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1 我 校 高 交 会 参 展 项 目 特 色 突 出 反 响 热 烈 第 十 二 届 中 国 国 际 高 新 技 术 成 果 交 易 会 于 11 月 21 日 在 深 圳 会 展 中 心 落 下 帷 幕 围 绕 本 届 高 交 会 科 技 引 领 转 型, 创 新 驱 动 发 展 的 主 题, 结 合 我 校 汇 聚 科 技 创 新 成 果, 服 务 社 会 经 济 转 型 的 参 展 理 念, 我 校 精 选 了 28 个 项 目 参 加 了 本 届 高 交 会 参 展 项 目 来 自 电 信 学 院 化 生 学 院 机 电 学 院 汽 车 学 院 工 业 中 心 和 艺 术 设 计 学 院, 分 为 节 能 环 保 新 能 源 智 能 交 通 电 子 信 息 与 物 联 网 技 术 机 电 控 制 生 化 与 医 药 5 个 单 元 在 本 届 高 交 会 上, 我 校 集 中 展 出 了 28 个 项 目 和 242 项 授 权 专 利, 许 多 参 展 项 目 都 突 出 了 低 碳 节 能 减 排 的 科 学 发 展 理 念 比 如 基 于 3G 的 城 市 照 明 管 理 系 统 项 目, 可 为 城 市 里 的 每 盏 路 灯 配 备 无 线 路 灯 控 制 器, 实 现 灯 光 亮 灭 信 息 查 询 主 动 故 障 报 警 等 任 务 的 集 中 管 理 与 监 控, 从 而 使 城 市 照 明 系 统 降 低 能 耗 30%-50% 此 外, 节 电 灯 箱 热 源 驱 动 的 冷 热 复 合 机 桉 树 叶 提 取 物 抑 菌 保 鲜 剂 天 然 生 物 清 新 剂 等 项 目, 也 都 围 绕 节 能 降 耗 天 然 低 毒 等 做 文 章, 体 现 了 项 目 的 社 会 效 益 实 用 性 强 是 我 校 参 展 项 目 的 另 一 特 色 比 如 电 磁 调 速 高 楼 火 灾 逃 生 装 置 基 于 GPS,GPRS 和 GIS 的 交 通 调 查 系 统 无 线 点 菜 系 统 基 于 GPS 的 智 能 导 游 系 统 等 等 高 交 会 前 夕, 上 海 发 生 重 大 火 灾 事 故, 人 员 伤 亡 惨 重 因 此, 机 电 学 院 黄 海 老 师 的 电 磁 调 速 高 楼 火 灾 逃 生 装 置 引 起 了 不 少 客 商 的 关 注 这 一 装 置 通 过 电 磁 调 速 的 方 式, 可 以 根 据 用 户 的 要 求 设 定 速 度, 使 被 救 人 员 安 全 平 稳 地 下 降 到 地 面 这 一 项 目 在 本 届 高 交 会 获 得 优 秀 产 品 奖 校 企 合 作 也 是 我 校 科 技 研 的 一 贯 特 色 本 次 高 交 会, 我 校 的 好 几 个 参 展 项 目 都 是 与 企 业 共 同 开 发 的 比 如 : 无 线 通 讯 在 教 学 系 统 上 的 应 用 项 目 是 与 深 圳 市 赛 远 自 动 化 系 统 有 限 公 司 共 同 开 发, 环 保 型 密 闭 高 性 能 带 锈 防 锈 涂 料 项 目 是 与 中 核 深 圳 凯 利 集 团 公 司 共 同 开 发, 同 时 环 保 型 密 闭 高 性 能 带 锈 防 锈 涂 料 也 是 2009 年 深 圳 市 科 技 研 发 资 金 重 点 支 持 的 项 目 上 述 两 个 项 目 的 企 业 方 人 员 全 程 参 与 了 高 交 会 的 营 销 活 动, 收 集 了 大 量 的 市 场 和 客 户 信 息, 取 得 了 很 好 的 效 果 本 次 参 展 的 我 校 传 统 强 势 项 目 教 学 仪 器 产 品 依 然 具 有 很 高 的 人 气, 不 断 有 专 业 观 众 前 来 参 观 咨 询 本 次 参 展 的 教 学 仪 器 种 类 多 品 种 全, 有 卫 星 定 位 系 统 模 块 化 教 学 平 台 泡 沫 塑 料 切 割 台 无 线 通 讯 在 教 学 系 统 上 的 应 用 等 涉 及 多 个 教 学 领 域 的 项 目, 为 各 种 教 育 培 训 提 供 多 种 解 决 方 案 1

2 16 日, 校 长 刘 洪 一 副 校 长 万 金 保 温 希 东 张 效 民 分 批 赴 高 交 会 现 场 指 导 工 作 校 领 导 详 细 了 解 了 每 个 参 展 项 目, 并 与 项 目 负 责 人 进 行 了 交 谈, 鼓 励 项 目 组 成 员 积 极 推 进 项 目 的 产 业 化 市 场 化 刘 校 长 充 分 肯 定 了 我 校 本 届 高 交 会 的 参 展 项 目 他 说, 和 往 年 相 比, 这 些 项 目 突 出 了 低 碳 节 能 减 排 的 科 学 发 展 理 念, 一 些 生 物 医 药 类 项 目 强 调 了 健 康 低 毒 环 保 的 特 色, 这 非 常 符 合 市 委 市 政 府 发 展 优 质 经 济 建 设 环 境 友 好 型 社 会 的 要 求, 这 是 一 个 突 出 的 亮 点 第 二, 参 展 项 目 突 出 了 先 进 性 和 应 用 性 的 结 合, 一 些 项 目 具 有 很 强 的 操 作 性 实 用 性, 这 些 成 果 在 各 自 领 域 对 于 工 艺 的 改 进 对 于 效 能 的 提 高 对 于 环 保 的 改 善, 都 有 非 常 好 的 应 用 价 值 第 三, 参 展 项 目 非 常 符 合 职 业 院 校 科 技 研 发 成 果 转 化 技 术 服 务 的 特 点 我 们 的 很 多 项 目, 在 应 用 性 上 非 常 突 出, 高 职 特 色 十 分 鲜 明 尤 其 让 人 欣 慰 的 是, 有 些 学 生 参 与 了 部 分 项 目, 教 学 相 长, 教 学 与 科 研 互 动, 不 仅 对 促 进 了 项 目 的 研 发, 而 且 拓 宽 了 创 新 型 人 才 培 养 的 路 径 这 非 常 符 合 我 校 改 革 的 思 路, 也 是 学 校 要 加 强 的 方 向 下 一 步, 如 何 把 这 些 成 果 更 好 地 转 化 到 应 用 领 域, 在 这 个 方 面 还 要 多 动 脑 筋 多 下 功 夫 高 交 会 期 间, 我 校 展 位 共 接 待 1 万 多 人 次, 派 发 各 种 宣 传 资 料 3 万 余 份 同 时 我 校 的 参 展 项 目 获 得 媒 体 的 高 度 关 注, 南 方 日 报 羊 城 晚 报 广 州 日 报 深 圳 商 报 深 圳 教 育 蛇 口 消 息 报 深 圳 新 闻 网 深 圳 南 山 网 等 媒 体 相 继 对 我 校 参 展 项 目 作 了 报 道 ( 科 研 处 党 委 宣 传 部 ) 我 校 积 极 参 与 深 港 澳 台 创 新 服 务 网 络 16 日 下 午, 副 校 长 万 金 保 代 表 学 校 参 加 了 在 深 圳 会 展 中 心 举 行 的 深 港 澳 台 技 术 转 移 联 盟 成 立 仪 式 我 校 是 深 港 澳 台 技 术 转 移 联 盟 的 发 起 单 位 之 一, 该 联 盟 将 打 造 跨 区 域 的 创 新 服 务 网 络 深 港 澳 台 技 术 转 移 联 盟 的 成 立, 标 志 着 深 圳 开 始 着 力 于 建 设 新 型 技 术 转 移 体 系, 以 进 一 步 促 进 企 业 之 间 企 业 与 大 学 和 科 研 院 所 之 间 的 知 识 流 动 和 技 术 转 移, 推 动 技 术 转 移 资 源 向 深 圳 聚 集, 促 使 更 多 的 科 技 成 果 在 深 圳 转 化 成 现 实 生 产 力 该 联 盟 的 成 立 得 到 了 国 家 相 关 部 委 深 圳 市 政 府 的 高 度 重 视, 深 圳 市 人 民 政 府 袁 宝 成 副 市 长 深 圳 市 人 民 政 府 高 国 辉 副 秘 书 长 科 技 部 火 炬 中 心 蔡 文 沁 副 主 任 等 出 席 了 该 联 盟 的 成 立 仪 式 ( 科 研 处 党 委 宣 传 部 ) 2

3 职 场 英 语 考 试 面 向 全 国 正 式 启 动 11 月 19 日, 商 务 部 中 国 国 际 贸 易 学 会 下 发 关 于 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 全 国 职 场 英 语 考 试 ( 一 级 ) 的 通 知, 标 志 着 全 国 职 场 英 语 考 试 ( 一 级 ) 面 向 全 国 正 式 启 动 我 校 外 语 学 院 全 国 国 际 商 务 英 语 考 试 中 心 承 担 考 试 的 具 体 组 织 与 实 施 工 作 为 了 开 发 和 组 织 全 国 职 场 英 语 考 试, 外 语 学 院 全 国 国 际 商 务 英 语 考 试 中 心 在 中 国 国 际 贸 易 学 会 领 导 下, 前 期 作 了 大 量 调 研, 并 结 合 我 校 职 业 英 语 教 学 改 革 的 阶 段 性 成 果, 起 草 了 考 试 大 纲 编 写 了 考 试 样 题 和 其 他 考 试 规 范 性 文 件 9 月 27 日, 刘 洪 一 校 长 与 到 访 我 校 的 中 国 国 际 贸 易 学 会 刘 宝 荣 副 会 长 等 领 导 举 行 会 谈, 双 方 就 合 作 开 发 职 场 英 语 考 试 的 相 关 事 项 达 成 了 共 识 11 月 5 日 至 7 日, 中 国 国 际 贸 易 学 会 在 北 京 召 开 了 专 家 论 证 会, 对 考 试 大 纲 及 规 范 性 文 件 进 行 了 审 订 专 家 们 一 致 认 为 全 国 职 场 英 语 考 试 工 作 意 义 重 大 一 方 面, 缩 短 英 语 教 学 培 训 与 职 场 人 才 要 求 的 差 距, 使 教 为 所 用, 学 以 致 用 另 一 方 面, 引 导 了 我 国 目 前 高 职 高 专 公 共 英 语 教 学 改 革, 也 为 检 验 教 学 改 革 成 果 提 供 了 重 要 的 支 持 随 着 经 济 全 球 化 的 深 入 发 展, 我 国 对 外 经 济 文 化 等 方 面 的 交 流 合 作 日 益 频 繁, 各 行 业 对 从 业 人 员 的 职 场 英 语 水 平 要 求 也 越 来 越 高 为 满 足 各 用 人 单 位 选 拔 适 应 国 际 商 务 环 境 的 合 格 职 业 人 才 的 需 求, 提 高 我 国 职 场 英 语 教 学 的 水 平, 使 我 国 各 类 职 业 人 才 更 好 地 参 与 到 我 国 经 济 全 球 化 和 一 体 化 的 进 程, 提 升 中 国 各 类 职 业 的 国 际 化 水 平 和 行 业 整 体 服 务 能 力, 中 国 国 际 贸 易 学 会 决 定 在 现 有 全 国 国 际 商 务 英 语 考 试 ( 一 级 二 级 ) 的 基 础 上, 开 发 和 组 织 全 国 职 场 英 语 考 试 该 考 试 分 为 两 个 级 别 根 据 学 会 工 作 安 排, 首 先 开 发 和 推 出 一 级 考 试, 计 划 在 2011 年 6 月 初 举 行 第 一 次 考 试 一 级 考 试 的 考 试 对 象 为 有 意 提 高 职 场 英 语 应 用 能 力 以 适 应 涉 外 企 业 事 业 单 位 需 求 的 在 职 人 员 各 类 职 业 技 术 院 校 在 校 学 生 以 及 其 他 社 会 人 员 目 前, 我 校 外 语 学 院 和 考 试 中 心 正 紧 锣 密 鼓 地 做 好 考 试 的 各 项 准 备 工 作, 确 保 第 一 次 考 试 成 功 举 行 ( 外 语 学 院 供 稿 ) 雪 龙 号, 驶 进 深 职 院 11 月 10 日, 中 国 第 27 次 南 极 科 考 队 副 领 队 昆 仑 站 站 长 夏 立 民 走 进 校 园, 以 神 奇 的 南 北 极 为 题 为 我 校 学 生 作 了 一 场 精 彩 的 极 地 科 普 讲 座 雪 龙 号 走 进 深 职 院, 掀 起 了 一 股 极 地 文 化 和 海 洋 文 化 热 潮, 增 强 了 大 学 生 的 环 保 意 识 海 洋 保 护 意 识 和 民 族 自 豪 感 ( 党 委 宣 传 部 ) 3

4 吕 炜 荣 膺 首 届 广 东 高 校 辅 导 员 年 度 人 物 近 日,2010 年 广 东 高 校 辅 导 员 年 度 人 物 评 选 结 果 正 式 揭 晓 全 省 评 选 出 十 位 辅 导 员 年 度 人 物, 我 校 医 护 学 院 辅 导 员 吕 炜 成 功 当 选 为 年 度 人 物 十 佳 之 一 同 时, 外 语 学 院 辅 导 员 党 姗 在 评 选 中 进 入 全 省 前 100 名, 获 入 围 奖 11 月 6 日, 年 度 人 物 颁 奖 晚 会 在 湛 江 市 广 东 海 洋 大 学 举 行 全 省 辅 导 员 年 度 人 物 提 名 奖 入 围 奖 获 得 者 等 出 席 在 晚 会 上, 吕 炜 等 人 受 到 公 开 表 彰, 优 秀 事 迹 通 过 专 题 片 在 现 场 宣 扬 同 时, 同 期 举 行 了 广 东 2010 年 南 方 辅 导 员 论 坛, 论 坛 优 秀 论 文 评 选 揭 晓, 我 校 曹 科 岩 梁 金 玉 合 作 的 论 文 获 一 等 奖, 刘 鸫 根 李 志 德 的 论 文 分 别 获 得 二 等 奖 吕 炜 2003 年 进 入 我 校 工 作, 先 后 担 任 动 画 学 院 医 护 学 院 辅 导 员, 带 过 班 级 30 个, 学 生 1000 余 人 他 一 直 奋 斗 在 学 生 工 作 第 一 线, 在 工 作 中 不 但 形 成 了 特 色 创 新 乐 观 幽 默 的 个 性 风 格, 而 且 用 爱 付 出 用 心 辅 导, 在 各 方 面 做 出 了 突 出 成 绩 他 经 常 设 计 丰 富 多 彩 贴 近 学 生 的 主 题 活 动, 使 得 学 生 课 余 活 动 丰 富 多 彩, 得 到 多 方 面 的 锻 炼 他 用 爱 去 获 得 理 解, 非 常 注 重 心 与 心 的 沟 通, 用 真 心 真 情 去 处 理 每 一 个 问 题 学 生, 关 心 学 生 爱 护 学 生, 从 学 生 的 角 度 想 问 题, 真 正 做 到 了 以 学 生 为 本 他 用 爱 赢 得 信 任, 用 心 营 造 学 风, 在 负 责 新 生 工 作 时, 每 天 早 晨 7 点 准 时 来 到 班 上 与 学 生 一 起 早 读, 晚 上 经 常 很 晚 还 在 辅 导 学 生 正 是 自 身 的 表 率, 使 他 所 带 的 班 级 学 风 与 出 勤 总 是 全 校 最 好 的, 曾 经 创 造 整 个 学 期 每 周 出 勤 率 达 到 100% 的 纪 录, 违 纪 率 总 是 保 持 在 全 校 最 低, 医 护 学 院 连 续 四 个 学 年 被 评 为 学 风 建 设 一 等 奖 他 倡 导 主 流 文 化, 关 心 学 生 品 德 培 育, 注 重 在 平 时 生 活 的 交 流 与 沟 通 中 有 效 地 开 展 思 想 政 治 教 育, 所 带 年 级 学 生 平 均 递 交 入 党 申 请 书 人 数 超 过 90%, 发 展 党 员 数 120 人, 负 责 的 学 院 分 团 委 组 织 被 学 校 评 为 红 旗 分 团 委, 学 院 社 团 联 合 会 组 织 年 年 被 评 为 校 优 秀 分 会,06 护 理 一 班 被 评 为 广 东 省 先 进 班 集 体, 在 全 国 发 明 杯 及 其 他 技 能 大 赛 中 有 21 位 学 生 获 得 国 家 级 省 级 奖 项 多 年 来 吕 炜 曾 获 得 深 圳 市 优 秀 共 产 党 员 广 东 省 社 会 实 践 先 进 个 人 学 校 优 秀 分 团 委 书 记 优 秀 班 主 任 就 业 先 进 个 人 优 秀 辅 导 员 考 核 优 秀 等 众 多 荣 誉 ( 党 委 宣 传 部 学 生 工 作 部 ) 4

