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直堡何
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1 浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院简报 2013 年第 3 期 ( 总第 11 期 ) 综合部编 9 月 30 日出版目录要闻我院姚先国院长金雪军执行院长和蓝蔚青副院长被聘为第六届省政府咨询委委员简讯成果汇总领导批示第期公共政策内参获中共浙江省委组织部部长蔡奇批示第期公共政策内参获杭州市市委书记黄坤明批示

2 第期公共政策内参获杭州市市委书记黄坤明杭州市代市长张鸿铭及副市长袁野批示第期公共政策内参获杭州市市委书记黄坤明批示第期公共政策内参获中共浙江省委秘书长赵一德批示第期公共政策内参获浙江省委副书记王辉忠及浙江省副省长熊建平批示第期公共政策内参获副省长熊建平批示公共政策内参 2013 年第三季度发表公共政策内参 20 期研究报告 2013 年第三季度出版公共政策研究 3 期公共政策沙龙公共政策沙龙 ( 五十一 ): 上海自由贸易区与舟山自由贸易港建设公共政策沙龙 ( 五十二 ): 市场化如何助力浙江城镇化公共政策沙龙 ( 五十三 ): 深化收入分配制度改革其他媒体关注

3 要闻我院姚先国院长金雪军执行院长和蓝蔚青副院长被聘为第六届省政府咨询委委员 2013 年 8 月 16 日, 浙江省政府研究决定, 第六届省政府咨询委员会由 64 人组成我院院长姚先国教授执行院长金雪军教授副院长蓝蔚青研究员被连聘为第六届省政府咨询委员会委员简讯 2013 年 7 月 12 日, 杭州围绕企业社会责任开展大讨论, 我院姚先国院长受邀出席参与讨论 2013 年 7 月 29 日, 我院蓝蔚青副院长受邀出席宁波公众参与环境保护论坛 2013 年 9 月 25 日, 萧山打造长三角南翼金融副中心, 金雪军执行院长参与规划评审成果汇总领导批示第期公共政策内参获蔡奇部长批示 2013 年 7 月 17 日, 中共浙江省委组织部部长蔡奇对浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示 1

4 13182 期公共政策内参题为在窗口部门和乡镇街道推广夜间工作制度着力提升党和政府为人民群众服务能力, 由浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃等编写范柏乃副院长等对玉环县楚门镇的夜办制度的实施情况进行了调查, 提出了推广实施夜间工作制度的政策建议第期公共政策内参获黄坤明书记批示 2013 年 8 月 9 日, 杭州市市委书记黄坤明对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的期公共政策内参作出批示第期公共政策内参题为关于杭州市城市交通的民情民意调查由浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青浙江大学公共政策研究院副院长钱雪亚编写, 内参对关于杭州市城市交通的民情民意调查的结果进行了论述并指出进一步改善城市交通秩序是广大市民的普遍要求第期公共政策内参获杭州市市委书记黄坤明杭州市代市长张鸿铭及副市长袁野批示 2013 年 8 月 1 日, 杭州市代市长张鸿铭副市长袁野对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示 16 日, 杭州市市委书记黄坤明亦对这期内参作出了批示期公共政策内参题为解决杭州市生活垃圾问题需要及早作出战略决策, 由浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青编 2

5 写内参分析了杭州生活垃圾处置现状及存在的主要问题, 并提出了有关处置思路和建议第期公共政策内参获杭州市市委书记黄坤明批示 2013 年 8 月 16 日, 杭州市市委书记黄坤明对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院所报送的期公共政策内参作出批示第期公共政策内参题为关于依托天子岭垃圾填埋场建设循环经济产业园区的建议, 由浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青编写内参提出三个建议 :1. 依托垃圾填埋场建设静脉产业园区是综合解决城市垃圾问题的一个效率高风险低阻力小的有效的途径 2 需要注重国内外建设静脉产业园区的状况 3 建议尽快依托杭州天子岭垃圾填埋场建设静脉产业园区第期公共政策内参获赵一德秘书长批示 2013 年 8 月 25 日, 中共浙江省委秘书长赵一德对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的期公共政策内参作出批示期内参题为人大代表政协委员驻社区的建议, 由浙江省公共政策研究院副院长徐伟红和助理研究员刘春燕共同撰写内参分析了人大代表政协委员驻社区的主要优势, 并提出了实施和完善人大代表政协委员驻社区的相关对策建议 3

