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1 目 录 高 教 时 讯 高 教 动 教 育 部 : 本 科 高 校 年 底 前 出 台 本 校 学 术 委 员 会 章 程...1 高 考 改 革 方 案 即 将 出 炉 分 技 能 与 学 术 两 种 模 式...1 全 国 已 认 定 省 级 2011 协 同 创 新 中 心 300 余 个...2 中 国 大 学 先 修 课 程 试 点 项 目 在 京 启 动...2 上 海 市 三 举 措 提 高 高 校 学 科 建 设 与 知 识 创 新 能 力...2 浙 江 省 下 放 教 师 专 业 技 术 职 务 评 审 权 高 校 可 自 主 评 聘...3 浙 江 省 高 校 2013 年 度 新 增 100 个 本 专 科 专 业 布 点...3 天 津 大 学 招 聘 技 术 经 纪 人 推 进 技 术 成 果 转 化...4 浙 江 工 业 大 学 教 学 资 源 网 正 式 上 线 运 行...4 杭 州 师 范 大 学 推 出 专 业 准 入 制 度 本 科 生 专 业 转 换 有 新 途 径...4 浙 江 理 工 大 学 正 式 实 施 听 证 制 度...5 江 西 理 工 大 学 164 名 处 级 以 上 干 部 担 任 班 级 导 师...5 温 州 高 校 推 行 社 团 学 分 制...5 决 策 参 考 态 ( 半 月 版 ) 2014 年 第 3 期 ( 总 第 28 期 ) 嘉 兴 学 院 规 划 与 评 估 处 编 2014 年 3 月 31 日 袁 贵 仁 在 2014 年 全 国 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话...6 两 会 热 议 放 权, 还 要 用 好 权 全 国 政 协 委 员 热 议 扩 大 高 校 办 学 自 主 权...17 行 政 的 归 行 政 学 术 的 归 学 术 委 员 谈 大 学 试 水 去 行 政 化...19 协 同 创 新 : 一 个 篱 笆 三 个 桩...21 高 教 视 点 亮 出 政 府 和 学 校 权 力 清 单 访 首 批 核 准 大 学 章 程 的 六 校 校 长..23 高 校 教 师 做 科 研, 到 底 以 啥 论 英 雄...28 他 山 之 石 东 北 师 大 教 授 治 学 的 探 索 :15 年 我 们 这 样 做 过 来...30 让 青 椒 坐 火 箭 常 州 大 学 创 新 教 师 职 称 评 审 制 度 纪 实..34 南 京 审 计 学 院 : 不 仅 让 学 生 找 到 工 作, 还 要 有 发 展 潜 力...35 国 际 视 野 全 球 十 大 教 育 发 展 新 理 念...37

2 高 教 时 讯 教 育 部 : 本 科 高 校 年 底 前 出 台 本 校 学 术 委 员 会 章 程 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 于 今 年 3 月 1 日 起 正 式 实 施, 教 育 部 今 天 下 发 关 于 贯 彻 实 施 规 程 的 通 知, 要 求 实 施 本 科 以 上 教 育 的 高 校, 应 当 在 今 年 年 底 前 完 成 本 校 学 术 委 员 会 章 程 及 学 术 委 员 会 的 组 建 或 者 改 组 工 作 通 知 要 求, 高 校 可 以 对 现 有 的 学 科 建 设 教 师 聘 任 教 学 指 导 科 学 研 究 学 术 道 德 等 学 术 机 构 的 职 能 和 组 织 架 构 进 行 调 整, 整 合 为 学 术 委 员 会 的 专 门 委 员 会 ; 也 可 以 保 留 有 关 学 术 组 织 的 独 立 地 位, 但 要 相 应 调 整 职 能, 明 确 与 学 术 委 员 会 的 关 系 并 接 受 学 术 委 员 会 的 指 导 监 督 通 知 提 出, 高 校 要 确 立 学 术 委 员 会 校 内 最 高 学 术 机 构 地 位, 对 有 突 出 学 术 成 就 的 青 年 教 师, 可 适 当 降 低 对 专 业 技 术 职 务 要 求, 可 选 择 有 突 出 学 术 创 建 和 潜 力 学 生 作 为 特 邀 委 员 进 入 学 术 委 员 会 通 知 强 调, 高 校 应 当 按 照 信 息 公 开 的 要 求, 将 本 学 校 学 术 委 员 会 章 程 及 相 关 制 度 学 术 委 员 会 组 成 和 运 行 情 况 年 度 报 告 等 通 过 学 校 网 站 等 途 径 予 以 公 开 教 育 部 也 将 适 时 委 托 第 三 方 或 以 其 他 方 式, 对 部 属 高 校 以 及 随 机 抽 取 的 部 分 地 方 高 校 进 行 评 估 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 , 第 1 版 ) 高 考 改 革 方 案 即 将 出 炉 分 技 能 与 学 术 两 种 模 式 教 育 部 副 部 长 鲁 昕 3 月 22 日 在 中 国 发 展 高 层 论 坛 上 表 示, 我 国 即 将 出 台 方 案, 实 现 两 类 人 才 两 种 模 式 高 考 据 介 绍, 第 一 种 高 考 模 式 是 技 术 技 能 人 才 的 高 考, 考 试 内 容 为 技 能 加 文 化 知 识 ; 第 二 种 高 考 模 式 就 是 现 在 的 高 考, 学 术 型 人 才 的 高 考 技 能 型 人 才 的 高 考 和 学 术 型 人 才 的 高 考 分 开 在 高 中 阶 段,16 岁 就 可 以 选 择 你 未 来 发 展 的 模 式 当 然 不 管 你 选 择 的 是 什 么 模 式, 你 都 可 以 实 现 你 的 人 生 目 标 技 术 技 能 型 有 三 种 人, 第 一 类 是 工 程 师, 第 二 类 是 高 级 技 工, 第 三 类 是 高 素 质 劳 动 者 鲁 昕 解 释 说, 之 前 的 职 业 教 育 只 讲 技 能, 随 着 信 息 技 术 的 发 展 和 产 业 升 级, 技 能 需 以 技 术 为 基 础 鲁 昕 还 表 示, 要 充 分 发 挥 市 场 的 作 用, 通 过 实 行 股 份 制 混 合 所 有 制 等 方 式, 用 市 场 的 力 量 来 办 学 对 于 具 体 流 程, 鲁 昕 表 示, 这 是 一 个 非 常 灵 活 的 办 学 体 制, 首 先 要 对 这 类 学 校 进 行 产 权 制 度 改 革, 产 权 结 构 和 分 配 机 制 都 发 生 变 化 学 校 院 系 主 任 可 以 做 教 师 可 以 做 教 授, 也 可 以 到 企 业 做 人 力 资 源 部 的 部 长 ; 校 长 可 以 做 校 长, 同 时 也 可 以 到 企 业 做 CEO 这 个 体 系 已 经 国 务 院 常 务 会 议 决 定 通 过 鲁 昕 说 鲁 昕 同 时 透 露, 教 育 部 将 做 600 多 所 地 方 本 科 高 校 向 应 用 技 术 职 业 教 育 类 型 转 变 的 工 作 据 相 关 统 计, 我 国 普 通 高 等 院 校 共 1200 所 左 右 鲁 昕 表 示, 这 就 意 味 着 有 50% 的 学 校 要 淡 化 学 科 强 化 专 业, 按 照 企 业 的 需 要 和 岗 位 来 对 接 我 们 最 近 已 经 成 立 了 联 盟, 已 有 150 多 所 地 方 院 校 报 名 参 加 教 育 部 的 转 型 改 革 鲁 昕 说 ( 来 源 : 人 民 网 教 育 频 道, ) - 1 -

3 全 国 已 认 定 省 级 2011 协 同 创 新 中 心 300 余 个 目 前, 全 国 已 认 定 省 级 2011 协 同 创 新 中 心 300 余 个, 校 级 2011 协 同 创 新 中 心 300 多 个, 我 国 已 初 步 形 成 了 国 家 地 方 学 校 分 层 实 施 机 制 和 互 补 互 动 的 有 力 格 局 这 是 记 者 今 天 从 召 开 的 重 庆 市 2011 协 同 创 新 中 心 建 设 研 讨 会 上 获 悉 的 据 介 绍, 截 至 目 前, 全 国 已 有 28 个 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 启 动 了 省 级 2011 计 划, 共 认 定 省 级 2011 协 同 创 新 中 心 300 余 个, 近 20 个 省 市 安 排 了 新 增 专 项 资 金 同 时,200 余 所 高 校 通 过 自 有 资 源 和 经 费 筹 措, 成 立 了 300 多 个 校 级 2011 协 同 创 新 中 心 我 国 已 初 步 形 成 了 国 家 地 方 学 校 分 层 实 施 机 制 和 互 补 互 动 的 格 局 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 , 第 1 版 ) 中 国 大 学 先 修 课 程 试 点 项 目 在 京 启 动 近 日, 中 国 大 学 先 修 课 程 ( 简 称 CAP) 试 点 项 目 在 京 启 动 CAP 课 程 体 系 的 首 批 课 程 教 材 试 行 本 将 于 今 年 8 月 完 成, 中 国 教 育 学 会 将 在 全 国 范 围 内 遴 选 100 所 优 质 高 中 进 行 试 点 此 前, 北 京 大 学 等 多 所 国 内 学 校 已 经 开 设 了 自 己 的 先 修 课 程, 先 修 课 程 考 试 成 绩 不 仅 能 作 为 自 主 招 生 的 重 要 依 据 之 一, 还 有 机 会 在 进 入 大 学 后 免 修 相 应 学 科 的 学 分 近 几 年, 国 内 多 所 学 校 尝 试 开 设 先 修 课 程, 但 基 本 处 于 无 组 织 状 态, 缺 少 系 统 的 设 计 组 织 和 管 理 中 国 教 育 学 会 常 务 副 会 长 戴 家 干 表 示 据 介 绍, 中 国 大 学 先 修 课 程 不 仅 能 为 孩 子 们 的 大 学 学 习 乃 至 未 来 职 业 生 涯 做 好 准 备, 还 将 实 现 高 中 教 育 与 大 学 教 育 的 有 效 契 合 ( 来 源 : 人 民 日 报, ) 上 海 市 三 举 措 提 高 高 校 学 科 建 设 与 知 识 创 新 能 力 日 前, 上 海 市 提 出 三 项 新 举 措, 切 实 提 高 高 校 的 学 科 建 设 能 力 和 知 识 创 新 能 力, 助 力 高 校 促 进 改 革 发 展 推 动 内 涵 建 设 增 强 综 合 实 力 把 加 快 学 科 规 划 布 局 和 建 设 作 为 整 体 提 升 高 校 知 识 创 新 能 力 的 关 键 抓 手 通 过 制 定 和 实 施 上 海 高 校 学 科 发 展 五 年 行 动 计 划, 明 确 全 市 高 峰 学 科 和 高 原 学 科 建 设 方 向 和 对 象 重 点 建 设 一 批 高 峰 学 科, 具 体 推 进 将 按 照 I 类 II 类 III 类 IV 类, 分 别 明 确 建 设 数 量 建 设 目 标 和 遴 选 标 准, 并 予 以 不 同 强 度 的 支 持 构 筑 具 有 广 度 和 深 度 的 高 原 学 科 群, 鼓 励 高 校 利 用 高 等 教 育 财 政 投 入 方 式 转 变 后 的 校 级 统 筹 资 金 构 筑 具 有 广 度 和 厚 度 的 高 原 学 科 群, 其 中 符 合 上 海 市 重 大 战 略 需 求 的 学 科 建 设 项 目 由 市 级 财 政 给 予 专 项 支 持 促 进 高 峰 高 原 学 科 建 设 与 其 他 在 建 项 目 的 衔 接 协 同, 研 究 制 订 上 海 高 校 高 峰 学 科 建 设 计 划, 围 绕 人 才 学 科 科 研 三 位 一 体 的 创 新 能 力 提 升 核 心 任 务, 聚 焦 高 端 人 才 引 进 和 聚 集 高 水 平 创 新 团 队 建 设 学 科 协 同 创 新 体 制 机 制 建 设 和 高 水 平 国 际 化 的 科 研 合 作 抓 好 2011 计 划 建 设, 充 分 发 挥 高 校 知 识 溢 出 效 应, 主 动 支 撑 服 务 国 家 和 区 域 经 济 社 会 发 展 战 略 需 求 通 过 制 订 实 施 上 海 市 2011 协 同 创 新 中 心 建 设 发 展 规 划, 引 导 和 推 动 上 海 高 校 加 快 2011 协 同 创 新 中 心 建 设, 坚 持 以 重 大 任 务 引 领 协 同 创 新 中 心 建 设, 体 现 问 题 导 向 ; 坚 持 以 体 制 机 制 创 新 推 动 创 新 能 力 提 升 ; 坚 持 以 质 量 和 贡 献 作 为 核 心 认 定 标 准, 保 持 上 海 市 2011 协 同 创 新 中 心 既 动 态 调 整 又 相 对 稳 定 的 建 设 规 模 以 更 加 奋 发 有 为 的 精 神 状 态 和 改 革 气 魄 强 化 对 学 科 建 设 和 知 识 创 新 的 支 撑 保 障 重 点 强 化 五 个 方 面 制 度 的 研 究 和 建 设 : 构 建 完 善 的 高 校 学 科 发 展 动 态 调 整 机 制 ; 创 新 学 术 组 织 形 态, 增 - 2 -

