摘 要 本 次 進 修 課 程 係 新 加 坡 國 立 大 學 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 與 商 學 院 合 作 開 辦 的 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 (Master in Public Administration and Management), 內 容 融

出 國 報 告 ( 出 國 類 別 : 進 修 ) 赴 新 加 坡 國 立 大 學 進 修 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 課 程 服 務 機 關 : 國 家 發 展 委 員 會 姓 名 職 稱 : 蔡 佩 君 專 員 派 赴 國 家 : 新 加 坡 出 國 期 間 :104 年 3 月 15 日 至 105 年 1 月 21 日 報 告 日 期 :105 年 4 月

摘 要 本 次 進 修 課 程 係 新 加 坡 國 立 大 學 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 與 商 學 院 合 作 開 辦 的 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 (Master in Public Administration and Management), 內 容 融 合 公 共 行 政 及 企 業 管 理 之 知 識 與 經 驗, 目 的 在 於 培 訓 政 府 機 關 公 共 行 政 及 企 業 管 理 的 高 階 人 才, 透 過 跨 學 科 學 習, 提 升 其 公 共 治 理 知 能 溝 通 及 管 理 能 力 本 報 告 主 要 分 為 四 大 部 分, 首 先 簡 介 進 修 學 校 與 課 程 項 目, 其 次 說 明 各 項 進 修 課 程 內 容, 包 括 學 分 課 程 專 題 講 座 及 赴 美 國 馬 里 蘭 大 學 公 共 政 策 學 院 短 期 進 修 等 第 三 部 分 則 結 合 課 程 學 習 與 對 新 加 坡 政 策 的 觀 察, 綜 合 說 明 新 加 坡 政 府 治 理 經 驗 及 作 法, 包 括 新 加 坡 政 府 治 理 特 色 及 其 各 項 國 際 競 爭 力 排 名 最 後, 提 出 本 次 進 修 的 綜 合 心 得 與 建 議, 心 得 部 分 包 括 新 加 坡 政 策 制 定 以 國 家 發 展 與 利 益 為 首 要 目 標, 並 務 實 推 動 ; 新 加 坡 積 極 吸 引 國 際 優 秀 人 才, 創 造 經 濟 機 會 ; 新 加 坡 積 極 洽 簽 自 由 貿 易 協 定, 擴 大 全 球 聯 結 等 ; 另 針 對 我 國 可 借 鏡 新 加 坡 經 驗, 提 出 強 化 國 家 政 策 前 瞻 性 及 整 體 性 規 劃, 加 強 跨 部 會 整 合 與 協 調 ; 積 極 吸 引 國 際 優 秀 人 才, 提 升 我 國 競 爭 力 ; 積 極 推 動 加 入 區 域 經 濟 整 合 組 織, 提 升 我 國 經 濟 成 長 動 能 等 相 關 建 議 I

目 錄 第 一 章 進 修 學 校 與 項 目 介 紹... 1 壹 進 修 目 的...1 貳 新 加 坡 國 立 大 學 簡 介...1 參 進 修 項 目 簡 介...2 肆 本 屆 進 修 學 員 組 成...2 第 二 章 進 修 過 程...3 壹 進 修 課 程 簡 介...3 貳 專 題 講 座 課 程 簡 介...8 參 赴 美 國 馬 里 蘭 大 學 公 共 政 策 學 院 短 期 進 修...8 第 三 章 新 加 坡 政 府 治 理 經 驗 及 作 法...10 壹 新 加 坡 政 府 治 理 特 色...10 貳 各 項 國 際 競 爭 力 排 名...15 第 四 章 心 得 及 建 議...19 壹 心 得...19 貳 建 議...22 附 錄 1 2015 年 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 課 程 專 題 講 座 表...24 附 錄 2 進 修 照 片...28 II

第 一 章 進 修 學 校 與 項 目 介 紹 壹 進 修 目 的 新 加 坡 以 政 府 效 能 聞 名 於 世, 而 其 國 際 競 爭 力, 近 年 來, 於 國 際 評 比 更 是 名 列 前 茅, 成 功 模 式 值 得 借 鏡 本 次 赴 新 加 坡 國 立 大 學 進 修, 擬 透 過 本 次 課 程 之 研 習 進 一 步 瞭 解 新 加 坡 政 府 治 理 及 管 理 之 實 務 經 驗, 及 其 國 際 競 爭 力 立 於 不 敗 之 原 因, 並 透 過 教 學 互 動 激 發 新 思 維, 掌 握 全 球 化 脈 動 貳 新 加 坡 國 立 大 學 簡 介 新 加 坡 國 立 大 學 (National University of Singapore, 以 下 簡 稱 國 大 ) 創 立 於 西 元 1905 年, 是 一 所 在 國 際 上 具 有 領 先 學 術 地 位 的 綜 合 性 研 究 型 大 學, 在 教 學 研 究 以 及 創 業 方 面 都 具 有 卓 越 的 優 勢, 共 有 16 所 學 院, 包 括 文 法 商 理 工 醫 和 音 樂 等 學 院, 提 供 跨 學 科 跨 院 系 的 課 程, 目 前 有 近 3 萬 8 千 名 學 生 ( 含 大 學 部 2 萬 7,975 人 研 究 生 9,997 人 ) 及 1 萬 名 教 職 員 工, 分 佈 於 肯 特 崗 武 吉 知 馬 和 歐 南 園 三 個 校 園 國 大 設 有 3 所 卓 越 研 究 中 心 (RCEs) 及 26 所 大 學 研 究 機 構 與 中 心 國 大 也 是 新 加 坡 第 5 所 卓 越 研 究 中 心 的 合 作 夥 伴, 並 與 16 所 國 家 級 研 究 機 構 與 中 心 緊 密 聯 繫 研 究 項 目 具 備 戰 略 意 義 且 極 具 發 展 潛 能, 尤 其 在 工 程 生 命 科 學 及 生 物 醫 學 社 會 科 學 及 自 然 科 學 等 領 域 之 研 究 實 力 備 受 肯 定 近 期, 國 大 著 重 於 量 子 技 術 癌 症 與 轉 化 醫 學 互 動 與 數 位 媒 體 以 及 環 境 和 水 務 科 學 等 領 域 此 外, 國 大 積 極 營 造 有 利 於 創 新 的 環 境, 促 進 校 內 社 群 創 新 企 業 發 展 國 大 與 世 界 部 分 頂 尖 大 學 聯 辦 的 聯 合 學 位 及 雙 學 位 計 畫 等, 如 於 2005 年 與 美 國 杜 克 大 學 合 作 在 新 加 坡 設 立 杜 克 - 新 加 坡 國 立 大 學 醫 學 院 (Duke-NUS 1

Graduate Medical School); 於 2011 年 與 美 國 耶 魯 大 學 合 作 成 立 耶 魯 - 新 加 坡 國 大 學 院 (Yale-NUS College) 國 大 在 世 界 大 學 的 排 名 表 現 優 異, 依 2015 年 國 際 教 育 市 場 諮 詢 公 司 世 界 大 學 排 名 (QS), 國 大 世 界 排 名 第 12 名, 亞 洲 排 名 第 1;2015-2016 年 新 國 大 在 英 國 泰 晤 士 高 等 教 育 世 界 大 學 排 名 (Times Higher Education World University Rankings) 中 名 列 第 26 名, 亞 洲 地 區 第 2 名 參 進 修 項 目 簡 介 本 次 進 修 項 目, 係 由 國 大 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 及 商 學 院 攜 手 打 造 之 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 課 程 (The Master in Public Administration and Management Programme, MPAM), 結 合 國 大 兩 所 頂 尖 學 院 之 所 長, 搭 建 公 共 行 政 與 工 商 管 理 兩 大 領 域 的 橋 樑, 內 容 融 合 公 共 行 政 及 企 業 管 理 之 知 識 與 經 驗, 結 合 課 堂 教 學 專 題 講 座 機 構 參 訪 等, 目 的 在 於 培 訓 政 府 機 關 公 共 行 政 及 企 業 管 理 的 高 階 人 才, 透 過 跨 學 科 學 習, 提 升 學 員 溝 通 及 管 理 能 力 肆 本 屆 進 修 學 員 組 成 本 屆 (2015~2016) 為 國 大 開 辦 的 第 6 屆 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 課 程, 參 與 學 員 共 計 55 名,4 名 來 自 臺 灣 2 名 來 自 新 加 坡, 其 餘 任 職 於 大 陸 中 央 或 地 方 政 府 部 門 國 有 與 私 營 企 業 中 高 階 官 員, 任 職 領 域 包 括 金 融 證 券 經 貿 教 育 醫 療 保 險 法 律 航 空 環 保 警 政 監 察 觀 光 新 聞 媒 體 等 不 同 領 域 2