5 全 国 化 学 检 验 工 技 能 大 赛 化 生 学 子 获 二 等 奖 10 月 30 日,2010 年 工 苑 杯 全 国 化 学 检 验 工 技 能 大 赛 在 扬 州 工 业 职 业 技 术 学 院 降 下 帷 幕, 来 自 全 国 23 个 省 自 治 区 直 辖 市 58 所 院 校 的 174 名 选 手 参 加 了 比 赛 我 校 应 用 化 学 与 生 物 学 院 的 高 荣 航 麦 家 超 李 俊 武 三 名 同 学, 凭 借 扎 实 的 理 论 基 础 娴 熟 的 实 验 操 作, 均 获 个 人 全 能 二 等 奖, 深 职 院 代 表 队 获 团 体 二 等 奖 指 导 老 师 张 英 丁 文 捷 获 优 秀 指 导 教 师 奖, 同 时, 丁 文 捷 老 师 荣 获 优 秀 裁 判 员 奖 本 届 全 国 化 学 检 验 工 技 能 大 赛 由 中 国 石 油 和 化 学 工 业 联 合 会 主 办, 中 国 化 工 教 育 协 会 国 家 化 学 工 业 职 业 鉴 定 指 导 中 心 扬 州 工 业 职 业 技 术 学 院 共 同 承 办, 是 本 年 度 全 国 化 工 高 职 组 最 大 规 模 的 赛 事 大 赛 的 内 容 为 理 论 基 础 知 识 和 技 能 操 作 两 部 分, 其 目 的 是 对 分 析 专 业 学 生 各 方 面 的 素 质 进 行 全 方 位 的 评 定 ( 化 生 学 院 ) 国 务 院 要 求 加 强 职 业 培 训 促 进 就 业 中 国 政 府 网 25 日 公 布 的 国 务 院 关 于 加 强 职 业 培 训 促 进 就 业 的 意 见, 就 全 面 提 高 劳 动 者 职 业 技 能 水 平 加 快 技 能 人 才 队 伍 建 设 加 强 职 业 培 训 促 进 就 业 提 出 意 见 意 见 指 出, 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 职 业 培 训 工 作 的 主 要 任 务 是, 适 应 扩 大 就 业 规 模 提 高 就 业 质 量 和 增 强 企 业 竞 争 力 的 需 要, 完 善 制 度 创 新 机 制 加 大 投 入, 大 规 模 开 展 就 业 技 能 培 训 岗 位 技 能 提 升 培 训 和 创 业 培 训, 切 实 提 高 职 业 培 训 的 针 对 性 和 有 效 性, 努 力 实 现 培 训 一 人 就 业 一 人 和 就 业 一 人 培 训 一 人 的 目 标, 为 促 进 就 业 和 经 济 社 会 发 展 提 供 强 有 力 的 技 能 人 才 支 持 5

6 意 见 提 出, 十 二 五 期 间, 力 争 使 新 进 入 人 力 资 源 市 场 的 劳 动 者 都 有 机 会 接 受 相 应 的 职 业 培 训, 使 企 业 技 能 岗 位 的 职 工 得 到 至 少 一 次 技 能 提 升 培 训, 使 每 个 有 培 训 愿 望 的 创 业 者 都 参 加 一 次 创 业 培 训, 使 高 技 能 人 才 培 训 满 足 产 业 结 构 优 化 升 级 和 企 业 发 展 需 求 意 见 指 出, 要 大 力 开 展 各 种 形 式 的 职 业 培 训, 包 括 健 全 职 业 培 训 制 度 大 力 开 展 就 业 技 能 培 训 切 实 加 强 岗 位 技 能 提 升 培 训 和 积 极 推 进 创 业 培 训 意 见 指 出, 要 切 实 提 高 职 业 培 训 质 量, 大 力 推 行 就 业 导 向 的 培 训 模 式, 加 强 职 业 技 能 考 核 评 价 和 竞 赛 选 拔, 强 化 职 业 培 训 基 础 能 力 建 设, 切 实 加 强 就 业 服 务 工 作, 鼓 励 社 会 力 量 开 展 职 业 培 训 工 作, 完 善 政 府 购 买 培 训 成 果 机 制 意 见 要 求, 要 加 大 职 业 培 训 资 金 支 持 力 度, 完 善 职 业 培 训 补 贴 政 策, 加 大 职 业 培 训 资 金 投 入, 落 实 企 业 职 工 教 育 经 费, 加 强 职 业 培 训 资 金 监 管 意 见 还 就 完 善 工 作 机 制 科 学 制 定 培 训 规 划 加 大 宣 传 表 彰 力 度 等 作 出 了 规 定 ( 新 华 网 2010 年 10 月 25 日 ) 政 府 必 须 履 行 发 展 职 业 教 育 的 职 责 教 育 部 副 部 长 鲁 昕 在 第 三 届 职 业 教 育 振 兴 论 坛 演 讲 的 PPT 图 表 显 示 : 因 为 缺 少 共 识 支 撑 缺 少 制 度 供 给 缺 少 财 力 保 障 缺 少 政 策 引 导 缺 少 机 制 配 套 缺 少 体 系 建 设 等 六 大 原 因, 使 职 业 教 育 当 下 面 临 五 大 矛 盾 : 社 会 需 求 旺 盛 与 有 效 供 给 不 足 之 间 的 矛 盾 规 模 能 力 提 升 与 质 量 结 构 不 尽 合 理 之 间 的 矛 盾 就 业 能 力 提 升 与 社 会 吸 引 力 不 强 之 间 的 矛 盾 强 调 大 力 发 展 与 体 系 体 制 机 制 创 新 不 足 之 间 的 矛 盾 公 平 教 育 目 标 与 政 府 责 任 缺 位 之 间 的 矛 盾 鲁 昕 认 为, 解 决 这 五 大 矛 盾, 最 重 要 的 途 径 是 政 府 必 须 履 行 发 展 职 业 教 育 的 职 责! 休 会 期 间, 很 多 参 会 代 表 在 交 流 中 对 鲁 昕 的 如 是 表 述 感 到 欣 慰 回 顾 今 年 两 会, 马 国 湘 王 静 郑 楚 光 黄 维 义 戴 晓 雁 等 多 位 全 国 政 协 委 员 亦 在 提 案 中 呼 吁 政 府 承 担 发 展 职 业 教 育 的 应 有 职 责 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 全 国 教 育 工 作 会 议 上 强 调, 为 广 大 群 众 提 供 更 多 更 好 更 公 平 接 受 教 育 的 机 会, 是 政 府 的 责 任 鲁 昕 认 为, 政 府 在 职 业 教 育 领 域 履 行 职 责 的 重 点 是 解 决 制 约 职 业 教 育 发 展 的 突 出 问 题, 建 设 有 利 于 职 业 教 育 科 学 发 展 的 国 家 政 策 国 家 制 度 和 国 家 机 制 政 府 要 致 力 于 解 决 好 上 述 矛 盾, 需 要 中 央 省 地 县 各 级 政 府 明 确 分 工, 协 同 配 合, 切 实 承 担 起 与 履 行 好 统 筹 规 划 合 理 布 局 制 度 建 设 经 费 保 障 政 策 制 定 管 理 监 督 和 信 息 服 务 等 职 责 也 要 履 行 好 鼓 励 行 业 指 导 职 业 教 育 发 展 企 业 参 与 职 业 教 育 改 革 和 社 会 力 量 举 办 职 业 教 育 的 职 责, 动 员 全 社 会 力 量 兴 办 职 业 教 育 6

7 事 实 上 一 些 地 方 发 展 职 业 教 育 履 行 政 府 职 责 的 步 子 已 经 迈 开 江 苏 省 南 京 职 业 教 育 在 城 市 化 进 程 经 济 增 长 方 式 转 变 加 快 的 过 程 中 实 现 了 自 身 的 快 速 发 展 全 国 政 协 委 员 南 京 市 副 市 长 许 仲 梓 总 结 认 为, 政 府 统 筹, 政 策 落 实, 是 南 京 市 职 业 教 育 加 快 发 展 的 关 键 据 介 绍, 南 京 市 的 市 区 ( 县 ) 两 级 政 府 每 年 都 能 确 保 教 育 附 加 费 的 30% 投 入 职 业 教 育 目 前, 全 市 职 业 教 育 的 专 项 设 备 年 投 入 在 6000 万 元 以 上, 保 持 了 年 均 10% 的 增 幅 另 外, 南 京 市 发 展 改 革 教 育 人 事 与 劳 动 保 障 等 相 关 部 门 还 定 期 召 开 联 席 会 议, 及 时 研 究 职 业 教 育 改 革 发 展 中 的 重 大 问 题, 用 政 府 的 有 形 之 手 为 职 业 教 育 提 供 强 有 力 的 公 共 服 务 和 良 好 的 发 展 环 境 长 沙 市 副 市 长 何 寄 华 介 绍, 为 了 适 应 长 株 潭 两 型 社 会 建 设 和 产 业 发 展 形 势 需 求, 长 沙 市 政 府 积 极 推 进 职 业 教 育 在 空 间 资 源 资 本 等 方 面 有 效 集 中, 按 照 政 府 统 筹 整 体 规 划 综 合 开 发 分 校 建 设 资 源 共 享 的 原 则, 将 原 有 专 业 设 置 大 体 相 近 的 8 所 职 业 院 校 进 行 整 合, 集 中 力 量 建 设 了 以 长 沙 商 贸 旅 游 职 业 技 术 学 院 为 龙 头 以 服 务 第 三 产 业 发 展 为 主 的 长 沙 职 业 教 育 基 地, 现 总 投 资 已 超 过 14 亿 元 我 们 抓 住 大 河 西 开 发 契 机, 计 划 用 3-5 年 的 时 间, 实 现 长 沙 职 院 易 地 发 展, 使 之 成 为 以 工 科 专 业 为 主 对 接 长 沙 高 新 技 术 产 业 园 区 的 毕 业 生 创 业 项 目 孵 化 基 地 在 职 业 教 育 师 资 建 设 中, 长 沙 市 政 府 也 进 行 了 积 极 探 索 按 照 编 制 到 校 经 费 包 干 自 主 聘 用 动 态 管 理 的 职 业 教 育 师 资 管 理 模 式, 打 破 年 龄 身 份 学 历 的 限 制, 长 沙 市 实 施 了 技 能 型 人 才 进 校 园 计 划, 打 通 了 职 业 院 校 人 才 引 进 的 绿 色 通 道 在 长 沙, 只 要 有 实 践 经 验 能 从 事 具 体 操 作 和 业 务 指 导, 不 管 是 普 通 高 校 的 专 家 教 授 行 业 企 业 的 工 程 技 术 人 员, 还 是 农 村 从 事 种 植 养 殖 的 专 业 大 户, 都 可 以 受 聘 到 职 业 院 校 任 教 2005 年 起, 天 津 市 政 府 与 教 育 部 共 建 国 家 职 业 教 育 改 革 试 验 区 和 改 革 创 新 示 范 区, 并 承 担 了 国 家 重 大 改 革 试 点 项 目 中 职 业 教 育 综 合 改 革 试 点 任 务 2010 年 3 月, 天 津 市 政 府 与 教 育 部 签 署 共 建 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 协 议, 示 范 区 建 设 将 努 力 成 为 职 业 教 育 体 制 创 新 培 养 模 式 改 革 质 量 提 升 和 建 设 学 习 型 城 市 的 示 范 据 全 国 政 协 委 员 天 津 市 副 市 长 张 俊 芳 介 绍, 天 津 市 目 前 正 在 抓 紧 研 究 制 定 详 细 的 实 施 方 案, 将 力 争 在 2011 年 启 动 实 施 为 了 落 实 政 府 责 任, 天 津 市 要 求 各 级 政 府 要 把 推 进 职 业 教 育 改 革 创 新 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划, 综 合 运 用 立 法 拨 款 规 划 信 息 服 务 政 策 指 导 和 必 要 的 行 政 措 施, 加 强 对 职 业 教 育 工 作 的 领 导 和 督 导 检 查 教 育 部 门 发 展 改 革 部 门 人 力 社 保 部 门 和 财 政 规 划 土 地 建 设 编 制 等 各 部 门 分 别 承 担 了 清 晰 的 责 任, 在 各 自 职 能 范 围 内, 对 职 业 教 育 改 革 创 新 给 予 大 力 支 持 如 何 破 解 鲁 昕 所 讲 职 业 教 育 五 大 矛 盾, 从 天 津 长 沙 南 京 等 地 的 探 索 中, 可 以 看 得 见 积 极 回 应 ( 人 民 政 协 报 2010 年 11 月 4 日 ) 7

