Microsoft PowerPoint - 第一章 (1).pptx

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1 全书框架 2Z 建设工程基本法律知识 二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 2Z 施工许可法律制度 2Z 建设工程发承包法律制度 2Z 建设工程合同和劳动合同法律制度 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和 文物保护法律制度 主讲 黄建军 2Z 建设工程安全生产法律制度 2Z 建设工程质量法律制度 2Z 解决建设工程纠纷法律制度 第一章 知识框架 历年真题分析 2Z 建设工程基本法律知识 本章主要包含了最基本的法律制度与建筑工程领域各 2Z 建设工程法律体系 项规定 2Z 建设工程法人制度 历年本章题目所占分值一般在10分左右 单选题与多 2Z 建设工程代理制度 选题题型都包括 2Z 建设工程物权制度 从近三年的考试内容看 各节均有考点和命题点 2Z 建设工程债权制度 2014年分值 单选 9分 多选 2分 合计 11分 2Z 建设工程知识产权制度 2015年分值 单选 8分 多选 0分 合计 8分 2Z 建设工程担保制度 2016年分值预测 应在10分以上 2Z 建设工程保险制度 2Z 建设工程法律责任制度 1

2 本章重点 2Z 建设工程法律体系 法律体系的基本框架 法的形式 法的效力层级 代 主要知识点 理的主要种类 代理行为的设立与终止 物权的种类 2Z 法律体系的基本框架 及设置方式 建设工程债的发生根据 建设工程知识 2Z 法的形式和效力层级 产权的常见种类 建设工程知识产权的保护 建设工 重点 法的形式 本章难点 难点 法的效力等级 程担保的方式和责任 建设工程保险的主要种类 法的效力层级 代理的主要种类 物权的种类 建设 工程担保的方式和责任 2Z 法律体系的基本框架 详见下表 知识点五 社会法 劳动 社保 常考点 知识点一 宪法及宪法相关法 轮换考点 调整劳动关系 社保关系 福利关系 如残疾人保障 国家根本大法 确立社会制度 例如组织法 选举法 法 劳动法等 国籍法 自治法等 知识点六 刑法 了解考点 知识点二 民法商法 招投标法属民商法 常考点 特点 民商合一 例如 民法通则 物权法 公司法等 知识点三 行政法 常考点 调整行政关系 带 行政 字样 如房地产管理法 城 乡规划法等 知识点四 经济法 常考点 关于犯罪和刑法的规范总称 如刑法等 知识点七 诉讼与非诉讼程序法 轮换考点 三个诉讼法 一个仲裁法 规范诉讼程序的法律 如三大诉讼法 民事 刑事 行政诉讼法 调整国家干预经济过程中各种关系 如土地管理法 税 收征收管理法等 2

3 宪法 各种组织法 国籍法 选举法 自治法 民法商法 民商合一 民法通则 合同法 物权法 公司法 招投标 理解记忆要诀 组织自治加国籍 归属宪法要牢记 加上选举 合同招标与侵权 民商合一均要算 加物权法 建筑规划带环评 同属行政不留情 加房地产法 行政法 环评法 城市房地产管理法 规划法 建筑法 土地税收有标准 节能采购均经济 加土管法 经济法 土地法 预算法 审计法 政府采购法 节能法 税征法 三大诉讼同仲裁 注重程序不乱来 程序法 安全劳动职业病 造福社会要同情 社会法 劳动法 安全生产法 劳动合同法 矿山安全法 残保法 社会法 三大诉讼法 一个仲裁法 程序法 习题演练 例题 下列已经颁布的规范性法律文件中 不 属于宪法部门法范畴的是 A 全国人民代表大会组织法 B 中华人民共和国国籍法 C 中华人民共和国反垄断法 D 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 选举法 答案 C 解析 反垄断法 属于经济法 2Z 法的形式和效力层级 知识点一 法的形式 表现形式 轮换考点 我国法的形式总共分7类 宪法 法律 行政法规 地方性法规 自治条例和单 行条例 部门规章 地方政府规章 国际条约 详见下表 一 宪法 3点 12字 人大制定 效力最高 根本大法 二 法律 制定者与表现形式 全国人大及其常委会制定 效力低于宪法 以 法 为名称 3

4 三 行政法规 制定者与表现形式 5 对公民政治权利的剥夺 限制人身自由的强制措 国务院制定 效力低于法律 以 条例 为名称 施和处罚 下列事项只能制定法律 6 税种的设立 税率的确定和税收征收管理等税收 1 国家主权的事项 基本制度 新增 2 各级人民代表大会 人民政府 人民法院和人民 7 对非国有财产的征收 检察院的产生 组织和职权 8 民事基本制度 3 民族区域自治制度 特别行政区制度 基层群众 9 基本经济制度以及财政 海关 金融和外贸的基 自治制度 本制度 4 犯罪和刑罚 10 诉讼和仲裁制度 2016年有新增内容 四 地方性法规 自治条例和单行条例 制定者 地方出台的各类规定 名称中带地名 没有法律或者国务院的行政法规 决定 命令的依据 部门规章 地方政府规章不得设定减损公民 法人和 其他组织权利或增加义务的职责 2016年新增内容 五 部门规章 制定者与表现形式 国务院各部委出台的规定 名称多是 规定 实 施细则 等 六 地方政府规章 地方政府出台的规定 效力低于地方性法规 名称中 带地名 七 国际条约 注意这几个重点渊源 人大制定 内容根本 人大常制定 一般法律 全国 条例 地方 条例 实施细则办法 宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 效力最高 基本法律 人大制定 国务院制定 1+3立法结构人大及人大常 部委规章地方政府规章 1+3 4

5 习题演练 知识点二 法的效力层级 常考点 重点 历年真题 下列与工程建设有关的规范性文件中 由国务院制定的是 2010年真题 一 宪法至上 二 上位法优于下位法 A 安全生产管理条例 地方法规 地方规章 B 建筑业企业资质管理规定 宪法 法律 行政法规 C 安全生产法 D 工程建设项目施工招标投办法 答案 A 三 特别法优于一般法 部门规章 四 新法优于旧法 五 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 序号 1 类别 情况 裁决 新的与旧的冲突 特别的与一般的冲突 按新的 按特别的 不按新的也不按 旧的 谁制定谁 裁决 要裁决 分两种情况 国务院认为适用 地方法规的 按 地方法规 国务 院认为适用部门 规章的 提交全 国人大常委会裁 决 同一机关制定 新的一般与旧的特别冲突 地方法规与部门规章冲突 2 不同机关制定 A部门规章与B部门规章冲突 国务院 部门规章与地方政府规章冲突 国务院 5

6 习题演练 历年真题 不同行政法规对同一事项的规定 新的 一般规定与旧的特别规定不一致 不能确定如何适用 时 由 裁决 2011年 A 国务院主管部门 B 最高人民法院 C 国务院 D 全国人大常委会 答案 C 六 备案和审查 2016年有新增内容 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例 规章 应当在公布后的30日内 依照 立法法 的规定报有 关机关备案 依照下列规定报有关机关备案 1 行政法规 报全国人大常委会备案 2 省 自治区 直辖市的人大及其常委会制定的地 方性法规 报全国人大常委会和国务院备案 设区的市 自治州的人大及其常委会制定的地方性 法规 由省 自治区的人大常委会报全国人大常委会 和国务院备案 经省级 全国人大常委和国务院 3 自治州 自治县的人大制定的自治条例和单行条 例 由省 自治区 直辖市的人大常委会报全国人大 会常委会和国务院备案 自治条例 单行条例 报送备案时 应当说明变通 的情况; 经省级 全国人大常委和国务院 4 部门规章和地方政府规章报国务院备案 地方政府规章 应当同时报本级人大常委会备案 设区的市 自治州的人民政府制定的规章应当同时报 省 自治区的人大常委会和人民政府备案 5 根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关 备案 经济特区法规 报送备案时 应当说明变通的情况 2Z 建设工程法人制度 主要知识点 2Z 法人的条件及其在建设工程中的地位和 作用 2Z 企业法人与项目经理部的法律关系 重点 法人应该具备的条件 难点 法人的分类 6

7 知识点一 法人应具备的条件 六个有 常考点 2016年有调整内容 有 钱 一 依法成立 有 法 二 有必要的财产或者经费 有 钱 有 法 三 有自己的名称 组织机构和场所 有 名 有 组织 有 地 四 能够独立承担民事责任 有 担责 重点关注 法定代表人是自然人 有 担责 有 名 法 人 条 件 有 组织 有 地 法人 法定代表人 关注 法人 法定代表人 记忆要诀 法人成立要条件 首要条件法当先 依法 名称代表独立性 必要钱物不能断 名称 财产 机构场所均要在 交易他方才心安 机构 场所 独立担责排在前 法有规定无偏见 独立担责 习题演练 例题 下列关于企业法人 描述正确的是 A 在建设工程中 施工单位 勘察单位 建设单位等 活动主体都必须具备法人资格 B 施工企业项目经理部要独立承担民事责任 C 某市建设行政主管部门属于法人 D 对于建设工程项目 不管规模如何 都必须在施工 现场设立项目经理部 答案 C 7

8 知识点三 法人在建设工程中的地位 轮换考点 具有民事权利能力和民事行为能力 法 人 行政法人 无需登记 双能力 能担责 拟制人 事业法人 按法定 知识点四 法人在建设工程中的作用 轮换考点 社团法人 按法定 一 基本主体 数多 主要 二 确立了国有企业所有权与经营权的分离 国有 独营 企业法人 要登记 2Z 企业法人与项目经理部的法律关系 4 非必设 大中型才必设 知识点一 项目经理部的概念和设立 常考点 大中项目才必设 项目经理部性质 六项要注意 5 有授权 法人授权 法人领导 1 属管理 管理者 法人授权方可为 项目经理属管理 6 无担责 法律后果法人承担 2 非法人 无独立性 法律后果法人担 没有独立非法人 3 非常设 有项目才设立 一般项目非常设 8

9 理解记忆要诀 六项要注意 没有独立非法人 项目经理属管理 一般项目非常设 大中项目才必设 法人授权方可为 法律后果法人担 项目经理属管理 企 业 法 人 项 目 经 理 部 一般项目 非常设 没有独立 非法人 大中项目 才必设 法 律 后 果 法 人 担 法人授权方可为 知识点二 项目经理是企业法人授权在建设工程施工 项目上的管理者 轮换考点 有授权 属管理 知识点三 项目经理部行为的法律后果由企业法人承 担 常考点 无担责 项目经理部不担责 企业担责 习题演练 历年真题 关于施工企业法人与项目经理部法律关 系的说法 正确的是 2014年 A 项目经理部具备法人资格 B 项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项 目上的管理者 C 项目经理部行为的法律后果由其自己承担 D 项目经理部是施工企业内部常设机构 答案 B 解析 本题属关系类考题 9

10 例题 关于施工企收法人与项目经理部法律关系的 2Z 建设工程代理制度 说法 正确的是 主要知识点 A 项目经理部具备法人资格 2Z 代理的法律特征和主要种类 B 项目经理是企业法定代表人授权在建设工程施工项 2Z 建设工程代理行为及其法律关系 目上的管理者 重点 代理的种类 建设工程代理法律关系 C 项目经理部行为的法律后果由其自己承担 难点 表见代理 D 项目经理部是施工企业内部常设机构 答案 B 2Z 建设工程代理制度 2Z 代理的法律特征和主要种类 代理是指代理人在被授予的代理权限范围内 以被代 代理人 理人的名义与第三人实施法律行为 而行为后果由该 被代理人承担的法律制度 代理涉及三方当事人 即 被代理人 代理人和代理关系所涉及的第三人 被代理人 第三人 10

11 知识点一 代理的法律特征 轮换考点 一 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 权限 区分有权 无权代理 代理人 二 代理人应该以被代理人的名义实施代理行为 名义 不是为自己 而是为他人 三 代理行为必须是具有法律意义的行为 代理权限 法律行为 法律上的权利与义务 被代理人 四 代理行为的法律后果归属被代理人 后果 被代理人承担 知识点二 代理的主要种类 轮换考点 一 委托代理 意定代理 任意代理 委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理 二 法定代理 理解举例 法定代理是根据法律的直接规定而产生的代理 三 指定代理 理解举例 指定代理是根据人民法院或者有关机关的指定而产生 法律行为 被代理人名义 第三人 承担后果 习题演练 历年真题 下列代理行为中 不属于委托代理的是 ( ) A 招标代理 B 采购代理 C 诉讼代理 D 指定代理 答案 D 的代理 11

12 2Z 建设工程代理行为及其法律关系 知识点一 建设工程代理行为的设立 常考点 一 不得委托代理的建设工程活动 当事约定应由本人完成的不得代理 约定本人不代理 建设工程承包活动不得委托代理 工程承包不代理 可分包 不转包 不肢解分包 主体不分包 二 须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为 无资质 不代理 一般代理无资格限制 但建设工程除外 招标代理机构是依法设立 从事招标代理业务并提供 相关服务的社会中介组织 招标代理机构应当具备下列条件 四有 一认定 1 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 有钱 有地 2 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有专业人员 3 有符合本法规定条件 可以作为评标委员会成员 人选的技术 经济等方面的专家库 4 其资格由国务院或者省 自治区 直辖市人民政 府的建设行政主管部门认定 有资金 有场所 有评标的专业人员 有专家库 有省级建设主管部门认定 三 民事法律行为的委托代理 口头形式 书面形式均可 但法律规定用书面形式的 有相应资金 有钱 招 标 代 理 机 构 五 条 件 有营业场所 有地 应当采用书面形式 法定书面 要书面 四项有 有专业人员 有人 任 代理人承担连带责任 授权不明 要连带 有评标专家库 专家 建设主管部门 认定 委托书授权不明的 被代理人应向第三人承担民事责 最低省级主 管 认定 12

