UNEP/CBD/COP/11/35

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1 CBD Distr. GENERAL 5 December 2012 * CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会第十一届会议 2012 年 10 月 8 日至 19 日, 印度海德拉巴 导言 生物多样性公约缔约方大会第十一届会议报告 5 A. 背景... 5 B. 出席情况... 5 项目 1. 组织事项 会议开幕 缔约方大会第十届会议主席松元龙先生致开幕词 印度政府环境和森林部部长 缔约方大会第十一届会议主席贾杨提 纳塔拉杨女士致开幕词 联合国环境规划署副执行主任 Amina Mohamed 女士致开幕词 生物多样性公约执行秘书布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯先生致开幕词 安得拉邦政府首席部长 N. Kiran Kumar Reddy 先生致开幕词 印度政府环境和森林部秘书长 Tishya Chatterjee 先生致开幕词 各区域集团代表致开幕词 土著和地方社区及民间社会的代表发言 选举主席团成员 * 因技术原因于 12 月 5 日重新张贴 为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的 不影响气候的联合国 的倡议, 本文件印数有限 请各代表携带文件到会, 不索取更多副本

2 Page 2 项目 2: 项目 通过议程 工作安排 关于会议与会代表全权证书的报告 未决问题 闭会期间和区域筹备会议的报告 生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书 的现状以及相关发展 年生物多样性战略计划 的执行情况以及实现爱知生物多样性目标所取得的进展 审查执行进展情况, 包括制定国家目标和更新国家战略和行动计划 审查向缔约方提供能力建设支助 促进交流 教育和公众意识以及加强信息交换所机制和技术转让与合作所取得的进展 进一步制定监测执行情况的工具和指导, 包括指标的用法 项目 4. 财政资源和财务机制 审查 资金动员战略 的执行情况, 包括制定目标的情况 全球环境基金的报告 财务机制指南 : 方案优先事项和财务机制有效性审查四年框架 全环基金第六次增资周期的需要评估 项目 5. 合作 外联和联合国生物多样性十年 联合国生物多样性十年 与国际组织 其他公约和倡议的合作 企业与生物多样性 让其他利益攸关方 主要群体和国家以下级当局参与 项目 6. 公约 的运作情况 会议的周期 审议加强 公约 现有机制的必要性和制定补充机制的必要性和可能性 决定的撤回 项目 7: 第 8(j) 条和相关条款...37 项目 8: 审查岛屿生物多样性工作方案...39 项目 9. 生态系统恢复...39

3 Page 3 项目 10. 海洋和沿海生物多样性 查明生态和生物多样性方面重要的海洋和沿海地区 与海洋和沿海生物多样性相关的其他事项 项目 11. 生物多样性与气候变化和相关问题 关于就减少发展中国家毁林和森林退化运用相关生物多样性保障措施的咨询意见以及发展中国家养护 可持续管理森林和加强森林碳储备的作用 关于同气候相关的地球工程的研究 与生物多样性和气候变化相关的其他问题 项目 12. 生物多样性和发展...47 项目 13. 缔约方大会第十次会议提出的其它实质性问题 缺水和半湿润土地生物多样性 森林生物多样性 内陆水域生物多样性 保护区 可持续利用生物多样性 可持续利用生物多样性 全球植物保护战略 生物燃料和生物多样性 外来入侵物种 全球生物分类倡议 奖励措施 项目 14. 行政管理和预算事项 执行秘书关于公约行政管理以及公约信托基金的报告 公约 的行政管理和 公约 两年期信托基金的预算 项目 15. 最后事项 缔约方大会第十二届会议的日期和地点 其他事项 通过报告 会议闭幕... 57

4 Page 4 附件 一. 生物多样性公约缔约方大会第十一届会议通过的决定...71 二. 主席关于生物多样性公约缔约方大会第十一届会议高级别会议的简要说明 三. 适合生命的城市 : 城市与国家以下一级生物多样性问题首脑会议的简要报告 260

5 Page 5 导言 A. 背景 1. 根据生物多样性公约缔约方大会议事规则第 3 和第 4 条以及缔约方大会第十届会议通过的第 X/46 号决定, 生物多样性缔约方大会第十一届会议于 2012 年 10 月 8 日至 19 日在印度海德拉巴海德拉巴国际会议中心举行 B. 出席情况 2. 所有国家均被邀请参加会议 下列 公约 缔约方出席了会议 : 阿富汗 阿尔及利亚 安哥拉 安提瓜和巴布达 阿根廷 亚美尼亚 澳大利亚 奥地利 阿塞拜疆 巴林 孟加拉国 白俄罗斯 比利时 贝宁 不丹 多民族玻利维亚国 波斯尼亚和黑塞哥维那 博茨瓦纳 巴西 文莱达鲁萨兰国 保加利亚 布基纳法索 布隆迪 柬埔寨 喀麦隆 加拿大 佛得角 中非共和国 乍得 智利 中国 哥伦比亚 科摩罗 刚果 库克群岛 哥斯达黎加 科特迪瓦 克罗地亚 古巴 塞浦路斯 捷克共和国 朝鲜民主主义人民共和国 刚果民主共和国 丹麦多米尼加共和国厄瓜多尔埃及萨尔瓦多赤道几内亚爱沙尼亚埃塞俄比亚欧洲联盟斐济芬兰法国加蓬冈比亚格鲁吉亚德国加纳希腊格林纳达危地马拉几内亚几内亚比绍 圭亚那 海地 洪都拉斯 匈牙利 冰岛 印度 印度尼西亚 伊朗伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 以色列 意大利 日本 约旦 哈萨克斯坦 肯尼亚 基里巴斯 科威特 吉尔吉斯斯坦 老挝人民民主共和国 拉脱维亚

6 Page 6 黎巴嫩 莱索托 利比里亚 利比亚 立陶宛 马达加斯加 马拉维 马来西亚 马尔代夫 马里 马耳他 马绍尔群岛 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 密克罗尼西亚联邦 摩纳哥 蒙古 黑山 摩洛哥 莫桑比克 缅甸 纳米比亚瑙鲁尼泊尔荷兰新西兰尼日尔挪威阿曼巴基斯坦巴拿马巴拉圭秘鲁菲律宾波兰葡萄牙卡塔尔大韩民国摩尔多瓦共和国俄罗斯联邦卢旺达圣基茨和尼维斯圣卢西亚萨摩亚 圣多美和普林西比 沙特阿拉伯 塞内加尔 塞尔维亚 塞舌尔 塞拉利昂 新加坡 斯洛伐克 斯洛文尼亚 所罗门群岛 索马里 南非 西班牙 斯里兰卡 苏丹 斯威士兰 瑞典 瑞士 塔吉克斯坦 泰国 前南斯拉夫的马其顿共和国 东帝汶 多哥 汤加 特立尼达和多巴哥 突尼斯 土耳其 图瓦卢 乌干达 阿拉伯联合酋长国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 坦桑尼亚联合共和国 乌拉圭 委内瑞拉玻利瓦尔共和国 越南 也门 赞比亚 津巴布韦 3. 下列不是 公约 缔约方的国家也出席了会议 : 美利坚合众国 4. 下列联合国秘书处的单位 方案和专门机构派代表出席了会议 : 联合国粮食和农业组织 ; 全球环境基金及其科学和技术咨询小组 ; 国际农业发展基金 ( 农发基金 ); 联合国经济和社会事务部 ( 经社部 ); 联合国开发计划署 ( 开发计划署 ); 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会 ( 亚太经社会 );

7 Page 7 联合国教育 科学和文化组织 ( 教科文组织 ); 联合国环境规划署 ( 环境规划署 ); 联合国环境规划署 - 世界养护监测中心 ( 环境规划署 - 世界养护监测中心 ); 联合国森林论坛 ; 联合国人类住区规划署 ( 人居署 ); 联合国 降排 + 协调办公室 ; 联合国大学环境与人类安全研究所 ; 联合国大学高等研究所 ; 联合国世界旅游组织 ( 世界旅游组织 ); 世界银行 5. 以下公约和其他协定的秘书处也派代表出席了会议 : 濒危野生动植物种国际贸易公约 ( 濒危物种公约 ); 养护野生动物移栖物种公约 ( 移栖物种公约 ); 国际植物保护公约秘书处 ; 粮食和农业植物遗传资源国际条约 ; 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要拉姆塞尔湿地公约 ; 教科文组织亚洲和太平洋区域办事处 ; 联合国防治荒漠化公约全球机制 ; 联合国防治荒漠化公约 ( 防治荒漠化公约 ) 6. 符合条件的组织或机构观察员清单见下文的附录 项目 1. 组织事项 1.1. 会议开幕 7. Kazuaki Hoshino 先生 ( 日本 ) 代表缔约方大会离任主席松元龙先生于 2012 年 10 月 8 日星期一上午 10 时 15 分宣布缔约方大会第十一届会议开幕 Hoshino 先生表示衷心赞赏印度政府和人民在海德拉巴主办本届会议 他赞扬生物多样性公约前任执行秘书艾哈迈德 朱格拉夫先生的工作, 并欢迎新任执行秘书布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯先生履新, 赞扬他重视 公约 的执行工作和提高 公约 工作的效率 缔约方大会第十届会议以来所遇到的主要挑战, 是依照爱知生物多样性目标确定国家战略和国家目标, 并将爱知生物多样性目标纳入国家战略和国家目标 在担任主席期间, 日本设立了生物多样性基金, 向 21 个区域和次区域能力建设讲习班提供了资金援助 联合国大会通过 联合国生物多样性十年, 为建立势头实现爱知生物多样性目标提供了机会 他衷心感谢缔约方 缔约方大会第十届会议主席团和秘书处给予的合作和提出的建议 8. 下列人士在全体会议开幕会议上发了言 : 缔约方大会卸任主席松元龙先生 印度政府环境和森林部部长 缔约方大会第十一届会议主席贾杨提 纳塔拉杨女士 Amina Mohamed 女士代表联合国环境规划署 ( 环境规划署 ) 副执行主任 生物多样性公约执行秘书布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯先生 安得拉邦首席部长 Kiran Kumar Reddy 先生和印度政府环境和森林秘书长 Tishya Chatterjee 先生

8 Page 缔约方大会第十届会议主席松元龙先生致开幕词 9. 日本前环境大臣 即将卸任的缔约方大会第十届会议主席松元龙先生说, 名古屋会议是一次历史性事件, 取得了重要的结果和成果, 包括爱知生物多样性目标和 关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书 这些协议反映了缔约方对生物多样性丧失采取行动的紧迫感 但是, 只有执行这些协定才会使局面改观 这方面已做出重大努力, 例如制定国家战略 为早日批准名 古屋议定书 做准备, 本届会议还会采取更多步骤 2011 年日本发生的地震显示了自然的巨大威力, 同时又确认保存森林和其他生态系统紧迫而重要 缔约方大会第十一届会议的口号 保护大自然, 大自然就提供保护 完美地体现了这一信息 不幸的是, 生物多样性还在继续丧失, 如果要实现爱知生物多样性目标还需要开展工作 缔约方和其他相关利益攸关方就此进行合作至关重要 印度政府环境和森林部部长 缔约方大会第十一届会议主席贾杨提 纳塔拉杨女士致开幕词 10. 印度政府环境和森林部部长 生物多样性公约缔约方大会第十一届会议主席贾杨提 纳塔拉杨女士欢迎与会代表来到印度安得拉邦和海德拉巴市 她感谢公约缔约方信任由印度主办本届会议, 并赞扬日本政府在担任主席期间所表现的热忱和勤奋工作 印度谦恭地接受主持本次会议的艰巨责任, 但也相信在缔约方的支持与合作下, 会议在联合国生物多样性十年的背景下, 会有助于推进全球生物多样性议程 11. 生物多样性 地球生命的繁多对社会和经济发展十分重要, 并是人类生存所必不可少 生物多样性提供的货物和服务既产生全球性也产生地方性惠益, 尤其像印度这样的国家, 生物多样性直接关系到给亿万人们提供生计和改善他们的社会经济条件, 从而促进可持续发展和消除贫穷 主要由于人类活动造成的生物多样性不断丧失是涉及到每一个人 一切照旧是严重的错误, 或者是证明了无知和傲慢, 人类可能活着都来不及后悔 第三版 全球生物多样性展望 指出, 如果目前生物多样性丧失的趋势持续, 将会造成重要生态服务减少的灾难 第三版还预言, 今后二十年采取的行动会决定人类文明数千年来赖以生存的环境条件能否持续到 21 世纪以后 缔约方大会第十届会议产生了重大成果, 付诸实施则是真正的挑战 缔约方大会第十届会议是通过 年生物多样性战略计划 和举行联合国可持续发展会议 ( 里约 +20 ) 后的第一次会议, 提供了独特机会来评估执行 战略计划 和爱知生物多样性目标的进展情况, 审查国家生物多样性战略和行动计划, 促进 名古屋议定书 早日生效并规定调动资源的目标, 从而借助名古屋创造的势头来实现 2020 年目标 12. 印度丰富的生物多样性受到巨大的生物压力 尽管面临巨大人口压力和发展需求, 但印度正在实施与生物多样性有关的进步的 独特的和标志性的生物多样性方案, 例如在联合森林管理方面, 以及经济发展规划分散管理, 立法措施, 例如 2002 年生物多样性法 和 2006 年森林权利法 ; 以及 圣雄甘地全国乡村就业保障计划 等倡议 印度具有悠久的养护和可持续利用自然资源的历史 环境保护已载入 宪法, 而且逐渐建立了稳定的环境保护组织结构, 最后在 2002 年通过了 生物多样性法, 使 公约 条款生效 印度乐意分享其丰富的经验, 同时也乐意向他人学习 印度富有远见的领导人早在可持续发展 气候变化和生物多样性成为共同语言之前, 就预见到了当前的环境危机 早

