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1 联 合 国 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 SC UNEP/POPS/POPRC.7/19/Add.1 Distr.: General 8 November 2011 Chinese Original: English 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 七 次 会 议 2011 年 10 月 日, 日 内 瓦 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 七 次 会 议 工 作 报 告 增 编 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 第 七 次 会 议 上 按 照 文 件 UNEP/POPS/ POPRC.7/5 载 列 的 经 修 正 的 草 案, 通 过 了 一 份 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 风 险 管 理 评 估 案 文 载 于 本 增 编 附 件 案 文 未 经 正 式 编 辑 K

2 附 件 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 2011 年 10 月 14 日 2

3 目 录 执 行 摘 要 导 言 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 审 查 委 员 会 关 于 附 件 E 资 料 的 结 论 数 据 来 源 各 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 各 国 或 各 区 域 采 取 的 任 何 控 制 行 动 与 风 险 管 理 评 估 有 关 的 资 料 摘 要 查 明 可 能 的 管 制 措 施 可 能 管 制 措 施 在 实 现 风 险 降 低 目 标 方 面 的 功 效 和 效 率 替 代 ( 产 品 和 工 艺 ) 的 相 关 资 料 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 (EPS/XPS) 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 塑 料 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 纺 织 品 背 面 涂 层 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 关 于 实 施 可 能 的 管 制 措 施 对 社 会 的 影 响 的 资 料 摘 要 健 康 问 题, 包 括 公 共 健 康 环 境 健 康 和 职 业 健 康 生 物 区 系 ( 生 物 多 样 性 ) 经 济 方 面, 包 括 生 产 者 和 消 费 者 的 成 本 和 效 益 以 及 成 本 效 益 的 分 配 可 持 续 发 展 方 面 的 进 展 其 他 考 虑 因 素 信 息 综 述 风 险 简 介 资 料 摘 要 风 险 管 理 评 估 资 料 摘 要 拟 议 风 险 管 理 措 施 结 论 声 明 参 考 资 料

4 执 行 摘 要 年 挪 威 提 议 将 六 溴 环 十 二 烷 (HBCD; 亦 称 HBCDD) 作 为 持 久 性 有 机 污 染 物 备 选 物 质 2010 年, 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 六 次 会 议 决 定, 由 于 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 具 有 长 程 飘 移 潜 力, 可 能 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 不 利 影 响, 因 此 有 必 要 采 取 全 球 行 动 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 远 距 离 越 境 空 气 污 染 公 约 ( 远 距 离 越 境 空 气 污 染 ) 执 行 机 构 审 议 了 六 溴 环 十 二 烷 问 题, 以 期 符 合 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 定 义 的 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 标 准 2. 中 国 欧 洲 日 本 和 美 国 都 生 产 六 溴 环 十 二 烷 目 前 已 知 每 年 年 生 产 量 大 约 为 28,000 吨 ( 中 国 为 9,000 至 15,000 吨, 欧 洲 和 美 国 为 13,426 吨 ) 现 有 资 料 显 示, 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 可 能 正 在 增 加 市 场 上 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 使 用 者 在 欧 洲 和 中 国 3. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 添 加 剂, 用 以 延 缓 车 辆 建 筑 或 物 品 使 用 期 内 以 及 材 料 贮 存 期 间 的 着 火 现 象 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 用 途 是 阻 燃 性 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 和 建 筑 泡 沫 塑 料, 其 他 用 途 体 现 在 纺 织 品 应 用 电 气 和 电 子 器 材 ( 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 /HIPS) 中 在 纺 织 品 中, 六 溴 环 十 二 烷 用 于 室 内 装 潢 和 其 他 室 内 纺 织 品, 包 括 汽 车 应 用 的 背 面 涂 层 总 的 来 说, 尚 不 清 楚 全 球 进 出 口 的 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 物 品 的 数 量 4. 生 产 制 造 加 工 运 输 使 用 处 置 储 存 或 密 封 过 程 中 以 及 处 置 该 物 质 或 含 有 该 物 质 的 产 品, 都 可 能 出 现 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 的 情 况 制 成 品 使 用, 例 如 安 装 隔 热 板 使 用 阻 燃 纺 织 品 或 阻 燃 产 品 使 用 过 程 中 风 化 和 磨 损 的 点 源 排 放 和 扩 散 释 放, 都 可 能 释 放 六 溴 环 十 二 烷 几 项 研 究 表 明, 室 内 空 气 和 房 屋 灰 尘 以 及 新 旧 车 的 车 内 灰 尘 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 产 品 的 非 受 控 燃 烧 和 焚 化, 可 能 释 放 副 产 品 多 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 5. 现 有 评 估 预 计, 生 产 和 使 用 期 间 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 少 于 产 品 和 废 物 的 排 放 量 据 估 计, 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 所 造 产 品 在 安 装 使 用 过 程 中 排 放 到 室 内 空 气 中 的 六 溴 环 十 二 烷 数 量 很 少, 尽 管 消 费 者 在 使 用 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 过 程 中 的 估 计 排 放 量 还 远 不 能 确 定 6. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 材 料 造 成 的 排 放 可 能 将 对 环 境 造 成 长 期 影 响 绝 大 多 数 生 产 的 六 溴 环 十 二 烷 都 制 成 了 各 种 产 品, 主 要 是 建 筑 和 建 筑 行 业 中 使 用 的 ( 挤 塑 及 发 泡 ) 聚 苯 乙 烯 尚 未 评 估 这 些 物 品 今 后 可 能 造 成 的 排 放 据 称 建 筑 领 域 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 的 使 用 期 为 年 六 溴 环 十 二 烷 在 隔 热 板 和 建 筑 建 筑 物 施 工 过 程 中 的 使 用 正 在 增 加, 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 导 致 的 释 放 量 今 后 可 能 会 更 大 ; 尤 其 是 从 2025 年 左 右 起, 因 为 越 来 越 多 的 含 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 建 筑 物 将 要 翻 新 或 拆 除 这 种 更 替 在 全 球 不 同 地 区 将 各 不 相 同, 持 续 时 间 从 10 到 50 年 不 等 7. 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 包 括 生 产 废 料 隔 热 板 建 筑 物 和 装 修 废 料, 以 及 电 子 和 电 器 产 品 纺 织 品 和 运 输 设 备 等 其 他 应 用 中 产 生 的 废 料 尚 不 清 楚 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 制 成 品 在 使 用 期 结 束 后, 在 多 大 程 度 上 进 行 填 埋 处 理 焚 化 留 在 环 境 中 或 者 回 收 形 成 市 政 废 料 的 废 物 可 能 进 行 填 埋 处 理 或 焚 化 在 发 展 中 国 家, 含 有 六 溴 环 十 二 烷 及 其 他 有 毒 物 质 的 电 器 和 电 子 器 材 的 回 收 条 件, 通 常 会 向 环 境 产 生 相 对 较 高 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量, 造 成 相 对 较 高 的 现 场 污 染 和 工 人 暴 露 露 天 焚 烧 和 垃 圾 场 是 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 和 电 子 废 物 的 常 见 归 宿 8. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 可 包 括 阻 燃 剂 替 代 品 树 脂 / 材 料 替 代 品 和 产 品 再 设 计 市 场 上 已 经 出 现 化 学 替 代 品, 用 以 取 代 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 和 纺 织 品 背 面 涂 层 中 的 六 溴 环 十 二 烷 人 们 认 为, 当 前 非 卤 化 的 化 学 替 代 品 可 能 更 有 利 于 环 境 和 健 康 目 前 市 场 上 没 有 无 需 改 造 设 备 4

5 的 替 代 化 学 品 适 用 于 所 有 发 泡 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 加 工 过 程, 不 过 2012 年 替 代 品 应 可 以 变 得 商 业 化 此 外, 不 同 利 益 攸 关 方 通 力 合 作, 正 在 几 个 地 区 研 发 其 他 化 学 品, 但 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 行 业 能 逐 步 采 用 确 定 的 替 代 品 前 仍 需 要 一 些 时 间 市 场 上 还 有 几 种 商 业 化 的 替 代 材 料, 可 将 其 作 为 阻 燃 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 替 代 品 这 些 包 括 苯 酚 泡 沫 塑 料 玻 璃 棉 毡 和 岩 棉 毯 多 孔 玻 璃 泡 沫 玻 璃 以 及 可 能 含 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 松 散 充 填 物 一 些 国 家 用 的 另 一 种 替 代 品 是 使 用 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 同 时 采 用 其 他 建 筑 技 术 和 热 障 不 过 这 个 办 法 可 能 受 到 国 家 建 筑 规 范 的 制 约 9. 拟 议 的 控 制 措 施 是 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 为 了 准 许 六 溴 环 十 二 烷 的 某 些 具 有 时 限 的 关 键 用 途, 可 以 对 六 溴 环 十 二 烷 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 的 用 途 予 以 特 定 豁 免, 并 说 明 生 产 条 件 和 此 类 用 途 的 条 件 在 逐 步 采 用 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 时, 这 种 名 单 将 有 效 地 结 束 六 溴 环 十 二 烷 在 高 排 放 性 纺 织 品 应 用 和 在 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中 以 及 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 作 为 阻 燃 剂 的 用 途 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 存 在 广 泛 的 替 代 品 1. 导 言 年 6 月 18 日, 挪 威 作 为 斯 德 哥 尔 摩 公 约 缔 约 方 呈 递 了 将 溴 化 阻 燃 剂 六 溴 环 十 二 烷 (HBCD; 又 称 HBCDD ) 列 入 公 约 附 件 A 可 能 持 久 性 有 机 污 染 物 的 提 案 (UNEP/POPS/POPRC.5/INF/16) 1.1 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 11. 六 溴 环 十 二 烷 是 一 种 白 色 的 固 体 物 质 生 产 商 和 进 口 商 以 两 种 不 同 名 称 提 供 了 该 物 质 的 资 料 ; 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 , 欧 共 体 编 号 ) 和 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 , 欧 共 体 编 号 ) 六 溴 环 十 二 烷 在 两 种 名 称 下 提 名 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式 为 带 有 Br 原 子 的 环 状 结 构 ( 见 表 1) 该 化 合 物 的 分 子 式 为 C 12 H 18 Br 6, 其 分 子 量 为 641 克 / 摩 尔 视 制 造 商 和 所 采 用 的 生 产 方 法 而 定, 商 品 六 溴 环 十 二 烷 由 70-95% 的 γ- 六 溴 环 十 二 烷 和 3-30% 的 α- 和 β- 六 溴 环 十 二 烷 组 成 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ; 北 欧 部 长 理 事 会 (NCM),2008 年 ) 这 些 立 体 异 构 体 每 种 都 有 各 自 特 定 的 化 学 文 摘 社 编 号, 即 :α- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : ;β- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : ;γ- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : 表 2 列 出 了 关 于 六 溴 环 十 二 烷 化 学 特 性 的 其 他 信 息, 还 可 在 关 于 六 溴 环 十 二 烷 的 风 险 简 介 (UNEP/POPS/POPRC.6/INF/25) 中 的 补 充 资 料 中 找 到 更 多 信 息 表 1: 关 于 六 溴 环 十 二 烷 化 学 特 性 的 信 息 化 学 结 构 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式 1 : 1 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式, 即 : 化 学 文 摘 社 编 号 值 得 注 意 的 是, 该 物 质 也 采 用 化 学 文 摘 社 编 号 , 尽 管 从 化 学 角 度 看 是 不 正 确 的, 因 为 该 编 号 没 有 指 明 溴 原 子 的 位 置 作 为 附 加 信 息, 下 文 给 出 了 构 成 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 的 非 对 映 异 构 体 的 结 构 和 化 学 文 摘 5

6 社 编 号, 尽 管 这 些 非 对 映 异 构 体 在 技 术 产 品 中 总 是 以 混 合 物 形 式 出 现 市 售 六 溴 环 十 二 烷 的 手 性 成 分 Br Br Br Br Br Br Br Br α- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : Br Br Br Br Br Br β- 六 溴 环 十 二 烷 化 学 文 摘 社 编 号 : Br Br Br Br γ- 六 溴 环 十 二 烷 化 学 文 摘 社 编 号 : 表 2: 化 学 特 性 化 学 特 性 化 学 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 和 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 欧 共 体 编 号 : ; 化 学 文 摘 社 编 号 : ; 国 际 理 论 化 学 与 应 用 化 学 联 盟 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 分 子 式 : C 12 H 18 Br 6 分 子 量 : 商 品 名 称 / 别 名 : 立 体 异 构 体 及 商 业 产 品 的 纯 度 : Cyclododecane( 十 二 烷 ),hexabromo( 六 溴 环 );HBCD;Bromkal 73-6CD; Nikkafainon CG 1;Pyroguard F 800;Pyroguard SR 103;Pyroguard SR 103A; Pyrovatex 3887 ; Great Lakes CD-75P ; Great Lakes CD-75 ; Great Lakes CD75XF;Great Lakes CD75PC( 压 缩 ); 死 海 溴 品 有 限 公 司 Ground FR 1206 I- LM; 死 海 溴 品 有 限 公 司 FR 1206 I-LM; 死 海 溴 品 有 限 公 司 Compacted FR 1206 I- CM 视 生 产 商 而 定, 由 于 生 产 方 法 不 同, 技 术 级 六 溴 环 十 二 烷 由 大 约 70-95% 的 γ- 六 溴 环 十 二 烷 和 3-30% 的 α- 和 β- 六 溴 环 十 二 烷 组 成 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 这 些 立 体 异 构 体 每 种 都 有 特 定 的 化 学 文 摘 社 编 号 Heeb 等 人 (2005 年 ) 还 在 市 售 六 溴 环 十 二 烷 中 发 现 了 另 外 两 种 立 体 异 构 体 δ- 六 溴 环 十 二 烷 和 ε- 六 溴 环 十 二 烷, 浓 度 分 别 为 0.5% 和 0.3% 此 类 杂 质 目 前 被 视 为 非 手 性 杂 质 根 据 同 一 个 作 者,1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 具 有 六 个 立 体 基 因 中 心, 因 此 理 论 上 可 以 形 成 16 种 立 体 异 构 体 12. 六 溴 环 十 二 烷 自 1960 年 代 底 开 始 投 入 全 球 市 场 据 报 道 中 国 欧 洲 日 本 和 美 国 都 生 产 六 溴 环 十 二 烷 目 前 已 知 每 年 年 生 产 量 大 约 为 28,000 吨 ( 中 国 :2010 年 为 9,000 至 10,000 吨 ;2009 年 欧 洲 和 美 国 溴 科 学 与 环 境 论 坛 成 员 公 司 的 生 产 量 为 13,426 吨 ) 没 有 日 本 的 生 产 数 据 也 没 有 收 到 其 他 国 家 的 任 何 生 产 数 据 6

