空 天 力 量 杂 志 分 布 能 力 载 荷, 散 宿 到 更 多 小 卫 星 或 容 宿 平 台 中, 并 把 地 面 部 分 向 ( 共 用 ) 模 块 化 开 放 结 构 转 移 2 需 要 指 出 的 是, 目 前 的 OPIR 已 经 是 一 种 散 宿 组 合 结 构, 该 系 统 使

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1 访 问 空 天 力 量 杂 志 网 站 免 责 声 明 : 凡 在 本 杂 志 发 表 的 文 章 只 代 表 作 者 观 点, 而 非 美 国 国 防 部 空 军 部 空 军 教 育 和 训 练 司 令 部 空 军 大 学 或 美 国 其 他 任 何 政 府 机 构 的 官 方 立 场 联 系 本 刊 编 辑 作 战 研 究 一 个 强 化 导 弹 预 警 的 低 风 险 方 案 Missile-Warning Augmentation: A Low-Risk Approach 杰 弗 里 哈 利 斯 (Jeffrey Harris) 吉 尔 伯 特 西 格 特 (Gilbert Siegert) 国 运 用 各 种 新 天 基 能 力 取 得 的 近 期 美 成 功 表 明, 我 们 决 心 依 凭 强 大 的 太 空 计 划 保 障 国 家 安 全 美 国 军 事 和 情 报 部 门 担 负 着 在 世 界 范 围 开 展 行 动 的 责 任, 要 求 我 们 提 供 及 时 的 情 监 侦 预 警 和 通 信 支 持, 确 保 各 部 队 以 高 效 能 和 高 效 益 实 施 行 动 计 划 我 们 向 科 研 开 发 生 产 运 行 等 领 域 所 做 的 大 量 投 入, 已 经 生 成 重 要 的 天 基 使 命 能 力, 为 美 国 及 其 盟 国 推 行 国 家 安 全 目 标 提 供 强 大 的 独 特 优 势 美 国 的 国 家 安 全 对 太 空 的 依 赖 越 来 越 强 然 而, 各 种 调 研 审 计 演 说 文 章 国 会 证 词 等 形 成 的 舆 论 态 势 却 传 递 出 一 个 明 确 的 信 息 :(1) 美 国 国 家 安 全 太 空 系 统 从 概 念 讨 论 到 实 际 部 署 成 本 过 高, 耗 时 过 长 ;(2) 我 们 的 太 空 能 力 面 临 严 重 且 日 益 增 大 的 威 胁, 若 置 之 不 理, 我 们 的 太 空 基 础 设 施 将 出 现 更 多 漏 洞, 变 得 更 加 脆 弱 而 防 不 胜 防 ;(3) 目 前 的 美 国 财 政 形 势, 包 括 可 能 毫 不 留 情 的 国 防 预 算 砍 削, 对 现 行 采 购 做 法 能 否 继 续 下 去 构 成 挑 战 公 开 文 献 指 出, 如 果 太 空 项 目 从 卫 星 基 线 组 合 结 OPIR = 太 空 持 久 红 外 监 视 卫 星 网 构 急 剧 过 SBIRS = 天 基 红 外 系 统 渡 向 新 结 WFOV = 宽 视 野 构, 如 果 AIRSS = 替 代 红 外 卫 星 系 统 GEO = 地 球 同 步 轨 道 卫 星 这 种 急 剧 DSP = 美 国 国 防 支 援 计 划 过 渡 涉 及 CHIRP = 商 用 卫 星 容 宿 红 外 载 荷 到 采 用 不 RDT&E = 研 究 / 开 发 / 测 试 / 评 估 成 熟 的 替 代 技 术, 就 可 能 引 发 风 险, 本 文 针 对 这 种 风 险 进 行 实 事 求 是 的 分 析 所 引 文 献 主 要 是 政 府 问 责 署 以 往 的 报 告 研 究 项 目 历 史 等 本 文 希 望 以 此 提 高 我 们 对 重 大 风 险 的 警 觉, 这 就 是, 在 太 空 项 目 中, 当 我 们 做 出 结 构 性 过 渡 决 策 时, 当 这 种 决 策 所 依 赖 的 新 技 术 设 计 并 未 经 过 实 用 验 证, 并 且 我 们 对 承 包 商 的 生 产 能 力 及 成 本 并 无 把 握 时, 那 么, 采 购 项 目 以 及 太 空 系 统 的 运 行 就 难 以 成 功 本 文 直 接 以 太 空 持 久 红 外 监 视 卫 星 网 (OPIR) 结 构 为 例, 随 着 卫 星 载 荷 散 宿 做 法 的 兴 起, 太 空 及 导 弹 中 心 正 在 考 虑 将 OPIR 向 新 结 构 过 渡 该 中 心 提 出 的 初 步 概 念 包 括 从 天 基 红 外 系 统 (SBIRS) 转 变 为 宽 视 野 (WFOV) 载 荷 散 宿 做 法 1 本 文 为 此 建 议 一 种 审 慎 的 从 演 示 论 证 到 原 型 机 的 低 风 险 做 法, 来 嵌 入 能 力, 规 避 风 险, 并 提 高 对 生 产 与 制 造 成 本 的 估 算 可 靠 程 度 重 塑 太 空 的 努 力 近 年 来, 空 军 领 导 人 在 努 力 探 索 新 的 卫 星 组 合 结 构 和 采 购 战 略, 希 望 通 过 此 途 来 解 决 现 存 太 空 项 目 继 续 实 施 和 运 行 可 能 产 生 的 高 成 本 问 题 空 军 目 前 大 部 分 卫 星 网 络 都 是 由 若 干 个 大 型 的 能 力 超 强 ( 通 常 都 能 执 行 多 种 任 务 ) 的 卫 星 组 成 具 体 地 说, 空 军 正 在 考 虑 的 新 组 合 结 构, 是 把 各 种 任 务 能 力 分 散 载 荷 到 多 个 平 台 中 多 个 商 用 或 特 制 的 小 型 卫 星 中 这 个 概 念 称 为 载 荷 散 宿, 它 主 张 美 国 应 多 次 少 量 购 买, 逐 步 形 成 能 力, 57

2 空 天 力 量 杂 志 分 布 能 力 载 荷, 散 宿 到 更 多 小 卫 星 或 容 宿 平 台 中, 并 把 地 面 部 分 向 ( 共 用 ) 模 块 化 开 放 结 构 转 移 2 需 要 指 出 的 是, 目 前 的 OPIR 已 经 是 一 种 散 宿 组 合 结 构, 该 系 统 使 用 在 多 个 不 同 轨 道 上 的 自 由 卫 星 和 寄 宿 载 荷, 以 及 分 布 式 地 面 结 构, 来 支 持 多 家 任 务 用 户 现 在, 如 果 转 向 购 置 更 多 新 结 构 新 能 力 的 做 法, 启 动 这 样 一 种 大 范 围 的 有 人 认 为 是 冒 进 的 结 构 性 过 渡 尤 其 是 在 我 们 认 为 目 前 的 系 统 才 刚 刚 开 始 显 示 出 性 能 和 功 效 显 著 提 升 甚 至 超 越 预 期 的 时 候 国 家 安 全 界 做 好 这 种 准 备 了 吗? 3 OPIR 使 命 通 过 SBIRS 和 其 它 系 统 开 展 太 空 非 成 像 红 外 监 视 已 有 数 十 年 时 间, 现 在 又 成 了 新 宠, 因 