13 代理协议内容 知识点二 建设工程代理行为的终止 常考点 ①代理人姓名 民法上规定的委托代理终止 ②代理事项 1 代理期间届满或者代理事务完成 ③权限 期满 完成 两种 ④期限 2 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 ⑤委托人签章 取消 辞去 不管谁辞掉谁 五项要明确 不明确要连带责任 3 代理人死亡 有死亡 4 代理人丧失民事行为能力 失能力 5 作为被代理人或代理人的法人终止 主体灭 知识点二 建设工程代理行为的终止 常考点 民法上规定的法定代理终止 建设工程代理行为的终止 三种 1 被代理人取得或者恢复民事行为能力 一 代理期间届满或代理事项完成 被代理人 取得能力 二 被代理人取消委托或者代理人辞去委托 2 被代理人或者代理人死亡 双死亡 三 作为被代理人或者代理人的法人终止 3 代理人丧失民事行为能力 代理人 失能力 4 指定代理的人民法院或者指定单位取消指定 取消指定 5 由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护 关系消灭 监护关系消灭 13

14 知识点三 建设工程代理法律关系 常考点 一 代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代 委 托 代 理 终 止 期满 完成 期满 完成 取消 辞去 取消 辞去 两方主体消灭 两方主体消灭 建 设 工 程 代 理 理行为 权限 二 转托他人代理应当事先取得被代理人的同意 转代理 要同意 无同意 及时告 不同意 要自担 有紧急 要除外 三 无权代理与表见代理 知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视 代理人死亡 仅从代理人角度 代理人失能力 三项 五项 为同意 明知不否认 有权代理 1 无权代理三种表现形式 2 表见代理 (1)自始未经授权 法律后果由被代理人承担 (2)超越代理权 表见代理三要件 实质上是无权代理 (3)代理权已终止 1 须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事 无权代理后果 实和理由 有表面 如果被代理人对无权代理人实施的行为如果予以追认 2 须本人存在过失 有过失 则无权代理可转化为有权代理 3 须相对人为善意 有善意 关注 无权代理 经被代理人追认 是有代理权 无权代理 无追认 行为人自担 无追认 要自担 14

15 表见代理后果 1 表见代理对被代理产生有权代理的效力 即在相 对人与被代理人之间产生民事法律关系 出现三条件 例 业务员辞职 但空白合同未收回 表见代理 被代理人担责 2 本人在承担表见代理行为所产生的责任后 可以 向无权代理人追偿因代理行为而遭受的损失 本人担责 可追偿 3 被代理人不能以无权代理为抗辩 有表见代理 无 无权代理为理由的抗辩 按有权代理 有表面情形 无权代理 本人有过 失 相对人善意 表见代理 本人要担责 本人不抗辩 本人可追偿 习题演练 历年真题 单位甲委托自然人乙采购特种水泥 乙持授 权委托书向供应商丙采购 由于缺货 丙向乙说明无法供 货 乙表示愿意购买普通水泥代替 向丙出示加盖甲公章 的空白合同 经查 丙不知乙授权不足的情况 关于甲 乙行为的说法 正确的是 2014年 A 乙的行为属于法定代理 B 甲有权拒绝接受这批普通水泥 C 如甲拒绝 应由乙承担付款义务 D 甲应承担付款义务 答案 D 习题演练 例题 张某原是A建筑公司的采购员 辞职后与王某合 办了一家建筑设备租赁公司 张某现以A公司以前没有用 完的空白合同与其长期负责的A公司大客户B公司签订了 3000T钢材购销合同 B公司对张某辞职并不知情 请问 对该合同承担付款义务的是 A A建筑公司 B 建筑设备租赁公司 C. 张某 D. 张某 王某与建筑设备租赁公司 答案 A 15

16 四 不当或违法行为应承担的法律责任 难点 1 授权书不明 被代理人应向第三人承担民事责任 代理人承担连带责任 授权不明 要连带 2 代理人和第三人串通 连带 有串通 要连带 3 第三人明知代理人没代理权 连带 第三人明知无权 要连带 第三人 代理人 授权不明 要连带 明知无权要连 带 明知违法 要连带 具有串通要连 带 被代理人 4 代理人和被代理人明知代理行为违法 连带 明知违法 要连带 习题演练 历年真题 某施工设备经销商规定其业务员按合同 价5%提取奖金 业务员王某在与施工企业洽谈时提出 合同定价遵守公司规定 但王某本人按每台50元补贴 施工企业 施工企业表示同意 遂与王某签订了订货 合同 并将获得的补贴款入账 王某行为的法律定性 是 A 合法行为 B 无权代理 C 不正当竞争 D 滥用代理权 答案 A 2Z 建设工程物权制度 主要知识点 2Z 物权的主要种类和与土地相关的物权 2Z 物权的设立 变更 转让 消灭和保护 重点 物权的种类 与土地相关的物权 难点 用益物权 动产物权和不动产物权的设立 16

17 2Z 物权的主要种类和与土地相关的物权 知识点一 物权的种类 所有权 用益物权和担保物 权 常考点 一 所有权 完全物权 自物权 所有权是所有人依法对自己财产 包括不动产和动产 所享有的占有 使用 收益和处分的权利 处分是主导 是核心 二 用益物权 他物权 不完全无权 用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产 依 法享有占有 使用和收益的权利 用益物权包括 土地承包经营权 建设用地使用权 宅基地使用权和地役权 知识点二 与土地有关的物权 常考点 一 土地所有权 所有权 我国实行土地的社会主义公有制 即全民所有制和劳动群 众集体所有制 国家实行土地用途管制制度 国家编制土地利用总体规划 规定土地用途 将土地分为农用地 建设用地和未利用地 城市市区的土地属于国家所有 农村和城市郊区的土地 除由法律规定属于国家所有的以外 属于农民集体所有 宅基地和自留地 自留山 属于农民集体所有 城市市区土地 国有 农村土地 城市郊区土地 宅基地和自留地 自留山 集体所有 习题演练 历年真题 根据 物权法 土地承包经营权属于 2014年 A 所有权 C 担保物权 B 用益物权 D 准物权 答案 B 解析 本题属分类型考题 二 建设用地使用权 用益物权 1 建设用地使用权的概念 建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上 2 建设用地使用权的设立 建设用地使用权可以在土地的地表 地上或者地下分别设 立 新设立的建设用地使用权 不得损害已设立的用益物权 新设 不害旧 设立建设用地使用权 可以采取出让或划拨等方式 出让可以采用招标 挂牌 拍卖的方式 建设用地使用权自登记时设立 登记 设立 未经批准时不得改变土地用途 未经批准 不改用途 17

18 3 建设用地使用权的流转 续期和消灭 建设用地使用权 可转让 互换 出资 赠与或者抵押 应当符合以下三规定 三条件 1. 当事人应当采取书面形式订立相应的合同 有书面合同 使用期限由当事人约定 但不得超过建设用地使用权的剩 余期限 不超期限 2. 应当向登记机构申请变更登记 有变更登记 3. 附着于该土地上的建筑物 构筑物及其附属设施一并处 分 房随地走 住宅建设用地使用权期间届满的 自动续期 非住宅建设用地使用权期间届满后的续期 依照法律规定 办理 习题演练 历年真题 根据 物权法 建设用地使用权属于 2010年 A. 所有权 B. 用益物权 C. 担保物权 D. 留置权 答案 B 习题演练 地役权 用益物权 1. 定义 是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用 他人不动产的权利 2 地役权的设立 设立地役权 当事人应当采取书面形式订立地役权合同 书面合同 地役权自地役权合同生效时设立 合同生效 地役权设立 未经登记 不得对抗善意第三人 登记 对抗 3 地役权的变动 需役地以及需役地上的土地承包经营权 建设用地使用权 宅基 地使用权部分转让时 转让部分涉及地役权的 受让人同时享有 地役权 转让 一并转让 历年真题 建设单位需要使用相邻企业的场地开辟道路 就近运输建筑材料 经双方订立合同 约定建设单位向该 企业支付用地费用 该企业向建设单位提供场地 在此合 同中 建设单位拥有的权利是 2012年 A 相邻权 B 地役权 C 土地出租权 D 建设用地使用权 答案 B 18

19 2Z 物权的设立 变更 转让 消灭和保护 知识点一 不动产物权的设立 变更 转让 消灭 常考考点 不动产物权的设立 变更 转让和消灭 应当依照法 律规定登记 自记载于不动产登记簿时发生效力 登记 生效 登记生效主义 不登记 无权利 当事人之间订立有关设立 变更 转让和消灭不动产 物权的合同 自合同成立时生效 未办理物权登记的 不影响合同效力 合同成立 生效 未登记 不影响合同 只影响权利 习题演练 例题 物权变更自登记时发生法律效力的是( ) A. 船舶所有权 B. 土地抵押权 C. 机动车所有权 D. 地役权 答案 B 习题演练 历年真题 关于不动产物权设立的说法 正确的是 A 经依法登记 发生设立效力 B 合同签字盖章 发生设立效力 C 依法属于国家所有的自然资源 所有权必须登记 D 未经登记 不动产交易合同无效 答案 A 知识点二 动产物权的设立和转让 轮换考点 动产物权以占有和交付为公示手段 动产物权的设立 和转让 自交付时发生效力 船舶 航空器和机动车等物权的设立 变更 转让和 消灭 未经登记 不得对抗善意第三人 登记 对抗 登记对抗主义 不登记 也有权 但不对抗 知识点三 物权的保护 轮换考点 途径 和解 调解 仲裁 诉讼 承担责任 民事 行政 刑事 19

20 2Z 建设工程债权制度 知识点二 债的内容 轮换考点 主要知识点 债的内容 是指债的主体双方间的权利与义务 即债 2Z 债的基本法律关系 权与债务 2Z 建设工程债的产生和常见种类 具有相对性 重点 建设工程债的产生 主体 相对性 难点 建设工程债的常见种类 内容 相对性 2Z 债的基本法律关系 责任 相对性 知识点一 债的概念 轮换考点 债是特定当事人之间的法律关系 具有相对性 债 特定权利义务关系 债的相对性 2Z 建设工程债的产生和常见种类 2 侵权之债 害他人 知识点一 建设工程债的产生 常考点 侵权 是指公民或法人没有法律依据而侵害他人的财 建设工程债产生的根据有 合同 侵权 无因管理和 产权利或人身权利的行为 不当得利 在建设工程活动中的侵权之债有 1 合同之债 有合同 施工现场的施工噪声 谁产生 谁担责 合同之债 最主要 最普遍 高空坠物 所有人 管理人 使用人不能证明无过 错 担责 可追偿 高空坠物 难以确定侵权人 不能证明无责 推定责任 倒塌 建设单位与施工单位连带责任 可追偿 倒塌 第三人原因造成 第三人担责 20

21 习题演练 3 无因管理之债 有管理 无法定无约定义务 无因管理 是指管理人员和服务人员没有法律上的特 定义务 也没有受到他人委托 自觉为他人管理事务 或提供服务 无法律义务 无委托 代为事务 要支付 例题 A B者是某建筑工地分包商技术负责人 B 的现场办公用房失火 A为防止火势蔓延而去扑火 结 果被烧伤 花去医疗费1000元 则以下叙述正确的是 A. A B之间构成不当得利之债 B. A B之间构成无因管理之债 C. A B之间构成合同之债 D. A B之间构成侵权之债 答案 B 4 不当得利之债 有所得 无依据 不当得利 是指没有法律或者合同上的依据 有损于 他人利益而自身取得利益的行为 得利者应当将所得 合同之债 的不当利益返还给受损失的人 无法律依据无约定 有所得 要返还 最主要 最普遍 施工噪声 谁产生谁担责 债 的 种 类 侵权之债 高空坠物 所有 人 使用人 难确定 要推定 倒塌 两单位 要连带 第三人 要担责 无因管理之债 无义务 有管理 不当得利之债 无依据 有所得 21

22 习题演练 例题 在下列哪种情况下发生不当得利 A.在商店购货时因售货员失误多收价款 B.一方因赌博输给另一方钱财 知识点二 建设工程债的常见种类 轮换考点 1 施工合同债 建设单位与施工单位之间 2 买卖合同债 买卖双方之间 3 侵权之债 侵权人与被侵权人之间 C.养子女向生父母给付生活费 D.合同约定的价格高于市场价格 答案 A 2Z 建设工程知识产权制度 2016年有调整内容 2Z 知识产权的法律特征 主要知识点 知识点一 知识产权的法律特征 轮换考点 2Z 知识产权的法律特征 一 财产权和人身权的双重属性 名利双收 2Z 建设工程知识产权的常见种类 保护 二 专有性 有专有 要排他 侵权责任 三 地域性 有地域 不超出 重点 建设工程知识产权的常见种类 四 期限性 有期限 不永远 难点 建设工程知识产权的保护 22

23 2Z 建设工程知识产权常见种类 保护及侵权责任 知识点一 建设工程知识产权的基本类型 重点 有专有 要排他 财产权和 人身权 专利权 商标专用权 著作权 版权 计算机软件 知识产权 特征 有期限 不永远 有地域 不超出 一 专利权 2016年有调整内容 4 专利人权利 期限 1 专利权 发明专利权的期限为20年 发明 申请日+20年 指权利人在法律规定的期限内 对其发明创造所享有的制 实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年 造 使用和销售的专有权 2 保护的对象 发明创造专利权 发明创造包括 发明 实用新型和外观设计 申请日+10年 起点 均自申请日起计算 专利期满后 专利权终止 3 授予专利权的条件 授予发明和实用新型的条件 新颖性 创造性和实用性 1 新颖性 不属于现有技术 从未被申请专利 2 创造性 与现有技术比较有实质性特点和显著进步 3 实用性 能够制造或使用 并能够产生积极效果 23