9 Page 9 在 1972 年, 印度故总理英迪拉 甘地夫人就强调必须在环境保护工作和消除贫穷政策之间取得平衡, 从而为印度在平衡发展需要和生态安全方面的领导作用创造了条件 13. 将近四十年之后, 印度又一次受到召唤去表明消除贫穷和满足一个年轻名族的愿望可以携手共进, 这是印度和其他发展中国家共同面临的挑战 另一方面, 发达世界需要应对改变消费模式的挑战 伙伴关系和合作是实现这双重目标的关键 圣雄甘地说的 世界足以满足所有人的需求, 但是不足以满足所有人的贪欲, 恰恰体现了 公约 的本质 尽管从通过以来取得了进展, 但是生物多样性的状况仍然岌岌可危 她赞扬作为卡塔赫纳生物安全议定书缔约方会议的缔约方大会第六次会议商定了, 包括从社会经济角度而言, 处理改性活生物体有关问题的进程 2012 年初设立的政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台一旦全面运作, 也将有助于执行同生物多样性相关的文书, 缔约方大会应当为 公约 的科学 技术和工艺咨询附属机构同该新的平台之间的关系提供指导 立足于名古屋议定书政府间委员会分别于 2011 年和 2012 年举行的第一次和第二次会议取得的进展, 印度将凭借其主席地位努力确保 名古屋议定书 及时生效 印度对导致通过议定书的审议做出过切实的贡献, 并一开始了批准的程序 14. 成功实施 年生物多样性战略计划 有赖于强化支助机制 组织良好的能力建设进程和关于技术转让的有效的科学和技术合作十分必要, 不仅政府, 而且所有利益攸关方都应积极加以促进 土著和地方社区参与 公约 下同他们相关问题的审议是不寻常的 她希望在获取和惠益分享以及传统知识相关问题方面开展的工作将对其他多边论坛的谈判产生积极影响 鉴于印度的地理, 对有关海洋和沿海以及岛屿生物多样性问题具有浓烈的兴趣, 她鼓励缔约方大会也审议关于具有重要生态或生物意义区域 可持续渔业和有关包含生物多样性影响评估自愿准则的区域讲习班的成果 15. 对缔约方大会来说, 最重要的未决问题是资源调动 缔约方应当作出集体决定为实现爱知生物多样性目标承诺资金, 要考虑到生物多样性方面的支出是对未来的投资 必须就临时承诺和调动资源的目标达成协议, 因为爱知生物多样性目标是有时限的 尤其是考虑到经济危机, 各国必须向自然资源投资, 以确保地球上的生命赖以生存的生态系统服务不致中断 她引用圣雄甘地的话 : 我们做什么和我们能做什么之间的差别就足以解决世界上大多数的问题, 她鼓励缔约方坚决行动 在海德拉巴作出的决定必须提供一个扭转生物多样性丧失的路线图, 从而为后代创造一个更好的世界 她引用印度的古老书本说, 世界是一个完整的家庭, 国家不论大小, 都不能在不考虑他国的情况下作决定 缔约方大会第十一届大会的口号是 保护自然, 自然就提供保护, 应当鼓舞缔约方保护世界赖以生存的生物多样性 联合国环境规划署副执行主任 Amina Mohamed 女士致开幕词 16. Mohamed 女士赞扬 2012 年 2 月就任的执行秘书布布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯生和他的前任艾哈迈德 朱格拉夫先生 她回顾说, 联合国可持续发展会议 ( 里约 +20 ) 既确认了生物多样性在可持续发展中的作用, 也确认需要通过全球伙伴关系来保护和恢复地球的生态系统 在 里约 +20 大会之前, 环境规划署发行了第五版 全球生物多样性展望, 展望 指出, 在 90 个国际公认的可持续性目标中, 仅实现了 4 项目标, 世界没有达到在 2010 年前大量减少生物多样性丧失的目标 但是, 一些政策领域取得了进展, 例如保护区数量增加, 分享遗传资源的惠益, 创建生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台和生态系统和生物多样性经济学 环境规划署和公约秘书处查明了在 2011-

10 Page 年生物多样性战略计划 和爱知生物多样性目标范围内的协作和合作领域, 环境规划署在其非洲 亚洲和太平洋 西亚和拉丁美洲及加勒比区域办事处部署了联络点, 以便加强执行 公约 和其他与生物多样性相关的公约 最后, 她呼吁生物多样性公约秘书处有效管理其资源, 并呼吁各缔约方提供有效执行 公约 的必要手段, 并支持批准 名古屋议定书 和 关于赔偿责任和补救的名古屋 - 吉隆坡补充议定书 生物多样性公约执行秘书布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯先生致开幕词 17. 迪亚斯先生表示感谢印度政府担任会议东道国, 也感谢安得拉邦和海德拉巴市当局给予与会代表非常热情的接待和欢迎 部长今天出席会议的开幕式, 反映了印度对实现 生物多样性公约 各项目标的高度重视 他也向丹麦 芬兰 德国 新西兰 挪威 大韩民国 西班牙和瑞典等国表示感谢, 感谢它们慷慨提供财政资助, 确保发展中国家广泛参加会议 在这方面, 他指出, 已有 173 个缔约方预先登记参加会议, 并有 14,400 多名与会代表出席, 使之成为有史以来规模最大的生物多样性聚会之一 18. 他在谈到缔约方大会第十届和之前的各届会议时说, 现在应竭尽全力专注于执行这些决定和协议 在这方面, 他邀请与会代表审查推动 名古屋议定书 生效的进展情况, 并确保所有缔约方获得它们所需要支持, 以便批准和履行 议定书 所规定的义务, 从而促成其早日生效和有效实施 他注意到各缔约方已着手努力, 审查其国家生物多样性战略和行动计划, 以体现在名古屋商定的各项目标 他赞扬日本政府和其他捐助方慷慨捐助, 使得秘书处得以组织 21 次区域和次区域讲习班, 以支助这项努力 关于资源调动的问题, 他强调指出, 需要创新和让所有伙伴参与, 并采用新的办法和机制 还需要确保 公约 及其各项议定书建立适当的衔接, 从而使他们能以统一整体的方式运作 他呼吁采取更加切实的办法, 少强调协商, 多强调经验交流, 此一办法应反映在缔约方大会各次会议的议程内 在这方面,2013 年 9 月召开的联合国大会将要讨论如何为 2015 年以后推进可持续发展目标交付一个新框架 这提供了独特的机会来强调生物多样性和生态系统服务对各项可持续发展目标的重要性 此外, 需要为各项爱知生物多样性目标制定有效的监测制度, 以便为关于这项议题的决策提供资讯 秘书处本身应同伙伴协力工作, 并通过它们致力向发展中国家提供支助, 其方法是 : 加强它们执行 公约 和实现其战略目标和具体目标的能力 在区域和次区域各级通过结构更加严整和持续的能力拓展进程或许是做到这一点的最佳办法 为此, 需要加强同重要伙伴的合作和充分利用 公约 所设想的机制, 特别在于加强缔约方之间的科学 技能和技术合作, 和在这方面更好地利用信息交换所机制 还需要推动更有力地确认和支持以社区为基础的办法 ; 继续同土著社区密切协作 和加强同其他伙伴, 特别是企业界的交往 他确认城市和地方当局在实现战略计划方面所作的贡献, 并欢迎市长和行政首长第三届峰会 城市的生命 峰会的举行, 城市和国家以下级当局网络的建立, 以及城市和地方以下级政府咨询委员会的成员参与其事 19. 本届会议将通过关于为资源调动设定目标的决定, 以及关于 两年期 公约 预算的决定, 这对爱知生物多样性目标的实现至为重要 尽管当前有金融危机, 关于生物多样性的开支不应被视为费用, 而应当做将可回收可观的环境 社会和经济惠益的投资 最后, 他邀请 公约 的每一缔约方和伙伴选定一个或多个爱知生物多样性目标, 以便成为实现这些目标的区域或全球倡导者

11 Page 安得拉邦政府首席部长 N. Kiran Kumar Reddy 先生致开幕词 20. Reddy 先生说, 印度是世界最古老文明之一, 是一个风俗 宗教和文化的熔炉 但是全国人民具有节约和生活简朴, 崇敬大自然母亲和强盛的养护风气等共同传统 安得拉邦在一定程度上是印度文化和文明的缩影 安得拉邦对担任缔约方大会第十一届大会的东道主感到荣幸 本邦多样化的地形支撑着品种丰富的动植物, 并有一系列措施加以保护, 包括生物圈保护地 国家公园和野生生物保护区 此外, 邦政府根据印度生物多样性法的规定, 于 2006 年设立了安得拉邦生物多样性委员会 21. 缔约方大会本届会议是联合国宣布 为生物多样性十年以来举行的首次会议, 联合国是根据人类活动造成生态系统急剧退化而作出这一宣布的 本届会议也是 里约 +20 大会以来的第一次大型环境会议, 该大会确认, 消除贫穷是当今最大的全球性挑战之一 对于发展中国家而言尤其如此, 对于发展的成果来说, 这些国家的包容性增长和人均收入迅速增加至关重要 里约 +20 还强调, 可持续发展有赖于更有效地利用自然资源 该大会之后的任务是构架一个全球体制及内容, 使每一个国家能够根据自身的需要 优先事项和国情求得发展 国际社会应该 从全球着想, 就地行动, 在本国办事 22. 正如圣雄甘地所说的, 地球的供应可满足每一个人的需求, 但是不能满足每一个人的贪欲 人需要同自然重建联系, 将他们向环境索取的悉数归还, 圣雄甘地还说, 地球不是我们从先辈继承来的, 是我们向后辈借贷来的 因此必须为子孙后代保护地球 他呼吁所有国家回应世界的变化的需求以实现公正和以人中心的可持续发展 23. 最后他祝愿与会代表的审议获得圆满成功, 并鼓励他们抽出时间去探看安得拉邦丰富多彩的文化 美食 自然美景和历史 印度政府环境和森林部秘书长 Tishya Chatterjee 先生致开幕词 24. 环境和森林部秘书长 Chatterjee 先生说, 各缔约方必须就面临的未决问题取得协商一致意见, 包括全球环境基金 ( 全环基金 ) 的分配和使用, 查清资源以支持执行爱知生物多样性目标方面的工作, 并确保资金和技术由发达世界流向发展中世界 各缔约方应当寻求共同点, 以执行 年生物多样性战略计划 生物多样促进生计和减贫 沿海和海洋生物多样性和执行 名古屋议定书 他表示感谢缔约方大会主席支持组织会议, 感谢 Reddy 先生动员安德拉邦支持由海德拉巴担任缔约方大会会议的东道主, 感谢 Hoshino 先生和松元龙先生与他和他的班子密切协作筹备本次会议, 感谢 Mohammed 女士的发言, 感谢迪亚斯先生和他的工作人员帮助筹备会议 最后, 他赞扬环境和森林部特别秘书 M.F. Farooqui 先生和环境和森林部联合秘书 Hem Pande 先生, 并感谢协助安排使会议得以举行的所有人 各区域集团代表致开幕词 25. 在会议的全体会议开幕式上, 下列代国家表作了一般性发言 : 阿根廷 ( 代表拉丁美洲和加勒比国家集团 ) 贝宁 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 基里巴斯 ( 代表小岛屿发展中国家 ) 塞尔维亚 ( 代表中欧和东欧国家 ) 和亚洲和太平洋集团的发言人 26. 阿根廷代表代表拉丁美洲和加勒比国家集团发言说, 缔约方大会第十一届大会应该反映并立足于 里约 +20 大会 应该重申 里约 +20 的成果, 包括国家的共同但有区别

12 Page 12 的责任的观念, 并整体推进其经济 社会环境层面的可持续发展 消除贫穷必须仍然是可持续发展努力的关键重点, 这不应在国际贸易上设置任何限制 资源调动仍然是重大问题 发展中国家只有被给予额外的 新的和可预见的资源, 才可能完成对于宏伟的 年生物多样性战略计划 和爱知生物多样性目标下做出的承诺 因此, 依照 公约 第 20 条第 4 款, 完善资源调动战略及其目标并加强南 - 北合作至关重要 此外, 丰厚的核心预算对维持缔约方大会两年的会议周期十分重要, 该集团对此充分支持 里约 +20 大会认为, 不同国家都有依照本国国情和优先事项实现这三个方面的可持续发展的不同方法 设想 模式和工具 该集团随时准备支持 公约 的工作, 同时铭记对于发展中国家特别真切的这一观念 27. 贝宁代表代表非洲集团感谢印度政府 秘书处和所有其他伙伴, 由于他们的支持, 非洲各代表团才得以出席本次会议 非洲各国热情欢迎 生物多样性公约 于 1993 年生效, 因为这是处理可持续发展的环境和社会 - 经济两个层面的少数几个具有约束力的国际条约之一 关于缔约方大会第十届大会的成果, 他回顾说,12 个非洲国家签署了 名古屋 - 吉隆坡补充议定书,28 个非洲国家签署了 名古屋议定书, 其中 3 个国家 ( 加蓬 卢旺达和塞舌尔 ) 已批准了该文书 年生物多样性战略计划 应有助于达到爱知生物多样性目标 非洲区域虽然在这方面做出了努力, 但是由于缺少资金, 进展有限 他重申非洲集团对 名古屋议定书 补充议定书 和 战略计划 的承诺, 表示希望今后几天所作决定将促进其迅速和有效地执行 有人说, 地球不是我们从先辈继承来的, 而是我们向后辈借贷来的 ; 因此必须尽全力为子孙后代养护其生物多样性 为此, 非洲集团强调选择保留缔约方大会两年的会议周期, 并敦促为执行 年生物多样性战略计划 有效调动财务资源 28. 欧洲联盟及其 27 个成员国的代表 ( 同时代表克罗地亚发言 ) 说, 名古屋议定书 是一项重大的成就, 可能对保护和可持续利用生物多样性作出重要贡献并为之生成大量资源 他欢迎为其快速批准创造条件的提议 爱知生物多样性目标也是对 里约 +20 大会正在制定的可持续发展目标的重要贡献 里约 +20 大会重申了生物多样性和生态系统服务的极端重要性 令人鼓舞的是, 如此多的国家都在增订其生物多样性战略和行动计划, 欧洲联盟成员国也在积极地制定本国的战略 有效执行 公约 和爱知生物多样性目标需要正确的政策框架和管理结构, 也需要大量增加财政 人力和技术资源 欧洲联盟及其成员国在国内和全球都为生物多样性提供了大量资金 : 在全球一级, 年期间内每年拨款 22 亿美元 这占所有捐赠方对生物多样性官方援助的 50% 以上 在此期间, 来自欧洲联盟的生物多样性援助增加了一倍以上, 由 2006 年的 17 亿美元到 2010 年的大约 39 亿美元 然而, 资源调动已不只是直接的供资, 很大一部分额外资源将从生物多样性纳入各部门主流和在决策进程中反映生物多样性的价值和优先地位中获得 ; 以及来自进一步提高现有资金来源的实效和调动新类型的来源 成功执行 公约 和 年生物多样性战略计划 主要取决于发展这种主流化和加强同其他联合国组织和多边环境协定, 尤其是与生物多样性相关的公约的协同增效作用 公约 不可能孤立发挥作用, 生物多样性政策只有在纳入各种其他政策包括经济政策之内才能取得成功 29. 基里巴斯代表代表小岛屿发展中国家发言说, 小岛屿发展中国家仍然处于保护生物多样性的前沿并承诺保护 管理和可持续使用其脆弱的生态系统 这些国家在实现爱知生物多样性目标方面, 通过密克罗尼西亚挑战 凤凰岛保护区和加勒比挑战等活动取得了重大