为 它 把 目 标 特 征 的 细 微 差 别 时 间 及 位 置 信 息 整 合 到 持 续 情 报 和 作 战 产 品 之 中, 为 作 战 人 员 带 来 令 人 振 奋 的 新 能 力 把 各 种 观 测 信 息 及 时 而 近 于 无 缝 地 整 合 为 完 整 图 像, 就 能 提 供 辨 别 能 力 用 户 们 也 开 始 相 应 采 用 分 析 工 具 和 技 术 来 有 效 地 利 用 这 些 新 能 力, 但 这 只 是 开 始, 他 们 将 更 深 刻 地 了 解 如 何 利 用 这 些 令 人 惊 奇 的 新 数 据 最 近, 陆 军 已 试 验 把 OPIR 传 感 器 数 据 直 接 下 载 到 手 握 式 装 置 上 来 增 强 战 空 态 势 感 知, 陆 军 希 望 通 过 建 议 的 联 合 能 力 技 术 演 示 做 进 一 步 实 验 4 而 且,SBIRS 项 目 办 公 室 正 在 研 究 利 用 SBIRS 红 外 监 视 数 据 支 持 天 气 和 气 候 信 息 的 要 求 5 扩 展 OPIR 传 感 器 能 力 作 为 替 代 的 红 外 卫 星 系 统 (AIRSS) 是 国 防 部 在 2007 财 年 预 算 中 启 动 的 一 个 新 计 划, 其 目 的 是 取 代 SBIRS 高 轨 计 划 中 的 地 球 同 步 轨 道 (GEO) 卫 星 部 分, 并 替 换 美 国 国 防 支 援 计 划 (DSP) 的 导 弹 预 警 卫 星 6 根 据 政 府 问 责 署 2007 年 的 报 告, 国 防 部 没 有 像 最 初 预 期 的 那 样 把 AIRSS 作 为 计 划 B 来 实 施 该 计 划 最 初 是 为 了 保 持 原 来 的 运 作 连 续 下 去, 现 在 国 防 部 却 把 计 划 的 重 点 改 为 发 展 新 能 力, 而 且 是 在 高 度 压 缩 的 时 间 框 架 内 进 行 鉴 于 以 往 关 于 太 空 项 目 采 购 的 经 验 教 训, 国 防 部 各 利 益 相 关 者 未 能 就 该 做 法 统 一 认 识 7 目 前 的 商 用 卫 星 容 宿 红 外 载 荷 (CHIRP) 实 验 源 自 AIRSS 项 目, 也 被 称 为 第 三 代 红 外 监 视 遗 留 项 目 AIRSS 项 目 被 终 止 以 后, 作 战 响 应 太 空 办 公 室 和 SBIRS 项 目 办 公 室 继 续 进 行 散 宿 载 荷 飞 行 演 示, 旨 在 推 进 散 宿 载 荷 的 研 制, 并 以 最 低 成 本 进 行 CHIRP 焦 平 面 阵 列 的 在 轨 测 试 科 学 应 用 国 际 公 司 的 WFOV 传 感 器 被 纳 入 了 由 轨 道 科 学 公 司 制 造 的 SES-2 商 用 GEO 通 信 卫 星, 是 以 快 速 高 费 效 比 的 方 式 验 证 运 用 GEO 卫 星 的 导 弹 预 警 技 术 CHIRP 红 外 传 感 器 包 括 一 个 固 定 望 远 镜, 能 从 GEO 卫 星 观 察 地 球 的 四 分 之 一 通 过 对 这 种 红 外 传 感 器 的 测 试 将 检 验 其 WFOV 监 视 技 术 和 能 力, 最 终 将 用 于 空 军 未 来 的 OPIR 使 命 CHIRP 实 验 包 括 的 正 在 进 行 的 WFOV 技 术 演 示, 将 有 助 于 防 止 此 技 术 嵌 入 到 导 弹 预 警 结 构 中 之 后 可 能 出 现 的 风 险, 也 向 我 们 揭 示 把 载 荷 分 散 寄 宿 于 商 业 卫 星 可 能 发 生 的 问 题 然 而, 它 仅 代 表 着 应 对 多 次 采 购 审 计 中 所 发 现 的 有 关 性 能 结 构 制 造 可 行 性 的 众 多 风 险 的 第 一 步 要 把 集 许 多 任 务 导 弹 预 警 导 弹 防 御 战 空 态 势 感 知 技 术 情 报 于 一 身 的 现 有 SBIRS 结 构 转 变 成 一 种 将 主 要 依 靠 WFOV 技 术 的 载 荷 散 宿 式 结 构, 在 眼 下 还 存 在 着 重 大 的 任 务 风 险 CHIRP 实 验 中 的 WFOV 导 弹 预 警 ( 评 估 ) 传 感 器, 利 用 了 源 自 AIRSS 项 目 的 新 传 感 器 焦 平 面 阵 列 芯 片 有 限 生 产 能 力 伯 德 肖 公 司 58

3 一 个 强 化 导 弹 预 警 的 低 风 险 方 案 (Burdeshaw Associates) 最 近 完 成 的 一 项 有 关 传 感 器 性 能 的 研 究 指 出 : 这 些 WFOV 设 计 考 虑 使 用 大 幅 凝 视 阵 列 提 供 全 地 球 覆 盖 不 用 动 态 调 整 光 路, 而 用 一 系 列 光 学 有 效 载 荷 这 种 WFOV 设 计 模 式 的 主 要 优 势 据 称 ( 但 未 经 实 践 检 验 ) 能 减 少 复 杂 性, 从 而 降 低 成 本, 主 要 通 过 以 下 简 化 措 施 : 取 消 诸 如 镜 像 组 件 等 光 路 元 件 取 消 移 动 机 械 装 置 取 消 移 动 机 械 装 置 的 地 面 任 务 下 达 软 件 使 用 普 通 光 学 装 置 构 建 ( 较 ) 低 成 本 的 望 远 镜 8 要 扩 展 OPIR 的 任 务 能 力, 就 需 要 精 确 的 地 理 定 位 性 能 因 为 这 项 为 任 务 所 必 需 的 性 能 取 决 于 对 所 有 有 效 载 荷 位 置 的 了 解 以 确 保 它 们 协 调 运 作, 所 以 这 种 了 解 进 一 步 对 整 合 精 确 度 航 天 器 稳 定 性 星 历 表 视 线 知 识 等 提 出 要 求 这 样 的 复 杂 性 还 引 出 另 一 个 后 果, 这 就 是, 这 些 设 计 参 数 还 必 须 容 许 各 独 立 传 感 器 载 荷 覆 盖 面 之 间 重 叠, 以 能 插 入 像 素 来 达 到 地 球 空 间 分 辨 率 的 任 务 要 求 CHIRP 实 验 计 划 不 包 括 对 这 项 标 准 的 验 证 WFOV 独 特 依 赖 的 基 本 技 术 每 面 有 数 千 像 素 的 大 型 高 像 素 数 目 红 外 焦 平 面 相 对 于 导 弹 预 警 及 其 他 OPIR 任 务 的 严 格 目 标 探 测 需 要 来 说, 在 均 匀 性 和 故 障 率 方 面 还 有 待 成 熟 目 前 正 考 虑 把 备 选 WFOV 传 感 器 作 为 有 效 载 荷 寄 宿 到 其 他 卫 星 上 或 部 署 到 一 颗 小 卫 星 上 覆 盖 能 力 通 过 整 合 一 个 焦 平 面 阵 列 得 到 扩 展, 该 焦 平 面 阵 列 包 含 与 各 种 光 学 仪 器 选 项 ( 从 4 度 到 14 度 ) 相 结 