24 习题演练 二 商标权 2016年有调整内容 例题 王某经长期研究发明了高黏度建筑涂料胶粉 2001年3月5日委托某专利事务所申请专利 3月15日 该专利事务所向国家专利局申请了专利 5月15日专利 局将其专利公告 2003年2月13日授予王某专利权 该专利权届满的期限是 A 2021年3月5日 B 2021年3月15日 C. 2011年3月15日 D. 2023年2月13日 1 商标与商标专用权的概念 商标目的 区别于他人的商品或者服务项目 用具有显著特征的文字 图形 字母 数字 三维标 志和颜色组合 以及上述要素的组合来标识的标志 商标专用权是指企业 事业单位和个体工商业者对其 注册的商标依法享有的专用权 商标可分为 商品商标和服务商标 向商标局申请 答案 B 2 商标专用权的内容以及保护对象 三 著作权 重点 商标专用权包括 使用权和禁止权 1 著作权概念 商标专用权的保护对象 著作权 是指作者及其他著作权人依法对文学 艺术 核准注册的商标 未经核准注册的商标不受商标法保 和科学作品所享有的专有权 护 2 建设工程活动中常见的著作权作品 3 注册商标的续展 转让和使用许可 1 文字作品 注册商标的有效期为10年 可续展 自核准注册之日 施工单位 投标文件 项目经理的工作报告 起计算 建设单位 招标文件 每次续展注册的有效期为10年 24

25 2 建筑作品 是指以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作 品 3 图形作品 是指为施工 生产绘制的工程设计图 产品设计图 以及反映地理现象 说明事物原理或结构的地图 示 意图等作品 招投标文件 建 设 工 程 著 作 权 文字作品 工作报告 建筑作品 图形作品 两个招投标 一个报告 建筑物 构筑物 工程设计图 事物结构图 产品设计图 事物示意图 地理原理图 习题演练 历年真题 下列作品中 属于著作权保护对象的有 ( ) A 建筑作品 B 工程设计图 C 注册商标 D 外观设计专利 E 立体作品 3 著作权主体 作品种类包括 单位作品 职务作品 委托作品 单位作品 作者是单位 著作权完全归单位所有 如招标文件 投标文件等 单位作品 全归单位 职务作品 公民为完成法人或者其他组织工作任务所 创作的作品是职务作品 与单位作品的不同 作者不同 答案: ABE 25

26 下列情形中 作者仅享有署名权 只有精神权利 无经济权利 1)主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作 单位作品 并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图 产品 设计图 地图 计算机软件等职务作品 单位条件 2)法律 行政法规规定或者合同约定著作权由法人或 者其他组织享有的职务作品 法定 委托作品 受委托创作的作品 如勘察设计文件 著 作 权 主 体 著作权的归属通过合同约定 合同未作明确约定或者 职务作品 作者 只有精神权利 无经济权 利 单位 有经济权利 委托作品 没有订立合同的 著作权属于受托人 单位作品 全归单位 有约定 按约定 无约定 受托 人 有约定 按约定 无约定 受托人 习题演练 历年真题. 多选题 下列作品中 属于著作权保护对 象的有( ) A 建筑作品 B 工程设计图 C 注册商标 D 外观设计专利 E 立体作品 答案: ABE 4 著作权保护期 (1) 作者的署名权 修改权 保护作品完整权的长期受 保护 精神权利 保永远 经济权利 有期限 (2) 公民的作品 其发表权 使用权和获得报酬权的保 护期 为作者终生及其死后50年 公民 终生 + 50年 (3) 职务作品 其发表权 使用权和获得报酬权的保护 期为50年 截止于作品首次发表后第50年的12月31日 职务作品 发表 + 50年 26

27 四 计算机软件的法律保护 1 计算机软件的概念 2 软件著作权的归属 软件著作权 一般属开发者 合作开发 看约定 无约定 属受托人 3 软件著作权的限制 合理使用不侵权 4 计算机软件著作权的保护期限 自然人计算机软件著作权 终生 + 50年 习题演练 历年真题 工程建设中使用的计算机软件是 保 护的客体 受知识产权保护 A 专利权 B 商标权 C 著作权 D 发明权 答案 C 解析 本题属分类型考题 合作开发计算机软件著作权 最后自然人死亡 + 50 年 单位计算机软件著作权 发表 + 50年 知识点二 建设工程知识产权的保护 轮换考点 知识点三 建设工程知识产权侵权的法律责任 轮换 可能受到的损害 违约 侵权 考点 可以寻求的保护途径 民法保护 行政保护 刑法保护 一 建设工程知识产权侵权的民事责任 纠纷的解决方式 先协商 后起诉 一 建设工程专利权的保护 保护措施 起诉 可以申请诉前停止侵权 但要提供担保 人民法院应当自接受申请之时起48小时作出裁定 特殊情 况可延长48小时 若当事人不服从裁定 可申请复议一次 二 建设工程商标权的保护 三 建设工程著作权的保护 侵权责任法 规定 承担侵权责任的方式主要有 (1)停止侵害 (2)排除妨碍 (3)消除危险 (4)返还财产 (5)恢复原状 (6)赔偿损失 (7)赔礼道歉 (8)消除影响 恢复名誉 二 建设工程知识产权侵权的行政责任 三 建设工程知识产权侵权的刑事责任 27

28 习题演练 2Z 建设工程担保制度 历年真题 下列法律责任中 属于民事责任承担方 式的是 A 警告 B 罚款 C 支付违约金 D 没收财产 答案:C 主要知识点 2Z 担保与担保合同的规定 2Z 建设工程保证担保的方式和责任 2Z 抵押权 质权 贸置权 定金的规定 重点 保证的基本法律规定 抵押权 定金 难点 质权 留置 2Z 担保与担保合同的规定 2016年有调整内容 担保是指当事人根据法律规定或者双方约定 为促使债务人履行 债务实现债权人的权利的法律制度 借贷 买卖 货物运输 加 工承揽等经济活动中 担保合同是主合同的从合同 主合同无效 担保合同无效 担保方式为 保证 抵押 质押 留置和定金 2Z 建设工程保证担保的方式和责任 所谓保证 是指保证人和债权人约定 当债务人不履 从合同 主合同无效 从合同无 效 担保合同 法定或约定 担保制度 担保方式 留置属法 定 行债务时 保证人按照约定履行债务或者承担责任的 行为 约定 人保 工程中常见保证人 银行 担保公司 目的 促 使履行债 务 保证 抵押 质押 留置和 定金 28

29 知识点一 保证的基本法律规定 常考点 二 保证方式 一 保证合同 法定书面 1 一般保证 先向债务人要求 1 被保证的主债权种类 数额 2 连带责任保证 无先后之分 2 债务人履行债务的期限 无约定 约定不明 按连带保证 3 保证的方式 4 保证担保的范围 5 保证的期间 三 保证人资格 具有代为清偿债务能力的法人 其他组织或者公民 可以 作为保证人 以下除外 1. 国家机关不得为保证人 国家机关 不保证 涉外 可保证 2 学校 幼儿园 医院等以公益为目的的事业单位 社 会团体不得为保证人 公益单位 不保证 3. 企业法人的分支机构 职能部门不得为保证人 分支机构 不保证 分支机构 + 授权 = 可保证 职能部门 不保证 四 保证责任 重点 保证合同生效后 保证人就应当在合同约定的保证范 围和保证期间承担保证责任 保证合同 约定 无约定 全保证 保证担保的范围 包括主债权及利息 违约金 损害 赔偿金和实现债权的费用 五项 十字 主债 + 利息 + 违约 + 赔偿 + 费用 29

30 保证期间 主债务履行期届满之日起6个月 一般 6个月 主债权 担 保 范 围 先 看 有 无 约 定 利息 无约定时 包括 违约金 期间转让债务 变更主合同必须经得保证人书面同意 保证期间 债权人改变 原范围保证 保证期间 债务人改变 保证人书面同意 无同意 不保证 赔偿金 费用 习题演练 例题 下列选项中 属于保证担保范围的有 A 主债权 B 抵押权 C. 主债权的利息 D. 违约金 E. 损害赔偿金 答案 ACDE 知识点二 建设工程常用的保证种类 常考点 一 施工投标保证金 投标责任担保 担保中标后不签合同或不交履约保 证金 二 施工合同履约保证金 多为第三人提供信用担保 保函或保证书 三 工程款支付担保 发包人向承包人提供 保证支付工程款 一般银 行保函 四 预付款担保 承包人向发包人提供 担保偿还全部预付金额 30

31 2Z 抵押权 质权 留置权 定金的规定 知识点一 抵押权 常考点 一 抵押的法律概念 抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有 将 该财产作为债权的担保 债务人不履行债务时 债权 人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖 变卖 该财产的价款优先受偿 其中 债务人或者第三人称 为抵押人 债权人称为抵押权人 抵押物 可以设定抵押的财产 1 建筑物及土地附着物 2 建设用地使用权 3 土地承包权 招 拍 4 在建造建筑物 船飞机 前面四项有特点 抵押登记要在先 5 生产设备 原材料 6 交通运输工具 习题演练 例题 某人以其居住的商品住宅作为向银行贷款的 担保 这种担保方式是属于 A. 保证 B. 质押 C. 抵押 D. 留置 答案 C 习题演练 历年真题 下列抵押财产中 抵押权自登记时成立 的有 A 建筑物 B 建设用地使用权 C 生产设备 材料 D 在建工程 E 在建船舶 答案: ABD 31

32 2Z 抵押权 质权 留置权 定金的规定 知识点一 抵押权 常考点 一 抵押的法律概念 抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的 例题 某人以其居住的商品住宅作为向银 行贷款的担保 这种担保方式是属于 A 保证 占有 将该财产作为债权的担保 债务人不 B 质押 履行债务时 债权人有权依照法律规定以该 C. 抵押 财产折价或者以拍卖 变卖该财产的价款优 D. 留置 先受偿 其中 债务人或者第三人称为抵押 答案 C 人 债权人称为抵押权人 二 抵押物 可以设定抵押的财产 历年真题 下列抵押财产中 抵押权自登记时 成立的有 1 建筑物及土地附着物 A. 建筑物 2 建设用地使用权 B. 建设用地使用权 3 土地承包权 招 拍 C. 生产设备 材料 4 在建造建筑物 船飞机 D. 在建工程 前面四项有特点 抵押登记要在先 E. 在建船舶 5 生产设备 原材料 答案: ABD 6 交通运输工具 32

33 下列财产不得抵押 下列财产不得抵押 1 土地所有权 4 所有权 使用权不明或者有争议的财产 土地国有 不抵押 权利不明 不抵押 2 耕地 宅基地 自留地 自留山等集体所有的土 5 依法被查封 扣押 监管的财产 地使用权 已被强制 不抵押 集体所有 不抵押 6 依法不得抵押的其他财产 3 学校 幼儿园 医院等以公益为目的的事业单位 社会团体的教育设施 医疗卫生设施和其他社会公益 设施 公益设施 不抵押 土地所有权 耕地 宅基地 自留地 公益事业单位 设施 所有权不明或有 争议 被查封 扣押 财产 禁 止 抵 押 的 财 产 可 以 抵 押 的 财 产 建筑物及土地附 着物 登记设立 理解记忆口诀 建设用地使用 权 登记设立 1 土地所有属国家 国家所有不抵押 土地承包权 招 拍 登记设立 在建造建筑物 登记设立 生产设备 原 材料 交通运输工具 船舶 飞 机 2 耕地宅基自留地 不得抵押要牢记 3 最美之处在公益 抵押不得不客气 4 权利不明有争议 抵押就会伤和气 5 查封扣押被强制 措施采取不得抵 考试多选最常见 以上五项皆熟记 33

34 历年真题 根据 担保法 下列财产不能作 例题 下列选项中 可以进行抵押的财产有 为担保物的是 2014年 A 土地所有权 A 厂房 B 高校的教学大楼 学生宿舍 B 可转让的专利权 C. 抵押人所有的房屋 C 生产原材料 D. 抵押人依法有权处置的国有土地使用权 D 公立幼儿园的教育设施 E. 抵押人依法承包并经发包人同意的荒地的土地使 答案 D 用权 解析 本题属混淆型考题 答案 CDE (三)抵押的效力 同保证的效力范围 四 抵押权的实现 抵押担保范围 同一财产向两个以上债权人抵押的 拍卖 变卖抵 主债权 押财产所得的价款依照下列规定清偿 ①抵押权已登记的 按照登记的先后顺序清偿 顺 担 保 范 围 先 看 有 无 约 定 利息 无约定时 包括 违约金 序相同的 按照债权比例清偿 均登记 看先后 无先后 看比例 ②抵押权已登记的先于未登记的受偿 赔偿金 已登记 未登记 费用 ③抵押权未登记的 按照债权比例清偿 均未登记 按比例 34

35 例题 单选题 同一财产向两人以上债权人抵押的 拍卖 变卖抵押财产所得价款应当依照有关担保法 知识点二 质权 轮换考点 律制度的规定清偿 下列各项中 不符合 物权法 一 质押的法律概念 规定的是( ) 质押是指债务人或者第三人将其动产或权利 A.抵押权已登记的 按照登记的先后顺序清偿 B.抵押权已登记且登记顺序相同的 按照债权 比例清偿 移交债权人占有 将该动产或权利作为债权 的担保 动产 + 移交占有 C.抵押权已登记的先于未登记的受偿 二 质押的分类 D.抵押权未登记的 按抵押合同生效时间的先 质押分为动产质押和权利质押 后顺序清偿 答案 D 知识点三 留置权 轮换考点 留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产 债务人不按照合同约定的期限履行债务的 债权人 有权依照法律规定留置该财产 以该财产折价或者 只适用动产 依合同占有 妥善保管留置物 留置 以拍卖 变卖该财产的价款优先受偿 留置权产生的特定合同 保管合同 运输合同 加工承揽合同 保管合同 运输合同 加工承揽合同 35

36 历年真题 关于留置的说法 正确的是 A. 留置的标的是不动产 B. 不转移对物的占有是留置与质押的显著区别 C. 留置权人负有妥善保管留置财产的义务 D. 置物留置期间债权人不能与债务人协议处理 知识点四 定金 轮换考点 定金罚则 定金合同 书面合同 定金合同从实际交付定金之日起生效 定金不超过主合同标的额的20% 留置物 答案:C 2Z 建设工程保险制度 定金罚则 法定书面 主要知识点 2Z 保险与保险索赔的规定 定金制度 2Z 建设工程保险的主要种类和投保权益 重点 保险索赔 交付 = 生效 定金 20% 难点 建筑工程一切险 安装工程一切险 36