4 强 开 展 科 研 的 集 约 化 协 同 性 ; 进 一 步 改 革 高 校 薪 酬 分 配 体 系 和 岗 位 用 人 制 度 ; 加 大 对 高 峰 学 科 和 2011 协 同 创 新 中 心 建 设 的 投 入 支 持 力 度 ; 健 全 激 发 知 识 创 新 活 力 和 知 识 服 务 热 情 的 评 价 体 系 同 时 坚 持 分 类 评 价 和 质 量 导 向, 积 极 探 索 应 用 代 表 作 制 度 同 行 评 价 机 制 第 三 方 评 价 机 制 延 长 评 价 周 期 等 举 措 ( 来 源 : 上 海 教 育 门 户 网 站, ) 浙 江 省 下 放 教 师 专 业 技 术 职 务 评 审 权 高 校 可 自 主 评 聘 日 前, 省 教 育 厅 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 决 定, 从 今 年 起 有 步 骤 地 全 面 下 放 高 校 教 师 专 业 技 术 职 务 评 审 权, 探 索 建 立 分 类 评 价 高 校 自 主 评 聘 政 府 宏 观 管 理 监 督 的 高 校 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 制 度, 打 破 聘 任 终 身 制, 形 成 竞 争 择 优 能 上 能 下 的 用 人 机 制 据 介 绍, 纳 入 改 革 实 行 自 主 评 聘 的 范 围 与 对 象, 包 括 全 省 地 方 属 普 通 本 科 高 等 学 校 独 立 学 院 高 等 专 科 学 校 高 等 职 业 院 校 成 人 高 等 学 校 等, 对 象 包 括 教 师 和 从 事 自 然 科 学 研 究 社 会 科 学 研 究 实 验 技 术 图 书 资 料 等 岗 位 工 作 的 各 级 各 类 专 业 技 术 人 员 此 外, 其 他 辅 助 岗 位 专 业 技 术 人 员 在 空 缺 岗 位 内 由 高 校 向 有 关 评 委 会 择 优 推 荐 评 审, 自 主 聘 任 根 据 意 见, 高 校 可 结 合 自 身 发 展 需 要, 自 主 制 订 分 类 评 审 标 准, 自 主 组 建 评 审 组 织, 自 主 颁 发 任 期 专 业 技 术 职 务 证 书 为 确 保 评 聘 工 作 公 平 公 正 公 开, 意 见 强 调, 各 高 校 应 根 据 学 校 发 展 和 师 资 队 伍 建 设 中 长 期 规 划, 科 学 编 制 未 来 3 年 及 年 度 教 师 专 业 技 术 职 务 评 聘 计 划 严 格 控 制 岗 位 数 量 及 结 构 比 例 规 范 评 聘 程 序, 建 立 健 全 评 聘 机 构, 明 确 岗 位 评 聘 标 准, 规 范 评 聘 程 序, 严 格 公 示 制 度, 接 受 群 众 全 程 监 督 加 强 组 织 领 导, 建 立 以 岗 定 薪 岗 变 薪 变 注 重 贡 献 优 绩 优 酬 的 绩 效 分 配 制 度 此 外, 省 教 育 厅 会 省 人 力 社 保 厅 还 将 每 年 随 机 抽 取 若 干 高 校 进 行 复 核, 对 评 聘 工 作 中 标 准 把 握 不 严 程 序 不 规 范, 造 成 教 师 投 诉 较 多 争 议 较 大 或 复 核 中 发 现 问 题 严 重 的 高 校 将 给 予 黄 牌 警 告, 并 责 成 学 校 立 即 纠 正 ; 对 违 纪 违 规 的 追 究 相 关 人 员 责 任 截 至 目 前, 中 小 学 教 师 高 级 职 称 评 审 高 校 教 授 评 审 高 校 专 业 设 置 高 校 科 研 项 目 评 审 等 含 金 量 大 的 职 称 已 全 部 通 过 委 托 或 下 放 等 形 式 放 权 给 基 层 教 育 局 或 学 校 ( 来 源 : 浙 江 省 教 育 厅, ) 浙 江 省 高 校 2013 年 度 新 增 100 个 本 专 科 专 业 布 点 经 教 育 部 审 核 发 文,2013 年 度 我 省 本 科 高 校 共 新 增 51 个 新 专 业, 独 立 学 院 共 新 增 21 个 新 专 业, 高 职 高 专 院 校 共 新 增 28 个 新 专 业 2013 年 度 的 新 专 业 增 设 工 作, 进 一 步 落 实 和 扩 大 了 高 校 专 业 设 置 自 主 权, 鼓 励 高 校 增 设 我 省 经 济 社 会 发 展 和 产 业 转 型 升 级 急 需 的 专 业, 支 持 高 校 以 学 校 发 展 目 标 和 办 学 特 色 办 学 基 础 为 依 据, 加 强 专 业 规 划, 优 化 专 业 结 构 和 布 局 如 杭 州 电 子 科 技 大 学 增 设 了 功 能 材 料 智 能 电 网 信 息 工 程 专 业, 浙 江 工 业 大 学 增 设 了 能 源 与 环 境 系 统 工 程 专 业, 浙 江 海 洋 学 院 增 设 了 能 源 与 动 力 工 程 海 洋 油 气 工 程 专 业, 嘉 兴 学 院 增 设 了 软 件 工 程 物 流 管 理 专 业 等 这 些 新 专 业 的 增 设, 将 为 我 省 新 兴 产 业 的 发 展 提 供 有 力 的 人 才 支 撑 同 时, 也 弥 补 了 我 省 相 关 专 业 类 布 点 的 空 白 ( 来 源 : 浙 江 省 教 育 厅, ) - 3 -

5 天 津 大 学 招 聘 技 术 经 纪 人 推 进 技 术 成 果 转 化 日 前, 天 津 大 学 拿 出 20 个 岗 位, 公 开 招 聘 将 专 利 技 术 介 绍 给 市 场 的 专 业 技 术 经 纪 人 这 是 国 内 高 校 首 次 尝 试 组 建 成 规 模 的 专 业 技 术 经 纪 人 队 伍 此 前, 天 大 还 组 建 了 专 门 的 技 术 转 移 中 心 天 大 副 校 长 元 英 进 介 绍, 目 前 国 内 高 校 专 利 技 术 转 化 率 普 遍 较 低, 天 大 的 专 利 持 有 量 达 2100 多 件, 如 何 让 这 些 成 果 发 挥 出 经 济 社 会 效 益, 是 高 校 和 社 会 都 急 需 探 索 的 课 题 他 说, 从 专 业 分 工 来 说, 高 校 教 师 理 应 潜 心 做 好 教 学 科 研 工 作 组 建 一 支 专 业 技 术 经 纪 人 队 伍, 能 帮 助 他 们 沟 通 市 场 需 求 天 大 希 望 将 专 利 技 术 转 化 率 提 升 到 60%~70% 这 一 目 前 发 达 国 家 的 平 均 水 平 在 招 募 条 件 中, 天 大 要 求 专 业 领 域 为 化 工 建 工 机 械 与 仪 器 材 料 等 10 个 领 域, 这 也 是 该 校 推 进 技 术 成 果 转 化 的 重 点 领 域 参 加 竞 聘 的 40 多 位 候 选 人, 多 是 工 科 背 景 的 应 届 硕 士 生 天 大 科 研 院 副 院 长 杨 明 海 说, 在 薪 金 待 遇 上, 这 些 经 纪 人 可 从 技 术 成 果 转 化 的 收 益 中 获 得 提 成 这 批 专 业 技 术 经 纪 人 上 岗 之 后, 将 全 权 负 责 某 领 域 技 术 转 移 项 目 的 组 织 策 划 和 市 场 商 务 工 作, 包 括 计 划 组 织 实 施 等 技 术 转 移 活 动 的 全 过 程 管 理, 为 企 业 和 学 校 提 供 传 递 技 术 转 移 供 需 信 息, 对 技 术 转 移 项 目 进 行 正 确 的 评 估 和 论 证, 组 织 并 参 与 技 术 成 果 的 工 业 化 商 业 化 开 发 等 ( 来 源 : 中 国 青 年 报 , 第 6 版 ) 浙 江 工 业 大 学 教 学 资 源 网 正 式 上 线 运 行 近 日, 浙 江 工 业 大 学 教 学 资 源 网 面 向 校 内 广 大 教 师 正 式 开 放 使 用 教 学 资 源 网 主 要 为 教 师 教 学 提 供 全 方 位 的 资 源 和 应 用 支 撑, 贯 穿 教 师 备 课 课 件 制 作 授 课 作 业 练 习 考 试 学 生 课 外 自 主 学 习 等 教 学 全 过 程 教 学 资 源 网 的 内 容 主 要 包 括 四 库 : 课 程 视 频 库 培 训 资 源 库 课 件 资 源 库 教 学 范 例 库 其 中 课 程 视 频 库 包 括 国 际 名 校 公 开 课 和 国 内 大 学 公 开 课 两 部 分, 收 集 了 国 外 15 所 大 学 87 门 课 程 的 教 学 视 频, 容 量 198GB, 可 以 在 校 网 范 围 内 直 接 播 放 ; 国 内 大 学 视 频 公 开 课 主 要 是 国 内 专 门 网 站 网 易 公 开 课 新 浪 公 开 课 麻 省 理 工 大 学 的 公 开 课 的 链 接 培 训 资 源 库 主 要 包 括 该 校 教 师 教 学 发 展 中 心 组 织 的 教 学 论 坛 教 学 培 训 的 讲 座 视 频 课 件 资 源 库 包 括 中 国 高 校 教 学 资 源 和 该 校 自 建 教 学 资 源 库 两 大 部 分, 其 中 高 校 教 学 资 源 库 包 括 课 件 资 源 库 多 媒 体 教 学 素 材 库 课 程 试 题 库, 涉 及 6 大 类 57 专 业 学 科, 总 数 据 容 量 超 过 600GB, 每 年 更 新 量 约 60GB; 工 大 自 建 教 学 资 源 库 主 要 来 源 于 教 师 教 学 发 展 中 心 ( 现 代 教 育 技 术 中 心 ) 自 行 收 集 整 理 的 教 学 素 材 资 源 13 类 93 种, 包 含 图 片 动 画 软 件 工 具 等 多 种 素 材 资 源 ( 来 源 : 浙 江 工 业 大 学, ) 杭 州 师 范 大 学 推 出 专 业 准 入 制 度 本 科 生 专 业 转 换 有 新 途 径 日 前, 杭 州 师 范 大 学 启 动 了 转 专 业 暨 专 业 准 入 与 确 认 工 作, 在 校 本 科 学 生 将 可 根 据 自 身 的 学 习 兴 趣 和 专 业 爱 好 重 新 选 择 专 业, 从 2013 级 学 生 开 始 施 行 学 生 只 需 修 完 想 转 入 专 业 的 准 入 课 程, 且 完 成 该 专 业 要 求 的 最 低 准 入 课 程 学 分, 满 足 准 入 条 件, 即 可 以 申 请 转 换 专 业 这 就 意 味 着 专 业 选 择 将 不 再 由 高 考 一 锤 定 音, 如 果 所 读 专 业 不 合 身, 还 有 修 正 机 会 以 往 本 科 阶 段 申 请 转 专 业, 除 了 学 生 现 学 专 业 所 修 习 的 课 程 需 全 部 获 得 学 分 外, 非 师 范 类 专 业 转 入 师 范 类 招 生 为 第 二 批 次 申 请 转 入 第 一 批 次 者, 其 专 业 综 合 排 名 需 要 在 年 级 前 30%, 课 程 平 均 学 分 绩 点 需 达 到 3.0 及 以 上 而 专 业 准 入 制 度 则 对 现 专 业 排 名 不 再 做 要 求, 学 生 只 需 已 学 课 - 4 -

6 程 获 得 学 分, 平 均 学 分 绩 点 达 到 2.5 及 以 上 即 具 备 申 请 资 格, 但 要 求 转 入 专 业 准 入 课 程 正 考 成 绩 全 部 合 格 相 比 之 下, 专 业 准 入 制 度 更 注 重 学 生 的 综 合 能 力 以 及 对 转 入 专 业 的 认 知 度 同 时, 先 行 学 习 准 入 课 程, 也 使 得 学 生 更 加 了 解 新 专 业, 从 而 减 少 专 业 转 换 的 盲 目 性 ( 来 源 : 杭 州 师 范 大 学, ) 浙 江 理 工 大 学 正 式 实 施 听 证 制 度 近 日, 浙 江 理 工 大 学 首 次 召 开 听 证 委 员 会 会 议, 聘 任 了 校 听 证 委 员 会 的 第 一 届 委 员, 共 有 委 员 21 人, 含 1 名 主 任 委 员 和 4 名 副 主 任 委 员, 任 期 两 年 听 证 委 员 会 由 分 管 校 领 导 学 校 法 律 顾 问 相 关 职 能 部 门 代 表 教 师 代 表 离 退 休 人 员 代 表 和 学 生 代 表 组 成 各 委 员 来 自 不 同 群 体, 具 有 较 强 代 表 性, 且 不 少 委 员 具 有 法 律 及 相 关 专 业 学 科 背 景, 为 听 证 工 作 的 有 效 开 展 提 供 了 有 效 保 证 据 悉, 根 据 该 校 十 二 五 规 划 要 求, 学 校 于 2013 年 年 底 出 台 了 听 证 制 度 作 为 负 责 听 证 工 作 的 专 门 机 构, 首 届 听 证 委 员 会 的 成 立, 标 志 着 该 校 听 证 工 作 已 正 式 启 动, 并 将 在 推 进 学 校 依 法 治 校 和 民 主 办 学 进 程 等 方 面 发 挥 应 有 作 用 ( 来 源 : 浙 江 理 工 大 学, ) 江 西 理 工 大 学 164 名 处 级 以 上 干 部 担 任 班 级 导 师 今 年 开 学 以 来, 让 江 西 理 工 大 学 营 销 111 班 的 学 生 们 感 受 最 深 的 就 是 杨 春 等 4 位 学 生 所 在 的 334 寝 室 由 原 来 一 起 打 游 戏 的 寝 室 变 成 了 彻 底 的 学 习 型 寝 室 杨 春 告 诉 记 者, 这 个 变 化 是 源 于 班 级 导 师 学 校 党 委 书 记 叶 仁 荪 的 指 导 和 帮 助 据 介 绍,2013 年 8 月, 该 校 党 委 在 全 校 实 施 领 导 联 系 班 级 党 员 联 系 群 众 教 师 联 系 学 生 的 三 联 系 工 程 叶 仁 荪 和 全 校 164 名 处 级 以 上 干 部 担 任 了 193 个 班 级 的 班 级 导 师 这 些 导 师 们 在 工 作 之 余, 进 寝 室 与 学 生 们 聊 天 到 课 堂 听 课 解 决 他 们 生 活 中 的 实 际 困 难, 指 导 学 生 们 做 职 业 规 划 这 种 与 学 生 零 距 离 的 工 作 方 式, 让 学 校 思 想 政 治 工 作 更 加 充 满 活 力 三 联 系 工 程 实 施 以 来, 学 校 发 生 变 化 的 还 远 不 止 这 些 这 些 班 级 导 师 们 被 学 生 亲 切 地 称 为 专 业 的 大 师 兄 生 活 的 消 防 员 该 校 校 长 罗 嗣 海 担 任 了 地 质 101 班 的 班 级 导 师 后, 经 常 到 班 上 与 学 生 们 探 讨 专 业 问 题, 给 他 们 以 真 切 指 导 该 校 地 质 101 班 学 生 徐 晢 说 : 以 前 只 是 和 学 院 的 一 些 老 师 交 流, 现 在 能 面 对 面 跟 校 长 当 面 交 流, 而 且 无 话 不 谈, 这 是 我 大 学 四 年 最 难 忘 的 记 忆! ( 来 源 : 中 国 教 育 报 , 第 2 版 ) 温 州 高 校 推 行 社 团 学 分 制 从 今 年 开 始, 温 州 医 科 大 学 试 行 社 团 学 分 制, 确 定 跆 拳 道 KAB 创 业 学 生 通 讯 社 等 不 同 类 别 的 社 团 为 首 批 学 分 制 社 团, 学 生 只 要 参 加 以 上 社 团, 并 通 过 社 团 的 考 核, 就 可 以 修 到 一 定 的 学 分 另 悉, 温 州 大 学 早 在 2011 年 就 开 始 推 行 学 分 制 社 团 目 前, 该 校 院 校 两 级 共 有 200 来 个 社 团, 包 括 文 娱 艺 术 类 学 术 科 技 类 实 践 服 务 体 育 等 四 个 类 别, 所 有 的 社 团 都 实 现 学 分 制 与 温 医 大 不 同 的 是, 温 州 大 学 一 个 社 团 一 年 可 修 到 一 个 学 分, 学 生 需 要 先 通 过 申 请, 再 经 过 考 核 获 得, 同 时 学 生 需 要 在 毕 业 前 修 满 10 个 课 外 学 分 温 州 高 校 通 过 推 行 社 团 学 分 制 旨 在 进 一 步 规 范 校 园 社 团 管 理, 并 弥 补 选 修 课 上 课 时 间 固 定 考 核 形 式 单 一 的 模 式 ( 来 源 : 浙 江 省 教 育 厅, ) - 5 -

