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1 联 合 国 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 SC UNEP/POPS/POPRC.7/19/Add.1 Distr.: General 8 November 2011 Chinese Original: English 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 七 次 会 议 2011 年 10 月 日, 日 内 瓦 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 七 次 会 议 工 作 报 告 增 编 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 第 七 次 会 议 上 按 照 文 件 UNEP/POPS/ POPRC.7/5 载 列 的 经 修 正 的 草 案, 通 过 了 一 份 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 风 险 管 理 评 估 案 文 载 于 本 增 编 附 件 案 文 未 经 正 式 编 辑 K

2 附 件 六 溴 环 十 二 烷 风 险 管 理 评 估 2011 年 10 月 14 日 2

3 目 录 执 行 摘 要 导 言 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 审 查 委 员 会 关 于 附 件 E 资 料 的 结 论 数 据 来 源 各 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 各 国 或 各 区 域 采 取 的 任 何 控 制 行 动 与 风 险 管 理 评 估 有 关 的 资 料 摘 要 查 明 可 能 的 管 制 措 施 可 能 管 制 措 施 在 实 现 风 险 降 低 目 标 方 面 的 功 效 和 效 率 替 代 ( 产 品 和 工 艺 ) 的 相 关 资 料 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 (EPS/XPS) 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 塑 料 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 纺 织 品 背 面 涂 层 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 关 于 实 施 可 能 的 管 制 措 施 对 社 会 的 影 响 的 资 料 摘 要 健 康 问 题, 包 括 公 共 健 康 环 境 健 康 和 职 业 健 康 生 物 区 系 ( 生 物 多 样 性 ) 经 济 方 面, 包 括 生 产 者 和 消 费 者 的 成 本 和 效 益 以 及 成 本 效 益 的 分 配 可 持 续 发 展 方 面 的 进 展 其 他 考 虑 因 素 信 息 综 述 风 险 简 介 资 料 摘 要 风 险 管 理 评 估 资 料 摘 要 拟 议 风 险 管 理 措 施 结 论 声 明 参 考 资 料

4 执 行 摘 要 年 挪 威 提 议 将 六 溴 环 十 二 烷 (HBCD; 亦 称 HBCDD) 作 为 持 久 性 有 机 污 染 物 备 选 物 质 2010 年, 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 六 次 会 议 决 定, 由 于 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 具 有 长 程 飘 移 潜 力, 可 能 对 人 类 健 康 和 环 境 产 生 重 大 不 利 影 响, 因 此 有 必 要 采 取 全 球 行 动 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 远 距 离 越 境 空 气 污 染 公 约 ( 远 距 离 越 境 空 气 污 染 ) 执 行 机 构 审 议 了 六 溴 环 十 二 烷 问 题, 以 期 符 合 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 定 义 的 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 标 准 2. 中 国 欧 洲 日 本 和 美 国 都 生 产 六 溴 环 十 二 烷 目 前 已 知 每 年 年 生 产 量 大 约 为 28,000 吨 ( 中 国 为 9,000 至 15,000 吨, 欧 洲 和 美 国 为 13,426 吨 ) 现 有 资 料 显 示, 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 可 能 正 在 增 加 市 场 上 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 使 用 者 在 欧 洲 和 中 国 3. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 添 加 剂, 用 以 延 缓 车 辆 建 筑 或 物 品 使 用 期 内 以 及 材 料 贮 存 期 间 的 着 火 现 象 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 用 途 是 阻 燃 性 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 和 建 筑 泡 沫 塑 料, 其 他 用 途 体 现 在 纺 织 品 应 用 电 气 和 电 子 器 材 ( 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 /HIPS) 中 在 纺 织 品 中, 六 溴 环 十 二 烷 用 于 室 内 装 潢 和 其 他 室 内 纺 织 品, 包 括 汽 车 应 用 的 背 面 涂 层 总 的 来 说, 尚 不 清 楚 全 球 进 出 口 的 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 物 品 的 数 量 4. 生 产 制 造 加 工 运 输 使 用 处 置 储 存 或 密 封 过 程 中 以 及 处 置 该 物 质 或 含 有 该 物 质 的 产 品, 都 可 能 出 现 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 的 情 况 制 成 品 使 用, 例 如 安 装 隔 热 板 使 用 阻 燃 纺 织 品 或 阻 燃 产 品 使 用 过 程 中 风 化 和 磨 损 的 点 源 排 放 和 扩 散 释 放, 都 可 能 释 放 六 溴 环 十 二 烷 几 项 研 究 表 明, 室 内 空 气 和 房 屋 灰 尘 以 及 新 旧 车 的 车 内 灰 尘 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 产 品 的 非 受 控 燃 烧 和 焚 化, 可 能 释 放 副 产 品 多 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 5. 现 有 评 估 预 计, 生 产 和 使 用 期 间 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 少 于 产 品 和 废 物 的 排 放 量 据 估 计, 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 所 造 产 品 在 安 装 使 用 过 程 中 排 放 到 室 内 空 气 中 的 六 溴 环 十 二 烷 数 量 很 少, 尽 管 消 费 者 在 使 用 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 过 程 中 的 估 计 排 放 量 还 远 不 能 确 定 6. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 材 料 造 成 的 排 放 可 能 将 对 环 境 造 成 长 期 影 响 绝 大 多 数 生 产 的 六 溴 环 十 二 烷 都 制 成 了 各 种 产 品, 主 要 是 建 筑 和 建 筑 行 业 中 使 用 的 ( 挤 塑 及 发 泡 ) 聚 苯 乙 烯 尚 未 评 估 这 些 物 品 今 后 可 能 造 成 的 排 放 据 称 建 筑 领 域 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 的 使 用 期 为 年 六 溴 环 十 二 烷 在 隔 热 板 和 建 筑 建 筑 物 施 工 过 程 中 的 使 用 正 在 增 加, 发 泡 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 导 致 的 释 放 量 今 后 可 能 会 更 大 ; 尤 其 是 从 2025 年 左 右 起, 因 为 越 来 越 多 的 含 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 建 筑 物 将 要 翻 新 或 拆 除 这 种 更 替 在 全 球 不 同 地 区 将 各 不 相 同, 持 续 时 间 从 10 到 50 年 不 等 7. 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 包 括 生 产 废 料 隔 热 板 建 筑 物 和 装 修 废 料, 以 及 电 子 和 电 器 产 品 纺 织 品 和 运 输 设 备 等 其 他 应 用 中 产 生 的 废 料 尚 不 清 楚 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 制 成 品 在 使 用 期 结 束 后, 在 多 大 程 度 上 进 行 填 埋 处 理 焚 化 留 在 环 境 中 或 者 回 收 形 成 市 政 废 料 的 废 物 可 能 进 行 填 埋 处 理 或 焚 化 在 发 展 中 国 家, 含 有 六 溴 环 十 二 烷 及 其 他 有 毒 物 质 的 电 器 和 电 子 器 材 的 回 收 条 件, 通 常 会 向 环 境 产 生 相 对 较 高 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量, 造 成 相 对 较 高 的 现 场 污 染 和 工 人 暴 露 露 天 焚 烧 和 垃 圾 场 是 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 和 电 子 废 物 的 常 见 归 宿 8. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 可 包 括 阻 燃 剂 替 代 品 树 脂 / 材 料 替 代 品 和 产 品 再 设 计 市 场 上 已 经 出 现 化 学 替 代 品, 用 以 取 代 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 和 纺 织 品 背 面 涂 层 中 的 六 溴 环 十 二 烷 人 们 认 为, 当 前 非 卤 化 的 化 学 替 代 品 可 能 更 有 利 于 环 境 和 健 康 目 前 市 场 上 没 有 无 需 改 造 设 备 4

5 的 替 代 化 学 品 适 用 于 所 有 发 泡 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 加 工 过 程, 不 过 2012 年 替 代 品 应 可 以 变 得 商 业 化 此 外, 不 同 利 益 攸 关 方 通 力 合 作, 正 在 几 个 地 区 研 发 其 他 化 学 品, 但 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 行 业 能 逐 步 采 用 确 定 的 替 代 品 前 仍 需 要 一 些 时 间 市 场 上 还 有 几 种 商 业 化 的 替 代 材 料, 可 将 其 作 为 阻 燃 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 替 代 品 这 些 包 括 苯 酚 泡 沫 塑 料 玻 璃 棉 毡 和 岩 棉 毯 多 孔 玻 璃 泡 沫 玻 璃 以 及 可 能 含 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 松 散 充 填 物 一 些 国 家 用 的 另 一 种 替 代 品 是 使 用 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 同 时 采 用 其 他 建 筑 技 术 和 热 障 不 过 这 个 办 法 可 能 受 到 国 家 建 筑 规 范 的 制 约 9. 拟 议 的 控 制 措 施 是 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 为 了 准 许 六 溴 环 十 二 烷 的 某 些 具 有 时 限 的 关 键 用 途, 可 以 对 六 溴 环 十 二 烷 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 的 用 途 予 以 特 定 豁 免, 并 说 明 生 产 条 件 和 此 类 用 途 的 条 件 在 逐 步 采 用 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 时, 这 种 名 单 将 有 效 地 结 束 六 溴 环 十 二 烷 在 高 排 放 性 纺 织 品 应 用 和 在 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中 以 及 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 作 为 阻 燃 剂 的 用 途 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 存 在 广 泛 的 替 代 品 1. 导 言 年 6 月 18 日, 挪 威 作 为 斯 德 哥 尔 摩 公 约 缔 约 方 呈 递 了 将 溴 化 阻 燃 剂 六 溴 环 十 二 烷 (HBCD; 又 称 HBCDD ) 列 入 公 约 附 件 A 可 能 持 久 性 有 机 污 染 物 的 提 案 (UNEP/POPS/POPRC.5/INF/16) 1.1 拟 议 物 质 的 化 学 特 性 11. 六 溴 环 十 二 烷 是 一 种 白 色 的 固 体 物 质 生 产 商 和 进 口 商 以 两 种 不 同 名 称 提 供 了 该 物 质 的 资 料 ; 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 , 欧 共 体 编 号 ) 和 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 ( 化 学 文 摘 社 编 号 , 欧 共 体 编 号 ) 六 溴 环 十 二 烷 在 两 种 名 称 下 提 名 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式 为 带 有 Br 原 子 的 环 状 结 构 ( 见 表 1) 该 化 合 物 的 分 子 式 为 C 12 H 18 Br 6, 其 分 子 量 为 641 克 / 摩 尔 视 制 造 商 和 所 采 用 的 生 产 方 法 而 定, 商 品 六 溴 环 十 二 烷 由 70-95% 的 γ- 六 溴 环 十 二 烷 和 3-30% 的 α- 和 β- 六 溴 环 十 二 烷 组 成 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ; 北 欧 部 长 理 事 会 (NCM),2008 年 ) 这 些 立 体 异 构 体 每 种 都 有 各 自 特 定 的 化 学 文 摘 社 编 号, 即 :α- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : ;β- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : ;γ- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : 表 2 列 出 了 关 于 六 溴 环 十 二 烷 化 学 特 性 的 其 他 信 息, 还 可 在 关 于 六 溴 环 十 二 烷 的 风 险 简 介 (UNEP/POPS/POPRC.6/INF/25) 中 的 补 充 资 料 中 找 到 更 多 信 息 表 1: 关 于 六 溴 环 十 二 烷 化 学 特 性 的 信 息 化 学 结 构 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式 1 : 1 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 结 构 式, 即 : 化 学 文 摘 社 编 号 值 得 注 意 的 是, 该 物 质 也 采 用 化 学 文 摘 社 编 号 , 尽 管 从 化 学 角 度 看 是 不 正 确 的, 因 为 该 编 号 没 有 指 明 溴 原 子 的 位 置 作 为 附 加 信 息, 下 文 给 出 了 构 成 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 的 非 对 映 异 构 体 的 结 构 和 化 学 文 摘 5

6 社 编 号, 尽 管 这 些 非 对 映 异 构 体 在 技 术 产 品 中 总 是 以 混 合 物 形 式 出 现 市 售 六 溴 环 十 二 烷 的 手 性 成 分 Br Br Br Br Br Br Br Br α- 六 溴 环 十 二 烷, 化 学 文 摘 社 编 号 : Br Br Br Br Br Br β- 六 溴 环 十 二 烷 化 学 文 摘 社 编 号 : Br Br Br Br γ- 六 溴 环 十 二 烷 化 学 文 摘 社 编 号 : 表 2: 化 学 特 性 化 学 特 性 化 学 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 和 1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 欧 共 体 编 号 : ; 化 学 文 摘 社 编 号 : ; 国 际 理 论 化 学 与 应 用 化 学 联 盟 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 分 子 式 : C 12 H 18 Br 6 分 子 量 : 商 品 名 称 / 别 名 : 立 体 异 构 体 及 商 业 产 品 的 纯 度 : Cyclododecane( 十 二 烷 ),hexabromo( 六 溴 环 );HBCD;Bromkal 73-6CD; Nikkafainon CG 1;Pyroguard F 800;Pyroguard SR 103;Pyroguard SR 103A; Pyrovatex 3887 ; Great Lakes CD-75P ; Great Lakes CD-75 ; Great Lakes CD75XF;Great Lakes CD75PC( 压 缩 ); 死 海 溴 品 有 限 公 司 Ground FR 1206 I- LM; 死 海 溴 品 有 限 公 司 FR 1206 I-LM; 死 海 溴 品 有 限 公 司 Compacted FR 1206 I- CM 视 生 产 商 而 定, 由 于 生 产 方 法 不 同, 技 术 级 六 溴 环 十 二 烷 由 大 约 70-95% 的 γ- 六 溴 环 十 二 烷 和 3-30% 的 α- 和 β- 六 溴 环 十 二 烷 组 成 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 这 些 立 体 异 构 体 每 种 都 有 特 定 的 化 学 文 摘 社 编 号 Heeb 等 人 (2005 年 ) 还 在 市 售 六 溴 环 十 二 烷 中 发 现 了 另 外 两 种 立 体 异 构 体 δ- 六 溴 环 十 二 烷 和 ε- 六 溴 环 十 二 烷, 浓 度 分 别 为 0.5% 和 0.3% 此 类 杂 质 目 前 被 视 为 非 手 性 杂 质 根 据 同 一 个 作 者,1,2,5,6,9,10- 六 溴 环 十 二 烷 具 有 六 个 立 体 基 因 中 心, 因 此 理 论 上 可 以 形 成 16 种 立 体 异 构 体 12. 六 溴 环 十 二 烷 自 1960 年 代 底 开 始 投 入 全 球 市 场 据 报 道 中 国 欧 洲 日 本 和 美 国 都 生 产 六 溴 环 十 二 烷 目 前 已 知 每 年 年 生 产 量 大 约 为 28,000 吨 ( 中 国 :2010 年 为 9,000 至 10,000 吨 ;2009 年 欧 洲 和 美 国 溴 科 学 与 环 境 论 坛 成 员 公 司 的 生 产 量 为 13,426 吨 ) 没 有 日 本 的 生 产 数 据 也 没 有 收 到 其 他 国 家 的 任 何 生 产 数 据 6