13 Page 13 进展 虽然有了进展, 但还需要做得更多, 尤其是在管理和根除外来入侵物种 适应和缓解气候变化 建立和管理海洋保护区 获取遗传资源以及公平和公正分享其使用生产的惠益和减轻贫穷等方面 只有应对和制止岛屿生物多样性不断丧失, 才可能实现爱知生物多样性目标 政治领导和管理在这方面极为重要 小岛屿发展中国家尤其重大的问题是人力和财力资源有限 因此, 加强能力建设和调动更多资源对于在国家一级实现 公约 的三项目标至关重要 为此, 她呼吁制定新的和更多的创新财务机制和及时调动资源, 以协助各国有效执行 年生物多样性战略计划 和实现爱知生物多样性目标 30. 塞尔维亚代表代表中欧和东欧国家发言, 她说该区域支持更多区域合作以及更好地理解和其他组织 公约和倡议进行合作 该区域其他重要问题包括执行 年生物多样性战略计划 和实现爱知生物多样性目标 ; 制定监测国家生物多样性战略行动计划执行情况的指标 ; 建设各缔约方利用和调动资源的能力 ; 以及签署和批准 名古屋议定书 此外, 她强调了简化和改进 公约 及其各各议定书和补充议定书下各进程的重要性 该区域各国都热忱于签署和批准 名古屋议定书, 她敦促捐赠方在这方面对国家一级予以协助 31. 亚洲和太平洋集团的发言人发言指出, 该区域内没有执行 获取和惠业分享名古屋议定书 和 年生物多样性战略计划 的一般性的 人员和财务能力, 这种情况非常令人关切 区域内各国极欲将战略计划的方方面面纳入其修订的国家生物多样性战略和行动计划, 他们敦促各缔约方 捐助方 民间社会和私人部门将生物多样性纳入国家和国家以下各级的发展计划 区域内能力建设对国家和区域一级有效落实 公约 的三个目标也十分重要 为便利执行 名古屋议定书 和 战略计划, 还需要新的 额外的 充足的 可预测和有效的财务机制以及及时调动资源, 以实现爱知生物多样性目标 全球环境基金第六次充资周期在这方面也非常关键 土著和地方社区及民间社会的代表发言 32. 在 2012 年 10 月 8 日会议的全体会议开幕式上, 下列代表发了言 : 印度应用环境研究基金会 ( 同时代表妇女核心小组 ) 生物多样性公约联盟和生物多样性问题国际土著论坛 33. 印度应用环境研究基金会代表同时代表妇女核心小组发言说, 性别平等和妇女权利长期以来被公认为是 公约 的贯穿各领域的重要问题, 结果在缔约方大会决定中多次提及, 其中承认妇女是关键的利益攸关者和改变者 但是, 只有充分执行 公约, 健康的生态系统和性别平等才能变为现实 她敦促各缔约方将下列目标列入缔约方大会第十一届会议作出的各项决定之中 : 承认并融合妇女的传统知识 ; 将性别问题整合到社会 环境和文化指标之中 ; 将妇女的能力建设纳入所有方案领域, 以确保妇女的充分参与 ; 在执行公约的第二项目标当中更多包含性别问题 ; 和承诺对性别平等采取长期行动 然而, 没有透明 可预见性和响应性别要求的财务机制, 这些目标没有一个能够实现 34. 生物多样性公约联盟代表重申生物多样性的价值 可持续利用和公正分享惠益原则 预先防范原则和生态系统方法 她还强调妇女的重要作用, 以及知识 生计 生物多样性传统捍卫者 ( 包括土著人民和地方社区 ) 的机构和权利的重要性 缔约方必须承认 公约 的法律约束性, 并应依照爱知生物多样性目标, 采用可以衡量的指标 进度指标和定期报告安排 各缔约方必须履行其义务, 提供充足的财务资源, 淘汰不正当的法律和经济奖励以及导致生物多样性丧失的投资 各缔约方必须解决导致自然资源的权利没有保障

14 Page 14 不公平分配权力与财富的体制性因素 必须拒绝同生物经济有关的危险技术和终止对生物燃料的补贴 各缔约方应该延长事实上的暂停地球工程, 保护小业主 农民 牧民和个体渔民的权益 缔约方还应继续描述具有重要生态或生物意义的区域, 淘汰或阻止破坏淡水生物多样性的项目, 获取执行森林生物多样性工作方案的充足资金, 改进保护地区工作方案构成部分 2 的执行 缔约方不应撤回仍需执行的决定 35. 生物多样性问题国际土著论坛的代表表示声援印度部落人民, 他支持土著人民反对现代济发展造成流离失所的共同斗争 根据 公约 建立的保护区继续影响土著的养护做法和生计 继全球经济危机之后重新强调经济增长和气候变化对策对土著和地方社区造成了特大的影响 影响大地母亲的谈判和决定一定要有土著人民参与, 他们崇敬大地 依其为生 呵护大地 不幸的是, 大多数国家在执行 公约 的决定时, 没有纳入 联合国土著人民权利宣言 所确定的基准 土著和地方社区有效参与公约进程也没有总是得到保证, 应该提供额外资金便于他们更大程度的参与 他赞赏决定根据第 公约 第 10(c) 条制定一项新的工作计划, 并宣布其组织随时准备与其他各方参与讨论与土著人民的土地 资源和保有权及传统机构相关的问题 36. 在 2012 年 10 月 12 日会议的第 2 次全体会议上, 以下组织的代表也发了言 : 国际自然资源保护联盟 ( 自然保护联盟 ) 世界知识产权组织 ( 知识产权组织 ) 和禽鸟生命国际组织 37. 自然保护联盟的代表说, 年生物多样性战略计划 是无与伦比的机会, 使所有利益相关者通过迅速执行爱知生物多样性目标, 来处理生物多样性丧失的紧迫危机 自然保护联盟的 濒危物种红色名单 和 世界保护区数据库 提供了有用的信息, 是大多数爱知生物多样性目标指标的基础 自然保护联盟已经把爱知生物多样性目标纳入其 2012 年至 2016 年全部方案的主流, 并将建立合作伙伴关系, 由自然保护联盟成员和其他与生物多样性有关的公约参加, 特别是支持实现关于防止已知濒危物种的灭绝的目标 年缔约方大会第十二届会议预定将对 战略计划 和爱知生物多样性目标的执行进展情况进行中期评估 因此, 本届会议有责任作出决定, 促进采取有效和紧急行动, 制止生物多样性的丧失 用圣雄甘地的话说 : 未来取决于现在做了什么 38. 知识产权组织的代表报告了该组织在 公约 第 8(j) 条相关方面的最新发展 2011 年 9 月, 知识产权组织大会同意加紧谈判, 以期就一项国际法律文书达成协议, 以确保切实保护基因资源 传统知识和传统文化形式 知识产权组织的政府间知识产权和遗传资源 传统知识与民俗委员会继续在进行关于特殊保护传统知识的谈判, 并审查了可以成为未来国际法律文书一部分的条款草案 最近, 大会审查了所取得的进度, 并同意恢复继续关于国际法律文书的谈判 同时, 也已同意政府间委员会的 2013 年工作计划, 并要求政府间委员会向知识产权组织 2013 年大会提出一项国际法律文书文本, 供知识产权组织 2013 年大会审议 39. 禽鸟生命国际组织代表表示支持自然保护联盟决定建立合作伙伴关系, 以支持爱知生物多样性目标的实现 她提请注意 2012 年 10 月 11 日在 科学 杂志上发表的一项研究报告, 题为 实现全球生物多样性保护目标的费用 : 目前的支出和未满足的需要, 其中估计, 在未来 10 年, 为了减少所有已知濒危物种的灭绝危险所需的投资为将近每年 40 亿美元 禽鸟生命国际组织承诺致力于参加共同努力实现这一目标, 而这一目标对生物多样性而言极其重要

15 1.2. 选举主席团成员 Page 15 选举主席 40. 根据议事规则第 21 条, 缔约方大会在 2012 年 10 月 8 日会议的全体会议开幕式上以鼓掌的方式选举印度政府环境和森林部长 Jayanthi Natarajan 女士为第十一届会议的主席 41. M. F. Farooqui 先生 ( 印度 ) 代表缔约方大会主席主持了会议的第 1 次全体会议的后半部分和第 2 次全体会议 42. 根据议事规则第 21 条, 缔约方大会第十届会议选举以下代表担任其第十一届会议的副主席 (UNEP/CBD/COP/ 10/27, 第 46 段 ): Valeria González Posse 女士 ( 阿根廷 )* Ines Verleye 女士 ( 比利时 ) Ioseb Kartsivadze 先生 ( 格鲁吉亚 ) Spencer Thomas 先生 ( 格林纳达 ) Yeon-chul Yo 先生 ( 大韩民国 )** Ahmed Skim 先生 ( 摩洛哥 )*** Kauna Betty Schroder 女士 ( 纳米比亚 ) Andrew Bignell 先生 ( 新西兰 ) Snežana Prokić 女士 ( 塞尔维亚 ) Akram Eissa Darwich 先生 ( 阿拉伯叙利亚共和国 ) * 取代 JoséLuis Sutera 先生 ( 阿根廷 ) ** 取代 Chan-woo Kim 先生 ( 大韩民国 ) *** 取代 Ahmed Skim 先生 ( 摩洛哥 ) 43. 根据主席团的建议, 缔约方大会决定由缔约方大会副主席 Kauna Betty Schroder 女士 ( 纳米比亚 ) 担任会议的报告员

16 Page 16 选举主席团 44. 根据议事规则第 21 条, 缔约方大会选举以下代表为主席团成员, 任期自缔约方大会第十一届会议结束时开始, 至第十二届会议结束时为止 Valeria González Posse 女士 ( 阿根廷 )* Senka Barudanović 女士 ( 波黑 ) Ioseb Kartsivadze 先生 ( 格鲁吉亚 ) Spencer Thomas 先生 ( 格林纳达 ) Boukar Attari 先生 ( 尼日尔 ) Tone Solhaug 女士 ( 挪威 ) Chaweewan Hutacharern 女士 ( 泰国 ) Francis Ogwal 先生 ( 乌干达 ) Jeremy Eppel 先生 ( 联合王国 ) * Maria Luisa del Rio Mispireta 女士 ( 秘鲁 ) 将于 2014 年 1 月 1 日取代 González Posse 女士 选举附属机构和其他会议的主席团成员 45. 在 2012 年 10 月 12 日会议的第 2 次全体会议上, 缔约方大会选举 Gemedo Dalle Tussie 先生 ( 埃塞俄比亚 ) 为科学 技术和工艺咨询附属机构 ( 科咨机构 ) 主席, 任期直至缔约方大会第十二届会议 1.3. 通过议程 46. 在会议的开幕全体会议上, 生物多样性公约缔约方大会在执行秘书经与主席团协商后编制的临时议程 (UNEP/CBD/COP/11/1) 的基础上通过了以下议程 : 1. 组织事项 : 1.1. 会议开幕 ; 1.2. 选举主席团成员 ; 1.3. 通过议程 ; 1.4. 工作安排 ; 1.5. 关于会议与会代表全权证书的报告 ; 1.6. 未决问题 ; 1.7. 闭会期间和区域筹备会议的报告

17 Page 生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书 的现状以及相关发展 年生物多样性战略计划 的执行情况以及实现爱知生物多样性目标所取得的进展 : 3.1. 审查执行进展情况, 包括制定国家目标和更新国家战略和行动计划 ; 3.2. 审查向缔约方提供能力建设支助 促进交流 教育和公众意识以及加强信息交换所机制和技术转让与合作所取得的进展 ; 3.3. 进一步制定监测执行情况的工具和指导, 包括指标的用法 ; 4. 财政资源和财务机制 : 4.1. 审查 资金动员战略 的执行情况, 包括制定目标的情况 ; 4.2. 全球环境基金的报告 ; 4.3. 对财务机制的指导 : 方案优先事项四年框架和审查财务机制的成效 ; 4.4. 全环基金第六次增资周期的需要评估 5. 合作 外联和联合国生物多样性十年 : 5.1. 联合国生物多样性十年 ; 5.2. 与国际组织 其他公约和倡议的合作 ; 5.3. 商业与生物多样性 ; 5.4. 让其他利益攸关方 主要群体和国家以下级当局参与 6. 公约 的运作情况 : 6.1. 会议的周期 ; 6.2. 审议加强 公约 现有机制的必要性和制定补充机制的必要性和可能性 ; 6.3. 决定的撤回 7. 第 8(j) 条和相关条款 8. 审查岛屿生物多样性工作方案 9. 生态系统的恢复 10. 海洋和沿海生物多样性 : 查明具有重要生态或生物意义的海洋和沿海地区 ;

