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1 全国二级建造师执业资格考试 建设工程法规及相关知识 主讲人 : 郭占军 ( 小筑学院金吒老师 )

2 目 录 2Z 建设工程基本法律知识 2Z 施工许可法律制度 2Z 建设工程发承包法律制度 2Z 建设工程合同和劳动合同法律制度 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 建设工程安全生产法律制度 2Z 建设工程质量法律制度 2Z 解决建设工程纠纷法律制度

3 Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 Z 施工现场环境保护制度 环境噪声 --- 项目开工前的申报 P167~ P 项目特征 : 城市市区范围内, 可能产生环境噪声污染的 2. 申报内容 : 项目名称 施工场所和期限 可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施 3. 申报主体 : 施工单位 4. 受理部门 : 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门 5. 申报时间 : 工程开工 15 日以前

4 Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 Z 施工现场环境保护制度 建筑施工场界环境噪声排放限值的规定 P167~P168 1) 昼间 (6:00~22:00): 70dB(A), 2) 夜间 (22:00~ 次日 6:00): 55 db (A), 夜间超过限值的幅度不得高于 15 db (A) 1 可能干扰到周围生活环境的 2 场界处噪声 ( 测试点 )

5 Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 Z 施工现场环境保护制度 噪声敏感建筑物夜间施工的规定 P168 市区噪声敏感建筑物 ( 医院 学校 机关 科研单位 住宅 ) 集中区域内夜间施工的规定 : 1) 一般情况 : 禁止夜间产生环境噪声污染的建筑施工作业 2) 抢修 抢险 生产工艺要求的除外 3) 特殊需要必须连续作业的除外 ( 县级政府以上证明 ) 4) 夜间作业, 都必须公告附近居民

6 Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 Z 施工现场环境保护制度 大气污染的防治 P170~P171 ( 防治城市扬尘污染 ) 1) 结构 安装 装修作业区 : 目测扬尘高度小于 0. 5m 土方作业区 : 目测扬尘高度小于 1. 5m 2) 选择风力小的天气进行爆破作业 3) 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内, 禁止焚烧沥青 油毡 橡胶 塑料 皮革 垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质

7 Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 Z 施工现场环境保护制度 水污染的防治 P172~P173 1) 禁止排放油类 酸液 碱液 剧毒 ; 工业废渣 城镇垃圾 2) 在饮用水水源保护区内, 禁止设置排污口 3) 在风景名胜区水体 重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内, 不得新建排污口 4) 当基坑开挖抽水量大于 50 万立方米时, 应进行地下水回灌, 并避免地下水被污染

8 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工节约能源制度三同时制度 与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 P139: 新建 改建 扩建工程的劳动安全卫生设施 P168: 建设项目的环境噪声污染防治设施 P173: 建设项目的水污染防治设施 P176: 配套建设的固体废物污染环境防治设施

9 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工节约能源制度施工节能的规定 P180~P184 绿色施工导则 : 节能 节水 节地 节材和保护环境 ( 四节一环保 ) 1) 应就地取材, 施工现场 500km 以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的 70% 以上 ( 节材 ) 2) 非传统水源 ( 中水 雨水, 施工抽取的地下水等 ) 利用, 力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于 30%( P183 页,5 条 )( 节水 ) 3) 照明设计以满足最低照度为原则, 照度不应超过最低照度的 20% ( 节能 )

10 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工文物保护制度 施工文物保护 P189 文物保护单位 : ( 故宫 颐和园 少林寺 皇陵 ) 不可移动文物 核定公布一年内, 划保护范围, 标志说明, 建立档案, 专人管理 保护范围 : P189 本体及周围一定范围实施重点保护的区域 建设控制地带 : P190 保护范围外, 为保护文物保护单位的安全 环境 历史风貌对建设项目加以限制的区域

