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1 证券经纪业务 反洗钱工作培训 方正证券刘娟二〇一九年五月

2 目 录 PART 1 PART 2 PART 3 当前反洗钱监管趋势 分支机构反洗钱工作实务 典型案例分析

3 PART 1 当前反洗钱监管趋势

4 金融机构面临的反洗钱监管压力 直接 FATF\ 欧美等国际标准 间接 我国 人行 证券监管机构 金融机构 打击违法犯罪

5 一 FATF 互评估与 三反意见 反洗钱金融行动特别工作组 (Financial Action Task Force on Money Laundering -- FATF) 是西方七国为专门研究洗钱的危害 预防洗钱并协调反洗钱国际行动而于 1989 年在巴黎成立的政府间国际组织, 是目前世界上最具影响力的国际反洗钱和反恐融资领域最具权威性的国际组织之一 其制定的反洗钱四十项建议 ( 含反恐融资建议 ), 是世界上反洗钱和反恐融资的最权威文件

6 一 FATF 互评估与 三反意见 三反意见 : 国务院办公厅关于完善反洗钱 反恐怖融资 反逃税监管体制机制的意见 ( 国办函 号 ) 推动研究完善相关刑事立法, 修改惩治洗钱犯罪和恐怖融资犯罪相关规定 按照我国参加的国际公约和明确承诺执行的国际标准要求, 研究扩大洗钱罪的上游犯罪范围, 将上游犯罪本犯纳入洗钱罪的主体范围 对照国际公约要求, 根据我国反恐实际需要, 推动逐步完善有关恐怖融资犯罪的刑事立法, 加强司法解释工作 研究建立相关司法工作激励机制, 提升反洗钱工作追偿效果

7 二 美国反洗钱执法概况 16 年 2 月直布罗陀私人信托被处罚 400 万美元 16 年 4 月夏威夷 Rdens 赌场被罚 280 万美元 16 年 7 月夏威夷 Sparks Nugget 赌场被罚 100 万美元 16 年 11 月中国农业银行纽约分行被罚 2.15 亿美金 16 年 12 月瑞信证券 ( 美国 ) 有限公司被罚 1650 万美元 16 年 12 月意大利圣保罗联合银行被罚 2.35 亿美元 17 年 1 月德意志银行被罚 4.25 亿美元

8 二 美国反洗钱执法概况 时间 银行 处罚机构 处罚金额 ( 万 元, 币种 : 美 元 ) 2017 年 2 月 27 日 2017 年 5 月 30 日 2017 年 9 月 7 日 美国加利福尼亚招商银行 德国德意志银行 巴基斯坦哈比银行 美国纽约州金融服务局 美国联邦储蓄委员会 美国纽约州金融服务局

9 二 美国反洗钱执法概况 时间 银行 处罚机构 处罚金额 ( 万 元, 币种 : 美 元 ) 2017 年 11 月 3 日 2017 年 12 月 21 日 2018 年 1 月 4 日 美国孤星银行 韩国农协银行 美国花旗银行 美国金融犯罪执法局 美国纽约州金融服务局 美国货币监理署

10 二 美国反洗钱执法概况 时间 银行 处罚机构 处罚金额 ( 万 元, 币种 : 美 元 ) 2018 年 1 月 17 日 2018 年 2 月 15 日 2018 年 5 月 21 日 台湾兆丰国际商业银行 美国合众银行 工银金融 美国联邦储蓄委员会 美国联邦储蓄委员会 美国金融业监管局

11 二 美国反洗钱执法概况 时间 银行 处罚机构 处罚金额 ( 万 元, 币种 : 美 元 ) 2018 年 6 月 15 日 2018 年 10 月 5 日 2018 年 10 月 10 日 中行纽约分行 美国摩根大通银行 阿联酋马士礼格银行 美国货币监理署 1250 美国 ofac 526 美国纽约州金融服务局 4000

12 二 美国反洗钱执法概况 时间 银行 处罚机构 处罚金额 ( 万元, 币种 : 美元 ) 2018 年 10 月 23 日 2018 年 11 月 19 日 2018 年 12 月 17 日 2018 年 12 月 26 日 美国第一资本银行 法国兴业银行 瑞银金融服务公司 美国摩根士丹利银行 美国货币监理署 美国 ofac 5400 美国金融犯罪执法局 美国金融业监管局

13 三 国内密集发布监管新规 3 号令 : 金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法 235 号文 : 中国人民银行关于加强反洗钱客户身份识别有关工作的通知 164 号文 : 中国人民银行关于进一步做好受益所有人身份识别工作有关问题的通知 19 号文 : 关于印发 法人金融机构洗钱和恐怖融资风险管理指引 ( 试行 ) 的通知

