2013 年 05 05 月 News Digest 联 合 国 反 对 拐 卖 人 口 机 构 间 项 目 新 闻 通 讯 本 刊 所 登 消 息 不 代 表 UNIAP 办 公 室 意 见 和 观 点, 由 原 信 息 部 门 负 责 如 果 您 所 在 机 构 有 反 对 拐 卖 人 口 方 面 的 信 息 宣 传 资 料 或 其 它 相 关 消 息, 希 望 通 过 我 们 的 月 刊 与 大 家 交 流, 请 与 我 们 联 系 本 期 内 容 本 期 内 容 国 内 强 化 边 境 打 拐 联 络 机 制 严 打 跨 国 拐 卖 人 口 犯 罪 中 越 警 方 联 手 合 作 严 厉 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 中 国 解 救 多 名 被 拐 卖 越 南 妇 女 儿 童 与 周 边 国 家 合 作 交 流 白 皮 书 : 我 国 保 障 劳 动 者 各 项 基 本 权 利 我 国 人 体 器 官 分 配 今 后 全 部 可 溯 源 公 安 部 打 拐 办 主 任 称 " 每 年 20 万 儿 童 失 踪 " 数 字 失 实 国 际 欧 洲 各 国 政 府 对 强 迫 劳 动 问 题 置 若 罔 闻 潘 基 文 呼 吁 国 际 社 会 共 同 致 力 于 打 击 人 口 贩 卖 日 媒 称 日 本 外 国 研 修 生 制 度 成 剥 削 廉 价 劳 动 力 温 床 巴 西 仍 存 在 奴 隶 工 人 工 人 宿 舍 就 在 猪 圈 旁 边 1
国 内 新 闻 强 化 边 境 打 拐 联 络 机 制 严 打 跨 国 拐 卖 人 口 犯 罪 http://news.cpd.com.cn/n18151/c17101319/content.html 中 国 警 察 网 讯 5 月 15 日, 云 南 省 临 沧 市 镇 康 县 南 伞 镇 的 天 气 用 一 个 词 来 形 容, 就 是 各 种 热 不 仅 是 气 温 热, 气 氛 更 热 阳 光 明 媚 的 天 气 似 乎 也 在 为 这 座 边 陲 小 城 增 添 几 分 喜 气 上 午 9 时 许, 中 国 公 安 部 代 表 团 和 缅 甸 警 察 部 队 代 表 团 先 后 在 缅 甸 老 街 中 国 南 伞 举 行 第 三 个 中 缅 打 击 拐 卖 人 口 犯 罪 联 络 官 办 公 室 挂 牌 仪 式 见 面 伊 始, 缅 甸 警 察 部 队 参 谋 长 钦 貌 西 和 中 国 公 安 部 刑 侦 局 打 拐 办 主 任 陈 士 渠 的 手 紧 紧 地 握 在 了 一 起, 代 表 团 每 个 人 的 脸 上 都 洋 溢 着 笑 容 和 期 盼 中 国 政 府 和 公 安 机 关 高 度 重 视 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 活 动, 积 极 推 进 与 缅 甸 等 国 警 方 的 务 实 高 效 合 作 自 2009 年 4 月 以 来, 仅 云 南 省 就 解 救 送 返 被 拐 缅 甸 籍 妇 女 257 名 儿 童 42 名 公 安 部 刑 侦 局 打 拐 办 主 任 陈 士 渠 激 情 洋 溢 的 致 辞 引 来 仪 式 现 场 众 多 观 众 的 阵 阵 掌 声 据 了 解, 近 年 来, 中 国 警 方 从 全 国 各 地 解 救 了 一 大 批 被 拐 的 外 籍 妇 女 和 儿 童, 她 们 大 多 来 自 于 东 南 亚 国 家, 比 如 越 南 缅 甸 和 老 挝 等 由 于 我 国 和 越 南 缅 甸 和 老 挝 等 国 边 境 地 区 缺 乏 天 然 屏 障, 便 道 多, 人 贩 子 有 机 可 乘, 跨 国 拐 卖 犯 罪 发 案 有 所 上 升, 形 势 严 峻 陈 士 渠 感 慨 的 表 示 每 一 个 被 拐 的 妇 女 和 儿 童 都 渴 望 早 日 与 亲 人 相 见, 每 一 个 因 为 亲 人 被 拐 卖 而 破 碎 的 家 庭 都 期 盼 早 日 团 圆 为 此, 中 国 警 方 会 同 周 边 国 家 警 方 在 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 方 面 做 了 长 期 不 懈 的 努 力 2004 年, 中 国 越 南 泰 国 缅 甸 老 挝 柬 埔 寨 六 国 政 府 在 缅 甸 仰 光 签 署 了 湄 公 河 次 区 域 合 作 反 拐 备 忘 录, 共 同 发 起 了 湄 公 河 次 区 域 反 拐 进 程, 联 手 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 各 成 员 国 认 真 落 实 备 忘 录 的 规 定, 通 力 合 作, 打 掉 了 一 大 批 跨 国 拐 卖 犯 罪 团 伙, 解 救 送 返 了 一 大 批 受 害 人 2007 年 2008 年 中 缅 两 国 在 边 境 地 区 先 后 建 立 了 瑞 丽 陇 川 两 个 边 境 联 络 官 办 公 室, 强 化 边 境 打 拐 合 作 在 中 缅 两 国 警 方 的 共 同 努 力 下, 通 过 不 间 断 地 开 展 专 项 斗 争 和 集 中 整 治 行 动, 相 继 破 获 了 一 批 拐 卖 人 口 案 件, 维 护 了 边 境 地 区 的 社 会 治 安 稳 定, 保 障 了 广 大 妇 女 儿 童 的 权 益 2
