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1 联 合 国 SC UNEP/ POPS/POPRC.3/20/Add.4 Distr.: General 4 December 2007 联 合 国 环 境 规 划 署 Chinese Original: English 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 三 次 会 议 2007 年 11 月 日, 日 内 瓦 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 三 次 会 议 工 作 报 告 增 编 林 丹 风 险 管 理 评 价 在 其 第 三 次 会 议 上, 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 根 据 文 件 UNEP/POPS/POPRC.3/12 所 载 草 案, 通 过 了 关 于 林 丹 的 风 险 管 理 评 价 下 文 即 经 修 正 的 风 险 管 理 评 价 案 文 该 案 文 未 经 正 式 编 辑 K

2 林 丹 风 险 管 理 评 价 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 三 次 会 议 通 过 2007 年 11 月 2

3 目 录 执 行 摘 要 4 1. 导 言 该 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 审 查 委 员 会 的 结 论 数 据 来 源 在 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 国 家 或 地 区 采 取 的 任 何 控 制 行 动 7 2. 与 风 险 管 理 评 价 相 关 的 摘 要 资 料 可 行 控 制 措 施 的 确 认 达 到 降 低 风 险 目 标 的 可 行 控 制 措 施 的 效 能 和 效 率 关 于 替 代 物 的 信 息 ( 产 品 和 程 序 ) 关 于 实 施 可 行 控 制 措 施 的 社 会 影 响 的 信 息 其 他 考 虑 因 素 信 息 综 述 结 论 声 明 18 参 考 资 料 20 3

4 执 行 摘 要 墨 西 哥 于 2005 年 6 月 29 日 提 议 将 林 丹 增 列 于 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 附 件 A 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 评 价 了 墨 西 哥 在 第 一 次 会 议 上 提 交 的 附 件 D 资 料, 并 得 出 结 论 认 为, 林 丹 符 合 筛 选 标 准 审 查 委 员 会 在 第 二 次 会 议 上 按 照 附 件 E 评 价 了 林 丹 的 风 险 简 介, 并 得 出 结 论 认 为 : 林 丹 因 其 所 具 有 的 远 距 离 环 境 迁 移 潜 力 有 可 能 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 有 害 影 响, 因 此 需 要 在 全 球 范 围 内 对 之 采 取 行 动 国 际 上 针 对 林 丹 采 取 了 各 种 举 措, 如 缔 结 了 远 距 离 跨 境 空 气 污 染 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 和 鹿 特 丹 公 约, 并 成 立 了 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 委 员 会 ( 东 北 大 西 洋 环 保 委 员 会 ) 林 丹 在 52 个 国 家 被 禁 止 使 用, 在 33 个 国 家 被 限 制 或 严 格 限 制 使 用, 在 10 个 国 家 没 有 注 册, 在 17 个 国 家 已 注 册 地 区 针 对 林 丹 采 取 的 行 动 包 括 实 施 加 拿 大 美 国 和 墨 西 哥 环 境 合 作 委 员 会 关 于 林 丹 及 其 他 六 氯 环 已 烷 异 构 体 的 北 美 区 域 行 动 计 划 美 国 与 加 拿 大 两 国 五 大 湖 有 毒 物 质 战 略, 欧 洲 水 框 架 指 令 2000/60/EC 欧 洲 联 盟 条 例 850/2004/EC 和 欧 洲 委 员 会 指 令 850/2004/EEC 等 一 些 国 家 目 前 对 林 丹 采 取 的 控 制 措 施 包 括 : 禁 止 生 产 使 用 销 售 和 进 口, 撤 销 注 册 和 使 用, 清 理 被 污 染 的 地 点, 进 行 公 共 健 康 咨 询 和 对 药 物 用 途 发 出 危 险 警 告 控 制 措 施 效 能 和 效 率 的 评 估 依 国 家 而 定, 但 是, 所 有 国 家 都 认 为 目 前 实 施 的 控 制 措 施 在 技 术 上 是 可 行 的 在 种 子 处 理 牲 畜 和 兽 医 用 途 方 面, 林 丹 存 在 若 干 化 学 替 代 物 目 前 正 在 使 用 的 替 代 物 一 般 被 那 些 已 使 用 的 国 家 认 为 在 技 术 上 是 可 行 的 有 效 的 可 以 利 用 和 获 取 的 对 林 丹 的 替 代 药 物 有 不 同 的 设 想, 但 据 报 治 疗 疥 疮 和 虱 子 的 失 败 引 起 人 们 对 市 场 上 数 量 有 限 的 可 替 代 产 品 的 高 度 重 视, 林 丹 在 农 业 用 途 方 面 的 非 化 学 替 代 物 也 得 到 审 查, 并 收 到 有 关 农 业 用 途 中 用 农 药 替 代 品 代 替 林 丹 费 用 的 信 息 林 丹 达 到 了 国 际 上 公 认 的 有 关 持 久 性 生 物 累 积 性 和 有 毒 性 的 标 准 因 此, 控 制 措 施 的 实 施 预 计 会 减 少 人 体 和 环 境 接 触 林 丹 的 风 险 由 于 林 丹 很 容 易 在 野 生 生 物, 尤 其 是 北 极 地 区 的 野 生 生 物 上 累 积, 预 计 控 制 措 施 的 实 施 会 对 生 物 群 产 生 积 极 影 响 尤 其 是 对 依 靠 鱼 类 和 海 洋 哺 乳 动 物 等 传 统 食 品 的 阿 拉 斯 加 和 环 北 极 的 人 们 来 说, 存 在 着 膳 食 接 触 林 丹 的 潜 在 风 险 已 禁 止 或 限 制 使 用 林 丹 的 一 些 国 家 认 为, 利 用 为 一 定 时 期 准 备 的 现 有 储 存 是 可 行 的, 这 样 废 弃 物 处 置 量 会 减 少 一 些 国 家 必 须 处 理 前 林 丹 生 产 商 的 污 染 场 所 旧 贮 藏 库 和 垃 圾 场 加 拿 大 美 国 捷 克 共 和 国 赞 比 亚 共 和 国 和 巴 西 建 立 了 林 丹 监 控 机 制 其 他 国 家 在 林 丹 的 使 用 林 丹 替 代 物 和 林 丹 管 制 方 面 也 制 定 了 信 息 共 享 方 案 对 一 些 国 家 已 经 落 实 的 现 有 控 制 措 施 的 彻 底 审 查 表 明 : 人 体 和 环 境 接 触 林 丹 的 风 险 可 以 被 大 大 降 低 预 计 控 制 措 施 还 有 助 于 实 现 在 2002 年 约 翰 内 斯 堡 可 持 续 发 展 世 界 首 脑 会 议 上 商 定 的 目 标 : 即 确 保 在 2020 年 之 前, 以 尽 可 能 减 少 化 学 品 对 环 境 和 人 体 健 康 的 不 利 影 响 的 方 式 对 之 加 以 生 产 和 使 用 在 评 估 林 丹 风 险 简 介 和 编 制 风 险 管 理 评 价 后, 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 得 出 结 论 认 为 : 4

5 林 丹 因 其 所 具 有 的 远 距 离 环 境 迁 移 潜 力 有 可 能 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 有 害 影 响, 因 此 需 要 在 全 球 范 围 内 对 之 采 取 行 动 根 据 公 约 第 8 条 第 9 款, 委 员 会 建 议 斯 德 哥 尔 摩 公 约 大 会 缔 约 方 大 会 考 虑 把 林 丹 列 入 附 件 A 考 虑 到 缔 约 方 和 观 察 员 提 交 的 呈 件, 谨 建 议 缔 约 方 大 会 考 虑 准 许 一 项 特 殊 豁 免, 即 只 允 许 为 控 制 头 虱 病 和 疥 疮 而 生 产 和 使 用 林 丹, 将 其 作 为 一 种 人 类 健 康 用 药 此 外, 还 可 以 就 上 述 特 殊 豁 免, 与 世 界 卫 生 组 织 合 作, 审 议 额 外 的 报 告 和 审 查 要 求, 以 及 该 特 殊 豁 免 项 下 各 种 补 充 控 制 措 施 的 下 列 基 本 内 容 : 限 制 包 装 尺 寸 ; 要 求 粘 贴 适 当 标 签 ; 仅 将 林 丹 用 作 二 线 处 理 办 法 ; 保 护 易 受 伤 害 群 体 特 别 是 婴 幼 儿 ; 推 广 和 提 高 认 识 方 案 ; 宣 传 替 代 产 品 方 法 和 战 略 另 外, 还 要 进 一 步 审 议 生 产 方 面 的 控 制 措 施, 如 防 止 生 成 和 妥 善 管 理 新 增 废 物 1. 导 言 1.1 该 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 林 丹 : 丙 型 六 氯 环 已 烷 化 学 分 子 式 :C 化 学 文 摘 社 编 号 : 分 子 量 : 物 理 化 学 性 质 如 表 1-1 所 示 表 1-1. 林 丹 的 物 理 化 学 性 质 物 理 状 态 结 晶 固 体 熔 点 C 760 mmg 时 沸 点 C 20 C 时 蒸 气 压 4.2x10-5 mmg 25 C 时 亨 利 法 则 常 数 3.5x10-6 atm m 3 /mol ATSDR, 2005 年 林 丹 是 1,2,3,4,5,6- 六 氯 环 已 烷 ( 六 氯 环 乙 烷 ) 丙 型 异 构 体 的 通 称 工 业 生 产 的 六 氯 环 乙 烷 是 同 分 异 构 体 的 混 合 物, 主 要 含 有 五 种 成 分, 它 们 的 不 同 仅 在 于 围 绕 环 已 烷 环 状 结 构 的 氯 原 子 的 方 位 ( 轴 向 和 水 平 方 向 ) 不 同 5

