15 February 2005 Chinese Original: English/French 消 除 对 妇 女 歧 视 委 员 会 第 三 十 二 届 会 议 2005 年 1 月 10 日 至 28 日 结 论 意 见 : 阿 尔 及 利 亚 1. 委 员 会 在 2005 年 1 月 11 日 第 667 和 668 次 会 议 上 审 议 了 阿 尔 及 利 亚 的 第 二 次 定 期 报 告 (CEDAW/C/DZA/2)( 见 CEDAW/C/SR.667 和 668) 缔 约 国 的 介 绍 2. 阿 尔 及 利 亚 代 表 在 介 绍 中 提 到,2005 年 阿 尔 及 利 亚 的 形 势 与 1999 年 提 交 第 一 次 报 告 时 的 形 势 有 所 不 同 以 妇 女 为 主 要 目 标 的 恐 怖 主 义 犯 罪 让 国 家 经 历 了 长 达 十 年 的 煎 熬 由 于 采 取 了 社 会 和 谐 的 对 策, 加 速 安 保 情 况 的 正 常 化, 恐 怖 主 义 已 成 强 弩 之 末, 不 再 对 机 构 和 居 民 构 成 严 重 威 胁 3. 宪 法 和 诸 多 法 律 保 障 了 男 女 平 等 原 则 没 有 一 项 法 律 或 规 章 禁 止 或 限 制 妇 女 参 与 政 治 生 活 2002 年 选 举 时 的 妇 女 候 选 人 数 有 所 增 加 代 理 制 的 废 除 恐 怖 暴 力 的 没 落 以 及 通 过 参 选 表 达 公 民 意 识 的 强 烈 愿 望, 都 证 明 有 大 批 妇 女 参 加 了 最 近 的 总 统 选 举 此 外, 虽 然 当 选 的 妇 女 人 数 不 多, 但 担 任 国 家 高 级 职 务 的 妇 女 人 数 已 大 大 增 加 4. 不 分 性 别 的 免 费 义 务 教 育 是 妇 女 解 放 的 基 础 女 青 年 就 读 专 科 学 校 高 等 学 校 和 大 学 的 比 例 已 从 1990 年 的 39.5% 上 升 到 2003 年 的 55.4% 教 科 书 已 作 修 改 对 妇 女 的 社 会 文 化 观 念 逐 步 转 变, 负 面 心 态 和 陈 规 陋 习 也 有 所 减 少 5. 在 工 作 和 经 济 解 放 方 面, 包 括 农 村 地 区 在 内, 受 雇 妇 女 人 数 虽 然 总 比 例 仍 低 但 已 大 幅 增 加 妇 女 在 教 学 教 育 医 疗 制 药 和 司 法 部 门 所 占 比 例 很 高 社 会 保 障 和 退 休 领 域 普 遍 遵 行 两 性 平 等 的 原 则 孕 产 妇 和 婴 幼 儿 保 护 取 得 进 展 计 划 05-23915 (C) *0523915*
生 育 政 策 使 妇 女 预 期 寿 命 增 加 两 岁, 婴 幼 儿 和 孕 产 妇 死 亡 率 及 夫 妻 生 育 率 均 有 所 下 降 6. 家 庭 暴 力 不 再 是 一 个 禁 忌 话 题 有 关 这 个 问 题 的 信 息 有 所 增 加, 并 设 立 了 受 虐 待 妇 女 咨 询 服 务 中 心 性 骚 扰 罪 已 列 入 修 订 的 刑 法, 受 害 者 从 此 能 够 维 护 自 己 的 权 利 阿 尔 及 利 亚 政 府 已 邀 请 暴 力 侵 害 妇 女 问 题 特 别 报 告 员 访 问 该 国 7. 