截 至 目 前, 中 国 公 安 机 关 已 分 别 与 缅 甸 越 南 老 挝 警 方 在 云 南 广 西 边 境 相 继 建 立 了 8 个 打 击 拐 卖 人 口 犯 罪 边 境 联 络 官 办 公 室 没 有 建 立 联 络 官 办 公 室 以 前, 两 国 警 方 如 若 发 现 有 拐 卖 妇 女 儿 童 的 情 况, 都 要 分 别 层 层 上 报 中 国 公 安 部 或 缅 甸 警 察 部 队 处 置, 程 序 繁 琐 犯 罪 分 子 会 利 用 时 间 差 将 受 害 人 卖 掉 并 逃 之 夭 夭, 给 破 案 解 救 带 来 很 大 困 难 联 络 官 办 公 室 建 立 以 后, 中 缅 警 方 在 情 报 信 息 交 流 案 件 侦 查 协 作 调 查 取 证 等 方 面 更 加 快 捷 高 效, 不 给 犯 罪 分 子 喘 息 的 时 间 镇 康 打 拐 联 络 官 办 公 室 的 建 立, 有 助 于 进 一 步 完 善 中 缅 边 境 打 拐 联 络 机 制, 密 切 中 缅 双 方 打 拐 合 作, 陈 士 渠 说, 通 过 联 络 官 办 公 室, 中 缅 双 方 今 后 在 执 法 合 作 遣 返 移 交 犯 罪 嫌 疑 人 受 害 者 等 方 面 将 会 更 加 快 捷 高 效 公 安 部 有 关 负 责 人 表 示, 针 对 当 前 跨 国 拐 卖 犯 罪 的 严 峻 形 势, 中 国 警 方 将 继 续 认 真 落 实 联 合 国 反 对 贩 运 人 口 议 定 书 和 有 关 多 边 和 双 边 协 定, 坚 持 不 懈 地 加 强 同 相 关 国 家 的 打 拐 合 作, 坚 定 不 移 地 严 厉 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 活 动, 摧 毁 拐 卖 犯 罪 网 络, 及 时 解 救 并 送 返 拐 卖 受 害 人, 坚 决 遏 制 跨 国 拐 卖 犯 罪 的 上 升 势 头 ( 中 国 警 察 网 2013-05-15) 中 越 警 方 联 手 合 作 严 厉 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803715/3782081.html 中 国 公 安 部 和 越 南 公 安 部 5 月 3 日 上 午 在 广 西 防 城 港 市 举 行 2011.6.8 特 大 跨 国 拐 卖 儿 童 案 被 拐 越 南 籍 儿 童 移 交 仪 式,10 名 被 中 国 公 安 机 关 成 功 解 救 的 越 南 籍 儿 童 由 中 方 正 式 移 交 给 越 方 中 越 两 国 公 安 外 交 民 政 司 法 妇 联 等 部 门 组 成 的 代 表 团 出 席 移 交 仪 式 2011 年 2 月, 广 西 防 城 港 东 兴 市 公 安 机 关 侦 查 获 悉, 一 伙 越 南 籍 犯 罪 嫌 中 方 向 越 方 移 交 10 名 被 拐 越 南 籍 儿 童 疑 人 偷 越 国 境 将 越 南 籍 儿 童 经 东 兴 市 拐 卖 至 广 东 汕 尾 揭 阳 等 地 鉴 于 案 情 重 大, 公 安 部 将 此 案 定 名 为 2011.6.8 特 大 跨 国 拐 卖 儿 童 专 案, 立 即 成 立 专 案 指 挥 部, 部 署 广 西 广 东 公 安 机 关 开 展 侦 查 经 艰 苦 细 致 工 作, 公 安 机 关 很 快 查 清 了 一 个 以 越 南 籍 犯 罪 嫌 疑 人 黄 曼 丽 黄 清 恒 为 首 的 跨 国 拐 卖 儿 童 犯 罪 团 伙 情 况 2011 年 7 月 15 日, 公 安 部 指 挥 广 西 广 东 两 地 公 安 机 关 统 一 开 展 集 中 抓 捕 解 救 行 动, 共 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 43 名, 其 中 越 南 籍 犯 罪 嫌 疑 人 10 名, 解 救 被 拐 越 南 籍 儿 童 10 名 中 方 将 被 解 救 的 10 名 越 南 籍 儿 童 情 况 通 报 越 方 并 经 越 方 核 查 确 认 后, 双 方 商 定 适 时 进 行 移 交 记 者 了 解 到,10 名 被 拐 越 南 籍 儿 童 被 解 救 时, 最 小 的 出 生 只 有 10 天 左 右, 最 大 的 也 只 有 七 个 月 左 右, 多 数 患 有 肺 炎 等 疾 病, 还 有 1 名 脐 带 尚 未 脱 落 的 儿 童, 一 直 昏 睡 不 醒 在 中 国 卫 生 民 政 等 部 门 的 大 力 支 持 配 合 下,10 名 儿 童 在 中 国 公 安 机 关 解 救 后 被 立 即 送 往 广 东 陆 丰 县 妇 幼 保 健 院 和 广 西 东 兴 市 一 家 医 院, 医 院 组 织 儿 科 专 家 对 所 有 儿 童 进 行 了 体 检, 对 患 病 儿 童 进 行 救 治 在 医 护 人 员 的 细 心 3