14 四 国内监管处罚情况 2017 年 处罚部门 总数 券商 银行 保险 期货 第三方支付 资管 个人 人行及分支机构

15 四 国内监管处罚情况 2017 年 涉及券商名称 罚单次数 华宝证券 1 广发证券 2 ( 双罚 ) 信达证券 1 ( 双罚 ) 华鑫证券 1 ( 双罚 ) 华泰证券 2 ( 双罚 ) 国泰君安证券 1 国元证券 2 ( 双罚 ) 华安证券 1 ( 双罚 ) 中泰证券 1 ( 双罚 ) 合计 12

16 四 国内监管处罚情况 2018 年 处罚部门 总数 券商 银行 保险 期货 信托 第三方支付 资管 个人 人行及分支机构

17 四 国内监管处罚情况 涉及券商名称 罚单次数 中信 3 银河 3 总部 分支 华泰 3 招商 2 申万宏源 2 中泰 1 西南 1 西部 1 世纪 1 民族 1 总部

18 四 国内监管处罚情况 涉及券商名称 罚单次数 华金 1 海通 1 国元 1 东方 1 东北 1 第一创业 1 总部 川财 1 总部 安信 1

19 PART 2 分支机构反洗钱工作实务

20 洗钱风险 : 被违法犯罪组织利用进行洗钱 恐怖 融资 扩散融资的风险 对经纪业务而言, 主要是防范客户的洗钱风险

21 反洗钱各项工作 大额交易 客户身份识别 可疑交易报告 风险等级划分 业务 机构 系统洗钱风险评估 内控制度 宣传培训 考核 自评估 ( 年度评级 ) 报告报备 现场检查

22 重要工作原则全员有责 (1) 营销 (2) 业务审核环节 (2) 客服环节 (3) 交易 资金交收环节 (4) 资料 交易记录保存环节 谁的业务环节 谁就负有相应责任

23 重要工作原则 分解到人 勤勉尽责 应根据公司反洗钱制度 制定本部门实施细则或嵌入业务制度之中

24 一 敏感人物名单管理 黑名单 外国政要及其密切关系人 高风险地区 比对范围 / 名单范围 ( 公安 )

25 二 客户身份识别及资料保存 按时间顺序 客户接纳客户交易客户退出 初始识别持续识别 重新识别客户资料保存

26 二 客户身份识别及资料保存 按识别开展的程度 基础的身份识别 强化的身份识别 ( 外国政要 国际组织的高级管理人员 高风险国家地区 委托第三方识别 其他高风险领域 )

27 二 客户身份识别及资料保存 1 基础的身份识别的四项基本要求 : 一致性 : 人与证的一致 真实性 : 证件信息 联系方式 身份背景信息 有效性 : 证件过期或失效 ( 一 ) 自然人客户信息登记内容未完整

28 二 客户身份识别及资料保存 1 基础的身份识别的四项基本要求 : 完整性 : 自然人 : 姓名 性别 国籍 职业 实际控制人 代理人 ( 如有 ), 住所地或者工作单位地址 联系方式 身份证件的种类 号码和有效期限等信息 机构 : 名称 住所地 经营范围 行业类别 证照或文件名称 号码和有效期限 ; 控股股东或者实际控制人 法定代表人和负责人 授权办理业务人员的姓名 身份证件或身份证明文件的种类 号码 有效期限等信息 受益所有人姓名 地址 身份证件或者身份证明文件的种类 号码和有效起始日期

29 二 客户身份识别及资料保存 2 强化身份识别要求: 进一步获取客户及其受益所有人身份信息, 适度提高客户及其受益所有人信息的收集或更新频率 进一步获取业务关系目的和性质的相关信息, 深入了解客户经营活动状况 财产或资金来源 进一步调查客户交易及其背景情况, 询问交易目的, 核实交易动机 客户建立 维持业务关系, 或为客户办理业务, 需经高级管理层批准或授权

30 二 客户身份识别及资料保存 3 受益所有人的识别要求 : (1) 客户范围 : 未结束业务关系的客户 (2) 法定及非法定证明材料的具体应用标准 沪深交易所网站 ; 企业信息公示网 ; 工商局 民政局 ; 政府机构成立的文件或批文 ; 章程 合伙协议 产品合同 ; 证监会网站 ; 大使馆认证资料 ; 境外的权威网站资料等 律师事务所 会计师事务所等中介机构相关报告中关于实际控制人信息 ; 企查查 天眼查 ; 持牌金融机构提供的产品份额明细 说明 ; 网站 媒体报道等

31 二 客户身份识别及资料保存 3 受益所有人的识别要求: (3) 识别中应当注意的点 : 股权和表决权任一比例超过 25% 的受益所有人, 都需要登记 合伙权益以按出资比例享受的收益权 决策权等权孰高原则进行判断 国有控股中, 如存在持股 25% 以上的自然人

32 二 客户身份识别及资料保存 A 公司 陈自然人持股 / 出资比例 20% 李自然人持股 / 出资比例 20% B 公司持股 / 出资比例 60% 受益所有人为李自然人 吴自然人 陈自然人持股 / 出资比例 5% 李自然人持股 / 出资比例 30% 吴自然人持股 / 出资比例 45% 刘自然人持股 / 出资比例 20% 将公司股权层级及各层级实际占有的股权或者表决权比例相乘求和计算