第 二 章 進 修 過 程 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 課 程 (MPAM) 共 需 完 成 40 個 學 分, 共 計 10 門 課 本 人 共 計 修 習 : 公 共 部 門 應 用 經 濟 學 公 共 管 理 的 理 論 和 實 踐 比 較 公 共 管 理 和 公 共 政 策 : 新 加 坡 和 亞 洲 的 實 例 公 共 政 策 者 的 金 融 與 成 長 經 濟 學 新 興 經 濟 體 的 銳 變 : 新 加 坡 香 港 臺 灣 城 市 規 劃 房 地 產 金 融 與 資 本 市 場 基 本 原 理 亞 太 經 濟 與 商 業 環 境 公 共 財 政 與 預 算 領 導 力 與 管 理 現 代 領 導 者 的 判 斷 與 決 策 等 課 程 學 位 本 人 在 進 修 期 間 榮 獲 學 業 優 秀 院 長 表 揚 獎, 並 業 修 習 完 成 所 有 課 程 取 得 壹 進 修 課 程 簡 介 一 公 共 部 門 應 用 經 濟 學 本 課 程 從 經 濟 學 的 角 度 如 供 需 原 理 彈 性 等, 來 分 析 各 項 公 共 政 策 的 制 定, 以 及 對 於 稀 缺 資 源 的 管 理 與 運 用 方 式, 結 合 新 加 坡 公 共 政 策 案 例, 探 討 公 共 部 門 領 域 所 涉 及 到 的 經 濟 學 決 策 例 如 政 府 公 共 政 策 的 成 本 效 益 分 析, 政 策 導 致 的 激 勵 和 抑 制 效 果, 政 府 採 取 行 動 或 不 採 取 行 動 的 後 果, 以 及 是 否 考 慮 外 部 性 等 課 題, 政 府 應 如 何 權 衡 取 捨, 進 行 探 討 政 府 經 濟 理 論 上 的 決 策 行 為 課 程 中 提 到 對 於 稀 缺 資 源, 新 加 坡 常 面 臨 權 衡 取 捨 問 題, 例 如 為 控 制 上 路 的 汽 車 數 目 及 限 制 數 量 成 長, 以 保 持 交 通 順 暢, 對 車 輛 實 行 定 額 分 配 制, 消 費 者 在 購 買 新 車 時, 必 須 先 投 標 購 買 政 府 頒 發 的 擁 車 證 (COE), 有 效 期 10 年 ;10 年 期 滿 後, 車 主 無 論 是 繼 續 用 車 或 另 購 新 車, 都 必 須 支 付 另 一 筆 費 用 新 加 坡 交 通 管 理 部 門 會 依 照 前 一 年 度 的 汽 車 總 量, 給 出 每 月 拍 賣 擁 車 證 的 數 量, 一 般 不 超 過 汽 車 總 量 的 3%, 而 普 通 車 的 擁 車 證 數 量 一 般 會 是 高 級 車 的 兩 倍, 以 鼓 勵 民 眾 購 3

買 小 型 較 節 能 的 車 款 新 加 坡 擁 車 證 每 月 分 兩 次 拍 賣, 得 標 的 最 低 價 格 將 成 為 該 次 拍 賣 的 擁 車 證 價 格 近 年 來, 擁 車 證 的 價 錢 上 漲 速 度 驚 人 2008 年, 排 量 1600cc 以 下 小 汽 車 擁 車 證 約 1.4 萬 元 新 幣 到 2013 年, 最 高 已 爆 漲 到 近 9 萬 元 新 幣 左 右 另 設 電 子 道 路 收 費 (ERP) 系 統, 在 高 峰 時 段 的 道 路 擁 堵 路 段, 收 過 路 費, 新 加 坡 的 車 輛 統 一 安 裝 了 用 於 插 入 現 金 卡 的 車 載 讀 卡 器 (IU), 當 經 過 電 子 道 路 收 費 通 道 時, 會 根 據 時 間 車 流 量 以 及 車 型 的 不 同, 自 動 從 每 一 輛 通 過 的 汽 車 現 金 卡 上 扣 除 費 用, 以 緩 解 道 路 擁 堵 狀 況 二 公 共 管 理 的 理 論 和 實 踐 本 課 程 透 過 公 共 管 理 理 論 的 運 用, 和 政 府 案 例 的 探 討, 從 介 紹 公 共 管 理 的 理 論 與 實 踐 相 關 概 念 著 手, 討 論 政 府 主 要 功 能 公 共 政 策 決 策 過 程 公 共 部 門 的 核 心 價 值 及 目 前 面 臨 之 挑 戰, 結 合 同 學 公 務 經 驗, 於 課 堂 交 流 討 論, 提 升 同 學 對 公 共 管 理 的 關 鍵 問 題 之 掌 握 能 力 主 要 內 容 包 括 : 政 府 作 用 公 共 管 理 的 政 治 內 涵 公 共 管 理 模 式 的 演 變 公 共 部 門 管 理 者 的 作 用 與 管 理 戰 略 績 效 管 理 與 組 織 變 化 中 央 與 地 方 關 係 社 會 資 本 與 公 民 社 會 反 腐 敗 責 任 與 問 責 等 課 題 探 討 三 比 較 公 共 管 理 和 公 共 政 策 : 新 加 坡 和 亞 洲 的 實 例 本 課 程 主 要 邀 請 新 加 坡 政 府 高 級 官 員 企 業 高 管 或 社 會 權 威 人 士, 與 學 員 討 論 新 加 坡 政 府 各 項 公 共 政 策 與 管 理 制 度 特 色, 並 安 排 學 員 參 訪 新 加 坡 相 關 公 私 部 門, 透 過 座 談 與 交 流 的 方 式, 進 一 步 瞭 解 新 加 坡 政 治 經 濟 社 會 生 活 等 各 層 面 之 議 題 講 座 課 程 包 括 : 新 加 坡 發 展 公 共 住 房 的 經 驗 新 加 坡 報 章 與 政 府 的 關 係 新 加 坡 公 積 金 體 系 介 紹 新 加 坡 土 地 管 理 新 加 坡 的 政 聯 公 司 在 管 理 營 運 執 行 力 考 核 指 標 和 公 司 價 值 觀 等 ; 參 訪 部 門 包 括 : 新 加 坡 建 屋 發 展 局 (HDB) 市 區 重 建 局 (URA) 貪 污 調 查 局 (CPIB) 新 加 坡 人 民 協 會 (People s Association) 新 加 坡 人 民 行 動 黨 總 部 (People's Action Party) 等 4

四 公 共 政 策 者 的 金 融 與 成 長 經 濟 學 本 課 程 主 要 介 紹 國 際 金 融 與 公 司 財 務 管 理, 以 提 高 政 策 制 定 者 從 系 統 分 析 的 角 度 對 發 展 和 發 展 過 程 中 的 問 題 的 認 識, 以 及 對 政 府 政 策 與 政 策 措 施 的 評 估 能 力 另 外 介 紹 公 司 金 融 的 基 本 概 念 分 析 工 具 金 融 產 品 的 風 險 管 理 及 金 融 市 場 的 監 管 政 策, 課 程 內 容 主 要 包 括 : 財 務 金 融 管 理 公 司 財 務 報 表 股 票 期 貨 市 場 理 論 新 加 坡 金 融 管 理 局 貨 幣 政 策 金 融 發 展 與 金 融 監 管 中 國 的 金 融 發 展 雷 曼 迷 你 債 事 件 金 融 體 系 穩 定 性 的 監 管 等 五 新 興 經 濟 體 的 銳 變 : 新 加 坡 香 港 臺 灣 本 課 程 由 柯 新 治 教 授 授 課, 其 於 1991 年 投 身 政 界 成 為 新 加 坡 國 會 議 員, 並 受 政 府 委 任 為 教 育 部 政 務 部 長 2001 年 出 任 新 加 坡 駐 臺 灣 貿 易 代 表,2008 年 轉 任 新 加 坡 駐 香 港 總 領 事 柯 教 授 集 學 術 企 業 及 外 交 的 就 業 經 驗 於 一 身, 於 新 加 坡 大 學 任 教 6 年, 於 產 業 界 擔 任 總 裁 10 年, 最 後 於 外 交 部 擔 任 大 使 級 職 務 10 年, 在 教 學 企 業 及 外 交 三 方 面 的 經 驗 非 常 豐 富 及 多 樣 化, 對 於 新 加 坡 香 港 臺 灣 等 地 政 治 經 濟 情 形 十 分 瞭 解, 並 對 時 事 有 獨 道 見 解, 透 過 與 教 授 的 交 流 與 互 動, 更 能 對 於 三 地 之 政 經 關 係 與 歷 史, 可 進 一 步 掌 握 課 程 內 容 係 以 新 加 坡 經 濟 結 構 與 發 展 社 會 組 成 與 政 策 政 治 制 度 與 演 變 等 面 向, 比 較 與 臺 灣 香 港 的 異 同 課 程 內 容 主 要 包 括 : 新 加 坡 經 濟 成 長 歷 程 勞 動 力 及 人 才 公 積 金 及 組 屋 教 育 醫 療 等, 並 討 論 新 加 坡 香 港 臺 灣 所 面 對 的 挑 戰, 透 過 並 由 個 人 選 定 不 同 議 題, 進 行 個 人 專 題 報 告, 與 同 學 分 享 與 交 流 六 城 市 規 劃 房 地 產 金 融 與 資 本 市 場 基 本 原 理 本 課 程 主 要 介 紹 城 市 規 劃 房 地 產 金 融 與 資 本 市 場 方 面 相 關 理 論 與 實 務 課 程 分 兩 部 分, 第 一 部 分 內 容 包 括 快 速 城 市 化 對 亞 洲 和 中 國 大 陸 的 影 響, 及 所 帶 來 5

的 變 化 ; 先 進 城 市 規 劃 理 論 : 田 園 城 市 陽 光 城 市 鄰 裡 單 位 新 城 規 劃 等, 及 新 加 坡 城 市 規 劃 與 建 設 的 實 踐 與 經 驗 第 二 部 分 課 程 則 介 紹 房 地 產 相 關 經 濟 學 與 金 融 學 的 理 論, 並 探 討 房 地 產 投 資 信 託 基 金 (REITs) 對 房 地 產 市 場 的 影 響 之 利 弊, 結 合 新 加 坡 與 各 國 房 地 產 市 場 為 案 例, 討 論 目 前 日 益 複 雜 的 全 球 化 市 場 經 濟 環 境 下, 在 政 府 與 企 業 的 管 理 中 做 出 有 效 的 和 正 確 的 決 策 房 地 產 投 資 信 託 基 金 (REITs) 起 源 於 60 年 代 的 美 國, 澳 洲 英 國 日 本 新 加 坡 臺 灣 香 港 等 地 也 先 後 開 展 房 地 產 證 券 化 業 務, 為 房 地 產 市 場 注 入 新 資 本 流 該 基 金 是 房 地 產 證 券 化 的 方 式 之 一, 透 過 引 進 廣 大 資 本 市 場 資 金, 以 直 接 金 融 方 式, 活 絡 房 地 產 市 場, 並 透 過 專 業 的 開 發 或 管 理 機 構, 提 高 原 有 房 地 產 流 動 性 ; 透 過 房 地 產 證 券 化, 投 資 人 也 可 將 相 關 產 品 納 入 個 人 投 資 組 合 中, 以 小 額 資 金 參 與 房 地 產 投 資 七 亞 太 經 濟 與 商 業 環 境 本 課 程 主 要 介 紹 以 總 體 經 濟 的 角 度 來 探 討 亞 太 經 濟 與 商 業 環 境 課 程 分 兩 部 分, 第 一 部 分 內 容 包 括 介 紹 臺 灣 與 中 國 大 陸 總 體 經 濟 發 展 與 現 況, 說 明 兩 岸 經 貿 關 係 的 變 化 與 展 望, 以 及 分 析 國 際 及 東 亞 經 濟 情 勢 第 二 部 分 內 容 主 要 探 討 總 體 經 濟 理 論 與 實 踐, 討 論 產 出 通 貨 膨 脹 與 匯 率 等 經 濟 變 量 的 內 在 關 聯 與 決 定 機 制, 並 評 估 探 討 目 前 諸 國 總 體 政 策 的 得 失 與 未 來 可 能 發 展 趨 勢, 以 掌 握 當 今 總 體 環 境 變 化 的 規 律 八 公 共 財 政 與 預 算 本 課 程 主 要 介 紹 公 共 財 政 管 理 議 題, 主 要 針 對 西 方 財 政 預 算 的 理 論 與 實 際, 結 合 中 國 財 政 預 算 的 發 展, 探 討 各 種 稅 收 體 系 及 公 共 支 出 公 共 預 算 決 策 模 式, 並 透 過 小 組 報 告 方 式, 探 討 各 國 特 定 稅 制 議 題, 以 及 針 對 房 地 產 稅 制 議 題 進 行 分 組 辯 論 會, 強 化 對 公 共 財 政 與 預 算 相 關 議 題 之 掌 握 程 度 6