11 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工文物保护制度 文物保护单位保护范围的划定 P189 全国重点 省重点 省 自治区 直辖市人民政府 ( 国务院文物行政部门 省政府核定 ) 设区的市重点 ( 市政府核定 ) 设区的市人民政府 县级重点 县人民政府 ( 县政府核定 )

12 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工文物保护制度 文物保护单位建设控制地带审批 划定 P190 全国重点 省重点 设区的市重点 省级 市级 省 自治区 直辖市 人民政府批准 县级重点 县级 文物行政主管部门 会同规划部门划定公布

13 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工文物保护制度 保护范围进行施工的规定 P 文物保护单位修缮 迁移 重建项目的施工单位资质 ( 双证 ): 文物保护工程资质证书 & 建设行政主管部门等级资质证书 2. 保护范围内施工 : 不得进行其他建设 工程或者爆破 钻 探 挖掘等作业 特殊情况 1) 核定保护单位的人民政府批准 2) 上一级人民政府文物行政部门同意 全国重点文物保护单位的保护范围内, 必须经省 自治区 直辖市人民政府批准, 在批准前应当征得国务院文物行政部门同意

14 2Z 建设工程施工环境保护 节约能源和文物保护法律制度 2Z 施工文物保护制度 文物发现 报告 保护 P192 报告当地文物行政部门 24 小时内赶赴现场 ; 7 日内提出处理意见 保护现场 报告建设单位? 报告项目经理? 据为己有?

15 Z 施工安全生产许可证制度 安全生产许可证 安全生产许可证条例 规定, 国家对矿山企业 建筑施工企业和危险化学品 烟花爆竹 民用爆破器材生产企业 ( 以下统称企业 ) 实行安全生产许可制度 企业未取得安全生产许可证的, 不得从事生产活动 (P196) 领取范围生产活动有效期 危险性生产企业 施工活动烟花生产 3 年, 提前 3 个月申请延期延期 3 年 (P197)

16 Z 施工安全生产许可证制度安全生产许可证 省级建设主管部门颁布, 国务院主管部门监督 (P197) 申领条件 12 项 : (P197) 人制资措 ( 人自知错 ) 制度 (1 条 )+ 资金 (2 条 )+ 人员 (3~6 条 )+ 措施保障 (7~11 条 ) (1) 建立 健全安全生产责任制, 制定完备的安全生产规章制度和操作规程 ; (2) 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 ;

17 Z 施工安全生产许可证制度 (3) 设置安全生产管理机构, 按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 (4) 主要负责人 项目负责人 专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格 ( 外部考核 ) (5) 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格, 取得特种作业操作资格证书 ; ( 外部培训 ) (6) 管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格 ( 内部培训 )

18 Z 施工安全生产许可证制度 (7) 依法参加工伤保险, 依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险, 为从业人员交纳保险费 ; (8) 施工现场的办公 生活区及作业场所和安全防护用具机械设备 施工机具及配件符合有关安全生产法律 法规 标准和规程的要求 ; (9) 有职业危害防治措施, 并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装 ; (10) 有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位 环节的预防 监控措施和应急预案 ; (11) 有生产安全事故应急救援预案 应急救援组织或者应急救援人员, 配备必要的应急救援器材 设备

19 Z 施工安全生产许可证制度 安全生产许可证 & 施工许可证 建设主管部门在审核发放施工许可证时, 应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证 进行审查, 对没有取得安全生产许可证的, 不得颁 发施工许可证 (P197)

20 Z 施工安全生产许可证制度 违法行为应承担的法律责任 ( 施工单位 ) P198~P199 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 欺骗 贿赂等不正当手段取得的 发生重大安全事故的 条件不再具备的 不受理, 警告 1 年内不得申请 撤销,3 年内不得申请, 犯罪的判刑 暂扣 限期整改 暂扣 限期整改 情节严重的吊销

21 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工单位的安全生产责任 P200~201 ( 一 ) 施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责 施工单位主要负责人 : 对施工单位全面负责, 有生产经营决策权的人 施工企业的法定代表人 董事长 总经理或总裁 一级杠把子

