理 论 述 评 事 实 上,OCB 对 政 府 部 门 来 说 也 是 一 个 重 要 的 议 题 和 营 利 部 门 一 样, 面 对 全 球 竞 争 加 剧, 如 何 有 效 地 管 理 并 激 励 组 织 中 具 有 价 值 的 资 产 ( 如 员 工 ) 从 而 实 现 组 织 目 标 并

理 论 述 评 国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 叶 超 摘 要 组 织 公 民 行 为 (OCB) 是 一 种 有 益 于 组 织 但 未 在 组 织 正 式 薪 酬 体 系 中 得 到 明 确 或 直 接 确 认 的 员 工 自 愿 性 行 为 其 对 组 织 的 重 要 价 值 已 得 到 诸 多 研 究 的 支 持 然 而, 目 前 大 多 数 国 外 OCB 研 究 主 要 集 中 于 营 利 部 门, 针 对 公 务 员 OCB 研 究 却 十 分 匮 乏 论 文 通 过 常 用 外 文 数 据 库 ( 如 Web of Science EBSCO ProQuest Emerald 等 ) 中 有 关 国 外 公 共 部 门 和 公 务 员 OCB 方 面 的 文 章 梳 理, 围 绕 其 概 念 内 容 维 度 前 置 变 量 和 结 果 变 量 等 方 面 进 行 介 绍 分 析 并 归 纳 总 结 以 期 推 进 对 该 领 域 的 后 继 研 究 关 键 词 政 府 部 门 公 务 员 组 织 公 民 行 为 营 利 部 门 研 究 述 评 中 图 分 类 号 DO35 2 文 献 标 识 码 A 文 章 编 号 1674-2486 (2014)05-0155 - 18 一 引 言 组 织 公 民 行 为 (Organizational Citizenship Behavior, 以 下 简 称 OCB), 是 指 一 种 未 被 组 织 正 常 的 报 酬 体 系 所 明 确 和 直 接 规 定 而 员 工 自 觉 表 现 出 来 的 一 种 个 体 行 为 这 些 行 为 一 般 是 出 于 个 人 意 愿 非 角 色 内 所 要 求 的 行 为, 与 正 式 奖 励 制 度 无 任 何 联 系 一 般 通 过 长 时 间 积 累 后, 这 种 行 为 有 助 于 提 高 组 织 功 能 和 绩 效 (Organ,1988) 近 年 来, 国 外 就 OCB 的 研 究 呈 现 出 上 升 趋 势 (Podsakoff et al., 2009), 然 而, 有 关 研 究 主 要 集 中 于 营 利 组 织, 涉 足 政 府 部 门 公 务 员 OCB 的 研 究 却 少 有 问 津 者 (Vigoda - Gadot & Beeri,2012) 叶 超, 华 东 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 2012 级 行 政 管 理 专 业 在 读 博 士 生 2013 至 2014 年 间, 在 澳 大 利 亚 悉 尼 科 技 大 学 做 联 合 培 养 博 士 生 感 谢 匿 名 评 审 人 的 意 见 基 金 项 目 : 本 研 究 系 2013 年 国 家 建 设 高 水 平 大 学 公 派 研 究 生 项 目 的 阶 段 性 成 果 该 成 果 得 到 国 家 留 学 基 金 资 助, 在 此 表 示 感 谢 同 时, 该 论 文 在 澳 写 作 期 间 得 到 了 悉 尼 科 技 大 学 公 民 社 会 研 究 中 心 所 提 供 的 良 好 科 研 环 境, 对 此 一 并 表 示 感 谢 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 155

理 论 述 评 事 实 上,OCB 对 政 府 部 门 来 说 也 是 一 个 重 要 的 议 题 和 营 利 部 门 一 样, 面 对 全 球 竞 争 加 剧, 如 何 有 效 地 管 理 并 激 励 组 织 中 具 有 价 值 的 资 产 ( 如 员 工 ) 从 而 实 现 组 织 目 标 并 获 得 可 持 续 的 竞 争 优 势 已 成 为 各 国 政 府 部 门 的 一 个 重 大 课 题 (Lavelle et al.,2009) 首 先, 从 面 向 社 会 的 公 共 服 务 角 度 来 看, 诸 多 学 者 提 出, 政 府 部 门 从 中 央 到 地 方 都 应 大 力 提 升 员 工 绩 效 和 效 率 以 能 够 更 好 地 服 务 于 公 众 (Kim,2009) 在 这 种 以 员 工 业 绩 为 关 注 导 向 的 背 景 下,OCB 提 供 了 政 府 应 对 公 共 服 务 能 力 的 一 种 有 效 手 段, 例 如,OCB 不 仅 能 增 进 公 务 员 和 公 众 间 关 系 (Morrison,1994), 还 能 遏 制 诸 多 公 共 资 源 的 浪 费 (Waltz & Niehoff,1996) 可 见,OCB 对 于 政 府 部 门 的 重 要 性 是 不 言 而 喻 的 其 次, 从 政 府 部 门 内 部 管 理 来 看, 对 于 劳 动 密 集 为 特 征 的 公 共 服 务 工 作, 其 重 要 性 主 要 体 现 在 组 织 如 何 优 化 员 工 社 会 和 心 理 环 境 从 而 提 高 他 们 公 共 服 务 供 给 的 质 量, 这 恰 也 是 诸 多 政 府 部 门 就 如 何 有 效 地 向 公 众 提 供 更 好 的 公 共 服 务 的 压 力 源 所 在 (Taylor,2013) 最 后, 即 使 对 于 政 府 部 门 员 工 个 人 来 说, 公 共 服 务 动 机 理 论 下 政 府 部 门 员 工 所 应 具 备 的 利 他 主 义 不 计 较 个 人 报 酬 倡 导 公 共 利 益 等 精 神 (Perry & Wise, 1990), 也 与 OCB 所 表 现 的 本 质 内 涵 十 分 一 致 可 以 说, 公 务 员 OCB 这 种 行 为 的 价 值 在 政 府 部 门 中 显 得 越 来 越 重 要 然 而, 政 府 部 门 公 务 员 OCB 研 究 却 未 引 起 学 界 的 充 分 重 视 虽 然 国 内 外 OCB 研 究 方 兴 未 艾, 但 主 要 研 究 领 域 集 中 在 企 业 员 工, 针 对 公 务 员 的 OCB 研 究 甚 少, 已 有 的 公 务 员 OCB 学 术 成 果 在 一 些 基 本 问 题 上 也 未 达 成 共 识, 特 别 是 近 30 年 以 来 OCB 的 研 究 及 实 践 已 经 在 营 利 领 域 快 速 地 发 展 因 此, 我 们 有 必 要 系 统 地 回 顾 和 梳 理 以 往 国 外 公 务 员 OCB 的 研 究 文 献, 以 便 为 我 国 公 务 员 OCB 研 究 奠 定 比 较 清 晰 的 研 究 视 角 和 理 论 框 架 二 国 外 公 务 员 OCB 的 概 念 OCB 这 一 概 念 源 于 营 利 领 域, 国 外 学 界 只 是 在 近 20 年 开 始 对 公 务 员 OCB 有 所 研 究 然 而 遗 憾 的 是, 学 者 们 并 未 单 独 对 公 务 员 OCB 进 行 界 定, 而 主 要 是 参 照 企 业 员 工 OCB 概 念 作 为 最 早 提 出 OCB 概 念 的 学 者 之 一, 奥 根 (Organ, 1988) 指 出,OCB 是 员 工 自 愿 性 的 个 体 行 为, 这 些 行 为 没 有 在 组 织 正 式 的 报 酬 系 统 中 得 到 直 接 或 明 显 的 回 报, 但 却 能 从 整 体 上 提 高 组 织 运 作 效 能 通 常, 在 理 解 奥 根 (Organ,1988) 的 OCB 概 念 内 涵 时, 我 们 需 注 意 三 个 方 面 : 一 是 这 些 行 为 是 角 色 外 行 为, 并 非 是 工 作 角 色 所 要 求 的 ; 二 是 这 些 行 为 不 被 纳 入 组 织 正 式 奖 惩 系 统 及 赏 罚 标 准 范 围 内 ; 三 是 这 些 行 为 若 可 以 得 到 长 期 积 累, 其 对 组 156 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 织 整 体 效 能 有 积 极 的 作 用 当 然, 也 有 一 些 学 者 对 奥 根 (Organ,1988) 的 OCB 概 念 界 定 提 出 了 两 点 质 疑 一 是 OCB 行 为 难 以 定 性 如 莫 里 森 (Morrison,1994) 和 范 达 因 等 (Van Dyne et al.,1994) 指 出 : 组 织 难 以 确 定 一 种 行 为 到 底 是 角 色 内 还 是 角 色 外 行 为 ; 二 是 在 OCB 无 法 在 组 织 报 酬 系 统 中 获 得 直 接 性 回 报 方 面 存 有 争 议 一 些 学 者 认 为, 大 部 分 角 色 内 或 职 务 行 为 也 是 没 有 获 得 直 接 的 报 酬 (Podsakoff & Mackenzie, 1994;Podsakoff et al.,2000) 并 且, 学 者 们 还 指 出, 管 理 者 在 评 价 员 工 绩 效 并 与 报 酬 相 匹 配 时, 往 把 OCB 也 考 虑 在 内, 这 也 意 味 着 OCB 实 际 上 获 得 了 相 关 物 质 回 报 鉴 于 此, 奥 根 (Organ,1997) 重 新 界 定 了 OCB, 认 为 它 与 鲍 曼 和 莫 特 维 多 (Borman & Motowidlo,1993) 提 出 的 关 系 绩 效 类 似, 是 一 个 对 能 够 促 进 任 务 绩 效 提 升 的 组 织 和 心 理 环 境 而 提 供 维 持 和 增 强 作 用 的 行 为 此 外, 还 有 些 学 者 更 偏 好 从 OCB 的 自 主 性 和 效 用 视 角 对 其 进 行 多 样 化 的 概 念 界 定 范 达 因 等 人 (Van Dyne et al.,1995) 认 为,OCB 是 有 意 的 能 被 知 觉 到 的 积 极 行 为, 相 比 行 为 实 施 者, 它 更 有 益 于 其 他 个 体 或 组 织 鲍 曼 (Borman, 