Microsoft Word - 98全國大學校長會議

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振萧翟
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1 目錄壹會議議程 1 貳專題演講 4 專題演講 ( 一 ): 校園民主與學術自由 4 專題演講 ( 二 ): 高等教育新視界 - 彈性化優質化國際化 6 專題演講 ( 三 ): 從學校到工作 - 談尊嚴勞動 14 專題演講 ( 四 ): 如何重建道德推廣大學有品運動 24 專題演講 ( 五 ): 從兩岸經濟合作看未來產業人才培育...25 參業務報告 37 高等教育評鑑中心業務報告 37 國科會業務報告 56 肆分組議題研討與經驗交流 86 第一組議題 : 提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略 86 第二組議題 : 面對少子化之辦學機制與經營理念 107 第三組議題 : 高等教育輸出之推動策略 137 伍提案討論 151 陸名冊與會場座次圖 164 一與會人員名冊 164 ( 一 ) 主講人及主持人名單 164 ( 二 ) 行政院各部會名單 165 ( 三 ) 與會人員名單 167 二分組議題名冊 175 ( 一 ) 第一組 175 ( 二 ) 第二組 178 ( 三 ) 第三組 182 I

..25 參業務報告 37 高等教育評鑑中心業務報告 37 國科會業務報告 56 肆分組議題研討與經驗交流 86 第一組議題 : 提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略 86 第二組議題 : 面對少子化之

2 三全國傑出通識教育教師受獎名冊 184 四會場座次圖 185 義守大學校本部會議平面圖 185 附錄 186 一籌辦 99 年全國大專校院運動會報告簡報 186 二 98 學年度全國大學校院宣導報告資料 200 三 97 學年度全國大學校長會議結論辦理情形一覽表 228 II

3 壹會議議程第一天 :99 年 2 月 2 日 ( 星期二 ) 第一天 :99 年 2 月 2 日 ( 星期二 ) 時間議程地點主持人 8:00~10:20 1. 報到 - 配發飯店房間及行李處理 2. 領取資料義守大學校本部體育館安排茶點開幕典禮國立大學校院協會李嗣涔理事長 10:20~11:00 教育部吳清基部長致詞義守大學校本部私立大學校院協進會程海東理事長國科會張文昌副主任委員致詞體育館私立技專校院協進會陳振貴理事長馬英九總統致詞義守大學傅勝利校長 11:00-11:20 頒發 - 義守大學校本部教育部 98 年度全國傑出通識教育教師獎體育館教育部吳清基部長專題演講 : 11:20~12:20 國立大學校院協會李嗣涔理事長前台大校長陳維昭教授義守大學校本部私立大學校院協進會程海東理事長演講題目 : 體育館私立技專校院協進會陳振貴理事長校園民主與學術自由 12:20~12:30 大合照義守大學傅勝利校長國立大學校院協會李嗣涔理事長 12:30~13:40 午餐義守大學私立大學校院協進會程海東理事長雅苑食集餐廳私立技專校院協進會陳振貴理事長義守大學傅勝利校長 13:40-14:10 民國 100 年大學校務評鑑簡介行政大樓 10 樓教育部林聰明次長報告人 : 國際演講廳高等教育評鑑中心劉維琪董事長高等教育評鑑中心陳振遠執行長 14:10-15:40 15:40-16:00 茶敘 16:00-17:30 提案討論第一組 : 提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略引言人 : 成功大學賴明詔校長南台科技大學戴謙校長第二組 : 面對少子化之辦學機制與經營理念引言人 : 元智大學彭宗平校長高雄應用科技大學方俊雄校長分組討論第三組 : 高等教育輸出之推動策略引言人 : 政治大學吳思華校長銘傳大學李銓校長行政大樓 10 樓國際演講廳行政大樓 10 樓國際會議廳行政大樓 10 樓第七研討室行政大樓 10 樓茶敘廳行政大樓 10 樓國際演講廳國立大學校院協會李嗣涔理事長私立大學校院協進會程海東理事長私立技專校院協進會陳振貴理事長行政院曾志朗政務委員義守大學傅勝利校長教育部國際文教處劉慶仁處長中山大學楊弘敦校長義守大學秘書室教育部長官國科會陳正宏副主任委員國立大學校院協會李嗣涔理事長私立大學校院協進會程海東理事長私立技專校院協進會陳振貴理事長第 1 頁

振貴理事長馬英九總統致詞義守大學傅勝利校長 11:00-11:20 頒發 - 義守大學校本部教育部 98 年度全國傑出通識教育教師獎體育館教育部吳清基部長專題演講 : 11:20~12:20 國立大學校院協會李嗣涔理事長前台大校長陳維昭教

4 教育部長官 17:30-18:00 1. 記者會國立大學校院協會李嗣涔理事長行政大樓 10 樓私立大學校院協進會程海東理事長演講廳私立技專校院協進會陳振貴理事長義守大學傅勝利校長 2. 參觀國際學院及宿舍 ( 自由參觀 ) 國際學院 / 宿舍義守大學秘書室 18:00-18:30 入住飯店義大天悅飯店義守大學秘書室 18:30-20:30 晚宴義大天悅飯店 20:30~ 自由活動義守大學秘書室私立大學校院協進會程海東理事長義守大學傅勝利校長第 2 頁

5 第二天 :99 年 2 月 3 日 ( 星期三 ) 第二天 :99 年 2 月 3 日 ( 星期三 ) 時間議程地點主持人 07:00-08:20 活力有氧早餐天悅國際飯店自由饗用 08:20-08:50 啟程至會場天悅國際飯店飯店退房專車接送 08:50-09:00 報到領取資料 09:00-09:20 09:20-09:40 09:40-09:50 09:50-10:10 茶敘教育部專題演講題目 : 高等教育的新視界 - 彈性化優質化國際化主講人 : 吳清基部長國科會專題報告題目 : 追求學術卓越與人才培育主講人 : 李羅權主任委員行政院勞委會專題演講題目 : 從學校到工作 - 談尊嚴勞動主講人 : 郭芳煜副主任委員燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳義守大學秘書室義守大學傅勝利校長義守大學傅勝利校長義守大學傅勝利校長義守大學秘書室 10:10-11:00 11:00-11:20 11:20-12:20 12:20-13:50 午宴專題演講 : 如何重建道德推廣大學有品運動主講人 : 國立中央大學洪蘭教授行政院專題演講題目 : 從兩岸經濟合作看未來產業人才培育主講人 : 尹啟銘政務委員一綜合座談二閉幕 13:50~ 賦歸 (1)- 部分貴賓先行離開燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳燕巢分部教學大樓 B1 燕巢分部育成大樓義守大學傅勝利校長 13:50-16:20 參觀佛光山佛光山義守大學秘書室 16:20~ 滿載而歸明年再見國立大學校院協會李嗣涔理事長私立大學校院協進會程海東理事長私立技專校院協進會陳振貴理事長行政院曾志朗政務委員教育部吳清基部長國科會李羅權主任委員國立大學校院協會李嗣涔理事長私立大學校院協進會程海東理事長私立技專校院協進會陳振貴理事長義守大學傅勝利校長義守大學秘書室部份貴賓在育成實驗大樓前上車, 前往機場火車站及高鐵站貴賓在佛光山前上車, 前往機場火車站及高鐵站第 3 頁

會專題演講題目 : 從學校到工作 - 談尊嚴勞動主講人 : 郭芳煜副主任委員燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳燕巢分部國際會議廳義守大學秘書室義守大學傅勝利校長義守大學傅勝利校長義守大學傅勝利校長義守大學秘書室

