一 工程项目安全管理概述 ( 一 ) 工程项目安全管理工程项目安全管理是指为保证工程项目生产顺利进行, 避免人员 财产损失和环境的破坏, 确保安全生产而采取的各种对策 方针和行动的总称 工程项目安全管理是一门综合性的系统科学, 从宏观上来说, 包括安全法规 安全技术 工业卫生等三个相互联系又相互独立

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1 第十章工程项目安全与环境管理 1 学习指南学习提要 : 本章首先介绍了工程项目安全管理 安全生产责任制以及工程项目安全控制 ; 最后介绍了工程项目环境管理的概念 特点 要求以及保护内容 学习目标 : 掌握 10.1 工程项目安全管理, 熟悉 10.2 工程项目管理环境 学习方法 : 认真掌握工程项目安全控制程序以及认真学习工程项目安全控制的应急准备和响应 学习重难点 : 工程项目安全控制 关键词 : 工程项目安全管理 工程项目环境管理知识结构图 : 工程项目安全管理概述 工 程 工程项目安全管理 安全生产责任制 项 目 安与 全环 工程项目安全控制 境 管 理 工程项目环境管理概念 工程项目环境管 工程项目环境管理的特点 理 工程项目环境保护的要求 工程项目环境保护的内容 2 课程学习 改革开放以来, 我国经济持续高速增长, 工程项目的投资在其中起到了很大的拉动作用 在诸多的工程项目中, 由于各方对安全生产和环境管理重视不够, 在建设的过程中出现了不少安全事故和环境问题, 不仅影响工程的顺利实施, 还给家庭 国家和社会造成惊人的损失 因此在工程建设项目中, 加强安全和环境管理, 对保证工程项目顺利实施, 减少损失, 提高投资效益和社会效益, 达到人与自然环境的可持续发展具有十分重要的意义 第一节工程项目安全管理

2 一 工程项目安全管理概述 ( 一 ) 工程项目安全管理工程项目安全管理是指为保证工程项目生产顺利进行, 避免人员 财产损失和环境的破坏, 确保安全生产而采取的各种对策 方针和行动的总称 工程项目安全管理是一门综合性的系统科学, 从宏观上来说, 包括安全法规 安全技术 工业卫生等三个相互联系又相互独立的内容 : 安全法规, 也叫劳动保护法规, 侧重于以政策 规程 条例 制度等形式来规范操作和管理行为, 从而使劳动者的劳动安全与身体健康得到应有的法律保障 ; 安全技术, 侧重于生产过程中对劳动手段和劳动对象的管理, 包括预防伤亡事故和减轻劳动强度所采取的工程技术和安全技术规范 规定 标准 条例等 ; 工业卫生, 也叫生产卫生 职业卫生, 侧重于在生产过程中对高温 粉尘 振动 噪声 毒物的管理, 包括防止其对劳动者身体造成危害所采取的防护 医疗 保健等措施 ( 二 ) 工程项目安全管理的基本原则 1. 必须贯彻预防为主的方针安全生产的方针是 安全第一 预防为主 进行安全管理不仅是处理事故, 而更重要的是在生产活动中, 针对生产的特点, 对生产因素采取管理措施, 有效地控制不安全因素的发展与扩大, 把可能发生的事故消灭在萌芽状态 2. 管生产同时管安全安全管理是生产管理的重要组成部分, 安全与生产在实施过程中, 两者存在着密切的联系, 存在着进行共同管理的基础 各级领导人员在管理生产的同时, 必须负责管理安全工作 ( 企业 ) 工程项目中一切与生产有关的机构 人员, 都必须参与安全管理并在管理中承担责任 3. 坚持安全管理的目的性安全管理的内容是对生产中的人 物 环境因素状态的管理, 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态, 消除或避免事故, 达到保护劳动者安全与健康的目的 4. 坚持 四全 动态管理安全管理涉及到生产活动的方方面面, 包括从开工到竣工交付的全部生产过程 全部的生产时间和一切变化着的生产因素 因此, 生产活动中必须坚持全员 全过程 全方位 全天候的动态安全管理 5. 安全管理重在控制在安全管理的各项内容中, 对生产因素状态的控制与安全管理目的之间的关系更直接 更突出 因此, 对生产因素状态 ( 生产中人的不安全行为和物的不安全状态等 ) 的控制必须看作是安全管理的重点 6. 在管理中发展提高安全管理是一种动态管理, 需要不断发展 不断变化, 以适应变化的生产活动, 消除新的危险因素, 摸索新的规律, 总结管理的办法与经验, 从而使安全管理上升到新的高度 二 安全生产责任制 ( 一 ) 我国的安全生产管理体制

