国 机 采 字 2016 13 号 关 于 印 发 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 管 理 办 法 的 通 知 为 进 一 步 规 范 网 上 竞 价 操 作 行 为, 提 高 采 购 质 量 和 效 率, 强 化 合 同 和 履 约 管 理, 依 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 ( 以 下 简 称 政 府 采 购 法 ) 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 实 施 条 例 ( 以 下 简 称 政 府 采 购 法 实 施 条 例 ) 和 有 关 行 政 法 规 的 规 定, 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 制 定 了 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 管 理 办 法 现 予 公 布 附 件 :1. 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 管 理 办 法 - 1 -
2.2016 年 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 品 目 表 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 2016 年 7 月 21 日 - 2 -
附 件 1 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 进 一 步 规 范 网 上 竞 价 操 作 行 为, 为 采 购 人 和 供 应 商 提 供 便 捷 高 效 的 服 务, 依 据 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 实 施 条 例 及 相 关 法 律 法 规, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 所 称 网 上 竞 价 是 指 采 购 人 公 开 发 布 采 购 信 息, 在 规 定 时 间 内, 供 应 商 在 线 报 价, 按 照 满 足 需 求 的 最 低 报 价 者 成 交 的 电 子 化 政 府 采 购 形 式 第 三 条 网 上 竞 价 的 实 质 是 询 价 采 购, 适 用 于 50 万 元 以 下, 规 格 标 准 统 一 的 政 府 采 购 项 目 第 二 章 采 购 人 职 责 第 四 条 采 购 人 进 行 网 上 竞 价, 应 当 通 过 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 ( 以 下 简 称 国 采 中 心 ) 网 站 注 册, 获 取 用 户 名 和 密 码, 登 录 网 上 竞 价 系 统, 在 线 发 起 竞 价 项 目 - 1 -
采 购 人 对 外 公 开 发 布 信 息, 包 括 : 采 购 需 求 成 交 结 果 项 目 废 标 等 第 五 条 采 购 人 在 采 购 进 口 产 品 时, 应 当 严 格 按 照 财 政 部 关 于 印 发 < 政 府 采 购 进 口 产 品 管 理 办 法 > 的 通 知 ( 财 库 [2007]119 号 ) 及 财 政 部 关 于 政 府 采 购 进 口 产 品 管 理 有 关 问 题 的 通 知 ( 财 办 库 [2008]248 号 ) 等 有 关 规 定 执 行 第 六 条 网 上 竞 价 应 当 遵 守 并 积 极 落 实 国 家 有 关 节 能 环 保 自 主 创 新 扶 持 中 小 企 业 知 识 产 权 保 护 国 家 信 息 安 全 等 政 策 规 定 采 购 人 采 购 列 入 节 能 产 品 政 府 采 购 强 制 执 行 范 围 的 产 品, 应 当 在 当 期 节 能 产 品 政 府 采 购 清 单 范 围 内 