6 存 在 于 混 合 物 中 的 五 种 主 要 异 构 体 符 合 如 下 比 例 : 两 种 光 学 异 构 体 ((+) 甲 型 六 氯 环 乙 烷 和 (-) 甲 型 六 氯 环 乙 烷 ) 形 式 的 甲 型 六 氯 环 已 烷 (53%-70%), 乙 型 六 氯 环 已 烷 (3%-14%), 丙 型 六 氯 环 已 烷 (11%-18%), 丁 型 六 氯 环 已 烷 (6%-10%) 以 及 戊 型 六 氯 环 已 烷 (3%-5%) 丙 型 异 构 体 是 仅 有 的 一 种 具 有 很 强 杀 虫 特 性 的 异 构 体 图 1-1 甲 型 乙 型 丙 型 丁 型 和 戊 型 六 氯 环 乙 烷 异 构 体 的 结 构 (+)-alpha-c (-)-alpha-c beta-c gamma-c delta-c epsilon-c 修 改 自 Buser 等 人,1995 年 六 氯 化 苯 (BC) 一 词 也 时 常 用 来 指 称 六 氯 环 乙 烷, 但 根 据 IUPAC 规 则, 该 名 称 是 不 正 确 的, 但 仍 被 沿 用, 因 此, 丙 型 六 溴 化 苯 也 指 林 丹 在 本 风 险 简 介 文 件 中, 林 丹 是 指 至 少 99% 纯 度 的 丙 型 六 氯 环 乙 烷, 而 不 使 用 BC 一 词 1.2 审 查 委 员 会 的 结 论 墨 西 哥 于 2005 年 6 月 29 日 建 议 将 林 丹 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 附 件 A 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 第 一 次 会 议 中 评 价 了 附 件 D 的 材 料, 并 得 出 结 论 认 为 林 丹 符 合 筛 选 标 准 1, 并 决 定 成 立 特 设 工 作 小 组 编 制 风 险 简 介 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 第 二 次 会 议 上 按 照 附 件 E 评 价 了 林 丹 的 风 险 简 介 2, 并 得 出 结 论 认 为 林 丹 因 其 所 具 有 的 远 距 离 环 境 迁 移 潜 力 有 可 能 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 有 害 影 响, 因 此 需 要 在 全 球 范 围 内 对 之 采 取 行 动 UNEP/POPS/POPRC.1/10 UNEP/POPS/POPRC.2/10 UNEP/POPS/POPRC.2/17 6

7 1.3 数 据 来 源 下 列 缔 约 方 和 观 察 员 按 要 求 提 供 了 公 约 附 件 F 资 料 : 巴 西 加 拿 大 捷 克 共 和 国 德 国 日 本 毛 里 求 斯 墨 西 哥 摩 纳 哥 赞 比 亚 共 和 国 瑞 典 瑞 士 泰 国 美 利 坚 合 众 国 国 际 作 物 生 命 协 会 和 国 际 持 久 性 有 机 污 染 物 清 除 网 更 详 细 的 提 交 情 况 概 要 作 为 单 独 的 POPRC/INF 文 件 列 出 1.4 在 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 林 丹 已 作 为 一 种 应 予 限 制 使 用 的 物 质 列 入 了 1998 年 远 距 离 跨 境 空 气 污 染 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 附 件 二 这 意 味 着, 凡 其 中 至 少 99% 的 六 氯 环 乙 烷 异 构 体 为 伽 马 形 态 的 产 品 ( 亦 即 林 丹 ) 只 限 于 下 述 用 途 : 1. 种 子 处 理 ;2. 土 壤 应 用, 随 后 直 接 融 入 地 面 表 土 层 ;3. 专 业 矫 治 和 锯 材 木 材 和 原 木 的 工 业 处 理 ;4. 公 共 卫 生 和 兽 医 外 用 杀 虫 剂 ;5. 对 树 苗 的 非 空 气 喷 洒, 小 规 模 草 坪 使 用, 和 室 内 用 于 儿 童 保 育 品 和 装 饰 物 ;6. 室 内 工 业 和 住 家 应 用 林 丹 的 所 有 这 些 限 制 性 用 途 按 照 议 定 书 规 定 在 其 生 效 后 两 年 内 应 予 重 新 评 估 该 议 定 书 已 于 2003 年 10 月 23 日 正 式 生 效 目 前 该 议 定 书 有 28 个 缔 约 方 4 林 丹 以 及 六 氯 环 乙 烷 异 构 体 混 合 物 已 作 为 须 实 行 事 先 知 情 同 意 程 序 的 化 学 品 列 入 了 关 于 事 先 知 情 同 意 程 序 的 鹿 特 丹 公 约 附 件 三 鹿 特 丹 公 约 于 2004 年 2 月 24 日 生 效 该 公 约 目 前 有 116 个 缔 约 方 5 六 氯 环 已 烷 的 异 构 体, 包 括 林 丹 在 内, 已 被 列 入 了 在 东 北 大 西 洋 环 保 公 约 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 委 员 会 之 下 制 定 的 应 优 先 采 取 行 动 的 化 学 品 名 单 (2005 年 增 订 ) 根 据 这 一 举 措, 危 险 物 质 战 略 定 出 了 防 止 污 染 该 海 洋 区 域 的 目 标, 办 法 是 不 断 减 少 危 险 物 质 的 释 放 排 放 和 耗 损, 最 终 的 目 标 是 使 海 洋 环 境 中 自 然 产 生 的 物 质 的 浓 度 接 近 背 景 值, 并 使 人 工 合 成 物 质 接 近 零 东 北 大 西 洋 环 保 公 约 已 于 1998 年 3 月 25 日 生 效 6 美 国 和 加 拿 大 已 在 其 五 大 湖 两 国 有 毒 物 战 略 中 将 六 氯 环 已 烷 ( 包 括 林 丹 ) 列 为 二 级 物 质, 这 意 味 着, 两 国 之 中 的 一 方 有 理 由 指 出 其 在 环 境 中 的 持 久 性, 生 物 累 积 的 潜 力 和 毒 性 国 家 或 地 区 采 取 的 任 何 控 制 行 动 林 丹 在 52 个 国 家 被 禁 止 使 用, 在 33 个 国 家 被 限 制 或 严 格 限 制, 在 10 个 国 家 没 有 被 注 册, 在 17 个 国 家 注 册 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会,2006 年 ) 北 美 环 境 合 作 委 员 会 (CEC) 三 方 ( 墨 西 哥 加 拿 大 和 美 国 ) 8 最 近 签 署 了 北 美 洲 关 于 林 丹 及 其 他 六 氯 环 已 烷 异 构 体 的 区 域 行 动 计 划 (NARAP), 归 在 化 学 品 健 全 管 理 这 一 项 目 下 该 行 动 计 划 的 目 标 是 减 少 有 远 距 离 越 境 空 气 污 染 公 约 鹿 特 丹 公 约 奥 斯 陆 巴 黎 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 公 约 五 大 湖 两 国 有 毒 物 战 略 北 美 环 境 合 作 委 员 会 7

8 毒 物 质 对 北 美 洲 人 体 健 康 和 环 境 的 风 险 林 丹 也 被 列 入 欧 洲 水 框 架 指 令 200/60/EC 该 指 令 是 欧 洲 共 同 体 的 一 项 水 事 立 法 它 要 求 所 有 内 陆 和 沿 海 水 体 在 2015 年 之 前 至 少 达 到 良 好 的 生 态 状 态 林 丹 是 所 列 出 的 重 点 危 险 物 质 之 一, 针 对 这 些 物 质 的 质 量 标 准 和 排 放 控 制 将 定 为 欧 盟 水 平, 以 期 在 20 年 内 停 止 所 有 排 放 9 林 丹 被 列 入 欧 洲 联 盟 条 例 850/2004/EC 条 例 规 定 成 员 国 在 2006 年 9 月 之 前, 可 准 许 专 业 矫 治 和 锯 材 木 材 和 原 木 的 工 业 处 理, 以 及 室 内 工 业 和 住 家 应 用 ; 在 2007 年 12 月 31 日 之 前, 可 准 许 工 业 六 氯 环 乙 烷 用 作 化 学 品 制 造 的 中 间 体, 凡 其 中 含 有 至 少 99% 的 六 氯 环 乙 烷 异 构 体 为 伽 马 形 态 的 产 品 只 限 用 于 公 共 卫 生 和 兽 医 外 用 杀 虫 剂 ( 德 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 六 氯 环 乙 烷 被 列 入 欧 洲 委 员 会 指 令 850/2004/EEC 附 件 IB( 被 禁 有 毒 物 质 ) 和 附 件 四 ( 废 物 条 例 ) 第 850/2004/EC 号 条 例 最 近 由 1195/2006/EC 条 例 修 订, 以 便 将 有 持 久 性 有 机 污 染 物 废 物 的 门 槛 值 包 括 在 内 第 7 条 适 用 于 含 有 大 于 50 毫 克 / 千 克 的 甲 乙 丙 型 六 氯 环 乙 烷 的 废 物 ( 德 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 2. 与 风 险 管 理 评 价 相 关 的 摘 要 资 料 2.1 可 行 控 制 措 施 的 确 认 目 前 在 一 些 国 家 实 施 的 林 丹 控 制 措 施 包 括 : 禁 止 生 产 使 用 销 售 和 进 口 撤 销 注 册 和 使 用, 清 理 污 染 场 所, 进 行 公 共 健 康 咨 询 以 及 对 药 物 用 途 发 出 危 险 警 告 非 洲 和 欧 洲 林 丹 在 毛 里 求 斯 被 禁 止 用 于 农 业 ( 毛 里 求 斯 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 审 查 委 员 会 第 三 次 会 议 上, 一 份 关 于 社 会 - 经 济 考 虑 因 素 的 说 明 强 调 了 许 多 非 洲 国 家 的 登 记 状 况 和 所 采 取 的 控 制 措 施 (UNEP/POPS/POPRC.3/INF/27) 摩 洛 哥 以 前 曾 经 使 用 过 林 丹, 但 1995 年 时, 林 丹 退 出 市 场, 并 不 再 在 国 家 分 类 体 系 中 进 行 登 记 在 捷 克 共 和 国, 林 丹 于 1995 年 被 禁 止, 前 生 产 商 的 场 所 (Spolana Neratovice) 被 成 功 清 理 ( 捷 克 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 德 国, 林 丹 自 1989 年 以 来 没 有 被 用 于 农 业 和 林 业 中 在 欧 盟, 在 2007 年 年 底 之 前, 林 丹 仍 可 用 于 公 共 卫 生 和 兽 医 外 用 杀 虫 剂 ( 德 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 瑞 典, 林 丹 自 20 世 纪 80 年 代 以 来 没 有 被 用 于 人 体 或 动 物 的 疥 疮 和 虱 子 治 疗 ( 瑞 典 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 根 据 降 低 有 关 化 学 品 风 险 条 例, 林 丹 在 瑞 士 受 到 严 格 限 制 唯 一 合 法 的 用 途 是 用 于 医 药 产 品 在 该 条 例 生 效 之 前, 除 了 医 药 产 品, 林 丹 的 唯 一 合 法 用 途 是 用 于 农 业 的 种 子 敷 料 ( 瑞 士 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 9 欧 盟 水 框 架 指 令 8