社 会 变 革 和 各 项 国 际 公 约 的 批 准, 特 别 是 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 的 批 准, 使 家 庭 法 的 修 订 势 在 必 行 2004 年 3 月 8 日, 共 和 国 总 统 要 求 政 府 采 取 措 施, 按 照 国 际 法 的 变 化 调 整 国 内 立 法, 并 重 新 审 议 阿 尔 及 利 亚 在 批 准 公 约 时 所 作 的 保 留 是 否 仍 合 时 宜 8. 此 外, 国 籍 法 正 在 订 正, 以 反 映 阿 尔 及 利 亚 社 会 表 达 的 不 满, 同 时 这 也 是 为 了 按 照 批 准 的 国 际 公 约 调 整 相 关 立 法 政 府 已 提 出 一 项 法 律 草 案, 修 订 和 补 充 国 籍 法 并 揭 示 男 女 平 等 原 则 9. 阿 尔 及 利 亚 代 表 指 出, 家 庭 法 是 规 定 家 庭 关 系 的 基 本 文 书 由 于 1984 年 以 来 从 未 作 修 订, 订 正 已 势 在 必 行 2003 年, 共 和 国 总 统 发 起 了 订 正 工 作, 以 强 化 现 行 法 律 机 制, 使 妇 女 能 够 摆 脱 社 会 束 缚, 充 分 和 有 效 地 享 受 宪 法 保 障 的 权 利 家 庭 法 和 国 籍 法 完 成 订 正 后, 阿 尔 及 利 亚 应 可 考 虑 取 消 在 批 准 公 约 时 提 出 的 大 部 分 保 留 订 正 内 容 包 括 将 男 女 合 法 结 婚 年 龄 统 一 定 为 19 岁 婚 姻 需 经 双 方 同 意 取 消 法 定 监 护 制 修 订 离 婚 法 以 更 好 地 保 护 儿 童 等 10. 阿 尔 及 利 亚 代 表 最 后 说, 阿 尔 及 利 亚 坚 决 致 力 于 现 代 化 和 进 步 他 指 出, 按 照 公 约 规 定 逐 步 调 整 国 内 立 法, 是 国 家 的 一 件 头 等 大 事 委 员 会 的 结 论 意 见 导 言 11. 委 员 会 赞 赏 缔 约 国 提 出 第 二 份 定 期 报 告 书 面 答 复 会 前 工 作 组 问 题 清 单 并 口 头 答 复 委 员 会 所 提 问 题 12. 委 员 会 欢 迎 由 分 别 负 责 公 约 七 个 领 域 的 各 部 代 表 组 成 的 缔 约 国 代 表 团, 赞 赏 代 表 团 与 委 员 会 成 员 进 行 的 富 有 建 设 性 的 对 话 积 极 方 面 13. 委 员 会 赞 赏 在 妇 女 健 康 方 面 取 得 的 进 展, 包 括 孕 产 妇 和 婴 儿 死 亡 率 下 降, 以 及 妇 女 预 期 奉 命 延 长 14. 委 员 会 满 意 地 注 意 到 妇 女 进 入 高 等 院 校 的 人 数 增 加, 从 1990 年 的 39.5% 增 加 为 2003 年 的 约 55.4% 委 员 会 还 对 如 今 接 受 中 等 教 育 的 人 中 女 孩 占 57.53% 表 示 赞 赏 2
15. 委 员 会 欢 迎 司 法 系 统 领 导 岗 位 例 如 国 务 委 员 会 法 院 和 法 庭 中 妇 女 人 数 增 加 妇 女 目 前 大 约 占 治 安 法 官 人 数 的 三 分 之 一 16. 委 员 会 注 意 到 妇 女 参 与 公 共 生 活 的 人 数 增 加, 对 现 任 政 府 任 命 4 名 女 部 长 表 示 欢 迎 17. 委 员 会 建 议 缔 约 国 把 性 骚 扰 罪 行 列 入 经 修 订 的 刑 法 典 中 主 要 关 切 领 域 和 建 议 18. 