合 的 3000 x 3000 个 探 测 器 (3K x 3K 焦 平 面 阵 列 ) 通 过 使 用 这 些 选 项, 该 焦 平 面 阵 列 能 监 测 更 大 的 地 理 区 域 然 而, 监 测 覆 盖 面 积 的 扩 大 导 致 地 理 空 间 分 辨 率 受 损, 因 为 分 辨 率 随 着 覆 盖 面 的 扩 大 而 降 低, 从 而 负 面 影 响 到 对 来 自 密 集 分 布 发 射 地 点 的 发 射 个 体 的 辨 别 能 力, 这 种 负 面 影 响 一 直 持 续 到 各 弹 道 之 间 充 分 分 离 之 后 才 消 失 OPIR 导 弹 预 警 任 务 中 的 战 略 及 战 区 预 警 部 分, 要 求 评 估 空 袭 计 数 准 确 度 和 对 助 推 段 跟 踪 获 得 全 面 了 解 只 有 达 到 这 两 项, 我 们 才 能 做 到 快 速 预 警, 辨 识 出 来 袭 导 弹 的 特 征, 为 响 应 决 策 提 供 可 靠 依 据 这 些 设 计 要 点 对 于 确 定 整 个 系 统 的 性 能 很 重 要 伯 德 肖 公 司 的 研 究 揭 示 出 以 下 情 况 : WFOV 是 理 想 的 技 术, 但 是 由 于 设 计 和 生 产 中 还 有 一 些 挑 战 没 有 克 服, 因 此 无 法 在 近 期 内 使 这 种 技 术 成 熟 这 些 技 术 目 前 具 备 的 灵 敏 程 度 还 不 足 以 对 付 现 在 的 高 阶 威 胁 及 许 多 新 现 威 胁 大 型 中 波 红 外 格 式 目 前 无 法 达 到 经 济 可 行 的 均 匀 度 和 故 障 率, 仍 有 待 完 善 与 现 有 大 型 焦 平 面 结 合 的 宽 视 野 覆 盖 面 限 制 了 孔 径 尺 寸, 此 孔 径 必 须 比 SBIRS 小 许 多 简 单 说 就 是, 灵 敏 度 需 要 光 子, 而 光 子 数 目 是 孔 径 尺 寸 的 一 个 应 变 量 在 现 实 场 景 中 的 目 标 区 分 和 计 数 能 力 还 很 差, 这 是 一 个 切 实 的 担 忧 为 了 帮 助 提 高 分 辨 目 标 的 能 力,WFOV 设 计 中 为 光 路 增 加 了 一 个 活 动 滤 光 轮, 以 适 应 额 外 的 红 外 光 谱 带 这 就 比 一 个 类 似 CHIRP 的 凝 视 阵 列 增 加 了 复 杂 性 和 成 本 9 WFOW 有 效 载 荷 与 容 宿 卫 星 结 合 的 一 些 现 实 情 况 可 能 还 需 要 更 多 的 技 术 和 工 程 设 计 博 德 肖 公 司 的 研 究 引 用 了 一 份 对 工 业 基 础 分 析 的 调 查, 该 调 查 得 出 以 下 结 论 : 59

4 空 天 力 量 杂 志 WFOV 可 能 需 要 在 光 路 上 增 加 图 像 移 动 补 偿 镜 以 保 持 图 像 质 量 ; 否 则, 卫 星 舱 震 动 稳 定 性 和 偏 航 等 特 征, 会 破 坏 光 学 图 像 及 其 成 像 处 理 技 术 及 地 理 定 位 所 需 要 的 配 准 相 对 纤 细 的 WFOV 多 路 望 远 镜 设 计, 将 需 要 一 个 足 够 坚 硬 的 整 合 结 构 把 姿 态 基 准 从 一 个 望 远 镜 传 输 到 另 一 个 望 远 镜, 以 保 持 微 弧 度 级 的 绝 对 视 轴 知 识, 因 此 可 能 把 较 低 成 本 的 商 用 卫 星 舱 选 项 排 除 于 外 内 部 自 积 累 的 视 轴 知 识 校 准 能 力, 将 是 WFOV 有 效 载 荷 设 计 趋 于 完 善 的 必 不 可 少 的 一 部 分 要 完 善 WFOV 有 效 载 荷 设 计, 必 须 首 先 拿 出 一 个 隔 热 太 阳 能 太 阳 辐 射 防 护 设 计 这 对 寄 宿 的 WFOV 有 效 载 荷 是 一 个 特 殊 挑 战, 因 为 CONOPS [ 作 战 概 念 ] 灵 活 性 在 这 里 也 许 会 受 到 商 用 卫 星 自 身 优 先 任 务 的 限 制 10 若 想 采 用 WFOV 设 计, 必 须 在 采 购 早 期 解 决 上 述 复 杂 的 问 题, 才 能 保 证 向 新 技 术 的 转 变 过 程 顺 利 且 可 预 测 国 防 部 长 办 公 室 参 谋 班 子 的 评 估 结 论 是 : 由 于 所 需 的 功 能 尚 不 充 分 具 备, 我 们 不 可 能 在 采 购 SBIRS 项 目 GEO 6 卫 星 之 前 就 启 动 转 变, 因 为 替 代 技 术 研 发 时 间 表 跟 不 上 如 此, 要 满 足 SBIRS GEO 7 卫 星 的 需 要 日 期 假 定 向 新 技 术 的 转 变 从 2014 财 年 开 始 则 会 有 风 险 在 当 今 这 种 财 政 气 候 下, 国 防 部 长 办 公 室 要 想 一 方 面 转 向 研 发 和 采 用 新 结 构, 同 时 又 要 完 成 和 维 持 目 前 的 导 弹 预 警 结 构 和 项 目, 将 十 分 困 难 在 1990 年 代, 我 们 很 容 易 就 从 DSP 卫 星 组 合 结 构 ( 用 于 导 弹 预 警 探 测 的 老 一 代 OPIR 卫 星 ) 向 SBIRS 转 变 作 出 决 定, 但 此 一 时 彼 一 时, 我 们 现 在 没 有 备 用 的 DSP 或 SBIRS 卫 星, 一 旦 出 现 采 购 延 误 性 能 不 达 标, 或 发 射 失 败, 导 致 新 结 构 无 法 及 时 部 署, 就 会 对 整 个 卫 星 网 运 作 造 成 重 大 风 险 把 现 在 的 形 势 和 1994 年 对 比, 就 能 看 出 以 下 问 题 : 在 1994 年, 导 弹 预 警 结 构 非 常 坚 实 可 靠, 当 时,DSP 计 划 已 持 续 运 作 了 20 多 年, 轨 道 上 有 备 用 卫 星, 另 有 6 颗 卫 星 (DSP 18-23) 在 制 造 中, 其 结 果 是 运 作 风 险 低, 而 且 我 们 也 有 时 间 来 设 计 和 发 展 SBIRS 当 前, 导 弹 预 警 结 构 显 示 存 留 的 DSP 卫 星 健 康 每 况 愈 下, 轨 道 上 只 有 SBIRS GEO 1 这 一 颗 卫 星,SBIRS GEO 2-4 号 卫 星 仍 在 制 造 之 中, 表 明 目 前 状 况 远 不 如 以 前 强 健 此 外, 国 防 采 办 历 史 也 一 再 证 明 : 对 采 用 革 命 性 新 技 术 构 建 新 结 构 的 成 本 评 估 通 常 过 于 乐 观, 因 为 人 们 常 常 低 估 系 统 工 程 项 目 管 理 非 重 复 性 工 程 设 计 运 行 整 合 发 射 行 动 等 所 隐 含 的 困 难 在 各 种 替 代 方 案 中, 