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1 一级建造师建设工程项目管理 项目管理类型及施工承发包模式 主讲老师 : 杨彬

2 一 项目管理的类型 二 施工承发包模式

3 一 项目管理的类型 二 施工承发包模式

4 20 世纪 60 年代末期和 70 年代初期, 工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域 20 世纪 80 年代初期我国开始引进建设工程项目管理概念 1988 年我国开始推行建设工程监理制度 1995 年我国推行项目经理负责制 2002 年我国开始推行建造师执业资格制度, 规定由注册建造师来担任建设工程项目经理

5 注册建造师 : 懂技术 懂经济 懂法规 懂管理 项目经理 : 是指受企业法定代表人委托, 对工程项目施工过程全面负责的项目管理者, 是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人 建设工程项目管理 : 自项目开始至项目完成, 通过项目策划和项目控制, 以使项目的费用目标 进度目标和质量目标得以实现

6 业主方 设计方 施工方 建设项目工程总承包方 供货方 监理方

7 ( 一 ) 建设工程项目管理的目标和任务建设工程项目管理的内涵 : 自项目开始至项目完成, 通过项目策划和项目控制, 以使项目的费用目标 进度目标和质量目标得以实现 其中 : 自项目开始至项目完成 指的是项目的实施阶段 ; 项目策划 指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作 ; 费用目标 对业主而言是投资目标, 对施工方而言是成本目标 建设工程项目管理的核心任务 项目的目标控制

8 决策阶段设计阶段施工阶段保修阶段编制项目建议用开步设术设修期结束( 一 ) 建设工程项目管理的目标和任务 书编设计准备阶段制制可设行计性任研务究报告编书初计技计施工图设计施工竣动用前准备阶段工验收动始保项目决策阶段 项目实施阶段 建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段

9 ( 一 ) 建设工程项目管理的目标和任务 业主方的项目管理 ( 投资方 开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务 ); 设计方的项目管理 ; 施工方的项目管理 ( 施工总承包方 施工总承包管理方和分包方的项目管理 ); 建设物资供货方的项目管理 ( 材料和设备供应方的项目管理 ); 建设项目总承包 ( 建设项目工程总承包 ) 方的项目管理, 如设计和施工任务综合的承包 (DB), 或设计 采购和施工任务综合的承包 (EPC) 的项目管理等 业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心 业主方是建设工程项目实施过程 ( 生产过程 ) 的总集成者, 也是建设工程项目生产过程的总组织者

10 ( 二 ) 业主方项目管理的目标和任务业主方项目管理服务于业主的利益, 其项目管理的目标包括项目的投资目标 进度目标和质量目标 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程 其项目管理的任务包括 : 1. 安全管理 ; 2. 投资控制 ; 3. 进度控制 ; 4. 质量控制 ; 5. 合同管理 ; 6. 信息管理 ; 7. 组织和协调

11 ( 三 ) 设计方项目管理的目标和任务 设计方项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益 设计方项目管理的目标包括设计的成本目标 设计的进度目标和设计的质量目标, 以及项目的投资目标 设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行, 但也涉及设计前的准备阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期 设计方项目管理的任务包括 : 1. 与设计工作有关的安全管理 ; 2. 设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制 ; 3. 设计进度控制 ; 4. 设计质量控制 ; 5. 设计合同管理 ; 6. 设计信息管理 ; 7. 与设计工作有关的组织和协调

12 ( 四 ) 供货方项目管理的目标和任务 供货方项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益, 其项目管理的目标包括供货方的成本目标 供货的进度目标和供货的质量目标 供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行, 但它也涉及设计准备阶段 设计阶段 动用前准备阶段和保修期 供货方项目管理的主要任务包括 : 1. 供货的安全管理 ; 2. 供货方的成本控制 ; 3. 供货的进度控制 ; 4. 供货的质量控制 ; 5. 供货合同管理 ; 6. 供货信息管理 ; 7. 与供货有关的组织与协调

13 ( 五 ) 建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务建设项目工程总承包方项目管理主要服务于项目的整体利益和建设项目工程总承包方本身的利益, 其项目管理的目标应符合合同的要求, 包括 : 1. 工程建设的安全管理目标 ; 2. 项目的总投资目标和建设项目工程总承包方的成本目标 ( 其前者是业主方的总投资目标, 后者是建设项目工程总承包方本身的成本目标 ); 3. 建设项目工程总承包方的进度目标 ; 4. 建设项目工程总承包方的质量目标