委 员 会 指 出, 缔 约 国 有 义 务 有 系 统 地 持 续 执 行 公 约 的 各 项 规 定 委 员 会 同 时 认 为, 缔 约 国 从 现 在 到 提 出 下 一 次 定 期 报 告 期 间 应 优 先 注 意 本 结 论 意 见 中 所 载 关 注 事 项 和 建 议 因 此, 委 员 会 吁 请 缔 约 国 在 其 执 行 活 动 中 着 重 这 些 领 域, 并 在 下 一 次 定 期 报 告 中 报 告 所 采 取 的 行 动 和 取 得 的 成 果 它 吁 请 缔 约 国 将 本 结 论 意 见 提 交 政 府 各 相 关 部 门 和 议 会, 确 保 其 得 到 充 分 执 行 19. 委 员 会 感 到 遗 憾 的 是, 缔 约 国 没 有 采 取 充 分 措 施 实 施 1999 年 通 过 的 结 论 意 见 (A/54/38/Rev.1) 中 对 一 些 关 切 提 出 的 建 议 委 员 会 尤 其 对 第 77 段 中 对 恐 怖 团 伙 对 妇 女 施 暴 造 成 的 后 果 表 示 关 切, 对 第 81 段 中 提 到 的 流 离 失 所 者 的 妻 子 的 状 况 表 示 关 切, 这 些 问 题 始 终 没 有 得 到 妥 善 的 解 决 20. 委 员 会 重 申 这 些 关 切 和 建 议, 敦 促 缔 约 国 毫 不 拖 延 地 实 施 建 议, 对 恐 怖 主 义 给 妇 女 和 女 童 造 成 的 影 响 进 行 全 面 研 究 21. 委 员 会 注 意 到 宪 法 第 29 条 和 第 31 条 规 定 法 律 面 前 人 人 平 等, 不 得 因 性 别 而 歧 视 委 员 会 认 为, 缔 约 国 的 立 法 没 有 根 据 公 约 第 1 条 规 定 歧 视 定 义, 也 没 有 根 据 公 约 第 2 条 (a) 款 制 定 妇 女 平 等 权 利 的 条 款, 委 员 会 对 此 表 示 关 切 22. 委 员 会 建 议 把 根 据 公 约 第 1 条 规 定 的 歧 视 定 义, 以 及 根 据 公 约 第 2 条 (a) 款 关 于 妇 女 平 等 权 利 的 条 款 列 入 宪 法 或 其 他 适 当 的 法 律 中 23. 缔 约 国 仍 然 对 第 2 条 对 第 9 条 第 2 款 第 15 条 第 4 款 和 第 16 条 予 以 保 留, 委 员 会 重 申 对 此 表 示 关 切 委 员 会 指 出, 对 第 2 条 和 第 16 条 的 保 留 违 背 公 约 的 目 标 和 宗 旨 24. 委 员 会 敦 促 缔 约 国 加 速 立 法 改 革, 特 别 是 家 庭 法, 以 便 在 具 体 的 时 限 内 撤 销 对 公 约 的 保 留 25. 委 员 会 对 在 修 订 歧 视 性 条 款 方 面 缺 乏 进 展 表 示 关 切 委 员 会 对 1970 年 12 月 15 日 第 70-86 号 法 令 确 定 的 阿 尔 及 利 亚 国 籍 法 的 订 正 本 以 及 1984 年 家 庭 法 尚 未 完 成 表 示 关 切, 这 种 情 况 会 造 成 歧 视 性 条 款 持 续 不 变, 这 些 条 款 剥 夺 妇 女 在 转 换 国 籍 以 及 在 婚 姻 和 家 庭 生 活 包 括 离 婚 和 子 女 监 护 方 面 享 有 与 男 人 同 3