2004) 认 为,OCB 是 员 工 自 主 决 定 的 不 与 特 殊 任 务 和 工 作 要 求 相 联 系 的, 但 可 以 改 善 消 费 者 和 组 织 员 工 关 系 提 高 组 织 协 作 应 变 能 力 和 竞 争 力 的 角 色 外 行 为 而 贝 当 古 (Bettencourt,2004) 则 从 变 革 与 合 作 两 个 角 度 指 出, OCB 是 超 出 正 常 角 色 期 望 之 外 并 通 过 行 为 累 积 以 推 动 组 织 有 效 运 行 的 行 为 然 而, 公 - 私 二 分 法 框 架 下 政 府 部 门 与 营 利 部 门 的 差 异 性 决 定 了 公 务 员 OCB 是 一 个 自 成 体 系 的 领 域, 其 概 念 应 有 自 己 的 内 涵 为 此, 近 两 年 少 数 国 外 学 者 在 借 用 参 考 企 业 员 工 OCB 研 究 的 基 础 上 对 公 务 员 OCB 概 念 进 行 了 延 伸 性 探 索 其 中, 最 为 代 表 的 是 维 格 达 加 朵 和 毕 瑞 (Vigoda - Gadot & Beeri, 2012) 以 及 毕 瑞 (Beeri,2012) 的 两 个 研 究 在 现 代 民 主 社 会 中, 公 共 服 务 亟 需 创 新 和 变 革, 而 政 府 部 门 的 教 条 主 义 僵 化 和 官 僚 体 制 也 使 得 这 种 需 求 更 为 明 显 为 此, 以 色 列 大 学 维 格 达 加 朵 和 毕 瑞 教 授 于 2012 年 将 组 织 变 革 的 元 素 引 入 公 务 员 OCB 概 念 中, 提 出 了 以 变 革 为 导 向 的 组 织 公 民 行 为 (Change - oriented OCB, 简 称 COCB), 即 政 府 部 门 员 工 必 须 学 会 重 新 组 织 和 运 用 以 支 持 工 作 流 程 和 提 高 面 向 公 众 服 务 水 平 的 行 为, 且 该 行 为 要 以 创 新 创 造 为 导 向 并 具 有 前 瞻 性 同 时,COCB 概 念 有 两 个 内 涵 一 方 面,COCB 给 公 务 员 提 出 了 新 的 要 求, 即 实 施 OCB 的 公 务 员 要 是 一 群 高 技 能 知 识 型 员 工, 他 们 要 致 力 于 组 织 变 革 的 传 播 ; 这 些 员 工 应 在 如 何 使 用 新 方 法 新 思 想 进 行 工 作 时 具 有 较 强 的 话 语 权 另 一 方 面,COCB 强 调 公 务 员 应 能 够 掌 控 个 人 所 处 的 工 作 环 境, 在 这 个 工 作 环 境 下 需 要 员 工 能 够 自 愿 和 建 设 性 地 做 出 对 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 157

理 论 述 评 组 织 变 革 有 益 的 努 力 此 外, 该 研 究 进 一 步 界 定 了 公 务 员 COCB, 将 其 视 为 公 共 服 务 领 域 员 工 动 机 的 一 种 延 伸 在 促 进 公 务 员 与 民 众 间 关 系 过 程 中, 公 务 员 在 思 想 和 行 动 上 具 有 主 动 但 不 确 定 性, 这 种 界 定 有 助 于 学 界 对 公 务 员 的 这 种 主 动 但 不 确 定 性 做 出 解 释 传 统 上,OCB 主 要 是 由 个 体 实 施 的 然 而, 与 企 业 更 为 注 重 个 人 行 为 和 成 就 不 同, 政 府 部 门 主 要 强 调 集 体 利 益 与 团 结 协 作 精 神 因 此, 基 于 管 理 重 建 策 略 理 论, 毕 瑞 (Beeri,2012) 展 开 了 群 体 层 面 组 织 公 民 行 为 (Group - level OCB, 简 称 GOCB) 的 相 关 研 究, 进 一 步 深 化 了 公 务 员 OCB 的 概 念 内 涵 根 据 毕 瑞 (Beeri,2012) 的 观 点,GOCB 是 政 府 内 部 公 务 员 整 个 群 体 所 表 现 出 来 的 OCB 水 平,OCB 水 平 的 评 价 是 基 于 团 队 而 非 个 人 层 面 由 于 涉 及 人 际 关 系 集 体 合 作 等 要 素, 因 此, 相 比 较 OCB 仅 指 向 个 人 行 为 这 个 单 一 的 层 面,GOCB 的 概 念 兼 有 行 为 层 面 和 组 织 氛 围 层 面, 尤 其 是 组 织 氛 围, 它 是 政 府 领 导 者 想 要 获 得 有 利 于 组 织 的 变 革 而 必 须 努 力 培 育 和 创 造 的 组 织 环 境 同 时, 公 务 员 GOCB 的 价 值 在 于 : 一 方 面, 它 聚 合 了 零 散 的 个 体 行 为 从 而 能 产 生 协 同 作 用 提 升 组 织 绩 效 ; 另 一 方 面, 它 能 增 进 公 务 员 间 友 情 以 共 同 致 力 于 工 作 奉 献, 并 且 因 友 情 而 产 生 的 人 际 吸 引 也 使 得 公 务 员 对 群 体 产 生 情 感 依 赖, 进 而 降 低 其 离 职 率 当 然, 尽 管 上 述 两 个 研 究 在 深 化 公 务 员 OCB 概 念 内 涵 作 了 尝 试 性 探 索, 具 有 一 定 价 值 不 足 在 于, 这 两 个 研 究 都 主 要 为 定 量 研 究, 在 OCB 延 伸 出 的 概 念 上 还 需 更 为 深 入 的 质 性 挖 掘 总 的 来 说, 相 比 企 业 员 工 OCB 而 言, 公 务 员 OCB 概 念 更 多 地 体 现 出 帮 助 同 事 变 革 创 新 勇 于 谏 言 团 结 协 作 人 际 和 谐 等 的 特 征 当 然, 目 前 针 对 公 务 员 OCB 概 念 的 研 究 还 是 相 对 薄 弱, 其 中 所 表 现 出 的 一 些 特 性 和 描 述 多 是 基 于 企 业 员 工 OCB 进 行 借 用 和 修 正 的 三 国 外 公 务 员 OCB 的 内 容 维 度 组 织 行 为 研 究 学 者 关 于 员 工 某 类 工 作 行 为 的 研 究, 除 了 概 念 界 定 外, 最 重 要 的 是 探 究 该 工 作 行 为 的 内 容 维 度, 即 行 为 具 体 由 哪 些 内 容 构 成, 或 表 现 为 哪 些 方 面 然 而, 在 过 去 的 25 年 中, 国 外 学 者 就 OCB 这 种 员 工 正 性 行 为 的 结 构 维 度 建 构 或 内 容 划 分 始 终 未 达 成 一 致, 至 今 依 然 存 在 诸 多 分 歧 事 实 上, 自 1983 年 OCB 概 念 问 世 以 来, 学 界 大 约 提 出 了 30 余 种 不 同 OCB 结 构 形 式, 从 维 度 数 量 层 面 上 看 主 要 分 为 二 维 三 维 四 维 五 维 和 七 维 结 构 等 (Podsakoff et al., 2000) 不 足 的 是, 这 些 研 究 都 是 围 绕 企 业 展 开 的, 针 对 公 务 员 研 究 屈 指 可 数 经 笔 者 梳 理 后 发 现, 国 外 学 者 在 公 务 员 OCB 内 容 维 度 中 多 是 对 企 业 员 工 OCB 内 158 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 容 维 度 进 行 选 择 性 地 借 鉴 修 正 与 使 用, 维 度 形 式 包 括 单 维 二 维 三 维 四 维 五 维 六 维 十 四 维 等 多 种, 目 的 是 通 过 不 同 视 角 以 反 映 公 务 员 的 行 为 表 现 与 具 体 内 容 当 然, 在 国 外 仅 有 的 20 余 篇 公 务 员 OCB 相 关 文 献 中, 学 者 们 更 偏 好 采 用 奥 根 (Organ,1988) 的 OCB 五 维 结 构 ( 即 利 他 主 义 文 明 礼 貌 运 动 员 精 神 尽 责 行 为 和 公 民 道 德 ), 约 有 4 篇 公 务 员 OCB 研 究 ( 如 Sharma et al.,2011; Ibrahim et al.,2013;wynant & lkwukananne,2014) 完 全 借 用 了 此 结 构 此 外, 早 期 OCB 经 典 研 究 之 一 即 史 密 斯 等 人 (Smith et al.,1983) 的 OCB 二 维 结 构 ( 即 有 利 他 主 义 一 般 性 顺 从 ) 也 有 一 些 学 者 予 以 采 用 ( 如 Tomas & Abdul, 1998;Vigoda,2000;Kim,2006) 还 有 2 篇 文 章 的 作 者 则 使 用 威 廉 姆 和 安 德 森 (Williams & Anderson,1991) 的 二 维 结 构, 朝 向 组 织 的 公 民 行 为 和 朝 向 个 人 的 公 民 行 为 (Rayner et al.,2012;taylor,2013) 其 余 学 者 则 根 据 研 究 主 题 和 调 研 对 象, 以 前 人 提 出 的 某 一 OCB 维 度 为 参 考, 在 此 基 础 上 进 行 删 减 或 添 加 从 而 展 开 相 关 公 务 员 的 研 究 尽 管 公 务 员 OCB 内 容 维 度 开 发 的 研 究 鲜 见, 然 而, 国 外 学 者 们 在 公 务 员 工 作 行 为 研 究 中 对 企 业 OCB 的 学 术 传 承 和 借 鉴 也 可 为 我 们 理 解 公 务 员 OCB 内 容 维 度 提 供 一 些 线 索 通 过 将 国 外 学 者 在 公 务 员 OCB 研 究 中 常 采 用 和 修 正 的 OCB 维 度 进 行 比 较 后, 笔 者 发 现 : 公 务 员 与 企 业 员 工 OCB 的 研 究 存 在 诸 多 交 集, 这 从 一 定 程 度 上 反 映 出 OCB 面 对 公 务 员 和 企 业 员 工 这 两 类 不 同 研 究 对 象 时 也 具 有 一 些 共 性, 如 利 他 主 义 或 帮 助 行 为 几 乎 是 所 有 公 务 员 OCB 不 可 或 缺 的 维 度 特 征 同 时, 将 公 务 员 OCB 研 究 中 所 常 借 鉴 的 内 容 维 度 比 较 后 发 现, 奥 