7 决 策 参 考 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 在 2014 年 全 国 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话 (2014 年 1 月 15 日 ) 袁 贵 仁 2014 年 全 国 教 育 工 作 会 议 的 主 要 任 务 是 : 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 总 结 2013 年 工 作, 分 析 当 前 教 育 改 革 发 展 形 势, 安 排 部 署 2014 年 工 作 刚 刚 过 去 的 2013 年, 在 党 中 央 国 务 院 坚 强 领 导 下, 各 级 党 委 政 府 大 力 支 持, 全 社 会 共 同 努 力, 教 育 系 统 艰 苦 奋 斗 锐 意 进 取, 着 力 促 教 育 公 平 调 教 育 结 构 提 教 育 质 量, 工 作 有 进 展 有 突 破, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 了 有 力 的 人 才 保 障 和 智 力 支 持 在 改 善 民 生 促 进 公 平 方 面, 启 动 实 施 教 育 扶 贫 工 程, 启 动 实 施 乡 村 教 师 生 活 补 助 政 策 ; 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 在 流 入 地 升 学 考 试 开 始 破 题,26 个 省 份 随 迁 子 女 在 流 入 地 参 加 中 考,12 个 省 份 4440 名 考 生 参 加 高 考 ; 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划 达 18.5 万, 贫 困 地 区 定 向 招 生 专 项 计 划 由 1 万 扩 大 到 3 万 ; 营 养 改 善 计 划 惠 及 3000 多 万 农 村 贫 困 地 区 义 务 教 育 阶 段 学 生 在 深 化 改 革 转 变 职 能 方 面, 建 成 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统, 实 现 全 国 范 围 内 学 籍 管 理 的 无 缝 衔 接 和 互 联 共 享 ; 首 批 认 定 14 个 国 家 协 同 创 新 中 心, 产 学 研 深 度 结 合 有 了 体 制 机 制 保 障 ; 全 面 启 动 高 校 章 程 制 定, 教 育 部 首 批 核 准 公 布 6 所 高 校 章 程 ; 基 本 实 现 中 小 学 校 挂 牌 督 导 全 覆 盖,293 个 县 ( 市 区 ) 通 过 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 县 国 家 认 定 ; 职 业 教 育 产 教 融 合 深 入 推 进, 就 业 率 进 一 步 提 高 在 改 进 作 风 维 护 稳 定 方 面, 坚 决 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 六 项 禁 令 党 政 机 关 厉 行 节 约 规 定 ; 深 入 推 进 爱 学 习 爱 劳 动 爱 祖 国 和 我 的 中 国 梦 主 题 教 育 活 动, 扎 实 开 展 第 一 批 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 继 续 保 持 教 育 系 统 和 谐 稳 定 2014 年 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神 全 面 深 化 改 革 的 第 一 年, 是 全 面 完 成 十 二 五 规 划 目 标 任 务 的 关 键 之 年, 实 施 教 育 规 划 纲 要 开 始 进 入 第 二 个 三 年 做 好 今 年 的 工 作, 总 的 要 求 是 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 定 方 向 保 持 定 力, 统 筹 兼 顾 突 出 重 点, 深 化 改 革 狠 抓 落 实, 积 极 稳 妥 务 求 实 效 坚 定 方 向 保 持 定 力, 就 是 要 坚 持 党 的 领 导, 坚 持 马 克 思 主 义 指 导, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 定 不 移 地 走 中 国 特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路 统 筹 兼 顾 突 出 重 点, 就 是 要 针 对 制 约 教 育 科 学 发 展 的 重 点 问 题 和 人 民 群 众 关 心 的 热 点 问 题, 着 力 促 进 教 育 公 平, 着 力 优 化 教 育 结 构, 着 力 提 高 教 育 质 量, 切 实 增 强 服 务 经 济 社 会 发 展 服 务 人 的 全 面 发 展 的 能 力 深 化 改 革 狠 抓 落 实, 就 是 要 以 综 合 改 革 的 思 路 破 解 深 层 次 的 体 制 机 制 障 碍, 以 求 真 务 实 真 抓 实 干 的 作 风, 努 力 把 中 央 的 部 署 变 成 方 案 把 方 案 变 成 现 实 积 极 稳 妥 务 求 实 效, 就 是 胆 子 要 大 步 子 要 稳, 先 易 后 难 循 序 渐 进, 凝 聚 共 识 形 成 合 力, 不 做 表 面 文 章, 不 求 轰 动 效 应, 为 - 6 -

8 适 应 国 家 需 求 回 应 人 民 期 待, 扎 扎 实 实 地 做 几 件 实 实 在 在 的 事 情, 不 断 创 造 经 得 起 实 践 人 民 和 历 史 检 验 的 业 绩 党 的 十 八 届 三 中 全 会 明 确 提 出, 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标 是 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 这 是 国 家 改 革 的 总 目 标, 也 是 各 领 域 改 革 的 总 要 求 教 育 改 革 作 为 全 面 深 化 改 革 的 重 要 领 域, 一 切 改 革 的 举 措 和 行 动, 毫 无 疑 义 都 要 自 觉 围 绕 这 一 总 目 标 落 实 这 一 总 要 求, 从 教 育 部 门 自 身 改 起, 完 善 科 学 规 范 的 教 育 治 理 体 系, 形 成 高 水 平 的 教 育 治 理 能 力 具 体 来 说, 就 是 要 围 绕 教 育 治 理 体 系 建 设 教 育 治 理 能 力 提 高, 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 ; 通 过 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革, 实 现 教 育 事 业 科 学 发 展 ; 通 过 教 育 事 业 科 学 发 展, 更 好 地 促 进 教 育 公 平 优 化 教 育 结 构 提 高 教 育 质 量 ; 通 过 促 进 公 平 优 化 结 构 提 高 质 量, 更 好 地 为 打 造 中 国 经 济 升 级 版 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 坚 强 有 力 的 人 才 支 撑 和 智 力 支 持 一 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 大 意 义 党 的 十 八 届 三 中 全 会 对 全 面 深 化 改 革 作 出 总 体 部 署, 对 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 提 出 明 确 要 求 落 实 三 中 全 会 精 神, 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 教 育 系 统 的 重 大 政 治 任 务 作 为 教 育 部 门 的 负 责 同 志, 要 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 必 须 带 头 学 习 贯 彻 三 中 全 会 精 神, 深 刻 认 识 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 大 意 义 ( 一 ) 落 实 中 央 决 策 部 署, 必 须 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 三 中 全 会 把 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 作 为 全 面 深 化 改 革 的 总 目 标, 明 确 了 改 革 朝 什 么 方 向 奋 斗 在 什 么 地 方 聚 焦 于 什 么 环 节 着 力 过 去 我 们 习 惯 讲 管 理, 现 在 强 调 治 理 ; 过 去 我 们 常 说 四 个 现 代 化, 现 在 提 出 治 理 现 代 化 这 反 映 了 新 形 势 下 我 们 党 对 治 国 理 政 理 念 和 治 国 理 政 方 式 规 律 性 认 识 的 深 化, 是 重 大 理 论 创 新 加 快 推 进 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 是 三 中 全 会 的 重 大 部 署, 也 是 新 一 届 党 中 央 国 务 院 的 重 大 实 践, 是 理 论 创 新 和 实 践 创 新 的 结 晶 一 年 多 来, 党 中 央 把 改 进 作 风 放 在 突 出 位 置, 在 全 党 开 展 为 民 务 实 清 廉 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ; 新 一 届 政 府 把 转 变 职 能 作 为 开 门 办 的 第 一 件 大 事, 以 壮 士 断 腕 的 决 心 推 进 行 政 审 批 制 度 改 革 中 央 坚 持 改 作 风 转 职 能, 实 质 上 都 是 在 完 善 治 理 体 系, 提 高 治 理 能 力 国 家 全 面 深 化 改 革 为 教 育 改 革 开 启 了 新 的 窗 口 期, 各 级 教 育 部 门 一 定 要 深 刻 理 解 中 央 精 神 自 觉 遵 循 中 央 要 求, 抢 抓 机 遇 乘 势 而 上, 切 实 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ( 二 ) 适 应 教 育 形 势 变 化, 必 须 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 当 前, 教 育 形 势 发 生 了 深 刻 变 化 我 国 举 办 着 世 界 最 大 规 模 的 教 育,2.6 亿 学 生 1600 万 教 师 52 万 所 学 校, 各 级 各 类 学 校 组 织 的 复 杂 化 结 构 的 多 样 化 水 平 的 差 异 化 以 及 人 民 群 众 教 育 诉 求 的 个 性 化 都 在 不 断 增 强 教 育 规 模 扩 大 后, 各 方 面 更 加 关 注 教 育 质 量 和 水 平 ; 教 育 经 费 投 入 增 多, 各 方 面 更 加 关 注 教 育 公 平 和 效 益 ; 接 受 高 等 教 育 人 数 不 断 增 长, 各 方 面 更 加 重 视 教 育 结 构 和 布 局 ; 城 镇 化 加 速 推 进, 教 育 人 口 出 现 了 前 所 未 有 的 迁 移 流 动 ; 经 济 全 球 化 日 益 深 化, 国 际 竞 争 异 常 激 烈, 加 强 对 外 交 流 合 作 日 益 紧 迫 ; 信 息 化 的 飞 速 发 展, 对 教 育 理 念 和 方 式 带 来 多 方 位 的 冲 击 教 育 作 为 社 会 的 一 个 子 系 统, 随 着 形 势 的 发 展 变 化, 迫 切 需 要 我 们 加 快 实 现 由 办 教 育 向 管 教 育 转 变, 由 微 观 管 理 走 向 宏 观 管 理, 由 直 接 管 理 走 向 间 接 管 理, 由 教 育 管 理 走 向 教 育 治 理 - 7 -

9 ( 三 ) 破 解 热 点 难 点 问 题, 必 须 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 改 革 开 放 35 年 来, 特 别 是 教 育 规 划 纲 要 颁 布 实 施 3 年 来, 我 国 教 育 改 革 发 展 取 得 显 著 成 绩, 一 个 重 要 原 因 是, 我 们 在 不 断 推 进 教 育 管 理 方 式 的 改 革 和 管 理 水 平 的 提 高 当 前, 教 育 工 作 还 存 在 不 少 问 题, 学 生 创 新 精 神 实 践 能 力 还 不 足, 办 学 活 力 还 不 够, 教 育 与 经 济 社 会 发 展 的 联 系 还 不 紧, 国 际 竞 争 能 力 还 不 强 等 这 些 问 题, 原 因 有 很 多, 究 其 根 本, 不 在 学 生 不 在 教 师, 也 主 要 不 在 书 记 校 长, 而 在 教 育 管 理 部 门, 在 于 我 们 的 管 理 理 念 落 后 管 理 体 制 落 后, 以 及 由 此 带 来 的 管 理 方 式 落 后 管 理 能 力 落 后 : 政 府 学 校 社 会 之 间 的 关 系 没 有 理 顺, 政 府 缺 位 越 位 错 位 的 现 象 时 有 发 生, 制 约 了 学 校 办 学 的 积 极 性 社 会 参 与 的 积 极 性 ; 不 同 层 级 政 府 之 间 教 育 权 责 交 叉, 上 级 部 门 管 得 过 多 过 细 过 于 简 单, 制 约 了 基 层 因 地 制 宜 创 造 性 开 展 工 作 ; 管 理 方 式 单 一, 习 惯 于 用 分 数 管 学 生 用 升 学 率 管 教 师, 制 约 了 学 生 的 创 造 性 教 师 的 创 造 性, 等 等 这 些 问 题 如 果 不 能 有 针 对 性 破 解, 教 育 管 理 体 制 机 制 不 能 实 现 很 好 转 变, 我 们 的 工 作 就 难 免 事 倍 功 半, 甚 至 可 能 事 与 愿 违 实 现 国 家 现 代 化, 教 育 要 率 先 现 代 化 十 八 大 明 确 提 出, 到 2020 年 教 育 现 代 化 基 本 实 现 再 用 7 年 时 间, 让 世 界 最 大 教 育 体 系 整 体 进 入 现 代 化, 任 务 十 分 艰 巨 实 现 教 育 现 代 化, 教 育 治 理 要 率 先 现 代 化 如 果 不 能 尽 快 实 现 教 育 治 理 体 系 和 教 育 治 理 能 力 现 代 化, 教 育 现 代 化 的 目 标 就 不 可 能 如 期 实 现 我 们 必 须 充 分 认 识 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 要 性 必 要 性 紧 迫 性, 以 更 加 清 醒 的 认 识 更 加 主 动 的 姿 态 更 加 执 着 的 努 力, 完 成 好 我 们 这 一 代 人 必 须 面 对 必 须 回 答 的 时 代 课 题, 交 出 一 份 合 格 的 答 卷 二 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 点 任 务 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 就 是 要 适 应 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 建 设, 根 据 教 育 发 展 的 自 身 规 律 和 教 育 现 代 化 的 基 本 要 求, 以 构 建 政 府 学 校 社 会 新 型 关 系 为 核 心, 以 推 进 管 办 评 分 离 为 基 本 要 求, 以 转 变 政 府 职 能 为 突 破 口, 建 立 系 统 完 备 科 学 规 范 运 行 有 效 的 制 度 体 系, 形 成 政 府 宏 观 管 理 学 校 自 主 办 学 社 会 广 泛 参 与 的 格 局, 更 好 地 调 动 中 央 和 地 方 两 个 积 极 性, 更 好 地 激 发 每 个 学 校 的 活 力, 更 好 地 发 挥 全 社 会 的 作 用 政 府 宏 观 管 理, 就 是 要 转 变 职 能 简 政 放 权 创 新 方 式, 把 该 放 的 放 掉, 把 该 管 的 管 好, 做 到 不 缺 位 不 越 位 不 错 位 学 校 自 主 办 学, 就 是 要 落 实 学 校 办 学 主 体 地 位, 明 确 权 利 责 任, 自 我 管 理 自 我 约 束 自 我 发 展 社 会 广 泛 参 与, 就 是 教 育 质 量 要 接 受 社 会 评 价 教 育 成 果 要 接 受 社 会 检 验 教 育 决 策 要 接 受 社 会 监 督, 最 大 限 度 吸 引 社 会 资 源 进 入 教 育 领 域 政 府 学 校 社 会, 管 办 评 三 者 之 间, 权 责 边 界 既 应 当 是 清 晰 的, 又 一 定 是 相 对 的, 既 相 互 制 约 又 相 互 支 持, 由 此 形 成 现 代 教 育 治 理 体 系, 不 断 提 升 现 代 教 育 治 理 能 力 ( 一 ) 把 方 向, 落 实 好 立 德 树 人 根 本 任 务 把 握 办 学 方 向, 是 政 府 的 首 要 职 责 全 面 贯 彻 党 的 教 育 方 针, 坚 持 社 会 主 义 办 学 方 向, 做 好 立 德 树 人 教 书 育 人 的 工 作, 始 终 是 教 育 第 一 位 的 要 求 当 前 的 关 键, 是 要 把 党 的 教 育 方 针 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 细 化 实 化 具 体 化, 转 化 为 学 生 的 核 心 素 养 和 学 业 质 量, 体 现 到 课 程 标 准 教 材 编 写 以 及 考 试 评 价 之 中 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 最 近, 中 央 办 公 厅 印 发 了 关 于 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 意 见, 明 确 提 出 要 把 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 融 入 国 民 教 育 全 过 程 要 抓 好 主 题 - 8 -