18 Page 与海洋和沿海生物多样性相关的其他事项 11. 生物多样性与气候变化和相关问题 : 关于就减少毁林和森林退化运用相关生物多样性保障措施的咨询意见以及发展中国家养护 可持续管理森林和加强森林碳储备的作用 ; 关于地球工程的研究 ; 与生物多样性和气候变化相关的其他事项 12. 生物多样性和发展 13. 缔约方大会第十届会议所产生的其他实质性问题 : 缺水和半湿润土地生物多样性 ; 森林生物多样性 ; 内陆水域生物多样性 ; 保护区 ; 农业生物多样性 ; 可持续利用生物多样性 ; 全球植物保护战略 ; 生物燃料和生物多样性 ; 外来入侵物种 ; 全球生物分类倡议 ; 奖励措施 14. 行政管理和预算事项 : 执行秘书关于 公约 的行政管理以及 公约 信托基金预算的报告 ; 公约 的行政管理和 公约 两年期信托基金的预算 15. 最后事项 缔约方大会第十二届会议的日期和地点 ; 其他事项 ; 通过报告 ; 会议闭幕

19 1.4. 工作安排 Page 在 2012 年 10 月 8 日会议的全体会议开幕式上, 缔约方大会在临时议程说明附件一所载建议基础上核准了工作安排 (UNEP/CBD/COP/11/1/ Add.1/Rev.1) 48. 因此, 本次会议成立了两个工作组 : (a) 第一工作组, 在 González Gomez Posse 女士 ( 阿根廷 ) 的主持下审议议程项目 7( 第 8(j) 条和相关条款 ),8( 审查岛屿生物多样性工作方案 ),9( 生态系统恢复 ),10( 海洋和沿海生物多样性 ),11( 生物多样性和气候变化等相关问题 ) 和 13 ( 缔约方大会第十届会议所产生的其他实质性问题 ); 和 (b) 第二工作组, 在 Andrew Bignell 先生 ( 新西兰 ) 的主持下审议议程项目 2 ( 关于获取遗传资源和公正 公平地分享其利用所产生的惠益的名古屋议定书 的状况及相关发展 ),3( 年生物多样性战略计划的执行及在爱知生物多样性目标方面取得的进展 ),4( 财政资源和财务机制 ),5( 合作 外联和联合国生物多样性十年 ),6( 公约的运作 ) 和 12( 生物多样性和发展 ) 49. 在 2012 年 10 月 12 日会议的第 2 次全体会议上, 缔约方大会听取了第一和第二工作组主席的临时进度报告 50. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会听取了第一和第二工作组主席的最后报告 会间工作组的工作 51. 第一工作组在 2012 年 10 月 8 日至 18 日期间共举行了 17 场会议 工作组在 2012 年 10 月 18 日通过了经口头订正的报告 (UNEP/CBD/COP/11/L.1/Add.1) 52. 第二工作组在 2012 年 10 月 8 日至 19 日期间共举行了 13 场会议 工作组在 2012 年 10 月 19 通过了经口头订正的报告 (UNEP/CBD/COP/11/L.1/Add.2) 高级别会议 年 10 月 16 日至 19 日在印度海德拉巴的海德拉巴国际会展中心举行了高级别部长级会议 它由缔约方大会主席或其代表主持 出席高级别会议的有 74 个缔约方, 其中 61 个是国家元首或政府首脑或部长一级, 以及各政府间组织的负责人 会议之前播放了关于印度的生物多样性展览火车 科学快车 - 生物多样性专列 的视频, 这列火车于 2012 年 6 月 5 日至 12 月 22 日期间在印度穿越 54. 在高级别会议的开幕式上, 以下人士发了言 : 印度总理曼莫汉 辛格先生 印度政府森林和环境部长兼缔约方大会主席 Jayanthi Natarajan 女士 日本环境大臣长滨博行先生 安得拉邦首席部长 Kiran Kumar Reddy 先生 生物多样性公约执行秘书布劳略 费雷拉 德索萨 迪亚斯先生 联合国环境规划署执行主任阿希姆 施泰纳先生 55. 印度总理曼莫汉 辛格先生说, 在他的国家担任缔约方大会主席之际, 它将出资 5000 万美元加强在印度的生物多样性保护的体制机制, 提高技术和人的能力, 以实现 公约 的目标 基金也已预留用于促进在发展中国家的类似的能力建设 保护和促进生物多样性

20 Page 20 是印度的精神气质的一个组成部分, 他的政府已经采取了一种独特的方法, 通过建立一个传统知识数字图书馆来保护传统知识 56. 在缔约方大会上致辞后, 辛格先生到海德拉巴 Gachibowli 为纪念缔约方大会第十一届会议的纪念碑揭幕, 并为生物多样性公园和博物馆奠基 57. 高级别会议期间举行了 4 场小组讨论 年生物多样性战略计划 问题的第一小组由联合王国自然环境 水和农村事务政务次官 Richard Benyon 先生主持 ; 关于生物多样性促进生计和减贫问题的第二小组由纳米比亚环境和旅游部长 Netumbo Nandi- Ndaitwah 女士主持 ; 海洋和沿海生物多样性问题第三小组由秘鲁环境部长 Manuel Pulgar- Vidal Otárola 先生主持 ; 关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书执行情况问题第四小组由挪威环境部长 Bård Vegar Solhjell 先生主持 58. 高级别会议的参与者感谢印度政府在公约中的领导作用 对执行 公约 的财务承诺及作为缔约方大会第十一届会议东道国的热情款待 59. 在 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会主席作为高级别会议的主席提出了高级别会议的摘要, 载于本报告的附件二 有利生命的城市问题首脑会议 60. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次会议的全体会议上, 缔约方大会主席提请注意 关于国家以下一级政府 城市和其他地方当局的海德拉巴宣言, 该宣言是 2012 年 10 月 15 至 16 日在海德拉巴与缔约方大会第十一届会议并行举行的有利生命的城市问题首脑会议的成果 首脑会议由印度政府主办, 由国际地方环境倡议理事会 - 争取可持续性地方政府组织 公约秘书处以及区域政府可持续发展网共同组织 海德拉巴宣言 以及首脑会议的会议记录摘要载于本报告的附件三 1.5. 关于会议与会代表全权证书的报告 年 10 月 8 日, 会议的开幕全体会议审议了议程项目 1.5 根据议事规则第 19 条, 主席团须审查和报告代表团的全权证书 因此, 主席通知会议, 主席团已指定主席团副主席 Snežana Prokić 女士 ( 塞尔维亚 ) 就全权证书进行审查和作出报告 主席敦促没有提交全权证书的代表团按照议事规则第 18 条尽快且不晚于 2012 年 10 月 9 日上午 10 时提交 62. 在 2012 年 10 月 12 号会议的第 2 次全体会议上,Prokić 女士通知缔约方大会,162 个缔约方登记出席会议 主席团审查了 135 个缔约方的代表的全权证书 112 个代表团的全权证书完全符合议事规则第 18 条的规定 23 个代表团不完全符合第 18 条的规定, 另外 27 个代表团没有提交其全权证书 按照以往的惯例, 已提醒 50 个有关代表团及时于 2012 年 10 月 18 日上午 10 点之前向执行秘书提交全权证书, 以便让主席团进行审查, 或提交由其代表团团长签署的声明, 承诺在本次会议结束之日起 30 日内且不迟于 2012 年 11 月 19 日以适当的形式向执行秘书提交全权证书的原始件 63. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次会议的全体会议上,Prokić 女士通知缔约方大会, 170 个缔约方登记出席会议 主席团审查了 147 位代表 发现 134 个代表团的全权证书完全符合议事规则第 18 条的规定 8 个代表团的团长签署了声明, 大意是他们将在会议闭

21 Page 21 幕后 30 天之内 即不晚于 2012 年 11 月 19 日, 向执行秘书提交原始和适当形式的全权证书 根据惯例, 会议同意主席团的建议, 即仍需提交全权证书的代表团或全权证书不符合第 18 条规定的代表团, 可临时全面地出席会议 64. 主席表示希望所有代表团不晚于 2012 年 11 月 19 日向执行秘书提交全权证书 1.6. 未决问题 年 10 月 8 日, 会议的开次全体会议审议了议程项目 1.6 主席在介绍这一项目时说, 缔约方大会面前唯一未决问题涉及议事规则第 40 条第 1 款和财务细则第 4 和第 16 条, 这些案文仍置于方括号内, 原因是各缔约方对就实质性问题作出决定所需的多数尚未达成协商一致意见 看来缔约方大会目前尚无法通过这些待决规则 因此, 经主席建议, 关于这项问题的讨论将推迟到缔约方大会第十二届会议进行 1.7. 闭会期间和区域筹备会议的报告 年 10 月 8 日, 会议的开次全体会议审议了议程项目 1.7 在审议这一项目时, 缔约方大会收到了 : 关于执行第 8(j) 条和相关条款问题的闭会期间不限成员名额特设工作组第七次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/7); 科学 技术和工艺咨询附属机构第十五和第十六次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/2 和 3); 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/4); 和名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会第一和第二次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/5 和 6) 67. 缔约方大会注意到各附属机构闭会期间会议的各份报告 这些报告所载的各项建议将在相关的议程项目下审议 项目 2: 生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书 的现状以及相关发展 68. 第二工作组在 2012 年 10 月 9 日的第 3 场会议上审议了议程项目 2, 在审议这一项目时, 工作组面前有名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会第二次会议提出的决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2), 名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会第一次和第二次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/ 5 和 6), 名古屋议定书及相关发展的进度报告 (UNEP/CBD/COP/11/11 和 Add.1), 还有缔约方提供的就 名古屋议定书 的批准和实施所采取的步骤的资料汇编 (UNEP/CBD/COP/11/INF/23) 资料文件, 以及供名古屋议定书政府间委员会审议的问题的现状概述 (UNEP/CBD/COP/11/INF/24) 69. 名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会的共同主席 Janet Lowe 女士 ( 新西兰 ) 说, 委员会已于 2011 年 6 月 6 日至 10 日和 2012 年 7 月 2 日至 6 日分别在蒙特利尔和新德里举行了一次会议 其在第 X/1 号决定附件二所载的工作计划中包含的问题审议上取得了显著的进展, 并提出了一系列有关未决问题的建议供即将来临的下一个两年期审议, 为 名古屋议定书 的生效做准备 在这些建议的基础上, 缔约方会议将考虑的事务, 包括需要召开委员会第三次会议 她感谢各方的鼎力支持, 并说, 委员会期待着在即将到来的两年期保持这一势头, 在迄今取得的进展上继续努力, 为使 议定书 在缔约方大会第十二届会议举行之前生效做准备 70. 下列国家的代表发了言 : 喀麦隆 ( 代表非洲集团 ) 墨西哥和纳米比亚

22 Page 年 10 月 10 日, 工作组的第 4 场会议恢复对该项目的审议 72. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 ( 代表本国和拉丁美洲和加勒比国家集团 ) 巴林 孟加拉国 白俄罗斯 贝宁 多民族玻利维亚国 博茨瓦纳 巴西 加拿大 中国 哥伦比亚 哥斯达黎加 古巴 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃及 ( 代表阿拉伯国家 ) 欧州联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加纳 格林纳达 印度 印度尼西亚 日本 黎巴嫩 莱索托 马来西亚 密克罗尼西亚联邦 摩洛哥 纳米比亚 尼日尔 挪威 阿曼 秘鲁 菲律宾 圣卢西亚 沙特阿拉伯 塞内加尔 南非 苏丹 瑞士 泰国 东帝汶 突尼斯 土耳其和乌干达 73. 粮农组织粮农遗传资源委员会和国际植物遗传资源条约秘书处的代表也发了言 74. 下列组织的代表作了进一步发言 : 非洲地区知识产权组织 生物多样性问题国际土著论坛和国际自然保护联盟 75. 挪威的代表说, 他的政府将继续根据多捐助者资助的获取和惠益分享能力开发计划支助非洲国家, 将为此贡献 2,000 万挪威克朗 76. 讨论结束时, 主席表示他将考虑所表达意见和名古屋议定书政府间委员会的建议 2/3 2/4 2 /5 2/6 2/7 和 2/8 后, 编写案文供工作组审议 将建立一主席之友小组协助这一工作 年 10 月 15 日, 工作组的第 8 场会议恢复对该项目的审议 78. 下列国家的代表发了言 : 比利时 中国 古巴 埃及 ( 代表阿拉伯国家 ) 墨西哥 纳米比亚 ( 代表非洲集团 ) 和菲律宾 79. 中国代表在菲律宾代表支持下, 请求澄清主席之友小组的哪些问题是开放供讨论的 80. 工作组主席在 公约 法律顾问的支持下说, 根据议事规则第 35 条, 只有对提交秘书处的书面提案提出的提议和修正才应在这样的论坛讨论 秘书处根据工作组第一次讨论该议程时提出的修正, 编制了案文 案文提交给主席之友小组, 小组讨论应限于工作组指明需要进一步辩论的问题 81. 墨西哥代表又说议事规则的目的是为了方便缔约方的讨论, 而不是使得缔约方不得表达自已的意见或捍卫自身的利益 82. 经交换意见后, 第二工作组审议了工作组主席编写的关于 名古屋议定书 现况及相关发展情况的决定草案 83. 下列国家的代表发了言 : 多民族玻利维亚国 巴西 喀麦隆 加拿大 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 马来西亚 墨西哥 纳米比亚 秘鲁 菲律宾 南非 瑞士 突尼斯 委内瑞拉玻利瓦尔共和国和赞比亚 84. 印度生物多样性论坛代表和土著妇女生物多样性网络代表 ( 同时代表生物多样性问题国际土著论坛 ) 发了言 土著妇女生物多样性网络的发言得到哥斯达黎加代表的支持 85. 主席说, 他将考虑所举行的非正式协商 从缔约方收到的书面评论和口头表达的意见, 编制订正案文供工作组审议