照 顾 下,10 名 越 南 籍 儿 童 很 快 恢 复 了 健 康 为 有 利 于 被 解 救 儿 童 健 康 成 长, 中 国 民 政 部 门 将 10 名 儿 童 全 部 转 至 广 西 防 城 港 市 社 会 福 利 院 妥 善 安 置, 由 专 门 人 员 负 责 饮 食 医 疗 看 护 和 教 育, 给 孩 子 们 创 造 了 良 好 的 生 活 和 成 长 环 境 对 身 体 较 弱 的 儿 童 采 取 寄 养 方 式 安 置 在 志 愿 者 家 中, 使 这 些 儿 童 得 到 很 好 的 照 顾 和 家 庭 的 温 暖 据 公 安 部 有 关 负 责 人 介 绍, 中 国 政 府 和 公 安 机 关 一 贯 高 度 重 视 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 活 动, 积 极 推 进 与 越 南 等 国 警 方 的 务 实 高 效 合 作, 取 得 了 显 著 成 效 2010 年 9 月 15 日, 中 国 政 府 和 越 南 政 府 在 北 京 签 署 了 关 于 预 防 和 打 击 拐 卖 人 口 犯 罪 的 协 定, 为 中 越 反 拐 合 作 奠 定 了 坚 实 的 基 础 近 年 来, 中 越 两 国 公 安 部 建 立 了 打 拐 工 作 定 期 会 晤 机 制, 并 在 两 国 边 境 地 区 建 立 四 个 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 执 法 合 作 联 络 官 办 公 室, 不 断 加 强 情 报 信 息 交 流 案 件 侦 查 协 作 调 查 取 证 抓 捕 犯 罪 嫌 疑 人 查 找 解 救 被 害 人 等 方 面 的 合 作, 并 多 次 在 边 境 地 区 开 展 联 合 打 拐 专 项 行 动 2009 年 以 来, 中 国 公 安 机 关 共 解 救 并 送 返 被 拐 越 南 籍 妇 女 1804 名 儿 童 41 名 ( 公 安 部 2013-05-03) 中 国 解 救 多 名 被 拐 卖 越 南 妇 女 儿 童 与 周 边 国 家 合 作 交 流 http://news.sina.com.cn/o/2013-05-10/101727082882.shtml 国 际 在 线 报 道 ( 记 者 魏 为 ): 近 年 来, 跨 国 人 口 犯 罪 成 为 中 国 及 其 周 边 国 家 面 临 的 一 个 重 要 问 题 就 在 本 月 7 日, 中 国 广 西 东 兴 警 方 将 解 救 出 的 越 南 三 姐 妹 移 交 越 南 至 此, 被 拐 卖 到 中 国 长 达 10 年 之 久 的 越 南 三 姐 妹 终 于 得 以 与 家 人 团 聚 几 天 前,10 名 在 特 大 跨 国 拐 卖 犯 罪 中 被 解 救 的 越 南 籍 儿 童 也 被 广 西 防 城 港 市 公 安 局 正 式 移 交 给 越 南 政 府 中 国 与 越 南 政 府 联 手 打 击 跨 国 人 口 犯 罪 的 行 动 取 得 重 大 成 果 中 越 两 国 山 水 相 连, 一 直 以 来, 人 口 拐 卖 是 中 越 两 国 要 面 对 的 重 要 跨 国 犯 罪 活 动 之 一 尤 其 是 随 着 两 国 经 贸 交 往 日 益 密 切 人 员 往 来 明 显 增 多, 一 些 人 贩 子 变 换 手 段, 跨 国 拐 卖 人 口 牟 取 暴 利, 使 中 越 两 国 反 拐 工 作 面 临 严 峻 挑 战 例 如 中 国 警 方 就 提 到, 在 破 获 拐 卖 10 名 越 南 籍 儿 童 的 特 大 跨 国 拐 卖 案 件 中, 犯 罪 分 子 的 手 段 比 较 狡 猾 比 如 偷 渡 北 仑 河 时, 他 们 不 打 电 话, 而 是 用 手 电 筒 打 信 号, 确 认 安 全 后 才 过 境 有 时 运 送 拐 卖 儿 童 的 越 南 犯 罪 嫌 疑 人 不 下 船, 不 登 陆 中 国 领 土, 放 下 孩 子 直 接 返 回 越 南 他 们 熟 悉 中 国 公 安 边 防 检 查 站 的 地 理 位 置, 会 选 择 走 边 境 山 村 的 小 路, 坐 摩 托 车 或 者 步 行, 绕 开 边 检 站 到 东 兴 搭 乘 长 途 客 车 此 外, 现 在 很 多 犯 罪 团 伙 在 中 国 利 用 现 代 化 的 通 讯 手 段, 组 织 指 挥 越 南 境 内 的 越 南 籍 犯 罪 嫌 疑 人 收 集 拐 卖 儿 童, 再 非 法 潜 入 中 国 境 内 这 些 都 给 案 件 的 侦 破 和 抓 捕 带 来 极 大 的 困 难 应 该 说, 加 强 区 域 合 作 共 同 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 已 经 成 为 中 越 两 国 政 府 的 共 识 从 2005 年 4 月 中 越 两 国 首 次 举 办 刑 侦 工 作 会 议 开 始, 两 国 公 安 机 关 在 两 国 边 境 地 区 多 次 联 合 开 展 打 击 拐 卖 妇 女 儿 童 犯 罪 专 项 行 动 2010 年 9 月 15 日, 中 国 政 府 和 越 南 政 府 在 北 京 签 署 了 关 于 预 防 和 打 击 拐 卖 人 口 犯 罪 的 协 定 按 照 此 协 定, 中 越 两 国 公 安 部 建 立 了 打 拐 工 作 定 期 会 晤 机 制, 充 分 依 托 边 境 联 络 官 办 公 室 平 台, 不 断 加 强 情 报 信 息 交 流 案 件 侦 查 工 作, 并 多 次 在 边 境 地 区 开 展 联 合 打 拐 行 动 4