9 北 美 洲 在 所 有 农 药 的 使 用 中, 加 拿 大 禁 止 林 丹 的 生 产 销 售 和 使 用 在 农 药 登 记 被 中 止 或 暂 停 时 期 的 存 货 应 当 按 照 规 定 的 时 间 表 予 以 出 售 使 用 或 处 置, 这 一 时 间 之 后 的 销 售 或 使 用 就 违 反 了 有 害 生 物 控 制 产 品 法 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 1998 年, 美 国 环 保 局 撤 销 在 牲 畜 中 使 用 林 丹 2006 年, 美 国 宣 布 撤 销 林 丹 其 余 的 农 业 用 途, 于 2007 年 7 月 1 日 生 效 尽 管 如 此, 美 国 食 品 和 药 物 管 理 局 认 定 : 在 其 他 治 疗 方 法 失 败 或 无 法 忍 受 时, 对 个 别 病 人 来 说, 按 指 导 使 用 林 丹 产 品 二 线 治 疗 疥 疮 和 虱 子, 其 益 处 大 于 风 险 2003 年, 美 国 食 品 和 药 物 管 理 局 发 布 了 公 共 健 康 咨 询 药 物 治 疗 指 导 黑 框 警 示 和 有 限 的 包 装 尺 寸 以 降 低 使 用 林 丹 的 风 险 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料, 2007 年 ) Morton Grove 药 品 公 司 是 美 国 林 丹 制 药 产 品 的 唯 一 供 货 商 林 丹 香 波 和 洗 剂 只 在 用 于 1% 浓 度 的 配 方 时 出 售 2006 年, 生 产 了 151,600 单 位 的 林 丹 洗 剂 和 261,440 单 位 的 林 丹 香 波, 它 们 各 使 用 了 千 克 的 林 丹 2006 年, 美 国 所 用 的 林 丹 总 量 (272.8 千 克 或 600 磅 ) 占 据 报 用 于 种 子 处 理 的 150,000 磅 的 0.4%(Morton Grove 制 药 公 司,2007 年 ) 南 美 洲 1992 年, 巴 西 禁 止 把 林 丹 用 作 杀 虫 剂 作 为 一 种 木 材 防 腐 剂, 正 在 执 行 一 项 淘 汰 方 案 在 2006 年 以 前, 林 丹 的 进 口 和 配 方 是 得 到 准 许 的 在 2007 年 12 月 以 前, 含 有 林 丹 的 合 法 产 品 的 商 业 化 和 使 用 是 得 到 准 许 的 乌 拉 圭 从 未 生 产 过 林 丹 自 八 十 年 代 以 来, 就 一 直 禁 止 将 林 丹 用 于 农 业 和 兽 医 方 面 的 目 的 乌 拉 圭 还 有 一 份 药 品 登 记 册, 尽 管 最 近 几 年 来 这 并 不 是 首 选 办 法 目 前, 正 在 禁 止 把 林 丹 用 于 一 切 用 途 库 存 应 该 不 会 构 成 重 大 问 题, 因 为 查 明 的 库 存 量 极 少 迄 今 为 止, 还 没 有 获 得 任 何 关 于 受 污 染 场 所 的 具 体 信 息 正 在 使 用 替 代 品 治 疗 疥 疮 和 虱 子 亚 洲 在 泰 国, 林 丹 产 品 的 使 用 是 受 到 限 制 的 林 丹 和 林 丹 产 品 受 到 危 险 物 质 控 制 法 B.E. 2535(1992 年 ) 的 管 制 根 据 该 法 案, 任 何 活 动, 包 括 生 产 进 口 出 口 或 持 有, 都 必 须 登 记 或 获 得 准 许 只 有 用 于 家 庭 和 公 共 卫 生 方 案, 才 可 获 得 允 许, 并 接 受 危 险 物 质 控 制 小 组 以 及 食 品 和 药 物 管 理 局 的 监 督 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料, 2007 年 ) 1983 年 1 月, 中 国 国 务 院 禁 止 为 特 定 用 途 以 外 的 目 的 生 产 六 氯 环 乙 烷 现 在, 林 丹 只 能 用 于 出 现 重 大 损 害 时 的 蝗 虫 控 制 和 小 麦 吸 浆 虫 以 及 出 口 用 于 控 制 小 麦 吸 浆 虫 的 林 丹 是 作 为 一 种 土 壤 处 理 剂 加 以 使 用 的 一 些 替 代 杀 虫 剂 包 括 isophenfos-methyl 甲 基 对 硫 磷 辛 硫 磷 和 毒 死 蜱, 可 用 它 们 来 对 土 壤 中 的 小 麦 吸 浆 虫 进 行 预 防 性 处 理 不 过, 鉴 于 对 硫 磷 和 甲 基 对 硫 磷 的 毒 性,2007 年 1 月 1 日 之 后, 禁 止 把 这 些 杀 虫 剂 用 于 农 业 用 途 印 度 限 制 将 林 丹 用 于 农 业 用 途 不 过, 药 物 用 途 会 根 据 2003 年 修 正 过 的 1940 年 药 品 和 化 妆 品 法 进 行 登 记 清 理 受 林 丹 污 染 的 场 所 的 措 施 包 括 :a) 利 用 气 相 化 学 还 原 法 的 危 险 废 物 焚 烧 炉 和 回 转 窑,b) 碱 催 化 分 解, 9