九 領 導 力 與 管 理 本 課 程 探 討 李 光 耀 的 治 國 實 踐 新 加 坡 的 經 濟 發 展 歷 程, 新 加 坡 國 有 資 產 管 理 及 淡 馬 錫 控 股 等 管 理 模 式, 以 及 透 過 許 多 案 例 分 析 自 我 評 估 分 組 專 題 辯 論 會 及 個 人 報 告 發 表 等 方 式, 介 紹 組 織 行 為 學 及 人 力 資 源 管 理 之 概 念, 並 強 化 個 人 對 自 我 行 為 傾 向 組 織 結 構 與 文 化 的 瞭 解, 並 培 養 管 理 能 力 與 面 對 環 境 挑 戰 的 應 對 能 力, 進 行 提 升 管 理 的 有 效 性 在 職 場 上, 好 的 領 導 力 除 個 人 特 質 外, 不 論 男 女, 對 情 緒 管 理 都 十 分 重 要, 主 管 掌 控 自 我 情 緒 的 風 格, 是 旗 下 成 員 學 習 情 緒 管 理 的 典 型, 更 關 係 到 整 個 團 隊 的 氣 氛, 創 造 溫 暖 溫 馨 和 諧 的 團 隊 氛 圍, 讓 所 有 成 員 體 認 自 己 是 備 受 關 愛 的, 更 能 打 造 一 個 更 有 凝 聚 力 和 積 極 向 上 的 團 隊 十 現 代 領 導 者 的 判 斷 與 決 策 組 織 內 部 及 外 部 的 不 確 定 因 素 和 複 雜 多 變 的 形 勢, 都 對 領 導 者 在 判 斷 決 策 和 執 行 等 方 面 不 斷 提 出 新 的 挑 戰 每 個 領 導 者 都 希 望 並 被 期 待 能 夠 作 出 及 時 準 確 的 判 斷 科 學 民 主 的 決 策 和 卓 有 成 效 的 執 行, 但 實 踐 證 明, 很 多 決 策 者 往 往 過 分 依 賴 於 自 身 的 經 驗 與 直 覺, 做 出 決 策, 難 以 跳 脫 既 有 的 框 架 本 課 程 以 決 策 科 學 行 為 學 心 理 學 社 會 學 等 概 念 應 用 於 個 人 決 策 與 組 織 決 策, 透 過 大 量 的 案 例 分 析 課 堂 討 論 實 踐 練 習 等 形 式 進 行, 探 討 個 人 的 思 維 模 式 決 策 行 為, 反 思 個 人 和 組 織 的 決 策 過 程, 以 菁 進 個 人 判 斷 能 力 決 策 能 力 和 管 理 能 力 決 策 能 力 的 培 養 十 分 重 要, 透 過 決 策 釐 清 自 己 的 價 值 觀 權 衡 取 捨 順 位 增 進 判 斷 力 與 強 化 應 變 能 力, 則 將 有 更 高 的 機 率 做 出 更 好 的 決 策, 因 此, 學 習 與 加 強 判 斷 與 決 策 能 力 是 必 需 的 總 之, 不 斷 保 持 著 學 習 的 動 力, 讓 頭 腦 隨 時 靈 活 運 用, 遇 到 問 題 既 能 隨 機 應 變, 還 可 避 免 掉 入 決 策 的 陷 阱, 隨 時 作 好 判 斷 與 決 策 的 準 備, 以 面 對 不 同 的 挑 戰 7

貳 專 題 講 座 課 程 簡 介 本 課 程 總 計 為 學 員 安 排 29 場 次 的 中 英 文 專 題 演 講, 演 講 者 包 括 前 世 界 銀 行 行 長 Mr. Robert B. Zoellick 歐 盟 專 員 Prof Xavier Nuttin 美 國 駐 新 加 坡 大 使 館 政 治 經 濟 事 務 參 贊 Mr Jim Loi 荷 蘭 前 首 相 Dr. Jan Peter Balkenende 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 馬 凱 碩 院 長 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 Tikki Pang 教 授 ( 曾 任 世 界 衛 生 組 織 研 究 與 合 作 部 主 任 ) 臺 北 論 壇 基 金 會 董 事 長 蘇 起 博 士 新 加 坡 前 政 務 部 長 曾 士 生 先 生 新 加 坡 中 央 公 積 金 局 財 務 總 監 鄔 兆 祥 先 生 樟 宜 機 場 集 團 ( 新 加 坡 ) 有 限 公 司 主 席 廖 文 良 先 生 新 加 坡 國 立 大 學 校 長 陳 祝 全 教 授 商 學 院 院 長 楊 賢 教 授 李 光 耀 學 院 副 院 長 劉 浩 典 教 授 特 等 教 授 王 賡 武 教 授 東 亞 研 究 所 所 長 鄭 永 年 教 授 等 議 題 內 容 包 括 新 加 坡 之 黨 與 政 反 貪 腐 土 地 管 理 發 展 公 共 住 房 的 經 驗 公 積 金 體 系 介 紹 政 聯 公 司 介 紹 等 新 加 坡 獨 特 之 政 治 及 經 濟 發 展 經 驗 歐 盟 和 歐 元 區 前 景 中 國 大 陸 的 改 革 及 經 濟 形 勢 分 析 中 美 戰 略 兩 岸 關 係 等 ( 議 題 及 演 講 者 詳 附 錄 1), 協 助 學 員 掌 握 國 際 發 展 趨 勢 參 赴 美 國 馬 里 蘭 大 學 公 共 政 策 學 院 短 期 進 修 國 大 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 安 排 學 員 於 學 期 間 空 檔, 自 費 前 往 美 國, 參 加 由 國 大 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 與 美 國 馬 里 蘭 大 學 公 共 政 策 學 院 合 作 項 目 Understanding the United States System of Governance 課 程 簡 介 如 下 : 本 次 課 程 為 期 5 天 (2015 年 7 月 13 日 至 17 日 ), 課 程 內 容 包 括 理 解 美 國 治 理 體 系 (Politics, Process, and Stakeholders in the US Government) 美 國 媒 體 對 政 府 的 作 用 (The Role of the Media in Government ) 美 國 白 宮 的 作 用 與 績 效 管 理 (The Role of the White House in Steering Executive Action and How the U.S. Uses Performance Management) 美 國 貿 易 政 策 與 政 治 (U.S. Trade Policy and Politics) 及 讓 私 有 資 金 為 社 會 福 利 服 務 (Putting Private Sector Financing to Work 8

for Social Benefit); 並 參 訪 美 國 國 會 蘭 德 公 司 (RAND Corporation) 美 國 商 務 部 全 球 市 場 分 支 馬 里 蘭 州 政 府 馬 里 蘭 州 蒙 哥 馬 利 郡 政 府 另 學 員 自 行 安 排 參 觀 聯 合 國 總 部 及 紐 約 證 券 交 易 所 本 次 課 程 簡 略 介 紹 美 國 政 治 經 濟 概 況, 協 助 學 員 在 短 時 間 內 瞭 解 美 國 公 共 治 理 體 系 美 國 的 政 府 組 織 是 依 據 三 權 分 立 與 聯 邦 制 度, 這 兩 大 政 治 思 想 而 制 定, 在 起 草 憲 法 時, 因 恐 權 力 過 分 集 中 於 個 人 或 某 一 部 門 而 危 害 人 民 的 自 由, 因 而 將 立 法 司 法 行 政 三 種 權 力 分 別 獨 立, 互 相 制 衡, 避 免 政 府 濫 權 其 中, 立 法 機 關 由 參 議 院 與 眾 議 院 組 成 ; 司 法 機 關 以 聯 邦 最 高 法 院 為 首, 下 設 11 個 控 訴 法 院, 95 個 地 方 法 院 及 4 個 特 別 法 庭 ; 行 政 機 關 是 以 由 人 民 直 接 選 舉 的 總 統 為 最 高 行 政 首 長, 並 以 副 總 統 輔 之, 下 設 幾 個 行 政 部 門 政 府 權 力 分 為 聯 邦 政 府 州 政 府, 憲 法 將 有 關 各 州 自 治 權 保 留 給 州 政 府, 各 州 政 府 擁 有 立 法 司 法 行 政 諸 許 可 權, 聯 邦 政 府 的 權 力 係 以 一 州 政 府 無 法 單 獨 行 使 者 為 限, 如 課 稅 財 政 國 防 外 交 貨 幣 銀 行 出 入 境 管 理 對 外 貿 易 國 民 福 利 郵 政, 以 及 科 學 藝 術 的 發 展 援 助 等 媒 體 在 美 國 被 視 為 第 四 權 媒 體 扮 演 的 是 監 督 者 的 角 色, 調 查 報 導 的 任 務 就 是 揭 露 強 勢 個 人 機 構 從 事 的 不 當 行 為, 以 及 權 力 的 濫 用 美 國 政 府 表 面 上 尊 重 言 論 自 由, 允 許 任 何 報 導 但 是 實 際 上, 還 是 有 一 些 方 法 對 言 論 進 行 控 制, 比 如 政 府 做 法 是 不 會 把 新 聞 記 者 送 進 監 獄, 但 會 通 過 向 報 社 廣 告 商 施 壓, 或 者 對 向 記 者 提 供 消 息 的 人 士 進 行 調 查, 從 而 影 響 媒 體 政 府 的 責 任 是 建 立 秩 序, 有 權 力 的 人 總 想 控 制 消 息, 而 良 好 的 報 導 有 時 候 會 讓 秩 序 難 以 建 立, 甚 至 引 發 混 亂 而 好 的 新 聞 工 作 者 需 要 挑 戰 權 威, 但 方 式 不 是 簡 單 的 報 導 宣 傳 和 煽 動 情 緒, 而 是 要 用 事 實 說 話, 用 證 據 說 話 美 國 媒 體 的 監 督, 像 看 家 狗 的 角 色, 保 護 公 眾, 而 非 獵 狗, 攻 擊 他 人, 但 也 不 能 是 寵 物 狗, 而 未 能 發 揮 監 督 作 用 9

