目录 第一章招标公告 ( 适用于公开招标 )... 2 第二章投标人须知... 6 投标人须知前附表... 6 投标人须知正文部分 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 附件 A: 评标详细程序 (

Transcription

1 云南省房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标文件示范文本 (2017 年 )

2 目录 第一章招标公告 ( 适用于公开招标 )... 2 第二章投标人须知... 6 投标人须知前附表... 6 投标人须知正文部分 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对复杂 ) 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对简单 ) 附件 B: 否决投标条款 第三章评标办法 ( 经评审最低投标价法 ) 评标办法前附表 评标办法 ( 经评审的最低投标价法 ) 正文部分 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对复杂 ) 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对简单 ) 附件 B: 否决投标条款 第四章合同条款及格式 第一部分合同协议书 第二部分通用合同条款

3 第三部分专用合同条款 第五章工程量清单 第六章图纸 第七章技术标准和要求 第八章投标文件格式

4 使用说明 一 云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本 ( 以下简称 施工招标文件示范文本 ) 适用于云南省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标 二 施工招标文件示范文本 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目, 供招标人和投标人选择使用 ; 以空格标示的由招标人填写的内容, 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化, 确实没有需要填写的, 在空格中用 / 标示 三 招标人按照 施工招标文件示范文本 第一章的格式发布招标公告, 将发布的招标公告编入出售的招标文件中, 作为投标邀请 招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称的全称 四 施工招标文件示范文本 第三章 评标办法 规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法, 供招标人根据招标项目具体特点和实际需要, 按照本文本的要求选择 第三章 评标办法 中应列明全部评审因素和评审标准, 并集中标明否决投标的全部条款, 没有明确的条款不得作为评审因素和评审标准及否决投标的条款 五 施工招标文件示范范本 第五章 工程量清单, 由招标人根据工程量清单的国家标准 行业标准, 以及招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 图纸 ( 电子版 ) 相衔接 本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充 六 施工招标文件示范范本 第六章 图纸 ( 电子版 ), 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制, 并与 投标人须知 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 相衔接 七 施工招标文件示范范本 第七章 技术标准和要求 由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制 技术标准和要求 中的各项技术标准应符合国家强制性标准, 不得要求或标明某一特定的专利 商标 名称 设计 原产地或生产供应者, 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时, 则应当在 参照 或相当于 字样 八 采用电子招标投标的, 招标人应按照国家有关规定, 结合项目具体情况, 按照

5 本示范文本格式要求编制招标文件 电子招标文件由三部分组成 一是格式为 *.ZBJ 的技术标文件, 内容包括招标公告 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 技术标准和要求 投标文件格式 投标人须知前附表规定的其他材料 ; 二是格式为 *.ZBS 的商务标文件, 内容包括工程量清单 投标函及投标函附件格式 ; 三是图纸 ( 电子版 ) 电子标书编制系统通过 网站 ( 网站下载, 格式文件 (*.ZBS *.ZBJ) 必须是经网站公布的最新版本的房屋建筑及市政工程招标文件编制系统生成 实行电子招标文件备案, 招标人 ( 招标代理机构 ) 通过 网上传电子招标文件进行审核 如招标人 ( 招标代理机构 ) 对工程量清单或评标办法 评审项目等重要评审内容作出变更的, 则需重新制作与之对应的格式文件 (*.ZBS *.ZBJ), 并按要求重新备案, 同时在 网 上发布招标文件变更补充说明, 以明示各投标人重新下载最新的电子招标文件, 以此编制投标文件 九 本招标文件中所涉及到的时间安排均以网上发布的招标公告时间为准, 如有补遗延期的, 应以最后发出的补遗延期公告时间为准 十 施工招标文件示范范本 为 2017 年版, 将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改 本标准文本在试行过程中难免存在不妥之处, 请相关单位和投标人在试行过程中, 将意见 建议及时向云南省公共资源交易管理局等招标投标监管部门书面反映, 以便在下一步修订中进行完善, 在此预致谢忱

6 ( 项目名称 ) ( 标段 ) 施工招标 招标文件 招标人 : ( 电子签章 ) 招标代理 : ( 电子签章 ) 1

7 第一章招标公告 ( 适用于公开招标 ) ( 项目名称 ) ( 标段 ) 施工招标公告 1. 招标条件 本招标项目 ( 项目名称 ) ( 标段 ) 已由 ( 项目审批 核准 备案机关名称或单位名称 ) 以 ( 批文名称 编号及文件等 ) 批准建设, 项目业主为, 建设资金来自 ( 资金来源 ), 资金落实情况 : 已落实, 招标人为 项目已具备招标条件, 现对该项目施工进行公开招标 2. 项目概况 2.1 项目建设地点 : 2.2 计划工期 : 2.3 质量要求 : 2.4 其他内容 : ( 包括招标项目的建设地点 计划工期等内容的详细说明 ) 3. 招标范围及招标规模 招标范围 : ( 招标范围应涵盖 建筑业企业资质标准 中的承包范围的主要内容等详细 说明 ) 招标规模 : ( 招标规模应根据 建筑业企业资质标准 中从业标准, 包括招标项目面 积 高度 跨度 金额等内容的详细说明 ) 4. 投标人资格要求 投标人必须是在中国境内合法注册企业 具有独立法人资格的单位 ; 具备有效安全生产许可证 ; 当前未被建设行政主管部门取消投标资格 ; 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉资质条件 项目负责人资格 : 专业, 级注册建造师 ; 拟派项目负责人具备有效的安全生产 2

8 考核合格证书 ; 技术负责人 : ; 财务要求 : 至 ( 年份要求 ) 有效的财务报表 企业业绩要求 :, 需提供合同协议书和工程竣工验收登记表 项目负责人业绩要求 :, 需提供合同协议书和工程竣工验收登记表 人员配备要求 : 详见 施工现场专业 ( 管理 ) 人员配备表 其他要求 : ( 要求投标人其他资格的应详细明确, 且不得违反相关规定和强制性条款 ) 5. 招标文件的获取 5.1 凡有意参加投标者 ( 以网上公告时间为准 ), 登录 网 ( 网址 : 凭企业数字证书 (CA) 在网上获取招标文件及其它招标资料 ( 含招标电子技术标文件, 格式为 *.ZBJ; 招标电子商务标文件, 格式为 *.ZBS; 图纸 ( 电子版 )) 未办理企业数字证书(CA) 的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求, 办理企业数字证书 (CA), 并在 网完成注册通过后, 便可获取招标文件, 此为获取招标文件的唯一途径 5.2 其他要求 : 6. 投标文件的上传 6.1 投标文件上传的截止时间 ( 投标截止时间, 下同 ) 以网上公告时间为准 6.2 网上上传 : 网上上传网址为 投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传 投标人根据拟要投标的项目, 按照网上投标系统要求上传全部投标文件, 投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后, 方完成全部投标文件网上上传操作 投标人可自行打印 上传投标文件回执 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 6.3 其他要求 : 7. 发布公告的媒介 本次招标公告同时在云南省建设工程招标投标监督管理网 ( 云南省公共资 源交易信息网 ( 及 ( 其他发布公告的媒介全称 ) 上发布 3

9 8. 联系方式 招标人 : 招标代理机构 : 地 址 : 地 址 : 邮 编 : 邮 编 : 联系人 : 联系人 : 电 话 : 电 话 : 传 真 : 传 真 : 电子邮件 : 电子邮件 : 网 址 : 网 址 : 开户银行 : 开户银行 : 账 号 : 账 号 : 行政监督单位 : ( 填写县级以上住房和城乡建设行政监管机构名称 ) 监督电话 : 4

10 施工现场专业 ( 管理 ) 人员配备表 专业 岗位 人员数量最低 要求 岗位资 格要求 岗位要求 备注 项目负责人是 : 否 : 技术负责人是 : 否 : 施工员是 : 否 : 安全员是 : 否 : 质量员是 : 否 : 标准员是 : 否 : 材料员是 : 否 : 机械员是 : 否 : 劳务员是 : 否 : 资料员是 : 否 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : 专职 : 可兼任 : ( 编辑增加 ) 注 :1 表中 岗位资格要求 栏是 否提供岗位证书 ( 资格证书 ) 的在 内打 2 表中 岗位要求 栏专职 可兼任在 内打 3 此表为投标人配置 施工现场专业 ( 管理 ) 人员 最低要求 5

11 投标人须知前附表 第二章投标人须知 条款号条款名称编列内容 名称 : 地址 : 招标人 联系人 : 电话 : 名称 : 招标代理机构 地址 : 联系人 : 电话 : 项目名称 建设地点 资金来源 资金落实情况 已落实 招标范围及招标规模 计划工期 : 日历天 计划开工日期 : 计划工期 计划完工日期 : 除上述总工期外, 发包人还要求以下区段工期 : 质量要求 投标人必须是在中国境内合法注册企业 具有独立法 人资格的单位 ; 投标人资格要求 具备有效安全生产许可证 ; 未被建设行政主管部门取消投标资格 ; 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信 誉资质条件 项目负责人资格 : 专业, 等级注册建造 6

12 师 ; 拟派项目负责人具备有效的安全生产考核合格证 书 ; 技术负责人 : ; 财务要求 : 至 ( 年份要求 ) 有效的财 务报表 企业业绩要求 :, 需提供合同协议书和工程竣工 验收登记表 项目负责人业绩要求 :, 需提供合同协议书和 工程竣工验收登记表 表 人员配备要求 : 详见 施工现场专业 ( 管理 ) 人员配备 其他要求 : ( 要求投标人其他资格的应详细明 确, 且不得违反相关规定和强制性条款 ) 不接受 接受, 应满足下列要求 : 是否接受联合体投标 联合体资质应符合法律法规的规定, 并按照联合体协议约 定的分工进行认定 不组织 踏勘现场 组织 不召开 ( 写明相关内容 ) 投标预备会 召开 投标人提出问题的截止时间和方法招标人澄清的时间和方法 ( 写明相关内容 ) 在投标截止时间 10 日前, 所有获取了招标文件的潜在投标人凭企业数字证书 (CA) 登录 网, 通过网络在线方式向招标人或招标代理进行署名提问, 招标人或招标代理需对所有潜在投标人进行统一回复 投标截止时间至少 15 日前, 由招标人以补遗书方式按程序报有关主管部门备案后, 提交公共资源交易中心统一通过网络向潜在投标人发布, 所有获取了招标文件的潜在投标人登录 网凭企业身份认证数字证书 (CA) 查看澄清内容 7

13 不允许 允许, 中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目 1.11 分包 的部分非主体 非关键性工作分包给他人完成 接受分包 的人应当具备相应的资格条件, 并不得再次分包 中标人应当就分包项目向招标人负责, 接受分包的人就分包项目承担连带责任 不允许 1.12 偏离 允许 ( 写明相关内容 ) 2.1 构成招标文件的其他材 料 投标人要求澄清招标文 件的截止时间 同 的时间要求投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以在线署名提交方式登录 网, 要求招标人对招标文件予以澄清 投标截止时间以网上公告时间为准 投标人确认收到招标文件澄清的时间投标人确认收到招标文件修改的时间构成投标文件的其他材料 投标人自行登录 网获取澄清, 无须回复确认已收到该澄清 投标人自行登录 网收取修改内容, 无须回复确认已收到该修改 不设招标控制价 招标控制价 设招标控制价 ( 详见电子招标商务标文件, 格式为 :*.ZBS( 适用于有工 程量清单 ), 且需在投标截止时间 15 日前发出 ) 投标有效期投标截止之日起日历天 不要求递交投标保证金 投标保证金 要求递交投标保证金 一 投标保证金递交方式 保证金的提交方式有三种 : 银行转账 银行保函 投 8