14 ( 五 ) 建设项目工程总承包方项目管理的目标和任务 建设项目工程总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程, 即设计前的准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期 建设项目工程总承包方项目管理的主要任务包括 : 1. 安全管理 ; 2. 项目的总投资控制和建设项目工程总承包方的成本控制 ; 3. 进度控制 ; 4. 质量控制 ; 5. 合同管理 ; 6. 信息管理 ; 7. 与建设项目工程总承包方有关的组织和协调等

15 ( 六 ) 施工方项目管理的目标和任务施工方项目管理不仅应服务于施工方本身的利益, 也必须服务于项目的整体利益 项目的整体利益和施工方本身的利益是对立的统一关系, 两者有其统一的一面, 也有其矛盾的一面 施工方项目管理的目标应符合合同的要求, 它包括 : 1. 施工的安全管理目标 ; 2. 施工的成本目标 ; 3. 施工的进度目标 ; 4. 施工的质量目标

16 ( 六 ) 施工方项目管理的目标和任务施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行, 但也会涉及设计阶段 动用前准备阶段和保修期 施工方项目管理的任务包括 : 1. 施工安全管理 ; 2. 施工成本控制 ; 3. 施工进度控制 ; 4. 施工质量控制 ; 5. 施工合同管理 ; 6. 施工信息管理 ; 7. 与施工有关的组织与协调等

17 项目管理类型 业主方项目管理 设计方项目管理 目标任务涉及的阶段 投资目标进度目标质量目标 项目的投资目标设计的成本目标设计的进度目标设计的质量目标 1. 安全管理 ( 最重要 ) 2. 投资控制 3. 进度控制 4. 质量控制 5. 合同管理 6. 信息管理 7. 组织和协调 1. 与设计工作有关的安全管理 2. 设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制 3. 设计进度控制 4. 设计质量控制 5. 设计合同管理 6. 设计信息管理 7. 与设计工作有关的组织和协调 项目实施阶段的全过程 主要在设计阶段, 也涉及项目实施阶段的其它阶段

18 项目管理类型 目标任务涉及的阶段 建设项目工程总承包项目管理 项目的总投资目标总承包方安全管理目标总承包方的成本目标项目的进度目标项目的质量目标 1. 安全管理 2. 投资控制和总承包方的成本控制 3. 进度控制 4. 质量控制 5. 合同管理 6. 信息管理 7. 与建设项目总承包方有关的组织和协调 涉及项目实施阶段的全过程 供货方项目管理 施工方项目管理 供货方的成本目标供货方的进度目标供货方的质量目标 施工安全管理目标施工成本目标施工进度目标施工质量目标 1. 供货的安全管理 2. 供货方的成本控制 3. 供货的进度控制 4. 供货的质量控制 5. 供货合同管理 6. 供货信息管理 7. 与供货有关的组织与协调 1. 施工安全管理 2. 施工成本控制 3. 施工进度控制 4. 施工质量控制 5. 施工合同管理 6. 施工信息管理 7. 与施工有关的组织与协调 主要在施工阶段, 也涉及项目实施阶段的其它阶段 主要在施工阶段, 也涉及项目实施阶段的其它阶段

19 ( 七 ) 建设工程监理我国建设工程监理制于 1988 年开始试点,5 年后逐步展开, 1997 年 建筑法 以法律制度的形式作出规定, 国家推行建设工程监理制度, 从而进入全面推行阶段 建设工程监理规范 : 建设工程监理, 是指具有相应资质的工程监理企业, 接受建设单位的委托, 依据国家批准得项目建设文件 有关工程建设的法律和建设监理合同及其他建设合同, 承担其项目管理工作, 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动

20 例题 建设工程项目管理就是自项目开始到完成, 通过 ( ) 使项目目标得以实现 A. 项目策划和项目组织 B. 项目控制和项目协调 C. 项目组织和项目控制 D. 项目策划和项目控制 答案 D

21 例题 关于建设工程项目管理的说法, 正确的有 ( ) A. 建设工程项目管理工作的核心任务是为工程的建设和使用增值 B. 业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程 C. 建造师的业务范围只限于项目实施阶段的项目管理工作 D. 施工总承包管理方的项目管理不属于施工方的项目管理 E. 项目决策阶段项目管理工作的任务之一是进行项目定义 答案 BE

22 例题 按照建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分的项目管理类型, 施工方的项目管理不包括 ( ) 的项目管理 A. 施工总承包方 B. 建设项目总承包方 C. 施工总承包管理方 D. 施工分包方 答案 B

23 例题 作为工程项目建设的参与方之一, 供货方的项目管理工作主要是在 ( ) 进行 A. 设计阶段 B. 施工阶段 C. 保修阶段 D. 动用前准备阶段 答案 B