8 把 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 做 大 做 强 2010 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 总 结 会 在 天 津 召 开 2010 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 不 仅 规 模 大 覆 盖 面 广, 而 且 有 创 新 有 发 展 : 大 赛 内 容 上 的 德 技 并 重 和 方 向 上 的 教 产 结 合, 使 大 赛 在 全 面 展 示 职 业 教 育 风 采 上 达 到 了 一 个 新 的 高 度 行 业 企 业 对 大 赛 的 深 度 参 与, 彰 显 了 大 赛 在 落 实 教 育 规 划 纲 要 关 于 职 业 教 育 体 制 机 制 改 革 创 新 方 面 的 重 要 作 用 大 赛 同 期 举 办 的 全 国 中 等 职 业 学 校 学 生 技 能 作 品 展 洽 会, 使 大 赛 在 促 进 校 企 合 作 上 取 得 了 新 的 进 展 大 赛 期 间 举 办 的 中 等 职 业 学 校 德 育 工 作 表 彰 会 暨 经 验 交 流 会 和 全 国 部 分 职 业 院 校 德 育 工 作 汇 报 演 出 展 示 了 学 生 良 好 的 综 合 素 质 同 时 举 办 的 首 届 中 国 天 津 职 业 教 育 国 际 论 坛, 也 使 大 赛 在 扩 大 国 际 视 野 加 强 国 际 交 流 方 面 进 行 了 新 的 尝 试 2011 年 是 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要 承 前 启 后 的 一 年, 教 育 部 正 在 筹 划 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 要 紧 紧 抓 住 这 一 历 史 性 机 遇, 努 力 把 大 赛 做 大 做 强, 使 2011 年 的 大 赛 在 比 赛 项 目 和 内 容 校 企 合 作 技 能 展 洽 德 育 成 果 展 示 宣 传 等 方 面 更 加 有 特 色 出 亮 点 2011 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 将 继 续 加 大 行 业 部 门 的 协 调 力 度, 进 一 步 扩 大 行 业 企 业 的 参 与 面 ; 继 续 加 强 制 度 化 和 规 范 化 建 设, 在 报 名 资 格 审 查 试 题 库 建 设 专 家 队 伍 和 裁 判 员 队 伍 建 设 奖 励 办 法 企 业 赞 助 办 法 等 各 方 面, 做 到 有 章 可 循 ; 进 一 步 扩 大 技 能 竞 赛 的 覆 盖 面, 提 高 中 西 部 地 区 的 参 赛 比 例, 并 在 比 赛 内 容 上 进 行 全 面 设 计, 使 赛 项 设 置 更 加 贴 近 行 业 需 求, 更 加 符 合 企 业 实 际, 更 能 为 社 会 所 认 可 和 接 受 ; 同 时, 还 要 推 动 各 省 设 计 好 省 级 以 至 学 校 内 的 比 赛, 因 地 制 宜, 让 职 业 院 校 技 能 竞 赛 成 为 推 动 职 业 教 育 教 学 改 革 的 有 力 抓 手 大 赛 新 闻 发 言 人 制 度 生 产 性 物 流 比 赛 项 目 职 业 院 校 专 业 目 录 里 出 现 的 新 专 业 赛 项 反 映 行 业 企 业 发 展 水 平 以 及 社 会 上 紧 缺 的 一 些 专 业 赛 项, 都 将 有 望 出 现 在 2011 年 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 上 ( 中 国 教 育 报 2010 年 11 月 18 日 ) 8

9 我 国 两 高 人 才 缺 口 有 多 大 如 何 打 通 培 养 体 系 两 高 人 才 缺 口 有 多 大 数 据 显 示, 我 国 每 万 名 劳 动 力 中 研 发 人 员 仅 24.8 人 年, 而 在 美 国, 这 一 数 据 约 为 90 人 年, 芬 兰 更 达 到 214 人 年 高 技 能 人 才 在 技 能 劳 动 者 中 占 24.4%, 这 一 指 标 也 远 低 于 发 达 国 家 平 均 水 平 在 海 洋 领 域, 我 国 在 世 界 海 洋 专 家 数 据 库 中 登 记 的 专 家 不 足 百 人, 不 到 全 球 总 量 的 1%, 仅 有 美 国 的 1/20; 在 电 信 行 业, 我 国 现 有 高 级 人 才 占 全 行 业 专 业 技 术 人 员 比 例 仅 为 0.14%; 在 信 息 产 业, 技 师 高 级 技 师 占 技 术 工 人 比 例 为 3.2%, 而 发 达 国 家 一 般 在 20-40% 之 间 调 查 显 示, 在 装 备 制 造 业, 我 国 研 发 人 员 占 从 业 人 员 的 比 例 为 1.26%, 而 美 国 为 6.02%, 日 本 为 4.95%; 我 国 高 技 能 人 才 在 技 能 劳 动 者 中 占 24.4%, 而 在 发 达 国 家, 高 级 工 中 级 工 初 级 工 的 比 例 约 为 35% 50% 15%, 高 级 工 超 过 初 级 工 近 20 个 百 分 点 今 年 6 月 颁 布 的 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 ( ) 明 确 提 出, 到 2020 年, 高 层 次 创 新 型 科 技 人 才 总 量 达 到 4 万 人 左 右, 高 技 能 人 才 总 量 达 到 3900 万 人 ; 在 装 备 制 造 信 息 生 物 技 术 等 经 济 重 点 领 域 培 养 开 发 急 需 紧 缺 专 门 人 才 500 多 万 人 ; 在 教 育 政 法 等 社 会 发 展 重 点 领 域 培 养 开 发 急 需 紧 缺 专 门 人 才 800 多 万 人 随 着 我 国 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 和 产 业 结 构 优 化 升 级, 对 高 层 次 高 技 能 人 才 的 需 求 将 更 加 迫 切, 人 才 结 构 和 布 局 不 尽 合 理 的 弊 端 也 将 日 益 显 现 人 社 部 劳 动 科 学 研 究 所 副 所 长 莫 荣 表 示 打 通 教 育 体 系, 加 快 企 业 转 型 一 个 奇 怪 的 现 象 是 : 学 工 科 的 不 做 工 科 据 不 完 全 统 计, 我 国 每 年 培 养 的 大 量 工 科 博 士 只 有 20% 左 右 进 入 企 业 ; 其 中 外 企 约 占 12%, 国 企 占 5%-6%, 私 营 企 业 只 占 2% 左 右 在 国 外, 情 况 恰 恰 相 反, 大 部 分 工 科 博 士 都 在 企 业 从 事 研 发 工 作 造 成 这 一 现 象, 教 育 的 结 构 性 矛 盾 首 当 其 冲 十 大 热 门 专 业, 有 九 大 专 业 找 工 作 难 这 些 专 业 的 热, 不 是 市 场 热, 而 是 家 长 热 学 校 热 在 具 体 的 学 校 教 育 中, 重 理 论 轻 实 践 的 倾 向 严 重, 课 程 设 置 不 合 理, 培 养 的 人 才 不 能 适 应 社 会 需 求 职 业 教 育 近 年 来 受 到 越 来 越 多 的 关 注, 技 工 院 校 改 革 也 有 了 积 极 进 展 但 不 少 人 对 于 职 业 教 育 依 然 另 眼 相 看, 职 业 教 育 的 培 养 模 式 也 在 探 索 当 中 北 京 大 学 人 力 资 源 开 发 与 管 理 研 究 中 心 主 任 肖 鸣 政 认 为, 整 个 社 会 大 环 境 过 于 重 视 学 历 教 育, 对 技 能 教 育 缺 乏 正 确 认 识 和 应 有 的 重 视, 是 造 成 两 高 人 才 匮 乏 的 重 要 原 因 他 建 议, 尽 快 打 通 职 业 院 校 和 普 通 高 校 的 横 向 流 动 和 纵 向 提 升 通 道, 形 成 整 体 的 教 育 体 系, 就 读 职 业 院 校 也 能 攻 读 硕 士 博 士 学 位, 为 各 类 人 才 提 供 平 等 的 发 展 空 间 9

10 人 才 培 养 的 基 础 环 节 出 了 问 题 与 此 同 时, 培 养 出 来 的 人 才 不 愿 意 进 入 企 业, 从 事 技 术 工 作, 这 和 企 业 的 创 新 能 力 和 人 才 环 境 有 关, 更 脱 离 不 开 现 阶 段 我 国 产 业 结 构 的 背 景 我 国 企 业 总 体 还 停 留 在 中 国 制 造 的 阶 段, 而 不 是 中 国 创 造 大 量 的 中 小 企 业 满 足 于 贴 牌 生 产, 不 愿 意 投 入 力 量 进 行 研 发, 因 而 只 能 使 用 大 量 初 级 工, 吸 引 不 来 高 层 次 高 技 能 人 才 企 业 在 高 层 次 高 技 能 人 才 成 长 中 发 挥 着 重 要 作 用 企 业 的 产 品 结 构 生 产 技 术 和 生 产 工 艺 决 定 了 人 才 的 类 型 和 规 模 ; 企 业 是 人 才 成 长 的 重 要 场 所, 也 是 人 才 培 养 的 最 大 受 益 者 遗 憾 的 是, 不 少 企 业 缺 乏 尊 重 知 识 尊 重 人 才 的 意 识 此 前 的 一 项 调 研 结 果 显 示, 有 1/4 的 企 业 科 技 人 员 认 为 自 己 受 到 过 不 同 程 度 的 利 益 侵 害 科 研 成 果 的 转 化 收 益 绝 大 部 分 都 进 了 老 板 的 腰 包, 研 发 人 员 得 不 到 应 有 的 回 报, 伤 害 了 他 们 的 创 新 热 情 长 期 跟 踪 人 才 研 究 的 浙 江 省 杭 州 市 就 业 管 理 局 高 级 经 济 师 罗 传 银 在 调 查 中 也 发 现, 只 有 4% 的 青 年 愿 意 当 技 术 工 人, 多 数 人 不 愿 意 从 事 技 术 工 作 一 方 面, 企 业 对 员 工 的 培 训 投 入 不 够, 一 些 企 业 还 存 在 急 功 近 利 的 短 期 行 为, 对 职 工 重 使 用 轻 培 训, 甚 至 只 使 用 不 培 训 ; 另 一 方 面, 人 才 薪 酬 体 系 不 合 理, 待 遇 低 与 风 险 大 的 反 差, 导 致 许 多 青 年 工 人 不 愿 意 从 事 技 术 创 新 和 改 进 工 作 没 有 一 流 的 人 才, 就 没 有 一 流 的 企 业, 一 流 的 产 业 更 无 从 谈 起 企 业 应 将 目 光 放 长 远, 加 快 产 业 结 构 调 整 步 伐, 加 大 产 品 的 研 发 投 入, 鼓 励 生 产 操 作 一 线 技 能 劳 动 者 钻 研 技 术 业 务, 建 立 并 完 善 相 应 的 分 配 激 励 机 制, 从 而 吸 引 更 多 的 高 层 次 高 技 能 人 才, 进 而 提 升 企 业 的 竞 争 力 ( 光 明 日 报 2010 年 11 月 23 日 ) 中 德 职 教 交 流 大 会 提 出 从 重 点 扩 大 规 模 到 全 面 提 高 质 量 职 教 面 临 五 大 转 变 据 了 解, 进 入 新 世 纪 以 来, 中 国 职 业 教 育 实 现 了 快 速 发 展 2009 年, 全 国 共 有 中 等 职 业 学 校 1.44 万 所, 年 招 生 规 模 突 破 868 万 人, 在 校 生 规 模 接 近 2200 万 人 ; 高 等 职 业 院 校 1215 所, 年 招 生 规 模 突 破 310 万 人 ; 在 校 生 规 模 超 过 960 万 人, 职 业 教 育 服 务 经 济 社 会 发 展 和 人 民 群 众 多 样 化 教 育 需 求 的 能 力 显 著 增 强 当 前, 中 国 职 业 教 育 发 展 最 显 著 的 特 点 是 从 重 点 扩 大 规 模 到 全 面 提 高 质 量 战 略 重 点 的 转 移, 树 立 以 质 量 为 核 心 的 发 展 观, 走 内 涵 可 持 续 发 展 之 路 10

11 今 后 一 段 时 间 内, 提 高 质 量 成 为 中 国 职 业 教 育 发 展 的 战 略 重 点, 职 业 教 育 将 从 5 个 方 面 实 现 转 变 一 是 培 养 目 标, 更 加 重 视 促 进 人 的 全 面 发 展 坚 持 以 人 为 本 全 面 实 施 素 质 教 育, 德 育 为 先 能 力 为 重 全 面 发 展, 着 力 培 养 学 生 的 职 业 道 德 职 业 技 能 和 就 业 创 业 能 力 二 是 培 养 模 式, 深 入 推 进 工 学 结 合 校 企 合 作 把 教 学 作 为 核 心 工 作, 深 化 教 学 改 革, 重 点 完 善 工 学 结 合 校 企 合 作 顶 岗 实 习 的 人 才 培 养 模 式, 充 分 调 动 行 业 企 业 参 与 和 举 办 职 业 教 育 的 积 极 性, 积 极 依 靠 待 业 企 业 推 进 课 程 改 革, 加 强 教 材 建 设, 改 进 教 学 方 法 积 极 推 进 学 历 证 书 和 职 业 资 格 证 书 双 证 书 制 度, 推 进 职 业 学 校 专 业 课 程 内 容 和 职 业 标 准 相 衔 接 三 是 服 务 面 向, 密 切 职 业 教 育 与 市 场 需 求 的 衔 接 统 筹 规 划 职 业 教 育 与 经 济 社 会 发 展, 建 立 人 才 需 求 预 警 机 制, 增 强 人 才 培 养 的 针 对 性 建 立 健 全 职 业 教 育 课 程 衔 接 体 系, 更 好 地 满 足 技 能 型 人 才 不 同 阶 段 不 同 形 式 的 学 习 要 求, 拓 宽 职 业 学 校 毕 业 生 继 续 学 习 的 通 道 四 是 条 件 保 障, 加 强 师 资 队 伍 和 基 础 能 力 建 设 健 全 双 师 型 教 师 队 伍 建 设 政 策 机 制, 完 善 教 师 培 养 培 训 体 系, 加 大 教 师 培 养 培 训 力 度, 不 断 优 化 教 师 队 伍 的 配 置 和 素 质 结 构 加 大 经 费 投 入, 加 强 职 业 教 育 实 训 基 地 和 骨 干 示 范 学 校 建 设, 提 升 职 业 学 校 办 学 条 件 特 别 是 实 践 教 学 水 平 五 是 制 度 保 障, 加 强 学 校 管 理 制 度 建 设 完 善 职 业 教 育 法 律 法 规, 健 全 学 校 内 部 管 理 规 章 和 制 度, 大 力 推 进 依 法 行 政 依 法 治 校, 建 立 健 全 职 业 教 育 质 量 保 障 体 系, 加 强 对 学 校 办 学 的 管 理 和 督 导 此 外, 交 流 大 会 还 提 出, 国 际 合 作 仍 是 中 国 职 业 教 育 基 本 战 略 教 育 部 职 业 技 术 教 育 中 心 研 究 所 所 长 王 继 平 表 示, 中 外 职 教 交 流 合 作 将 进 一 步 深 化, 在 继 续 加 强 与 现 有 国 家 合 作 与 交 流 的 同 时, 将 进 一 步 扩 大 与 其 他 国 家 的 合 作 与 交 流, 充 分 汲 取 各 国 之 长 推 动 中 国 职 业 教 育 发 展 ; 在 继 续 现 有 合 作 项 目 的 同 时, 将 拓 展 新 的 合 作 项 目, 加 强 在 学 生 培 养 专 业 建 设 教 材 开 发 等 方 面 的 合 作 ; 在 继 续 实 施 引 进 来 战 略 的 同 时, 将 积 极 实 施 走 出 去 战 略, 向 国 外 介 绍 中 国 职 业 教 育, 开 展 交 流 培 养, 为 有 需 要 的 国 家 提 供 职 业 教 育 援 助 ( 中 国 教 育 报 2010 年 11 月 23 日 ) 11

