浙江省公共政策研究院

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砾禄
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1 浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院简报 2015 年第 3 期 ( 总第 19 期 ) 综合部编 9 月 30 日出版要闻目录姚先国院长率团访问新加坡国立大学东亚研究所研究院顺利举办 2015 年度指数发布会简讯成果汇总领导批示第期公共政策内参获浙江省高级人民法院院长齐奇批示第期公共政策内参获浙江省委常委宣传部部长葛慧君批示第期公共政策内参获浙江省政府副省长熊建平批示第期公共政策内参获浙江省政府副省长孙景淼批示第期公共政策内参获浙江省政府副省长熊建平批示

2 第期公共政策内参获浙江省政府副省长朱从玖批示公共政策沙龙公共政策沙龙 ( 七十三 ): 提升平安浙江考评体系科学化水平公共政策沙龙 ( 七十四 ): 政府类融资平台公司建设的实践与政策公共政策沙龙 ( 七十五 ): 服务业的发展与政策公共政策内参 2015 年第三季度发表公共政策内参 21 期公共政策研究 2015 年第三季度发表公共政策研究 1 期媒体关注

3 要闻学习先进经验, 促进智库建设姚先国院长率团访问新加坡国立大学东亚研究所为借鉴国外智库建设的先进经验,2015 年 7 月 3 日, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长姚先国执行院长金雪军率团访问新加坡国立大学东亚研究所新加坡东亚研究所是以研究东亚问题的著名智库, 覆盖中国大陆香港台湾日本和韩国, 随着中国在国际上的地位日渐上升, 东亚所的研究更多地聚焦于中国大陆研究院领导团队与东亚研究所所长郑永年教授等进行了深入的座谈交流, 听取了东亚研究所在组织机构运行机制资源保障与平台建设方面的先进经验, 得出几点促进智库建设的启示一是打造核心研究团队, 加强一般研究人员的流动性二是研究选题要长短期相结合三是通过平台发布研究内容, 提高社会知名度四是要有稳定的资金来源, 同时通过一些社会服务获得必要的资金补充五是定期召开学术交流会议研究院顺利举办 2015 年度指数发布会 9 月 22 日, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院召开 2015 年度指数发布会, 现场公布了 2014 年度公司债务指数政府网络透明度评估和上市公司企业社会责任绩效评估 3 项内容

4 研究院副院长蔡宁教授首先公布了 2014 年度中国上市公司 ( 主板市场 ) 企业社会责任绩效评估的结果结果显示 : 各行业总体稳定, 个别行业稳中有升, 如房地产业工业和金融业等 ; 但总体社会责任绩效评估水平与去年相似, 仍然偏低, 基本处于 40 分至 55 分的区间其中, 金融业得分最高, 为分 ; 综合行业最低, 为分在不同维度考量中, 各行业均显现不同水平随后, 浙江大学公共管理学院傅荣校教授公布了年度中国大陆 31 个省 ( 自治区直辖市 ) 政府网络透明度测评结果前三名的省份为 : 北京 ( 分 ) 广东(83.35 分 ) 和上海 ( 分 ) 其中, 浙江省以 77.1 分位居第七相比去年, 从分值上来看, 各省份基本变化不大从排名上看, 山东进步最快, 上升 15 个名次 ; 新疆下降最快, 退步 15 个名次此外, 傅荣校教授同时公布了年度浙江省市级政府网络透明度评估结果金华位居榜首, 随后为宁波杭州温州湖州舟山衢州嘉兴绍兴丽水台州最后, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军教授公布了 2014 年度上市公司债务指数评估结果他首先指出本次研究选取样本为剔除 S ST *ST 和金融类公司后的 A 股上市公司, 总计 2477 家简讯

5 2015 年 9 月 16 日上午, 杭州市决策咨询委员会办公室市交通运输局召开出租车行业改革专家咨询会蓝蔚青研究员参加并提出看法 : 改革要确定市场化方向, 兼顾各方利益诉求 2015 年 9 月下旬, 金雪军执行院长接受浙江在线寻找我眼中的百人百企七大万亿级产业青春创新力量金融产业篇系列报道专访, 他表示 : 浙江大力发展金融产业, 万亿不是终点成果汇总领导批示第期公共政策内参获浙江省高级人民法院院长齐奇批示 2015 年 7 月 4 日, 浙江省高级人民法院院长齐奇对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为法治新常态下我省行政诉讼应诉工作所面临的困难挑战及应对建议, 由浙江工商大学朱狄敏副教授撰写内参分析了浙江省行政诉讼应诉工作的基本情况与发展趋势, 指出了行政诉讼应诉工作的面临的问题, 即部分行政机构诉讼意识不强应诉能力差, 法制专职工作人员少队伍不稳定, 行政复议体制机制不畅办案方式落后针对这些问题, 笔者提