进 行 采 购 第 七 条 采 购 人 须 按 网 上 竞 价 系 统 要 求, 准 确 填 写 并 提 交 竞 价 需 求 需 求 应 当 完 整 明 确 合 规, 不 得 包 含 歧 视 性 排 他 性 内 容, 技 术 需 求 中 不 得 包 含 商 务 和 服 务 条 款 第 八 条 竞 价 需 求 公 告 发 布 后, 采 购 人 无 正 当 理 由 不 得 调 整 变 更 或 取 消 采 购 需 求 第 九 条 网 上 竞 价 按 照 符 合 采 购 需 求 且 报 价 最 低 的 原 则 确 定 成 交 供 应 商 报 价 时 间 截 止 后, 网 上 竞 价 系 统 按 报 价 由 低 到 高 顺 序 排 序, 列 出 成 交 供 应 商 候 选 人 名 单 ; 报 价 相 同 时, 按 报 价 时 间 先 后 顺 序 排 序 采 购 人 在 满 足 竞 价 需 求 的 供 应 商 中, 选 择 排 名 第 一 的 供 应 商 为 成 交 供 应 商 - 2 -
第 十 条 采 购 预 算 少 于 5 万 元 ( 不 含 ) 的 网 上 竞 价 项 目, 采 购 公 告 时 间 不 得 少 于 1 个 工 作 日 ; 采 购 预 算 不 少 于 5 万 元 ( 含 ) 的 网 上 竞 价 项 目, 采 购 公 告 时 间 不 得 少 于 3 个 工 作 日 采 购 人 应 当 在 竞 价 截 止 时 间 后 5 个 工 作 日 内, 选 择 确 认 成 交 供 应 商 ; 逾 期 不 确 认 的, 系 统 自 动 确 认 排 名 第 一 的 供 应 商 为 成 交 供 应 商 第 十 一 条 采 购 人 确 需 取 消 采 购 任 务 的, 应 当 在 成 交 公 告 发 布 3 个 工 作 日 内 提 交 书 面 说 明 第 十 二 条 成 交 公 告 发 布 后, 成 交 供 应 商 除 不 可 抗 力 外 的 原 因 不 得 放 弃 成 交 ; 确 需 放 弃 的, 应 当 向 采 购 人 提 交 书 面 说 明 采 购 人 收 到 成 交 供 应 商 书 面 说 明 后, 向 国 采 中 心 提 交 书 面 材 料, 经 核 定 后, 递 延 选 择 成 交 供 应 商, 或 由 采 购 人 重 新 发 起 竞 价 项 目 第 十 三 条 出 现 下 列 情 形 之 一 的, 采 购 项 目 应 当 废 标 : ( 一 ) 符 合 采 购 需 求 条 件 的 供 应 商 不 足 三 家 的 ; ( 二 ) 符 合 采 购 需 求 条 件 的 供 应 商 报 价 均 超 过 采 购 预 算, 采 购 人 不 能 支 付 的 ; ( 三 ) 采 购 人 因 故 取 消 采 购 任 务 的 第 十 四 条 采 购 人 应 当 在 成 交 公 告 发 布 后 七 个 工 作 日 内 与 成 交 供 应 商 签 订 合 同, 并 按 合 同 约 定 付 款 - 3 -
第 十 五 条 网 上 竞 价 系 统 自 动 生 成 电 子 验 收 单, 作 为 政 府 采 购 凭 证 供 货 合 同 由 采 购 人 与 成 交 供 应 商 依 据 网 上 竞 价 成 交 公 告 另 行 协 商 签 订, 合 同 实 质 内 容 应 与 网 上 竞 价 成 交 公 告 一 致 第 十 六 条 网 上 竞 价 的 付 款 方 式 一 般 为 先 供 货, 后 付 款 货 物 验 收 由 采 购 人 负 责 组 织, 验 收 合 格 后 双 方 签 字 盖 章, 凭 电 子 验 收 单 及 双 方 签 订 的 供 货 合 同 支 付 第 三 章 供 应 商 操 作 第 十 七 条 本 办 法 所 称 供 应 商 是 指 符 合 中 华 人 民 共 和 国 政 府 采 购 法 第 二 十 二 条 规 定 的 供 应 商 供 应 商 应 当 通 过 国 采 中 心 网 站 注 册, 获 得 安 全 认 证, 登 录 网 上 竞 价 系 统, 参 与 竞 价 第 十 八 条 供 应 商 应 当 遵 循 诚 实 守 信 原 则, 供 应 商 参 与 竞 价 应 当 响 应 采 购 人 提 出 的 所 有 需 求, 竞 价 时 间 截 止 后 不 得 对 报 价 及 相 关 内 容 做 任 何 更 改 或 退 出, 应 当 按 竞 价 需 求 和 成 交 公 告 签 订 合 同 并 提 供 相 关 服 务 第 十 九 条 供 应 商 不 得 通 过 虚 假 应 答 串 通 等 行 为 谋 取 不 正 当 利 益 供 应 商 应 当 认 真 阅 读 理 解 公 告 要 求, 合 理 报 价, 超 - 4 -
