中国如何成为世界科技创新强国要理解建设世界科技创新强国战略目达到中等发达国家水平基本实现现代化二标不仅要从科技的角度看科技更要跳出科技是党的十八大报告明确提出在新中国看科技理顺科技与经济的关系科技与产业的成立 100 年时建成富强民主文明和谐的

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专刊建设世界科技强国 World Science and Technology Power Construction 中国如何成为世界科技创新强国 * 2015 2050 胡鞍钢1,2 刘生龙1,2,3 任皓1,2** 1 清华大学公共管理学院北京 100084 2 清华大学国情研究院

GDP 人均 GDP 固定资本存量研发资本存量人力资本存量劳动生产率制造业增加值高技术产业增加值等数据及其与美国的比值表明 2050 年我国在完成建设社会主义现代化国家目标的同时还可完成世界科技创新强国与世界制造强国建设文章还从经济强国

10.16418/j.issn.1000-3045.2017.05.005 * 资助项目中宣部全国哲学社科规划办高端智库建设项目 201550102 98 ** 通讯作者修改稿收到日期 2017年 4月20日 474 2017 年. 第 32 卷.

1 专刊建设世界科技强国 World Science and Technology Power Construction 中国如何成为世界科技创新强国 * 胡鞍钢1,2 刘生龙1,2,3 任皓1,2** 1 清华大学公共管理学院北京清华大学国情研究院北京中国社会科学院数量经济研究所北京摘要建设世界科技创新强国是我国社会主义现代化建设的重要组成部分文章从 2050 年中国现代化目标世界科技创新强国目标和制造强国目标出发通过全球增长模型对我国年发展状况进行长期预测包括 GDP 人均 GDP 固定资本存量研发资本存量人力资本存量劳动生产率制造业增加值高技术产业增加值等数据及其与美国的比值表明 2050 年我国在完成建设社会主义现代化国家目标的同时还可完成世界科技创新强国与世界制造强国建设文章还从经济强国制造强国与科技强国三者的相互关系出发提出三位一体的强国方略集认为只有经济产业科技三大体系融为一体才能形成相互需求相互借力相互支撑相互带动的良性循环并在此基础上提出世界科技创新强国建设的三阶段关键词中国社会主义现代化世界科技创新强国世界制造强国三位一体 DOI /j.issn * 资助项目中宣部全国哲学社科规划办高端智库建设项目 ** 通讯作者修改稿收到日期 2017年 4月20日年. 第 32 卷. 第 5 期 2016 年 5 月30日习近平主席在科技三会上发表了题为为建设世界科技强国而奋斗的主题演讲首次提出我国科技事业发展的目标是到 2020 年时使我国进入创新型国家行列到 2030 年时使我国进入创新型国家前列到新中国成立 100 年时使我国成为世界科技强国这为我国今后 30 余年的科技现代化设定了三步走战略目标规划了前进的基本方向

中国如何成为世界科技创新强国 2015 2050 要理解建设世界科技创新强国战略目达到中等发达国家水平基本实现现代化二标不仅要从科技的角度看科技更要跳出科技是党的十八大报告明确提出在新中国看科技理顺科技与经济的关系科技与产业的成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义关系特别是科技与制造业的关系本文从实现现代化国家中国特色社会主义现代化