14 标保证保险 ( 一 ) 银行转账 : 投标 ( 交易 ) 保证金应以投标人自身的名义提交, 并且必须从其基本账户转出, 不得以分支机构其他名义提交 ( 按照规定, 投标人可以为自然人的项目除外 ) ( 二 ) 银行保函 : 保函申请人必须是投标人, 受益人必须是投标人, 保证人必须是投标人基本账号的开户银行 ; 银行保函必须正确填写受益人和申请人的全称, 并与招标文件规定的名称相一致, 以免造成投标无效 ( 三 ) 保证保险 :1. 当投标人未能按照招投标文件要求履行投标义务而导致招标人受到损失时, 由保险公司按照保险合同对招标人的损失承担代偿责任 2. 投标人在支付投标保证金保险费时, 必须使用基本账号资金支付购买, 未从基本账户转出支付保费造成经济纠纷的应由企业自行承担 3. 在投标保证保险中, 投标人为投保人, 招标人为被保险人 二 投标保证金的提交时间投标人需在投标截止时间前递交保证金, 到账时间以实际到达专用账号时间为准, 未在投标截止时间前到账的保证金视为未提交 ; 银行保函必须在规定的投标截止时间前递交至托管银行在交易中心的服务柜台, 在投标截止时间前, 由银行工作人员进行网上确认, 未确认的保证金视为未提交 ; 工程投标保证保险的投保人应当在项目投标前与保险公司签订投标保证保险合同, 在投标截止时间前, 由保险公司完成网上确认, 未确认的保证金视为未提交 三 投标保证金的办理程序 ( 一 ) 采用银行转账方式 : 项目名称 :, 户名 :, 开户行 :, 9

15 保证金提交账号, 保证金金额 : 元 办理程序 : 潜在投标人转账到保证金专项银行账户后, 潜在投标人需要使用数字证书 (CA) 登陆 网 在投标保证金模块找到对应项目进行确认并打印确认回执 ; 若保证金出现未绑定导致无法确认的请及时联系 ( 二 ) 采用银行保函方式 : 项目名称 :, 保证金金额 : 元 办理程序 : 潜在投标人需要使用数字证书 (CA) 登陆 网 在投标保函模块找到对应项目进行保函信息的录入, 录入完成后携带保函到中心提交保函给相关工作人员, 工作人员确认后给投标人出具确认回执 ( 三 ) 采用投标保证保险方式 : 项目名称 :, 保证金金额 : 元 办理程序 : 注 :1 保证金必须从投标人的法人基本账户划出; 2 保证金转账方式仅限电汇 网银方式, 其他转账方式视为无效 ; 3 保证金截止时间为投标截止时间, 到账时间以保证金专用账户实际到账时间为准, 未在投标截止时间前到账的保证金无效 ; 4 拒绝私人账户汇款及银行存现; 5 投标保证金一般不得超过投标估算值的 2%, 最高不能超过 80 万元 请潜在投标人在跨行转账时考虑以下因素 :1 按照人 10

16 民银行相关规定, 跨行转账在工作日下午 4 点半前办理手续, 可以保证实时跨行到账 ;2 跨行转账尽量采用电汇方式 四 投标保证金受理地点和时间 近年财务状况的年份要 求 至 ( 年份要求 ) 有效的财务报表 近年完成的类似项目的年份要求投标文件电子签章及电子签名要求 年, 按照投标文件格式, 采用单位和个人数字证书电子签章及电子签名 : 技术标投标文件 ( 包括资格审查投标文件 ) 需要企业 法定代表人电子签章及电子签名 ; 商务标投标文件需要企业 法定代表人电子签章及电子签名 注 :1. 在需要电子签章的地方进行电子签章, 无需逐页电子签章 2. 如为联合体投标的, 投标人签章均指联合体牵头人 投标人登录 网, 根据拟要投标的项目, 按照网上投标系统要求上传投标文件, 上传完成后, 检查投标文件的完整性并 确认签名, 表明投标人网上上传投标文件成功 投标人可打印 上传投标文件回执, 投标 4.1 投标文件的上传及格式 截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 电子投标文件包括 : 资格审查文件 ( 格式为 *.TBZ) 技术标文件 ( 格式为 *.TBJ) 商务标文件( 格式为 *.TBS) 以上格式文件必须使用 云南省房屋建筑及市政工程投标文件编制系统 制作 编制要求见 投标人须知正文 附件六 电子投标文件编制及上传要求 是否退还投标文件 否 5.1 开标时间和地点 开标时间 : 同投标截止时间 开标地点 : 主持人按下列程序进行开标 : 5.2 开标程序 (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 行政监督等有关人 员姓名 ; 11

17 (3) 由招标人代表在开标现场随机抽取确定 a g 值 (4) 公共资源交易平台提取所有已成功上传的投标文件, 由投标人对网上上传已加密的投标文件进行现场解密, 解密完成后导入有效投标人的电子投标文件 ( 格式为 : *.TBS *.TBJ *.TBZ) 所有有效投标文件导入完成后进行唱标公布投标人名称 项目名称 投标报价 质量目标 工期 投标保证金及其他内容, 并记录在案 因投标人原因造成投标文件未解密的, 视为撤销其投标文件 ; (5) 招标人 纪律监察 投标人 行政监管人员 招标代理机构 交易中心有关人员在开标记录上签字确认 ; (6) 开标结束 评标委员会的组建 评标委员会构成须为 的专家不得少于 人及其以上单数, 其中经济方面 人 ( 评标委员会的组成应当符合相关 规定 ) 评标专家确定方式 : 6.3 评标办法 经评审的最低投标价法 综合评估法 7.1 是否授权评标委员会确 定中标人 是 否, 推荐的中标候选人数 : 7.2 中标候选人公示媒介 云南省建设工程招标投标监督管理网 ( 云南省公共资源交易信息网 ( 及 履约担保的形式 : 履约担保 履约担保的金额 : 中标人应当向招标人提交履约保证金, 履约保证金不 得超过中标合同金额的 5%-10% 8 重新招标和不再招标 见投标人须知 9 纪律和监督 见投标人须知 10 知识产权 见投标人须知 11 同义词语 见投标人须知 12 监督 见投标人须知 13 解释权 见投标人须知 14 确定中标人 招标人 ( 或招标人授权的评标委员会 ) 按照评标委员会推 荐中标候选人的顺序确定中标人 15 需要补充的其他内容 12

18 词语定义 类似项目类似项目是指 : 13

19 投标人须知正文部分 1. 总则 1.1 项目概况 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律 法规和规章的规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本项目施工进行招标 本招标项目招标人 : 见投标人须知前附表 本招标项目招标代理机构 : 见投标人须知前附表 本招标项目名称 : 见投标人须知前附表 本招标项目建设地点 : 见投标人须知前附表 1.2 资金来源和落实情况 本招标项目的资金来源 : 见投标人须知前附表 本招标项目的资金落实情况 : 见投标人须知前附表 1.3 招标范围及招标规模 计划工期 质量要求 本次招标范围及招标规模 : 见投标人须知前附表 本招标项目的计划工期 : 见投标人须知前附表 本招标项目的质量要求 : 见投标人须知前附表 1.4 投标人资格要求 投标人资格要求 : 投标人必须是在中国境内合法注册企业 具有独立法人资格的单位 ; 具备有效安全生产许可证 ; 未被建设行政主管部门取消投标资格 ; 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉资质条件 项目负责人资格 : 见投标人须知前附表 技术负责人 : 见投标人须知前附表 财务要求 : 见投标人须知前附表 企业业绩要求 : 见投标人须知前附表 项目负责人业绩要求 : 见投标人须知前附表 人员配备要求 : 见投标人须知前附表 其他要求 : 见投标人须知前附表 投标人须知前附表规定接受联合体投标的, 除应符合本章第 项和投标人须知前 14

20 附表的要求外, 还应遵守以下规定 : (1) 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书, 明确联合体牵头人和各方权利义务 ; (2) 由同一专业的单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 ; (3) 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标 投标人不得存在下列情形之一 : (1) 为招标人不具有独立法人资格的附属机构 ( 单位 ); (2) 为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的 ; (3) 为本招标项目的监理人 ; (4) 为本招标项目的代建人 ; (5) 为本招标项目提供招标代理服务的 ; (6) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的 ; (7) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的 ; (8) 与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的 ; (9) 被责令停业的 ; (10) 被暂停或取消投标资格的 ; (11) 财产被接管或冻结的 ; 单位负责人为同一人或者存在控股 管理关系的不同单位, 不得同时参加本招标项目投标 1.5 费用承担 (1) 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理 (2) 招标代理服务费用应由招标人支付 (3) 其他费用按国家 省 市相关规定收取 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密, 违者应对由此造成的后果承担法律责任 1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文 专用术语使用外文的, 应附有中文注释 1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 1.9 踏勘现场 15

21 1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的, 招标人按投标人须知前附表规定的相关内容组织投标人踏勘项目现场 投标人踏勘现场发生的费用自理 除招标人的原因外, 投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 1.10 投标预备会 投标人须知前附表规定召开投标预备会的, 招标人按投标人须知前附表规定的相关内容召开投标预备会, 澄清投标人提出的问题 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在会议期间澄清 投标预备会后, 招标人在投标人须知前附表规定的时间内, 将对投标人所提问题的澄清, 以书面形式通知所有购买招标文件的投标人 该澄清内容为招标文件的组成部分 1.11 分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体 非关键性工作进行分包的, 应符合投标人须知前附表的相关规定 1.12 偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的, 偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度 2. 招标文件 2.1 招标文件的组成 本招标文件包括 : (1) 电子技术招标文件, 格式为 *.ZBJ, 包含招标公告 投标人须知 评标办法 合同条款及格式 技术标准和要求 投标文件格式 投标人须知前附表规定的其他材料 ; (2) 电子商务标招标文件, 格式为 *.ZBS, 即招标控制价及工程量清单 ; (3) 图纸 ( 电子版 ) 根据本章第 1.10 款 第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清 修改, 构成招标文件的组成部分 2.2 招标文件的澄清 同 的时间要求 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全, 应及时向招标人提出, 以便补齐 如有疑问, 应在投标人须知前附表规定的时间前以 16

22 在线署名提交方式登录 网, 要求招标人对招标文件予以澄清 投标截止时间 : 见投标人须知前附表 招标澄清和补遗全部通过网络送达, 请投标人在开标截止日前, 务必查询网站信息, 投标人自行登录 网获取澄清, 如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天, 并且澄清内容影响投标文件编制的, 应相应延长投标截止时间 2.3 招标文件的修改 在投标截止时间 15 天前, 确需要变更招标文件内容的, 招标人可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改, 并同时报主管部门备案 招标人对工程量清单 评标办法做出变更的, 需要重新制作电子招标文件, 并重新备案, 同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载最新的电子招标文件用于编制电子投标文件 招标文件的修改将在 网 发布, 招标文件的修改作为招标文件的组成部分, 并具有约束力 但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足 15 天, 并且修改内容影响投标文件编制的, 应相应延长投标截止时间 投标人自行登录 网收取修改内容 投标人应在投标截止时间前自行查看 网 中有关该工程招标文件的答疑 补遗内容 否则, 由此引起的投标损失自负 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 招标文件 招标文件澄清 招标文件修改文件内容均以网上发布的为准, 当招标文件 招标文件澄清 招标文件修改文件内容相互矛盾时, 以最后发出的为准 3. 投标文件 3.1 投标文件的组成 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查部分 (.TBZ) 技术标部分(.TBJ) 商务标部分 (.TBS) 组成 对技术标部分的要求 项目管理机构 拟分包项目情况表 需按照 技术标投标文件编制系统 的要求进行编制, 相关的证明材料应使用扫描件 在编制技术标投标文件时, 粘贴图片使用 JPG 格式的文件, 并且每张图片的分辩率建议小于 100dpi, 最终的每份标书文件所占用的磁盘空间应小于 100M, 否则无法生成投标文件 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的, 或投标人没有组成联合体的, 投标文件不包括本章所指的联合体协议书 3.2 投标报价 17