6 中共浙江省委副书记王辉忠浙江省政府副省长熊建平对第期内参作出批示 2013 年 8 月 30 日, 中共浙江省委副书记王辉忠对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的期公共政策内参作出批示期内参题为制定乡镇规程完善基层治理由浙江大学公共管理学院政府管理系副主任吴金群副教授编写内参针对浙江省乡镇治理存在的乡镇制度不健全等主要问题, 提出了进一步完善乡镇管理的政策建议期公共政策内参获熊建平副省长批示 2013 年 8 月 30 日, 浙江省副省长熊建平对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院所报送的期公共政策内参作出批示本期内参由嘉兴学院长三角城乡统筹发展研究院中心社会发展研究所所长朱海伦副教授嘉兴市环保联合会秘书长徐建平共同撰文期公共政策内参题为发动群众参与环境保护的嘉兴经验, 介绍了大环境模式开创环保人民战争的实践等嘉兴市发动群众参与环境保护的实践, 并提出了进一步发动人民群众参与环境保护的几点建议 4

7 政策内参 2013 年第三季度发表公共政策内参 20 期期数题目作者出版日期在窗口部门和乡镇街道推广第期第期夜间工作制度着力提升党和政府为人民群众服务能力加快工贸联动商业模式创新推动中小企业发展范柏乃陈玉龙金雪军姜聪聪第期城镇化与财税政策第五十期沙龙成果第期关于城市化的几点建议第二届转型发展论坛成果第期关于地方政府落实房地产调控政策的相关建议金雪军金赟第期上海自由贸易区与舟山自由贸易港建设第五十一期沙龙成果第期第期第期第期第期制造业持续低迷, 流动性异动折射风险解决杭州市生活垃圾问题需要及早作出战略决策关于依托天子岭垃圾填埋场建设循环经济产业园区的建议关于杭州市城市交通的民情民意调查推广桐乡百千万实践活动完善机关干部直接联系群众制度金雪军金赟蓝蔚青蓝蔚青蓝蔚青, 钱雪亚范柏乃

8 第期企业股改上市的财务规范与风险识别控制第四十八期沙龙成果第期欧盟主要能源政策及应用李金珊何易楠第期第期发动群众参与环境保护的嘉兴经验引导人口区域间合理流动的对策朱海伦徐建平蓝蔚青周佳松第期构筑创新驱动的强大支撑体系全面实施创新驱动发展战略范柏乃闫伟余钧金洁第期构建海洋教育体系培养海洋强国精神钱雪亚第期制定乡镇规程完善基层治理吴金群第期专报坚持民意导向践行群众路线第期努力建设人民满意的服务性公安机关金伯中研究报告 2013 年第三季度出版公共政策研究报告 3 期期数题目作者出版日期第 17 期品质城市评价指标体系的构建及其对国内 31 城市的评估徐林曹红华第 18 期 2013 年宏观经济中期研究报告金雪军金赟第 19 期区域关系和人口流动蓝蔚青周佳松