根 (Organ,1988) 五 维 中 运 动 员 精 神 尽 责 行 为 和 公 民 道 德 与 威 廉 姆 和 安 德 森 (Williams & Anderson,1991) 二 维 中 朝 向 组 织 的 公 民 行 为 史 密 斯 等 人 (Smith et al.,1983) 二 维 中 的 一 般 性 顺 从 都 具 有 内 容 契 合 性, 这 反 映 了 学 者 们 大 体 上 认 同 公 务 员 OCB 结 构 中 员 工 富 有 道 德 主 动 行 使 超 出 组 织 要 求 这 一 内 容 的 重 要 性 此 外 奥 根 (Organ,1988) 五 维 中 的 利 他 主 义 和 文 明 礼 貌 及 史 密 斯 等 人 (Smith et al.,1983) 二 维 中 的 利 他 主 义 高 频 率 使 用 也 说 明 了 利 他 主 义 在 公 务 员 OCB 结 构 中 的 普 遍 性 和 重 要 性 诸 多 实 证 研 究 表 明, 学 者 们 比 较 认 同 营 利 领 域 研 究 成 果 对 于 公 务 员 OCB 结 构 的 适 用 性 然 而, 也 有 极 少 数 学 者 尝 试 公 务 员 OCB 内 容 结 构 的 创 新 探 索 其 中 较 为 典 型 的 是 伊 朗 德 黑 兰 大 学 教 授 扎 雷 亚 (Zarea) 的 研 究 扎 雷 亚 (Zarea, 2012) 以 伊 朗 库 姆 省 公 务 员 为 对 象, 通 过 汲 取 美 国 背 景 下 OCB 维 度 研 究 的 经 验, 结 合 公 务 员 的 人 力 资 源 特 征, 采 用 文 献 归 纳 法 建 构 了 公 务 员 OCB 的 14 维 模 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 159

理 论 述 评 型 相 比 较 企 业 OCB 模 型, 扎 雷 亚 (Zarea,2012) 研 究 提 出 了 以 前 未 曾 提 及 的 维 度, 如 意 识 (Consciousness) 功 能 性 参 与 (Functional Participation) 拥 护 性 参 与 (Advocacy Participation) 社 会 性 参 与 (Social Participation) 和 品 行 兼 优 (Personable), 具 有 较 高 的 创 新 价 值 第 一, 意 识 维 度 即 责 任 和 公 民 意 识, 是 员 工 严 肃 认 真 尽 心 尽 责 并 以 远 超 出 标 准 来 工 作 的 态 度 与 行 为 尽 管 这 与 以 往 的 公 民 维 度 类 似, 但 其 创 新 在 于 将 意 识 和 思 想 层 面 的 元 素 融 入 到 公 务 员 行 为 领 域 之 中 第 二, 从 个 人 品 质 上 对 公 务 员 OCB 内 容 维 度 探 索 是 该 模 型 的 另 一 创 新, 其 强 调 了 品 行 兼 优 在 衡 量 公 务 员 OCB 水 平 中 的 重 要 性 并 且, 从 行 为 意 识 层 面 看, 公 务 员 OCB 动 机 应 建 立 在 个 人 良 好 品 质 基 础 上, 这 也 与 无 私 利 他 的 公 共 服 务 精 神 相 映 称 相 比 较 而 言, 企 业 员 工 OCB 动 机 则 可 能 出 于 利 己 或 损 人 目 的, 可 能 建 构 在 劣 等 人 格 品 质 基 础 上 第 三, 功 能 拥 护 和 社 会 性 参 与 行 为, 属 于 参 与 组 织 工 作 过 程 中 个 人 与 组 织 间 形 成 的 关 系, 这 种 从 内 部 价 值 关 系 视 角 的 维 度 体 现 也 赋 予 了 公 务 员 OCB 新 的 内 涵 总 的 来 说, 国 外 学 者 关 于 公 务 员 OCB 的 内 容 维 度 多 借 鉴 于 企 业 的 研 究, 诸 多 维 度 也 存 在 重 叠 性, 关 于 公 务 员 的 创 新 性 研 究 较 为 缺 乏 然 而, 考 虑 到 公 务 员 工 作 性 质 行 为 和 职 能 都 有 别 于 企 业 员 工, 已 有 公 务 员 OCB 维 度 建 构 虽 有 企 业 员 工 OCB 的 影 子, 但 也 有 一 些 维 度 创 新, 在 一 定 程 度 上 脱 离 了 企 业 员 工 OCB 的 背 景 如, 公 务 员 爱 岗 敬 业 维 度, 则 将 被 动 行 为 转 变 成 主 动 意 识, 明 确 表 达 了 公 务 员 想 要 实 现 公 共 利 益 的 主 动 意 愿 并 且, 已 有 的 公 务 员 OCB 研 究 也 暗 示 未 来 研 究 可 重 点 关 注 服 务 奉 献 谏 言 行 为 品 行 兼 优 人 格 健 全 等 几 个 公 务 员 OCB 特 有 维 度 构 建, 较 为 倡 导 德 性 行 为 和 优 质 品 质 应 成 为 公 务 员 OCB 的 重 要 内 容 构 成 之 一 总 之, 公 - 私 二 分 法 的 理 论 框 架 决 定 了 公 务 员 与 企 业 员 工 人 力 资 源 存 在 较 大 差 异, 公 务 员 守 夜 人 的 角 色 及 服 务 的 公 共 性 也 决 定 了 公 务 员 OCB 比 企 业 员 工 OCB 更 为 特 殊 和 重 要, 为 此 公 务 员 OCB 的 内 容 维 度 在 传 承 于 企 业 员 工 OCB 的 同 时, 也 有 必 要 且 必 然 异 质 于 企 业 员 工 的, 而 这 需 要 未 来 学 者 不 断 的 探 索 四 国 外 公 务 员 OCB 的 前 置 变 量 自 其 概 念 问 世 以 来,OCB 已 被 学 者 和 实 践 者 们 视 为 对 组 织 运 作 和 发 展 极 为 有 利 的 一 类 员 工 行 为 为 此, 探 讨 OCB 这 类 正 性 行 为 为 何 出 现, 哪 些 因 素 会 带 来 或 阻 滞 OCB, 已 成 为 学 者 们 的 重 要 关 注 点 在 过 去 20 多 年 里, 学 者 们 在 企 业 员 工 OCB 的 前 置 变 量 方 面 做 了 广 泛 的 研 究 总 体 上, 学 界 对 个 性 工 作 态 度 160 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 任 务 特 征 组 织 特 征 和 领 导 行 为 等 多 个 变 量 与 企 业 员 工 OCB 间 关 系 展 开 深 入 研 究 并 得 出 较 为 一 致 的 结 论 : 除 个 性 这 个 变 量 之 外, 其 它 四 个 变 量 均 可 以 作 为 员 工 OCB 的 前 置 变 量, 对 员 工 OCB 产 生 显 著 性 影 响 ; 其 中, 工 作 态 度 领 导 行 为 这 两 个 变 量 对 员 工 OCB 的 影 响 作 用 更 为 显 著 并 较 为 稳 定 (Podsakoff,2000) 相 比 较, 学 界 对 公 务 员 OCB 的 前 置 变 量 的 研 究 却 显 得 十 分 薄 弱 经 文 献 梳 理, 笔 者 发 现, 国 外 学 者 关 于 公 务 员 OCB 的 前 置 变 量 主 要 可 以 划 分 为 个 体 变 量 和 情 境 变 量 两 个 层 面, 具 体 如 下 : ( 一 ) 个 体 变 量 1. 个 人 道 德 认 知 道 德 推 理 是 人 们 使 用 逻 辑 思 维 来 分 辨 个 人 情 境 中 是 与 非 探 讨 人 类 行 为 决 定 过 程 所 使 用 的 理 论 和 依 据 为 此, 道 德 推 理 有 可 能 成 为 解 释 公 务 员 行 为 及 实 施 的 工 具 并 且, 服 务 公 共 性 也 决 定 了 公 务 员 心 理 和 行 为 中 思 想 价 值 观 等 道 德 层 面 要 素 的 重 要 地 位 在 此 方 面, 赖 安 (Ryan) 做 了 启 发 性 探 索 赖 安 (Ryan,2001) 以 原 则 性 道 德 推 理 (Principled Moral Reasoning) 为 视 角, 通 过 对 美 国 政 府 部 门 财 会 类 公 务 员 的 实 证 研 究 后 发 现, 原 则 性 道 德 推 理 高 低 对 员 工 人 际 间 帮 助 行 为 和 运 动 员 精 神 两 个 维 度 有 显 著 性 的 正 向 影 响 该 研 究 价 值 在 于, 原 则 性 道 德 推 理 代 表 着 个 体 是 否 处 于 一 个 强 社 会 性 合 作 的 逻 辑 思 维 中, 即 个 体 低 自 利 性 和 强 世 界 价 值 观 的 思 维 因 此, 如 果 一 个 公 务 员 具 有 较 强 的 原 则 性 道 德 推 理, 他 将 认 为 从 事 对 他 人 和 组 织 有 利 的 行 为 是 自 己 的 职 业 预 期 和 惯 性 的 逻 辑 思 维, 从 而 在 实 际 工 作 中 也 就 会 表 现 出 更 多 的 道 德 行 为 2. 个 人 对 组 织 政 治 的 感 知 政 府 部 门 具 有 较 强 的 行 政 性 与 官 僚 特 征, 这 决 定 了 政 治 和 政 治 行 为 对 公 务 员 心 理 和 行 为 的 分 析 价 值, 其 中 组 织 政 治 感 则 是 近 年 来 国 外 政 府 部 门 研 究 领 域 的 一 个 新 议 题 组 织 政 治 感 是 组 织 成 员 对 工 作 环 境 中 同 事 和 上 司 自 利 行 为 发 生 程 度 的 主 观 评 估 (Ferris et al.,2000) 维 格 达 (Vigoda,2000) 以 北 以 色 列 411 名 地 方 政 府 公 务 员 为 研 究 对 象 的 实 证 研 究 表 明, 组 织 政 治 感 对 员 工 态 度 和 行 为 的 影 响 大 于 实 际 政 治 行 为, 并 且 其 与 员 工 利 他 主 义 和 一 般 性 顺 从 两 个 维 度 呈 显 著 负 相 关 因 此, 该 研 究 表 明 结 果 : 公 务 员 对 组 织 政 治 的 感 知 越 强, 其 越 不 会 表 现 出 利 他 行 为 和 尽 责 行 为 可 见, 无 论 是 客 观 还 是 主 观 感 知 到 的 组 织 政 治, 它 将 对 公 务 员 OCB 都 会 有 一 定 的 负 面 影 响 3. 公 共 服 务 精 神 公 共 服 务 精 神 旨 在 帮 助 公 务 员 树 立 个 体 的 公 共 信 念 并 匡 正 其 内 在 价 值, 具 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 161