7 13. 根 据 缔 约 方 和 观 察 员 的 回 应, 欧 洲 和 中 国 目 前 似 乎 是 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 消 费 者 和 使 用 者 根 据 2001 年 行 业 报 告 的 全 球 需 求 量, 欧 洲 的 使 用 量 超 过 市 场 总 量 的 一 半 ( 总 量 为 16,500 吨, 欧 洲 占 9,500 吨 ) 截 至 2002 年, 全 球 六 溴 环 十 二 烷 总 需 求 量 增 长 了 28% 以 上, 达 到 21,447 吨,2003 年 又 略 增 至 21,951 吨 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2006 年 ) 据 报 道, 美 国 2006 年 六 溴 环 十 二 烷 生 产 和 进 口 总 量 介 于 4,540 吨 到 22,900 吨 之 间 ( 美 国 环 保 局,2010 年 ) 2006 年 欧 盟 的 六 溴 环 十 二 烷 使 用 总 量 估 计 为 11,580 吨 左 右 欧 盟 内 部 的 六 溴 环 十 二 烷 需 求 量 大 于 生 产 量, 预 计 2006 年 欧 盟 的 净 进 口 量 约 为 6,000 吨 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 日 本 当 局 已 经 报 告 其 2008 年 和 2009 年 国 内 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 和 进 口 总 量 分 别 为 2,844 吨 和 2,613 吨 若 干 其 他 国 家 当 局 报 告 了 以 纯 化 合 物 或 产 品 形 式 进 口 六 溴 环 十 二 烷 的 情 况 ; 加 拿 大 (100-1,000 吨 ), 澳 大 利 亚 (<100 吨 ), 波 兰 ( 每 年 从 中 国 进 口 500 吨 ), 以 及 乌 克 兰 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 当 前 资 料 表 明, 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 可 能 正 在 增 加 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局, 2009 年, UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 14. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 产 品 中 的 阻 燃 添 加 剂, 用 以 延 缓 车 辆 建 筑 或 物 品 使 用 期 内 以 及 材 料 贮 存 期 间 的 着 火 现 象 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2010 年, 见 UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 的 概 述 ) 六 溴 环 十 二 烷 在 全 球 的 主 要 用 途 是 阻 燃 剂 发 泡 1 2 聚 苯 乙 烯 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 泡 沫 塑 料 ( 欧 洲 的 六 溴 环 十 二 烷 使 用 量 占 95% 以 上 ), 在 纺 织 品 应 用 3 电 气 和 电 子 器 材 ( 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 / HIPS) 4 中 的 使 用 量 较 小 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年,UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 及 其 参 考 资 料, 例 如, 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 经 合 组 织,2007 年 ; 国 家 生 态 研 究 所,2004 年 ; 罗 威 尔 可 持 续 生 产 中 心, 2006 年 ; 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2010 年 ) 利 用 最 新 清 单 报 告 规 则 数 据, 美 国 环 保 局 发 现 在 美 国 六 溴 环 十 二 烷 商 用 和 消 费 量 中 仅 有 不 到 1% 用 于 织 品 纺 织 品 和 服 饰 ( 美 国 环 保 局,2010 年 ) 六 溴 环 十 二 烷 用 于 家 居 装 潢 和 其 他 室 内 织 品 的 纺 织 品 背 面 涂 层, 包 括 运 输 设 备 应 用 方 面 ( 日 本,2011 年, 罗 威 尔 可 持 续 生 产 中 心,2006 年 ) 瑞 典 化 学 品 管 理 局 (2006 年 ) 和 UNEP/POPS/POPRC.6/13/ Add.2 号 文 件 还 报 道 了 一 些 其 他 较 小 的 用 途 15. 根 据 缔 约 方 观 察 者 和 欧 洲 化 学 品 管 理 局 (2009 年 ) 给 出 的 答 复, 阻 燃 产 品 领 域 进 出 口 的 六 溴 环 十 二 烷 总 量 总 体 上 还 不 清 楚 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 材 料 通 常 贴 近 当 地 市 场, 大 部 分 生 产 主 要 用 于 当 地 消 费, 而 非 出 口 (SWEREA 2010 年, 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年 ) 1.2. 审 查 委 员 会 关 于 附 件 E 资 料 的 结 论 年 10 月, 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 六 次 会 议 根 据 附 件 E ( UNEP/POPS/POPRC.6/13 ) 评 估 了 六 溴 环 十 二 烷 风 险 简 介 草 案 并 通 过 了 该 文 件 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 决 定, 六 溴 环 十 二 烷 是 一 种 人 造 物 质, 不 含 任 何 已 知 天 然 成 分, 在 许 多 国 家 持 续 使 用, 包 括 包 含 在 进 口 物 品 和 产 品 中 在 所 有 被 调 查 的 区 域 中, 即 欧 洲 和 亚 洲 ( 日 本 ), 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 的 排 放 量 持 续 上 升 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 具 有 持 久 性, 在 鱼 类 鸟 类 和 哺 乳 动 物 中 有 生 物 积 累 和 生 物 放 大 作 用 在 源 区 域 和 偏 远 区 域 生 物 群 中 测 得 的 含 量 水 平, 包 括 在 鸟 类 和 哺 乳 类 等 % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 加 拿 大, 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 呈 件, 2011 年 ) % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 溴 化 阻 燃 剂 工 业 小 组,2005 年, 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 协 会 和 氯 化 石 蜡 工 业 协 会 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 呈 件,2011 年 ) % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 1-7 % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 7

8 高 营 养 级 生 物 群 中 的 含 量 水 平, 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 影 响 因 此, 得 出 以 下 结 论 : 六 溴 环 十 二 烷 在 发 生 远 距 离 环 境 迁 移 后 可 能 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响, 因 此 需 要 采 取 全 球 行 动 委 员 会 还 决 定 设 立 一 个 特 设 工 作 组, 以 便 根 据 公 约 附 件 F 编 制 包 括 可 能 的 六 溴 环 十 二 烷 管 制 措 施 分 析 在 内 的 风 险 管 理 评 估 文 件 1.3. 数 据 来 源 17. 利 用 缔 约 方 和 观 察 者 提 交 的 附 件 F 资 料 编 制 了 本 风 险 管 理 评 估, 其 中 包 括 使 用 和 生 产 六 溴 环 十 二 烷 的 产 业 18. 十 六 个 缔 约 方 和 国 家 观 察 员 已 经 呈 递 了 资 料 ( 巴 西 布 隆 迪 加 拿 大 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 捷 克 共 和 国 厄 瓜 多 尔 芬 兰 德 国 日 本 尼 日 利 亚 挪 威 毛 里 求 斯 罗 马 尼 亚 和 瑞 典 ) 五 名 非 政 府 观 察 员 呈 递 了 资 料 溴 科 学 与 环 境 论 坛 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 巴 西 环 境 所 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 协 会 和 加 拿 大 塑 料 工 业 协 会 和 国 际 消 除 持 久 性 有 机 污 染 物 联 盟 所 有 呈 文 都 在 公 约 网 站 上 发 布 1.4. 各 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 19. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 一 种 溴 化 阻 燃 剂 被 列 入 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 公 约 ( 奥 斯 巴 公 约 ) 优 先 管 制 物 质 清 单 奥 斯 巴 公 约 由 十 五 个 缔 约 方 政 府 和 欧 洲 联 盟 委 员 会 的 代 表 组 成 赫 尔 辛 基 委 员 会 ( 赫 尔 辛 基 波 罗 的 海 海 洋 环 境 保 护 委 员 会 ) 还 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 特 别 有 害 物 质 清 单 年 12 月, 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 远 距 离 越 境 空 气 污 染 公 约 (LRTAP) 执 行 机 构 在 技 术 审 查 (ECE/EB.AIR/WG.5/2009/7) 的 基 础 上 进 行 审 议, 认 为 六 溴 环 十 二 烷 满 足 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 中 规 定 的 持 久 性 有 机 污 染 物 标 准 2010 年, 对 可 能 的 六 溴 环 十 二 烷 管 理 方 案 做 了 评 估, 以 便 为 今 后 的 磋 商 提 供 依 据 预 计 2011 年 12 月 将 开 始 进 行 谈 判 1.5. 各 国 或 各 区 域 采 取 的 任 何 控 制 行 动 21. 欧 盟 已 将 六 溴 环 十 二 烷 确 定 为 满 足 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 第 57 条 (d) 款 规 定 之 PBT( 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 ) 物 质 标 准 的 高 度 关 注 物 质 (SVHC)( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ) 2011 年 2 月 欧 洲 化 学 品 管 理 局 根 据 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 的 授 权 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 物 质 清 单 2015 年 生 效, 未 经 授 权 不 得 再 使 用 六 溴 环 十 二 烷 为 确 保 替 代 品 可 用 期 间 的 平 稳 过 渡, 聚 苯 乙 烯 行 业 将 必 须 考 虑 请 求 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 授 权 在 聚 苯 乙 烯 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 以 能 够 在 2015 年 8 月 后 继 续 在 欧 洲 使 用 六 溴 环 十 二 烷 目 前 正 在 欧 盟 内 部 讨 论 将 六 溴 环 十 二 烷 归 入 生 殖 毒 性 物 质 的 分 类 与 标 签 提 案 ( 统 一 分 类 与 标 签 提 案, 依 据 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会 ) 第 1272/2008 号 欧 盟 物 质 和 混 合 物 的 分 类 标 签 和 包 装 法 规 (CLP) 附 件 六 第 二 部 分 物 质 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 第 2 版,2009 年 9 月 )( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 乌 克 兰 已 根 据 该 物 质 的 健 康 影 响 在 有 害 化 学 品 清 单 中 登 记 备 案 欧 盟 风 险 评 价 委 员 会 认 为, 六 溴 环 十 二 烷 应 被 归 类 为 怀 疑 损 害 生 育 力 和 胎 儿 物 质 (Repr 2;H361), 而 且 该 物 质 可 能 会 危 害 母 乳 喂 养 的 幼 儿 (Lact. H362)( 风 险 评 估 委 员 会,2010 年 ) 欧 盟 将 六 溴 环 十 二 烷 归 为 N:R50/53 类 危 害 环 境 物 质, 对 水 生 生 物 极 具 毒 性, 可 能 对 水 生 环 境 造 成 长 期 不 利 影 响 22. 欧 盟 关 于 报 废 电 子 电 气 设 备 指 令 (2002/96/EC) 要 求 回 收 和 再 利 用 前 清 除 含 溴 化 阻 燃 剂 的 塑 料 和 电 气 电 子 设 备 的 印 刷 电 路 板 8

9 23. 欧 盟 建 筑 产 品 指 令 ( 第 89/106/EEC 号 理 事 会 指 令 ) 规 定, 卫 生 健 康 与 环 境 是 须 遵 守 产 品 标 准 的 领 域, 同 时 还 做 出 了 其 他 要 求 ; 机 械 应 力 及 稳 定 性, 火 灾 时 的 安 全 要 求, 使 用 安 全, 噪 音 防 护, 能 源 经 济 及 保 温, 见 指 令 附 件 1 这 个 基 本 要 求 承 认 危 险 物 质 国 家 条 例, 危 险 物 质 指 的 是 建 筑 产 品 可 能 释 放 或 排 放 到 室 内 空 气 土 壤 地 表 或 地 下 水 抑 或 可 能 造 成 环 境 影 响 的 危 险 物 质 该 指 令 适 用 于 建 筑 物 内 安 装 的 产 品 设 备, 而 不 是 六 溴 环 十 二 烷 生 产 拆 除 或 处 置 阶 段 似 乎 应 在 产 品 标 准 方 面 考 虑 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 管 制 危 险 物 质 提 示 性 清 单 ( htm) 24. 乌 克 兰 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 保 健 部 危 险 因 素 国 家 登 记 册, 其 中 载 有 乌 克 兰 境 内 工 业 目 前 使 用 的 化 学 品 清 单 现 有 六 溴 环 十 二 烷 注 册 办 法 在 2014 年 前 有 效 国 家 卫 生 条 例 委 员 会 负 责 实 施 国 家 化 学 品 风 险 评 估 措 施 和 相 应 的 卫 生 条 例 25. 根 据 化 学 物 质 及 其 制 造 管 理 评 估 法 等 ( 通 常 称 为 化 学 物 质 管 制 法 ), 由 于 六 溴 环 十 二 烷 的 持 久 性 和 高 生 物 积 累 性, 日 本 将 六 溴 环 十 二 烷 标 为 监 测 性 化 学 物 质 2010 年 9 月, 日 本 卫 生 劳 动 和 福 利 部 经 济 贸 易 产 业 省 和 环 境 省 要 求 经 营 生 产 或 进 口 六 溴 环 十 二 烷 的 个 人 进 行 鸟 类 繁 殖 测 试 ( 经 合 组 织 测 试 准 则 206), 并 根 据 化 学 物 质 管 制 法 在 2012 年 3 月 底 前 报 告 测 试 结 果 26. 在 美 国, 环 保 局 希 望 根 据 有 毒 物 质 管 制 法 第 5(a)(2) 条 提 出 重 大 新 用 途 规 则, 以 便 在 消 费 纺 织 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 正 在 制 定 的 规 则 预 计 会 用 于 机 动 车 辆 的 纺 织 品 排 除 在 外, 而 此 种 纺 织 品 正 是 美 国 当 前 的 一 种 消 费 者 用 途 规 则 还 要 求 人 们 在 生 产 进 口 或 加 工 某 些 消 费 纺 织 品 的 六 溴 环 十 二 烷 之 前 90 天 通 知 环 保 局, 使 环 保 局 能 够 评 估 预 定 用 途, 并 视 需 要 在 行 动 前 禁 止 或 限 制 该 活 动 27. 挪 威 环 境 部 目 前 正 审 议 六 溴 环 十 二 烷 国 家 禁 令 提 案 ( 挪 威,2011 年 ) 28. 加 拿 大 目 前 正 进 行 六 溴 环 十 二 烷 风 险 评 估, 并 将 在 2011 年 评 估 结 束 时 考 虑 采 取 管 制 措 施 2. 与 风 险 管 理 评 估 有 关 的 资 料 摘 要 29. 生 产 制 造 加 工 运 输 使 用 处 置 储 存 或 密 封 过 程 中 以 及 处 置 该 物 质 或 含 有 该 物 质 的 产 品 过 程, 都 可 能 出 现 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 的 情 况 制 成 品 使 用 期 间 造 成 的 点 源 排 放 或 扩 散 释 放, 都 可 能 释 放 六 溴 环 十 二 烷 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 产 品 失 火 燃 烧 和 焚 化, 可 能 释 放 副 产 品 多 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 释 放 取 决 于 燃 烧 的 环 境 状 况, 在 最 先 进 的 焚 化 炉 中 释 放 量 很 小, 不 过 这 种 条 件 并 非 哪 里 都 具 备 30. 欧 盟 风 险 评 估 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 估 计, 已 知 同 产 品 和 废 物 造 成 的 排 放 相 比, 生 产 和 使 用 过 程 中 六 溴 环 十 二 烷 的 环 境 释 放 量 很 小, 仅 占 欧 盟 六 溴 环 十 二 烷 生 产 和 进 口 总 量 的 0.1 %( 总 量 为 吨, 其 中 释 放 量 为 8.7 吨 ) 不 过 人 们 对 这 种 排 放 造 成 的 一 些 环 境 分 枝 表 示 担 忧 根 据 欧 盟 风 险 评 估 的 提 供 的 数 据,99.9 % 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 / 进 口 量 制 成 了 物 品, 主 要 用 于 建 设 和 建 筑 领 域 所 使 用 的 聚 苯 乙 烯 ( 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯 ), 在 这 些 领 域 这 些 产 品 通 常 具 有 漫 长 的 使 用 期 尚 未 评 估 这 些 建 筑 物 今 后 造 成 的 可 能 排 放 ( 例 如, 修 葺 或 拆 除 老 旧 房 舍 道 路 铁 路 和 其 他 建 筑 物 时 ) 风 险 评 估 报 告 承 认, 今 后 可 能 排 放, 但 没 有 评 估 今 后 排 放 的 方 法 该 报 告 还 得 出 结 论 指 出, 服 务 器 结 束 时 的 排 放 可 能 高 于 生 产 / 制 造 阶 段 的 排 放, 除 非 回 收 利 用 所 有 使 用 的 聚 苯 乙 烯 建 筑 材 料, 因 此 风 险 评 估 可 能 严 重 低 估 了 在 具 有 漫 长 使 用 期 的 物 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 附 带 的 长 期 危 险 31. 产 品 会 释 放 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ;Miyake 等 人,2009 年 ; Kajiwara 等 人,2009 年 ), 但 与 消 费 者 使 用 产 品 过 程 中 释 放 有 关 的 估 计 数 字 还 远 不 能 确 定 9