12 构 建 人 才 立 交 桥 天 津 职 教 继 续 全 国 领 跑 天 津 市 制 定 出 台 了 关 于 进 一 步 推 进 职 业 教 育 改 革 创 新 的 意 见, 明 确 天 津 职 业 教 育 改 革 与 发 展 的 目 标 今 后 五 年, 天 津 职 业 教 育 将 在 体 制 机 制 创 新 技 能 人 才 培 养 模 式 改 革 职 业 院 校 国 际 化 水 平 提 升 以 及 终 身 学 习 支 持 服 务 平 台 构 建 等 方 面 实 现 新 突 破, 形 成 与 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应, 与 人 才 资 源 需 求 相 衔 接 的 高 标 准 现 代 职 业 教 育 体 系, 在 服 务 国 家 发 展 战 略 推 动 职 业 教 育 科 学 发 展 和 创 新 职 业 教 育 制 度 等 方 面 走 在 全 国 前 列 大 力 推 进 国 家 职 业 教 育 改 革 创 新 示 范 区 建 设 十 二 五 期 间 基 本 完 成 海 河 教 育 园 区 一 二 期 建 设 和 国 家 职 业 教 育 发 展 博 物 馆 等 6 个 国 家 级 项 目 建 设 建 成 一 批 综 合 实 力 强 师 资 配 备 齐 管 理 水 平 高 教 学 质 量 优 办 学 效 益 好 和 辐 射 能 力 广 的 高 水 平 职 业 院 校 和 实 训 基 地 高 标 准 举 办 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛, 把 技 能 大 赛 办 成 国 际 知 名 品 牌 赛 事 全 面 提 升 天 津 职 业 技 术 师 范 大 学 综 合 实 力, 全 市 高 职 院 校 数 控 制 在 30 所 以 内, 中 职 学 校 控 制 在 50 所 以 内, 基 本 形 成 高 标 准 的 现 代 职 业 教 育 体 系 积 极 推 进 职 业 教 育 中 外 合 作 办 学, 在 海 河 教 育 园 区 合 作 举 办 1 至 2 所 高 水 平 国 际 职 业 院 校 在 重 要 产 业 领 域, 引 进 一 批 国 际 公 认 的 职 业 资 格 认 证 机 构, 开 展 国 内 外 资 格 证 书 双 认 证 培 训 构 建 中 职 和 高 职 融 通 高 职 和 本 科 衔 接 的 高 素 质 技 能 型 人 才 成 长 立 交 桥, 扩 大 应 用 型 人 才 专 业 学 位 培 养 规 模 大 力 推 广 岗 位 技 能 培 训 包 教 育 模 式, 大 规 模 开 展 社 会 培 训, 未 来 五 年 社 会 培 训 总 量 要 超 过 学 历 教 育 毕 业 生 总 数 推 进 双 证 书 一 体 化 教 学, 确 保 90% 以 上 职 业 院 校 毕 业 生 取 得 资 格 证 书 高 水 平 建 设 18 所 高 职 示 范 校 ( 骨 干 校 ),25 所 中 职 教 育 改 革 发 展 示 范 校 和 15 所 优 质 特 色 学 校 ; 重 点 建 设 80 个 实 训 基 地,200 个 校 企 合 作 的 校 外 实 训 基 地 职 业 院 校 专 职 兼 职 教 育 比 例 逐 步 达 到 1:1 此 外, 本 市 还 将 创 新 职 业 院 校 教 师 评 聘 机 制 开 展 中 职 学 校 教 师 职 称 制 度 改 革 试 点, 增 设 正 高 级 教 师 职 称, 吸 引 和 稳 定 理 论 与 技 能 兼 备 的 优 秀 人 才 长 期 从 事 职 业 教 育 建 立 市 级 终 身 学 习 指 导 服 务 中 心, 初 步 形 成 全 体 市 民 时 时 学 习 处 处 学 习 的 远 程 网 络 学 习 支 持 服 务 系 统 ( 天 津 日 报 2010 年 11 月 24 日 ) 12

13 宁 波 慈 溪 大 学 生 非 公 企 业 就 业 可 获 财 政 补 助 为 了 鼓 励 高 校 毕 业 生 到 企 业 工 作, 满 足 企 业 对 紧 缺 人 才 的 需 求, 宁 波 慈 溪 近 日 选 拔 了 500 名 紧 缺 专 业 高 校 毕 业 生 到 55 家 销 售 额 在 1000 万 元 以 上 的 非 公 企 业 工 作, 工 作 期 间 考 核 成 绩 合 格 者 可 获 得 财 政 补 助 据 悉, 慈 溪 市 对 进 入 企 业 就 业 的 毕 业 生 实 行 两 年 管 理 期 制 度, 每 满 一 年 管 理 期 进 行 一 次 考 核, 合 格 者 即 可 获 得 政 府 财 政 补 助 补 助 标 准 按 照 本 科 学 历 每 人 每 月 300 元, 硕 士 研 究 生 及 以 上 学 历 每 人 每 月 600 元 的 标 准 确 定 另 外, 慈 溪 还 按 照 每 人 每 年 1500 元 的 标 准 补 助 社 保 费 用 中 的 个 人 负 担 部 分, 并 对 企 业 为 毕 业 生 缴 纳 的 社 会 保 险 给 予 一 定 的 补 助 ( 中 国 教 育 报 2010 年 11 月 23 日 ) 苏 州 工 业 园 职 业 技 术 学 院 探 索 访 问 工 程 师 制 参 与 企 业 科 研 项 目 提 高 服 务 企 业 水 平 访 问 工 程 师 让 校 企 成 为 生 死 之 交 一 所 高 职 院 校 能 否 得 到 健 康 发 展, 关 键 取 决 于 学 校 与 企 业 走 得 近 不 近, 取 决 于 学 校 如 何 为 区 域 经 济 社 会 发 展 服 务 多 年 来, 苏 州 工 业 园 区 职 业 技 术 学 院 坚 持 以 企 业 的 需 要, 我 们 的 目 标 为 办 学 宗 旨, 在 处 理 学 校 与 企 业 与 区 域 经 济 的 依 存 关 系 上, 在 不 同 的 历 史 阶 段 走 出 三 步 棋, 脚 踏 实 地, 步 步 双 赢 订 单 教 育, 适 应 企 业 发 展 苏 州 工 业 园 区 职 业 技 术 学 院 是 国 内 最 早 试 行 订 单 教 育 的 高 职 院 校 之 一 早 在 建 校 之 初, 大 批 跨 国 企 业 陆 续 涌 入 苏 州 工 业 园 区, 这 些 企 业 入 驻 之 前 最 关 心 的 问 题 之 一 就 是 人 才 的 保 障 学 院 想 企 业 所 想 急 企 业 所 急, 主 动 向 企 业 伸 出 橄 榄 枝, 大 力 推 行 订 单 教 育, 与 多 家 企 业 联 办 冠 名 班, 按 照 企 业 的 要 求 和 标 准 为 企 业 定 向 培 养 技 能 型 人 才 通 过 这 种 合 作, 企 业 如 期 获 得 了 所 需 要 的 人 才, 使 生 产 管 理 经 营 得 到 了 保 证, 而 学 院 则 通 过 企 业 奖 学 金 奖 教 金 助 学 金, 解 决 了 对 教 师 与 学 生 的 激 励 问 题, 通 过 定 向 就 业 解 决 了 毕 业 生 的 出 路 问 题, 双 赢 的 合 作 密 切 了 校 企 双 方 的 关 系 2005 年, 学 院 被 联 合 国 教 科 文 组 织 高 等 工 科 教 育 和 产 业 合 作 教 席 确 定 为 研 究 基 地 13

14 定 标 培 养, 助 推 行 业 发 展 就 在 订 单 教 育 不 断 取 得 成 功 的 时 候, 学 院 却 在 办 学 中 强 烈 地 感 受 到 订 单 教 育 的 缺 陷 与 不 足 其 中 最 为 突 出 的 问 题 有 3 个 : 一 是 随 着 园 区 的 飞 速 发 展, 入 驻 园 区 的 企 业 越 来 越 多, 为 各 类 人 才 提 供 了 越 来 越 大 的 发 展 空 间, 很 多 毕 业 生 不 再 满 足 于 在 一 棵 树 上 吊 死, 受 其 影 响 新 生 也 大 多 不 愿 指 腹 为 婚, 过 早 地 绑 定 在 一 个 企 业 二 是 学 院 经 过 对 毕 业 生 的 跟 踪 调 查, 发 现 定 向 班 学 生 的 整 体 素 质 对 雇 主 企 业 比 较 适 应, 但 其 后 续 发 展 却 存 在 很 大 的 局 限 性 三 是 随 着 毕 业 生 人 数 的 不 断 增 加, 在 某 一 企 业 往 往 聚 集 着 大 量 的 学 院 毕 业 生, 占 居 企 业 中 高 层 管 理 岗 位, 鉴 于 管 理 学 上 的 顾 忌, 这 些 企 业 对 继 续 录 用 同 一 学 校 毕 业 生 的 顾 虑 增 加 基 于 上 述 客 观 现 实, 学 院 果 断 决 定 改 变 发 展 战 略, 由 直 接 服 务 少 数 定 点 企 业, 转 向 通 过 服 务 行 业 而 间 接 为 园 区 的 所 有 同 类 企 业 服 务, 这 一 改 革 的 最 根 本 变 化 就 是 变 订 单 教 育 为 定 标 教 育 学 院 主 动 联 手 行 业 协 会 科 研 院 所 政 府 部 门, 对 园 区 企 业 所 涉 及 的 各 个 行 业 进 行 全 面 梳 理, 综 合 外 资 企 业 和 高 职 教 育 特 点, 对 行 业 人 才 标 准 进 行 科 学 修 订, 学 校 不 再 按 某 一 企 业 的 需 求 向 企 业 供 人, 而 是 按 照 行 业 标 准 培 养 人 才, 面 向 园 区 各 行 各 业 输 送 合 格 毕 业 生 学 院 每 年 5 月 中 旬 定 期 召 开 校 园 人 才 招 聘 会, 每 次 都 有 170 家 以 上 企 业 进 场 设 点, 招 聘 岗 位 远 超 毕 业 生 数 通 过 双 向 选 择, 企 业 大 都 满 载 而 归, 而 学 生 们 也 都 能 找 到 自 己 满 意 的 工 作 单 位 科 研 强 校, 引 领 区 域 发 展 企 业 到 底 需 要 什 么, 学 校 怎 样 才 能 更 好 地 为 企 业 服 务? 办 学 中, 学 院 越 来 越 觉 得 单 纯 为 企 业 培 养 人 才, 对 于 高 职 院 校 来 说 功 能 过 于 单 一, 服 务 不 够 到 位, 对 企 业 也 越 来 越 缺 乏 吸 引 力 学 院 管 理 层 充 分 认 识 到, 随 着 企 业 现 有 人 才 的 逐 渐 饱 和, 以 及 企 业 面 向 全 国 吸 纳 人 才 力 度 的 日 益 加 大, 学 院 服 务 园 区 企 业 的 优 势 将 会 逐 渐 弱 化, 校 企 之 间 的 亲 和 力 也 将 会 随 之 下 降 为 此, 学 院 大 力 倡 导 和 鼓 励 教 师 通 过 访 问 工 程 师 的 形 式 参 与 企 业 的 科 研 项 目, 既 培 养 教 师 的 科 研 能 力, 又 可 以 提 高 学 院 服 务 企 业 的 水 平 2009 年 全 球 金 融 危 机 风 潮 中, 外 向 度 很 高 的 苏 州 工 业 园 区 受 到 巨 大 冲 击, 很 多 企 业 举 步 维 艰 甚 至 面 临 破 产, 学 院 及 时 向 企 业 伸 出 援 助 之 手, 不 仅 利 用 企 业 的 闲 置 设 备 对 员 工 进 行 转 岗 培 训 和 新 技 能 拓 展 培 训, 为 企 业 储 备 人 才, 还 结 合 市 场 需 求 和 产 业 转 型 升 级 趋 势, 与 企 业 研 发 人 员 一 起 对 企 业 产 品 进 行 更 新 换 代, 对 陈 旧 设 备 进 行 升 级 改 造, 使 一 大 批 企 业 跳 出 经 济 危 机 泥 潭, 成 为 学 院 的 生 死 之 交 同 时, 学 院 还 组 织 专 业 教 师 在 劳 动 部 门 的 统 筹 安 排 下, 有 计 划 地 开 发 职 业 技 能 培 训 系 统 和 基 于 行 业 标 准 的 技 能 考 核 题 库, 从 源 头 上 掌 握 园 区 人 才 需 求 培 养 与 使 用 的 大 局, 引 领 区 域 经 济 的 发 展 从 与 少 数 企 业 订 单 结 对 定 向 培 养, 到 助 推 行 业 发 展 定 标 培 养, 再 到 科 研 强 校 引 领 区 域 经 济 发 展, 学 院 用 渐 进 的 实 践 与 时 俱 进 地 理 解 和 阐 释 了 高 职 教 育 发 展 与 区 域 经 济 社 会 发 展 的 关 系 ( 中 国 教 育 报 2010 年 11 月 22 日 ) 14

15 广 西 柳 州 将 投 资 50 亿 元 建 柳 州 模 式 职 教 园 区 进 入 十 二 五, 广 西 柳 州 市 委 市 政 府 作 出 决 定, 要 在 最 炙 手 可 热 的 新 开 发 区 柳 东 新 区 建 设 一 个 面 积 达 1 万 亩 的 职 教 园 区 职 教 园 区 总 投 资 将 达 50 亿 元, 建 成 校 舍 500 万 平 方 米, 容 纳 全 市 15 所 高 中 职 院 校, 全 日 制 在 校 生 达 15 万 人, 年 培 训 20 多 万 人 次 作 为 广 西 规 模 最 大 投 资 最 多 社 会 资 源 共 享 程 度 最 高 的 职 教 园, 它 体 现 了 柳 州 职 业 教 育 改 革 和 发 展 的 全 部 特 征, 被 业 界 誉 为 柳 州 模 式 校 校 互 动 完 美 融 合 和 别 的 教 育 园 区 不 同 的 是, 柳 州 职 教 园 区 内 没 有 一 堵 围 墙, 校 与 校 之 间 以 水 系 绿 地 道 路 相 隔, 以 建 筑 风 格 颜 色 来 区 别 园 区 里 的 三 产 实 践 区 实 训 基 地 会 议 中 心 运 动 设 施 等 全 体 共 享, 而 动 辄 投 资 成 百 上 千 万 的 数 控 技 术 和 模 具 制 造 实 训 基 地, 更 是 敞 开 大 门, 让 学 校 企 业 共 用 社 会 经 济 发 展, 决 定 了 职 教 资 源 必 须 共 享 这 种 共 享, 不 但 能 打 破 校 际 间 学 校 和 社 会 之 间 的 界 限, 还 必 将 打 破 城 域 之 间 的 界 限 柳 州 职 业 技 术 学 院 党 委 书 记 朱 伟 才 如 是 说 中 等 职 业 教 育 的 瓶 颈 是 学 历 提 升 受 阻 为 此, 职 教 园 区 大 胆 衔 接 中 职 教 育 与 高 职 教 育, 让 中 高 职 校 融 合 办 学, 并 根 据 市 场 需 要 学 生 需 求 和 学 生 潜 在 发 展 能 力, 确 定 3+2 或 3+3 模 式, 帮 助 学 生 取 得 更 高 学 历 在 园 区, 短 期 培 训 与 学 历 教 育 共 同 发 展 相 得 益 彰 在 柳 州 二 职 校, 三 十 多 个 从 市 区 和 各 县 来 培 训 的 青 年 正 在 实 训 楼 里 练 习 裁 剪 衣 服 柳 州 二 职 校 校 长 卿 助 建 告 诉 记 者 : 过 去 一 般 只 能 在 假 期 开 班, 因 为 教 室 和 宿 舍 安 排 不 下 来 现 在, 园 区 统 一 协 调, 这 个 问 题 不 存 在 了 产 教 互 动 深 度 融 合 职 业 教 育 的 发 展 要 与 优 势 产 业 的 培 育 同 步 进 行, 职 业 教 育 的 发 展 必 须 引 领 促 进 产 业 发 展 在 实 际 办 学 中, 柳 州 做 到 了 产 教 互 动, 深 度 融 合 柳 州 二 职 校 最 早 创 办 的 赏 石 艺 术 专 业, 直 接 推 动 柳 州 市 成 为 饮 誉 中 外 的 石 都 ; 茶 艺 和 茶 树 栽 培 专 业 的 开 设, 又 使 柳 州 多 个 辖 县 成 了 产 茶 大 县 柳 州 有 广 西 汽 车 城 的 美 誉, 汽 车 专 业 自 然 也 成 了 柳 州 职 业 教 育 的 第 一 品 牌 柳 州 交 通 学 校 一 职 校 等 为 企 业 培 养 大 批 专 业 技 术 人 才, 企 业 帮 助 学 校 建 设 实 训 基 地 如 此 厂 校 共 建, 不 但 提 高 了 学 生 动 手 能 力, 也 为 企 业 培 训 员 工 提 供 了 便 利, 还 解 决 了 企 业 技 术 革 新 产 品 研 发 15

