第一章 财务管理总论

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1 1Z 建设工程项目质量控制 1Z 建设工程项目质量控制的内涵一 项目质量控制的责任与义务 1. 建设单位的质量责任和义务 前 中 后 资质 不得违法违规 招标和监理 遵守程序 (1) 应当将工程发包给具有相应资质等级的单位, 并不得将建设工程肢解发包 (2) 应当依法对工程建设项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购进行招标 肢解 : 以防止建筑市场行为和建筑质量行为的混乱 应该由一个承包商完成的, 分包给多个分包商 (3) 必须向有关的勘察 设计 施工 工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料 原始资料必须真实 准确 齐全 (4) 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标, 不得任意压缩合理工期 ; 不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准, 降低建设工程质量 不得违法违规 (5) 应当将施工图设计文件上报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审査 施工图设计文件未经审查批准的, 不得使用 (6) 实行监理的建设工程, 建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理 (7) 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前, 应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续 (8) 按照合同约定, 由建设单位采购建筑材料 建筑构配件和设备的, 建设单位应当保证建筑材料 建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料 建筑构配件和设备 (9) 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程, 建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案 ; 没有设计方案的, 不得施工 房屋建筑使用者在装修过程中, 不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构 (10) 建设单位收到建设工程竣工报告后, 应当组织设计 施工 工程监理等有关单位进行竣工验收 建设工程经验收合格的, 方可交付使用 (11) 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定, 及时收集 整理建设项目各环节的文件资料, 建立 健全建设项目档案, 并在建设工程竣工验收后, 及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案 2. 勘察 设计单位的质量责任和义务资质 强制性标准 对工作成果负责 遵守法规 (1) 从事建设工程勘察 设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书, 在其资质等级许可的范围内承揽工程, 并不得转包或者违法分包所承揽的工程 (2) 勘察 设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察 设计, 并对其勘察 设计的质量负责 注册建筑师 注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字, 对设计文件负责 (3) 勘察单位提供的地质 测量 水文等勘察成果必须真实 准确 对自己的工作成果负责 (4) 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求, 注明工程合理使用年限 (5) 设计单位在设计文件中选用的建筑材料 建筑构配件和设备, 应当注明规格 型号 性能等技术指标, 其质量要求必须符合国家规定的标准 除有特殊要求的外, 设计单位不得指定生产 供应商 (6) 设计单位应当就审査合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明 设计交底 (7) 设计单位应当参与建设工程质量事故分析, 并对因设计造成的质量事故, 提出相应的技术处理方案 3. 施工单位的质量责任和义务资质 对工作成果负责 工作责任 遵守法规 (1) 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书, 在其资质等级许可的范围内承揽工程, 并不得转包或者违法分包工程 第 1 页

2 (2) 施工单位对建设工程的施工质量负责 施工单位应当建立质量责任制, 确定工程项目的项目经理 技术负责人和施工管理负责人 建设工程实行总承包的, 总承包单位应当对全部建设工程质量负责 ; 建设工程勘察 设计 施工 设备采购的一项或者多项实行总承包的, 总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责 (3) 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的, 分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责, 总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任 (4) 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工, 不得擅自修改工程设计, 不得偷工减料 施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的, 应当及时提出意见和建议 (5) 施工单位必须按照工程设计要求 施工技术标准和合同约定, 对建筑材料 建筑构配件 设备和商品混凝土进行检验, 检验应当有书面记录和专人签字 ; 未经检验或者检验不合格的, 不得使用 检验 (6) 施工单位必须建立 健全施工质量的检验制度, 严格工序管理, 作好隐蔽工程的质量检查和记录 隐蔽工程在隐蔽前, 施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构 (7) 施工人员对涉及结构安全的试块 试件以及有关材料, 应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样, 并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测 见证取样 (8) 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程, 应当负责返修 (9) 施工单位应当建立 健全教育培训制度, 加强对职工的教育培训 ; 未经教育培训或者考核不合格的人员, 不得上岗作业 4. 工程监理单位的质量责任和义务资质 责任 遵守法规 (1) 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书, 在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务, 并不得转让工程监理业务 (2) 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的, 不得承担该项建设工程的监理业务 (3) 工程监理单位应当依照法律 法规以及有关技术标准 设计文件和建设工程承包合同, 代表建设单位对施工质量实施监理, 并对施工质量承担监理责任 (4) 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场 未经监理工程师签字, 建筑材料 建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装, 施工单位不得进行下一道工序的施工 未经总监理工程师签字, 建设单位不拨付工程款, 不进行竣工验收 (5) 监理工程师应当按照工程监理规范的要求, 采取旁站 巡视和平行检验等形式, 对建设工程实施监理 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任制追究暂行办法 建质[2014]124 号 追究项目负责人的质量终身责任情况 : (1) 发生工程质量事故 ; (2) 发生投诉 举报 群体性事件 媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题 ; (3) 由于勘察 设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用 实行书面承诺和竣工后永久性标牌制度 4012 项目质量的形成过程和影响因素分析 第 2 页