23 Page 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议讨论了主席提交的关于 名古屋议定书 现况和相关发展的订正版本的决定草案 87. 多民族玻利维亚国 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 和瑞士代表发了言 88. 经交换意见后, 工作组核准了经口头订正的关于 名古屋议定书 现况和相关发展的决定草案, 作为决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.22 转交全体会议 89. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.22, 成为第 XI/1 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 项目 年生物多样性战略计划 的执行情况以及实现爱知生物多样性目标所取得的进展 3.1. 审查执行进展情况, 包括制定国家目标和更新国家战略和行动计划 3.2. 审查向缔约方提供能力建设支助 促进交流 教育和公众意识以及加强信息交换所机制和技术转让与合作所取得的进展 3.3. 进一步制定监测执行情况的工具和指导, 包括指标的用法 年 10 月 8 日, 第二工作组第 1 场会议一并审议了议程项目 和 3.3 在审议这些项目时, 工作组面前有以下文件 : 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议 科学 技术和工艺咨询附属机构第十五和第十六次会议和关于第 8(j) 条和相关条款问题不限成员名额闭会期间特设工作组第七次会议提交的决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2), 科学 技术和工艺咨询附属机构第十五和第十六次会议报告 (UNEP/CBD/COP/11/2 和 UNEP/CBD/COP/11/3) 以及审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议报告 (UNEP/CBD/COP/11/4); 执行秘书关于审查执行工作包括制定国家目标和更新国家生物多样性战略和行动计划的进展的说明 (UNEP/CBD/COP/11/12); 执行秘书关于审查就 年生物多样性战略计划 和 爱知生物多样性目标 范畴内向缔约方提供支助的进展的说明以及关于技术转让与合作和信息交换所机制的进度报告的说明 (UNEP/CBD/COP/11/13 Add.1 和 Add.2); 执行秘书关于联合国生物多样性十年和对国际生物多样性年成果的评估 (UNEP/CBD/COP/11/16); 执行秘书关于监测执行情况, 包括指标的使用情况 报告工作以及第四版 全球生物多样性展望 的编制情况的说明 (UNEP/CBD/COP/11/27); 执行秘书关于支持 年生物多样性战略计划 信息交换所机制的拟议工作方案的说明 (UNEP/CBD/COP/11/ 31) 工作组面前还有以下资料文件 : 关于分享生物多样性数据和信息的障碍的审查, 包括消除障碍的建议 (UNEP/CBD/COP/11/INF/8); 支持与 公约 相关的技术转让与科学和技术合作的活动 : 活动和差距分析汇编 (UNEP/CBD/COP/11/INF/9); 对自 年生物多样性战略计划 通过以来在确定国家目标和更新国家生物多样性战略和行动计划方面所取得进展的审查 (UNEP/CBD/COP/11/INF/12) 对向缔约方提供 年生物多样性战略计划 和爱知生物多样性目标方面的支助所取得的进展的审查 : 日本生物多样性基金的贡献 (UNEP/ CBD/COP/11/INF/13); 执行秘书的说明, 说明地球观测组及其生物多样性观测网络的倡议, 该倡议的目的是提升全球生物多样性观测, 监测实现 爱知生物多样性目

24 Page 24 标 的进展情况 (UNEP/CBD/COP/11/INF/49); 生物多样性指标伙伴关系和 年生物多样性战略计划 (UNEP/CBD/COP/11/INF/55); 以及关于全球生物多样性展望 4 咨询小组第一次会议的报告稿 (UNEP/CBD/COP/11/INF/58) 91. 下列国家的代表发了言 : 孟加拉国 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 中国 哥伦比亚 哥斯达黎加 古巴 刚果民主共和国 多米尼加共和国 厄瓜多尔 埃及 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 格林纳达 印度 印度尼西亚 日本 约旦 肯尼亚 黎巴嫩 马来西亚 墨西哥 尼泊尔 新西兰 挪威 巴基斯坦 秘鲁 菲律宾 卡塔尔 大韩民国 南非 苏丹 瑞士 泰国 东帝汶 乌干达和也门 92. 在 2012 年 10 月 9 日第 2 场会议上, 工作组恢复审议该项目 93. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 布隆迪 喀麦隆 斐济 基里巴斯 马里 莫桑比克 塞内加尔 多哥 赞比亚和津巴布韦 94. 粮农组织的代表发了言 95. 下列组织的代表作了进一步发言 : 国际生物多样性 全球生物多样性信息机构 地球观测组 生物多样性问题国际土著论坛 自然保护联盟和联合国环境规划署世界保护监测中心 96. 讨论结束时, 主席说他将参考会上提出的意见 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第 4/1 号建议 科学 技术和工艺咨询附属机构第 XV/1 和第 XVI/2 号建议以及第 8(j) 条和相关条款问题不限成员名额闭会期间工作组第 7/7 号建议, 编制两份单独的案文, 供工作组审议 一份案文将侧重于审查向缔约方提供能力建设支助, 促进转播 教育和公众意识并加强信息交换所机制和技术转让及合作的进展情况 ; 另一份案文将涉及进一步为监测执行情况制定工具和指导, 包括使用指标的两份独立的案文 审查向缔约方提供能力建设支助 促进交流 教育和公众意识以及加强信息交换所机制和技术转让与合作所取得的进展 年 10 月 12 日, 工作组第 8 场会议审议了主席提交的关于审查向缔约方提供能力建设支助 促进交流 教育和公众意识以及加强信息交换所机制和技术转让与合作所取得的进展的决定草案 98. 下列国家代表发了言 : 加拿大 中国 哥伦比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 墨西哥 挪威 菲律宾 瑞士和赞比亚 年 10 月 16 日, 工作组的第 9 场会议恢复审议该决定草案 100. 下列国家代表发了言 : 阿尔及利亚 阿根廷 白俄罗斯 巴西 加拿大 中国 哥伦比亚 多米尼加共和国 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 利比里亚 马来西亚 墨西哥 新西兰 挪威 秘鲁 瑞士和土耳其 年 10 月 16 日, 工作组的第 10 场会议继续讨论该决定草案 主席说他将参考非正式协商和从缔约方收到的书面评论, 编制案文供工作组审议

25 Page 年 10 月 18 日工作组讨论了主席提交的关于审查向缔约方提供能力建设支助, 促进转播 教育和公众意识 加强信息交换所机制和技术转让及合作的进展情况的订正版本的决定草案 103. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 加拿大 中国 哥伦比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 日本 南非和瑞士 104. 经交换意见后, 工作组核准了经订正的关于审查向缔约方提供能力建设支助, 促进转播 教育和公众意识 加强信息交换所机制和技术转让及合作的进展情况决定草案, 作为 NEP/CBD/COP/11/L.28 号决定草案转交全体会议 105. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了经口头修正的决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.28, 成为第 XI/2 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 进一步制定监测执行情况的工具和指导, 包括指标的用法 年 10 月 16 日, 工作组的第 9 场会议再次讨论主席提交的关于监测执行 年生物多样性战略计划 和 爱知生物多样性目标 进展情况的决定草案 107. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 白俄罗斯 巴西 加拿大 哥伦比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 墨西哥 新西兰 挪威 秘鲁和瑞士 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议恢复审议该决定草案 109. 加拿大 挪威和秘鲁的代表发了言 110. 经交换意见后, 工作组核准了经口头修正的关于监测执行 年生物多样性战略计划 和 爱知生物多样性目标 进展情况的决定草案, 作为决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.25 转交全体会议 111. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.25, 成为第 XI/3 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 项目 4. 财政资源和财务机制 4.1. 审查 资金动员战略 的执行情况, 包括制定目标的情况 112. 第二工作组在 2012 年 10 月 9 日第 2 场会议上审议了议程项目 4.1 在审议这一项目时, 工作组面前有 : 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议和名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会第二次会议提交的各决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2), 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/4), 执行秘书关于审查资源调动战略执行情况的说明 (UNEP/CBD/COP11/14/Add.1), 执行秘书的说明, 内载关于创新财务机制的综合报告 (UNEP/CBD/COP11/14 /Add.3), 执行 年生物多样性战略计划全球资源评估高级别小组的报告 (UNEP/CBD/COP11/14 /Add.2 和 Add.2/Cor.1) 和执行秘书的说明, 内载审查执行资源调动战略包括制定目标的执行情况的报告 (UNEP/CBD/COP/11/14/Rev.1 和 Rev.1/Corr.1) 工作组面前还有以下资料文件 : 缔约方通过初步报告框架提供的调动资源问题数据的汇编和综合 ( UNEP/CBD/COP/11/INF/6); 加强生物多样性资金保障措施和可行指导原则 的讨论文件 (UNEP/CBD/COP/11/INF/7); 资源调动战略非正式

26 Page 26 对话主席的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/15);2012 年关于公约资源调动战略全球监测报告草案 (UNEP/CBD/COP/11/INF/16); 执行 年生物多样性战略计划全球资源评估高级别小组的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/20 ); 生物多样性筹资小册 (UNEP/CBD/COP/11/INF/21) 以及关于在玻利维亚和南美洲支助保护和整体可持续管理生物多样性的财务机制讲习班的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/53) 113. 联合王国代表介绍了执行 年生物多样性战略计划全球资源评估问题高级别小组的工作 (UNEP/CBD/COP/11/INF/20) 该小组由知名专家组成, 得到了联合王国政府和印度政府的赞助 他感谢该小组的成员以及世界保护监测中心核对该报告所根据的研究, 他还感谢生物多样性公约秘书处为其工作提供便利 联合王国政府和印度政府迄今一直在支持该小组的工作, 并鼓励其他各方也这样做 114. 印度代表赞同联合王国代表的发言 115. 执行 年生物多样性战略计划全球资源评估问题高级别小组的主席 Pavan Sukhdev 先生还通过视频演示, 介绍了小组的工作和初步成果 116. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 ( 代表拉丁美洲和加勒比国家集团 ) 澳大利亚 多民族玻利维亚国 巴西 喀麦隆 加拿大 哥斯达黎加 埃及 ( 代表阿拉伯集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 格林纳达 印度 日本 肯尼亚 ( 代表非洲国家 ) 基里巴斯 纳米比亚 挪威 菲律宾和泰国 117. 工作组在 2012 年 10 月 9 日第 3 场会议上恢复审议该项目 118. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 白俄罗斯 中国 哥伦比亚 加纳 马里 马来西亚 墨西哥 秘鲁和乌干达 119. 下列组织的代表也发了言 : 保护国际 德国自然与环境联盟 Deutscher Naturschutzring, 自然保护联盟, 大自然保护协会 第三世界网络和世界野生动物基金会 ( 同时代表国际鸟类联盟 ) 120. 在 2012 年 10 月 10 日工作组的第 4 场会议上, 主席设立了一个不限成员名额的联络小组, 由 Ines Verleye 女士 ( 比利时 ) 和 Javier Camargo 先生 ( 哥伦比亚 ) 主持, 以解决与财政资源有关的问题 121. 在 2012 年 10 月 12 日会议的第 2 次全体会议上, 第二工作组主席通知缔约方大会主席说, 鉴于联络小组对于项目 4.1 关于审查资源调动战略执行情况, 包括建立目标的讨论应以何种方式进行, 表达了多种多样的意见, 他设立了主席之友小组处理此事 小组由阿根廷 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 中国 哥伦比亚 哥斯达黎加 欧洲联盟及其 27 个成员国 日本 肯尼亚 马来西亚 墨西哥 纳米比亚 挪威 菲律宾 南非 瑞士和乌干达组成 其他代表团也可自由参加 但是, 关于实质性问题的讨论将在联络小组进行 122. 在 2012 年 10 月 19 日工作组的第 13 场会议上, 主席宣布了为解决关于资源调动问题成立的不限成员名额联络小组进行磋商的结果 虽然联络小组有所进展并且在讨论过程中始终展现着合作精神, 不幸小组未能就所有未决问题获得协议 经协议, 这些问题将由缔约方大会在全体会议中解决

27 Page 在 2012 年 10 月 19 日会议的的第 3 次全体会议上, 缔约方大会审议了主席提交的关于资源调动战略执行情况的审查 包括制定目标的决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/L.34) 以下国家的代表发了言 : 澳大利亚 加拿大 埃塞俄比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 日本 纳米比亚和瑞士 124. 加拿大代表要求将以下声明列入报告 : 加拿大始终是 公约 的坚定支持者, 同 公约 其他缔约方一样, 认为世界需要动员更多资源执行 公约 的规定 缔约方大会第十届会议所商定的爱知生物多样性目标方面尤其如此 加拿大继续坚定承诺该届会议的成果, 包括 年生物多样性战略计划 爱知生物多样性目标和关于资源调动战略的第 X/3 号决定 加拿大履行了缔约方大会第十届会议规定的义务, 包括制定并提交关于执行 公约 的资源调动战略的得力的基线资料 第 X/3 号决定清楚显示, 基线资料是制定财务目标的前提条件 在没有所有国家都同意的基线资料的情况下, 对财务目标的任何说明, 都不符合缔约方大会第十届会议通过的该决定 因此, 加拿大不同意现决定 但是, 加拿大不会阻止就本项目达成共识 加拿大继续坚定致力于在国内和国际上保护生物多样性 我们履行了我们根据缔约方大会第十届会议承担的义务, 我们将继续坚定承诺推动生物多样性 125. 纳米比亚代表提请注意需要借助 2015 年之前财政资源流动的必要性 ( 决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.34 的第 7 (c) 和 (d) 段 ) 以及需要审查缔约方大会第十二届会议审查财政资源流动目标落实情况的必要性 ( 决定草案第 22 段 ) 之间的不一致 他表示, 纳米比亚准备接受这种不一致, 但条件是, 各缔约方本身承诺在缔约方大会第十二届会议上提供足够的资金 ; 否则, 该决定草案第 22 段在具体指明缔约方大会今后的某届会议时, 应将 第十二届 一词换成 第十三届 126. 埃塞俄比亚代表要求将以下声明列入报告 : 大多数非洲代表离开的日期和时间都已定在 2012 年 10 月 19 日晚上 我们现在谈论这一决定草案已是将近 2012 年 10 月 20 日凌晨 2 时, 大多数的代表已经离开印度或已在机场 由于开夜车已成为 公约 会议中司空见惯之事, 我们请秘书处在今后的会议上考虑这一问题 埃塞俄比亚建议做以下修正 : 在决定草案的第 14 段, 用 鼓励 一词取代 敦促, 并删除 私人和公共部门 ; 在第 25 段, 删除 包括作为优先事项, 对作为其更新的国家生物多样性占领和行动计划的一部分的资源需要的评估 等词 127. 瑞士代表要求将以下声明列入报告 : 瑞士祝贺缔约方大会第十一届会议主席采取包容各方的办法, 就这一非常重要而困难的议程项目达成妥协 瑞士从一开始便致力于 公约 以及 2012 年 10 月 18 至 29 日在日本爱知县名古屋举行的缔约方大会第十届会议通过的 年生物多样性战略计划 战略计划 是实现 公约 三项目标努力中的一项重大的进度指标