23 3.2.1 投标人应按商务标招标文件 (*.ZBS) 的要求填写相应表格 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额, 应同时修改 已标价工程量清单 中的相应报价, 投标报价总额为各分项金额之和 此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求 招标人设有招标控制价的, 投标报价不得高于招标控制价中公布的任何一项 招标控制价或其计算方法详见电子招标商务标文件, 格式为 :*.ZBS 投标人应按 建设工程工程量清单计价规范 GB 中规定的工程量清单计价方式计价, 计价标准执行 云建标 [2013]918 号文 等现行有关配套计价文件 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用, 其计价费率在投标时不得调整 规费和税金应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计算, 不得作为竞争性费用, 其计算费率和税率在投标时不得调整 其他要求 : 3.3 投标有效期 除投标人须知前附表另有规定外, 投标有效期为投标截止之日起日历天 在投标有效期内, 投标人撤销或修改其投标文件的, 应承担招标文件和法律规定的责任 出现特殊情况需要延长投标有效期的, 招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期 投标人同意延长的, 应相应延长其投标保证金的有效期, 但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件 ; 投标人拒绝延长的, 其投标失效, 但投标人有权收回其投标保证金 3.4 投标保证金 投标人须知前附表规定递交投标保证金的, 应按须知前附表规定递交投标保证金, 并作为其投标文件的组成部分 投标人不按本章第 项要求提交投标保证金的, 评标委员会将否决其投标 招标人与中标人签订合同后 5 日内, 向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期银行存款利息 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : (1) 投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件 ; (2) 中标人无正当理由不与招标人订立合同, 在签订合同时向招标人提出附加条件, 或者不按照招标文件要求提交履约保证金的 3.5 资格审查资料 投标人基本情况表 应附投标人营业执照证明材料 资质证书副本和安全生产许可证等材料的扫描件 近年财务状况表 应附有效的财务报表, 具体年份要求见投标人须知前附表 近年完成的类似项目情况表 应附合同协议书和工程竣工验收登记表扫描件, 具体年 18

24 份要求见投标人须知前附表 每张表格只填写一个项目, 并标明序号 3.6 投标文件的编制 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查部分 (.TBZ) 技术标部分(.TBJ) 商务标部分 (.TBS) 文件组成 商务标部分电子标书必须使用 云南省房屋建筑及市政工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子标书格式为 *.TBS) 资格审查文件 技术标部分电子标书必须使用 云南省房屋建筑及市政工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查文件格式为 *.TBZ, 技术标部分电子标书文件格式为 *.TBJ) 编制要求见投标人须知正文附件六 电子投标文件编制及上传要求 如投标人上传的电子标书不符合 要求或开标时无法读取导入或解密, 其投标文件将不予受理 投标文件应当对招标文件有关工期 投标有效期 质量要求 技术标准和要求 招标范围等实质性内容作出响应 投标文件电子签章及电子签名要求 : 见投标人须知前附表 4. 投标 4.1 投标文件的上传 投标人应在本章第 项规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到 网, 未按规定在投标截止时间前上传投标文件的, 视为撤回其投标文件 除投标人须知前附表另有规定外, 投标人所递交的投标文件不予退还 网上上传投标文件 : 投标人登录 网, 投标人根据拟要投标的项目, 按照网上投标系统要求上传全部投标文件, 投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后, 方完成全部投标文件网上上传操作 投标人可自行打印 上传投标文件回执 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 4.2 投标文件的修改与撤回 在本章第 项规定的投标截止时间前, 投标人可以修改或撤回已在网上上传的投标文件, 无须书面形式通知招标人 投标人撤回投标文件的, 可在规定时间内申请退还已缴纳的投标保证金 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按照本章第 3 条 第 4 条规定进行编制和上传 5. 开标 5.1 开标时间和地点 招标人在本章第 项规定的投标截止时间 ( 开标时间 ) 和投标人须知前附表规定的地点 19

25 公开开标, 所有投标人准时参加 5.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标 : (1) 宣布开标纪律 ; (2) 宣布开标人 唱标人 记录人 行政监督等有关人员姓名 ; (3) 由招标人代表在开标现场随机抽取确定 a g 值 (4) 公共资源交易平台提取所有已成功上传的投标文件, 由投标人对网上上传已加密的投标文件进行现场解密, 解密完成后导入有效投标人的电子投标文件 ( 格式为 :*.TBS *.TBJ *.TBZ) 所有有效投标文件导入完成后进行唱标公布投标人名称 项目名称 投标报价 质量目标 工期 投标保证金及其他内容, 并记录在案 因投标人原因造成投标文件未解密的, 视为撤销其投标文件 ; (5) 招标人 纪律监察 投标人 行政监管人员 招标代理机构 交易中心有关人员在开标记录上签字确认 ; (6) 开标结束 5.3 开标异议 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人应当当场作出答复, 并制作记录 6. 评标 6.1 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 评标委员会成员人数以及技术 经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表 评标委员会成员有下列情形之一的, 应当回避 : (1) 投标人或投标人主要负责人的近亲属 ; (2) 项目主管部门或者行政监督部门的人员 ; (3) 与投标人有经济利益关系, 可能影响对投标公正评审的 ; (4) 曾因在招标 评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的 ; (5) 与投标人有其他利害关系 6.2 评标原则 评标活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 6.3 评标办法 20

26 评标委员会按照第三章 评标办法 规定的方法 评审因素 标准和程序对投标文件进行评审 第三章 评标办法 没有规定的方法 评审因素和标准, 不作为评标依据 7. 合同授予 7.1 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外, 招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人, 评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表 7.2 中标候选人公示 中标候选人公示详见投标人须知前附表 7.2 条规定 7.3 中标通知 在本章第 3.3 款规定的投标有效期内, 招标人在公共资源交易平台向中标人发出中标通知书 7.4 履约担保 在签订合同前, 中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章 合同条款及格式 规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保 ( 同时招标人提供同等的支付担保 ) 履约担保金额为中标合同金额的 5%-10% 中标人不能按本章第 项要求提交履约担保的, 视为放弃中标, 其投标保证金不予退还, 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 7.5 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内, 根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 中标人无正当理由拒签合同的, 招标人取消其中标资格, 其投标保证金不予退还 ; 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的, 中标人还应当对超过部分予以赔偿 发出中标通知书后, 招标人无正当理由拒签合同的, 招标人向中标人退还投标保证金 ; 给中标人造成损失的, 还应当赔偿损失 8. 重新招标和不再招标 8.1 重新招标有下列情形之一的, 招标人将重新招标 : (1) 投标截止时间止, 投标人少于 3 个的 ; (2) 经评标委员会评审后否决所有投标的 (3) 在投标有效期内招标人要求延长投标有效期, 但同意延长投标有效期的投标人少于三个的, 应当依法重新招标 (4) 法律 法规规定的应当重新招标的其他情形 8.2 不再招标 21

27 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的, 属于必须审批或核准的工程建设项目, 经原审批或核准部门批准后不再进行招标 9. 纪律和监督 9.1 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料, 不得与投标人串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 9.2 对投标人的纪律和法律要求 对投标人的纪律要求 : 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标, 不得向招标人 或者评标委员会成员行贿谋取中标, 不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标 ; 投 标人不得以任何方式干扰 影响评标工作 根据 中华人民共和国刑法 第二百二十三条 串通投标罪 规定, 投标人相互串通投 标报价, 损害招标人或者其他投标人利益, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或 者单处罚金 投标人与招标人串通投标, 损害国家 集体 公民的合法利益的, 依照前款的规定 处罚 投标人的行为涉及触犯 串通投标罪 相关规定的, 将移送司法机关处理 9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员应严格遵守国家 省相关法律 法规和规章, 不得收受他人的财物或者其他 好处, 不得向他人透漏对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情 况 在评标活动中, 评标委员会成员应当客观 公正地履行职责, 遵守职业道德, 不得擅离职守, 影响评标程序正常进行, 不得使用第三章 评标办法 没有规定的评审因素和标准进行评标 9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处, 不得向他人透漏对投标文件 的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况 在评标活动中, 与评标活动有 关的工作人员不得擅离职守, 影响评标程序正常进行 9.5 异议和投诉 异议 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的, 应当在投标截止时间 10 日前提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 投标人对开标有异议的, 应当在开标现场提出, 招标人应当当场作出答复, 并制作记录 22

28 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的, 应当在中标候选人公示期间提出 招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复 ; 作出答复前, 应当暂停招标投标活动 投诉 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律 行政法规规定的, 应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内向有关行政监督部门提出书面投诉, 其他利害关系人是指投标人以外的, 与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人 其他组织和个人 就本章 条规定事项投诉的, 应当先向招标人提出异议, 异议答复期间不计算在前款规定的期限内 投诉人投诉时, 应当提交投诉书 投诉书应当包括下列内容 : ( 一 ) 投诉人的名称 地址及有效联系方式 ; ( 二 ) 被投诉人的名称 地址及有效联系方式 ; ( 三 ) 投诉事项的基本事实 ; ( 四 ) 相关请求及主张 ; ( 五 ) 有效线索和相关证明材料 投诉人是法人的, 投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章 ; 其他组织或者个人投诉的, 投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字, 并附有效身份证明复印件 投诉书有关材料是外文的, 投诉人应当同时提供其中文译本 投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手, 不得进行虚假 恶意投诉, 阻碍招标投标活动的正常进行 投诉人可以直接投诉, 也可以委托代理人办理投诉事务 代理人办理投诉事务时, 应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门 授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项 有下列情形之一的投诉, 不予受理 ; ( 一 ) 投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者, 或者与投诉项目无任何利害关系 ; ( 二 ) 投诉事项不具体, 且未提供有效线索, 难以查证的 ; ( 三 ) 投诉书未署具投诉人真实姓名 签字和有效联系方式的 ; 以法人名义投诉的, 投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的 ; ( 四 ) 超过投诉时效的 ; ( 五 ) 已经作出处理决定, 并且投诉人没有提出新的证据 ; ( 六 ) 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的 23

29 未尽事宜, 按国家现行有关法律法规 七部委 11 号令 工程建设项目招标投标活动投 诉处理办法 和 云南省招标投标活动投诉处理办法 的规定执行 10. 知识产权 构成本招标文件各个组成部分的文件, 未经招标人书面同意, 投标人不得擅自复印和用于非 本招标项目所需的其他目的 招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方 案时, 需征得其书面同意, 并不得擅自复印或提供给第三人 11. 同义词语 构成招标文件组成部分的 通用合同条款 专用合同条款 技术标准和要求 和 工程量清单 等章节中出现的措辞 发包人 和 承包人, 在招标投标阶段 应当分别按 招标人 和 投标人 进行理解 12. 监督 本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门 依法实施的监督 13. 解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释, 互为说明 ; 如有不明确或不一致, 构成合同文 件组成内容的, 以合同文件约定内容为准, 且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释 ; 除 招标文件中有特别规定外, 仅适用于招标投标阶段的规定, 按招标公告 投标人须知 评标办法 投标文件格式的先后顺序解释 ; 同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的, 以编排顺序 在后者为准 ; 同一组成文件不同版本之间有不一致的, 以形成时间在后者为准 按本款前述规定 仍不能形成结论的, 由招标人负责解释 14. 确定中标人 招标人 ( 或招标人授权的评标委员会 ) 按照评标委员会推荐中标候选人的顺序确定中标人 15. 需要补充的其他内容 招标人可导入文档进行补充说明, 但必须确保不与投标人须知前附表 15 条补充内容存在实质 性矛盾 ( 导入补充的其他内容文件 ) 24

30 附件一 : 开标记录表 ( 项目名称 ) ( 标段 ) 开标记录表 开标时间 : 年 月 日 时 分开标地点 : 序号投标人投标保证金 投标报价 ( 元 ) 质量标准 工期 ( 日历天 ) 备注 签名 招标人代表 : 纪律监察 : 行政监管 : 招标代理 : 交易中心 : 年 月 日 25

31 附件二 : 问题澄清通知 问题澄清通知 编号 : ( 投标人名称 ): ( 项目名称 ) ( 标段 ) 招标的评标委员会, 对你方的投标文件进行了仔 细的审查, 现需你方对下列问题以书面形式予以澄清 : 请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 ( 详细地址 ) 或传真至 ( 传真号码 ) 采用传真方式的, 应在 年 月 日 时前将扫描件递交至 ( 详细地址 ) 招标人或招标代理机构 : ( 签字或盖章 ) 年 月 日 26

32 附件三 : 问题的澄清 问题的澄清 编号 : ( 项目名称 ) ( 标段 ) 招标评标委员会 : 问题澄清通知 ( 编号 : ) 已收悉, 现澄清如下 : 投标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人或其委托代理人 : ( 签字 ) 年 月 日 27

33 附件四 : 中标通知书 中标通知书 ( 中标人名称 ): 你方于 ( 投标日期 ) 所上传的 ( 项目名称 ) ( 标段 ) 投标文件已被我方接受, 被确定为中标人 中标价 : 元 工期 : 日历天 工程质量 : 符合 标准 项目负责人 : ( 姓名 ) 请你方在接到本通知书后的 日内到 ( 指定地点 ) 与我方签订承包合同, 在此之前按招标文件第二章 投标人须知 第 7.4 款规定向我方提交履约担保 随附的澄清 说明 补正事项纪要, 是本中标通知书的组成部分 特此通知 附 : 澄清 说明 补正事项纪要 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 招标代理机构 : 年 月 日 28