3 影响因素人的因素 ( 决定性作用 ) 机械因素材料 ( 含设备 ) 因素方法因素环境因素 有关内容 1. 个体的人的质量意识及质量活动能力 2. 群体的人的质量管理体系及其管理能力 1. 机械主要是指施工机械和各类工器具 2. 施工机械设备是所有施工方案和工法得以实施的重要物质基础, 合理选择和正确使用施工机械设备是保证项目施工质量和安全的重要条件 1. 包括工程材料和施工用料 2. 设备是组成工程实体的工艺设备和各类机具, 质量的优劣, 直接影响到工程使用功能的发挥 是施工的基本物质条件, 是保证工程质量的基础 1. 技术因素, 包括勘察 设计 施工所采用的技术和方法, 以及工程检测 试验的技术和方法等 2. 技术方案和工艺水平的高低, 决定了项目质量的优劣 1. 自然环境因素 2. 社会环境因素 3. 管理环境因素 4. 作业环境因素 自然环境社会环境管理环境作业环境 工程地质 水文 地下障碍物 不可抗力 国家建设法规的健全及执法力度 项目法人决策的理化性程度及经营管理理念 ; 建筑市场的规范程度 政府的监督及行业管理成熟度 咨询服务业的发展 廉政管理等 质量管理体系 质量管理制度和各参建单位之间的协调等因素, 如根据发承包的合同结构, 理顺管理关系, 建立统一的现场施工组织设计系统和质量管理的综合运行机制 实施现场平面和空间环境条件, 照明 通风 安全防护设施 场地给排水 交通道路条件 4013 项目质量风险分析和控制一 风险识别 ( 一 ) 常见的质量风险 1. 风险按产生原因的分类自然自然条件 自然灾害对质量造成的损害 风险技术技术水平的局限和项目实施人员对技术掌握 应用不当对项目质量造成的不利影响 风险管理各单位质量管理体系缺陷, 组织方面 ( 组织结构 工作流程 任务和职能分工不当 制风险度不健全 人员能力和责任心的问题 ) 对质量的损害 环境社会环境 实施现场的工作环境的影响 风险 ( 二 ) 质量风险识别的方法可按风险责任单位和项目实施阶段分别进行风险识别 三步 : 绘图 找原因 成报告 1 采用层次分析法画出质量风险结构层次图 2 分析各种风险的促发因素 第 3 页

4 分析方法 : 头脑风暴法 ; 专家调查 ( 访谈 ) 法 ; 经验判断法 ; 因果分析图法 3 将风险识别的结果汇总成为质量风险识别报告 二 质量风险评估 : 一是评估各种质量风险发生的概率 ; 二是各种质量风险可能造成的损失量 三 质量风险响应 1. 质量风险应对策略规避采取恰当的措施避免质量风险的发生 ( 选择好的 正确的 避开 不选用 ) 针对无法规避的, 制定应对方案, 降低损失 减轻如制定质量保证措施和事故应急预案 采用正确的方法把质量风险转移给其他方承担 转移分包转移 ( 联合体 ) 担保转移 保险转移 风险自留 无法避免, 损害不大而预防费用高 风险承担 (1) 无计划自留 ( 未作预处理 ) (2) 有计划自留 ( 如设立风险基金 预留不可预见费 ) 2. 质量风险管理计划的内容风险应对应形成项目质量风险管理计划 : (1) 项目质量风险管理方针 目标 (2) 质量风险识别和评估结果 (3) 质量风险应对策略和具体措施 (4) 质量风险控制的责任分工 (5) 相应的资源准备计划 1Z 建设工程项目质量控制体系 4021 全面质量管理 (TQC) 思想和方法的应用一 三全 管理的思想和方法思想方法 各参与方 ; 全面质量管理 工程 ( 产品 ) 质量 工作质量 ; 工作质量是产品质量的保证, 工作质量直接影响产品质量的形成 从源头抓起 全过程推进, 过程方法 ; 全过程质量管理 策划与决策 勘察设计 采购 施工 检测设施控制与计量过程 ; 检验试验 质量评定 竣工验收与交付 回访维修 不包括运行 全员参与质量管 发挥组织系统内每个工作岗位 部门或团队在实现质量总目标过程中的作理用 二 质量管理的 PDCA 循环计划 确定质量目标 ; P 制定实现质量目标的行动方案 将目标值转化为实际值 : 通过生产要素的投入 作业技术活动和产出过程, 转换为质量实施的实际值 D 行动方案的部署和交底 ; 把质量管理计划的各项规定和安排落实到具体资源配置和作业技术活动中 第 4 页