2 中国如何成为世界科技创新强国要理解建设世界科技创新强国战略目达到中等发达国家水平基本实现现代化二标不仅要从科技的角度看科技更要跳出科技是党的十八大报告明确提出在新中国看科技理顺科技与经济的关系科技与产业的成立 100 年时建成富强民主文明和谐的社会主义关系特别是科技与制造业的关系本文从实现现代化国家中国特色社会主义现代化目标的大背景出发以中国成为世界科技创新强国为主题首先预测如何确定人均国内生产总值 GDP 达到中等发达国家水平通常有两种方法和分析了 2050 年中国现代化目标然后预测和 1 世界银行绝对标准即按照汇率法确分析 2050 年中国科技现代化目标第三预测和分定世界 200 余个国家和地区人均 GNI 国民总收析 2050 年中国制造强国目标第四概括经济制入分组的方法可视为绝对收入方法造科技三位一体的强国方略集最后阐述了我国实现世界科技创新强国的三步走战略 2 美国人均 GDP 相对标准本文即采用此种方法以 2011 年国际美元价格为基础根据购买力平价方法 Purchasing Power Parity 年中国现代化目标人均国内生产总值达到中等发达国家水平 PPP 可得出全世界 200 余个国家和地区当年人均 GDP 与美国的相对状况例如 2015 年各国 2050 年中国实现社会主义现代化目标的地区的状况列于表 1 根据世界银行 2012 年含义是什么有怎样的宏伟蓝图对此有两个的避免中等收入增长陷阱人均 GDP 低重要依据一是中国共产党章程总纲于美国人均 GDP 水平 5% 的为低收入国家高提出的到建国 100 年时人均国内生产总值于 40% 为高收入国家本文认为 50% 80% 即为表年世界各国地区人均 GDP 与美国的比较状况人均 GDP 状况个数美国人均 GDP 50% 的国家或地区 42 在美国人均 GDP 水平 50% 80% 之间的国家或地区 20 在美国人均 GDP 水平 80% 100% 之间的国家或地区 11 院刊 475

3 专刊建设世界科技强国化之一他指出在不太长的历史时期内把中等发达国家 2015 年中国人均 GDP 为美国该值的 25.8% 我国建设成为一个具有现代农业现代工业现代处于中等收入阶段本文以世界银行数据为基国防和现代科学技术的社会主义强国赶上和超过准基于全球经济增长发展模型 ①预测在中等世界先进水平 [1] 可见当时国家领导人所提出方案增长情形下计算得到年间的中国科技现代化的路线图就是两步走第一步中国人均 GDP 年均增长率为 4.38% 高出美国赶上世界先进水平本质上是追赶第二步超过增长率 2.95 个百分点表 2 预计到 2020 年世界先进水平本质上是引领中国人均 GDP 将达到美国人均水平的 1/3 左科技现代化是中国现代化的关键所在右相当于中高收入水平国家到 2030 年中 1982 年党的十二大报告提出四个现代国人均 GDP 将达到美国人均水平的 2/5 以上化的关键是科学技术现代化 1987 年党的到 2035 年将超过美国人均水平的 50% 此时十三大报告提出我国现代化的三步走战中国将进入高收入水平国家行列到 2050 年略提出抓紧时机急起直追缩短我们在科学中国人均 GDP 将达到美国的 70% 以上按高方技术上同发达国家之间的差距后来的事实也表案增长情形还将超过 80% 以上无论是哪一种明中国大大缩小了与发达国家科技实力和科技方案都已超过美国该值的 50% 是中国进入中水平的差距从而大大缩短了与发达国家现代等发达国家水平的重要标志化水平的差距仅就研究与试验经费支出计算的研发资本存量 PPP 2011 年国际美元而言中国科技现代化目标世界科技创新强国在 1995 年中国仅相当于美国的 12% 到 2015 年已提高至 37% 平均每年提高 1.25 个百分点科技现代化始终是中国社会主义现代化的重要中国的科技现代化目标是世界科技创新强国组成部分 1964 年 12 月 21日周恩来总理代表党 2016 年国家创新驱动发展战略纲要首次提中央首次提出科技现代化目标并作为四个现代出到 2050 年将我国建成世界科技创新强国成表2 中美人均 GDP 及劳动生产率年 2020年 2030年 2040年 2050年年均增长率预测 % 中国人均GDP 美元美国人均GDP 美元) 中国/美国 % 中国劳动生产率美元美国劳动生产率美元中国/美国 % 注按 PPP 法以 2011 年国际美元价格计算 ① 关于于全球经济增长发展模型的具体描述见 2017 年国情报告专刊第 8 期年. 第 32 卷. 第 5 期

