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旷合薛
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1 备案号 :CTS-WIT-MLXC-02 中国美丽乡村认证实施规则 Certification Rules for China Beautiful Villages 2016 年 5 月 31 日发布 2016 年 6 月 1 日实施杭州万泰认证有限公司

2 前言本规则由杭州万泰认证有限公司制定发布, 版权归杭州万泰认证有限公司所有, 任何组织及个人未经杭州万泰认证有限公司许可, 不得以任何形式全部或部分使用制定单位 : 杭州万泰认证有限公司主要起草人 : 谭红覃丽霞沈杭嘉乐大伟王伟杰卢振辉

3 1 目的和范围 1.1 为规范中国美丽乡村认证活动, 根据中华人民共和国认证认可条例认证机构管理办法和国家认监委关于认证规则备案的公告的有关规定制定本规则 1.2 本规则规定了实施中国美丽乡村认证活动的程序与管理的基本要求 1.3 本规则连同 GB/T32000 美丽乡村建设指南和万泰认证技术规范中国美丽乡村 : 要求一起, 报国家认监委实施自愿性认证制度备案 2 认证依据采用国家标准和地方规范相结合的方式作为认证依据 (A+B+), 亦即 : A. 基础要求 :GB/T 美丽乡村建设指南, 该文件的最新版本 ( 包括所有的修改单 ) 适用于本规则 ; B. 杭州万泰认证有限公司技术规范中国美丽乡村 : 要求 ; C. 适用时, 地方政府美丽乡村标准或规范等万泰认证技术规范和地方政府标准或规范等要求高于国家标准基础要求, 在实施认证时应与 A 进行比对, 以证书附件的形式列出高于国家标准基础要求的内容, 以宣示获证美丽乡村

4 的发展水平或特色 3 美丽乡村的类型在符合认证依据在建设美生态美生活美乡风美和生产美要求的基础上, 美丽乡村认证分为如下几种类型 : 3.1 宜居型美丽乡村 3.2 宜游型美丽乡村 3.3 宜业型美丽乡村 3.4 古村落保护型美丽乡村 3.5 民俗文化型美丽乡村 4 认证模式美丽乡村的产品实现主要是通过公众体验来实现的, 因此美丽乡村认证具有服务认证的特征, 因此美丽乡村认证采取如下认证模式 : 认证机构现场评审评价 + 公众 ( 村民旅游等消费者 ) 体验评价 + 获证后监督 5 认证机构和认证人员要求 5.1 从事美丽乡村认证的认证机构, 应具备国家认监委批准的从事服务认证和农产品认证 ( 有机产品良好农业规

5 范认证等 ) 的资质, 应具有熟悉三农环保建筑等与美丽乡村认证相关的专职的专业技术人员 5.2 从事美丽乡村认证的评审人员 ( 以下简称评审员 ) 和认证决定人员应具备服务认证审核员有机产品认证检查员和良好农业规范认证检查员的知识和技能, 并且通过培训和实践, 在三农环保建筑等方面具有现场评审所相适应的知识 5.3 评审员和认证决定人员应接受过 GB/T 美丽乡村建设指南以及万泰开发的中国美丽乡村认证计分表的相关培训 6 认证程序 6.1 认证申请认证委托人包括建制村和自然村, 应基本符合 GB/T 美丽乡村建设指南 3.1 条款的要求, 该条款要求美丽乡村是经济政治文化社会和生态文明协调发展, 表现为生态美建设美环境美生活美宜业美和乡风美且实施长效管理的可持续发展乡村 6.2 申请认证的类型申请人可以申请一个或一个以上本规则第三条所列的美丽乡村类型进行认证 6.3 申请材料认证委托人应至少提交以下文件和资料 :

6 6.3.1 美丽乡村认证申请书 ( 格式文件 ); 村庄规划 ; 村庄建设基本情况, 包括生活设施建设农业生产设施等 ; 生态环境基本情况, 包括环境质量污染防治生态保护与治理村容整治等 ; 经济发展公共服务乡风文明基层组织长效管理等基本情况 ; 其他相关文件 6.4 认证受理认证机构应在 10 日内对提交的申请文件和资料进行审查并作出是否受理的决定, 保存审查记录如不受理, 应书面通知认证委托人, 并说明不受理的理由对于受理的申请, 认证机构应与认证委托人签订认证协议, 规定双方的权利和义务 6.5 现场评审认证机构应与受评审方约定双方在认证评审实施各环节的相关责任和安排, 并根据受评审方实际管理情况, 按照本规则的要求, 确定认证实施的具体方案并告知受评审方根据所申请认证范围, 认证机构应委派具有相应能力的评审员组成评审组认证机构现场评审宜邀请地方政府相关部门人员作为评审组成员

7 6.5.2 认证机构在现场评审前向评审组下达评审任务书, 应包含以下内容 : 评审依据, 包括认证标准认证实施规则和其他规范性文件评审范围, 包括评审的村庄等评审组组长和成员, 计划实施评审的时间评审要点, 包括基础设施生态环境经济发展等上年度认证机构提出的不符合项 ( 适用时 ) 评审组应制定书面的评审计划, 经认证机构审定后交认证委托人并获得确认评审计划应保证对申请认证的全部村庄逐一进行现场评审评审组长应在现场评审前 5 个工作日将评审计划发给受评审方确认, 如受评审方有不同意见及合理要求, 评审组长应对计划予以调整 6.6 现场评审的实施评审组应当根据认证依据要求核实认证委托人提交的文件与实际活动的一致性, 确认美丽乡村建设活动及其结果与认证依据的符合性针对美丽乡村认证计分表所列项目逐一进行客观评价记录并认证对村庄建设生态环境等条款现场检查采用记录拍照等多种方式收集资料作为符合或不符合的证据

