《行政管理学》教学大纲

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1 行政管理学 教学大纲 课程编码 : 课程名称 : 行政管理学学时 / 学分 :32/2 先修课程 : 适用专业 : 秘书学开课教研室 : 秘书学教研室 一 课程性质与任务 1. 课程性质 : 本课程是秘书学专业的专业课 2. 课程任务 : 行政管理学又称公共行政学 行政学 公务管理学, 是一门以狭义政府即行政机关为主要研究对象 涉及领域广泛 内容丰富 理论与应用相结合的相对独立的学科 这门课程对于研究政府发展规律 建立合理政府体制 提高行政管理的效能以及指导 规划政府的具体运作过程都具有重要意义, 是培养中高级行政管理专门人才 公共事务决策者和公务员的基础课程 学习本课程后, 同学们应对我国的行政体制及其运行过程有较为清晰的认识, 能够对当前的政府行为进行理性分析并预测政府行为的方向, 具备公共事务管理的基本理论 方法和技术 二 课程教学基本要求本课程的教学内容包括政府职能 行政组织 政府间关系 行政领导 政府人力资源管理 行政伦理 行政决策 行政执行 公共财政 行政法治 行政监督 政府绩效管理 行政改革与发展等 行政管理学是一门理论性和实践性都非常强的课程, 在学习的过程中, 要求同学们能够理论结合实际 另外, 要多听课程讲解, 多看提供的有关背景材料 学术资源以及试题解答等, 理解和消化理论 在教学内容的安排上, 要体现公共事业专业的特点, 重基础 主要教学环节以课堂讲授为主, 辅以案例分析 小组讨论 调查研究 科研训练等, 在教学手段上采用现代教育技术, 根据教学内容制作多媒体课件 课程成绩考核形式为考查, 课程成绩 = 平时成绩 ( 平时测验 作业 课堂提问 课堂讨论等 ) 30%+ 期末成绩 ( 闭卷考试 ) 70% 成绩评定采用百分制,60 分为及格 三 课程教学内容

2 第一章绪论 了解行政管理学的产生与发展 研究意义与方法 掌握行政管理相关的概念 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政 政治 公共行政 公共管理 行政管理等 理论部分着重掌握行政管理理论的演变历程及其内涵 3. 教学重点和难点教学重点是行政管理相关概念和演变历程 教学难点是行政管理的基本内涵与理念演变 4. 教学内容第一节行政与行政管理学第二节行政管理学的产生与发展第三节行政管理学的研究意义与方法 第二章政府职能 掌握政府职能及其实现, 思考我国政府职能的转变 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有政府职能 职能转变 政治职能 经济职能 行政职能 社会职能 法律职能 理论部分应掌握政府职能转变相关理论前提 假设和转变取向 3. 教学重点和难点教学重点是政府职能的实现 教学难点是政府职能的转变 4. 教学内容第一节政府职能概述第二节政府职能的实现第三节我国政府职能的转变

3 第三章行政组织 了解行政组织相关概念 掌握行政组织的结构与体制 熟悉行政组织的编制管理 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有组织 行政组织 组织结构 行政体制 编制管理 理论部分应着重理解行政体制相关理论和编制管理的特殊意义 3. 教学重点和难点教学重点是行政组织的结构与体制 教学难点是行政体制 4. 教学内容第一节行政组织概述第二节行政组织的结构与体制第三节行政组织的编制管理 第四章政府间关系 了解政府间关系相关内容 理解与掌握中央政府与地方政府的关系, 地方政府间的关系 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有政府间关系 中央与地方关系 地方政府间关系 理论部分应着重理解和思考中央与地方政府间关系的发展取向, 地方政府间关系的博弈与竞合 3. 教学重点和难点教学重点是中央政府与地方政府的关系 地方政府间的关系 教学难点是中央与地方政府间关系的发展取向, 地方政府间的竞合 4. 教学内容第一节政府间关系概述第二节中央政府与地方政府的关系第三节地方政府间的关系 第五章行政领导

4 了解行政领导相关概念, 行政领导制度 熟练掌握行政领导的方法和艺术, 行政领导者的素质及结构优化 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政领导 领导制度 领导方法 领导艺术 领导者 追随者 领导者素质 理论部分应着重理解和掌握相关领导理论 3. 教学重点和难点教学重点是行政领导的方法和艺术 ; 行政领导者的素质及结构优化 教学难点是行政领导者的素质及结构优化 4. 教学内容第一节行政领导概述第二节行政领导制度第三节行政领导的方法和艺术第四节行政领导者的素质及结构优化 第六章政府人力资源管理 了解政府人力资源管理的行程和发展历程 掌握政府人力资源管理的流程和方法 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有政府人力资源管理 人事行政 公务员制度等相关概念 理论部分应掌握政府人力资源管理理念的转变及最新理论 3. 教学重点和难点教学重点是政府人力资源管理的流程和方法 教学难点是政府人力资源管理的流程和方法 4. 教学内容第一节政府人力资源管理概述第二节政府人力资源管理的形成第三节政府人力资源管理的流程和方法