28 Page 28 瑞士对于缔约方大会设法为资源调动制定量化目标感到关切, 这是考虑到第 X/3 号决定第 8 (i) 的段所要求的得力的基准尚未确定 这影响在名古屋取得的成就, 并有可能影响 战略计划 的迅速落实 此外, 我们认为这一决定完全同 生物多样性公约 有关联 瑞士承诺为根据爱知生物多样性目标 20 全面实质性地增加来自所有资源的对于生物多样性的供资 国家所有权, 以及生物多样性对于生命 他表示对于对于可持续利用生物多样性依赖最大的穷人和弱势群体至关重要的这一情况, 对于瑞士而言至关重要 瑞士最近决定增加对于发展和环境提供的国际资金, 这些决定设想了具体的路线, 使瑞士很难支持本决定所提议的 2015 年中期目标 但瑞士不会阻止达成妥协, 并承诺到 2020 年将把资金翻一番 我们将以诚意行事, 遵守 UNEP/CBD/COP/11/L.34 号文件所载的决定, 我们将把它作为我们参与国家和国际生物多样性相关活动的参考点, 并且特别从中体现最不发达国家的特殊需要 128. 澳大利亚代表要求将以下声明列入报告 : 澳大利亚政府极其认真地看待其根据 公约 承担的所有义务 澳大利亚承诺在国际上作出努力实现 生物多样性公约 的目标和执行 战略计划 我们特别注意到 生物多样性公约 为加强海洋保护和改善土著人民环境成果方面的贡献 通过我们的援助方案, 我们正在支持我们的伙伴国家实现其发展目标, 包括生物多样性的保护和可持续利用 我们注意到, 将国际资金增加一倍的决定, 完全是在 生物多样性公约 背景下作出的 澳大利亚欢迎将生物多样性列为受援国发展计划的重点的决定, 我们承诺根据我们的发展伙伴的优先事项满足他们的需要 129. 日本代表代表缔约方大会离任主席发言, 要求将以下声明列入报告 : 过去两周来进行了紧张的讨论和谈判 尽管不是所有缔约方对达成的妥协 100% 的满意, 但我认为, 我们可以感到自豪, 因为我们在致力于通过团结发达国家和发展中国家共同实现爱知生物多样性目标, 成功地维持了共同目的的精神 在担任缔约方大会主席国期间, 日本同主席团成员一道, 不断努力切实地落实缔约方大会第十届会议的成果和致力于缔约方大会第十一届会议的成功举行 日本再一次特别感谢缔约方大会第十一届会议主席和印度政府, 感谢担任第一和第二工作组主席以及联络小组和主席之友小组主席的同事, 感谢他们在会议期间达成共识 日本真诚希望, 在印度政府的领导下, 在下一届主席国大韩民国的支持下, 稳步执行 年战略计划 和顺利地筹备为缔约方大会第十二届会议, 使缔约方大会下一届会议取圆满成果 最后, 日本重申承诺将继续不遗余力地为在全世界实现 公约 的三项目标作出贡献

29 Page 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了经口头修正的决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.34, 成为第 XI/4 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 4.2. 全球环境基金的报告 4.3. 财务机制指南 : 方案优先事项和财务机制有效性审查四年框架 和 4.4. 全环基金第六次增资周期的需要评估 年 10 月 9 日, 第二工作组第 3 场会议审议了议程项目 和 4.4 在审议这些项目时, 工作组面前有 : 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议和名古屋议定书不限成员名额特设政府间委员会第二次会议提交的各决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2), 全球环境基金 ( 全环基金 ) 报告 ( UNEP/CBD/COP/11/8 ), 执行秘书关于对财务机制指导意见的说明 (UNEP/CBD/COP/11/15/Rev.2), 和执行秘书的一件说明, 内有生物多样性公约专家组对全环基金第六次充资期间执行 公约 所需经费的评估 (UNEP/CBD/COP/11/INF/35) 132. 全环基金代表在介绍全球环境基金的报告 (UNEP/CBD/COP/11/8) 时, 提供了 2010 年 7 月 1 日至 2012 年 6 月 30 日期间 ( 全环基金第六次充资周期的头两年 ) 全环基金在生物多样性领域的项目活动的概览, 详细情况见报告的第二节 他说, 全环基金核准 155 个项目, 供资总额为 5.72 亿美元, 另 亿美元基金将以联合融资筹贷 全环基金还核准了 46 个多重点区域项目和方案, 将接受总共 6.38 亿美元的资金, 其中 2.49 亿美元用语生物多样性重点领域 这 46 个项目通过共同筹资还将筹得 51 亿美元 133. 全环基金小额赠款计划资助了大约 746 个与生物多样性相关的项目 ; 全环基金总拨款共 2075 万美元, 并从合作伙伴和受资助机构 全环基金机构 双边机构 各国和地方政府和民营部门筹贷共 1,776 万美元现金和实物 在本报告期内, 关键生态系统合作伙伴还为 41 个国家的 172 项目提供 1,600 万美元 这使得自方案的全球投资组合建立以来以赠款将组合增加到 1.43 亿美元, 赠予 1,667 个民间社会组织, 并从世界各地的合作伙伴筹贷 3.23 亿美元 另外 42 个项目的经费来自 拯救我们的物种 方案 特别气候变化基金和最不发达国家基金 在国际水域重点区域, 全环基金核准为 4 个项目供资, 总金额 4,300 万美元, 另筹贷 2.34 亿美元 ; 在土地退化重点领域, 核准了为 10 个项目供资, 金额为 2,800 万美元, 并核准筹贷 1.13 亿美元 总之, 在本报告所述期间, 拨出了 7.47 亿美元用意推动实现 公约 目标, 从其它资源又筹贷 38 亿美元, 即本报告所述期间共筹资 45 亿美元 134. 缔约方在实施 爱知生物多样性目标 方面取得进展, 这对于全环基金提供各类资金途径协助各缔约方调动必要资源来说是个好兆头 全环基金迄今还核准了 111 个国家的建议, 修订其国家生物多样性战略和行动计划 他鼓励还没有与全环基金合作的国家进行此种合作以期解决可能遇到的障碍 根据日本政府担任缔约方大会主席期间建议所成立的新 名古屋议定书执行基金, 迄今已核准来自三个国家的项目, 旨在设法拟定具体的获取和惠益分享协定 还核准了一个全球性的项目, 旨在协助 30 个国家进行核准程序, 从日本 挪威 瑞士和联合王国政府获得慷慨支持

30 Page 生物多样性公约专家组成员 Gilles Kleitz 先生介绍了 UNEP/CBD/COP/11/INF/35 号文件所载报告, 即 : 该专家组关于发展中国家和经济转型国家在全球环境基金信托基金第六次充资期间执行 公约 所需资金数额的全面评估的报告 他说, 该小组已根据各国 全环基金和其他捐助者和专家提供的数据, 查明 2014 年至 2018 年全环基金第六次充资期间每一个爱知生物多样性目标的活动所需的资金需要 已经比对全环基金和其他来源的筹资情况对这些需要进行了评估 他简要介绍了分析的结果, 详情见本报告第三节 136. 下列国家的代表发了言 : 巴西 加拿大 哥伦比亚 朝鲜民主主义人民共和国 大韩民国 刚果民主共和国 埃及 ( 代表阿拉伯国家 ) 欧盟及其 27 会员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 斐济 加纳 印度 日本 基里巴斯 墨西哥 纳米比亚 挪威 菲律宾 塞内加尔 瑞士 塔吉克斯坦 137. 在 2012 年 10 月 10 日的第 4 场会议上, 主席设立了一个不限成员名额的主席之友小组, 由 Jozef Buys 先生 ( 比利时 ) 负责, 便利解决与财务机制有关的问题和讨论关于这一问题的决定草案 138. 工作组在 2012 年 10 月 11 日第 6 场会议上听取了比利时代表关于财务机制问题的主席之友小组提出的报告 经商定, 主席之友小组继续进行讨论 年 10 月 15 日, 工作组的第 8 场会议恢审议复讨论该项目 140. 纳米比亚和菲律宾代表提出了供纳入决定草案的财务机制指南补充案文的建议 141. 主席建议应将新的段落提交主席之友小组进一步辩论 会议同意关于财务问题的主席之友小组继续讨论 年 10 月 16 日, 工作组的第 9 场会议听取了 Buys 先生关于主席之友小组的工作报告 会议商定该组继续进行讨论 143. 在 2012 年 10 月 19 日的第 13 场会议上, 工作组听取了主席之友小组组长就财务机制问题所作最后报告, 并审议了讨论过的决定草案 144. 在获得阿根廷 古巴 厄瓜多尔和秘鲁代表的支持下, 哥伦比亚代表深切关注关于全环基金第五次充资期间方案编制备选办法的财务预测文件 (GEF/C.43/08) 所载信息, 该文件系为筹备 2012 年 11 月 14 日和 15 日全环基金理事会会议而散发给各国家联络点的 根据该文件, 全环基金第五次充资的估计资源全额显示, 全环基金第五次充资的资源总额较全环基金第五次充资的目标全额可能减少大约 5.9 亿美元, 即 13.8% 除其他外, 这可能会影响有关生物多样性的各种活动 令人非常担忧的是, 在缔约方大会正在讨论资源调动问题的时候, 竟有人提出可能危及在国家一级执行爱知生物多样性目标的设想 145. 经交换意见后, 工作组核准了经口头修正的关于财务机制的决定草案, 通过 UNEP/CBD/COP/11/L.30 号文件转交全体会议 146. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.30, 成为第 XI/5 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一

31 Page 31 项目 5. 合作 外联和联合国生物多样性十年 5.1. 联合国生物多样性十年 5.2. 与国际组织 其他公约和倡议的合作 147. 在 2012 年 10 月 10 日的第 5 场会议上, 第二工作组审议了议程项目 5.1 和 5.2 在审议这些项目时, 工作组的面前有 : 执行秘书关于联合国生物多样性十年和生物多样性国际年的评估结果 (UNEP/CBD/COP/11/16) 和关于与其他公约 国际组织和倡议的合作的说明 (UNEP/CBD/COP/11/17); 审查 公约 执行情况不限成员名额特设工作组是建议 4/6( 与其他公约的合作 : 与生物多样性有关的公约和里约公约 ); 以及科学 技术和工艺咨询附属机构第 XV/7 号建议 ( 北极生物多样性 ) 和第 XVI/15 号建议 ( 生物多样性与农业 森林和生物多样性与健康的协同工作 )(UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 工作组面前还有以下资料文件 : 联合国环境管理组编制的联合国系统对于 生物多样性战略规划 ( 年 ) 的贡献的进度报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/5); 生物多样性和文化多样性非正式联络组的第一次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/11); 关于与卫生部门的协作和主流化活动的进度报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/27); 根据联合国发展计划的生物多样性和生态系统全球框架 年 (UNEP/CBD/COP/11/INF/28); 以及粮农组织关于国际传粉昆虫倡议实施的进度报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/29); 执行秘书关于发展贫困生物多样性指标及其最终应用的说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/40); 关于在生物多样性有关的公约之间加强协调 连贯性和国家一级协同作用的过程的形式和内容的意见提交 (UNEP/CBD/COP/11/INF/31); 粮农组织粮农遗传资源委员会关于遗传资源的获取和惠益分享问题特殊技术工作组第一次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/39); 关于环境计划在生物多样性领域活动的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/41); 关于 养护欧洲野生物和自然生境公约 ( 伯尔尼公约 ) 对于执行 生物多样性公约 的相关决定的贡献的报告 (UNEP/CBD/COP/11INF/44); 执行秘书关于支持 年生物多样性战略计划的执行的近期合作协议 (UNEP/CBD/COP/11/INF/46) 的说明 ; 以及对关于生物多样性和旅游发展的指导意见的执行的审查 (UNEP/CBD/COP/11/INF/52/Rev.1) 148. 结合议程项目 5.1 和 5.2, 工作组还审议了议程项目 13.2( 森林生物多样性 ) 和 13.5( 农业生物多样性 ) 科学 技术和工艺咨询附属机构的第 XVI/15 号建议与这个项目有关 149. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 白俄罗斯 贝宁 多民族玻利维亚国 柬埔寨 喀麦隆 加拿大 中国 哥伦比亚 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 危地马拉 印度 印度尼西亚 日本 科威特 马来西亚 墨西哥 密克罗尼西亚联邦 新西兰 挪威 巴基斯坦 菲律宾 大韩民国 萨摩亚 南非 瑞士和泰国 150. 粮农组织的代表也发了言 151. 德国自然与环境联盟 -Deutscher Naturschutzring 生物多样性问题国际土著论坛 国际热带木材组织和实际行动的代表也发了言 152. 讨论结束时, 主席说, 他将考虑会上提出的意见 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第 4/1 和第 4/6 号建议 科学 技术和工艺咨询附属机构第 XV/7 和第 XVI/15 号建议, 草拟案文供工作组审议