34 附件五 : 中标结果通知书 中标结果通知书 ( 未中标人名称 ): 我方已接受 ( 中标人名称 ) 于 ( 投标日期 ) 所上传 的 ( 项目名称 ) ( 标段 ) 投标文件, 确定 ( 中标人名称 ) 为中 标人 感谢你单位对我们工作的大力支持! 招标人 : ( 盖单位章 ) 法定代表人 : ( 签字 ) 招标代理机构 : 年 月 日 29

35 附件六 : 电子投标文件编制及上传要求电子投标文件编制及上传要求 1 投标文件全部采用电子文档, 由资格审查文件 技术标文件 商务标文件组成 2 资格审查部分 技术标部分电子标书必须使用 云南省房屋建筑及市政工程技术标投标文件编制系统 制作 ( 资格审查部分电子标书格式为 *.TBZ, 技术标部分电子标书格式为 *.TBJ) 3 商务标部分电子标书必须使用 云南省房屋建筑及市政工程商务标投标文件编制系统 制作 ( 电子标书格式为 *.TBS) 4 按照投标文件格式, 采用单位和个人电子签章及电子签名, 包括企业 法定代表人 5 云南省房屋建筑及市政工程技术标投标文件编制系统 和 云南省房屋建筑及市政工程商务标投标文件编制系统 提供数字证书 (CA) 对投标文件进行加密功能 投标人对网上上传的投标文件应加密 如果投标人使用某个数字证书 (CA) 对投标文件进行了数字证书 (CA) 加密, 需要在开标会上使用该数字证书 (CA) 进行现场解密, 才能读取或导入投标文件, 因投标人原因造成投标文件未解密的, 视为撤销其投标文件 6 网上上传投标文件: 投标人根据拟要投标的项目, 按照网上投标系统要求上传全部投标文件, 投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后, 方完成全部投标文件网上上传操作 投标人可自行打印 上传投标文件回执 投标截止时间前未完成投标文件传输的, 视为撤回投标文件 30

36 第三章评标办法 ( 综合评估法 ) 评标办法前附表 2.1 初步评审 条款号评审因素评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 投标文件的电子签章 符合第二章 投标人须知 第 项要求 形式评审 投标文件格式 符合第二章附件六 电子投标文件编制及上传要求 和 投标人须知 条要求 标准 报价唯一 只能有一个有效报价 法定代表人身份证明或附法 定代表人身份证明的授权委 符合投标文件格式要求, 内容真实有效 托书 投标人必须是在中国境内合 法注册企业 具有独立法人资 符合第二章 投标人须知 第 项规定 格的单位 具备有效安全生产许可证 符合第二章 投标人须知 第 项规定 未被建设行政主管部门取消 符合第二章 投标人须知 第 项规定 投标资格 资格评审标准 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉资质条件项目负责人资格 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定 技术负责人 符合第二章 投标人须知 第 项规定 财务要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 企业业绩要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 项目负责人业绩要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 人员配备要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 其他要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 31

37 投标内容 符合第二章 投标人须知 第 项规定 工期 符合第二章 投标人须知 第 项规定 工程质量 符合第二章 投标人须知 第 项规定 响应 性评 审 投标有效期投标保证金权利义务 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第四章 合同条款及格式 规定 技术标准和要求 符合第七章 技术标准和要求 规定 安全文明施工费 规费和税金的投标报价 安全文明施工费 规费和税金应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价和计算, 其计价和计算费率 税率在投标时不得调整 对模板工程费 脚手架工程费 垂直运输费 和大型机械设备进出场及安拆费进行投标报 模板工程费 脚手架工程费 价时, 报 0 费用的 ; 以周转性材料已摊销完 垂直运输费和大型机械设备 毕 机械闲置或已折旧完毕为由, 只报人工 进出场及安拆费 费的 ; 投标报价低于拦标价中上述四项费用 之和的 80%( 以省建设行政主管部门同期发 布的指数指标为准 ) 的, 作否决投标处理 ; 价格 评审 投标人的其他措施费 ( 指通用措施费扣除上 述第 1 2 两项费用的其他费用与专业措施费 中除垂直运输费外的费用之和 ) 报价, 一般 其他措施费 建设工程低于 35%Kc 的 ; 含有地下建筑物或构筑物的建设工程低于 50%Kc 的 (Kc 为通 过资格审查评审的所有投标人的其他措施费 中去掉一个最高值 一个最低值和 0 报价后 的平均值 ), 作否决投标处理 ; 投标价格 不得高于招标控制价中公布的任何一项价格 32

38 清单综合单价分析表中的材料费和材料报价 主材单价评审 表中对应材料的单价应当统一 不统一的, 评标委员会应当进行询标, 投标人没有合法 合理理由的, 作否决投标处理 2.2 详细评审条款号条款内容编列内容本项目评标办法采用综合评估打分法 评标时应先评技术标后评商务标, 对有效投标人投标文件的技术 商务部分分别按照百分制打分方法打分后, 再按加权平均计算出投标人的最后得分 并按照投标人的最后得分由高到低的顺序推荐中标候选人 技术相对复杂 施工技术要求相对较高的工程 技术标评分标准 技术相对简单 施工技术要求一般的工程 技术标评标标准详见本章附件 A: 评标详细 程序 商务标评分标准 商务标评标标准详见本章附件 A: 评标详细 程序 按下列公式计算出投标人的最后得分 : Z=a S+(1-a) J- 扣分值 其中 : 投标人的最后得分 Z: 指投标人的最后得分 ; S: 指投标人的商务部分得分 ; J: 指投标人的技术部分得分 ; a: 指商务部分的权重系数, 本项目 a 值 为 : 条款号 编列内容 3 评标程序详见本章附件 A: 评标详细程序 4 否决投标条款详见本章附件 B: 否决投标条款 33

39 评标办法 ( 综合评估法 ) 正文部分 1. 评标方法 一 本项目评标办法采用综合评估法 评标办法正文 二 本办法是评标委员会确定工程中标候选人的依据, 在评标过程中应充分体现公平 公正 科学合理的原则 2. 评审标准 2.1 初步评审标准 形式评审标准 : 见评标办法前附表 资格评审标准 : 见评标办法前附表 响应性评审标准 : 见评标办法前附表 价格评审标准 : 见评标办法前附表 2.2 详细评审标准 : 见本章第 2.2 款 3. 评标程序 3.1 初步评审 评标委员会依据本章第 项 第 项 第 项 第 项顺序及规定 的评审标准对投标文件进行初步评审 有一项不符合评审标准的, 作否决投标处理 投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经 投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小 数点有明显错误的除外 3.2 详细评审 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分, 并计算出最终得分 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价, 或者在设有标底时明显低于标 底, 使得其投标报价可能低于其个别成本的, 应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明 材料 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的, 由评标委员会认定该投标人以低于成 本报价竞标, 其投标作否决投标处理 3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中, 评标委员会可以书面形式要求投标人对所上传投标文件中不明确的内 容进行书面澄清或说明, 或者对细微偏差进行补正 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清 说明或补正 澄清 说明和补正不得改变投标文件的实质性内容 ( 算术性错误修正的除外 ) 投标人 的书面澄清 说明和补正属于投标文件的组成部分 评标委员会对投标人提交的澄清 说明或补正有疑问的, 可以要求投标人进一步澄清 说明或补正, 直至满足评标委员会的要求 3.4 评标结果 34

40 3.4.1 除第二章 投标人须知 前附表授权直接确定中标人外, 评标委员会按照最后得分由高到低的顺序推荐中标候选人 评标委员会完成评标后, 应当向招标人提交书面评标报告 评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论和建议持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意评标结论和建议 评标委员会负责人应当对此作出书面说明并记录在案 4 补充的其他内容: 35

41 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对复杂 ) 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 招标控制价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标 36

42 报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3 初步评审评标委员会依据本章第 项 ; 第 项 ; 第 项 ; 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 评标委员会按照先进行形式评审, 再进行资格评审, 随后进行响应性评审, 最后进行价格评审的先后顺序对投标文件进行初步评审 形式评审不通过的投标文件不进入资格评审, 资格评审不通过的投标文件不进入响应性评审, 响应性评审不通过的投标文件不进入价格评审, 价格评审不通过的投标文件不进入详细评审 只有形式评审 资格评审 响应性评审和价格评审均通过的投标人才能进入详细评审 A3.1 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件首先进行形式评审, 形式评审不通过的投标文件不进入资格评审 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件首先进行资格评审, 资格评审不通过的投标文件不进入响应性评审 A3.3 响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审, 响应性不通过的投标文件不进入价格评审 A3.4 价格评审 A3.4.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行价格评审, 价格评审不通过的投标文件不进入详细评审 A3.5 判断投标是否被否决 A3.5.1 判断投标人的投标是否为否决投标的全部条款在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的否决投标条款判断投标人的投标是否被否决 A3.5.3 对投标人未通过评审的原因, 评标委员会应在相关的决议或在评标报告中说明 评标委员会经评审, 有效投标文件不足 3 家使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以否决全部投标 所有投标被否决后, 招标人应当依法重新招标 当有效投标文件不足 3 家时, 评标委员会认为仍能满足业主要求, 并具有竞争性的, 将按综合评估推荐法推荐中标候选人 A3.6 算术错误修正投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 37

43 (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 A3.7 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定进行 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标人可进入详细评审, 详细评审先评投标文件技术部分再评投标文件商务部分 A4.1.1 技术部分的审查评分按照工程技术相对复杂 施工技术要求相对较高的技术部分审查评分 投标人技术部分审查分档进行百分制审查评分, 评分不得采用插入法评分 A4.1.2 技术部分评分方法 ( 技术部份满分分值 100 分 ) ( 一 ) 施工技术方案评审评分 ( 满分 15 分 ) 第一个档次 (15 分 ): 施工技术方案合理且能指导施工, 施工措施具体且有针对性, 施工部署全面的 ; 第二个档次 ( 13 分 ): 施工技术方案合理但对施工指导性一般, 施工措施具体但针对性一般, 施工部署全面的 ; 第三个档次 (10 分 ): 施工技术方案基本合理 对施工缺乏指导性, 施工措施 施工部署基本合理但存在一些问题的 ; 第四个档次 (5 分 ): 施工技术方案 施工措施 施工部署存在有明显错误的 ; 无施工技术方案的不得分 ( 二 ) 质量承诺及保证措施评审评分 ( 满分 15 分 ) 第一个档次 ( 15 分 ): 质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 质量保证措施严格按招标文件要求的施工技术规范 标准编制且针对性好的 ; 第二个档次 ( 13 分 ): 质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 质量保证措施达到招标文件要求的施工技术规范 标准但针对性一般的 ; 第三个档次 ( 10 分 ): 质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 质量保证措施基本达到招标文件要求的施工技术规范 标准但明显缺乏针对性的 ; 第四个档次 ( 5 分 ): 质量承诺满足招标文件但违约责任承诺不具体, 质量保证措施基本达到招标文件要求的施工技术规范 标准但有重大缺陷或错漏的 ; 对质量无承诺或质量承诺不满足招标文件的, 为重大偏差应按规定作废标处理 质量保证措施的针对性是指 : 除技术方面的阐述针对招标工程的实际外, 商务部分报价中还应有相对应的措施费用或有关费用说明 ( 三 ) 施工主要工序评审评分 ( 满分 10 分 ) 38