这 种 机 制 性 的 合 作 使 得 中 越 在 联 手 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪 方 面 取 得 了 不 少 成 果 从 2005 年 至 2012 年 间, 广 西 云 南 两 省 区 公 安 机 关 共 摧 毁 犯 罪 团 伙 13 个, 破 获 拐 卖 越 南 妇 女 儿 童 和 强 迫 越 南 妇 女 卖 淫 案 件 73 起, 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 95 名, 解 救 被 拐 卖 越 南 妇 女 儿 童 193 名 此 外, 中 国 还 加 强 同 其 他 周 边 国 家 的 合 作, 中 国 公 安 部 通 过 湄 公 河 次 区 域 反 拐 进 程 等 多 边 双 边 警 务 合 作 机 制, 同 时 利 用 国 际 刑 警 组 织 等 渠 道, 与 相 关 国 家 警 方 开 展 了 案 件 侦 办 合 作 和 情 报 信 息 部 门 交 流, 联 手 打 击 跨 国 拐 卖 犯 罪, 取 得 显 著 成 效 (2013-05-10 国 际 在 线 ) 白 皮 书 : 我 国 保 障 劳 动 者 各 项 基 本 权 利 http://www.humanrights.cn/cn/dt/gnbb/t20130514_1037731.htm 国 务 院 新 闻 办 公 室 14 日 发 表 2012 年 中 国 人 权 事 业 的 进 展 白 皮 书 白 皮 书 说, 我 国 保 障 劳 动 者 各 项 基 本 权 利 白 皮 书 说, 国 家 先 后 修 改 了 劳 动 合 同 法 职 业 病 防 治 法, 制 定 了 女 职 工 劳 动 保 护 特 别 规 定 和 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 劳 动 争 议 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 ( 三 ), 保 障 劳 动 者 各 项 权 利 根 据 白 皮 书, 我 国 工 会 覆 盖 面 进 一 步 扩 大 截 至 2012 年 9 月, 全 国 建 立 基 层 工 会 组 织 266.6 万 个, 覆 盖 企 事 业 机 关 单 位 616.6 万 个, 与 2009 年 相 比 分 别 增 长 34.9% 和 42.8%, 其 中 非 公 经 济 组 织 工 会 组 织 185.5 万 个, 较 2009 年 增 长 47% 工 会 会 员 达 2.8 亿 人, 较 2009 年 增 长 16.7%, 其 中 非 公 经 济 组 织 会 员 达 1.6 亿 人, 较 2009 年 增 长 16% 白 皮 书 同 时 指 出, 我 国 积 极 推 进 工 资 集 体 协 商, 保 障 获 得 公 平 报 酬 的 权 利 截 至 2012 年 9 月, 全 国 共 签 订 工 资 专 项 集 体 合 同 122.8 万 份, 覆 盖 企 业 308.2 万 家, 覆 盖 职 工 1.5 亿 人, 与 2009 年 相 比 分 别 增 长 140% 241% 和 142% 2012 年, 全 国 各 级 劳 动 保 障 监 察 机 构 共 查 处 违 法 案 件 41.2 万 件, 督 促 用 人 单 位 与 805.5 万 人 次 劳 动 者 签 订 劳 动 合 同 此 外, 白 皮 书 指 出,2012 年, 全 国 24 个 省 份 调 整 了 最 低 工 资 标 准, 最 低 工 资 标 准 年 均 增 幅 22% 城 镇 非 私 营 单 位 在 岗 职 工 平 均 工 资 由 2007 年 的 24932 元 增 加 到 2011 年 的 42452 元, 年 均 增 长 14.23%; 城 镇 私 营 单 位 就 业 人 员 年 平 均 工 资 由 2009 年 的 18199 元 增 加 到 2011 年 的 24556 元, 年 均 增 长 16.16% ( 新 华 网 2013-05-14) 我 国 人 体 器 官 分 配 今 后 全 部 可 溯 源 http://www.humanrights.cn/cn/dt/gnbb/t20130512_1036655.htm 11 日, 中 国 首 届 人 体 器 官 获 取 组 织 国 际 论 坛 暨 首 届 中 国 人 体 器 官 获 取 组 织 培 训 会 议 在 深 圳 开 幕 这 标 志 着 我 国 器 官 获 取 组 织 体 系 全 面 专 业 化 建 设 启 动 国 家 卫 生 计 生 委 人 体 器 官 临 床 技 术 应 用 委 员 会 主 任 黄 洁 夫 说 : 经 过 近 三 年 的 试 点, 我 国 公 民 逝 世 后 器 官 捐 献 工 作 已 经 全 面 铺 开 这 项 工 作 能 否 取 得 成 功, 中 国 器 官 获 取 组 织 (OPO) 的 建 设 是 关 键 5