地 面 基 础 设 施 的 成 本 常 常 被 假 定 为 中 性 然 而, 在 本 文 所 讨 论 的 有 效 载 荷 散 宿 组 合 结 构 中, 将 需 要 把 许 多 传 感 器 寄 宿 到 不 同 卫 星, 由 此 引 发 的 各 种 新 的 包 括 意 外 的 问 题, 将 频 频 出 现 于 管 理 基 础 设 施 数 据 整 合 等 领 域 一 项 可 能 的 低 风 险 强 化 方 案 过 去 的 几 十 年 里, 我 们 在 航 天 系 统 发 展 (SBIRS 转 型 通 信 卫 星 天 基 雷 达 等 ) 中 付 出 了 许 多 沉 痛 的 代 价, 也 许 其 中 最 重 要 的 教 训, 是 不 可 忽 视 成 熟 技 术 的 使 用 要 把 新 技 术 纳 入 一 项 综 合 国 防 采 购 计 划, 最 好 的 做 法 是 尽 早 投 入 努 力, 认 真 演 示 这 些 技 术 的 性 能, 进 一 步 演 化 为 完 整 原 型 机, 然 后 确 定 投 入 全 面 生 产 这 种 情 况 非 常 值 得 我 们 现 在 选 择 OPIR WFOV 替 代 方 案 时 借 鉴 60

5 一 个 强 化 导 弹 预 警 的 低 风 险 方 案 由 此 看 来, 我 们 需 要 一 个 结 构 化 的 方 案, 据 此 审 慎 地 逐 步 地 演 示 个 别 航 天 器 研 发 和 生 产 过 程 及 性 能, 以 及 多 颗 卫 星 组 合 为 整 体 结 构 后 的 性 能 与 影 响, 从 而 降 低 性 能 风 险 和 进 度 风 险 这 种 方 案 的 关 键 要 点 应 该 包 括 :(1) 在 向 新 技 术 转 换 的 整 个 期 间 维 持 能 执 行 使 命 的 基 本 能 力 ;(2) 从 演 示 器 向 原 型 机 过 渡 期 间 充 分 评 估 新 技 术 的 运 行 性 能 ;(3) 在 原 型 机 研 发 期 间 认 真 验 证 最 终 运 行 性 能 和 生 产 成 本 ; (4) 了 解 整 个 组 合 结 构 的 影 响 博 德 肖 公 司 的 研 究 提 供 了 一 个 进 度 示 例, 该 示 例 中 列 出 了 一 个 以 组 合 结 构 替 代 方 案 和 / 或 后 续 项 目 为 终 点 的 低 风 险 逐 步 成 熟 计 划 的 主 要 元 素 据 此, 本 文 给 出 一 个 结 构 化 顺 序 方 案 ( 见 图 1), 该 方 案 把 新 旧 技 术 过 渡 期 间 的 风 险 成 本 降 到 最 低 程 度, 同 时 也 避 免 性 能 生 产 制 造 方 面 的 隐 患 深 色 和 中 深 色 色 箭 头 (GEO1-4 和 HEO3-4) 表 示 已 经 在 生 产 中 的 SBIRS 航 天 器, 浅 色 箭 头 代 表 需 要 额 外 资 金 的 航 天 器 以 及 预 估 的 交 付 日 期, 日 期 的 设 定 中 考 虑 了 如 何 缓 解 潜 在 运 行 问 题 对 整 个 使 命 的 影 响 图 中 给 出 了 这 个 纳 入 新 技 术 的 强 化 计 划 的 三 个 阶 段, 其 中 无 色 部 分 代 表 研 发 和 生 产 ; 深 色 和 浅 色 部 分 代 表 在 轨 评 估 时 间 线 ; 五 角 星 代 表 这 项 计 划 中 决 定 切 换 到 新 的 导 弹 预 警 卫 星 组 合 结 构 的 第 一 个 决 策 评 估 点 维 持 新 旧 结 构 转 换 期 间 的 正 常 使 命 运 行 幸 运 的 是,SBIRS 的 性 能 超 出 预 期 我 们 了 解 其 生 产 成 本 和 风 险 ; 此 外, 购 置 了 SBIRS GEO 7-8 号 卫 星 和 高 椭 圆 轨 道 HEO 5-6 号 卫 星 之 后, 我 们 就 能 期 望 这 样 的 维 持 能 力 将 足 以 支 持 所 有 四 项 任 务 到 2030 年 这 就 为 国 防 部 提 供 了 一 个 能 力 维 持 期, 在 此 期 间 它 能 够 透 彻 地 评 估 和 研 发 WFOV 能 力, 并 按 照 最 低 年 度 投 资 做 法 减 少 中 期 和 长 期 风 险 通 过 逐 步 完 善 WFOV 卫 星 网 的 任 务 要 求 技 术 能 力 组 合 结 构 方 案 等, 国 防 部 能 够 全 面 了 解 新 组 合 结 构 中 新 技 术 成 份 的 成 本 性 能 生 产 及 制 造 能 力, 达 到 向 新 结 构 转 换 的 时 间 点 实 现 这 个 目 的 的 第 一 步, 是 完 整 了 解 和 年 份 替 代 方 案 1: SBIRS( 四 卫 星 组 合 网 ) 低 风 险 的 增 强 方 案 GEO1 GEO2 GEO3 GEO4 GEO5 GEO6 GEO7 GEO8 HEO3 HEO4 HEO5 HEO6 能 力 在 轨 技 术 演 示 样 机 多 传 感 器 技 术 演 示 CHIRP 长 期 / 长 运 行 原 型 机 新 旧 结 构 转 换 决 策 点 GEO - 地 球 同 步 轨 道 HEO - 高 椭 圆 地 球 轨 道 图 1 : 低 风 险 的 逐 步 强 化 方 案 61

6 空 天 力 量 杂 志 确 认 所 有 利 益 相 关 者 对 WFOV 卫 星 网 结 构 的 预 期 要 求 从 演 示 器 向 原 型 机 过 渡 期 间 充 分 评 估 新 技 术 的 运 行 性 能 目 前 的 CHIRP 演 示, 重 点 在 评 估 第 三 代 红 外 监 视 技 术 的 研 究 / 开 发 / 测 试 / 评 估 (RDT&E) 期 间 进 行 的 WFOV 模 拟 的 预 期 正 确 性 进 一 步, 我 们 通 过 演 示 获 得 对 WFOV 基 本 性 能 以 及 把 载 荷 寄 宿 到 商 用 卫 星 后 的 整 合 表 现 的 基 本 了 解 用 8 个 月 到 1 年 时 间 评 估 测 试 结 果, 将 有 助 于 我 们 确 定 数 据 精 确 度 和 WFOV 传 感 器 在 强 化 未 来 导 弹 预 警 能 力 方 面 的 应 用 前 面 已 讨 论 过, 众 多 数 据 获 取 和 处 理 领 域 需 要 关 注, 以 确 定 数 据 获 取 及 其 精 确 度 在 战 略 和 战 术 上 是 否 都 足 以 支 持 导 弹 预 警 任 务 为 了 验 证 数 据 精 确 度 能 力, 我 们 也 许 需 要 增 加 一 次 后 续 的 多 传 感 器 技 术 演 示 确 定 了 性 能 要 求 灵 敏 性 WFOV 均 匀 性 和 故 障 率 之 后, 技 术 演 示 就 能 从 验 证 WFOV 技 术 的 预 期 性 能 转 为 设 计 论 证, 即 更 仔 细 地 审 查 国 防 部 分 派 给 导 弹 预 警 强 化 能 力 计 划 的 具 体 任 务 和 