第 三 章 新 加 坡 政 府 治 理 經 驗 及 作 法 新 加 坡 自 1965 年 獨 立, 發 展 初 期, 無 法 自 給 自 足, 在 外 交 經 濟 農 業 國 防 方 面 均 不 足, 為 能 在 馬 來 半 島 求 得 生 存 之 地, 新 加 坡 發 展 出 獨 特 的 國 家 治 理 方 式 新 加 坡 歷 經 50 年 的 發 展, 迅 速 躋 身 於 世 界 發 達 國 家 的 行 列 ; 新 加 坡 在 一 個 居 住 人 口 最 密 集 的 國 家 之 一, 實 現 了 全 民 就 業 住 房 教 育 醫 療 和 養 老 ; 新 加 坡 嚴 格 奉 行 清 廉 高 效 的 執 政 理 念, 成 為 國 際 公 認 的 政 府 官 員 最 清 廉 行 政 效 率 最 高 的 國 家 之 一 ; 新 加 坡 終 年 氣 候 炎 熱 潮 濕, 整 個 國 家 沒 有 任 何 名 山 大 川, 卻 成 為 世 界 旅 遊 之 都, 被 讚 譽 為 花 園 城 市 ; 新 加 坡 身 為 地 圖 上 的 一 個 小 紅 點, 卻 有 著 世 界 上 最 大 和 最 佳 國 際 運 輸 航 站 港 口 ; 新 加 坡 不 產 一 滴 石 油, 卻 充 分 發 揮 麻 六 甲 海 峽 的 地 緣 優 勢, 成 為 世 界 最 大 的 煉 油 中 心 和 石 油 交 易 市 場 之 一 此 外, 新 加 坡 打 造 自 身 為 全 球 化 的 城 市 花 園 城 市, 並 創 建 了 新 加 坡 特 有 的 組 屋 綜 合 娛 樂 城 會 展 中 心 辦 理 一 級 方 程 式 賽 車 (F1) 國 際 賽 事 等 來 定 位 並 打 造 新 加 坡 之 國 家 品 牌, 整 體 而 言, 新 加 坡 這 三 個 字 代 表 廉 潔 效 率 治 安 良 好 高 競 爭 力 的 國 家 品 牌, 其 菁 英 治 理 反 貪 污 形 象 特 有 的 組 屋 花 園 般 的 城 市 等 突 顯 這 個 國 家 的 特 有 形 象 壹 新 加 坡 政 府 治 理 特 色 新 加 坡 在 二 次 世 界 大 戰 之 前 是 大 英 帝 國 在 東 南 亞 最 重 要 的 據 點, 總 人 口 數 約 500 萬 人, 其 中 七 成 五 屬 於 公 民 或 永 久 居 民, 其 餘 為 流 動 人 口, 在 永 久 居 民 中, 華 人 約 占 七 成, 其 他 為 馬 來 人 印 度 裔 及 歐 亞 混 血 ; 新 加 坡 土 地 面 積 少 人 口 密 度 大 種 族 結 構 複 雜, 於 1965 年 獨 立 後, 發 展 具 獨 特 的 政 府 治 理 特 色, 說 明 如 下 : 10

一 反 貪 腐 的 清 廉 政 府 2016 年 1 月 國 際 透 明 組 織 (Transparency International) 公 布 2015 年 國 際 清 廉 指 數 排 名, 新 加 坡 全 球 排 名 第 8 亞 洲 排 名 第 1; 臺 灣 排 名 第 30, 亞 洲 排 名 第 4 新 加 坡 從 國 家 憲 法 行 政 管 理 方 面 的 法 律 到 刑 事 法 律 都 對 懲 治 腐 敗 作 出 嚴 格 規 定, 同 時, 制 定 完 備 的 法 律 體 系, 另 新 加 坡 自 新 加 坡 獨 立 後, 執 政 黨 就 以 零 容 忍 政 治 決 心 堅 持 反 腐 倡 廉, 並 建 立 完 善 法 律 體 系 來 保 障 國 家 經 濟 社 會 全 面 建 設 協 調 發 展 ; 另 設 置 獨 立 高 效 率 的 貪 污 調 查 局, 直 屬 總 理, 局 長 和 副 局 長 由 總 理 提 名, 總 統 任 命, 總 統 還 可 任 命 一 定 數 量 的 局 長 助 理 和 特 派 調 查 員, 獨 立 人 事 任 命 結 構, 配 合 完 善 的 法 律 體 系 以 及 政 府 反 貪 的 決 心, 可 充 分 發 揮 預 防 和 打 擊 腐 敗 的 法 律 效 果 社 會 效 果 二 負 責 任 的 新 聞 自 由 新 加 坡 聯 合 早 報 原 總 編 輯 林 任 君 1995 年 提 出 來, 負 責 任 的 新 聞 自 由, 是 指 新 聞 傳 播 媒 體 不 能 以 無 冕 之 王 自 居, 以 自 己 為 民 意 代 表 而 凌 駕 於 政 府 之 上 關 於 新 聞 自 由, 新 加 坡 前 總 理 李 光 耀 認 為 ( 在 新 加 坡 ) 新 聞 自 由 媒 體 業 的 自 由 都 必 須 服 從 新 加 坡 國 家 的 至 高 需 要 和 民 選 政 府 施 政 的 首 要 目 標 因 此 在 新 加 坡 的 媒 體 報 導 都 十 分 平 實, 不 似 臺 灣 媒 體 一 般, 較 少 出 現 聳 動 的 新 聞 標 題 及 內 容 三 提 供 社 會 保 障 的 中 央 公 積 金 (CPF) 中 央 公 積 金 是 一 項 強 制 性 的 社 會 保 障 儲 蓄 計 畫, 規 定 所 有 雇 主 與 雇 員 必 須 將 部 分 的 工 資 存 入 公 積 金 戶 頭 戶 口 分 為 普 通 帳 戶 特 別 帳 戶 及 醫 藥 儲 蓄 帳 戶 ( 用 途 如 下 表 ) 該 制 度 只 適 用 於 新 加 坡 公 民 和 永 久 居 民 公 積 金 旨 在 照 顧 退 休 工 人 經 濟 上 的 需 要, 所 涵 蓋 的 其 他 範 圍 還 包 括 醫 療 保 健 購 買 房 產, 投 資 和 醫 療 保 險 11

表 1 中 央 公 積 金 帳 戶 類 別 及 用 途 表 普 通 帳 戶 (Ordinary Account ; OA) 特 別 帳 戶 (Special Account ; SA) 醫 藥 儲 蓄 帳 戶 (Medisave Account ; MA) 用 途 買 房 保 險 投 資 教 育 養 老 投 資 於 退 休 相 關 金 融 產 品 住 院 支 出 被 批 准 的 醫 藥 保 險 保 費 55 歲 後 第 四 帳 戶, 退 休 帳 戶 (the Retirement Account ; RA),55 歲 後 自 動 啟 用 利 率 普 通 帳 戶 (OA) 3.5% 以 上 ; 特 別 帳 戶 (SA) 醫 藥 儲 蓄 帳 戶 (MA) 及 退 休 帳 戶 (RA) 則 有 5% 以 上 資 料 來 源 : 新 加 坡 公 積 金 局 四 居 者 有 其 屋 之 公 共 住 屋 政 策 : 新 加 坡 建 屋 發 展 局 (HDB) 於 1964 年 推 出 居 者 有 其 屋 政 策, 鼓 勵 人 民 購 買 組 屋, 可 用 公 積 金 支 付 每 月 的 分 期 付 款, 大 多 數 居 民 可 支 付, 少 數 貧 戶 以 租 賃 方 式 入 住 組 屋 新 加 坡 居 民 中 約 有 82% 是 住 在 政 府 組 屋, 組 屋 的 社 區 規 劃 休 閒 設 施 生 活 機 能 規 劃 完 善 另 一 方 面, 房 型 的 設 計 滿 足 人 們 在 人 生 中 不 同 階 段 的 住 房 需 求, 從 40 平 米 左 右 的 兩 房 式 到 110 平 米 的 五 房 式 此 外, 建 屋 發 展 局 還 制 定 了 已 婚 子 女 優 先 計 畫 和 多 代 同 堂 優 先 計 畫, 促 進 家 庭 凝 聚 力, 方 便 家 庭 成 員 互 相 照 顧 ; 小 型 公 寓 計 畫, 方 便 年 長 人 士 的 生 活 和 資 金 安 排 ; 組 屋 翻 新 計 畫, 增 加 組 屋 的 保 值 能 力 此 外, 為 達 族 群 和 諧 的 目 的, 每 一 個 組 屋 群 針 對 族 群 比 例 均 有 規 定, 原 則 上 組 屋 中, 華 人 住 民 約 80%, 其 他 族 裔 約 20%, 可 讓 多 元 族 群 增 加 相 處 溝 通 機 會, 促 進 社 會 和 諧 12