10 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 纺 织 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 添 加 剂 可 能 导 致 清 洗 织 品 过 程 中 污 染 地 表 水 此 外, 还 可 预 见 使 用 过 程 中 织 品 的 磨 损 也 会 排 放 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 据 估 计, 由 发 泡 聚 苯 乙 烯 或 挤 出 聚 苯 乙 烯 制 成 的 产 品 在 使 用 期 内 向 室 内 空 气 释 放 的 六 溴 环 十 二 烷 估 计 极 低 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ), 但 在 建 筑 物 中 安 装 隔 离 板 则 意 味 着 大 量 扩 散 排 放 (SWEREA,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局, 2011 年 a; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ) 几 项 研 究 显 示, 室 内 空 气 和 房 屋 灰 尘 (Abdallah 等 人,2008 年 a 和 b;abdallah,2009 年 ;Goosey 等 人,2008 年 ;Stapleton 等 人,2008 年 ;Stuart 等 人,2008 年 ; Takigami 等 人,2009 年 a 和 b) 以 及 新 旧 车 车 厢 灰 尘 (Harrad 和 Abdallah,2011 年 ) 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 根 据 日 本 递 交 的 呈 件 (2011 年 ), 汽 车 模 型 中 并 未 使 用 六 溴 环 十 二 烷 织 品 32. 日 本 的 物 质 流 量 分 析 还 表 明, 建 筑 材 料 造 成 的 排 放 还 将 持 续 数 十 年, 可 能 成 为 长 期 向 环 境 渗 漏 或 挥 发 六 溴 环 十 二 烷 的 污 染 源, 将 来 拆 毁 或 改 建 时 还 会 造 成 更 大 的 释 放 (Managaki 等 人,2009 年 ) 此 外, 研 究 中 看 到 的 六 溴 环 十 二 烷 存 量 不 断 增 加, 可 能 会 在 将 来 改 建 或 拆 毁 现 有 建 筑 时 引 起 建 筑 材 料 回 收 问 题 瑞 士 的 物 质 流 量 分 析 结 果 也 支 持 这 一 观 点 (Morf 等 人,2008 年 ) 瑞 士 的 研 究 也 突 出 了 废 物 管 理 和 填 埋 场 存 量 作 为 六 溴 环 十 二 烷 长 期 释 放 源 的 问 题 但 这 些 释 放 源 的 重 要 性 取 决 于 国 家 选 用 的 废 物 管 理 战 略, 是 对 废 物 进 行 焚 烧, 还 是 非 受 控 或 受 控 填 埋 处 置 33. 废 物 处 置 造 成 的 释 放 取 决 于 处 置 方 法 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 在 使 用 期 结 束 后, 可 能 进 行 填 埋 处 理 焚 化 回 收 或 者 就 作 为 废 物 留 在 环 境 中 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 不 过 尚 不 清 楚 在 多 大 程 度 上 对 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 终 端 产 品 进 行 填 埋 处 理 焚 化 留 在 环 境 中 或 者 回 收 形 成 市 政 废 料 中 的 废 物 可 能 进 行 填 埋 处 理 或 焚 化 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 固 体 废 物 可 能 是 加 工 处 理 过 程 中 产 生 的 废 料 制 成 品 老 化 和 磨 损 以 及 试 用 期 结 束 时 产 品 处 置 所 释 放 的 微 粒 状 物 质 填 埋 场 中 的 产 品 和 材 料 将 风 化, 主 要 向 土 壤 少 部 分 向 水 和 空 气 中 释 放 六 溴 环 十 二 烷 微 粒 状 物 质 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 加 拿 大 环 境 部,2010 年 b) 焚 化 过 程 中 还 可 能 形 成 其 他 副 产 品 ( 见 下 文 ) 34. 隔 热 板 是 最 主 要 的 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 的 寿 命 据 称 为 年 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 欧 洲 塑 料 工 业 协 会,2009 年 ;SWEREA,2010 年 ) 据 了 解, 该 材 料 大 多 将 用 于 填 埋 或 焚 化 处 理, 不 过 采 用 阻 燃 性 隔 热 板 的 建 筑 拆 毁 后, 灰 尘 中 会 有 一 定 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量 六 溴 环 十 二 烷 在 隔 热 板 和 建 筑 施 工 过 程 中 的 用 量 不 断 增 加, 今 后 废 料 中 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 造 成 的 释 放 量 可 能 会 更 大 ; 尤 其 是 从 2025 年 左 右 起, 因 为 越 来 越 多 的 含 六 溴 环 十 二 烷 的 建 筑 物 将 要 翻 新 或 拆 除 该 更 替 期 在 全 球 的 不 同 地 区 将 各 不 相 同, 持 续 时 间 从 10 到 50 年 不 等 发 泡 聚 苯 乙 烯 行 业 在 欧 洲 建 筑 用 隔 热 市 场 总 量 中 35% ( 查 明 可 能 的 管 制 措 施 35. 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 目 标 是 保 护 人 类 健 康 和 环 境 免 受 持 久 性 有 机 污 染 物 的 危 害 ( 第 1 条 ) 可 通 过 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 来 实 现 这 一 目 标, 可 能 限 定 六 溴 环 十 二 烷 某 些 用 途 的 条 件 在 评 估 管 制 措 施 时, 应 考 虑 生 产 和 使 用 六 溴 环 十 二 烷 过 程 和 含 六 溴 环 十 二 烷 物 品 导 致 的 释 放, 同 时 应 考 虑 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 在 使 用 期 结 束 时 废 物 管 理 导 致 的 可 能 排 放 36. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 可 包 括 阻 燃 剂 替 代 品 树 脂 / 材 料 替 代 和 产 品 再 设 计 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 此 外, 再 次 评 估 不 存 在 或 已 消 除 火 险 等 领 域 应 用 中 的 防 火 安 全 10

11 要 求 ( 例 如 地 下 应 用, 尽 管 建 设 期 间 或 建 设 前 材 料 储 存 期 间 也 可 能 发 生 火 灾 ), 这 将 减 少 对 阻 燃 隔 热 材 料 的 需 求 还 可 以 减 少 使 用 六 溴 环 十 二 烷 或 含 有 六 溴 环 十 二 烷 物 品 等 过 程 以 及 废 物 处 理 阶 段 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 37. 在 附 件 F 过 程 中, 缔 约 方 和 观 察 员 查 确 定 了 许 多 六 溴 环 十 二 烷 的 用 途 对 于 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 和 阻 燃 性 纺 织 品 背 面 涂 层 的 生 产, 已 经 有 替 代 品, 正 为 许 多 国 家 采 用 一 些 地 区 正 在 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 领 域 使 用 替 代 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 阻 燃 剂, 但 这 些 替 代 品 并 非 适 用 于 所 有 生 产 过 程 ( 见 第 节 ) 然 而 已 经 广 泛 使 用 替 代 性 隔 热 材 料 并 采 用 其 他 建 筑 方 法 这 些 通 途 和 潜 在 替 代 品 将 在 第 2.3 节 中 做 进 一 步 介 绍 38. 如 果 列 明 具 体 豁 免 或 可 接 受 的 目 的, 可 要 求 在 生 产 和 制 造 过 程 中 采 取 减 少 排 放 措 施 并 采 用 最 佳 可 得 技 术 和 最 佳 环 境 做 法, 从 而 减 少 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 欧 洲 六 溴 环 十 二 烷 和 聚 苯 乙 烯 生 产 商 从 2006 年 开 始 实 施 减 少 排 放 方 案, 旨 在 消 除 六 溴 环 十 二 烷 最 重 要 用 户 的 排 放 ( 自 行 控 制 使 用 量 以 减 少 排 放 和 自 愿 控 制 排 放 行 动 计 划 ) 绝 大 多 数 欧 洲 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 行 业 实 施 了 这 些 风 险 减 少 措 施 ( 欧 洲 溴 化 阻 燃 剂 工 业 小 组,2009 年 a), 根 据 2010 年 自 愿 控 制 排 放 行 动 纲 领 进 度 报 告,95% 的 打 包 废 物 是 以 最 佳 可 得 处 置 技 术 处 理 的 ( 自 愿 控 制 排 放 行 动 计 划,2011 年 ) 对 会 员 公 司 的 调 查 显 示, 在 处 置 中 采 用 最 佳 做 法 将 潜 在 释 放 总 量 从 2008 年 的 2,017 千 克 / 年, 减 少 到 2009 年 的 309 千 克 / 年 和 2010 年 的 560 千 克 / 年 (2010 年 有 所 增 加 是 由 于 发 现 并 非 所 有 用 户 都 运 行 有 通 风 系 统, 故 而 调 查 结 果 和 可 能 排 放 量 方 面 的 结 论 有 所 调 整 ) 日 本 窗 帘 和 百 叶 窗 行 业 还 在 漂 染 过 程 中 发 明 了 混 凝 - 沉 降 方 法, 以 减 少 水 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 ( 日 本,2011 年 ) 39. 一 旦 列 入 公 约, 还 应 根 据 第 6(1)(d)(ii) 条 引 入 废 物 管 理 措 施, 以 确 保 以 销 毁 其 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量 或 有 利 于 环 境 的 方 式 ( 发 泡 聚 苯 乙 烯 挤 塑 聚 苯 乙 烯 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 纺 织 品 ) 例 如, 这 要 求 在 翻 新 或 拆 除 建 筑 时 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质, 以 便 利 销 毁 废 物 中 的 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量, 防 止 导 致 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量 回 收 再 利 用 的 其 他 不 合 理 管 理 行 为 2.2. 可 能 管 制 措 施 在 实 现 风 险 降 低 目 标 方 面 的 功 效 和 效 率 40. 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 将 有 效 减 少 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 这 要 求 引 进 替 代 建 筑 技 术 或 隔 热 材 料 来 实 现 建 筑 领 域 的 防 火 安 全, 或 者 行 业 逐 步 采 用 替 代 物 取 代 六 溴 环 十 二 烷 在 纺 织 品 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 应 用 方 面, 市 场 上 已 经 有 替 代 品, 尽 管 纺 织 品 应 用 中 仍 在 使 用 六 溴 环 十 二 烷 41. 根 据 UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 号 文 件, 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 使 用 期 内 都 会 发 生 六 溴 环 十 二 烷 释 放 欧 盟 估 计 指 出, 生 产 和 制 造 领 域 对 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 释 放 量 相 对 较 少 根 据 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 a, 隔 热 板 生 产 和 使 用 过 程 ( 消 费 量 的 95%) 与 纺 织 品 生 产 和 使 用 过 程 ( 消 费 量 的 2%) 中 产 生 的 六 溴 环 十 二 烷 估 计 总 释 放 量 处 于 相 同 量 级 安 装 和 拆 除 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 和 打 包 废 物 过 程 中 的 扩 散 释 放, 也 导 致 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 在 废 物 阶 段, 特 别 是 发 展 中 国 家 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 和 电 子 电 器 设 备 回 收 过 程 中 的 释 放 尤 为 重 要 42. 生 产 场 所 领 域 的 控 制 排 放 和 废 物 管 理 技 术 不 足 以 解 决 六 溴 环 十 二 烷 正 对 环 境 和 健 康 造 成 的 问 题, 因 为 使 用 和 机 器 加 工 含 六 溴 环 十 二 烷 产 品 过 程 中 的 扩 散 排 放 和 向 储 水 和 下 水 管 道 系 统 中 的 释 放, 以 及 变 成 废 物 过 程 中 的 释 放 值 得 高 度 关 注 几 项 研 究 显 示, 住 所 办 公 室 和 车 辆 灰 尘 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 (Abdallah 等 人, 2008a 和 b; Abdallah 2009 年 ; Goosey 等 人, 2008 年 ; Stapleton 等 人,2008 年 ;Stuart 等 人,2008 年 ; Takigami 等 人, 2009 a 和 b) 11

12 43. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 回 收 产 品, 包 括 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 板 材, 都 是 作 为 原 生 产 品 以 同 样 方 式 排 放 的 潜 在 释 放 源 根 据 瑞 士 物 质 流 分 析, 回 收 的 六 溴 环 十 二 烷 的 比 例 高 于 含 有 其 他 溴 化 阻 燃 剂 的 物 质, 预 计 瑞 士 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 材 料 中 使 用 的 六 溴 环 十 二 烷 的 回 收 比 例 由 2005 年 的 30% 上 升 至 2010 年 的 60% (Geopartner,2007 年 ) 44. 收 回 发 泡 聚 苯 乙 烯 过 程 中 如 果 没 有 受 到 其 他 物 质 污 染, 通 常 就 会 将 其 回 收 电 子 产 品 和 车 辆 中 金 属 或 塑 料 回 收 再 利 用 也 是 潜 在 污 染 源 欧 盟 关 于 废 弃 电 器 和 电 子 设 备 的 指 令 (2002/96/EC) 要 求 在 回 收 和 再 循 环 之 前, 从 电 气 和 电 子 设 备 中 去 除 含 有 溴 化 阻 燃 剂 的 塑 料 和 印 刷 线 路 板 但 这 仅 仅 涉 及 少 量 含 有 废 物 的 六 溴 环 十 二 烷 各 国 之 间 回 收 量 不 同, 可 能 差 距 很 大 ( 欧 盟 27 国 估 计 30% 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 )) 欧 洲 现 在 已 采 用 发 泡 聚 苯 乙 烯 回 收 利 用 办 法, 以 经 济 有 效 的 方 式 回 收 发 泡 聚 苯 乙 烯 废 物 可 磨 碎 与 新 的 聚 苯 乙 烯 混 合, 用 其 生 产 新 的 泡 沫 塑 料 产 品, 或 将 其 融 化 挤 压 制 成 精 密 的 聚 苯 乙 烯 可 利 用 这 个 办 法 制 造 花 盆 挂 衣 钩 木 材 替 代 品 或 硬 度 适 中 的 聚 苯 乙 烯 等 物 品, 以 及 可 制 成 薄 板 或 盘 子 等 加 热 成 型 物 品 例 如, 作 为 混 合 塑 料 废 物 的 一 部 分, 可 将 发 泡 聚 苯 乙 烯 回 收, 制 成 栅 栏 干 和 路 标 ( 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 ) 但 是, 在 这 些 工 序 中, 可 能 将 六 溴 环 十 二 烷 扩 散 到 物 品 中, 正 如 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 之 前 就 回 收 含 五 溴 二 苯 醚 和 十 溴 二 苯 醚 产 品 做 出 的 判 定, 这 很 难 查 明 还 可 将 零 散 不 完 整 的 聚 苯 乙 烯 重 新 融 化, 再 用 于 下 水 道 和 土 壤 治 理 发 泡 聚 苯 乙 烯 颗 粒 废 物 还 用 于 改 善 农 业 和 园 艺 土 壤 的 质 地 (UNEP/POPS/POPRC.6/10;Vogdt,2009 年 ) 45. 可 将 管 制 废 物 流 中 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 进 行 分 类, 但 这 通 常 不 具 备 技 术 可 行 性, 因 为 没 有 技 术 设 备, 就 无 法 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 者 这 些 物 质 与 其 他 物 质 混 合 在 一 起 作 为 隔 热 材 料 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 估 计 使 用 寿 命 约 为 年, 由 于 将 含 六 溴 环 十 二 烷 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 从 其 他 物 质 中 分 离 出 来 困 难 重 重, 这 可 能 阻 碍 收 集 和 回 收 用 过 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 在 欧 盟,2007 年 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 比 例 占 聚 苯 乙 烯 需 求 总 量 的 60%, 而 含 阻 燃 剂 的 挤 塑 聚 苯 乙 烯 比 例 占 挤 塑 聚 苯 乙 烯 需 求 总 量 的 92%( 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 利 用 将 产 品 或 产 品 部 分 进 行 标 签 分 类 的 办 法 非 常 有 助 于 在 产 品 试 用 期 结 束 时 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 部 分 并 将 其 分 离 出 来 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局, 2006 年 ) 涉 及 到 的 数 量 可 能 非 常 可 观, 特 别 是 1980 年 代 以 来 所 使 用 的 绝 缘 泡 沫 塑 料 领 域 46. 目 前, 欧 盟 同 释 放 六 溴 环 十 二 烷 到 废 物 中 有 关 的 最 重 要 来 源 是 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 剂 纺 织 品 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2011 年 ) 在 发 展 中 国 家, 含 有 六 溴 环 十 二 烷 及 其 他 有 毒 物 质 的 电 器 和 电 子 器 材 的 回 收 条 件 通 常 会 向 环 境 产 生 相 对 较 高 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量, 造 成 相 对 较 高 的 现 场 污 染 (Zhang 等 人,2009 年 ) 和 工 人 暴 露 (Tue 等 人,2010 年 ) 露 天 焚 烧 和 垃 圾 场 是 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 和 电 子 废 物 的 常 见 归 宿 (Malarvannan 等 人,2009 年 ;Polder 等 人,2008 年 ) 47. 在 控 制 下 焚 烧 是 处 置 含 有 六 溴 环 十 二 烷 废 物 的 一 种 途 径 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 阻 燃 剂 在 分 化 场 所 流 程 中 分 解 在 高 温 测 试 设 备 (>900 C) 的 一 项 混 烧 研 究 中, 泡 沫 塑 料 增 加 物 导 致 焚 化 炉 中 原 料 的 溴 含 量 飙 升 ( 最 高 达 6 倍 ), 不 过 并 未 极 大 地 影 响 原 料 气 体 的 总 体 毒 性 或 焚 化 炉 的 排 放 量 但 是, 额 外 的 溴 负 荷 几 乎 完 全 释 放 到 原 料 气 体 中, 而 底 灰 中 的 含 量 保 持 稳 定 ( 欧 洲 塑 料 制 造 商 协 会 ) 实 验 证 据 确 认, 在 某 些 条 件 下, 焚 化 六 溴 环 十 二 烷 和 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 可 能 导 致 形 成 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃, 包 括 在 最 先 进 的 市 政 固 体 废 物 焚 烧 设 备 中 ( 欧 洲 塑 料 制 造 商 协 会 ; 北 欧 部 长 理 事 会,2004 年 ) 混 合 溴 化 和 氯 化 二 恶 英 和 呋 喃 的 形 成 主 要 是 通 过 从 头 合 成 方 式, 类 似 于 多 氯 二 苯 并 对 二 恶 英 / 并 呋 喃 的 形 成 (Shuler 和 Jager, 2004 年 ) 不 过, 在 最 先 进 的 焚 化 炉 中, 在 超 高 温 下 可 能 销 毁 含 有 12