10 c) 钠 色 散 ( 碱 金 属 还 原 ),d) 临 界 水 氧 化,e) 超 临 界 水 氧 化,f) 机 械 化 学 方 法 和 g)geomelt 工 艺 根 据 日 本 农 林 水 产 省 提 供 的 技 术 证 据, 所 有 方 法 的 破 坏 率 都 大 于 %( 日 本 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 2.2 达 到 降 低 风 险 目 标 的 可 行 控 制 措 施 的 效 能 和 效 率 控 制 措 施 实 施 的 效 能 和 效 率 依 国 家 而 定 捷 克 共 和 国 认 为 利 用 碱 催 化 分 解 清 理 污 染 场 所 是 可 行 的 预 计 前 林 丹 生 产 场 所 的 修 复 费 用 是 1 亿 欧 元 ( 捷 克 共 和 国 提 供 的 附 件 E 资 料,2007 年 ) 在 毛 里 求 斯, 林 丹 已 经 被 列 为 2006 年 危 险 化 学 品 管 制 法 案 中 的 禁 用 农 业 化 学 品 按 照 2004 年 危 险 化 学 品 管 制 法 案, 所 有 化 学 品 的 进 口 都 受 危 险 化 学 品 管 制 局 的 管 制 该 法 规 定 任 何 人 不 得 进 口 制 造 使 用 或 拥 有 林 丹 ( 毛 里 求 斯 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 美 国 取 消 了 注 册 并 停 止 林 丹 在 农 业 上 的 所 有 其 余 用 途 2002 年, 林 丹 因 用 作 小 麦 大 麦 玉 米 高 粱 燕 麦 和 黑 麦 作 物 的 种 子 处 理 而 注 册 在 2006 年 以 前, 林 丹 在 燕 麦 和 黑 麦 的 用 途 方 面 还 没 有 替 代 品 但 是, 在 2006 年, 吡 虫 啉 因 在 这 两 种 作 物 方 面 的 用 途 而 注 册, 目 前 在 所 有 这 六 种 种 子 处 理 的 用 途 方 面 都 存 在 林 丹 替 代 品 在 美 国 认 为 撤 销 林 丹 作 为 疥 疮 和 虱 子 的 治 疗 药 物 在 技 术 上 还 不 可 行 的 时 候, 其 对 药 物 的 用 途 就 相 当 不 同 了 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 加 拿 大 针 对 林 丹 的 农 业 用 途 制 定 了 注 册 后 监 督 和 履 约 方 案, 以 确 保 遵 守 联 邦 和 省 的 法 律 联 邦 省 和 地 区 危 险 废 物 方 案 针 对 少 量 消 费 者 拥 有 的 可 回 收 原 料, 并 收 集 和 安 全 处 置 不 再 注 册 的 农 药 产 品 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 日 本,1971 年 农 林 水 产 省 禁 止 林 丹 的 销 售 根 据 有 毒 有 害 物 质 控 制 法, 林 丹 被 列 为 有 害 物 质 制 造 商 进 口 商 和 销 售 商 在 处 理 林 丹 事 项 时 必 须 亲 自 登 记 在 标 注 容 器 和 包 装 物 以 及 处 理 和 处 置 林 丹 方 面 也 制 定 了 条 例 ( 日 本 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 泰 国, 禁 止 林 丹 在 医 疗 方 面 的 用 途 仍 然 是 一 个 问 题, 因 为 目 前 治 疗 头 虱 和 疥 疮 的 替 代 品 似 乎 不 像 林 丹 那 样 有 效 从 医 疗 用 途 来 说, 林 丹 列 于 国 家 基 本 药 物 清 单 (2004 年 ) 之 中 它 是 头 虱 或 疥 疮 治 疗 的 二 线 药 物 选 择 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 南 非 的 公 共 保 健 部 门 没 有 把 林 丹 用 于 人 类 药 品 用 途, 因 为 各 种 替 代 品 都 非 常 便 宜, 如 25% 的 苯 甲 酸 苄 酯, 而 且, 也 减 少 了 易 受 伤 害 群 体 的 风 险 (UNEP/POPS/POPRC.3/INF/27) 虽 然 中 国 允 许 把 林 丹 用 于 蝗 虫 控 制, 但 事 实 上, 并 没 有 使 用 多 长 时 间, 因 为 它 会 给 环 境 和 公 众 健 康 带 来 极 大 风 险 我 们 有 一 些 替 代 品, 如 有 机 磷 的 除 虫 菊 素 类 杀 虫 剂 现 在, 有 机 磷 的 除 虫 菊 素 类 杀 虫 剂 如 马 拉 硫 磷 和 氯 氰 菊 酯 已 成 为 中 国 蝗 虫 控 制 领 域 的 主 要 杀 虫 剂 此 外, 还 在 限 定 的 范 围 内 使 用 了 氟 虫 腈 与 此 同 时, 中 国 政 府 正 在 大 力 推 广 毒 性 较 低 无 害 环 境 的 生 物 杀 虫 剂, 其 中 包 括 蝗 虫 的 微 孢 子 虫 绿 僵 菌 和 印 楝 素 不 过, 根 据 有 关 当 局 的 评 估, 在 大 规 模 爆 发 的 情 况 下, 林 丹 仍 然 是 可 用 于 蝗 虫 控 制 的 最 佳 杀 虫 剂 10

11 2.3 关 于 替 代 物 的 信 息 ( 产 品 和 程 序 ) 替 代 物 的 描 述 在 美 国 加 拿 大 和 墨 西 哥, 按 照 北 美 环 境 合 作 委 员 会 制 定 的 北 美 地 区 林 丹 其 他 六 氯 环 已 烷 异 构 体 行 动 计 划, 已 对 林 丹 在 农 业 兽 医 和 药 物 用 途 方 面 的 化 学 和 非 化 学 替 代 品 进 行 了 审 查 在 美 国, 下 面 至 少 一 种 有 效 成 份 因 用 作 玉 米 大 麦 小 麦 燕 麦 黑 麦 和 高 粱 的 种 子 处 理 而 注 册 : 即 可 尼 丁 噻 虫 嗪 吡 虫 啉 二 氯 苯 醚 菊 酯 和 七 氟 菊 酯 用 于 牲 畜 上 的 农 药 有 : 双 甲 脒 胺 甲 萘 蝇 毒 磷 氟 氯 氰 菊 酯 氯 氰 菊 酯 二 嗪 农 敌 敌 畏 氰 戊 菊 酯 高 效 氯 氟 氰 菊 酯 马 拉 硫 磷 甲 氧 滴 滴 涕 二 氯 苯 醚 菊 酯 亚 胺 硫 磷 除 虫 菊 酯 Tetrachlorvinfos 和 三 氯 磷 酸 酯 已 经 注 册 兽 医 药 物 包 括 : 埃 普 利 诺 菌 素 伊 维 菌 素 多 拉 菌 素 莫 昔 克 丁 和 烯 虫 酯 对 药 物 用 途 来 说, 批 准 治 疗 头 虱 的 农 药 包 括 除 虫 菊 酯 / 增 效 醚, 氯 菊 酯 和 马 拉 硫 磷, 这 些 药 物 治 疗 还 应 和 除 虱 虮 子 梳 一 起 使 用 对 疥 疮 来 说, 已 批 准 用 氯 菊 酯 和 克 罗 米 通 (Eurax) 治 疗 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 加 拿 大 替 代 林 丹 的 药 物 有 : 氯 菊 酯 (1% 乳 油 ), 生 物 烯 丙 菊 酯 和 增 效 醚, 除 虫 菊 酯 和 增 效 醚, 克 罗 米 通 (5% 乳 油 ),6% 凡 士 林 和 克 罗 米 通 10%( 优 乐 散 ) 加 拿 大 用 于 农 业 的 注 册 替 代 药 物 包 括 : 对 卡 诺 拉 油 菜 籽 来 说 : 有 啶 虫 脒 可 尼 丁 噻 虫 嗪 和 吡 虫 啉 对 玉 米 来 说, 有 可 尼 丁 吡 虫 啉 ( 只 对 长 成 作 种 子 用 的 非 甜 质 玉 米 ) 和 七 氟 菊 酯 ; 对 高 粱 来 说 : 有 噻 虫 嗪 和 吡 虫 啉 牲 畜 治 疗 的 替 代 药 物 包 括 : 胺 甲 萘 二 嗪 农 敌 敌 畏 马 拉 硫 磷 亚 胺 硫 磷 杀 虫 畏 敌 百 虫 氟 氯 氰 菊 酯 氯 氰 菊 酯 氰 戊 菊 酯 二 氯 苯 醚 菊 酯 除 虫 菊 酯 鱼 腾 酮 多 拉 菌 素 Evermectin 阿 巴 克 丁 多 哇 麦 汀 莫 昔 克 丁 和 亚 胺 硫 磷 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会,2006 年 ) 赞 比 亚 共 和 国 用 于 种 植 卡 诺 拉 油 菜 籽 的 替 代 物 有 :Gaucho, elix and Primer-Z, 用 于 治 疗 头 虱 的 替 代 药 物 有 : Nix( 赞 比 亚 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 德 国, 谷 类 蚜 虫 的 替 代 药 物 包 括 : 噻 虫 嗪 吡 虫 啉 吡 虫 啉 / 七 氟 菊 酯 可 尼 丁 可 尼 丁 / 乙 型 氟 氯 氰 菊 酯 型 氯 氰 菊 酯 和 溴 氰 菊 酯 ; 对 大 角 叩 头 虫 科 来 说, 有 可 尼 丁 吡 虫 啉 和 噻 虫 嗪 ; 对 切 页 昆 虫 来 说, 有 高 效 氯 氟 氰 菊 酯 Acadirachtin 除 虫 菊 酯 / Rapsöl 乙 型 氟 氯 氰 菊 酯 A 型 氯 氰 菊 酯 高 效 氯 氟 氰 菊 酯 Acadirachtin 除 虫 菊 酯 /Rapsöl 和 甲 胺 磷 用 作 树 木 保 护 产 品 的 替 代 物 包 括 :3- 碘 -2- 丙 炔 基 丁 基 甲 氨 酸 酯 (IPBC),(E) -1- ( 2-Chloro-1,3-thiazol-5-ylmethyl ) -3-methyl-2- 硝 基 胍 / 可 尼 丁, 1- ( 4- ( 2-Chloro-alpha,alpha,alpha-ptrifluorotolyloxy)-2-fluorophenyl)-3-(2,6-difluorobenzolyl) 尿 素 / 氟 虫 脲, 环 丙 酸,3-[(1Z)-2-chloro-3,3,3- trifluoro-1-propenyl]-2,2-dimethyl-, ( 2-methyl[1,1 -biphenyl]-3-ylmethyl 酯,( 1R,3R ) -rel-/ 表 联 苯 菊 酯, 3-Phenoxybenzyl-2- ( 4-ethoxyphenyl ) -2-methylpropylether / 二 氯 苯 醚 菊 酯,m-Phenoxybenzyl 3- (2,2-dichlorovinyl)-2,2- 二 氯 菊 酸 甲 脂 / 二 氯 苯 醚 菊 酯,alpha.-cyano-3-phenoxybenzyl 3-(2,2-dichlorovinyl) -2,2- 二 氯 菊 酸 甲 脂 / 氯 氰 菊 酯, 棉 隆, 噻 虫 嗪 和 4-Bromo-2- ( 4-chlorophenyl)-1-(ethoxymethyl)-5- (trifluoromethyl)-1-pyrrole-3-carbonitrile/ 虫 螨 腈 用 作 公 共 卫 生 和 兽 医 外 用 杀 虫 剂 替 代 物 有 :Infectopedicul solution( 二 氯 苯 醚 菊 酯 )( 德 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 泰 国, 治 疗 头 虱 和 疥 疮 的 替 代 物 包 括 : 二 氯 苯 醚 菊 酯 甲 萘 威 百 部 提 取 物 和 苯 甲 酸 苄 酯 用 于 宠 物 的 替 11