37 2Z 保险与保险索赔的规定 知识点一 保险概述 轮换考点 2016年有调整内容 一 保险的法律概念 保险是一种受法律保护的分散危险 消化损 失的法律制度 损失发生的不确定性 包括发生与否的不确定性 发生时间的不确 定性和发生后果的不确定性 知识点二 保险索赔 轮换考点 一 投保人进行保险索赔须提供必要的有效的 证明 保单 建设工程合同 事故照片 鉴定报告以 及保单中规定的证明文件 二 投保人等应当及时提出保险索赔 三 计算损失大小 二 保险合同 四个概念 投保人 保险人 被保险人 受益人 保险合同一般是以保险单的形式订立的 保险合同分为 财产保险合同 人身保险合同 财产保险以财产及其有关利益为保险标的 建筑工程一切险和安装工程一切险即为财产保险合同 人身保险以人的寿命和身体为保险标的 保险人对人身保险的保险费 不得用诉讼方式要求投 保人支付 2Z 建设工程保险的主要种类和投保权益 建设工程活动涉及的险种也较多 主要包括 建筑工程一切险 及第三者责任险 安装工程一切险 及第三者责任险 机器损坏 险 机动车辆险 建筑职工意外伤害险 勘察设 计责任保险 工程监理责任保险等 37

38 知识点一 建设工程一切险 轮换考点 知识点一 建设工程一切险 轮换考点 建筑工程一切险是承保各类民用 工业和公用事业 一 投保人与被保险人 建筑工程项目 投保人 发包方 包括道路 桥梁 水坝 港口等 在建造过程中因 被保险人 自然灾害或意外事故而引起的一切损失的险种 (1)业主或工程所有人 建筑工程一切险往往还加保第三者责任险 (2)承包商或者分包商 (3)技术顾问 二 保险责任范围 1 自然事件 不可抗力 自然因素 2 意外事故 人的因素 三 除外责任 1 设计错误 2 自然磨损 3 原材料缺陷 4 非外力本身损失 5 维修费用 三 除外责任 5 维修费用 6 票据资料等损失 7 盘点时发现的短缺 8 其他保险损失 9 原有损失 10 原有工程损失 38

39 四 第三者责任险 设计错误 自然磨损 原材料缺陷 非外力本身损失 维修费用 票据资料等损失 盘点时发现短缺 其他已赔损失 原有损失 原有工程损失 建 筑 工 程 一 切 险 自然事件 不可抗力 1 第三者人身伤亡 疾病或财产损失 工地内及邻近区域第三人伤害 2 被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及 事先经保险人书面同意而支付的其他费用 意外事故 人的因素 五 赔偿金额 1 实际损失 2 赔偿限额 六 保险期限 自工地动工或用于保险工程的材料 设备运抵工地 知识点二 安装工程一切险 轮换考点 之时起始 至工程所有人对部分或全部工程签发完 安装工程 切险是承保安装机器 设备 储 工验收证书或验收合格 或工程所有人实际占用或 油罐 钢结构工程 起重机 吊车以及包含 使用或接收该部分或全部工程之时终止 以先发生 者为准 机械工程因素的各种安装工程的险种 起点 两个1.工地动工之时2.材料 设备运抵工 一 保险责任范围 地之时 看开工 看到料 1 自然事件 不可抗力 自然因素 终点 两个1.验收之时2.使用之时 先到先算 2 意外事故 人的因素 看验收 看使用 39

40 二 除外责任 三 保险期限 1 设计错误 本身损失 + 矫正费用 起点 终点 同建筑工程一切险 2 超负荷 超电压等电气设备损失 3 施工用设备及造成的损失 4 自然磨损 安装工程一切险的保险期内 一般应包括一个试车 考核期 5 维修费用 安装工程一切险对考核期的保险责任一般不超过3 6 票据资料等损失 个月 若超过3个月 应另行加收保险费 7 盘点时发现的短缺 一般不低于试车期 8 其他保险损失 一般不超3个月 超3月另收费 9 原有损失 10 原有工程损失 知识点三 工伤保险和建筑职工意外伤害险 历年真题 在保险合同中 负有支付保险费义 务的当事人是 知识点四 保险代理人和保险经纪人 A 保险人 区别 保险代理人 受保险人委托 B 受益人 保险经纪人 受投保人委托 C 被保险人 D 投保人 答案 D 40

41 2Z 建设工程法律责任制度 主要知识点 2Z 法律责任的基本种类和特征 按照违法行为的性质和危害程度 可以将法 2Z 法律责任的基本种类和特征 律责任分为 2Z 建设工程民事责任的种类及承担方式 违宪法律责任 刑事法律责任 民事法律责 2Z 建设工程行政责任的种类及承担方式 任 行政法律责任和国家赔偿责任 2Z 建设工程刑事责任的种类及承担方式 重点 民事 责任的种类 难点 行政处罚 行政处分 2Z 建设工程民事责任的种类及承担方式 历年真题 某材料供应商由于自身原因 没有按合同约 知识点一 民事责任种类 常考点 定及时提供原材料 给工程建设项目造成了经济损失 该 种类 违约 侵权 供应商应承担 2014年 A 行政处分 B 违约责任 C 行政处罚 D 交纳罚金 答案 B 解析 本题属理解型考题 41

42 例题 在公共场所施工 没有设置明显标志 造成他人损害的 施工单位应承担赔偿责任 这种责任属于 知识点二 民事责任的主要承担方式 轮换考点 1 停止侵害 2 排除妨碍 3 消除危险 A 刑事责任 4 返还财产 B 违约责任 5 恢复原状 C 侵权责任 D 行政责任 答案 C 知识点二 民事责任的主要承担方式 轮换考点 6 修理 重作 更换 历年真题 下列法律责任中 属于民事责 7 赔偿损失 任承担方式的是 8 支付违约金 A. 警告 9 消除影响 恢复名誉 10 赔礼道歉 B. 罚款 C. 支付违约金 D. 没收财产 答案:C 42

43 知识点三 建设工程民事责任的承担方式 常考点 (1)返还财产 (2)修理 2Z 建设工程行政责任的种类及承担方式 行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定 但尚未构成犯罪的行为 依法应承担的行政法律后 果 包括 行政处罚和行政处分 (3)赔偿损失 (4)支付违约金 2Z 建设工程行政责任的种类及承担方式 知识点一 行政处罚 轮换考点 2016年有调整 内容 行政处罚法所列六种 特点是对外 (1)警告 (2)罚款 (3)没收违法所得 没收非法财物 (4)责令停产停业 (5)暂扣或吊销许可证 (6)行政拘留. 建设工程领域 警告 罚款 没收违法所得 责令限期改正 责令 停业整顿 取消一定期限内参加依法必须进行招标 的项目的投标资格 责令停止施工 降低资质等级 吊销资质证书 同时吊销营业执照 责令停止执 业 吊销执业资格证书或其他许可证等 43

44 知识点二 行政处分 轮换考点 行政处分有六种 特点是对内 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 2Z 建设工程刑事责任的种类及承担方式 刑罚分为主刑和附加刑 主刑包括 (1)管制 (2)拘役 (3)有期徒刑 (4)无期徒刑 (5)死刑 附加刑包括 (1)罚金 (2)剥夺政治权利 (3)没收财产 (4)驱逐出境 2Z 建设工程刑事责任的种类及承担方式 知识点二 重大责任事故罪 轮换考点 知识点一 工程重大安全事故罪 轮换考点 在生产 作业中违反有关安全管理的规定 因而发 违反国家规定 降低质量标准 造成重大安全事故的 对 生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处3年 直接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 后 以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处3年 果特别严重的 处5年以上10年以下有期徒刑 并处罚金 以上7年以下有期徒刑 0年 5年 10年 0年 3年 7年 主体 建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位 强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或 者造成其他严重后果的 处5年以下有期徒刑或者 拘役 情节特别恶劣的 处5年以上有期徒刑 44

45 属于重大伤亡事故或者其他严重后果 1 造成死亡1人以上 或者重伤3人以上的 死1人 重伤3人 知识点三 重大劳动安全事故罪 轮换考点 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家 规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他 2 造成直接经济损失100万元以上的 严重后果的 对直接负责的主管人员和其他 100万 直接责任人员 处3年以下有期徒刑或者拘役 3 造成其他严重后果的情形 情节特别恶劣的 处3年以上7年以下有期徒 刑 0年 3年 7年 历年真题 下列责任种类中 属于行政处罚的是 2011年 A 管制 B 赔偿损失 C 返还财产 恭喜你 本节学完后 在通往二级建造师的道路上又迈进一步 加油 我看好你哟 D 罚款 答案 D 45

46 第二章 知识框架 2Z 施工许可法律制度 2Z 建设工程施工许可制度 二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 2Z 建设企业从业资格制度 2Z 建造师注册执业制度 主讲 黄建军 2Z 建设工程施工许可制度 历年真题分析 主要知识点 2014年分值 单选题 4分 多选题 0分,合计 4分 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 2015年分值 单选题 4分 多选题 0分,合计 4分 2Z 申请主体和法定批准条件 2016年分值预测 4分以上 会有所上升 2Z 延期开工 核验和重新办理批准的规定 重点 施工许可证的适用范围 2Z 违法行为应承担的法律责任 施工许可证的法定批准条件 核验施工许可证的规定 难点 实行开工报告制度的建设工程 46

47 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 建设工程开工审批形式 施工许可证 开工报告 二 不需要办理施工许可证的建设工程 知识点一 施工许可证的适用范围 常考点 1. 限额以下的小型工程 30万以下 300平方米以下 一 需要办理施工许可证的建设工程 2. 抢险救灾工程 临时性房屋建筑和农民自建低层 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请 不重复办理施工许可证的建设工程 领取施工许可证 关注主体型考题 三 已开工报告 不重复办理许可证 建设单位 向工程地县主管部门 申请施工许 四 另行规定的建设工程 如军用工程 可证 施 工 许 可 证 适 用 范 围 投资额 30万 + 面积 300平米 不需要办理的工程 知识点二 实行开工报告制度的建设工程 轮换考点 2016年变化考点 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 开工报告审查的内容主要包括 不重复办理的工程 已开工报告 不重复办理 2 投资项目市场预测 审市场 另行规定的工程 特殊工程 军用工程 1 资金到位情况 审资金 3 设计图纸是否满足施工要求 审图纸 4 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 审现场 47

48 国务院规定的开工报告制度 不同于建设监理中的开 工报告工作 诸多不同 (1)性质不同 前者是政府主管部门的一种 2.审市场预 测 1.审资金到 位 行政许可制度 后者则是建设监理过程中的监理单位 对施工单位开工准备工作的认可 3.审图纸要 求 开工 报告 四审 2)主体不同 前者是建设单位向政府主管部门申报 后者则是施工单位向监理单位提出 3)内容不同 4.审现场条 件 前者主要是建设单位应具备的开工条件 后者则是施 工单位应具备的开工条件 2Z 申请主体和法定批准条件 知识点一 施工许可证申请主体 常考点 建设单位 工程地县以上主管机关 建设单位 向工程地县以上主管 关注 谁向谁 申请 48

49 知识点二 施工许可证的法定批准条件 重点 一 已经办理该建筑工程用地批准手续 依法申请使用的国有土地包括 国家所有的土地和国 家征收的原属于农民集体所有的土地 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 2016年调整内容 划拨方式 先建设用地规划许可证 后划拨 出让方式 先出让 后建设用地规划许可证 有满足施工需要的技术资料 施工图设计文件已按规 定审查合格 2016年有变化内容 编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标 准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理使用 年限 变化内容 施工图设计文件不仅要满足施工需要 还应当按照规 定对其涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标 施工场地已经基本具备施工条件 需要征收的 其进 度符合施工要求 2016年变化内容 物权法 规定 为了公共利益的需要 依照法律规 定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位 个 人的房屋及其他不动产 已经依法确定施工企业 2016年有新增内容 按照规定应当招标的工程没有招标 应当公开招标的 工程没有公开招标 或者肢解发 包工程 以及将工程 发包给不具备相应资质条件的企业的 所确定的施工 企业无效 新增 违法发包的 确定的施工企业无效 六 有保证工程质量和安全的具体措施 2016年调整内容 应当按规定办理了工程质量监督手续 并提供安全施工措施 专业性较强的工程项目编制了专项质量 安全施工组织设计 按照规定应当委托监理的工程已委托监理 2016年调整内容 下列建设工程必须实行监理 国家重点建设工程 国家重点 大中型公用事业工程 大中型公用 成片开发建设的住宅小区工程 成片小区 4)利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程 国际 组织项目 准的内容进行审查 变化内容 49

50 八 建设资金已经落实 2016年调整内容 时间要求 在建设工程开工前 建设资金必须足额落实 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内 对 建设工期不足1年的 到位资金工程合同价的50% 符合条件的申请颁发施工许可证 建设工期超过1年的 到位资金工程合同价的30% 对于证明文件不齐全或者失效的 应当当场或者5日 不到1年+50% 超过1年+30% 内一次告知建设单位需要补正的全部内容 当场告 九 法律 行政法规规定的其他条件 知或5日内一次性告知补正全部内容 1 只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制 定的行政法规 才有权增加施工许可证新的申领条件 2 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核 的建设工程审核合格 施 工 许 可 证 的 法 定 批 准 条 件 建筑工程用地已批准 用地已批准 建筑工程已规划 工程已规划 施工场地已具备条件 征收可施工 历年真题 某建设工程施工合同约定 合同工期为 施工企业已确定 单位已确定 18个月 合同价款为2000万元 建议单位在申请领 施工图设计文件已审核 图纸已审核 取施工许可证时 应当到位的建设资金原则上不得少 工程质量和安全有保证 安全已保证 于 万元 2011年 建设资金已经落实 资金已落实 A 100 B 200 监理已进行 已监理 C 1000 D 600 答案 D 50