4 中国如何成为世界科技创新强国为世界主要科学中心和创新高地为我国建成富强 3 劳动生产率成为中国追赶美国的基本民主文明和谐的社会主义现代化国家实现中华民途径之一劳动生产率反映了科技进步和创新驱族伟大复兴的中国梦提供强大支撑为此提出动的重要作用[3] 根据本文计算 2015 年中国劳了 4 个方面的目标即研发投入资本存量研发动生产率 PPP 法 2011 年国际美元相对美国人力资本劳动生产率 4 方面的优化的追赶系数 Catching-Up Index CUI 即中 1 研发投入及资本存量成为中国创新实国相对美国的百分比为 21.62% 中国仍具有力新优势和最重要的国家科技战略资源本文基持续追赶的后发优势加之科技进步的贡献不断于 2015 年的研发资本存量数据采用世界银行提高预计年中国劳动生产率增数据库数据 PPP 法 2011 年国际美元价格仍速为 4.36% 左右到 2030 年 CUI 上升至 50% 以美国研发资本存量作为基准以美国相关数据到 2050 年进一步提高至 68.8% 表 1 这表明未为 100 基于研发资本存量模型进行预测得来中国经济发展主要依靠科技进步和全面创新出结果如表 3 所示可见 2025 年中国研发资本存量将超过美国且到 2050 年时将相当于美国的 2.83 倍年中国制造业目标世界制造强国 3.1 目标能否实现 2 研发人力资本成为中国创新长期优势国家创新驱动发展纲要提出 2050 年建和最重要的国家人才战略资源仅按从事研发设世界科技创新强国目标之一是经济发展质活动人员全时当量口径计算 2015 年中国已经量高能源资源消耗低产业核心竞争力强达到万人/年相当于2000 年 92.2 万人/年中国制造 2025 明确提出实现 2050 世界制的 4.27 倍是美国研发人力资源的 2.94 倍年平造强国战略目标为此本文从定量的视角来预均增长率 10.1% 本文保守估计到 2050 年我测 2050 年中国制造业和高技术产业的发展趋势国该值至少是美国的 7 倍以上表 3 世界级表 4 以更好地分析中国能否实现上述目标研发人才是中国最大的短板但也是中国最大 1 中美两国制造业增加值的发展趋的潜力所在因此建议我国采取有效措施在全球势年中国和美国制造业增加范围内大力吸引全球顶级科学家或国际合作短值年平均增长率分别为 10.9% 和 1.2% 中国已期访问讲学聚天下英才而用之 [2] 于 2010 年超过美国成为世界第一大制造业表 3 中国固定资本存量研发资本存量研发人力资本值年 2020年 2030年 2040年 2050年固定资本存量研发资本存量研发人力资本 294 >400 >500 >600 >700 注美国相关数据为 100 院刊 477

5 专刊建设世界科技强国表 4 中美制造业与高技术产业增加值年 2020年 2030年 2040年 2050年年均增长率 % 中国制造业增加值百万美元美国制造业增加值百万美元中国/美国 % 中国高技术产业增加值百万美元美国高技术产业增加值百万美元中国/美国 % 中国高技术产业增加值占制造业比重 % 美国高技术产业增加值占制造业比重 % 注 2014 年基期数据来源为美国科学基金会国到 2015 年中国制造业增加值已接近美国国不仅是制造业强国更是高技术产业强国的 1.5 倍 3.2 目标怎样实现因此保守估计以 2010 年不变美元价格诚如上述我国实现 2050 世界制造业强国计算年中国制造业增加值年均增速的战略目标是大有希望大有前途大有作为将为 4.2% 到 2050 年中国制造业增加值相当于的为此党中央规划了三步走战略由此需美国的 4 倍以上要跨越 3 个台阶 2 中美两国高技术产业增加值的发展趋 1 到年基本实现工业化 [4] 势年中国高技术产业增加值增长率 2020 年我国制造业增加值将达 4 万亿美元为 23.63% 美国仅为 4.78% 中国已于 2015 年成 2010 年美元比 2010 年翻一番有力地支为世界第一大高技术产业增加值国撑了党的十八大提出的 GDP 翻一番的核心因此据本文的保守估计年目标中国制造业增加值将达美国的 1.8 倍以中国高技术产业增加值年均增速为 6.84% 上在世界制造业的大国地位更加巩固中国到 2050 年中国高技术产业增加值相当于美国高技术产业增加值将达亿美元以上占制的 6 倍以上造业增加值比重接近 20% 代表了从中低端向中 3 中国制造业加速转型从中低端向中高端发展的方向凸显了制造业的优化升级高端转变 2000 年我国高技术产业增加值占制占 GDP 比重将从 2015 年的 4.9% 提高至 2020 年造业增加值比重仅为 6.23% 到 2015 年已上升的 5.5% 以上成为重要的支柱性产业中国高至 16.53% 平均每年提高 0.69 个百分点技术产品出口增加值占世界比重保持 1/4 以上因此据本文计算预计到 2050 年我国 2 到2030年实现高度工业化到 2030 高技术产业增加值占制造业比重将达到近 40% 年我国制造业增加值将达美国的 2.6 倍高技明显高于美国的比重 26.76% 这意味着中术产业增加值是美国的 2.8 倍高技术产业增年. 第 32 卷. 第 5 期