理 论 述 评 有 坚 定 公 共 服 务 信 念 端 正 公 共 服 务 动 机 履 行 公 共 服 务 实 践 倡 导 实 现 公 共 利 益 等 多 种 表 现 形 式 当 然, 作 为 政 府 部 门 特 有 元 素, 公 共 服 务 精 神 是 驱 动 公 务 员 行 为 而 营 利 部 门 缺 乏 的 一 个 影 响 因 素 雷 纳 等 人 (Rayner et al.,2012) 对 英 国 433 名 公 务 员 的 实 证 研 究 显 示, 公 务 员 个 体 对 公 共 服 务 信 念 的 把 握 和 公 共 利 益 的 理 解 程 度 高 低 与 其 朝 向 个 人 的 OCB 间 具 有 显 著 正 向 关 系 同 样, 金 姆 (Kim,2006) 对 韩 国 中 央 九 个 政 府 部 门 1 584 名 公 务 员 的 大 规 模 样 本 的 实 证 研 究 也 指 出, 公 务 员 的 公 共 服 务 动 机 正 向 显 著 影 响 个 体 的 OCB 可 见, 学 者 们 的 研 究 表 明, 公 共 服 务 精 神 范 畴 下 公 务 员 应 遵 循 的 价 值 规 范 与 伦 理 准 则 等 意 识 元 素 对 其 利 他 行 为 起 到 激 励 作 用 或 者 说, 公 务 员 为 使 他 人 和 世 界 变 得 更 加 美 好 安 全 等 价 值 观 和 信 念 通 过 个 人 日 常 的 OCB 得 以 展 现, 而 这 也 恰 好 诠 释 了 公 务 员 公 共 服 务 中 公 共 服 务 精 神 的 最 佳 实 践 4. 个 人 需 求 认 知 个 体 行 为 总 是 源 于 其 心 理 认 知 和 需 求, 而 社 会 背 景 又 是 个 体 心 理 认 知 形 成 的 重 要 环 境 为 此, 托 马 斯 和 阿 巴 杜 (Tomas & Abdul,2006) 以 美 国 和 中 东 地 区 ( 埃 及 苏 丹 ) 共 计 533 名 政 府 公 务 员 为 研 究 对 象, 从 个 体 需 求 即 尊 重 与 成 就 两 个 层 面, 展 开 了 员 工 利 他 行 为 和 一 般 性 顺 从 这 两 类 OCB 对 比 性 实 证 研 究 结 果 表 明 :1 尊 重 需 求 对 于 美 国 和 中 东 两 地 公 务 员, 基 于 组 织 的 自 尊 显 著 影 响 个 体 利 他 行 为 和 一 般 性 顺 从, 而 一 般 性 自 尊 只 对 中 东 地 区 公 务 员 的 上 述 两 种 OCB 有 正 向 影 响, 对 美 国 公 务 员 则 不 具 显 著 性 ;2 成 就 需 求 两 地 公 务 员 的 成 就 需 求 对 上 述 两 种 OCB 均 有 显 著 影 响, 但 对 利 他 行 为 的 影 响 力 强 于 一 般 性 顺 从 该 研 究 的 创 新 和 价 值 在 于, 从 个 体 需 求 层 面 并 基 于 社 会 文 化 背 景 的 差 异, 探 索 了 公 务 员 OCB 产 生 的 原 因 根 据 其 研 究 结 果 我 们 可 以 得 知 : 当 尊 重 和 成 就 需 求 在 认 知 层 面 得 以 满 足 时, 公 务 员 将 会 实 施 益 于 他 人 和 组 织 的 行 为, 并 通 过 这 种 行 为 使 自 己 的 价 值 得 以 体 现 5. 组 织 公 平 感 组 织 公 平 感 是 学 者 在 组 织 行 为 学 研 究 领 域 研 究 员 工 行 为 时 常 用 的 一 个 前 置 变 量 埃 罗 泰 比 (Alotaibi,2001) 以 科 威 特 公 务 员 为 研 究 对 象 的 实 证 研 究 结 果 表 明 : 程 序 公 平 感 和 分 配 公 平 感 都 与 公 务 员 OCB 有 正 向 相 关 性, 并 且 前 者 的 相 关 程 度 高 于 后 者, 这 与 一 些 学 者 在 以 企 业 员 工 为 研 究 对 象 所 获 得 的 观 点 一 致 (Lind & Tyler,1988;Organ & Moorman,1993) 同 样, 恩 斯 和 古 尔 (Ince & Gül,2011) 通 过 对 土 耳 其 公 务 员 实 证 调 查 研 究 后 也 发 现 : 程 序 公 平 感 对 OCB 的 组 织 发 展 贡 献 和 工 作 照 料 两 个 维 度 有 正 向 影 响 ; 互 动 公 平 感 对 工 作 照 料 有 正 162 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 向 影 响 ; 分 配 公 平 感 则 对 OCB 显 著 性 影 响 最 强, 对 OCB 四 个 维 度 即 组 织 发 展 贡 献 自 我 发 展 忠 诚 度 和 照 料 工 作 均 有 正 向 影 响 可 见, 与 营 利 部 门 一 样, 组 织 公 平 感 提 升 能 在 一 定 程 度 上 促 进 政 府 部 门 员 工 OCB 的 出 现 6. 工 作 满 意 度 作 为 影 响 员 工 行 为 的 一 个 重 要 个 人 特 征 变 量, 工 作 满 意 度 也 是 一 些 国 外 学 者 在 研 究 公 务 员 OCB 驱 动 因 素 时 较 关 注 的 一 个 内 容 托 马 斯 和 阿 巴 杜 (Tomas & Abdul,1998) 对 美 国 和 中 东 两 地 的 公 务 员 的 实 证 研 究 显 示, 内 在 工 作 满 意 度 ( 如 工 作 内 容 性 质 等 非 物 质 要 素 ) 对 公 务 员 OCB 中 的 利 他 主 义 维 度 有 显 著 正 向 影 响 尽 管 该 研 究 未 对 外 在 工 作 满 意 度 ( 涉 及 报 酬 福 利 等 ) 进 行 实 证, 但 指 出 :OCB 是 内 在 满 意 的 一 个 结 果, 而 外 在 报 酬 可 能 会 对 内 在 满 意 产 生 挤 出, 从 而 削 减 公 务 员 OCB 的 产 生 同 样, 埃 罗 泰 比 (Alotaibi,2001) 和 金 姆 (Kim,2006) 分 别 通 过 对 科 威 特 和 韩 国 公 务 员 的 实 证 研 究 后 发 现, 工 作 满 意 度 对 公 务 员 OCB 有 正 向 影 响 而 最 近 两 年 伊 巴 西 姆 等 (Ibrahim et al.,2013) 以 马 来 西 亚 公 务 员 为 研 究 对 象 的 实 证 也 再 次 支 持 了 公 务 员 工 作 满 意 度 与 OCB 间 的 正 向 关 系 可 见, 国 外 学 者 普 遍 认 为, 工 作 满 意 度 能 够 正 向 影 响 公 务 员 的 OCB 7. 组 织 承 诺 感 组 织 承 诺 体 现 了 员 工 和 组 织 间 关 系 的 一 种 心 理 状 态, 它 隐 含 了 员 工 对 于 是 否 继 续 留 在 该 组 织 的 决 定 金 姆 (Kim,2006) 以 组 织 承 诺 的 核 心 内 容 即 情 感 性 承 诺 为 前 置 变 量 展 开 与 韩 国 公 务 员 OCB 关 系 的 实 证 研 究 结 果 表 明 : 公 务 员 一 旦 对 组 织 情 感 产 生 依 赖 认 同 和 投 入, 那 么 他 们 将 会 对 组 织 付 出 更 多 的 亲 社 会 行 为, 或 者 说, 公 务 员 OCB 的 呈 现 主 要 源 于 他 们 对 组 织 深 厚 的 感 情 而 非 物 质 利 益 该 研 究 结 果 支 持 了 前 期 一 些 学 者 关 于 组 织 承 诺 与 OCB 间 正 向 关 系 的 观 点 ( 如 Organ & Ryan,1995) 当 然, 与 早 期 以 企 业 员 工 为 研 究 对 象 的 学 者 一 样 ( 如 Williams & Anderson,1991), 也 有 学 者 在 研 究 公 务 员 时 提 出 了 相 反 的 观 点 埃 罗 泰 比 (Alotaibi,2001) 通 过 对 科 威 特 公 务 员 实 证 研 究 后 发 现, 组 织 承 诺 对 公 务 员 OCB 没 有 显 著 影 响 可 见, 与 营 利 领 域 研 究 一 样, 关 于 公 务 员 组 织 承 诺 与 OCB 间 正 向 关 系 分 为 了 两 个 对 立 的 观 点 ( 二 ) 情 境 变 量 1. 领 导 特 征 在 现 有 涉 及 此 一 论 题 的 国 外 文 献 中, 领 导 特 征 常 是 学 者 们 在 研 究 员 工 OCB 前 置 变 量 时 考 虑 的 一 个 重 要 方 面 托 马 斯 和 阿 巴 杜 (Tomas & Abdul,2006) 在 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 163