6 出了相应的政策建议, 加强法制教育, 提高领导干部法制意识 ; 严格落实依法行政, 预防和减少行政争议 ; 规范复议案件审查标准, 提高行政应诉能力 ; 深化复议体制机制改革, 充实行政复议力量 ; 构建长效机制, 确保行政机关经得起告第期公共政策内参获浙江省委常委宣传部部长葛慧君批示 2015 年 8 月 18 日, 中共浙江省委常委宣传部部长葛慧君对浙江省公共政策研究院 / 浙江大学公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为建立和健全理事会制度, 推进文化礼堂管理科学化, 由台州学院调研组撰写内参介绍了黄岩的文化礼堂理事会制度, 对推进文化礼堂管理科学化提出了建议一是摸石过河, 找准定位探索文化礼堂法人治理的实现形式 ; 二是因地制宜, 多样尝试挖掘具有典型和标本意义的理事会模式 ; 三是四民原则, 孵化民主以理事会运作为契机涵养村民的理性民主 ; 四是理事搭台, 多方引资开拓文化礼堂资金筹措的多元渠道 ; 五是顶层设计, 科学谋划推进我省文化礼堂理事会制度健康可持续发展第期公共政策内参获浙江省政府副省长熊建平批示 2015 年 8 月 31 日, 浙江省人民政府副省长熊建平对浙江大学

7 / 浙江省公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为借鉴新加坡人民协会的经验, 构建我国政社协同共治的组织机制, 由我院成都分院西安分院院长徐林副教授撰写内参详细介绍了新加坡人民协会及其基层网络的运行模式, 并指出其本质在于 : 社区建设和治理方向中, 国家具有充分的主导性 ; 在社区层面的自治中, 社区居民具有完全的自主性借鉴新加坡经验, 结合我国城市发展规模大结构复杂的现状, 笔者提出以下四点建议 :1 在市区层面成立一个以政协为主体的高规格领导机构, 负责规划和指导整个组织网络的运行 ;2 在街道层面成立一个由本街道精英组成的社会组织, 负责该街道所有的基层活动 ;3 在社区层面建立一个大型多样化的居民活动场所 ;4 充分保证居民小区居委会的自主性和自治性第期公共政策内参获浙江省政府副省长孙景淼批示 2015 年 9 月 17 日, 浙江省人民政府副省长孙景淼对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为发挥长三角港口群整体合力的对策建议, 由浙江海洋学院耿相魁教授撰写针对当前长三角港口群存在资源开发无序结构布局总体不合理资源同质低水平竞

8 争严重等问题, 笔者提出应整合长三角群各方之力, 建立多方联动机制, 其中包括建立政府与港口双向互动的引导机制政府与港口合理分工的动力机制和协调各方利益的统筹机制具体建议如下 :1 制定长三角港口群总体发展规划;2 成立长三角港口群专门管理机构 ;3 建立和完善长三角港口发展综合协调机制, 其中包括建立港口利益共享合作机制港口互动发展协商机制港口群物流产业协调联动机制等 ;4 构筑长三角港口群的物流信息系统及服务体系 ;5 培养地区协同发展的企业文化此外, 笔者进一步指出, 政府要为港口物流匹配创造有利条件, 其中包括协调群体内各港功能的分工互补, 及协调港群间的横向联系与协作等方面第期公共政策内参获浙江省政府副省长熊建平批示 2015 年 9 月 22 日, 浙江省人民政府副省长熊建平对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为关于加强我省城镇二次供水管理, 保障用水安全的建议, 由浙江农林大学环境法重点学科李兴锋博士撰写他指出, 目前我省城镇二次供水输配系统存在一定的安全隐患同时, 二次供水管理缺乏责任明确, 导致供水监管不到位, 业主投诉多等现象的发生此外, 现有的法律规范在二次供水方面已无法满足新形势下保障用水安全的现实需求, 亟待完善