性 能 要 求 如 果 该 强 化 计 划 确 实 是 为 了 重 点 加 强 多 数 关 键 OPIR 任 务 需 要 的 生 存 韧 弹 性, 那 么, 我 们 就 应 该 争 取 使 整 体 任 务 性 能 达 到 在 任 何 突 发 事 件 中 都 能 维 持 战 略 和 战 区 导 弹 预 警 能 力 的 目 标 我 们 必 须 证 明 其 性 能 符 合 预 期, 能 提 供 足 够 准 确 的 信 息, 使 导 弹 预 警 对 所 有 地 理 区 域 的 所 有 威 胁 环 境 都 具 备 效 能 该 组 合 结 构 应 该 重 点 强 化 韧 弹 性, 足 以 从 其 他 任 何 核 战 略 部 队 所 能 承 受 的 一 次 核 打 击 环 境 中 生 存 下 来 为 了 增 强 此 组 合 结 构 的 灵 活 性, 我 们 必 须 通 过 演 示 论 证 WFOV 传 感 器 配 置, 确 保 它 能 从 覆 盖 地 球 四 分 之 一 扩 展 到 覆 盖 整 个 地 球 同 样, 我 们 也 必 须 同 时 加 固 卫 星 舱 及 合 并 处 理 多 阵 列, 以 确 保 OPIR 任 务 需 要 的 精 确 度 而 且, 我 们 还 必 须 对 超 期 服 役 的 在 轨 卫 星 和 传 感 器 进 行 论 证, 因 为 要 把 短 寿 命 航 天 器 或 传 感 器 更 换 成 大 型 长 寿 命 星 座, 就 会 大 幅 度 提 高 涉 及 长 期 提 供 任 务 能 力 的 生 命 周 期 成 本 设 计 技 术 演 示 之 后, 导 弹 预 警 强 化 计 划 应 该 演 进 到 对 多 卫 星 原 型 机 的 运 行 设 计 配 置, 对 此 进 行 演 示 论 证 确 定 达 到 预 期 要 求 在 原 型 机 研 发 期 间 验 证 最 终 运 行 性 能 和 生 产 成 本 在 导 弹 预 警 强 化 能 力 的 最 终 设 计 成 熟 之 后, 我 们 应 该 着 手 发 展 接 近 最 终 设 计 的 原 型 机, 以 验 证 生 产 和 制 造 成 本, 并 制 定 生 产 线 和 供 应 商 层 面 的 组 织 程 序 和 成 本 对 照 接 近 标 准 的 设 计 对 多 卫 星 性 能 进 行 在 轨 评 估, 能 使 我 们 对 星 座 任 务 能 力 有 高 度 自 信 的 了 解, 也 使 部 署 和 运 行 的 整 体 概 念 具 体 化 另 外, 更 多 的 工 业 生 产 厂 家 对 生 产 成 本 估 计 抱 有 信 心, 将 有 助 于 维 持 项 目 费 用 支 撑 更 长 的 生 产 周 期, 确 保 生 产 出 许 多 卫 星 对 项 目 估 算 成 本 的 高 度 信 心, 使 我 们 能 对 整 个 卫 星 组 合 结 构 做 出 更 切 实 的 生 命 周 期 成 本 估 算, 从 而 为 过 渡 提 供 更 准 确 的 决 策 依 据 了 解 整 个 组 合 结 构 的 影 响 最 后 一 点, 这 个 低 风 险 的 强 化 方 案 给 予 我 们 时 间 来 充 分 了 解 整 体 结 构 演 变 ( 包 括 地 面 配 置 演 变 ) 的 成 本, 即 演 进 为 由 多 卫 星 包 括 自 由 飞 行 卫 星 和 容 宿 卫 星 组 成 的 散 宿 组 合 结 构 的 成 本 我 们 将 有 时 间 来 调 整 作 战 概 念 和 部 队 整 编, 以 适 应 新 的 运 行 方 式 对 发 射 基 础 设 施 通 信 升 级 任 务 管 理 跨 多 系 统 的 任 务 数 据 处 理 任 务 处 理 过 程 变 化 等 相 关 成 本 的 了 解, 都 将 随 着 传 感 器 和 航 天 器 设 计 的 发 展 而 趋 于 成 熟 62

7 一 个 强 化 导 弹 预 警 的 低 风 险 方 案 太 空 项 目 采 购 历 史 加 深 对 急 剧 过 渡 做 法 的 担 忧 对 太 空 项 目 采 购 多 次 审 计 得 出 的 结 论 是, 重 复 出 现 的 风 险 继 续 困 扰 着 新 启 动 的 太 空 项 目, 表 明 这 种 采 购 状 况 将 导 致 项 目 成 本 增 加 和 难 以 平 稳 向 新 能 力 转 变 在 2012 年 3 月 21 日, 政 府 问 责 署 负 责 采 办 与 招 标 管 理 的 克 里 斯 汀 娜 夏 普 兰 主 任 (Cristina T. Chaplain) 在 美 国 参 议 院 武 装 部 队 委 员 会 战 略 部 队 小 组 委 员 会 作 证 如 下 : 我 们 通 过 审 计 发 现 了 造 成 采 购 问 题 的 许 多 原 因, 其 中 有 几 个 原 因 一 直 很 突 出 在 更 高 层, 国 防 部 总 是 倾 向 于 启 动 太 多 的 武 器 计 划, 超 出 自 身 财 力, 造 成 资 金 竞 争, 各 竞 争 方 一 味 高 调 宣 传, 而 不 顾 及 现 实 情 况 和 健 全 管 理 国 防 部 还 倾 向 于 匆 忙 上 马 太 空 项 目, 往 往 并 没 有 确 定 自 己 是 否 能 在 现 有 资 源 和 时 间 限 制 内 取 得 其 所 追 求 的 能 力 当 该 项 目 所 依 赖 的 关 键 性 技 术 仍 处 在 发 现 和 发 明 的 相 对 早 期 阶 段 时, 根 本 无 法 准 确 估 计 设 计 研 制 建 造 一 个 卫 星 系 统 需 要 多 长 时 间 最 后, 从 历 史 角 度 看, 许 多 项 目 都 企 图 一 步 到 位 满 足 所 有 要 求, 而 不 顾 设 计 的 挑 战 或 获 得 全 部 能 力 所 需 要 的 技 术 成 熟 性 国 防 部 喜 欢 制 造 能 执 行 多 项 任 务 的 大 而 复 杂 的 卫 星, 有 时 候 技 术 挑 战 超 出 目 前 的 能 力 图 2 说 明 可 能 造 成 项 目 失 败 的 主 要 负 面 原 因 11 同 样, 在 2011 年, 国 防 研 究 所 分 析 了 最 近 违 反 纳 恩 麦 科 迪 修 正 案 (Nunn-McCurdy Amendment, 目 的 是 限 制 武 器 采 办 方 面 的 成 本 增 长 ) 的 根 本 原 因, 其 分 析 结 果 使 兰 德 公 司 总 结 出 以 下 经 验 教 训 : 生 产 延 误 使 得 受 私 营 市 场 条 件 变 化 的 影 响 加 大, 由 此 可 能 导 致 成 本 增 加 缺 乏 应 急 替 代 方 案 对 成 本 和 进 度 过 于 乐 观 对 合 同 商 的 监 管 不 充 分 技 术 不 成 熟 采 购 项 目 失 败 合 同 策 略 不 充 分 图 2 : 可 能 造 成 项 目 失 败 的 负 面 原 因 对 软 件 需 要 了 解 不 足 资 金 不 稳 定 需 求 不 稳 定 