24 例题 建设项目工程总承包方的项目管理目标包括( ) A. 施工方的质量目标 B. 工程建设的安全管理目标 C. 项目的总投资目标 D. 工程总承包方的成本目标 E. 工程总承包方的进度目标 答案 BCDE

25 例题 某业主欲投资建造一座五星级宾馆, 业主方项目管理的进度目标指的是 ( ) A. 宾馆可以开业 B. 项目竣工结算完成 C. 宾馆开始盈利 D. 项目通过竣工验收 答案 A

26 一 项目管理的类型 二 施工承发包模式

27 施工任务的委托主要有如下几种模式 : (1) 业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位, 施工总承包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工 ; (2) 业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位, 业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工 ; (3) 业主方不委托施工总承包单位, 也不委托施工总承包管理单位, 而平行委托多个施工单位进行施工 施工总承包 施工总承包管理 施工平行承发包

28 ( 一 ) 施工平行承发包模式施工平行承发包, 又称为分别承发包, 是指发包方根据建设工程项目的特点 项目进展情况和控制目标的要求等因素, 将建设工程项目按照一定的原则分解, 将其施工任务分别发包给不同的施工单位, 各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同 业主 设计单位 承包商 1 承包商 2 承包商 m 供应商 1 供应商 2 供应商 n

29 优点 : 1. 对每一部分工程施工任务的发包, 都以施工图设计为基础, 投标人进行投标报价较有依据, 工程的不确定性程度降低了, 对合同双方的风险也相对降低了 ; 2. 每一部分工程的施工, 发包人都可以通过招标选择最好的施工单位承包, 对降低工程造价有利 ; 3. 某一部分施工图完成后, 即可开始这部分的招标, 开工日期提前, 可以边设计边施工, 缩短建设周期 ; 4. 对某些工作而言, 符合质量控制上的 他人控制 原则, 不同分包单位之间能够形成一定的控制和制约机制, 对业主的质量控制有利 ; 5. 业主直接控制所有工程的发包, 可决定所有工程的承包商的选择 ;

30 缺点 : 1. 对业主来说, 要等最后一份合同签订后才知道整个工程的总造价, 对投资早期控制不利 2. 由于要进行多次招标, 业主用于招标的时间较多 ; 3. 工程总进度计划和控制由业主负责 ; 由不同单位承包的各部分工程之间的进度计划及其实施的协调由业主负责, 业主的管理风险大 4. 合同交互界面比较多, 应非常重视各合同之间界面的定义, 否则对项目的质量控制不利 5. 业主要负责所有施工承包合同的招标 合同谈判 签约, 招标工作量大, 对业主不利 ;

31 6. 业主在每个合同中都会有相应的责任和义务, 签订的合同越多, 业主的责任和义务就越多 ; 7. 业主要负责对多个施工承包合同的跟踪管理, 合同管理工作量较大 8. 业主要负责对所有承包商的组织与协调, 工作量大, 对业主不利 ; 9. 业主可能需要配备较多的人力和精力进行管理, 管理成本高

32 施工平行承发包的应用 (1) 当项目规模很大, 不可能选择一个施工单位进行施工总承包或施工总承包管理 ; (2) 由于项目建设的时间要求紧迫, 业主急于开工, 来不及等所有的施工图全部出齐, 只有边设计 边施工 ; (3) 业主有足够的经验和能力应对多家施工单位 ; (4) 将工程分解发包, 业主可以尽可能多地照顾各种关系

33 ( 二 ) 施工总承包模式业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总包单位, 经业主同意, 施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人 业主 设计单位 施工总承包单位 ( 只可少量分包 ) 供应商 分包商

34 优点 : 1. 在通过招标选择施工总承包单位时, 一般都以施工图设计为投标报价的基础, 投标人的投标较有依据 ; 2. 在开工前就有较明确的合同价, 有利于业主对总造价的早期控制 ; 3. 业主只需要进行一次招标, 与一个施工总承包单位签约, 招标及合同管理工作量大大减小, 对业主有利 4. 业主只负责对施工总承包单位的管理及组织协调, 工作量大大减小, 对业主比较有利 若有施工过程上发生设计变更, 则可能发生索赔

35 缺点 : 1. 一般要等施工图设计全部结束后, 才能进行施工总承包单位的招标, 开工日期较迟, 建设周期势必较长, 对进度控制不利 这是施工总承包模式的最大缺点, 限制了其在建设周期紧迫的工程项目中的应用 2. 项目质量的好坏很大程度上取决于施工总承包单位的选择, 取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平 业主对施工总承包单位的依赖较大 3. 若有施工过程上发生设计变更, 则可能发生索赔