10 教 育 活 动 深 入 开 展 爱 学 习 爱 劳 动 爱 祖 国 三 爱 教 育, 创 造 有 效 形 式 形 成 长 效 机 制 在 各 级 各 类 学 校 全 面 开 展 节 粮 节 水 节 电 三 节 活 动 特 别 是 节 约 粮 食 工 作, 要 从 餐 桌 抓 起, 从 食 堂 抓 起, 从 各 级 各 类 学 校 抓 起, 营 造 劳 动 光 荣 节 约 光 荣 的 浓 厚 校 园 文 化 氛 围 要 突 出 诚 信 教 育 重 点 在 教 育 系 统 大 力 开 展 诚 信 教 育, 将 学 生 诚 信 表 现 记 实 性 写 进 成 长 记 录, 建 立 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 有 效 机 制, 广 泛 形 成 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 价 值 观 念 和 制 度 保 障 要 用 铁 的 手 腕 治 理 考 试 招 生 违 规 违 纪 问 题, 用 铁 的 纪 律 维 护 考 试 招 生 公 平 公 正, 坚 决 守 住 教 育 考 试 招 生 这 块 净 土 要 从 中 华 优 秀 传 统 文 化 中 汲 取 营 养 出 台 完 善 中 华 优 秀 传 统 文 化 教 育 指 导 纲 要, 创 新 教 学 方 法, 分 学 段 有 序 推 进, 打 牢 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 思 想 文 化 根 基 要 坚 持 知 行 统 一 原 则 完 善 青 少 年 志 愿 服 务 制 度, 明 确 学 生 在 学 期 间 参 加 志 愿 服 务 的 要 求, 以 记 实 方 式 纳 入 学 校 教 育 质 量 综 合 评 价 体 系, 纳 入 学 生 综 合 素 质 评 价 指 标 加 强 和 改 进 体 育 美 育 工 作 要 牢 固 树 立 健 康 第 一 的 教 育 理 念, 强 化 体 育 课 和 课 外 锻 炼, 通 过 多 种 形 式, 保 障 学 生 体 育 活 动 时 间, 教 会 学 生 掌 握 一 两 项 终 身 受 益 的 运 动 技 能, 养 成 锻 炼 身 体 的 良 好 习 惯 推 进 体 质 健 康 测 试, 学 生 测 试 结 果 通 知 家 长, 学 校 测 试 结 果 向 社 会 公 开 要 改 进 美 育 教 学, 充 分 发 掘 传 统 艺 术 资 源, 因 地 因 校 制 宜, 教 会 学 生 使 用 一 两 种 乐 器 培 养 一 两 项 艺 术 爱 好, 提 高 学 生 审 美 情 趣 和 人 文 素 养 部 署 和 推 进 各 类 课 程 改 革 出 台 实 施 全 面 深 化 课 程 改 革 落 实 立 德 树 人 根 本 任 务 的 意 见 研 究 制 定 学 生 发 展 核 心 素 养 体 系 和 学 业 质 量 标 准, 对 各 学 段 育 人 目 标 和 各 学 科 内 容 设 计 提 出 具 体 要 求 修 订 课 程 标 准, 启 动 普 通 高 中 课 程 标 准 修 订 工 作, 修 订 中 等 职 业 学 校 课 程 教 学 大 纲, 研 究 提 出 大 学 相 关 教 材 修 订 和 使 用 意 见 做 好 教 材 编 写 工 作, 全 面 修 订 义 务 教 育 各 年 级 各 学 科 教 材, 完 成 义 务 教 育 德 育 语 文 历 史 三 科 起 始 年 级 统 编 教 材 审 定 ; 组 织 修 订 中 等 职 业 教 育 教 材 ; 修 订 高 校 思 想 政 治 理 论 课 教 材, 高 质 量 编 写 马 克 思 主 义 理 论 研 究 和 建 设 工 程 重 点 教 材, 确 保 其 政 治 性 和 学 术 性 的 高 度 统 一 ( 二 ) 促 公 平, 推 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 公 平 正 义 是 社 会 主 义 本 质 要 求, 教 育 公 平 是 社 会 公 平 的 重 要 基 础 要 在 教 育 公 平 上 多 想 办 法 多 做 实 事, 用 教 育 公 平 重 新 审 视 体 制 机 制, 重 新 评 估 政 策 措 施, 通 过 规 则 调 整 和 制 度 创 新, 不 断 提 高 教 育 公 平 水 平 兜 底 线, 保 障 每 一 个 孩 子 都 有 学 上 要 抓 好 贫 困 地 区 教 育 治 贫 先 治 愚, 扶 贫 先 扶 智, 紧 紧 扭 住 教 育 这 个 脱 贫 致 富 的 根 本 之 策, 保 证 贫 困 家 庭 孩 子 平 等 接 受 教 育 研 究 实 施 国 家 贫 困 地 区 儿 童 发 展 规 划, 编 织 贫 困 地 区 儿 童 成 长 安 全 网, 增 强 脱 贫 致 富 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力 要 重 视 农 民 工 子 女 教 育 把 农 民 工 随 迁 子 女 义 务 教 育 纳 入 流 入 地 教 育 发 展 规 划 和 财 政 保 障 范 畴, 努 力 保 证 他 们 能 在 当 地 就 读, 完 全 由 公 办 学 校 接 收 暂 时 有 困 难 的, 可 以 采 取 向 民 办 学 校 购 买 服 务 的 方 式 解 决 努 力 做 好 随 迁 子 女 在 当 地 升 学 考 试 工 作, 扩 大 进 一 步 接 受 更 高 一 级 教 育 的 机 会 要 支 持 发 展 农 村 学 前 教 育 启 动 实 施 第 二 期 学 前 教 育 行 动 计 划, 提 高 公 办 幼 儿 园 和 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 的 覆 盖 率 要 健 全 农 村 留 守 儿 童 关 爱 服 务 体 系 抓 紧 完 善 相 关 政 策 措 施, 密 切 会 同 相 关 部 门, 紧 紧 围 绕 留 守 儿 童 安 全 学 习 情 感 等 提 供 有 效 服 务 要 高 度 重 视 残 疾 人 教 育, 全 面 部 署 实 施 特 殊 教 育 提 升 计 划 - 9 -

11 保 基 本, 使 每 一 所 学 校 都 达 到 基 本 办 学 条 件 要 统 筹 城 乡 义 务 教 育 资 源 均 衡 配 置 加 快 发 展 农 村 教 育, 改 善 办 学 条 件, 提 高 教 育 质 量 增 加 对 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 资 金 投 入, 提 高 农 村 中 小 学 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额 落 实 关 于 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 意 见, 使 贫 困 地 区 学 校 教 学 设 施 生 活 设 施 符 合 安 全 学 习 和 生 活 的 基 本 需 要 对 确 有 需 要 的 村 小 和 教 学 点, 不 仅 要 坚 持 办, 而 且 要 办 好 教 育 部 将 会 同 相 关 部 门, 将 各 地 办 学 条 件 达 标 情 况 列 入 督 导, 全 面 普 查, 纳 入 学 校 管 理 信 息 系 统, 并 向 社 会 公 开 要 多 策 并 举, 切 实 加 强 农 村 教 师 队 伍 建 设 认 真 抓 好 2013 年 启 动 实 施 的 乡 村 学 校 和 教 学 点 教 师 生 活 补 助 政 策, 使 优 秀 教 师 下 得 去 留 得 住 教 得 好 上 水 平, 不 断 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 要 优 化 学 校 布 局 学 校 布 局 规 划 要 纳 入 新 型 城 镇 化 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 规 划, 从 严 控 制 农 村 学 校 撤 并 行 为, 调 整 须 经 省 级 政 府 批 准 创 新 学 校 管 理 模 式, 鼓 励 强 校 带 弱 校, 组 建 教 育 联 盟, 推 行 学 区 一 体 化 管 理, 探 索 学 校 托 管, 实 行 公 办 学 校 标 准 化 建 设, 加 大 校 长 教 师 交 流 轮 岗 力 度, 不 设 重 点 学 校 重 点 班, 破 解 择 校 难 题 要 进 一 步 提 高 农 村 学 生 进 入 重 点 大 学 的 比 例 继 续 实 施 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划, 扩 大 农 村 贫 困 地 区 定 向 招 生 专 项 计 划 规 模, 调 整 完 善 招 生 规 则, 让 更 多 部 属 及 省 属 优 质 高 等 教 育 资 源 惠 及 农 村 学 生, 促 进 社 会 纵 向 流 动, 形 成 巨 大 的 人 才 红 利 各 地 各 高 校 都 要 建 立 健 全 逐 步 提 高 招 收 农 村 学 生 比 例 的 长 效 机 制, 并 将 每 年 招 收 农 村 学 生 比 例 向 社 会 公 布 要 提 升 中 西 部 地 区 教 育 水 平 教 育 资 源 要 继 续 向 中 西 部 倾 斜, 加 强 东 中 西 部 教 育 协 作, 鼓 励 优 秀 教 师 以 多 种 形 式 到 中 西 部 服 务, 强 化 国 家 重 点 高 校 服 务 国 家 战 略 的 意 识, 为 中 西 部 经 济 社 会 发 展 多 做 贡 献 要 充 分 利 用 教 育 信 息 化 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面, 为 促 进 教 育 公 平 提 高 教 育 质 量 作 出 贡 献 今 年, 全 国 80% 以 上 中 小 学 校 要 实 现 宽 带 网 络 校 校 通, 奠 定 教 育 信 息 化 基 础 推 进 优 质 资 源 班 班 通, 使 优 质 数 字 教 育 资 源 通 达 具 备 条 件 的 每 一 个 班 级, 促 进 信 息 技 术 与 教 学 活 动 深 度 融 合 加 快 教 育 管 理 信 息 化 建 设 与 应 用, 在 2013 年 1.5 亿 学 生 数 据 入 库 的 基 础 上, 实 现 全 国 各 级 各 类 学 校 学 生 学 籍 全 覆 盖 ( 三 ) 调 结 构, 促 进 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展 不 断 调 整 优 化 教 育 结 构, 是 适 应 经 济 社 会 发 展 推 动 经 济 转 型 升 级 的 要 求, 也 是 政 府 教 育 宏 观 调 控 的 重 要 内 容 当 前 应 着 力 在 发 展 职 业 教 育 和 民 办 教 育 上 多 下 功 夫 加 快 构 建 现 代 职 业 教 育 体 系 要 从 完 善 基 本 制 度 入 手, 加 快 形 成 适 应 经 济 社 会 发 展 需 求 校 企 紧 密 合 作 产 教 深 度 融 合 中 高 职 衔 接 职 普 沟 通, 体 现 终 身 教 育 理 念, 具 有 中 国 特 色 世 界 水 平 的 现 代 职 业 教 育 体 系 今 年 将 召 开 全 国 职 业 教 育 工 作 会 议, 全 面 部 署 推 动 我 国 职 业 教 育 改 革 发 展 要 紧 密 结 合 市 场 需 求, 加 强 农 村 职 业 教 育 和 技 能 培 训, 实 施 农 民 工 职 业 技 能 提 升 计 划 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育 要 全 面 清 理 各 类 歧 视 性 政 策, 创 造 统 一 开 放 公 平 竞 争 的 发 展 环 境, 进 一 步 激 发 民 间 投 资 活 力 在 2012 年 关 于 鼓 励 和 引 导 民 间 资 金 进 入 教 育 领 域 促 进 民 办 教 育 健 康 发 展 的 实 施 意 见 的 基 础 上, 出 台 关 于 进 一 步 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育 的 若 干 意 见, 进 一 步 解 决 民 办 学 校 分 类 管 理 法 人 属 性 产 权 归 属 教 师 保 障 财 政 扶 持 等 问 题 要 根 据 三 中 全 会 要 求, 积 极 探 索 运 用 政 府 补 贴 政 府 购 买 服 务 助 学 贷 款 基 金 奖 励 捐 资 激 励 等 制 度, 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 教 育, 推 动 民 间 资 本 进 入 教 育 领 域 ( 四 ) 抓 改 革, 积 极 稳 妥 破 解 考 试 招 生 制 度 难 题

12 推 进 改 革 是 教 育 工 作 的 重 要 内 容, 是 教 育 事 业 发 展 的 强 大 动 力 当 前, 教 育 改 革 任 务 艰 巨 繁 重, 三 中 全 会 作 了 全 面 部 署, 我 们 要 一 项 一 项 地 抓 好 落 实 今 年 的 重 中 之 重 是 推 进 考 试 招 生 制 度 改 革 出 台 实 施 方 案 教 育 部 将 出 台 总 体 方 案 和 关 于 高 考 外 语 一 年 多 考 高 中 学 业 水 平 考 试 综 合 素 质 评 价 考 试 招 生 违 规 处 理 等 配 套 实 施 意 见 各 省 要 根 据 教 育 部 总 体 方 案 和 实 施 意 见, 结 合 本 地 实 际, 出 台 改 革 实 施 方 案 开 展 改 革 试 点 在 有 意 愿 有 条 件 的 若 干 省 份 和 高 校 开 展 改 革 试 点 改 革 试 点 包 括 综 合 改 革 和 专 项 改 革 试 点 改 革 试 点 省 份 和 高 校 要 出 台 试 点 实 施 办 法 改 进 考 试 内 容 抓 紧 研 究 统 一 高 考 的 语 文 数 学 外 语 等 课 程 考 试 内 容 改 革, 完 善 国 家 考 试 题 库 高 等 职 业 教 育 推 广 文 化 素 质 + 职 业 技 能 的 考 试 方 式 确 保 公 平 公 正 这 是 社 会 各 界 最 为 关 心 的 问 题 确 保 公 平 公 正, 最 重 要 的 是 理 清 责 任 落 实 责 任 要 抓 紧 完 善 并 严 格 执 行 责 任 追 究 办 法, 健 全 责 任 分 解 检 查 监 督 倒 查 追 究 的 完 整 链 条, 有 错 必 纠, 有 责 必 问 调 整 高 校 招 生 委 员 会 人 员 构 成, 增 加 教 师 学 生 及 校 友 代 表 建 立 校 长 作 为 法 人 代 表 签 发 ( 或 授 权 签 发 ) 录 取 通 知 书 制 度, 公 布 各 校 录 取 通 知 书 签 发 人 名 单 对 学 生 作 弊 作 假, 经 查 实 除 按 规 定 处 罚 外, 记 入 学 生 综 合 素 质 评 价 档 案, 提 供 就 学 就 职 单 位 了 解 进 一 步 清 理 规 范 和 逐 步 减 少 各 类 加 分 政 策 加 强 宣 传 引 导 要 加 强 改 革 举 措 的 可 行 性 论 证, 加 强 改 革 的 风 险 评 估 充 分 考 虑 教 育 的 周 期 性, 按 照 三 年 早 知 道 原 则, 提 前 公 布 高 考 改 革 实 施 办 法 要 加 强 对 改 革 办 法 和 政 策 的 宣 传 解 读, 确 保 改 革 平 稳 有 序 推 进 ( 五 ) 转 职 能, 改 进 教 育 管 理 方 式 政 府 是 社 会 治 理 的 重 要 主 体, 在 管 办 评 分 离 中, 政 府 管 理 的 改 革 是 前 提 基 础 推 进 政 府 管 理 改 革, 核 心 要 义 是 加 快 转 变 职 能, 进 一 步 简 政 放 权, 同 时 督 促 基 层 和 学 校 把 权 接 住 管 好, 确 保 放 而 不 乱 积 极 简 政 放 权 善 政 必 简 只 有 该 简 的 简, 该 放 的 放, 才 能 激 发 学 校 和 社 会 活 力 需 求 潜 力 和 发 展 动 力, 才 能 从 名 目 繁 多 繁 琐 细 碎 的 评 估 评 审 评 比 中 解 脱 出 来, 有 足 够 的 时 间 精 力 抓 大 事 议 长 远 谋 全 局, 做 好 该 做 的 事 能 做 的 事 要 加 大 行 政 审 批 改 革 力 度 按 国 务 院 统 一 部 署, 继 续 取 消 和 下 放 行 政 审 批 事 项 对 已 经 明 令 取 消 的, 要 不 折 不 扣 地 放 给 学 校 放 给 社 会, 不 能 变 相 保 留 对 保 留 的 项 目, 要 抓 紧 清 理 审 批 流 程, 公 开 审 批 的 标 准 程 序 和 结 果 要 统 筹 整 合 专 项 资 金 根 据 财 税 体 制 改 革 要 求, 整 合 农 村 义 务 教 育 改 善 办 学 条 件 专 项 资 金, 统 筹 高 等 学 校 重 点 学 科 建 设 资 金, 扩 大 基 层 和 学 校 资 金 统 筹 使 用 权, 提 高 资 金 使 用 的 整 体 效 益 要 减 少 各 种 检 查 活 动 建 立 检 查 工 作 归 口 管 理, 整 合 各 种 常 规 性 和 临 时 性 检 查, 给 学 校 创 造 一 个 安 心 静 心 办 学 的 环 境 简 政 放 权, 当 前 重 点 是 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 学 校 办 学 自 主 权 目 前, 教 育 部 按 照 三 中 全 会 的 要 求, 研 究 制 定 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 高 校 办 学 自 主 权 的 意 见 原 则 上 凡 是 由 省 级 管 理 更 方 便 有 效 的 事 项 一 律 下 放 省 级 管 理, 凡 是 由 学 校 能 自 主 决 定 的 事 项 一 律 下 放 到 学 校 加 强 标 准 建 设 标 准 具 有 普 遍 的 约 束 力 要 依 据 标 准 进 行 规 范 化 管 理, 用 标 准 加 大 投 入 加 强 监 督 加 强 约 束, 从 根 本 上 减 少 管 理 中 的 随 意 性 这 些 年, 相 继 出 台 实 施 了 一 系 列 教 育 标 准,

