍以上 10 倍以下的罚款 ; 造成严重后果的, 由原发证部门吊销许可证照 ; 构成生产 销售伪劣商品罪的, 依法追究刑事责任

43 二是加重了监管部门的法律责任 规定对监管部门的不作为要追究监管部门主要负责人 直接负责人和具体主要责任人的法律责任 特别规定 中 各自职责 这个字眼出现了达 11 处之多 与此配套, 特别规定 在第 13 条设定了问责条款, 且该条款对不履职和乱履职 ( 滥用职权 ) 所设定的问责是一样严厉的 这样的设定, 表明了国务院解决食品安全各个监管部门趋利避责 相互扯皮的决心

44 二 执行中应注意的几个问题 ( 一 ) 与其他法律法规的关系 ( 二 ) 把握法定要求要点 ( 三 ) 几点启示

45 ( 一 ) 与其他法律法规的关系 一是与全国人大及其常委会颁布的其他法律的关系 特别规定 属于行政法规 根据 立法法 的有关规定, 其效力仅低于全国人大及其常委会颁布的法律 特别规定 第 2 条规定 : 对产品安全监督管理, 法律有规定的, 适用法律规定 ; 法律没有规定或者规定不明确的, 适用本规定

46 二是与国务院颁布的其他行政法规 大致有三种情况 : 的关系 第一, 对同一违法行为, 特别规定 和其他行政法规都有规定的, 要根据特殊法优于一般法的法律适用原则优先适用 特别规定 ; 第二, 对 特别规定 有规定其他行政法规没有规定的, 适用 特别规定 的规定 ; 第三, 对 特别规定 没有规定, 其他行政法规有规定的, 适用其他行政法规的规定

47 ( 二 ) 把握法定要求要点 1 检查验收 特别规定 规定, 生产经营者不得生产 销售不符合法定要求的产品 企业合法? 产品合法? 质量合格?

48 2 批文格式 医疗器械 ( )1( 食 ) 药监械 ( 2) 字 3 第 号 其中 : 1 为注册审批部门所在地的简称 : 境内第三类医疗器械 境外医疗器械以及台湾 香港 澳门地区的医疗器械为 国 字 ; 境内第二类医疗器械为注册审批部门所在的省 自治区 直辖市简称 ; 境内第一类医疗器械为注册审批部门所在的省 自治区 直辖市简称加所在设区的市级行政区域的简称, 为 1( 无相应设区的市级行政区域时, 仅为省 自治区 直辖市的简称 ); 2 为注册形式 ( 准 进 许 ): 准 字适用于境内医疗器械 ; 进 字适用于境外医疗器械 ; 许 字适用于台湾 香港 澳门地区的医疗器械 ; 3 为批准注册年份 ; 4 为产品管理类别 ; 5 为产品品种编码 ; 6 为注册流水号

49 保健食品 (1) 保健食品标志

50 (2) 保健食品批准文号

51 化妆品 (1) 卫生许可证号格式 : 卫妆准字 ( ) 第 XK 号年份省编号顺序号 ( ) 卫妆准字第 XK 号年份省编号顺序号 GD.FDA( ) 卫妆准字第 XK 号年份省编号顺序号

52 (2) 化妆品批准文号 国产特殊用途化妆品 : 卫妆特字 ( 年份 ) 第 0000 号国妆特字 G 进口非特殊用途化妆品 : 卫妆进字 ( 年份 ) 第 0000 号卫妆备进字 ( 年份 ) 第 0000 号国妆备进字 J 进口特殊用途化妆品 : 卫妆特进字 ( 年份 ) 第 0000 号国妆特进字 J

53 药品 药品批准文号格式为 : 国药准字 + 字母 +8 位数字其中字母代表 : B: 保健药品 H: 化学药品 S: 生物制品 Z: 中成药 如 : 国药准字 Z

54 3 把握 索证索票 建立台帐 要求 索证 索票 台帐 注意 证 票 帐 物 一致

55 几点启示

56

倍以上 20 倍以下的罚款 ; 造成严重后果的, 由原发证部门吊销许可证照 ; 构成非法经营罪或者生产 销售伪劣商品罪等犯罪的, 依法追究刑事责任 生产经营者不再符合法定条件 要求, 继续从事生产经营活动的, 由原发证部门吊销许可证照, 并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单 ; 构成

倍以上 20 倍以下的罚款 ; 造成严重后果的, 由原发证部门吊销许可证照 ; 构成非法经营罪或者生产 销售伪劣商品罪等犯罪的, 依法追究刑事责任 生产经营者不再符合法定条件 要求, 继续从事生产经营活动的, 由原发证部门吊销许可证照, 并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单 ; 构成 中华人民共和国国务院令 第 503 号 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 已经 2007 年 7 月 25 日国务院第 186 次常务会议通过, 现予公布, 自公布之日起施行 总理温家宝 二 七年七月二十六日 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 第一条 为了加强食品等产品安全监督管理, 进一步明确生产经营者 监督管理部门和地方人民 政府的责任, 加强各监督管理部门的协调 配合,

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