7 13. 根 据 缔 约 方 和 观 察 员 的 回 应, 欧 洲 和 中 国 目 前 似 乎 是 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 消 费 者 和 使 用 者 根 据 2001 年 行 业 报 告 的 全 球 需 求 量, 欧 洲 的 使 用 量 超 过 市 场 总 量 的 一 半 ( 总 量 为 16,500 吨, 欧 洲 占 9,500 吨 ) 截 至 2002 年, 全 球 六 溴 环 十 二 烷 总 需 求 量 增 长 了 28% 以 上, 达 到 21,447 吨,2003 年 又 略 增 至 21,951 吨 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2006 年 ) 据 报 道, 美 国 2006 年 六 溴 环 十 二 烷 生 产 和 进 口 总 量 介 于 4,540 吨 到 22,900 吨 之 间 ( 美 国 环 保 局,2010 年 ) 2006 年 欧 盟 的 六 溴 环 十 二 烷 使 用 总 量 估 计 为 11,580 吨 左 右 欧 盟 内 部 的 六 溴 环 十 二 烷 需 求 量 大 于 生 产 量, 预 计 2006 年 欧 盟 的 净 进 口 量 约 为 6,000 吨 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 日 本 当 局 已 经 报 告 其 2008 年 和 2009 年 国 内 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 和 进 口 总 量 分 别 为 2,844 吨 和 2,613 吨 若 干 其 他 国 家 当 局 报 告 了 以 纯 化 合 物 或 产 品 形 式 进 口 六 溴 环 十 二 烷 的 情 况 ; 加 拿 大 (100-1,000 吨 ), 澳 大 利 亚 (<100 吨 ), 波 兰 ( 每 年 从 中 国 进 口 500 吨 ), 以 及 乌 克 兰 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 当 前 资 料 表 明, 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 可 能 正 在 增 加 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局, 2009 年, UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 14. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 产 品 中 的 阻 燃 添 加 剂, 用 以 延 缓 车 辆 建 筑 或 物 品 使 用 期 内 以 及 材 料 贮 存 期 间 的 着 火 现 象 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2010 年, 见 UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 的 概 述 ) 六 溴 环 十 二 烷 在 全 球 的 主 要 用 途 是 阻 燃 剂 发 泡 1 2 聚 苯 乙 烯 及 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 泡 沫 塑 料 ( 欧 洲 的 六 溴 环 十 二 烷 使 用 量 占 95% 以 上 ), 在 纺 织 品 应 用 3 电 气 和 电 子 器 材 ( 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 / HIPS) 4 中 的 使 用 量 较 小 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年,UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 及 其 参 考 资 料, 例 如, 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 经 合 组 织,2007 年 ; 国 家 生 态 研 究 所,2004 年 ; 罗 威 尔 可 持 续 生 产 中 心, 2006 年 ; 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2010 年 ) 利 用 最 新 清 单 报 告 规 则 数 据, 美 国 环 保 局 发 现 在 美 国 六 溴 环 十 二 烷 商 用 和 消 费 量 中 仅 有 不 到 1% 用 于 织 品 纺 织 品 和 服 饰 ( 美 国 环 保 局,2010 年 ) 六 溴 环 十 二 烷 用 于 家 居 装 潢 和 其 他 室 内 织 品 的 纺 织 品 背 面 涂 层, 包 括 运 输 设 备 应 用 方 面 ( 日 本,2011 年, 罗 威 尔 可 持 续 生 产 中 心,2006 年 ) 瑞 典 化 学 品 管 理 局 (2006 年 ) 和 UNEP/POPS/POPRC.6/13/ Add.2 号 文 件 还 报 道 了 一 些 其 他 较 小 的 用 途 15. 根 据 缔 约 方 观 察 者 和 欧 洲 化 学 品 管 理 局 (2009 年 ) 给 出 的 答 复, 阻 燃 产 品 领 域 进 出 口 的 六 溴 环 十 二 烷 总 量 总 体 上 还 不 清 楚 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 材 料 通 常 贴 近 当 地 市 场, 大 部 分 生 产 主 要 用 于 当 地 消 费, 而 非 出 口 (SWEREA 2010 年, 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年 ) 1.2. 审 查 委 员 会 关 于 附 件 E 资 料 的 结 论 年 10 月, 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 第 六 次 会 议 根 据 附 件 E ( UNEP/POPS/POPRC.6/13 ) 评 估 了 六 溴 环 十 二 烷 风 险 简 介 草 案 并 通 过 了 该 文 件 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 决 定, 六 溴 环 十 二 烷 是 一 种 人 造 物 质, 不 含 任 何 已 知 天 然 成 分, 在 许 多 国 家 持 续 使 用, 包 括 包 含 在 进 口 物 品 和 产 品 中 在 所 有 被 调 查 的 区 域 中, 即 欧 洲 和 亚 洲 ( 日 本 ), 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 的 排 放 量 持 续 上 升 六 溴 环 十 二 烷 在 环 境 中 具 有 持 久 性, 在 鱼 类 鸟 类 和 哺 乳 动 物 中 有 生 物 积 累 和 生 物 放 大 作 用 在 源 区 域 和 偏 远 区 域 生 物 群 中 测 得 的 含 量 水 平, 包 括 在 鸟 类 和 哺 乳 类 等 % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 加 拿 大, 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 呈 件, 2011 年 ) % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 溴 化 阻 燃 剂 工 业 小 组,2005 年, 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 协 会 和 氯 化 石 蜡 工 业 协 会 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 呈 件,2011 年 ) % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 1-7 % 六 溴 环 十 二 烷 w/w( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 7

8 高 营 养 级 生 物 群 中 的 含 量 水 平, 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 影 响 因 此, 得 出 以 下 结 论 : 六 溴 环 十 二 烷 在 发 生 远 距 离 环 境 迁 移 后 可 能 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响, 因 此 需 要 采 取 全 球 行 动 委 员 会 还 决 定 设 立 一 个 特 设 工 作 组, 以 便 根 据 公 约 附 件 F 编 制 包 括 可 能 的 六 溴 环 十 二 烷 管 制 措 施 分 析 在 内 的 风 险 管 理 评 估 文 件 1.3. 数 据 来 源 17. 利 用 缔 约 方 和 观 察 者 提 交 的 附 件 F 资 料 编 制 了 本 风 险 管 理 评 估, 其 中 包 括 使 用 和 生 产 六 溴 环 十 二 烷 的 产 业 18. 十 六 个 缔 约 方 和 国 家 观 察 员 已 经 呈 递 了 资 料 ( 巴 西 布 隆 迪 加 拿 大 中 国 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 捷 克 共 和 国 厄 瓜 多 尔 芬 兰 德 国 日 本 尼 日 利 亚 挪 威 毛 里 求 斯 罗 马 尼 亚 和 瑞 典 ) 五 名 非 政 府 观 察 员 呈 递 了 资 料 溴 科 学 与 环 境 论 坛 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会 巴 西 环 境 所 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 协 会 和 加 拿 大 塑 料 工 业 协 会 和 国 际 消 除 持 久 性 有 机 污 染 物 联 盟 所 有 呈 文 都 在 公 约 网 站 上 发 布 1.4. 各 国 际 公 约 管 辖 下 该 化 学 品 的 现 状 19. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 一 种 溴 化 阻 燃 剂 被 列 入 保 护 东 北 大 西 洋 海 洋 环 境 公 约 ( 奥 斯 巴 公 约 ) 优 先 管 制 物 质 清 单 奥 斯 巴 公 约 由 十 五 个 缔 约 方 政 府 和 欧 洲 联 盟 委 员 会 的 代 表 组 成 赫 尔 辛 基 委 员 会 ( 赫 尔 辛 基 波 罗 的 海 海 洋 环 境 保 护 委 员 会 ) 还 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 特 别 有 害 物 质 清 单 年 12 月, 联 合 国 欧 洲 经 济 委 员 会 远 距 离 越 境 空 气 污 染 公 约 (LRTAP) 执 行 机 构 在 技 术 审 查 (ECE/EB.AIR/WG.5/2009/7) 的 基 础 上 进 行 审 议, 认 为 六 溴 环 十 二 烷 满 足 持 久 性 有 机 污 染 物 议 定 书 中 规 定 的 持 久 性 有 机 污 染 物 标 准 2010 年, 对 可 能 的 六 溴 环 十 二 烷 管 理 方 案 做 了 评 估, 以 便 为 今 后 的 磋 商 提 供 依 据 预 计 2011 年 12 月 将 开 始 进 行 谈 判 1.5. 各 国 或 各 区 域 采 取 的 任 何 控 制 行 动 21. 欧 盟 已 将 六 溴 环 十 二 烷 确 定 为 满 足 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 第 57 条 (d) 款 规 定 之 PBT( 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 ) 物 质 标 准 的 高 度 关 注 物 质 (SVHC)( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ) 2011 年 2 月 欧 洲 化 学 品 管 理 局 根 据 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 的 授 权 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 物 质 清 单 2015 年 生 效, 未 经 授 权 不 得 再 使 用 六 溴 环 十 二 烷 为 确 保 替 代 品 可 用 期 间 的 平 稳 过 渡, 聚 苯 乙 烯 行 业 将 必 须 考 虑 请 求 欧 盟 化 学 品 注 册 评 估 和 许 可 条 例 授 权 在 聚 苯 乙 烯 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 以 能 够 在 2015 年 8 月 后 继 续 在 欧 洲 使 用 六 溴 环 十 二 烷 目 前 正 在 欧 盟 内 部 讨 论 将 六 溴 环 十 二 烷 归 入 生 殖 毒 性 物 质 的 分 类 与 标 签 提 案 ( 统 一 分 类 与 标 签 提 案, 依 据 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会 ) 第 1272/2008 号 欧 盟 物 质 和 混 合 物 的 分 类 标 签 和 包 装 法 规 (CLP) 附 件 六 第 二 部 分 物 质 名 称 : 六 溴 环 十 二 烷 第 2 版,2009 年 9 月 )( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 乌 克 兰 已 根 据 该 物 质 的 健 康 影 响 在 有 害 化 学 品 清 单 中 登 记 备 案 欧 盟 风 险 评 价 委 员 会 认 为, 六 溴 环 十 二 烷 应 被 归 类 为 怀 疑 损 害 生 育 力 和 胎 儿 物 质 (Repr 2;H361), 而 且 该 物 质 可 能 会 危 害 母 乳 喂 养 的 幼 儿 (Lact. H362)( 风 险 评 估 委 员 会,2010 年 ) 欧 盟 将 六 溴 环 十 二 烷 归 为 N:R50/53 类 危 害 环 境 物 质, 对 水 生 生 物 极 具 毒 性, 可 能 对 水 生 环 境 造 成 长 期 不 利 影 响 22. 欧 盟 关 于 报 废 电 子 电 气 设 备 指 令 (2002/96/EC) 要 求 回 收 和 再 利 用 前 清 除 含 溴 化 阻 燃 剂 的 塑 料 和 电 气 电 子 设 备 的 印 刷 电 路 板 8