44 第一个档次 (10 分 ): 施工主要工序阐述明细 全面 合理, 主要工种施工方法得当, 且对招标项目的关键技术 工艺有明确 深入的表述, 对施工重点 难点有合理 经济 安全的解决方案和可行保证措施的 ; 第二个档次 ( 8 分 ): 施工主要工序有阐述全面 合理, 主要工种施工方法基本得当, 且对招标项目的关键技术 工艺有明确的表述, 对施工重点 难点有合理的解决方案, 保证措施基本可行的 ; 第三个档次 ( 6 分 ): 施工主要工序阐述全面 基本合理, 有主要工种施工方法, 且对招标项目的关键技术 工艺有一定了解, 对施工重点 难点有建议, 解决方案和保证措施基本可行的 ; 第四个档次 ( 2 分 ): 施工主要工序阐述基本全面, 且对招标项目的关键技术 工艺有一定了解, 对施工重点 难点有建议, 解决方案和保证措施不可行的 ; 无施工主要工序阐述的不得分 ( 四 ) 安全文明施工保证措施评审评分 ( 满分 15 分 ) 第一个档次 (15 分 ): 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书 ; 投标书中有具体 完整 可行的安全文明施工实施保证措施且合理 先进 针对性好, 在商务部分报价中有相对应的费用的, 并符合国家 省 州 ( 市 ) 的有关规定的 ; 第二个档次 (13 分 ): 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书 ; 投标书中有具体 完整 可行的安全文明施工实施保证措施且合理但针对性一般, 在商务部分报价中有相对应的费用的, 并符合国家 省 州 ( 市 ) 的有关规定 ; 第三个档次 (10 分 ): 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格以上或持有安全生产许可证书 ; 投标书中有基本具体 可行的安全文明施工实施保证措施且在商务部分报价中有相对应的费用的, 并符合国家 省 州( 市 ) 的有关规定 ; 第四个档次 ( 5 分 ): 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格或持有安全生产许可证书, 投标书中有安全文明施工保证措施且在商务部分报价中有相对应的费用的, 但不具体存有错漏的 ; 有下列情形之一的, 该项评审不得分 : 1 安全资格证书 ( 安全生产许可证书 ) 或建设行政主管部门出具的其他证明的扫描件未编制在投标书中的 2 投标书中无安全文明施工保证措施或在商务部分报价中没有相对应的费用的不得分 注 : 安全资格证书 ( 安全生产许可证书 ) 或建设行政主管部门出具的证明的扫描件 39

45 应编制在投标书中方可得分 安全文明施工保证措施的针对性是指 : 除技术 组织等方面的阐述针对招标工程的实际外, 商务部分报价中相对应的费用组成合理 ( 五 ) 工期承诺和保证措施评审评分 ( 满分 5 分 ) 第一个档次 (5 分 ): 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施合理且有针对性, 有具体的违约责任承诺的 ; 第二个档次 ( 4 分 ): 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施合理但针对性一般, 有具体的违约责任承诺的 ; 第三个档次 ( 3 分 ): 工期承诺满足招标文件要求, 工期保证措施基本合理, 有具体的违约责任承诺的 ; 第四个档次 ( 1 分 ): 工期承诺满足招标文件要求, 但工期保证措施存在问题, 违约责任承诺不具体的 无工期承诺或工期承诺不满足招标文件要求不得分 工期保证措施的针对性是指 : 除技术方面的阐述针对招标工程的实际外, 商务部分报价中还应有相对应的费用 ( 六 ) 施工进度计划评审评分 ( 满分 5 分 ) 第一个档次 ( 5 分 ): 施工进度计划严格按投标工期安排, 工序搭配逻辑关系和关键线路清晰 合理, 并能指导施工且针对性好的 ; 第二个档次 ( 4 分 ): 施工进度计划按投标工期安排, 工序搭配逻辑关系和关键线路合理, 但针对性一般的 ; 第三个档次 ( 3 分 ): 施工进度计划符合投标工期要求, 工序搭配逻辑关系和关键线路基本合理, 但缺乏针对性的 ; 第四个档次 ( 1 分 ): 施工进度计划中工序搭配逻辑关系有错误, 关键线路不明确有错误的 ; 无施工进度计划的不得分 施工进度计划的针对性是指 : 除技术方面的阐述和进度计划图针对招标工程的实际外, 商务部分报价中还应有相对应的费用 ( 七 ) 劳动力安排和材料投入计划及其保证措施评审评分 ( 满分 5 分 ) 第一个档次 ( 5 分 ): 劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划呼应, 能较好满足施工需要, 调配投入计划合理, 能指导施工且针对性好的 ; 第二个档次 (4 分 ): 劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划呼应, 能满足施工需要, 调配投入计划合理, 但针对性和指导性一般的 ; 第三个档次 ( 3 分 ): 劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划基本呼应, 能基本满足施工需要, 调配投入计划基本合理, 但缺乏针对性的 ; 40

46 第四个档次 (1 分 ): 劳动力安排和材料投入计划与施工进度计划不能呼应 ; 无劳动力安排和材料投入计划的不得分 ( 八 ) 施工机械投入评审评分 ( 满分 5 分 ) 第一个档次 ( 5 分 ): 施工机械投入与施工进度计划呼应, 满足工程要求, 施工机械搭配合理 准确且明确的有相对应的费用的 ; 第二个档次 ( 4 分 ): 施工机械投入与施工进度计划呼应, 满足工程要求, 施工机械搭配基本合理 基本准确且有相对应的费用的 ; 第三个档次 ( 3 分 ): 施工机械投入与施工进度计划呼应, 基本满足工程要求, 但施工机械搭配不当的 ; 第四个档次 (1 分 ): 施工机械投入与施工进度计划不相呼应, 不满足工程要求的 ; 施工机械投入未作说明的不得分 ( 九 ) 项目负责人及项目管理人员配置评审评分 ( 满分 15 分 ) 第一个档次 ( 15 分 ): 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件, 采用资格预审的, 投标所报项目负责人与资格预审时相同 ; 项目负责人资质证书年检合格, 且近三年内承担过与招标项目类似的项目 项目管理人员针对工程实际配置且合理, 能满足工程管理需要且有针对性的 ; 第二个档次 ( 13 分 ): 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件, 采用资格预审的, 投标所报项目负责人与资格预审时相同 ; 项目负责人资质证书年检合格, 且近三年内承担过与招标工程类似项目 项目管理人员配置合理, 能满足工程管理需要, 但专业配置针对性一般的 ; 第三个档次 ( 10 分 ): 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件, 采用资格预审的, 投标所报项目负责人与资格预审时相同 ; 项目负责人与资质证书年检合格, 且近三年内承担过与招标工程类似工程 ; 项目管理人员配置基本合理, 基本能满足工程管理需要, 但专业配置没有针对性的 ; 第四个档次 ( 4 分 ): 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定的资格条件, 项目负责人资质证书年检合格, 但近三年内未承担过与招标工程类似工程 ; 项目管理人员配置不合理, 不能满足工程要求的 ; 对项目管理人员没有说明的不得分 招标工程类似工程指与招标工程类似 ( 结构 面积 层数 跨度 单项合同金额 ) 的工程 ( 括号内的内容由招标人在招标文件中确定, 但不得高于该招标工程的相应情况 ) 注 : 1 招标文件规定项目负责人的资格条件应与资格预审时资格条件相一致 2 项目负责人资质证书扫描件 证明项目负责人业绩的合同扫描件和有效证明资 41

47 料扫描件须编制在投标书中 ; 投标书中无扫描件的不得分 3 若投标人不能全部满足上述每一档次规定内容的, 打分时降一个档次打分 ( 十 ) 施工总平面图评审评分 ( 满分 10 分 ) 第一个档次 (10 分 ): 施工总平面图布置合理, 且针对工程实际的 ; 第二个档次 (8 分 ): 施工总平面图布置合理, 但针对性一般的 ; 第三个档次 (6 分 ): 施工总平面图布置基本合理, 但没有针对性的 ; 第四个档次 (2 分 ): 施工总平面图布置不合理, 存在重大问题的 ; 没有施工总平面图的不得分 施工总平面图布置的针对性是指 : 除技术方面的阐述和图纸资料针对招标工程的实际外, 商务部分报价中还应有相对应的费用 A4.1.3 评分要求和统计分数原则 1 评标委员会技术组评委应首先对各投标人投标书进行评审, 并按招标文件规定分值评分, 各分档评分中间不得用插入法评分 2 技术部分评分中, 各评委应自主评分并签字确认 各评委的评分应在评标委员会内进行公示, 某个评委对某投标文件评分分值低于 ( 高于 ) 所有评委对该投标文件评分分值去掉最高和最低分值的平均分值 10 分以上 ( 含 10 分 ) 的, 该评委须向评标委员会作出明确解释, 理由不充分的该评委应对其评分作修正, 若拒不修正的, 该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的技术部分得分 3 统计分数原则: 当评委有效评分份数在 3 份以上 ( 含 3 份 ) 时, 去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人技术部分的得分 ; 当评委有效评分份数少于 3 份时, 计算算术平均分值为投标人的技术部分得分 ( 保留小数点后两位 ) A4.2 商务部分评审 A4.2.1 商务部分评标标准当投标人的分部分项工程量清单报价表总价 (tz) 在控制范围外的, 该投标人的所有涉及到商务部分评标的有关报价投标所报价格均不得参与商务部分评标有关计算公式的计算, 但不影响其评审打分 控制范围为 : tz - Kz tz 100% g 公式说明 : 1 Kz 为控制值 计算公式为 : Kz = a Lz + (1- a) Pz 其中 : (1)Lz 为拦标价的直接工程费或分部分项工程量清单计价表总价 ; (2)Pz 为有效投标人的直接工程费报价 (tz) 或分部分项工程量清单报价表总价 (tz) 中去掉一个最低值和一个最高值后的平均值 ; 当有效投标人只有 3 个时,Pz 为报价的平均值 ; 42

48 (3)a 为权重数, 取值为 , 由招标人在开标前随机抽取确定 ; 2 g 取值为 3% 4% 5%, 由招标人在开标前随机抽取确定 ; 3 计算值小数点后保留两位 当出现在控制范围内的有效投标报价个数只有两个或两个以下时, 应从控制范围外的投标报价中, 按照 tz Kz 值从小到大依次选择的原则, 将参与商务部分评标相关计算公式计算的报价个数补足为三个 A4.2.2 商务部分评标相关计算公式如下 : ( 一 ) 评标指标价计算公式 : F=a Pt+(1-a) T 其中 :1.F 为评标指标价 ; 2.Pt 为 : (1) 当招标人设有拦标价时: Pt 为用平均价计算公式计算出的低于拦标价的投标报价的平均价 ; (2) 当招标人不设拦标价时: Pt 为用平均价计算公式计算出的投标报价的平均价 ; 3.a 为权重数, 取值按评标办法中的规定执行 ; 4.T 为低于 Pt 的所有投标报价的平均值 公式 : T t t n 1 2 其中 :(1)t1 t2 tn 指低于 Pt 的所有投标报价 ; (2)n 指低于 Pt 的所有投标报价个数 ( 二 ) 平均价计算公式 : 公式一 :( 适用于当投标报价个数 n 7 时 ) t n P (t max t min 1 0.5) n - 3 t 1 t 2 t n - 4 其中 :1.P 为平均价 ; 2.t 为投标人报价 ;(tmax-1 指投标报价中第二高值 ;tmin+1 指投标报价中第二低值 ;t1 t2 tn-4 指分别去掉一个第一 第二高值和一个第一 第二低值后的投标报价 ; 3.n 指投标报价个数 公式二 :( 适用于当投标报价个数 n 在 7>n 5 范围时 ) P t t2 n 其中 :t1 t2 tn-2 指去掉一个最高值和一个最低值后的投标报价 t n -2 43

