《中华人民共和国会计法》

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数陵康
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1 中华人民共和国会计法 (1985 年 1 月 21 日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据 1993 年 12 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议关于修改中华人民共和国会计法的决定修 1999 年 10 月 31 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 ) 第一章总则第一条为了规范会计行为, 保证会计资料真实完整, 加强经济管理和财务管理, 提高经济效益, 维护社会主义市场经济秩序, 制定本法第二条国家机关社会团体公司企业事业单位和其他组织 ( 以下统称单位 ) 必须依照本法办理会计事务第三条各单位必须依法设置会计账簿, 并保证其真实完整第四条单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性完整性负责第五条会计机构会计人员依照本法规定进行会计核算, 实行会计监督任何单位或者个人不得以任何方式授意指使强令会计机构会计人员伪造变造会计凭证会计账簿和其他会计资料, 提供虚假

2 财务会计报告任何单位或者个人不得对依法履行职责抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复第六条对认真执行本法, 忠于职守, 坚持原则, 做出显著成绩的会计人员, 给予精神的或者物质的奖励第七条国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作第八条国家实行统一的会计制度国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定, 报国务院财政部门审核批准中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法, 报国务院财政部门备案第二章会计核算第九条各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算, 填制会计凭证, 登记会计账簿, 编制财务会计报告任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算第十条下列经济业务事项, 应当办理会计手续, 进行会计核算 : ( 一 ) 款项和有价证券的收付 ; ( 二 ) 财物的收发增减和使用 ;

3 ( 三 ) 债权债务的发生和结算 ; ( 四 ) 资本基金的增减 ; ( 五 ) 收入支出费用成本的计算 ; ( 六 ) 财务成果的计算和处理 ; ( 七 ) 需要办理会计手续进行会计核算的其他事项第十一条会计年度自公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止第十二条会计核算以人民币为记账本位币业务收支以人民币以外的货币为主的单位, 可以选定其中一种货币作为记账本位币, 但是编报的财务会计报告应当折算为人民币第十三条会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料, 必须符合国家统一的会计制度的规定使用电子计算机进行会计核算的, 其软件及其生成的会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料, 也必须符合国家统一的会计制度的规定任何单位和个人不得伪造变造会计凭证会计账簿及其他会计资料, 不得提供虚假的财务会计报告第十四条会计凭证包括原始凭证和记账凭证办理本法第十条所列的经济业务事项, 必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构会计机构会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核, 对不真实不合法的原始凭证有权不予接受, 并向单位负责人报告 ; 对记载不准确不完整的原始凭证予以退回, 并要求按照国家统一的会计制度的规定更正补充原始凭证记载的各项内容均不得涂改 ; 原始凭证有错误的, 应当

4 由出具单位重开或者更正, 更正处应当加盖出具单位印章原始凭证金额有错误的, 应当由出具单位重开, 不得在原始凭证上更正记账凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制第十五条会计账簿登记, 必须以经过审核的会计凭证为依据, 并符合有关法律行政法规和国家统一的会计制度的规定会计账簿包括总账明细账日记账和其他辅助性账簿会计账簿应当按照连续编号的页码顺序登记会计账簿记录发生错误或者隔页缺号跳行的, 应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正, 并由会计人员和会计机构负责人 ( 会计主管人员 ) 在更正处盖章使用电子计算机进行会计核算的, 其会计账簿的登记更正, 应当符合国家统一的会计制度的规定第十六条各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记核算, 不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记核算第十七条各单位应当定期将会计账簿记录与实物款项及有关资料相互核对, 保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符会计账簿之间相对应的记录相符会计账簿记录与会计报表的有关内容相符第十八条各单位采用的会计处理方法, 前后各期应当一致, 不得随意变更 ; 确有必要变更的, 应当按照国家统一的会计制度的规定变更, 并将变更的原因情况及影响在财务会计报告中说明第十九条单位提供的担保未决诉讼等或有事项, 应当按照国家统一的会计制度的规定, 在财务会计报告中予以说明