五 用 人 唯 賢 高 薪 養 廉 之 人 才 培 育 : 新 加 坡 政 府 治 理 十 分 重 視 用 人 唯 賢, 著 重 於 菁 英 培 養 與 高 薪 養 廉 的 制 度 設 計, 總 理 部 長 級 的 薪 資 甚 至 比 美 國 總 統 薪 資 還 高, 令 人 欽 羨 新 加 坡 由 於 人 口 少, 人 才 不 多, 必 須 吸 收 更 多 外 來 人 才, 同 時 也 通 過 教 育 培 育 本 地 人 才, 十 分 重 視 政 府 菁 英 的 培 養 ( 一 ) 用 人 唯 賢 : 新 加 坡 政 府 透 過 政 府 獎 學 金 及 儲 備 幹 部 計 畫 的 方 式, 把 有 潛 力 的 青 年 作 為 政 府 未 來 高 級 公 務 人 員 之 人 才 儲 備, 公 費 送 至 國 外 著 名 大 學 就 讀 與 訓 練, 學 成 返 國 擔 任 高 階 職 務 公 務 人 員, 並 根 據 個 人 的 特 質 和 不 同 情 況, 為 其 提 供 最 適 合 的 職 務 與 發 展 機 會, 在 不 同 工 作 崗 位 上 定 期 輪 調, 加 強 公 務 歷 練 ( 二 ) 高 薪 養 廉 : 在 新 加 坡 的 公 務 人 員 的 薪 資 待 遇 上, 重 視 與 私 人 機 構 薪 酬 的 競 爭 力, 並 依 表 現 設 立 績 效 獎 金, 予 以 優 厚 待 遇, 以 確 保 政 府 部 門 人 才 之 優 質, 提 供 優 良 品 質 服 務 新 加 坡 公 務 人 員 的 薪 資, 具 二 大 特 色 :1 比 較 原 則 - 也 就 是 文 官 薪 資 的 標 準, 必 須 與 民 間 相 當 等 級 人 員 的 薪 資 相 當, 因 此 具 有 競 爭 力 ;2 薪 資 與 國 家 經 濟 成 長 及 績 效 連 結 - 也 就 是 薪 資 結 構, 由 固 定 薪 ( 基 本 薪 資 ), 以 及 變 動 薪 所 組 成 ; 其 中 變 動 薪 又 區 分 為 (1) 年 度 變 動 薪 ( 即 當 年 經 濟 達 到 預 期 成 長 率 時 所 發 給 的 紅 利 );(2) 增 長 紅 利 ( 即 經 濟 有 特 別 成 長 時 所 發 給 ) 以 及 (3) 表 現 紅 利 ( 衡 酌 員 工 績 效 而 發 給, 類 似 考 績 獎 金 ) 六 勞 資 政 三 方 共 同 商 討 之 工 資 政 策 設 立 全 國 工 資 理 事 會, 旨 在 制 定 工 資 準 則 以 符 合 新 加 坡 的 長 期 經 濟 增 長 由 勞 資 政 三 方 共 同 商 討 工 資 增 長 的 指 導 原 則, 工 資 的 增 加 率 不 超 過 生 產 力 的 提 升, 13

避 免 增 加 成 本, 以 促 進 新 加 坡 的 長 期 經 濟 增 長 全 國 工 資 理 事 會 是 由 政 府 雇 主 團 體 和 工 會 的 代 表 組 成 理 事 會 是 政 府 的 工 資 政 策 顧 問, 並 發 佈 工 資 準 則 以 符 合 新 加 坡 的 長 期 經 濟 增 長 新 加 坡 有 70 個 註 冊 的 雇 員 工 會 和 三 個 雇 主 聯 合 會, 以 及 一 個 工 會 聯 盟, 即 全 國 職 工 總 會 (NTUC, 簡 稱 職 總 ) 職 總 與 政 府 和 商 界 緊 密 合 作, 照 顧 工 人 的 利 益 七 花 園 城 市 之 綠 化 藍 圖 新 加 坡 前 總 理 李 光 耀 曾 言 獨 立 後, 我 千 方 百 計 找 出 引 人 注 目 的 方 法, 以 向 世 人 顯 示 新 加 坡 跟 其 他 第 三 世 界 國 家 不 一 樣, 最 後 我 選 定 了 一 個 把 新 加 坡 打 造 成 為 清 潔 又 蔥 翠 的 城 市 計 畫 我 的 策 略 之 一 是 使 新 加 坡 成 為 東 南 亞 的 綠 洲, 達 到 第 一 世 界 的 水 準, 使 來 自 發 達 國 家 的 商 人 和 旅 客 把 這 裡 當 成 是 到 本 地 區 進 行 商 業 和 旅 遊 活 動 的 基 地 因 此, 從 建 國 早 期, 新 加 坡 政 府 已 設 定 花 園 城 市 的 目 標, 開 始 規 劃 各 項 綠 化 指 標 新 加 坡 環 境 發 展 部 (MND) 早 在 2002 即 以 整 體 環 境 永 續 發 展 為 前 提, 發 表 2012 年 新 加 坡 綠 色 計 畫, 目 的 在 於 保 障 新 加 坡 人 民 享 有 充 足 與 乾 淨 的 土 地 水 源 和 空 氣, 並 達 到 20 年 後 得 以 在 綠 色 家 園 生 活 的 目 的, 舉 凡 住 宅 商 業 大 樓 購 物 商 場 校 園 等 各 項 建 築 物 都 以 綠 化 為 目 標 新 加 坡 市 區 重 建 局 (URA) 於 2009 年 依 據 新 加 坡 永 續 發 展 藍 圖,2010 年 推 出 打 造 翠 綠 都 市 和 空 中 綠 意 (LUSH) 計 畫, 即 城 市 綠 地 系 統 規 劃, 該 規 劃 將 綠 地 開 敞 空 間 系 統 與 水 流 動 聯 繫 在 一 起, 同 時 將 自 然 環 境 引 入 城 市 空 間, 並 提 出 獎 勵 措 施, 鼓 勵 發 展 商 在 各 類 建 築 中, 強 化 地 面 公 共 公 園 屋 頂 花 園 天 空 廊 道 和 垂 直 綠 牆 等, 幫 建 築 綠 化,2014 年 更 推 出 LUSH2.0 計 畫, 除 擴 大 涵 蓋 範 圍, 包 含 新 加 坡 發 展 總 藍 圖 下 的 重 點 發 展 區 域, 並 更 新 綠 地 替 代 條 例, 要 求 全 島 各 地 新 建 築 或 重 新 發 展 的 建 築 項 目, 都 需 達 到 最 基 本 的 綠 化 要 求, 即 規 劃 出 被 建 築 取 代 相 同 面 積 的 綠 地 作 為 替 代, 將 為 新 加 坡 人 民 提 供 更 優 質 的 居 住 環 境 14

八 帶 動 觀 光 產 業 之 利 器 - 綜 合 娛 樂 城 一 級 方 程 式 賽 車 (F1) 2004 年 正 值 新 加 坡 在 亞 洲 金 融 危 機 後, 經 濟 陷 入 谷 底, 不 僅 房 地 產 跌 至 谷 底, 連 製 造 業 也 乏 力 不 振, 加 上 香 港 迪 士 尼 樂 園 即 將 開 幕 的 刺 激, 同 屬 東 協 國 家 的 馬 來 西 亞 和 泰 國, 則 不 斷 提 升 服 務 和 把 旅 遊 主 題 推 陳 出 新, 都 讓 怕 輸 的 新 加 坡 政 府, 必 須 下 猛 藥 來 搶 救 經 濟 當 年 新 加 坡 總 理 李 顯 龍 在 說 明 設 置 賭 場 理 由 時, 曾 言 整 個 亞 洲 地 區 都 不 斷 在 進 步, 上 海 活 力 澎 湃 香 港 的 迪 士 尼 樂 園 將 要 開 幕, 並 正 在 討 論 是 否 要 設 立 賭 場, 如 果 我 們 不 改 變,20 年 後 我 們 會 在 哪 裡? 因 此, 為 達 成 新 加 坡 在 2015 年 每 年 平 均 有 1,700 萬 人 次 入 境, 且 觀 光 收 入 達 到 300 億 美 元 的 目 標, 政 府 強 勢 主 導 國 會 通 過 設 置 賭 場, 以 為 搶 救 觀 光 及 經 濟 的 利 器 新 加 坡 兩 座 綜 合 娛 樂 城 (Integrated Resorts,IR), 即 聖 淘 沙 名 勝 世 界 濱 海 灣 金 沙 兩 間 綜 合 娛 樂 城, 在 政 府 的 主 導 下, 於 2010 2011 年 先 後 開 幕, 包 含 主 題 公 園 大 型 購 物 商 場 博 物 館 會 展 中 心 和 飯 店 的 綜 合 渡 假 村 與 綜 合 娛 樂 城, 目 標 是 要 吸 引 休 閒 與 商 務 旅 客, 而 其 中 賭 場 只 占 娛 樂 城 不 到 5%, 娛 樂 城 的 建 置 對 國 家 經 濟 貢 獻 度 甚 大, 整 體 綜 合 娛 樂 城 的 營 運 也 活 絡 會 展 產 業 房 地 產 觀 光 旅 遊 以 及 零 售 消 費 等 市 場 另 外 於 2008 年 簽 署 5 年 夜 間 賽 車, 封 鎖 市 區 道 路 辦 理 一 級 方 程 式 賽 車 (F1), 辦 理 期 間 全 國 飯 店 客 滿, 此 等 國 際 賽 事 也 透 過 鏡 頭 將 新 加 坡 特 色 景 點 傳 到 全 世 界 貳 各 項 國 際 競 爭 力 排 名 新 加 坡 是 全 球 公 認 的 世 界 上 極 具 競 爭 力 的 經 濟 體, 也 是 公 認 的 最 開 放 最 有 利 於 貿 易 發 展 的 經 濟 體 有 關 新 加 坡 重 要 排 名 資 料 如 下 : 15