5 检查 C 处置 A 自检 互检和专职管理者专检 ; 一是检查是否严格执行了计划的行动方案 ; 二是检查计划执行的结果 纠偏 : 解决当前的质量偏差 问题 ; 预防改进 : 信息反馈到管理部门, 确定改进目标和措施 4022 项目质量控制体系的建立和运行 一 项目质量控制体系的特点和构成 质量控制体系 质量管理体系 建立的目的 特定项目质量控制 建筑企业或组织的质量管理 服务的范围 所有质量责任主体 一个建筑企业或组织机构 控制的目标 项目的质量目标 具体企业或组织的质量管理目标 作用的时效 一次性 永久 评价的方式 自我评价与诊断 第三方认证 二 项目质量控制体系的建立 1 分层次规划 ( 总组织 参与单位, 分别进行不同层次和范围的体系规划 ); 建立 2 目标分解 ( 分解到各责任主体, 制定质量计划 ); 原则 3 质量责任制 ( 界定各方责任范围和要求 ) 1 确立系统质量控制网络 : 首先明确各层面质量控制负责人 ; 2 制定质量控制制度 : 例会制度 报告审批制度等 ; 建立 3 分析质量控制界面 : 包括静态界面 ( 法律法规 合同文件 职能分工 ) 和动态界面 ( 各程序单位的配合与衔接及责任划分, 确定管理原则与协调方式 ); 4 编制质量控制计划 : 项目管理总组织者主持编制总质量计划, 再部署各质量责任主体编制的质量计划 提示 注意排序( 确定负责人 制度 责任界限 编控制计划 ) 三 项目质量控制体系的运行 1 项目的合同结构 : 纽带 严格履约管理 运行环 2 质量管理的资源配置 : 人和资源的合理配置是质量控制体系得以运行的基础条件 境 3 质量管理的组织制度 : 为各个环节的运行, 提供必要的行动指南 行为准则 评价基准的依据, 是系统有序运行的基本保证 运行机 1 动力机制 ; 核心机制 基于责 权 利分配以及竞争机制而形成的内在动力 第 5 页

6 制 2 约束机制 ; 约束机制取决于各质量责任主体内部的自我约束能力和外部的监控效力 3 反馈机制 ; 对系统能力和运行效果进行评价, 及时作出处置提供决策依据 ; 制度保证信息反馈的及时和准确 4 持续改进机制 ; 通过不断完善和改进, 不断提高质量控制能力和水平 4023 施工企业质量管理体系的建立与认证一 质量管理原则 1. 以顾客为关注焦点 : 满足顾客要求并且努力超越顾客的期望 2. 领导作用 : 各级领导建立统一的宗旨和方向, 并创造全员积极参与实现组织的质量目标的条件 3. 全员积极参与 : 整个组织内各级胜任 经授权并积极参与的人员, 是提高组织创造和提供价值能力的必要条件 4. 过程方法 : 将活动作为相互关联 功能连贯的过程组成的体系来理解和管理时, 可以更加有效和高效地得到一致的 可预知的结果 5. 改进 : 成功的组织持续关注改进 6. 循证决策 : 基于数据和信息的分析和评价的决策, 更有可能产生期望的结果 7. 关系管理 : 为了持续成功, 组织需要管理与有关相关方 ( 如供方 ) 的关系 二 企业质量管理体系文件构成质量方针和质 企业质量管理的方向目标, 以简明的文字来表述 量目标 是质量管理体系的规范, 是阐明一个企业的质量政策 质量体系和质量实践的文件, 是实施和保持质量体系过程中长期遵循的纲领性文件 其内容一般包括 : 企业的质量方质量手针 质量目标 ; 组织机构及质量职责 ; 体系要素或基本控制程序 ; 质量手册的评审 修册改和控制的管理办法 质量手册作为企业质量管理系统的纲领性文件应具备指令性 系统性 协调性 先进性 可行性和可检查性 是质量手册的支持性文件, 是企业各职能部门为落实质量手册要求而规定的细则 企业为落实质量管理工作而建立的各项管理标准 规章制度都属程序文件范畴 通用性管理程序 : (1) 文件控制程序 ; (2) 质量记录管理程序 ; 程序文 (3) 内部审核程序 ; 件 (4) 不合格品控制程序 ; (5) 纠正措施控制程序 ; (6) 预防措施控制程序 在程序文件的指导下, 尚可按管理需要编制相关文件, 如作业指导书 具体工程的质量计划等 质量活动进行及结果的客观反映 如实反映程序文件的运行过程 控制测量检查的内容, 用以证明产品质量达到合同要质量记求及质量保证的满足程度 录 如在控制体系中出现偏差, 则质量记录不仅需反映偏差情况, 而且应反映出针对不足之处所采取的纠正措施及纠正效果 质量记录应完整地反映质量活动实施 验证和评审的情况, 并记载关键活动的过程参 第 6 页