9 23. 欧 盟 建 筑 产 品 指 令 ( 第 89/106/EEC 号 理 事 会 指 令 ) 规 定, 卫 生 健 康 与 环 境 是 须 遵 守 产 品 标 准 的 领 域, 同 时 还 做 出 了 其 他 要 求 ; 机 械 应 力 及 稳 定 性, 火 灾 时 的 安 全 要 求, 使 用 安 全, 噪 音 防 护, 能 源 经 济 及 保 温, 见 指 令 附 件 1 这 个 基 本 要 求 承 认 危 险 物 质 国 家 条 例, 危 险 物 质 指 的 是 建 筑 产 品 可 能 释 放 或 排 放 到 室 内 空 气 土 壤 地 表 或 地 下 水 抑 或 可 能 造 成 环 境 影 响 的 危 险 物 质 该 指 令 适 用 于 建 筑 物 内 安 装 的 产 品 设 备, 而 不 是 六 溴 环 十 二 烷 生 产 拆 除 或 处 置 阶 段 似 乎 应 在 产 品 标 准 方 面 考 虑 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 管 制 危 险 物 质 提 示 性 清 单 ( htm) 24. 乌 克 兰 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 保 健 部 危 险 因 素 国 家 登 记 册, 其 中 载 有 乌 克 兰 境 内 工 业 目 前 使 用 的 化 学 品 清 单 现 有 六 溴 环 十 二 烷 注 册 办 法 在 2014 年 前 有 效 国 家 卫 生 条 例 委 员 会 负 责 实 施 国 家 化 学 品 风 险 评 估 措 施 和 相 应 的 卫 生 条 例 25. 根 据 化 学 物 质 及 其 制 造 管 理 评 估 法 等 ( 通 常 称 为 化 学 物 质 管 制 法 ), 由 于 六 溴 环 十 二 烷 的 持 久 性 和 高 生 物 积 累 性, 日 本 将 六 溴 环 十 二 烷 标 为 监 测 性 化 学 物 质 2010 年 9 月, 日 本 卫 生 劳 动 和 福 利 部 经 济 贸 易 产 业 省 和 环 境 省 要 求 经 营 生 产 或 进 口 六 溴 环 十 二 烷 的 个 人 进 行 鸟 类 繁 殖 测 试 ( 经 合 组 织 测 试 准 则 206), 并 根 据 化 学 物 质 管 制 法 在 2012 年 3 月 底 前 报 告 测 试 结 果 26. 在 美 国, 环 保 局 希 望 根 据 有 毒 物 质 管 制 法 第 5(a)(2) 条 提 出 重 大 新 用 途 规 则, 以 便 在 消 费 纺 织 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 正 在 制 定 的 规 则 预 计 会 用 于 机 动 车 辆 的 纺 织 品 排 除 在 外, 而 此 种 纺 织 品 正 是 美 国 当 前 的 一 种 消 费 者 用 途 规 则 还 要 求 人 们 在 生 产 进 口 或 加 工 某 些 消 费 纺 织 品 的 六 溴 环 十 二 烷 之 前 90 天 通 知 环 保 局, 使 环 保 局 能 够 评 估 预 定 用 途, 并 视 需 要 在 行 动 前 禁 止 或 限 制 该 活 动 27. 挪 威 环 境 部 目 前 正 审 议 六 溴 环 十 二 烷 国 家 禁 令 提 案 ( 挪 威,2011 年 ) 28. 加 拿 大 目 前 正 进 行 六 溴 环 十 二 烷 风 险 评 估, 并 将 在 2011 年 评 估 结 束 时 考 虑 采 取 管 制 措 施 2. 与 风 险 管 理 评 估 有 关 的 资 料 摘 要 29. 生 产 制 造 加 工 运 输 使 用 处 置 储 存 或 密 封 过 程 中 以 及 处 置 该 物 质 或 含 有 该 物 质 的 产 品 过 程, 都 可 能 出 现 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 的 情 况 制 成 品 使 用 期 间 造 成 的 点 源 排 放 或 扩 散 释 放, 都 可 能 释 放 六 溴 环 十 二 烷 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 产 品 失 火 燃 烧 和 焚 化, 可 能 释 放 副 产 品 多 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 释 放 取 决 于 燃 烧 的 环 境 状 况, 在 最 先 进 的 焚 化 炉 中 释 放 量 很 小, 不 过 这 种 条 件 并 非 哪 里 都 具 备 30. 欧 盟 风 险 评 估 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 估 计, 已 知 同 产 品 和 废 物 造 成 的 排 放 相 比, 生 产 和 使 用 过 程 中 六 溴 环 十 二 烷 的 环 境 释 放 量 很 小, 仅 占 欧 盟 六 溴 环 十 二 烷 生 产 和 进 口 总 量 的 0.1 %( 总 量 为 吨, 其 中 释 放 量 为 8.7 吨 ) 不 过 人 们 对 这 种 排 放 造 成 的 一 些 环 境 分 枝 表 示 担 忧 根 据 欧 盟 风 险 评 估 的 提 供 的 数 据,99.9 % 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 / 进 口 量 制 成 了 物 品, 主 要 用 于 建 设 和 建 筑 领 域 所 使 用 的 聚 苯 乙 烯 ( 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯 ), 在 这 些 领 域 这 些 产 品 通 常 具 有 漫 长 的 使 用 期 尚 未 评 估 这 些 建 筑 物 今 后 造 成 的 可 能 排 放 ( 例 如, 修 葺 或 拆 除 老 旧 房 舍 道 路 铁 路 和 其 他 建 筑 物 时 ) 风 险 评 估 报 告 承 认, 今 后 可 能 排 放, 但 没 有 评 估 今 后 排 放 的 方 法 该 报 告 还 得 出 结 论 指 出, 服 务 器 结 束 时 的 排 放 可 能 高 于 生 产 / 制 造 阶 段 的 排 放, 除 非 回 收 利 用 所 有 使 用 的 聚 苯 乙 烯 建 筑 材 料, 因 此 风 险 评 估 可 能 严 重 低 估 了 在 具 有 漫 长 使 用 期 的 物 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 附 带 的 长 期 危 险 31. 产 品 会 释 放 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ;Miyake 等 人,2009 年 ; Kajiwara 等 人,2009 年 ), 但 与 消 费 者 使 用 产 品 过 程 中 释 放 有 关 的 估 计 数 字 还 远 不 能 确 定 9

10 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 纺 织 品 中 使 用 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 添 加 剂 可 能 导 致 清 洗 织 品 过 程 中 污 染 地 表 水 此 外, 还 可 预 见 使 用 过 程 中 织 品 的 磨 损 也 会 排 放 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 据 估 计, 由 发 泡 聚 苯 乙 烯 或 挤 出 聚 苯 乙 烯 制 成 的 产 品 在 使 用 期 内 向 室 内 空 气 释 放 的 六 溴 环 十 二 烷 估 计 极 低 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ), 但 在 建 筑 物 中 安 装 隔 离 板 则 意 味 着 大 量 扩 散 排 放 (SWEREA,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局, 2011 年 a; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ) 几 项 研 究 显 示, 室 内 空 气 和 房 屋 灰 尘 (Abdallah 等 人,2008 年 a 和 b;abdallah,2009 年 ;Goosey 等 人,2008 年 ;Stapleton 等 人,2008 年 ;Stuart 等 人,2008 年 ; Takigami 等 人,2009 年 a 和 b) 以 及 新 旧 车 车 厢 灰 尘 (Harrad 和 Abdallah,2011 年 ) 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 根 据 日 本 递 交 的 呈 件 (2011 年 ), 汽 车 模 型 中 并 未 使 用 六 溴 环 十 二 烷 织 品 32. 日 本 的 物 质 流 量 分 析 还 表 明, 建 筑 材 料 造 成 的 排 放 还 将 持 续 数 十 年, 可 能 成 为 长 期 向 环 境 渗 漏 或 挥 发 六 溴 环 十 二 烷 的 污 染 源, 将 来 拆 毁 或 改 建 时 还 会 造 成 更 大 的 释 放 (Managaki 等 人,2009 年 ) 此 外, 研 究 中 看 到 的 六 溴 环 十 二 烷 存 量 不 断 增 加, 可 能 会 在 将 来 改 建 或 拆 毁 现 有 建 筑 时 引 起 建 筑 材 料 回 收 问 题 瑞 士 的 物 质 流 量 分 析 结 果 也 支 持 这 一 观 点 (Morf 等 人,2008 年 ) 瑞 士 的 研 究 也 突 出 了 废 物 管 理 和 填 埋 场 存 量 作 为 六 溴 环 十 二 烷 长 期 释 放 源 的 问 题 但 这 些 释 放 源 的 重 要 性 取 决 于 国 家 选 用 的 废 物 管 理 战 略, 是 对 废 物 进 行 焚 烧, 还 是 非 受 控 或 受 控 填 埋 处 置 33. 废 物 处 置 造 成 的 释 放 取 决 于 处 置 方 法 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 在 使 用 期 结 束 后, 可 能 进 行 填 埋 处 理 焚 化 回 收 或 者 就 作 为 废 物 留 在 环 境 中 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 不 过 尚 不 清 楚 在 多 大 程 度 上 对 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 终 端 产 品 进 行 填 埋 处 理 焚 化 留 在 环 境 中 或 者 回 收 形 成 市 政 废 料 中 的 废 物 可 能 进 行 填 埋 处 理 或 焚 化 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 固 体 废 物 可 能 是 加 工 处 理 过 程 中 产 生 的 废 料 制 成 品 老 化 和 磨 损 以 及 试 用 期 结 束 时 产 品 处 置 所 释 放 的 微 粒 状 物 质 填 埋 场 中 的 产 品 和 材 料 将 风 化, 主 要 向 土 壤 少 部 分 向 水 和 空 气 中 释 放 六 溴 环 十 二 烷 微 粒 状 物 质 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 加 拿 大 环 境 部,2010 年 b) 焚 化 过 程 中 还 可 能 形 成 其 他 副 产 品 ( 见 下 文 ) 34. 隔 热 板 是 最 主 要 的 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 的 寿 命 据 称 为 年 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 欧 洲 塑 料 工 业 协 会,2009 年 ;SWEREA,2010 年 ) 据 了 解, 该 材 料 大 多 将 用 于 填 埋 或 焚 化 处 理, 不 过 采 用 阻 燃 性 隔 热 板 的 建 筑 拆 毁 后, 灰 尘 中 会 有 一 定 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量 六 溴 环 十 二 烷 在 隔 热 板 和 建 筑 施 工 过 程 中 的 用 量 不 断 增 加, 今 后 废 料 中 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 造 成 的 释 放 量 可 能 会 更 大 ; 尤 其 是 从 2025 年 左 右 起, 因 为 越 来 越 多 的 含 六 溴 环 十 二 烷 的 建 筑 物 将 要 翻 新 或 拆 除 该 更 替 期 在 全 球 的 不 同 地 区 将 各 不 相 同, 持 续 时 间 从 10 到 50 年 不 等 发 泡 聚 苯 乙 烯 行 业 在 欧 洲 建 筑 用 隔 热 市 场 总 量 中 35% ( 查 明 可 能 的 管 制 措 施 35. 斯 德 哥 尔 摩 公 约 的 目 标 是 保 护 人 类 健 康 和 环 境 免 受 持 久 性 有 机 污 染 物 的 危 害 ( 第 1 条 ) 可 通 过 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 来 实 现 这 一 目 标, 可 能 限 定 六 溴 环 十 二 烷 某 些 用 途 的 条 件 在 评 估 管 制 措 施 时, 应 考 虑 生 产 和 使 用 六 溴 环 十 二 烷 过 程 和 含 六 溴 环 十 二 烷 物 品 导 致 的 释 放, 同 时 应 考 虑 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 在 使 用 期 结 束 时 废 物 管 理 导 致 的 可 能 排 放 36. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 可 包 括 阻 燃 剂 替 代 品 树 脂 / 材 料 替 代 和 产 品 再 设 计 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 此 外, 再 次 评 估 不 存 在 或 已 消 除 火 险 等 领 域 应 用 中 的 防 火 安 全 10