理 论 述 评 美 国 和 中 东 地 区 两 地 公 务 员 实 证 研 究 中 发 现, 领 导 支 持 行 为 与 两 地 政 府 公 务 员 OCB 间 正 向 关 系 显 著 ; 这 种 正 向 关 系 对 于 中 东 公 务 员 比 对 美 国 公 务 员 更 为 显 著, 其 原 因 主 要 在 于 伊 斯 兰 文 化 在 工 作 场 所 中 对 合 作 和 凝 聚 的 强 调, 从 而 员 工 倾 向 多 付 出 以 回 报 领 导 的 支 持 行 为 当 然, 在 认 同 领 导 特 征 影 响 力 的 同 时, 关 于 其 是 直 接 还 是 间 接 作 用 于 公 务 员 OCB, 学 界 众 说 纷 纭 金 姆 (Kim,2012) 的 韩 国 公 务 员 实 证 研 究 发 现, 变 革 型 领 导 通 过 员 工 情 感 性 承 诺 增 加 来 刺 激 他 们 表 现 出 OCB, 情 感 性 承 诺 在 其 中 起 到 完 全 中 介 作 用 维 格 达 加 朵 和 毕 瑞 (Vigoda - Gadot & Beeri,2012) 的 实 证 研 究 表 明, 变 革 型 与 交 易 型 领 导 风 格 及 领 导 - 成 员 交 换 关 系 等 领 导 特 征 均 显 著 正 向 影 响 着 公 务 员 的 变 革 导 向 型 OCB, 而 组 织 政 治 感 知 中 介 于 领 导 - 成 员 交 换 关 系 和 变 革 导 向 型 OCB 间 关 系 同 样, 伊 巴 西 姆 等 人 (Ibrahim et al.,2013) 经 实 证 研 究 后 发 现, 马 来 西 亚 公 务 员 的 领 导 - 成 员 交 换 关 系 与 其 OCB 呈 显 著 正 相 关, 并 且 公 务 员 的 工 作 满 意 度 在 上 述 关 系 中 起 到 部 分 中 介 作 用 2. 任 务 特 征 任 务 特 征, 是 员 工 的 外 部 客 观 要 素, 学 者 们 常 将 其 视 为 会 影 响 企 业 的 员 工 行 为 的 要 素 相 比 较 企 业 领 域 文 献 的 丰 富 性, 涉 及 此 研 究 议 题 的 公 务 员 文 献 却 鲜 有 迄 今 仅 有 一 位 国 外 学 者 作 了 尝 试 性 探 索 与 以 往 学 者 主 要 关 注 任 务 反 馈 常 规 化 和 内 在 满 足 感 等 方 面 不 同, 泰 勒 从 任 务 的 目 标 设 定 这 个 创 新 的 视 角 来 探 索 任 务 特 征 与 公 务 员 OCB 间 关 系 泰 勒 (Taylor,2013) 通 过 对 澳 大 利 亚 四 个 政 府 机 构 的 116 名 公 务 员 的 实 证 研 究 后 发 现 : 任 务 的 目 标 具 体 性 正 向 显 著 影 响 公 务 员 指 向 组 织 的 OCB, 但 对 指 向 个 体 的 OCB 无 显 著 影 响 ; 而 任 务 的 目 标 难 度 则 对 上 述 两 种 OCB 均 有 显 著 影 响 该 研 究 的 价 值 在 于, 它 证 实 了 政 府 部 门 内 一 个 有 效 的 任 务 目 标 设 置 计 划 能 够 切 实 帮 助 员 工 OCB 的 促 进, 从 而 有 利 于 组 织 绩 效 的 改 进 3. 人 力 资 源 管 理 实 践 人 力 资 源 管 理 实 践, 是 一 个 涉 及 组 织 人 事 具 体 职 能 与 活 动 ( 如 招 募 培 训 ) 的 综 合 性 管 理 系 统 尽 管 学 界 普 遍 认 同 人 力 资 源 管 理 实 践 能 促 进 企 业 员 工 行 为 改 进, 但 研 究 以 质 性 论 述 为 主, 实 证 性 研 究 较 少, 并 且 在 2014 年 前 涉 及 此 方 面 的 公 务 员 研 究 尚 为 空 白 然 而, 新 近 发 表 的 一 个 研 究 对 此 作 了 开 创 性 探 索 美 国 学 者 维 南 特 和 伊 克 乌 坎 安 妮 (Wynant & lkwukananne,2014) 以 美 国 维 尔 京 群 岛 公 务 员 为 实 证 对 象, 从 政 府 部 门 面 向 员 工 实 施 的 最 佳 人 力 资 源 管 理 实 践 包 括 招 募 培 训 薪 酬 升 迁 等 为 前 置 变 量 展 开 与 公 务 员 OCB 关 系 研 究 然 而 结 果 164 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 却 表 明 : 人 力 资 源 管 理 实 践 对 公 务 员 OCB 无 任 何 显 著 影 响, 这 与 其 他 关 于 企 业 员 工 的 实 证 研 究 结 果 大 相 径 庭 (Organ & Lingl,1995;Morrison,1996;Lam et al.,2009) 该 研 究 将 原 因 归 于 : 一 是 公 共 服 务 动 机 下 公 务 员 激 励 与 企 业 员 工 激 励 的 差 异 性, 二 是 其 他 因 素 的 抵 消, 如 维 尔 京 群 岛 经 济 状 况 较 差 导 致 公 务 员 就 业 机 会 紧 缺, 因 此 员 工 可 能 更 为 关 注 角 色 内 工 作 的 完 成 以 求 谋 生, 而 对 亲 组 织 行 为 却 不 甚 感 兴 趣 该 研 究 价 值 在 于 : 在 某 种 情 况 或 面 对 不 同 人 群 时, 最 佳 人 力 资 源 管 理 实 践 并 非 会 给 组 织 和 员 工 行 为 与 绩 效 带 来 正 面 的 促 进 和 提 升 五 国 外 公 务 员 OCB 的 结 果 变 量 相 对 于 OCB 前 置 变 量 研 究, 目 前 有 关 其 结 果 变 量 的 研 究 相 对 较 少, 并 且 研 究 范 围 主 要 关 注 OCB 和 绩 效 之 间 的 关 系 (Podsakoff & MacKenzie,1994) 总 体 上, 国 外 有 关 企 业 员 工 OCB 的 结 果 变 量 研 究 主 要 集 中 在 两 方 面 : 一 是 OCB 对 员 工 的 绩 效 评 估 与 相 关 决 策 的 影 响 ; 二 是 OCB 对 组 织 显 性 绩 效 的 影 响, 如 对 企 业 绩 效 数 量 与 质 量 财 务 效 率 客 户 服 务 等 (Podsakoff,2000) 此 外,OCB 同 样 会 对 员 工 离 职 意 愿 组 织 公 平 感 组 织 承 诺 和 领 导 支 持 感 等 一 些 列 隐 性 的 周 边 态 度 指 标 造 成 影 响 (Organ & Ryan,1995) 作 为 组 织 运 行 的 润 滑 剂,OCB 在 减 少 组 织 各 个 部 件 运 行 时 的 相 互 摩 擦, 促 进 整 个 组 织 效 率 提 高 等 方 面 的 积 极 影 响 是 不 言 而 喻 的 可 以 说,OCB 应 该 可 以 对 政 府 部 门 的 绩 效 运 行 产 生 正 向 的 影 响 然 而, 涉 及 公 务 员 OCB 结 果 变 量 研 究 的 文 献 却 很 少 笔 者 通 过 对 国 外 公 务 员 OCB 文 献 的 梳 理 后 发 现, 目 前 只 有 两 篇 文 献 将 OCB 作 为 前 因 变 量, 一 篇 是 探 索 伊 朗 公 务 员 OCB 对 社 会 资 本 的 影 响, 另 一 篇 是 基 于 印 度 文 化 背 景 下 的 比 较 研 究, 主 要 探 讨 公 务 员 和 营 利 部 门 员 工 分 别 就 OCB 对 工 作 满 意 度 的 影 响 扎 雷 亚 (Zarea,2012) 从 社 会 资 本 这 个 创 新 视 角 对 公 务 员 OCB 给 组 织 带 来 的 价 值 进 行 了 实 证 研 究 在 公 务 员 社 会 资 本 的 结 构 ( 密 度 网 络 联 结 ) 关 系 ( 合 作 信 任 同 质 兴 趣 和 认 同 ) 和 认 知 ( 共 享 性 语 言 ) 三 个 维 度 共 15 个 指 标 模 型 建 构 基 础 上, 该 研 究 通 过 对 142 名 伊 朗 库 姆 省 公 务 员 为 研 究 对 象 的 实 证 后 发 现,OCB 与 社 会 资 本 间 具 有 显 著 相 关 性 ; 对 于 具 体 的 社 会 资 本 指 标,OCB 与 内 容 维 度 中 身 份 关 系 最 强 ( 相 关 性 系 数 为 0 451), 与 关 系 维 度 中 合 作 关 系 最 弱 ( 相 关 性 系 数 为 0 156) 总 体 上, 该 研 究 结 论 印 证 了 OCB 有 助 于 创 造 组 织 社 会 资 本 这 一 说 法 (Bolino,2002) 基 于 实 证 结 果, 该 研 究 建 议 : 为 促 进 政 府 部 门 内 部 社 会 资 本 的 提 升, 组 织 应 该 采 取 多 种 措 施 营 造 适 宜 的 组 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 165

理 论 述 评 织 环 境 以 促 进 员 工 OCB 这 种 亲 组 织 行 为 的 实 施, 如 从 思 想 上 了 解 他 们 的 工 作 动 机, 了 解 他 们 对 工 作 和 环 境 所 呈 现 的 行 为 与 态 度 的 根 源, 如 在 具 体 实 践 中 组 建 一 个 意 见 相 投 的 工 作 团 队 工 作 满 意 度 与 OCB 是 一 个 互 为 因 果 的 变 量 在 作 为 OCB 前 置 变 量 同 时, 工 作 满 意 度 也 可 能 成 为 OCB 的 结 果 变 量 莎 玛 (Sharma et al.,2011) 通 过 对 来 自 于 印 度 政 府 和 私 人 部 门 共 计 200 名 员 工 的 实 证 研 究 后 发 现 : 在 印 度, 无 论 是 在 政 府 部 门 还 是 私 人 部 门,OCB 对 员 工 作 满 意 度 都 会 产 生 显 著 影 响 因 此, 单 从 公 务 员 这 个 群 体 看,OCB 有 利 于 提 升 他 们 对 工 作 的 满 意 度, 或 者 说, 公 务 员 通 过 在 帮 助 组 织 同 事 的 角 色 外 行 为 中 获 得 了 更 高 的 工 作 满 意 感 成 就 感 同 时, 该 研 究 通 过 比 较 性 数 据 也 发 现, 相 比 私 人 部 门 员 工, 公 务 员 表 现 出 更 多 的 OCB 该 结 果 可 能 源 于 两 类 组 织 竞 争 水 平 的 不 同 通 常, 私 人 部 门 竞 争 程 度 高 于 政 府 部 门, 员 工 在 激 烈 的 竞 争 环 境 中 为 获 一 席 立 足 之 地 而 尽 量 减 少 帮 助 他 人 的 OCB 相 反, 受 公 共 利 益 驱 使, 公 务 员 倾 向 将 公 共 道 德 等 因 素 内 化 于 公 共 服 务 动 机 之 中 (Crewson,1997), 从 而 实 施 利 他 的 亲 组 织 行 为 总 之, 政 府 部 门 公 务 员 在 充 分 履 职 并 发 现 自 身 OCB 利 于 他 人 组 织 和 社 会 时, 他 们 的 工 作 满 意 感 会 油 然 而 生 并 增 加, 这 恰 是 政 府 部 门 工 作 所 特 有 的 企 业 员 工 所 无 法 体 会 到 的 一 种 魅 力 感 受 六 国 外 公 务 员 OCB 的 学 科 视 