6 貳專題演講一校園民主與學術自由主講人 : 前台大校長陳維昭教授學歷美國約翰霍普金斯大學公衛碩士 ( ) 日本國立東北大學醫學博士 ( ) 國立臺灣大學醫學院醫科畢業 ( ) 現職 / 經歷臺大醫學院名譽教授義守大學講座教授中國醫藥大學榮譽講座教授秀傳醫療體系名譽總裁財團法人臺大景福基金會董事長台北市臺大校友會理事長社團法人國家生技醫療產業策進會會長臺灣大學校長 ( ) 臺大醫學院院長 ( ) 臺大醫學院附設醫院副院長 ( ) 臺灣大學醫學院外科及公共衛生學院教授 ( ) 臺大醫學院外科副教授 ( ) 臺大醫學院外科講師 ( ) 美國辛辛那提大學外科研究副教授 ( ) 中華民國小兒外科醫學會理事長 ( ) 中華民國靜脈暨腸道營養醫學會理事長 ( ) 中華民國台灣醫學會理事長 ( ) 財團法人大學入學考試中心基金會董事長 ( ) 財團法人語言測驗及訓練中心董事長 ( ) 行政院研考會委員 ( ) 第 4 頁

大醫學院附設醫院副院長 (1987-1991) 臺灣大學醫學院外科及公共衛生學院教授 (1983-2007) 臺大醫學院外科副教授 (1979-1983) 臺大醫學院外科講師 (1975-1979) 美國辛辛那提大學外科研究副教授 (1981-1982) 中華民國小兒外

7 中華民國全民健康保險監理委員會委員 ( ) 中華民國國立大學校院協會理事長 ( ) 總統科技諮詢委員會副主任委員 ( ) 東亞研究型大學協會主席 ( ) 新竹生物醫學園區籌備處主任 ( ) 中華民國營養學會理事長 ( ) 亞太大學交流協會理事長 (2005) 民主太平洋聯盟國際秘書處秘書長 ( ) 中華民國新聞評議會主任委員 ( ) 學位獎狀榮譽日本東北大學 " 桂賞 "(1976) 傑出校友獎 (2000) 中華民國十大傑出青年 (1979) 行政院傑出科技榮譽獎 (1980) 行政院三等功績獎章 (1986) 美國約翰霍普金斯大學傑出校友 (1993) 2001 年亞太臨床營養貢獻獎 Asia-Pacufic Journal of Clinical Nutrition" 編輯委員 Nutrition" 編輯委員第 5 頁

(2005-2007) 中華民國新聞評議會主任委員 (2001-2008) 學位獎狀榮譽日本東北大學 " 桂賞 "(1976) 傑出校友獎 (2000) 中華民國十大傑出青年 (1979) 行政院傑出科技榮譽獎

8 二高等教育新視界 - 彈性化優質化國際化主講人 : 教育部吳清基部長學歷國立臺灣師範大學教育學系學士國立臺灣師範大學教育學系碩士國立臺灣師範大學教育學系博士美國密蘇里大學博士課程進修英國倫敦大學博士後研究美國哈佛大學訪問學者經歷國立臺灣師大附中教師組長秘書國立臺灣師範大學教育系所助理研究員助教講師副教授教授行政院政務委員辦公室秘書臺灣省國民學校教師研習會主任教育部中等教育司司長兼教育研究委員會執行秘書技職司長行政院參事兼第六組組長教育部常務次長政務次長國立教育研究院籌備處主任兼教育部臺灣省國民學校教師研習會主任中國國民黨文化傳播委員會主任委員中央委員會副秘書長臺北市政府教育局局長中國教育學會中國師範教育學會中國比較教育學會中國視聽教育學會中國空中教育學會中國工藝教育學會中國課程教育學會中華創意發展協會理事 / 理事長臺北市政府副市長榮譽行政院國科會學術研究甲種獎助林熊徵學田基金會學術著作獎嘉新學術基金會著作獎孫運璿學術基金會第一屆傑出公務人員獎民國年中國教育學術團體聯合會木鐸獎美國 ABI 1998 年度風雲人物國立臺灣師大第二屆傑出校友獎 (2002) 第 6 頁

司長行政院參事兼第六組組長教育部常務次長政務次長國立教育研究院籌備處主任兼教育部臺灣省國民學校教師研習會主任中國國民黨文化傳播委員會主任委員中央委員會副秘書長臺北市政府教育局局長中國教育學會中國師範教

9 98 學年度全國大學校長會議專題演講高等教育的新視界彈性化優質化國際化教育部部長吳清基 99 年 2 月 3 日 1 演講大綱壹前言貳教育施政五大主軸參高等教育 SWOT 分析肆高教優先施政重點 ( 一 ) 彈性化 ( 二 ) 優質化 ( 三 ) 國際化伍展望 ( 代結語 ) 2 第 7 頁

10 壹前言面對社會的急遽變遷, 政治的開放民主產業結構的改變以及價值觀念多元化的衝擊, 大學教育的傳承功能與主導地位已面臨新的挑戰為使今後高等教育的規劃, 能適應多元社會發展的需求, 大學教育應有新的突破, 並積極作適切調整與前瞻規劃, 力求大學教育精進與發展, 開拓大學教育的新境界, 發揮高等教育的時代功能, 裨益我國整體社會的進步與國家競爭力的提升 3 貳教育施政主軸 (1/2) 以全人教育為目標教育施政五大主軸以以生終命身教教育為基礎育為精神以完全學習為歷程以健康校園為園地 4 第 8 頁

教育精進與發展, 開拓大學教育的新境界, 發揮高等教育的時代功能, 裨益我國整體社會的進步與國家競爭力的提升 3 貳教育施政

11 貳教育施政主軸 (2/2) 1. 多元智能適性發展 6. 珍視生命教育學會感恩回饋 2. 全人格教育全方位學習 5. 強調完全學習重視終身教育 3. 強調本土化重視國際化 4. 重視基本能力學習兼顧通識教育陶冶 5 參高等教育 SWOT 分析 trength 優勢充足的就學機會大學師資素質日益提高高等教育評鑑走向法制化學校重視提昇教育品質政府專款補助發展國際一流大學政府專款補助教學卓越大學政府及學校重視產學合作劣勢 eakness 校數過量化資源稀釋化素質差異化退學率偏低每生使用教育經費偏低國際化程度仍然不足 pportunity 外籍學生來台人數增加華語文市場需求日增兩岸三地競爭激烈國際學術交流熱絡機會威脅人口少子化 hreat 大陸學校吸引台籍學生新加坡香港大陸挖走台灣名師國際學術論文排名仍待提升 6 第 9 頁

國際一流大學政府專款補助教學卓越大學政府及學校重視產學合作劣勢 eakness 校數過量化資源稀釋化素質差異化退學率偏低每生使用教育經費偏低國際化程度仍然不足

12 肆高教優先施政重點 ( 一 ) 彈性化入學資格彈性化修正法令建立制度產學交流人事流通財務自主健全治理合理監督大學教師彈性薪資漸進鬆綁增加資源大學運作自主彈性自主原則管理監督 now COORDINATION SUPERVISION 法人化企業化轉型退場 future PARTNERSHIP COOPERATION MOE VS. UNIVERSITY 7 肆高教優先施政重點 ( 二 ) 優質化 (1/2) Himart 大學追求卓越提升教學研究能量培育跨領域優質人才成為學術與應用併重之研發基地增強國際競爭力協助國家發展 8 第 10 頁

型退場 future PARTNERSHIP COOPERATION MOE VS.

