浙江省公共政策研究院

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玲最却茅
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1 浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院简报 2015 年第 2 期 ( 总第 18 期 ) 综合部编 6 月 30 日出版要闻目录李强省长来公共政策研究院座谈调研平安浙江研究中心正式挂牌成立第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛隆重召开简讯成果汇总领导批示第期公共政策内参获浙江省政府黄旭明副省长批示第期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示第期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示第期公共政策内参获浙浙江省委副书记王辉忠批示第期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示

2 第期公共政策内参获浙江省人大常委会副主任王永昌批示公共政策内参 2015 年第二季度发表公共政策内参 21 期公共政策研究 2015 年第二季度发表公共政策研究 3 期其他媒体关注

3 要闻李强省长来公共政策研究院座谈调研 2015 年 5 月 6 日下午, 浙江省省长李强到浙江大学 / 浙江省公共政策研究院进行座谈调研, 浙江大学党委书记金德水, 省政府秘书长李卫宁, 副秘书长沈建明王钢, 浙江大学公共管理学院常务副院长郁建兴, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 执行院长金雪军, 副院长李金珊钱雪亚范柏乃徐伟红, 浙江省公共政策研究院研究员蓝蔚青杨遴杰等出席李强省长首先表明了此次座谈的目的, 他说, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院连续两年为省政府做了政府工作评估报告, 与课题组成员面对面的交流与座谈能够深入了解政府工作中存在的问题与不足, 能够听到报告中看不到的意见与建议, 进行座谈调研非常必要对于各位老师提出的一些问题和建议, 李强省长边听边记, 不时与发言者进行交流讨论, 最后, 浙江大学学生徐维潇肖青青杨柳姚嘉对自己在学习生活中遇到的问题与省长进行了交流, 如居民区运动场所问题环境问题大学生创业问题审批服务的网上审批问题李省长对这些问题一一进行了解答与记录, 并表示会综合考虑各方面的意见建议, 完善政府决策机制, 真正做到向服务型政府转型

4 平安浙江研究中心正式挂牌成立 2015 年 4 月 30 日下午, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江省委政法委浙江省平安办联合设立的平安浙江研究中心的签约挂牌仪式在浙江大学紫金港校区启真酒店求是厅举行省委政法委副书记省平安办主任马以, 省委政法委副书记省综治办主任刘树枝, 浙江大学党委副书记任少波, 浙江大学副校长罗建红, 省综治办专职副主任省平安办副主任谢小云, 省委政法委副巡视员省综治办副主任朱益军, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军等出席会议由省委政法委副书记刘树枝主持会议首先由省委政法委副书记省平安办主任马以与浙江省公共政策研究院院长姚先国签署联合设立平安浙江研究中心的协议, 之后省委政法委副书记省平安办主任马以与浙江大学副校长罗建红为平安浙江研究中心进行了揭牌, 浙江大学党委副书记任少波与省委政法委副书记省平安办主任马以分别对设立平安浙江研究中心致辞, 最后会议进行了合影与座谈第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛隆重召开 2015 年 5 月 18 日下午, 第三届浙江省公共管理创新案例评选发布暨推进基层治理能力现代化论坛在浙江省人民大会堂隆重召开, 省委常委秘书长赵一德, 浙江省政协副主席陈艳华,

5 浙江大学党委常务副书记邹晓东出席本次论坛以中国浙江省委办公厅浙江省社会管理综合治理委员会办公室为指导单位, 由今日浙江杂志社和浙江大学/ 浙江省公共政策研究院共同主办会议分为两个阶段, 第一阶段由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国, 浙江省公共政策研究院特邀研究员省咨询委委员蓝蔚青分别作了推进基层治理能力现代化的主题报告蓝蔚青研究员以基层治理现代化的浙江探索为主题进行了发言第二阶段进行了十佳创新案例的颁奖仪式浙江省委副秘书长办公厅主任潘家玮宣读了省委书记夏宝龙省长李强对公共管理创新案例评选活动及推广的批示, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军通报了本届案例评选情况, 今日浙江杂志社社长张斌宣读获奖名单, 之后全场观看了十佳创新案例的宣传片并进行了颁奖仪式, 在颁奖仪式上, 有关获奖单位交流了公共管理案例创新的经验, 获奖案例代表杭州市富阳区位副书记区长黄海峰, 温州市委统战部副部长市工商联党组书记陈芳铭发言并介绍了当地的基层管理创新经验最后, 浙江省委常委秘书长赵一德进行了总结发言, 他指出, 公共管理创新案例的评选活动搭建了一个领导机关与基层组织互动的研究创新平台, 活动成效显著, 对于基层治理创新, 需要有三个坚持, 一是坚持理论指导和实践探索相结合, 推进基层治理的科学化, 二是坚持深化改革与依法治理相结合, 推动基层治理的法