一 全 球 最 具 投 資 潛 力 根 據 美 國 商 業 環 境 風 險 評 估 公 司 (BERI) 發 佈 的 2014 年 第 二 次 投 資 環 境 風 險 評 估 報 告, 在 列 入 評 比 的 全 球 50 個 主 要 投 資 地 點 中, 新 加 坡 位 居 榜 首, 新 加 坡 在 連 續 16 年 排 名 第 2 之 後, 如 今 已 成 為 了 世 界 最 佳 投 資 潛 力 的 城 市 ; 這 項 排 名 評 估 項 目 包 括 運 營 環 境 政 策 和 外 匯 等 因 素 新 加 坡 對 進 出 資 本 和 利 潤 不 設 限 制, 同 時 擁 有 最 有 利 的 運 營 環 境 和 發 展 成 熟 的 外 交 關 係 ; 這 些 穩 定 的 政 治 和 經 濟 形 勢 使 其 成 為 一 個 理 想 的 投 資 環 境 此 外, 本 項 排 名 臺 灣 名 列 第 3 名 表 2 投 資 環 境 風 險 評 估 排 名 排 名 經 濟 體 分 數 1 新 加 坡 75 2 瑞 士 74 3 臺 灣 72 4 挪 威 69 5 德 國 69 二 全 球 競 爭 力 排 名 第 2 資 料 來 源 :BERI 2014-I 根 據 世 界 經 濟 論 壇 (WEF) 發 布 的 2015-2016 年 全 球 競 爭 力 報 告 (The Global Competitiveness Report 2015-2016), 在 140 個 受 評 國 家, 瑞 士 排 名 全 球 第 1; 新 加 坡 排 名 全 球 第 2, 亞 洲 排 名 第 1, 領 先 日 本 ( 第 6 名 ) 香 港 ( 第 7 名 ) 及 臺 灣 ( 第 15 名 ) 新 加 坡 在 總 體 經 濟 環 境 體 制 基 礎 建 設 健 康 與 初 等 教 育 勞 動 市 場 效 率 金 融 市 場 發 展 高 等 教 育 與 訓 練 商 品 市 場 效 率 等 方 面 表 現 優 秀, 是 亞 洲 最 清 廉 和 政 府 效 率 最 高 的 國 家 此 外, 16

新 加 坡 的 商 品 和 勞 動 力 市 場 優 勢 受 到 世 界 認 可, 其 金 融 市 場 的 發 展 亦 領 先 全 球 同 時, 新 加 坡 擁 有 世 界 級 的 基 礎 設 施 和 完 善 的 交 通 系 統 ; 政 府 對 教 育 極 度 重 視, 積 極 鼓 勵 人 民 學 習 能 適 應 瞬 息 萬 變 的 全 球 經 濟 所 需 的 技 能, 進 一 步 強 化 新 加 坡 的 競 爭 優 勢 資 料 來 源 :The Global Competitiveness Report 2015-2016, WEF 圖 1 新 加 坡 全 球 競 爭 力 指 標 各 項 表 現 三 擁 有 全 球 最 佳 經 商 環 境 根 據 經 濟 學 人 智 庫 (Economist Intelligence Unit) 於 2014 年 發 佈 的 國 家 預 測 報 告 (Country Forecasts Report), 新 加 坡 在 政 府 的 親 商 政 策 具 吸 引 力 的 勞 動 力 市 場 條 件 健 全 的 基 礎 設 施 及 融 資 效 率 等 方 面 表 現 優 異, 新 加 坡 在 區 域 及 全 球 均 被 列 為 最 具 吸 引 力 的 投 資 地 點 本 項 排 名 臺 灣 名 列 第 14 名 17

表 3 經 商 環 境 排 名 排 名 經 濟 體 分 數 1 新 加 坡 8.65 2 瑞 士 8.52 3 香 港 8.39 4 加 拿 大 8.30 5 澳 大 利 亞 8.29 資 料 來 源 :Business Environment Rankings (BER), The Economist Intelligence Unit 18

第 四 章 心 得 與 建 議 在 新 加 坡 將 近 11 個 月 的 進 修 生 活 中, 歷 經 新 加 坡 前 總 理 李 光 耀 逝 世 50 週 年 國 慶 國 會 大 選 馬 習 會 等 大 事, 讓 我 對 新 加 坡 有 更 深 刻 的 體 驗 另 透 過 課 程 學 習, 國 際 專 家 學 者 的 經 驗 分 享, 與 來 自 新 加 坡 及 中 國 大 陸 學 員 互 動 與 交 流, 以 及 親 身 用 腳 丈 量 新 加 坡 這 個 城 市 國 家, 觀 察 其 城 市 風 貌 及 人 民 生 活 方 式 等, 不 僅 讓 我 體 會 新 加 坡 如 何 將 課 堂 上 教 授 們 所 提 的 公 共 政 策 經 濟 財 政 金 融 及 管 理 等 學 術 理 論 應 用 到 實 際 的 政 府 公 共 治 理 上, 也 拓 展 了 個 人 國 際 視 野 針 對 本 次 課 程 學 習 與 體 驗, 提 出 心 得 與 建 議 如 下 : 壹 心 得 一 新 加 坡 政 策 制 定 以 國 家 發 展 與 利 益 為 首 要 目 標, 務 實 推 動 新 加 坡 立 國 時 處 境 十 分 艱 難, 且 面 臨 土 地 面 積 小 人 口 數 量 少 資 源 十 分 有 限 的 困 境, 又 在 鄰 國 不 友 善 的 威 脅 下, 政 府 在 制 定 政 策 時, 首 先 思 考 的 議 題 是 如 何 維 持 國 家 生 存 與 發 展, 此 外, 也 必 須 考 量 所 有 層 面 再 作 整 體 性 決 策, 以 追 求 國 家 利 益 最 大 化, 新 加 坡 政 府 施 政 就 如 同 以 企 業 經 營 模 式 在 營 運, 以 經 濟 利 益 最 大 化 為 目 標, 把 經 濟 的 餅 做 大, 讓 全 民 共 同 經 濟 的 果 實 此 外, 新 加 坡 政 府 治 理 為 一 級 政 府 模 式, 無 地 方 與 中 央 分 權, 且 政 府 規 劃 策 略 均 能 朝 共 同 目 標 進 行 整 合 性 規 劃 例 如 新 加 坡 的 城 市 規 劃, 包 括 基 礎 建 設 與 市 政 設 施 人 口 與 住 房 工 業 與 商 業 交 通 土 地 供 應 等, 涉 及 國 家 發 展 部 貿 工 部 交 通 部 及 重 建 局 等 各 機 關 權 責, 各 機 關 均 能 就 政 策 方 向 達 成 共 識, 共 同 朝 目 標 邁 進 新 加 坡 時 刻 考 量 國 家 發 展 的 問 題, 奉 行 實 用 主 義, 例 如 新 加 坡 政 府 早 期 大 量 開 放 移 民, 在 2000 年 代 後 期, 永 久 居 民 及 持 有 工 作 准 證 者 大 增, 但 因 基 礎 設 19

施 如 交 通 設 備 尚 未 隨 人 數 增 加 而 增 設, 造 成 新 加 坡 人 使 用 相 關 公 共 設 施 的 舒 適 度 下 降 及 不 便, 而 間 接 導 致 2011 年 大 選 執 政 黨 ( 人 民 行 動 黨 ) 的 投 票 率 減 少 新 加 坡 李 顯 龍 總 理 在 2015 年 大 選 前 的 國 慶 群 眾 大 會 上 提 出 移 民 問 題 是 道 難 題, 但 政 府 將 保 障 國 人 利 益 政 府 已 調 整 政 策, 提 升 基 礎 設 施, 放 緩 引 進 外 勞 的 速 度, 更 嚴 格 對 待 成 為 永 久 居 民 和 新 加 坡 公 民 新 加 坡 秉 持 著 多 元 種 族 自 力 更 生 和 互 相 扶 持, 以 及 保 持 政 府 與 人 民 互 相 信 任 的 原 則, 才 有 今 天 的 成 就, 我 們 只 能 團 結 一 致, 共 同 邁 進 在 面 對 民 眾 抗 議 開 放 移 民 時, 新 加 坡 政 府 考 量 在 面 臨 少 子 化 及 人 口 老 年 化 的 結 構 性 問 題, 若 不 適 時 引 進 移 民, 僅 憑 鼓 勵 新 加 坡 民 眾 結 婚 生 育, 無 法 有 效 解 決 人 口 老 年 化 及 勞 動 力 人 口 減 少 的 問 題, 更 會 導 致 經 濟 衰 退, 影 響 新 加 坡 在 世 界 上 的 競 爭 力 因 此, 在 推 行 政 策 時, 一 面 聽 取 人 民 心 聲, 一 面 對 人 民 說 明 為 何 引 進 移 民 的 考 量, 包 括 可 以 增 加 勞 動 力 承 擔 新 加 坡 人 不 願 從 事 的 工 作 作 為 經 濟 衰 退 時, 失 業 情 形 產 生 時 的 緩 衝 等 新 加 坡 政 策 制 定 以 國 家 整 體 性 發 展 與 效 益 為 首 要 目 標, 考 慮 各 個 層 面 與 影 響, 以 國 家 整 體 效 益 為 主, 推 行 相 關 政 策 時, 以 認 真 務 實 的 態 度 來 執 行, 而 不 受 意 識 形 態 左 右, 值 得 我 國 深 思 二 新 加 坡 積 極 吸 引 國 際 優 秀 人 才, 創 造 經 濟 機 會 新 加 坡 在 各 項 國 際 競 爭 力 評 比 中, 是 一 直 名 列 前 茅 的 國 家, 為 確 保 國 家 的 競 爭 力, 採 行 自 由 開 放 的 經 濟 政 策, 吸 引 許 多 外 國 投 資 進 駐, 近 年 來 許 多 跨 國 公 司 紛 紛 將 亞 洲 總 部 設 在 新 加 坡 新 加 坡 和 臺 灣 一 樣, 均 面 對 缺 人 才 人 口 老 化 與 少 子 化 的 挑 戰, 其 因 應 方 法 之 一, 除 培 養 本 國 人 才 外, 也 吸 引 海 外 優 秀 人 才 新 加 坡 李 顯 龍 總 理 曾 言 政 府 不 能 創 造 財 富, 但 是 政 府 能 夠 創 造 財 富 的 條 件, 這 是 我 們 的 責 任, 從 新 加 坡 經 驗 來 看, 要 發 展 經 濟, 除 了 培 養 自 己 的 人 才, 還 必 須 吸 引 全 世 界 的 優 秀 人 才, 除 了 利 用 語 言 環 境 ( 英 語 ) 的 優 勢 外, 還 要 建 立 一 個 開 放 平 安 有 法 治 的 環 境, 做 好 相 關 配 套 措 施, 例 如 良 好 的 居 住 及 工 作 環 境 子 20