49 公式三 :( 适用于当投标报价个数 n 在 5>n 3 范围时 ) P 其中 :t1 t2 tn 指投标报价 ( 三 ) 说明 : t t n 1 2 t n 1. 公式中的投标报价及投标报价个数是指通过评标委员会初步评审且分部分项工程量清单报价表总价符合第一条中规定之要求的有效投标人的投标报价及投标报价个数 ; 2. 公式中的投标报价是指在商务部份评标时所需计算的总报价 分部分项工程量清单计价表总价 措施项目清单计价表总价 其他项目清单计价表总价 材料合价等有关投标所报价格 ; 3. 经初步评审有效投标人少于三家时, 评标委员会认为其仍可以满足招标要求具有竞争性, 由评标委员会对各投标书进行综合评议推荐中标候选人 A4.2.3 商务部分评审评分 ( 一 ) 评分内容及分值 ( 满分 100 分 ) 1. 工程量清单报价表检查评分 ( 满分 5 分 ) 评标委员会对工程量清单报价表进行检查, 没有存在算术错误的得满分 ; 若存在一项扣 0.5 分, 分数扣完为止 由于对单项的算术修正而影响到其它价格的调整时, 只按单项调整数量扣分 2. 工程总报价评分 ( 满分 25 分 ) 工程总报价评分时用评标指标价计算公式计算出的评标指标价进行考核评分, 评标指标价计算公式中 a 为 : ;( 当招标人设有拦标价时为 0.3; 当招标人不设有拦标价时为 0.2 ) 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上浮动 1% 扣 分 ( 分值 :2 分 ~4 分 ) 或每向下浮动 1% 扣 分 ( 分值 :2 分 ~4 分 ), 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 3. 分部分项工程量清单计价表的审查评分 ( 满分 45 分 ) 第一步 : 评委首先根据招标文件规定和要求及提供的工程量清单 图纸资料, 参照拦标价, 分析出分部分项工程量清单计价表中影响造价较大或今后工程量有可能增减变更的内容, 列出相关数据 依据列出的相关数据对每一投标人投标文件的分部分项工程清单计价表进行仔细审查 比较 第二步 : 分部分项工程量清单计价表总价评分 ( 满分 15 分 ) 分部分项工程量清单计价表总价评分时, 用平均价计算公式计算出所有有效投标人的平均价进行考核 投标人的该项总价与平均价相等时得满分 ; 该项总价与平均价相比每向上浮动 1% 时扣 2 分或每向下浮动 1% 时扣 1 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 第三步 : 分部分项工程量清单计价表中的项目审核评分 ( 满分 30 分 ) 44

50 分部分项工程量清单计价表中的项目由评标委员会根据项目情况和第一步审查 比较的情况, 抽出不少于十种项目的综合单价进行分项目评审 评分, 每一评审项目的评分分值等于满分分值除以抽出评审项目的数量 评分时用平均价计算公式计算出有效投标人该评审项目综合单价的平均价进行考核评分 投标人的该评审项目综合单价与平均价相比, 相等时得满分 ; 每向上或向下浮动 1% 时扣 0.2 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 4. 措施项目清单计价表审查评分 ( 满分 10 分 ) 商务组评委应对每一投标人投标文件的措施项目清单计价表进行仔细审查 比较 审查 比较的方法 : 按照招标文件规定及要求 图纸资料和工程量清单, 根据工程实际 投标人的施工组织设计, 参考拦标价, 进行分析 比较, 列出相关数据 若投标人在施工组织设计中提出了施工保证措施, 但在措施项目清单计价表中没有相对应的措施费用或在投标书中没有明确阐述和承诺的, 该投标人此项评审不得分, 也不得参加评标指标价的计算 措施项目清单计价表的总价用不设拦标价时的评标指标价计算公式 ( 公式中 a 为 0.2) 计算出的评标指标价进行考核评分, 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上 向下浮动 1% 时扣 0.2 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 5. 其他项目清单计价表审查评分 ( 满分 5 分 ) 商务组评委应对每一投标人投标文件的其他项目清单计价表进行仔细审查 比较, 并将招标文件中明确的不可竞争的相关费用扣出 审查 比较的方法 : 按照招标文件规定和要求及图纸资料, 根据工程实际, 参照拦标价, 进行分析 比较, 列出相关数据 其他项目清单计价表的总价用不设拦标价的评标指标价计算公式 ( 公式中 a 为 0.2) 计算出的评标指标价进行考核评分, 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上 向下浮动 1% 时扣 0.1 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 6. 主要材料价格的评审评分 ( 满分 10 分 ) 对主要材料价格的评审, 由评标委员会根据工程情况抽出不少于十种影响造价较大的材料进行评审 对材料合价 ( 指选定材料的材料单价相加之和, 简称 材料合价 ) 评分时, 用平均价计算公式计算出所有有效投标人材料合价的平均价进行考核 投标人的选定材料合价按下列要求分档次评分, 只满足每个档次中一项要求的应降低一个档次评分 第一个档次 : 选定材料中有 90% 以上 ( 含 90%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±5% 以内 ( 含 ±5%) 的得满分 10 分 ; 45

51 第二个档次 : 选定材料中有 80% 以上 ( 含 80%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±10% 以内 ( 含 ±10%) 的得 7 分 ; 第三个档次 : 选定材料中有 70% 以上 ( 含 70%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±10% 以外的得 5 分 ; 第四个档次 : 选定材料中有 70% 以下的项目单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求的得 2 分 ( 二 ) 说明投标人商务部分得分为所有商务部分评审评委评分的平均值, 根据评分方法需要集体讨论的应按少数服从多数的原则统一意见, 不同意见可以保留, 可以书面方式阐述 A4.2.4 投标人有下列情形之一的应在最后得分中扣分, 扣分后的分值为投标人参加中标候选人排序的最终分值 : ( 一 ) 投标人发生过重大质量事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚的, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 4 分 ; ( 二 ) 投标人发生过重大安全事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 三 ) 投标人有违反建设法律 法规 规章行为, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门查处 ( 包括 : 通报 经济处罚 停工整顿 ) 的, 在处罚有效期内一次投标扣 3 分 ; ( 四 ) 投标人有其他建筑市场不良记录的, 从每次不良记录生效之日起一年内每次投标扣 3 分, 按次数累计扣分 ; ( 五 ) 投标人拟定项目负责人所承建工程发生过重大质量事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 六 ) 投标人拟定项目负责人所承建工程发生过重大安全事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 七 ) 投标人拟定项目负责人有违反建设法律 法规 规章行为, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门查处 ( 包括 : 通报 经济处罚 停工整顿 ) 的, 在处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 八 ) 投标人拟定的项目负责人有其他建筑市场行为不良记录的, 从每次不良记录生效之日起一年内每次投标扣 2 分, 按次数累计扣分 A4.2.5 评分要求和统计分数原则 : (1) 评标委员会评委应首先对各投标人投标书进行评审, 按招标文件规定分值评分, 各分档评分中间不得用插入法评分 (2) 在评分中, 各评委应自主评分并签字确认 各评委的评分应在评标委员会内进行公示, 某个评委对某投标文件评分分值低于 ( 高于 ) 所有评委对该投标文件去掉最高和最低评分后计算平均分值 10 分以上 ( 含 10 分 ) 的, 该评委须向评标委员会作出明确解释, 理由不充分的该评委应对其评分作修正, 若拒不修正的, 该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的得分 46

52 (3) 统计分数原则: 当评委有效评分份数在 3 份以上 ( 含 3 份 ) 时, 去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人得分 ; 当评委有效评分份数少于 3 份时, 计算算术平均分值为投标人的得分 ( 保留小数点后两位 ) A4.3 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 A4.4 汇总评分结果 A4.4.1 评标委员会成员应填写详细评审评分汇总表 A4.4.2 详细评审工作全部结束后, 汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 47

53 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 48

54 附件 A: 评标详细程序 ( 技术相对简单 ) 评标详细程序 A0. 总则本附件是本章 评标办法 的组成部分, 评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作 A1. 基本程序评标活动将按以下五个步骤进行 : (1) 评标准备 ; (2) 初步评审 ; (3) 详细评审 ; (4) 澄清 说明或补正 ; (5) 推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告 A2. 评标准备 A2.1 评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场签到并组建评标委员会 A2.2 评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任 招标人也可以直接指定评标委员会主任 评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作 评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上, 可以将评标委员会划分为技术组和商务组 A2.3 熟悉文件资料 A2.3.1 评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件, 了解和熟悉招标目的 招标范围 主要合同条件 技术标准和要求 质量标准和工期要求等, 掌握评标标准和方法, 熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用, 如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时, 评标委员会应补充编制评标所需的表格, 尤其是用于详细分析计算的表格 未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据 A2.3.2 招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据, 包括招标文件 未在开标会上当场拒绝的各投标文件 开标会记录 资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件 ( 适用于已进行资格预审的 ) 招标控制价( 如果有 ) 工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息 定额 ( 如作为计价依据时 ) 有关的法律 法规 规章 国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据 A2.4 对投标文件进行基础性数据分析和整理工作 ( 清标 ) 在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下, 评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理 ( 简称为 清标 ), 从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差 投标 49

55 报价的算术性错误 错漏项 投标报价构成不合理 不平衡报价 是否低于成本报价等存在明显异常的问题, 并就这些问题整理形成清标成果 评标委员会对清标成果审议后, 决定需要投标人进行书面澄清 说明或补正的问题, 形成质疑问卷, 向投标人发出问题澄清通知 ( 质疑问卷 ) A3 初步评审评标委员会依据本章第 项 ; 第 项 ; 第 项 ; 第 项规定的评审标准对投标文件进行初步评审 评标委员会按照先进行形式评审, 再进行资格评审, 随后进行响应性评审, 最后进行价格评审的先后顺序对投标文件进行初步评审 形式评审不通过的投标文件不进入资格评审, 资格评审不通过的投标文件不进入响应性评审, 响应性评审不通过的投标文件不进入价格评审, 价格评审不通过的投标文件不进入详细评审 只有形式评审 资格评审 响应性评审和价格评审均通过的投标人才能进入详细评审 A3.1 形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件首先进行形式评审, 形式评审不通过的投标文件不进入资格评审 A3.2 资格评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件首先进行资格评审, 资格评审不通过的投标文件不进入响应性评审 A3.3 响应性评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行响应性评审, 响应性不通过的投标文件不进入价格评审 A3.4 价格评审 A3.4.1 评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准, 对投标人的投标文件进行价格评审, 价格评审不通过的投标文件不进入详细评审 A3.5 判断投标是否被否决 A3.5.1 判断投标人的投标是否为否决投标的全部条件在本章附件 B 中集中列示 A3.5.2 评标委员会在评标 ( 包括初步评审和详细评审 ) 过程中, 依据本章附件 B 中规定的否决投标条件判断投标人的投标是否被否决 A3.5.3 对投标人未通过评审的原因, 评标委员会应在相关的决议或在评标报告中说明 评标委员会经评审, 有效投标文件不足 3 家使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以否决全部投标 所有投标被否决后, 招标人应当依法重新招标 当有效投标文件不足 3 家时, 评标委员会认为仍能满足业主要求, 并具有竞争性的, 将按综合评估推荐法推荐中标候选人 A3.6 算术错误修正投标报价有算术错误的, 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正, 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 投标人不接受修正价格的, 其投标作否决投标处理 (1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 50

56 (2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外 A3.7 澄清 说明或补正在初步评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人应当根据问题澄清通知要求, 以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定进行 A4. 详细评审只有通过了初步评审 被判定为合格的投标人可进入详细评审, 详细评审先评投标文件技术部分再评投标文件商务部分 A4.1.1 技术部分的审查评分按照工程技术相对简单 施工技术要求一般的技术部分审查评分 投标人技术部分审查分档进行百分制审查评分, 评分不得采用插入法评分 A4.1.2 技术部分评分方法 ( 技术部份满分分值 100 分 ) 1 施工技术方案审查评分( 满分 15 分 ) (1) 有施工技术方案 施工程序 施工大纲的得 15 分 (2) 有施工技术方案但施工程序及施工大纲有错误的得 12 分 ; (3) 没有施工技术方案的不得分 2 质量承诺及保证措施审查评分( 满分 15 分 ) (1) 质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 对工程质量保证措施有阐述的得 15 分 (2) 质量承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 质量保证措施基本达到要求但存在一些问题的得 12 分 ; (3) 质量承诺满足招标文件, 有违约责任承诺但不具体的不得分 ; 对质量无承诺或质量承诺不满足招标文件的为重大偏差, 应按规定作废标处理 3 安全文明施工保证措施审查评分( 满分 15 分 ) (1) 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为合格或持有安全生产许可证书 ; 投标书中有具体 完整 可行的安全文明施工实施保证措施, 并符合国家 省 州 ( 市 ) 的有关规定的得 15 分 (2) 上年度投标人的建筑业施工企业安全资格证书年检结论为基本合格以上或持有安全生产许可证书 ; 投标书中有安全文明施工实施保证措施, 并符合国家 省 州( 市 ) 的有关规定的得 12 分 ; (3) 安全资格证书 ( 安全生产许可证书 ) 或建设行政主管部门出具的证明的扫描件未编制在投标书中 ; 没有安全文明施工保证措施的, 该项评审不得分 注 : 安全资格证书 ( 安全生产许可证书 ) 或建设行政主管部门出具的证明的扫描件应编制在投标书中方有效 51