预 算 的 报 价 将 被 拒 绝 供 应 商 应 对 报 价 负 责, 自 行 承 担 相 关 责 任 第 二 十 条 成 交 公 告 发 布 后 3 个 工 作 日 内, 供 应 商 应 主 动 与 采 购 人 联 系, 商 定 供 货 合 同 签 订 等 事 宜 第 二 十 一 条 成 交 供 应 商 不 履 行 合 同 约 定, 采 购 人 有 权 按 有 关 法 律 法 规 终 止 采 购 项 目, 并 追 究 成 交 供 应 商 的 违 约 责 任 第 二 十 二 条 供 应 商 对 网 上 竞 价 需 求 提 出 询 问 或 质 疑 的, 应 当 在 报 价 截 止 前, 以 书 面 形 式 ( 法 人 代 表 签 字, 单 位 盖 章 ) 向 采 购 人 和 国 采 中 心 提 出 供 应 商 对 网 上 竞 价 结 果 提 出 质 疑 的, 应 当 在 竞 价 成 交 公 告 发 布 之 日 起 7 个 工 作 日 之 内, 以 书 面 形 式 ( 法 人 代 表 签 字, 单 位 盖 章 ) 向 采 购 人 和 国 采 中 心 提 出 质 疑 处 理 期 间, 为 进 行 调 查 了 解, 国 采 中 心 有 权 暂 停 质 疑 人 被 质 疑 人 网 上 竞 价 资 格, 并 冻 结 该 竞 价 项 目 第 四 章 国 采 中 心 职 责 第 二 十 三 条 国 采 中 心 负 责 网 上 竞 价 网 络 系 统 的 设 计 建 设 运 维 和 信 息 保 密 工 作 第 二 十 四 条 国 采 中 心 负 责 网 上 竞 价 操 作 规 程 实 施 细 则 及 相 关 制 度 的 制 定, 并 依 据 规 程 对 违 规 行 为 进 行 处 理 第 二 十 五 条 国 采 中 心 根 据 中 央 预 算 单 位 政 府 集 中 采 购 目 - 5 -
录 和 采 购 人 需 求 较 集 中 的 品 目 制 定 网 上 竞 价 采 购 目 录 第 二 十 六 条 国 采 中 心 应 按 照 相 关 当 事 人 反 映 的 违 反 本 办 法 的 情 况, 对 当 事 人 进 行 处 理 第 二 十 七 条 采 购 人 逾 期 不 签 订 合 同 或 不 付 款 的, 国 采 中 心 将 视 情 节 轻 重 予 以 公 示 或 暂 停 网 上 竞 价 资 格 ; 情 节 严 重 的, 将 报 请 财 政 主 管 部 门 进 一 步 处 理 第 二 十 八 条 报 价 供 应 商 在 竞 价 截 止 时 间 后 退 出 报 价 的, 国 采 中 心 将 冻 结 其 法 定 代 表 人 注 册 的 供 应 商 在 中 央 政 府 采 购 网 注 册 的 所 有 账 号 半 年 并 予 以 公 示, 且 半 年 内 不 得 在 中 央 政 府 采 购 网 注 册 新 账 号 第 二 十 九 条 成 交 公 告 发 布 后, 成 交 供 应 商 出 现 下 列 情 形 之 一 的, 国 采 中 心 将 冻 结 其 法 定 代 表 人 注 册 的 供 应 商 在 中 央 政 府 采 购 网 注 册 的 所 有 账 号 一 年 并 予 以 公 示, 且 一 年 内 不 得 在 中 央 政 府 采 购 网 注 册 新 账 号 : ( 一 ) 成 交 公 告 发 布 后, 成 交 供 应 商 不 履 行 承 诺 的 ; ( 二 ) 成 交 后, 因 产 品 质 量 或 违 约 等 行 为 被 采 购 人 书 面 投 诉, 经 查 属 实 的 第 三 十 条 成 交 公 告 发 布 后, 成 交 供 应 商 出 现 下 列 情 形 之 一 的, 国 采 中 心 将 冻 结 其 法 定 代 表 人 注 册 的 所 有 供 应 商 在 中 央 政 府 采 购 网 的 账 号 三 年 并 予 以 公 示, 且 三 年 内 不 得 在 中 央 政 府 采 购 网 注 册 新 账 号 : - 6 -