3 安全生产管理体制是在社会主义市场经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的 1993 年国务院在 关于加强安全生产工作的通知 中, 将原来的 国家监察 行政监察 群众监督 的安全生产管理体制, 发展为 企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 1996 年 1 月全国安全生产工作电视电话会议上增加了 劳动者遵章守纪 这一条规定 随着经济体制改革的深入, 特别是 2002 年 6 月 中华人民共和国安全生产法 等法律法规的颁布与实施, 这一管理体制在实践中又得到进一步的补充和完善 2004 年 1 月 9 日国务院在 关于进一步加强安全生产工作的决定 中将其调整概括为 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 全社会广泛支持, 提出了构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局的要求 ( 二 ) 建设单位的安全责任建设单位是建设工程的投资人, 是整个工程的总负责人 建设单位的不规范行为, 直接或者间接地导致安全事故的发生, 因此必须明确建设单位的下述安全责任 : 1. 应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水 排水 供电 供气 供热 通信 广播电视等地下管线资料, 气象和水文观测资料, 相邻建筑物和构筑物 地下工程的有关资料, 并保证资料的真实 准确 完整 2. 不得对勘察 设计 施工 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律 法规和强制性标准规定的要求, 不得压缩合同约定的工期 3. 编制工程概算时, 应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 4. 不得明示或者暗示施工单位购买 租赁 使用不符合安全施工要求的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件 消防设施和器材 5. 在申请领取施工许可证时, 应当提供建设工程有关安全施工措施的资料 依法批准开工报告的建设工程, 应当自开工报告批准之日起 15 日内, 将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 6. 应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位 在拆除工程施工 15 日前, 应将有关资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 ( 三 ) 勘察 设计 工程监理及其他有关单位的安全责任安全生产是一个系统工程, 与工程施工安全有关的, 不仅仅是施工单位, 从生产安全事故的原因分析, 不少是与勘察 设计 工程监理及其他有关单位有关的, 其安全责任包括 : 1. 勘察单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行勘察, 提供的勘察文件应当真实 准确, 满足建设工程安全生产的需要 在勘察作业时, 应当严格执行操作规程, 采取措施保证各类管线 设施和周边建筑物 构筑物的安全 2. 设计单位应当按照法律 法规和工程建设强制性标准进行设计, 防止因设计不合理导致生产安全事故的发生 应当考虑施工安全操作和防护的需要, 对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明, 并对防范生产安全事故提出指导意见 采用新结构 新材料 新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程, 应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责

4 3. 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 在实施监理过程中, 发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改 ; 情况严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告建设单位 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 应当及时向有关主管部门报告 工程监理单位和监理工程师应当按照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任 4. 为建设工程提供机械设备和配件的单位, 应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险 限位等安全设施和装置 5. 出租的机械设备和施工机具及配件, 应当具有生产 ( 制造 ) 许可证 产品合格证 出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测, 在签订租赁协议时, 应当出具检测合格证明 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件 6. 在施工现场安装 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施, 必须由具有相应资质的单位承担 安装 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施, 应当编制拆装方案 制定安全施工措施, 并由专业技术人员现场监督 施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施安装完毕后, 安装单位应当自检, 出具自检合格证明, 并向施工单位进行安全使用说明, 办理验收手续并签字 7. 施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的, 必须经具有专业资质的检验检测机构检测 经检测不合格的, 不得继续使用 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施, 应当出具安全合格证明文件, 并对检测结果负责 ( 四 ) 施工单位的安全责任建设工程安全生产主要是指施工过程中的安全生产, 施工现场的安全生产由施工单位负责, 其主要安全责任有 : 1. 施工单位从事建设工程的新建 扩建 改建和拆除等活动, 应当具备国家规定的注册资本 专业技术人员 技术装备和安全生产等条件, 依法取得相应等级的资质证书, 并在其资质等级许可的范围内承揽工程 2. 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责 施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和操作规程, 保证本单位安全生产条件所需资金的投入, 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查, 并做好安全检查记录 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任, 对建设工程项目的安全施工负责, 落实安全生产责任制度 安全生产规章制度和操作规程, 确保安全生产费用的有效使用, 并根据工程的特点组织制定安全施工措施, 消除安全事故隐患, 及时 如实报告生产安全事故 3. 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善, 不得挪作他用 4. 施工单位应当设立安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查 发现安全事故隐患, 应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告 ; 对违章指挥 违章操作的, 应当立即制止