33 二 客户身份识别及资料保存!!! 识别过程留痕 初始 持续 重新

34 三 可疑交易报告 1 可疑交易的识别范围洗钱 : 将非法所得合法化 ; 本身产生非法所得七类上游犯罪 : 毒品犯罪 黑社会性质的组织犯罪 贪污贿赂犯罪 恐怖活动犯罪 走私犯罪 破坏金融管理秩序犯罪 金融诈骗犯罪破坏金融秩序犯罪 : 五个部分 二十四种罪名

35 三 可疑交易报告 2 如何发现可疑交易? 系统监控 + 人工识别 营销 客服 财务人员 柜台人员

36 三 可疑交易报告 3 如何分析可疑交易? (1) 客户身份情况 (2) 账户的资金 交易 (3) 特征分析 (4) 关联情况分析借助的网站 : 人民法院 中国裁判文书网 各省级高院网站 全国法院被执行人信息查询 全国法院失信被执行人名单信息查询

37 三 可疑交易报告 4 可疑交易的注意事项 保密

38 四 客户风险评估 法人金融机构反洗钱分类评级管理办法 ( 试行 ) 客户 特性 业务 地域 行业 / 职业

39 四 客户风险评估 高风险特征客户 持非可核查证件 监管协查 外国政要 委托他人代理 职业不明 洗钱高风险行业 未成年人 老年人 私募产品 结构化产品 单一客户资产管理计划 特定多客户资产管理计划 委托外部身份识别

40 四 客户风险评估 客户分类管理措施 新客户 : 初评复核 ; 存量客户 : 定期审核工作 加强识别较高 高风险客户 主动维护客户风险划分因素中涉及主观判断因素的指标或内容 开展严格的身份尽职调查等风险管控措施

41 四 客户风险评估 持续优化客户风险评估模型 新业务 产品 服务高风险地域 政要人物 黑名单数据库负面媒体报道 受益所有人

42 五 洗钱风险评估 1 洗钱风险评估的类型 业务 产品 ( 服务 )( 新业务 存量业务 ) 系统及模型 ( 客户风险等级 + 可疑交易监测 + 黑名单等敏感人物监测 ) 机构洗钱风险评估

43 五 洗钱风险评估 2 洗钱风险评估工作方法 构建评分矩阵 高风险中风险中高风险中高风险高风险高风险 中高风险 ( 中低风险中风险中高风险中高风险高风险 中风险中低风险中低风险中风险中高风险中高风险 中低风险低风险中低风险中低风险中风险中高风险 低风险低风险低风险中低风险中低风险中风险 固有风险 / 控制风险 低风险中低风险中风险中高风险高风险 设计固有及控制风险的评分指标

44 五 洗钱风险评估 3 评估结果的运用 调整经营策略 发布风险提示 完善制度流程 增强资源投入 加强账户管理和交易监测 强化名单监控 严格内部检查和审计等

45 五 洗钱风险评估 4 经纪固有高风险业务 新三板 大宗交易委托申请 非现场开 户业务 融资融券业务 股票质押业务 约定购回业务

46 六 检查 考核及责任追究 1 检查结果与绩效考核和管理授权挂钩 2 合规性和有效性检查 3 建立反洗钱奖惩机制

47 七 培训 遵循不同对象 不同层次 不同内容的原则, 根据受训对象的工作职责 特性, 设置针对性 的培训内容

48 PART 3 典型案例分析

49 人行执法检查的特点 检查时间 人员 检查手段 检查内容 检查的深度

50 2018 年人行对券商执法检查 行政处罚的地域分布 成都 内江市 ( 四川 ); 重庆杭州 宁波 ( 浙江 ); 北京佛山 ( 广州 ); 深圳郑州 ( 河南 ); 福州 ( 福建 ) 兰州 ( 甘肃 ); 南京 ( 江苏 ) 赣州 南昌 ( 江西 ) 阜阳 马鞍山 淮南 ( 安徽 ) 长春 通化 ( 吉林 ) 呼和浩特 包头 ( 内蒙 ) 沈阳 盘锦 ( 辽宁 )

51 2018 年人行对券商执法检查 行政处罚的金额 对个人的处罚金额最高 :7 万元 对机构总部的处罚金额最高 :100 万 对分支机构处罚金额最高 :62 万

52 2018 年人行对券商执法检查 行政处罚事项 未按照规定履行客户身份识别义务 未按照规定报送大额交易报告或者可疑交易报告

53 具体的处罚点 : 1 假名 匿名 2 受益所有人 3 证件过期客户的重新识别 4 可疑交易的分析 排除理由 5 职业其他 6 基本信息缺失错误

54 对客户身份识别, 可采取的保障措施 : 新客户 : 系统前端控制 存量客户 : 账户清理 加强对高 较高风险客户的识别

55 对可疑交易报告管理, 可采取的保障措施 : 系统预警的正确性 : 开展系统评估 分析质量 : 开展回溯审查

56 THANKS

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