角 OCB 概 念 源 自 营 利 领 域, 因 此, 此 前 关 于 OCB 的 诸 多 实 证 研 究 都 以 企 业 员 工 为 对 象 而 展 开 总 体 上, 无 论 是 关 于 OCB 的 概 念 内 涵 和 结 构 的 研 究, 还 是 OCB 前 置 变 量 ( 如 动 机 态 度 ) 和 结 果 变 量 ( 如 组 织 绩 效 工 作 满 意 度 等 ) 的 探 索, 企 业 领 域 的 OCB 研 究 大 多 是 基 于 企 业 及 其 员 工 的 基 本 特 征, 从 组 织 管 理 社 会 心 理 人 力 资 源 管 理 组 织 行 为 等 研 究 领 域 内 展 开, 学 科 基 础 多 为 心 理 学 组 织 行 为 学 当 然, 由 于 OCB 概 念 主 要 源 于 企 业 领 域, 国 外 学 者 在 进 行 公 务 员 OCB 研 究 时 也 主 要 以 企 业 OCB 理 论 为 依 据 并 借 鉴 其 研 究 方 法 展 开 根 据 笔 者 统 计, 为 数 不 多 近 20 余 篇 国 外 公 务 员 OCB 研 究 多 呈 现 出 以 组 织 行 为 学 或 心 理 学 等 为 主 的 学 科 视 角, 研 究 方 法 也 主 要 为 定 量 的 实 证 研 究, 如 公 务 员 OCB 与 工 作 特 性 关 系 (Taylor,2013;Vigoda,2000) 与 领 导 力 关 系 (Kim,2012;Vigoda - Gadot & Beeri,2012;Ibrahim et al.,2013) 与 工 作 满 意 度 关 系 (Tomas & Abdul, 1998;Sharma et al.,2011) 与 组 织 公 平 关 系 (Alotaibi,2001;Ince & Gül, 166 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

2011) 与 人 事 实 践 关 系 (Wynant & lkwukananne,2014) 然 而, 政 府 部 门 与 营 利 部 门 的 异 质 化, 很 大 程 度 上 决 定 了 国 外 学 者 在 探 索 公 务 员 OCB 研 究 时 也 尝 试 着 基 于 与 企 业 OCB 研 究 不 同 的 学 科 基 础 来 展 开 相 比 较 企 业, 政 府 部 门 更 为 强 调 公 务 员 行 为 对 公 共 伦 理 公 共 服 务 精 神 组 织 政 治 社 会 资 本 等 研 究 的 路 径 依 赖, 因 此, 近 几 年, 一 些 学 者 在 研 究 公 务 员 OCB 时 着 重 突 出 了 这 些 特 点, 从 政 府 管 理 社 会 管 理 等 研 究 视 角 将 政 治 性 公 共 性 等 政 府 要 素 纳 入 公 务 员 OCB 的 研 究 范 围 之 中, 使 得 公 务 员 OCB 研 究 能 够 突 破 传 统 企 业 OCB 研 究 受 制 于 组 织 行 为 学 心 理 学 范 畴 的 限 制, 理 论 来 源 和 研 究 视 角 涉 及 了 公 共 管 理 学 政 治 学 和 社 会 学 等 多 个 学 科 例 如, 在 公 共 管 理 学 科 方 面, 赖 安 (Ryan,2001) 基 于 新 公 共 管 理 下 公 共 伦 理 这 个 视 角, 探 索 了 原 则 性 道 德 推 理 与 公 务 员 OCB 间 关 系, 金 姆 (Kim,2006) 和 雷 纳 (Rayner et al.,2012) 基 于 公 共 服 务 精 神 的 视 角 探 究 了 公 共 服 务 动 机 实 践 公 共 利 益 与 公 务 员 OCB 的 关 系 ; 维 格 达 (Vigoda,2000) 则 主 要 运 用 政 治 学 的 理 论 与 方 法 探 索 了 内 部 政 治 与 公 务 员 OCB 的 关 系 ; 此 外, 还 有 学 者 基 于 社 会 学 中 社 会 结 构 嵌 入 理 论 展 开 OCB 对 公 务 员 社 会 资 本 的 影 响 研 究 (Zarea,2012) 可 以 看 出, 上 述 这 些 研 究 主 要 基 于 公 共 管 理 学 政 治 学 和 社 会 学 学 科, 重 点 考 查 公 共 服 务 属 性 与 社 会 关 系 情 境 下 的 公 务 员 OCB, 这 不 仅 是 对 传 统 企 业 OCB 的 补 充, 是 OCB 研 究 中 比 较 缺 乏 的 内 容, 也 恰 恰 体 现 了 政 府 部 门 员 工 属 性 和 行 为 要 求, 使 得 公 务 员 OCB 的 研 究 能 够 体 现 部 门 异 质 化 的 特 征 七 未 来 研 究 与 展 望 国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 OCB 不 仅 是 学 界 一 种 常 见 且 有 趣 的 研 究 议 题, 它 对 政 府 部 门 和 公 务 员 的 管 理 实 践 也 有 着 重 要 的 价 值 遗 憾 的 是, 国 内 外 此 方 面 的 研 究 很 少, 因 而 我 们 有 必 要 回 顾 以 往 的 文 献 并 总 结 不 足, 并 就 该 领 域 在 未 来 的 研 究 方 向 提 出 具 有 建 设 性 的 建 议 ( 一 ) 应 拓 展 OCB 的 结 果 变 量 研 究 目 前 国 外 有 关 OCB 的 前 置 变 量 研 究 颇 多, 但 就 OCB 的 结 果 变 量 研 究 在 私 人 部 门 中 就 显 得 甚 少, 更 不 用 说 政 府 部 门 以 往 的 研 究 表 明, 在 营 利 部 门 中, OCB 不 仅 对 员 工 所 受 到 的 绩 效 评 估 与 相 关 决 策 造 成 影 响, 它 对 组 织 绩 效 也 产 生 影 响 而 扎 雷 亚 (Zarea,2012) 的 研 究 则 表 明 OCB 还 对 公 务 员 工 作 团 队 ( 群 体 ) 产 生 影 响 可 见, 国 外 有 关 公 务 员 OCB 对 结 果 变 量 影 响 机 理 的 研 究 结 论 还 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 167

理 论 述 评 存 在 一 些 分 歧 尤 其 在 当 今 社 会, 随 着 政 府 部 门 内 合 作 性 团 队 ( 群 体 ) 的 兴 起, 就 公 务 员 OCB 在 该 层 面 上 的 研 究 将 会 成 为 一 个 新 热 点 因 此, 强 化 公 务 员 OCB 研 究 的 认 知 取 向, 澄 清 其 影 响 效 应 关 系 中 的 认 知 作 用 机 理 是 未 来 研 究 的 主 要 方 向 之 一 ( 二 ) 应 关 注 非 个 体 层 次 影 响 变 量 的 研 究 多 数 公 务 员 OCB 研 究 都 停 留 在 个 体 层 面 上 然 而, 在 政 府 部 门 这 个 特 殊 的 组 织 情 境 中 发 生 的 OCB 不 仅 受 到 态 度 特 质 角 色 知 觉 人 口 统 计 学 等 个 体 特 征 影 响, 还 受 到 来 自 不 同 层 面 的 因 素 影 响, 如 团 队 层 面 组 织 层 面 等, 这 是 因 为 政 府 部 门 具 有 明 显 的 与 私 人 部 门 不 同 的 多 种 特 征, 如 结 构 的 非 扁 平 化 权 力 的 集 权 性 氛 围 的 政 治 性 等 因 此, 在 团 队 和 组 织 层 面 中, 诸 如 像 组 织 内 聚 力 公 务 员 文 化 政 府 内 部 治 理 结 构 成 员 对 团 队 规 范 ( 如 官 僚 体 制 ) 的 认 知 都 可 能 成 为 公 务 员 OCB 的 前 因 变 量 而 在 此 一 方 面, 理 论 和 实 证 研 究 均 存 在 严 重 不 足, 这 需 要 学 者 们 的 进 一 步 探 讨 和 挖 掘 ( 三 ) 应 避 免 横 剖 研 究 产 生 的 负 面 影 响 目 前 关 于 公 务 员 OCB 的 研 究 中, 对 于 样 本 数 据 的 采 集 只 关 注 横 剖 数 据 的 实 证 研 究 依 然 存 在 (Kim,2006;Taylor,2013;Ibrahim et al.,2013) 这 些 数 据 主 要 来 自 于 单 一 的 组 织, 并 且 是 在 同 一 个 时 间 段 内 对 研 究 的 所 有 变 量 进 行 大 样 本 数 据 的 收 集 横 剖 研 究 数 据 反 映 的 是 一 个 总 体 中 一 批 个 体 同 一 特 征 变 量 的 观 测 值, 故 资 料 的 深 度 和 广 度 较 差, 这 很 可 能 面 临 因 果 关 系 方 向 不 清 的 问 题 另 外, 横 剖 研 究 所 得 到 的 结 论 只 能 说 明 所 构 建 模 型 是 所 采 集 数 据 的 可 行 性 解 释, 模 型 中 路 径 构 造 也 只 是 依 赖 于 以 前 的 实 证 和 理 论 依 据 所 以, 若 研 究 中 的 假 设 涉 及 时 间 因 素, 或 者 在 某 种 意 义 上 隐 含 了 因 果 关 系 的 话, 我 们 则 需 要 使 用 纵 向 研 究 方 法, 因 为 它 能 在 不 同 时 点 或 较 长 时 间 内 观 察 和 研 究 公 务 员 OCB 现 象 的 发 展 过 程, 能 比 较 不 同 时 期 的 变 化 由 于 各 种 变 量 的 时 间 顺 序 较 清 晰, 因 此 较 容 易 作 出 逻 辑 上 的 因 果 判 断 ( 四 ) 应 重 视 样 本 的 采 集 和 数 据 的 来 源 一 方 面, 在 国 外 公 务 员 OCB 的 诸 多 实 证 研 究 中 发 现, 样 本 的 不 完 全 匹 配 性 (Tomas & Abdul,1998) 非 代 表 性 (Alotaibi,2001) 非 普 适 性 (Ince & Gül, 2011) 样 本 尺 寸 不 合 规 性 (Ibrahim et al.,2014) 非 同 质 性 (Vigoda - Gadot & Beeri,2012) 等 问 题 都 破 坏 了 不 同 实 证 研 究 结 果 的 准 确 性 一 些 学 者 因 时 间 168 