16 中 的 一 些 难 题 而 基 地 生 产 的 发 动 机 部 件 电 子 元 件 服 装 制 作 等, 还 意 想 不 到 地 产 生 了 巨 额 利 润 产 学 结 合 学 以 致 用, 使 得 毕 业 生 成 了 抢 手 的 香 饽 饽 连 续 3 年, 柳 州 中 高 职 80% 的 毕 业 生 实 现 了 本 地 就 业, 初 次 就 业 率 达 到 95% 以 上 城 校 互 动 高 度 融 合 近 年 来, 柳 州 市 委 市 政 府 提 出 再 造 一 个 柳 州, 重 点 向 东 的 战 略, 而 在 柳 东 新 区 建 设 万 亩 职 教 园 区, 无 疑 是 城 市 战 略 规 划 中 最 浓 墨 重 彩 的 一 笔 通 过 建 设 一 个 职 教 园, 而 成 就 一 个 新 的 工 业 新 区, 把 整 个 职 教 园 作 为 全 市 实 现 城 市 化 发 展, 推 进 城 镇 化 和 新 型 工 业 化 的 加 速 器 柳 州 市 教 育 局 党 委 书 记 殷 茁 雄 认 为, 正 是 有 了 这 种 教 育 先 行 的 理 念, 柳 州 市 才 在 新 城 规 划 时 优 先 安 排 职 教 园 区 项 目, 从 而 更 好 地 服 务 经 济 升 级 城 市 转 型 的 需 要 柳 州 职 教 园 区 一 期 工 程 于 2009 年 1 月 28 日 奠 基,9 月 15 日 交 付 使 用 建 设 速 度 之 快, 在 柳 州 建 设 史 上 可 圈 可 点 速 度 的 背 后, 是 市 委 政 府 的 高 度 重 视 和 措 施 得 力 柳 州 市 将 职 教 园 区 的 建 设 列 为 全 市 十 大 工 程 之 一, 市 委 书 记 市 长 亲 自 督 办 城 中 有 校, 校 中 有 城 毗 邻 万 亩 职 教 园 区, 现 代 化 的 路 网 和 标 准 厂 房 已 经 完 成, 医 院 科 技 馆 高 水 平 的 普 通 高 中 初 中 小 学 等 项 目 稳 步 推 进, 而 占 地 3000 亩 的 植 物 园 1400 亩 的 军 事 博 物 馆 和 青 少 年 活 动 中 心 等 正 在 规 划 和 建 设 中 以 万 亩 职 教 园 区 为 核 心 的 柳 州 新 城 市 和 工 业 新 区 已 初 现 轮 廓 ( 光 明 日 报 2010 年 11 月 29 日 ) 江 苏 海 事 职 业 技 术 学 院 牵 头 建 人 才 培 养 合 作 联 盟 在 11 月 19 日 举 行 的 江 苏 海 事 职 业 技 术 学 院 2011 届 毕 业 生 供 需 洽 谈 会 上, 人 才 培 养 合 作 联 盟 正 式 落 户 江 苏 海 院 联 盟 将 由 100 所 中 学 一 所 大 学 和 100 家 用 人 单 位 共 同 参 与 合 作 联 盟 建 成 后, 江 苏 海 院 将 成 为 所 有 联 盟 单 位 的 专 门 人 才 培 养 基 地, 通 过 订 单 式 培 养 工 学 交 替 等 方 式 为 联 盟 单 位 培 养 所 需 的 专 门 人 才 ; 联 盟 单 位 将 派 员 参 加 学 院 的 专 业 指 导 委 员 会, 全 程 参 与 人 才 培 养 工 作, 并 作 为 学 院 学 生 的 实 习 实 训 基 地 首 批 入 盟 用 人 单 位 有 12 家 省 内 外 重 点 中 学 多 家, 形 成 合 作 选 人 合 作 培 养 合 作 发 展 的 格 局 ( 新 华 日 报 2010 年 11 月 23 日 ) 16

17 教 育 系 统 将 为 高 校 毕 业 生 提 供 13 万 个 岗 位 教 育 部 将 在 11 月 27 日 至 12 月 3 日 举 办 全 国 教 育 系 统 2011 届 高 校 毕 业 生 网 上 招 聘 周, 全 国 教 育 系 统 2300 多 家 用 人 单 位 将 提 供 13 万 个 有 效 岗 位 招 聘 周 期 间, 将 首 次 大 范 围 统 一 免 费 使 用 全 国 大 学 生 就 业 公 共 服 务 立 体 化 平 台 视 频 面 试 系 统 和 东 北 高 师 视 频 就 业 网 进 行 初 试, 以 实 现 远 程 招 聘, 充 分 应 用 移 动 就 业 和 视 频 就 业 等 新 技 术 手 段 为 用 人 单 位 和 毕 业 生 服 务 据 介 绍, 招 聘 周 期 间, 全 国 教 育 系 统 用 人 单 位 招 聘 信 息 和 高 校 毕 业 生 求 职 信 息 将 在 全 国 大 学 生 就 业 公 共 服 务 立 体 化 平 台 ( 和 东 北 高 师 就 业 联 盟 网 ( 上 以 统 一 页 面 免 费 发 布, 供 用 人 单 位 和 毕 业 生 浏 览 查 询 和 在 线 交 流 ( 中 国 青 年 报 2010 年 11 月 23 日 ) 四 川 省 五 年 制 高 职 专 科 受 热 捧 2010 年 四 川 省 五 年 制 高 职 专 科 继 续 受 到 考 生 追 捧, 全 省 4.7 万 余 名 初 三 毕 业 生 报 考, 最 终 录 取 人 ( 含 师 范 类 和 非 师 范 类 ), 比 去 年 增 加 4280 人, 增 幅 达 42.25% 其 中, 师 范 类 院 校 录 取 新 生 3106 人, 非 师 范 类 院 校 录 取 新 生 人, 比 上 年 分 别 增 加 55.14% 和 40.24% 整 体 而 言, 今 年 五 年 制 高 职 专 科 报 考 呈 生 源 充 足 质 量 高 的 特 点, 录 取 情 况 好 于 往 年 从 报 考 情 况 看, 今 年 全 省 五 年 制 高 职 专 科 招 生 报 考 人 数 人, 是 招 生 计 划 数 的 近 4 倍 特 别 是 师 范 类 卫 生 类 院 校 最 受 考 生 青 睐, 仅 从 师 范 类 院 校 来 看, 其 第 一 志 愿 报 考 人 数 达 人, 是 招 生 计 划 数 的 7.4 倍 ( 中 国 职 业 教 育 与 成 人 教 育 网 2010 年 11 月 12 日 ) 17

18 管 理 研 究 国 外 高 等 学 校 教 师 聘 用 制 度 探 析 一 美 国 的 教 师 聘 用 制 度 与 特 点 美 国 的 大 学 实 行 开 放 性 的 教 师 聘 用 制 度 教 师 资 格 证 是 申 请 教 师 职 位 的 必 要 前 提, 资 格 审 查 内 容 包 括 学 位 与 学 历 教 学 技 能 和 测 验 成 绩 等 招 聘 的 程 序 为 : 需 要 补 充 教 师 时, 由 校 院 系 教 师 代 表 构 成 的 聘 请 委 员 会 发 出 招 聘 信 息, 同 时 在 全 国 专 业 性 报 刊 上 刊 登 招 聘 广 告 从 申 请 人 中 选 出 前 6-12 名 进 行 深 入 调 查, 请 候 选 人 到 校 面 试 面 试 结 束 后, 委 员 会 根 据 招 聘 标 准 与 系 里 需 要 投 票 选 出 最 佳 人 选, 有 些 学 校 系 级 委 员 会 还 要 求 征 求 全 系 所 有 终 身 教 师 的 意 见 后 才 作 决 定, 经 院 长 校 长 审 批 后 正 式 雇 佣 一 流 的 大 学 与 研 究 院 可 能 会 在 世 界 范 围 内 寻 找 最 适 合 此 项 工 作 要 求 的 人 一 般 院 校 如 综 合 大 学 和 各 种 专 业 学 院 则 更 重 视 通 过 内 部 晋 升 来 激 励 本 校 教 师, 而 社 区 学 院 则 更 愿 意 聘 请 成 本 低 聘 用 程 序 简 单 的 兼 职 教 师 美 国 高 校 教 师 的 聘 用 具 有 四 个 特 点 :1 推 行 试 用 期 制 在 试 用 阶 段 如 果 校 方 认 为 这 些 教 师 能 够 胜 任 工 作, 则 可 以 转 为 正 式 聘 用, 否 则 就 会 被 辞 退 试 用 期 限 一 般 为 4-7 年, 没 有 教 学 经 验 的 新 任 教 师 需 要 7 年 的 试 用 期 ; 有 教 学 经 验 的 上 限 为 3 年 2 实 行 聘 任 制 聘 书 由 校 长 签 发, 聘 任 合 同 书 规 定 了 学 校 和 受 聘 教 师 双 方 的 权 利 和 义 务 聘 用 的 待 遇 和 任 期, 讲 师 的 聘 任 合 同 多 为 一 年, 助 理 教 授 的 聘 期 一 般 为 三 年, 聘 任 期 满 后, 通 过 考 核, 可 再 获 三 年 的 聘 书 连 续 工 作 六 年 成 绩 卓 著 者 通 过 晋 升 程 序 晋 升 为 副 教 授 教 授 在 受 聘 时, 自 动 享 有 终 身 雇 佣 资 格 但 教 师 如 果 在 聘 用 期 间 或 聘 期 结 束 时 得 不 到 提 升, 就 得 离 校 或 另 谋 出 路 多 数 美 国 大 学 对 解 聘 和 不 予 续 聘 的 情 形 作 了 十 分 具 体 的 规 定 在 高 校 教 授 队 伍 中, 有 终 身 职 位 的 约 占 整 个 教 师 队 伍 的 35% 各 大 学 一 般 不 招 聘 刚 从 本 校 毕 业 的 博 士 生, 目 的 是 避 免 学 术 上 的 近 亲 繁 殖 3 大 量 雇 佣 兼 职 教 师 两 年 制 学 院 尤 其 是 公 立 社 区 学 院 是 兼 职 教 师 最 集 中 的 地 方, 四 年 制 学 院 的 兼 职 教 师 比 例 要 低 得 多, 但 许 多 四 年 制 大 学 严 重 依 赖 助 教 进 行 教 学, 在 1993 年 四 年 制 高 校 聘 任 的 研 究 生 助 教 就 多 达 20 万 人 4 教 授 被 授 予 终 身 教 职 这 是 美 国 教 师 聘 任 和 晋 升 制 度 的 重 要 的 环 节, 教 授 终 身 制 与 学 校 自 治 学 术 自 由 相 并 列, 被 看 做 美 国 高 等 教 育 的 三 大 基 石, 但 自 20 世 纪 90 年 代 以 来, 对 终 身 制 的 激 烈 批 评 直 接 导 致 了 终 身 制 改 革, 批 评 者 大 多 认 为 : 终 身 制 与 学 术 自 由 并 无 必 然 联 系 ; 终 身 制 限 制 了 大 学 回 应 社 会 发 展 的 灵 活 性 ; 使 教 师 重 科 研, 轻 教 学, 尤 其 是 忽 18

19 略 了 本 科 教 育 ; 熬 过 教 授 便 不 思 进 取 等 面 对 教 授 终 身 制 存 在 的 弊 端, 高 等 学 校 正 采 取 各 种 方 式 对 其 进 行 改 革, 如 少 数 学 校 已 废 止 终 身 制, 采 取 多 年 合 同 制 但 大 多 数 学 校 还 是 围 绕 终 身 制 本 身 进 行 补 充 改 善, 把 好 入 门 关, 如 把 聘 任 标 准 提 高, 对 科 研 要 求 更 严 格, 对 教 学 要 求 更 具 体, 延 长 试 用 期, 终 身 制 后 评 审 等 二 日 本 高 校 的 教 师 聘 用 制 度 及 特 征 日 本 的 高 等 教 育 行 政 属 于 中 央 与 地 方 共 同 合 作 制, 地 方 政 府 对 公 立 和 私 立 高 等 学 校 拥 有 一 定 的 管 理 权, 但 无 论 哪 一 类 的 高 校, 其 教 育 工 作 均 须 遵 循 有 关 教 育 法 令 的 统 一 规 定 政 府 允 许 高 校 在 法 规 约 束 下 自 治, 大 学 自 治 和 教 授 会 是 人 事 制 度 的 主 要 特 征 日 本 大 学 的 教 授 副 教 授 主 要 从 本 校 教 师 提 拔 晋 升, 或 者 从 其 他 大 学 招 聘, 也 有 面 向 社 会 公 开 招 聘 名 牌 大 学 的 教 授 和 副 教 授 的 选 拔 竞 争 十 分 激 烈 晋 升 的 程 序 是 : 校 方 在 有 关 的 学 会 刊 物 上 公 布 缺 额 人 数 和 招 聘 条 件, 各 学 院 或 学 科 主 要 负 责 人 物 色 候 选 人 介 绍 和 推 荐 应 招 人 员, 然 后 将 候 选 人 名 单 拿 到 教 授 会 或 校 评 议 会 讨 论 审 查, 最 后 将 合 格 者 报 校 长 审 批 任 命 在 整 个 招 聘 程 序 中, 关 键 是 学 科 或 学 院 负 责 人 的 推 荐 被 推 荐 人 的 教 学 与 科 研 水 平 是 最 主 要 的 考 虑 因 素 ; 还 要 审 查 学 历 资 历 所 发 表 过 的 论 文 著 作 等 公 立 大 学 拟 招 聘 的 教 授 需 上 报 地 方 教 育 委 员 会 审 核 批 准, 私 立 大 学 拟 招 聘 的 教 授 需 上 报 学 校 法 人 即 主 办 人 审 批 讲 师 与 助 教 的 任 命, 由 教 授 提 名, 教 授 会 讨 论 审 议, 校 长 批 准 即 可 日 本 高 校 对 教 师 实 行 业 务 审 查 制 度, 每 隔 三 四 年 要 对 聘 用 的 教 授 副 教 授 进 行 一 次 业 务 审 查, 以 决 定 是 否 续 聘 和 晋 升 工 资 助 教 如 果 在 校 工 作 三 四 年 仍 没 有 提 升 的 机 会, 就 有 被 淘 汰 的 危 险 事 实 上 的 终 身 制 是 日 本 教 师 人 事 制 度 的 一 个 基 本 特 征 根 据 日 本 教 育 基 本 法 教 育 公 务 员 特 例 法 的 规 定, 国 立 公 立 大 学 的 教 员 分 属 国 家 公 务 员 和 地 方 公 务 员, 副 教 授 以 上 的 教 员 一 旦 经 过 考 核 被 大 学 录 取 为 正 式 教 师 后, 没 有 任 职 期 限 的 限 制, 只 要 没 有 违 法 特 例, 一 般 可 以 一 直 工 作 到 退 休 兼 职 教 师 制 度 是 日 本 大 学 教 师 聘 用 的 又 一 重 要 特 征 一 般 来 说, 国 立 大 学 专 任 教 师 占 教 师 总 数 的 68.2%, 兼 任 教 师 占 31.8%, 而 在 私 立 大 学, 兼 任 教 师 的 比 例 则 为 46.4% 有 些 学 校 根 据 学 科 需 要, 从 工 厂 企 业 科 研 部 门 的 高 级 工 程 师 研 究 员 著 名 人 士 专 家 甚 至 政 界 人 士 中 聘 请 兼 任 教 师 兼 职 教 师 一 般 为 签 约 雇 员, 每 年 更 新, 按 课 时 数 付 酬 事 实 上 的 终 身 制 使 日 本 大 学 人 事 制 度 过 于 保 守 和 安 于 现 状, 大 学 之 间 及 大 学 与 社 会 之 间 缺 乏 流 动 性 和 竞 争 机 制 在 人 事 制 度 方 面 逐 渐 形 成 了 类 似 企 业 的 年 功 序 列 和 终 身 雇 佣 制 日 本 大 学 教 员 的 选 拔 任 用 对 助 教 多 从 研 究 生 中 留 用, 对 副 教 授 以 上 职 务 采 用 招 聘 制 教 授 会 对 招 聘 任 用 职 务 评 定 等 有 很 大 的 权 力 上 述 制 度 的 明 显 弊 端 有 :1 近 亲 繁 殖 严 重, 教 师 之 间 难 以 展 开 学 术 批 评 和 竞 争, 影 响 学 术 研 究 活 动 的 深 入 进 行 2 没 有 任 职 期 限, 缺 乏 任 期 竞 争 尤 其 是 教 授 层 面, 讲 稿 可 以 长 期 不 变, 论 文 可 以 多 年 不 发 表, 教 授 职 务 不 受 任 何 影 响 3 缺 乏 流 动 性 大 学 教 员 从 被 聘 到 退 休, 很 少 向 其 他 大 学 流 动 近 年 来, 日 本 学 界 开 始 反 思 和 批 判 这 种 19