6 中国如何成为世界科技创新强国加值占制造业比重达 27% 超过美国的该比重的主体只有制造业强才能实体经济强只有 25% 这是成为中高端制造业的重要标志实体经济强才能国家强当前我国要从全球价也是高度工业化的重要标志高技术产品出口增值链中低端向中高端转变只有制造业显著发加值占世界比重超过 30% 展才能实现经济保持中高速增长和产业迈向中 3 到 2050 年实现世界制造强国的目标到 2050 年我国制造业综合实力将进入世高端水平的双目标制造强国建设也将会对科技创新形成最大的有效需求界制造强国前列将充分利用国内市场规模优势 3 科技强国是动力创新驱动应成为引与国际市场规模优势制造业主要领域具有创新领发展的第一动力从根本上推动发展方式向依引领能力和明显竞争优势建成全球领先的技术靠持续的知识积累技术进步和劳动力素质提升体系和产业体系② 转变促进经济向形态更高级分工更精细结构更合理的阶段演进只有科技强才能从供给 4 三位一体的强国方略集侧推动我国经济强国与制造业强国建设 21 世纪上半叶对我国来说是一个必须紧经济产业科技三大体系融为一体才紧抓住且可大有作为的重要战略机遇期其主能形成相互需求相互借力相互支撑相互带要战略目标就是先后实现两个一百年奋斗目动的良性循环为此国家先后制定了中国制标 [5] 其基本发展方向就是从世界经济产业造年创新驱动发展战略纲科技大国向世界综合强国转变这就需要前瞻性要 2016 年等形成了中国独特的三位一地提出更加清晰的强国方略集和路线图体的强国方略集从供给与需求两个方面看所谓强国方略集是一组相互关联相互支撑经济强国制造强国与科技强国三者具有极强的的强国方略集合包括经济强国方略产业强国方供求关系互动关系和强化关系经济强国是基略科技强国方略等它们的相互关系如下础制造强国是科技强国的主战场科技强国是 1 经济强国是基础经济强才能产业经济强国的重要动力强科技强进而国家强当前我国正处在从要素和资本驱动向创新驱动转变的关键时期只有 5 世界科技创新强国的三阶段保证相对平稳的经济增长才能给制造业强国建设从中国上百年的科技现代化路线图来看实创造良好的外部坏境为科技强国建设创造有力现世界科技创新强国目标至少需要三步走的支撑即通过研发投入支出增长支撑科技强国第一步赶上世界先进水平第二步与世界先进水战略的推进平并驾齐驱第三步全面超过世界先进水平 2 制造强国是核心制造业是国民经济本文在上述三位一体强国方略集基础 ② 国务院 2015 年 5 月 8 日印发中国制造 2025 院刊 479