女 教 育 環 境 較 為 優 渥 的 薪 資 待 遇 等, 才 可 讓 外 來 人 才 長 留 此 地, 安 心 大 施 長 才, 進 而 帶 動 國 家 經 濟 由 此 可 見, 新 加 坡 透 過 不 斷 對 外 宣 示 和 實 際 行 動 來 跟 世 界 搶 人 才, 其 中, 薪 資 的 高 報 酬 和 相 關 配 套 的 建 立 也 是 其 吸 引 人 才 的 優 勢 之 一 新 加 坡 政 府 對 於 外 籍 專 業 人 士 提 供 租 稅 優 惠, 另 提 供 外 籍 專 業 人 士 親 屬 安 置 措 施, 白 領 外 勞 的 配 偶 及 未 足 21 歲 的 子 女 可 申 請 依 親 許 可 證, 而 部 分 外 籍 專 業 人 士 可 為 其 父 母 或 配 偶 父 母 申 請 長 期 探 訪 許 可 證 此 外, 外 籍 專 業 人 士 亦 可 申 請 成 為 永 久 居 民, 享 有 與 當 地 居 民 類 似 的 權 利 再 者, 新 加 坡 為 吸 引 優 秀 外 籍 人 才, 從 中 小 學 就 開 放 一 定 名 額 讓 外 國 學 生 就 讀, 讓 外 國 學 生 因 熟 悉 新 加 坡 環 境 與 生 活 方 式 而 願 意 留 下 來 發 展 另 提 供 獎 學 金 吸 引 優 秀 外 籍 學 生 前 往 就 讀, 或 提 供 比 較 好 的 工 作 待 遇 與 環 境 吸 引 其 他 國 家 人 才 前 往 工 作 另 外, 新 加 坡 政 府 致 力 投 資 於 基 礎 設 施 以 及 打 造 花 園 城 市, 為 公 眾 提 供 便 利 的 設 施 交 通 網 絡 和 服 務 除 可 避 免 因 引 進 移 民 造 成 新 加 坡 人 民 難 以 買 房 與 交 通 擁 擠 的 問 題, 化 解 該 國 人 民 對 引 進 過 多 移 民 的 反 彈, 也 有 助 吸 引 外 國 人 才 到 新 加 坡 工 作 定 居 三 新 加 坡 積 極 洽 簽 自 由 貿 易 協 定, 擴 大 全 球 聯 結 新 加 坡 地 小 人 才, 缺 乏 天 然 資 源, 前 印 尼 總 統 哈 比 比 稱 新 加 坡 為 地 圖 上 的 一 個 小 紅 點, 在 面 對 中 國 大 陸 馬 來 西 亞 等 周 邊 國 家 可 能 的 威 脅, 必 須 提 升 經 貿 競 爭 力, 擴 大 全 球 聯 結, 減 少 關 稅 和 非 關 稅 壁 壘, 除 參 與 WTO 的 多 邊 談 判 外, 並 積 極 尋 求 與 各 國 洽 簽 自 由 貿 易 協 定, 藉 由 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 作 為 推 動 經 貿 自 由 化 的 動 能, 目 前 新 加 坡 已 與 日 本 澳 洲 紐 西 蘭 歐 洲 自 由 貿 易 組 織 (EFTA) 美 國 印 度 巴 拿 馬 跨 太 平 洋 策 略 經 濟 夥 伴 (TPSEP) 約 旦 及 南 韓 中 國 大 陸 秘 魯 哥 斯 大 黎 加 海 灣 合 作 理 事 會 以 及 我 國 等 簽 訂 自 由 貿 易 協 定, 並 積 極 21

參 與 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (TPP) 及 區 域 全 面 經 濟 夥 伴 關 係 協 定 (RCEP) 等 談 判 以 及 亞 洲 基 礎 建 設 開 發 銀 行 (AIIB) 藉 由 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 加 深 與 美 歐 日 等 先 進 國 家 及 主 要 外 資 來 源 國 之 聯 結, 及 推 動 東 協 國 家 之 整 合, 並 擴 大 新 加 坡 國 際 市 場 貳 建 議 一 強 化 國 家 政 策 前 瞻 性 及 整 體 性 規 劃, 加 強 跨 部 會 整 合 與 協 調 新 加 坡 於 政 策 決 策 時, 評 估 各 層 面 影 響, 進 行 整 體 性 規 劃, 並 務 實 推 動 我 國 許 多 政 策 立 意 良 善, 但 常 受 意 識 形 態 左 右 或 因 立 場 不 同 而 延 宕 停 擺, 阻 礙 國 家 前 進 的 腳 步, 而 在 政 策 或 計 畫 執 行 時, 常 涉 及 不 同 機 關 權 責, 有 些 問 題 遭 遇 到 中 央 與 地 方 或 機 關 權 責 不 明, 具 整 合 與 協 調 之 困 難 為 求 國 家 永 續 發 展, 及 跟 上 世 界 先 進 的 腳 步, 我 國 於 政 策 制 定 時, 應 全 面 評 估 各 層 面 影 響, 進 行 前 瞻 性 及 整 體 性 規 劃, 並 落 實 執 行, 政 府 各 機 關 於 政 策 及 計 畫 執 行 面 向 應 強 化 縱 向 與 橫 向 跨 部 門 施 政 連 結, 建 立 跨 機 關 協 調 機 制 與 平 臺, 並 加 強 中 央 與 地 方 的 溝 通, 排 除 困 難 積 極 推 動 二 積 極 吸 引 國 際 優 秀 人 才, 提 升 我 國 競 爭 力 在 知 識 經 濟 與 全 球 化 競 爭 趨 勢 下, 人 力 資 本 是 國 家 發 展 重 要 基 礎, 高 技 能 人 才 具 有 提 高 產 業 創 新 及 發 展 的 能 力, 國 際 專 業 人 才 更 具 舉 足 輕 重 的 影 響 力, 累 積 儲 備 高 技 能 人 才 對 經 濟 發 展 與 產 業 擴 張 具 有 正 向 的 外 溢 效 果 另 國 際 人 才 流 通 量 愈 大, 有 利 營 造 國 際 化 及 多 元 化 社 會 氣 氛, 可 激 發 人 才 發 展 的 動 力 及 創 造 力 在 吸 引 國 際 人 才 方 面, 從 新 加 坡 經 驗 來 看, 建 立 一 個 開 放 平 安 有 法 治 的 環 境, 並 完 善 相 關 配 套 措 施, 例 如 良 好 的 居 住 及 工 作 環 境 子 女 教 育 環 境 較 為 優 渥 的 薪 資 待 遇 等, 才 可 讓 外 來 人 才 長 留 此 地, 安 心 大 施 長 才, 進 而 帶 動 國 家 經 濟 我 22

國 可 借 鏡 新 加 坡 經 驗, 營 造 國 際 化 生 活 及 工 作 環 境, 使 臺 灣 更 具 備 地 球 村 之 條 件, 吸 引 國 際 專 業 人 才 留 臺 定 居, 提 升 我 國 競 爭 力 三 積 極 推 動 加 入 區 域 經 濟 整 合 組 織, 提 升 我 國 經 濟 成 長 動 能 目 前 全 球 各 國 洽 簽 的 自 由 貿 易 協 定, 內 容 除 了 涵 蓋 農 工 產 品 之 調 降 關 稅, 還 包 括 服 務 業 市 場 的 開 放 政 府 採 購 及 其 他 貿 易 體 制 的 議 題, 如 智 慧 財 產 權 競 爭 國 營 事 業 透 明 化 法 規 調 和 等, 對 於 提 升 國 家 競 爭 力 的 重 要 性, 更 勝 於 以 往 的 關 稅 減 免 此 外, 目 前 亞 太 地 區 各 國 基 於 經 貿 利 益 及 戰 略 考 量, 已 形 成 兩 大 區 域 經 濟 整 合 趨 勢, 即 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (TPP) 及 區 域 全 面 經 濟 夥 伴 協 定 (RCEP), 我 國 與 這 些 參 與 國 家, 在 經 貿 合 作 及 戰 略 利 益 方 面 關 係 緊 密 不 可 分 臺 灣 為 小 型 開 放 經 濟 體, 內 部 資 源 有 限, 對 外 貿 易 依 存 度 高, 必 須 以 出 口 維 持 經 濟 動 能 在 面 對 全 球 經 貿 自 由 化 挑 戰, 應 積 極 與 國 際 接 軌, 儘 速 與 貿 易 夥 伴 洽 簽 自 由 貿 易 協 定 及 積 極 推 動 加 入 區 域 經 濟 整 合 組 織, 以 擴 大 出 口 商 機, 確 保 經 濟 成 長 動 能 23