13 但 目 前 一 些 领 域 仍 然 空 白, 有 的 已 经 不 合 时 宜, 有 的 甚 至 相 互 矛 盾 去 年 教 育 部 制 定 了 标 准 与 指 南 制 定 和 发 布 规 程, 强 化 对 国 家 教 育 标 准 体 系 的 顶 层 设 计 要 加 快 对 一 些 标 准 的 废 止 修 改, 制 定 学 校 建 设 经 费 投 入 教 师 编 制 教 育 质 量 仪 器 设 施 专 业 教 学 语 言 文 字 等 标 准, 加 快 形 成 富 有 中 国 特 色 的 教 育 标 准 体 系 特 别 是 要 推 动 健 全 各 级 教 育 生 均 拨 款 制 度, 提 高 义 务 教 育 生 均 公 用 经 费 标 准, 完 善 职 业 教 育 普 通 高 中 生 均 拨 款 制 度, 研 究 学 前 教 育 高 等 教 育 成 本 分 担 与 运 行 保 障 机 制, 健 全 教 育 财 政 投 入 稳 定 增 长 的 长 效 机 制 要 优 化 教 育 投 入 结 构, 坚 持 向 农 村 边 远 贫 困 和 民 族 地 区 倾 斜, 向 义 务 教 育 职 业 教 育 和 学 前 教 育 倾 斜, 向 教 师 队 伍 建 设 倾 斜 要 加 强 教 育 经 费 监 管, 提 高 经 费 使 用 效 益, 严 防 违 规 违 纪 行 为 和 铺 张 浪 费 现 象 推 进 法 治 建 设 政 贵 有 恒 法 治 是 现 代 教 育 治 理 的 基 本 特 征, 对 教 育 事 业 科 学 发 展 具 有 稳 定 持 久 的 保 障 作 用 要 推 动 教 育 法 高 等 教 育 法 教 师 法 和 民 办 教 育 促 进 法 等 4 部 法 律 一 揽 子 修 订 工 作, 抓 紧 职 业 教 育 法 和 残 疾 人 教 育 条 例 修 订 工 作, 不 断 健 全 教 育 法 律 制 度 体 系 要 普 遍 建 立 法 律 顾 问 制 度, 完 善 规 范 性 文 件 重 大 决 策 合 法 性 审 查 机 制, 健 全 规 范 性 文 件 备 案 审 查 制 度 强 化 教 育 督 导 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 既 要 简 政 放 权, 也 要 加 强 监 督 监 管 教 育 督 导 是 政 府 加 强 宏 观 管 理 的 基 本 手 段, 也 是 决 策 执 行 监 督 三 者 相 互 协 调 中 不 可 或 缺 的 重 要 环 节 要 进 一 步 完 善 督 学 督 政 监 测 三 位 一 体 的 教 育 督 导 体 系 推 进 国 家 省 市 县 四 级 人 民 政 府 教 育 督 导 机 构 和 队 伍 建 设 印 发 深 化 教 育 督 导 改 革 转 变 教 育 管 理 方 式 的 意 见, 加 强 教 育 督 导 机 构 建 设, 充 实 教 育 督 导 队 伍 力 量 研 究 制 定 督 学 管 理 办 法, 提 高 督 导 工 作 规 范 化 专 业 化 水 平 做 好 督 导 重 点 工 作 督 政 方 面, 继 续 开 展 义 务 教 育 发 展 基 本 均 衡 县 ( 市 区 ) 省 级 督 查 国 家 认 定 工 作, 探 索 建 立 义 务 教 育 均 衡 发 展 监 测 和 复 查 制 度, 印 发 地 方 政 府 履 行 教 育 职 责 督 导 办 法 省 级 政 府 发 展 义 务 教 育 督 导 考 核 办 法, 加 强 对 地 方 政 府 履 行 教 育 职 责 的 监 督 检 查 督 学 方 面, 完 善 中 小 学 校 责 任 督 学 挂 牌 督 导 制 度, 实 现 全 国 中 小 学 责 任 督 学 挂 牌 督 导 全 覆 盖, 推 进 学 校 规 范 办 学 行 为 制 定 学 校 素 质 教 育 督 导 评 估 办 法, 推 动 学 校 办 出 特 色, 扎 实 实 施 素 质 教 育 质 量 监 测 方 面, 制 定 发 布 全 国 义 务 教 育 质 量 监 测 工 作 方 案, 开 展 全 国 义 务 教 育 质 量 监 测, 科 学 评 价 义 务 教 育 阶 段 学 生 学 业 质 量, 为 改 进 教 学 和 科 学 决 策 提 供 支 撑 制 定 教 育 督 导 报 告 发 布 办 法, 完 善 教 育 督 导 报 告 发 布 和 限 期 整 改 制 度, 加 大 复 查 和 问 责 力 度 ( 六 ) 发 挥 学 校 主 体 作 用, 加 快 建 设 现 代 学 校 制 度 教 育 有 没 有 活 力, 关 键 要 看 学 校 有 没 有 活 力 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 必 须 把 学 校 作 为 基 本 立 足 点, 建 立 以 学 校 持 续 健 康 发 展 为 导 向 的 工 作 机 制, 最 大 程 度 地 激 发 学 校 作 为 教 育 细 胞 的 活 力 完 善 内 部 治 理 结 构 形 成 自 我 约 束 自 我 规 范 的 内 部 管 理 体 制 和 监 督 制 约 机 制 这 也 是 政 府 放 权 的 制 度 前 提 对 公 办 普 通 高 校, 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制 是 根 本 制 度, 要 进 一 步 健 全 和 落 实 党 委 常 委 会 校 长 办 公 会 议 事 范 围 和 规 则 落 实 教 职 工 代 表 大 会 的 民 主 参 与 机 制 理 事 会 ( 董 事 会 ) 的 社 会 联 系 和 合 作 机 制 加 强 高 校 学 术 委 员 会 建 设, 出 台 高 校 学 术 委 员 会 规 程, 规 范 学 术 委 员 会 的 组 成 权 责 和 运 行 规 则 章 程 是 明 确 学 校 内 外 部 权 利 义 务 关 系 促 进 高 校 完 善 内 部 治 理 结 构 的 重 要 载 体 要 按 照 统 一 部 署, 加 快 推 进 高 校 章 程 制 定 和 核 准 工 作 对 民 办 高 校, 要 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设, 充 分 发 挥 党 组 织 在 学 校 中 的 政 治 核 心 作 用 完 善 理 事 会 ( 董 事 会 ) 结 构, 规 范 决 策 程 序

14 完 善 教 职 工 代 表 大 会 等 制 度, 保 障 校 长 教 职 工 特 别 是 学 生 等 相 关 主 体 的 权 利 对 中 小 学, 主 要 是 加 强 党 组 织 建 设, 实 行 好 校 长 负 责 制, 加 快 推 进 教 职 工 代 表 大 会 和 家 长 委 员 会 建 设 推 进 依 法 办 学 教 育 部 根 据 全 面 推 进 依 法 治 校 实 施 纲 要, 正 在 研 究 制 定 依 法 治 校 指 标 体 系, 形 成 依 法 办 学 的 考 核 标 准 考 核 办 法, 为 政 府 社 会 家 长 监 督 评 价 学 校 办 学 行 为 和 管 理 活 动 提 供 依 据 要 把 依 法 治 校 的 能 力 和 成 效 作 为 评 价 学 校 领 导 管 理 水 平 治 校 水 平 的 重 要 内 容, 切 实 推 动 学 校 管 理 观 念 的 转 变 教 育 部 门 要 把 更 多 精 力 放 在 对 学 校 办 学 活 动 合 法 性 的 监 管 上, 提 高 学 校 管 理 的 法 制 化 水 平, 坚 决 杜 绝 任 何 学 校 出 现 有 悖 于 法 治 原 则 的 管 理 手 段 和 规 定 要 建 立 和 完 善 教 师 申 诉 学 生 申 诉 制 度, 让 每 一 个 受 教 育 者 和 教 育 工 作 者 在 学 校 管 理 中 都 能 直 接 感 受 到 法 治 的 力 量 要 建 立 教 育 领 域 公 益 性 法 律 服 务 机 制 学 校 安 全 事 故 依 法 调 解 制 度, 完 善 保 障 学 校 依 法 办 学 的 制 度 环 境 坚 持 面 向 社 会 学 校 只 有 主 动 面 向 社 会 服 务 社 会, 不 断 提 高 服 务 意 识 服 务 能 力 服 务 水 平, 才 能 实 现 持 续 健 康 发 展 教 育 部 将 出 台 关 于 引 导 地 方 本 科 高 校 转 型 发 展 的 指 导 意 见, 引 导 一 批 本 科 高 校 在 办 学 思 路 模 式 方 法 上 向 应 用 技 术 大 学 转 变 继 续 实 施 2011 计 划, 通 过 机 制 创 新, 推 进 产 学 研 结 合, 提 高 人 才 培 养 科 学 研 究 水 平 和 社 会 服 务 能 力 当 前, 青 年 教 师 住 房 存 在 困 难, 要 主 动 协 调 学 校 与 当 地 政 府 社 会, 因 地 制 宜, 努 力 加 以 解 决 ( 七 ) 发 挥 社 会 评 价 作 用, 动 员 社 会 参 与 支 持 监 督 教 育 在 管 办 评 分 离 中, 评 价 是 反 馈 环 节, 具 有 重 要 的 导 向 作 用 客 观 科 学 公 开 公 正 的 评 价, 是 增 强 教 育 工 作 针 对 性 有 效 性 的 前 提, 可 以 为 政 府 决 策 提 供 参 考, 为 学 校 改 进 工 作 提 供 依 据 治 理 模 式 下 的 社 会 评 教 育, 实 质 是 要 把 评 价 权 和 监 督 权 更 多 交 给 社 会 回 归 社 会, 在 管 与 办 的 互 动 中, 保 持 相 对 独 立 性, 成 为 教 育 治 理 体 系 的 一 个 重 要 方 面 发 挥 行 业 企 业 作 用 在 市 场 对 资 源 配 置 起 决 定 性 作 用 的 体 制 下, 教 育 所 提 供 的 课 程 专 业 所 培 养 的 人 才 所 创 造 的 科 研 成 果, 最 终 都 要 接 受 市 场 和 社 会 的 检 验 这 不 仅 要 求 我 们 的 办 学 理 念 办 学 方 式 和 培 养 模 式 做 出 调 整, 也 要 求 我 们 的 评 价 主 体 评 价 方 式 相 应 变 革 行 业 企 业 是 教 育 的 主 要 服 务 对 象, 是 毕 业 生 最 终 的 去 向 无 论 是 职 业 院 校, 还 是 普 通 院 校, 都 要 加 快 建 立 行 业 企 业 评 价 机 制, 吸 收 行 业 企 业 参 加 教 育 质 量 评 估, 把 行 业 企 业 的 评 价 作 为 衡 量 办 学 质 量 的 一 项 重 要 指 标 重 视 行 业 企 业 评 价, 很 重 要 的 一 个 方 面 是 毕 业 生 就 业 状 况 就 业 是 个 试 金 石, 高 校 办 得 好 不 好, 归 根 到 底 要 看 学 生 就 业 能 力 强 不 强 创 业 水 平 高 不 高 今 年 高 校 毕 业 生 727 万, 这 都 是 国 家 宝 贵 人 才 做 好 毕 业 生 就 业 工 作, 学 校 责 无 旁 贷, 教 育 部 门 义 不 容 辞 要 积 极 配 合 有 关 部 门, 加 大 工 作 力 度, 在 开 发 就 业 岗 位 政 府 购 买 服 务 鼓 励 基 层 就 业 激 励 自 主 创 业 等 方 面, 出 台 更 多 具 体 政 策, 解 决 毕 业 生 就 业 创 业 中 的 具 体 困 难 要 加 大 学 科 专 业 结 构 调 整 力 度, 深 化 人 才 培 养 机 制 改 革, 把 学 生 创 新 创 业 能 力 毕 业 生 就 业 创 业 状 况 作 为 高 校 评 估 重 要 内 容 实 行 高 校 学 生 学 籍 信 息 和 就 业 信 息 贯 通, 及 时 准 确 客 观 地 反 映 和 把 握 各 校 各 专 业 毕 业 生 就 业 状 况, 并 向 社 会 公 布 强 化 专 业 组 织 评 价 功 能 教 育 评 价 具 有 很 强 的 专 业 性 正 确 发 挥 评 价 的 监 测 诊 断 指 导 功 能, 专 业 机 构 不 可 替 代 要 支 持 现 有 专 业 机 构 建 设, 发 挥 专 业 学 会 行 业 协 会 基 金 会 等 各 类 社