13 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 所 形 成 的 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃, 并 通 过 烟 气 处 理 系 统 控 制 环 境 中 的 排 放 量 烟 气 处 理 系 统 的 焚 烧 效 率 和 操 作 条 件 对 于 导 致 的 排 放 具 有 重 要 作 用, 可 在 受 控 燃 烧 条 件 下 高 效 销 毁 二 噁 英 ( 北 欧 部 长 理 事 会,2004 年 ) 和 溴 化 阻 燃 剂 ( 包 括 六 溴 环 十 二 烷 )(Weber 和 Kuch,2003 年 ) 但 是, 失 控 燃 烧 和 意 外 火 灾 高 温 分 解 / 气 化 厂 以 及 焚 化 炉 运 作 不 灵 都 可 能 释 放 溴 化 副 产 品 (Weber 和 Kuch,2003 年 ; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) Desmet 等 人 (2005 年 ) 还 记 录 到, 含 六 溴 环 十 二 烷 的 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 在 燃 烧 过 程 中 形 成 了 溴 苯 酚, 已 知 溴 苯 酚 是 可 能 形 成 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃 的 先 质 这 项 研 究 并 没 有 调 查 研 究 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 的 组 成 物, 而 是 指 出 尽 管 没 有 进 行 测 量, 但 溴 苯 酚 极 有 可 能 形 成 各 种 溴 化 二 噁 英 异 构 物 48. 未 来 有 望 在 有 些 国 家 里 更 广 泛 地 采 用 一 流 的 焚 化 技 术, 故 而 将 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 从 垃 圾 处 理 厂 剔 除 出 去 不 过, 目 前 垃 圾 填 埋 是 废 物 处 置 最 常 用 的 方 式, 导 致 垃 圾 处 理 厂 中 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 增 加 在 日 本, 材 料 回 收 者 和 热 能 回 收 者 在 处 置 阶 段 将 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 废 弃 产 品 ( 例 如 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 以 及 汽 车 粉 碎 残 余 物 5 ) 作 为 一 种 来 源 加 以 利 用, 以 期 推 动 可 持 续 发 展 阻 燃 要 求 49. 聚 苯 乙 烯 及 其 共 聚 物 可 在 火 温 中 解 聚, 导 致 释 放 含 高 燃 料 值 碳 氢 化 合 物 的 挥 发 产 品 材 料 的 耐 火 性 能 还 受 填 充 物 涂 料 层 压 材 料 色 素 染 料 和 其 他 配 合 剂 的 影 响 共 聚 物 的 易 燃 性 主 要 通 过 材 料 遇 到 火 灾 时 的 内 在 特 征 即 可 燃 性 易 灭 火 性 火 焰 蔓 延 速 度 热 释 放 率 和 发 烟 来 评 估 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 因 此, 可 能 需 要 用 阻 燃 剂 处 理 本 身 易 燃 的 材 料, 以 符 合 各 国 针 对 具 体 用 途 条 例 规 定 的 这 类 耐 火 性 能 标 准 在 国 家 立 法 中, 一 般 以 一 般 性 条 款 和 相 对 性 条 款 对 这 些 要 求 做 出 规 定, 其 中 并 未 要 求 使 用 特 定 的 阻 燃 剂 国 际 标 准 化 组 织 欧 洲 标 准 化 委 员 会 和 美 国 保 险 商 实 验 室 等 标 准 化 机 构 通 常 帮 助 拟 定 指 定 的 核 查 标 准 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ), 以 证 明 达 到 了 要 求 50. 欧 洲 建 筑 产 品 和 材 料 的 防 火 分 类 系 统 并 未 规 定 建 筑 产 品 个 别 材 料 的 要 求, 而 是 规 定 了 成 品 预 定 用 途 过 程 中 耐 火 性 能 的 要 求 但 是, 通 常 对 无 包 装 的 绝 缘 材 料 的 耐 火 性 能 有 具 体 的 国 家 规 定, 因 为 不 一 定 非 得 预 测 真 实 火 灾 情 形 中 材 料 的 表 现 51. 因 此, 视 材 料 应 用 和 使 用 状 况 ( 例 如 建 筑 物 中 的 楼 层 数 量 ), 欧 盟 各 国 间 必 需 的 阻 燃 剂 也 各 有 不 同 以 建 筑 物 成 分 的 性 能 为 基 础 的 标 准 在 新 的 欧 盟 建 筑 产 品 指 令 中 发 挥 着 关 键 作 用 还 指 出, 以 性 能 为 基 础 的 办 法 将 促 使 以 低 成 本 方 式 改 进 防 火 安 全 ( 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 ) 52. 许 多 国 家 都 根 据 建 筑 材 料 的 耐 火 性 制 定 了 建 筑 物 材 料 标 准 或 针 对 地 板 墙 壁 或 天 花 板 等 建 筑 部 分 制 定 了 耐 火 性 能 标 准 (SWEREA 研 究 集 团,2010 a 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 奥 地 利 加 拿 大 中 国 捷 克 共 和 国 丹 麦 德 国 匈 牙 利 冰 岛 荷 兰 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 和 瑞 士 的 消 防 安 全 条 例 规 定, 必 须 在 所 有 建 筑 应 用 中 使 用 阻 燃 剂, 不 论 其 用 途 如 何 ( 德 国 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 此 外, 仓 库 中 储 存 中 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 也 使 用 阻 燃 剂, 目 的 是 延 缓 着 火 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 意 大 利 葡 萄 牙 和 联 合 王 国 通 常 使 用 阻 燃 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年 ) 联 合 王 国 没 有 阻 止 使 用 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 正 式 条 例, 但 根 据 联 合 王 国 塑 料 行 业 提 供 的 数 据, 联 合 5 汽 车 粉 碎 残 余 物 系 指 在 从 拆 除 和 粉 碎 车 辆 上 回 收 金 属 和 其 他 可 再 使 用 材 料 之 后 残 余 的 物 质 13

14 王 国 市 售 的 几 乎 所 有 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 都 含 有 阻 燃 剂, 因 为 保 险 业 要 求 这 样 做 岩 棉 和 玻 璃 棉 等 其 他 不 易 燃 替 代 物 质 用 于 某 些 必 须 符 合 高 标 准 消 防 安 全 要 求 的 应 用 领 域 芬 兰 挪 威 和 瑞 典 尽 管 未 做 出 要 求, 但 某 些 建 筑 应 用 领 域 可 能 使 用 了 阻 燃 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 瑞 典 和 挪 威 对 最 终 产 品 的 性 能 做 出 规 定, 较 之 对 料 位 做 出 更 多 具 体 防 火 要 求 的 国 家, 这 三 个 国 家 使 用 的 溴 化 阻 燃 剂 要 少 很 多 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 在 瑞 典 和 挪 威, 行 业 自 发 撤 回 了 市 场 上 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品, 这 或 许 是 因 为 可 利 用 其 他 建 筑 技 术, 即 便 是 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 应 用 领 域 53. 在 美 国 和 加 拿 大, 针 对 建 筑 行 业 所 使 用 的 绝 缘 材 料 有 大 量 的 法 规 和 标 准 国 家 州 郡 和 市 政 一 级 均 可 能 存 在 这 些 法 规 和 标 准 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 各 种 建 筑 规 范 对 建 筑 物 材 料 最 常 见 的 一 个 要 求 是 ASTM E 84 性 能 隧 道 试 验 (Weil 和 Levchik, 2009 年 ) 根 据 UL-94 标 准, 可 将 塑 料 分 为 五 个 防 火 等 级 54. 在 澳 大 利 亚, 材 料 耐 火 性 能 方 面 的 正 式 要 求 非 常 低, 并 不 一 定 非 得 使 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 不 过 看 上 去 似 乎 使 用 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 而 非 其 他 材 料, 那 么 就 是 自 愿 采 用 阻 燃 性 材 料 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 55. 阻 燃 性 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 方 面 的 要 求 取 决 于 应 用 电 视 机 生 产 可 能 是 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 最 大 应 用 领 域, 在 美 国 这 要 求 执 行 比 UL-94 V-0 分 级, 这 个 要 求 比 欧 洲 要 求 更 为 严 格 要 符 合 UL-94 V-0 要 求, 含 有 的 阻 燃 剂 和 氧 化 锑 须 大 约 为 10%W/W 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 通 常 在 C 条 件 下 加 工 处 理 普 通 级 的 六 溴 环 十 二 烷 在 这 些 温 度 下 不 够 稳 定, 因 而 青 睐 热 量 更 稳 定 的 溴 化 合 物 不 过, 市 面 上 有 用 于 高 温 用 途 的 稳 定 版 六 溴 环 十 二 烷 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 56. 纺 织 品 阻 燃 要 求 主 要 是 在 工 作 服 公 共 机 构 的 内 饰 公 共 机 构 及 商 用 地 毯 运 输 工 具 军 服 和 寝 具 领 域 联 合 王 国 (BS 5852 标 准 ) 和 加 利 福 尼 亚 州 ( 美 国 ) 都 有 软 体 家 具 易 燃 性 法 规 2007 年 7 月 1 日 起 联 邦 关 于 生 产 或 进 口 床 垫 的 明 火 测 试 要 求 开 始 生 效 尚 不 清 楚 六 溴 环 十 二 烷 是 否 适 用 于 这 个 范 畴, 因 为 通 过 这 个 要 求 有 许 多 替 代 办 法, 包 括 利 用 条 纹 棉 布 下 的 各 种 隔 绝 层 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 57. 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 a 和 b) 更 详 细 地 探 讨 了 消 防 安 全 条 例 2.3. 替 代 ( 产 品 和 工 艺 ) 的 相 关 资 料 58. 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 得 出 结 论, 六 溴 环 十 二 烷 的 远 距 离 环 境 迁 移 后, 可 能 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响 因 此 需 要 采 取 全 球 行 动 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 要 减 少 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 的 影 响, 必 须 将 各 种 应 用 中 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 降 至 最 低 任 何 六 溴 环 十 二 烷 风 险 降 低 战 略 都 应 当 以 减 少 或 消 除 六 溴 环 十 二 烷 的 释 放 和 排 放 量 为 目 标 或 目 的, 同 时 考 虑 到 附 件 F 的 指 示 清 单, 包 括 可 能 的 控 制 措 施 和 替 代 品 的 技 术 可 行 性 以 及 这 些 物 质 及 其 持 续 生 产 和 使 用 的 风 险 和 收 益 在 审 议 任 何 降 低 此 类 风 险 的 战 略 时, 都 必 须 审 议 替 代 品 在 所 涉 部 门 的 可 用 性 在 这 方 面, 使 用 其 他 化 学 品 或 非 化 学 替 代 品 来 取 代 六 溴 环 十 二 烷 必 须 考 虑 以 下 因 素 : 技 术 可 行 性 ( 应 用 目 前 已 有 的 或 今 后 有 望 开 发 出 的 替 代 技 术 的 可 行 性 ) 成 本, 包 括 环 境 成 本 和 健 康 成 本 风 险 ( 替 代 品 的 安 全 性 ) 替 代 品 在 所 涉 部 门 的 可 用 性 和 可 得 性 14

15 59. 根 据 缔 约 方 和 观 察 员 递 交 的 呈 件, 目 前 由 于 一 些 国 家 的 具 体 消 防 安 全 要 求, 绝 缘 物, 具 体 指 阻 燃 性 绝 缘 材 料 需 符 合 能 效 要 求 但 是, 安 全 要 求 并 未 认 定 必 须 使 用 的 任 何 具 体 阻 燃 剂 物 质 或 阻 燃 剂 物 质 组 合, 制 造 商 必 须 做 出 这 个 选 择 60. 对 于 使 用 了 六 溴 环 十 二 烷 的 多 数 应 用 来 说 技 术 上 可 行 的 替 代 品 已 经 商 业 化, 针 对 一 站 式 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 目 前 短 期 内 存 在 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 替 代 品 包 括 阻 燃 剂 替 代 树 脂 / 材 料 替 代 和 产 品 再 设 计 其 中 几 个 替 代 品 不 含 卤 素, 随 后 的 评 估 认 为 这 是 更 有 利 于 环 境 和 健 康 的 替 代 品 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 )( 表 3) 但 是, 这 些 替 代 品 也 可 能 意 味 着 需 考 虑 到 其 他 风 险, 例 如 其 他 危 害 物 质 或 灰 尘 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 61. 研 究 化 学 替 代 品 时 还 应 将 添 加 剂 阻 燃 剂 和 受 共 价 制 约 较 少 释 放 到 环 境 中 的 那 些 化 学 品 区 分 开 来 此 外, 还 应 考 虑 树 脂 / 材 料 本 身 的 易 燃 性, 并 且 应 把 非 易 燃 性 绝 缘 材 料 作 为 替 代 建 筑 技 术 62. 以 下 给 出 了 不 同 战 略 以 及 六 溴 环 十 二 烷 替 代 品 的 可 用 性 和 可 得 性 的 讨 论 结 果, 同 时 概 述 了 技 术 上 可 行 和 市 场 上 可 买 到 的 替 代 品 ( 表 3) 所 有 国 家 均 禁 止 其 中 一 些 替 代 品, 例 如 十 溴 二 苯 醚 进 一 步 信 息 还 可 查 阅 丹 麦 环 境 保 护 局 (2010 年 ) SWEREA 研 究 集 团 (2010 年 ) 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 a) 和 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 b) 表 3. 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 技 术 可 行 性 和 商 业 替 代 品 总 表 ( 依 据 SWEREA 研 究 集 团,2010 年 和 附 件 F 呈 件 ) 物 质 应 用 化 学 替 代 品 替 代 材 料 和 产 品 再 设 计 技 术 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 地 基 墙 壁 和 天 花 板 的 隔 热 地 面 平 台 停 车 平 台 等 目 前 所 有 生 产 过 程 和 地 区 在 市 场 上 没 有 无 需 改 造 设 备 的 替 代 化 学 品 两 道 工 序 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 过 程 可 不 使 用 六 溴 环 十 二 烷 而 是 利 用 另 一 种 阻 燃 剂 不 含 阻 燃 剂 而 是 利 用 热 障 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料, 包 括 改 进 的 聚 氨 基 甲 酸 酯 泡 沫 塑 料 苯 酚 泡 沫 塑 料 可 能 含 有 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 ( 纤 维 棉 毡 或 纤 维 卷 ) 毯 子 多 孔 玻 璃 泡 沫 玻 璃 聚 酯 棉 胎 可 能 含 有 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 疏 松 充 填 物 反 射 性 隔 热 系 统 15

16 物 质 应 用 化 学 替 代 品 替 代 材 料 和 产 品 再 设 计 技 术 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 纺 织 品 背 面 涂 层 电 子 产 品 的 外 壳 电 线 部 分 防 护 服 地 毯 窗 帘 装 饰 性 织 品 帐 篷 公 共 交 通 工 具 ( 如 汽 车 火 车 飞 机 等 ) 内 部 装 潢 其 他 工 艺 纺 织 品 十 溴 二 苯 醚 三 ( 三 溴 新 戊 基 ) 磷 酸 酯 / 三 氧 化 锑 四 溴 双 酚 A 双 醚 - 二 溴 丙 基 醚 / 三 氧 化 锑 2,4,6- 三 (2,4,6- 三 溴 苯 氧 基 )-1,3,5 三 嗪 / 三 氧 化 锑 乙 烷 -1,2- 双 ( 五 溴 苯 基 )/ 三 氧 化 锑 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 )/ 三 氧 化 锑 十 溴 二 苯 醚, 十 溴 二 苯 基 乙 烷, 乙 撑 双 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺, 氯 化 石 蜡, 聚 磷 酸 铵 利 用 含 阻 燃 剂 的 磷 加 工 成 的 聚 苯 醚 / 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 或 聚 碳 酸 酯 / 丙 烯 腈 - 苯 乙 烯 - 丁 二 烯 共 聚 物 本 身 不 易 燃 的 材 料 : 羊 毛 本 身 具 有 阻 燃 性 的 纤 维 : 人 造 纤 维 聚 酯 纤 维 芳 族 聚 酰 胺 和 其 他 合 成 纤 维 织 物 含 聚 磷 酸 铵 的 其 他 纺 织 品 具 有 膨 胀 体 系 的 纺 织 品 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 (EPS/XPS) 63. 六 溴 环 十 二 烷 最 广 泛 应 用 于 聚 苯 乙 烯 绝 缘 泡 沫 塑 料 生 产 可 利 用 其 他 阻 燃 剂 绝 缘 材 料 或 不 含 阻 燃 剂 但 达 到 同 等 防 火 安 全 水 平 的 建 筑 技 术 淘 汰 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 使 用 的 六 溴 环 十 二 烷 64. 在 没 有 火 灾 隐 患 的 地 方, 首 先 要 考 虑 避 免 使 用 六 溴 环 十 二 烷 和 其 他 阻 燃 剂 这 些 用 途 包 括 在 两 面 不 易 燃 墙 面, 例 如 石 头 或 混 凝 土 之 间 以 及 建 筑 物 地 基 和 土 壤 之 间 安 装 绝 缘 材 料 可 由 终 端 产 品 制 造 商 进 行 这 些 设 计 调 整 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 并 按 照 建 筑 法 规 要 求 进 行 营 销 此 外, 阻 燃 剂 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 可 用 于 其 他 地 下 应 用, 例 如 地 面 防 霜 以 及 承 重 能 力 差 的 基 土 上 建 造 道 路 / 铁 路 / 桥 梁 当 今 此 类 用 途 见 诸 于 欧 盟 斯 堪 的 纳 维 亚 美 国 加 拿 大 日 本 泰 国 和 牙 买 加 ( 欧 共 体,2011 年 ; 发 泡 聚 苯 乙 烯,2011 年 ) 2004 年, 挪 威 停 止 使 用 阻 燃 剂 发 泡 聚 苯 乙 烯 次 甲 基 二 愈 创 木 酚, 此 后 再 也 没 有 出 现 过 偶 发 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 火 灾 (Aabye 和 Frydenlund, 2011 年 ) 由 于 在 建 筑 工 地 进 行 了 监 测, 建 造 了 围 栏 并 谨 慎 使 用 切 割 和 电 焊 设 备, 确 保 了 防 火 安 全 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 应 用 领 域 无 需 改 造 设 备 就 可 代 替 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 替 代 品 65. 根 据 附 件 F 资 料, 在 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 和 绝 大 多 数 常 见 的 一 步 式 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 过 程 中 ( 目 前 欧 洲 和 北 美 大 部 至 少 都 采 用 这 种 办 法 ), 在 商 业 性 或 技 术 可 行 性 上 没 有 无 需 改 造 设 备 就 可 替 代 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 剂 的 化 学 替 代 品 2011 年 3 月, 有 人 宣 布 发 现 了 用 于 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 六 溴 环 十 二 烷 的 一 种 替 代 品 (Emerald 3000) 在 一 步 16