5 5. 建设工程实行施工总承包的, 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的, 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利 义务 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理, 分包单位不服从管理导致生产安全事故的, 由分包单位承担主要责任 6. 垂直运输机械作业人员 安装拆卸工 爆破作业人员 起重信号工 登高架设作业人员等特种作业人员, 必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训, 并取得特种作业操作资格证书后, 方可上岗作业 7. 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案, 对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案, 并附具安全验算结果, 经施工单位技术负责人 总监理工程师签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督 : 基坑支护与降水工程 ; 土方开挖工程 ; 模板工程 ; 起重吊装工程 ; 脚手架工程 ; 拆除 爆破工程 ; 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程 涉及深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案, 施工单位还应当组织专家进行论证 审查 8. 建设工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组 作业人员作出详细说明, 并由双方签字确认 9. 施工单位应当在施工现场入口处 施工起重机械 临时用电设施 脚手架 出入通道口 楼梯口 电梯井口 孔洞口 桥梁口 隧道口 基坑边沿 爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位, 设置明显的安全警示标志 安全警示标志必须符合国家标准 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节 气候的变化, 在施工现场采取相应的安全施工措施 施工现场暂时停止施工的, 施工单位应当做好现场防护, 所需费用由责任方承担, 或者按照合同约定执行 10. 施工单位应当将施工现场的办公 生活区与作业区分开设置, 并保持安全距离, 办公 生活区的选址应当符合安全性要求 职工的膳食 饮水 休息场所等应当符合卫生标准 施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求 施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证 11. 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物 构筑物和地下管线等, 应当采取专项防护措施 施工单位应当遵守有关环境保护法律 法规的规定, 在施工现场采取措施, 防止或者减少粉尘 废气 废水 固体废物 噪声 振动和施工照明对人和环境的危害和污染 在城市市区内的建设工程, 施工单位应当对施工现场实行封闭围挡 12. 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度, 确定消防安全责任人, 制定用火 用电 使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程, 设置消防通道 消防水源, 配备消防设施和灭火器材, 并在施工现场入口处设置明显标志 13. 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装, 并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害 作业人员有权对施工现场的作业条件 作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评 检举和控告, 有权拒绝违

6 章指挥和强令冒险作业 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时, 作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域 14. 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准 规章制度和操作规程, 正确使用安全防护用具 机械设备等 15. 施工单位采购 租赁的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件, 应当具有生产 ( 制造 ) 许可证 产品合格证, 并在进入施工现场前进行查验 施工现场的安全防护用具 机械设备 施工机具及配件必须由专人管理, 定期进行检查 维修和保养, 建立相应的资料档案, 并按照国家有关规定及时报废 16. 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施前, 应当组织有关单位进行验收, 也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收 ; 使用承租的机械设备和施工机具及配件的, 由施工总承包单位 分包单位 出租单位和安装单位共同进行验收 验收合格的方可使用 特种设备安全监察条例 规定的施工起重机械, 在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格 施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架 模板等自升式架设设施验收合格之日起 30 日内, 向建设行政主管部门或者其他有关部门登记 登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置 17. 施工单位的主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训, 其教育培训情况记入个人工作档案 安全生产教育培训考核不合格的人员, 不得上岗 18. 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前, 应当接受安全生产教育培训 未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员, 不得上岗作业 施工单位在采用新技术 新工艺 新设备 新材料时, 应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训 19. 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 国家监察是一种执法监察, 主要是监察国家法规 政策的执行情况, 预防和纠正违反法规 政策的偏差, 它不干预企事业内部执行法规 政策的方法 措施和步骤等具体事务 20. 行政管理 企业行政主管部门管理本行业的安全生产工作 建立安全管理机构, 配备安全技术干部 ; 组织贯彻执行国家安全生产方针 政策 法规 ; 制定行业的规章制度和规范标准 ; 对本行业安全生产工作进行计划 组织和监督 检查 考核 21. 群众 ( 工会组织 ) 监督 工会对危害职工安全健康的现象有抵制 纠正以至控告的权利, 这是一种自下而上的群众监督 这种监督是与国家安全监察和行政管理相辅相成的 三 工程项目安全控制工程项目安全控制是指在生产过程中涉及的计划 组织 监控 调节和改进等一系列满足生产安全所进行的活动 ( 一 ) 工程项目安全控制的目标工程项目安全控制的目标是减少和消除施工过程中的事故, 保证人员健康安全和财产免受损失 具体可包括 : 减少或消除人的不安全行为的目标 ; 减少或消除设备 材料等的不安全状态的目标 ; 改善生产环境和保护自然环境的目标