13 肆高教優先施政重點 ( 二 ) 優質化 (2/2) 發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫輔導大學分類發展, 充分發揮各校特色協助大學追求卓越鼓勵大學合作, 共同分享資源獎勵大學教學卓越計畫 9 肆高教優先施政重點 ( 三 ) 國際化 (1/2) 國際學術交流多元發展培育全球進軍教育推動兩岸提升臺灣移動能力服務國際大學文教能見度與人才市場交流競爭力發展國際化目標 10 第 11 頁

14 肆高教優先施政重點 ( 三 ) 國際化 (2/2) 推動跨國雙聯學制深化國際學術合作模式以利高教輸出營造友善國際環境吸引多元國際學生擴大招收國際學生 Globalization 如何推動國際化推動兩岸大學交流合作規劃開放招收陸生來臺就學與採認大陸學歷開設英語授課學程提升教學國際化程度及學生競爭實力 11 伍展望 ( 代結語 ) ---- 實現卓越績效創新科技之精緻教育一強化競爭優勢, 展現卓越實力二提升全面品質, 落實績效責任三追求多元適性, 實踐創新社會四推動終身教育, 促進科技進步五整合各界力量, 實現精緻教育 12 第 12 頁

程提升教學國際化程度及學生競爭實力 11 伍展望 ( 代結語 ) ---- 實現卓越績效創新科技之精緻教育一強化競爭優勢, 展現卓越實力

15 謝謝聆聽敬請指正 13 第 13 頁

16 三從學校到工作 - 談尊嚴勞動主講人 : 行政院勞工委員會郭芳煜副主任委員學歷國立政治大學外交系學士國立政治大學外交研究所碩士 68 年高考人事行政類科及格 67 年電信人員員級考試及格經歷 75 年 12 月交通部電信總局股長 80 年 4 月交通部電信總局管理師 83 年 3 月交通部電信總局科長 84 年 1 月行政院勞工委員會主任秘書 86 年 4 月行政院勞工委員會參事 87 年 2 月行政院勞工委員會主任秘書 87 年 10 月勞工保險局總經理 90 年 9 月職業訓練局局長第 14 頁

年 4 月交通部電信總局管理師 83 年 3 月交通部電信總局科長 84 年 1 月行政院勞工委員會主任秘書 86 年 4 月行政院

17 尊嚴勞動理念從米勒畫作拾穗談起 ~ 寫在尊嚴勞動之前 ~ 尊嚴勞動 (Decent Work) 成為國際勞動組織極力推動的重要概念, 總統列為重要政見, 行政院勞工委員會也積極擔負推動的角色, 在談論尊嚴勞動之前, 先來看看以下幾則故事 : 米勒的拾穗當全球化來臨前陣子在台引起轟動的米勒畫作拾穗, 是源自舊約裡的故事 - 一名叫波阿斯的地主, 對異邦來的女人路得說 : 你可以在我田裡跟著收割者拾穗, 我已吩咐僕人不可欺負你, 並給你水喝畫裡前景是三名彎腰拾穗的婦女, 他在 1857 年米勒所處的年代中, 因為工業革命改善了收割的農具, 麥子收獲的速度提高, 但是遺落在地上稻穗變少了, 婦女拾穗餵飽自己的機會也減少在那個工業革命的年代, 農民成為窮苦的一群, 四處尋找短期打工的機會, 求取溫飽, 男性做粗活, 而女性在收割後, 彎腰拾取麥穗工業革命中產生了富可敵國的商人, 也有農民的經濟生活陷入困苦, 沒有足夠收入維持尊嚴生活, 拾穗變成另類的社會保障制度, 補充他們的生活不足拾穗的故事也像是全球化世界中部分勞工的處境, 要改善則需要一份具生產效益的工作, 及工作條件社會保障, 才能維持尊嚴生活畢卡索盲人的一餐當貧窮襲擊應有的尊嚴生活近代偉大畫家畢卡索, 在藍色時期為了哀悼好友卡薩吉瑪斯之死大量使用藍色, 留下盲人的一餐這幅畫作, 這張藍色調的畫, 盲人左手握著小小的圓麵包, 吃了兩口, 捨不得再吃, 右手觸摸著水瓶 ; 手中握著僅有小小乾硬的圓麵包畫裡充滿憂鬱無助, 一名貧苦孤寂的盲人用指尖替代雙眼觸摸外界世物, 表情茫然冷漠這幅畫有幾個點 : 盲人貧窮生活不足, 套在勞動脈絡裡, 使人聯想到心身障礙者的就業問題所得問題扶助問題, 我們不知道造成畫裡主角眼盲的原因是什麼, 是否有職業災害或是其他原因? 他能否獲得援助, 但是欠缺適當收入的年代, 它呈現出嚴重的尊嚴勞動赤字, 對於生活僅壓縮到求得食物溫飽, 如果用尊嚴勞動的角度我們能為它做點什麼呢?? 第 15 頁

穗的婦女, 他在 1857 年米勒所處的年代中, 因為工業革命改善了收割的農具, 麥子收獲的速度提高, 但是遺落在地上稻穗變少了, 婦女拾穗餵飽自己的機會也減少在那個工業革命的年代, 農民成為窮苦的一群, 四處尋找短期打工的機

18 送行者 ~ 禮儀師的樂章職業平等的意義在東京交響樂團的大悟, 樂團解散後和妻子一起搬回鄉下老家, 找了一份協助旅途的工作, 他以為這是旅行社職員的工作, 其實是處理大體的禮儀師工作由交響樂團的大提琴手到處理大體的禮儀師男主角及周邊的家人朋友, 一開始都不能接受, 自己甚至隱瞞工作, 被朋友當街斥責他的職業妻子覺顏面無光離家出走但是慢慢深入這份工作, 大悟體認禮儀師協助往生者走上來生旅途的意義, 大家也開始對他的工作到敬意電影最後, 男主角大悟以禮儀師的專業, 為幼年時離棄他的父親進行生命中最後的納棺儀式, 重新連結他與父親之間情感, 這其中關鍵正是他的工作禮儀師這是一部非常感人的電影, 也可以說是一部闡述職業平等的電影, 他用大提琴師 vs. 禮儀師的反差, 突顯世人對某些職業的差別眼光, 但是在付出勞動的過程中, 真有什麼職業不如人嗎? 若真要分析, 禮儀師是一份有相當收入的工作, 為他及家人帶來良好的生活, 這份工作當中的專業及勞力付出, 也與其他職業相當, 套在我們今天的主題可說是 : 他以尊嚴勞動換取了尊嚴生活事實上, 在談論尊嚴勞動之前, 心中存有職業平等及勞動神聖概念, 是推動尊嚴勞動的基礎, 若存有職業階級差異, 一切勞動條件保障甚至社會對話的空間均難以存在外藉勞工給我們的思考不分對象的尊嚴勞動去年苗栗發生一件深夜電暖爐操作不當, 導致用電過量失火, 屋主母親及幼子葬身火窟的案例, 屋主認為其所僱用的外籍看護工蹺班, 未善盡照護與監控電暖爐之責, 造成母親及幼子無人救助, 才會逃生不及但檢方認為屋主身為雇主, 又具有電路相關知識, 卻未盡監督教導之責, 讓不識中文的越南看護工將電暖爐開得太強, 且該名看護工只是受雇主指示使用電暖爐, 當時祖孫都已入睡, 屬於看護工休息時間, 看護工因身體不適外出拿藥也有正當理由, 縱使看護工當時並未外出, 睡夢中倉皇逃生, 怎能苛求她冒著生命危險助祖孫 2 人, 故依過失致死罪嫌起訴雇主, 並未起訴外籍看護工我們可以從本案雇主的說詞看出, 即便是深夜受看護者已入睡, 雇主仍認為外籍看護工有提供照護及監控電暖爐之責, 實務上許多雇主也有相同的心態, 認為外籍看護工與受看護者同住, 一天 24 小時有需要皆得持續工作, 未考量外籍看護工也是人, 並非機器, 也應受有勞動人權的保障, 這也是外籍勞工在台灣工作的困境之一勞動人權為勞工提供勞務的過程當中, 雇主對勞工基本尊嚴權利與健康安全的維護與重視, 是提倡人權不可忽視的一部分, 我們知道工作無分貴賤, 雇主皆應善待勞工, 給勞工一個有尊嚴的勞動環境第 16 頁