20 体 制,1997 年 4 月 日 本 政 府 制 定 了 关 于 大 学 教 员 等 的 任 期 的 法 律, 该 法 律 规 定 大 学 教 师 任 期 制 是 选 择 任 期 制, 即 不 要 求 所 有 大 学 统 一 实 行 教 师 任 期 制, 各 大 学 可 自 主 决 定 是 否 实 行 教 师 任 期 制, 哪 些 部 门 哪 些 岗 位 实 行 以 及 任 期 时 间 的 长 短 由 于 人 事 制 度 所 存 在 的 惯 性 和 惰 性 对 改 革 造 成 的 阻 力, 加 上 任 期 制 的 一 系 列 评 价 体 系, 如 指 标 体 系 评 价 机 构 和 评 价 程 序 等, 如 何 公 正 客 观 透 明 地 评 价 教 师 的 教 育 研 究 成 效 是 改 革 遇 到 的 新 课 题 故 目 前 绝 大 多 数 的 学 校 还 只 是 在 部 分 学 科 实 施 这 一 制 度 关 于 教 师 任 期 的 规 定 也 长 短 不 一, 大 多 数 学 校 将 任 期 定 在 五 年 左 右, 届 满 可 再 任 一 次 显 然, 教 师 任 期 制 改 革 在 日 本 尚 处 于 起 步 阶 段, 不 管 是 政 府 还 是 大 学 本 身 都 采 取 了 非 常 慎 重 的 态 度, 但 教 师 任 期 将 成 为 大 大 改 变 日 本 大 学 风 气 的 契 机 三 德 国 高 校 教 师 聘 用 制 度 现 况 及 特 征 根 据 德 国 高 等 学 校 总 纲 法 的 规 定, 德 国 高 校 专 职 教 师 分 为 教 授 和 中 层 人 员 ( 即 助 教 合 作 教 师 和 特 殊 任 务 教 师 ) 德 国 的 大 学 除 了 教 会 系 统, 基 本 是 州 立 的 州 立 大 学 的 教 师 是 公 务 员 现 行 大 学 制 度 的 基 本 原 则 是 根 据 大 学 大 纲 法, 对 大 学 教 师 的 聘 任 条 件 和 工 作 服 务 地 位 进 行 规 定 大 学 教 授 没 有 任 期 规 定, 经 过 一 定 的 试 用 期, 通 常 是 作 为 终 身 官 吏 被 任 用, 可 以 一 直 工 作 到 退 休 只 有 当 教 授 因 故 空 出 席 位 时, 才 考 虑 招 聘 问 题 聘 任 一 般 有 以 下 手 续 :1 有 教 授 职 位 空 缺 时, 由 有 关 院 系 向 学 校 提 出 招 聘 申 请, 由 校 长 事 务 局 根 据 申 请 在 报 刊 上 发 布 招 聘 通 知, 在 全 国 乃 至 世 界 范 围 进 行 公 开 招 聘 2 院 系 成 立 由 教 授 包 括 学 生 代 表 组 成 的 聘 任 委 员 会, 对 应 聘 者 进 行 审 核 面 试, 确 定 候 选 人 3 学 院 委 员 会 进 行 审 议 4 学 院 委 员 会 选 定 的 名 单 由 校 评 议 会 进 行 审 议, 评 议 会 有 可 能 改 变 学 院 选 定 的 人 事 顺 序 5 最 后 由 州 学 术 长 官 作 出 决 定, 学 术 长 官 也 有 可 能 会 改 变 大 学 选 定 的 人 事 顺 序 进 行 任 命, 或 另 外 任 命 他 人 该 招 聘 一 般 不 从 本 校 教 师 中 招 聘 助 教 由 院 系 评 议 会 向 校 长 办 公 室 提 出 招 聘 建 议 实 行 公 开 招 聘, 在 全 国 博 士 毕 业 生 中 择 优 录 用 任 期 三 年, 期 满 后 可 再 延 长 三 年, 总 的 任 期 期 限 不 超 过 八 年 德 国 教 师 的 晋 升 往 往 与 招 聘 结 合 在 一 起 进 行 高 校 教 师 晋 升 教 授 的 机 会 很 少, 需 有 退 休 的 教 授 空 出 职 位 才 增 补 多 年 来, 德 国 高 校 教 师 的 职 务 晋 升 和 终 身 任 教 问 题, 不 断 引 起 国 内 教 育 界 的 关 注 和 讨 论 不 少 观 点 认 为 教 师 聘 任 体 制 和 模 式 过 于 呆 板 僵 硬, 年 轻 人 难 以 脱 颖 而 出, 在 获 得 教 授 职 位 前, 他 们 无 法 独 立 进 行 教 学 科 研, 一 切 听 从 讲 座 教 授 安 排 教 授 公 务 员 制 缺 乏 有 效 的 激 励 机 制, 年 轻 人 的 发 展 在 很 大 程 度 上 受 教 授 制 约 ; 相 反, 教 授 自 身 的 科 研 情 况 则 无 人 过 问 缺 乏 流 动 机 制, 尤 其 是 高 校 与 校 外 科 研 企 业 间 的 人 员 流 动, 工 资 政 策 与 教 授 的 工 作 业 绩 相 分 离 为 此, 德 国 改 革 了 学 术 选 拔 制 度, 如 缩 短 初 次 任 职 的 时 间, 使 学 术 后 备 人 才 尽 早 地 在 教 学 和 研 究 方 面 自 立 ; 增 强 高 等 学 校 校 外 研 究 机 构 和 企 业 间 的 职 业 流 动 性, 使 教 授 在 这 三 者 之 间 的 流 动 成 为 普 遍 而 正 常 的 现 象, 以 吸 引 优 秀 人 才, 保 持 高 等 学 校 的 活 力 引 入 具 有 竞 争 性 和 业 绩 定 向 的 工 资 制 度, 改 革 措 施 有 :1 维 持 高 校 教 授 的 公 务 员 身 份, 教 授 以 下 的 科 研 人 员 实 行 雇 员 制 设 置 定 期 教 授 职 位 和 非 全 日 制 教 授 职 位, 并 分 别 作 相 关 的 规 定 2 改 革 教 授 选 拔 制 度, 20

21 设 立 青 年 教 授 席 位 制 度, 以 此 作 为 教 授 备 选 资 格 考 试 的 一 种 替 代 形 式 和 申 请 终 身 教 授 的 新 途 径 由 用 人 单 位 决 定 教 授 职 位 中 请 者 是 否 具 备 资 格, 并 承 担 相 应 的 责 任 或 后 果 3 改 革 工 资 制 度, 建 立 一 套 灵 活 有 竞 争 与 个 人 成 绩 挂 钩 的 新 型 工 资 制 度, 新 工 资 由 固 定 工 资 和 浮 动 工 资 组 成 四 美 日 德 高 校 教 师 聘 用 制 度 的 改 革 趋 势 综 观 美 日 德 三 国 高 校 的 教 师 聘 用 制 度, 不 难 发 现, 由 于 历 史 传 统 和 社 会 制 度 等 方 面 的 差 异, 其 高 校 教 师 的 聘 用 制 度 各 具 特 色, 同 时 也 反 映 出 一 些 共 同 特 征, 如 : 高 校 在 教 师 聘 用 中 享 有 较 高 的 自 主 权 ; 采 取 多 样 灵 活 的 教 师 选 拔 与 聘 用 模 式 ; 在 任 职 期 限 上 兼 顾 职 业 稳 定 与 职 业 压 力 ; 公 正 严 肃 民 主 的 聘 用 程 序 ; 严 格 的 聘 用 资 格 要 求 和 考 核 制 度 等 三 国 均 对 教 师 聘 任 制 中 的 主 要 制 度 教 授 终 身 制 进 行 了 改 革 与 探 索 三 国 对 大 学 教 授 均 实 行 终 身 制, 这 有 利 于 保 障 教 师 的 学 术 自 由 和 职 业 安 全, 有 利 于 教 师 在 相 对 稳 定 的 氛 围 中 开 展 竞 争, 全 身 心 投 入 工 作, 也 有 利 于 稳 定 教 师 队 伍, 维 持 一 支 教 学 科 研 的 核 心 力 量 但 它 也 日 益 表 现 出 明 显 的 弊 端 : 教 授 职 位 有 限, 实 行 终 身 制 容 易 阻 碍 后 起 之 秀 的 成 长, 造 成 教 师 队 伍 的 老 化 ; 教 授 往 往 失 去 前 进 的 内 在 动 力 所 以 各 国 都 对 教 授 终 身 制 进 行 了 改 革, 由 于 各 国 情 况 不 同, 所 以 改 革 的 出 发 点 内 容 和 措 施 皆 有 所 不 同 美 国 高 校 的 公 开 招 聘 制 内 部 晋 升 制 试 用 期 制 非 升 即 走 制 使 其 在 教 师 聘 用 方 面 避 免 了 近 亲 繁 殖, 建 立 了 较 好 的 竞 争 机 制 和 激 励 机 制, 教 师 队 伍 保 持 了 适 度 的 流 动 性 其 改 革 的 焦 点 是 终 身 教 授 制, 聘 任 制 是 改 革 的 方 向, 有 少 部 分 学 校 以 多 年 合 同 制 取 代 了 终 身 制, 但 终 身 教 授 制 还 是 有 其 独 特 的 优 点, 故 大 多 数 学 校 还 是 围 绕 终 身 制 本 身 进 行 了 补 充 完 善, 这 成 为 大 学 运 行 机 制 中 一 道 独 特 的 风 景 深 入 理 解 美 国 终 身 教 授 制 的 昨 天 和 今 天 对 我 们 探 求 目 前 大 学 人 事 制 度 的 改 革 有 着 深 刻 的 意 义 日 本 的 任 期 制 改 革, 主 要 是 针 对 其 严 重 的 近 亲 繁 殖 没 有 任 期 限 制 的 铁 饭 碗 及 流 动 性 缺 乏 等 问 题 虽 然 是 中 央 集 权 型 的 管 理 体 制, 改 革 仍 然 选 择 了 较 温 和 的 选 择 任 期 制, 这 种 谨 慎 温 和 并 以 立 法 作 保 证 的 改 革 是 令 人 深 思 值 得 借 鉴 的 德 国 存 在 的 主 要 问 题 : 一 是 教 授 公 务 员 制, 即 终 身 制 引 起 的 激 励 机 制 和 流 动 机 制 的 缺 乏 ; 二 是 教 师 获 得 任 教 资 格 太 漫 长 改 革 教 授 选 拔 制 度, 设 立 青 年 教 授 席 位 成 为 其 主 要 的 措 施, 青 年 教 授 席 位 的 设 立 客 观 上 使 更 多 的 教 师 尤 其 是 年 轻 教 师 获 得 了 学 术 自 由 的 保 障 和 职 业 的 保 障 五 经 验 与 启 示 从 上 述 三 国 的 改 革 我 们 不 难 看 到 : 高 校 教 师 的 聘 用 制 度 正 不 断 地 受 到 社 会 冲 击 而 发 生 改 变, 保 持 一 定 的 流 动 性 是 各 国 追 求 的 目 标 这 一 方 面 是 因 为 学 术 的 发 展 需 要 活 跃 的 氛 围, 需 要 不 断 补 充 新 鲜 血 液 和 新 生 力 量 ; 另 一 方 面 也 说 明 绩 效 观 念 与 市 场 机 制 正 越 来 越 广 泛 地 影 响 高 等 21