黄 洁 夫 介 绍, 国 家 卫 生 计 生 委 正 在 研 究 制 定 相 关 的 文 件, 凡 公 民 逝 世 后 捐 献 的 器 官 将 通 过 器 官 分 配 与 共 享 系 统 来 实 现 分 配, 严 禁 系 统 外 分 配 移 植 人 体 器 官 文 件 实 施 后, 人 体 器 官 分 配 全 部 可 溯 源 目 前, 我 国 有 164 家 人 体 器 官 获 取 组 织, 由 具 有 移 植 资 质 的 医 院 组 建 获 取 组 织 负 责 开 展 人 体 器 官 获 取 与 使 用 中 国 器 官 分 配 与 共 享 系 统 进 行 器 官 分 配 工 作 据 介 绍, 该 系 统 依 据 相 关 政 策 执 行 无 人 为 干 预 的 供 受 者 匹 配 器 官 分 配 过 程, 实 现 公 平 公 正 公 开 的 器 官 分 配 原 则 中 国 器 官 分 配 与 共 享 系 统 研 究 中 心 主 任 王 海 波 透 露, 到 目 前 为 止 已 有 626 个 器 官 移 植 等 待 者 通 过 分 配 系 统 的 公 平 分 配 获 得 器 官 而 重 获 新 生 有 世 卫 组 织 官 员 表 示, 中 国 器 官 移 植 与 分 配 共 享 系 统 摒 除 了 人 为 干 预, 以 患 者 医 疗 状 况 紧 急 程 度 和 器 官 匹 配 程 度 等 病 人 的 医 学 需 求 作 为 器 官 分 配 的 唯 一 准 则 ( 人 民 日 报 2013-05-12) 公 安 部 打 拐 办 主 任 称 " 每 年 20 万 儿 童 失 踪 " 数 字 失 实 http://www.chinanews.com/fz/2013/06-04/4889453.shtml 按 照 不 同 的 统 计 数 字, 中 国 每 年 失 踪 儿 童 不 完 全 统 计 有 20 万 人 左 右, 找 回 的 大 概 只 占 0.1% 专 家 称, 司 法 事 务 中 绝 大 部 分 收 买 人 都 不 会 被 追 究 刑 事 责 任, 即 使 被 追 究 也 是 比 较 轻 微 的 行 政 处 罚, 惩 罚 性 荡 然 无 存, 犯 罪 成 本 很 低 6 月 2 日, 有 媒 体 报 道 称, 按 照 不 同 的 统 计 数 字, 中 国 每 年 失 踪 儿 童 不 完 全 统 计 有 20 万 人 左 右, 找 回 的 大 概 只 占 0.1% 专 家 称, 司 法 事 务 中 绝 大 部 分 收 买 人 都 不 会 被 追 究 刑 事 责 任, 即 使 被 追 究 也 是 比 较 轻 微 的 行 政 处 罚, 惩 罚 性 荡 然 无 存, 犯 罪 成 本 很 低 这 一 说 法 引 起 了 社 会 广 泛 关 注 一 时 间, 内 容 涉 及 每 年 有 20 万 儿 童 失 踪 的 帖 子 评 论 充 斥 网 络 每 年 有 20 万 儿 童 失 踪 这 一 说 法 是 否 属 实? 法 制 日 报 记 者 今 日 电 话 联 系 了 公 安 部 打 拐 办 主 任 陈 士 渠, 以 辨 真 伪 陈 士 渠 告 诉 记 者, 此 前, 他 已 通 过 其 微 博 对 每 年 有 20 万 儿 童 失 踪 一 说 进 行 辟 谣 记 者 查 询 陈 士 渠 实 名 认 证 的 新 浪 微 博, 发 现 陈 士 渠 已 就 这 一 传 言 发 布 多 条 微 博 : 这 些 数 字 纯 属 谣 传 目 前 儿 童 失 踪 被 拐 基 本 都 发 微 博, 会 有 网 友 立 刻 转 发 给 我, 看 看 我 的 微 博, 发 案 很 少 媒 体 发 布 数 字 应 先 核 实 真 伪, 尤 其 是 近 年 严 打 之 下, 发 案 很 少, 数 字 严 重 失 实 陈 士 渠 在 回 复 一 名 网 友 的 微 博 时 还 提 到 : 中 国 2011 年 出 生 人 口 是 1600 万, 按 照 媒 体 所 称 的 统 计 数 据 每 年 20 万, 那 就 占 到 每 年 新 生 人 口 的 1.25%, 随 便 挑 几 个 小 学 问 问, 他 们 学 校 有 多 少 人 被 拐 了, 都 知 道 这 数 字 严 重 失 实 国 际 新 闻 欧 洲 各 国 政 府 对 强 迫 劳 动 问 题 置 若 罔 闻 6