17 式 生 产 过 程 中, 在 聚 合 前 将 所 有 添 加 剂 在 苯 乙 烯 溶 液 中 混 合 在 其 他 两 步 式 加 工 过 程 中, 第 一 步 是 在 没 有 阻 燃 剂 添 加 剂 和 戊 烷 的 情 况 下 将 熔 珠 聚 合, 第 二 步 则 是 加 入 可 能 的 阻 燃 剂 和 戊 烷 在 两 步 式 加 工 过 程 中, 阻 燃 剂 须 能 够 渗 入 做 好 的 熔 珠 中 聚 合 后 只 有 少 量 六 溴 环 十 二 烷 渗 入 熔 珠 中, 因 此 必 须 使 用 其 他 阻 燃 剂 66. 全 欧 洲 和 北 美 大 部 分 聚 苯 乙 烯 生 产 商 都 采 用 一 步 式 加 工 过 程, 在 这 个 过 程 中 目 前 市 面 上 没 有 能 够 替 代 六 溴 环 十 二 烷 且 符 合 技 术 ( 泡 沫 塑 料 特 征 环 境 概 貌 ) 和 性 能 标 准 ( 即 测 试 中 延 缓 着 火 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 ) 的 替 代 品 根 据 六 溴 环 十 二 烷 产 业 的 数 据, 单 纯 的 苯 乙 烯 聚 合 物, 如 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 需 要 溴 化 阻 燃 剂 来 达 到 理 想 的 消 防 安 全 标 准 聚 苯 乙 烯 行 业 正 与 阻 燃 剂 生 产 商 联 合 寻 求 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 同 时 美 国 环 保 局 也 正 与 业 界 讨 论 以 新 的 替 代 物 取 代 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 中 的 六 溴 环 十 二 烷, 但 尚 未 向 公 众 提 供 结 果 67. 正 如 上 文 所 指 出,2011 年 3 月,Great Lakes Solutions 宣 布 将 逐 步 增 加 苯 乙 烯 和 丁 二 烯 (Emerald TM 3000) 阻 燃 剂 溴 化 共 聚 物 的 生 产 量, 该 产 品 由 美 国 陶 氏 化 学 公 司 开 发 ( 陶 氏 化 学 公 司,2011 年 ), 分 子 量 高, 适 合 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 不 过, 预 计 行 业 全 面 转 向 这 项 技 术 还 需 几 年 时 间 根 据 行 业 危 害 评 估, 这 个 共 聚 物 具 有 持 久 性, 但 不 具 有 生 物 积 累 性 或 毒 性 美 国 环 保 局 面 向 环 境 设 计 方 案 将 对 用 于 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 六 溴 环 十 二 烷 替 代 品 进 行 风 险 评 估 68. 北 美 的 两 个 生 产 设 施 和 欧 洲 可 能 的 其 他 设 施 都 采 用 两 步 式 加 工 过 程 尚 不 清 楚 不 含 六 溴 环 十 二 烷 聚 苯 乙 烯 加 工 过 程 中 目 前 使 用 什 么, 但 过 去 至 少 使 用 了 四 溴 环 辛 烷 和 二 溴 乙 基 二 溴 环 己 烷 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 对 这 些 物 质 的 环 境 或 健 康 影 响 仍 有 顾 虑 69. 日 本 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 行 业 的 目 标 是 2012 年 底 前 取 代 生 产 过 程 中 的 六 溴 环 十 二 烷, 生 产 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 行 业 正 重 新 研 究 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 和 产 品 中 需 要 六 溴 环 十 二 烷 的 情 况, 以 此 努 力 减 少 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 ( 日 本,2011 年 ) 使 用 阻 燃 剂 泡 沫 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 替 代 物 70. 还 可 用 其 他 绝 缘 材 料 替 代 建 筑 物 绝 缘 所 使 用 的 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料, 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 b), 这 些 材 料 同 样 满 足 绝 缘 和 消 防 安 全 要 求, 防 潮 同 样 精 密 或 比 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 更 柔 韧 据 称 这 是 一 个 比 单 纯 替 代 阻 燃 剂 更 复 杂 的 办 法, 因 为 它 对 产 品 总 成 本 和 性 能 具 有 更 大 的 影 响 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 71. 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 性 能 使 其 尤 其 适 合 外 墙 平 顶 地 板 和 夹 层 部 分 的 绝 缘 全 世 界 所 使 用 的 一 般 性 绝 缘 材 料 中 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 关 键 用 途 方 面 技 术 上 可 行 的 替 代 品 已 经 实 现 商 业 化 替 代 材 料 包 括 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料 苯 酚 泡 沫 塑 料 绝 缘 卷 材 玻 璃 纤 维 泡 沫 玻 璃 聚 酯 棉 胎 绵 羊 毛 和 反 射 性 隔 热 系 统, 包 括 金 属 薄 片 薄 膜 或 壁 纸 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ), 还 包 括 绝 缘 产 品, 如 聚 氨 酯 泡 沫 塑 料 以 及 可 在 施 工 过 程 中 灌 入 喷 洒 或 吹 入 建 筑 结 构 的 疏 松 充 填 绝 缘 物 但 是, 在 这 些 材 料 中 还 可 使 用 对 环 境 和 健 康 可 能 具 有 影 响 的 阻 燃 剂 ( 例 如 硼 酸 ) 疏 松 充 填 绝 缘 物 包 括 纤 维 泡 沫 塑 料 或 其 他 材 料 的 微 粒 ( 美 国 能 源 部,2010 年 ) 这 些 微 粒 形 成 绝 缘 材 料, 可 适 用 于 任 何 空 间, 且 不 影 响 任 何 结 构 或 部 分 这 个 适 应 能 力 是 疏 松 充 填 绝 缘 物 适 合 翻 新 以 及 难 以 安 装 其 他 类 型 绝 缘 物 的 地 方 用 于 疏 松 充 填 绝 缘 的 最 常 见 材 料 类 型 包 括 纤 维 素 玻 璃 纤 维 和 矿 棉 ( 岩 棉 或 渣 棉 ) 所 有 这 些 材 料 都 是 利 用 可 回 收 的 废 料 生 产 的 纤 维 素 主 要 用 回 收 的 新 闻 纸 制 造 大 多 数 玻 璃 纤 维 含 有 20% 30% 的 回 收 玻 璃 矿 棉 通 常 由 75% 的 工 业 回 收 物 生 产 而 成 还 可 用 蛭 石 或 珍 珠 岩 17

18 等 材 料 生 产 疏 松 充 填 绝 缘 物 泡 沫 玻 璃 珍 珠 岩 和 木 丝 隔 热 板 被 认 为 在 所 有 关 键 用 途 领 域 上 已 同 发 泡 聚 苯 乙 烯 一 样 技 术 成 熟, 多 层 板 除 外 市 场 上 的 不 同 材 料 都 具 有 不 同 的 隔 热 性 能 和 不 用 用 途 领 域, 要 求 独 特 的 安 装 办 法 ( 美 国 能 源 部,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 在 消 防 性 能 上 也 各 有 千 秋, 但 具 有 能 够 作 为 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 满 足 同 样 甚 至 更 高 的 消 防 安 全 要 求 的 替 代 品 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b 和 2011 年 c) 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料 包 括 使 用 磷 酸 三 ( 一 氯 丙 基 ) 酯 (TMCPP TCPP) 和 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 )(TCEP) 等 化 学 阻 燃 剂 的 氨 基 甲 酸 乙 酯 泡 沫 塑 料 欧 盟 对 磷 酸 三 ( 一 氯 丙 基 ) 酯 进 行 了 风 险 评 估 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ), 确 定 工 人 暴 露 其 中 的 危 险 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 生 产 过 程 中 使 用 了 环 氧 乙 烷 ( 一 种 致 癌 物 ), 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 似 乎 是 一 种 生 殖 毒 物, 在 北 极 发 现 其 可 以 远 距 离 迁 移, 加 州 环 境 健 康 危 害 评 估 办 处 认 为 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 是 一 种 致 癌 物 根 据 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心 (2006 年 ), 由 于 生 产 聚 异 氰 脲 酯 绝 缘 产 品 过 程 中 使 用 了 氯 化 和 溴 化 阻 燃 剂, 由 于 其 对 健 康 的 影 响 不 能 青 睐 这 些 替 代 品 苯 酚 泡 沫 塑 料 用 于 屋 顶 空 心 板 和 地 板 绝 缘 常 用 其 粘 合 玻 璃 纤 维 制 成 绝 缘 产 品 人 们 对 其 用 途 有 一 个 顾 虑, 即 可 能 利 用 甲 醛 这 种 人 类 致 癌 物 生 产 酚 醛 树 脂 单 体 甲 醛 被 国 际 癌 症 研 究 机 构 ( 癌 症 机 构 ) 列 为 已 知 的 人 类 致 癌 物 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 生 产 场 所 必 须 考 虑 到 这 一 点, 并 利 用 现 有 的 控 制 排 放 技 术 和 安 全 限 制 保 护 工 人 不 过, 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 c) 提 供 的 资 料, 如 果 有 其 他 替 代 品, 也 可 不 利 用 甲 醛 生 产 酚 醛 树 脂 单 体 绝 缘 卷 材 是 一 种 技 术 相 当 成 熟 的 替 代 材 料 通 常 由 玻 璃 纤 维 或 岩 棉 制 成, 可 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 宽 度 上 适 合 壁 柱 或 楼 盖 搁 栅 之 间 的 标 准 间 距 整 卷 可 手 工 切 割 修 剪, 使 其 不 同 的 间 距 垫 层 不 带 或 带 有 阻 燃 饰 面 绝 缘 物 将 裸 露 在 外 的 地 方 铺 有 带 有 特 殊 阻 燃 饰 面 的 棉 胎 多 孔 玻 璃 和 泡 沫 玻 璃 可 用 于 某 些 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 应 用 领 域, 例 如 暖 和 的 屋 面 系 统 停 车 场 屋 顶 平 台 通 风 幕 墙 室 内 隔 热 工 业 环 境 中 的 地 板 隔 热 地 面 和 周 边 隔 热 它 们 具 有 闭 孔 结 构, 由 不 含 粘 合 剂 的 回 收 玻 璃 制 作 而 成 其 不 同 荷 重 的 浓 度 各 不 相 同, 不 会 导 致 失 火 这 些 产 品 还 具 有 防 水 性 能 玻 璃 纤 维 是 一 种 人 造 玻 璃 纤 维 具 体 而 言 是 利 用 特 殊 设 备 将 疏 松 充 填 绝 缘 物 吹 入 或 喷 射 进 位 置 可 用 其 堵 塞 壁 孔 和 形 状 不 规 则 区 域 反 射 性 隔 热 系 统 包 括 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 的 金 属 薄 片 薄 膜 或 壁 纸, 常 用 来 防 止 屋 顶 应 用 领 域 由 上 向 下 的 热 流 常 见 材 料 包 括 箔 面 纸 箔 面 聚 乙 烯 气 泡 薄 面 塑 料 薄 膜 和 箔 面 硬 纸 板 其 他 常 用 的 绝 缘 材 料 包 括 可 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 的 聚 酯 棉 胎 和 绵 羊 毛 72. 玻 璃 纤 维 玻 璃 棉 和 矿 棉 被 认 为 是 人 造 玻 璃 纤 维 它 们 同 样 具 有 职 业 性 健 康 影 响 这 些 纤 维 停 留 在 空 气 中 时 可 导 致 眼 睛 鼻 子 喉 咙 和 肺 部 疼 痛 动 物 研 究 显 示, 经 常 吸 入 含 人 造 玻 璃 纤 维 的 空 气 可 导 致 肺 炎 和 囊 状 纤 维 变 性 ( 有 毒 物 质 与 疾 病 登 记 署,2004 年 ) 建 筑 工 人 已 可 利 用 防 护 服 和 设 备 ( 面 具 护 目 镜 和 手 套 等 ) 来 避 免 接 触 和 吸 入 纤 维 而 导 致 的 疼 痛 这 样 做 仅 在 工 作 环 境 中 具 有 重 要 作 用, 因 为 纤 维 材 料 建 造 在 墙 壁 内, 用 于 建 筑 物 的 地 基 和 天 花 板 以 及 拆 除 和 修 葺 过 程 中 此 外, 可 利 用 小 批 量 的 胶 订 机 将 玻 璃 纤 维 制 成 棉 胎, 这 可 能 含 有 酚 醛 树 脂, 已 知 这 种 具 有 危 害 性 的 化 学 物 质 会 在 多 年 的 绝 缘 过 程 中 缓 慢 释 放 废 气 73. 取 代 建 筑 和 施 工 领 域 的 六 溴 环 十 二 烷 还 可 辅 助 以 产 品 再 设 计, 即 借 助 技 术 办 法 以 及 改 变 建 筑 和 施 工 做 法 许 多 国 家 都 是 用 非 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 板, 同 时 辅 助 以 其 他 建 筑 18

19 材 料, 防 止 发 泡 聚 苯 乙 烯 着 火 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 产 品 再 设 计 的 例 子 包 括 利 用 防 火 材 料 和 其 他 策 略 将 产 品 与 热 源 分 隔 开 并 减 少 热 源 这 些 设 计 变 化 可 由 终 端 产 品 制 造 商 实 施 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 利 用 热 障 可 能 在 不 适 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 情 况 下 实 现 消 防 安 全 热 障 指 的 是 将 建 筑 物 内 部 同 绝 缘 材 料 分 开 的 防 火 覆 盖 物 或 涂 层 例 如, 可 将 这 些 绝 缘 材 料 放 在 两 面 不 易 燃 墙 面, 例 如 石 头 或 混 凝 土 以 及 建 筑 物 地 基 和 土 壤 之 间 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 可 在 外 墙 地 板 或 屋 顶 平 台 等 建 筑 物 中 采 取 技 巧 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 屋 顶 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 金 属 屋 面 之 间 设 计 热 障 在 绝 缘 材 料 直 接 接 触 地 面 的 应 用 中, 无 需 阻 燃 性 泡 沫 塑 料, 因 为 混 凝 土 板 和 绝 缘 材 料 之 间 一 般 都 有 挤 塑 泡 沫 塑 料, 绝 缘 材 料 受 到 防 火 保 护 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 热 障 材 料 包 括 : 石 膏 板 石 膏 或 水 泥 灰 泥 珍 珠 岩 板 喷 射 式 纤 维 素 使 用 矿 棉 或 石 膏 涂 料 和 选 定 类 型 的 胶 合 板 目 前 国 内 和 商 业 建 筑 施 工 中 普 遍 使 用 所 有 这 些 材 料 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 74. 热 障 须 遵 守 各 国 具 体 的 建 筑 规 范 要 求 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ), 目 前 芬 兰 挪 威 瑞 典 和 西 班 牙 使 用 热 障, 这 些 国 家 的 建 筑 规 范 公 布 了 国 家 消 防 安 全 要 求 同 时 考 虑 到 技 术 方 面 和 办 法, 例 如 热 障 的 使 用 以 及 如 何 在 建 筑 施 工 中 进 行 隔 热, 这 些 国 家 的 建 筑 规 范 具 体 规 定 了 可 用 那 些 绝 缘 产 品 以 及 用 于 哪 类 建 筑 物 因 此, 即 使 使 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 也 可 能 实 现 消 防 安 全 但 是, 须 指 出, 由 于 技 术 标 准 和 建 筑 规 范 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 和 政 策, 短 期 内 热 障 的 使 用 并 非 在 所 有 国 家 都 具 有 可 行 性 此 外, 一 些 国 家 现 行 的 消 防 安 全 条 例 规 定, 处 于 储 存 和 运 输 安 全, 必 须 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 使 用 阻 燃 剂, 不 论 其 用 途 如 何 75. 替 代 绝 缘 材 料 / 技 术 具 有 的 特 征 可 能 有 别 于 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯, 或 多 或 少 适 用 于 某 些 特 定 用 途 ( 例 如 耐 吸 水 耐 机 械 负 荷 ( 抗 压 强 度 高 ) 和 寿 命 周 期 内 结 构 完 整 ) ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 美 国 能 源 部,2010 年 ) 根 据 递 交 的 呈 件, 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 可 用 的 替 代 绝 缘 材 料 可 用 于 所 有 用 途, 一 个 例 外 是 北 美 的 某 些 潮 湿 或 冻 结 / 融 化 应 用 领 域 要 求 使 用 挤 塑 聚 苯 乙 烯 ( 挤 塑 聚 苯 乙 烯 协 会 / 加 拿 大 塑 料 工 业 协 会,2011 年 ) 使 用 替 代 绝 缘 材 料 / 技 术 还 可 能 涉 及 不 同 的 环 境 问 题, 例 如 运 输 过 程 中 能 源 成 本 增 加, 并 且 可 能 遇 到 一 系 列 自 身 独 特 的 健 康 和 / 或 环 境 风 险, 而 多 数 情 况 下 对 此 尚 不 了 解 如 果 不 包 括 向 外 部 环 境 的 释 放, 任 何 特 定 绝 缘 材 料 的 健 康 影 响 在 工 作 环 境 都 非 常 重 要, 因 为 绝 缘 材 料 建 造 在 墙 壁 地 基 和 天 花 板 内 还 必 须 考 虑 到 建 筑 物 修 葺 翻 新 和 拆 除 过 程 中 暴 露 于 绝 缘 材 料 下 的 情 况 挪 威 最 近 的 一 项 报 告 对 几 种 替 代 材 料 的 环 境 和 健 康 影 响 进 行 了 评 估, 结 论 指 出 替 代 品 含 有 的 化 学 品 比 六 溴 环 十 二 烷 存 在 的 问 题 少, 因 为 没 有 一 种 被 卤 化 或 归 类 为 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 或 持 久 性 有 机 污 染 物 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 但 是, 用 于 聚 氨 酯 硬 质 泡 沫 塑 料 的 几 种 替 代 阻 燃 剂 化 学 品 为 卤 化 物 质 76. 用 其 他 材 料 取 代 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 物 可 进 一 步 影 响 整 个 产 品 的 成 本 和 性 能, 并 可 能 进 一 步 要 求 在 建 筑 施 工 期 间 采 取 不 同 的 办 法 但 是, 瑞 典 和 挪 威 目 前 使 用 的 大 多 数 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 都 不 含 六 溴 环 十 二 烷, 这 种 建 筑 实 践 表 明 可 以 在 合 理 的 成 本 范 围 内 实 现 建 筑 材 料 和 建 筑 物 的 消 防 安 全, 而 无 需 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 也 无 需 在 很 大 程 度 上 改 变 传 统 的 建 筑 和 施 工 技 术 根 据 对 挪 威 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 替 代 品 的 分 析 结 果, 由 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 转 向 其 他 绝 缘 材 料 不 会 削 弱 消 防 安 全, 替 代 品 总 体 上 能 够 像 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 那 样 满 足 同 样 甚 至 更 高 的 要 求 替 代 品, 包 括 带 有 热 障 的 非 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 通 常 具 有 更 好 的 耐 火 性 能, 能 够 满 足 冷 热 气 候 中 绝 大 多 数 应 用 领 域 要 求 的 绝 缘 性 19