12 代 物 有 : 二 氯 苯 醚 菊 酯 氟 氯 苯 菊 酯 和 氯 氰 菊 酯 ; 控 制 白 蚁 的 药 物 有 :A 型 氯 氰 菊 酯 表 联 苯 菊 酯 氯 氰 菊 酯 和 溴 氰 菊 脂 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 虽 然 中 国 允 许 把 林 丹 用 于 蝗 虫 控 制, 但 事 实 上, 并 没 有 使 用 多 长 时 间, 因 为 它 会 给 环 境 和 公 众 健 康 带 来 极 大 风 险 我 们 有 一 些 替 代 品, 如 有 机 磷 的 除 虫 菊 素 类 杀 虫 剂 现 在, 有 机 磷 的 除 虫 菊 素 类 杀 虫 剂 如 马 拉 硫 磷 和 氯 氰 菊 酯 已 成 为 中 国 蝗 虫 控 制 领 域 的 主 要 杀 虫 剂 此 外, 还 在 限 定 的 范 围 内 使 用 了 氟 虫 腈 与 此 同 时, 中 国 政 府 正 在 大 力 推 广 毒 性 较 低 无 害 环 境 的 生 物 杀 虫 剂 其 中 包 括 蝗 虫 的 微 孢 子 虫 绿 僵 菌 和 印 楝 素 不 过, 根 据 有 关 当 局 的 评 估, 在 大 规 模 爆 发 的 情 况 下, 林 丹 仍 然 是 可 用 于 蝗 虫 控 制 的 最 佳 杀 虫 剂 在 瑞 典, 马 拉 硫 磷 噻 虫 嗪 和 带 有 bezylbenzoate 的 双 硫 醒 用 作 治 疗 人 体 疥 疮 和 虱 子 的 替 代 物 在 兽 医 用 途 中, 使 用 了 氟 氯 苯 菊 酯,Foxim, 氟 虫 腈, 伊 维 菌 素 和 莫 昔 克 丁 ( 瑞 典 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 巴 西 使 用 的 替 代 物 包 括 : 氯 氰 菊 酯 用 于 密 实 木 材 的 白 蚁 控 制, 用 于 控 制 干 木 材 中 的 昆 虫 和 真 菌 的 氯 氰 菊 酯 和 碘 代 丙 炔 基 丁 基 氨 基 甲 酸 酯, 用 于 建 筑 物 或 家 具 木 材 的 氟 氯 氰 菊 酯, 用 于 控 制 白 蚁 和 蠹 甲 的 溴 氰 菊 酯, 用 于 控 制 树 木 中 白 蚁 的 硫 丹, 用 于 实 木 制 造 的 氟 虫 腈, 用 于 钢 锯 木 材 真 菌 控 制 的 TBP( 巴 西 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 瑞 士 用 于 种 子 处 理 的 替 代 物 是 : 氟 虫 腈 和 噻 虫 嗪 ( 瑞 士 提 供 的 补 充 资 料,2007 年 ) 除 了 化 学 替 代 品 外, 还 有 林 丹 在 农 业 上 用 于 种 子 处 理 的 非 化 学 替 代 品 目 前 能 够 有 效 地 防 止 对 种 子 和 作 物 损 害 的 已 知 方 法 有 : 轮 作 ( 紫 花 苜 蓿 大 豆 和 苜 蓿 ), 小 粒 谷 类 作 物 每 年 必 须 用 非 寄 主 作 物 轮 换, 以 减 少 虫 害 的 严 重 性, 使 害 虫 维 持 在 低 水 平 上 ; 选 好 场 地 并 进 行 监 测 以 确 定 是 否 有 线 虫 ; 在 种 植 前 让 土 地 休 耕 几 年 使 线 虫 无 食 可 吃 而 饿 死 ; 给 有 抵 抗 力 的 作 物, 如 荞 麦 或 亚 麻 再 播 种 ; 掌 握 播 种 和 种 植 的 时 机, 尽 量 在 暖 和 干 燥 的 时 机 播 种, 通 常 小 颗 料 作 物 在 时 令 稍 后 播 种, 因 为 此 时 幼 虫 藏 在 更 深 的 土 壤 里, 给 予 秧 苗 更 大 的 存 活 机 会 ; 浅 种 可 使 幼 雏 饿 死, 使 卵 面 临 掠 夺 的 危 险, 并 损 伤 幼 虫 ; 土 壤 填 密 可 防 止 线 虫 移 动 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会, 2006 年 ) 生 物 方 法 也 被 视 为 林 丹 的 非 化 学 替 代 物 目 前 加 拿 大 太 平 洋 农 业 食 品 研 究 中 心 的 研 究 正 在 审 查 金 龟 子 绿 僵 菌, 一 种 控 制 线 虫 的 昆 虫 真 菌 病 原 体 的 用 途 在 哥 斯 达 黎 加 使 用 的 另 外 的 生 物 控 制 方 法 包 括 Trichodama spp 树 胡 椒 赤 眼 蜂 和 苏 芸 金 杆 菌 (IPEN 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 此 外, 旨 在 控 制 小 麦 吸 浆 虫 的 林 丹 的 替 代 办 法 包 括 各 种 农 业 生 态 做 法 和 虫 害 综 合 防 治 技 术, 这 其 中 又 包 括 轮 作 通 过 改 变 播 种 日 期 来 降 低 脆 弱 性 使 用 可 提 高 作 物 一 致 性 的 耕 作 做 法 使 用 有 抵 抗 力 的 小 麦 品 种 以 及 各 种 生 物 控 制 办 法 如 寄 生 蜂 (Manitoba, 2006 年 ) 治 疗 头 虱 和 疥 疮 还 存 在 着 一 些 非 化 学 方 法 一 些 作 者 坚 持 认 为 这 些 方 法 超 过 杀 虫 治 疗 的 功 效 关 于 头 虱 的 治 疗, 他 们 建 议 用 热 气 或 用 湿 梳 机 械 清 除 关 于 疥 疮 的 治 疗, 一 些 作 者 认 为 试 管 内 和 实 地 研 究 显 示, 精 油 对 螨 类 有 积 极 的 效 果 茶 树 油 ( 互 叶 白 千 层 ) 由 印 度 楝 ( 印 楝 ) 提 取 物 制 成 的 软 膏 和 郁 金 ( 姜 黄 ) 视 为 极 其 有 效 在 尼 日 利 亚 的 临 床 试 验 中, 红 茶 精 油 (Lippia multiflora) 同 样 显 示 出 很 高 的 治 愈 率 巴 西 的 随 机 对 照 研 究 显 示 : 含 有 椰 子 油 和 荷 荷 巴 油 的 商 用 驱 虫 剂 非 常 有 效 (IPEN,2007 年 ) 12