5 第七章行政伦理 了解行政伦理的发展历程 掌握行政伦理的规范体系和机制体系 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政伦理 行政伦理规范 行政伦理机制 理论部分着重掌握世界范围的行政伦理思想 3. 教学重点和难点教学重点是行政伦理的规范体系 教学难点是行政伦理的机制体系 4. 教学内容第一节行政伦理概述第二节行政伦理的规范体系第三节行政伦理的机制体系 第八章行政决策 了解和记忆行政决策主体与决策参与主体 掌握行政决策系统与行政决策模式, 行政决策的一般过程 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政决策 行政决策主体 行政决策客体 行政决策系统 行政决策模式 理论和原理部分应着重掌握行政决策的多元参与理论和相关决策模式理论 3. 教学重点和难点教学重点是行政决策主体与决策参与主体 ; 行政决策一般过程 教学难点是行政决策系统与行政决策模式 4. 教学内容第一节行政决策概述第二节行政决策主体与决策参与主体第三节行政决策系统与行政决策模式第四节行政决策一般过程

6 第九章公共财政 了解公共财政基本概念 掌握公共预算管理 公共财政收支 公共财政体制 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有公共财政 公共预算 预算管理 公共财政收入 公共财政支出 公共财政体制 理论部分应掌握预算管理和公共财政收支及公共财政体制相关指导理论和原理 3. 教学重点和难点教学重点是公共预算管理 公共财政收支 教学难点是公共财政体制 4. 教学内容第一节公共财政概述第二节公共预算管理第三节公共财政收入第四节公共财政支出第五节公共财政体制 第十章行政执行 了解行政执行相关概念 掌握行政执行的环节 重要原则和手段 行政执行的改善 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政执行 执行主体 行政执行手段等 理论部分应着重掌握行政执行原则和手段中的相关理念 3. 教学重点和难点教学重点是行政执行的主要环节 ; 行政执行的基本原则和手段 教学难点是行政执行的改善 4. 教学内容第一节行政执行概述第二节行政执行的主要环节

7 第三节行政执行的基本原则和手段 第四节行政执行的改善 第十一章行政监督 了解行政监督相关概念 掌握内部监督 外部监督 预防性监督 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政监督 内部监督 外部监督 预防性监督等概念 理论部分应着重掌握行政监督的指导理念 3. 教学重点和难点教学重点是内外部监督 教学难点预防性行政监督 4. 教学内容第一节行政监督的概述第二节内部监督第三节外部监督第四节预防性行政监督 第十二章行政法治 了解行政法治相关概念 掌握行政立法 行政执法与行政救济 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政法治 行政立法 行政执法 行政救济 理论部分应着重掌握行政执法当中的公共服务理论及行政救济思想的演变与原理 3. 教学重点和难点教学重点是行政立法与行政救济 教学难点是行政执法 4. 教学内容第一节行政法治概述第二节行政立法第三节行政执法

8 第四节行政救济 第十三章政府绩效管理 了解政府绩效管理相关发展历程和概念 掌握政府绩效计划 评估与反馈 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有政府绩效 政府绩效管理 政府绩效评估 政府绩效反馈 理论与原理部分应着重掌握绩效评估相关原理与指导理念 3. 教学重点和难点教学重点是政府绩效计划 评估与反馈 教学难点是政府绩效计划及评估 4. 教学内容第一节政府绩效管理概述第二节政府绩效计划第三节政府绩效评估第四节政府绩效反馈 第十四章行政改革与发展 了解行政改革相关概念和中西方行政改革历程 2. 要求学生掌握的基本概念 理论 原理通过本章学习, 学生应掌握的基本概念有行政改革 服务型政府 新公共管理运动等相关概念 理论部分应掌握行政改革历程中的指导理念的演变 政治与行政 公共管理 公共行政 服务型政府 治理与善治等相关理论 3. 教学重点和难点教学重点是西方行政改革历程和中国行政改革历程 教学难点是行政改革的理念演变及最新改革取向 4. 教学内容第一节行政改革概述第二节西方国家的行政改革

9 第三节中国的行政改革 四 学时分配表章序 内容 课时 备注 1 第一章绪论 2 2 第二章政府职能 2 3 第三章行政组织 2 4 第四章政府间关系 2 5 第五章行政领导 2 6 第六章政府人力资源管理 3 7 第七章行政伦理 2 8 第八章行政决策 2 9 第九章公共财政 2 10 第十章行政执行 3 11 第十一章行政监督 3 12 第十二章行政法治 2 13 第十三章政府绩效管理 3 14 第十四章行政改革与发展 2 合计 32 五 主用教材及参考书 ( 一 ) 教材 : 行政管理学( 第二版 ) 主编 : 徐双敏出版社 : 科学出版社出版时间 :2013 年 ( 二 ) 参考教材 : 1. 行政管理学 主编 : 夏书章出版社 : 中山大学出版社出版时间 :1998 年 2. 行政管理学概论 主编 : 张国庆出版社 : 北京大学出版社出版时间 :2000 年

10 3. 公共管理学 主编 : 张成福 党秀云出版社 : 中国人民大学出版社出版时 间 :2001 年 执笔 : 王崇杰 审定 : 成怡左攀峰

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