11 要 求 ( 例 如 地 下 应 用, 尽 管 建 设 期 间 或 建 设 前 材 料 储 存 期 间 也 可 能 发 生 火 灾 ), 这 将 减 少 对 阻 燃 隔 热 材 料 的 需 求 还 可 以 减 少 使 用 六 溴 环 十 二 烷 或 含 有 六 溴 环 十 二 烷 物 品 等 过 程 以 及 废 物 处 理 阶 段 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 37. 在 附 件 F 过 程 中, 缔 约 方 和 观 察 员 查 确 定 了 许 多 六 溴 环 十 二 烷 的 用 途 对 于 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 和 阻 燃 性 纺 织 品 背 面 涂 层 的 生 产, 已 经 有 替 代 品, 正 为 许 多 国 家 采 用 一 些 地 区 正 在 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 领 域 使 用 替 代 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 阻 燃 剂, 但 这 些 替 代 品 并 非 适 用 于 所 有 生 产 过 程 ( 见 第 节 ) 然 而 已 经 广 泛 使 用 替 代 性 隔 热 材 料 并 采 用 其 他 建 筑 方 法 这 些 通 途 和 潜 在 替 代 品 将 在 第 2.3 节 中 做 进 一 步 介 绍 38. 如 果 列 明 具 体 豁 免 或 可 接 受 的 目 的, 可 要 求 在 生 产 和 制 造 过 程 中 采 取 减 少 排 放 措 施 并 采 用 最 佳 可 得 技 术 和 最 佳 环 境 做 法, 从 而 减 少 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 欧 洲 六 溴 环 十 二 烷 和 聚 苯 乙 烯 生 产 商 从 2006 年 开 始 实 施 减 少 排 放 方 案, 旨 在 消 除 六 溴 环 十 二 烷 最 重 要 用 户 的 排 放 ( 自 行 控 制 使 用 量 以 减 少 排 放 和 自 愿 控 制 排 放 行 动 计 划 ) 绝 大 多 数 欧 洲 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 行 业 实 施 了 这 些 风 险 减 少 措 施 ( 欧 洲 溴 化 阻 燃 剂 工 业 小 组,2009 年 a), 根 据 2010 年 自 愿 控 制 排 放 行 动 纲 领 进 度 报 告,95% 的 打 包 废 物 是 以 最 佳 可 得 处 置 技 术 处 理 的 ( 自 愿 控 制 排 放 行 动 计 划,2011 年 ) 对 会 员 公 司 的 调 查 显 示, 在 处 置 中 采 用 最 佳 做 法 将 潜 在 释 放 总 量 从 2008 年 的 2,017 千 克 / 年, 减 少 到 2009 年 的 309 千 克 / 年 和 2010 年 的 560 千 克 / 年 (2010 年 有 所 增 加 是 由 于 发 现 并 非 所 有 用 户 都 运 行 有 通 风 系 统, 故 而 调 查 结 果 和 可 能 排 放 量 方 面 的 结 论 有 所 调 整 ) 日 本 窗 帘 和 百 叶 窗 行 业 还 在 漂 染 过 程 中 发 明 了 混 凝 - 沉 降 方 法, 以 减 少 水 中 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 量 ( 日 本,2011 年 ) 39. 一 旦 列 入 公 约, 还 应 根 据 第 6(1)(d)(ii) 条 引 入 废 物 管 理 措 施, 以 确 保 以 销 毁 其 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量 或 有 利 于 环 境 的 方 式 ( 发 泡 聚 苯 乙 烯 挤 塑 聚 苯 乙 烯 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 纺 织 品 ) 例 如, 这 要 求 在 翻 新 或 拆 除 建 筑 时 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质, 以 便 利 销 毁 废 物 中 的 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量, 防 止 导 致 持 久 性 有 机 污 染 物 含 量 回 收 再 利 用 的 其 他 不 合 理 管 理 行 为 2.2. 可 能 管 制 措 施 在 实 现 风 险 降 低 目 标 方 面 的 功 效 和 效 率 40. 将 六 溴 环 十 二 烷 列 入 公 约 将 有 效 减 少 六 溴 环 十 二 烷 的 排 放 这 要 求 引 进 替 代 建 筑 技 术 或 隔 热 材 料 来 实 现 建 筑 领 域 的 防 火 安 全, 或 者 行 业 逐 步 采 用 替 代 物 取 代 六 溴 环 十 二 烷 在 纺 织 品 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 应 用 方 面, 市 场 上 已 经 有 替 代 品, 尽 管 纺 织 品 应 用 中 仍 在 使 用 六 溴 环 十 二 烷 41. 根 据 UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2 号 文 件, 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 使 用 期 内 都 会 发 生 六 溴 环 十 二 烷 释 放 欧 盟 估 计 指 出, 生 产 和 制 造 领 域 对 环 境 中 六 溴 环 十 二 烷 的 释 放 量 相 对 较 少 根 据 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 a, 隔 热 板 生 产 和 使 用 过 程 ( 消 费 量 的 95%) 与 纺 织 品 生 产 和 使 用 过 程 ( 消 费 量 的 2%) 中 产 生 的 六 溴 环 十 二 烷 估 计 总 释 放 量 处 于 相 同 量 级 安 装 和 拆 除 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 和 打 包 废 物 过 程 中 的 扩 散 释 放, 也 导 致 六 溴 环 十 二 烷 释 放 到 环 境 中 在 废 物 阶 段, 特 别 是 发 展 中 国 家 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 和 电 子 电 器 设 备 回 收 过 程 中 的 释 放 尤 为 重 要 42. 生 产 场 所 领 域 的 控 制 排 放 和 废 物 管 理 技 术 不 足 以 解 决 六 溴 环 十 二 烷 正 对 环 境 和 健 康 造 成 的 问 题, 因 为 使 用 和 机 器 加 工 含 六 溴 环 十 二 烷 产 品 过 程 中 的 扩 散 排 放 和 向 储 水 和 下 水 管 道 系 统 中 的 释 放, 以 及 变 成 废 物 过 程 中 的 释 放 值 得 高 度 关 注 几 项 研 究 显 示, 住 所 办 公 室 和 车 辆 灰 尘 中 存 在 六 溴 环 十 二 烷 (Abdallah 等 人, 2008a 和 b; Abdallah 2009 年 ; Goosey 等 人, 2008 年 ; Stapleton 等 人,2008 年 ;Stuart 等 人,2008 年 ; Takigami 等 人, 2009 a 和 b) 11

12 43. 含 六 溴 环 十 二 烷 的 回 收 产 品, 包 括 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 板 材, 都 是 作 为 原 生 产 品 以 同 样 方 式 排 放 的 潜 在 释 放 源 根 据 瑞 士 物 质 流 分 析, 回 收 的 六 溴 环 十 二 烷 的 比 例 高 于 含 有 其 他 溴 化 阻 燃 剂 的 物 质, 预 计 瑞 士 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 材 料 中 使 用 的 六 溴 环 十 二 烷 的 回 收 比 例 由 2005 年 的 30% 上 升 至 2010 年 的 60% (Geopartner,2007 年 ) 44. 收 回 发 泡 聚 苯 乙 烯 过 程 中 如 果 没 有 受 到 其 他 物 质 污 染, 通 常 就 会 将 其 回 收 电 子 产 品 和 车 辆 中 金 属 或 塑 料 回 收 再 利 用 也 是 潜 在 污 染 源 欧 盟 关 于 废 弃 电 器 和 电 子 设 备 的 指 令 (2002/96/EC) 要 求 在 回 收 和 再 循 环 之 前, 从 电 气 和 电 子 设 备 中 去 除 含 有 溴 化 阻 燃 剂 的 塑 料 和 印 刷 线 路 板 但 这 仅 仅 涉 及 少 量 含 有 废 物 的 六 溴 环 十 二 烷 各 国 之 间 回 收 量 不 同, 可 能 差 距 很 大 ( 欧 盟 27 国 估 计 30% 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 )) 欧 洲 现 在 已 采 用 发 泡 聚 苯 乙 烯 回 收 利 用 办 法, 以 经 济 有 效 的 方 式 回 收 发 泡 聚 苯 乙 烯 废 物 可 磨 碎 与 新 的 聚 苯 乙 烯 混 合, 用 其 生 产 新 的 泡 沫 塑 料 产 品, 或 将 其 融 化 挤 压 制 成 精 密 的 聚 苯 乙 烯 可 利 用 这 个 办 法 制 造 花 盆 挂 衣 钩 木 材 替 代 品 或 硬 度 适 中 的 聚 苯 乙 烯 等 物 品, 以 及 可 制 成 薄 板 或 盘 子 等 加 热 成 型 物 品 例 如, 作 为 混 合 塑 料 废 物 的 一 部 分, 可 将 发 泡 聚 苯 乙 烯 回 收, 制 成 栅 栏 干 和 路 标 ( 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 ) 但 是, 在 这 些 工 序 中, 可 能 将 六 溴 环 十 二 烷 扩 散 到 物 品 中, 正 如 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 之 前 就 回 收 含 五 溴 二 苯 醚 和 十 溴 二 苯 醚 产 品 做 出 的 判 定, 这 很 难 查 明 还 可 将 零 散 不 完 整 的 聚 苯 乙 烯 重 新 融 化, 再 用 于 下 水 道 和 土 壤 治 理 发 泡 聚 苯 乙 烯 颗 粒 废 物 还 用 于 改 善 农 业 和 园 艺 土 壤 的 质 地 (UNEP/POPS/POPRC.6/10;Vogdt,2009 年 ) 45. 可 将 管 制 废 物 流 中 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 进 行 分 类, 但 这 通 常 不 具 备 技 术 可 行 性, 因 为 没 有 技 术 设 备, 就 无 法 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 或 者 这 些 物 质 与 其 他 物 质 混 合 在 一 起 作 为 隔 热 材 料 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 估 计 使 用 寿 命 约 为 年, 由 于 将 含 六 溴 环 十 二 烷 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 从 其 他 物 质 中 分 离 出 来 困 难 重 重, 这 可 能 阻 碍 收 集 和 回 收 用 过 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 在 欧 盟,2007 年 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 比 例 占 聚 苯 乙 烯 需 求 总 量 的 60%, 而 含 阻 燃 剂 的 挤 塑 聚 苯 乙 烯 比 例 占 挤 塑 聚 苯 乙 烯 需 求 总 量 的 92%( 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 利 用 将 产 品 或 产 品 部 分 进 行 标 签 分 类 的 办 法 非 常 有 助 于 在 产 品 试 用 期 结 束 时 查 明 含 六 溴 环 十 二 烷 的 部 分 并 将 其 分 离 出 来 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局, 2006 年 ) 涉 及 到 的 数 量 可 能 非 常 可 观, 特 别 是 1980 年 代 以 来 所 使 用 的 绝 缘 泡 沫 塑 料 领 域 46. 目 前, 欧 盟 同 释 放 六 溴 环 十 二 烷 到 废 物 中 有 关 的 最 重 要 来 源 是 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 剂 纺 织 品 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2011 年 ) 在 发 展 中 国 家, 含 有 六 溴 环 十 二 烷 及 其 他 有 毒 物 质 的 电 器 和 电 子 器 材 的 回 收 条 件 通 常 会 向 环 境 产 生 相 对 较 高 的 六 溴 环 十 二 烷 释 放 量, 造 成 相 对 较 高 的 现 场 污 染 (Zhang 等 人,2009 年 ) 和 工 人 暴 露 (Tue 等 人,2010 年 ) 露 天 焚 烧 和 垃 圾 场 是 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 物 品 和 电 子 废 物 的 常 见 归 宿 (Malarvannan 等 人,2009 年 ;Polder 等 人,2008 年 ) 47. 在 控 制 下 焚 烧 是 处 置 含 有 六 溴 环 十 二 烷 废 物 的 一 种 途 径 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 阻 燃 剂 在 分 化 场 所 流 程 中 分 解 在 高 温 测 试 设 备 (>900 C) 的 一 项 混 烧 研 究 中, 泡 沫 塑 料 增 加 物 导 致 焚 化 炉 中 原 料 的 溴 含 量 飙 升 ( 最 高 达 6 倍 ), 不 过 并 未 极 大 地 影 响 原 料 气 体 的 总 体 毒 性 或 焚 化 炉 的 排 放 量 但 是, 额 外 的 溴 负 荷 几 乎 完 全 释 放 到 原 料 气 体 中, 而 底 灰 中 的 含 量 保 持 稳 定 ( 欧 洲 塑 料 制 造 商 协 会 ) 实 验 证 据 确 认, 在 某 些 条 件 下, 焚 化 六 溴 环 十 二 烷 和 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品 可 能 导 致 形 成 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃, 包 括 在 最 先 进 的 市 政 固 体 废 物 焚 烧 设 备 中 ( 欧 洲 塑 料 制 造 商 协 会 ; 北 欧 部 长 理 事 会,2004 年 ) 混 合 溴 化 和 氯 化 二 恶 英 和 呋 喃 的 形 成 主 要 是 通 过 从 头 合 成 方 式, 类 似 于 多 氯 二 苯 并 对 二 恶 英 / 并 呋 喃 的 形 成 (Shuler 和 Jager, 2004 年 ) 不 过, 在 最 先 进 的 焚 化 炉 中, 在 超 高 温 下 可 能 销 毁 含 有 12

13 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 所 形 成 的 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃, 并 通 过 烟 气 处 理 系 统 控 制 环 境 中 的 排 放 量 烟 气 处 理 系 统 的 焚 烧 效 率 和 操 作 条 件 对 于 导 致 的 排 放 具 有 重 要 作 用, 可 在 受 控 燃 烧 条 件 下 高 效 销 毁 二 噁 英 ( 北 欧 部 长 理 事 会,2004 年 ) 和 溴 化 阻 燃 剂 ( 包 括 六 溴 环 十 二 烷 )(Weber 和 Kuch,2003 年 ) 但 是, 失 控 燃 烧 和 意 外 火 灾 高 温 分 解 / 气 化 厂 以 及 焚 化 炉 运 作 不 灵 都 可 能 释 放 溴 化 副 产 品 (Weber 和 Kuch,2003 年 ; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) Desmet 等 人 (2005 年 ) 还 记 录 到, 含 六 溴 环 十 二 烷 的 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 在 燃 烧 过 程 中 形 成 了 溴 苯 酚, 已 知 溴 苯 酚 是 可 能 形 成 多 溴 代 二 苯 并 二 噁 英 和 多 溴 代 二 苯 并 呋 喃 的 先 质 这 项 研 究 并 没 有 调 查 研 究 溴 化 二 噁 英 和 呋 喃 的 组 成 物, 而 是 指 出 尽 管 没 有 进 行 测 量, 但 溴 苯 酚 极 有 可 能 形 成 各 种 溴 化 二 噁 英 异 构 物 48. 未 来 有 望 在 有 些 国 家 里 更 广 泛 地 采 用 一 流 的 焚 化 技 术, 故 而 将 含 六 溴 环 十 二 烷 的 物 质 从 垃 圾 处 理 厂 剔 除 出 去 不 过, 目 前 垃 圾 填 埋 是 废 物 处 置 最 常 用 的 方 式, 导 致 垃 圾 处 理 厂 中 含 六 溴 环 十 二 烷 的 废 物 增 加 在 日 本, 材 料 回 收 者 和 热 能 回 收 者 在 处 置 阶 段 将 含 有 六 溴 环 十 二 烷 的 废 弃 产 品 ( 例 如 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 以 及 汽 车 粉 碎 残 余 物 5 ) 作 为 一 种 来 源 加 以 利 用, 以 期 推 动 可 持 续 发 展 阻 燃 要 求 49. 聚 苯 乙 烯 及 其 共 聚 物 可 在 火 温 中 解 聚, 导 致 释 放 含 高 燃 料 值 碳 氢 化 合 物 的 挥 发 产 品 材 料 的 耐 火 性 能 还 受 填 充 物 涂 料 层 压 材 料 色 素 染 料 和 其 他 配 合 剂 的 影 响 共 聚 物 的 易 燃 性 主 要 通 过 材 料 遇 到 火 灾 时 的 内 在 特 征 即 可 燃 性 易 灭 火 性 火 焰 蔓 延 速 度 热 释 放 率 和 发 烟 来 评 估 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 因 此, 可 能 需 要 用 阻 燃 剂 处 理 本 身 易 燃 的 材 料, 以 符 合 各 国 针 对 具 体 用 途 条 例 规 定 的 这 类 耐 火 性 能 标 准 在 国 家 立 法 中, 一 般 以 一 般 性 条 款 和 相 对 性 条 款 对 这 些 要 求 做 出 规 定, 其 中 并 未 要 求 使 用 特 定 的 阻 燃 剂 国 际 标 准 化 组 织 欧 洲 标 准 化 委 员 会 和 美 国 保 险 商 实 验 室 等 标 准 化 机 构 通 常 帮 助 拟 定 指 定 的 核 查 标 准 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ), 以 证 明 达 到 了 要 求 50. 欧 洲 建 筑 产 品 和 材 料 的 防 火 分 类 系 统 并 未 规 定 建 筑 产 品 个 别 材 料 的 要 求, 而 是 规 定 了 成 品 预 定 用 途 过 程 中 耐 火 性 能 的 要 求 但 是, 通 常 对 无 包 装 的 绝 缘 材 料 的 耐 火 性 能 有 具 体 的 国 家 规 定, 因 为 不 一 定 非 得 预 测 真 实 火 灾 情 形 中 材 料 的 表 现 51. 因 此, 视 材 料 应 用 和 使 用 状 况 ( 例 如 建 筑 物 中 的 楼 层 数 量 ), 欧 盟 各 国 间 必 需 的 阻 燃 剂 也 各 有 不 同 以 建 筑 物 成 分 的 性 能 为 基 础 的 标 准 在 新 的 欧 盟 建 筑 产 品 指 令 中 发 挥 着 关 键 作 用 还 指 出, 以 性 能 为 基 础 的 办 法 将 促 使 以 低 成 本 方 式 改 进 防 火 安 全 ( 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 ) 52. 许 多 国 家 都 根 据 建 筑 材 料 的 耐 火 性 制 定 了 建 筑 物 材 料 标 准 或 针 对 地 板 墙 壁 或 天 花 板 等 建 筑 部 分 制 定 了 耐 火 性 能 标 准 (SWEREA 研 究 集 团,2010 a 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 奥 地 利 加 拿 大 中 国 捷 克 共 和 国 丹 麦 德 国 匈 牙 利 冰 岛 荷 兰 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 和 瑞 士 的 消 防 安 全 条 例 规 定, 必 须 在 所 有 建 筑 应 用 中 使 用 阻 燃 剂, 不 论 其 用 途 如 何 ( 德 国 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 此 外, 仓 库 中 储 存 中 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 也 使 用 阻 燃 剂, 目 的 是 延 缓 着 火 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 意 大 利 葡 萄 牙 和 联 合 王 国 通 常 使 用 阻 燃 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 ( 溴 科 学 与 环 境 论 坛,2011 年 ) 联 合 王 国 没 有 阻 止 使 用 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 正 式 条 例, 但 根 据 联 合 王 国 塑 料 行 业 提 供 的 数 据, 联 合 5 汽 车 粉 碎 残 余 物 系 指 在 从 拆 除 和 粉 碎 车 辆 上 回 收 金 属 和 其 他 可 再 使 用 材 料 之 后 残 余 的 物 质 13