等 的 权 利 委 员 会 还 对 家 庭 法 的 拟 议 修 正 案 没 有 列 入 废 除 一 夫 多 妻 制 以 及 妇 女 享 有 法 律 监 护 权 的 问 题 表 示 关 切 26. 委 员 会 敦 促 缔 约 国 把 实 施 立 法 改 革, 加 速 修 订 阿 尔 及 利 亚 国 籍 法 和 家 庭 法 列 为 优 先 事 项, 尽 快 使 其 与 公 约 第 9 条 和 第 16 条 相 符 为 此 目 的, 委 员 会 呼 吁 缔 约 国 为 部 长 理 事 会 审 议 这 些 法 律 向 全 国 人 民 议 会 国 务 委 员 会 提 交 这 些 法 律 规 定 明 确 的 时 限, 加 倍 努 力 使 公 众 舆 论 了 解 法 律 改 革 的 重 要 性 27. 虽 然 法 律 规 定 妇 女 能 够 获 得 公 正, 但 事 实 上 她 们 行 使 这 种 权 利 的 能 力 以 及 向 法 院 提 出 歧 视 案 件 的 能 力 是 很 有 限 的, 委 员 会 对 此 表 示 关 切 28. 委 员 会 请 缔 约 国 排 除 妨 碍 妇 女 获 得 司 法 公 正 的 各 种 障 碍, 包 括 通 过 宣 传 教 育, 使 公 众 了 解 现 有 的 反 歧 视 性 的 法 律 补 偿 措 施, 并 监 测 这 些 努 力 的 结 果 29. 委 员 会 注 意 到 报 告 中 缺 少 注 重 成 果 的 资 料, 包 括 按 性 别 分 列 的 数 据 30. 委 员 会 建 议 发 展 一 种 综 合 数 据 汇 编 方 法, 敦 促 缔 约 国 列 入 相 关 的 按 性 别 分 列 的 统 计 数 字, 以 便 能 够 评 估 趋 势 及 各 项 方 案 对 女 性 人 口 的 影 响, 并 且 将 这 类 数 据 和 相 关 分 析 列 入 其 下 一 次 定 期 报 告 31. 委 员 会 对 多 次 发 生 对 妇 女 实 施 暴 力 的 情 况, 包 括 家 庭 暴 力 以 及 没 有 具 体 的 法 律 解 决 和 消 除 对 妇 女 施 暴 问 题 表 示 关 切 32. 考 虑 到 一 般 性 建 议 19, 委 员 会 敦 促 缔 约 国 优 先 重 视 拟 订 和 通 过 禁 止 对 妇 女 实 施 暴 力, 包 括 家 庭 暴 力 的 法 律, 这 种 暴 力 是 对 妇 女 的 一 种 歧 视, 侵 犯 了 她 们 的 人 权 委 员 会 建 议 缔 约 国 采 取 措 施, 开 展 教 育, 提 高 执 法 官 员 司 法 系 统 保 健 工 作 者 社 会 工 作 者 以 及 大 众 的 认 识, 防 止 一 切 形 式 的 对 妇 女 的 暴 力, 包 括 家 庭 暴 力 委 员 会 还 建 议 采 取 措 施, 为 暴 力 受 害 者 提 供 医 疗 心 理 和 法 律 援 助 33. 妇 女 与 男 人 在 所 有 部 门 享 有 事 实 上 的 平 等 方 面 没 有 足 够 的 进 展, 缔 约 国 显 然 对 暂 行 特 别 措 施 以 及 适 用 这 些 措 施 的 理 由 缺 乏 了 解, 委 员 会 对 此 表 示 关 切 34. 委 员 会 建 议 缔 约 国 采 取 具 体 措 施, 包 括 根 据 公 约 第 4 条 第 1 款 以 及 一 般 性 建 议 25, 在 所 有 部 门 中 采 取 暂 行 特 别 措 施, 确 保 妇 女 享 有 与 男 人 一 样 的 事 实 上 的 平 等 35. 委 员 会 对 家 庭 和 社 会 中 存 在 的 关 于 妇 女 与 男 人 的 角 色 和 责 任 的 歧 视 性 做 法 和 顽 固 不 化 的 陈 规 定 型 观 念 表 示 关 切, 这 给 妇 女 享 有 她 们 的 权 利 以 及 充 分 实 施 公 约 带 来 不 利 影 响 36. 委 员 会 敦 促 缔 约 国 加 强 努 力, 制 定 和 实 施 综 合 全 面 的 提 高 认 识 方 案, 推 动 人 们 更 好 地 理 解 和 支 持 在 社 会 各 阶 层 实 现 男 女 平 等 这 些 努 力 的 目 标 是 纠 正 对 妇 女 4