7 数, 具有可追溯性的特点 三 企业质量管理体系的建立和运行运行中, 落实质量体系内部审核程序, 有组织有计划开展内部质量审核活动, 其主要目的是 : (1) 评价质量管理程序的执行情况及适用性 ; (2) 揭露过程中存在的问题, 为质量改进提供依据 ; (3) 检查质量体系运行的信息 ; (4) 向外部审核单位提供体系有效的证据 记忆 评价 揭露 检查 外部审核 四 企业质量管理体系的认证与监督 1Z 建设工程项目施工质量控制 4031 施工质量控制的依据与基本环节一 施工质量的基本要求 工程实体质量经检查验收合格 施工质量验收合格应符合的规定 : 合格 : 是对项目质量最基本的要求 (1) 符合工程勘察 设计文件的要求 ; (2) 符合验收标准和验收规范 ; (3) 施工质量合格的前提下, 符合施工承包合同的约定的要求 第 7 页

8 二 施工质量控制的依据 三 施工质量控制的基本环节事编制施工质量计划 明确质量目标 制订施工方案 设置质量管理点 落实质量责任等, 前分析可能导致质量偏离的因素, 防患于未然 施工质量形成过程中, 对影响施工质量的各种因素进行全面的动态控制 自控 ( 第一位的 ) 监控 事控制的目标 : 确保工序质量合格, 杜绝质量事故发生 中控制的关键 : 坚持质量标准 控制重点 : 工序质量 工作质量和质量控制点控制 对质量活动结果的评价 认定 ; 对工序质量偏差的纠正 ; 对不合格产品进行整改和处理 事控制的重点是发现施工质量方面的缺陷, 并通过分析提出施工质量改进的措施, 保持质量后处于受控状态 4032 施工质量计划的内容与编制方法 质量计划是质量管理体系文件的组成内容 一 施工质量计划的形式和内容以施工项目为对象的质量计划称为施工质量计划 1. 三种形式 : (1) 工程项目施工质量计划 ; (2) 工程项目施工组织设计 ( 含施工质量计划 ); (3) 施工项目管理实施规划 ( 含施工质量计划 ) 2. 质量计划的基本内容 1 工程特点及施工条件 ( 合同 法规 现场 ) 分析 ; 2 质量总目标及其分解目标 ; 3 质量管理组织机构和职责, 人员及资源配置计划 ; 4 确定施工工艺与操作方法的技术方案和施工组织方案 ; 5 施工材料 设备等物资的质量管理及控制措施 ; 6 施工质量检验 检测 试验工作的计划安排及其实施方法与检测标准 ; 检验试验 7 施工质量控制点及其跟踪控制的方式与要求 ; 8 质量记录的要求等 二 施工质量控制点的设置与管理 第 8 页