51 2Z 延期开工核验和重新办理的规定 知识点二 核验施工许可证的规定 常考点 知识点一 申请延期的规定 轮换考点 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自中 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按照规 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 定做好建筑工程的维护管理工作 延期以两次为限 每次不超过3个月 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许 中止施工满一年的工程恢复施工前 建设单位应当报 可证自行废止 发证机关核验施工许可证 历年真题 某建筑工程因故中止施工已满一年 在 知识点三 重新办理批准手续的规定 轮换考点 恢复施工前 建设单位已领取的施工许可证应当 办理开工报告的项目 因故不能按期开工或者中止施 2013年 工的 应当及时向批准机关报告情况 因故不能按期 A.申请延期 开工超过6个月的 应当重新办理开工报告的批准手 C.报发证机关核验 B.自行废止 D.重新更换 续 解析 中止施工满1年的工程恢复 建设单位应当 报发证机关核验施工许可证 答案 C 51

52 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点一 未经许可擅自开工应承担的法律责任 建设工程质量管理条例 责令停止施工 限期改正 处工程合同价款1%以上2%以下的罚款 责任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以下 知识点二 规避办理施工许可证应承担的法律责任 2016年变化考点 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工 程项目分解后擅自施工的 由有管辖权的发证机关责令 停止施工 限期改正 对建设单位处工程合同价款1% 以 上2%以下罚款 对施工单位处3万元以下罚款 责 任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以下 罚 施 工单位处3万元以下 知识点三 骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 2016年有新 增考点 建设单位 采用欺骗 贿赂等不正当手段取得施工许可证的 由原 发证机关撤销施工许可证 责令停止施工 并处1万元以上3万元以 下罚款 建设单位 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施工许可证的 发 证机关不予受理或者 不予许可 并处1万元以上3万元以下罚款 建设单位 伪造或者涂改施工许可证的 由发证机关责令停止施工 并处1万元以上3 万元以下罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 知识点四 对单位主管人员等处罚的规定 2016年有新增考点 给予单位罚款处罚的 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人 员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款 单位及相关责任人受到处 罚的 作为不良行为记录予以通报 第二章 知识框架 2Z 施工许可法律制度 2Z 建设工程施工许可制度 二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 2Z 建设企业从业资格制度 2Z 建造师注册执业制度 主讲 黄建军 52

53 2Z 建设工程施工许可制度 历年真题分析 主要知识点 2014年分值 单选题 4分 多选题 0分,合计 4分 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 2015年分值 单选题 6分 多选题 0分,合计 6分 2Z 申请主体和法定批准条件 2016年分值预测 5分以上 会有所上升 2Z 延期开工 核验和重新办理批准的规定 重点 施工许可证的适用范围 2Z 违法行为应承担的法律责任 施工许可证的法定批准条件 核验施工许可证的规定 难点 实行开工报告制度的建设工程 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 建设工程开工审批形式 施工许可证 开工报告 二 不需要办理施工许可证的建设工程 知识点一 施工许可证的适用范围 常考点 1. 限额以下的小型工程 30万以下 300平方米以下 一 需要办理施工许可证的建设工程 2. 抢险救灾工程 临时性房屋建筑和农民自建低层 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请 不重复办理施工许可证的建设工程 领取施工许可证 关注主体型考题 三 已开工报告 不重复办理许可证 建设单位 向工程地县主管部门 申请施工许 四 另行规定的建设工程 如军用工程 可证 53

54 施 工 许 可 证 适 用 范 围 投资额 30万 + 面积 300平米 不需要办理的工程 知识点二 实行开工报告制度的建设工程 轮换考点 2016年变化考点 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 开工报告审查的内容主要包括 不重复办理的工程 已开工报告 不重复办理 2 投资项目市场预测 审市场 另行规定的工程 特殊工程 军用工程 1 资金到位情况 审资金 3 设计图纸是否满足施工要求 审图纸 4 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 审现场 国务院规定的开工报告制度 不同于建设监理中的开 2.审市场预测 1.审资金到位 3.审图纸要求 工报告工作 诸多不同 开工 报告 四审 (1)性质不同 前者是政府主管部门的一种行政许可制 度 后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位 4.审现场条件 开工准备工作的认可 2)主体不同 前者是建设单位向政府主管部门申报 后者则是施工单位向监理单位提出 3)内容不同 前者主要是建设单位应具备的开工条 件 后者则是施工单位应具备的开工条件 54

55 2Z 申请主体和法定批准条件 知识点一 施工许可证申请主体 常考点 知识点二 施工许可证的法定批准条件 重点 建设单位 向工程地县以上主管 一 已经办理该建筑工程用地批准手续 关注 谁向谁申请 依法申请使用的国有土地包括 国家所有的土地和国家 征收的原属于农民集体所有的土地 二 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 2016年调整内容 建设单位 工程地县以上主管机关 划拨方式 先建设用地规划许可证 后划拨 出让方式 先出让 后建设用地规划许可证 施工场地已经基本具备施工条件 需要征收的 其进 度符合施工要求 2016年变化内容 物权法 规定 为了公共利益的需要 依照法律规 定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位 个 人的房屋及其他不动产 已经依法确定施工企业 2016年有新增内容 按照规定应当招标的工程没有招标 应当公开招标的 工程没有公开招标 或者肢解发 包工程 以及将工程 发包给不具备相应资质条件的企业的 所确定的施工 企业无效 新增 违法发包的 确定的施工企业无效 三 有满足施工需要的技术资料 施工图设计文件 已按规定审查合格 2016年有变化内容 四 编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理 使用年限 变化内容 五 施工图设计文件不仅要满足施工需要 还应当 按照规定对其涉及公共利益 公众安全 工程建设强 制性标准的内容进行审查 变化内容 55

56 六 有保证工程质量和安全的具体措施 八 建设资金已经落实 2016年调整内容 2016年调整内容 在建设工程开工前 建设资金必须足额落实 应当按规定办理了工程质量监督手续 并提供安全施工措施 建设工期不足1年的 到位资金工程合同价的50% 专业性较强的工程项目编制了专项质量 安全施工组织设计 建设工期超过1年的 到位资金工程合同价的30% 七 按照规定应当委托监理的工程已委托监理 不到1年+50% 超过1年+30% 2016年调整内容 九 法律 行政法规规定的其他条件 下列建设工程必须实行监理 1 只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制 ① 国家重点建设工程 国家重点 定的行政法规 才有权增加施工许可证新的申领条件 ② 大中型公用事业工程 大中型公用 2 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核 ③ 成片开发建设的住宅小区工程 成片小区 的建设工程审核合格 ④ 利用国际组织贷款 援助资金的工程 国际组织项目 时间要求 1. 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内 对符合条件的申请颁发施工许可证 2. 对于证明文件不齐全或者失效的 应当当场或者5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容 当场告知或5日内一次性告知补正全部内容 施 工 许 可 证 的 法 定 批 准 条 件 建筑工程用地已批准 用地已批准 建筑工程已规划 工程已规划 施工场地已具备条件 征收可施工 施工企业已确定 单位已确定 施工图设计文件已审核 图纸已审核 工程质量和安全有保证 安全已保证 建设资金已经落实 资金已落实 监理已进行 已监理 56

57 习题演练 2Z 延期开工核验和重新办理的规定 历年真题 某建设工程施工合同约定 合同工期为 18个月 合同价款为2000万元 建议单位在申请领取 施工许可证时 应当到位的建设资金原则上不得少于 万元 2011年 A 100 B 200 C 1000 D 600 知识点一 申请延期的规定 轮换考点 1. 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 2. 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 3. 延期以两次为限 每次不超过3个月 4. 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许 可证自行废止 答案 D 不开工+不延期或超期=废证 领证之日 3个月 知识点二 核验施工许可证的规定 常考点 1. 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自 中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按 照规定做好建筑工程的维护管理工作 开工 不能按期开工=申请延期 延期不超两次+每次不超3个月 2. 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 3. 中止施工满一年的工程恢复施工前 建设单位应当 报发证机关核验施工许可证 57

58 习题演练 恢复时要核验 已经施工 中止施工 恢复施工前 建设单位已领取的施工许可证应当 1个月内 要报告 历年真题 某建筑工程因故中止施工已满一年 在 2013年 满1年 A.申请延期 C.报发证机关核验 做好维护 恢复时要报告 B.自行废止 D.重新更换 答案 C 解析 中止施工满1年的工程恢复 建设单位应当报 发证机关核验施工许可证 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点三 重新办理批准手续的规定 轮换考点 1. 办理开工报告的项目 因故不能按期开工或者中止 施工的 应当及时向批准机关报告情况 知识点一 未经许可擅自开工应承担的法律责任 建设工程质量管理条例 责令停止施工 限期改正 处工程合同价款1%以上2%以下的罚款 2. 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开 责任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以 工报告的批准手续 下 58

59 知识点二 规避办理施工许可证应承担的法律责任 知识点三 骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 2016年变化考点 2016年有新增考点 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将 建设单位 采用欺骗 贿赂等不正当手段取得施工 工程项目分解后擅自施工的 由有管辖权的发证机关 许可证的 由原发证机关撤销施工许可证 责令停止 责令停止施工 限期改正 对建设单位处工程合同价 施工 并处1万元以上3万元以下罚款 款1% 以上2%以下罚款 对施工单位处3万元以下罚 建设单位 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施 款 工许可证的 发证机关不予受理或者 不予许可 并处 责任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以下 1万元以上3万元以下罚款 罚 施工单位处3万元以下 建设单位 伪造或者涂改施工许可证的 由发证机 知识点四 对单位主管人员等处罚的规定 关责令停止施工 并处1万元以上3 万元以下罚款 2016年有新增考点 构成犯罪的 依法追究刑事责任 给予单位罚款处罚的 对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下 罚款 单位及相关责任人受到处罚的 作为不良行为 记录予以通报 59

60 2Z 施工企业从业资格制度 考情分析 主要知识点 重点 施工企业的资质序列 2Z 企业资质的法定条件和等级 联合体共同承包 2Z 禁止无资质或越级承揽工程的规定 分包工程的有关法律规定 2Z 禁止以他企业或他企业以本企业名义承 难点 施工企业资质的法定条件 揽工程的规定 2Z 违法行为应承担的法律责任 2Z 企业资质的法定条件和等级 知识点一 施工企业资质的法定条件 常考点 二 有符合规定的主要人员 建筑业企业是指 从事土木工程 建筑工程 线路管 一级企业 道设备安装工程的新建 扩建 改建等施工活动的企 1 建筑工程 机电工程专业一级注册建造师合计 业 2016年新增 不少于12人 其中建筑工程专业一级注册建造师不少 一 有符合规定的净资产 于9人 企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的 净额 一级企业净资产1亿元以上 二级企业净资产 4000万元以上 三级企业净资产800万元以上 2 技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管 理工作经历 且具有结构专业高级职称 建筑工程相 关专业中级以上职称人员不少于30人 且结构 给排 水 暖通 电气等专业齐全 60

61 3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人 且施工员 质量员 安全员 机械员 造价员 劳务 员等人员齐全 4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150人 3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人 且施工员 质量员 安全员 机械员 造价员 劳务 员等人员齐全 (4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75 人 二级企业 1 建筑工程 机电工程专业注册建造师合计不少 于12人 其中建筑工程专业注册建造师不少于9人 2 技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理 工作经历 且具有结构专业高级职称或建筑工程专业 一级注册建造师执业资格 建筑工程相关专业中级以 上职称人员不少于15人 且结构 给排水 暖通 电 气等专业齐全 三 有符合规定的已完成工程业绩 一级企业 近5年承担过下列4类中的2类工程的施工 总承包或主体工程承包/工程质量合格 1 地上25层以上的民用建筑工程1项或 地上18 24层的民用建筑工程2项 2 高度100米以上的构筑物工程1项或高度80 100米 不含 的构筑物工程2项 61

62 3) 建筑面积3万平方米以上的单体工业 民用建筑 二级企业 近5年承担过下列4类中的2类工程的施工 工程1项或建筑面积2万 3万平方米 不含 的单体 总承包或主体工程承包 工程质量合格 工:业 民用建筑工程2项 1)地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8 11层 4)钢筋混凝土结掏单跨30米以上 或钢结构单跨36 的民用建筑工程2项 米以上 的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨 2 高度50米以上的构筑物工程1项或高度 ~30米 不含 或钢结构单跨30 36米 不含) 米 不含 的构筑物工程2项 的建筑工程2项 3 建筑面积1万平方米以上的单体尤业 民用建筑 工程1项或建筑面积0.6万 1万平方米 不含 的单 体工业 民用建筑工程2项 三级企业 不再要求已完成的工程业绩 习题演练 知识点二 施工企业资质序列 类别和等级 常考点 一 施工企业的资质序列 施工总承包 专业承包和劳务分包 二 施工企业的资质类别和等级 施工总承包资质一般分为4个等级 即特级 一级 二级和 三级 施工总承包资质序列设有12个类别 专业承包序列设有36个类别 例题 根据 建筑业企业资质管理规定 属于建 筑业企业资质序列的是 A.工程总承包 B.专业分包 C.专业承包 D.劳务承包 答案 C 62

63 知识点三 施工企业的资质许可 轮换考点 一 施工企业资质管理体制 2016年变化内容 分级管理 国家 地方 国务院住房城乡建设主管部门 负责全国建筑业 企业资质的统一监督管理 主管 国务院交通运输 水利 工业信息化等有关部门 配合管理 配合 施工企业资质的许可权限 2016年变化内容 1.下列建筑业企业资质 由国务院住房城乡建设主 管部门许可 ① 施工总承包资质序列特级资质 一级资质及铁路工 程施工总承包二级资质 ② 专业承包资质序列公路 水运 水利 铁路 民航 方面的专业承包一级资质及铁路 民航方面的专业 承包二级资质 涉及多个专业的专业承包一级资质 2.下列建筑业企业资质 由企业工商注册所在地省 知识点四 施工企业的资质证书的申请 延续和变更 自治区 直辖市人民政住房城乡建设主管部门许可 轮换考点 ① 施工总承包资质序列二级资质及铁路 通信工程施 一 企业资质的申请 2016年变化内容 工总承包三级资质 ② 专业承包资质序列一级资质 不含公路 水运 水 利 铁路 民航方面的专业承包一级资质及涉及多 个专业的专业承包一级资质 ③ 专业承包资质序列二级资质 不含铁路 民航方面 的专业承包二级资质 铁路方面专业承包三级资质 特种工程专业承包资质 1. 企业可以申请一项或多项建筑业企业资质 2. 企业首次申请或增项申请资质 应当申请最低等级 资质 二 企业资质证书的延续 2016年变化内容 1. 建筑业企业资质证书有效期为5年 2. 企业需要延续资质证书有效期的 应当在有效期届 满3个月前 申请办理延续手续 63