57 4 工期承诺及保证措施审查评分( 满分 15 分 ) (1) 工期承诺满足招标文件且有具体的违约责任承诺, 有施工进度计划, 且能保证工期的得 15 分 ; (2) 工期承诺满足招标文件且有奖罚条件和有施工进度计划, 但有错误 ( 如 : 与投标工期有矛盾等 ) 的得 12 分 ; (3) 无施工进度计划的不得分 5 施工主要工序审查评分( 满分 10 分 ) ( 1) 施工主要工序阐述明细 合理, 主要工种施工方法得当且有针对性的得 10 分 ; (2) 施工主要工序有阐述 安排基本合理, 有主要工种施工方法的得 8 分 ; (3) 施工主要工序无阐述 安排和主要工种施工方法的不得分 6 施工机械审查评分( 满分 10 分 ) (1) 投入的施工机械能满足施工要求, 且搭配适当的得 10 分 (2) 投入的施工机械基本能满足施工要求, 但搭配不当的得 8 分 ; (3) 投入的施工主要机械不能满足工程要求的不得分 7 项目管理人员配置审查评分( 满分 10 分 ) (1) 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定项目负责人的资格条件, 项目负责人资质证书年检合格, 项目管理人员配置针对工程实际且合理, 能满足工程管理需要的得 10 分 ; (2) 投标人拟定的项目负责人符合招标文件规定项目负责人的资格条件, 项目负责人资质证书年检合格, 项目管理人员配置基本合理, 基本满足工程管理需要, 但专业配置没有针对性的得 8 分 ; (3) 投标人拟定的项目负责人不符合招标文件规定项目负责人的资格条件 项目负责人资质证书年检不合格 对项目管理人员没有说明的不得分 注 : 招标文件规定项目负责人的资格条件应与资格预审时资格条件相一致 项目负责人资质证书扫描件 有效证明资料扫描件须编制在投标书中 8 施工总平面图审查评分( 满分 10 分 ) (1) 施工总平面图布置合理的得满分 10 分 ; (2) 施工总平面图布置存在明显问题的得 8 分 ; (3) 无施工总平面图布置不得分 A4.1.3 评分要求和统计分数原则 1 评标委员会技术组评委应首先对各投标人投标书进行评审, 并按招标文件规定分值评分, 各分档评分中间不得用插入法评分 2 技术部分评分中, 各评委应自主评分并签字确认 各评委的评分应在评标委员会内进行公 52

58 示, 某个评委对某投标文件评分分值低于 ( 高于 ) 所有评委对该投标文件评分分值去掉最高和最低分值的平均分值 10 分以上 ( 含 10 分 ) 的, 该评委须向评标委员会作出明确解释, 理由不充分的该评委应对其评分作修正, 若拒不修正的, 该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的技术部分得分 3 统计分数原则: 当评委有效评分份数在 3 份以上 ( 含 3 份 ) 时, 去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人技术部分的得分 ; 当评委有效评分份数少于 3 份时, 计算算术平均分值为投标人的技术部分得分 ( 保留小数点后两位 ) A4.2 商务部分评审 A4.2.1 商务部分评标标准当投标人的分部分项工程量清单报价表总价 (tz) 在控制范围外的, 该投标人的所有涉及到商务部分评标的有关报价投标所报价格均不得参与商务部分评标有关计算公式的计算, 但不影响其评审打分 控制范围为 : tz - Kz tz 100% g 公式说明 : 1 Kz 为控制值 计算公式为 : Kz = a Lz + (1- a) Pz 其中 : (1)Lz 为拦标价的直接工程费或分部分项工程量清单计价表总价 ; (2)Pz 为有效投标人的直接工程费报价 (tz) 或分部分项工程量清单报价表总价 (tz) 中去掉一个最低值和一个最高值后的平均值 ; 当有效投标人只有 3 个时,Pz 为报价的平均值 ; (3)a 为权重数, 取值为 , 由招标人在开标前随机抽取确定 ; 2 g 取值为 3% 4% 5%, 由招标人在开标前随机抽取确定 ; 3 计算值小数点后保留两位 当出现在控制范围内的有效投标报价个数只有两个或两个以下时, 应从控制范围外的投标报价中, 按照 tz Kz 值从小到大依次选择的原则, 将参与商务部分评标相关计算公式计算的报价个数补足为三个 A4.2.2 商务部分评标相关计算公式如下 : ( 一 ) 评标指标价计算公式 : F=a Pt+(1-a) T 其中 :1.F 为评标指标价 ; 2.Pt 为 : (1) 当招标人设有拦标价时: Pt 为用平均价计算公式计算出的低于拦标价的投标报价的平均价 ; (2) 当招标人不设拦标价时: 53

59 Pt 为用平均价计算公式计算出的投标报价的平均价 ; 3.a 为权重数, 取值按评标办法中的规定执行 ; 4.T 为低于 Pt 的所有投标报价的平均值 公式 : t T t n 1 2 其中 :(1)t1 t2 tn 指低于 Pt 的所有投标报价 ; (2)n 指低于 Pt 的所有投标报价个数 ( 二 ) 平均价计算公式 : 公式一 :( 适用于当投标报价个数 n 7 时 ) t n P (t max t min 1 0.5) n - 3 t 1 t 2 t n - 4 其中 :1.P 为平均价 ; 2.t 为投标人报价 ;(tmax-1 指投标报价中第二高值 ;tmin+1 指投标报价中第二低值 ;t1 t2 tn-4 指分别去掉一个第一 第二高值和一个第一 第二低值后的投标报价 ; 3.n 指投标报价个数 公式二 :( 适用于当投标报价个数 n 在 7>n 5 范围时 ) P t t2 n 其中 :t1 t2 tn-2 指去掉一个最高值和一个最低值后的投标报价 公式三 :( 适用于当投标报价个数 n 在 5>n 3 范围时 ) t n -2 P 其中 :t1 t2 tn 指投标报价 ( 三 ) 说明 : t t n 1 2 t n 1. 公式中的投标报价及投标报价个数是指通过评标委员会初步评审且分部分项工程量清单报价表总价符合第一条中规定之要求的有效投标人的投标报价及投标报价个数 ; 2. 公式中的投标报价是指在商务部份评标时所需计算的总报价 分部分项工程量清单计价表总价 措施项目清单计价表总价 其他项目清单计价表总价 材料合价等有关投标所报价格 ; 3. 经初步评审有效投标人少于三家时, 评标委员会认为其仍可以满足招标要求具有竞争性, 由评标委员会对各投标书进行综合评议推荐中标候选人 A4.2.3 商务部分评审评分 ( 一 ) 评分内容及分值 ( 满分 100 分 ) 1. 工程量清单报价表检查评分 ( 满分 5 分 ) 54

60 评标委员会对工程量清单报价表进行检查, 没有存在算术错误的得满分 ; 若存在一项扣 0.5 分, 分数扣完为止 由于对单项的算术修正而影响到其它价格的调整时, 只按单项调整数量扣分 2. 工程总报价评分 ( 满分 25 分 ) 工程总报价评分时用评标指标价计算公式计算出的评标指标价进行考核评分, 评标指标价计算公式中 a 为 : ;( 当招标人设有拦标价时为 0.3; 当招标人不设有拦标价时为 0.2 ) 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上浮动 1% 扣 分 ( 分值 :2 分 ~4 分 ) 或每向下浮动 1% 扣 分 ( 分值 :2 分 ~4 分 ), 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 3. 分部分项工程量清单计价表的审查评分 ( 满分 45 分 ) 第一步 : 评委首先根据招标文件规定和要求及提供的工程量清单 图纸资料, 参照拦标价, 分析出分部分项工程量清单计价表中影响造价较大或今后工程量有可能增减变更的内容, 列出相关数据 依据列出的相关数据对每一投标人投标文件的分部分项工程清单计价表进行仔细审查 比较 第二步 : 分部分项工程量清单计价表总价评分 ( 满分 15 分 ) 分部分项工程量清单计价表总价评分时, 用平均价计算公式计算出所有有效投标人的平均价进行考核 投标人的该项总价与平均价相等时得满分 ; 该项总价与平均价相比每向上浮动 1% 时扣 2 分或每向下浮动 1% 时扣 1 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 第三步 : 分部分项工程量清单计价表中的项目审核评分 ( 满分 30 分 ) 分部分项工程量清单计价表中的项目由评标委员会根据项目情况和第一步审查 比较的情况, 抽出不少于十种项目的综合单价进行分项目评审 评分, 每一评审项目的评分分值等于满分分值除以抽出评审项目的数量 评分时用平均价计算公式计算出有效投标人该评审项目综合单价的平均价进行考核评分 投标人的该评审项目综合单价与平均价相比, 相等时得满分 ; 每向上或向下浮动 1% 时扣 0.2 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 4. 措施项目清单计价表审查评分 ( 满分 10 分 ) 商务组评委应对每一投标人投标文件的措施项目清单计价表进行仔细审查 比较 审查 比较的方法 : 按照招标文件规定及要求 图纸资料和工程量清单, 根据工程实际 投标人的施工组织设计, 参考拦标价, 进行分析 比较, 列出相关数据 若投标人在施工组织设计中提出了施工保证措施, 但在措施项目清单计价表中没有相对应的措施费用或在投标书中没有明确阐述和承诺的, 该投标人此项评审不得分, 也不得参加评标指标价的计算 措施项目清单计价表的总价用不设拦标价时的评标指标价计算公式 ( 公式中 a 为 0.2) 计算 55

61 出的评标指标价进行考核评分, 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上 向下浮动 1% 时扣 0.2 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 5. 其他项目清单计价表审查评分 ( 满分 5 分 ) 商务组评委应对每一投标人投标文件的其他项目清单计价表进行仔细审查 比较, 并将招标文件中明确的不可竞争的相关费用扣出 审查 比较的方法 : 按照招标文件规定和要求及图纸资料, 根据工程实际, 参照拦标价, 进行分析 比较, 列出相关数据 其他项目清单计价表的总价用不设拦标价的评标指标价计算公式 ( 公式中 a 为 0.2) 计算出的评标指标价进行考核评分, 评分原则为 : 投标人投标报价等于评标指标价时得满分 ; 投标报价与评标指标价相比每向上 向下浮动 1% 时扣 0.1 分, 分值扣完为止 ( 扣减分值的中间值用插入法, 小数点后保留两位 ) 6. 主要材料价格的评审评分 ( 满分 10 分 ) 对主要材料价格的评审, 由评标委员会根据工程情况抽出不少于十种影响造价较大的材料进行评审 对材料合价 ( 指选定材料的材料单价相加之和, 简称 材料合价 ) 评分时, 用平均价计算公式计算出所有有效投标人材料合价的平均价进行考核 投标人的选定材料合价按下列要求分档次评分, 只满足每个档次中一项要求的应降低一个档次评分 第一个档次 : 选定材料中有 90% 以上 ( 含 90%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±5% 以内 ( 含 ±5%) 的得满分 10 分 ; 第二个档次 : 选定材料中有 80% 以上 ( 含 80%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±10% 以内 ( 含 ±10%) 的得 7 分 ; 第三个档次 : 选定材料中有 70% 以上 ( 含 70%) 的材料单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求, 且抽出材料合价与平均价相比在 ±10% 以外的得 5 分 ; 第四个档次 : 选定材料中有 70% 以下的项目单价来源有依据 产地或厂家明确, 并符合招标要求的得 2 分 ( 二 ) 说明投标人商务部分得分为所有商务部分评审评委评分的平均值, 根据评分方法需要集体讨论的应按少数服从多数的原则统一意见, 不同意见可以保留, 可以书面方式阐述 A4.2.4 投标人有下列情形之一的应在最后得分中扣分, 扣分后的分值为投标人参加中标候选人排序的最终分值 : ( 一 ) 投标人发生过重大质量事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚的, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 4 分 ; ( 二 ) 投标人发生过重大安全事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 56