http://www.guardian.co.uk/global-development/2013/jun/05/european-gov ernments-oblivious-forced-labour-conditions 根 据 英 国 卫 报 报 道, 一 项 最 新 报 告 指 出, 欧 洲 各 国 政 府 都 对 于 在 本 国 境 内 发 生 的 强 迫 劳 动 问 题 的 严 重 性 认 识 不 清 且 不 愿 承 认, 导 致 成 千 上 万 的 人 被 困 在 遭 人 剥 削, 克 扣 工 资 而 且 危 险 的 工 作 条 件 中 在 一 项 关 于 欧 洲 九 个 国 家 中 存 在 的 强 迫 劳 动 研 究 中, 约 瑟 夫 朗 特 里 基 金 会 (JRF) 认 为 导 致 多 达 88 万 人 遭 受 最 恶 劣 形 式 的 剥 削 的 根 本 原 因 是 政 府 在 承 认 和 解 决 劳 动 力 市 场 规 范 不 足 问 题 中 的 长 期 不 力 该 基 金 会 对 法 国 德 国 意 大 利 爱 尔 兰 拉 脱 维 亚 荷 兰 波 兰 西 班 牙 和 瑞 典 进 行 了 广 泛 的 强 迫 劳 动 问 题 调 查 根 据 国 际 劳 工 组 织 (ILO) 估 计, 整 个 欧 洲 大 陆 大 约 有 88 万 人 处 于 被 强 迫 劳 动 的 境 地, 但 报 告 称 没 有 足 够 的 国 家 数 据 支 持 这 一 结 论 该 基 金 会 在 上 述 九 个 国 家 进 行 了 广 泛 长 期 的 调 查 发 现 一 系 列 的 强 迫 劳 动 个 案, 分 布 在 包 括 家 政 服 务 建 筑 农 业 酒 店 ( 服 务 ) 业 和 纺 织 业 欧 盟 的 反 人 口 贩 运 协 调 员 Myria Vassiliadou, 说 今 年 4 月 出 台 的 一 个 新 法 令 实 施 不 力, 妨 碍 了 整 个 欧 洲 反 对 愈 演 愈 烈 的 强 迫 劳 动 问 题 的 努 力 这 个 报 告 中 发 现 的 强 迫 劳 动 个 案 包 括 了 在 德 国 的 草 莓 田, 法 国 农 业 对 摩 洛 哥 和 突 尼 斯 季 节 工 的 剥 削, 爱 尔 兰 的 家 政 业, 和 被 困 在 西 班 牙 纺 织 工 厂 的 中 国 移 民 工 此 外, 在 瑞 典 还 出 现 了 泰 国 工 人 为 偿 还 对 人 贩 的 巨 额 债 务, 被 迫 为 全 球 制 药 和 保 健 食 品 行 业 采 摘 所 需 浆 果 报 告 原 文 全 文 在 http://www.jrf.org.uk/publications/detecting-tackling-forced-labour-europe 潘 基 文 呼 吁 国 际 社 会 共 同 致 力 于 打 击 人 口 贩 卖 http://news.xinhuanet.com/2013-05/14/c_115751638.htm 新 华 网 联 合 国 5 月 13 日 电 ( 记 者 林 琼 裴 蕾 ) 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 13 日 在 纽 约 联 合 国 总 部 呼 吁 各 国 共 同 努 力, 参 与 联 合 国 打 击 人 口 贩 卖 的 行 动, 共 同 创 建 一 个 人 们 基 本 生 活 需 求 得 以 满 足 基 本 权 利 得 到 尊 重 的 世 界 第 67 届 联 大 当 天 举 行 高 级 别 会 议, 讨 论 如 何 加 强 国 际 社 会 协 调, 努 力 打 击 人 口 贩 7
卖 活 动 潘 基 文 在 发 言 时 说, 人 口 贩 卖 不 仅 给 人 带 来 痛 苦, 同 时 还 破 坏 了 国 民 经 济, 通 过 剥 削 和 虐 待 行 为 牟 取 的 巨 额 黑 市 资 金 助 长 了 违 禁 药 物 腐 败 及 其 他 犯 罪 活 动 潘 基 文 指 出, 国 际 社 会 应 倾 听 受 害 者 的 声 音, 加 强 相 关 领 域 的 司 法 体 系, 结 束 对 人 口 贩 卖 有 罪 不 罚 的 现 象 他 还 指 出, 有 实 例 显 示, 只 有 赤 贫 的 父 母 因 生 存 为 了 微 薄 的 利 益 卖 掉 自 己 的 孩 子 各 国 应 努 力 提 高 人 民 的 生 活 水 平, 以 防 贫 困 助 长 人 口 贩 卖 活 动 潘 基 文 说, 目 前, 联 合 国 正 在 就 保 护 受 害 者 起 诉 人 口 贩 子 和 禁 止 人 口 贩 卖 活 动 等 汇 集 国 际 合 作 伙 伴 的 力 量 他 呼 吁 各 国 通 过 普 遍 批 准 相 关 重 要 条 约 落 实 联 合 国 打 击 人 口 贩 运 全 球 行 动 计 划 及 向 联 合 国 人 口 贩 卖 活 动 受 害 者 志 愿 信 托 基 金 捐 款 等 三 个 重 要 举 措, 推 动 打 击 人 口 贩 卖 活 动 这 一 拯 救 生 命 的 事 业 联 合 国 有 关 数 据 显 示, 全 球 每 年 至 少 有 250 万 人 沦 为 人 口 贩 运 活 动 的 受 害 者 最 为 常 见 的 人 口 贩 运 形 式 是 性 剥 削, 占 到 人 口 贩 运 活 动 总 数 的 79%, 第 二 类 常 见 的 人 口 贩 运 形 式 是 强 迫 劳 动, 占 总 数 的 18% ( 新 华 网 2013-05-14) 日 媒 称 日 本 外 国 研 修 生 制 度 成 剥 削 廉 价 劳 动 力 温 