13 技 术 可 行 性 在 美 国, 用 于 种 子 处 理 和 牲 畜 治 疗 的 化 学 替 代 品 以 及 已 批 准 的 用 于 药 物 的 替 代 品 在 技 术 上 是 可 行 的, 目 前 正 在 使 用 尽 管 如 此, 已 有 报 道 说 已 批 准 的 治 疗 疥 疮 和 虱 子 的 所 有 替 代 药 物 都 失 败 了 一 些 医 生 即 使 未 经 美 国 食 品 和 药 物 管 理 局 批 准, 仍 开 出 了 标 示 外 使 用 的 口 服 伊 维 菌 素 治 疗 疥 疮 口 服 伊 维 菌 素 制 造 商 关 于 将 该 药 用 于 疥 疮 治 疗 的 申 请 没 有 获 得 批 准, 他 们 并 不 宣 传 其 在 疥 疮 上 的 使 用 美 国 食 品 和 药 物 管 理 局 目 前 正 在 审 查 许 多 公 司 有 关 虱 子 的 新 的 可 行 治 疗 方 案, 并 探 讨 鼓 励 制 药 公 司 提 交 疥 疮 治 疗 候 选 药 物 的 机 制 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 加 拿 大, 替 代 农 药 产 品 目 前 也 正 在 使 用 当 中 技 术 可 行 性 是 加 拿 大 有 毒 物 防 治 管 理 局 注 册 的 必 要 条 件 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 瑞 典, 如 果 按 规 定 使 用, 替 代 物 在 技 术 上 都 是 可 行 的 可 利 用 的 可 免 费 获 取 和 有 效 的 没 有 有 关 重 大 抗 耐 药 性 问 题 的 报 道 ( 瑞 典 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 费 用, 包 括 环 境 和 医 疗 费 用 只 有 美 国 提 供 有 关 替 代 物 的 费 用, 所 提 供 的 资 料 包 括 2002 年 至 2006 年 的 数 据 2006 年, 在 美 国, 不 到 150,000 磅 的 林 丹 有 效 成 份 每 年 被 用 于 约 970 万 英 亩 的 土 地 中 在 2002 年, 林 丹 用 于 玉 米 大 麦 小 麦 燕 麦 黑 麦 和 高 粱 的 种 子 处 理 吡 虫 啉 和 噻 虫 嗪 是 林 丹 用 于 大 麦 玉 米 高 粱 和 小 麦 的 种 子 处 理 的 主 要 替 代 品 此 外, 自 2002 年 以 来, 玉 米 和 高 粱 的 新 增 替 代 品 已 经 注 册 替 代 品 和 林 丹 一 样 有 效, 但 价 格 昂 贵 对 小 麦 和 大 麦 来 说, 处 理 费 用 估 计 每 英 亩 从 0.36 美 元 增 加 到 1.71 美 元 ( 美 国 总 的 面 积 是 500 万 美 元 ) 对 玉 米 来 说, 处 理 费 用 估 计 每 英 亩 是 1.82 美 元 ( 美 国 总 的 面 积 是 870 万 美 元 ) 对 高 粱 来 说, 处 理 费 用 估 计 每 英 亩 从 3.7 美 元 增 加 到 4.69 美 元 ( 美 国 总 的 面 积 约 386,000 美 元 ( 美 国 环 保 局,2006 年 ) 2002 年, 燕 麦 和 黑 麦 没 有 注 册 的 替 代 物 如 果 当 时 取 消 这 两 种 用 途, 将 会 对 种 植 这 两 种 作 物 的 人 产 生 重 要 影 响, 估 计 是 9% 的 产 量 损 失 率 处 理 费 用 的 总 增 加 是 1,400 万 美 元 燕 麦 和 黑 麦 产 量 损 失 的 总 值 为 354,000 美 元 在 2006 年 以 前, 吡 虫 啉 因 在 燕 麦 和 黑 麦 上 的 用 途 而 注 册 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 关 于 替 代 药 物 有 关 的 医 疗 费 用, 在 长 期 医 疗 设 施, 拥 挤 的 居 住 环 境 和 总 体 上 贫 穷 的 情 况 下, 疥 疮 会 成 为 一 个 严 重 的 问 题 疥 疮 会 因 伤 口 的 继 发 细 菌 感 染 而 产 生 并 发 症 在 美 国, 儿 童 的 虱 子 或 疥 疮 如 果 没 有 进 行 治 疗 是 不 能 重 返 学 校 的 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 效 能, 包 括 替 代 物 相 对 于 提 名 物 质 的 好 处 与 局 限 性 以 及 目 前 没 有 替 代 物 的 药 品 关 键 用 途 的 确 认 在 美 国, 据 报 所 有 已 批 准 的 治 疗 头 虱 的 药 品 都 出 现 抗 药 性 对 疥 疮 来 说, 据 报 所 有 已 批 准 的 治 疗 药 品 都 出 现 失 败, 据 报 二 氯 苯 醚 菊 酯 和 伊 维 菌 素 出 现 抗 药 性, 尽 管 后 者 没 有 被 批 准 治 疗 该 适 应 症 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 泰 国, 目 前 治 疗 头 虱 和 疥 疮 的 替 代 品 似 乎 不 像 林 丹 那 样 有 效 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 13

14 风 险, 包 括 有 关 拟 议 替 代 物 是 否 被 检 测 / 评 价 的 信 息, 以 及 任 何 有 关 未 检 测 替 代 物 在 替 代 物 生 命 周 期 中 潜 在 风 险 的 信 息 美 国 环 保 局 把 对 农 药 产 品 的 风 险 评 估 作 为 登 记 程 序 的 常 规 ; 因 此, 美 国 环 保 局 对 替 代 物 和 其 使 用 进 行 了 风 险 评 估 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 加 拿 大 有 害 物 管 理 局 对 替 代 物 进 行 了 审 查, 其 效 能 和 与 替 代 物 有 关 的 环 境 和 健 康 风 险 被 认 为 是 可 以 接 受 的 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 可 用 性 在 美 国, 林 丹 用 于 农 业 牲 畜 和 药 物 方 面 的 替 代 物 是 可 用 的, 目 前 正 在 使 用 当 中 赞 比 亚 共 和 国 使 用 替 代 物 的 可 行 性 仍 未 确 定 吡 虫 啉 (Gaucho) 随 时 可 用, 在 当 地 市 场 很 容 易 得 到 ( 赞 比 亚 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 可 获 取 性 加 拿 大 替 代 物 的 可 用 性 和 可 获 得 性 依 市 场 而 定 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 泰 国 的 可 替 代 产 品 已 经 上 市 尤 其 是 宠 物 或 白 蚁 控 制 的 替 代 物 已 被 广 泛 使 用 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 2.4 关 于 实 施 可 行 控 制 措 施 的 社 会 影 响 的 信 息 健 康, 包 括 公 共 环 境 和 职 业 健 康 考 虑 到 林 丹 符 合 若 干 国 际 上 公 认 的 有 关 持 久 性 生 物 累 积 性 和 毒 性 的 标 准, 预 计 控 制 措 施 的 实 施 将 会 减 少 人 体 和 在 环 境 接 触 到 林 丹 的 风 险 林 丹 可 被 发 现 于 各 个 环 境 层 面, 而 且 世 界 各 地 迄 今 均 测 量 到 其 在 空 气 水 土 壤 沉 积 层 水 生 物 及 陆 地 生 物 以 及 在 食 物 中 的 不 同 水 平 ( 世 界 卫 生 组 织 / 欧 洲,2003 年 ) 林 丹 由 于 其 高 脂 溶 性 很 容 易 在 食 物 链 中 生 物 累 积, 而 且 能 够 迅 速 地 在 微 生 物 无 脊 椎 动 物 鱼 鸟 和 哺 乳 动 物 中 生 物 浓 缩 六 氯 环 乙 烷 异 构 体, 包 括 林 丹, 是 在 世 界 较 寒 冷 气 候 中 累 积 的 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会,2006 年 ) 一 般 人 接 触 到 丙 型 - 六 氯 环 乙 烷 可 能 是 由 于 食 物 的 摄 入, 特 别 是 吃 食 奶 类 和 肉 类 等 动 物 源 产 品, 以 及 饮 用 含 有 农 药 的 水 所 致 (ASTDR, 2005 年 ) 还 可 能 存 在 饮 食 接 触, 特 别 是 对 阿 拉 斯 加 和 环 北 极 地 区 以 吃 食 诸 如 鱼 和 海 洋 哺 乳 动 物 为 日 常 主 要 食 物 的 人 们 来 说 ( 美 国 环 保 局,2006 年 ) 在 实 验 室 动 物 的 实 验 中, 已 表 明 接 触 高 剂 量 的 林 丹 可 毒 害 神 经 肝 脏 和 免 疫 系 统, 而 且 也 对 繁 殖 产 生 影 响 人 类 急 性 中 毒 数 据 表 明, 林 丹 可 引 起 严 重 的 神 经 效 应, 而 慢 性 数 据 提 示 了 可 能 的 血 液 效 应 与 林 丹 药 物 用 途 相 关 的 不 利 的 健 康 影 响 包 括 : 癫 痫 眩 晕 头 痛 和 麻 木 据 报 癫 痫 和 死 亡 是 在 反 复 或 长 期 使 用 林 丹 香 波 之 后 发 生 的, 但 根 据 说 明 书 仅 用 一 次 出 现 的 病 例 很 少 ( 国 际 消 除 持 久 性 有 机 污 染 物 联 盟 提 供 的 附 加 资 料,2007 年 ) 14