後, 男主角大悟以禮儀師的專業, 為幼年時離棄他的父親進行生命中最後的納棺儀式, 重新連結他與父親之間情感, 這其中關鍵正是他的工作禮儀師這是一部非常感人的電影, 也可以說是一部闡述職業平等的電影, 他用大提琴師 vs.

19 新聞簡報補充資料越傭蹺班嬤孫燒死雇主被起訴 :00:58 自由時報記者傅潮標 / 苗栗報導外傭溜班外出, 雇主的家失火, 他的老母和幼兒雙雙燒死在家中, 雇主喪母失子, 卻遭檢察官起訴, 而溜班的外傭卻獲不起訴! 這是什麼道理? 檢方 : 雇主疏於監督苗栗縣造橋鄉 1 棟磚造平房, 因外傭操作電暖爐不當, 導致用電過量而失火, 屋主吳勝傳的 78 歲老母吳林玉枝, 和他的 8 歲兒子吳嘉王民葬身火窟 ; 苗栗檢方認為, 吳勝傳疏於監督教導, 以致越南籍看護工使用電暖爐不慎, 引發火災, 依過失致死罪嫌將他起訴外傭反沒事雇主不服痛失 2 名至親又被起訴, 吳勝傳感慨情何以堪? 他表示, 火警發生時, 越南籍看護工武氏華溜班, 以致母親與愛子無人救助, 逃生不及才慘死, 沒想到, 武氏華反而獲得檢察官予以不起訴處分, 原收容在新竹收容所, 現已返回越南, 讓他深感不服, 將向台中高分檢聲請再議去年 1 月 23 日深夜 11 點多, 在台北擔任樂團鼓手的吳勝傳出門北上, 半個多小時後, 他接到鄰居電話, 告知家中失火了, 他趕緊打電話回家關心, 但無人接聽吳勝傳改打武氏華的手機, 她答稱要回去看看, 他直覺情況不妙, 開車趕回, 才發現患有帕金森氏症曾 2 度中風的吳林玉枝因行動不便, 燒死在床上 ;8 歲的吳嘉王民被濃煙嗆昏窒息, 消防隊員送醫後不治在這要命的 30 分鐘, 武氏華溜班不在家, 警方依業務過失致死罪嫌將她送辦, 檢察官諭知以 3 萬元交保 ; 檢方偵辦時, 武氏華供稱因肚子痛, 外出找住在附近的越南同鄉拿藥吃, 接到雇主吳勝傳的電話才知失火檢方根據苗栗縣消防局與警察大學的鑑定報告, 研判起火原因是電暖爐開得太強, 延長線超載短路, 才引起火災檢方認為, 吳勝傳曾就讀高職電子科, 具有電路相關知識, 卻未盡監督教導之責, 讓不識中文的越南看護工將電暖爐開得太強, 依過失致死罪嫌起訴吳吳勝傳控告武氏華身為看護工, 竟擅自離開, 未善盡照護與監控電暖爐之責, 也涉嫌業務過失致死 ; 但檢方認為, 武氏華只是受吳勝傳指示使用電暖爐, 且當時吳家老少都已入睡, 屬於看護工休息時間, 而她外出也有正當理由檢察官並認為, 縱使武氏華當時沒外出, 睡夢中驚醒只能倉皇逃生, 怎能苛求她冒著生命危險救助祖孫 2 人? 故難以歸咎武氏華的刑責第 17 頁

檢方 : 雇主疏於監督苗栗縣造橋鄉 1 棟磚造平房, 因外傭操作電暖爐不當, 導致用電過量而失火, 屋主吳勝傳的 78 歲老母吳林玉枝, 和他的 8 歲兒子吳嘉王民葬身火窟 ; 苗栗檢方認為, 吳勝傳疏於監督教導, 以致越南籍看護工使用電

20 壹全球化衝擊 : 是機會? 還是挑戰? 全球化是當前重要的課題, 隨著全球化現象全球貿易與區域經整合快速發展, 世界貿易金額不僅急速增長, 雙邊或多邊自由貿協定件數也隨之增加, 國與國的經貿往來隨著商品與服務貿易障礙的撤除, 強化彼此的往來密度, 也使全球的區域整合經濟更加迅速另外, 全球化也帶來全球性的產業轉移, 跨國企業尋求全球的原料生產銷售基地, 並帶來規模龐大的世界分工每個國家都會在全球化過程中受到全面性影響, 生活中接觸多國產品互相影響的文化社會制度, 在經濟上也成為世界夥伴, 擔負全球經濟供需的角色全球化是一項機會, 不論是國家或個人都可能在其中獲得機會, 創造龐大的利益, 並得享全球化帶來的經濟發展加速文化交流頻繁科技發展和全球網絡化醫療體系擴及全世界等優點但在勞動市場中也因為全球市場競爭廉價原料及成品大量傾銷人力成本壓縮, 使部分身處勞動市場的勞工面臨薪資所得下降勞動保障不足移民問題高失業率工作與家庭失衡等困境這些困境可能引起社會失序及經濟負向循環等問題, 亟待解決貳尊嚴勞動理念初生有鑑全球化的優點並非一致性的擴散到所有人, 為了減緩其中的勞動問題, 國際勞工組織理事長索馬維亞 (Juan Somavia) 於 1999 年提出尊嚴勞動 (Decent Work) 理念, 主張尊嚴勞動可在全球環境中重新體現國際勞工組織追求的社會正義精神, 並與公平全球化和去貧等全球共識相融合為達成此一目的, 索馬維亞進一步說明尊嚴勞動的概念, 係指權利受到保護的生產性工作, 獲取足夠收入並得到充分的社會保障尊嚴勞動同時也意味著充分的工作, 在此概念之下所有人均應獲得賺取收入的充分機會參尊嚴勞動策略目標國際勞工組織在隨後的國際勞工組織相關文件中, 把尊嚴勞動的原始概念與該組織年度計劃方案的四大策略目標結合, 形成四大策略目標 : 工作權利 (Right at Work) 就業 (Employment) 社會保障 (Social Protection) 社會對話 (Social Dialogue) 第 18 頁

區域整合經濟更加迅速另外, 全球化也帶來全球性的產業轉移, 跨國企業尋求全球的原料生產銷售基地, 並帶來規模龐大的世界分工每個國家都會在全球化過程中受到全面性影響, 生活中接觸多國產品互相影響的文化社會制度, 在經