5 第二十条财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制, 并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求提供对象和提供期限的规定 ; 其他法律行政法规另有规定的, 从其规定财务会计报告由会计报表会计报表附注和财务情况说明书组成向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告, 其编制依据应当一致有关法律行政法规规定会计报表会计报表附注和财务情况说明书须经注册会计师审计的, 注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供第二十一条财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人会计机构负责人 ( 会计主管人员 ) 签名并盖章 ; 设置总会计师的单位, 还须由总会计师签名并盖章单位负责人应当保证财务会计报告真实完整第二十二条会计记录的文字应当使用中文在民族自治地方, 会计记录可以同时使用当地通用的一种民族文字在中华人民共和国境内的外商投资企业外国企业和其他外国组织的会计记录可以同时使用一种外国文字第二十三条各单位对会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料应当建立档案, 妥善保管会计档案的保管期限和销毁办法, 由国务院财政部门会同有关部门制定第三章公司企业会计核算的特别规定第二十四条公司企业进行会计核算, 除应当遵守本法第二章的规定外, 还应当遵守本章规定

6 第二十五条公司企业必须根据实际发生的经济业务事项, 按照国家统一的会计制度的规定确认计量和记录资产负债所有者权益收入费用成本和利润第二十六条公司企业进行会计核算不得有下列行为 : ( 一 ) 随意改变资产负债所有者权益的确认标准或者计量方法, 虚列多列不列或者少列资产负债所有者权益 ; ( 二 ) 虚列或者隐瞒收入, 推迟或者提前确认收入 ; ( 三 ) 随意改变费用成本的确认标准或者计量方法, 虚列多列不列或者少列费用成本 ; ( 四 ) 随意调整利润的计算分配方法, 编造虚假利润或者隐瞒利润 ; ( 五 ) 违反国家统一的会计制度规定的其他行为第四章会计监督第二十七条各单位应当建立健全本单位内部会计监督制度单位内部会计监督制度应当符合下列要求 : ( 一 ) 记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员经办人员财物保管人员的职责权限应当明确, 并相互分离相互制约 ; ( 二 ) 重大对外投资资产处置资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督相互制约程序应当明确 ; ( 三 ) 财产清查的范围期限和组织程序应当明确 ; ( 四 ) 对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确第二十八条单位负责人应当保证会计机构会计人员依法履行职责, 不得授意指使强令会计机构会计人员违法办理会计事项

7 会计机构会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项, 有权拒绝办理或者按照职权予以纠正第二十九条会计机构会计人员发现会计账簿记录与实物款项及有关资料不相符的, 按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的, 应当及时处理 ; 无权处理的, 应当立即向单位负责人报告, 请求查明原因, 作出处理第三十条任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为, 有权检举收到检举的部门有权处理的, 应当依法按照职责分工及时处理 ; 无权处理的, 应当及时移送有权处理的部门处理收到检举的部门负责处理的部门应当为检举人保密, 不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人第三十一条有关法律行政法规规定, 须经注册会计师进行审计的单位, 应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料以及有关情况任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督第三十二条财政部门对各单位的下列情况实施监督 : ( 一 ) 是否依法设置会计账簿 ; ( 二 ) 会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料是否真实完整 ; ( 三 ) 会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定 ; ( 四 ) 从事会计工作的人员是否具备从业资格

8 在对前款第 ( 二 ) 项所列事项实施监督, 发现重大违法嫌疑时, 国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立账户的金融机构查询有关情况, 有关单位和金融机构应当给予支持第三十三条财政审计税务人民银行证券监管保险监管等部门应当依照有关法律行政法规规定的职责, 对有关单位的会计资料实施监督检查前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后, 应当出具检查结论有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的, 其他监督检查部门应当加以利用, 避免重复查账第三十四条依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务第三十五条各单位必须依照有关法律行政法规的规定, 接受有关监督检查部门依法实施的监督检查, 如实提供会计凭证会计账簿财务会计报告和其他会计资料以及有关情况, 不得拒绝隐匿谎报第五章会计机构和会计人员第三十六条各单位应当根据会计业务的需要, 设置会计机构, 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员 ; 不具备设置条件的, 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账