22 教 育 领 域, 要 求 高 等 教 育 开 放 竞 争 机 制, 提 高 效 率 但 是 大 学 的 存 在 规 律 及 发 展 任 务 大 学 的 社 会 作 用 与 市 场 之 间 往 往 存 在 对 立 的 一 面 因 此, 在 高 校 教 师 聘 用 制 度 改 革 中, 要 顺 应 市 场 力 量 的 趋 势, 同 时 也 不 能 在 市 场 力 量 面 前 迷 失 了 高 等 教 育 的 方 向, 每 个 国 家 每 个 学 校 都 需 结 合 自 身 条 件 把 握 好 这 个 度, 以 求 达 到 合 理 平 衡 随 着 各 国 社 会 的 不 断 发 展 变 化, 其 聘 用 制 度 也 必 然 要 进 行 不 断 改 革, 这 种 改 革 是 永 不 停 止 的 而 随 着 世 界 各 国 之 间 的 联 系 交 往 的 日 益 频 繁 与 密 切, 各 国 必 然 会 相 互 影 响, 相 互 借 鉴 我 们 是 后 起 国 家, 更 要 学 会 面 向 世 界, 在 对 高 校 教 师 的 聘 用 制 度 进 行 改 革 时 结 合 本 国 实 际, 取 人 所 长, 补 己 所 短, 以 促 进 本 国 高 校 更 好 更 快 发 展 从 以 上 三 国 教 师 聘 用 制 度 及 改 革 趋 势 中, 可 以 得 到 以 下 一 些 经 验 和 启 示 : 1. 高 校 教 师 聘 用 制 度 没 有 统 一 的 模 式, 它 与 各 国 的 教 育 管 理 体 制 密 切 相 关 高 校 教 师 聘 用 制 度 与 国 家 的 历 史 文 化 传 统 息 息 相 关, 由 于 各 国 历 史 文 化 传 统 及 相 关 教 育 管 理 体 制 的 多 样 性, 高 校 教 师 聘 用 制 度 实 际 上 并 不 存 在 一 个 统 一 的 标 准 或 模 式 美 国 高 校 的 聘 用 制 度 较 充 分 体 现 了 美 国 社 会 提 倡 竞 争 自 由 流 动 的 价 值 观 念 ; 日 本 高 校 的 聘 用 制 度 与 整 个 社 会 提 倡 稳 定 的 主 流 价 值 趋 于 一 致 ; 德 国 的 聘 用 制 度 则 与 自 中 世 纪 以 来 形 成 的 大 学 自 治 和 学 术 自 由 一 脉 相 承 德 国 大 学 教 师 除 了 教 授, 其 他 都 有 任 期 规 定 ; 美 国 的 聘 任 制 与 试 用 期 制 终 身 制 并 行 ; 日 本 的 教 师 曾 经 是 终 身 制, 但 已 经 立 法 并 正 在 实 施 的 以 教 授 副 教 授 讲 师 助 教 为 对 象 由 各 大 学 自 主 决 定 的 选 择 性 任 期 制 而 我 国 的 教 师 聘 用 制 度 则 与 过 去 实 行 的 计 划 经 济 模 式 息 息 相 关, 函 待 有 所 突 破 与 创 新 不 少 国 外 高 校 面 临 的 外 部 环 境 如 社 会 保 障 环 境 人 才 市 场 环 境 和 教 育 政 策 环 境 都 相 对 成 熟 和 有 利, 推 行 人 员 聘 任 制 度 的 外 部 障 碍 比 较 少, 教 育 领 域 内 的 高 层 次 人 才 在 观 念 上 也 已 经 接 受 了 聘 任 制 的 基 本 观 念 大 学 教 师 的 试 用 和 聘 任 已 经 制 度 化, 当 前 主 要 是 致 力 于 创 建 完 善 组 织 与 学 者 之 间 的 竞 争 体 系, 以 业 绩 及 附 加 价 值 的 实 绩 作 为 考 核 标 准 在 我 国, 教 师 聘 用 制 度 仍 处 于 探 索 过 程 中, 这 种 发 展 阶 段 发 展 水 平 和 发 展 环 境 上 的 差 别, 决 定 了 我 国 高 校 的 人 事 制 度 改 革 必 须 充 分 考 虑 到 现 有 制 度 环 境 的 相 互 关 系, 中 国 与 世 界 发 展 趋 势 的 接 轨 必 须 考 虑 到 民 族 文 化 的 传 承 发 展 和 自 身 的 体 制 特 点, 在 设 计 适 合 我 国 国 情 校 情 的 教 师 聘 任 制 时, 需 要 从 我 国 包 括 学 校 的 具 体 状 况 与 条 件 着 手, 既 保 留 自 身 的 优 势, 又 吸 收 国 际 上 推 行 教 师 职 务 聘 任 制 中 一 些 已 证 明 是 行 之 有 效 的 做 法, 而 不 是 简 单 地 移 植 国 外 模 式, 盲 目 地 追 求 与 国 际 接 轨 2. 倡 导 学 术 自 由 吸 引 优 秀 人 才 进 人 高 校 是 聘 用 制 度 的 核 心 国 外 经 验 表 明, 聘 任 不 仅 仅 是 找 到 教 师, 更 重 要 的 是 倡 明 学 术, 保 证 教 师 学 术 自 由, 吸 引 并 留 住 优 秀 人 才 进 人 高 校, 使 高 校 教 师 队 伍 建 设 走 上 良 性 循 环 的 必 由 之 路 学 术 自 由 是 现 代 大 学 的 传 统, 是 现 代 高 等 教 育 的 特 点 所 决 定 的, 因 而 也 是 高 等 学 校 教 师 队 伍 建 设 的 重 要 条 件, 是 大 学 人 才 培 养 的 一 个 重 要 因 素 所 以, 高 等 学 校 应 该 积 极 创 造 良 好 的 学 术 自 由 的 环 境, 鼓 励 教 师 在 学 术 上 敢 于 探 索, 形 成 自 己 的 学 采 风 格 和 学 术 个 性, 发 表 各 种 不 同 意 见 尽 管 对 教 师 职 务 终 身 制 目 前 有 着 这 样 或 那 样 的 争 论, 但 国 外 的 经 验 证 明 它 在 实 践 中 对 保 证 学 术 自 由 以 及 激 励 优 秀 人 才 在 高 校 实 现 他 们 的 价 值 发 挥 了 巨 大 作 用 22

23 3. 在 公 正 民 主 的 程 序 中 体 现 和 保 证 聘 任 制 的 原 则 和 思 路 我 国 高 校 为 了 推 行 行 之 有 效 的 高 校 教 师 聘 任 制, 应 该 学 习 美 日 德 高 校, 制 订 并 严 格 执 行 一 套 公 开 透 明 与 民 主 的 教 师 聘 用 体 系 首 先, 要 建 立 健 全 学 校 聘 任 委 员 会 院 系 聘 任 委 员 会 二 级 聘 任 体 制 其 次, 用 人 决 策 重 心 下 移, 赋 予 院 系 更 大 的 发 言 权 和 责 任, 院 系 聘 任 委 员 会 最 好 实 行 票 决 制, 保 证 院 系 骨 干 教 授 的 民 主 参 与 再 次, 对 应 聘 者 学 术 水 平 的 评 议 应 该 是 校 内 外 同 行 专 家 的 评 议, 而 不 是 行 政 长 官 的 个 别 意 志 最 后, 工 作 方 式 应 公 开 透 明, 实 现 聘 任 条 件 聘 任 过 程 聘 任 结 果 的 全 部 公 开 与 透 明, 尽 量 杜 绝 暗 箱 操 作 与 走 后 门 拉 关 系 等 现 象 4. 保 持 适 度 的 流 动 性 是 高 校 教 师 聘 用 制 度 改 革 的 关 键 适 度 的 流 动 性 是 国 外 高 校 教 师 聘 用 制 度 的 另 一 重 要 经 验 和 启 示 在 中 国 传 统 的 高 校 教 师 管 理 体 制 下, 高 校 教 师 呈 现 出 一 种 超 稳 定 的 状 态, 演 变 成 为 事 实 上 的 教 师 职 务 终 身 制 但 在 市 场 经 济 下, 人 才 流 动 是 一 种 普 遍 的 社 会 现 象, 它 有 利 于 人 才 资 源 的 合 理 配 置 和 人 员 结 构 的 优 化 保 持 适 度 的 流 动 性, 才 能 真 正 体 现 出 教 师 职 务 聘 任 制 以 岗 位 为 基 础, 实 现 竞 争 的 特 点 教 师 职 务 聘 任 制 能 打 破 教 师 职 务 聘 任 的 大 锅 饭 在 岗 位 设 置 及 竞 争 中, 严 格 标 准 条 件, 严 格 挑 选 上 岗, 做 到 能 者 有 其 位 庸 者 无 其 岗 超 过 限 期 考 核 未 聘 任 者, 劝 其 到 社 会 另 谋 职 业, 建 立 这 种 竞 争 机 制, 能 使 教 师 感 到 压 力, 并 变 压 力 为 动 力, 在 教 学 科 研 中 保 持 旺 盛 的 斗 志 适 度 的 流 动 性, 还 可 以 增 强 高 校 教 师 队 伍 的 灵 活 性, 加 强 高 校 与 社 会 的 联 系 高 校 可 以 根 据 社 会 对 人 才 的 需 求 及 时 调 整 专 业 增 减 教 师 如 用 请 进 来 的 方 式, 聘 用 社 会 有 关 部 门 中 既 有 丰 富 经 验 又 有 较 高 理 论 素 养 之 人 士 作 为 兼 职 教 师, 尤 其 是 那 些 短 线 专 业, 加 大 兼 职 教 师 比 例 ; 也 可 以 加 强 校 际 合 作, 互 聘 联 聘 教 师, 鼓 励 学 校 互 相 选 课, 互 相 承 认 学 分 学 历, 共 享 教 师 资 源 和 教 育 资 源 ; 一 再 如, 利 用 产 业 结 构 调 整 的 契 机, 面 向 科 研 机 构 和 企 业 招 聘 优 秀 人 才 担 任 教 职 ; 等 等 反 之, 没 有 适 度 的 流 动 性, 就 无 法 建 立 起 真 正 的 教 师 职 务 聘 任 制, 从 而 阻 滞 教 师 队 伍 建 设, 使 教 师 队 伍 资 源 得 不 到 合 理 的 优 化 与 配 置 5. 通 过 分 类 管 理 以 提 高 教 师 聘 用 制 度 的 弹 性 与 实 施 效 率 首 先, 不 同 层 次 的 大 学 有 不 同 的 人 才 培 养 目 标, 教 师 的 工 作 侧 重 点 也 有 所 不 同, 分 类 管 理 是 把 教 师 职 务 细 分 成 三 个 系 列, 即 教 学 科 研 系 列 研 究 系 列 和 教 学 系 列 各 系 列 的 教 师 职 务 将 承 担 着 不 同 的 岗 位 职 责 其 次, 不 同 的 岗 位 如 教 授 副 教 授 讲 师 助 教, 决 定 了 不 同 的 职 责 更 重 要 的 是, 应 细 化 聘 任 期 限 的 差 异 和 编 制 管 理 的 差 异 一 方 面, 聘 任 设 置 的 合 同 期 限 允 许 出 现 终 身 与 定 期 聘 任 的 差 异 ( 北 京 大 学 中 山 大 学 等 已 经 在 探 索 终 身 教 授 方 面 进 行 改 革 尝 试 ); 另 一 方 面, 在 编 制 管 理 上, 可 划 分 为 固 定 编 制 与 流 动 编 制, 骨 干 教 师 为 固 定 编 制 的 主 体, 以 兼 职 教 师 作 为 主 要 的 流 动 编 制, 聘 请 的 研 究 生 助 教 助 研 也 计 入 流 动 编 制 之 内 这 些, 都 要 求 在 实 施 教 师 聘 任 制 中 完 善 和 规 范 分 类 管 理 制 度 通 过 完 善 分 类 管 理 制 度, 建 立 激 励 和 竞 争 机 制, 提 高 教 师 队 伍 的 活 力, 增 强 高 校 教 师 聘 任 制 的 灵 活 性 和 科 学 性 ( 黑 龙 江 高 教 研 究 2010 年 第 11 期 ) 23

24 中 国 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 比 较 分 析 一 引 言 教 育 规 模 是 指 各 级 各 类 教 育 机 构 及 其 所 拥 有 的 人 财 物 数 量 的 总 和 它 标 志 着 教 育 发 达 的 程 度, 并 受 到 人 口 数 量 及 其 年 龄 结 构 经 济 发 展 水 平 和 科 学 技 术 发 展 水 平 的 制 约 职 业 教 育 学 生 规 模 能 最 直 观 地 表 现 出 一 个 国 家 职 业 教 育 体 系 的 发 展 程 度, 是 直 接 制 约 职 业 教 育 发 展 水 平 的 一 个 变 量, 是 职 业 教 育 国 际 竞 争 力 的 一 个 基 本 要 素 综 观 国 际 职 业 教 育 研 究, 包 括 联 合 国 教 科 文 组 织 经 济 合 作 发 展 组 织 和 欧 盟 组 织 在 内 的 主 要 国 际 组 织 都 特 别 关 注 职 业 教 育 学 生 规 模 的 演 变 及 发 展 趋 势 鉴 于 其 重 要 程 度, 也 考 虑 到 到 相 关 国 际 数 据 资 料 的 可 靠 性 和 可 获 得 性, 本 研 究 借 鉴 和 运 用 当 代 国 际 竞 争 力 理 论 与 评 价 体 系, 把 关 注 点 限 定 在 职 业 教 育 学 生 规 模 上 以 中 国 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 的 比 较 为 主 线, 选 取 影 响 世 界 各 国 和 地 区 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 的 指 标 要 素, 度 量 后 得 出 世 界 各 国 和 地 区 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 排 名, 并 运 用 聚 类 分 析 法 对 排 名 结 果 进 行 分 析, 得 出 提 高 一 国 或 地 区 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 的 一 般 性 结 论 同 时, 把 这 一 结 果 与 世 界 各 国 和 地 区 经 济 发 展 水 平 相 比 较, 探 讨 职 业 教 育 国 际 竞 争 力 与 经 济 发 展 水 平 之 间 的 关 系 二 数 据 收 集 与 度 量 1 数 据 来 源 本 研 究 是 从 整 个 世 界 职 业 教 育 规 模 发 展 的 视 角 探 讨 中 国 职 业 教 育 规 模 发 展 的 基 本 状 况 比 较 优 势 与 不 足 因 此, 力 求 实 现 国 际 可 比 性 与 统 计 口 径 一 致 性 是 研 究 数 据 选 取 的 基 本 原 则 为 此, 本 研 究 原 始 数 据 主 要 出 自 于 联 合 国 数 据 研 究 所 ( UIS) 和 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 职 业 技 术 教 育 与 培 训 中 心 (UNESCO UNEVOC) 于 2006 年 出 版 的 研 究 报 告 世 界 范 围 内 对 正 规 技 术 和 职 业 教 育 与 培 训 (TVET) 的 参 与 初 始 数 据 研 究 ( 以 下 简 称 初 始 数 据 研 究 ) 报 告 中 对 世 界 上 207 个 国 家 和 地 区 在 按 国 际 教 育 标 准 分 类 的 中 等 较 低 层 次 ( ISCED 2) 中 等 较 高 层 次 (ISCED 3) 中 等 后 非 高 等 层 次 (ISCED 4) 高 等 教 育 第 一 阶 段 中 技 术 的 或 职 业 的 层 次 (ISCED 5B) 中 的 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数, 所 有 教 育 类 型 注 册 学 生 人 数 和 职 业 教 育 毛 入 学 率 进 行 了 定 量 统 计 本 研 究 就 是 在 对 这 些 原 始 数 据 进 行 改 进 的 基 础 上 得 出 的 2 度 量 本 研 究 采 取 通 过 将 各 项 具 体 指 标 量 化, 最 终 计 算 出 各 国 或 地 区 综 合 得 分 后 对 各 国 或 地 区 进 行 排 名 和 分 层 聚 类 分 析 的 度 量 方 法 与 步 骤 24

25 (1) 设 计 指 标 结 构 为 比 较 清 楚 地 度 量 和 分 析 世 界 各 国 或 地 区 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力, 本 研 究 主 要 选 取 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 占 该 层 次 所 有 教 育 类 型 注 册 学 生 人 数 的 百 分 比 VAER (Vocational/All enrolment ratio) 和 职 业 教 育 毛 入 学 率 VGER (Vocational Gross Enrolment Ratio) 这 两 个 能 充 分 说 明 职 业 教 育 学 生 规 模 的 数 据 作 为 一 级 指 标 这 两 个 指 标 分 别 说 明 了 职 业 教 育 和 所 有 类 型 教 育 之 间 的 规 模 比 例 关 系 以 及 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 和 适 龄 人 口 数 量 之 间 的 规 模 比 例 关 系 在 一 级 指 标 下, 我 们 还 通 过 对 每 个 指 标 在 ISCED 2 ISCED 3 ISCED 4 ISCED 5B 四 个 层 次 的 具 体 数 据 的 统 合 计 算 得 出 排 名 结 果 (2) 计 算 各 一 级 指 标 评 价 指 数 并 实 现 其 标 准 化 根 据 各 一 级 指 标 体 系 结 构, 计 算 职 业 教 育 竞 争 力 各 一 级 指 标 得 分, 并 按 百 分 制 实 现 其 标 准 化 (3) 计 算 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 综 合 评 价 指 数 本 研 究 设 职 业 教 育 规 模 综 合 评 价 指 数 为 G, 把 世 界 各 国 和 地 区 的 VAER 和 VGER 得 分 分 2 2 别 套 入 以 下 公 式 : G = VAER ) + ( VGER ) n N,G 以 整 数 格 式 表 示, 则 n ( national n national n 会 获 得 世 界 各 国 和 地 区 的 职 业 教 育 规 模 综 合 评 价 指 数 三 排 名 与 分 析 1 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 比 较 结 果 聚 类 分 析 竞 争 力 综 合 指 数 最 高 的 前 三 位 国 家 依 次 是 英 国 比 利 时 和 斯 洛 文 尼 亚, 其 G 值 分 别 为 和 83; 中 国 的 G 值 为 21, 与 安 道 尔 共 和 国 委 内 瑞 拉 印 度 尼 西 亚 三 国 并 列 排 在 第 35 位 世 界 各 国 和 地 区 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 占 该 层 次 所 有 教 育 类 型 注 册 学 生 人 数 的 百 分 比 平 均 值 VAER world 为 13, 世 界 各 国 和 地 区 职 业 教 育 毛 入 学 率 平 均 值 VGER world 为 11, 据 此 我 们 得 出 世 界 各 国 和 地 区 职 业 教 育 规 模 综 合 评 价 指 数 的 平 均 值 为 : G 2 2 world = VAERworld + VGERworld = = 17 若 某 一 国 家 的 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 就 相 当 于 该 层 次 所 有 教 育 类 型 注 册 学 生 人 数 VAER national 为 100, 同 时 该 国 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 就 相 当 于 该 国 适 龄 人 口 数, 则 职 业 教 育 毛 入 学 率 VGER 为 100 时, 该 国 职 业 教 育 规 模 综 合 评 价 指 数 为 : national G 2 2 national = VAERnational + VGERnational = = 141 据 此, 采 用 聚 类 分 析 的 方 法, 把 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 状 况 分 成 以 下 五 类 地 区 第 一 类 是 G>141 的 国 家 和 地 区, 在 本 研 究 中 只 出 现 英 国 这 样 一 个 特 例, 该 国 在 ISCED3 层 次 超 高 的 职 业 教 育 毛 入 学 率, 使 其 职 业 教 育 综 合 毛 入 学 率 指 标 达 到 184, 并 且 职 业 教 育 规 模 综 合 评 价 指 数 也 达 到 190, 但 是 作 为 特 例 我 们 对 其 评 价 时 要 谨 慎 25