22 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度施工单位的安全生产责任 P200~201 企业 项目 安全生产管理机构 企业专职安全生产管理人员 1) 现场监督检查 2) 向项目负责人和安全生产管理机构报告隐患 3) 对违章指挥 违章操作的, 应当立即制止 安全生产领导小组 项目专职安全生产管理人员 定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构 项目经理 + 技术负责人 + 专职安全员 ( 总承包企业 & 专业承包企业 & 劳务分包 ) P202

23 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工单位的安全生产责任 P200~201 项目 企业 安全生产管理人员 安全生产管理人员 (1) 查阅资料 核实情况 ; (2) 检查方案落实情况 ; (3) 监督项目专职安全生产管理人员履责情况 ; (4) 监督安全防护用品的配备及使用情况 ; (5) 隐患纠正或作出处理 ; (6) 查封处理不合格设备 用品 ; (7) 重大安全隐患越级报告或直接向建设主管部门报告 ; (1) 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录 ; (2) 现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况 ; (3) 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处 ; (4) 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改 ; (5) 对于发现的重大安全隐患, 有权向企业安全生产管理机构报告 (6) 依法报告生产安全事故情况

24 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工企业专职安全员配备 P202 总承包特级 :6 人以上总承包一级 : 4 人以上专业承包一级 & 总承包二级及以下 : 3 人以上专业承包二级及以下 & 劳务分包 : 2 人以上 分公司, 区域公司, 分支机构 : 不少于 2 人

25 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工项目专职安全员配备 P202 建筑面积 ( 建筑 装修 ) 1 人以上 2 人以上 3 人以上 1 万 m 2 5 万 m 2 合同价 ( 土木 线路 安装 ) 5000 万元 1 亿元 以上 大于 包括本数

26 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 P202 项目分包 ( 专业承包 ) 单位专职安全员配备 :1 人以上 项目劳务分包单位专职安全员配备 : 1 人以上 2 人以上 3 人以上 现场施工人员 50 人 200 人 施工作业班组 可以设置 ( 可以不设置 ) 兼职安全巡查员

27 2Z 建设工程安全生产法律制度 2Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工项目负责人的安全生产责任 企业单位 (P200) 项目负责人 ( 项目经理 )(P204) 1. 建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度 2. 制定安全生产规章制度和操作规程 3. 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 4. 项目定期和专项安全检查 5. 企业负责人定期带班检查, 月工作日 25% P 落实安全生产责任 规章制度和操作规程 2. 负责项目安全, 制定安全措施, 消除隐患 3. 确保费用有效使用 4. 及时如实报告安全事故情况 5. 每月带班生产, 本月施工时间 80% 法定代表人 总经理 主管质量安全和生产工作的副总经理 总工程师和副总工程师

28 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工总承包和分包单位的安全生产责任 ( 总原则 ) (P204) 1) 施工现场安全由建筑施工企业负责 2) 实行施工总承包的, 由总承包单位负责 3) 分包单位向总承包单位负责, 服从总承包单位对施工现场的安全生产管理 4) 总包和分包对分包工程的安全生产承担连带责任 (P205)

29 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工总 分包方各自责任 1. 分包合同明确总分包双方的安全生产责任安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触 2. 总承包单位负责上报事故 (P205) 3. 分包单位不服从管理导致生产安全事故的, 由分包单位承担主要责任 (P205) (p )

30 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 施工作业人员权利 义务 P206 权利 可以放弃 施工作业人员 不能拒绝 义务 P 安全生产的知情权 建议权 2. 防护用品的获得权 3. 批评 检举 控告权及拒绝违章指挥权 4. 紧急避险权 5. 工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利 6. 请求民事赔偿权 1. 守法遵章和正确使用安全防护用具 2. 接受安全生产教育培训 3. 施工安全事故隐患报告