7 ( 二 ) 工程项目安全控制的特点工程项目安全控制的特点主要有以下几个方面 : 1. 控制面广由于建设规模较大, 生产工艺复杂 工序多, 在生产过程中流动作业多, 作业位置多变, 遇到的不确定因素多, 安全控制工作涉及范围大 控制面广 2. 控制的动态性由于建设工程项目的单件性, 使得每项工程所处的条件不同, 所面临的危险因素和防范措施也会有所改变, 员工在转移工地后, 熟悉一个新的工作环境需要一定的时间, 有些工作制度和安全技术措施也会有所调整, 员工同样有个熟悉的过程 建设工程项目施工的分散性 因为现场施工是分散于施工现场的各个部位, 尽管有各种规章制度和安全技术交底的环节, 但是面对具体的生产环境时, 仍然需要自己的判断和处理, 有经验的人员还必须适应不断变化的情况 3. 控制系统交叉性建设工程项目是开放系统, 受自然环境和社会环境影响很大, 同时也会对社会和环境造成影响, 安全控制需要把工程系统 环境系统及社会系统结合起来 4. 控制的严谨性由于建设工程施工的危害因素复杂 风险程度高 伤亡事故多, 所以预防控制措施必须严谨, 如有疏漏就可能发展到失控, 而酿成事故, 造成损失和伤害 ( 三 ) 工程项目安全控制程序工程项目的安全控制按照一定的程序开展, 如图 10-1 所示 :

8 1. 确定每项具体工程项目的安全目标按 目标管理 方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解, 从而确定每个岗位的安全目标, 实现全员安全控制 2. 编制工程项目安全技术措施计划工程项目安全技术措施计划是对生产过程中的不安全因素, 用技术手段加以消除和控制的文件, 是落实 预防为主 方针的具体体现, 是进行工程项目安全控制指导性文件 3. 安全技术措施计划的落实和实施安全技术措施计划的落实和实施包括建立健全安全生产责任制, 设置安全生产设施, 采用安全技术和应急措施, 进行安全教育和培训, 安全检查, 事故处理, 沟通和交流信息, 通过一系列安全措施的贯彻, 使生产作业的安全状况处于受控状态 4. 安全技术措施计划的验证安全技术措施计划的验证是通过施工过程中对安全技术措施计划实施情况的安全检查, 纠正不符合安全技术措施计划的情况, 保证安全技术措施的贯彻和实施 5. 持续改进根据安全技术措施计划的验证结果, 对不适宜的安全技术措施计划进行修改 补充和完善, 直至完成工程项目的所有工作 ( 四 ) 工程项目安全技术措施的一般要求和主要内容 1. 安全技术措施的一般要求 (1) 安全技术措施必须在工程开工前制定施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分, 应在工程开工前与施工组织设计统一编制 为保证各项安全设施的落实, 在工程图纸会审时, 就应特别注意考虑安全施工的问题, 并在开工前制定好安全技术措施, 使得用于该工程的各种安全设施有较充分的时间进行采购 制作和维护等准备工作 (2) 施工安全技术措施要有全面性按照有关法律法规的要求, 在编制工程施工组织设计时, 应当根据工程特点制定相应的施工安全技术措施 对于大中型工程项目 结构复杂的重点工程, 除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外, 还应编制专项工程施工安全技术措施, 详细说明有关安全方面的防护要求和措施, 确保单位工程或分部分项工程的施工安全 对爆破 拆除 起重吊装 水下 基坑支护和降水 土方开挖 脚手架 模板等危险性较大的作业, 必须编制专项安全施工技术方案 (3) 施工安全技术措施要有针对性施工安全技术措施是针对每项工程的特点制定的, 编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况 施工方法 施工环境 条件等一手资料, 并熟悉安全法规 标准等, 才能制定有针对性的安全技术措施 (4) 施工安全技术措施应力求全面 具体 可靠施工安全技术措施应把可能出现的各种不安全因素考虑周全, 制定的对策措施方案应力求全面 具体 可靠, 这样才能真正做到预防事故的发生 但是, 全面具体不等于罗列一般通常的操作工艺 施工方法以及日常安全工作制度 安全纪律等 这些制度性规定, 安全技术措施中不需要再作抄录, 但必须严格执行 对大型群体工程或一些面积大 结构复杂的重点工程, 除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外, 还应编制单位工程或分部分项工程安全技