14 王 国 市 售 的 几 乎 所 有 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 都 含 有 阻 燃 剂, 因 为 保 险 业 要 求 这 样 做 岩 棉 和 玻 璃 棉 等 其 他 不 易 燃 替 代 物 质 用 于 某 些 必 须 符 合 高 标 准 消 防 安 全 要 求 的 应 用 领 域 芬 兰 挪 威 和 瑞 典 尽 管 未 做 出 要 求, 但 某 些 建 筑 应 用 领 域 可 能 使 用 了 阻 燃 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 瑞 典 和 挪 威 对 最 终 产 品 的 性 能 做 出 规 定, 较 之 对 料 位 做 出 更 多 具 体 防 火 要 求 的 国 家, 这 三 个 国 家 使 用 的 溴 化 阻 燃 剂 要 少 很 多 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 在 瑞 典 和 挪 威, 行 业 自 发 撤 回 了 市 场 上 含 六 溴 环 十 二 烷 的 产 品, 这 或 许 是 因 为 可 利 用 其 他 建 筑 技 术, 即 便 是 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 应 用 领 域 53. 在 美 国 和 加 拿 大, 针 对 建 筑 行 业 所 使 用 的 绝 缘 材 料 有 大 量 的 法 规 和 标 准 国 家 州 郡 和 市 政 一 级 均 可 能 存 在 这 些 法 规 和 标 准 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 各 种 建 筑 规 范 对 建 筑 物 材 料 最 常 见 的 一 个 要 求 是 ASTM E 84 性 能 隧 道 试 验 (Weil 和 Levchik, 2009 年 ) 根 据 UL-94 标 准, 可 将 塑 料 分 为 五 个 防 火 等 级 54. 在 澳 大 利 亚, 材 料 耐 火 性 能 方 面 的 正 式 要 求 非 常 低, 并 不 一 定 非 得 使 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 不 过 看 上 去 似 乎 使 用 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 而 非 其 他 材 料, 那 么 就 是 自 愿 采 用 阻 燃 性 材 料 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 55. 阻 燃 性 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 方 面 的 要 求 取 决 于 应 用 电 视 机 生 产 可 能 是 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 最 大 应 用 领 域, 在 美 国 这 要 求 执 行 比 UL-94 V-0 分 级, 这 个 要 求 比 欧 洲 要 求 更 为 严 格 要 符 合 UL-94 V-0 要 求, 含 有 的 阻 燃 剂 和 氧 化 锑 须 大 约 为 10%W/W 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 通 常 在 C 条 件 下 加 工 处 理 普 通 级 的 六 溴 环 十 二 烷 在 这 些 温 度 下 不 够 稳 定, 因 而 青 睐 热 量 更 稳 定 的 溴 化 合 物 不 过, 市 面 上 有 用 于 高 温 用 途 的 稳 定 版 六 溴 环 十 二 烷 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 56. 纺 织 品 阻 燃 要 求 主 要 是 在 工 作 服 公 共 机 构 的 内 饰 公 共 机 构 及 商 用 地 毯 运 输 工 具 军 服 和 寝 具 领 域 联 合 王 国 (BS 5852 标 准 ) 和 加 利 福 尼 亚 州 ( 美 国 ) 都 有 软 体 家 具 易 燃 性 法 规 2007 年 7 月 1 日 起 联 邦 关 于 生 产 或 进 口 床 垫 的 明 火 测 试 要 求 开 始 生 效 尚 不 清 楚 六 溴 环 十 二 烷 是 否 适 用 于 这 个 范 畴, 因 为 通 过 这 个 要 求 有 许 多 替 代 办 法, 包 括 利 用 条 纹 棉 布 下 的 各 种 隔 绝 层 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 57. 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 a 和 b) 更 详 细 地 探 讨 了 消 防 安 全 条 例 2.3. 替 代 ( 产 品 和 工 艺 ) 的 相 关 资 料 58. 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 得 出 结 论, 六 溴 环 十 二 烷 的 远 距 离 环 境 迁 移 后, 可 能 会 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 重 大 不 利 影 响 因 此 需 要 采 取 全 球 行 动 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 要 减 少 对 人 类 健 康 和 环 境 造 成 的 影 响, 必 须 将 各 种 应 用 中 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 降 至 最 低 任 何 六 溴 环 十 二 烷 风 险 降 低 战 略 都 应 当 以 减 少 或 消 除 六 溴 环 十 二 烷 的 释 放 和 排 放 量 为 目 标 或 目 的, 同 时 考 虑 到 附 件 F 的 指 示 清 单, 包 括 可 能 的 控 制 措 施 和 替 代 品 的 技 术 可 行 性 以 及 这 些 物 质 及 其 持 续 生 产 和 使 用 的 风 险 和 收 益 在 审 议 任 何 降 低 此 类 风 险 的 战 略 时, 都 必 须 审 议 替 代 品 在 所 涉 部 门 的 可 用 性 在 这 方 面, 使 用 其 他 化 学 品 或 非 化 学 替 代 品 来 取 代 六 溴 环 十 二 烷 必 须 考 虑 以 下 因 素 : 技 术 可 行 性 ( 应 用 目 前 已 有 的 或 今 后 有 望 开 发 出 的 替 代 技 术 的 可 行 性 ) 成 本, 包 括 环 境 成 本 和 健 康 成 本 风 险 ( 替 代 品 的 安 全 性 ) 替 代 品 在 所 涉 部 门 的 可 用 性 和 可 得 性 14

15 59. 根 据 缔 约 方 和 观 察 员 递 交 的 呈 件, 目 前 由 于 一 些 国 家 的 具 体 消 防 安 全 要 求, 绝 缘 物, 具 体 指 阻 燃 性 绝 缘 材 料 需 符 合 能 效 要 求 但 是, 安 全 要 求 并 未 认 定 必 须 使 用 的 任 何 具 体 阻 燃 剂 物 质 或 阻 燃 剂 物 质 组 合, 制 造 商 必 须 做 出 这 个 选 择 60. 对 于 使 用 了 六 溴 环 十 二 烷 的 多 数 应 用 来 说 技 术 上 可 行 的 替 代 品 已 经 商 业 化, 针 对 一 站 式 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 目 前 短 期 内 存 在 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 替 代 品 包 括 阻 燃 剂 替 代 树 脂 / 材 料 替 代 和 产 品 再 设 计 其 中 几 个 替 代 品 不 含 卤 素, 随 后 的 评 估 认 为 这 是 更 有 利 于 环 境 和 健 康 的 替 代 品 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 )( 表 3) 但 是, 这 些 替 代 品 也 可 能 意 味 着 需 考 虑 到 其 他 风 险, 例 如 其 他 危 害 物 质 或 灰 尘 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 61. 研 究 化 学 替 代 品 时 还 应 将 添 加 剂 阻 燃 剂 和 受 共 价 制 约 较 少 释 放 到 环 境 中 的 那 些 化 学 品 区 分 开 来 此 外, 还 应 考 虑 树 脂 / 材 料 本 身 的 易 燃 性, 并 且 应 把 非 易 燃 性 绝 缘 材 料 作 为 替 代 建 筑 技 术 62. 以 下 给 出 了 不 同 战 略 以 及 六 溴 环 十 二 烷 替 代 品 的 可 用 性 和 可 得 性 的 讨 论 结 果, 同 时 概 述 了 技 术 上 可 行 和 市 场 上 可 买 到 的 替 代 品 ( 表 3) 所 有 国 家 均 禁 止 其 中 一 些 替 代 品, 例 如 十 溴 二 苯 醚 进 一 步 信 息 还 可 查 阅 丹 麦 环 境 保 护 局 (2010 年 ) SWEREA 研 究 集 团 (2010 年 ) 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 a) 和 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 b) 表 3. 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 技 术 可 行 性 和 商 业 替 代 品 总 表 ( 依 据 SWEREA 研 究 集 团,2010 年 和 附 件 F 呈 件 ) 物 质 应 用 化 学 替 代 品 替 代 材 料 和 产 品 再 设 计 技 术 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 地 基 墙 壁 和 天 花 板 的 隔 热 地 面 平 台 停 车 平 台 等 目 前 所 有 生 产 过 程 和 地 区 在 市 场 上 没 有 无 需 改 造 设 备 的 替 代 化 学 品 两 道 工 序 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 过 程 可 不 使 用 六 溴 环 十 二 烷 而 是 利 用 另 一 种 阻 燃 剂 不 含 阻 燃 剂 而 是 利 用 热 障 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料, 包 括 改 进 的 聚 氨 基 甲 酸 酯 泡 沫 塑 料 苯 酚 泡 沫 塑 料 可 能 含 有 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 ( 纤 维 棉 毡 或 纤 维 卷 ) 毯 子 多 孔 玻 璃 泡 沫 玻 璃 聚 酯 棉 胎 可 能 含 有 岩 棉 玻 璃 纤 维 纤 维 素 或 聚 胺 脂 泡 沫 塑 料 的 疏 松 充 填 物 反 射 性 隔 热 系 统 15

16 物 质 应 用 化 学 替 代 品 替 代 材 料 和 产 品 再 设 计 技 术 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 纺 织 品 背 面 涂 层 电 子 产 品 的 外 壳 电 线 部 分 防 护 服 地 毯 窗 帘 装 饰 性 织 品 帐 篷 公 共 交 通 工 具 ( 如 汽 车 火 车 飞 机 等 ) 内 部 装 潢 其 他 工 艺 纺 织 品 十 溴 二 苯 醚 三 ( 三 溴 新 戊 基 ) 磷 酸 酯 / 三 氧 化 锑 四 溴 双 酚 A 双 醚 - 二 溴 丙 基 醚 / 三 氧 化 锑 2,4,6- 三 (2,4,6- 三 溴 苯 氧 基 )-1,3,5 三 嗪 / 三 氧 化 锑 乙 烷 -1,2- 双 ( 五 溴 苯 基 )/ 三 氧 化 锑 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 )/ 三 氧 化 锑 十 溴 二 苯 醚, 十 溴 二 苯 基 乙 烷, 乙 撑 双 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺, 氯 化 石 蜡, 聚 磷 酸 铵 利 用 含 阻 燃 剂 的 磷 加 工 成 的 聚 苯 醚 / 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 或 聚 碳 酸 酯 / 丙 烯 腈 - 苯 乙 烯 - 丁 二 烯 共 聚 物 本 身 不 易 燃 的 材 料 : 羊 毛 本 身 具 有 阻 燃 性 的 纤 维 : 人 造 纤 维 聚 酯 纤 维 芳 族 聚 酰 胺 和 其 他 合 成 纤 维 织 物 含 聚 磷 酸 铵 的 其 他 纺 织 品 具 有 膨 胀 体 系 的 纺 织 品 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 (EPS/XPS) 63. 六 溴 环 十 二 烷 最 广 泛 应 用 于 聚 苯 乙 烯 绝 缘 泡 沫 塑 料 生 产 可 利 用 其 他 阻 燃 剂 绝 缘 材 料 或 不 含 阻 燃 剂 但 达 到 同 等 防 火 安 全 水 平 的 建 筑 技 术 淘 汰 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 使 用 的 六 溴 环 十 二 烷 64. 在 没 有 火 灾 隐 患 的 地 方, 首 先 要 考 虑 避 免 使 用 六 溴 环 十 二 烷 和 其 他 阻 燃 剂 这 些 用 途 包 括 在 两 面 不 易 燃 墙 面, 例 如 石 头 或 混 凝 土 之 间 以 及 建 筑 物 地 基 和 土 壤 之 间 安 装 绝 缘 材 料 可 由 终 端 产 品 制 造 商 进 行 这 些 设 计 调 整 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 并 按 照 建 筑 法 规 要 求 进 行 营 销 此 外, 阻 燃 剂 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 可 用 于 其 他 地 下 应 用, 例 如 地 面 防 霜 以 及 承 重 能 力 差 的 基 土 上 建 造 道 路 / 铁 路 / 桥 梁 当 今 此 类 用 途 见 诸 于 欧 盟 斯 堪 的 纳 维 亚 美 国 加 拿 大 日 本 泰 国 和 牙 买 加 ( 欧 共 体,2011 年 ; 发 泡 聚 苯 乙 烯,2011 年 ) 2004 年, 挪 威 停 止 使 用 阻 燃 剂 发 泡 聚 苯 乙 烯 次 甲 基 二 愈 创 木 酚, 此 后 再 也 没 有 出 现 过 偶 发 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 火 灾 (Aabye 和 Frydenlund, 2011 年 ) 由 于 在 建 筑 工 地 进 行 了 监 测, 建 造 了 围 栏 并 谨 慎 使 用 切 割 和 电 焊 设 备, 确 保 了 防 火 安 全 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 应 用 领 域 无 需 改 造 设 备 就 可 代 替 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 替 代 品 65. 根 据 附 件 F 资 料, 在 挤 塑 聚 苯 乙 烯 生 产 和 绝 大 多 数 常 见 的 一 步 式 发 泡 聚 苯 乙 烯 生 产 过 程 中 ( 目 前 欧 洲 和 北 美 大 部 至 少 都 采 用 这 种 办 法 ), 在 商 业 性 或 技 术 可 行 性 上 没 有 无 需 改 造 设 备 就 可 替 代 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 剂 的 化 学 替 代 品 2011 年 3 月, 有 人 宣 布 发 现 了 用 于 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 六 溴 环 十 二 烷 的 一 种 替 代 品 (Emerald 3000) 在 一 步 16