6 治化, 三是坚持党政主导与社会多元参与相结合, 推进广发人民群众在改革中的获得感简讯 2015 年 4 月 18 日, 范柏乃副院长受邀参加乐陵市全面深化政府改革推进机制专题报告会并作主题报告 2015 年 5 月 23 日, 姚先国院长出席湖北经济学院举行的第十届中国博士后经济学论坛, 并作精彩演讲, 其中去工资化这一新鲜表述引起在场学者们关注 2015 年 5 月 23 日,2015 浙江产业发展与金融创新论坛在杭举行金雪军执行院长出席并作主题演讲 2015 年 5 月 30 至 31 日, 由天则经济研究所浙江省公共政策研究院大午企业文化研究会共同主办的中国法学政治学跨学科理论创新研讨会在徐水成功举行成果汇总领导批示黄旭明副省长对期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 7 日, 浙江省人民政府副省长黄旭明对浙江省

7 公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为治理农村面源污染促进美丽农村建设的对策建议, 由浙江大学中国农村发展研究院韩洪云教授撰写内参对农村面源污染的成因进行了分析, 农业土地利用变化和化肥农药残留, 未经处理的畜禽养殖废弃物排放, 中小企业产生的废水和固体废物是造成农村面源污染的原因为此, 笔者提出, 树立环境权利优先观念, 健全生态补偿机制 ; 建立农业与环境政策协调机制, 实现由污染治理向防治的战略转变 ; 建立土地保护成本分担机制, 促进农户合作参与面源污染治理 ; 培育和发展社会成本, 促进环境管理公众参与 ; 发挥社会组织在实施新农村建设项目中的协调与监督作用, 提高农村环境治理资金的适用效力 ; 加大对环保科研机构的资助, 推动成果转化和市场培育是应对农村面源污染的主要途径袁家军副省长对期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 8 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为重构我省产业转型升级战略, 打造大众创业万众创新社会政策环境, 由浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授撰写笔者重新定位了产业转型

8 升级战略, 认为其主要内涵表现为产业融合产城融合内外经济贸易融合实体经济和虚拟经济融合, 并对打造大众创业万众创新的社会政策环境提出了宏观与微观上的具体建议, 认为在宏观上要特别重视城市创新空间的建设, 加快内外开放步伐, 积极推进区域一体化 ; 微观上重点培育草根起源的创新创业政策环境, 构建官产学一体的创新创业机制袁家军副省长对期公共政策内参作出批示 2015 年 5 月 15 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为运用互联网 + 移动终端模式, 管理出租车和推行公车制度改革的建议, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院研究员蓝蔚青撰写内参以新出现的以优步为代表的专车服务为切入点, 分析了在互联网 + 移动终端时代, 专车服务模式对出租车管理与公车制度改革的经验借鉴笔者建议以城市为单位, 建立互联网 + 移动终端的出租车呼叫和管理系统, 搭建统一的互联网 + 移动终端公车管理平台, 费用实行用车部门核实后支付, 通过到期收回经营权和赎买等方式, 形成大公司 ( 出租车公司或公交公司 )+ 个体户的出租车经营模式, 研究解决私家车利用闲暇时间提供出租服务开通合法渠道

9 中共浙江省委副书记王辉忠对第期内参作出 2015 年 5 月 22 日, 中共浙江省委副书记王辉忠对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为治理农村面源污染促进美丽农村建设的对策建议, 由浙江大学中国农村发展研究院韩洪云教授撰写内参对农村面源污染的成因进行了分析, 农业土地利用变化和化肥农药残留, 未经处理的畜禽养殖废弃物排放, 中小企业产生的废水和固体废物是造成农村面源污染的原因为此, 笔者提出, 树立环境权利优先观念, 健全生态补偿机制 ; 建立农业与环境政策协调机制, 实现由污染治理向防治的战略转变 ; 建立土地保护成本分担机制, 促进农户合作参与面源污染治理 ; 培育和发展社会成本, 促进环境管理公众参与 ; 发挥社会组织在实施新农村建设项目中的协调与监督作用, 提高农村环境治理资金的适用效力 ; 加大对环保科研机构的资助, 推动成果转化和市场培育是应对农村面源污染的主要途径袁家军副省长对期公共政策内参作出批示 2015 年 6 月 1 日, 浙江省人民政府副省长袁家军对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为依法治国新常态下我省三改一

10 拆工作面临的挑战与应对建议, 由浙江工商大学副教授朱狄敏杭州市政府督查违法建筑办公室王蕾撰写内参从新行政诉讼法对三拆一改带来的挑战与影响出发, 提出了三改一拆工作的应对建议, 即增强领导干部在三改一拆工作中的法治意识, 建议由省法制办省委党校等组织新行政诉讼法与依法强拆专题培训 ; 加强三改一拆依法行政水平建设, 加强执法监督机制建设, 提升执法的公开透明度, 提高政府的公信力和执行力 ; 加强三改一拆法治专职队伍建设, 进一步深化行政复议委员会试点改革, 组建由省内著名法学专家律师为主体的法律顾问队伍 ; 建立三改一拆依法行政长效机制, 加强强拆规范性文件的审查监督, 行政与司法联动机制建设, 完善行政复议人民调解审判衔接机制 ; 提升三改一拆综合治理水平, 健全违建管控拆除的共同责任机制, 将违建情况纳入社会征信系统浙江省人大常委会副主任王永昌对期公共政策内参作出批示 2015 年 4 月 20 日, 浙江省人大常委会副主任王永昌对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为关于依法赋予设区的市地方立法权的实施方案框架, 由浙江大学郑磊副教授撰写笔者针对赋予设区的市地方立法权问题, 提出了实施框架方案的建议笔