采 购 中 过 于 灵 活 ( 比 如 一 些 项 目 反 复 启 停 ) 势 必 付 出 相 应 代 价 成 本 估 算 应 该 在 不 受 项 目 经 理 影 响 的 情 况 下 进 行 把 改 装 件 和 新 造 件 结 合 使 用 会 造 成 复 杂 性, 也 可 能 导 致 成 本 增 加 对 制 造 程 序 的 编 排 需 要 做 更 多 的 计 划 大 幅 度 减 少 采 购 数 量 会 显 著 提 高 单 位 成 本 必 须 经 过 充 分 的 RDT&E 过 程 才 能 保 证 项 目 的 可 生 产 能 力 对 技 术 性 复 杂 的 项 目, 政 府 需 对 合 同 商 进 行 更 多 监 管 需 要 对 计 划 的 风 险 部 分 设 置 更 多 折 冲 措 施 在 设 计 规 格 和 性 价 比 权 衡 的 讨 论 中 需 要 更 多 合 作 12 以 上 这 些 并 非 新 论, 教 训 的 伤 疤 提 醒 我 们 在 辩 论 中 引 以 为 戒 在 本 文 讨 论 的 项 目 中, 有 些 纳 入 考 虑 的 新 技 术 将 是 我 们 构 建 载 荷 散 宿 组 合 结 构 的 关 键, 但 是 这 些 技 术 可 能 才 刚 进 入 技 术 演 示 和 论 证 期, 它 们 的 性 能 水 平 63

8 空 天 力 量 杂 志 结 构 性 影 响 ( 例 如 : 降 低 对 个 别 节 点 和 任 务 网 络 运 行 的 风 险 ) 制 造 / 产 品 可 行 性 等, 都 还 在 评 估 过 程 中 如 果 我 们 还 只 能 靠 PowerPoint 幻 灯 片 来 获 得 对 这 些 技 术 设 计 的 了 解, 那 么 就 意 味 着 可 能 有 重 大 风 险, 意 味 着 我 们 必 须 做 更 多 研 制 努 力 和 演 示, 才 足 以 规 避 风 险 领 域, 满 足 任 务 保 障 的 需 要 制 定 一 个 财 力 能 及 时 间 序 列 合 理 的 方 案 来 避 免 这 些 问 题, 就 能 筑 起 折 冲 篱 笆, 有 助 于 我 们 避 免 项 目 的 意 外 成 本, 实 现 更 大 组 合 结 构 内 的 预 期 性 能 复 杂 的 国 防 部 采 办 程 序 有 众 多 的 利 益 相 关 者, 各 家 之 间 的 关 系 盘 根 错 节, 各 种 程 序 互 联 纠 结 那 么, 毫 不 奇 怪, 随 着 项 目 建 议 从 RDT&E 阶 段 演 示 演 进 到 全 面 研 发 和 生 产, 一 系 列 新 的 组 织 结 构 管 理 程 序 新 增 人 员 设 施 设 备 投 资 等 也 开 始 发 挥 各 自 的 作 用 从 历 史 上 看, 投 标 书 中 的 成 本 估 算, 如 果 是 基 于 成 熟 及 熟 知 的 工 艺 流 程 和 结 构, 而 不 是 基 于 新 现 的 或 未 经 实 践 验 证 的 技 术, 往 往 更 加 准 确 在 当 前 向 新 技 术 结 构 转 换 的 过 程 中, 对 风 险 的 评 估 特 别 要 关 注 以 下 几 点 控 制 需 求 就 OPIR 而 言, 我 们 需 要 把 强 化 方 案 应 该 提 供 的 一 组 能 力 需 求 明 确 列 出, 从 而 排 除 向 研 制 和 生 产 过 渡 的 期 间 发 生 混 淆 显 然, 目 前 已 演 示 的 WFOV 能 力 不 能 满 足 OPIR 的 全 部 需 要 如 果 能 加 强 关 注, 把 这 些 系 统 为 强 化 整 个 卫 星 结 构 所 提 供 的 各 组 需 求 规 定 清 楚, 将 可 缓 解 随 着 项 目 的 演 进 而 出 现 的 需 求 增 加, 从 而 进 一 步 防 范 项 目 成 本 因 此 而 失 稳 改 进 系 统 工 程 概 念 设 计 可 以 慢 慢 开 发, 此 过 程 中 应 通 过 逐 步 推 出 表 现 力 越 来 越 强 的 演 示 样 机, 使 人 们 加 深 了 解 这 套 系 统 的 性 能 可 靠 性 结 构 整 合 情 况 制 造 / 生 产 过 程 成 本, 等 等 把 产 量 规 划 低 些, 就 能 给 出 时 间 来 逐 步 改 进 和 调 整 设 计 及 生 产 工 艺 这 样, 即 使 设 计 和 生 产 中 出 现 意 外 情 况, 必 须 做 出 某 些 重 大 增 补, 也 不 至 于 对 项 目 成 本 和 进 度 造 成 巨 大 冲 击 类 似 的 教 训 也 适 用 于 太 空 系 统 和 新 旧 两 代 组 合 结 构 的 过 渡 为 了 避 免 对 制 造 可 行 性 构 成 类 似 的 风 险, 我 们 必 须 确 保 从 传 感 器 和 航 天 器 演 示 样 机 到 原 型 机 之 间 增 加 逐 步 演 进 的 步 骤 就 OPIR 而 言, 由 于 多 传 感 器 数 据 整 合 和 交 叉 可 能 引 发 结 构 性 影 响, 我 们 必 须 测 试 在 轨 多 WFOV 传 感 器, 从 而 更 好 地 领 会 它 们 可 能 对 数 据 精 确 度 和 任 务 的 履 行 产 生 的 影 响 除 非 我 们 对 这 些 演 示 和 原 型 机 树 立 了 相 当 的 信 心, 否 则, 这 个 替 代 方 案 将 一 直 处 于 成 本 失 控 甚 至 项 目 失 败 的 高 风 险 之 中 辨 识 使 用 商 业 基 础 可 能 面 对 的 隐 性 成 本 兰 德 公 司 的 研 究 指 出 : 这 个 [ 宽 带 填 隙 卫 星 ] 项 目 给 我 们 的 更 普 遍 的 教 训 是 : 当 国 防 部 采 购 借 助 民 间 能 力 基 础 ( 尤 其 是 一 个 特 定 公 司 的 商 业 基 础 及 其 生 态 系 统 ) 时, 它 要 承 担 一 定 的 风 险 这 个 基 础 也 许 会 缩 小, 难 以 承 担 所 有 的 运 营 成 本 即 使 民 间 能 力 基 础 不 缩 小, 它 也 会 随 市 场 形 势 逐 步 演 变 如 果 国 防 部 的 需 求 不 能 与 之 平 行 演 变 的 话 原 本 不 需 要 与 之 齐 头 并 进 那 么 两 者 之 间 就 会 出 现 分 岔 这 意 味 着, 要 么 国 防 部 的 需 求 无 法 满 足 ( 虽 然 有 时 候 可 以 接 受 ), 要 么 原 本 依 赖 民 间 能 力 基 础 的 这 个 项 目 最 终 必 须 自 起 炉 灶 这 就 要 求 我 们 必 须 施 加 一 些 采 购 原 则, 否 则, 国 防 部 就 只 能 支 付 差 额 那 些 反 复 启 停 的 项 目 比 稳 态 推 进 的 项 目 ( 例 如 每 年 采 购 数 量 保 持 平 稳 ) 付 出 更 高 的 成 64