21 四大策略目標彼此影響, 以就業來說, 此項目標提升可減少社會保障的需求, 影響社會對話的內容, 並擴大獲得更佳工作權利的基礎 ; 而其他目標也有類似的生態依存效果工作權利提供對話框架並影響其內容延伸權利範圍及效力提供社會保障規範性與法律的架構促進社會及經濟權利的擴大提供擴展工作權利的基礎影響社會保障的範圍及內容社會對話社會保障影響就業程度型態和政策光譜促進就業的革新及政策改變降低協商的不平等並提升社會對話的效力充分就深化社會對話業, 減並影響其內容少社會保障需求就業影響勞動彈性創新和生產力圖一尊嚴勞動策略目標模型一工作權利 (Right at Work) 工作權利所欲保障者, 乃是勞工在勞動過程中的所有權利, 無論其勞動的型態時間地點方式等, 均應受到普遍性的權利保障在概念上甚至同時包含其他尊嚴勞動的概念 - 就業社會保障社會對話等面向, 其中包含如童工強迫勞動就業歧視結社與集體協商自由等核心議題二就業 (Employment) 勞動的目的不僅係為維繫個人生活所需, 供養家庭並進而實現自己的理想不過就如同前面所述, 在全球化的大環境之下勞動市場正面臨著強大的挑戰, 不僅全球失業人數的攀升, 不穩定與低薪資的就業環境也使得許多勞工雖然長時間投身於工作, 卻無法使得其自身與家庭脫離貧窮的困境, 呈現出愈工作愈貧窮的矛盾現象因此為解決全球化下勞工就業與工作貧窮的問題, 尊嚴勞動第 19 頁

22 在就業面向所欲達成之目標, 乃是在自由平等安全與尊嚴的條件下, 提供所有人獲得充分的具生產性且符合尊嚴勞動的就業機會換言之, 充分的具有生產性並條件合宜的工作機會, 即為尊嚴勞動所訴求之就業具體來說, 為了達成就業的目標, 以下六項乃是基本的實踐方向 : 1. 不論是否為正式經濟部門, 促進任何人找任何工作的機會 2. 促進就業市場的自由選擇, 禁止強迫勞動奴隸或不當使用童工 3. 促進具生產力的勞動, 勞動應有合理收入並具有發展性 4. 促進就業及工作平等 5. 促進工作保障 6. 促進工作尊嚴透過上述目標的實踐, 不僅足以促進就業, 更能達成工作去貧 (work out of poverty), 此亦即為尊嚴勞動在全球化下的變遷社會, 為解決全球貧富不均資源分配不足的最大目的三社會保障 (Social Protection) 每個人生活在這個社會中, 從出生到老年, 會遭受到很多具有風險的狀況, 像是失業意外事故職業傷害老年等等有些狀況的發生是令人欣喜的, 像是結婚新生命的誕生 ; 有些狀況是令人悲傷的, 像是意外事故疾病甚至造成了身心障礙的問題 ; 有些則是人生中無法避免的, 例如說年老, 勞動生涯的終止不論是哪一種狀況的發生, 不可避免的都會影響個人的經濟能力與收入, 即使是令人歡喜的新生命誕生, 如果家中正好遭逢失業的困境, 無力扶養孩子成長, 原本歡欣的喜事, 也反而可能造成更多的悲劇良好社會保障制度的建構, 係保障個人面對失業老年殘障意外事故等社會風險時, 給予資源與協助, 免於落入貧窮困境的社會安全網因此相較於前述工作條件及就業, 是更為廣泛的概念, 一方面對於工作權利而言, 社會保障提供規範性與法律的架構 ; 對於促進就業而言, 良好的社會保障也帶來彈性的勞動生產與創造力另一方面而言, 社會保障的目的係進一步地為每個人帶來尊嚴的生活 (decent life), 尤其對於兒童婦女老人身心障礙者等弱勢群體而言, 社會保障的建構, 使得即使未進入勞動市場就業的群體, 雖然無所得收入而得以同樣免於貧窮之困境, 使得尊嚴生活真正能落實在每一個人身上四社會對話 (social dialogue) 第 20 頁

23 社會係由各種不同的群體所共同組成, 不同的群體因而有著不同的需求與利益, 自然可能因為追求自身的需求或是利益的競爭而產生衝突社會對話的概念就是將社會中不同的群體, 雖然可能有社經地位社會階級的差異, 但同樣都是共同組成社會的社會夥伴, 因此應該以協同或協議的方式取代競爭與對抗, 共同尋求共識的形成, 發展政策方向, 建立民主參與的公民社會所以尊嚴勞動的社會對話, 意指透過對話討論的方式, 使社會中各成員得以交換彼此的想法意見與需求, 並形成最後的彼此共識社會對話是解決社會利益衝突社會平等與形成政策的方法, 良好的社會對話促進社會各階層的相互瞭解溝通, 因而達成社會穩定的效果在勞動領域中, 社會對話特指勞資代表與政府在國家經濟及社會政策上協力的關係, 以達成三方共識作為政策發展解決問題的方向就此而言, 社會對話不僅係尊嚴勞動的構成面向之一, 同時也是實現尊嚴勞動訴求的最佳途徑 (approach) 與工具 (tool) 透過良好社會對話的運作, 可以形成社會保障的範圍及內容, 促進就業政策的變革, 並擴展工作權利的範圍與效力具體而言, 社會對話的形式包括勞資及政府針對社會及經濟政策所為之一切形式之意見交流, 包括協商 (negotiation) 磋商 (consultation) 和資訊交換 (exchange of information) 肆落實尊嚴勞動一總統政見總統政見將尊嚴勞動的概念納入國民教育列為勞動政策主張, 其具體內容為 : 尊嚴勞動概念應納入學校教材, 中小學公民課程及大學通識教育編列勞動相關教育內容二總體施政理念隨著尊嚴勞動價值的趨勢, 行政院勞工委員會也提出勞動平等人性安全尊嚴的施政理念平等 - 所有勞動者享有平等機會, 透過勞動生產獲得適當所得並實現自我, 除了要消除基於性別種族年齡身心障礙等歧視, 平衡勞資不對等地位, 促進雙方對話協調, 並進一步提供弱勢者成長發展機會人性 - 打造人性化工作環境及友善職場從勞動中發自我, 平衡家庭與工作生活, 滿足勞動者不同層次的需求安全 - 建構就業安全與職場安全衛生, 提供勞動者及家屬社會保第 21 頁

24 障, 預防職業及社會風險, 安定勞動者生活, 社會穩定和諧尊嚴 - 保障勞動人權, 尊重勞動者係勞動政策之主體及客體, 更是經濟發展功臣, 提供勞動者發聲管道, 參與社會對話, 活出有尊嚴的勞動生活三四大策略目標對應措施 ( 一 ) 工作權利訂定勞動基準 - 解僱勞工條件限制工資給付標準工作時間休息休假等基準禁止強迫勞動 - 雇主不得以非法方式, 強制勞工從事勞動消除就業歧視 - 雇主對求職人或所雇用員工, 不得以種族階級語言思想宗教黨派籍貫出生地性別性傾向年齡婚姻容貌五官身心障礙或以往工會會員身分為由, 予以歧視制訂性別工作平等法禁止性別性傾向歧視促進性騷擾之防治及性別工作平等措施結社自由 - 以工會法勞資爭議處理法團體協約法保障勞工組成工會的團結權集體協商及爭議權推動外勞保護措施, 落實聘僱及仲介管理機制, 維護外勞權益 ( 二 ) 就業設置公立就業服務機構辦理就業服務, 提供就業諮詢及失業認定事宜協助特定對象就業 - 對於負擔家計婦女中高齡身心障礙原住民生活扶助戶長期失業等弱勢工作者, 提供特別協助措施及津貼補助等辦理立即關心計畫 - 因應金融海嘯影響, 針對失業勞工提供就業補給站的扶助措施, 從勞資爭議心理調適子女協助就業服務等, 建立一系列扶助服務, 協助失業勞工及其家庭共度失業難關 ( 三 ) 社會保障勞工保險年 1 月 1 日起實施勞保年金, 提供失能老年及遺囑三種年金給付, 解決過去一次性給付產生的風險, 讓勞工老生生活更有保障 2. 勞工保險提供普通保險及職業災害保險, 前者分為生育傷病失能老年及死亡五種給付, 後者包括傷病醫療失能及死亡四種給付第 22 頁