9 术措施, 详细地制定出有关安全方面的防护要求和措施, 确保该单位工程或分部分项工程的安全施工 (5) 施工安全技术措施必须包括应急预案由于施工安全技术措施是在相应的工程施工实施之前制定的, 所涉及的施工条件和危险情况大都是建立在可预测的基础上, 而建设工程施工过程是开放的过程, 在施工期间的变化是经常发生的, 还可能出现预测不到的突发事件或灾害 ( 如地震 火灾 台风 洪水等 ) 所以, 施工技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施 人员逃生和救援预案, 以便在紧急情况下, 能及时启动应急预案, 减少损失, 保护人员安全 (6) 施工安全技术措施要有可行性和可操作性施工安全技术措施应能够在每个施工工序之中得到贯彻实施, 既要考虑保证安全要求, 又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做得到 2. 安全技术措施的主要内容安全技术措施主要内容包括 : 进入施工现场的安全规定 ; 地面及深槽作业的防护 ; 高处及立体交叉作业的防护 ; 施工用电安全 ; 施工机械设备的安全使用 ; 在采取 四新 技术时, 有针对性的专门安全技术措施 ; 有针对自然灾害预防的安全措施 ; 预防有毒 有害 易燃 易爆等作业造成危害的安全技术措施 ; 现场消防措施 安全技术措施中必须包含施工总平面图, 在图中必须对危险的油库 易燃材料库 变电设备 材料和构配件的堆放位置 塔式起重机 物料提升机 ( 井架 龙门架 ) 施工用电梯 垂直运输设备位置 搅拌台的位置等按照施工需求和安全规程的要求明确定位, 并提出具体要求 结构复杂, 危险性大 特性较多的分部分项工程, 应编制专项施工方案和安全措施 如基坑支护与降水工程 土方开挖工程 模板工程 起重吊装工程 脚手架工程 拆除工程 爆破工程等, 必须编制单项的安全技术措施, 并要有设计依据 有计算 有详图 有文字要求 季节性施工安全技术措施, 就是考虑夏季 雨季 冬季等不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素可能造成的各种突发性事故, 而从防护上 技术上 管理上采取的防护措施 一般工程可在施工组织设计或施工方案的安全技术措施中编制季节性施工安全措施 ; 危险性大 高温期长的工程, 应单独编制季节性的施工安全措施 ( 五 ) 安全技术交底工程项目负责人应根据职业健康安全技术措施计划向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底 结构复杂的分部分项工程施工前, 应有针对性地进行全面详细的安全技术交底, 使执行者了解安全技术及措施的具体内容和施工要求, 确保安全措施落到实处 1. 安全技术交底的内容安全技术交底是一项技术性很强的工作, 对于贯彻设计意图 严格实施技术方案 按图施工 循规操作 保证施工质量和施工安全至关重要 安全技术交底主要内容有 : 安全生产纪律 该施工项目的施工作业特点和危险点 针对危险点的具体预防措施 应注意的安全事项 相应的安全操作规程和标准 发生事故后应及时采取的避难和急救措施 2. 安全技术交底的要求