和 男 人 在 家 庭 和 社 会 中 责 任 与 角 色 的 陈 规 定 型 观 念 和 传 统 规 范, 促 使 全 社 会 支 持 男 女 平 等 37. 委 员 会 欢 迎 在 妇 女 政 治 参 与 方 面 逐 渐 取 得 的 进 展, 但 是 仍 然 对 担 任 决 策 职 务 特 别 是 各 级 政 治 职 务 行 政 管 理 以 及 外 交 界 的 决 策 职 务 的 妇 女 人 数 很 少 的 情 况 表 示 关 切 38. 委 员 会 鼓 励 缔 约 国 采 取 持 久 措 施, 包 括 按 照 条 约 第 4 条 第 1 款 和 委 员 会 一 般 性 建 议 25 采 取 包 括 暂 行 特 别 措 施, 增 加 公 共 生 活 所 有 领 域 经 过 选 举 及 任 命 产 生 的 各 机 构 妇 女 任 职 人 数 委 员 会 还 建 议 缔 约 国 实 施 领 导 能 力 培 训 方 案, 开 展 宣 传 活 动, 提 高 人 们 对 妇 女 参 与 决 策 的 重 要 性 的 认 识, 并 且 对 这 类 措 施 产 生 的 影 响 进 行 评 价 39. 委 员 会 注 意 到 缺 少 关 于 非 正 规 部 门 妇 女 状 况 的 信 息, 对 妇 女 只 占 就 业 总 人 数 的 14.18% 表 示 关 切 40. 委 员 会 要 求 缔 约 国 开 展 各 项 研 究, 评 估 在 非 正 规 部 门 就 业 的 妇 女 的 状 况, 并 且 在 其 下 次 报 告 中 提 供 这 方 面 的 详 细 资 料 委 员 会 还 要 求 缔 约 国 加 紧 努 力, 排 除 妇 女 在 加 入 劳 动 力 队 伍 方 面 面 临 的 各 种 障 碍, 并 且 实 施 各 项 措 施, 促 进 妇 女 与 男 子 共 同 兼 顾 家 庭 和 工 作 责 任 委 员 会 还 敦 促 缔 约 国 根 据 公 约 第 四 条 第 1 款 以 及 一 般 性 建 议 25 采 用 暂 行 特 别 措 施, 加 快 公 约 第 11 条 的 执 行 41. 委 员 会 注 意 到 关 于 农 村 妇 女 状 况 的 资 料 不 够 充 分 42. 委 员 会 要 求 缔 约 国 确 保 将 农 村 妇 女 的 需 要 和 关 切 充 分 纳 入 部 门 政 策 及 方 案 的 制 定 和 实 施 过 程 中, 必 要 时 按 照 公 约 第 4 条 第 1 款 和 一 般 性 建 议 25 采 取 暂 行 特 别 措 施, 以 加 速 实 现 农 村 妇 女 实 质 上 的 平 等 委 员 会 要 求 在 下 次 定 期 报 告 中 提 供 关 于 农 村 地 区 妇 女 状 况 的 详 细 资 料, 特 别 是 关 于 所 采 取 的 步 骤 产 生 的 影 响 的 资 料 43. 委 员 会 对 于 当 局 在 执 行 公 约, 包 括 在 对 结 论 意 见 采 取 后 续 行 动 时 显 然 没 有 同 非 政 府 组 织 合 作 这 一 点 感 到 关 切 委 员 会 关 切 地 注 意 到 编 写 该 报 告 时 没 有 征 求 妇 女 非 政 府 组 织 的 意 见 44. 委 员 会 敦 促 缔 约 国 更 有 效 地 与 非 政 府 组 织 合 作, 实 施 公 约, 包 括 就 各 项 结 论 意 见 采 取 后 续 行 动 委 员 会 还 建 议 缔 约 国 在 编 写 下 一 次 定 期 报 告 时 征 求 非 政 府 组 织 的 意 见 45. 委 员 会 鼓 励 缔 约 国 批 准 该 公 约 的 任 择 议 定 书, 并 且 尽 快 接 受 对 公 约 中 关 于 委 员 会 会 期 的 第 20 条 第 1 款 的 修 订 案 46. 委 员 会 要 求 缔 约 国 在 其 根 据 公 约 第 18 条 提 出 的 下 一 次 定 期 报 告 中 对 本 文 件 所 载 各 项 结 论 意 见 表 示 的 关 切 作 出 反 应 委 员 会 请 缔 约 国 于 2009 年 提 出 一 5