17 式 生 产 过 程 中, 在 聚 合 前 将 所 有 添 加 剂 在 苯 乙 烯 溶 液 中 混 合 在 其 他 两 步 式 加 工 过 程 中, 第 一 步 是 在 没 有 阻 燃 剂 添 加 剂 和 戊 烷 的 情 况 下 将 熔 珠 聚 合, 第 二 步 则 是 加 入 可 能 的 阻 燃 剂 和 戊 烷 在 两 步 式 加 工 过 程 中, 阻 燃 剂 须 能 够 渗 入 做 好 的 熔 珠 中 聚 合 后 只 有 少 量 六 溴 环 十 二 烷 渗 入 熔 珠 中, 因 此 必 须 使 用 其 他 阻 燃 剂 66. 全 欧 洲 和 北 美 大 部 分 聚 苯 乙 烯 生 产 商 都 采 用 一 步 式 加 工 过 程, 在 这 个 过 程 中 目 前 市 面 上 没 有 能 够 替 代 六 溴 环 十 二 烷 且 符 合 技 术 ( 泡 沫 塑 料 特 征 环 境 概 貌 ) 和 性 能 标 准 ( 即 测 试 中 延 缓 着 火 并 减 缓 随 后 的 火 势 发 展 ) 的 替 代 品 根 据 六 溴 环 十 二 烷 产 业 的 数 据, 单 纯 的 苯 乙 烯 聚 合 物, 如 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 需 要 溴 化 阻 燃 剂 来 达 到 理 想 的 消 防 安 全 标 准 聚 苯 乙 烯 行 业 正 与 阻 燃 剂 生 产 商 联 合 寻 求 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 同 时 美 国 环 保 局 也 正 与 业 界 讨 论 以 新 的 替 代 物 取 代 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料 中 的 六 溴 环 十 二 烷, 但 尚 未 向 公 众 提 供 结 果 67. 正 如 上 文 所 指 出,2011 年 3 月,Great Lakes Solutions 宣 布 将 逐 步 增 加 苯 乙 烯 和 丁 二 烯 (Emerald TM 3000) 阻 燃 剂 溴 化 共 聚 物 的 生 产 量, 该 产 品 由 美 国 陶 氏 化 学 公 司 开 发 ( 陶 氏 化 学 公 司,2011 年 ), 分 子 量 高, 适 合 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 不 过, 预 计 行 业 全 面 转 向 这 项 技 术 还 需 几 年 时 间 根 据 行 业 危 害 评 估, 这 个 共 聚 物 具 有 持 久 性, 但 不 具 有 生 物 积 累 性 或 毒 性 美 国 环 保 局 面 向 环 境 设 计 方 案 将 对 用 于 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 六 溴 环 十 二 烷 替 代 品 进 行 风 险 评 估 68. 北 美 的 两 个 生 产 设 施 和 欧 洲 可 能 的 其 他 设 施 都 采 用 两 步 式 加 工 过 程 尚 不 清 楚 不 含 六 溴 环 十 二 烷 聚 苯 乙 烯 加 工 过 程 中 目 前 使 用 什 么, 但 过 去 至 少 使 用 了 四 溴 环 辛 烷 和 二 溴 乙 基 二 溴 环 己 烷 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 对 这 些 物 质 的 环 境 或 健 康 影 响 仍 有 顾 虑 69. 日 本 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 行 业 的 目 标 是 2012 年 底 前 取 代 生 产 过 程 中 的 六 溴 环 十 二 烷, 生 产 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 行 业 正 重 新 研 究 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 和 产 品 中 需 要 六 溴 环 十 二 烷 的 情 况, 以 此 努 力 减 少 六 溴 环 十 二 烷 的 使 用 量 ( 日 本,2011 年 ) 使 用 阻 燃 剂 泡 沫 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 替 代 物 70. 还 可 用 其 他 绝 缘 材 料 替 代 建 筑 物 绝 缘 所 使 用 的 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 泡 沫 塑 料, 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 b), 这 些 材 料 同 样 满 足 绝 缘 和 消 防 安 全 要 求, 防 潮 同 样 精 密 或 比 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 更 柔 韧 据 称 这 是 一 个 比 单 纯 替 代 阻 燃 剂 更 复 杂 的 办 法, 因 为 它 对 产 品 总 成 本 和 性 能 具 有 更 大 的 影 响 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 71. 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 性 能 使 其 尤 其 适 合 外 墙 平 顶 地 板 和 夹 层 部 分 的 绝 缘 全 世 界 所 使 用 的 一 般 性 绝 缘 材 料 中 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 关 键 用 途 方 面 技 术 上 可 行 的 替 代 品 已 经 实 现 商 业 化 替 代 材 料 包 括 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料 苯 酚 泡 沫 塑 料 绝 缘 卷 材 玻 璃 纤 维 泡 沫 玻 璃 聚 酯 棉 胎 绵 羊 毛 和 反 射 性 隔 热 系 统, 包 括 金 属 薄 片 薄 膜 或 壁 纸 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ), 还 包 括 绝 缘 产 品, 如 聚 氨 酯 泡 沫 塑 料 以 及 可 在 施 工 过 程 中 灌 入 喷 洒 或 吹 入 建 筑 结 构 的 疏 松 充 填 绝 缘 物 但 是, 在 这 些 材 料 中 还 可 使 用 对 环 境 和 健 康 可 能 具 有 影 响 的 阻 燃 剂 ( 例 如 硼 酸 ) 疏 松 充 填 绝 缘 物 包 括 纤 维 泡 沫 塑 料 或 其 他 材 料 的 微 粒 ( 美 国 能 源 部,2010 年 ) 这 些 微 粒 形 成 绝 缘 材 料, 可 适 用 于 任 何 空 间, 且 不 影 响 任 何 结 构 或 部 分 这 个 适 应 能 力 是 疏 松 充 填 绝 缘 物 适 合 翻 新 以 及 难 以 安 装 其 他 类 型 绝 缘 物 的 地 方 用 于 疏 松 充 填 绝 缘 的 最 常 见 材 料 类 型 包 括 纤 维 素 玻 璃 纤 维 和 矿 棉 ( 岩 棉 或 渣 棉 ) 所 有 这 些 材 料 都 是 利 用 可 回 收 的 废 料 生 产 的 纤 维 素 主 要 用 回 收 的 新 闻 纸 制 造 大 多 数 玻 璃 纤 维 含 有 20% 30% 的 回 收 玻 璃 矿 棉 通 常 由 75% 的 工 业 回 收 物 生 产 而 成 还 可 用 蛭 石 或 珍 珠 岩 17

18 等 材 料 生 产 疏 松 充 填 绝 缘 物 泡 沫 玻 璃 珍 珠 岩 和 木 丝 隔 热 板 被 认 为 在 所 有 关 键 用 途 领 域 上 已 同 发 泡 聚 苯 乙 烯 一 样 技 术 成 熟, 多 层 板 除 外 市 场 上 的 不 同 材 料 都 具 有 不 同 的 隔 热 性 能 和 不 用 用 途 领 域, 要 求 独 特 的 安 装 办 法 ( 美 国 能 源 部,2010 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b) 在 消 防 性 能 上 也 各 有 千 秋, 但 具 有 能 够 作 为 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 满 足 同 样 甚 至 更 高 的 消 防 安 全 要 求 的 替 代 品 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 b 和 2011 年 c) 聚 异 氰 脲 酯 泡 沫 塑 料 包 括 使 用 磷 酸 三 ( 一 氯 丙 基 ) 酯 (TMCPP TCPP) 和 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 )(TCEP) 等 化 学 阻 燃 剂 的 氨 基 甲 酸 乙 酯 泡 沫 塑 料 欧 盟 对 磷 酸 三 ( 一 氯 丙 基 ) 酯 进 行 了 风 险 评 估 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 ), 确 定 工 人 暴 露 其 中 的 危 险 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 生 产 过 程 中 使 用 了 环 氧 乙 烷 ( 一 种 致 癌 物 ), 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 似 乎 是 一 种 生 殖 毒 物, 在 北 极 发 现 其 可 以 远 距 离 迁 移, 加 州 环 境 健 康 危 害 评 估 办 处 认 为 磷 酸 三 ( 氯 乙 基 ) 是 一 种 致 癌 物 根 据 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心 (2006 年 ), 由 于 生 产 聚 异 氰 脲 酯 绝 缘 产 品 过 程 中 使 用 了 氯 化 和 溴 化 阻 燃 剂, 由 于 其 对 健 康 的 影 响 不 能 青 睐 这 些 替 代 品 苯 酚 泡 沫 塑 料 用 于 屋 顶 空 心 板 和 地 板 绝 缘 常 用 其 粘 合 玻 璃 纤 维 制 成 绝 缘 产 品 人 们 对 其 用 途 有 一 个 顾 虑, 即 可 能 利 用 甲 醛 这 种 人 类 致 癌 物 生 产 酚 醛 树 脂 单 体 甲 醛 被 国 际 癌 症 研 究 机 构 ( 癌 症 机 构 ) 列 为 已 知 的 人 类 致 癌 物 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 生 产 场 所 必 须 考 虑 到 这 一 点, 并 利 用 现 有 的 控 制 排 放 技 术 和 安 全 限 制 保 护 工 人 不 过, 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 c) 提 供 的 资 料, 如 果 有 其 他 替 代 品, 也 可 不 利 用 甲 醛 生 产 酚 醛 树 脂 单 体 绝 缘 卷 材 是 一 种 技 术 相 当 成 熟 的 替 代 材 料 通 常 由 玻 璃 纤 维 或 岩 棉 制 成, 可 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 宽 度 上 适 合 壁 柱 或 楼 盖 搁 栅 之 间 的 标 准 间 距 整 卷 可 手 工 切 割 修 剪, 使 其 不 同 的 间 距 垫 层 不 带 或 带 有 阻 燃 饰 面 绝 缘 物 将 裸 露 在 外 的 地 方 铺 有 带 有 特 殊 阻 燃 饰 面 的 棉 胎 多 孔 玻 璃 和 泡 沫 玻 璃 可 用 于 某 些 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 应 用 领 域, 例 如 暖 和 的 屋 面 系 统 停 车 场 屋 顶 平 台 通 风 幕 墙 室 内 隔 热 工 业 环 境 中 的 地 板 隔 热 地 面 和 周 边 隔 热 它 们 具 有 闭 孔 结 构, 由 不 含 粘 合 剂 的 回 收 玻 璃 制 作 而 成 其 不 同 荷 重 的 浓 度 各 不 相 同, 不 会 导 致 失 火 这 些 产 品 还 具 有 防 水 性 能 玻 璃 纤 维 是 一 种 人 造 玻 璃 纤 维 具 体 而 言 是 利 用 特 殊 设 备 将 疏 松 充 填 绝 缘 物 吹 入 或 喷 射 进 位 置 可 用 其 堵 塞 壁 孔 和 形 状 不 规 则 区 域 反 射 性 隔 热 系 统 包 括 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 的 金 属 薄 片 薄 膜 或 壁 纸, 常 用 来 防 止 屋 顶 应 用 领 域 由 上 向 下 的 热 流 常 见 材 料 包 括 箔 面 纸 箔 面 聚 乙 烯 气 泡 薄 面 塑 料 薄 膜 和 箔 面 硬 纸 板 其 他 常 用 的 绝 缘 材 料 包 括 可 镶 嵌 在 立 柱 托 梁 和 横 梁 之 间 的 聚 酯 棉 胎 和 绵 羊 毛 72. 玻 璃 纤 维 玻 璃 棉 和 矿 棉 被 认 为 是 人 造 玻 璃 纤 维 它 们 同 样 具 有 职 业 性 健 康 影 响 这 些 纤 维 停 留 在 空 气 中 时 可 导 致 眼 睛 鼻 子 喉 咙 和 肺 部 疼 痛 动 物 研 究 显 示, 经 常 吸 入 含 人 造 玻 璃 纤 维 的 空 气 可 导 致 肺 炎 和 囊 状 纤 维 变 性 ( 有 毒 物 质 与 疾 病 登 记 署,2004 年 ) 建 筑 工 人 已 可 利 用 防 护 服 和 设 备 ( 面 具 护 目 镜 和 手 套 等 ) 来 避 免 接 触 和 吸 入 纤 维 而 导 致 的 疼 痛 这 样 做 仅 在 工 作 环 境 中 具 有 重 要 作 用, 因 为 纤 维 材 料 建 造 在 墙 壁 内, 用 于 建 筑 物 的 地 基 和 天 花 板 以 及 拆 除 和 修 葺 过 程 中 此 外, 可 利 用 小 批 量 的 胶 订 机 将 玻 璃 纤 维 制 成 棉 胎, 这 可 能 含 有 酚 醛 树 脂, 已 知 这 种 具 有 危 害 性 的 化 学 物 质 会 在 多 年 的 绝 缘 过 程 中 缓 慢 释 放 废 气 73. 取 代 建 筑 和 施 工 领 域 的 六 溴 环 十 二 烷 还 可 辅 助 以 产 品 再 设 计, 即 借 助 技 术 办 法 以 及 改 变 建 筑 和 施 工 做 法 许 多 国 家 都 是 用 非 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 板, 同 时 辅 助 以 其 他 建 筑 18

