中共北京师范大学委员会 2017 年 8 月 12 日 - 2 -

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1 中共北京师范大学委员会文件 师党发 号 中共北京师范大学委员会关于印发 北京师范大学党委领导下的校长负责制实施办法 ( 修订版 ) 的通知 校内各单位 : 为坚持和完善学校党委领导下的校长负责制, 切实加强和改进党对学校的领导, 根据 中华人民共和国教育法 中华人民共和国高等教育法 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 等相关规定, 结合我校实际情况, 学校党委修订了 北京师范大学党委领导下的校长负责制实施办法, 经党委常委会审议通过, 现予以印发 - 1 -

2 中共北京师范大学委员会 2017 年 8 月 12 日 - 2 -

3 北京师范大学党委领导下的校长负责制 实施办法 ( 修订版 ) 为坚持和完善学校党委领导下的校长负责制, 切实加强和改进党对学校的领导, 根据 中华人民共和国教育法 中华人民共和国高等教育法 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 等相关规定, 结合学校实际, 制定本办法 第一章党委统一领导学校工作第一条中国共产党北京师范大学委员会 ( 以下简称 学校党委 ) 是学校的领导核心, 履行党章等规定的各项职责, 加强党的领导 党的建设和全面从严治党工作, 把握学校发展方向, 决定学校重大问题, 监督重大决议执行, 支持校长依法独立负责地行使职权, 保证以人才培养为中心的各项任务完成 第二条学校党委的主要职责是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级组织和本级组织的决议, 坚持社会主义办学方向, 依法治校, 依靠全校师生员工推进学校科学发展, 培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人 - 3 -

4 ( 二 ) 审议确定学校发展战略和规划 基本管理制度, 讨论决定涉及教学 科研 行政管理以及学校改革发展稳定的重大事项 ( 三 ) 讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选, 按照干部管理权限, 负责干部的选拔 教育 培养 考核和监督, 加强领导班子建设 干部队伍建设和人才队伍建设 ( 四 ) 领导学校的思想政治工作和德育工作, 促进和谐校园建设 ( 五 ) 领导学校的工会 共青团 学生会 研究生会等群众组织和教职工代表大会 ( 六 ) 做好统一战线工作, 对学校内民主党派的基层组织实行政治领导, 支持他们依照各自的章程开展活动 ( 七 ) 法律和党内法规 有关规定明确的其他职责 第三条学校党委对学校的整体工作具有最高决策权 学校党委按照民主集中制原则进行决策, 实行 集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定 的议事和决策基本制度 第四条党委书记主持学校党委全面工作, 负责组织学校党委重要活动, 协调党委领导班子成员工作, 督促检查学校党委决议贯彻落实, 主动协调学校党委与校长之间的工作关系, 支持校长开展工作 第二章校长主持学校行政工作 第五条校长是学校的法定代表人和行政负责人 校长在党 委领导下全面负责学校的教学 科研和其他行政管理工作 - 4 -

5 第六条校长的主要职权是 : ( 一 ) 拟订学校总体发展规划, 制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施 ; ( 二 ) 组织学校人才培养 科学研究 社会服务和文化建设工作 ; ( 三 ) 拟订内部组织机构的设置方案, 推荐副校长人选, 按照党委常委会决议, 任免内部组织机构的负责人 ; ( 四 ) 聘任与解聘教师以及内部其他工作人员 ; ( 五 ) 对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分 ; ( 六 ) 拟订和执行年度经费预算方案, 保护和管理学校资产 ; ( 七 ) 其他需要由校长决定的事项和法律 法规 规章规定的其他职责 第三章党委与行政议事决策制度第七条学校按期召开党员代表大会, 选举产生党的委员会, 学校党的委员会全体会议 ( 以下简称 全委会 ) 在党员代表大会闭会期间领导学校工作 学校党委设立常务委员会 ( 以下简称 常委会 ), 党委常委会在党委全委会闭会期间, 行使党委职权 学校党委对党员代表大会负责并报告工作, 常委会向全委会负责并报告工作 第八条全委会的议事范围为 : ( 一 ) 学习宣传 研究贯彻党的路线 方针 政策和上级党组织的重要决定 指示和会议精神, 落实学校党代会的决议 决定 ; - 5 -

6 ( 二 ) 讨论常委会和纪律检查委员会提交的事关学校改革发展稳定和师生员工切身利益及党的建设等全局性重大问题 ; ( 三 ) 听取和审议常委会工作报告 纪律检查委员会工作报告 ; ( 四 ) 根据党章规定, 讨论决定召开全校党员代表大会和党员代表会议的有关事项 ; ( 五 ) 推选出席上级党的代表大会或代表会议的代表 ( 六 ) 其他需由全委会讨论决定的重大问题 全委会由常委会负责召集, 议题由常委会讨论确定 全委会原则上每学期至少召开一次会议 全委会必须有三分之二以上委员到会方能召开 全委会对重要事项进行表决时, 赞成票需超过应到委员数的半数方为通过 第九条党委常委会主要职责为 : ( 一 ) 学习 贯彻党和国家的路线 方针 政策和中央及上级领导部门的重要会议精神 重大决策 重要工作部署 ; 结合本单位实际, 研究制定贯彻执行的意见和措施 ( 二 ) 研究决定学校办学目标 发展战略规划 重大改革方案 年度工作计划 年度财务预算方案等重大问题 ( 三 ) 研究决定学校党的建设 思想政治工作 德育工作和安全稳定工作方面的重大问题 ( 四 ) 研究决定学校学科建设 教学 科研管理及有关学校发展建设的重大问题 - 6 -