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 和 财 力 等 问 题, 在 不 完 全 掌 握 抽 样 原 理 的 情 况 下, 错 误 地 判 断 抽 样 类 型, 同 时 不 严 格 遵 照 抽 样 设 计 和 程 序, 最 后 导 致 研 究 结 果 出 现 严 重 偏 差, 甚 至 与 事 实 相 悖 另 一 方 面, 因 数 据 来 源 项 目 特 征 项 目 语 境 测 量 环 境 所 造 成 的 共 同 方 法 变 异 现 象 在 国 外 公 务 员 OCB 研 究 中 屡 见 不 鲜 (Tomas & Abdul,1998; Alotaibi,2001;Ryan,2001;Kim,2006), 于 是 研 究 变 量 之 间 的 联 系 被 夸 大, 从 而 导 致 我 们 错 误 地 接 受 研 究 结 论 因 此, 我 们 未 来 应 通 过 选 择 正 确 的 统 计 检 验 手 段 严 格 的 检 验 标 准 和 取 样 随 机 化 等 方 法 来 降 低 存 伪 错 误 的 增 加, 而 研 究 者 本 人 也 应 规 范 自 己 的 研 究 过 程, 不 能 一 味 地 追 求 显 著 性 结 果 ( 五 ) 应 重 视 公 务 员 OCB 的 本 土 化 研 究 相 比 较 西 方 公 务 员 OCB 研 究, 我 国 的 相 关 研 究 十 分 缺 乏, 目 前 尚 无 针 对 公 务 员 OCB 的 探 索 一 方 面, 国 家 情 境 的 不 同 决 定 了 我 国 公 务 员 OCB 与 国 外 存 在 着 诸 多 差 异, 例 如, 政 府 部 门 ( 如 权 力 距 离 ) 中 国 传 统 文 化 ( 如 乐 善 好 施 ) 民 众 期 望 在 公 务 员 OCB 呈 现 中 的 角 色 ; 另 一 方 面, 党 的 十 八 大 提 出 人 民 满 意 的 服 务 型 人 民 政 府 建 设, 这 也 说 明 在 我 国 政 府 职 能 变 革 和 绩 效 提 升 大 背 景 下 公 务 员 OCB 这 种 亲 社 会 新 组 织 行 为 的 必 要 性 基 于 上 述 背 景, 国 内 学 者 有 必 要 开 展 公 务 员 OCB 本 土 化 及 中 外 对 比 研 究, 为 我 国 服 务 型 政 府 建 设 提 供 理 论 依 据 和 指 导 参 考 文 献 Alotaibi,A. G. (2001). Antecedents of Organizational Citizenship Behavior:A Study of Public Personnel in Kuwait. Public Personnel Management,30(3):363-376. Beeri,I. (2012). Turnaround Management Strategies in Public Systems:The Impact on Group - level Organizational Citizenship Behavior. International Review of Administrative Sciences,78(1): 158-179. Bettencourt,L. A. (2004). Change - oriented Organizational Citizenship Behaviors:The Direct and Moderating Influence of Goal Orientation. Journal of Retailing,80:165-180. Bolino,M. C.,Turnley,W. H. & Bloodgood,J. M. (2002). Citizenship Behavior and the Creation of Social Capital in Organizations. Academy of Management Review,27:505-522. Borman,W. C. & Motowidlo,S. J. (1993). Expanding the Criterion Domain to Include Elements of Contextual Performance. Personnel Selection in Organizations,5:71-98. Borman, W. C. (2004 ). The Concept of Organizational Citizenship. Current Directions in Psychological Science,13:238-241. Crewson,P. E. (1997). Public - service Motivation:Building Empirical Evidence of Incidence and 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 169

理 论 述 评 Effect. Journal of Public Administration Research and Theory,7:499-518. Ferris,G. R.,Harrell - Cook,G. & Dulebohn,J. H. (2000). Organizational Politics:The Nature of the Relationship between Politics Perceptions and Political Behavior. Research in the Sociology of Organizations,17(17):89-130. Ibrahim,R. M.,Ghani,M. A. & Embat,A. M. M. S. (2013). Organizational Citizenship Behavior among Local Government Employees in East Coast Malaysia:A Pilot Study. International Business Research,6(6):83-94. Ince,M. & Gül,H. (2011). The Effect of Employees Perceptions of Organizational Justice on Organizational Citizenship Behavior:An Application in Turkish Public Institutions. International Journal of Business and Management,6(6):134-149. Ibrahim,R. M.,Ghani,M. A. & Salleh,A. M. M. (2013). Elevating Organizational Citizenship Behavior among Local Government Employees:The Mediating Role of Job Satisfaction. Asian Social Science,9(13):92-104. Kim,S. (2006). Public Service Motivation and Organizational Citizenship Behavior in Korea. International Journal of Manpower,27(8):722-740. Kim,H. (2009). A Study on the Relationship between Leadership and Organizational Effectiveness. Journal of Social Science,35(3):69-103. Kim,H. (2012). Transformational Leadership and Organizational Citizenship Behavior in the Public Sector in South Korea:The Mediating Role of Affective Commitment. Local Government Study, 38(6):867. Lam,W.,Chen,Z. G. & Takeuchi,N. (2009). Perceived Human Resource Management Practices and Intention to Leave of Employees:The Mediating Role of Organizational Citizenship Behaviour in a Sino - Japanese Joint Venture. International Journal of Human Resource Management,20: 2250-2270. Lavelle,J. J.,Brockner,J.,Konovsky,M. A.,Price,K. H.,Henley,A. B.,Taneja,A. & Vinekar, V. (2009 ). Commitment, Procedural Fairness, and Organizational Citizenship Behavior:A Multifoci Analysis. Journal of Organizational Behavior,30(3):337-357. Lind,E. A. & Tyler,T. R. (1988). The Social Psychology of Procedural Justice. New York:Plenum Press. Morrison,E. W. (1994). Role Definitions and Organizational Citizenship Behavior:The Importance of the Employee s Perspective. The Academy of Management Journal,37(6):1543-1567. Morrison,E. W. (1996). Organizational Citizenship Behavior as a Critical Link between HRM Practices and Service Quality. Human Resource Management,35:493-512. Organ,D. W. (1988). Organizational Citizenship Behavior. Canada Lexington:Lexington Books. Organ,D. W. & Moorman,R. H. (1993). Fairness and Organizational Citizenship Behavior:What Are the Connection?. Social Justice Research,6(1):5-18. 170 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期