19 材 料, 防 止 发 泡 聚 苯 乙 烯 着 火 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 产 品 再 设 计 的 例 子 包 括 利 用 防 火 材 料 和 其 他 策 略 将 产 品 与 热 源 分 隔 开 并 减 少 热 源 这 些 设 计 变 化 可 由 终 端 产 品 制 造 商 实 施 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ) 利 用 热 障 可 能 在 不 适 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 情 况 下 实 现 消 防 安 全 热 障 指 的 是 将 建 筑 物 内 部 同 绝 缘 材 料 分 开 的 防 火 覆 盖 物 或 涂 层 例 如, 可 将 这 些 绝 缘 材 料 放 在 两 面 不 易 燃 墙 面, 例 如 石 头 或 混 凝 土 以 及 建 筑 物 地 基 和 土 壤 之 间 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 可 在 外 墙 地 板 或 屋 顶 平 台 等 建 筑 物 中 采 取 技 巧 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 屋 顶 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 金 属 屋 面 之 间 设 计 热 障 在 绝 缘 材 料 直 接 接 触 地 面 的 应 用 中, 无 需 阻 燃 性 泡 沫 塑 料, 因 为 混 凝 土 板 和 绝 缘 材 料 之 间 一 般 都 有 挤 塑 泡 沫 塑 料, 绝 缘 材 料 受 到 防 火 保 护 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 热 障 材 料 包 括 : 石 膏 板 石 膏 或 水 泥 灰 泥 珍 珠 岩 板 喷 射 式 纤 维 素 使 用 矿 棉 或 石 膏 涂 料 和 选 定 类 型 的 胶 合 板 目 前 国 内 和 商 业 建 筑 施 工 中 普 遍 使 用 所 有 这 些 材 料 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 74. 热 障 须 遵 守 各 国 具 体 的 建 筑 规 范 要 求 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ), 目 前 芬 兰 挪 威 瑞 典 和 西 班 牙 使 用 热 障, 这 些 国 家 的 建 筑 规 范 公 布 了 国 家 消 防 安 全 要 求 同 时 考 虑 到 技 术 方 面 和 办 法, 例 如 热 障 的 使 用 以 及 如 何 在 建 筑 施 工 中 进 行 隔 热, 这 些 国 家 的 建 筑 规 范 具 体 规 定 了 可 用 那 些 绝 缘 产 品 以 及 用 于 哪 类 建 筑 物 因 此, 即 使 使 用 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 也 可 能 实 现 消 防 安 全 但 是, 须 指 出, 由 于 技 术 标 准 和 建 筑 规 范 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 和 政 策, 短 期 内 热 障 的 使 用 并 非 在 所 有 国 家 都 具 有 可 行 性 此 外, 一 些 国 家 现 行 的 消 防 安 全 条 例 规 定, 处 于 储 存 和 运 输 安 全, 必 须 在 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 中 使 用 阻 燃 剂, 不 论 其 用 途 如 何 75. 替 代 绝 缘 材 料 / 技 术 具 有 的 特 征 可 能 有 别 于 挤 塑 聚 苯 乙 烯 和 发 泡 聚 苯 乙 烯, 或 多 或 少 适 用 于 某 些 特 定 用 途 ( 例 如 耐 吸 水 耐 机 械 负 荷 ( 抗 压 强 度 高 ) 和 寿 命 周 期 内 结 构 完 整 ) ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 美 国 能 源 部,2010 年 ) 根 据 递 交 的 呈 件, 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 可 用 的 替 代 绝 缘 材 料 可 用 于 所 有 用 途, 一 个 例 外 是 北 美 的 某 些 潮 湿 或 冻 结 / 融 化 应 用 领 域 要 求 使 用 挤 塑 聚 苯 乙 烯 ( 挤 塑 聚 苯 乙 烯 协 会 / 加 拿 大 塑 料 工 业 协 会,2011 年 ) 使 用 替 代 绝 缘 材 料 / 技 术 还 可 能 涉 及 不 同 的 环 境 问 题, 例 如 运 输 过 程 中 能 源 成 本 增 加, 并 且 可 能 遇 到 一 系 列 自 身 独 特 的 健 康 和 / 或 环 境 风 险, 而 多 数 情 况 下 对 此 尚 不 了 解 如 果 不 包 括 向 外 部 环 境 的 释 放, 任 何 特 定 绝 缘 材 料 的 健 康 影 响 在 工 作 环 境 都 非 常 重 要, 因 为 绝 缘 材 料 建 造 在 墙 壁 地 基 和 天 花 板 内 还 必 须 考 虑 到 建 筑 物 修 葺 翻 新 和 拆 除 过 程 中 暴 露 于 绝 缘 材 料 下 的 情 况 挪 威 最 近 的 一 项 报 告 对 几 种 替 代 材 料 的 环 境 和 健 康 影 响 进 行 了 评 估, 结 论 指 出 替 代 品 含 有 的 化 学 品 比 六 溴 环 十 二 烷 存 在 的 问 题 少, 因 为 没 有 一 种 被 卤 化 或 归 类 为 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 或 持 久 性 有 机 污 染 物 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 但 是, 用 于 聚 氨 酯 硬 质 泡 沫 塑 料 的 几 种 替 代 阻 燃 剂 化 学 品 为 卤 化 物 质 76. 用 其 他 材 料 取 代 发 泡 聚 苯 乙 烯 / 挤 塑 聚 苯 乙 烯 绝 缘 物 可 进 一 步 影 响 整 个 产 品 的 成 本 和 性 能, 并 可 能 进 一 步 要 求 在 建 筑 施 工 期 间 采 取 不 同 的 办 法 但 是, 瑞 典 和 挪 威 目 前 使 用 的 大 多 数 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 都 不 含 六 溴 环 十 二 烷, 这 种 建 筑 实 践 表 明 可 以 在 合 理 的 成 本 范 围 内 实 现 建 筑 材 料 和 建 筑 物 的 消 防 安 全, 而 无 需 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 也 无 需 在 很 大 程 度 上 改 变 传 统 的 建 筑 和 施 工 技 术 根 据 对 挪 威 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 的 替 代 品 的 分 析 结 果, 由 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 转 向 其 他 绝 缘 材 料 不 会 削 弱 消 防 安 全, 替 代 品 总 体 上 能 够 像 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 那 样 满 足 同 样 甚 至 更 高 的 要 求 替 代 品, 包 括 带 有 热 障 的 非 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 通 常 具 有 更 好 的 耐 火 性 能, 能 够 满 足 冷 热 气 候 中 绝 大 多 数 应 用 领 域 要 求 的 绝 缘 性 19

20 能 和 防 潮 性 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c) 根 据 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局 (2011 年 c) 提 供 的 数 据, 最 便 宜 的 替 代 品 的 价 格 约 为 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 同 等 价 格 的 30% 左 右 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 塑 料 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 77. 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中 并 未 广 泛 使 用 六 溴 环 十 二 烷, 因 此 有 理 由 认 为 这 个 应 用 领 域 已 经 有 替 代 性 阻 燃 剂 ( 表 3) 它 主 要 用 于 V-2 级 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 中, 其 中 脂 肪 族 溴 化 阻 燃 剂 比 芳 族 溴 化 阻 燃 剂 更 为 有 效 Decabromodiphenyl oxide( 醚 ) 即 十 溴 二 苯 醚 由 于 成 本 低, 溴 含 量 高, 被 广 泛 应 用 于 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 还 用 于 电 线 绝 缘 不 过, 由 于 顾 虑 到 其 对 人 类 健 康 和 环 境 的 影 响 以 及 脱 溴 生 产 化 合 物 五 溴 二 苯 醚 和 八 溴 二 苯 醚 (UNEP/POPS/POPRC.6/2), 不 建 议 用 其 替 代 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2002 年 ; 美 国 环 保 局,2010 年 ) 欧 盟 引 进 了 危 害 物 质 限 用 指 令 (RoHS 和 WEEE 指 令 ) 淘 汰 了 电 子 设 备 领 域 所 使 用 的 十 溴 二 苯 醚 在 美 国, 行 业 自 愿 承 诺 2013 年 前 大 部 分 用 途 退 出 十 溴 二 苯 醚 在 挪 威,2004 年 禁 止 生 产 进 口 出 口 销 售 和 使 用 按 重 量 计 算 含 0.1% 或 更 多 十 溴 二 苯 醚 的 物 质 和 制 剂 78. 可 作 为 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 所 使 用 六 溴 环 十 二 烷 的 其 他 化 学 品 包 括 与 三 氧 化 锑 (ATO) 一 起 使 用 的 各 种 溴 化 阻 燃 剂 这 些 化 学 品 包 括 三 ( 三 溴 新 戊 基 ) 磷 酸 酯 四 溴 双 酚 A 双 醚 (2,3- 二 溴 丙 基 醚 )(TBBPA-DBPE) 2,4,6- 三 (2,4,6- 三 溴 苯 氧 基 )-1,3,5 三 嗪 乙 烷 - 1,2- 双 ( 五 溴 苯 基 ) 和 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 ) 79. 市 场 上 也 有 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 替 代 材 料, 因 此 绕 过 了 为 六 溴 环 十 二 烷 找 到 化 学 替 代 品 这 个 问 题 更 具 体 地 讲, 在 电 子 产 品 中 可 用 各 种 替 代 材 料 取 代 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯, 包 括 聚 碳 酸 酯 / 丙 烯 腈 - 苯 乙 烯 - 丁 二 烯 共 聚 物 (PC/ABS) 聚 苯 乙 烯 / 聚 苯 醚 (PS/PPE) 和 聚 苯 醚 / 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 (PPE/HIPS 6 ) 的 混 合 物, 而 无 需 使 用 阻 燃 剂, 或 使 用 非 卤 化 的 磷 系 阻 燃 剂 ( 巴 西,2011 年 ; 丹 麦 环 境 保 护 局,2010 年 ) 有 机 芳 基 磷 化 合 物 间 苯 二 酚 双 ( 联 苯 磷 酸 酯 ) 双 酚 A 双 ( 联 苯 磷 酸 酯 ) 聚 合 联 苯 磷 酸 酯 磷 酸 二 苯 基 甲 苯 酯 磷 酸 三 苯 酯 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ) 似 乎 需 要 混 合 添 加 剂, 以 防 止 磷 化 合 物 转 移 到 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 表 面 要 求 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 的 磷 替 代 品 必 须 在 较 高 浓 度 中 使 用 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局, 2009 年 ) 多 聚 物 混 合 物 广 泛 应 用 于 含 有 或 不 含 阻 燃 剂 的 电 子 设 备 中, 具 有 较 高 的 冲 击 强 度, 本 身 具 有 耐 火 性, 因 为 在 加 热 时 它 们 形 成 了 一 种 隔 热 木 炭 泡 沫 塑 料 表 层 ( 丹 麦 环 境 保 护 局,2010 年 ) 纺 织 品 背 面 涂 层 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 物 80. 六 溴 环 十 二 烷 作 为 阻 燃 剂, 用 于 皮 面 家 具 交 通 工 具 室 内 坐 垫 布 匹 护 墙 板 床 垫 套 布, 以 及 卷 帘 等 室 内 织 品 的 背 面 涂 层 ( 罗 威 尔 可 持 续 性 生 产 中 心,2006 年 ; 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 纺 织 品 应 用 领 域 六 溴 环 十 二 烷 的 具 体 浓 度 高 于 其 他 应 用 中 的 浓 度, 在 聚 合 物 中 占 6% 至 15%( 欧 洲 化 学 工 业 理 事 会 / 欧 洲 阻 燃 剂 协 会,2006 年 ; 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 由 于 六 溴 环 十 二 烷 比 较 昂 贵, 公 司 只 有 发 现 仅 六 溴 环 十 二 烷 符 合 性 能 需 求 时 才 会 用 六 溴 环 十 二 烷 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2008 年 b) 81. 如 果 材 料 本 身 不 易 燃, 或 者 易 燃 性 不 高, 可 避 免 在 纺 织 品 中 使 用 阻 燃 剂 因 此, 可 利 用 羊 毛 等 一 些 天 然 材 料 作 为 家 具 的 绝 缘 材 料 ( 挪 威,2011 年 ;SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 其 他 本 质 上 是 阻 燃 剂 的 材 料 包 括 含 磷 添 加 剂 的 人 造 丝 聚 酯 纤 维 和 芳 族 聚 酰 胺 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 还 有 几 个 化 学 品 可 作 为 纺 织 品 应 用 中 六 溴 环 十 二 烷 的 替 代 6 PPE/HIPS: 聚 苯 醚 和 高 抗 冲 聚 苯 乙 烯 混 合 物 20