9 ( 一 ) 质量控制点的设置施工质量计划的重要组成内容, 质量控制的重点对象 应选择那些技术要求高 施工难度大 对工程质量影响大或易发生质量问题时危害大的对象进行设置 一般选择下列部位或环节作为质量控制点 : 1. 对工程质量形成过程产生直接影响的关键部位 工序 环节及隐蔽工程 ; 2. 施工过程中的薄弱环节, 或者质量不稳定的工序 部位或对象 ; 3. 对下道工序有较大影响的上道工序 ; 4. 采用新技术 新工艺 新材料的部位或环节 ; 5. 施工质量无把握的 施工条件困难的或技术难度大的工序或环节 ; 6. 用户反馈指出的和过去有过返工的不良工序 质量控制点细分为 : 见证点 待检点见证如重要部位 特种作业 专门工艺 该作业开始前, 书面通知现场监理机构到位旁站, 见点证施工作业过程 待检如隐蔽工程, 施工方必须在完成施工质量自检的基础上, 提前通知监理机构进行检查验收, 点合格后才能进行工程隐蔽或下道工序施工 4033 施工生产要素的质量控制 一 施工人员的质量控制 企业坚持执业资格注册制度和作业人员持证上岗制度, 对人员进行教育和培训 二 施工机械的质量控制施工方案和工法得以实施的重要物质基础 合理选择 正确使用 对施工中使用的模具 脚手架等施工设备, 一般需按设计及施工要求进行专项设计, 对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制 混凝土预制构件吊运应根据构件的形状 尺寸 重量和作业半径等要求选择吊具和起重设备, 预制柱的吊点数量 位置应经计算确定, 吊索水平夹角不宜小于 60, 不应小于 45 按现行施工管理制度要求, 工程所用的施工机械 模板 脚手架, 特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备, 在安装前要编制专项安装方案并经过审批后实施, 安装完毕不仅必须经过自检和专业检测机构检测, 而且要经过相关管理部门验收合格后方可使用 三 材料设备的质量控制符合设计 标准规范要求 装配式建筑的混凝土预制构件的原材料质量 钢筋加工和连接的力学性能 混凝土强度 构件结构性能 装饰材料 保温材料及拉结件的质量等均应根据国家现行有关标准进行检查和检验, 并应具有生产操作规程和质量检验记录 混凝土预制构件出厂时的混凝土强度不宜低于设计混凝土强度等级值的 75% 四 工艺技术方案的质量控制 1. 深入正确地分析工程特征 技术关键及环境条件等资料, 明确质量目标 验收标准 控制的重点和难点 2. 制定合理有效的有针对性的施工技术方案和组织方案, 前者包括施工工艺 施工方法, 后者包括施工区段划分 施工流向及劳动组织等 3. 合理选用施工机械设备和设置施工临时设施, 合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图 4. 根据施工工艺技术方案选用和设计保证质量和安全的模具 脚手架等施工设备 ; 成批生产的混凝土预制构件模具应具有足够的强度 刚度和整体稳固性 5. 编制工程所采用的新材料 新技术 新工艺的专项技术方案和质量管理方案 6. 针对工程具体情况, 分析气象 地质等环境因素对施工的影响, 制订应对措施 第 9 页

10 五 施工环境因素的控制 ( 预测预防的风险控制 ) 地质 水文等方面的影响因素 采取如基坑降水 排水 加固围护等技术控制方案 施工现场对天气气象方面的影响因素, 应在施工方案中制定专项紧急预案, 明确在不利条件下自然环境的施工措施, 落实人员 器材等方面的准备, 加强施工过程中的预警与监控 施工质根据发承包的合同关系, 理顺管理关系, 建立统一的现场施工组织系统和质量管理的量管理综合运行机制, 确保质量保证体系处于良好的状态, 创造良好的质量管理环境和氛围 环境要认真实施经过审批的施工组织设计和施工方案, 落实相关管理制度, 严格执行施工施工作业平面规划和施工纪律, 保证各种施工条件良好, 制定应对停水 停电 火灾 食物中环境毒等方面的应急预案 4034 施工准备的质量控制 1. 施工技术准备工作的质量控制技术准备 : 熟悉施工图纸, 组织设计交底和图纸审查 ; 进行工程项目检查验收的项目划分和编号 ; 审核相关质量文件, 细化施工技术方案和施工人员 机具的配置方案, 编制施工作业技术指导书, 绘制各种施工详图 ( 测量放线图 大样图及配筋 配板 配线图表等 ), 进行必要的技术交底和技术培训 2. 测量控制测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步 编制测量控制方案, 经项目技术负责人批准后实施 复核建设单位提供的原始坐标点 基准线和水准点等测量控制点, 并将复测结果上报监理工程师审核, 批准后进行工程定位和标高基准的控制 4035 施工过程的质量控制 一 工序施工质量控制 必须以工序作业质量控制为基础和核心, 是施工阶段质量控制的重点 二 施工作业质量的自控和监控 ( 一 ) 自控与监控主体自控主体 : 施工单位 施工单位内部 : 自检 互检 专检和交接检查 ( 四检 ) 监控主体 : 建设单位 监理单位 设计单位及政府的工程质量监督部门 ( 三 ) 现场质量检查 1. 检查的内容开工前 工序交接 隐蔽工程 停工后复工 分部分项完工后 成品保护的检查等 重要工序或对质量有重大影响的工序, 严格执行三检制度 三检 : 自检 互检 专检 第 10 页