26 第 二 类 是 17<G 141 的 国 家 和 地 区, 这 些 国 家 和 地 区 处 于 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 的 第 二 阵 营, 特 点 是 其 职 业 教 育 规 模 高 于 世 界 平 均 水 平,VAER 和 VGER 逐 步 趋 近 100 从 国 家 分 布 来 看, 处 于 这 一 阵 营 的 国 家 和 地 区 数 量 最 多, 达 到 78 个, 包 括 26 个 OECD 国 家, 中 国 也 处 在 这 一 阵 营 第 三 类 是 G=17 的 国 家 和 地 区, 这 些 国 家 和 地 区 处 于 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 的 第 三 阵 营, 其 职 业 教 育 规 模 与 世 界 水 平 持 平 从 国 家 分 布 来 看, 这 一 阵 营 国 家 只 有 两 个, 没 有 一 个 是 OECD 国 家 第 四 类 是 0<G<17 的 国 家 和 地 区, 这 些 国 家 和 地 区 处 于 世 界 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 的 尾 部, 其 VAER 和 VGER 都 显 著 较 低 从 国 家 分 布 来 看, 大 部 分 是 亚 非 拉 美 地 区 的 国 家 和 地 区, 不 过 也 有 两 个 OECD 国 家 处 在 这 一 阵 营, 分 别 是 葡 萄 牙 和 墨 西 哥 第 五 类 是 G=0 的 国 家, 这 些 国 家 处 于 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 的 最 末 端, 大 部 分 是 位 于 非 洲 的 国 家 和 一 些 比 较 小 的 岛 国 政 治 上 比 较 封 闭 的 国 家, 这 些 国 家 和 地 区 可 能 不 存 在 职 业 教 育 或 职 业 教 育 规 模 极 小, 可 忽 略 不 计 但 其 中 有 新 加 坡 和 加 拿 大 两 个 发 达 国 家, 可 能 是 由 于 某 种 原 因 没 有 统 计 数 据 2 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 一 级 指 标 比 较 与 分 析 职 业 教 育 注 册 学 生 人 数 占 该 层 次 所 有 教 育 类 型 注 册 学 生 人 数 的 百 分 比 呈 现 以 下 特 点 : 第 一, 从 国 家 数 量 上 看, 在 世 界 207 个 国 家 和 地 区 中, 有 155 个 国 家 和 地 区 在 这 一 层 次 VAER 超 过 1, 超 过 总 数 的 70% 同 时, 仅 有 1 个 国 家 VAER 超 过 50%,5 个 国 家 VAER 超 过 40% 可 见, 职 业 教 育 在 世 界 上 绝 大 多 数 国 家 存 在, 但 学 生 总 量 与 这 些 国 家 该 层 次 所 有 教 育 类 型 学 生 总 量 相 比 所 占 比 例 并 不 高 第 二, 从 具 体 国 家 来 看,OECD 国 家 中 的 比 利 时 VAER 达 到 58, 排 名 第 一, 表 明 该 国 接 受 职 业 教 育 的 学 生 总 量 超 过 接 受 其 他 教 育 类 型 学 生 的 总 量 ; 英 国 VAER 达 到 48, 表 明 该 国 接 受 职 业 教 育 的 学 生 总 量 与 接 受 其 他 教 育 类 型 学 生 的 总 量 大 体 持 平 ; 其 他 OECD 国 家 的 VAER 主 要 在 40 左 右, 说 明 在 经 济 比 较 发 达 的 国 家, 其 接 受 职 业 教 育 学 生 数 量 与 接 受 普 通 教 育 学 生 数 量 大 致 保 持 在 40:60 30:70 之 间 而 在 发 展 中 国 家 和 经 济 欠 发 达 国 家, 其 VAER 基 本 在 20 以 下 中 国 的 VAER 为 19, 表 明 我 国 接 受 职 业 教 育 的 学 生 总 量 与 接 受 其 他 教 育 类 型 学 生 的 总 量 仍 有 差 距 世 界 职 业 教 育 毛 入 学 率 呈 现 以 下 特 点 : 第 一, 从 国 家 数 量 上 看, 在 世 界 207 个 国 家 和 地 区 中, 有 151 个 国 家 和 地 区 VGER 大 于 1, 超 过 总 数 的 70% 同 时, 有 10 个 国 家 和 地 区 VGER 超 过 50 有 6 个 国 家 和 地 区 的 VGER 在 之 间, 而 VGER 为 10 以 下 的 国 家 和 地 区 有 40 多 个 可 见, 职 业 教 育 在 各 地 区 发 展 并 不 均 衡, 接 受 职 业 教 育 学 生 总 量 与 这 些 国 家 适 龄 人 口 总 量 相 比 所 占 比 例 并 不 高 第 二, 从 具 体 国 家 来 看, 在 经 济 比 较 发 达 职 业 教 育 社 会 认 可 度 高 和 人 口 年 龄 结 构 偏 大 的 国 家,VGER 普 遍 较 高 大 多 数 OECD 国 家 VGER 都 很 高, 如 英 国 为 184 比 利 时 为 77 其 26

27 他 如 奥 地 利 希 腊 爱 尔 兰 瑞 士 法 国 等 国 也 都 在 40 以 上 且 与 之 前 对 VAER 分 析 时 情 况 相 同, 都 具 有 职 业 教 育 高 移 化 趋 向, 比 例 比 较 合 理 而 发 展 中 国 家 的 VGER 普 遍 不 高 可 见 在 发 展 中 国 家, 大 多 数 适 龄 人 口 并 没 有 选 择 职 业 教 育 作 为 主 要 教 育 经 历 我 国 VGER 仅 为 9, 表 明 我 国 接 受 职 业 教 育 学 生 在 适 龄 人 口 中 所 占 比 例 偏 小 3 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 与 经 济 发 展 水 平 的 比 较 分 析 职 业 教 育 作 为 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 对 国 家 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 活 水 平 提 高 发 挥 的 作 用 一 直 为 学 界 所 关 注 职 业 教 育 规 模 与 国 家 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 活 水 平 之 间 的 关 系 是 本 研 究 关 注 的 重 要 问 题 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 趋 势 线 并 没 有 随 着 人 均 GDP 的 增 加 而 持 续 迅 速 上 扬 人 均 GDP 指 数 折 线 与 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 指 数 趋 势 线 相 交 于 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 指 数 等 于 21 人 均 GDP 指 数 等 于 23.7 的 交 点 在 人 均 GDP 指 数 小 于 23.7 时, 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 指 数 趋 势 线 随 人 均 GDP 指 数 折 线 上 升 而 上 升, 且 速 度 较 快 甚 至 大 于 人 均 GDP 指 数 折 线 的 上 升 速 度 在 人 均 GDP 指 数 大 于 23.7 时, 随 着 人 均 GDP 指 数 折 线 上 升, 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 指 数 趋 势 线 只 是 缓 慢 上 升, 并 趋 于 平 稳 这 说 明 国 民 生 活 水 平 的 提 高 对 职 业 教 育 规 模 发 展 的 作 用 具 有 阶 段 性 在 第 一 阶 段, 国 家 为 提 高 国 民 素 质 技 能 水 平 和 就 业 能 力 而 大 力 发 展 职 业 教 育 规 模, 使 国 民 生 活 水 平 有 所 提 高, 且 从 趋 势 线 上 扬 的 幅 度 来 看, 这 种 作 用 力 是 比 较 强 的 第 二 阶 段, 当 国 民 生 活 水 平 提 高 到 一 定 程 度 时, 国 家 对 扩 大 职 业 教 育 规 模 的 力 度 逐 渐 减 弱, 职 业 教 育 规 模 趋 于 稳 定, 可 能 的 原 因 是 受 教 育 者 接 受 职 业 教 育 的 目 的 开 始 向 终 身 学 习 完 善 自 我 等 更 高 层 次 的 需 求 发 展, 职 业 教 育 规 模 只 是 适 度 扩 大 四 结 论 从 世 界 范 围 看, 首 先, 大 部 分 国 家 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 评 价 指 数 都 在 50 以 下, 表 明 各 国 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 整 体 水 平 有 待 提 高, 这 与 职 业 教 育 在 世 界 各 国 认 可 程 度 普 遍 较 低 具 有 一 定 的 相 关 性 其 次, 各 国 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 综 合 评 价 指 数, 分 布 比 较 分 散, 这 与 参 评 国 家 的 数 量 较 多 且 经 济 竞 争 力 和 综 合 国 力 相 差 较 大 有 关, 表 明 职 业 教 育 规 模 与 一 国 经 济 社 会 发 展 存 在 相 关 性 再 次, 职 业 教 育 规 模 国 际 竞 争 力 水 平 与 人 均 GDP 呈 现 动 态 平 衡 性, 在 人 均 GDP 处 于 一 定 水 平 之 前, 职 业 教 育 的 规 模 快 速 增 长 ; 当 人 均 GDP 达 到 并 超 越 这 一 水 平 后 职 业 教 育 规 模 呈 现 平 稳 增 长 并 保 持 相 对 稳 定 的 状 态 据 此 可 以 认 为, 职 业 教 育 规 模 的 发 展 要 根 据 一 国 社 会 经 济 水 平 的 发 展 而 适 度 调 整 从 我 国 作 为 一 个 发 展 中 国 家 的 角 度 来 看, 首 先, 我 国 的 VAER 为 19, 排 名 第 20 位, 相 对 较 高, 说 明 经 过 近 年 来 的 大 规 模 发 展, 我 国 教 育 的 职 普 比 正 趋 近 合 理 其 次, 我 国 的 VGER 为 9, 排 名 42 位, 相 对 较 低, 说 明 中 国 还 有 相 当 大 比 例 的 适 龄 人 口 没 有 通 过 接 受 职 业 教 育 来 走 人 社 会, 这 从 一 个 侧 面 印 证 了 我 国 适 龄 人 口 劳 动 技 能 偏 低 的 事 实, 同 时 也 表 明 中 国 职 业 教 育 在 向 全 民 教 育 和 终 身 教 育 发 展 的 速 度 还 不 够 快 再 次, 我 国 的 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 综 合 指 数 G 为 21, 27

28 排 名 35 位, 处 于 第 二 阵 营, 略 高 于 世 界 平 均 水 平, 但 相 对 我 国 人 口 数 量 而 言, 职 业 教 育 规 模 还 不 能 充 分 满 足 社 会 需 求, 应 适 度 扩 大 因 此 我 们 认 为, 将 职 业 教 育 的 规 模 控 制 在 合 理 的 范 围 内 是 提 高 我 国 职 业 教 育 国 际 竞 争 力 的 重 要 条 件 为 此, 一 是 要 继 续 做 好 职 业 教 育 招 生 工 作, 在 中 等 教 育 阶 段 中 等 职 业 教 育 与 普 通 高 中 教 育 学 生 规 模 要 保 持 大 体 相 当, 有 条 件 的 地 方 职 业 教 育 所 占 比 例 应 该 更 高 ; 在 高 等 教 育 中, 高 等 职 业 教 育 招 生 规 模 应 达 到 一 半 以 上, 使 我 国 的 VAER 达 到 并 保 持 在 40 以 上 二 是 要 进 一 步 深 化 职 业 教 育 改 革, 构 建 完 善 的 职 业 教 育 结 构 体 系, 使 职 业 教 育 真 正 做 到 面 向 人 人 面 向 全 社 会, 进 一 步 完 善 和 落 实 资 助 政 策, 努 力 实 现 免 费 职 业 教 育, 真 正 做 到 适 龄 人 口 只 要 愿 意 都 可 以 接 受 职 业 教 育 培 养 数 以 亿 计 的 高 素 质 劳 动 者 和 数 以 千 万 计 的 技 能 人 才, 力 争 使 我 国 的 VGER 达 到 并 保 持 在 40 左 右 在 此 基 础 上 我 国 的 职 业 教 育 规 模 竞 争 力 综 合 评 价 指 数 G 要 达 到 并 保 持 在 50 以 上, 才 能 使 我 国 的 职 业 教 育 规 模 进 人 比 较 合 理 的 发 展 轨 道 ( 清 华 大 学 教 育 研 究 2010 年 第 5 期 ) 高 职 课 程 开 发 中 职 业 分 析 方 法 研 究 与 实 践 一 问 题 的 提 出 我 国 高 等 职 业 教 育 近 二 十 多 年 的 发 展 历 程, 是 不 断 探 索, 深 化 专 业 和 教 学 改 革 的 历 程 其 间 学 习 和 借 鉴 发 达 国 家 的 经 验 成 为 教 学 改 革 的 重 要 推 动 力 早 在 上 世 纪 80 年 代 末 90 年 代 初, 教 育 部 就 曾 三 次 组 团 赴 北 美 考 察, 引 进 了 加 拿 大 美 国 等 国 家 在 职 业 教 育 中 普 遍 实 施 的 CBE 人 才 培 养 理 念 和 模 式 以 及 DACUM 课 程 开 发 方 法 ;90 年 代 末 新 世 纪 初, 又 三 次 派 团 到 澳 大 利 亚, 带 回 了 澳 大 利 亚 职 业 教 育 TAFE 和 开 发 培 训 包 TP 的 经 验 ; 自 2006 年 以 来, 结 合 高 职 示 范 校 建 设, 以 学 习 德 国 基 于 工 作 过 程 的 职 业 教 育 课 程 为 切 入 点, 再 一 次 组 织 多 批 示 范 校 领 导 和 教 师 去 德 国 考 察 学 习, 希 望 以 德 国 职 业 教 育 的 最 新 思 想 和 方 法 推 动 中 国 高 等 职 业 教 育 的 教 学 改 革 这 些 对 外 开 放 的 学 习 活 动 和 教 学 改 革 的 有 益 探 索, 使 我 国 高 职 教 育 领 域 的 领 导 与 教 师 思 想 28