附 錄 1 2015 年 高 級 公 共 行 政 與 管 理 碩 士 學 位 課 程 專 題 講 座 表 序 號 日 期 議 題 演 講 者 No Date Topics Speakers 1 3 月 25 日 25 March 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 特 備 講 座 : 世 界 究 竟 怎 麼 啦? What s Happening to the World? 前 世 界 銀 行 行 長 佐 利 克 先 生 Mr Robert B. Zoellick, 11th President of The World Bank Group 2 4 月 1 日 1 April 學 生 講 座 : 生 存 還 是 毀 滅 從 七 法 體 系 談 依 法 維 權 MPAM2015 學 員 律 師 蔡 志 保 中 國 大 陸 外 交 部 前 副 部 長 暨 前 外 交 官 聯 誼 3 4 月 10 日 10 April MPAM 特 備 講 座 : 與 外 交 官 對 話 A Dialogue Session with Mr Ji Peiding 會 會 長 吉 佩 定 先 生 Mr Ji Peiding, President, Association Of Former Diplomats Of China 4 4 月 10 日 10 April MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 發 展 公 共 住 房 的 經 驗 Singapore's Public Housing Development 新 加 坡 建 屋 發 展 局 副 局 長 ( 房 產 與 企 業 ) 葉 振 銘 先 生 Mr Yap Chin Beng Deputy Chief Executive Officer (Estates & Corporate) 歐 盟 專 員 特 派 駐 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 的 5 4 月 15 日 15 April MPAM 特 備 講 座 : 歐 盟 和 歐 元 區 前 景 The Future of EU and Euro Zone 尼 丁 教 授 Prof Xavier Nuttin, EU Fellow, Lee Kuan Yew School of Public Policy 國 大 商 學 院 中 國 商 務 研 究 中 心 主 任 李 真 教 6 4 月 16 日 16 April 國 大 商 學 院 論 壇 2015 年 中 國 企 業 家 高 峰 論 壇 : 大 變 革 時 代 中 國 企 業 家 的 角 色 授 主 持 Hosted by Professor Li Zhen, the Director of China Business Centre, Business School, NUS 國 大 蘇 瑞 福 公 共 衛 生 學 院 高 級 講 師 陳 來 榮 7 4 月 22 日 22 April MPAM 特 備 講 座 : 偏 遠 農 村 生 活 與 城 市 經 驗 教 訓 Village Life ; City Lessons 醫 生 Dr.Tan Lai Yong Director for Outreach and Community Engagement at the College of Alice & Peter Tan, NUS 24

序 號 日 期 議 題 演 講 者 No Date Topics Speakers 新 加 坡 前 政 務 部 長 曾 士 生 先 生 8 4 月 24 日 24 April MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 的 黨 與 政 Singapore s Political System and Parties Mr Chan Soo Seng, Former Minister of State and Member of Parliament of Singapore 9 5 月 14 日 14 May MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 全 國 工 資 理 事 會 與 新 加 坡 經 濟 轉 型 Singapore s National Wages Council and Singapore s Economic Transformation 新 加 坡 國 立 大 學 與 新 加 坡 南 洋 理 工 大 學 經 濟 學 榮 譽 教 授 林 崇 椰 博 士 Prof Lim Chong Yah, Emeritus Professor of Economics, NTU and NUS 10 5 月 15 日 15 May MPAM 特 備 講 座 : 解 讀 中 美 戰 略 與 經 濟 對 話 US China Strategic and Economic Dialogue 美 國 駐 新 加 坡 大 使 館 政 治 經 濟 事 務 參 贊 Jim Loi 先 生 Mr Jim Loi, Counselor for Political & Economic Affairs, US Embassy in Singapore 11 5 月 18 日 18 May MPAM 特 備 講 座 : 關 於 公 共 衛 生 與 醫 療 政 策 的 探 討 A Discussion of Public Health Policies 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 Tikki Pang 教 授, 曾 任 世 界 衛 生 組 織 研 究 與 合 作 部 主 任 Prof Tikki Pang, Visiting Professor, Lee Kuan Yew School of Public Policy 12 5 月 20 日 20 May MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 公 積 金 體 系 介 紹 Overview of CPF 新 加 坡 中 央 公 積 金 局 財 務 總 監 鄔 兆 祥 先 生 Mr Woo Siew Cheong, Financial Controller, Central Provident Fund Board of Singapore 13 5 月 25 日 25 May 院 長 講 座 系 列 : 新 加 坡 為 什 麼 成 功? Dean s Lecture: Reasons of Singapore s Success Story 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 馬 凱 碩 院 長 Prof Kishore Mahbubani, Dean, Lee Kuan Yew School of Public Policy 14 6 月 10 日 10 June MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 的 政 聯 公 司 在 管 理 營 運 執 行 力 考 核 指 標 和 公 司 價 值 觀 The Management, Operation, Execution, Key Performance Indicators and Corporate Value of Government Linked Companies 樟 宜 機 場 集 團 ( 新 加 坡 ) 有 限 公 司 主 席 盛 邦 國 際 諮 詢 控 股 私 人 有 限 公 司 董 事 會 主 席 廖 文 良 先 生 Mr Liew Mun Leong, Chairman of Changi Airport Group, and Chairman of Surbana Jurong Private Limited 25

序 號 日 期 議 題 演 講 者 No Date Topics Speakers 15 6 月 17 日 17 June MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 土 地 管 理 The Land Management in Singapore 新 加 坡 土 地 管 理 局 局 長 陳 文 凱 先 生 Mr TAN Boon Khai, Chief Executive Officer, Singapore Land Authority 16 6 月 25 日 25 June 院 長 講 座 系 列 : 關 於 貪 腐 問 題 的 研 究 Dean s Lecture: Research of Corruption 國 大 商 學 院 院 長 楊 賢 教 授 Prof Bernard Yeung, Dean, NUS Business School 17 8 月 21 日 21 Aug MPAM 特 備 講 座 : 兩 岸 關 係 及 對 中 美 關 係 和 區 域 安 全 的 啟 示 臺 北 論 壇 基 金 會 董 事 長 蘇 起 博 士 Dr Su Chi, Chairman, Taipei Forum 18 9 月 1 號 01 Sep 新 加 坡 國 立 大 學 校 長 講 座 NUS President s Talk 新 加 坡 國 立 大 學 校 長 陳 祝 全 教 授 Prof Tan Chorh Chuan, the President of National University of Singapore 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 馬 凱 碩 院 長 主 持 Hosted by Prof Kishore Mahbubani, Dean, 19 9 月 3 日 03 Sep 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 11 周 年 慶 專 題 研 討 會 : 傑 出 的 女 性 領 導 人 LKYSPP 11 th Anniversary: Women-In-Leadership Panel Discussion Lee Kuan Yew School of Public Policy 演 講 主 賓 : 前 聯 合 國 副 秘 書 長 兼 聯 合 國 秘 書 長 東 帝 汶 事 務 特 別 顧 問 諾 琳 海 澤 女 士 Dr Noeleen Heyzer, Social Scientist and Former Under-Secretary-General of the United Nations 20 9 月 15 日 15 Sep MPAM 特 備 講 座 : 歐 盟 的 前 景 Prospects of the European Union 荷 蘭 前 首 相 楊 彼 得 博 士 Dr Jan Peter Balkenende, Former Prime Minister of the Netherlands 21 9 月 23 日 23 Sep MPAM 特 備 講 座 : 習 近 平 領 導 下 的 中 國 改 革 與 發 展 China s Reform and Development under Xi Jinping 新 加 坡 國 立 大 學 東 亞 研 究 所 所 長 鄭 永 年 教 授 Professor Zheng Yongnian, Director of East Asian Institute, NUS 22 10 月 13 日 13 Oct 學 生 講 座 : 美 麗 欽 州 陸 鵬 州 蔣 欽 姣 等 欽 州 學 員 26

序 號 日 期 議 題 演 講 者 No Date Topics Speakers 23 10 月 14 日 14 Oct 美 國 學 習 考 察 活 動 分 享 會 A Sharing Session of USA Immersion Programme 美 國 學 習 考 察 團 全 體 同 學 MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 社 會 治 安 綜 新 加 坡 員 警 部 隊 副 助 理 員 警 總 監 李 志 超 先 24 10 月 19 日 19 Oct 合 治 理 和 公 共 場 所 秩 序 維 護 Management of Social Security and Maintenance of Public Order in 生 Mr LEE Chee Chiew, Deputy Director (Special Duties), International Cooperation Singapore Department, Singapore Police Force 新 加 坡 國 立 大 學 李 光 耀 公 共 政 策 學 院 中 國 25 10 月 27 日 27 Oct MPAM 特 備 講 座 : 中 國 經 濟 形 勢 分 析 China s Economic Analysis 專 案 主 任 陳 抗 教 授 Prof Chen Kang, Director of MPAM and Chinese Executive Education, and Professor, Lee Kuan Yew School of Public Policy, NUS Mr Donald Low, Associate Dean (Research 26 10 月 29 日 29 Oct MPAM 特 備 講 座 : 新 加 坡 社 會 契 約 的 變 遷 : 對 社 會 政 策 的 挑 戰 and Executive Education) & Associate Professor (Practice) 李 光 耀 學 院 副 院 長 劉 浩 典 教 授 27 11 月 4 日 04 Nov MPAM 特 備 講 座 : 中 國 的 非 政 府 組 織 The Non-Governmental Organizations in China 中 國 世 界 和 平 基 金 會 主 席 李 若 弘 博 士 Dr Li Ruohong, Chairman, China World Peace Foundation 新 加 坡 國 立 大 學 特 等 教 授 王 賡 武 教 授 28 11 月 11 日 11 Nov MPAM 特 備 講 座 : 從 唐 山 人 到 華 裔 Professor Wang Gungwu University Professor, Faculty of Arts and Social Sciences, National University of Singapore 29 12 月 10 日 10 Dec MPAM 特 備 講 座 : 對 話 淡 馬 錫 MPAM Seminar: Dialogue with Temasek 新 加 坡 淡 馬 錫 投 資 公 司 Temasek Holding Group 27

附 錄 2 進 修 照 片 圖 2-1 2015MPAM 結 業 晚 宴 貴 賓 師 長 與 全 體 學 生 合 影 圖 2-2 領 導 力 與 管 理 課 程 進 行 情 景 28

圖 2-3 國 大 校 長 專 題 講 座 後 與 學 員 合 影 圖 2-4 美 國 前 國 會 議 員 帶 領 學 員 參 訪 美 國 國 會 29

圖 2-5 榮 獲 學 業 優 秀 院 長 表 揚 獎 30