31 Z 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 单位主要负责人项目负责人专职安全员特殊工种 建设行政主管部门 安全知识, 管理能力考核 ; 资格证书考试 ( 特殊工种 ) 安全生产教育培训制度 P208~P210 全体管理人员 & 作业人员 企业内训 1. 每年 1 次安全培训 2. 针对性培训 ( 新岗位 新施工现场新技术 工艺 设备 材料 )

32 Z 施工现场安全防护制度 规模性危险性较大分部分项工程 P214 (1) 基坑支护与降水工程 (2) 土方开挖工程 (3) 模板工程 (4) 起重吊装工程 (5) 脚手架工程 (6) 拆除 爆破工程 1. 编制专项施工方案, 附具安全验算结果 2. 单位技术负责人 总监理工程师签字 3. 实施, 专职安全员监督 1 涉及 (1) 深基坑 (2) 地下暗挖工程 (3) 高大模板工程的专项施工方案, 施工单位还应组织专家论证 审查 2 专项方案应当由施工总承包单位组织编制, 起重机械安装拆卸工程 深基坑工程 附着式升降脚手架等专业工程实行分包的, 专业承包单位组织编制

33 2Z 施工现场安全防护制度 安全施工技术交底 P215 施工单位负责项目管理的技术人员 安全施工的技术要求 施工作业班组 作业人员 安全警示标志 P 设置部位 : 危险部位 2. 标志形式 : 标牌 文字 符号及灯光 3. 要求 : 符合国家标准

34 2Z 施工现场安全防护制度 现场临时设施的安全卫生要求 P 施工现场的办公区 生活区应当与作业区分开设置, 并保持安全距离 2. 未竣工的建筑物内不得设置员工集体宿舍 现场周边的安全防护措施 P217 城市市区内的建设工程, 施工单位应当对施工现场实行封闭围挡

35 2Z 施工现场安全防护制度 施工起重机械设备等的安全使用管理 P217 施工起重机械 整体提升脚手架 模板等自升式架设设施 1. 使用前验收 2. 施工单位组织 3. 有关单位参加, 或委托具有资质的检验检测机构验收 4. 租赁设施验收参加单位 (4 方 ): 总包单位分包单位出租单位安装单位

36 2Z 施工现场安全防护制度 建筑工程安全防护 文明施工措施费用 P 组成 : 文明施工费 环境保护费 临时设施费 安全施工费 2. 单独报价 3. 不得低于依据工程所在地工程造价管理机构 测定费率计算所需费用总额的 90% 建设单位预付安全 文明施工费 P 合同约定 2. 法定 50% 30% 1 年 预付额 合同工期

37 2Z 施工现场安全防护制度 施工单位安全费用 P 以建筑安装工程造价为计提依据 P219 矿山工程为 2.5%, 房建 2.0%, 市政 1.5% 2. 施工单位挪用列入建设工程概算的安全费用的, 责令限期改正, 处挪用费用 20% 以上 50% 以下的罚款 P211

38 2Z 施工现场安全防护制度 工伤保险和意外伤害保险 P 建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费 社会保险 商业保险 强制 非强制 在职职工 现场危险作业人员 2. 鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险, 支付保险费

39 2Z 施工现场安全防护制度 认定工伤 P224 (1) 在工作时间和工作场所内, 因工作原因受到事故伤害 (2) 工作时间前后在工作场所内, 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害 (3) 在工作时间和工作场所内, 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 (4) 患职业病的 (5) 因工外出期间, 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的 (6) 在上下班途中, 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通 客运轮渡 火车事故伤害的

40 2Z 施工现场安全防护制度 视同工伤 P224 (1) 在工作时间和工作岗位, 突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的 ; (2) 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 ; (3) 职工原在军队服役, 因战 因公负伤致残, 已取得革命伤残军人证, 到用人单位后旧伤复发的 不得认定为工伤或者视同工伤 P224 (1) 故意犯罪的 ; (2) 醉酒或者吸毒的 ; (3) 自残或者自杀的