25 就業保險 - 提供失業者失業給付提早就業獎助津貼職業訓練生活津貼育嬰留職停薪津貼全民健康保險保險費補助, 提供失業者生活上的協助及就業職業訓練等三合一服務, 協助重新返回職場職業災害勞工保護 - 提供職災預防職災傷病診治與復工服務職災補償職災重建等協助, 保障職災勞工及其家庭 ( 四 ) 社會對話於民國 51 年批准第 98 號團結權與集體協商公約, 國勞組織於公約中, 鼓勵各國協助發展一套兼顧勞雇雙方的協議機制積極推動社會對話, 強化勞資政三方對話, 討論勞動議題, 創造民主溝通的社會四推廣尊嚴勞動概念 ( 一 ) 校園推廣部分編製教材 : 本會將尊嚴勞動概念相關教材資料, 提供教育部相關網站廣為宣導, 及由國家教育研究院籌備處課程發展研究團隊參考培訓種子師資 : 廣徵學校教師專家學者工會成員勞工相關領域人員等進行種子師資培訓, 於課堂中或其他場域進行尊嚴勞動概念推廣通知各級學校踴躍提出授課 ( 演講 ) 申請 ( 二 ) 尊嚴勞動概念納入課綱教材及課程國中小學 : 納入課綱 ( 社會學習領域 ) 教材, 增加尊嚴勞動相關課程內容高中職 : 納入課綱 ( 公民與社會 ) 教材, 增加尊嚴勞動相關課程內容大專院校 : 鼓勵學校開設尊嚴勞動相關通識課程歡迎各級學校教師一同參與尊嚴勞動種子師資培訓之行列伍結語透過尊嚴勞動的措施及概念推廣, 希望能體現尊嚴勞動尊嚴生活 (decent work, decent life) 的理想, 並共創平等人性安全尊嚴的勞動環境, 擁有美好的生活第 23 頁

26 四如何重建道德推廣大學有品運動主講人 : 國立中央大學洪蘭教授學歷美國加州大學河濱分校實驗心理學博士美國加州大學河濱分校心理學碩士國立台灣大學中華民國法律系學士經歷國立中央大學認知神經科學研究所所長國立陽明大學神經科學研究所合聘教授國立中央大學認知神經科學研究所所長國立陽明大學神經科學研究所教授國立中正大學心理學研究所教授美國加州大學河濱分校心理學系研究教授美國沙克生物研究中心博士後研究員美國 Haskins 實驗室研究科學家. 第 24 頁

27 五從兩岸經濟合作看未來產業人才培育主講人 : 行政院尹啟銘政務委員學歷國立交通大學計算與控制工程學系學士國立交通大學管理科學碩士國立政治大學企業管理學博士經歷行政院經濟建設委員會規劃師行政院經濟建設委員會技士行政院經濟建設委員會技正經濟部工業局技正經濟部工業局組長經濟部工業局副局長經濟部工業局局長經濟部常務次長行政院顧問中華大學教授經濟部部長行政院政務委員. 第 25 頁

28 全國大學校長會議從推動兩岸經濟合作看未來產業人才培育尹啟銘中華民國 99 年 2 月壹兩岸經貿合作願景 1 第 26 頁

29 兩岸經濟合作層次制度化 - 資金投資貿易鬆綁合作協議 - 食品安全等產業合作合作平台交通平台搭橋專案合作開發自由化 - 兩岸經濟合作架構協議 (ECFA) 大三通 2 連結兩岸產業合作 40% 鬆綁兩岸產業合作兩岸經貿法規鬆綁兩岸產業合作平台 ( 搭橋專案 ) 大陸來台投資產業別限制鬆綁貨品進口限制鬆綁一年交流二年洽談三年合作 3 第 27 頁

30 貳兩岸經貿合作架構協議簡介 4 ECFA 名稱暫定為兩岸經濟合作架構協議 ( 簡稱兩岸經濟協議 ), 正式中英文名稱有待雙方未來協商確定如果要替它取個暫時的英文名字, 可以稱它為 ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement) 5 第 28 頁

31 經貿制度化與自由化制度化自由化世界貿易組織 (WTO) 普遍最惠國待遇原則自由貿易協定 ECFA 6 ECFA 主要內容參酌東協中國大陸全面經濟合作架構協定研擬領域投資 ( 自由化與保護機制 ) 貨品貿易服務貿易 ( 市場開放 ) 經濟合作 ( 智財權電子商務合作等 ) 關稅 ( 減免關稅 ) 非關稅 ( 技術性貿易障礙 ) 開放早期收穫 ( 優先自由化項目 ) 排除與保留之項目及措施開放時間表協商爭端爭端解決機制 7 第 29 頁

32 何謂架構協議不是全面一步到位 FTA, 僅先定架構及目標, 具體內容日後再協商, 處理較有彈性搭配早期收穫條款, 可滿足迫切需要之項目, 提早實現優惠利益案例 : 東協 + 中國大陸 2002 年 11 月簽署東協中國大陸全面經濟合作架構協定 ( 含早期收穫 HS 第 1 章至第 8 章農漁產品 ) 早期收穫於 2004 年 1 月生效實施 2004 年 11 月簽署架構協定貨品貿易協定 2006 年 12 月簽署架構協定服務貿易協定 8 選擇架構協議的理由一漸進式開放之協議內容, 化解一般 FTA 立即且全面開放之壓力二雙方一旦簽署, 可望舒緩我被邊緣化之問題三開放項目及時間表明確, 使我經營環境具可測性, 有助吸引外資四早期收穫搭配調適期, 一方面滿足迫切需要之項目, 另方面可兼顧我短中長期經濟發展需要五提供國內凝聚共識與政策調整之時間與彈性 9 第 30 頁

33 對弱勢產業之因應措施不列入早期收穫項目爭取開放調適期政府輔導措施現階段對於各種產業的相關輔導措施繼續辦理貿易救濟措施進口救濟反傾銷平衡稅 10 談判原則談判原則 : 協商時我方將秉持對等尊嚴公平之原則處理, 絕對不會自我矮化馬蕭競選時有關不進一步開放大陸農產品進口及不開放大陸勞工來台的承諾, 維持不變 11 第 31 頁

34 不推動之立即衝擊 2010 年東協十國與中國大陸將依其自由貿易協定大部分實施互免關稅, 我企業在高關稅障礙下, 產業將被迫外移, 嚴重衝擊我勞工就業機會 12 誰佔便宜我方大陸平均名目關稅率 (2007) 6.3% 9.9% 農產品平均關稅率非農產品平均關稅率 17.5% 15.8% 4.6% 9.0% 資料來源 :WTO 13 第 32 頁

35 ECFA 對我國經濟的效益經濟成長 : 增加 1.65%~1.72% 增加就業人數 :26 萬 ~27 萬人其中製造業 :3 萬 ~4 萬人服務業 :22 萬人出口變化 :4.48%~4.99% 48%~4 進口變化 :6.95%~7.07% 14 民意參與及國會監督本案在與中國大陸正式進行協商前將舉辦研討會溝通說明會公聽會等廣徵民意凝聚共識 ; 協商完成後所簽協議將依法送立法院審議, 通過後施行 15 第 33 頁