20 能 和 防 潮 性 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 c) 提 供 的 数 据, 最 便 宜 的 替 代 品 的 价 格 约 为 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 同 等 价 格 的 30% 左 右 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 塑 料 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 77. 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中 并 未 广 泛 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 因 此 有 理 由 认 为 这 个 应 用 领 域 已 经 有 替 代 性 阻 燃 剂 ( 表 3) 它 主 要 用 于 V-2 级 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中, 其 中 脂 肪 族 溴 化 阻 燃 剂 比 芳 族 溴 化 阻 燃 剂 更 为 有 效 Decabromodiphenyl oxide( 醚 ) 即 十 溴 二 苯 醚 由 于 成 本 低, 溴 含 量 高, 被 广 泛 应 用 于 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 还 用 于 电 线 绝 缘 不 过, 由 于 顾 虑 到 其 对 人 类 健 康 和 环 境 的 影 响 以 及 脱 溴 生 产 化 合 物 五 溴 二 苯 醚 和 八 溴 二 苯 醚 (UNEP/POPS/POPRC.6/2), 不 建 议 用 其 替 代 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2002 年 ; 美 国 环 保 局,2010 年 ) 欧 盟 引 进 了 危 害 物 质 限 用 指 令 (RoHS 和 WEEE 指 令 ) 淘 汰 了 电 子 设 备 领 域 所 使 用 的 十 溴 二 苯 醚 在 美 国, 行 业 自 愿 承 诺 2013 年 前 大 部 分 用 途 退 出 十 溴 二 苯 醚 在 挪 威,2004 年 禁 止 生 产 进 口 出 口 销 售 和 使 用 按 重 量 计 算 含 0.1% 或 更 多 十 溴 二 苯 醚 的 物 质 和 制 剂 78. 可 作 为 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 所 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 其 他 化 学 品 包 括 与 三 氧 化 锑 (ATO) 一 起 使 用 的 各 种 溴 化 阻 燃 剂 这 些 化 学 品 包 括 三 ( 三 溴 新 戊 基 ) 磷 酸 酯 四 溴 双 酚 A 双 醚 (2,3- 二 溴 丙 基 醚 )(TBBPA-DBPE) 2,4,6- 三 (2,4,6- 三 溴 苯 氧 基 )-1,3,5 三 嗪 乙 烷 - 1,2- 双 ( 五 溴 苯 基 ) 和 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 ) 79. 市 场 上 也 有 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 替 代 材 料, 因 此 绕 过 了 为 六 溴 环 十 二 烷 找 到 化 学 替 代 品 这 个 问 题 更 具 体 地 讲, 在 电 子 产 品 中 可 用 各 种 替 代 材 料 取 代 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯, 包 括 聚 碳 酸 酯 / 丙 烯 腈 - 苯 乙 烯 - 丁 二 烯 共 聚 物 (PC/ABS) 聚 苯 乙 烯 / 聚 苯 醚 (PS/PPE) 和 聚 苯 醚 / 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 (PPE/HIPS 6 ) 的 混 合 物, 而 无 需 使 用 阻 燃 剂, 或 使 用 非 卤 化 的 磷 系 阻 燃 剂 ( 巴 西,2011 年 ; 丹 麦 环 境 保 护 局,2010 年 ) 有 机 芳 基 磷 化 合 物 间 苯 二 酚 双 ( 联 苯 磷 酸 酯 ) 双 酚 A 双 ( 联 苯 磷 酸 酯 ) 聚 合 联 苯 磷 酸 酯 磷 酸 二 苯 基 甲 苯 酯 磷 酸 三 苯 酯 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ) 似 乎 需 要 混 合 添 加 剂, 以 防 止 磷 化 合 物 转 移 到 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 表 面 要 求 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 磷 替 代 品 必 须 在 较 高 浓 度 中 使 用 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局, 2009 年 ) 多 聚 物 混 合 物 广 泛 应 用 于 含 有 或 不 含 阻 燃 剂 的 电 子 设 备 中, 具 有 较 高 的 冲 击 强 度, 本 身 具 有 耐 火 性, 因 为 在 加 热 时 它 们 形 成 了 一 种 隔 热 木 炭 泡 沫 塑 料 表 层 ( 丹 麦 环 境 保 护 局,2010 年 ) 纺 织 品 背 面 涂 层 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 80. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 剂, 用 于 皮 面 家 具 交 通 工 具 室 内 坐 垫 布 匹 护 墙 板 床 垫 套 布, 以 及 卷 帘 等 室 内 织 品 的 背 面 涂 层 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 纺 织 品 应 用 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 具 体 浓 度 高 于 其 他 应 用 中 的 浓 度, 在 聚 合 物 中 占 6% 至 15%( 欧 洲 化 学 工 业 理 事 会 / 欧 洲 阻 燃 剂 协 会,2006 年 ; 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 由 于 六 溴 环 十 二 烷 比 较 昂 贵, 公 司 只 有 发 现 仅 六 溴 环 十 二 烷 符 合 性 能 需 求 时 才 会 用 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 b) 81. 如 果 材 料 本 身 不 易 燃, 或 者 易 燃 性 不 高, 可 避 免 在 纺 织 品 中 使 用 阻 燃 剂 因 此, 可 利 用 羊 毛 等 一 些 天 然 材 料 作 为 家 具 的 绝 缘 材 料 ( 挪 威,2011 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 其 他 本 质 上 是 阻 燃 剂 的 材 料 包 括 含 磷 添 加 剂 的 人 造 丝 聚 酯 纤 维 和 芳 族 聚 酰 胺 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 还 有 几 个 化 学 品 可 作 为 纺 织 品 应 用 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 6 PPE/HIPS: 聚 苯 醚 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 混 合 物 20

21 品 且 无 需 改 造 设 备 关 于 纺 织 品 背 面 涂 层, 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 替 代 品 包 括 十 溴 二 苯 醚 十 溴 二 苯 基 乙 烷 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 ) 氯 化 石 蜡 和 聚 磷 酸 铵 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 上 面 介 绍 了 关 于 十 溴 二 苯 醚 的 担 忧 长 链 氯 化 石 蜡 对 人 类 而 言 是 生 殖 有 毒 物 质, 显 示 对 肝 和 肾 具 有 慢 性 毒 性, 并 且 可 能 是 致 癌 物 质 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 对 不 同 的 纺 织 品, 也 可 在 背 面 涂 层 中 使 用 聚 磷 酸 铵 (APP) 82. 还 可 利 用 膨 胀 体 系 实 现 纺 织 品 的 消 防 安 全 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 ) 膨 胀 指 的 是 形 成 作 为 绝 热 材 料 的 多 孔 炭 质 层 一 般 而 言 膨 胀 体 系 是 碳 源 形 成 炭 质 层 释 酸 化 合 物 与 分 解 化 合 物 相 结 合 产 生 发 泡 气 体 进 而 形 成 多 孔 炭 质 层 的 过 程 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 这 种 泡 沫 塑 料 的 厚 度 比 原 来 所 用 的 背 面 涂 层 厚 倍, 并 借 助 其 低 导 热 性 隔 绝 了 基 底 材 料, 使 膨 胀 体 系 能 够 有 效 减 少 易 燃 性 和 烟 气 释 放 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ) 与 纺 织 品 应 用 有 关 的 几 个 膨 胀 体 系 进 入 市 场 已 有 20 年, 并 成 功 彰 显 了 其 巨 大 的 潜 力 膨 胀 体 系 包 括 使 用 膨 胀 性 石 墨 浸 渍 泡 沫 塑 料 表 面 处 理 和 聚 合 物 材 料 的 隔 离 技 术 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 膨 胀 体 系 可 能 不 能 用 于 含 溴 化 剂 背 面 涂 层 的 纺 织 品 83. 根 据 日 本 递 交 的 呈 件, 新 车 型 中 所 使 用 的 汽 车 应 用 织 品 中 已 经 取 代 了 六 溴 环 十 二 烷 但 是, 一 段 时 间 内 仍 供 应 含 六 溴 环 十 二 烷 的 织 品, 因 为 旧 车 型 备 件 中 将 继 续 使 用 这 些 织 品 ( 日 本,2011 年 ) 2.4. 关 于 实 施 可 能 的 管 制 措 施 对 社 会 的 影 响 的 资 料 摘 要 84. 由 于 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 风 险 简 介 中 认 定 六 溴 环 十 二 烷 具 有 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 以 及 有 可 能 远 距 离 迁 移, 故 而 期 待 消 除 六 溴 环 十 二 烷 对 全 球 可 持 续 发 展 带 来 的 积 极 影 响 如 果 不 控 制 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 使 用 和 废 物 管 理, 让 其 继 续 或 增 长, 那 么 环 境, 包 括 人 类 和 动 物 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 将 可 能 继 续 增 加, 即 使 是 在 远 离 生 产 和 使 用 的 地 方 健 康 问 题, 包 括 公 共 健 康 环 境 健 康 和 职 业 健 康 85. 利 用 其 他 阻 燃 剂 材 料 或 建 筑 技 术 将 生 命 人 员 和 财 产 损 失 和 意 外 火 灾 造 成 的 有 害 排 放 减 至 最 低, 这 一 点 非 常 重 要 86. 预 计 全 球 规 模 的 六 溴 环 十 二 烷 管 制 性 削 减 或 消 除 措 施 将 为 人 类 健 康 和 环 境 带 来 有 利 影 响 在 人 类 血 液 血 浆 母 乳 和 脂 肪 组 织 中 发 现 六 溴 环 十 二 烷 目 前 所 知 的 主 要 暴 露 来 源 是 受 污 染 的 食 物 和 灰 尘 执 行 管 制 措 施 将 可 能 确 保 养 殖 鱼 ( 野 生 鱼 类 ) 等 农 产 品 牛 奶 / 奶 制 品 和 各 种 肉 类 产 品 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 将 减 少 短 期 来 看, 由 于 禁 令 正 彻 底 消 除 或 减 少 灰 尘 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量, 预 计 将 对 室 内 环 境 具 有 最 积 极 的 影 响 这 导 致 的 一 个 积 极 结 果 是 减 少 人 类, 尤 其 是 儿 童 ( 有 迹 象 显 示 他 们 吸 食 的 灰 尘 高 于 成 人 ) 通 过 食 物 和 灰 尘 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 中 的 风 险 这 还 将 减 少 发 展 中 国 家 在 工 厂 中 生 产 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 或 参 与 回 收 电 子 电 气 设 备 的 工 人 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 中 的 风 险 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/ Add.2) 87. 尽 管 在 很 大 程 度 上 缺 乏 关 于 六 溴 环 十 二 烷 对 人 类 的 毒 性 的 资 料, 但 胎 儿 和 婴 儿 都 是 可 能 遭 受 风 险 的 易 感 群 体 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2, 风 险 评 估 委 员 会,2010 年 ), 动 物 研 究 中 已 观 察 到 由 于 六 溴 环 十 二 烷 的 神 经 内 分 泌 毒 性 和 发 育 毒 性 更 表 明 了 这 一 点 淘 汰 或 消 除 六 溴 环 十 二 烷 使 北 极 土 著 居 民 尤 其 受 益, 他 们 以 传 统 的 当 地 食 物 为 生, 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 的 风 险 比 其 他 社 区 更 高 公 约 序 言 中 承 认 持 久 性 有 机 污 染 物 会 对 北 极 生 态 系 统 和 土 著 社 区 造 成 特 殊 影 响 21