15 会 组 织 在 教 育 公 共 治 理 中 的 作 用 要 加 快 培 育 独 立 于 教 育 部 门 的 专 业 教 育 服 务 机 构, 不 断 提 高 其 评 估 监 测 水 平 要 引 入 竞 争 机 制, 推 广 政 府 购 买 服 务, 通 过 合 同 委 托 等 多 种 方 式 向 专 业 组 织 购 买 高 质 量 的 服 务 今 年, 将 加 快 整 合 国 家 教 育 监 测 评 估 机 构 和 资 源, 为 开 展 专 业 化 监 测 评 价 提 供 支 撑 加 大 力 度 推 进 一 些 机 关 职 能 向 直 属 单 位 和 社 会 组 织 转 移, 原 则 上 各 司 局 不 再 直 接 组 织 评 估 评 价 评 审 等 具 体 事 项 委 托 第 三 方 全 面 启 动 教 育 现 代 化 进 程 监 测 评 价 和 教 育 满 意 度 测 评 两 项 监 测 评 估 工 作 通 过 测 评, 及 时 发 现 问 题, 准 确 找 出 差 距, 切 实 提 高 各 级 政 府 和 各 级 各 类 学 校 做 好 工 作 的 自 觉 性 针 对 性, 提 高 教 育 现 代 化 水 平 和 教 育 满 意 度 重 视 社 会 公 众 监 督 社 会 监 督 是 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 重 要 组 成 部 分 阳 光 是 最 好 的 防 腐 剂 要 推 行 教 育 部 门 高 校 权 力 清 单 制 度, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行, 让 社 会 各 界 在 公 开 中 监 督 要 通 过 信 息 公 开, 确 保 社 会 公 众 及 时 便 捷 有 效 地 获 取 各 类 教 育 信 息, 这 是 社 会 监 督 不 可 或 缺 的 环 节 和 基 础 强 化 社 会 评 价, 首 先 要 求 各 级 教 育 部 门 各 级 各 类 学 校 主 动 加 强 信 息 公 开, 主 动 让 社 会 了 解, 提 高 政 务 和 校 务 公 开 的 水 平, 提 高 政 府 和 学 校 的 公 信 力 对 各 级 教 育 部 门, 要 按 照 中 央 关 于 推 进 政 务 公 开 的 要 求, 坚 持 以 公 开 为 原 则, 不 公 开 为 例 外 的 要 求, 把 各 项 政 策 和 重 要 事 项 依 法 及 时 全 面 准 确 地 向 社 会 公 开 进 一 步 加 强 职 能 公 开 依 据 公 开 程 序 公 开 结 果 公 开 监 督 公 开 重 要 改 革 方 案 重 大 政 策 措 施 重 点 工 程 项 目 在 决 策 前 都 要 公 开 征 求 意 见, 并 以 适 当 方 式 公 布 意 见 采 纳 情 况 要 加 大 行 政 审 批 公 开 力 度, 及 时 公 布 行 政 审 批 项 目 目 录 办 理 程 序 和 审 批 结 果 大 力 推 进 工 作 过 程 公 开, 及 时 发 布 重 大 教 育 项 目 和 工 程 实 施 情 况 大 力 推 进 工 作 结 果 公 开, 推 动 教 育 质 量 标 准 教 育 质 量 监 测 结 果 和 教 育 督 导 报 告 向 社 会 公 开 要 公 开 违 法 违 规 事 件 查 处 结 果 对 各 级 各 类 学 校, 要 把 办 学 条 件 能 力 质 量 水 平 等 信 息 向 社 会 公 开, 让 社 会 了 解 今 年 要 进 一 步 推 动 本 科 院 校 向 社 会 发 布 教 学 质 量 年 度 报 告 积 极 公 开 群 众 关 注 的 信 息, 对 学 校 重 大 决 策 政 策 及 时 宣 传, 赢 得 社 会 理 解 ; 对 突 发 事 件 要 及 时 回 应, 掌 握 舆 论 主 动 权, 树 立 和 维 护 学 校 的 良 好 形 象 和 声 誉 当 前, 特 别 要 加 大 高 校 招 生 和 财 务 信 息 公 开 力 度, 细 化 公 开 内 容 规 范 公 开 程 序 扩 大 公 开 范 围, 切 实 加 强 师 生 和 社 会 对 招 生 财 务 工 作 的 监 督 信 息 公 开, 核 心 是 公 开, 关 键 在 真 实, 根 本 在 监 督 没 有 监 督 的 公 开, 就 可 能 是 不 公 开 半 公 开, 甚 至 是 假 公 开 2014 年, 要 改 革 信 息 公 开 监 督 检 查 机 制, 引 进 第 三 方 参 与 教 育 信 息 公 开 监 督 三 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 基 本 要 求 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 是 我 们 面 临 的 时 代 命 题, 是 必 须 完 成 的 崭 新 课 题, 也 是 十 分 艰 巨 的 历 史 任 务 完 成 好 这 一 任 务, 无 论 思 想 观 念 精 神 状 态, 还 是 知 识 储 备 工 作 方 法, 我 们 都 还 有 许 多 不 适 应 之 处, 能 力 不 足 本 领 恐 慌 的 问 题 现 实 地 摆 在 每 一 个 教 育 管 理 者 的 面 前 我 们 要 以 强 烈 的 使 命 意 识 责 任 意 识 危 机 意 识, 切 实 提 高 认 识 增 强 本 领, 打 好 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 这 场 攻 坚 战, 实 现 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 总 目 标 ( 一 ) 深 化 学 习 领 会, 进 一 步 坚 定 理 想 信 念 理 想 信 念 是 我 们 共 产 党 人 精 神 上 的 钙, 理 想 信 念 不 坚 定, 就 会 得 软 骨 病 坚 定 理 想 信 念, 提 高 党 性 修 养 思 想 觉 悟 道 德 水 平, 必 须 深 入 学 习 深 刻 领 会 身 体 力 行 要 把 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 作 为 重 大 政 治 任 务, 作 为 推 动 教 育 改 革 发 展 的 现 实 要 求, 作 为 统 一 思 想 凝 聚 力 量 的 强 大 思 想 武 器 教 育 部 门 各 级 党

16 员 干 部 要 带 头 学 习 要 真 心 实 意 学, 以 强 烈 的 政 治 责 任 感 认 认 真 真 地 学 习 原 文, 全 面 系 统 领 会 讲 话 基 本 精 神, 着 力 把 握 讲 话 的 新 思 想 新 观 点 和 新 要 求 要 联 系 实 际 学, 紧 密 联 系 教 育 改 革 发 展 实 际, 更 好 地 用 讲 话 精 神 武 装 头 脑 指 导 实 践 推 动 工 作 要 抓 住 精 髓 学, 坚 持 把 思 想 方 法 搞 对 头, 更 加 自 觉 地 运 用 辩 证 思 维 系 统 思 维 创 新 思 维 战 略 思 维 底 线 思 维 来 思 考 问 题 谋 划 思 路 改 进 工 作 要 认 真 学 习 各 方 面 知 识, 丰 富 知 识 储 备, 完 善 知 识 结 构, 打 牢 履 职 尽 责 的 素 质 能 力 基 础 ( 二 ) 增 强 担 当 意 识, 统 筹 推 进 教 育 综 合 改 革 为 官 避 事 平 生 耻 担 当 体 现 着 干 部 的 胸 怀 勇 气 品 格 教 育 部 门 管 理 干 部 一 定 要 牢 记 对 民 族 的 责 任 对 人 民 的 责 任 对 事 业 的 责 任, 勇 于 负 责 敢 于 担 当 当 前, 教 育 改 革 已 进 入 深 水 区, 利 益 格 局 错 综 复 杂, 改 革 难 度 和 风 险 都 在 不 断 加 大 责 任 重 于 泰 山 打 好 教 育 领 域 综 合 改 革 这 场 攻 坚 战, 缺 乏 担 当 意 识 不 行, 担 当 意 识 不 强 也 不 行 我 们 要 敢 于 旗 帜 鲜 明 较 真 碰 硬, 勇 于 尽 心 竭 力 攻 坚 克 难, 善 于 为 党 分 忧 为 民 解 难 要 正 确 推 进 改 革 牢 牢 把 握 改 革 的 正 确 方 向, 坚 持 正 确 推 进 策 略, 确 保 改 革 取 得 可 预 期 成 果 要 准 确 推 进 改 革 吃 透 中 央 精 神, 立 足 基 本 国 情, 更 加 富 有 成 效 地 把 教 育 改 革 推 向 前 进 要 有 序 推 进 改 革 该 国 家 统 一 安 排 的 不 抢 跑, 该 尽 早 推 进 的 不 要 等, 该 试 点 的 要 先 行 试 点 积 累 经 验, 该 得 到 法 律 授 权 的 不 要 超 前 推 进 尊 重 基 层 首 创 精 神, 及 时 总 结 推 广 基 层 教 育 部 门 学 校 师 生 创 造 的 新 鲜 经 验 加 大 国 外 先 进 理 念 经 验 和 资 源 的 引 进 力 度, 以 教 育 开 放 促 进 教 育 改 革 推 动 教 育 发 展 要 协 调 推 进 改 革 在 教 育 内 部, 统 筹 推 进 各 级 各 类 教 育 改 革, 统 筹 推 进 课 程 教 学 考 试 招 生 改 革 在 教 育 外 部, 加 强 与 有 关 部 门 的 沟 通 有 关 环 节 的 衔 接, 主 动 会 商 解 决 重 大 问 题 要 务 求 改 革 实 效, 从 人 民 群 众 和 广 大 师 生 最 期 盼 的 事 项 改 起, 从 各 个 部 门 社 会 各 界 师 生 员 工 拥 有 共 识 的 环 节 改 起, 从 制 约 教 育 公 平 质 量 最 突 出 的 问 题 改 起, 让 教 育 改 革 取 得 扎 扎 实 实 的 成 效, 让 人 民 群 众 得 到 实 实 在 在 的 好 处 ( 三 ) 强 化 为 民 情 怀, 全 心 全 意 服 务 师 生 群 众 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 最 终 是 要 让 教 育 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 体 人 民 必 须 把 促 进 社 会 公 平 正 义 增 进 人 民 福 祉 作 为 改 革 的 出 发 点 和 我 们 一 切 工 作 的 落 脚 点 必 须 养 成 真 挚 为 民 的 情 怀, 把 群 众 冷 暖 放 在 心 上, 把 师 生 需 求 贯 穿 工 作 始 终, 调 研 要 深 入 群 众, 决 策 要 吸 纳 群 众, 执 行 要 依 靠 群 众, 监 督 要 动 员 群 众 教 育 部 门 的 党 员 干 部 一 定 要 努 力 在 教 育 改 革 发 展 实 践 中 解 决 好 为 了 谁 依 靠 谁 我 是 谁 的 问 题, 立 身 不 忘 做 人 之 本, 为 政 不 移 公 仆 之 心, 用 权 不 谋 一 己 之 私 坚 决 反 对 和 克 服 形 式 主 义 官 僚 主 义 享 乐 主 义 和 奢 靡 之 风, 永 远 保 持 为 民 务 实 清 廉 本 色 要 深 入 基 层 和 学 校 调 查 研 究 了 解 群 众 师 生 的 想 法, 发 现 问 题 的 症 结, 找 到 解 决 的 办 法 要 完 善 民 主 科 学 决 策 机 制 与 师 生 利 益 密 切 相 关 的 事 项, 要 做 好 公 示 听 证, 增 强 决 策 的 透 明 度, 扩 大 公 众 的 参 与 权 要 善 始 善 终 抓 好 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 做 好 第 一 批 教 育 实 践 活 动 总 结 工 作, 强 化 整 改 落 实, 推 进 建 章 立 制 及 早 谋 划 第 二 批 教 育 实 践 活 动, 努 力 将 两 批 活 动 有 机 衔 接 深 入 推 进, 以 严 的 标 准 严 的 程 序 严 的 要 求, 全 面 加 强 作 风 建 设, 着 力 解 决 人 民 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题 ( 四 ) 坚 决 守 住 阵 地, 切 实 维 护 好 教 育 系 统 和 谐 稳 定 保 持 校 园 和 谐 稳 定, 是 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 的 必 然 要 求 没 有 和 谐 稳 定, 一 切 都 无 从 谈 起 两 亿 多 大 中 小 学 生, 其 中 大 部 分 还 是 未 成 年 人, 确 保 他 们 安 全 上 学 下 学 安 心 学 习 生 活 健 康 成 长 进 步 是 我 们 的 头 等

17 大 事 要 加 强 组 织 领 导, 强 化 阵 地 意 识, 牢 牢 掌 握 意 识 形 态 工 作 领 导 权 管 理 权 话 语 权 要 注 重 形 成 合 力, 发 挥 政 府 主 导 作 用, 动 员 社 会 力 量 共 同 参 与, 健 全 畅 通 有 序 的 诉 求 表 达 矛 盾 调 处 权 益 保 障 心 理 干 预 机 制, 切 实 抓 好 日 常 管 理, 做 到 发 现 在 早 防 范 在 先 处 置 在 小 要 坚 持 源 头 治 理, 认 真 解 决 师 生 关 心 的 实 际 问 题 和 信 访 反 映 的 突 出 问 题, 把 他 们 合 理 合 法 的 利 益 诉 求 解 决 好 要 完 善 应 急 预 案, 根 据 可 能 发 生 的 突 发 事 件, 事 先 研 究 制 定 应 对 计 划 和 方 案, 做 到 全 覆 盖 能 操 作 已 演 练 常 更 新 教 育 部 将 发 布 中 小 学 幼 儿 园 应 急 疏 散 演 练 指 南, 各 地 各 校 要 认 真 加 以 落 实 ( 五 ) 加 强 舆 论 引 导, 努 力 为 教 育 改 革 发 展 营 造 良 好 氛 围 这 既 是 提 高 教 育 治 理 能 力 的 重 要 内 容, 也 是 树 立 教 育 系 统 良 好 形 象 的 现 实 需 要 要 在 把 握 正 确 舆 论 导 向 上 下 功 夫 舆 论 氛 围 好 不 好, 关 键 在 引 导 要 更 好 地 唱 响 主 旋 律 提 振 精 气 神 激 发 正 能 量 准 确 解 读 教 育 改 革 政 策 措 施, 理 性 分 析 教 育 改 革 焦 点 难 点, 提 高 宣 传 报 道 的 权 威 性 和 公 信 力 要 在 扩 大 新 闻 宣 传 覆 盖 面 上 下 功 夫 建 立 覆 盖 报 刊 广 播 电 视 新 兴 媒 体 在 内 的 教 育 新 闻 宣 传 大 格 局 把 网 络 舆 论 工 作 作 为 教 育 宣 传 工 作 的 重 中 之 重, 培 育 健 康 向 上 的 网 络 舆 论 生 态 发 挥 微 博 微 信 社 交 网 络 和 移 动 多 媒 体 等 新 媒 体 的 独 特 优 势, 研 究 网 络 传 播 的 特 点 和 规 律, 加 强 网 络 信 息 内 容 建 设, 让 更 多 主 流 舆 论 和 正 面 信 息 上 网 传 播, 营 造 良 好 网 络 舆 论 氛 围 要 在 提 高 舆 情 应 对 能 力 上 下 功 夫 对 重 大 突 发 公 共 事 件, 一 定 要 按 照 及 时 准 确 公 开 透 明 有 序 开 放 有 效 管 理 正 确 引 导 的 要 求, 及 时 发 布 权 威 信 息, 尽 早 发 出 正 面 声 音, 争 取 第 一 落 点 通 过 扎 实 有 效 的 舆 论 引 导, 最 大 限 度 凝 聚 改 革 的 正 能 量 同 志 们, 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 赋 予 我 们 崇 高 的 使 命 重 大 的 责 任 让 我 们 在 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 坚 强 领 导 下, 按 照 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署, 锐 意 进 取 攻 坚 克 难, 加 快 推 进 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化, 谱 写 教 育 改 革 的 新 篇 章, 开 创 教 育 发 展 的 新 局 面, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 作 出 新 的 更 大 贡 献! ( 来 源 : 教 育 部 网 站 )