11 者从依法赋予设区的市地方立法权需要解决的问题出发, 构造了由批准主体批准标准立法事项批准程序立法监督五个方面的实施框架, 批准主体由省自治区人大常委会做好组织准备与方案准备, 明确设区的市开始行使地方立法权的条件, 明列设区的市立法权限的事项清单, 确保设区的市地方立法主体有序逐步增加, 在立法监督方面批准审查工作量的增加与重要程度的提高等相互协调与合作的框架方案公共政策内参 2015 年第二季度发表公共政策内参 21 期期数题目作者出版日期第期第期第期关于推进农业现代化的几点建议企业社会责任建设一定要突出以评促建构我省产业转型升级战略打造大众创业万众创新社会政策环境谭劲松孔帅钱雪亚陈建军第期促进美丽农村建设的对策建议韩洪云顾益康胡伟斌第期第期破解参政党民主监督薄弱环节的对策建议加强政府服务热线的综合集成建立统一高效的便民信息服务平台黄天柱范柏乃余钧

12 第期第期第期第期第期深度挖掘企业家创新创业潜力孙颖刘国翰陈丽君朱蕾蕊郑磊叶伟巍叶伟巍第期智慧城市建设商业模式创新的路径阮重晖李明超朱文晶运用互联网 + 移动终端模第期第期式解决打车难和推行公车制度改革的建议依法治国新常态下我省三改一拆面临的挑战及应对建议蓝蔚青朱狄敏王蕾第期以 Uber 创新模式优化杭州城市交通公共服务的思考杭州发展研究会课题组农产品质量安全与农业生态第期第期第期环境协同治理 : 思路挑战与对策以标准化规范管理和服务的积极探索 2015 年一季度浙江省经济形势分析周洁红李凯蓝蔚青金雪军金赟

13 第期第期第期法治新常态下我省行政应诉工作所面临的困难挑战及应对建议充分发挥舟山在一带一路建设中作用的对策建议第七十一期沙龙成果 : 重塑政府与市场关系朱狄敏耿相魁研究院课题组公共政策研究 2015 年第二季度发表公共政策研究 3 期期数题目作者出版日期 2015 年第 2 期 ( 总第 37 期 ) 2015 年第 3 期 ( 总第 38 期 ) 2015 年第 4 期 ( 总第 39 期 ) 资源型城市转型升级的路径研究 --- 以云南省昭通市为例杭州的文化特色和建设特色文化城市的探索 2015 年一季度浙江省经济形势分析徐林雷凤德蓝蔚青金雪军金赟其他 2015 年 4 月 7 日, 由 8 家浙江民企和一家投资方共同发起的浙江民营企业联合投资股份有限公司在杭正式投入运营金雪军执行院长表示 : 浙民投这样的投融资平台将获得更为广阔的发展空间, 在转型升级过程中形成新的发展高地, 对推动行业转型升级具有非常重要的意义

14 新驾培模式回归市场化竞争姚先国院长认为, 学员评价体系, 就是一种拉开行业之间差距的重要平台习近平总书记四个全面充分体现了谋全局的战略观尽管全面小康还只是共同富裕道路上的一个阶段性目标, 但遵循公平正义的社会主义原则全面深化改革是动力, 短短一年多时间, 一些长期僵持不下的难点被突破, 一些酝酿多年但阻力重重的方案决策付诸实施, 振奋了党心人心依法治国是国家治理现代化的根本要求, 也是巩固各个领域改革成果的法制保障全面从严治党在内容上涵盖党的思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设和制度建设等各个领域, 在时间上实现长期化常态化制度化, 系统性预见性创造性实效性大为增强 --- 蓝蔚青 ( 研究员 ) 杭州一季度消费总体数据低迷金雪军执行院长表示, 新渠道和新产品等结构性变化不容忽视浙江发展万亿金融的重要性主要在于可以更好地支持实体经济发展, 而且金融本身作为一个产业是浙江产业转型升级的重要组成部分 --- 金雪军 ( 执行院长 ) 杭州有效推进法治信访进程蓝蔚青研究员认为, 做好信访工作要把工作重心放在基层

15 在浙江, 一场工业领域的深刻变革, 正在经历成长烦恼后的浙江县域经济中, 迅速展开范柏乃副院长表示 : 县域经济转型的浙江路径, 政策升级事关成败媒体关注光明日报省长请专家为政府工作挑刺 01 版浙江在线浙江评选出公共管理十大创新奖浙江日报深入推进基层治理创新 02 版浙江日报围绕四个全面战略布局, 深 06 版入推进基层治理创新光明日报人文学科智库如何为社会经济服务 04 版

16 报 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会各部门相关负责人送 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会主编 : 徐伟红责任编辑 : 蒋蓓蕾信息报送邮箱 :ggzcyjy@126.com 联系电话 :