22 88. 在 发 展 中 国 家, 淘 汰 物 品 和 废 物 中 的 六 溴 环 十 二 烷 对 于 减 少 以 下 方 面 的 暴 露 接 触 非 常 重 要, 即 环 境 和 野 生 生 物 暴 露 人 类 通 过 污 染 的 食 物 和 水 的 接 触, 以 及 回 收 利 用 处 理 过 程 中 工 人 的 直 接 接 触 或 垃 圾 处 理 地 和 含 有 六 溴 环 十 二 烷 废 物 的 露 天 焚 烧 造 成 的 暴 露 (Malarvannan 等 人,2009 年 ;Polder 等 人,2008 年 ;Tue 等 人,2010 年 ;Zhang 等 人, 2009 年 ) 89. 消 防 安 全 条 例 的 总 体 益 处 是 科 学 家 对 阻 燃 剂 的 需 求 表 示 质 疑, 他 们 表 示, 阻 燃 剂 可 能 增 加 有 毒 气 体 和 烟 尘 的 释 放 量, 而 这 是 多 数 火 灾 死 亡 和 受 伤 的 原 因 ( 环 境 与 健 康 展 望,2010 年 ) 意 外 火 灾 和 焚 烧 阻 燃 废 物 过 程 中 含 六 溴 环 十 二 烷 或 其 他 卤 化 阻 燃 剂 的 材 料 的 燃 烧 可 能 增 加 一 氧 化 碳 溴 化 氢 等 酸 性 气 体 和 溴 化 及 氯 化 二 噁 英 和 呋 喃 的 排 放 量, 导 致 火 灾 废 物 的 毒 性 增 加 ( 卤 化 阻 燃 剂,2010 年 ) 因 此, 如 果 可 通 过 其 他 途 径 实 现 防 火 安 全, 减 少 阻 燃 物 质 总 量 可 减 少 公 众 和 消 防 员 的 健 康 风 险 生 物 区 系 ( 生 物 多 样 性 ) 90. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 对 于 避 免 增 加 已 处 于 危 险 的 野 生 生 物 中 六 溴 环 十 二 烷 的 数 量 很 重 要 六 溴 环 十 二 烷 被 认 为 对 水 生 生 物 极 具 毒 性 在 点 源 附 近 和 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 地 区, 对 海 洋 哺 乳 动 物 和 鱼 类 存 在 不 良 效 应 风 险 生 物 区 系 中 测 得 的 浓 度 水 平 高 于 欧 盟 六 溴 环 十 二 烷 风 险 评 估 中 的 二 次 效 应 PNEC 值 5 毫 克 / 千 克 湿 重 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 经 研 究 断 定, 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 欧 洲 地 区 或 者 局 部 点 源 附 近 的 鸟 类 体 内 的 浓 度 水 平 接 近 不 良 效 应 极 限 浓 度 通 过 捕 获 的 美 洲 红 隼 最 近 获 得 的 初 步 数 据 表 明 偏 远 地 区 的 野 生 鸟 类 也 存 在 着 生 殖 和 发 育 效 应 风 险, 进 一 步 表 明 了 关 注 的 必 要 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 经 济 方 面, 包 括 生 产 者 和 消 费 者 的 成 本 和 效 益 以 及 成 本 效 益 的 分 配 91. 许 多 利 用 六 溴 环 十 二 烷 的 应 用 都 有 经 济 上 可 行 的 替 代 材 料 和 技 术 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 可 用 于 多 个 应 用 领 域, 对 制 造 商 成 本 并 不 高 生 产 商 建 议 在 建 筑 和 建 筑 物 中 用 其 他 材 料 替 代 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 隔 热 板, 以 提 高 隔 热 和 热 性 能 耐 火 性, 甚 至 阻 燃 性 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c; 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 b) 斯 堪 的 纳 维 亚 市 场 上 以 不 含 阻 燃 剂 的 聚 苯 乙 烯 为 主 这 是 为 了 贯 彻 消 防 条 例, 该 条 例 要 求 不 利 用 阻 燃 剂 处 理, 通 过 其 他 办 法 达 到 同 等 保 护 水 平, 进 而 更 少 地 依 赖 阻 燃 剂 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 92. 对 于 已 基 本 上 或 没 有 广 泛 使 用 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 地 区 ( 例 如, 根 据 附 件 F 呈 件 和 用 途 数 据, 斯 堪 的 纳 维 亚 和 大 部 分 发 展 中 国 家 ) 而 言, 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 成 本 很 低 在 其 他 地 区, 其 影 响 将 取 决 于 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 时 是 否 具 备 其 他 阻 燃 剂 对 大 量 生 产 和 使 用 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 板 的 市 场 ( 尤 其 是 欧 洲 ) 影 响 更 大 由 于 目 前 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 没 有 可 用 的 其 他 化 学 阻 燃 剂, 在 没 有 淘 汰 过 渡 期 的 情 况 下 消 除 六 溴 环 十 二 烷 将 影 响 所 有 地 区 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 生 产 不 过, 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 已 有 大 量 替 代 性 材 料 和 产 品 再 设 计 办 法 ( 表 3) 因 此, 认 为 对 生 产 者 的 成 本 影 响 不 大, 转 向 其 他 阻 燃 剂 替 代 性 材 料 和 设 计 办 法 将 激 励 一 些 生 产 商 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 ) 93. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 成 本 对 多 数 发 展 中 国 家 而 言 应 有 限, 因 为 欧 洲 美 国 和 中 国 是 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 消 费 者 在 不 具 备 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 的 情 况 下 禁 用 六 溴 环 十 二 烷 可 对 欧 洲 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 产 业 乃 至 该 行 业 的 职 工 产 生 消 极 影 响 ( 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 上 述 威 胁 包 括 苯 乙 烯 供 应 变 化 以 及 同 中 小 型 企 业 竞 争 力 有 关 的 问 题 在 美 国 和 加 拿 大, 六 溴 环 十 二 烷 禁 令 将 至 少 对 一 个 应 用 领 域 造 成 困 难, 在 该 领 域 阻 燃 性 挤 塑 聚 苯 乙 烯 是 建 筑 规 范 建 议 并 接 受 的 唯 一 产 22

23 品 ( 挤 塑 聚 苯 乙 烯 A/ 加 拿 大 塑 料 工 业 协 会,2011 年 ) 不 久 在 将 市 场 上 可 以 买 到 用 于 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 无 需 改 造 设 备 就 可 替 代 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 替 代 品 并 逐 步 引 进 这 些 替 代 品 ( 陶 氏 化 学 公 司,2011 年 ;BASF,2011 年 ) 94. 在 若 干 国 家 中, 使 用 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 而 非 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 将 要 求 调 整 政 策, 改 变 执 行 的 消 防 安 全 标 准 这 需 一 段 时 间, 但 认 为 成 本 不 高 在 欧 盟, 已 经 倡 导 统 一 消 防 安 全 条 例 标 准, 六 溴 环 十 二 烷 被 列 入 危 害 物 质 提 示 清 单, 意 味 着 建 筑 和 建 筑 物 中 应 避 免 将 其 用 来 防 火 这 同 时 也 大 大 推 动 着 消 防 条 例 的 变 革 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 a) 95. 关 于 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品, 在 从 一 种 阻 燃 剂 转 向 另 一 种 时 必 须 考 虑 两 类 成 本 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ): 转 换 成 本 指 的 是 调 整 成 本, 换 言 之 即 研 发 工 作 或 设 备 更 换 成 本 生 产 和 加 工 设 备 可 能 需 要 投 资 新 设 备, 从 而 转 用 其 他 阻 燃 剂 很 难 估 算 这 个 费 用, 其 通 常 包 括 未 成 功 找 到 有 效 阻 燃 剂 替 代 物 的 研 发 工 作 成 本 产 品 寿 命 周 期 开 始 就 开 始 产 生 这 种 成 本 运 营 反 映 了 阻 燃 剂 ( 原 ) 材 料 成 本 的 价 格 此 外, 生 产 其 他 阻 燃 剂 化 学 品 所 需 新 加 工 程 序 的 日 常 运 营 费 用 可 能 各 有 不 同 为 确 保 经 济 可 行 性, 阻 燃 剂 必 须 方 便 加 工 处 理 且 高 效, 因 此 要 具 备 大 量 生 产 的 条 件 生 产 成 本 严 重 依 赖 于 原 材 料 的 成 本, 但 这 种 依 赖 性 程 度 视 阻 燃 剂 而 有 所 不 同 96. 在 缺 乏 最 新 消 防 安 全 标 准 ( 例 如 以 性 能 为 基 础 ) 和 技 术, 要 求 不 添 加 化 学 阻 燃 剂 的 情 况 下, 聚 苯 乙 烯 行 业 可 能 需 要 时 间 来 适 应 新 的 阻 燃 剂 替 代 品 因 此, 一 定 时 限 内 在 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 中 豁 免 使 用 六 溴 环 十 二 烷 将 减 小 经 济 影 响 尽 管 如 此, 来 自 消 费 者 和 国 家 立 法 机 构 的 压 力 已 经 迫 使 行 业 转 向 不 太 危 险 的 阻 燃 剂 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 97. 根 据 第 6(1)(d)( 二 ) 条, 应 通 过 以 下 方 式 处 置 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 ( 发 泡 聚 苯 乙 烯 挤 塑 聚 苯 乙 烯 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 纺 织 品 ), 即 销 毁 产 品 中 持 久 性 有 机 污 染 物 的 含 量 或 义 无 反 顾 地 转 用 其 他 替 代 品, 因 此 这 些 产 品 没 有 表 现 出 持 久 性 有 机 污 染 物 的 特 点, 否 则 要 以 有 利 于 环 境 的 方 式 处 置 对 占 据 全 球 六 溴 环 十 二 烷 消 费 主 导 地 位 的 发 达 国 家 而 言, 六 溴 环 十 二 烷 ( 建 筑 物 和 物 品 ) 相 关 的 特 殊 废 物 管 理 和 处 置 方 式 可 能 成 本 高 昂 需 要 管 理 的 废 物 量 取 决 于 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 花 费 的 时 间 据 估 计, 欧 盟 1988 年 至 2010 年 消 费 了 约 170,000 吨 六 溴 环 十 二 烷, 到 2017 年 ( 考 虑 所 有 应 用 领 域 ) 预 计 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 的 总 量 约 为 2,300 万 吨 7 其 中,2010 年 前 处 理 的 废 物 不 足 100 万 吨, 预 计 到 2050 年 欧 盟 每 年 建 筑 和 拆 除 部 门 须 处 置 的 六 溴 环 十 二 烷 将 超 过 5,000 吨 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2011 年 ) 按 照 目 前 的 使 用 率, 欧 盟 新 阻 燃 性 产 品 中 每 年 增 加 约 10,431 吨 六 溴 环 十 二 烷, 全 球 至 少 增 加 28,000 吨, 而 今 后 这 些 产 品 都 将 变 为 废 物 根 据 附 件 F 呈 件 的 资 料, 发 展 中 国 家 对 商 品 进 口 的 六 溴 环 十 二 烷 的 数 量 和 应 用 了 解 不 多, 只 了 解 一 般 性 资 料 98. 为 方 便 可 能 的 特 定 豁 免 和 使 用, 要 求 在 生 产 六 溴 环 十 二 烷 过 程 中 采 取 减 排 措 施 并 使 用 最 佳 做 法, 从 而 减 少 六 溴 环 十 二 烷 向 环 境 的 排 放 量 欧 洲 六 溴 环 十 二 烷 和 聚 苯 乙 烯 生 产 商 倡 导 的 减 排 方 案 的 成 本 高 度 依 赖 于 企 业 的 行 动 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年 ) 99. 关 于 纺 织 品 背 面 涂 层 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯, 已 经 在 使 用 几 种 替 代 品, 说 明 替 代 品 在 经 济 上 是 可 行 的 然 而 六 溴 环 十 二 烷 行 业 对 膨 胀 体 系 的 经 济 可 行 性 表 示 质 疑 在 欧 洲, 如 果 用 其 他 溴 化 阻 燃 剂 代 替 六 溴 环 十 二 烷, 按 照 其 生 产 水 平, 那 么 所 有 替 代 EEE 中 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 所 用 六 溴 环 十 二 烷 的 总 增 量 成 本 估 计 为 万 欧 元 / 年, 如 果 用 不 含 非 卤 化 阻 燃 剂 的 7 估 计 认 为 2013 年 至 2017 年 消 费 量 持 续 下 降,2017 年 消 费 量 将 为 零 23

24 聚 合 物 代 替, 则 每 年 增 量 成 本 为 500-2,500 万 欧 元 / 年 由 于 替 代 品 市 场 扩 大, 今 后 几 年 成 本 可 能 减 少 ( 丹 麦 环 境 保 护 局,2010 年 ) 100. 在 受 控 废 物 焚 烧 的 情 况 下, 控 制 措 施 以 及 采 用 最 佳 可 得 技 术 / 最 佳 可 用 做 法 来 解 决 焚 烧 造 成 的 其 他 副 产 品 问 题, 这 同 样 减 少 了 六 溴 环 十 二 烷 和 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 造 成 的 副 产 品 排 放 对 行 业 而 言, 没 有 增 加 任 何 成 本 101. 鱼, 尤 其 是 肥 胖 的 食 肉 鱼 处 于 食 物 链 的 高 端, 是 人 类 感 染 其 中 的 一 个 重 要 来 源 (Polder 等 人,2008 年 ;Thomsen 等 人,2003 年 ) 在 所 有 膳 食 样 品 中, 据 报 道 鱼 类 中 六 溴 环 十 二 烷 的 浓 度 最 高 ( 高 达 9.4 纳 克 / 克 wt w)(knutsen 等 人,2008 年 ;Remberger 等 人,2004 年 ;Allchin 和 Morris,2003 年 ) 因 此, 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 对 鱼 类 和 水 产 养 殖 具 有 积 极 影 响, 并 总 体 惠 及 消 费 者 渔 业 和 水 产 养 殖 业 是 全 球 的 一 个 重 要 产 业, 因 此 鱼 类 污 染 从 经 济 上 讲 可 能 不 利 于 整 个 产 业 可 持 续 发 展 方 面 的 进 展 102. 控 制 化 学 品 带 来 的 风 险 是 促 进 社 会 可 持 续 发 展 的 一 个 重 要 方 面 增 强 对 火 灾 的 了 解 有 助 于 做 出 更 好 的 决 策, 从 而 确 保 提 供 高 度 保 护, 远 离 火 灾 和 危 险 物 质 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ) 转 向 环 境 较 友 好 型 阻 燃 剂 或 非 化 学 替 代 品 ( 替 代 材 料 / 产 品 再 设 计 ) 是 一 个 更 加 可 持 续 的 办 法, 因 为 这 意 味 着 对 健 康 和 环 境 的 危 害 更 小 长 远 来 看, 这 意 味 着 社 会 发 展 和 绿 色 经 济 发 展 的 成 本 更 低, 避 免 了 危 险 化 学 品 相 关 的 成 本 ( 废 物 管 理 成 本 健 康 下 降, 调 整 污 染 场 地 的 成 本 等 ), 鼓 励 产 业 部 门 进 行 可 持 续 生 产 和 使 用 当 局 和 产 业 联 合 采 取 措 施, 共 同 推 动 可 持 续 利 用 阻 燃 剂 Green Flame 是 一 个 发 生 火 灾 时 在 评 估 产 品 的 同 时 评 估 环 境 和 健 康 质 量 的 自 动 系 统 ( 系 统 面 向 各 种 产 品, 并 为 设 计 出 执 行 更 佳 应 用 标 准 的 产 品 的 制 造 商 提 供 奖 励 Green Flame 系 统 的 宗 旨 是 向 拥 有 能 力 并 决 心 开 发 出 消 防 安 全 和 环 境 质 量 大 为 改 进 的 产 品 的 公 司 提 供 竞 争 性 奖 励 2.5. 其 他 考 虑 因 素 103. 美 国 环 保 局 召 集 多 边 利 益 攸 关 者 伙 伴 关 系 探 索 六 溴 环 十 二 烷 更 安 全 的 可 能 替 代 物 对 人 类 健 康 和 环 境 的 影 响 此 外, 美 国 环 保 局 综 合 风 险 信 息 系 统 目 前 正 拟 定 六 溴 环 十 二 烷 的 毒 理 审 查 欧 洲 联 盟 委 员 会 资 助 一 个 对 具 体 溴 化 阻 燃 剂 的 替 代 办 法 进 行 案 例 研 究 的 项 目 虽 然 并 未 将 六 溴 环 十 二 烷 纳 入, 不 过 项 目 打 算 提 供 有 关 其 他 阻 燃 剂 的 生 产 应 用 环 境 安 全 和 生 命 周 期 评 估 方 面 的 综 合 数 据 集 欧 洲 行 业 自 愿 采 取 行 动 减 少 六 溴 环 十 二 烷 排 放 量 的 情 况 请 访 问 : 来 自 特 里 尔 大 学 弗 劳 恩 霍 夫 分 子 生 物 学 与 应 用 生 态 学 研 究 所 和 柏 林 自 由 大 学 的 一 个 小 组 对 年 全 欧 洲 鱼 类 鸟 蛋 和 悬 浮 微 粒 物 质 中 的 溴 化 阻 燃 剂 六 溴 环 十 二 烷 进 行 监 测 欧 洲 化 学 工 业 理 事 会 的 一 个 部 门 小 组 六 溴 环 十 二 烷 行 业 工 作 组 为 项 目 提 供 赞 助 European_fish_new _tcm pdf 24