64 三 企业资质证书的变更 2016年变化内容 1.办理企业资质证书的变更的程序 2016年变化内容 ① 有效期内名称 地址 注册资本 法定代表人等发 生变更的 应当在工商部门办理变更手续后1个月内 办理资质证书变更手续 先变工商 1个月内变资质 2.企业更换 遗失补办建筑业企业资质证书 2016年变化内容 资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕 3.企业发生合并 分立 改制的资质办理 2016年变化内容 ② 前款规定以外的资质证书的变更 由企业工商注册所 在地的省 自治区 直辖市政府住房城乡建设主管部门 或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行 规定 ③ 变更结果应当在资质证书变更后15日内 报国务院 企业发生合并 分立 重组以及改制等事项 需承继 四 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 5. 违反国家工程建设强制性标准施工的 违反强标 6. 恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的 原建筑业企业资质的 应当申请重新核定建筑业企业 资质等级 住房城乡建设主管部门备案 下列情形之一的 资质许可机关不予批准其建筑业企业 资质升级申请和增项申请 1. 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程 或允许其他企业或个人以本企业 的名义承揽工程的 超资质 借他人资质 借给他人资质 2. 与建设单位或企业之间相互串通投标 或以行贿等 不正当手段谋取中标的 串通 行贿 3. 未取得施工许可证擅自施工的 无许可证 擅自施工 4. 将承包的工程转包或违法分包的 转包 违法分包 恶意拖欠工程款 7. 隐瞒或谎报 拖延报告工程质量安全事故 破坏事故现场 阻碍对事故调查的 8. 按照国家法律 法规和标准规定需要持证上岗的现场管理 人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的 9. 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的 10. 伪造 变造 倒卖 出租 出借或者以其他形式非法转 让建筑业企业资质证书的 11. 发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般 质量安全事故的 64

65 五 企业资质证书的撤回 撤销和注销 2016年变化内容 1.撤回 企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的 县级以上 有下列情形之一的 资质许可机关应当依法注销建筑 业企业资质 1. 资质证书有效期届满 未依法申请延续的 地方人民政府住房城乡建设主管部门 其他有关部门 应当 2. 企业依法终止的 责令其限期改正并向社会公告 整改期限最长不超过3个月 3. 资质证书依法被撤回 撤销或吊销的 企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级 增项 不能 4. 企业提出注销申请的 承揽新的工程 被撤回建筑业企业资质证书的企业 可以在资 质被撤回后3个月内 向资质许可机关提出核定低于原等级同 类别资质的申请 2.撤销 违法 撤销 欺骗 贿赂 撤销 3.注销 习题演练 历年真题 因企业分立而新设立的建筑业企业 其 资质等级应按 A 原企业的资质等级确定 B 降低一级原企业的资质等级确定 C 最低资质等级核定 D 实际达到的资质条件核定 答案 D 知识点五 外商投资建筑业企业的规定 一 外商投资建筑业企业设立与资质的审批权限分 级分类 其设立按不同的资质由相应级别的对外贸易经济行政 主管部门审批 资质由相应级别的建设行政主管部门 审批 具体级别与普通企业一样 二 申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料 中外合资经营建筑业企业 中外合作经营建筑业企业 中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25% 65

66 2Z 禁止无资质或越级承担工程的规定 三 外商投资建筑业企业的工程承包范围 外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承 包下列工程 外资 不少于50% 技术困难 四 外商投资建筑业企业的监督管理 建筑法 建设工程质量管理条例 建设工程 安全管理条例 都规定承包建筑工程的单位应当持有依 法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内 承揽工程 知识点一 禁止无资质承揽工程 重点 1. 无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合 同都是无效合同 知识点二 禁止越级承揽工程 重点 1. 联合体承包的 应当按照资质等级低的单位的业务许 可范围承揽工程 2. 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的 单位 2Z 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 建筑法 规定 禁止建筑施工企业超越本企业 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点一 企业申请办理资质违法行为应承担的法律 资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑 责任 施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何 1. 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业 形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 企业资质的 在1年内不得再次申请 营业执照 以本企业的名义承揽工程 在分包工程中还要防止出现以他企业或他企业以 本企业名义承揽工程的违法行为 瞒的 1年内不再申请 2. 以欺骗 贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证 书的 申请人3年内不得再次申请 骗的 1年内不再申请 3. 未按照规定及时办理资质证书变更手续 罚 1000元以上1万元以下 66

67 知识点二 无资质承揽工程应承担的法律责任 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级 的勘察 设计 施工单位或者委托给不具有相应资质 等级的工程监理单位的 责令改正 处50万元以上 100万元以下的罚款 知识点三 超越资质等级承揽工程应承担的法律责任 超资质承包 对施工单位处工程合同价款2%以 上4%以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 对施工 单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款 有违法 所得的 予以没收 知识点四 允许其他单位或者个人以本单位名义承 知识点五 将建设工程分包给不具备相应资质条件 揽工程应承担的法律责任 的单位 即违法分包 应承担的法律责任 承包单位将承包的工程转包的 或者违反本法规 认定有转包 违法分包违法行为的施工单位 依 定进行分包的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 据 建 筑法 第六十七条和 建设工程质量管理条例 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊 第62条规定 责令其改正 没收违法所得 并处工程 销资质证书 合同价款0.5%以上1%以下的罚款 可以责令停业整 承包单位有以上规定的违法行为的 对因转包工 顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的 损失 与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任 67

68 2Z 建造师注册执业制度 知识点六 以欺骗手段取得资质证书承担工程应承 主要知识点 担的法律责任 新增 2Z 建设工程专业人员执业资格的准入管理 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 吊销资质 2Z 建造师考试 注册 继续教育的规定 证书 处工程合同价款2%以上4%以下的罚款 有违 2Z 建造师的受聘单位和执业岗位范围 法所得的 予以没收 2Z 建造师的基本权利和义务 2Z 违法行为应承担的法律责任 重点 二级建造师注册 继续教育 难点 建造师权利 义务 2Z 建设工程专业人员执业资格的准入管理 建筑法 规定 从事建筑活动的专业技术人员 2Z 建造师考试和注册的规定 注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证 华人民共和国建造师资格证书 并按照 注册建造师 书许可的范围内从事建筑活动 管理规定 注册 取得中华人民共和国注册建造师执 业证书和执业印章 担任施工单位项目负责人及从事 相关活动的技术人员 68

69 未取得注册证书和执业印章的 不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人 不得以注册建造师的名义从事相关活动 依法注 册 考核认定 考试合格 资格证 书 执业证 书与执 业印章 知识点一 二级建造师考试 轮换考点 知识点二 建造师注册 常考点 1. 三个科目 分类 1. 初始注册 3年内 3年 2. 延续注册 3年 3. 变更注册 延续原注册有效期 4. 增项注册 一 申请初始注册和延续注册 1. 初始注册的条件 2. 考试合格 3. 受聘于一个单位 4. 继续教育 5. 没有不予注册的的情形 二 变更注册和增加执业专业 2. 六个专业 3. 全国统一大纲 4. 各省自主命题并颁发证书 69

70 三 不予注册和注册证书 执业印章失效及注销 被吊销注册证书后不满2年 不予注册的情形 11种情形 行政处罚 在两个或者两个以上单位注册的 不具有完全民事行为能力 未达到继续教育要求 个人能力 注册前3年内担任项目经理 期间发生 年龄超过65周岁的 过重大质量和安全事故 受聘单位不符合要求 正受刑事处罚 因执业活动受刑事处罚 执行完不满5年 过错 其它情形 刑事处罚 其它原因受到刑事处罚 不满3年 习题演练 例题 工程师李某经考试合格取得建造师资格证书 后工作单位变动 通过新聘用单位进行的注册属于 A 初始注册 B 延续注册 C 变更注册 D 增项注册 知识点三 建造师的继续教育 常考点 120学时=60必修+60选修 内容 工程建设相关的法律法规 注册建造师执业道德 工程项目管理的新理论 新方法新技术新工艺 项目管理案例 答案 A 70

71 2Z 建造师受聘单位和执业岗位范围 2Z 建造师的基本权利和义务 知识点一 建造师的受聘单位 轮换考点 知识点一 权利 八项权利 常考考点 知识点二 二级 建造师岗位范围 1. 使用注册建造师名称 使用名称权 2. 在规定范围内从事执业活动 执业权 1 担任建设工程项目施工的项目经理 二级及以下建筑企业的项目经理 2 从事其他施工活动的管理工作 3 法律 行政法规或国务院建设行政主管部门规 定的其他业务 3. 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 签字盖章权 4. 保管和使用本人注册证书 执业印章 保管证书 执业印章权 5. 对本人执业活动进行解释和辩护 解释辩护权 6. 接受继续教育 继续教育权 7. 获得相应的劳动报酬 获取报酬权 8. 对侵犯本人权利的行为进行申述 申述权 习题演练 例题 注册建造师享有的权利有 A 使用注册建造师名称 B 遵守法律 法规和有关规定 C 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印 章 D 保管和使用本人注册证书 执业印章 E 接受继续教育 答案 ACDE 知识点二 义务 常考考点 一 基本义务 七项义务 1. 遵守法律 法规和相关管理规定 恪守职业道德 守法 执行技术标准 规范和规程 执行标准 保证执业成果的质量 并承担相应责任 保证质量 接受继续教育 努力提高执业水准 继续教育 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业 技术 等秘密 保密 6. 与当事人有利害关系的 应当主动回避 回避权 7. 协助注册管理机关完成相关工作 协助注册管理 71

72 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点一 建造师注册违法行为应承担的法律责任 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的 建 设 主管部门不予受理或者不予注册 并给予警告 申 知识点二 建造师继续教育违法行为应承担的法律责任 知识点三 无证或未办理变更注册执业应承担的法律责 任 未取得注册证书和执业印章 担任大中型建设工 请人1年内不得再次申请注册 以欺骗 贿赂等不正当手段取得注册证书的 由 程 项目施工单位项目负责人 或者以注册建造师的名 注册机关撤销其注册 3年内不得再次申请注册 并 义从事相关活动的 其所签署的工程文件无效 由县 由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款 其 级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门 中没有违法所得的 处以1万元以下的罚款 有违法 给予警告 责令停止违法活动 并可处以1万元以上3 所得的 处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款 万元以下的罚款 知识点四 建造师执业活动中违法行为应承担的法律 知识点五 未提供注册建造师信用档案信息应承担的 责任 法律责任 注册建造师在执业活动中有下列行为之一的 由 未提供注册建造师信用档案信息 由县级以上地方 县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部 人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 门给予警告 责令改正 没有违法所得 的 处以1万 正 逾期未改正的 可处以1000元以上1万以下的罚 元以下的罚款 有违法所得的 处以违法所得3倍以 款 下且不超过3万元的罚款 违反义务的 八项行为 72

73 知识点六 政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任 对注册执业人员未执行法律法规的 依据 建设工程安 全生产管理条例 第58条规定 责令其停止执业3个月以上1 年以下 情节严重的 吊销执业资格证书 5年内不予注册 造成重大安全事故的 终身不予注册 构成犯罪的 依照刑 法有关规定追究刑事责任 对注册执业人员违反法律法规规定 因过错造成质量事 故的 依据 建设工程质量管理条例 第72条规定 责令停 止执业1年 造成重大质量事故的 吊销执业资格证书 5年 内不予注 册 情节特别恶劣的 终身不予注册 恭喜你 本节学完后 在通往二级建造师的道路上又迈进一步 加油 我看好你哟 注册执业人员未执行法律法规 在认定有转包行为的 项目中担任施工单位项目负责人的 吊销其执业资格 证书 5年内不予注册 且不得再担任施工单位项目 负责人 二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 主讲 黄建军 73

74 第二章 知识框架 2Z 建设工程施工许可制度 2Z 施工许可法律制度 主要知识点 2Z 建设工程施工许可制度 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 2Z 建设企业从业资格制度 2Z 申请主体和法定批准条件 2Z 建造师注册执业制度 2Z 延期开工 核验和重新办理批准的规定 2Z 违法行为应承担的法律责任 历年真题分析 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 2014年分值 单选题 4分 多选题 0分,合计 4分 建设工程开工审批形式 施工许可证 开工报告 2015年分值 单选题 6分 多选题 0分,合计 6分 知识点一 施工许可证的适用范围 常考点 2016年分值预测 5分以上 会有所上升 一 需要办理施工许可证的建设工程 重点 施工许可证的适用范围 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向 施工许可证的法定批准条件 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请 核验施工许可证的规定 领取施工许可证 关注主体型考题 难点 实行开工报告制度的建设工程 建设单位 向工程地县主管部门 申请施工许 可证 74

75 二 不需要办理施工许可证的建设工程 1. 限额以下的小型工程 30万以下 300平方米以下 2. 抢险救灾工程 临时性房屋建筑和农民自建低层 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 不重复办理施工许可证的建设工程 三 已开工报告 不重复办理许可证 四 另行规定的建设工程 如军用工程 施 工 许 可 证 适 用 范 围 投资额 30万 + 面积 300平米 不需要办理的工程 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 不重复办理的工程 已开工报告 不重复办理 另行规定的工程 特殊工程 军用工程 知识点二 实行开工报告制度的建设工程 轮换考点 2016年变化考点 开工报告审查的内容主要包括 1 资金到位情况 审资金 2 投资项目市场预测 审市场 3 设计图纸是否满足施工要求 审图纸 4 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 2.审市场预测 1.审资金到位 3.审图纸要求 开工 报告 四审 4.审现场条件 审现场 75