9 政策沙龙公共政策沙龙 ( 五十一 ): 上海自由贸易区与舟山自由贸易港建设 2013 年 7 月 14 日下午, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江大学应用经济研究中心联合举办的第五十一期公共政策沙龙在浙江大学玉泉校区邵科馆举行本期沙龙主题为上海自由贸易区与舟山自由贸易港建设浙江省人民政府副秘书长研究室主任沈建明, 现代金融研究中心副主任上海财经大学国际金融系主任奚君羊教授, 上海大学经济学院院长沈瑶教授, 浙江省商务厅综合处处长张钱江, 上海中大经济研究院院长致公党中央经济委员会委员益智, 浙江省国际贸易研究中心主任张汉东, 义乌市市委常委副市长陈志成, 浙江省海洋学院党委副书记黄建钢教授, 浙江省社科院经济研究所所长徐剑锋, 浙江大学经济学院常务副院长黄先海教授浙江大学经济学院副院长顾国达教授浙江省公共政策研究院执行院长金雪军副院长徐伟红, 浙江日报新闻部主任刘刚等十余位专家出席本期沙龙会议由研究院执行院长金雪军主持与会专家也纷纷解囊献智, 针对本次沙龙的主题, 提出了各自不同的见解金雪军执行院长作总结发言, 指出 :1) 自由贸易区建设具有非常重大的意义 2) 作为自由贸易区, 存在共同性的特点 3) 在建设自由贸易区的过程中存在差异性和特色性 4) 自贸区的建设需要创新思维 7

10 公共政策沙龙 ( 五十二 ): 市场化如何助力城镇化 2013 年 8 月上旬, 浙江大学公共政策研究院联合浙江日报浙江小城镇发展研究会浙江城镇网举办了主题沙龙, 邀请了来自政府学术界银行企业的代表, 共同探讨市场化如何助力浙江城镇化参加本次沙龙的代表有 : 浙江省小城镇发展研究会会长浙江省政府参事顾益康教授, 浙江大学公共管理学院院长长江学者郁建兴, 浙江省农办副主任邵峰博士, 杭州市委政研室副主任沈金华, 浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军教授, 浙江财经大学财政与公共管理学院院长沈玉平教授, 中国农业发展银行浙江省分行客户三处副处长屠元良, 浙江省小城镇发展研究会秘书长刘福根博士, 杭州三墩镇党委委员姚骏, 湖州八里店镇委副书记彭建国, 桐乡市崇福镇副镇长陈洪坚, 浙江昆仑置业董事长叶健, 浙江中大房产总裁唐伟, 浙江陆特能源总经理章权伟, 江苏科赛浙江公司总经理易潮, 中科建杭州公司总经理郭勇勤等与会专家踊跃发言并展开了激烈讨论公共政策沙龙 ( 五十三 ): 深化收入分配制度改革 2013 年 9 月 12 日上午, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院主办的第五十三期公共政策沙龙在浙江大学紫金港校区召开此次沙龙的主题为深化收入分配制度改革 8

11 中国社会科学院人口研究所所长蔡昉香港中文大学社会科学院副院长张俊森中国社会科学院研究生院教授李实中国社会科学院人口与经济研究所副所长张车伟浙江省劳动和社会保障科学研究院院长陈诗达浙江省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长郑益群浙江省人力资源和社会保障厅工资福利处副处长余则铭浙江大学公共管理学院副院长郭继强浙江省委党校科研处调研员金国娟浙江省人力资源和社会保障厅主任科员闫磊浙江省公共政策研究院副院长李金珊等专家学者出席本次沙龙浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国主持沙龙与会专家纷纷提出了自己的见解和看法, 并就主题展开激烈讨论姚先国院长对此次沙龙作了总结他表示, 生产条件的分配状况决定了收入分配, 要解决收入分配问题, 可以从生产条件要素资源的配置入手, 对土地资本劳动等生产要素配置进行完善其他公交姓私百姓叫好范柏乃副院长认为, 湖州创造性走出一条公共财政购买公交服务的改革之路, 此举不仅有效解决了公交民营化的政府掌控失灵问题, 而且避免公交国有化的市场动力不足问题理财高收益靠谱吗? 对于高收益民间理财公司, 金雪军执行院长认为, 该公司的存在且发展就说明这样的融资模式确实满足了 9