7 专刊 : 建设世界科技强国上, 综合考虑中国经济实力制造业实力与科技实力, 根据经济产业与科技发展生命周期, 提出实现 2050 年我国科技创新强国战略目标的三阶段年 : 加速追赶十三五时期, 伴随我国经济实力 (GDP, 相对于美国 ) 的赶超, 我国科技实力也将表现出相对美国的加速追赶趋势在这一追赶过程中, 最为重要的标志为研究与试验发展 (R&D) 经费支出与 GDP 之比的持续上升, 预计到 2020 年该值将达到 2.5%,R&D 经费支出占世界比重将达到 1/5 左右这一时期, 我国经济实力将显著地支撑科技实力, 科技实力的赶超将有效转化为科技水平的提升, 从供给侧促进以高技术产业为代表的高端制造业的发展, 制造企业自主创新能力不断增强, 为全面建成小康社会打下科技基础产业基础与经济基础年 : 并驾齐驱这一时期, 我国经济实力进一步转化为科技实力, 重要的标志之一是 R&D 经费支出与 GDP 之比将达到 3.0%,R&D 经费支出占世界比重 1/4 以上 ; 科技实力将进一步转化为科技水平, 并将与世界先进水平的差距显著缩小, 在若干战略领域由并行走向领跑 ; 随着发展驱动力的根本转变, 产业结构升级的全面完成, 经济发展对于科学技术的需求将进一步提高, 科技与经济的相互促进作用更加显著以高技术产业为代表的高端制造业, 将进入全球价值链中高端, 国际市场竞争力大幅度提高, 在科技水平与知识经济领域, 将与美国等世界先进国家形成并驾齐驱的态势这一时期, 制造强国将从需求端推动科技创新强国战略年 : 超越引领这一时期, 将是我国科技水平超越美国的关键时期, 也是建设世界科技强国的攻坚时期为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑中国将成为世界主要科学技术中心和创新高地, 引领世界新的科学革命技术革命与产业革命, 为世界作出科学贡献技术贡献和产业贡献 6 结语 : 科技兴则民族兴, 科技强则国家强中国经过近 70 年, 特别是改革开放 30 余年的现代化建设, 经济制造业与科技都取得了前所未有的高速发展, 根本改变了长期以来一大二弱一穷二白的局面 [6] 从现代化的落伍者到追赶者, 从世界经济穷国成为世界经济大国, 从传统的农业国变成世界制造业大国, 从科技空白之国成为世界创新大国, 中国后来居上, 后劲十足今天, 我们已经站在中国发展新的历史起点上, 也站在世界舞台的中心, 即将实现第一个百年奋斗目标, 也开启了实现第二个百年奋斗目标的新征程, 即建设世界经济强国制造强国科技强国的新征程这就需要正确认识和处理好三个强国之间的关系第一, 国民经济是制造业的经济基础, 也是科技创新的最大需求 ; 第二, 制造业是国民经济的主体, 是科技创新的主战场 ; 第三, 科技兴则民族兴, 科技强则国家强这就形成了三者之间的供求关系互动关系和强化关系, 形年. 第 32 卷. 第 5 期

8 中国如何成为世界科技创新强国成了中国现代化发展的良性循环从科技强到产国家富强民族振兴人民幸福多作贡献. 人民日报, 业强从经济强到国家强反过来国家强也必全国人大财政经济委员会, 国家发展改革委员会. 中然促进科技强我们比以往更具有实现上述目标的能力和信华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规心比以往更需要实施人才强国战略和创新驱动划纲要解释材料. 北京: 中国计划出版社, 2016: 20. 发展战略在重大科技领域实现从与世界先进 4 江泽民. 全面建设小康社会, 开创中国特色社会主水平加速追赶到并驾齐驱再到全面赶超进而义事业新局面在中国共产党第十六次全国代表引领世界科技潮流大会上的报告, 人民日报, 胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道理前进参考文献为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第 1 周恩来. 周恩来选集下卷. 北京: 人民出版社, 1984: 十八次全国代表大会上的报告. 人民日报, 习近平. 我国广大知识分子要主动担当积极作为为 6 毛泽东. 毛泽东文集第7卷. 北京: 人民出版社, 1999: 44. How Does China Become World Sci-tech Innovation Power ( ) Hu Angang1,2 Liu Shenglong1,2,3 Ren Hao1,2 1 School of Public Policy & Management, Tsinghua University, Beijing , China; 2 Institute of Contemporary China Studies, Tsinghua University, Beijing , China; 3 Institute of Quantitative & Technical Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing , China Abstract May 30, 2016, on the Sci-tech Three Conferences (National Conference on Science and Technology Innovation, the Conference of the Academicians, and the 9th National Congress of China Association for Science and Technology), President Xi Jinping first suggested that our targets for national sci-tech development is that by the time when the People s Republic of China has been established for 100 years, China shall become a world sci-tech innovation power, which is also an important constitution of China s socialist modernization. Starting from China s Modernization Goals by 2050, and the goals of becoming a world sci-tech innovation power and a manufacturing power, by means of analyzing global growth model, this study predicts the long term development from 2015 and 2050, including indexes such as national GDP, GDP per capita, fixed capital stocks, R&D capital stocks, human capital stocks, labor productivity, manufactory industry added-value, and high-tech industry added-value, and compares them with those of the United States as well. Conclusion shows that by 2050 when China has finished the socialist modernization, China will also emerge as a world sci-tech innovation power and world manufactory power. From the perspectives of interrelations among economic power, manufactory power, and sci-tech power, we propose a three in one strategy for strengthening the country, argue that 院刊 481