36 參產業人才培育 16 亞洲成為帶動經濟成長的引擎實質經濟成長率單位 :% 年年世界發展中亞洲中 / 東歐歐元區新興亞洲工業化經濟體美國日本德國中國大陸印度第 34 頁

37 當前區域經濟整合發展趨勢與 FTA 夥伴之貿易額占總貿易額之比例 (2008 年 ) 韓國 :44% 中國大陸 :25% 印度 :23% 日本 :11% 中華民國 :0.18% 東協 -75% 以上 : 汶萊寮國 -50%~75%: 新加坡馬來西亞緬甸 -35%~49%: 其他 18 未來產業需要的人才國際化的人才 * 全球化是未來趨勢 * 亞洲將是全球矚目的焦點具創新能力的人才 * 科技創新 * 營運模式創新 19 第 35 頁

38 創新連結 - 產業人才量足質精推動措施成立跨領域人才國際交流中心訂定產業人才職能基準產學研攜手培育跨領域人才與企業協力培植專業人才具體內容建構協調機制整合國際人才交流建置新服務應用諮詢平台強化國際合作, 推動研究機構人員互派及創新研發人才招聘設立或扶植國際級產業人才培訓機構引導產業公協會建置職能基準協助企業運用職能基準聘用人才鼓勵學校運用職能基準調整學程連結跨部會人才培訓計畫提供研究生長期參與業界研發工作推動技職教育與區域產業結合鼓勵創新型態人才培訓計畫, 提供跨領域修習新應用領域之實作研修推動不同領域企業提出跨領域合作計畫優先補助辦理跨領域企業專班訓練, 且針對中小企業與傳統產業提供較多誘因 20 簡報完畢敬請指教 21 第 36 頁

39 參業務報告一高等教育評鑑中心業務報告 - 民國 100 年大學校務評鑑簡介報告人 : 高等教育評鑑中心陳振遠執行長學歷美國德州大學達拉分校財務博士碩士國立政治大學企管碩士經歷財團法人高等教育評鑑中心基金會執行長國立高雄第一科技大學企管所教授國立高雄第一科技大學副校長院長處長所長系主任菁英創投股份有限公司經理中華開發信託股份有限公司投資處襄理榮譽李國鼎管理獎章呂鳳章先生紀念獎章教育部優秀教育人員獎狀國防部優秀義務役軍官獎狀第 37 頁

40 大學校務評鑑之規劃理念財團法人高等教育評鑑中心基金會陳振遠 99 年 2 月 2 日高等教育面臨之威脅少子化造成生源不足問題嚴重高等教育質量失衡資源分配不足大學退場與整併機制的威脅浮現教育市場全球化, 招生既內憂又外患高教品質確保評鑑機制建立高教評鑑主要分為校務評鑑與專業評鑑 2 第 38 頁

41 校務評鑑採認可制, 民國 100 年實施以校務行政為評鑑主體, 不做系院實地訪評強調大學定位資源整合與配置與持續改善的機制以學生學習成效為主軸, 先期導入整體運作機制與觀念 3 校務評鑑項目之設計理念設計強調統整性與系統化結合全面品質管理 PDCA 之概念強調自我管制精神, 以引導學校發展特色如何改善做什麼結果如何如何做 4 4 第 39 頁

42 校務評鑑項目之設計理念整合六項專案評鑑, 減輕學校行政負擔大專校院推動性別平等教育訪視大學校院校園環境管理現況調查與績效評鑑國立大專院校校務基金訪評交通安全教育訪視或評鑑大專校院數位學習訪視與認證服務私立大專院校體育專案評鑑 5 5 校務評鑑五大項目 1. 學校自我定位 ( 校務發展計畫為何?) 2. 校務治理與經營 ( 制度如何運作?) 3. 教學與學習資源 ( 資源如何配置?) 4. 績效與社會責任 ( 結果如何?) 5. 持續改善與品質保證機制 ( 如何改善?) 6 第 40 頁

43 校務評鑑 PDCA 循環圈學校自我定位 Plan ( 計畫 ) Do ( 執行 ) 校務治理與經營教學與學習資源持續改善與品質保證機制 Act ( 行動 ) Chec k ( 檢核 ) 績效與社會責任 7 項目一 : 學校自我定位內涵 : 大學校院能確認本身之優勢劣勢轉機與危機, 說明學校發展方向及重點特色, 以界定學校之自我定位能依據策略規劃內涵, 訂定學校發展願景與目標, 並擬定校務發展計畫, 且有追蹤考核機制能根據國際化與市場化之趨勢與需求, 充分掌握整體國家教育政策, 並據此開設適當系所及學程能有機制訂定學生之基本素養與核心能力, 使各學術單位之發展方向與教育目標, 能確保校務發展願景與目標之達成 8 8 第 41 頁

44 項目二 : 校務治理與經營內涵 : 學校根據校務發展計畫需求, 建立行政管理系統與運作結構, 並進行適當的人力配置, 促進有效能的學校領導在校務發展方面, 有專責機制規劃擬定校務發展方向 ( 中程校務發展計畫 ) 在行政運作方面, 各項重要會議與組織均能有效運作 9 9 項目二 : 校務治理與經營公立學校校務基金及私立學校會計制度之管理與規劃, 可穩定健全發展, 並落實校務治理與經營私立學校董事會能依據法定章程運作, 且有合理之監督機制設置為強化教師之國際學術合作和擴大學生國際視野, 能推動雙向之國際交流活動能善盡社會公民責任角色, 主動定期公開完整的校務資訊, 使利害關係人充分了解學校現況第 42 頁

45 項目三 : 教學與學習資源內涵 : 教學與學習資源包括教學人力獎助學金學習空間及環境設施與設備教學人力方面 : 學校能確保提供學術單位充足與專業之教學人力, 確保教師人力與學生人數之合理性, 並能建立明確之教師學術表現評核機制, 同時獎勵教師卓越表現, 以促進學術活動與教師專業發展獎助學金方面 : 學校能提供並爭取多元之獎助學金, 以及必要之工讀機會, 使優秀學生能安心學習學習規劃方面 : 學校能設置健全之課程規劃機制, 根據學生基本素養與核心能力訂定適當之課程內容項目三 : 教學與學習資源學習空間方面 : 學校應提供學術單位合理且統整之教學與學習空間, 並規劃與設計安全無性別歧視及無障礙之校園環境環境設施與設備方面 : 包括資訊科技圖書儀器運動休憩衛生與安全學生住宿實 / 試驗場所等方面, 學校應提供足夠的軟硬體設備, 並有完善的管理和維護機制, 以支持教師教學和學生學習, 充分發揮支援功能學生學習方面 : 包括導師制輔導機制社團活動生涯發展等方面, 均有健全機制, 且能落實第 43 頁

46 項目四 : 績效與社會責任內涵 : 衡量績效與社會責任的主體包括評量學生之學習表現與教師之學術表現為確保學生學習績效, 學校應對學生入學條件設定篩選機制, 並對學生學習效果有評量機制, 以確保學生畢業時具備應有之基本素養與核心能力對教師績效責任的評估, 則反映在教師的教學研究及服務三個部分藉由學生與教師績效責任的評量, 學校應能定期檢視可確保學生與教師績效責任達成之資料的適合性及可用性, 以能持續性改善, 達到品質保證, 並藉此型塑為一所高聲望之教育機構項目五 : 持續改善與品質保證機制內涵 : 為建立一套品質保證機制對內, 學校能建立自我評鑑機制, 依據校務發展計畫以檢視辦學績效, 建立一個持續改善之品質保證機制, 以達成校務發展目標, 而能確保校務永續發展對外, 應能蒐集利害關係人之意見, 以做為品質改善與校務發展之參考第 44 頁