12 一部分人的需求, 作为银行融资有益的补偿, 有其存在的客观性但高收益的背后意味着高风险, 投资者在决定参与高风险投资时, 应做好心理准备, 考虑清楚自身的风险承受能力银行浙商看利率改革, 金雪军执行院长分析, 放宽贷款利率下限正是整个金融市场更加开放的信号本来利率市场化是最难的问题之一, 虽然很多企业反映实际受益不大, 但长期来看, 对于那些文件增长的中小企业质地比较好的大企业会有实际的受益, 融资成本会降低为支持大学生创业, 国家和各级政府先后出台了诸多涉及融资开业税收创业培训创业指导等方面的优惠政策对于资金短缺困境, 金雪军执行院长等人提出桥隧模式与路衢模式前者旨在银行担保公司和融资企业三方关系中导入第四方风险投资, 第四方承诺在企业财务出现危机而无法按时还贷时, 则以约定价格收购企业部分股权形式注入现金流, 帮助其偿还债务这种模式将会产生四方联动, 实现风险共担, 四方共赢而后者则是把融资空间扩大为四通八达的网络状态, 一边是包括财政银行担保等在内的金融资源, 另一边则为众多企业的集合金融机构采用这一模式将解决一大批企业 ( 包括小微企业 ) 的融资难题 2013 年 4 月 16 日, 姚先国院长接受新华网记者就劳动争议高发下的浙江突围所做的采访采访中, 姚院长表示 : 中小企业的可持续发展不是指望法律的呵护, 而应该用资本技术超 10

13 越用工中遇到的各种冲突 2013 年 4 月 18 日, 姚先国院长接受杭州日报记者采访时就机器取代人工之后, 原先的劳动力会不会闲置这一问题提出自己的见解 : 使用新机器新技术时, 直接操作工人会减少, 但研发销售服务部门的就业会增加, 对总就业量将会有所补偿 2013 年 5 月 28 日, 金雪军执行院长在接受浙江日报记者采访时就中瑞自贸协定提出自己的看法 : 更自由的贸易环境意味着更充分的市场化竞争如何纾解科技型中小企业的融资难问题, 就必须着力解决三个不对称问题 : 一科技型中小企业对资金需求的长期性特点与银行信贷资金供给的短期性问题之间的不对称 ; 二科技型中小企业轻资产缺抵押特性与银行贷款倾向于有房地产抵押之间的不对称 ; 三科技型中小企业的成长性, 动态性特点与银行贷款有对企业信息信用充分性需求之间的不对称这既需要银行与整个金融体系不断改革创新, 需要企业信息信用体系不断完善, 也需要政府和全社会的合理推进 --- 金雪军 ( 执行院长 ) 土地改革关键在于改变地方政府利用过大的征地权和供地权来扭曲土地配置的现行做法在改革的岔路口, 如果地方政府仍不改变现行征地与卖地的管理方式, 再多的改革措施也难以达成节约集约用地的目标 --- 杨遴杰 ( 研究员 ) 11

14 媒体关注西部网第二届中国转型发展论坛西安召开热议城市化建设西安日报第二届中国转型发展论坛在西安举办浙江日报我省经济界人士热议上海获批自贸区浙江 : 机遇如何分享 12

16 报 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会各部门相关负责人送 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会主编 : 徐伟红责任编辑 : 蒋蓓蕾信息报送邮箱 :ggzcyjy@126.com 联系电话 :

浙江省公共政策研究院

浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院简报 2012 年第 4 期 ( 总第 8 期 ) 综合部编 12 月 31 日出版要闻目录浙江大学公共政策研究院成都分院成立简讯成果汇总第 12128 期公共政策内参获赵洪祝书记批示第 12127 期公共政策内参获赵洪祝书记批示第 12125 期公共政策内参获李强副书记批示第 12131 期公共政策内参获陈加元副省长批示第 12136 期公共政策内参获毛光烈副省长和龚正副省长批示