18 两 会 热 议 放 权, 还 要 用 好 权 全 国 政 协 委 员 热 议 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 用 好 自 主 权 考 验 高 校 智 慧 现 在 直 属 高 校 有 相 当 的 自 主 权, 关 键 在 学 校 会 不 会 用 怎 么 用 全 国 政 协 委 员 北 京 师 范 大 学 党 委 书 记 刘 川 生 说, 比 如, 用 好 专 业 设 置 权 自 主 招 生 权 教 师 招 聘 权 等, 这 些 都 考 验 着 高 校 的 智 慧 和 水 平 刘 川 生 说, 各 级 政 府 职 能 都 在 转 变 教 育 部 在 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 的 整 体 部 署 中, 提 出 要 进 一 步 扩 大 高 校 的 办 学 自 主 权, 深 入 推 进 管 办 评 分 离 这 样 的 改 革 实 际 上 是 在 为 学 校 发 展 松 绑, 我 们 高 校 非 常 欢 迎 但 从 另 一 个 方 面 讲, 高 校 必 须 深 化 改 革, 练 好 内 功, 真 正 做 好 用 好 自 主 权 这 个 课 题 教 育 部 目 前 正 在 积 极 推 动 现 代 大 学 制 度 建 设, 一 所 高 校 要 自 主 办 学, 首 先 要 有 自 己 的 法, 要 有 法 可 依, 有 章 可 循 权 力 下 放 之 后, 要 依 法 用 权 刘 川 生 认 为, 大 学 章 程 的 制 定 是 一 个 新 课 题, 没 有 现 成 的 经 验 可 以 依, 其 难 点 在 于 如 何 体 现 大 学 精 神 自 身 特 点 办 学 理 念 历 史 传 承 等 大 学 章 程 的 制 定 要 汇 聚 教 工 学 生 和 校 友 的 共 同 智 慧 我 相 信, 随 着 大 学 章 程 的 制 定, 高 校 的 内 部 治 理 结 构 会 不 断 完 善, 办 学 水 平 会 得 到 大 力 提 升 刘 川 生 说 管 办 评 分 离 一 步 步 走 才 能 稳 要 管 办 评 分 离, 要 实 现 职 能 转 变, 不 是 一 百 八 十 度 大 转 弯, 不 是 什 么 都 放 权 不 管 全 国 政 协 委 员 北 京 航 空 航 天 大 学 党 委 书 记 胡 凌 云 认 为, 简 政 放 权 的 改 革 要 有 试 验, 一 步 步 走 才 能 走 得 稳 管 办 评 分 离, 要 十 分 慎 重 学 科 评 估 如 果 交 给 第 三 方 评 价 来 做, 如 何 实 施, 如 何 保 证 公 平 公 正? 如 果 根 据 这 个 机 构 的 评 审 结 果 拨 付 高 校 经 费, 那 么, 这 么 大 的 权 力 谁 来 监 督, 会 不 会 滋 生 腐 败 问 题? 在 没 有 成 熟 的 配 套 政 策 下, 这 样 的 放 权 是 冒 险 的 胡 凌 云 说 在 胡 凌 云 心 中, 简 政 放 权 的 路 径 是 : 第 一 步 要 遵 法 治, 必 须 依 法 简 政 放 权, 什 么 权 力 收 上 来, 什 么 权 力 放 下 去, 这 些 要 有 法 律 依 据 如 果 行 政 部 门 放 掉 了 法 律 赋 予 的 责 任, 也 是 一 种 违 法 第 二 步 是 转 责 任, 在 放 权 的 同 时 要 加 大 监 管, 审 批 权 下 放, 监 管 权 加 大 第 三 步 是 精 人 员, 放 权 之 后, 事 少 了, 人 员 也 可 以 减 少 了, 政 府 就 小 了 改 革 要 顶 层 设 计 和 摸 石 头 过 河 相 结 合, 不 能 操 之 过 急 中 国 这 条 船 太 大 了, 情 况 复 杂, 绝 不 是 像 有 些 人 想 象 的 那 样, 今 天 就 希 望 明 天 发 生 变 化 胡 凌 云 认 为, 教 育 改 革 是 渐 进 式 改 革, 不 能 有 大 起 大 落, 更 不 可 用 休 克 疗 法, 只 管 起 飞, 不 管 降 落, 而 是 需 要 渐 进 式 的 管 用 的 配 套 的 综 合 改 革

19 兼 顾 政 府 放 权 学 校 自 律 社 会 监 督 在 深 化 教 育 改 革 的 过 程 中, 最 核 心 的 问 题 就 是 要 划 分 政 府 高 校 和 社 会 三 者 之 间 的 关 系 全 国 政 协 委 员 安 徽 大 学 党 委 书 记 黄 德 宽 说, 政 府 对 教 育 的 责 任 是 非 常 重 大 和 重 要 的, 如 果 没 有 政 府 的 统 筹 规 划 宏 观 管 理 和 支 持 引 导, 教 育 是 不 可 能 健 康 协 调 科 学 发 展 的, 但 反 过 来, 如 果 政 府 管 得 过 多 过 死, 就 会 制 约 高 校 的 办 学 活 力 在 政 府 放 权 的 同 时, 高 校 必 须 要 建 立 一 个 自 我 约 束 的 机 制, 要 坚 守 办 学 方 向, 要 尊 重 教 育 规 律 黄 德 宽 说, 为 了 避 免 一 放 就 乱, 在 顶 层 设 计 上, 需 要 同 时 考 虑 政 府 放 权 学 校 自 律 社 会 监 督 三 个 层 面 应 该 是 政 府 放 权 在 先, 只 有 政 府 放 权 了, 才 能 要 求 学 校 自 律, 在 放 权 自 律 的 同 时 社 会 监 督 也 就 自 然 形 成 了 黄 德 宽 认 为, 这 几 年 教 育 主 管 部 门 对 直 属 高 校 的 放 权 还 是 不 错 的, 但 我 国 90% 的 高 校 是 地 方 院 校, 一 些 地 方 政 府 并 没 有 按 照 要 求 给 地 方 高 校 放 权, 甚 至 有 些 部 门 正 在 变 相 地 收 权 地 方 政 府 统 得 过 死 管 得 过 死, 就 会 制 约 地 方 院 校 的 发 展 如 果 在 数 量 上 占 90% 的 地 方 高 校 不 能 获 得 很 好 的 发 展, 就 会 影 响 整 个 中 国 高 等 教 育 的 发 展 水 平 国 家 教 育 主 管 部 门 应 督 促 各 地 政 府, 按 照 国 家 的 顶 层 设 计, 逐 步 向 地 方 高 校 放 权 黄 德 宽 说 把 握 好 政 府 和 学 校 的 权 力 边 界 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 高 校 办 学 自 主 权, 是 教 育 领 域 综 合 改 革 的 重 点 高 等 教 育 法 给 予 高 校 七 大 方 面 的 办 学 自 主 权, 比 如 招 生 教 学 科 研 国 际 交 流 等 但 在 具 体 执 行 时, 没 有 完 全 落 实 到 位 全 国 政 协 委 员 广 西 大 学 校 长 赵 艳 林 说 如 何 把 握 政 府 和 学 校 的 权 力 边 界? 赵 艳 林 认 为 : 政 府 抓 宏 观 管 理, 管 拨 款 规 划 信 息 服 务 等 政 策 导 向 学 校 内 部 的 事 务, 应 由 学 校 自 主 管 好, 比 如 课 程 设 置 人 员 任 用 国 际 交 流 等 学 校 扩 大 办 学 自 主 权 后, 就 可 以 更 加 灵 活 地 面 向 社 会 依 法 自 主 办 学, 最 大 限 度 激 发 学 校 内 部 的 活 力, 同 时 也 能 更 好 地 促 进 高 校 建 立 起 自 我 约 束 机 制, 真 正 把 办 学 自 主 权 用 好 赵 艳 林 说, 地 方 高 校 在 整 个 高 教 领 域 占 绝 大 多 数, 但 一 些 地 方 高 校 的 办 学 自 主 权 并 未 落 实 到 位, 其 中 有 很 多 原 因 我 们 非 常 盼 望 教 育 部 能 出 台 细 则, 让 地 方 高 校 尽 快 发 展 起 来 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 , 第 5 版 )

20 行 政 的 归 行 政 学 术 的 归 学 术 委 员 谈 大 学 试 水 去 行 政 化 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 提 出, 要 深 化 教 育 领 域 综 合 改 革 深 入 推 进 管 办 评 分 离, 扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 和 学 校 办 学 自 主 权, 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 推 动 公 办 事 业 单 位 与 主 管 部 门 理 顺 关 系 和 去 行 政 化, 创 造 条 件, 逐 步 取 消 学 校 科 研 院 所 医 院 等 单 位 的 行 政 级 别 2013 年 以 来, 教 育 部 采 取 了 一 系 列 旨 在 推 进 大 学 去 行 政 化 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 的 举 措 2013 年 11 月, 教 育 部 核 准 中 国 人 民 大 学 东 南 大 学 等 6 所 高 校 的 章 程, 标 志 着 高 校 章 程 建 设 取 得 实 质 进 展 从 今 年 3 月 1 日 起, 教 育 部 发 布 的 高 等 学 校 学 术 委 员 会 规 程 开 始 实 施, 学 术 委 员 会 中 担 任 学 校 及 职 能 部 门 党 政 领 导 职 务 的 委 员, 不 超 过 委 员 总 人 数 的 1/4; 不 担 任 党 政 领 导 职 务 及 院 系 主 要 负 责 人 的 专 任 教 授, 不 少 于 委 员 总 人 数 的 1/2 的 规 定, 将 从 构 想 变 为 现 实 大 学 去 行 政 化 面 临 怎 样 的 障 碍? 如 何 才 能 做 到 让 行 政 的 归 行 政, 学 术 的 归 学 术? 如 何 发 挥 章 程 在 保 障 高 校 办 学 自 主 权 方 面 的 作 用? 对 此, 记 者 特 邀 三 位 委 员, 就 以 上 问 题 进 行 讨 论 去 行 政 化 是 大 学 精 神 的 回 归 记 者 : 社 会 上 针 对 大 学 行 政 化 的 批 评, 很 长 时 间 以 来 不 绝 于 耳 您 如 何 看 待 大 学 的 行 政 化? 在 大 学 中, 学 术 与 行 政 应 当 是 怎 样 的 关 系? 陈 群 ( 华 东 师 范 大 学 校 长 ): 作 为 学 术 共 同 体, 大 学 跟 一 般 的 行 政 单 位 有 所 不 同 在 大 学 的 运 作 过 程 中, 学 术 研 究 占 据 着 重 要 位 置, 所 以, 必 须 给 学 者 充 分 发 表 意 见 和 决 定 学 术 事 务 的 空 间 当 然, 这 并 不 意 味 着 大 学 就 不 要 行 政 工 作, 相 反, 高 水 平 的 行 政 管 理 是 大 学 得 以 顺 畅 运 作 的 基 础 只 有 在 合 理 的 制 度 约 束 下, 才 能 形 成 学 术 权 力 与 行 政 权 力 的 良 性 配 合 现 阶 段, 要 实 现 让 行 政 的 归 行 政, 学 术 的 归 学 术, 需 要 特 别 关 注 两 个 方 面, 一 是 通 过 制 度 设 计 让 学 术 委 员 会 等 学 术 组 织 在 学 术 事 务 中 充 分 发 挥 作 用, 二 是 理 顺 行 政 与 学 术 的 关 系, 避 免 行 政 对 学 术 事 务 的 不 恰 当 干 预 许 京 军 ( 南 开 大 学 副 校 长 ): 大 学 去 行 政 化 这 个 话 题, 大 家 已 经 谈 了 好 多 年 我 们 首 先 要 厘 清 去 的 究 竟 是 什 么 要 保 证 大 学 的 正 常 运 转, 行 政 管 理 是 必 不 可 少 的 我 们 所 要 去 的 行 政 化, 主 要 是 指 官 僚 化, 针 对 的 是 大 学 的 行 政 人 员 把 服 务 和 管 理 的 功 能 简 化 为 单 纯 的 管 理 去 行 政 化, 除 了 学 校 内 部 要 处 理 好 行 政 权 与 学 术 权 的 关 系 外, 更 取 决 于 大 学 在 社 会 中 的 定 位 是 什 么 政 府 怎 样 管 理 大 学, 关 乎 大 学 去 行 政 化 能 否 真 正 实 现 在 这 方 面, 教 育 部 做 了 很 多 工 作, 一 个 重 要 表 现 就 是 推 动 大 学 章 程 的 制 定 王 尚 旭 ( 中 国 石 油 大 学 教 授 ): 大 学 的 行 政 化 有 悖 于 大 学 设 立 的 初 衷, 有 悖 于 大 学 的 精 神 大 学 的 行 政 级 别 是 计 划 经 济 和 官 本 位 思 想 的 产 物 去 行 政 化 是 为 了 遵 循 教 育 规 律, 也 是 对 大 学 精 神 的 回 归 另 外, 按 行 政 思 维 运 作 一 个 学 校, 设 定 各 种 不 必 要 的 评 比 和 指 标, 会 直 接 影 响 对 学 生 的 培 养 现 在 我 们 很 多 大 学 的 硬 件 设 施 不 比 国 外 知 名 大 学 差, 但 在 培 养 学 生 的 独 立 思 考 和 责 任 感 上 要 差 很 多, 大 学 行 政 化 是 造 成 这 种 现 象 的 深 层 次 原 因 之 一 用 章 程 保 障 高 校 办 学 自 主 权 记 者 : 大 学 章 程 被 称 作 一 所 大 学 的 宪 法 您 认 为, 大 学 章 程 可 以 发 挥 哪 些 作 用? 如 何 保 障