15 尽 管 有 一 些 证 据 说 明 : 在 林 丹 局 部 用 作 药 物 时 有 毒, 但 这 通 常 与 不 当 使 用 有 关 林 丹 大 多 数 的 副 作 用 与 种 子 处 理 工 人 长 年 吸 入 有 关 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 林 丹 的 致 癌 性 不 太 清 楚 国 际 癌 症 研 究 机 构 已 将 林 丹 划 入 对 人 类 可 能 具 有 致 癌 性 的 类 别 (ATSDR, 2005 年 ) 美 国 环 保 局 最 近 重 新 把 林 丹 的 类 别 划 为 有 初 步 致 癌 性 证 据, 但 不 足 以 评 估 人 类 致 癌 的 可 能 性 美 国 毒 物 与 登 记 疾 病 防 治 中 心 同 意 美 国 环 保 局 的 分 类 但 是, 世 界 卫 生 组 织 农 药 残 留 联 席 会 议 得 出 结 论 认 为 林 丹 不 可 能 对 人 类 构 成 致 癌 风 险 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会,2006 年 ) 自 林 丹 用 作 必 须 洗 掉 的 治 疗 虱 子 的 香 波 或 局 部 洗 液 倒 入 废 水 中 以 来, 有 关 林 丹 药 物 用 途 方 面 的 控 制 措 施 的 实 施 确 实 对 环 境 产 生 了 影 响 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 2002 年, 加 利 福 尼 亚 州 禁 止 销 售 林 丹 用 于 虱 子 和 疥 疮 的 治 疗, 以 便 减 少 饮 用 水 供 应 的 风 险 2000 年 5 月, 基 于 潜 在 的 对 人 类 的 致 癌 风 险, 加 利 福 尼 亚 州 规 则 确 定 了 新 的 水 质 标 准, 即 在 现 有 或 未 来 的 饮 用 水 供 应 中 林 丹 的 含 量 为 亿 万 分 之 十 九 以 保 护 公 众 健 康 因 为 现 有 的 处 理 技 术 不 能 清 除 林 丹, 以 满 足 加 利 福 尼 亚 州 新 的 水 质 标 准 必 须 制 定 预 防 策 略 以 遵 守 规 则 加 州 议 会 当 时 提 出 了 一 项 法 案, 并 且 毫 无 异 议 地 获 得 通 过, 从 2002 年 1 月 开 始 禁 止 在 加 利 福 尼 亚 州 销 售 所 有 的 药 用 林 丹 自 禁 令 发 布 以 来, 废 水 中 的 林 丹 浓 度 已 下 降 到 检 测 不 到 的 水 平 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会, 2006 年 ) 自 加 利 福 尼 亚 州 发 布 林 丹 禁 令 以 来, 有 四 个 县 向 加 利 福 尼 亚 卫 生 局 监 督 和 统 计 科 报 告 了 四 桩 疥 疮 发 生 病 例 在 禁 令 之 前, 加 利 福 尼 亚 卫 生 局 监 督 和 统 计 科 向 所 有 医 生 发 布 了 使 用 马 拉 硫 磷 则 非 林 丹 治 疗 头 虱 的 指 导 方 针 有 关 疥 疮 的 发 生 病 例, 加 利 福 尼 亚 卫 生 局 监 督 和 统 计 科 拟 定 了 指 导 方 针, 并 分 发 到 各 医 疗 机 构, 建 议 使 用 伊 维 菌 素 治 疗 疥 疮 严 重 的 患 者 尽 管 伊 维 菌 素 没 有 被 美 国 食 品 和 药 物 管 理 局 批 准 用 作 治 疗 疥 疮, 而 且 加 利 福 尼 亚 卫 生 局 监 督 和 统 计 科 也 不 建 议 用 于 典 型 疥 疮 治 疗 或 预 防, 但 伊 维 菌 素 在 加 利 福 尼 亚 州 已 被 用 于 治 疗 症 状 性 病 例 和 大 众 预 防, 因 为 与 氯 菊 酯 相 比, 伊 维 菌 素 更 易 使 用, 遵 约 程 度 更 高 和 更 有 效 ( 北 美 环 境 合 作 委 员 会,2006 年 ) 关 于 药 物 使 用 限 制 的 问 题 存 在 着 普 遍 的 担 心 在 美 国, 如 果 不 提 供 林 丹 产 品, 治 疗 虱 子 和 疥 疮 的 核 准 选 择 方 案 就 很 有 限 虱 子 和 疥 疮 的 病 例 可 能 得 不 到 治 疗, 或 者 使 用 有 害 的 偏 方 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料, 2007 年 ) 加 拿 大 也 存 在 类 似 的 担 忧, 人 们 认 为 如 果 替 代 疗 法 不 适 当, 应 当 使 用 林 丹 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 欧 盟, 在 2007 年 年 底 以 前, 林 丹 可 被 用 于 公 共 卫 生 和 兽 医 外 用 杀 虫 剂 目 前 只 有 有 限 数 量 的 替 代 产 品 ( 氯 菊 酯 ) 上 市 ( 德 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 泰 国, 目 前 治 疗 头 虱 和 疥 疮 的 替 代 物 似 乎 不 像 林 丹 那 么 有 效 ( 泰 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 农 业, 包 括 水 产 业 和 林 业 该 部 门 没 有 报 告 有 关 实 施 可 行 控 制 措 施 的 影 响 不 过, 应 当 注 意 的 是, 已 知 过 去 曾 经 或 现 在 仍 在 使 用 林 丹 的 许 多 国 家 都 没 有 提 供 资 料 15

16 生 物 群 ( 生 物 多 样 性 ) 由 于 林 丹 很 容 易 在 野 生 生 物 中 累 积, 预 计 实 施 控 制 措 施 只 会 对 生 物 群, 尤 其 是 北 极 的 野 生 生 物 产 生 积 极 的 影 响 北 极 的 一 些 研 究 监 测 了 斯 特 勒 海 狮 白 鲸 北 极 露 脊 鲸 和 北 极 熊 的 六 氯 环 已 烷 水 平 ( 国 际 消 除 持 久 性 有 机 污 染 物 联 盟 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 经 济 方 面, 包 括 生 产 商 和 消 费 者 的 费 用 和 利 益 以 及 费 用 和 利 益 的 分 配 本 文 件 第 2.2 和 2.3 节 及 文 件 UNEP/POPS/POPRC.3/INF/27 提 供 了 有 关 实 施 可 行 控 制 措 施 费 用 以 及 替 代 物 的 信 息 社 会 费 用 ( 就 业 等 ) 未 收 到 任 何 资 料 其 他 影 响 未 收 到 任 何 资 料 2.5 其 他 考 虑 因 素 获 取 信 息 和 公 共 教 育 在 瑞 典, 许 多 相 关 资 料 都 介 绍 了 治 疗 疥 疮 和 虱 子 的 各 种 可 用 药 物 疗 法, 这 些 资 料 登 在 瑞 典 医 药 产 品 署 网 站 上 或 瑞 典 网 站 药 品 名 单 一 栏,( 瑞 典 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 美 国 环 保 局 农 药 项 目 管 理 办 公 室 最 近 对 林 丹 做 出 了 管 理 决 定, 并 登 在 网 站 reregistration/lindane/ 上 美 国 政 府 还 保 留 着 电 子 卷 宗 ( 键 入 卷 宗 ID 邮 箱 : EPA-Q-OPP 可 获 得 完 整 的 卷 宗 美 国 环 保 局 还 有 一 个 对 初 级 保 健 提 供 者 药 剂 师 和 消 费 者 发 出 安 全 警 报 的 网 站 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 墨 西 哥 于 2004 年 拟 定 并 公 布 了 关 于 林 丹 问 题 全 国 诊 断 报 告 该 报 告 包 括 有 关 生 产 进 口 出 口 商 业 名 称 价 格 出 售 模 式 和 数 量 以 及 潜 在 的 替 代 物 EL_LINDANO_EN_MEXICO.pdf( 墨 西 哥 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 捷 克 共 和 国 根 据 捷 克 全 国 执 行 计 划, 举 行 了 持 久 性 有 机 污 染 物 的 教 育 和 认 识 运 动 (SC/UN ECE CRLTAP)( 捷 克 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 控 制 和 监 测 能 力 的 状 况 16

17 在 加 拿 大, 通 过 边 境 口 岸 和 入 境 点 实 施 的 遵 约 机 制 以 禁 止 加 拿 大 进 口 林 丹, 加 拿 大 有 害 物 管 理 局 对 有 害 物 使 用 的 控 制 和 监 测 能 力 进 行 管 理 有 害 物 管 理 局 通 过 其 遵 约 活 动, 报 告 加 拿 大 的 遵 约 问 题, 报 告 涉 嫌 的 违 法 问 题 和 / 或 其 他 政 府 机 构 报 告 的 结 果 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 美 国,2006 年 12 月 美 国 国 家 环 境 保 护 局 宣 布, 根 据 2007 年 7 月 1 日 生 效 的 联 邦 杀 虫 药 杀 真 菌 剂 和 杀 鼠 剂 法 案, 取 消 所 有 含 有 林 丹 的 农 药 美 国 国 家 环 境 保 护 局 和 联 邦 州 和 部 落 监 管 伙 伴 一 起 努 力, 以 确 保 遵 守 农 药 法 规, 保 护 人 体 和 环 境 健 康 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 捷 克 共 和 国 的 控 制 和 监 测 机 构 包 括 : 监 测 环 境 空 气 地 表 水 沉 淀 物 土 壤 苔 藓 和 针 叶 的 RECETOX MU, 监 测 地 表 水 地 下 水 和 沉 淀 物 的 水 研 究 所, 农 业 监 督 和 检 验 中 央 研 究 所, 改 良 与 水 土 保 持 研 究 所, 国 家 兽 医 检 查 局 和 捷 克 食 品 管 制 食 品 检 验 局, 国 家 公 共 卫 生 和 人 体 接 触 与 饮 食 研 究 所 ( 捷 克 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料, 2007 年 ) 通 过 赞 比 亚 环 境 委 员 会 实 行 的 环 境 保 护 和 污 染 控 制 法 案, 赞 比 亚 共 和 国 的 控 制 和 监 测 能 力 得 以 加 强 ( 赞 比 亚 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 巴 西 环 境 和 可 再 生 自 然 资 源 研 究 所 控 制 库 存 过 时 产 品 的 充 分 预 定 和 产 品 的 非 法 进 入 ( 巴 西 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 所 涉 废 物 和 处 置 问 题 由 于 生 产 国 为 数 不 多, 目 前 林 丹 的 生 产 似 乎 呈 下 降 趋 势, 但 多 年 来 的 生 产 和 低 效 的 生 产 方 法 留 下 了 大 量 废 品 对 美 国 来 说, 一 段 时 期 利 用 其 农 业 和 药 物 库 存 在 技 术 上 还 是 可 行 的 美 国 国 家 环 保 局 允 许 林 丹 在 2009 年 10 月 1 日 之 前 用 于 农 业 因 此, 预 计 处 置 无 用 库 存 相 关 的 费 用 将 会 最 少 ( 美 利 坚 合 众 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 瑞 士, 约 3,000 个 污 染 场 址 需 要 整 治 尤 其 是 两 个 场 址,Bonfol(Jura 州 ) 和 Kölliken(Aargau 州 ) 用 作 化 学 废 物 处 置 场 所, 分 别 含 有 约 114,000 吨 和 350,000 吨 的 特 殊 废 物, 废 物 中 可 能 含 有 持 久 性 有 机 污 染 物 化 学 物 这 些 处 置 场 所 中 持 久 性 有 机 污 染 物 化 学 物 的 确 切 数 量 还 不 知 道 目 前 的 估 计 是 现 在 发 起 的 全 面 整 治 ( 包 括 用 高 科 技 烤 炉 的 现 场 焚 烧 ),Bonfol 和 Kölliken 分 别 需 要 约 2 亿 和 5 亿 瑞 士 法 郎 ( 瑞 士 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 在 捷 克 共 和 国, 废 物 问 题 表 现 在 前 生 产 厂 商 Spolana Neratovice 的 旧 污 染 场 址 旧 贮 藏 库 无 名 非 法 商 店 和 垃 圾 场 Spolana Neratovice 现 在 利 用 碱 性 催 化 分 解 技 术 成 功 完 成 清 理 对 其 他 污 染 场 所 的 未 来 整 治 计 划 正 在 拟 定 当 中 ( 捷 克 共 和 国 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 罗 马 尼 亚 也 生 产 林 丹 (Vijgen,2006 年 ) 在 加 拿 大, 鉴 于 在 停 止 或 暂 停 杀 虫 剂 登 记 时, 须 根 据 一 份 既 定 的 时 间 表, 出 售 使 用 或 处 理 当 时 的 所 有 库 存, 已 不 存 在 任 何 保 存 库 存 的 商 业 理 由 了 联 邦 省 和 地 区 危 险 废 物 方 案 处 理 了 消 费 者 拥 有 的 少 量 可 回 收 原 料, 并 收 集 和 安 全 处 置 了 不 再 注 册 的 农 药 产 品 ( 加 拿 大 提 供 的 附 件 F 资 料,2007 年 ) 虽 然 摩 洛 哥 禁 止 使 用 林 丹, 但 是, 它 仍 然 有 大 量 库 存, 可 能 会 对 环 境 产 生 影 响 17