25 107. 欧 洲 北 美 和 亚 洲 都 具 有 六 溴 环 十 二 烷 监 测 方 面 的 信 息 为 跟 进 潜 在 行 动 的 有 效 性, 应 将 六 溴 环 十 二 烷 加 入 目 前 的 持 有 性 有 机 污 染 物 监 测 活 动 3. 信 息 综 述 3.1 风 险 简 介 资 料 摘 要 108. 市 售 溴 化 阻 燃 剂 六 溴 环 十 二 烷 具 有 脂 溶 性, 对 颗 粒 物 质 亲 和 力 强, 水 溶 性 低 视 制 造 商 和 所 采 用 的 生 产 方 法 而 定, 工 业 六 溴 环 十 二 烷 由 70-95% 的 γ- 六 溴 环 十 二 烷 和 3-30% 的 α- 和 β- 六 溴 环 十 二 烷 组 成 109. 在 生 物 区 系 内, 已 经 发 现 六 溴 环 十 二 烷 在 较 高 营 养 级 的 生 物 富 集 生 物 积 累 和 生 物 放 大 高 浓 度 区 域 现 已 确 定 在 欧 洲 日 本 和 南 中 国 近 海 水 域, 靠 近 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 现 场 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 制 造 现 场, 以 及 包 括 回 收 填 埋 或 焚 化 等 流 程 的 废 物 处 置 现 场 110. 六 溴 环 十 二 烷 在 空 气 中 具 有 持 久 性, 会 发 生 远 距 离 迁 移 发 现 六 溴 环 十 二 烷 在 北 极 等 偏 远 地 区 也 有 广 泛 分 布, 那 里 大 气 和 高 等 食 肉 动 物 中 的 浓 度 有 所 升 高 111. 六 溴 环 十 二 烷 被 认 为 对 水 生 生 物 极 具 毒 性 在 点 源 附 近 和 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 地 区, 对 海 洋 哺 乳 动 物 和 鱼 类 存 在 不 良 效 应 风 险 生 物 区 系 中 测 得 的 浓 度 水 平 高 于 欧 盟 六 溴 环 十 二 烷 风 险 评 估 中 的 二 次 效 应 PNEC 值 5 毫 克 / 千 克 湿 重 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 经 研 究 断 定, 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 欧 洲 地 区 或 者 局 部 点 源 附 近 的 鸟 类 体 内 的 浓 度 水 平 接 近 不 良 效 应 极 限 浓 度 112. 对 日 本 鹌 鹑 和 美 洲 红 隼 的 实 验 室 研 究 数 据 表 明 : 在 环 境 相 关 剂 量 下 六 溴 环 十 二 烷 可 能 会 引 起 蛋 壳 变 薄 产 蛋 量 下 降 禽 蛋 质 量 降 低 和 雏 鸟 健 康 度 下 降 六 溴 环 十 二 烷 还 对 水 生 生 物 具 有 极 高 的 毒 性 在 哺 乳 动 物 中, 研 究 已 经 显 示 了 生 殖 发 育 和 行 为 效 应 在 了 解 六 溴 环 十 二 烷 毒 性 方 面 的 最 新 进 展 包 括 更 好 地 了 解 六 溴 环 十 二 烷 干 扰 下 丘 脑 垂 体 甲 状 腺 轴 (HPT) 的 潜 力 以 及 干 扰 正 常 发 育 影 响 中 枢 神 经 系 统 的 潜 能 113. 现 有 研 究 证 明 六 溴 环 十 二 烷 在 啮 齿 动 物 胃 肠 道 中 吸 收 良 好 在 人 类 血 液 血 浆 和 脂 肪 组 织 中 发 现 六 溴 环 十 二 烷 从 1970 年 代 到 2000 年 的 人 类 母 乳 数 据 显 示 : 这 期 间 六 溴 环 十 二 烷 的 浓 度 水 平 已 有 所 升 高 人 类 母 乳 中 的 六 溴 环 十 二 烷 浓 度 水 平 反 映 了 六 溴 环 十 二 烷 的 市 场 消 费 量 3.2 风 险 管 理 评 估 资 料 摘 要 114. 中 国 欧 洲 日 本 和 美 国 都 生 产 六 溴 环 十 二 烷 目 前 已 知 每 年 年 生 产 量 大 约 为 28,000 吨 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 市 场 在 欧 洲 和 中 国 115. 六 溴 环 十 二 烷 自 1960 年 代 开 始 投 入 全 球 市 场 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 添 加 剂, 用 以 延 缓 车 辆 建 筑 或 物 品 使 用 期 内 以 及 材 料 贮 存 期 间 的 着 火 现 象 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 用 途 是 阻 燃 型 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 和 建 筑 塑 料, 在 纺 织 品 应 用 电 气 和 电 子 器 材 ( 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 ) 中 的 使 用 量 较 小 纺 织 品 中 将 六 溴 环 十 二 烷 用 于 室 内 装 潢 和 其 他 室 内 纺 织 品, 包 括 汽 车 应 用 的 背 面 涂 层 116. 许 多 国 家 已 经 限 制 六 溴 环 十 二 烷 或 正 评 估 其 风 险 已 有 许 多 其 他 阻 燃 剂 来 代 替 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 和 纺 织 品 背 面 涂 层 中 的 六 溴 环 十 二 烷 就 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 而 言, 2011 年 宣 布 发 现 了 一 种 称 为 Emerald 3000 的 替 代 化 学 品 ; 预 计 2012 年 开 始 投 入 商 业 性 生 25

26 产 但 是, 由 于 生 产 过 程 和 产 品 需 要 优 化, 大 部 分 行 业 须 获 得 新 产 品 认 证, 因 此 预 计 整 个 行 业 转 而 使 用 其 他 阻 燃 剂 还 需 要 几 年 时 间 117. 由 于 国 家 具 体 的 消 防 安 全 要 求, 一 些 国 家 需 要 阻 燃 性 隔 热 材 料 在 一 些 国 家, 已 经 有 效 淘 汰 了 六 溴 环 十 二 烷 在 这 些 国 家, 消 防 安 全 条 例 并 未 要 求 必 须 以 阻 燃 剂 处 理, 通 过 技 术 可 行 已 商 业 化 的 其 他 替 代 品 达 到 同 样 的 消 防 安 全 水 平 118. 市 面 上 已 经 有 不 同 材 料 六 溴 环 十 二 烷 的 技 术 可 行 商 业 化 的 替 代 品 替 代 品 包 括 阻 燃 剂 替 代 树 脂 / 材 料 替 代 和 产 品 再 设 计 119. 在 其 寿 命 周 期 所 有 阶 段 都 可 能 向 空 气 水 土 壤 和 沉 降 物 中 释 放 六 溴 环 十 二 烷 ; 生 产 制 造 加 工 运 输 使 用 处 置 储 存 或 密 封 过 程 中 以 及 处 置 该 物 质 或 含 有 该 物 质 的 产 品 过 程 都 可 能 出 现 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 的 情 况 制 成 品 使 用 期 间 的 点 源 排 放 或 扩 散 释 放 都 可 能 释 放 六 溴 环 十 二 烷 在 欧 盟, 预 计 生 产 和 使 用 过 程 以 及 终 端 产 品 造 成 的 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 释 放 量 很 少 终 端 用 途 向 废 水 和 地 表 水 中 的 释 放 量 主 要 来 自 纺 织 品 涂 层 但 消 费 者 使 用 产 品 过 程 中 的 估 计 释 放 量 还 远 不 能 确 定 120. 担 忧 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 是 因 为 垃 圾 处 理 厂 和 其 他 地 方 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 日 益 增 多 可 能 成 为 长 期 向 环 境 排 放 六 溴 环 十 二 烷 的 污 染 源 如 果 将 其 列 入 公 约, 含 六 溴 环 十 二 烷 的 库 存 和 废 物 将 受 第 6 条 制 约, 必 须 以 有 利 于 环 境 的 方 式 进 行 管 理 六 溴 环 十 二 烷 废 物 包 括 生 产 废 物 废 弃 的 隔 热 板 建 筑 和 翻 新 废 料, 以 及 其 他 不 常 用 应 用 领 域, 如 电 子 电 器 产 品 和 纺 织 品 产 生 的 废 物 建 筑 物 的 重 建 或 拆 除 使 人 们 担 忧 已 安 装 的 含 六 溴 环 十 二 烷 的 建 筑 材 料 今 后 将 继 续 排 放 六 溴 环 十 二 烷, 除 非 未 来 数 十 年 管 理 适 当 由 于 目 前 仍 继 续 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 今 后 变 为 废 物 的 材 料 数 量 将 继 续 增 加 121. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 和 物 品 通 常 在 变 为 废 物 时 进 行 回 收 这 可 能 导 致 六 溴 环 十 二 烷 污 染 产 品, 而 这 难 以 确 定 在 发 展 中 国 家, 含 有 六 溴 环 十 二 烷 及 其 他 有 毒 物 质 的 电 器 和 电 子 器 材 的 回 收 条 件 通 常 会 向 环 境 产 生 相 对 较 高 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量, 造 成 相 对 较 高 的 现 场 污 染 (Zhang 等 人,2009 年 ) 和 工 人 暴 露 (Tue 等 人,2010 年 ) 露 天 焚 烧 和 垃 圾 场 是 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 和 电 子 废 物 的 常 见 归 宿 (Malarvannan 等 人,2009 年 ;Polder 等 人,2008 年 ) 122. 在 控 制 下 焚 烧 是 处 置 含 有 六 溴 环 十 二 烷 废 物 的 一 种 途 径 如 果 失 控 起 火 ( 意 外 火 灾 ), 在 较 低 温 度 下 或 运 转 失 灵 的 焚 化 炉 中 混 烧, 有 可 能 形 成 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 不 过 在 许 多 国 家 中, 垃 圾 填 埋 是 目 前 废 物 处 置 最 常 用 的 方 式, 导 致 垃 圾 处 理 厂 中 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 增 加 3.3 拟 议 风 险 管 理 措 施 123. 拟 议 管 制 措 施 是 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约, 为 允 许 在 特 定 时 间 限 制 内 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 关 键 用 途, 可 对 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 六 溴 环 十 二 烷 用 途 予 以 具 体 豁 免, 同 时 说 明 生 产 和 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 条 件 在 逐 步 采 用 无 需 设 备 改 造 的 化 学 替 代 品 时, 这 种 清 单 可 在 高 排 放 性 纺 织 品 应 用 和 广 泛 存 在 替 代 品 的 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 领 域 以 及 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 领 域 有 效 终 结 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 剂 的 用 途 至 于 阻 燃 型 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 化 学 替 代 品, 仍 然 显 然 需 要 一 些 时 间 来 测 试 验 证 定 性 生 产 能 力 调 整 和 实 现 商 业 化, 才 能 够 达 到 平 稳 过 渡 因 此 需 要 几 年 时 间 才 能 将 满 足 市 场 需 要 的 充 分 数 量 的 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 品 投 入 商 业 生 产 26

27 124. 将 依 据 此 种 有 意 生 产 的 六 溴 环 十 二 烷 的 持 久 性 有 机 污 染 物 的 特 性, 将 该 物 质 列 入 公 约, 并 将 发 出 明 确 信 号, 必 须 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 和 使 用 这 个 名 单 可 能 对 按 照 当 前 用 途 需 逐 步 引 进 其 他 物 质 或 方 法 的 国 家 具 有 影 响 125. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 库 存 和 废 物 将 受 第 6 条 的 制 约 4. 结 论 声 明 126. 认 为, 由 于 六 溴 环 十 二 烷 的 远 距 离 环 境 迁 移 后, 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响, 因 此 需 要 采 取 全 球 行 动 ; 127. 编 制 了 风 险 管 理 评 估 并 研 究 管 理 办 法 ; 128. 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 建 议 斯 德 哥 尔 摩 公 约 缔 约 方 大 会 根 据 公 约 第 8 条 第 8 9 款 考 虑 列 明 同 六 溴 环 十 二 烷 有 关 的 管 制 措 施 并 将 其 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 8 六 溴 环 十 二 烷 系 指 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 : ) 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 : ) 及 其 主 要 非 对 映 异 构 物 α- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 : ) β- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 : ) 以 及 γ- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 : ) 27

28 参 考 资 料 Formats for submitting information specified in Annex F of the Convention pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention are available for review on the Stockholm Convention website: Brazil Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Burundi Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Canada Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Colombia Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, March China Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Costa Rica Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Czech Republic Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Ecuador Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Finland Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Germany Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Japan Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, March Nigeria Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Norway Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Mauritius Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Romania Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Sweden Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January [BSEF] Bromine Science and Environmental Forum (BSEF). Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January PlasticsEurope/Exiba Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January Instituto do Meio Ambiente (IMA) Brazil Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January [XPSA/CPIA] Extruded Polystyrene Foam Association (XPSA) and Canadian Plastics Industry Association (CPIA). Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January [IPEN] International POPs Elimination Network Format for submitting pursuant to Article 8 of the Stockholm Convention the information specified in Annex F of the Convention, January

29 其 他 参 考 材 料 : [Aabye, R, Frydenlund, T.E.] 40 years of experience with the use of EPS Geofoam blocks in road construction. Presentation by Norwegian Public Road Administration and Geo Con at 4th International Conference on Geofoam Blocks in Construction Applications. Lillestrøm, 6 8 June Abdallah MA, Harrad S. Personal exposure to HBCDs and its degradation products via ingestion of indoor dust. Environ Int. 2009;35(6): Abdallah MA, Harrad S, Covaci A. Hexabromocyclododecanes and tetrabromobisphenol- A in indoor air and dust in Birmingham, U.K: implications for human exposure. Environ Sci Technol. 2008a;42(18): Abdallah MAE, Harrad S, Ibarra C, Diamond M, Melymuk L, Robson M, Covaci A. Hexabromocyclododecanes in indoor dust from Canada, the United Kingdom, and the United States. Environ Sci Technol. 2008b;42(2): Allchin CR, Morris S. Hexabromocyclododecane (HBCD) diastereoisomers and brominated diphenyl ether congener (BDE) residues in edible fish from the rivers Skerne and Tees, U.K. Organohalogen Compd. 2003, 61, [APME] Asscociation of Plastics Manufacturers in Europe (APME), European Extruded Polystyrene Insulation Board Association (Exiba), European Isocyanate Producers Association (Isopa) (no date). Co-combustion of Building Insulation Foams with Municipal Solida Waste. Summary report. Authors: Vehlow, J., Mark, F.E. 4 p. [ATSDR] Agency for Toxic Substances and Disease Registry Synthetic vitreous fibers. Division of Toxicology ToxFAQs. [BASF] BASF supports new polymeric flame retardant. Press release 5 April p. [BFR] Brominated Flame Retardants in Products: Results of the Swiss Market Survey Authors: Bantelmann, E., Ammann, A., Näf, U., Tremp, J. Abstract at BFR 2010 conference. 4 p. [BFRIP] Brominated Flame Retardant Industry Panel HPV Data Summary and Test Plan for Hexabromocyclododecane (HBCD). CAS No [BSEF] Bromine Science and Environmental Forum. About Hexabromocyclododecane (HBCD) (accessed January 2008). [BSEF] Bromine Science and Environmental Forum. About Hexabromocyclododecane (HBCD) (accessed June 2010). [BUWAL] Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft Bromierte Flammschutzmittel in Kunststoffprodukten des Schweizer Marktes. Authors: Kuhn, E., Arnet, R., Känzig, A. and Frey, T. 53 p. [CEFIC/EFRA] European Chemical Industry Council. European Flame Retardants Association Flame Retardants Fact Sheet. Hexabromocyclododecane (HBCD). 3 p. [CEFIC/EFRA] European Chemical Industry Council. European Flame Retardants Association. Flame Retardants Fact Sheet. Ammonium Polyphosphate (APP). 4 p. [DEPA] Danish Environmental Protection Agency Inclusion of HBCDD, DEHP, BBP, DBP and additive use of TBBPA in annex IV of the Commission s recast proposal of the RoHS Directive, COWI A/S. Danish Ministry of Environment, Environmental Project No Authors Maag J, Brandt K, Mikkelsen S, Lassen C. 87 p. [DIOXIN] 2010a. PBDEs and their replacements: Does the benefit justify the harm? Dioxin 2010, 1-6. Authors: Blum, A., Shaw, S. & Birnbaum, L. 29

30 [DIOXIN] 2010b. PBDE, HBCD and other non-pbde flame retardants in car dust sampled in the Czech Republic in Dioxin Authors: Stavelova M, Kalachova K, Pulkrabova J, Hradkova P, Kovar M, Demnerova K, Hajslova J. Desmet K, Schelfaut M, Sandra P Determination of bromophenols as dioxin precursors in combustion gases of fire retarded extruded polystyrene by sorptive sampling-capillary gas chromatography-mass spectrometry. J Chromatogr., A 1071(1 2): [DOW] DOW Chemicals Dow Announces Development of a New Polymeric Flame Retardant Technology for Polystyrene Foam Building Insulation Products. Press release 29 March, Available at Dumler R, Thoma H, Lenoir D, Hutzinger O PBDF and PBDD from the combustion of bromine containing flame retarded polymers: a survey. Chemosphere 19(12): [EC] European Commission Risk Assessment Report Volume 17 Bis(Pentabromophenyl)Ether CAS No: Einecs No: Luxembourg Office for Official Publications of the European Communities. 294 p. [EC] European Commission. Risk assessment hexabromocyclododecane, CAS-No.: , EINECS No.: , Final Report May pp. Chemicals/RISK_ASSESSMENT/REPORT/hbcddreport044.pdf [EC] European Commission. Study on waste related issues of newly listed POPs and candidate POPs. FINAL REPORT 25 March 2011 (Update 13 April 2011). 841 p. [ECB] European Chemicals Bureau TRIS(2-CHLORO-1-METHYLETHYL) PHOSPHATE (TCPP). CAS No: ; EINECS No: ; Summary Risk Assessment Report. Ireland (lead) and United Kingdom. 20 p. [ECHA] (European Chemicals Agency) Member state committee support document for identification of hexabromocyclododecane and all major diastereoisomers as a substance of very high concern. 43 pp. Available at: [ECHA] European Chemicals Agency Data on Manufacture, Import, Export Uses and Releases of HBCDD as well as Information on Potential Alternatives to Its Use. December 1, cdd.pdf [EHP] San Antonio statement on brominated and chlorinated flame retardants, Environ Health Perspect 118: (2010). Authors: DiGangi J, Blum A, Bergman A, de Wit CA, Lucas D, Mortimer D, Schecter A, Scheringer M, Shaw SD, Webster TF (2010) [EMPA] Swiss Federal Laboratories for Materials Science and Technology RoHS substances in mixed plastics from Waste Electrical and Electronic Equipment. Final Report September 17, Authors: Wäger,P., Schluep, M. and Müller, E. 99 p. [Environment Canada]. Draft Screening Assessment Cyclododecane, 1,2,5,6,9,10- hexabromo- Chemical Abstracts Service Registry Number Environment Canada. Health Canada. August 2010a. 114 p. [Environment Canada]. Risk Management Scope for Cyclododecane,1,2,5,6,9,10 hexabromo- (Hexabromocyclododecane; HBCD). Environment Canada. Health Canada. August 2010b. 12 p. 30

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