21 其 发 挥 作 用? 陈 群 : 大 学 章 程 是 学 校 开 展 各 项 工 作 的 基 本 依 据 从 我 们 学 校 的 情 况 来 看, 制 定 大 学 章 程 的 过 程, 实 际 上 是 对 现 代 大 学 制 度 进 行 讨 论 和 思 考 的 过 程 章 程 的 制 定 既 要 充 分 借 鉴 国 际 一 流 大 学 的 办 学 模 式 和 经 验, 也 要 结 合 学 校 实 际, 既 要 有 操 作 性, 又 要 有 一 定 的 前 瞻 性, 为 今 后 学 校 的 改 革 发 展 留 下 空 间 章 程 一 旦 制 定 出 来, 学 校 各 项 工 作 都 应 以 此 为 依 据, 保 证 它 充 分 发 挥 作 用, 确 保 章 程 的 权 威 性 许 京 军 : 大 学 制 定 自 己 的 章 程, 根 据 章 程 去 发 展, 这 样 就 解 决 了 两 个 问 题, 一 是 行 政 化 的 问 题, 二 是 趋 同 性 的 问 题 真 正 的 高 校 办 学 自 主 权 体 现 在 各 具 特 色 的 章 程 上 大 学 有 了 自 己 的 章 程, 就 可 以 根 据 自 身 定 位 发 展 自 己 的 特 色 此 外, 大 学 章 程 不 仅 要 获 得 学 校 内 部 的 认 同, 而 且 也 要 获 得 社 会 的 认 同 我 认 为, 现 在 最 应 该 解 决 的 是 大 学 独 立 运 作 的 法 律 保 障 问 题 如 果 这 个 做 不 到, 那 么 去 行 政 化 也 就 难 以 实 现 大 学 改 革 是 一 项 系 统 工 程 记 者 : 您 认 为, 大 学 去 行 政 化 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 还 须 克 服 哪 些 障 碍? 采 取 哪 些 措 施? 许 京 军 : 目 前 大 学 出 现 的 很 多 问 题, 归 根 结 底, 在 于 我 国 的 优 质 教 育 资 源 太 少, 需 求 大 于 供 给 在 这 种 不 平 衡 的 状 况 下, 如 果 没 有 强 有 力 的 规 则 去 约 束, 就 很 容 易 出 现 各 种 问 题 另 外, 我 们 还 要 研 究 清 楚 当 前 面 临 的 问 题 和 所 处 的 阶 段, 如 果 不 把 一 些 漏 洞 补 上, 急 着 向 前 跑, 漏 洞 可 能 会 越 来 越 大 比 如 自 主 招 生, 到 底 存 在 哪 些 问 题, 怎 么 去 规 范, 都 需 要 我 们 一 一 研 究 清 楚 要 知 道, 大 学 改 革 是 一 个 综 合 性 和 系 统 性 的 问 题, 而 并 非 某 一 个 环 节 的 问 题 最 基 本 的 问 题 是 需 要 探 讨 大 学 在 社 会 中 的 定 位 如 果 我 们 将 大 学 定 位 成 不 同 于 其 他 组 织 的 社 会 机 构, 那 么, 这 个 机 构 的 定 性 法 律 保 护 等 问 题, 都 需 要 由 单 独 的 系 统 来 解 决 这 不 是 一 两 个 条 文 一 两 部 法 律 就 能 解 决 的, 而 需 要 逐 步 地 系 统 地 来 做 王 尚 旭 : 我 想 从 文 化 和 传 统 上 谈 一 下 一 方 面, 很 多 搞 研 究 的 人 争 着 去 当 官 ; 另 一 方 面, 不 当 官 的 人 也 习 惯 依 靠 官 来 管 这 种 源 于 文 化 传 统 的 心 理, 必 将 使 得 去 行 政 化 不 可 能 很 快 得 以 完 成 我 认 为, 不 能 因 为 起 草 了 一 套 改 革 方 案 就 暗 自 庆 幸, 认 为 大 学 去 行 政 化 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 会 很 快 实 现, 而 应 当 认 识 到, 行 政 化 与 大 学 自 治 能 力 自 治 意 识 的 增 长 互 为 消 长, 后 者 提 高 一 点, 前 者 才 会 消 失 一 点 陈 群 : 赋 予 高 校 更 大 程 度 的 办 学 自 主 权 是 一 个 趋 势, 从 长 远 来 讲 有 利 于 高 校 的 发 展 我 认 为, 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 既 是 大 学 发 展 的 机 遇, 也 是 大 学 在 一 段 时 间 内 面 临 的 一 项 挑 战 以 前 大 学 可 以 按 照 主 管 部 门 的 规 则 和 指 标 来 办 学, 不 用 做 太 多 独 立 思 考 当 外 部 指 挥 棒 消 失 之 后, 应 该 如 何 办 学 应 该 朝 什 么 方 向 努 力 如 何 真 正 按 照 教 育 规 律 办 学, 成 为 高 校 必 须 好 好 研 究 和 思 考 的 问 题 此 外, 在 高 校 办 学 自 主 权 扩 大 的 背 景 下, 尽 快 建 立 完 备 的 自 律 机 制, 对 于 保 障 大 学 的 可 持 续 发 展 至 关 重 要 ( 来 源 : 光 明 日 报 2014 年 03 月 10 日, 第 5 版 )

22 协 同 创 新 : 一 个 篱 笆 三 个 桩 今 年 的 政 府 工 作 报 告 中 提 出, 要 促 进 科 技 与 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合, 要 创 建 产 学 研 协 同 创 新 联 盟 政 府 如 何 转 变 职 能, 引 导 企 业 高 校 及 科 研 机 构 协 同 创 新? 如 何 让 企 业 成 为 科 技 创 新 的 主 体, 依 靠 产 业 链 形 成 创 新 链? 高 校 如 何 发 挥 科 研 优 势, 让 科 技 创 新 和 成 果 转 化 走 上 快 车 道? 记 者 分 别 采 访 了 来 自 政 府 企 业 和 高 校 的 三 位 代 表 委 员, 请 他 们 建 言 献 策 政 府 : 转 变 职 能 服 务 到 每 个 细 节 铜 山 地 处 相 对 欠 发 达 的 苏 北 地 区, 然 而 却 在 苏 北 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 位 于 铜 山 的 徐 州 国 家 高 新 区, 区 内 的 科 研 机 构 企 业 承 担 国 家 科 技 计 划 项 目 400 余 个, 获 批 省 级 以 上 高 新 技 术 产 品 500 余 项 在 毕 于 瑞 ( 全 国 人 大 代 表 江 苏 省 徐 州 市 铜 山 区 委 书 记 ) 看 来, 秘 诀 之 一 就 是 政 府 在 政 产 学 研 一 体 化 的 协 同 创 新 中, 找 准 定 位, 扮 演 好 了 自 己 的 角 色 毕 于 瑞 说 : 根 据 当 地 的 实 际 情 况, 在 协 同 创 新 中, 我 们 像 个 大 管 家, 既 统 筹 产 业 升 级, 又 在 高 校 和 企 业 间 牵 线 搭 桥, 同 时 对 企 业 加 以 引 导, 给 予 资 金 支 持, 鼓 励 他 们 去 创 新 徐 州 高 新 区 在 主 导 推 进 高 新 区 产 业 转 型 时, 明 确 提 出 要 做 强 以 矿 山 安 全 装 备 为 主 体 的 安 全 科 技 产 业 围 绕 这 一 目 标, 政 府 多 方 联 动, 为 区 内 企 业 打 造 了 数 个 协 同 创 新 平 台, 包 括 与 浙 江 大 学 华 中 科 技 大 学 等 5 所 高 校 联 合 成 立 协 同 创 新 联 盟, 并 组 建 专 门 推 进 政 产 学 研 金 结 合 的 淮 海 科 技 创 新 研 究 院 等 科 技 资 源 共 享 平 台 毕 于 瑞 说 : 企 业 的 需 求 非 常 具 体, 但 他 们 不 知 道 哪 所 高 校 的 哪 个 专 业 可 以 帮 助 解 决 问 题, 政 府 牵 头 组 建 的 这 些 平 台, 很 好 地 发 挥 了 对 接 作 用 打 造 服 务 型 政 府 体 现 在 方 方 面 面, 政 府 职 能 的 转 变 绝 不 仅 是 口 号 毕 于 瑞 认 为, 技 术 创 新 过 程 既 包 括 基 础 性 理 论 性 研 究, 还 包 括 技 术 突 破 产 品 研 发, 一 直 到 产 业 化 的 产 品 生 产 市 场 应 用, 这 是 一 个 环 环 相 扣 的 完 整 链 条, 涉 及 政 府 部 门 多 创 新 主 体 多, 企 业 高 校 科 研 院 所 不 可 能 有 这 样 的 精 力 和 实 力 去 完 成 那 么 多 事 情, 而 这 恰 恰 是 政 府 应 该 干 好 的 事 企 业 : 瞄 着 市 场 和 效 率 做 创 新 主 体 宋 礼 华 ( 全 国 人 大 代 表 安 徽 安 科 公 司 董 事 长 ) 执 掌 的 安 徽 安 科 生 物 工 程 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 是 我 国 生 物 制 药 界 的 巨 无 霸, 入 选 国 家 火 炬 计 划 重 点 高 新 技 术 企 业, 雄 厚 的 技 术 储 备 是 该 公 司 长 期 立 于 不 败 之 地 的 秘 诀 之 一 虽 然 安 科 有 自 己 的 研 发 中 心, 但 随 着 公 司 的 发 展 壮 大, 自 身 的 研 发 力 量 还 是 不 能 满 足 需 要, 与 高 校 等 科 研 机 构 的 合 作 因 而 成 为 公 司 的 日 常 工 作 宋 礼 华 认 为, 相 对 科 研 机 构, 高 效 实 现 成 果 市 场 化 是 企 业 的 优 势 为 什 么 那 么 多 研 究 成 果 在 象 牙 塔 里 被 束 之 高 阁? 就 是 因 为 离 市 场 太 远 企 业 对 市 场 最 敏 感, 对 技 术 也 最 敏 感 因 此, 一 定 要 保 证 企 业 的 创 新 主 体 地 位 宋 礼 华 说, 这 么 多 年 的 协 同 创 新 搞 下 来, 我 认 为 企 业 和 高 校 有 两 个 问 题 必 须 要 厘 清, 一 是 研 究 方 向, 二 是 利 益 分 配 机 制 宋 礼 华 遇 到 过 这 样 的 情 况 : 有 的 合 作 高 校 在 研 发 过 程 中 跑 偏 方 向, 追 求 原 理 等 基 础 问 题 对 高 校 来 说, 企 业 的 研 发 需 求 相 对 较 浅 企 业 对 高 深 的 理 论 不 感 兴 趣, 也 不 追 求 对 一 个 问 题 刨 根 问 底 企 业 只 需 要 解 决 技 术 难 题, 可 以 将 其 大 规 模 应 用 于 生 产 合 作 双 方 必 须 在 此 达 成 一 致, 不 能 磨 嘴 皮 子 宋 礼 华 说 利 益 分 配 也 是 高 校 和 企 业 经 常 打 架 的 问 题 之 一 在 宋 礼 华 看 来, 要 解 决 这 一 问 题, 双 方

23 必 须 在 事 先 充 分 协 商, 签 订 协 议, 利 益 怎 么 分 配, 知 识 产 权 如 何 保 护, 事 先 都 要 说 明 白, 双 方 都 要 严 格 按 合 同 办 事 宋 礼 华 建 议, 国 家 要 从 顶 层 制 度 设 计 上, 健 全 促 进 协 同 创 新 的 政 策 和 法 律 体 系 有 关 部 门 应 加 紧 制 定 相 关 法 律 和 制 度, 以 规 范 维 护 创 新 秩 序 和 环 境, 对 合 作 各 方 的 权 责 知 识 产 权 的 归 属 专 利 许 可 等, 以 立 法 的 形 式 做 清 晰 明 确 的 界 定, 解 决 好 合 作 中 的 利 益 分 配 和 风 险 分 担 问 题, 形 成 产 学 研 主 体 协 同 创 新 的 内 在 动 力 机 制 全 国 政 协 委 员 南 京 师 范 大 学 校 长 宋 永 忠 : 高 校 : 针 对 企 业 需 求 订 单 式 研 发 在 协 同 创 新 过 程 中, 由 我 校 牵 头 的 省 级 协 同 创 新 中 心 有 4 个 我 们 以 前 和 参 与 的 这 些 单 位 也 有 过 合 作, 但 都 是 两 两 合 作 与 以 往 不 同 的 是, 现 在 的 协 同 创 新 是 政 产 学 研 多 方 共 同 参 与, 合 作 的 平 台 比 以 前 更 大 了, 这 就 需 要 进 行 体 制 机 制 创 新 全 国 政 协 委 员 南 京 师 范 大 学 校 长 宋 永 忠 对 记 者 说, 由 南 师 大 牵 头 的 协 同 创 新 中 心, 上 面 设 有 理 事 会, 下 面 有 一 套 机 构, 保 证 日 常 的 协 调 运 作, 另 外 还 成 立 了 专 家 委 员 会 协 同 创 新 中 心 成 立 后, 校 内 参 与 人 员 打 破 了 原 先 正 常 的 教 学 和 科 研, 要 做 大 量 的 协 调 沟 通 工 作, 就 要 花 费 大 量 的 精 力 和 时 间, 对 他 们 如 何 管 理 工 作 业 绩 如 何 评 价? 此 外, 参 与 的 校 外 人 员 来 了 以 后, 如 何 和 他 们 紧 密 合 作, 对 他 们 的 工 作 如 何 认 定? 财 务 部 门 按 照 传 统 惯 例, 说 有 些 经 费 不 太 好 报 销, 怎 么 办? 这 些 都 对 我 们 提 出 了 新 问 题 和 新 挑 战 宋 永 忠 说 面 对 这 些 挑 战, 高 校 应 该 怎 么 办? 对 此, 宋 永 忠 说 : 这 些 问 题 是 我 们 刚 遇 到 的, 以 后 可 能 还 会 遇 到 新 的 我 们 想 象 不 到 的 问 题 对 此, 我 们 一 是 要 创 新, 二 是 要 相 信 办 法 总 比 困 难 多, 在 创 新 体 制 机 制 的 基 础 上 具 体 问 题 具 体 分 析, 制 定 出 有 针 对 性 的 评 价 办 法 和 管 理 办 法 由 于 协 同 创 新 是 政 产 学 研 各 方 都 参 与, 可 以 根 据 企 业 的 需 求 进 行 有 针 对 性 的 研 发, 研 发 成 果 可 以 优 先 在 参 与 的 企 业 转 化, 这 种 类 似 于 订 单 式 的 科 研 针 对 性 更 强, 更 有 利 于 科 研 成 果 的 转 化 与 应 用, 实 现 各 方 共 赢 宋 永 忠 说 相 关 链 接 : 协 同 创 新 与 2011 计 划 协 同 创 新 是 指 创 新 资 源 和 要 素 有 效 汇 聚, 通 过 突 破 创 新 主 体 间 壁 垒, 充 分 释 放 彼 此 间 人 才 资 本 信 息 技 术 等 创 新 要 素 活 力 而 实 现 深 度 合 作 2012 年 教 育 部 启 动 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 ( 简 称 2011 计 划 ), 旨 在 建 立 一 批 2011 协 同 创 新 中 心, 大 力 推 进 高 校 与 高 校 科 研 院 所 行 业 企 业 地 方 政 府 以 及 国 外 科 研 机 构 的 深 度 合 作, 探 索 适 应 于 不 同 需 求 的 协 同 创 新 模 式, 营 造 有 利 于 协 同 创 新 的 环 境 和 氛 围 2013 年 4 月, 首 批 14 家 通 过 认 定 的 国 家 2011 协 同 创 新 中 心 名 单 出 炉, 涵 盖 量 子 物 理 司 法 文 明 化 学 化 工 生 物 医 药 航 空 航 天 轨 道 交 通 等 多 个 国 家 发 展 重 大 需 求 领 域 ( 来 源 : 中 国 教 育 报 , 第 6 版 )