32 Page 年 10 月 16 日, 工作组的第 10 场会议讨论了主席提交的关于与国际组织 其他公约和倡议合作的决定草案 154. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 多民族玻利维亚国 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 新西兰 挪威和委内瑞拉玻利瓦尔共和国 年 10 月 17 日, 工作组的第 11 场会议继续讨论关于同国际组织 其他公约和倡议合作的决定草案 156. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 中国 刚果民主共和国 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 墨西哥 新西兰 挪威 南非 瑞士 委内瑞拉玻利瓦尔共和国和赞比亚 157. 会议还同意, 所有与联合国生物多样性十年相关的问题, 都将反映在根据议程项目 3 提交的关于审查向各缔约方提供能力建设支助以及促进传播 教育和公众意识以及加强信息交换所机构和技术转让和合作的进度的决定草案中 158. 经交换意见后, 工作组核准了经口头订正关于与国际组织 其他公约和倡议合作的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L16 号文件转交全体会议 159. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.16, 成为第 XI/6 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 5.3. 企业与生物多样性 5.4. 让其他利益攸关方 主要群体和国家以下级当局参与 年 10 月 10 日, 第二工作组在其第 5 场会议上审议了议程项目 5.3 和 5.4 在审议这些项目时, 工作组面前有 : 审查公约执行情况不限成员名额特设工作组第四次会议以及执行秘书提交的各项决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2); 关于性别主流化的进度报告 (UNEP/CBD/COP/11/32); 以及, 执行秘书关于让利益攸关方和主要群体参与 (UNEP/CBD/COP/11/18) 企业界的参与 (UNEP/CBD/COP/11/18/Add.1) 的说明 工作组面前还有以下资料文件 : 生物多样性和文化多样性问题非正式联络小组第一次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/11); 执行秘书关于国家 国家以下一级以及地方政府执行第 X/22 号决定所取得进展的 (UNEP/CBD/COP/11/INF/32); 关于环境 - 性别指数的报告 ( UNEP/CBD/COP/11/INF/43 ) ; 关于新加坡城市生物多样性指标的进度报告 ( UNEP/CBD/COP/1/INF/45 ) ; 以及全世界关于生物多样性的意见的结果报告 (UNEP/CBD/COP/11/INF/57); 以及, 执行秘书关于将生物多样性和生态系统服务纳入标准的最佳政策指导的说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/59) 161. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 ( 代表本国和拉丁美洲和加勒比国家集团 ) 澳大利亚 白俄罗斯 巴西 喀麦隆 加拿大 多米尼加共和国 埃及 ( 代表阿拉伯国家 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 危地马拉 印度 日本 墨西哥 密克罗尼西亚联邦 挪威 新加坡 瑞士和泰国 162. 全球青年生物多样性网络的代表也发了言 年 10 月 11 日, 工作组的第 6 场会议恢复审议本项目

33 164. 粮农组织和环境规划署养护监测中心的代表发了言 Page 下列组织的代表也发了言 :EcoNexus 亚马逊合作网络和东南亚加强社区能力区域倡议和妇女核心组 代表非政府组织的发言得到了喀麦隆 多米尼加共和国 加蓬和危地马拉代表的支持 166. 讨论结束时, 主席表示, 他将考虑所表达的意见和审查公约执行情况不限成员名额特设工作组的第 4/7 和第 4/8 号建议, 编制供工作组审议的三项单独的案文, 一项案文涉及企业界和公约, 另一案文涉及其他利益攸关方 主要群体和国家级以下一级当局的参与, 另一案文涉及关于将性别观点纳入主流所取得进展的进度报告 企业界与生物多样性 年 10 月 16 日, 工作组的第 10 场会议讨论了主席提交的关于企业界和生物多样性的决定草案 168. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 ( 代表本国和拉丁美洲和加勒比国家集团 ) 澳大利亚 白俄罗斯 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 中国 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 日本 利比里亚 墨西哥 挪威 秘鲁 瑞士和委内瑞拉玻利瓦尔共和国 169. 继讨论以后, 主席设立一个不限成员名额的主席之友小组, 由 Nicola Breier 女士 ( 德国 ) 担任协调员, 处理需要进一步协商的问题 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议恢复审议关于企业界和生物多样性的决定草案, 并听取了 Breier 女士关于主席之友小组的审议情况的最后报告 171. 利比里亚代表说决定草案需要提及企业界应该对其使用生物多样性负有责任 172. 阿根廷代表发了言 173. 工作组核准了经口头修正企业界和生物多样性的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L.21 文件转交全体会议 174. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.21, 成为第 XI/7 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 他利益攸关者 重要群体和国家级以下当局的参与 年 10 月 16 日, 工作组的第 10 场会议还讨论了关于其他利益攸关者 重要群体和国家级以下当局的参与的决定草案 176. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 南非和委内瑞拉玻利瓦尔共和国 177. 主席说, 他将根据讨论, 编写订正案文供工作组审议 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议审议了经订正版本的决定草案 179. 多民族玻利维亚国 加拿大 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 和挪威的代表发了言

34 Page 经交换意见后, 工作组核准了经口头订正的关于其他利益攸关者 重要群体和国家级以下当局的参与的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L.26 号文件转交全体会议 181. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.28, 成为第 XI/8 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 关于性别问题主流化的进度报告 年 10 月 16 日, 工作组的第 10 场会议讨论了关于性别问题主流化的进展情况报告的决定草案 183. 下列国家代表发了言 : 加拿大 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 184. 经交换意见后, 工作组核准了经口头订正的关于性别问题主流化进展情况报告的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L. 12 号文件转交全体会议 185. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.12, 成为第 XI/9 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 项目 6. 公约 的运作情况 6.1. 会议的周期 6.3. 决定的撤回 186. 第二工作组 2012 年 10 月 11 日第 6 场会议审议了议程项目 6.1 和 6.3 在审议这些项目时, 工作组的面前有 : 执行秘书提出的决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2), 关于多年期工作方案和缔约方大会会议周期的说明 ( UNEP/CBD/COP/10/10 和 Add.1 ) 以及执行秘书关于决定撤回的说明 (UNEP/CBD/COP/11/20) 工作组面前还有一份信息文件 : 缔约方大会第七届通过的关于决定的撤回的提案草案 (UNEP/CBD/COP/11/INF/1) 187. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 巴西, 喀麦隆 ( 代表非洲集团 ) 刚果民主共和国 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 印度 日本 肯尼亚 利比里亚 马里 挪威 南非 苏丹 坦桑尼亚联合共和国和津巴布韦 188. 生物多样性公约联盟的代表也发了言 189. 主席说, 她将考虑所表达的意见, 分别草拟关于会议周期和决定的撤回的两份案文, 供工作组审议 会议的周期 年 10 月 17 日, 工作组的第 11 场还有讨论关于会议周期的决定草案 191. 主席通知工作组说, 他将考虑非正式协商和自缔约方收到的书面评论, 编制经订正案文供工作组审议

35 Page 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场还有讨论了主席提交的关于会议周期的决定草案 193. 工作组核准了关于会议周期的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L. 18 号文件转交全体会议 194. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.18, 成为第 XI/10 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 决定的撤回 年 10 月 17 日, 工作组的第 11 场会议讨论了关于决定的撤回的决定草案 196. 下列国家代表发了言 : 多民族玻利维亚国 哥伦比亚 厄瓜多尔 巴布亚新几内亚 秘鲁 菲律宾和委内瑞拉玻利瓦尔共和国 197. 主席说, 他将考虑非正式协商和自缔约方收到的书面评论和口头表达的意见, 编制经订正的案文供工作组审议 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议讨论了主席提交的经订正版本的关于决定的撤回的决定草案 199. 巴西 墨西哥和菲律宾的代表发了言 200. 菲律宾代表要求审议缔约方大会据以撤销以往会议通过的决定的程序 201. 经交换意见, 工作组核准了关于决定的撤回的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L.19 文件转交全体会议 202. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.19, 成为第 XI/12 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 6.2. 审议加强 公约 现有机制的必要性和制定补充机制的必要性和可能性 203. 第二工作组在 2012 年 10 月 11 日的第 6 场会议上审议了议程项目 6.2, 在审议这些项目时, 工作组面前有 : 科学 技术和工艺咨询附属机构第十五次和第十六次会议提出的决定草案 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 执行秘书的一份包含发展额外的机制使缔约方能够履行其根据 公约 的承诺的必要性和可能性以及 年生物多样性战略计划执行情况的综合意见的说明 (UNEP/CBD/COP/11/19), 执行秘书关于与生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台合作的说明 (UNEP/CBD/COP/11/19/Add.1), 还有作为资料文件的关于可能发展额外的机制使缔约方能够履行其根据 公约 的承诺的必要性以及 年生物多样性战略计划执行情况的意见汇编 (UNEP/CBD/COP/11/INF/3), 执行秘书关于联合国气候变化框架公约和政府间气候变化专门委员会之间工作关系的说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/14), 以及各缔约方和组织有关同关于生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台合作的意见 (UNEP/CBD/COP/11/INF/51) 204. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 多民族玻利维亚国 波斯尼亚和黑塞哥维那 巴西 加拿大 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 )

36 Page 36 加蓬 加纳 印度 日本 科威特 墨西哥 新西兰 挪威 巴基斯坦 菲律宾 南非 ( 代表非洲集团 ) 瑞士 泰国和东帝汶 205. 下列组织的代表也发了言 : 国际地球之友社 ( 同时代表生物燃料观察 EcoNexus Ecoropa, ETC 集团和第三世界网络 ), 印度生物多样性论坛 La Via Campesina 和东南亚社区赋能区域倡议 提高科学 技术和工艺咨询附属机构的效率的方式方法以及同关于生物多样性和生态系统服务的政府间科学政策平台的协作 206. 经 2012 年 10 月 11 日工作组第 6 场会议讨论后, 主席设立一个不限成员名额的主席之友小组, 由 Horst Kom 先生 ( 德国 ) 担任协调员, 以便处理提高科学 技术和工艺咨询附属机构的效率的方式方法以及同与生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台协作的问题 207. 在 2012 年 10 月 16 日的第 9 场上, 跟着做听取了 Korn 先生 ( 德国 ) 关于主席之友小组工作情况的报告 会议商定该小组继续其讨论 年 10 月 17 日, 工作组的第 11 场会议听取了 Korn 先生关于主席之友小组工作情况的又一次报告 会议商定该小组继续其讨论 209. 主席还说, 一旦主席之友完成了讨论, 他将编写关于提高科学 技术和工艺咨询附属机构的效率的方式方法以及同生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台协作相关问题的订正案文, 供工作组审议 年 10 月 18 日, 工作组的第 12 场会议听取了 Korn 先生 ( 德国 ) 关于主席之友小组审议情况的最后报告 211. 墨西哥代表发了言 212. 工作组核准了关于提高科学 技术和工艺咨询附属机构的效率的方式方法以及同与生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台协作的问题决定的撤回的决定草案, 作为 UNEP/CBD/COP/11/L.20 文件转交全体会议 213. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.20, 成为第 XI/13 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 新的和正在出现的问题 214. 在 2012 年 10 月 11 日工作组会议的第 6 场会议上, 主席又设立一个不限成员名额的主席之友小组, 由 Hesiquio Benítez Díaz 先生 ( 墨西哥 ) 担任协协调员, 以便处理与新的和正在出现的问题的相关事项 215. 在 2012 年 10 月 16 日工作组会议的第 9 场会议上, 工作组听取了 Benítez Díaz 先生 ( 墨西哥 ) 关于主席之友小组工作情况的报告 会议商定该小组继续其讨论 216. 在 2012 年 10 月 18 日的第 12 场会议上, 工作组听取了 Benítez Díaz 先生关于主席之友小组讨论的结果的报告

37 Page 工作组讨论了关于新的和正在出现的问题的决定草案, 该草案是根据主席之友小组的讨论情况编写的, 同时亦顾及各缔约方口头表达的意见和提交的书面评论 218. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 多民族玻利维亚国 巴西 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 加纳 危地马拉 马来西亚 墨西哥 新西兰 巴拉圭 菲律宾 瑞士和委内瑞拉玻利瓦尔共和国 219. 经交换意见后, 工作组核准了经口头修正的关于新的和正在出现的问题的决定草案, 通过 UNEP/CBD/COP/11/L.24 号文件转交全体会议 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.24, 成为第 XI/11 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 项目 7: 第 8(j) 条和相关条款 年 10 月 10 日, 第一工作组第 4 场会议审议了议程项目 7 在审议这些项目时, 工作组面前有决定草案汇编 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 所载第 8(j) 条和相关条款问题闭会期间不限成员名额特设工作组的建议, 但关于制定与传统知识和相关可持续使用相关的指标的第 7/7 号建议不在此列, 该项建议在议程项目 3.3 下进行了审议 工作组面前还有 : 经订正的关于第 10 条 ( 重点是第 10 条 (c) 款 ) 的意见汇编 (UNEP/CBD/WG8J/7/INF/5/Rev.1); 关于第 10 条 ( 重点是第 10 条 (c) 款 ) 的会议的报告作为 公约 第 8(j) 条和相关条款工作方案 (UNEP/CBD/WG8J/7/5/Add.1) 的一个组成部分 ; 以及, 产生自联合国土著问题常设论坛第九和第十届会议的给生物多样性公约的建议 ( UNEP/CBD/WG8J/7/7/Rev.1) 221. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 贝宁 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 中国 哥伦比亚 刚果 科特迪瓦 刚果民主共和国 埃塞俄比亚 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 斐济 ( 同时代表基里巴斯 密克罗尼西亚联邦 瑙鲁 萨摩亚 所罗门群岛和汤加 ) 危地马拉 海地 印度 印度尼西亚 伊拉克 ( 代表阿拉伯国家 ) 日本 马来西亚 墨西哥 新西兰 挪威 秘鲁 菲律宾 大韩民国 南非 泰国和多哥 222. 知识产权组织的代表也发了言 223. 拉丁美洲和加勒比地区土著妇女生物多样性网络 生物多样性问题国际土著论坛的代表又作了发言 当地社区网络以及其他土著和当地社区的代表也派代表宣读了发言 224. 在讨论结束时, 主席说, 她将考虑会上所提意见和第 8(j) 条及相关条款不限成员名额闭会期间特设工作组的第 7/1 第 7/2 第 7/3 第 7/5 和第 7/8 号建议, 编写案文以供工作组审议 在主席的建议下, 成立一个联络小组, 由 Ole Hendrickson 先生 ( 加拿大 ) 担任主席, 讨论第 8(j) 条及相关条款不限成员名额特设工作组的第 7/4 和第 7/6 号建议中的未决问题 年 10 月 12 日, 在工作组第 8 场会议上, 主席宣布说, 联络小组已结束了讨论, 在此基础上, 有关第 8(j) 条及相关条款特设不限成员名额闭会期间特设工作组的第 7/4 和第 7/6 号建议的案文将被纳入主席的案文, 以供工作组审议