11 2. 现场质量检查的方法 记例子 ( 四 ) 技术核定与见证取样送检 1. 技术核定 : 施工中图纸的要求不明, 图纸内部存在矛盾, 或工程材料调整与代用等, 需设计单位明确或确认, 施工方必须以技术核定单的方式向监理工程师提出, 报送设计单位核准确认 2. 见证取样送检对象 : 主要材料 半成品 构配件 试块 试件 ; 见证人员 : 建设单位及监理机构中人员担任 ; 试验室 : 具备国家或地方工程检验检测主管部门核准的相关资质 ; 程序 : 样本编号 填单 封箱 送试验室等 4036 施工质量与设计质量的协调一 项目设计质量的控制项目设计质量的控制, 主要是从满足项目建设需求入手, 包括法律法规 强制性标准和合同规定的明确需求以及潜在需求, 以使用功能和安全可靠性为核心, 进行下列设计质量的综合控制 二 施工与设计的协调设计交底 : 充分了解设计意图 设计内容和技术要求, 明确质量控制的重点和难点 图纸会审 : 深入发现和解决各专业之间可能存在的矛盾, 消除施工图差错 1Z 建设工程项目施工质量验收检验批, 工程质量验收的基础, 最小的单位主控项目 : 建筑工程中的对安全 节能 环境保护和主要使用功能起决定性作用的检验项目 具有否决权单位工独立的施工条件 独立的使用功能的建筑物及构筑物 ; 规模大的可划分为子单位工程 程按专业性质 工程部位确定 分部工较大或复杂的可划分为子分部工程 ( 材料种类 施工特点 施工程序 专业系统及类程别 ) 分项工按主要工种 材料 施工工艺 设备类别等进行划分 程检验批根据施工 质量控制和专业验收需要按工程量 楼层 施工段 变形缝等进行划分 层次质量验收合格符合的规定检验 1. 主控项目经抽样均应合格 ; 批 2. 一般项目经抽样检验合格 ; 验收记录组织者专业监理工程师 进行者 施工单位项目专业质量检 查员 专业工长 第 11 页

12 分项工程分部工程 3. 具有完整的施工操作依据 质量验收记录 1. 所含检验批均应验收合格 ; 2. 所含检验批的质量验收记录应完整 1. 分项工程的质量均应合格 ; 2. 质量控制资料完整 ; 总监理工 3. 有关安全 节能 环境保护和主要使用功能的抽程师样检验结果应符合相应规定 ; 4. 观感质量应符合要求 施工单位项目专业技术负责人施工单位项目负责人和项目技术负责人 地基与基础 : 勘察 设计单位项目负责人和施工单位技术 质量部门负责人参加 主体结构 节能 : 设计单位项目负责人和施工单位技术 质量部门负责人参加 涉及安全 节能 环境保护和主要使用功能的地基基础 主体结构和设备安装分部工程进行见证取样试验或抽样检测 观感为 差 的检查点应通过返修处理等进行补救 注意 地基基础 主体结构 节能分部工程, 施工单位的 项目 项目技术 技术和质量部门 负责人参与 4042 竣工质量验收 第 12 页

13 二 竣工质量验收的条件 三 竣工质量验收的标准竣工验收对象质量验收符合的规定组织者参与者 1. 分部工程的质量均应验收合格 ; 2. 质量控制资料完整 ; 预验收 : 总监 3. 分部工程有关安全 节能 环境保护和预验收 : 专业监理工程师单位理工程师主要使用功能的检验资料应完整 ; 正式验收 : 设计 勘察 监理 施工程正式验收 : 建 4. 主要功能的抽查结果符合相关验收规工等单位, 分包单位负责人设单位范规定 ; 5. 观感质量符合要求 住宅工程要分户验收 : 时间 : 检验批 分项 分部工程验收合格基础上, 竣工验收前 建设单位组织施工 监理等单位, 对每户住户及相关公共部位的观感质量和使用功能检查验收 : (1) 地面 墙面和顶棚质量 ;(2) 门窗质量 ;(3) 栏杆 护栏质量 ;(4) 防水工程质量 ;(5) 室内主要空间尺寸 ;(6) 给水排水系统安装质量 ;(7) 室内电气工程安装质量 ;(8) 建筑节能和采暖工程质量 ;(9) 有关合同中规定的其他内容 签字 : 建设单位 施工单位项目负责人 总监理工程师 验收完毕, 应填写 住宅工程质量分户验收表, 分户验收不合格, 不能进行住宅工程整体竣工验收 第 13 页

14 四 竣工质量验收程序和组织 五 竣工验收报告竣工验收合格后, 建设单位及时提出工程竣工验收报告 内容 : 工程概况, 建设单位执行基本建设程序的情况, 对勘察 设计 施工 监理等方面的评价, 工程竣工验收时间 程序 内容和组织形式, 竣工验收意见等 还应附有下列文件 : (1) 施工许可证 ; (2) 施工图设计文件审查意见 ; (3) 工程竣工报告 工程质量评估报告 质量检查报告 工程质量保修书 ; (4) 验收组人员签署的工程竣工验收意见 ; (5) 其他 六 竣工验收备案单位 : 建设单位时间 : 竣工验收合格之日起 15 日内备案部门 : 工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案提交的文件 : 1 工程竣工验收备案表 ; 2 竣工验收报告 ; 3 应当由规划 环保等部门出具的认可或准许使用文件 ; 4 应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件 ; 5 施工单位签署的工程质量保修书 ; 6 其他 1Z 施工质量不合格的处理 4051 工程质量问题和质量事故的分类 第 14 页