10 (1) 项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度, 纵向延伸到班组全体作业人员 ; (2) 技术交底必须具体 明确, 针对性强 ; (3) 技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题 ; (4) 应优先采用新的安全技术措施 ; (5) 对于涉及 四新 ( 新技术 新工艺 新材料 新设备 ) 项目或技术含量高 技术难度大的单项技术设计, 必须经过两阶段技术交底, 即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底 ; (6) 单位工程开工前, 单位工程技术负责人必须将工程概况 施工方法 安全技术交底的内容 交底时间和参加人员 施工工艺 施工程序 安全技术措施, 向承担施工的作业队负责人 工长 班组长和相关人员进行交底, 使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法 ; (7) 定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底 ; (8) 应保存双方签字确认的安全技术交底的内容 时间和参加人员的记录 (9) 当出现下列情况时, 项目经理 项目总工程师或安全员应及时对班组进行安全技术交底 : 1) 因故改变安全操作规程时 ; 2) 实施重大的和季节性的安全技术措施时 ; 3) 发生工伤事故 机械损坏事故及重大未遂事故时 ; 4) 出现其他不安全因素及安全生产环境发生较大变化时 ( 六 ) 工程项目安全控制的应急准备与响应工程现场管理人员应负责识别各种紧急情况, 编制应急预案或应急响应措施, 准备相应的应急响应资源 ( 包括 : 消防和医疗机构等的沟通 ), 发生安全事故时及时进行应急响应 1. 应急响应程序安全事故的应急响应程序可以包括 : 工程现场识别的可能的紧急情况, 制定的应急响应方法和人员职责, 规定提供应急的准备手段和资源等 重点考虑施工条件困难和恶劣的应急情况, 包括 : 施工场地狭窄, 酷暑 严冬和风雨下的露天施工, 隧道 洞室中的施工和封闭容器内的施工 特别是火灾 高空坠落 触电 物体打击 坍塌 爆炸 有毒气体泄露 地震 突然停电等的应急措施应该成为应急程序的重要内容 2. 应急响应应急响应措施要有机的与施工安全管理措施相结合, 做到风险预防与事故响应相结合, 以尽可能减少相应的事故影响和损失 应特别注意防止在应急响应活动中可能发生的次生伤害 3. 应急评估项目应针对应急程序及时实施相应的测量或演习, 评估应急程序的效果, 以便确保紧急情况发生时的应急响应能力 第二节工程项目环境管理

11 当今世界面临着严重的环境问题, 主要表现在资源的过度消耗 污染物的任意排放, 人类生活和生产的环境日益恶化 生态环境遭到破坏, 人类的健康受到严重威胁 因此为了可持续发展, 加强环境保护已迫在眉睫 而工程项目建设既要消耗大量的资源, 又要排放大量的废水 废气 废渣等, 是造成环境问题的主要根源之一, 因此, 在施工过程中必须满足有关环境保护法规的要求, 注意环境保护 加强文明施工, 这对企业发展 员工健康和社会文明有着重要意义 一 工程项目环境管理概念工程项目环境管理是指为了达到环境免造污染 资源得到节约 社会的经济发展与人类的生存环境相协调的目的, 通过法律 技术 组织等手段所进行的规范劳动者行为 控制劳动手段等一系列环境保护活动的总称 二 工程项目环境管理的特点由于工程项目经常要面临不同的自然环境, 一方面这些独特的自然环境必将对工程项目的实施带来不同的影响, 另一方面施工活动也会对自然环境和社会环境产生负面影响 因此工程项目环境管理有着自己的特征, 主要表现为以下几个方面 : 1. 环境因素的多样性和复杂性 工程建设项目一般由多个分部分项构成, 涉及到多种材料 施工机具和人员, 这些多样性的生产要素蕴含了众多的环境因素和环境影响, 形成了环境管理的复杂性 2. 环境保护与工程建设的同时性 建筑产品设计中蕴含着大量的环境因素, 施工过程伴随着持续的环境影响, 而且一些环境影响甚至可能导致重大环境事故 因此必须在客观上要求环境保护与工程的设计施工活动同时实施 3. 环境影响的持久性 施工过程的环境影响不仅产生在施工过程和工程产品中, 而且可能影响建筑产品的寿命和使用功能, 甚至影响自然环境时间可能多达几十年 4. 资源的大量消耗 工程项目投资大 周期长, 需要长期占用大量的人力 物力和财力, 必然导致资源的大量消耗 项目环境管理的特征都不是孤立的, 它们彼此相互依存 一方面施工环境的适宜 安全 经济 可观赏 可利用等都是必须达到的基本要求, 另一方面确保施工过程污染的达标排放, 降低资源的各种消耗, 也必须从内在和外在方面与环境要求协调一致, 缺一不可 三 工程项目环境保护的要求 ( 一 ) 根据 中华人民共和国环境保护法 和 中华人民共和国环境影响评价法 的有关规定, 建设工程项目对环境保护的基本要求如下 1. 涉及依法划定的自然保护区 风景名胜区 生活饮用水永源保护区及其他需要特别保护的区域时, 应当符合国家有关法律法规及该区域内建设工程项目环境管理的规定, 不得建设污染环境的工业生产设施 ; 建设的工程项目设施的污染物排放不得超过规定的排放标准 2. 开发利用自然资源的项目, 必须采取措施保护生态环境 3. 建设工程项目选址 选线 布局应当符合区域 流域规划和城市总体规划