38 Page 在 2012 年 10 月 16 日的第 12 场会议上, 工作组讨论了第 8(j) 条及相关条款的决定草案 227. 下列国家的代表发了言 : 澳大利亚 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 哥伦比亚 萨尔瓦多 埃塞俄比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加蓬 格林纳达 危地马拉 以色列 新西兰 秘鲁 菲律宾 瑞典和东帝汶 228. 菲律宾代表要求将以下发言列入报告, 秘鲁代表附议 : 在关于推动第 8(j) 条和相关条款工作方案中任务 15 的职权范围附件第 1 条内, 我国希望在 恢复 和 生物多样性的传统知识 两词之间, 插入 与生物多样性有关的文化财产 等字 这是因为, 传统知识大多数是体现在有形的事物中, 这些事物势必被视为是文化财产 既然如此, 恢复很自然的应延伸包括文化财产 229. 在 2012 年 10 月 16 日的第 13 场会议上, 工作组继续审议该决定草案 230. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 多民族玻利维亚国 巴西 加拿大 智利 哥伦比亚 丹麦 ( 同时代表格陵兰 ) 欧洲联盟和它的 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 危地马拉 印度 以色列 墨西哥 挪威 秘鲁 菲律宾和东帝汶 231. 在 2012 年 10 月 17 日的第 14 场会议上, 工作组继续审议该决定草案 232. 下列国家的代表发了言 : 多民族玻利维亚国 巴西 哥伦比亚 厄瓜多尔 埃塞俄比亚 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 以色列 挪威 秘鲁和瑞士 233. 国际生物多样性问题土著论坛的代表也发了言 234. 在 2012 年 10 月 19 日的第 13 场会议上, 工作组继续审议该决定草案 235. 下列国家的代表发了言 : 玻利维亚 巴西 哥伦比亚 厄瓜多尔 埃塞俄比亚 the 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 新西兰 挪威和东帝汶 236. 经交换意见后, 工作组核准了经口头订正的关于第 8(j) 条和相关条款的决定草案, 通过 UNEP/CBD/COP/11/L.13 号文件转交全体会议 237. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.13, 成为第 XI/14 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 238. 该决定通过后, 哥伦比亚要求将以下发言列入报告, 巴西代表附议 : 哥伦比亚谨对缔约方在本方案预算中决定通过促进土著和地方社区参与 公约 进程的自愿基金资助第 8(j) 条工作组的会议表示关切 这种情况不应被视作一种先例 在其下一届会议上, 缔约方大会必须做出决定, 将这项活动纳入核心预算, 以便利执行缔约方大会本届会议通过的工作方案 我们认识到并感谢有关国家, 它们出于对 公约 无条件的承诺, 主动提出作为捐助方, 使得第 8(j) 条工作组第八次会议能够在本届闭会期间举行, 并通过自愿基金获得资金 但是, 虽然我们确知下一届会议一定会召开, 但是, 不确知的是负责旨在实现 公约 目标 战略计划 和爱知目标的贯穿各领域问题的小组的工作将会如何, 我们作为本公约的缔约

39 Page 39 方将这些责任交付了该小组 最后, 我们要自问, 我们能够告诉土著和地方社区些申明, 因此, 我们提出这一关切 项目 8: 审查岛屿生物多样性工作方案 239. 第一工作组在 2012 年 10 月 8 日的第一场会议讨论议了程项目 8 在审议这些项目时, 工作组面前有决定草案汇编 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 所载科学 技术和工艺咨询附属机构第 XVI/3 号建议 ( 深入审查岛屿生物多样性工作方案执行情况 ) 以及执行秘书的关于深入审查岛屿生物多样性工作方案执行情况的说明 (UNEP/CBD/SBSTTA/16/4) 240. 应主席邀请,Spencer Thomas 先生 ( 格林纳达 ) 代表全球岛屿伙伴关系简短介绍了审查岛屿生物多样性工作方案的重要性 岛屿是生物多样性热点, 然而其绝种和生物多样性丧失的速度最快, 这主要是由于外来入侵物种及自然灾害日益剧烈和濒繁 因此敦促各缔约方为了地球的未来加倍努力维持和保护岛屿生物多样性 241. 下列国家的代表发了言 : 安提瓜和巴布达 阿根廷 澳大利亚 巴西 加拿大 中国 赤道几内亚 埃塞俄比亚 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 格林纳达 几内亚比绍 印度 日本 马达加斯加 马来西亚 马绍尔群岛 密克罗尼西亚联邦 新西兰 菲律宾 圣基茨和尼维斯 塞舌尔 ( 代表小岛屿发展中国家 ) 新加坡 南非 泰国 东帝汶 格拉纳达和多巴哥和美利坚合众国 242. 生物多样性问题国际土著论坛和岛屿保护代表也发了言 243. 讨论结束时, 主席说, 她将考虑所表达的意见和科学 技术和工艺咨询附属机构的第 XVI/3 号建议, 编制案文供工作组审议 244. 在 2012 年 10 月 15 日第 11 场会议上, 工作组审议了关于审查岛屿生物多样性工作方案的决定草案 245. 下列国家的代表发了言 : 贝宁 智利 中国 埃塞俄比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 格林纳达 印度 马达加斯加 密克罗尼西亚联邦 南非和东帝汶 246. 在同一场会议上, 工作组核准了经口头修正的关于审查岛屿生物多样性工作方案的决定草案, 通过 UNEP/CBD/COP/11/L.8 号文件转交全体会议 247. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了决定草案 UNEP/CBD/COP/11/L.8, 成为第 XI/15 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一 项目 9. 生态系统恢复 年 10 月 8 日, 第一工作组第一场会议讨论了议程项目 9 审议这些项目时, 工作组面前有执行秘书关于生态系统恢复的说明 (UNEP/CBD/COP/11/21) 载于决定草案汇编 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 中科学 技术和工艺咨询附属机构关于支持生态系统恢复的方式方法的第 XV/2 号建议 工作组面前还有关于现有生态系统恢复的指导和准则 ( UNEP/CBD/COP/11/INF/17 ) 关于现有生态系统恢复的工具和技术

40 Page 40 (UNEP/CBD/COP/11/INF/18) 和有关生态系统恢复最常使用的关键术语的定义和说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/19) 等资料文件 249. 下列国家的代表发了言 : 阿根廷 巴西 加拿大 哥伦比亚 多米尼加共和国 厄瓜多尔 萨尔瓦多 赤道几内亚 埃塞俄比亚 ( 代表非洲集团 ) 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加纳 危地马拉 印度 日本 马来西亚 墨西哥 挪威 秘鲁 大韩民国 圣卢西亚 南非 瑞士 泰国和东帝汶 250. 粮农组织的代表也发了言 251. 生物多样性问题国际土著论坛 自然保护联盟和生态恢复学会的代表又发了言 252. 讨论结束时, 主席说, 她将考虑所表达意见和科学 技术和工艺咨询附属机构的地 XV/2 号建议, 编制案文供工作组审议 253. 在 2012 年 10 月 12 日的第 8 场会议上, 工作组审议了关于生态系统恢复的决定草案 254. 下列国家的代表发了言 : 澳大利亚 贝宁 巴西 布基纳法索 加拿大 中国 刚果民主共和国 萨尔瓦多 埃塞俄比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 印度 以色列 日本 马来西亚 墨西哥 新西兰 挪威 巴拉圭 秘鲁 卡塔尔 索马里 苏丹 瑞士 泰国 多哥 土耳其和也门 255. 在 2012 年 10 月 12 日第 9 场会议上, 工作组恢复审议该决定草案 256. 下列国家的代表发了言 : 白俄罗斯 贝宁 加拿大 萨尔瓦多 埃塞俄比亚 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 格林纳达 印度 秘鲁 东帝汶和突尼斯 257. 在 2012 年 10 月 17 日的第 9 场会议上, 工作组恢复审议该决定草案 258. 下列国家的代表发了言 : 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 和加蓬 259. 在 2012 年 10 月 18 日的第 16 场会议上, 工作组恢复审议该决定草案 260. 下列国家的代表发了言 : 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 261. 在 2012 年 10 月 18 日第 16 场会议上, 工作组核准了经口头修正的关于生态系统恢复的决定草案, 通过 UNEP/CBD/COP/11/L.11 号文件转交全体会议 262. 在 2012 年 10 月 19 日会议的第 3 次全体会议上, 缔约方大会通过了 UNEP/CBD/COP/11/L.11 号文件所载经口头修正的决定草案, 成为第 XI/16 号决定 该决定的案文现列于本报告的附件一

41 项目 10. 海洋和沿海生物多样性 Page 查明生态和生物多样性方面重要的海洋和沿海地区 与海洋和沿海生物多样性相关的其他事项 263. 经主席提议,2012 年 10 月 9 日第一工作组第 2 场会议决定同时讨论分项目 10.1 和 在审议项目 10.1 时, 工作组面前有执行秘书编制的描述符合具有重要生态或生物 意义的海洋区域标准区域的进度报告 ( UNEP/CBD/COP/11/22 ) 和决定草案汇编 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 所载的科学 技术和工艺咨询附属机构关于 海洋和沿海 生物多样性 : 具有重要生态或生物意义的海洋区域 的第 XVI/4 号建议 工作组面前还 有以下资料文件 : 执行秘书关于完善描述东北大西洋中符合具有重要生态或生物意义的海 洋区域标准的地区的进展情况的说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/38), 以及关于海洋保护 区东北大西洋海洋环境公约网络 2012 年临时现况报告的说明 (UNEP/CBD/COP/11/INF/42) 265. 工作组审议项目 10.2 时面前有执行秘书的一份说明, 内载海洋和沿海生物多样性 : 海洋和沿海区域环境影响评估和战略性环境评估中考虑生物多样性时使用的订正自愿准则 (UNEP/CBD/COP/11/23) 和决定草案汇编 (UNEP/CBD/COP/11/1/Add.2) 所载科学 技术和工艺咨询附属机构的第 XVI/5 号建议 ( 海洋和沿海生物多样性 : 可持续渔业和解决人类活动对海洋和沿海生物多样性的不利影响 ) 和第 XVI/6 号建议 ( 海洋和沿海生物多样性 : 海洋空间规划以及审议海洋和沿海地区环境影响评估和战略性环境评估内的生物多样性的自愿性准则 266. 下列国家代表发了言 : 阿根廷 澳大利亚 孟加拉国 巴西 加拿大 智利 中国 哥伦比亚 哥斯达黎加 多米尼加共和国 厄瓜多尔 欧洲联盟及其 27 个成员国 ( 同时代表克罗地亚 ) 加纳 格林纳达 危地马拉 几内亚 印度 印度尼西亚 日本 肯尼亚 基里巴斯 科威特 黎巴嫩 马来西亚 墨西哥 密克罗尼西亚联邦 摩洛哥 纳米比亚 挪威 秘鲁 菲律宾 大韩民国 萨摩亚 塞内加尔 南非 ( 代表非洲集团 ) 索马里 苏丹 泰国 东帝汶 突尼斯 土耳其和美利坚合众国 267. 宣读了代表联合国海洋法和海洋事务厅的发言 粮农组织和环境规划署的代表也发了言 268. 下列代表也作了发言 : 绿色和平组织 国际生物多样性土著论坛 自然保护联盟 南太平洋常设理事会 世界渔业人民论坛 ( 同时代表支援渔民国际联合会 ) 和青年自然学家网络 269. 墨西哥代表要求将以下发言列入报告 : ( 关于项目 10.1) 墨西哥高度重视海洋生物多样性的保护和可持续利用, 因此强烈欢迎这一问题在这个论坛上得到考虑的事实 我国代表团尤其愿意就具有重要生态或生物意义的海洋和沿海地区 ) 的识别问题提出以下具体意见 :

42 Page 42 第一 - 应该牢记的是, 如缔约方大会第十次会议上通过的 生物多样性公约 第 X/29 号决定第 26 段中所确立的, EBSA 标准的应用仅仅是一个技术和科学的练习 正式的 EBSA 识别和国际水平的管理和保护措施的选择的独有能力取决于各国, 并通过在这个问题上起着核心作用的联合国大会 上述内容在 里约 +20 会议的成果文件 我们希望的未来 第 162 段中得到了重申 第二 - 鉴于上述情况, 应该考虑到, 当采用关于这个问题的最近区域研讨会的报告时, 这些报告中的内容不得解释为可影响或改变国际法下的各国权利和义务, 它们的有关海洋法方面的立场或观点也不得如此 同样, 这些报告不能被解释为可抵触在这个问题上胜任的国际组织的工作和职责 ( 关于项目 10.2) 墨西哥感谢公约秘书处在编制自愿性准则草案修订版中进行的工作, 该修订版反映了我代表团提出的一些意见, 我愿意就该文件提出以下意见 : 第一 准则纯属自愿, 不以任何方式削弱国际法所赋予的各国际组织的能力, 特别是联合国大会和国际海底管理局 关于联合国大会, 应当指出, 根据工作组就国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性以及海洋遗传资源和海洋保护区问题的谈判, 环境影响评估是主题包中的一个组成部分 第二 - 自愿性准则只是各国和有关国际组织的参考工具, 他们可能会自由使用其全部或部分, 并根据国家需要将其改写 在任何情况下, 准则的使用都不能构成国际惯例 第三 - 墨西哥关切地注意到, 自愿性准则草案在一定程度上复制了国际海底管理局在其矿产普查与勘探规定中有关环境影响评估的发展 在适当的时候, 我国代表团将向秘书处提供自愿性准则草案的修订建议, 以确保与 联合国海洋法公约 以及缔约方大会关于 生物多样性公约 本身的决定 ( 特别是第 X/29 号决定 ) 的一致性 例如, 墨西哥建议, 当在自愿准则草案提到国家管辖范围以外的海床时, 根据 联合国海洋法公约 第一条第一款, 应该使用 国际海底区域 的术语, 而不是 海底 一词 270. 阿根廷代表要求将下列发言列入报告 : 阿根廷代表团欢迎秘书处为编制所做工作, 并对在 生物多样性公约 的框架内保护海洋和沿海生物多样性所取得的成就表示满意 然而, 阿根廷希望强调的是, 我们的国家保留, 作为一般原则, 联合国海洋法公约 是所有海洋有关的活动的基本和必要的法律框架, 包括国家管辖范围以外的生物多样性的保护和可持续利用 因此, 这个问题应该得到直接关系到海洋法的论坛的解决 关于 生物多样性公约, 第 22 条第 2 款规定 : 缔约国在海洋环境方面实施本公约不得抵触各国在海洋法下的权利和义务