9 一 个 强 化 导 弹 预 警 的 低 风 险 方 案 本, 而 稳 态 项 目 又 比 总 购 项 目 ( 例 如 合 同 规 定 6 颗 卫 星, 造 好 交 货 ) 更 加 昂 贵 些 虽 然 由 于 多 种 原 因 ( 例 如 需 求 频 变 风 险 管 理 国 会 政 治 等 ), 国 防 部 不 一 定 能 保 证 平 稳 数 量 的 采 购, 所 有 相 关 人 士 都 应 该 明 白 : 采 购 灵 活 度 的 增 大 会 引 发 成 本 的 增 加 13 理 解 采 购 数 量 的 变 化 兰 德 公 司 的 研 究 进 一 步 指 出 : 数 量 的 变 化 从 来 都 不 是 成 本 变 化 的 主 要 根 源 确 切 地 说, 数 量 变 化 总 是 受 某 种 其 他 因 素 ( 比 如 威 胁 或 任 务 的 变 化 ) 所 驱 动 ; 是 其 它 因 素 改 变 了 需 求 或 技 术 问 题, 从 而 增 加 了 成 本, 也 因 此 影 响 到 采 购 能 力 最 初 为 DD-21[ 驱 逐 舰 ] 设 想 的 32 艘 舰 规 模 减 少 到 了 里 程 碑 B 基 线 中 的 10 艘 舰, 减 少 的 原 因 是 造 价 超 出 购 买 能 力 随 着 系 统 设 计 的 成 熟, 而 且 通 过 EDM[ 工 程 设 计 改 进 ] 也 获 得 了 关 键 技 术 和 子 系 统 方 面 的 经 验, 我 们 做 出 了 更 切 实 ( 更 高 的 ) 的 成 本 估 计, 故 而 降 低 了 产 量 ( 批 准 在 特 定 年 份 建 造 的 舰 只 数 目 ) 和 总 数 量 14 从 WFOV 焦 平 面 阵 列 覆 盖 地 球 的 目 前 状 态 来 看, 可 能 会 需 要 多 个 传 感 器 和 航 天 器 来 提 供 相 当 于 SBIRS 所 提 供 的 覆 盖 面 积 基 于 这 个 标 准, 也 因 为 星 座 规 模 的 扩 大 意 味 着 必 须 增 加 生 存 韧 弹 性, 结 构 数 量 将 需 增 加 到 20 或 更 多 个 平 台 如 果 在 论 证 设 计 向 系 统 研 制 决 策 转 换 期 间 成 本 逐 步 攀 升 的 话, 对 DD-21 驱 逐 舰 和 其 他 计 划 产 生 的 影 响, 可 能 也 适 用 于 导 弹 预 警 领 域 这 种 风 险 再 次 提 醒 我 们 认 真 对 待 从 演 示 到 原 型 机 开 发 的 周 期, 以 加 深 了 解 设 计 性 能 结 构 和 生 产 成 本 中 的 潜 在 问 题 结 语 在 过 去 的 几 十 年 里, 国 会 对 国 防 部 的 计 划 采 办 困 难 给 予 了 特 别 关 注, 并 再 三 指 示 : 国 防 部 的 内 部 报 告, 还 有 政 府 问 责 署 和 各 种 委 员 会 的 报 告, 都 要 审 查 太 空 和 非 太 空 采 购 计 划 和 做 法 这 些 审 查 结 果 使 我 们 更 加 深 刻 地 认 识 到 : 我 们 需 要 明 智 地 发 展 技 术, 而 且 在 决 定 投 入 生 产 之 前 要 逐 步 测 试 和 完 善 设 计 在 当 今 的 财 政 气 候 下, 如 果 无 视 这 些 教 训 而 坚 持 在 对 新 技 术 性 能 及 生 产 能 力 的 评 估 还 不 成 熟 时 就 追 求 结 构 转 型, 无 异 于 做 傻 事 而 且, 计 划 延 误 或 成 本 风 险 证 明 将 对 导 弹 预 警 任 务 的 运 行 带 来 灾 难 性 后 果 ; 因 为, 形 势 今 不 似 昔, 现 在 一 旦 计 划 中 断, 我 们 就 没 有 一 个 强 大 的 备 用 OPIR 使 命 兵 力 结 构 来 维 持 运 行 注 释 : 1. Lt Gen Ellen Pawlikowski, Doug Loverro, and Col Tom Cristler, Space: Disruptive Challenges, New Opportunities, and New Strategies [ 太 空 : 破 坏 性 挑 战 新 机 遇 新 战 略 ], Strategic Studies Quarterly 6, no. 1, ssq/2012/spring/pawlikowski.pdf. 2. Sara M. Langston, USAF Official: Long Road For Distributed Sats [ 美 国 空 军 官 员 : 构 建 分 布 式 卫 星 体 系 任 重 道 远 ], Aviation Week, 31 August 2011, 3. Director, Operational Test and Evaluation, FY 2012 Annual Report [2012 财 年 年 度 报 告 ] (Washington, DC: Director, Operational Test and Evaluation, Office of the Secretary of Defense, 2013), other/2012doteannualreport.pdf. 65

10 空 天 力 量 杂 志 4. Briefing, Space and Missile Defense Center, Huntsville, AL, subject: Theater InfraRed Proposed Joint Capability Technology Demonstration [ 简 报 : 建 议 的 战 区 红 外 联 合 能 力 技 术 演 示 ], Air Force Space and Missile Systems Center/ Weather Program Office, Los Angeles AFB, El Segundo, CA, Defense Weather Satellite Follow-on Industry Briefing [ 防 御 气 象 卫 星 后 续 工 业 简 报 ], 25 April SBIRS 是 一 个 卫 星 混 合 系 统, 包 括 4 颗 GEO 卫 星 两 颗 高 椭 圆 地 球 轨 道 (HEO) 卫 星 载 荷, 以 及 地 面 相 关 硬 件 和 软 件, 其 传 感 器 灵 活 度 和 敏 感 度 有 极 大 提 高 像 其 前 身 那 样,SBIRS 的 传 感 器 涵 盖 短 波 红 外 扩 展 的 中 波 红 外 和 直 视 到 地 面 的 波 段, 所 以 能 执 行 比 DSP 更 广 泛 的 多 种 使 命 和 任 务 HEO 传 感 器 配 置 包 括 : 一 个 重 约 500 磅 的 红 外 有 效 载 荷 ( 扫 描 传 感 器 ) 三 种 颜 色 ( 短 波 中 波 直 视 地 面 ) 传 感 器 芯 片 组 件 双 光 学 瞄 准 的 短 筒 施 密 特 望 远 镜 灵 