12 4. 应满足项目所在区域环境质量 相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求 5. 拟采取的污染防治措施应确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准, 满足污染物总量控制要求 r 涉及可能产生放射性污染的, 应采取有效预防和控制放射性污染措施 6. 建设工程应当采用节能 节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案 建筑材料 装修材料 建筑构配件及设备 建筑材料和装修材料必须符合国家标准 禁止生产 销售和使用有毒 有害物质超过国家标准的建筑材料和装修材料 7. 尽量减少建设工程施工中所产生的干扰周围生活环境的噪声 8. 应采取生态保护措施, 有效预防和控制生态破坏 9. 对环境可能造成重大影响 应当编制环境影响报告书的建设工程项目, 可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设工程项目, 以及存在重大意见分歧的建设工程项目, 环保部门可以举行听证会, 听取有关单位 专家和公众的意见, 并公开听证结果, 说明对有关意见采纳或不采纳的理由 10. 建设工程项目中防治污染的设施, 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后, 该建设工程项目方可投入生产或者使用 11. 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备 12. 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用 ( 二 ) 中华人民共和国海洋环境保护法 规定 : 在进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发时, 必须依照法律的规定, 防止对海洋环境的污染损害 四 工程项目环境保护内容工程项目环境保护的内容具体来说主要包括以下内容 : 1. 在工程项目建议书中可根据拟建项目的性质 规模 厂址 环境现状等有关资料, 对工程项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明, 完成工程项目环境影响报告书或环境影响报告表 ( 对环境影响较小的大中型基本工程项目和限额以上技术改造项目, 经省级环境保护部门确认, 可只填报环境影响报告表 小型基建项目和限额以下技改项目 ( 包括乡镇 街道 个体生产经营者的工程项目 ) 填报环境影响报告表, 县级或县级以上环境保护部门确认对环境有较大影响的建设项目, 要编制环境影响报告书 ), 并在工程项目的初步设计中编写环境保护篇章 ( 内容包括 : 环境保护措施的设计依据 ; 环境影响报告书或环境影响报告表及审批规定的各项要求和措施 ; 防治污染的处理工艺流程 预期效果, 对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施 ; 绿化设计 监测手段 环境保护投资的概预算等内容 ) 2. 工程项目在施工过程中, 应当保护施工现场周围的环境, 防止对自然环境造成不应有的破坏, 防止和减轻粉尘 噪声 震动等对周围生活居住区的污染和危害 3. 建设项目竣工后, 施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境 ; 工程项目在正式投产或使用前, 建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交 环境保护设施竣工验收报告, 说明环境保护设施运行的情况, 治理的效果, 达到的标准 经验收合格并发给 环境保护设施验收合格证 后, 方可正式投入生产或使用

13 如上所述, 工程项目环境保护的内容很多, 如何采取具体措施来保护环境, 概括起来, 主要体现在工程项目前期环境评价报告 施工阶段文明施工和工程现场的环境保护三个方面 3 巩固提高本章作业 : 拓展资源 : 学习小结 : 本章的学习, 要掌握了 10.1 工程项目安全管理, 熟悉 10.2 工程项目管理环境 理解工程项目安全管理的概念, 掌握工程项目安全管理的基本原则 认真领会安全生产责任制以及加强对工程项目安全控制的知识 ; 其中, 重点学习了工程项目安全控制程序, 熟悉了工程项目环境管理的概念 特点以及保护要求和保护内容 ; 同时, 要通过书本教材结合视频讲解加深理论学习

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