41 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 事故报告的时间要求 P236 越级报告 本单位负责人 发生地县级以上人民政府安全部门 1 小时 现场有关人员 立即

42 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 报告事故应包括内容 P236 (1) 事故发生单位概况 (2) 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 (3) 事故的简要经过 (4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 ( 包括下落不明的人数 ) 和初步估计的直接经济损失 (5) 已经采取的措施 事故补报 P237 1) 自事故发生之日起 30 日内, 事故伤亡人数发生变化的应当及时补报 2) 道路交通事故 火灾事故自发生之日起 7 日内, 事故造成的伤亡人数发生变化的, 应当及时补报

43 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 发生施工生产安全事故后应采取的相应措施 P 事故报告 2. 组织应急抢救 3. 保护事故现场及相关证据

44 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 生产安全事故的等级划分标准 P232 划分因素 : 人身 经济 社会 P238 负责调查处理 县市省国务院 一般较大重大特大 死亡 3 人 10 人 30 人 重伤 10 人 50 人 100 人 直接经济损失 ( 元 ) 1000 万 5000 万 1 亿 以上 大于 包括本数

45 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 事故报告 P236 事故调查报告 P239 1 事故发生单位概况 1 事故发生单位概况 2 事故发生的时间 地点以及事故 2 事故发生经过和事故救援情况 现场情况事故的简要经过事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 ( 包括下落不明的人数 ) 和初步估计的直接经济损失已经采取的措施 事故造成的人员伤亡和直接经济损失事故发生的原因和事故性质事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议事故防范和整改措施

46 2Z 施工安全事故的应急救援与调查处理 施工单位事故应急救援预案 P234~P235 (1) 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练 (2) 每半年至少组织一次现场处置方案演练 (3) 备案 : 央企向国务院 ; 央属企业向市级以上, 其它向县级以上地方人民政府安全部门 施工单位事故应急预案的修订 P235 应急预案应当至少每 3 年修订一次, 记录并归档 特殊情况的, 应急预案应当及时修订

47 Z 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 建设单位相关的安全责任 P242~P 办理申请批准手续 ( 对外 ): 2. 向施工单位提供真实 准确和完整的有关资料 3. 不得对勘察 设计 施工 工程监理提出违法要求 4. 不得随意压缩合同工期 ( 特殊情况可适当调整 ) 5. 确定施工安全费用, 并足额支付给施工单位 6. 安全施工措施资料报送备案 7. 拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位,15 日前工程备案

48 Z 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 工程监理安全责任 P246~P 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 发现安全事故隐患, 要求整改, 拒不改正, 报主管部门 2. 情节严重的, 暂停施工, 报告建设单位拒不停工, 报主管部门, 3. 承担建设工程安全生产的监理责任

49 Z 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 机械设备等单位相关的安全责任 P 出租的机械设备和施工机具及配件, 应当具有 : (1) 生产 ( 制造 ) 许可证 ; (2) 产品合格证 ; (3) 检测合格证明 2. 不得出租 使用的起重机械 : (1) 属国家明令淘汰或者禁止使用的 ; (2) 超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的 ; (3) 经检验达不到安全技术标准规定的 ; 报废 备案注销 (4) 没有完整安全技术档案的 ; (5) 没有齐全有效的安全保护装置的

50 Z 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度 起重机械和自升式架设设施安装 拆卸 P 由相应资质的单位承担 2. 编制拆装方案 制定安全施工措施 ( 安装单位 ) 专业技术人员现场监督 ( 施工单位 ) 3. 安装单位应当自检, 出具自检合格证明, 并向施工单位进行安全使用说明, 办理验收手续并签字 4. 使用单位应当组织出租 安装 监理等有关单位进行验收, 或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收 5. 特种设备, 使用单位在安全检验合格有效期届满前 1 个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求 P218

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