15 一 工程质量不合格 二 质量事故的分类 按事故责任分类 ( 领导 操作者 自然 ) 工程实施指导或领导失误而造成的指导责任事故 负责人片面追求施工进度 降低质量标准 由于实施操作者不按规程和标准实施操作, 而造成的操作责任事故 浇筑混凝土时随意加水 振捣疏漏 突发的严重自然灾害等不可抗力造成的自然灾害事故 地震 台风 暴雨 洪水等 相关责任人员也可能负有一定责任 4052 施工质量事故的预防 ( 分析原因 采取措施 ) 一 施工质量事故发生的原因 由于在工程项目勘察 设计 施工中技术上的失误 例如 : 地质勘察过于疏略, 对水文地质情况判断错误, 致使地基基础设计采用不正技术原因确的方案 ; 或结构设计方案不正确, 计算失误, 构造设计不符合规范要求 ; 施工管理及实际操作人员的技术素质差, 采用了不合适的施工方法或施工工艺 由于管理上的不完善或失误 如 : 施工或监理单位的质量管理体系不完善, 质量管理措施落实不力, 施工管理管理原因混乱, 不遵守相关规范, 违章作业, 检验制度不严密, 质量控制不严格, 材料质量检验不严等 由于社会上存在的不正之风及经济上的原因, 滋长了建设中的违法违规行为, 而社会 经济导致出现质量事故 原因 如违反建设程序, 七无 工程 ; 三边 工程 第 15 页

16 某些施工企业盲目追求利润而不顾工程质量 ; 投标报价时随意压低标价等人为事故和 指由于人为的设备事故 安全事故, 导致连带发生质量事故, 以及严重的自然灾自然灾害原害等不可抗力造成质量事故因 二 施工质量事故预防的具体措施 4053 施工质量问题和质量事故的处理一 施工质量事故处理的依据 1. 质量事故的实况资料 ; 2. 有关合同及合同文件 ; 3. 有关的技术文件和档案 ; 4. 相关的建设法规 二 施工质量事故报告和调查处理程序 第 16 页

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18 四 施工质量缺陷处理的基本方法 (6 种 ) 未达到规定的规范 标准或设计规定的要求, 存在一定的缺陷, 但经过采取整修等措施后可以达到要求的质量标准, 又不影响使用功能或外观的要求时, 可采取返修处理的方法 返修例如 : 混凝土结构表面出现蜂窝 麻面 ; 某些缺陷或损伤仅仅在结构的表面或局部, 对混处理凝土结构出现裂缝, 不影响结构的安全和使用功能时, 也可采取返修处理 混凝土结构的裂缝 : 宽度不大于 0.2mm 时, 表面密封法 ; 宽度大于 0.3mm 时, 嵌缝密闭法 ; 裂缝较深, 灌浆修补法 加固 主要是针对危及结构承载力的质量缺陷的处理 处理 增大截面加固法 外包角钢加固法 预应力加固法等 返工 当工程质量缺陷经过返修 加固处理后仍不能满足规定的质量标准要求, 或不具备补救处理可能性, 则必须采取返工处理 限制 修补后无法保证达到使用和安全要求, 无法再返工了, 不得已卸荷 减荷使用 限制使使用用等 (1) 不影响结构安全和使用功能的 不作 (2) 后道工序可以弥补的质量缺陷 如轻微麻面 处理 (3) 法定检测单位鉴定合格的 ( 重 (4) 出现的质量缺陷, 经检测鉴定达不到设计要求, 但经原设计单位核算, 仍能满足结点 ) 构安全和使用功能的 报废出现质量事故的项目, 通过分析或实践, 采取上述处理方法后仍不能满足规定的质量要求处理或标准, 则必须予以报废处理 1Z 数理统计方法在工程质量管理中的应用 4061 分层法的应用对工程质量状况的调查和质量问题的分析, 必须分门别类地进行, 以便准确有效地找出问题及其原因之所在 第 18 页