( 一 ) 供 应 商 提 供 来 源 不 明 假 冒 伪 劣 等 不 合 格 产 品 的 ; ( 二 ) 供 应 商 提 供 虚 假 材 料 或 虚 假 证 明 的 ; ( 三 ) 与 其 它 供 应 商 串 通, 谋 取 成 交 的 情 节 严 重 的, 国 采 中 心 将 报 请 财 政 主 管 部 门 进 一 步 处 理 第 三 十 一 条 暂 停 资 格 时 间 到 期 前, 被 暂 停 网 上 竞 价 资 格 的 供 应 商 应 当 向 国 采 中 心 提 交 书 面 整 改 材 料, 申 请 恢 复 网 上 竞 价 资 格 符 合 条 件 的, 国 采 中 心 原 则 上 在 收 到 恢 复 网 上 竞 价 资 格 材 料 后 7 个 工 作 日 内 恢 复 其 竞 价 资 格 第 五 章 附 则 第 三 十 二 条 本 办 法 由 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 负 责 解 释 第 三 十 三 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 执 行 中 央 国 家 机 关 政 府 集 中 采 购 网 上 竞 价 操 作 规 程 ( 国 机 采 办 [2014]10 号 ) 同 时 废 止 - 7 -
附 件 2 2016 年 中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 网 上 竞 价 品 目 表 可 参 与 网 上 竞 价 的 品 目 备 注 1 工 程 用 投 影 仪 2 条 码 打 印 机 等 专 业 打 印 设 备 3 数 码 相 机 及 相 关 配 件 4 碎 纸 机 5 显 示 器 须 在 节 能 清 单 中 6 图 形 工 作 站 移 动 工 作 站 图 形 工 作 站 和 移 动 工 作 站 三 防 笔 记 本 如 在 节 能 清 单 中 则 属 于 纳 入 台 式 计 算 机 和 便 携 式 计 算 机 批 量 集 中 采 购 范 畴, 不 得 网 上 竞 价 ; 如 不 在 节 能 清 单 中, 则 必 须 是 厂 家 公 开 发 布 的 型 号 ; 如 装 windows 操 作 系 统, 只 能 安 装 win7 操 作 系 统 7 平 板 电 脑 须 在 节 能 清 单 中, 如 装 windows 操 作 系 统, 只 能 安 装 win7 操 作 系 统 8 打 印 耗 材 含 硒 鼓 墨 盒 色 带 等 9 移 动 硬 盘 U 盘 10 网 络 设 备 及 相 关 配 件 含 交 换 机 路 由 器 等 11 无 线 局 域 网 产 品 及 相 关 配 件 - 8 -
12 网 络 安 全 设 备 及 相 关 配 件 含 防 火 墙 入 侵 检 测 设 备 等 13 服 务 器 及 相 关 配 件 含 内 存 硬 盘 KVM 等 14 网 络 存 储 设 备 及 相 关 配 件 15 视 频 会 议 系 统 及 会 议 室 音 频 系 统 16 计 算 机 软 件, 非 定 制 的 通 用 不 包 括 行 业 专 用 软 件 商 业 软 件 17 镇 流 器 ( 管 型 荧 光 灯 镇 流 器 ) 须 在 节 能 清 单 中 18 电 热 水 器 须 在 节 能 清 单 中 19 照 明 设 备 ( 普 通 照 明 用 自 镇 须 在 节 能 清 单 中 流 荧 光 灯 普 通 照 明 用 双 端 荧 光 灯 和 高 压 钠 灯 ) 20 视 频 监 控 设 备 须 在 节 能 清 单 中 21 便 器 须 在 节 能 清 单 中 22 水 嘴 须 在 节 能 清 单 中 - 9 -
中 央 国 家 机 关 政 府 采 购 中 心 办 公 室 2016 年 7 月 21 日 印 发 - 10 -