9 针对现存问题, 笔者提出 : 应以立法先行, 权责明晰, 运行专业, 监管到位为总体思路, 加快城镇二次供水管理的立法进程, 明晰城镇二次供水相关主体的权责, 推进城镇二次供水设施运行维护的专业化以及二次供水监管的信息化发展, 以此加强我省城镇二次供水的管理力度, 最终保障我省二次供水的用水安全第期公共政策内参获浙江省政府副省长朱从玖批示 2015 年 9 月 21 日, 浙江省人民政府副省长朱从玖对浙江大学 / 浙江省公共政策研究院报送的第期公共政策内参作出批示期公共政策内参题为从存款角度剖析我省村镇银行, 由浙江金融职业学院应宜逊教授撰写他发现, 近三年来, 我省村镇银行存款增速明显放缓 ; 同时, 存款负增长的村镇银行数量快速上升村镇银行间的分化明显笔者指出, 村镇银行业绩的优劣主要取决于主发起银行的观念与做品例如, 在由具有支农支小理念下的城商行和农商 ( 合 ) 行发起下的村镇银行业绩较好 ; 但在欠缺支农支小观念的大银行主发起下的村镇银行业绩相对欠佳此外, 主发起行的本身定位结构等因素都会影响村镇银行在存款业绩上的表现针对我省村镇银行目前吸存难现状, 笔者建议 : 通过调整发展努力造就一大批活力充沛的村镇银行 ; 同时, 运用重组转让收购及其他必要措施改造缺乏活力边缘化趋向严重的村镇银行在发起我省村镇银行的建议中, 笔者提到 : 首先, 主办村

10 镇银行要坚持自愿原则 ; 其次, 争取在丽水市衢州市设立地市级总分行制的村镇银行 ; 最后, 争取让那些一直在为微小企业提供金融服务的人士有机会主发起民营的村镇银行公共政策沙龙公共政策沙龙 ( 七十三 ): 提升平安浙江考评体系科学化水平 2015 年 7 月 16 日, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江省平安办主办的第七十三期公共政策沙龙在浙江大学紫金港校区启真酒店梨洲厅举行此次沙龙意在进行提升平安浙江考评体系科学化水平的课题研讨省综治办专职副主任谢小云, 浙江省委政法委副巡视员朱益军, 省统计局副局长左南丁, 省公安厅科研所副所长张晓良, 湖州市委政法委副书记市综治办主任马依群, 浙江工业大学公管学院院长鲍健强, 浙江警察学院副教授邵安, 省委政法委督查考评处处长秦长保, 省委政法委督查考评处副处长赵年国, 省委政法委督查考评处调研员蒋淬杭, 浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院院长助理蔡佩章等专家学者出席本次沙龙省综治办专职副主任谢小云主持沙龙沙龙由省委政法委督查考评处处长秦长保介绍了平安浙江考评体系的实践, 平安浙江考评体系的主要特点与考评体系中存在的问题, 以及改进考评体系的一些想法之后与会的各位专家分

11 别从各自的研究与实践角度讨论了平安浙江考评体系的一些特色, 并提出了自己的见解最后, 谢小云副主任对沙龙进行了总结, 充分肯定了范柏乃教授对指标体系的设想, 并说明此次研讨会作为提升平安浙江考评体系科学化水平课题的启动会, 希望各位专家能够持续对平安浙江考评体研究给予意见建议公共政策沙龙 ( 七十四 ): 政府类融资平台公司建设的实践与政策 2015 年 7 月 14 日, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江大学应用经济研究中心主办的第七十四期公共政策沙龙在玉泉饭店玉泉厅举行此次沙龙主题为政府类融资平台公司建设的实践与政策国家开发银行浙江省分行市场与投资处郑明海处长国家开发银行浙江省分行评审处赵林茂处长杭州市高新技术开发区财政局付权局长浙商证券债务融资部张哲凡总经理华夏银行杭州分行供应链金融部王红梅总经理杭州市城市建设投资集团投资部陈立耘经理四川宜宾临港开发区党工委侯荣委员宜宾临港开发区体制机制改革顾问李泽弟等专家出席本次沙龙浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军主持沙龙与会各位专家围绕政府类融资平台公司建设的理论实践与政策问题进行了热烈的讨论指出了存在的问题, 提出有针对性的政策建议最后, 金雪军执行院长对沙龙进行了总结