床 http://world.huanqiu.com/exclusive/2013-05/3910041.html 环 球 网 综 合 报 道 据 RECORD JAPAN 新 闻 网 5 月 7 日 报 道, 外 国 人 技 能 实 习 制 度 原 本 是 日 本 通 过 引 入 外 国 研 修 生, 向 发 展 中 国 家 传 授 技 术 的 制 度 但 近 年 来, 随 着 少 子 高 龄 化 不 断 加 速, 日 本 劳 动 力 短 缺, 外 国 研 修 生 制 度 已 经 成 了 企 业 经 营 者 盘 剥 廉 价 劳 动 力 的 温 床 日 本 经 济 新 闻 指 出, 外 国 人 在 日 本 劳 动 并 学 习 技 能 的 外 国 人 技 能 实 习 制 度 最 近 屡 屡 出 现 问 题 一 直 为 改 善 研 修 生 环 境 而 努 力 的 相 关 人 员 非 常 沮 丧 研 修 生 制 度 本 来 是 为 了 向 发 展 中 国 家 传 授 技 术, 但 经 营 者 利 用 这 一 制 度 获 取 廉 价 劳 动 力 研 修 生 利 用 这 一 制 度 赚 钱, 现 实 和 理 念 存 在 很 大 的 差 距 经 营 者 残 酷 盘 剥 研 修 生 是 产 生 问 题 的 背 景 2010 年 开 始 在 东 京 一 家 食 品 厂 工 作 的 外 国 研 修 生 说 : 我 听 到 的 是 每 月 加 班 最 多 40 小 时, 但 实 际 上 有 150 个 小 时 2011 年, 厚 生 劳 动 省 以 涉 嫌 违 反 劳 动 关 系 法, 监 督 指 导 了 2748 名 用 工 者 其 中 的 82% 有 不 支 付 加 班 费 让 劳 动 者 在 危 险 环 境 工 作 等 行 为 对 研 修 生 进 行 支 援 的 律 师 指 宿 昭 一 透 露, 在 与 经 营 者 监 理 团 体 的 纠 纷 中, 诉 讼 也 超 过 了 20 件 另 一 方 面, 东 京 的 监 理 团 体 的 干 部 强 调 : 产 生 纠 纷 不 仅 仅 是 经 营 者 的 问 题, 输 送 研 修 生 的 外 国 团 体 和 实 习 生 也 有 一 定 的 问 题 很 多 人 听 信 招 聘 公 司 很 轻 松 就 能 赚 到 钱 的 花 言 巧 语 来 到 日 本 要 弄 清 哪 些 人 有 学 习 技 能 和 知 识 的 意 识 回 国 后 学 以 致 用 的 人 很 难 ( 环 球 网 2013-05-07) 巴 西 仍 存 在 奴 隶 工 人 工 人 宿 舍 就 在 猪 圈 旁 边 http://www.humanrights.cn/cn/dt/gjbb/t20130514_1037585.htm 8
近 日, 几 个 被 解 救 的 巴 西 奴 隶 工 人 在 劳 动 部 门 的 安 排 下 结 束 梦 魇, 第 一 次 有 了 正 式 合 法 的 工 作 世 界 杯 球 场 工 地 工 人 巴 西 奴 工 问 题 再 次 进 入 人 们 视 线 1888 年 5 月 13 日, 巴 西 正 式 废 除 奴 隶 制 度, 至 今 已 有 125 年 然 而 巴 西 非 法 用 工 血 汗 工 厂 的 问 题 依 然 存 在 宿 舍 就 在 猪 圈 旁 边 今 年 58 岁 的 若 泽 仍 不 时 会 想 起 在 农 场 被 当 做 奴 隶 工 人 的 日 子 被 解 救 前, 他 在 巴 西 西 部 农 业 大 省 玛 多 格 罗 索 州 的 一 家 棉 花 农 场 工 作 当 时 农 场 给 工 人 提 供 的 住 宿 条 件 极 差, 宿 舍 就 在 猪 圈 旁 边, 中 间 只 有 一 块 隔 板, 他 说 : 每 到 夜 里 的 时 候, 猪 圈 的 猪 就 会 跑 到 宿 舍 里 而 农 场 提 供 的 伙 食 更 令 人 无 法 忍 受, 只 有 米 饭, 偶 尔 打 到 一 些 猎 物 才 有 肉 吃 而 他 必 须 每 天 从 凌 晨 4 点 工 作 到 太 阳 落 山 与 他 经 历 相 似 的 是 39 岁 的 费 尔 南 德 斯, 他 在 一 家 蔗 糖 农 场 工 作 早 在 3 个 世 纪 之 前, 甘 蔗 产 业 在 巴 西 就 已 蓬 勃 发 展, 当 时 主 要 劳 动 力 正 是 从 非 洲 贩 卖 来 的 奴 隶 然 而 奴 隶 制 度 废 除 125 年 后 的 今 天, 甘 蔗 领 域 奴 隶 工 人 案 件 仍 然 是 巴 西 奴 工 中 数 量 最 多 的 费 尔 南 德 斯 说 : 自 11 岁 我 就 开 始 砍 甘 蔗 了, 到 现 在 除 了 这 我 什 么 都 不 会 在 农 场 里 他 5 点 开 工, 从 星 期 一 工 作 到 星 期 六, 每 顿 饭 只 有 10 分 钟 时 间 吃 根 据 巴 西 刑 法, 若 泽 和 费 尔 南 德 斯 受 到 的 长 时 间 工 作 生 活 保 障 差 工 资 极 低 等 条 件 已 经 达 到 奴 隶 工 人 的 定 义 两 人 被 解 救 后, 已 经 在 政 府 部 门 安 排 下 成 为 合 法 的 劳 工, 目 前 两 人 都 在 世 界 杯 场 