9 专刊 : 建设世界科技强国 only the integration of economy, industry, and science and technology could contribute a benign cycle of mutual demands, mutual engines, mutual supports, and mutual promotions among them, based on which this articles also anticipates three stages for China becoming a world sci-tech power. Keywords China s socialism modernization, world sci-tech innovation power, world manufacturing power, three in one strategy 胡鞍钢清华大学公共管理学院教授博士生导师, 清华大学国情研究院院长 1953 年出生, 辽宁鞍山人,1988 年获中科院工学博士学位中共十八大代表, 十一五十二五十三五规划专家委员会委员, 农业部专家委员会委员, 中国经济 50 人论坛成员出版各类著作 80 余部, 近期著作有中国新理念 : 五大发展中国 : 决胜百年目标十三五大战略超级中国民主决策中国集体领导制中国特色新型智库胡鞍钢的观点 2020 中国 : 全面建成小康社会 2030 中国 : 迈向共同富裕中国 : 创新绿色发展等曾获国家科技进步奖三等奖国家杰出青年科学基金中科院科技进步奖一等奖复旦管理学杰出贡献奖等奖励 anganghu@mail.tsinghua.edu.cn Hu Angang Born in He is one of the pioneers and leading authorities in the realm of contemporary China studies. He now serves as the Dean of the Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University and Professor of School of Public Policy & Management of Tsinghua University. He is also a member of the Advisory Committee for the Thirteenth and Twelfth Five-Year Plans under NDRC, a member of the Advisory Committee of the National Disaster Mitigation Committee, and a member of the Advisory Committee under Ministry of Agriculture. He was elected as the representative of the 18th CCP National Congress in Hu spent his early year in the rural area as educated youth. He started his studying after the resume of College Entrance Examination in Hu earned his Ph.D. degree in Chinese Academy of Science in He conducted his postdoctoral research at Yale University. He was a visiting scholar in Harvard University, Oxford University, Waseda University, and World Bank Institute. Hu has published about 70 books. His latest works are the Grand Strategy of China s 13th Five-Year Program (2015), Super China (2015), New Think Tank with Chinese Characteristics: Hu Angang s Views (2014), Collective Presidency in China (2013), China: Innovative Green Development (2012), and 2030 China: Towards Common Affluence (2011). Hu is awarded the Youth Entrust of National Natural Science Foundation of China (NSFC), Fudan Premium Fund of Management, Third Prize of the State Science and Technology Progress Awards, and the First Prize of Science and Technology Progress Awards of the Chinese Academy of Sciences. anganghu@mail.tsinghua.edu.cn 任皓男,1991 年出生, 清华大学公共管理学院博士研究生研究方向为中国经济发展与结构转型 renh14@mails.tsinghua.edu.cn Ren Hao Male, born in 1991, Ph.D. candidate in School of Public Policy & Management, Tsinghua University. His research focuses on China s economy development and structure transformation. renh14@mails.tsinghua.edu.cn 年. 第 32 卷. 第 5 期

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1 科学谋划, 有序促进扶贫工作的持续发展 1.1 科学定位, 精准发现地方的需求按照国家生态功能区的划分, 库伦旗属重点生态保护开发区这里生态环境优良特色作物资源优势 Major Strategy and Policy Research on Targeted Poverty Alleviation 精准扶贫中科技的作用 * 中国科学院内蒙古库伦旗扶贫对策与成效 1 张铜会 2 唐炜 1 中国科学院寒区旱区环境与工程研究所兰州 730000 2 中国科学院科技