12 公共政策沙龙 ( 七十五 ): 服务业的发展与政策 2015 年 8 月 22 日, 由浙江大学 / 浙江省公共政策研究院与浙江日报经济新闻部主办的第七十五期公共政策沙龙在杭州涌金饭店四楼会议室举行本次沙龙主题为服务业的发展与政策浙江省商务研究院院长张汉东, 浙江省发展规划研究院副总经济师朱李鸣, 省发改所所长卓勇良, 浙江省社科院经济研究所所长徐剑锋, 省经济信息中心研究员李建中, 杭州电子科技大学党委副书记教授陈畴镛, 浙江工业大学教授施放, 物产集团副总经理沈光明, 浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军, 浙江日报经济新闻部副主任刘刚等专家学者出席本次沙龙浙江大学 / 浙江省公共政策研究院执行院长金雪军主持沙龙沙龙围绕服务业的发展与政策进行了探讨最后, 金雪军院长对沙龙进行了总结, 充分肯定了各位专家学者的发言, 指出服务贸易领域是一个不断拓展的过程, 与制造业也在不断融合, 也在创新一些商业模式, 需要一些政策支持公共政策内参 2015 年第二季度发表公共政策内参 21 期期数题目作者出版日期第期完善我省生态补偿制度的对策建议沈满洪谢慧明王晋第期把生态文明理念全面融入孟东军张清宇

13 一带一路建设第期关于摆脱证明窘境的对策建议周佳松第期关于推进公共政策智库建设的若干建议第七十二期沙龙成果第期第期第期关于健全资本市场以助力经济转型的几点建议关于建立我国货币政策新框架的建议发展普惠金融, 需要监管部门扩军金雪军金赟金雪军金赟孙应宜逊第期杭州下沙空气污染治理困境调查浙江工商大学下沙空气状况调研课题组第期第期推进我省智库建设的若干政策建议建立和健全理事会制度推进文化礼堂管理科学化蓝蔚青李燕台州学院调研组第期促进我省债券市场发展的若干建议金雪军金赟第期加快建设科技创新型省份陈丽君姚志文借鉴新加坡经验, 构建政府第期第期社会协同共治的社区治理机制借鉴新加坡人民协会的经验构建我国政协协同共治徐林徐林

14 第期第期第期的组织机制整合民生服务平台, 建设六型政府从存款角度剖析我省村镇银行关于加强我省城镇二次供水管理保障用水安全的建议蓝蔚青应宜逊李兴锋第期我省出口信用保险补贴政策绩效评价李金珊王倩倩沈楠何易楠第期第期第期生态经济是湖州的核心竞争力建议将资质信息纳入建筑业统计数据公开发布体系从乡镇街道权力清单看我省基层执法体制建设的难点和对策蓝蔚青钱雪亚郭林将公共政策研究 2015 年第三季度发表公共政策研究 1 期期数题目作者出版日期 2015 年第 5 期 ( 总第 40 期 ) 加强新型智库建设推进决策咨询制度化规范化李燕蓝蔚青

15 媒体关注新华网研究机构 : 政府三公经费网络透明度最低浙江在线政府网络透明度评估报告 :" 三公 " 浙江即时报经费最低金华领跑浙江光明网浙江公布 31 个省 ( 自治区直辖市 ) 级政府网络透明度世界浙商网浙大发布上市公司债务指数 : 前十无浙企浙江在线 A 股上市公司债务指数发布债务健康前 10 名无浙股身影浙江日报上市公司债务整体健康 10 版报 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会

16 各部门相关负责人送 : 浙江省公共政策研究院暨浙江大学公共政策研究院理事会主编 : 徐伟红责任编辑 : 蒋蓓蕾信息报送邮箱 :ggzcyjy@126.com 联系电话 :

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浙江省公共政策研究院浙江大学公共政策研究院简报 2015 年第 1 期 ( 总第 17 期 ) 综合部编 3 月 30 日出版要闻目录浙江大学 / 浙江省公共政策研究院召开第二届理事会会议简讯成果汇总领导批示第 15313 期公共政策内参获中共浙江省委书记夏宝龙批示第 15315 期公共政策内参获中共浙江省委常委宣传部部长葛慧君批示第 14300 期公共政策内参获浙江省政府袁家军副省长批示第