馆 工 地 工 作, 享 受 到 合 法 待 遇 自 1995 年 巴 西 政 府 正 式 承 认 国 内 存 在 奴 隶 工 人 情 况 后, 至 今 已 有 4.4 万 人 被 解 救 在 巴 西 登 记 劳 工 人 数 第 二 多 的 玛 多 格 罗 索 州,3 年 前 劳 动 部 门 下 属 的 监 督 机 构 就 开 始 对 这 些 农 场 进 行 检 查, 看 是 否 存 在 非 法 用 工 甚 至 奴 隶 工 人 情 况, 至 今 已 经 解 救 了 几 十 名 像 若 泽 一 样 的 工 人 他 们 大 多 数 都 在 政 府 的 帮 助 下 结 束 梦 魇, 开 始 新 生 活 偷 渡 给 解 救 带 来 困 难 作 为 新 兴 国 家, 巴 西 近 十 年 来 经 济 发 展 取 得 了 世 人 瞩 目 的 成 绩, 随 之 而 来 的 是 用 工 需 求 的 不 断 增 加 然 而 巴 西 低 收 入 人 群 教 育 水 平 偏 低, 许 多 人 不 了 解 作 为 工 人 的 权 利, 很 多 人 成 为 奴 隶 工 人 后 也 不 知 道 这 是 非 法 行 为 另 外, 巴 西 周 边 的 一 些 国 家 如 玻 利 维 亚 秘 鲁 和 海 地 等 国 经 济 情 况 较 差, 收 入 偏 低, 很 多 人 希 望 能 来 巴 西 工 作, 他 们 成 为 奴 隶 工 人 的 另 一 组 成 部 分 圣 保 罗 劳 动 部 门 根 除 奴 隶 用 工 计 划 协 调 员 雷 纳 多 称, 自 2010 年 圣 保 罗 州 展 开 奴 隶 用 工 检 查 行 动 后, 已 经 解 救 128 名 玻 利 维 亚 奴 隶 工 人 2012 年 在 巴 西 南 部 巴 拉 纳 州 的 两 次 行 动 中,80 名 巴 拉 圭 劳 工 被 解 救 许 多 外 国 人 听 信 一 些 非 法 招 工 机 构 的 甜 言 蜜 语, 偷 渡 到 巴 西 工 作 到 巴 西 后 他 们 往 往 需 要 偿 还 偷 渡 的 路 费, 往 往 被 限 制 自 由, 结 果 成 为 奴 隶 工 人 发 现 上 当 后 许 多 人 因 为 害 怕 被 遣 送 回 国 或 者 受 到 处 罚, 经 常 选 择 忍 气 吞 声, 因 此 给 巴 西 政 府 的 解 救 行 动 带 来 难 度, 相 关 部 门 也 认 为 目 前 虽 然 越 来 越 多 的 奴 隶 工 人 被 解 救, 但 实 际 上 仍 可 能 仅 是 冰 山 一 角 面 对 不 断 出 现 的 奴 隶 工 人 情 况, 巴 西 出 台 了 一 系 列 办 法 打 击 非 法 用 工 和 帮 助 解 救 工 人 发 现 用 工 单 位 有 非 法 用 工 情 况 后, 除 了 接 受 处 罚 之 外, 这 些 单 位 还 将 被 列 入 黑 名 单, 且 未 来 很 难 获 得 贷 款 等 资 助 9
对 于 被 解 救 出 的 外 国 人, 目 前 巴 西 移 民 部 门 已 经 批 准 对 一 些 特 定 人 群 ( 年 纪 大 健 康 状 况 差 等 ) 发 放 巴 西 永 久 居 住 签 证 而 一 些 符 合 条 件 的 外 国 人 不 但 可 以 获 得 巴 西 合 法 工 作 签 证, 还 可 能 得 到 最 高 3 万 雷 亚 尔 ( 约 合 9 万 人 民 币 ) 的 资 助 一 些 人 被 解 救 出 来 后 由 于 没 有 技 能, 有 可 能 再 次 成 为 奴 隶 工 人, 这 种 情 况 约 占 解 救 人 数 的 10% 为 了 尽 可 能 降 低 这 一 比 例, 巴 西 一 些 州 已 经 成 立 了 专 门 的 培 训 部 门 帮 助 这 些 人 一 方 面 传 授 文 化 课 使 他 们 摆 脱 文 盲, 另 外 还 教 授 建 筑 畜 牧 业 等 方 面 知 识, 让 他 们 有 一 技 之 长 前 文 提 到 的 费 尔 南 德 斯 就 是 这 一 机 构 的 受 益 者, 他 说 : 我 的 生 活 改 善 了 很 多 之 前 我 都 不 知 道 怎 么 写 自 己 的 名 字, 现 在 我 不 仅 会 写, 而 且 有 工 作 还 有 自 由 ( 文 汇 报 2013-05-14) 如 您 想 预 订, 请 回 邮 件 至 uniap1@public.un.org.cn 注 明 预 订 即 可 如 果 您 不 希 望 收 到 UNIAP 提 供 的 信 息, 请 在 回 信 中 答 复 不 预 订 往 期 的 中 国 反 拐 新 闻 文 摘 可 查 寻 UNIAP 中 国 办 公 室 的 网 址 http://www.notip.org.cn UNIAP 中 国 办 公 室 地 址 : 中 国 北 京 朝 阳 区 新 东 路 1 号 塔 园 外 交 公 寓 3-2-121 邮 编 :100600 电 话 :(+ 8610) 64203307 传 真 :(+ 8610) 64203115 电 子 邮 件 : uniap1@public.un.org.cn 网 址 : http://www.notip.org.cn, www.no-trafficking.org 10