7 ( 五 ) 研究决定学校干部队伍建设的重要原则和规章制度, 处级机构设置和调整方案, 副处级以上干部的任免 调动, 校级后备干部的选拔 培养和使用 ( 六 ) 审定全校性各种委员会 领导小组的设置和组成人员 ( 七 ) 审定校级以上先进模范称号的授予和省 部级以上先进模范称号的审查 推荐 研究确定学校重大奖惩事项 ( 八 ) 研究决定纪委 校工会 团委以及教代会报请党委决定的重大问题, 以及统战工作和老干部工作的重大问题 ( 九 ) 研究决定学校对外合作交流 办学等重要事项 ; ( 十 ) 研究决定由校长提请会议研究决定的重要行政事项 ( 十一 ) 研究决定各基层党委 党总支 直属党支部 党委各部门的重要请示事项 ( 十二 ) 研究审定校党委重要工作 重要会议报告, 党委领导的重要讲话和拟报 发的重要党政文件 ( 十三 ) 研究审定学校年度工作计划, 年度财务预 决算, 预算外财政资金单项 200 万元以上的各类开支项目 ( 十四 ) 讨论决定需向党委全委会汇报的重大事项 ( 十五 ) 讨论决定需由党委常委会决定的其他事项 常委会会议原则上每周举行一次, 由党委书记召集并主持, 如党委书记因故不能出席, 可委托党委副书记 校长召集并主持会议 党委常委出席会议, 党委办公室 党委组织部 党委宣传部 党委统战部部门负责人列席会议, 根据工作需要, 非中共党员校领导和其他相关人员可列席会议 - 7 -

8 会议议题由学校领导班子成员提出, 党委书记确定, 必要时可商校长和主管校领导确定 常委会必须有半数以上常委到会方能召开, 讨论干部问题时应有三分之二以上常委出席 常委会对重要事项进行表决时, 赞成票需超过应到委员数的半数方为通过 会议在讨论与党委常委会成员本人及其家属有关的议题时, 本人应予以回避 第十条校长办公会是学校最高级别的行政会议 校长办公会的主要职责 : ( 一 ) 贯彻执行党和国家的路线 方针 政策, 传达落实上级部门召开的会议精神和重要指示 ; ( 二 ) 研究落实学校党委作出的需要校长办公会贯彻执行的各种决策事项 ; ( 三 ) 拟定学校发展战略规划, 制订年度和学期行政工作的总体计划并组织实施 ; ( 四 ) 拟定和执行学校年度财务预算 决算方案, 保护 管理和统筹使用学校资源, 维护学校的合法权益 ; ( 五 ) 拟定学校教学 科研和行政管理机构的设置方案 ; 研究人员聘任及学生学籍管理等事项 ; ( 六 ) 研究讨论学校学科建设 人事 教学 科研 资产 后勤 基建 产业等方面工作, 答复相关职能部门请示的重要事项 ; ( 七 ) 制定 修订或废止学校有关行政管理的规章 制度和办法 ; - 8 -

9 ( 八 ) 讨论决定授予北京师范大学荣誉称号和对师生员工的重大行政奖惩事项 ; ( 九 ) 讨论决定校长认为需要研究决定的其他事项 校长办公会原则上每周召开一次, 由校长召集并主持, 如校长因故不能出席会议, 可由校长委托一位副校长召集并主持 会议正式成员为校长 副校长和校长助理, 校长办公室负责人列席会议 根据议题情况, 党委书记 副书记 纪委书记可参加会议, 且可邀请有关同志列席 会议议题由学校领导班子成员提出, 校长确定, 必要时可商党委书记和主管校领导确定 出席人数达到或超过应出席人数的三分之二, 会议方可举行 会议应充分发扬民主, 在广泛听取与会人员意见基础上, 对讨论研究的事项作出决定 第十一条党员代表大会 全委会 常委会等党委会议和校长办公会议坚持科学决策 民主决策 依法决策, 防止个人或少数人专断和议而不决 决而不行 讨论决定学校重大问题, 应在调查研究基础上提出建议方案, 经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定 对干部任免建议方案, 在提交党委会议讨论决定前, 应在党委书记 校长 分管组织工作的副书记 纪委书记等范围内进行充分酝酿 对专业性 技术性较强的重要事项, 应经过专家评估及技术 政策 法律咨询 对事关师生员工切身利益的重要事项, 应通过教职工代表大会 学生代表大会或其他方式, 广泛听取师生员工的意见建议 对会议决定的事项如需变更 调整, 应根据决策程序进行复议 - 9 -