9 国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业必须设置总会计师总会计师的任职资格任免程序职责权限由国务院规定第三十七条会计机构内部应当建立稽核制度出纳人员不得兼任稽核会计档案保管和收入支出费用债权债务账目的登记工作第三十八条从事会计工作的人员, 必须取得会计从业资格证书担任单位会计机构负责人 ( 会计主管人员 ) 的, 除取得会计从业资格证书外, 还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定第三十九条会计人员应当遵守职业道德, 提高业务素质对会计人员的教育和培训工作应当加强第四十条因有提供虚假财务会计报告, 做假账, 隐匿或者故意销毁会计凭证会计账簿财务会计报告, 贪污, 挪用公款, 职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员, 不得取得或者重新取得会计从业资格证书除前款规定的人员外, 因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员, 自被吊销会计从业资格证书之日起五年内, 不得重新取得会计从业资格证书第四十一条会计人员调动工作或者离职, 必须与接管人员办清交接手续一般会计人员办理交接手续, 由会计机构负责人 ( 会计主管人员 )

10 监交 ; 会计机构负责人 ( 会计主管人员 ) 办理交接手续, 由单位负责人监交, 必要时主管单位可以派人会同监交第六章法律责任第四十二条违反本法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上人民政府财政部门责令限期改正, 可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处二千元以上二万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分 : ( 一 ) 不依法设置会计账簿的 ; ( 二 ) 私设会计账簿的 ; ( 三 ) 未按照规定填制取得原始凭证或者填制取得的原始凭证不符合规定的 ; ( 四 ) 以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的 ; ( 五 ) 随意变更会计处理方法的 ; ( 六 ) 向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的 ; ( 七 ) 未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的 ; ( 八 ) 未按照规定保管会计资料, 致使会计资料毁损灭失的 ; ( 九 ) 未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的 ; ( 十 ) 任用会计人员不符合本法规定的有前款所列行为之一, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任

11 会计人员有第一款所列行为之一, 情节严重的, 由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书有关法律对第一款所列行为的处罚另有规定的, 依照有关法律的规定办理第四十三条伪造变造会计凭证会计账簿, 编制虚假财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任有前款行为, 尚不构成犯罪的, 由县级以上人民政府财政部门予以通报, 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处三千元以上五万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分 ; 对其中的会计人员, 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书第四十四条隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证会计账簿财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任有前款行为, 尚不构成犯罪的, 由县级以上人民政府财政部门予以通报, 可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款 ; 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 可以处三千元以上五万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分 ; 对其中的会计人员, 并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书第四十五条授意指使强令会计机构会计人员及其他人员伪造变造会计凭证会计账簿, 编制虚假财务会计报告或者隐匿故意销毁依法应当保存的会计凭证会计账簿财务会计报告, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 可以处五千元以上五

12 万元以下的罚款 ; 属于国家工作人员的, 还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级撤职开除的行政处分第四十六条单位负责人对依法履行职责抵制违反本法规定行为的会计人员以降级撤职调离工作岗位解聘或者开除等方式实行打击报复, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分对受打击报复的会计人员, 应当恢复其名誉和原有职务级别第四十七条财政部门及有关行政部门的工作人员在实施监督管理中滥用职权玩忽职守徇私舞弊或者泄露国家秘密商业秘密, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 ; 尚不构成犯罪的, 依法给予行政处分第四十八条违反本法第三十条规定, 将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的, 由所在单位或者有关单位依法给予行政处分第四十九条违反本法规定, 同时违反其他法律规定的, 由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚第七章附则第五十条本法下列用语的含义 : 单位负责人, 是指单位法定代表人或者法律行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人国家统一的会计制度, 是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算会计监督会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度第五十一条个体工商户会计管理的具体办法, 由国务院财政部

13 门根据本法的原则另行规定第五十二条本法自 2000 年 7 月 1 日起施行

任何单位或者个人不得对依法履行职责抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复第六条对认真执行本法, 忠于职守, 坚持原则, 做出显著成绩的会计人员, 给予精神的或者物质的奖励第七条国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作第八条国家实行

任何单位或者个人不得对依法履行职责抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复第六条对认真执行本法, 忠于职守, 坚持原则, 做出显著成绩的会计人员, 给予精神的或者物质的奖励第七条国务院财政部门主管全国的会计工作县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作第八条国家实行中华人民共和国会计法 1999 年 10 月 31 日中华人民共和国第 24 号主席令发布第一章总则第一条为了规范会计行为, 保证会计资料真实完整, 加强经济管理和财务管理, 提高经济效益, 维护社会主义市场经济秩序, 制定本法第二条国家机关社会团体公司企业事业单位和其他组织 ( 以下统称单位 ) 必须依照本法办理会计事务第三条各单位必须依法设臵会计账簿, 并保证其真实完整