21 品 且 无 需 改 造 设 备 关 于 纺 织 品 背 面 涂 层, 六 溴 环 十 二 烷 的 化 学 替 代 品 包 括 十 溴 二 苯 醚 十 溴 二 苯 基 乙 烷 双 乙 ( 四 溴 邻 苯 二 甲 酰 亚 胺 ) 氯 化 石 蜡 和 聚 磷 酸 铵 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ; 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 a) 上 面 介 绍 了 关 于 十 溴 二 苯 醚 的 担 忧 长 链 氯 化 石 蜡 对 人 类 而 言 是 生 殖 有 毒 物 质, 显 示 对 肝 和 肾 具 有 慢 性 毒 性, 并 且 可 能 是 致 癌 物 质 ( 欧 洲 化 学 品 管 理 局,2009 年 ) 对 不 同 的 纺 织 品, 也 可 在 背 面 涂 层 中 使 用 聚 磷 酸 铵 (APP) 82. 还 可 利 用 膨 胀 体 系 实 现 纺 织 品 的 消 防 安 全 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 ) 膨 胀 指 的 是 形 成 作 为 绝 热 材 料 的 多 孔 炭 质 层 一 般 而 言 膨 胀 体 系 是 碳 源 形 成 炭 质 层 释 酸 化 合 物 与 分 解 化 合 物 相 结 合 产 生 发 泡 气 体 进 而 形 成 多 孔 炭 质 层 的 过 程 (Weil 和 Levchik,2009 年 ) 这 种 泡 沫 塑 料 的 厚 度 比 原 来 所 用 的 背 面 涂 层 厚 倍, 并 借 助 其 低 导 热 性 隔 绝 了 基 底 材 料, 使 膨 胀 体 系 能 够 有 效 减 少 易 燃 性 和 烟 气 释 放 ( 瑞 典 化 学 品 管 理 局,2006 年 ) 与 纺 织 品 应 用 有 关 的 几 个 膨 胀 体 系 进 入 市 场 已 有 20 年, 并 成 功 彰 显 了 其 巨 大 的 潜 力 膨 胀 体 系 包 括 使 用 膨 胀 性 石 墨 浸 渍 泡 沫 塑 料 表 面 处 理 和 聚 合 物 材 料 的 隔 离 技 术 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 膨 胀 体 系 可 能 不 能 用 于 含 溴 化 剂 背 面 涂 层 的 纺 织 品 83. 根 据 日 本 递 交 的 呈 件, 新 车 型 中 所 使 用 的 汽 车 应 用 织 品 中 已 经 取 代 了 六 溴 环 十 二 烷 但 是, 一 段 时 间 内 仍 供 应 含 六 溴 环 十 二 烷 的 织 品, 因 为 旧 车 型 备 件 中 将 继 续 使 用 这 些 织 品 ( 日 本,2011 年 ) 2.4. 关 于 实 施 可 能 的 管 制 措 施 对 社 会 的 影 响 的 资 料 摘 要 84. 由 于 斯 德 哥 尔 摩 公 约 持 久 性 有 机 污 染 物 审 查 委 员 会 在 风 险 简 介 中 认 定 六 溴 环 十 二 烷 具 有 持 久 性 生 物 积 累 性 和 毒 性 以 及 有 可 能 远 距 离 迁 移, 故 而 期 待 消 除 六 溴 环 十 二 烷 对 全 球 可 持 续 发 展 带 来 的 积 极 影 响 如 果 不 控 制 六 溴 环 十 二 烷 的 生 产 使 用 和 废 物 管 理, 让 其 继 续 或 增 长, 那 么 环 境, 包 括 人 类 和 动 物 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 将 可 能 继 续 增 加, 即 使 是 在 远 离 生 产 和 使 用 的 地 方 健 康 问 题, 包 括 公 共 健 康 环 境 健 康 和 职 业 健 康 85. 利 用 其 他 阻 燃 剂 材 料 或 建 筑 技 术 将 生 命 人 员 和 财 产 损 失 和 意 外 火 灾 造 成 的 有 害 排 放 减 至 最 低, 这 一 点 非 常 重 要 86. 预 计 全 球 规 模 的 六 溴 环 十 二 烷 管 制 性 削 减 或 消 除 措 施 将 为 人 类 健 康 和 环 境 带 来 有 利 影 响 在 人 类 血 液 血 浆 母 乳 和 脂 肪 组 织 中 发 现 六 溴 环 十 二 烷 目 前 所 知 的 主 要 暴 露 来 源 是 受 污 染 的 食 物 和 灰 尘 执 行 管 制 措 施 将 可 能 确 保 养 殖 鱼 ( 野 生 鱼 类 ) 等 农 产 品 牛 奶 / 奶 制 品 和 各 种 肉 类 产 品 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量 将 减 少 短 期 来 看, 由 于 禁 令 正 彻 底 消 除 或 减 少 灰 尘 中 六 溴 环 十 二 烷 的 含 量, 预 计 将 对 室 内 环 境 具 有 最 积 极 的 影 响 这 导 致 的 一 个 积 极 结 果 是 减 少 人 类, 尤 其 是 儿 童 ( 有 迹 象 显 示 他 们 吸 食 的 灰 尘 高 于 成 人 ) 通 过 食 物 和 灰 尘 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 中 的 风 险 这 还 将 减 少 发 展 中 国 家 在 工 厂 中 生 产 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 或 参 与 回 收 电 子 电 气 设 备 的 工 人 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 中 的 风 险 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/ Add.2) 87. 尽 管 在 很 大 程 度 上 缺 乏 关 于 六 溴 环 十 二 烷 对 人 类 的 毒 性 的 资 料, 但 胎 儿 和 婴 儿 都 是 可 能 遭 受 风 险 的 易 感 群 体 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2, 风 险 评 估 委 员 会,2010 年 ), 动 物 研 究 中 已 观 察 到 由 于 六 溴 环 十 二 烷 的 神 经 内 分 泌 毒 性 和 发 育 毒 性 更 表 明 了 这 一 点 淘 汰 或 消 除 六 溴 环 十 二 烷 使 北 极 土 著 居 民 尤 其 受 益, 他 们 以 传 统 的 当 地 食 物 为 生, 暴 露 于 六 溴 环 十 二 烷 的 风 险 比 其 他 社 区 更 高 公 约 序 言 中 承 认 持 久 性 有 机 污 染 物 会 对 北 极 生 态 系 统 和 土 著 社 区 造 成 特 殊 影 响 21

22 88. 在 发 展 中 国 家, 淘 汰 物 品 和 废 物 中 的 六 溴 环 十 二 烷 对 于 减 少 以 下 方 面 的 暴 露 接 触 非 常 重 要, 即 环 境 和 野 生 生 物 暴 露 人 类 通 过 污 染 的 食 物 和 水 的 接 触, 以 及 回 收 利 用 处 理 过 程 中 工 人 的 直 接 接 触 或 垃 圾 处 理 地 和 含 有 六 溴 环 十 二 烷 废 物 的 露 天 焚 烧 造 成 的 暴 露 (Malarvannan 等 人,2009 年 ;Polder 等 人,2008 年 ;Tue 等 人,2010 年 ;Zhang 等 人, 2009 年 ) 89. 消 防 安 全 条 例 的 总 体 益 处 是 科 学 家 对 阻 燃 剂 的 需 求 表 示 质 疑, 他 们 表 示, 阻 燃 剂 可 能 增 加 有 毒 气 体 和 烟 尘 的 释 放 量, 而 这 是 多 数 火 灾 死 亡 和 受 伤 的 原 因 ( 环 境 与 健 康 展 望,2010 年 ) 意 外 火 灾 和 焚 烧 阻 燃 废 物 过 程 中 含 六 溴 环 十 二 烷 或 其 他 卤 化 阻 燃 剂 的 材 料 的 燃 烧 可 能 增 加 一 氧 化 碳 溴 化 氢 等 酸 性 气 体 和 溴 化 及 氯 化 二 噁 英 和 呋 喃 的 排 放 量, 导 致 火 灾 废 物 的 毒 性 增 加 ( 卤 化 阻 燃 剂,2010 年 ) 因 此, 如 果 可 通 过 其 他 途 径 实 现 防 火 安 全, 减 少 阻 燃 物 质 总 量 可 减 少 公 众 和 消 防 员 的 健 康 风 险 生 物 区 系 ( 生 物 多 样 性 ) 90. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 对 于 避 免 增 加 已 处 于 危 险 的 野 生 生 物 中 六 溴 环 十 二 烷 的 数 量 很 重 要 六 溴 环 十 二 烷 被 认 为 对 水 生 生 物 极 具 毒 性 在 点 源 附 近 和 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 地 区, 对 海 洋 哺 乳 动 物 和 鱼 类 存 在 不 良 效 应 风 险 生 物 区 系 中 测 得 的 浓 度 水 平 高 于 欧 盟 六 溴 环 十 二 烷 风 险 评 估 中 的 二 次 效 应 PNEC 值 5 毫 克 / 千 克 湿 重 ( 欧 洲 联 盟 委 员 会,2008 年 ) 经 研 究 断 定, 背 景 浓 度 水 平 较 高 的 欧 洲 地 区 或 者 局 部 点 源 附 近 的 鸟 类 体 内 的 浓 度 水 平 接 近 不 良 效 应 极 限 浓 度 通 过 捕 获 的 美 洲 红 隼 最 近 获 得 的 初 步 数 据 表 明 偏 远 地 区 的 野 生 鸟 类 也 存 在 着 生 殖 和 发 育 效 应 风 险, 进 一 步 表 明 了 关 注 的 必 要 (UNEP/POPS/POPRC.6/13/Add.2) 经 济 方 面, 包 括 生 产 者 和 消 费 者 的 成 本 和 效 益 以 及 成 本 效 益 的 分 配 91. 许 多 利 用 六 溴 环 十 二 烷 的 应 用 都 有 经 济 上 可 行 的 替 代 材 料 和 技 术 不 含 阻 燃 剂 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯, 可 用 于 多 个 应 用 领 域, 对 制 造 商 成 本 并 不 高 生 产 商 建 议 在 建 筑 和 建 筑 物 中 用 其 他 材 料 替 代 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 隔 热 板, 以 提 高 隔 热 和 热 性 能 耐 火 性, 甚 至 阻 燃 性 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2011 年 c; 欧 洲 发 泡 聚 苯 乙 烯 产 品 制 造 商,2011 年 b) 斯 堪 的 纳 维 亚 市 场 上 以 不 含 阻 燃 剂 的 聚 苯 乙 烯 为 主 这 是 为 了 贯 彻 消 防 条 例, 该 条 例 要 求 不 利 用 阻 燃 剂 处 理, 通 过 其 他 办 法 达 到 同 等 保 护 水 平, 进 而 更 少 地 依 赖 阻 燃 剂 (SWEREA 研 究 集 团,2010 年 ) 92. 对 于 已 基 本 上 或 没 有 广 泛 使 用 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 地 区 ( 例 如, 根 据 附 件 F 呈 件 和 用 途 数 据, 斯 堪 的 纳 维 亚 和 大 部 分 发 展 中 国 家 ) 而 言, 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 成 本 很 低 在 其 他 地 区, 其 影 响 将 取 决 于 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 时 是 否 具 备 其 他 阻 燃 剂 对 大 量 生 产 和 使 用 六 溴 环 十 二 烷 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 隔 热 板 的 市 场 ( 尤 其 是 欧 洲 ) 影 响 更 大 由 于 目 前 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 没 有 可 用 的 其 他 化 学 阻 燃 剂, 在 没 有 淘 汰 过 渡 期 的 情 况 下 消 除 六 溴 环 十 二 烷 将 影 响 所 有 地 区 阻 燃 性 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 的 生 产 不 过, 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 已 有 大 量 替 代 性 材 料 和 产 品 再 设 计 办 法 ( 表 3) 因 此, 认 为 对 生 产 者 的 成 本 影 响 不 大, 转 向 其 他 阻 燃 剂 替 代 性 材 料 和 设 计 办 法 将 激 励 一 些 生 产 商 ( 挪 威 气 候 与 污 染 管 理 局,2010 年 ) 93. 淘 汰 六 溴 环 十 二 烷 的 成 本 对 多 数 发 展 中 国 家 而 言 应 有 限, 因 为 欧 洲 美 国 和 中 国 是 六 溴 环 十 二 烷 的 主 要 消 费 者 在 不 具 备 无 需 改 造 设 备 的 化 学 替 代 品 的 情 况 下 禁 用 六 溴 环 十 二 烷 可 对 欧 洲 的 发 泡 聚 苯 乙 烯 和 挤 塑 聚 苯 乙 烯 产 业 乃 至 该 行 业 的 职 工 产 生 消 极 影 响 ( 欧 洲 塑 料 工 业 协 会 / 欧 洲 挤 塑 性 聚 苯 乙 烯 泡 沫 绝 缘 板 协 会,2011 年 ) 上 述 威 胁 包 括 苯 乙 烯 供 应 变 化 以 及 同 中 小 型 企 业 竞 争 力 有 关 的 问 题 在 美 国 和 加 拿 大, 六 溴 环 十 二 烷 禁 令 将 至 少 对 一 个 应 用 领 域 造 成 困 难, 在 该 领 域 阻 燃 性 挤 塑 聚 苯 乙 烯 是 建 筑 规 范 建 议 并 接 受 的 唯 一 产 22