62 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 三 ) 投标人有违反建设法律 法规 规章行为, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门查处 ( 包括 : 通报 经济处罚 停工整顿 ) 的, 在处罚有效期内一次投标扣 3 分 ; ( 四 ) 投标人有其他建筑市场不良记录的, 从每次不良记录生效之日起一年内每次投标扣 3 分, 按次数累计扣分 ; ( 五 ) 投标人拟定项目负责人所承建工程发生过重大质量事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 六 ) 投标人拟定项目负责人所承建工程发生过重大安全事故, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门通报或处罚者, 在通报或处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 七 ) 投标人拟定项目负责人有违反建设法律 法规 规章行为, 受国家 省 州 ( 市 ) 建设行政主管部门查处 ( 包括 : 通报 经济处罚 停工整顿 ) 的, 在处罚有效期内每次投标扣 3 分 ; ( 八 ) 投标人拟定的项目负责人有其他建筑市场行为不良记录的, 从每次不良记录生效之日起一年内每次投标扣 2 分, 按次数累计扣分 A4.2.5 评分要求和统计分数原则 : (1) 评标委员会评委应首先对各投标人投标书进行评审, 按招标文件规定分值评分, 各分档评分中间不得用插入法评分 (2) 在评分中, 各评委应自主评分并签字确认 各评委的评分应在评标委员会内进行公示, 某个评委对某投标文件评分分值低于 ( 高于 ) 所有评委对该投标文件去掉最高和最低评分后计算平均分值 10 分以上 ( 含 10 分 ) 的, 该评委须向评标委员会作出明确解释, 理由不充分的该评委应对其评分作修正, 若拒不修正的, 该评委对此投标文件的评分不得参与计算此投标文件的得分 (3) 统计分数原则: 当评委有效评分份数在 3 份以上 ( 含 3 份 ) 时, 去掉最高和最低评分后计算平均分值为投标人得分 ; 当评委有效评分份数少于 3 份时, 计算算术平均分值为投标人的得分 ( 保留小数点后两位 ) A4.3 澄清 说明或补正在详细评审过程中, 评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清 说明或者补正 投标人对此以书面形式予以澄清 说明或者补正 澄清 说明或补正根据本章第 3.3 款的规定执行 A4.4 汇总评分结果 A4.4.1 评标委员会成员应填写详细评审评分汇总表 A4.4.2 详细评审工作全部结束后, 汇总各个评标委员会成员的详细评审评分结果, 并按照详细评审最终得分由高至低的次序对投标人进行排序 A5. 推荐中标候选人或者直接确定中标人 A5.1 推荐中标候选人除第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款授权直接确定中标人外, 评标委员会在推荐中标候 57

63 选人时, 应遵照以下原则 : (1) 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量, 将排序在前的投标人推荐为中标候选人 (2) 如果评标委员会根据本章的规定作废标处理后, 有效投标不足三个, 且少于第二章 投标人须知 前附表第 7.1 款规定的中标候选人数量的, 则评标委员会可以将所有有效投标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的, 评标委员会可以建议招标人重新招标 A5.2 直接确定中标人第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的, 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列, 并确定排名第一的投标人为中标人 A5.3 编制评标报告评标委员会根据本章第 项的规定向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字, 并于评标结束时抄送有关行政监督部门 A6. 特殊情况的处置程序 A6.1 关于评标活动暂停 A6.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则, 按评标办法中规定的程序 内容 方法 标准完成全部评标工作 只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时, 评标活动方可暂停 A6.1.2 发生评标暂停情况时, 评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录, 待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时, 由原评标委员会继续评标 A6.2 关于评标中途更换评委 A6.2.1 除非发生下列情况之一, 评标委员会成员不得在评标中途更换 : (1) 因不可抗拒的客观原因, 不能到场或需在评标中途退出评标活动 (2) 根据法律法规规定, 某个或某几个评标委员会成员需要回避 A6.2.2 退出评标的评标委员会成员, 其已完成的评标行为无效 由招标人根据本招标文件规定的评标委员会成员生产方式另行确定替代者进行评标 A6.3 记名投票在任何评标环节中, 需评标委员会就某项定性的评审结论做出表决的, 由评标委员会全体成员按照少数服从多数的原则, 以记名投票方式表决 A7. 补充条款 58

64 附件 B: 否决投标条款 否决投标条款 B0. 总则本附件所集中列示的否决投标条款, 是本章 评标办法 的组成部分, 是对第二章 投标人须知 和本章正文部分所规定的否决投标条款的总结和补充, 如果出现相互矛盾的情况, 以本节的规定为准 B1. 否决投标条款投标人或投标文件有下列情形之一的, 其投标作否决投标处理 : B1.1 有第二章 投标人须知 第 项 项规定的任何一种情形的 B1.2 有串通投标行为或弄虚作假或有其他违法行为的 B1.3 不按评标委员会要求澄清 说明或补正的 ; B1.4 投标人工程量清单报价存在有重大漏项 缺项, 且在投标书中没有明确的阐述和承诺的 ; B1.5 在形式评审 资格评审 响应性评审 价格评审中, 评标委员会认定投标人的投标不符合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的 ; B1.6 投标文件中不符合投标人须知前附表 4.1 投标文件的上传及格式的 ; B1.7 投标文件中不符合投标人须知正文部分 3.1 投标文件的组成的 ; B1.8 投标文件中不符合投标人须知正文部分 3.2 投标报价的 ; B1.9 未按规定格式填写, 内容不全或者关键内容字迹模糊, 无法辨认的 ; B1.10 投标人上传的电子投标文件中有两份或多份内容不同的投标文件, 或者在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价, 且未声明哪一个有效, 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 B1.11 投标人名称或组织结构与资格审查不一致的 B1.12 投标人在投标文件中电子签章或电子签名的名称或人员与其他投标人在投标文件中的电子签章或电子签名的名称或人员为同一人的 B1.13 违反 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 国家九部委 30 号令 云南省政府 106 号文 云南省住建厅第 19 号公告 等相关法律法规的, 经评标委员会集体表决后认定, 视作串通投标处理, 并提请有关监管部门依法予以处罚 B1.14 违反国家 省 市相关法律法规的 ; 59

65 附表 A-1: 清标评审记录表 清标评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 评委确认签字 : 年月日 60

66 附表 A-2: 形式性评审记录表 形式性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 评委确认签字 : 年月日 61

67 附表 A-3: 资格评审记录表 资格评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 评委确认签字 : 年月日 62

68 附表 A-4: 响应性评审记录表 响应性评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 评委确认签字 : 年月日 63

69 附表 A-5: 报价评审记录表 报价评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 评审因素 投标人名称及评审意见 是否通过评审 评委确认签字 : 年月日 64

70 附表 A-6: 技术标部分评审记录表 技术标部分评审记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人名称 评委评审 评委 1 评委 2 评委 3 评委 4 评委 5 得分 (A) 评委确认签字 : 年月日 65

71 附表 A-7: 控制范围计算表 控制范围计算表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序 号 投标单位 各投 标 Tz 值 拦标 价 Lz 评价 值 Pz 抽取值 g(%) 抽取权 重值 a 控制 值 Kz 各投标人 控制范围 值 (%) 是否 g Tz-Kz 评委确认签字 : 年月日 排 名 66

72 附表 A-8: 工程量清单报价表检查评审表 工程量清单报价表检查评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标单位 存在算术错误项数 扣分 得分分值 评委确认签字 : 年 月 日 67

73 附表 A-9: 工程总报价评审表 工程总报价评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人 报价 ( 元 ) 计算指标价 ( 元 ) 比值 分值 评委确认签字 : 年 月 日 68

74 附表 A-10: 分布分项工程量清单计价表评审表 分布分项工程量清单计价表评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人 报价 ( 元 ) 计算指标价 ( 元 ) 比值 分值 评委确认签字 : 年 月 日 69

75 附表 A-11: 分部分项工程量清单计价表抽出项目分值统计表 分布分项工程量清单计价表抽出项目分值统计表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段抽出项目名称序号投标人 标准分 : 分 合计 评委确认签字 : 年 月 日 70

76 附表 A-12: 分部分项工程量清单计价表中的项目审核统计表 分布分项工程量清单计价表中的项目审核统计表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人 综合单价 ( 元 ) 计算指标价 ( 元 ) 浮动值 分值 评委确认签字 : 年 月 日 71

77 附表 A-13: 措施项目清单计价表评审表 措施项目清单计价表评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人 报价 ( 元 ) 计算指标价 ( 元 ) 比值 分值 评委确认签字 : 年 月 日 72

78 附表 A-14: 其他项目清单计价表评审表 其他项目清单计价表评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序号 投标人 报价 ( 元 ) 计算指标价 ( 元 ) 比值 分值 评委确认签字 : 年 月 日 73

79 附表 A-15: 主要材料价格评审表 主要材料价格评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 标准分 : 分 序 号 投标人 主要材料 合价 考核指 标价计 算 浮动 值 比 例 % 分 值 报价 1 产地或 厂家 报价 2 产地或 厂家 报价 3 产地或 厂家 报价 4 产地或 厂家 报价 5 产地或 厂家 报价 6 产地或 厂家评委确认签字 : 年 月 日 74

80 附表 A-16: 扣分项评审表 扣分项评审表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 投标单位 扣分原因及扣除分数 扣除总分 评委确认签字 : 年 月 日 75

81 附表 A-17: 商务标部分评分记录表 商务标部分评分记录表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号 投标人 工程量清单报价表检查评分 工程总报价评分 分部分项工程量清单计价表总价 分部分项工程量清单计价表中的项目审核评分 措施项目清单计价表审查评分 其他项目清单计价表审查评分 主要材料 价格的评 审评分 合计 评委确认签字 : 年月日 76

82 附表 A-18: 综合评估打分法投标人得分汇总表 综合评估打分法投标人得分汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段 序号投标人技术标得分商务标得分 扣分情况及扣 分分值 最后分值 最后排序 评委确认签字 : 年月日 77

83 附表 A-19: 否决投标原因汇总表 否决投标原因汇总表 工程名称 : ( 项目名称 ) 标段序号投标人名称否决投标原因备注 评委确认签字 : 年月日 78

84 第三章评标办法 ( 经评审最低投标价法 ) 评标办法前附表 2.1 初步评审 条款号评审因素评审标准 投标人名称 与营业执照 资质证书 安全生产许可证一致 投标文件的电子签章 符合第二章 投标人须知 第 项要求 形式 符合第二章附件六 电子投标文件编制 评审 投标文件格式 及上传要求 和 投标人须知 第 项 标准 要求 报价唯一 只能有一个有效报价 法定代表人身份证明或附法定代表人身份证明的授权委托书 符合投标文件格式要求, 内容真实有效 投标人必须是在中国境内合法注册企业 具有独立法人资格的单位 符合第二章 投标人须知 第 项规定 具备有效安全生产许可证 符合第二章 投标人须知 第 项规定 未被建设行政主管部门取消投标资格 符合第二章 投标人须知 第 项规定 资格 投标人应具备承担本项目施工的资质条件 能力和信誉资质条件 符合第二章 投标人须知 第 项规定 评审标准 项目负责人资格技术负责人 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定 财务要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 企业业绩要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 项目负责人业绩要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 人员配备要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 其他要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定 响应性投标内容符合第二章 投标人须知 第 项规定 79

85 评审工期符合第二章 投标人须知 第 项规定 工程质量投标有效期投标保证金权利义务技术标准和要求 符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第二章 投标人须知 第 项规定符合第四章 合同条款及格式 规定符合第七章 技术标准和要求 规定 安全文明施工费 规费和税金应按照国 安全文明施工费 规费和税金的投 标报价 家或省级 行业建设主管部门的规定计 价和计算, 其计价和计算费率 税率在 投标时不得调整 对模板工程费 脚手架工程费 垂直运 输费和大型机械设备进出场及安拆费进 模板工程费 脚手架工程费 垂直 运输费和大型机械设备进出场及安 拆费 行投标报价时, 报 0 费用的 ; 以周转性材料已摊销完毕 机械闲置或已折旧完毕为由, 只报人工费的 ; 投标报价低于拦标价中上述四项费用之和的 80%( 以 价格 评审 省建设行政主管部门同期发布的指数指 标为准 ) 的, 作否决投标处理 ; 投标人的其他措施费 ( 指通用措施费扣 除上述第 1 2 两项费用的其他费用与专 业措施费中除垂直运输费外的费用之 其他措施费 和 ) 报价, 一般建设工程低于 35%Kc 的 ; 含有地下建筑物或构筑物的建设工程低 于 50%Kc 的 (Kc 为通过资格审查评审 的所有投标人的其他措施费中去掉一个 80