76 2Z 申请主体和法定批准条件 国务院规定的开工报告制度 不同于建设监理中的开 知识点一 施工许可证申请主体 常考点 工报告工作 建设单位 向工程地县以上主管 诸多不同 关注 谁向谁申请 (1)性质不同 前者是政府主管部门的一种行政许可制 度 后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位 开工准备工作的认可 2)主体不同 前者是建设单位向政府主管部门申报 后者则是施工单位向监理单位提出 3)内容不同 前者主要是建设单位应具备的开工条 建设单位 工程地县以上主管机关 件 后者则是施工单位应具备的开工条件 知识点二 施工许可证的法定批准条件 重点 一 已经办理该建筑工程用地批准手续 依法申请使用的国有土地包括 国家所有的土地和国家 征收的原属于农民集体所有的土地 二 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 2016年调整内容 划拨方式 先建设用地规划许可证 后划拨 出让方式 先出让 后建设用地规划许可证 施工场地已经基本具备施工条件 需要征收的 其进 度符合施工要求 2016年变化内容 物权法 规定 为了公共利益的需要 依照法律规 定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位 个 人的房屋及其他不动产 已经依法确定施工企业 2016年有新增内容 按照规定应当招标的工程没有招标 应当公开招标的 工程没有公开招标 或者肢解发 包工程 以及将工程 发包给不具备相应资质条件的企业的 所确定的施工 企业无效 新增 违法发包的 确定的施工企业无效 76

77 三 有满足施工需要的技术资料 施工图设计文件 已按规定审查合格 2016年有变化内容 四 编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理 使用年限 变化内容 五 施工图设计文件不仅要满足施工需要 还应当 按照规定对其涉及公共利益 公众安全 工程建设强 制性标准的内容进行审查 变化内容 六 有保证工程质量和安全的具体措施 2016年调整内容 应当按规定办理了工程质量监督手续 并提供安全施工措施 专业性较强的工程项目编制了专项质量 安全施工组织设计 七 按照规定应当委托监理的工程已委托监理 2016年调整内容 下列建设工程必须实行监理 ① 国家重点建设工程 国家重点 ② 大中型公用事业工程 大中型公用 ③ 成片开发建设的住宅小区工程 成片小区 ④ 利用国际组织贷款 援助资金的工程 国际组织项目 八 建设资金已经落实 2016年调整内容 时间要求 在建设工程开工前 建设资金必须足额落实 1. 建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内 建设工期不足1年的 到位资金工程合同价的50% 对符合条件的申请颁发施工许可证 建设工期超过1年的 到位资金工程合同价的30% 2. 对于证明文件不齐全或者失效的 应当当场或者5 不到1年+50% 超过1年+30% 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容 九 法律 行政法规规定的其他条件 当场告知或5日内一次性告知补正全部内容 1 只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制 定的行政法规 才有权增加施工许可证新的申领条件 2 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核 的建设工程审核合格 77

78 习题演练 施 工 许 可 证 的 法 定 批 准 条 件 建筑工程用地已批准 用地已批准 建筑工程已规划 工程已规划 施工场地已具备条件 征收可施工 施工企业已确定 单位已确定 施工图设计文件已审核 图纸已审核 工程质量和安全有保证 安全已保证 建设资金已经落实 资金已落实 监理已进行 已监理 历年真题 某建设工程施工合同约定 合同工期为 18个月 合同价款为2000万元 建议单位在申请领取 施工许可证时 应当到位的建设资金原则上不得少于 万元 2011年 A 100 B 200 C 1000 D 600 答案 D 2Z 延期开工核验和重新办理的规定 知识点一 申请延期的规定 轮换考点 不开工+不延期或超期=废证 1. 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工 2. 因故不能按期开工的 应当向发证机关申请延期 3. 延期以两次为限 每次不超过3个月 4. 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的 施工许 可证自行废止 领证之日 3个月 开工 不能按期开工=申请延期 延期不超两次+每次不超3个月 78

79 恢复时要核验 知识点二 核验施工许可证的规定 常考点 1. 在建的建筑工程因故中止施工的 建设单位应当自 中止施工之日起一个月内 向发证机关报告 并按 照规定做好建筑工程的维护管理工作 2. 建筑工程恢复施工时 应当向发证机关报告 3. 中止施工满一年的工程恢复施工前 建设单位应当 已经施工 中止施工 1个月内 要报告 满1年 做好维护 恢复时要报告 报发证机关核验施工许可证 习题演练 历年真题 某建筑工程因故中止施工已满一年 在 恢复施工前 建设单位已领取的施工许可证应当 2013年 A.申请延期 C.报发证机关核验 B.自行废止 D.重新更换 知识点三 重新办理批准手续的规定 轮换考点 1. 办理开工报告的项目 因故不能按期开工或者中止 施工的 应当及时向批准机关报告情况 2. 因故不能按期开工超过6个月的 应当重新办理开 工报告的批准手续 答案 C 解析 中止施工满1年的工程恢复 建设单位应当报 发证机关核验施工许可证 79

80 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点一 未经许可擅自开工应承担的法律责任 建设工程质量管理条例 责令停止施工 限期改正 处工程合同价款1%以上2%以下的罚款 知识点二 规避办理施工许可证应承担的法律责任 责任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以 工程项目分解后擅自施工的 由有管辖权的发证机关 下 责令停止施工 限期改正 对建设单位处工程合同价 2016年变化考点 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将 款1% 以上2%以下罚款 对施工单位处3万元以下罚 款 责任 停 改 罚 建设单位1% 以上2%以下 罚 施工单位处3万元以下 知识点三 骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 建设单位 伪造或者涂改施工许可证的 由发证机 2016年有新增考点 关责令停止施工 并处1万元以上3 万元以下罚款 建设单位 采用欺骗 贿赂等不正当手段取得施工 构成犯罪的 依法追究刑事责任 许可证的 由原发证机关撤销施工许可证 责令停止 施工 并处1万元以上3万元以下罚款 建设单位 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请施 工许可证的 发证机关不予受理或者 不予许可 并处 1万元以上3万元以下罚款 80

81 2Z 施工企业从业资格制度 知识点四 对单位主管人员等处罚的规定 主要知识点 2016年有新增考点 2Z 企业资质的法定条件和等级 给予单位罚款处罚的 对单位直接负责的主管人员和 2Z 禁止无资质或越级承揽工程的规定 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下 2Z 禁止以他企业或他企业以本企业名义承 罚款 单位及相关责任人受到处罚的 作为不良行为 揽工程的规定 记录予以通报 2Z 违法行为应承担的法律责任 考情分析 2Z 企业资质的法定条件和等级 重点 施工企业的资质序列 知识点一 施工企业资质的法定条件 常考点 联合体共同承包 建筑业企业是指 从事土木工程 建筑工程 线路管 分包工程的有关法律规定 道设备安装工程的新建 扩建 改建等施工活动的企 难点 施工企业资质的法定条件 业 2016年新增 一 有符合规定的净资产 企业净资产是指企业的资产总额减去负债以后的 净额 一级企业净资产1亿元以上 二级企业净资产 4000万元以上 三级企业净资产800万元以上 81

82 二 有符合规定的主要人员 3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人 一级企业 且施工员 质量员 安全员 机械员 造价员 劳务 1 建筑工程 机电工程专业一级注册建造师合计 员等人员齐全 不少于12人 其中建筑工程专业一级注册建造师不少 4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 于9人 150人 2 技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管 理工作经历 且具有结构专业高级职称 建筑工程相 关专业中级以上职称人员不少于30人 且结构 给排 水 暖通 电气等专业齐全 二级企业 1 建筑工程 机电工程专业注册建造师合计不少 于12人 其中建筑工程专业注册建造师不少于9人 2 技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理 工作经历 且具有结构专业高级职称或建筑工程专业 一级注册建造师执业资格 建筑工程相关专业中级以 上职称人员不少于15人 且结构 给排水 暖通 电 气等专业齐全 3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人 且施工员 质量员 安全员 机械员 造价员 劳务 员等人员齐全 (4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75 人 82

83 三 有符合规定的已完成工程业绩 一级企业 近5年承担过下列4类中的2类工程的施工 总承包或主体工程承包/工程质量合格 1 地上25层以上的民用建筑工程1项或 地上18 24层的民用建筑工程2项 2 高度100米以上的构筑物工程1项或高度80 100米 不含 的构筑物工程2项 3) 建筑面积3万平方米以上的单体工业 民用建筑 工程1项或建筑面积2万 3万平方米 不含 的单体 工:业 民用建筑工程2项 4)钢筋混凝土结掏单跨30米以上 或钢结构单跨36 米以上 的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨 27~30米 不含 或钢结构单跨30 36米 不含) 的建筑工程2项 二级企业 近5年承担过下列4类中的2类工程的施工 知识点二 施工企业资质序列 类别和等级 常考点 总承包或主体工程承包 工程质量合格 一 施工企业的资质序列 1)地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8 11层 施工总承包 专业承包和劳务分包 的民用建筑工程2项 二 施工企业的资质类别和等级 2 高度50米以上的构筑物工程1项或高度35 50 施工总承包资质一般分为4个等级 即特级 一级 米 不含 的构筑物工程2项 二级和 三级 3 建筑面积1万平方米以上的单体尤业 民用建筑 施工总承包资质序列设有12个类别 工程1项或建筑面积0.6万 1万平方米 不含 的单 专业承包序列设有36个类别 体工业 民用建筑工程2项 三级企业 不再要求已完成的工程业绩 83

84 习题演练 例题 根据 建筑业企业资质管理规定 属于建 知识点三 施工企业的资质许可 轮换考点 筑业企业资质序列的是 一 施工企业资质管理体制 2016年变化内容 A.工程总承包 B.专业分包 C.专业承包 D.劳务承包 答案 C 施工企业资质的许可权限 2016年变化内容 1.下列建筑业企业资质 由国务院住房城乡建设主 管部门许可 ① 施工总承包资质序列特级资质 一级资质及铁路工 程施工总承包二级资质 ② 专业承包资质序列公路 水运 水利 铁路 民航 方面的专业承包一级资质及铁路 民航方面的专业 承包二级资质 涉及多个专业的专业承包一级资质 分级管理 国家 地方 国务院住房城乡建设主管部门 负责全国建筑业 企业资质的统一监督管理 主管 国务院交通运输 水利 工业信息化等有关部门 配合管理 配合 2.下列建筑业企业资质 由企业工商注册所在地省 自治区 直辖市人民政住房城乡建设主管部门许可 ① 施工总承包资质序列二级资质及铁路 通信工程施 工总承包三级资质 ② 专业承包资质序列一级资质 不含公路 水运 水 利 铁路 民航方面的专业承包一级资质及涉及多 个专业的专业承包一级资质 ③ 专业承包资质序列二级资质 不含铁路 民航方面 的专业承包二级资质 铁路方面专业承包三级资质 特种工程专业承包资质 84

85 知识点四 施工企业的资质证书的申请 延续和变更 轮换考点 一 企业资质的申请 2016年变化内容 1. 企业可以申请一项或多项建筑业企业资质 2. 企业首次申请或增项申请资质 应当申请最低等级 资质 二 企业资质证书的延续 2016年变化内容 1. 建筑业企业资质证书有效期为5年 2. 企业需要延续资质证书有效期的 应当在有效期届 满3个月前 申请办理延续手续 2.企业更换 遗失补办建筑业企业资质证书 2016年变化内容 资质许可机关应当在2个工作日内办理完毕 3.企业发生合并 分立 改制的资质办理 2016年变化内容 企业发生合并 分立 重组以及改制等事项 需承继 原建筑业企业资质的 应当申请重新核定建筑业企业 资质等级 三 企业资质证书的变更 2016年变化内容 1.办理企业资质证书的变更的程序 2016年变化内容 ① 有效期内名称 地址 注册资本 法定代表人等发 生变更的 应当在工商部门办理变更手续后1个月内 办理资质证书变更手续 先变工商 1个月内变资质 ② 前款规定以外的资质证书的变更 由企业工商注册所 在地的省 自治区 直辖市政府住房城乡建设主管部门 或者设区的市人民政府住房城乡建设主管部门依法另行 规定 ③ 变更结果应当在资质证书变更后15日内 报国务院 住房城乡建设主管部门备案 四 不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定 下列情形之一的 资质许可机关不予批准其建筑业企业 资质升级申请和增项申请 1. 超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程 或允许其他企业或个人以本企业 的名义承揽工程的 超资质 借他人资质 借给他人资质 2. 与建设单位或企业之间相互串通投标 或以行贿等 不正当手段谋取中标的 串通 行贿 3. 未取得施工许可证擅自施工的 无许可证 擅自施工 4. 将承包的工程转包或违法分包的 转包 违法分包 85

86 5. 违反国家工程建设强制性标准施工的 违反强标 6. 恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的 恶意拖欠工程款 7. 隐瞒或谎报 拖延报告工程质量安全事故 破坏事故现场 阻碍对事故调查的 8. 按照国家法律 法规和标准规定需要持证上岗的现场管理 人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的 9. 未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的 10. 伪造 变造 倒卖 出租 出借或者以其他形式非法转 让建筑业企业资质证书的 11. 发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般 质量安全事故的 五 企业资质证书的撤回 撤销和注销 2016年变化内容 1.撤回 企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的 县级以上 地方人民政府住房城乡建设主管部门 其他有关部门 应当 责令其限期改正并向社会公告 整改期限最长不超过3个月 企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级 增项 不能 承揽新的工程 被撤回建筑业企业资质证书的企业 可以在资 质被撤回后3个月内 向资质许可机关提出核定低于原等级同 类别资质的申请 2.撤销 违法 撤销 欺骗 贿赂 撤销 3.注销 习题演练 有下列情形之一的 资质许可机关应当依法注销建筑 业企业资质 1. 资质证书有效期届满 未依法申请延续的 2. 企业依法终止的 3. 资质证书依法被撤回 撤销或吊销的 4. 企业提出注销申请的 历年真题 因企业分立而新设立的建筑业企业 其 资质等级应按 A 原企业的资质等级确定 B 降低一级原企业的资质等级确定 C 最低资质等级核定 D 实际达到的资质条件核定 答案 D 86