8 6.6.3 对有量化指标的条款采用数值作为符合或不符合的证据, 并辅以文字说明对不属于以上两种情况的条款采用 Y 或 N 进行判断, 对 N 应记录不符合的事实评审组在结束评审前, 应对评审情况进行总结, 向受评审方和认证委托人确认评审发现的不符合项对识别出的不符合项, 应用写实的方法准确具体清晰描述, 以易于认证委托人和申请获证组织理解不得用概念化的不确定的含糊的语言表述不符合项对现场评审中发现的不符合, 认证委托人在规定的期限内完成了不符合项纠正或制定了纠正措施和计划, 在通过认证机构验证以后按符合认证 6.7 评审报告认证机构应规定本机构的评审报告的基本格式评审组应通过美丽乡村认证评价体系评审记录等书面文件提供充分信息对认证委托人执行标准的总体情况作评价, 对是否通过认证提出意见建议认证机构应将评审报告提交给认证委托人, 并保留签收或提交的证据 6.8 村民评价村民既是美丽乡村的建设者和运营者, 也是美丽乡村的消费者, 因此设计美丽乡村村民体验评价表收集村民意见和建议

9 填写评价表的村民应不少于三分之二, 或简单半数同意即获得村民同意票 6.9 消费者体验评价采用神秘消费者体验方式获得消费者评价意见按每季度聘请 5 名神秘消费者到申请乡村进行实际消费体验, 填写美丽乡村消费者评价表, 获得评价分值 70% 即为通过评价 6.10 认证决定认证机构应基于现场评审 (70% 权重 ) 村民评价(20% 权重 ) 和消费者评价 (10% 权重 ) 结果结合其他相关材料作出认证决定对符合认证依据的认证委托人, 认证机构应颁发相应的认证证书对评审中发现的不符合项, 认证委托人不能在规定期限内对不符合项进行有效纠正或没有制定可实施的整改计划的, 认证机构不应批准认证 7 认证证书根据认证依据 A+B+, 颁发符合特色的中国美丽乡村证书, 并在证书上注明美丽乡村的类型同时以证书附件的形式列出高于国家标准基础要求的内容, 以宣示获证美丽乡村的特色或发展水平

10 8 认证标志中国美丽乡村认证标志如上图所示, 由图案和中国美丽乡村中英文文字以及底色组成, 将中国的中字化身成一只灵动翩翩起舞的蝴蝶, 正在广袤美丽的绿色田野上自由飞翔该标志可用在认证证书牌匾石碑等处, 用于宣示宣传中国美丽乡村和生态文明建设如果地方政府具有美丽乡村的标识, 可以实施双标志制度, 与万泰备案的中国美丽乡村标识组合使用例如 : 9 获证后的监督按照乡村领导任期一般为三年的特点, 中国美丽乡村认证

11 证书有效期为 3 年在获证后的第一年内, 认证机构应每季度安排一次一次现场评审 ; 在获证后第二年内, 认证机构应每 6 个月安排一次现场评审到第三年实施再认证, 对持续符合标准要求乡村换发证书认证机构应当对获证后监督全过程予以记录并归档留存, 以保证认证过程和结果具有可追溯性认证机构应对监督结果做出评定, 给出保持暂停或撤销的结论 10 认证证书的暂停或撤销获得认证的中国美丽乡村应当建立并实施长效管理制度, 以持续满足认证要求对于在任何一次监督评审中不能符合要求的, 立即暂停其证书, 暂停期一个月暂停期间获证乡村应积极整改, 整改完成认证机构进行复评, 对满足要求者恢复证书对暂停期整改后仍不能符合要求的, 或在一个认证周期内出现两次监督评审不通过的, 认证机构将撤销认证证书证书期满不申请保持认证的, 认证机构办理证书撤销注销手续 11 申诉认证委托人如对认证决定结果有异议, 可在 10 日内向认证

12 机构申诉, 认证机构自收到申诉之日起, 应在 30 日内处理并将处理结果书面通知认证委托人认证委托人如认为认证机构的行为严重侵害了自身合法权益, 可以直接向各级认证监管部门申诉 12 认证收费认证机构依据服务内容劳动付出等因素收费

4.5 在认可申请或初次在认可申请或初次认可评审的任何阶段, 若有证据表明认证机构存在欺诈行为故意提供虚假信息或隐瞒信息, CNAS 将不予受理 4.5 认可评审的任何阶段, 若有证据表明认证机构存在欺诈行为故意提供虚假信息或隐瞒信息,CNAS 将不予受理或终止评审过程 7)

4.5 在认可申请或初次在认可申请或初次认可评审的任何阶段, 若有证据表明认证机构存在欺诈行为故意提供虚假信息或隐瞒信息, CNAS 将不予受理 4.5 认可评审的任何阶段, 若有证据表明认证机构存在欺诈行为故意提供虚假信息或隐瞒信息,CNAS 将不予受理或终止评审过程 7) 认可规范文件 (CNAS-RC01:2018 与 CNAS-RC01:2017) 修订内容差异对照表序号 CNAS-RC01-2017( 修订前 ) CNAS-RC01-2018( 修订后 ) 备注条款号内容条款号内容 3.9 纠正措施验证在 CNAS 规定的期 3.9 纠正措施验证限内, 对于受评审方针对于受评审方对不符合采取或计划采针对不符合采取或计取的纠正和纠正措施, 划采取的纠正和纠正