10 第十二条学校设立若干专项工作领导小组和专门委员会, 在学校党委行政的领导下, 负责协调某方面的工作并提出处理意见 第十三条根据学校工作需要, 实行核心工作会 书记碰头会 校长专题会 分党委书记会 院长 ( 部长 系主任 ) 会 中层干部会等会议制度, 及时通报有关事项, 研究和部署工作 第四章协调运行机制第十四条学校建立健全学校党委统一领导 党政分工合作 协调运行的工作机制 合理确定校领导班子成员分工, 明确工作职责 校领导班子成员要认真执行集体决定, 按照分工积极主动开展工作 第十五条学校建立党委书记和校长定期沟通 班子成员定期沟通制度, 及时交流工作情况 党委会议有关教学 科研 行政管理工作等议题, 应在会前听取校长意见 ; 校长办公会议的重要议题, 应在会前听取党委书记意见 意见不一致的议题暂缓上会, 待进一步交换意见 取得共识后再提交会议讨论 集体决定重大事项前, 党委书记 校长和有关校领导班子成员要个别酝酿 充分沟通 第十六条校领导班子应经常沟通情况 协调工作 党委书记 校长要发扬民主, 充分听取和尊重班子成员的意见, 支持他们的工作 校领导班子成员要相互理解 相互支持, 对职责分工交叉的工作, 要注意协调配合

11 第十七条学校坚持领导干部双重组织生活会制度, 提高组织生活质量 认真开好民主生活会, 开展批评和自我批评 落实谈心谈话制度, 党委书记和校长要定期相互谈心, 定期同其他校领导班子成员谈心, 对在思想 作风 廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题, 要早提醒 早纠正 ; 校领导班子成员之间要经常交流思想 交换意见, 努力营造团结共事的和谐氛围 第十八条加强学术组织建设, 健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构, 合理确定学术组织人员构成, 制定学术组织章程, 保障学术组织依照章程行使职权, 充分发挥其在学科建设 学术评价 学术发展和学风建设等方面的重要作用, 积极探索教授治学的有效途径 第十九条发挥教职工代表大会及群众组织作用, 健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制 实行党务公开 校务公开及信息公开, 及时向师生员工 群众团体 民主党派 离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况 推行学校党员代表大会代表任期制和提案制, 健全学校党委常委会向全委会报告工作并接受监督等制度 第五章组织保障第二十条学校领导干部应认真履职尽责, 正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系, 确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作, 党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人

12 第二十一条加强学校基层党组织建设, 完善学院党政联席会议制度, 集体讨论决定重大事项 完善教职工党支部和学生党支部设置形式, 创新党支部活动方式 提高发展党员质量, 加强党员教育管理 大力创建基层服务型党组织, 不断提高基层党组织的创造力 凝聚力和战斗力, 保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实 第二十二条加强和改进思想政治工作, 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 深入开展中国特色社会主义 社会主义核心价值观和中国梦宣传教育, 引导师生员工坚持正确的政治方向, 坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信和文化自信 深入开展坚持中国共产党的领导的教育, 进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同, 增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性 第二十三条学校党委加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督, 发现问题及时纠正 校领导班子成员要在民主生活会 任期述职 年度工作总结中报告党委领导下的校长负责制的执行情况, 学校领导班子也要结合年度考核向教育部党组专题报告党委领导下的校长负责制贯彻执行情况 第二十四条充分发挥学校党的纪律检查委员会的监督职能, 对学校坚持民主集中制 落实党委领导下的校长负责制有关情况进行监督检查 加强党员代表大会对党委 教职工代表大会对校长的监督 第六章附则第二十五条本办法由党委常委会负责解释

13 第二十六条本办法自发布之日起实施, 原 北京师范大学 党委领导下的校长负责制实施办法 ( 师党发 号 ) 同 时废止 中共北京师范大学委员会办公室 2017 年 8 月 12 日印发

(7) 加强对学校院 ( 系 ) 等基层党组织的领导, 做好发展党员和党员教育 管理 服务工作, 发展党内基层民主, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 加强学校党委自身建设 (8) 领导学校党的纪律检查工作, 落实党风廉政建设主体责任, 推进惩治和预防腐败体系建设 (9) 领导学

(7) 加强对学校院 ( 系 ) 等基层党组织的领导, 做好发展党员和党员教育 管理 服务工作, 发展党内基层民主, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 加强学校党委自身建设 (8) 领导学校党的纪律检查工作, 落实党风廉政建设主体责任, 推进惩治和预防腐败体系建设 (9) 领导学 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校 ( 以下简称 高等学校 ) 领导的根本制度, 是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证, 必须毫不动摇 长期坚持并不断完善 根据 中国共产党章程 中华人民共和国高等教育法 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 等有关规定, 结合高等学校实际, 现就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出以下实施意见

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