18 下 面 的 报 告 审 查 了 不 同 国 家 林 丹 的 处 置 方 法 处 置 费 用 和 六 氯 环 已 烷 异 构 体 废 物 的 管 理 : 即 林 丹 六 氯 环 已 烷 异 构 体 生 产 的 遗 留 问 题 (Vijgen,2006 年 ) 该 文 件 描 述 了 六 氯 环 已 烷 异 构 体 转 化 为 三 氯 苯 三 氯 苯 氧 基 乙 酸 盐 酸 六 氯 苯 五 氯 酚 钠 和 三 氯 苯 酚 的 化 学 方 法 报 告 还 包 括 对 监 测 六 氯 环 已 烷 异 构 体 生 物 降 解 和 用 垃 圾 掩 埋 法 处 理 受 六 氯 环 已 烷 异 构 体 污 染 的 土 壤 的 情 况 的 研 究 描 述 (IPEN,2007 年 ) 3. 信 息 综 述 已 公 布 的 林 丹 风 险 评 估 报 告 表 明, 林 丹 具 有 持 久 性 生 物 累 积 性 和 毒 性, 被 发 现 存 在 于 世 界 各 地 的 环 境 取 样 之 中, 也 存 在 于 被 调 查 的 不 同 人 口 的 人 体 血 液 人 的 乳 房 乳 汁 和 人 体 脂 肪 组 织 之 中, 尤 其 存 在 于 北 极 当 地 人 口 所 赖 以 生 存 的 食 物 之 中 2 在 实 验 室 动 物 的 实 验 中, 已 表 明 接 触 高 剂 量 的 林 丹 可 毒 害 神 经 肝 脏 和 免 疫 系 统, 而 且 也 对 繁 殖 产 生 影 响 人 类 急 性 中 毒 数 据 表 明, 林 丹 可 引 起 严 重 的 神 经 效 应, 而 慢 性 数 据 提 示 了 可 能 的 血 液 效 应 国 际 癌 症 研 究 机 构 将 林 丹 划 入 对 人 类 可 能 具 致 癌 性 的 类 别 (ATSDR,2005 年 ) 控 制 措 施 预 计 会 减 少 人 体 以 及 在 环 境 中 接 触 到 林 丹 的 风 险, 尤 其 是 在 林 丹 很 容 易 在 野 生 生 物 身 上 累 积 且 当 地 人 口 以 此 为 日 常 主 要 食 物 的 北 极 地 区 已 证 明 在 技 术 上 可 行 有 效 和 可 用 的 林 丹 控 制 措 施 包 括 : 禁 止 生 产 使 用 销 售 和 进 口, 取 消 注 册 和 使 用 以 及 清 理 染 污 场 所 因 此, 这 些 措 施 可 被 各 国 酌 情 考 虑 作 为 潜 在 的 控 制 措 施 实 行 当 林 丹 注 册 被 取 消 时, 允 许 使 用 合 理 时 间 内 的 库 存 是 一 项 推 荐 策 略, 以 便 减 少 生 成 的 废 物 量 处 置 的 相 关 费 用 在 农 业 牲 畜 和 兽 医 方 面 使 用 的 本 文 件 所 审 查 的 林 丹 化 学 替 代 物 被 认 为 是 有 效 的 在 技 术 上 可 行 和 可 以 使 用 的 尽 管 如 此, 一 些 国 家 对 针 对 某 些 药 物 和 农 业 用 途 的 替 代 物 的 可 用 性 和 有 效 性 表 示 担 心 对 这 些 特 殊 情 况, 已 建 议 制 定 奖 励 措 施 以 发 现 更 多 有 利 于 环 境 和 健 康 的 替 代 物 关 于 药 物 用 途, 应 考 虑 在 将 化 学 品 列 入 清 单 时, 确 定 一 个 淘 汰 这 些 用 途 的 日 期 还 建 议 发 布 公 众 健 康 咨 询, 以 控 制 林 丹 使 用 模 式, 减 少 相 关 的 风 险 4. 结 论 声 明 在 评 价 了 林 丹 的 风 险 简 介 并 编 制 其 风 险 管 理 评 价 后, 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 得 出 结 论 认 为, 该 化 学 品 因 其 所 具 有 的 远 距 离 环 境 迁 移 潜 力 而 可 能 导 致 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 有 害 影 响, 因 此 需 要 在 全 球 范 围 内 对 之 采 取 行 动 对 已 经 在 一 些 国 家 实 施 的 现 有 控 制 措 施 的 彻 底 审 查 表 明 : 人 体 和 在 环 境 中 接 触 到 林 丹 的 风 险 可 以 大 大 降 低 预 计 控 制 措 施 还 有 助 于 在 2002 年 约 翰 内 斯 堡 可 持 续 发 展 世 界 首 脑 会 议 上 商 定 的 目 标 : 即 确 保 在 2020 年 之 前, 以 尽 可 能 减 少 化 学 品 对 环 境 和 人 体 健 康 的 不 利 影 响 的 方 式 对 之 加 以 生 产 和 使 用 根 据 公 约 第 8 条 第 9 款, 委 员 会 建 议 斯 德 哥 尔 摩 公 约 大 会 缔 约 方 大 会 考 虑 把 林 丹 列 入 附 件 A 考 虑 到 缔 约 方 和 观 察 员 提 交 的 呈 件, 谨 建 议 缔 约 方 大 会 考 虑 准 许 一 项 特 殊 豁 免, 即 只 允 许 为 控 制 头 虱 病 和 疥 18

19 疮 而 生 产 和 使 用 林 丹, 将 其 作 为 一 种 人 类 健 康 用 药 此 外, 还 可 以 就 上 述 特 殊 豁 免, 与 世 界 卫 生 组 织 合 作, 考 虑 额 外 的 报 告 和 审 查 要 求, 以 及 该 特 殊 豁 免 项 下 各 项 补 充 控 制 措 施 的 下 列 基 本 内 容 : 限 制 包 装 尺 寸 ; 要 求 粘 贴 适 当 标 签 ; 仅 将 林 丹 用 作 二 线 处 理 办 法 ; 保 护 易 受 伤 害 群 体 特 别 是 婴 幼 儿 ; 推 广 和 提 高 认 识 方 案 ; 宣 传 替 代 产 品 方 法 和 战 略 另 外, 还 要 进 一 步 审 议 生 产 方 面 的 控 制 措 施, 如 防 止 生 成 和 妥 善 管 理 新 增 废 物 19

20 参 考 资 料 ATSDR, Toxicological Profile for exachlorocyclohexanes. U.S. Department of ealth & uman Services. Public ealth Service. Agency for Toxic Substances and Disease Registry. August, Brazil, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February Canada, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February CEC, Commission for Environmental Cooperation. The North American Regional Action Plan(NARAP)on Lindane and Other exachlorocyclohexane(c)isomers. November, Czech Republic, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February Germany, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February IPEN, International POPs Elimination Network. Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February IPEN, International POPs Elimination Network. Additional information provided to the draft Risk Management Evaluation. July Japan, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February Mauritius, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. January Mexico, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February, Morton Grove Pharmaceuticals, Additional information provided to the draft Risk Management Evaluation. August Republic of Zambia, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. January

21 Sweden, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. March Switzerland, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February Thailand, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February United States of America, Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention. February USEPA, Assessment of Lindane and Other exachlorocyclohexane Isomers. U.S. Environmental Protection Agency. February Vijgen, J., The Legacy of Lindane Isomer Production. A Global Overview of Residue Management, Formulation and Disposal. Main Report and Annexes. International C and Pesticides Association. January, WO/Europe, ealth risks of persistent organic pollutants from long-range transboundary air pollution Join WO/convention task force on the health aspects of air pollution. Chapter 3: Chapter 3/exachlorocyclohexanes 21