19 应用分层法的关键 : 调査分析的类别和层次划分 层次类别划分越明确 越细致, 就越能够准确有效 地找出问题及其原因之所在 4062 因果分析图法的应用也称为质量特性要因分析法, 其基本原理是对每一个质量特性或问题, 逐层深入排查可能原因, 然后确定其中最主要原因, 进行有的放矢的处置和管理 1. 一个质量特性或一个质量问题使用一张图分析 ; 2. 通常采用 QC 小组活动的方式进行, 集思广益, 共同分析 ; 3. 必要时可以邀请小组以外的有关人员参与, 广泛听取意见 ; 4. 分析时要充分发表意见, 层层深入, 排出所有可能的原因 ; 5. 在充分分析的基础上, 由各参与人员采用投票或其他方式, 从中选择 1 至 5 项多数人达成共识的最主要原因 4063 排列图法的应用质量管理过程中, 通过抽样检查或检验试验所得到的关于质量问题 偏差 缺陷 不合格等方面的统计数据, 以及造成质量问题的原因分析统计数据, 均可采用排列图方法进行状况描述, 它具有直观 主次分明的特点 (ABC 分类管理法 ) 4064 直方图法的应用 将收集到的质量数据进行分组整理, 绘制成频数分布直方图, 用以描述质量分布状态的一种分析方法 一 直方图法的应用 (1) 整理统计数据, 了解统计数据的分布特征, 即数据分布的集中或离散状况, 从中掌握质量能力状态 (2) 观察分析生产过程质量是否处于正常 稳定和受控状态以及质量水平是否保持在公差允许的范围内 直方图的分布形状及分布区间宽窄是由质量特性统计数据的平均值和标准偏差所决定的 2. 观察直方图的形状 判断质量分布状态正常的直方图 : 中间高 两侧低, 左右接近对称非正常的有五种类型 (b) 折齿型 (c) 左 ( 右 ) 缓坡型 (d) 孤岛型 (e) 双峰型 (f) 峭壁型 第 19 页

20 3. 将直方图与质量标准比较, 判断实际生产过程能力 T- 质量标准要求界限 B- 表示实际质量特性分布范围 X 与 M 重合 实际数据分布与质量标准比较 两边还有一定余地 生产过程的质量是理想的 处于正常状态 产品认为全部合格数据分布偏下限, 易出现不合格, 在管理上必须提高总体能力 数据的分布宽度边界达到质量标准的上下界限, 其质量能力处于临界状态, 易出现不合格, 必须分析原因, 采取措施 质量数据的分布居中且边界与质量标准上下界限有较大的距离, 说明其质量能力偏大, 不经济 数据分布均已超出质量标准的上下界限, 这些数据说明生产过程存在质量不合格, 需分析原因, 采取 措施进行纠偏 1Z 建设工程项目质量的政府监督 4071 政府对工程项目质量监督的职能与权限一 监督管理部门职责的划分全国 : 国务院建设行政主管部门本行政区域 : 县级以上地方人民政府建设行政主管部门 第 20 页

21 国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责, 对国家重大技术改造项目实施监督检查 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责, 组织稽查特派员, 对国家出资的重大建设项目实施监督检查 二 政府质量监督机构实施者 : 主管部门委托工程质量监督机构具体实施 经过国家级或省级建设行政主管部门的考核 考核合格后, 方可实施质量监督, 并对工程质量监督承担监督责任监督机构 监督人员应当占监督机构总人数的 75% 以上 固定场所 满足需要的仪器 设备和工具 健全的工作制度, 适应的信息化管理条件监督人员 符合专业和工作经历条件, 需要经过考核合格, 每两年进行一次岗位考核 4072 政府对工程项目质量监督的内容一 质量监督的内容 1. 执行法律法规和工程建设强制性标准的情况 ; 2. 抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量 ; 3. 抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为 ; 4. 抽查主要建筑材料 建筑构配件的质量 ; 5. 对工程竣工验收进行监督 ; 6. 组织或者参与工程质量事故的调查处理 ; 7. 定期对本地区工程质量状况进行统计分析 ; 8. 依法对违法违规行为实施处罚 二 质量监督程序 ( 一 ) 受理建设单位办理质量监督手续开工前, 接受建设单位质量监督的申报手续, 审查有关文件, 合格签发有关质量监督文件 建设单位凭质量监督文件, 申请施工许可证 ( 二 ) 制订工作计划并组织实施 ( 三 ) 对工程实体质量和工程质量行为进行抽查 抽测监督抽样检测的重点是涉及结构安全和重要使用功能的项目 参建各方的质量保证体系的建立和运行情况, 企业经营资质证书及相关人员的资格证书, 工程质量检查记录等 ( 四 ) 监督工程竣工验收重点对竣工验收的组织形式 程序等是否符合有关规定进行监督 同时对质量监督检查中提出质量问题的整改情况进行复查, 检查其整改情况 ( 五 ) 形成工程质量监督报告 ( 六 ) 建立工程质量监督档案项目工程质量监督档案按单位工程建立, 经监督机构负责人签字后归档, 按规定年限保存 第 21 页

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