份 合 并 报 告, 将 应 于 2005 年 6 月 提 交 的 第 三 次 定 期 报 告 和 应 于 2009 年 6 月 提 交 的 第 四 次 定 期 报 告 并 为 一 份 47. 考 虑 到 联 合 国 有 关 会 议 首 脑 会 议 以 及 特 别 会 议 例 如, 全 面 审 查 和 评 价 国 际 人 口 与 发 展 会 议 行 动 纲 领 执 行 情 况 的 大 会 特 别 会 议 ( 第 二 十 一 届 特 别 会 议 ) 关 于 儿 童 问 题 的 大 会 特 别 会 议 ( 第 二 十 二 届 特 别 会 议 ) 反 对 种 族 主 义 种 族 歧 视 仇 外 心 理 和 有 关 不 容 忍 行 为 世 界 会 议 和 第 二 次 老 龄 问 题 世 界 大 会 通 过 的 各 项 宣 言 方 案 以 及 行 动 纲 领 所 涉 两 性 平 等 问 题, 委 员 会 请 缔 约 国 在 下 一 次 定 期 报 告 中 列 入 有 关 资 料, 说 明 执 行 上 述 文 件 中 与 公 约 相 关 条 款 有 关 的 部 分 方 面 的 情 况 48. 委 员 会 注 意 到 由 于 各 国 加 入 七 项 主 要 国 际 人 权 文 书, 即 经 济 社 会 文 化 权 利 国 际 盟 约 公 民 及 政 治 权 利 国 际 盟 约 消 除 一 切 形 式 种 族 歧 视 国 际 公 约 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约, 禁 止 酷 刑 和 其 他 残 忍 不 人 道 或 有 辱 人 格 的 待 遇 或 处 罚 公 约 儿 童 权 利 公 约 和 保 护 所 有 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约, 使 妇 女 在 生 活 的 各 个 领 域 能 够 更 充 分 地 享 受 各 项 人 权 和 基 本 自 由 因 此, 委 员 会 鼓 励 阿 尔 及 利 亚 政 府 考 虑 批 准 其 尚 未 加 入 的 一 项 公 约, 即 保 护 所 有 移 徙 工 人 及 其 家 庭 成 员 权 利 国 际 公 约 49. 委 员 会 要 求 在 阿 尔 及 利 亚 广 泛 宣 传 本 文 件 所 载 各 项 结 论 意 见, 使 阿 尔 及 利 亚 人 民, 包 括 政 府 官 员 政 治 家 议 员 以 及 妇 女 和 人 权 组 织 了 解 为 确 保 法 律 和 事 实 上 男 女 平 等 已 经 采 取 的 步 骤 以 及 在 这 方 面 今 后 需 要 采 取 的 步 骤 委 员 会 还 要 求 缔 约 国 继 续 广 泛 宣 传 特 别 是 向 妇 女 组 织 和 人 权 组 织 公 约 及 其 任 择 议 定 书 委 员 会 的 一 般 性 建 议 和 北 京 宣 言 和 行 动 纲 要 以 及 主 题 为 2000 年 妇 女 : 二 十 一 世 纪 两 性 平 等 发 展 与 和 平 的 大 会 第 二 十 三 届 特 别 会 议 的 成 果 6