国 外 公 务 员 组 织 公 民 行 为 研 究 评 述 Organ,D. W. & Lingl, A. (1995). Personality, Satisfaction, and Organizational Citizenship Behavior. The Journal of Social Psychology,135:339-350. Organ,D. W. (1997). Organizational Citizenship Behavior:It s Construct Cleanup Time. Human Performance,10:85-97. Organ,D. W. & Ryan,K. (1995). A Meta - analytic Review of Attitudinal and Dispositional Predictors of Organizational Citizenship Behavior. Personnel Psychology,48:775-802. Perry,J. L. & Wise,L. R. (1990). The Motivational Vases of Public Service. Public Administration Review,50:367-373. Podsakoff,P. M. & MacKenzie,S. B. (1994). Organizational Citizenship Behaviors and Sales Unit Effectiveness. Journal of Marketing Research,3:351-363. Podsakoff,P. M.,Mackenzie,S. B.,Paine,J. B. & Bachrach,D. G. (2000). Organizational Citizenship Behaviors: A Critical Review of the Theoretical and Empirical Literature and Suggestions For Future Research. Journal of Management,26:513-563. Podsakoff,N. P.,Whiting,S. W.,Podsakoff,P. M. & Blume,B. D. (2009). Individual and Organizational Citizenship Behaviors:A Meta - analysis. Journal of Applied Psychology,94(1): 122-141. Rayner,J.,Lawton,A. & Williams,H. M. (2012). Organizational Citizenship Behavior and the Public Service Ethos:Whither the Organization. Journal of Business Ethics,106(2):117-130. Ryan,J. J. (2001). Moral Reasoning as a Determinant of Organizational Citizenship Behaviors:A Study in the Public Accounting Profession. Journal of Business Ethics,33(3):233-244. Sharma,J. P.,Bajpai,N. & Nolani,U. (2011). Organizational Citizenship Behavior in Public and Private Sector and Its Impact on Job Satisfaction:A Comparative Study in Indian Perspective. International Journal of Business and Management,6(1):67-75. Smith,C. A.,Organ,D. W. & Near,J. P. (1983). Organizational Citizenship Behavior:Its Nature and Antecedents. Journal of Applied Psychology,68(4):653-663. Taylor, J. (2013 ). Goal Setting in the Australian Public Service: Effects on Psychological Empowerment and Organizational Citizenship Behavior. Public Administration Review, 73(3):453. Tomas,L. P. T. & Abdul,H. S. I. (1998). Antecedents of Organizational Citizenship Behavior Revisited:Public Personnel in the United States and in the Middle East. Public Personnel Management,27(4):529-550. Van Dyne,L.,Graham,J. W. & Dienesch,R. M. (1994). Organizational Citizenship Behavior: Construct Redefinition, Measurement and Validation. Academy of Management Journal,37: 765-802. Van Dyne,L.,Cummings,L. L. & Parks,J. M. (1995). Extra - role Behaviors:In Pursuit of 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期 171

理 论 述 评 Construct and Definitional Clarity. Research in Organizational Behavior,17:215-285. Vigoda,E. (2000). Internal Politics in Public Administration Systems:An Empirical Examination of Its Relationship with Job Congruence, Organizational Citizenship Behavior, and In - Role Performance. Public Personnel Management,29(2):185-210. Vigoda - Gadot,E. & Beeri,I. (2012). Change - oriented Organizational Citizenship Behavior in Public Administration:The Power of Leadership and the Cost of Organizational Politics. Journal of Public Administration Research and Theory,22(3):573. Waltz,S. M. & Niehoff,B. P. (1996). Organizational Citizenship Behaviors and Their Effect on Organizational Effectiveness in Limited Menu Restaurants. In Academy of Management Best Paper Proceedings,307-311. Williams,L. J. & Anderson,S. E. (1991). Job Satisfaction and Organizational Commitment as Predictors of Organizational Citizenship and In - Role Behaviors. Journal of Management,17: 601-617. Wynant,W - B. & Lkwukananne,U. (2014). The Relationship between HRM Practices and Turnover Intentions:A Study of Government and Employee Organizational Citizenship Behavior in the Virgin Islands. Public Personnel Management,43(1):58-82. Zarea,H. (2012). Organizational Citizenship Behaviors and Their Relationship to Social Capital in Public Organizations of Qom Province. Iranian Journal of Management Studies,5(1):79-95A. 172 公 共 行 政 评 论 2014 年 第 5 期