87 知识点五 外商投资建筑业企业的规定 三 外商投资建筑业企业的工程承包范围 一 外商投资建筑业企业设立与资质的审批权限分 外资建筑业企业只允许在其资质等级许可的范围内承 级分类 包下列工程 其设立按不同的资质由相应级别的对外贸易经济行政 外资 不少于50% 主管部门审批 资质由相应级别的建设行政主管部门 技术困难 审批 具体级别与普通企业一样 四 外商投资建筑业企业的监督管理 二 申请设立外商投资建筑业企业应当提交的资料 中外合资经营建筑业企业 中外合作经营建筑业企业 中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25% 2Z 禁止无资质或越级承担工程的规定 建筑法 建设工程质量管理条例 建设工程 安全管理条例 都规定承包建筑工程的单位应当持有依 法取得的资质证书 并在其资质等级许可的业务范围内 承揽工程 2Z 禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定 建筑法 规定 禁止建筑施工企业超越本企业 资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑 施工企业的名义承揽工程 禁止建筑施工企业以任何 知识点一 禁止无资质承揽工程 重点 形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书 1. 无资质承包主体签订的专业分包合同或者劳务分包合 同都是无效合同 营业执照 以本企业的名义承揽工程 知识点二 禁止越级承揽工程 重点 1. 联合体承包的 应当按照资质等级低的单位的业务许 可范围承揽工程 2. 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的 单位 在分包工程中还要防止出现以他企业或他企业以 本企业名义承揽工程的违法行为 87

88 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点一 企业申请办理资质违法行为应承担的法律 责任 1. 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业 企业资质的 在1年内不得再次申请 瞒的 1年内不再申请 2. 以欺骗 贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证 书的 申请人3年内不得再次申请 骗的 1年内不再申请 知识点二 无资质承揽工程应承担的法律责任 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级 的勘察 设计 施工单位或者委托给不具有相应资质 等级的工程监理单位的 责令改正 处50万元以上 100万元以下的罚款 未取得资质证书承揽工程的 予以取缔 对施工 单位处工程合同价款2%以上4%以下的罚款 有违法 所得的 予以没收 3. 未按照规定及时办理资质证书变更手续 罚 1000元以上1万元以下 知识点三 超越资质等级承揽工程应承担的法律责任 超资质承包 对施工单位处工程合同价款2%以 上4%以下的罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 有违法所得的 予以没收 知识点四 允许其他单位或者个人以本单位名义承 揽工程应承担的法律责任 承包单位将承包的工程转包的 或者违反本法规 定进行分包的 责令改正 没收违法所得 并处罚款 可以责令停业整顿 降低资质等级 情节严重的 吊 销资质证书 承包单位有以上规定的违法行为的 对因转包工 程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的 损失 与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任 88

89 知识点五 将建设工程分包给不具备相应资质条件 知识点六 以欺骗手段取得资质证书承担工程应承 的单位 即违法分包 应承担的法律责任 担的法律责任 新增 认定有转包 违法分包违法行为的施工单位 依 以欺骗手段取得资质证书承揽工程的 吊销资质 据 建 筑法 第六十七条和 建设工程质量管理条例 证书 处工程合同价款2%以上4%以下的罚款 有违 第62条规定 责令其改正 没收违法所得 并处工程 法所得的 予以没收 合同价款0.5%以上1%以下的罚款 可以责令停业整 顿 降低资质等级 情节严重的 吊销资质证书 2Z 建造师注册执业制度 主要知识点 2Z 建设工程专业人员执业资格的准入管理 2Z 建造师考试 注册 继续教育的规定 2Z 建设工程专业人员执业资格的准入管理 建筑法 规定 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证 书许可的范围内从事建筑活动 2Z 建造师的受聘单位和执业岗位范围 2Z 建造师的基本权利和义务 2Z 违法行为应承担的法律责任 重点 二级建造师注册 继续教育 难点 建造师权利 义务 89

90 2Z 建造师考试和注册的规定 注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中 华人民共和国建造师资格证书 并按照 注册建造师 管理规定 注册 取得中华人民共和国注册建造师执 业证书和执业印章 担任施工单位项目负责人及从事 相关活动的技术人员 考试合格 未取得注册证书和执业印章的 不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人 不得以注册建造师的名义从事相关活动 依法注 册 考核认定 资格证 书 执业证 书与执 业印章 知识点一 二级建造师考试 轮换考点 1. 三个科目 2. 六个专业 3. 全国统一大纲 4. 各省自主命题并颁发证书 90

91 知识点二 建造师注册 常考点 三 不予注册和注册证书 执业印章失效及注销 分类 1. 初始注册 3年内 3年 2. 延续注册 3年 3. 变更注册 延续原注册有效期 4. 增项注册 一 申请初始注册和延续注册 1. 初始注册的条件 2. 考试合格 3. 受聘于一个单位 4. 继续教育 5. 没有不予注册的的情形 二 变更注册和增加执业专业 不予注册的情形 11种情形 不具有完全民事行为能力 未达到继续教育要求 个人能力 年龄超过65周岁的 正受刑事处罚 因执业活动受刑事处罚 执行完不满5年 刑事处罚 其它原因受到刑事处罚 不满3年 习题演练 被吊销注册证书后不满2年 例题 工程师李某经考试合格取得建造师资格证书 行政处罚 后工作单位变动 通过新聘用单位进行的注册属于 在两个或者两个以上单位注册的 A 初始注册 注册前3年内担任项目经理 期间发生 B 延续注册 过重大质量和安全事故 受聘单位不符合要求 其它情形 过错 C 变更注册 D 增项注册 答案 A 91

92 2Z 建造师受聘单位和执业岗位范围 知识点三 建造师的继续教育 常考点 知识点一 建造师的受聘单位 轮换考点 120学时=60必修+60选修 知识点二 二级 建造师岗位范围 内容 1 担任建设工程项目施工的项目经理 工程建设相关的法律法规 二级及以下建筑企业的项目经理 注册建造师执业道德 2 从事其他施工活动的管理工作 工程项目管理的新理论 新方法新技术新工艺 3 法律 行政法规或国务院建设行政主管部门规 项目管理案例 定的其他业务 习题演练 2Z 建造师的基本权利和义务 知识点一 权利 八项权利 常考考点 1. 使用注册建造师名称 使用名称权 2. 在规定范围内从事执业活动 执业权 例题 注册建造师享有的权利有 A 使用注册建造师名称 3. 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章 B 遵守法律 法规和有关规定 签字盖章权 4. 保管和使用本人注册证书 执业印章 章 保管证书 执业印章权 C 在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印 D 保管和使用本人注册证书 执业印章 5. 对本人执业活动进行解释和辩护 解释辩护权 E 接受继续教育 6. 接受继续教育 继续教育权 答案 ACDE 7. 获得相应的劳动报酬 获取报酬权 8. 对侵犯本人权利的行为进行申述 申述权 92

93 2Z 违法行为应承担的法律责任 知识点二 义务 常考考点 一 基本义务 七项义务 知识点一 建造师注册违法行为应承担的法律责任 1. 遵守法律 法规和相关管理规定 恪守职业道德 设 主管部门不予受理或者不予注册 并给予警告 申 守法 执行技术标准 规范和规程 执行标准 保证执业成果的质量 并承担相应责任 保证质量 接受继续教育 努力提高执业水准 继续教育 保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业 技术 等秘密 保密 6. 与当事人有利害关系的 应当主动回避 回避权 7. 协助注册管理机关完成相关工作 协助注册管理 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的 建 请人1年内不得再次申请注册 以欺骗 贿赂等不正当手段取得注册证书的 由 注册机关撤销其注册 3年内不得再次申请注册 并 由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款 其 中没有违法所得的 处以1万元以下的罚款 有违法 所得的 处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款 知识点二 建造师继续教育违法行为应承担的法律责任 知识点四 建造师执业活动中违法行为应承担的法律 知识点三 无证或未办理变更注册执业应承担的法律责 责任 任 未取得注册证书和执业印章 担任大中型建设工 程 项目施工单位项目负责人 或者以注册建造师的名 义从事相关活动的 其所签署的工程文件无效 由县 级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门 给予警告 责令停止违法活动 并可处以1万元以上3 万元以下的罚款 注册建造师在执业活动中有下列行为之一的 由 县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部 门给予警告 责令改正 没有违法所得 的 处以1万 元以下的罚款 有违法所得的 处以违法所得3倍以 下且不超过3万元的罚款 违反义务的 八项行为 93

94 知识点五 未提供注册建造师信用档案信息应承担的 法律责任 未提供注册建造师信用档案信息 由县级以上地方 人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改 正 逾期未改正的 可处以1000元以上1万以下的罚 款 知识点六 政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任 对注册执业人员未执行法律法规的 依据 建设工程安 全生产管理条例 第58条规定 责令其停止执业3个月以上1 年以下 情节严重的 吊销执业资格证书 5年内不予注册 造成重大安全事故的 终身不予注册 构成犯罪的 依照刑 法有关规定追究刑事责任 对注册执业人员违反法律法规规定 因过错造成质量事 故的 依据 建设工程质量管理条例 第72条规定 责令停 止执业1年 造成重大质量事故的 吊销执业资格证书 5年 内不予注 册 情节特别恶劣的 终身不予注册 注册执业人员未执行法律法规 在认定有转包行为的 项目中担任施工单位项目负责人的 吊销其执业资格 证书 5年内不予注册 且不得再担任施工单位项目 恭喜你 本节学完后 在通往二级建造师的道路上又迈进一步 负责人 加油 我看好你哟 94

95 第二章 知识框架 2Z 施工许可法律制度 2Z 建设工程施工许可制度 二级建造师考试 建设工程法规及相关知识 2Z 建设企业从业资格制度 2Z 建造师注册执业制度 主讲 黄建军 2Z 建设工程施工许可制度 历年真题分析 主要知识点 2014年分值 单选题 4分 多选题 0分,合计 4分 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 2015年分值 单选题 6分 多选题 0分,合计 6分 2Z 申请主体和法定批准条件 2016年分值预测 5分以上 会有所上升 2Z 延期开工 核验和重新办理批准的规定 重点 施工许可证的适用范围 2Z 违法行为应承担的法律责任 施工许可证的法定批准条件 核验施工许可证的规定 难点 实行开工报告制度的建设工程 95

96 2Z 施工许可证和开工报告的适用范围 建设工程开工审批形式 施工许可证 开工报告 二 不需要办理施工许可证的建设工程 知识点一 施工许可证的适用范围 常考点 1. 限额以下的小型工程 30万以下 300平方米以下 一 需要办理施工许可证的建设工程 2. 抢险救灾工程 临时性房屋建筑和农民自建低层 建筑工程开工前 建设单位应当按照国家有关规定向 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请 不重复办理施工许可证的建设工程 领取施工许可证 关注主体型考题 三 已开工报告 不重复办理许可证 建设单位 向工程地县主管部门 申请施工许 四 另行规定的建设工程 如军用工程 可证 施 工 许 可 证 适 用 范 围 投资额 30万 + 面积 300平米 不需要办理的工程 知识点二 实行开工报告制度的建设工程 轮换考点 2016年变化考点 抢险救灾工程 + 临时 + 农民自建 开工报告审查的内容主要包括 不重复办理的工程 已开工报告 不重复办理 2 投资项目市场预测 审市场 另行规定的工程 特殊工程 军用工程 1 资金到位情况 审资金 3 设计图纸是否满足施工要求 审图纸 4 现场条件是否具备 三通一平 等的要求 审现场 96

97 国务院规定的开工报告制度 不同于建设监理中的开 2.审市场预测 1.审资金到位 3.审图纸要求 工报告工作 诸多不同 开工 报告 四审 (1)性质不同 前者是政府主管部门的一种行政许可制 度 后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位 4.审现场条件 开工准备工作的认可 2)主体不同 前者是建设单位向政府主管部门申报 后者则是施工单位向监理单位提出 3)内容不同 前者主要是建设单位应具备的开工条 件 后者则是施工单位应具备的开工条件 2Z 申请主体和法定批准条件 知识点一 施工许可证申请主体 常考点 知识点二 施工许可证的法定批准条件 重点 建设单位 向工程地县以上主管 一 已经办理该建筑工程用地批准手续 关注 谁向谁申请 依法申请使用的国有土地包括 国家所有的土地和国家 征收的原属于农民集体所有的土地 二 在城市规划区的建筑工程 已经取得规划许可证 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证 2016年调整内容 建设单位 工程地县以上主管机关 划拨方式 先建设用地规划许可证 后划拨 出让方式 先出让 后建设用地规划许可证 97

98 施工场地已经基本具备施工条件 需要征收的 其进 度符合施工要求 2016年变化内容 物权法 规定 为了公共利益的需要 依照法律规 定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位 个 人的房屋及其他不动产 已经依法确定施工企业 2016年有新增内容 按照规定应当招标的工程没有招标 应当公开招标的 工程没有公开招标 或者肢解发 包工程 以及将工程 发包给不具备相应资质条件的企业的 所确定的施工 企业无效 新增 违法发包的 确定的施工企业无效 六 有保证工程质量和安全的具体措施 2016年调整内容 应当按规定办理了工程质量监督手续 并提供安全施工措施 专业性较强的工程项目编制了专项质量 安全施工组织设计 七 按照规定应当委托监理的工程已委托监理 2016年调整内容 下列建设工程必须实行监理 ① 国家重点建设工程 国家重点 ② 大中型公用事业工程 大中型公用 ③ 成片开发建设的住宅小区工程 成片小区 ④ 利用国际组织贷款 援助资金的工程 国际组织项目 三 有满足施工需要的技术资料 施工图设计文件 已按规定审查合格 2016年有变化内容 四 编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理 使用年限 变化内容 五 施工图设计文件不仅要满足施工需要 还应当 按照规定对其涉及公共利益 公众安全 工程建设强 制性标准的内容进行审查 变化内容 八 建设资金已经落实 2016年调整内容 在建设工程开工前 建设资金必须足额落实 建设工期不足1年的 到位资金工程合同价的50% 建设工期超过1年的 到位资金工程合同价的30% 不到1年+50% 超过1年+30% 九 法律 行政法规规定的其他条件 1 只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制 定的行政法规 才有权增加施工许可证新的申领条件 2 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核 的建设工程审核合格 98