36 ( 三 ) 施工总承包管理模式施工总承包管理模式的内涵是 : 业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包管理单位, 业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工. 一般情况下, 施工总承包管理单位不参与具体工程的施工, 但如施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工, 它也可以参加该部分工程的投标, 通过竞争取得施工任务

37

38 1. 投资控制方面 (1) 一部分施工图完成后, 业主就可单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标, 分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据 ; (2) 在进行对施工总承包管理单位的招标时, 只确定施工总承包管理费, 而不确定工程总造价, 这可能成为业主控制总投资的风险 ; (3) 多数情况下, 由业主方与分包人直接签约, 这样有可能增加业主方的风险

39 2. 进度控制方面不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标, 分包合同的招标也可以提前 这样就有利于提前开工, 有利于缩短建设周期 3. 质量控制方面 (1) 对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行 (2) 分包工程任务符合质量控制的 他人控制 原则 对质量控制有利 ; (3) 各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责, 这样就可减轻业主方管理的工作量

40 4. 合同管理方面 (1) 一般情况下, 所有分包合同的招标投标 台同谈判以及签约工作均由业主负责, 业主方的招标及合同管理工作量较大 ; (2) 对分包人的工程款支付可由施工总包管理单位支付或由业主直接支付, 前者有利于施工总包管理单位对分包人的管理 5. 组织与执调方面由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理及组织掷调, 这样就大大减轻业主方的工作 这是采用施工总承包管理模式的基本出发点

41 例题 施工平行承发包模式在合同管理方面的特点是 ( ) A. 施工单位数量较少, 对业主合同管理有利 B. 业主只需要一次招标, 合同管理量较小 C. 业主要负责对多个合同的跟踪管理, 工作量较大 D. 符合 他人控制 原则, 对业主合同管理有利 答案 C

42 例题 在施工总承包管理模式下, 项目总进度计划的编制 控制和协调, 以及设计 施工 供货之间的进度计划协调由 ( ) 负责 A. 监理工程师 B. 业主 C. 施工总承包单位 D. 施工总承包管理单位 答案 D

43 例题 施工总承包模式的特点有( ) A. 在开工前就有较明确的合同价, 有利于业主对总造价的早期控制 B. 业主对施工总承包单位的依赖较大 C. 业主要负责所有承包单位的管理及组织协调, 工作量较大 D 一般要等施工图设计全部结束后, 才能进行施工总承包的招标, 对进度控制不利 E. 适用于大型项目和建设工期紧迫的项目 答案 ABD

44 例题 某地铁工程, 业主将 10 座车站的土建工程分别发包给 10 个土建施工单位, 机电安装工程分别发包给 10 个机电安装单位 业主采用承包模式是 ( ) A. 施工总承包模式 B. 施工平行承发包模式 C. 施工总承包管理模式 D.EPC 承包模式 答案 B

45 例题 与平行承发包模式相经, 施工总承包模式的特点有 ( ) A. 业主的合同管理工作量大大减少 B. 业主的组织和协调工作量大大减少 C. 业主的投资控制难度大 D. 建设周期可能比较长, 不利于进度控制 E. 合同交互界面比较多, 应非常重视各合同之间界面的定义 答案 ABD

46 例题 工程项目采用施工总承包管理模式, 如施工总承包管理单位想承接该工程部分具体工程的施工任务, 则其可通过 ( ) A. 监理单位委托取得任务 B. 投标竞争取得任务 C. 施工总承包人委托取得任务 D. 自行分配取得任务 答案 B

47 例题 建设工程业主将土建工程发包给 a 施工单位, 安装工程发包给 b 施工单位, 装饰装修工程发包给 c 施工单位, 对业主来说, 在费用控制与进度控制方面的特点是 ( ) A. 对投资的早期控制不利, 且不利于缩短建设周期 B. 对投资的早期控制不利, 但有利于缩短建设周期 C. 对投资的早期控制较为有利, 且不利于缩短建设周期 D. 对投资的早期控制较为有利, 但有利于缩短建设周期 答案 B

48 例题 关于施工总承包管理模式的说法, 错误的是 ( ) A. 建设单位可与多个单位组成的联合体签订施工总承包管理协议 B. 施工总承包管理企业负责整个项目的施工组织与管理 C. 施工总承包管理模式的招标可在设计阶段进行 D. 施工总承包管理企业可不经过投标, 直接承担部分工程的施工 答案 D

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