活 精 密 万 向 节 瞄 准 与 控 制 被 动 热 冷 却 100 Mbps 传 输 到 地 面 的 数 据 率 战 略 及 战 区 监 测, 等 等 GEO 卫 星 配 置 包 括 : 发 射 时 约 磅 的 预 估 湿 重 由 0.05 度 瞄 准 精 确 度 和 太 阳 能 飞 行 器 姿 态 控 制 所 稳 固 的 三 根 轴 RH-32 抗 辐 射 并 装 有 可 重 新 装 载 飞 行 软 件 的 单 板 电 脑 由 砷 化 镓 太 阳 能 电 池 阵 产 生 的 大 约 2800 瓦 电 装 有 特 供 / 抗 扰 骗 安 全 模 块 (SAASM) 的 GPS 接 收 器 约 重 1000 磅 的 红 外 有 效 载 荷 ( 扫 描 和 凝 视 传 感 器 ) 三 种 颜 色 ( 短 波 中 波 直 视 地 面 ) 传 感 器 芯 片 组 件 双 光 学 瞄 准 的 短 筒 施 密 特 望 远 镜 敏 捷 精 确 瞄 准 和 控 制 被 动 热 冷 却 用 于 正 常 / 可 生 存 / 持 久 运 行 的 安 全 通 信 链 接 7. Government Accountability Office, Space Based Infrared System High Program and Its Alternative [ 天 基 红 外 系 统 高 轨 道 计 划 及 其 备 选 方 案 ], GAO (Washington, DC: Government Accountability Office, 12 September 2007), gao.gov/assets/100/95166.pdf. 8. Burdeshaw Associates, Space Architecture Study [ 太 空 结 构 研 究 ] (Bethesda, MD: Burdeshaw Associates, March 2013), 同 上,151n3 10. 同 上 11. Senate, Statement of Cristina T. Chaplain, Director, Acquisition and Sourcing Management, GAO, Testimony before the Subcommittee on Strategic Forces, Committee on Armed Services :Space Acquisitions: DOD Faces Challenges in Fully Realizing Benefits of Satellite Acquisition Improvements [ 航 天 采 办 : 国 防 部 需 要 加 强 努 力, 充 分 实 现 改 进 卫 星 采 购 方 式 所 带 来 的 利 益 ], 112th Cong., 2nd sess., 21 March 2012, 15-16, /590/ pdf. 12. Irv Blickstein et al., Root Cause Analysis of Nunn-McCurdy Breaches [ 分 析 违 反 纳 恩 麦 科 迪 法 案 的 根 本 原 因 ], vol. 1 (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2011), xvi, MG pdf. 13. 同 上, 第 84 页 14. 同 上, 第 27 页 杰 弗 里 哈 利 斯 (Jeffrey K. Harris), 罗 切 斯 特 理 工 学 院 理 学 士, 现 任 JKH 咨 询 公 司 首 席 执 行 官 他 曾 在 政 府 和 业 界 服 务, 培 育 新 技 术 和 项 目, 为 提 升 美 国 国 家 安 全 能 力 做 出 贡 献 他 曾 担 任 洛 克 希 德 马 丁 公 司 导 弹 与 太 空 分 公 司 总 裁 及 特 别 项 目 总 裁, 以 公 司 主 管 身 份 自 洛 马 公 司 退 休 他 也 担 任 过 太 空 图 像 公 司 总 裁, 该 公 司 领 先 提 供 高 分 辨 率 卫 星 图 像 和 信 息 产 品, 作 为 低 价 高 效 解 决 方 案 以 满 足 全 球 商 务 需 要 在 从 商 以 前, 哈 利 斯 先 生 担 任 过 高 级 国 家 领 导 职 务, 包 括 空 军 部 太 空 助 理 部 长 国 家 侦 察 局 局 长, 及 全 国 情 报 副 执 行 总 监 在 这 些 岗 位 上, 他 直 接 支 持 国 防 部 长 及 中 央 情 报 总 监 吉 尔 伯 特 西 格 特 (Gilbert Siegert), 加 州 大 学 圣 芭 芭 拉 分 校 理 学 士, 怀 俄 明 大 学 工 商 管 理 硕 士, 拥 有 超 过 41 年 国 防 部 与 业 界 航 空 航 天 经 验, 涵 盖 此 期 间 涌 现 的 许 多 太 空 运 作 和 系 统 他 曾 在 美 国 空 军 服 役 26 年, 以 上 校 军 衔 退 役 ; 在 国 防 部 长 办 公 室 担 任 支 持 职 务 14 年, 并 任 太 空 风 险 咨 询 公 司 总 裁 若 干 年, 在 此 期 间 为 Burdeshaw Associates 公 司 做 过 多 个 太 空 相 关 项 目 他 在 太 空 政 策 与 战 略 制 定 太 空 项 目 监 督 美 国 政 府 流 程 及 商 业 太 空 项 目 等 方 面 的 专 业 知 识 对 过 去 40 余 年 太 空 事 业 的 演 进 贡 献 良 多 在 担 任 太 空 政 策 副 助 理 国 防 部 长 办 公 室 太 空 政 策 战 略 及 规 划 特 别 助 理 期 间, 西 格 特 先 生 奉 命 领 导 并 参 与 了 多 个 直 接 导 致 组 织 机 构 项 目 规 划 及 兵 力 结 构 经 年 改 革 的 国 会 报 告 和 跨 机 构 与 国 防 部 研 究 分 析 他 的 分 析 和 建 议 奠 定 了 历 次 四 年 防 务 评 估 文 件 太 空 部 分 及 两 次 太 空 态 势 评 估 的 基 础 他 致 力 贡 献 的 许 多 基 础 性 评 估 导 致 了 全 球 定 位 系 统 多 项 军 事 卫 星 通 信 系 统 天 基 红 外 系 统 电 子 光 学 侦 察 系 统 天 基 雷 达 导 弹 防 御 系 统 防 务 支 持 系 统 计 划 多 个 太 空 发 射 火 箭 太 空 态 势 感 知 能 力 以 及 支 持 技 术 等 的 发 展 西 格 特 先 生 对 未 来 商 业 太 空 能 力 如 商 业 太 空 发 射 合 作 太 空 阳 光 发 电 技 术 太 空 垃 圾 生 成 及 领 域 后 果 太 空 交 通 管 理 等 概 念 的 研 究 为 太 空 产 业 预 测 及 工 业 基 础 分 析 做 出 了 贡 献 66