47 評鑑時程整體評鑑時程前置作業階段自我評鑑階段實地訪評階段結果決定階段後續追蹤階段評鑑年度填寫資料上半年度受評之校院應填寫 97 學年度至 99 學年度上學期, 共五個學期之實際表現資料 ; 下半年度受評之校院應填寫 97 學年度至 99 學年度, 共六個學期之實際表現資料實地訪評具有高等教育機構校務行政經驗之教授或具教育評鑑專業之學者專家為優先考量, 同時加入相關業界代表為評鑑委員各校院以接受二天之實地訪評為原則 ( 有分校者, 依需要增一天或增派委員 ) 學生總人數在 5000 人以下者, 每一受評大學校院由評鑑委員 10 至 12 人組成, 學生總人數在 5000 人以上者, 每一受評大學校院由評鑑委員 14 至 16 人組成為原則第 45 頁

48 評鑑認可結果認可結果處理方式備註通過提出自我改善計畫與執行成果 1. 認可有效期限有條件通過, 報評鑑中心備查 1. 提出自我改善計畫與執行成果, 接受追蹤評鑑 2. 追蹤評鑑內容僅針對評鑑結果所提問題與缺失為五年 2. 各種處理方式均以評鑑結果正式公布日起一年為改善期 3. 追蹤評鑑或再未通過 1. 提出自我改善計畫與執行成果, 接受再評鑑 2. 再評鑑作業根據評鑑項目, 提出自評報告, 重新進行評鑑評鑑通過後, 有效期間為本次五年評鑑循環剩餘時間學生學習成效之評鑑重點 1. 學生核心能力為何? 2. 如何評量學生核心能力? 3. 課程 ( 活動 ) 與學習資源如何配置? 4. 學生學習成效為何? 5. 學生學習成效如何改善與創新? 18 第 46 頁

49 1. 學生核心能力為何? 學習成效評鑑四大困難 ( 劉維琪, ) 認知差距如何衡量教授支持度行政支援學生學習成效一般可分成四大類 : 廣博與專精的知識強健的體魄良好的品德及應用知識的能力核心能力各校不同各領域亦有不同校務評鑑在於強調機制建置, 檢視是否有訂定學生核心能力與成效評量的相關辦法, 其執行成效自 101 年系所評鑑才開始實地查訪學生核心能力為何? * UC Berkeley 化工系之核心能力為例 : 具數學與科學的基礎, 以備工程運用與創新 ; 引用科學與工程法則, 以利設計分析與融合物理與化學體系, 對社會具有實質的重要價值 ; 成為知識的領導者, 並在團隊合作中有效發揮一己之力, 具有創意獨立思考的能力 ; 運用適當的分析數據與實驗工具發掘化學與物理體系 ; 整合現代資訊科技電腦與工程工具以利工程實務的運用 ; 能有效溝通, 無論是口語上的文字表達或以圖表傳達皆然 ; 有能力解讀工程研究成果, 傳達時亦能表現出信心 ; 體悟活到老學到老的重要, 並珍惜機會 ; 能識別每個時代的社會情境, 了解工程如何被運用的時代因素與意涵 ; 體認工程運用時, 為人處世之道義專業道德與社會公民的義務 * 參考 UC Berkeley Undergraduate Student Learning Initiative (USLI) 20 第 47 頁

50 1. 學生核心能力為何? * UC Berkeley 企管系之核心能力分為五大類 : 1. 分析與量化工具佐證下可敏銳思考並決策 : 選用適合的工具解決商業問題 ; 運用經濟原則解決商業問題並管理資源 ; 對輔助性工具能運用自如, 以解決商業問題 2. 引用適當的概念與理論 : 能發展並引用模型解釋影響總體經濟的各項元素 ; 管理商業組織時能暸解會計系統與報告 ; 具財務的基本要素 ; 能識別衡量並說明各項活動對商業組織的財務有何影響 ; 了解何謂行銷, 並將之交融於計畫施行的過程 ; 了解與組織總體表現相關的社會行為之本質與互動性, 以利發展提升組織效能的策略 * 參考 UC Berkeley Undergraduate Student Learning Initiative (USLI) 學生核心能力為何? * UC Berkeley 企管系之核心能力分為五大類 : 3. 選擇適當工具以進行口語與書寫上的有效溝通 : 具優質的寫做能力, 以書寫商業性主題報告 ; 能做有效的口語溝通, 講演商業議題 ; 能適當運用科技, 以更有效傳達書面報告與口語溝通內容 4. 對於商業行為的相關道德議題具有敏感度 : 能識別商業道德的核心意涵 ; 第一時間即覺察商業決策對於環境之永續性影響 5. 面對策略性與組織性的挑戰能找出富有新意的解決之道 : 學習並開發維持組織競爭優勢之務實策略 ; 能創意思考, 藉由人力資源的管理, 達成競爭優勢 * 參考 UC Berkeley Undergraduate Student Learning Initiative (USLI) 22 第 48 頁

51 課程規劃呼應學生核心能力學習宗旨課程目標與修課後的核心能力環環相扣, 相互呼應核心能力對應課程目標課程目標對應學習宗旨各個授課科目以 x 表示修課後所得之核心能力 23 Haas Undergraduate Program Learning Goals, Objectives, and Courses, UC Berkeley 2. 如何評量學生核心能力? 直接評量法 : a. 課程實作 (capstone experience, 例如小組合作計畫 ) b. 專業或臨床表現 (professional/clinical li i l performances) ) c. 第三者檢核 (third-party testing, 例如證照考試 ) d. 課內考試 (faculty-designed examination) 間接評量法 : a. 學習歷程與作品 (portfolios and works) b. 畢業校友追蹤 c. 雇主對畢業校友的工作滿意度 d. 校友畢業後的成長自評 e. 學生學習經驗問卷調查 * 請參考 CHEA Student Learning Outcomes Workshop 24 第 49 頁

52 3. 課程 ( 活動 ) 與學習資源如何配置? 各校專責單位名稱功能與業務範圍不一, 其實際工作內容 (content) 規模 (scope) 亦不同, 但所投入之人力與資源, 正可反映各校教育宗旨及彰顯辦校特色 U. of Washington - Center for Instructional Development and Research ( 協助教授改善教學法或課程設計掌理全校教學助理與研究助理的訓練 ) UC Berkeley - Office of Planning and Analysis ( 主掌校務策略規劃與學術單位評鑑, 推動大學生學習創新計畫, 協助校內 90% 的大學科系建立課程規劃 ) p p p MIT - Office of Educational Innovation and Technology ( 掌理教學輔助科技之研發與使用研究工具的應用 ) 學生學習成效為何? 尊重各校自訂之學習標準與評量機制, 由教師據此評量學生, 學校則定期進行全校性學習成果考核, 並做為持續品質改善之參據在美國, 許多學校都有專屬單位負責全校性評鑑, 包括入學初學習基礎能力檢測 (placement tests) 及畢業前資格考試 (exit competency examination): U. of Washington Office of Educational Assessment ( 掌理個別課程教學成果評量各系課程評鑑校內系所評鑑校務評鑑 ) Stanford U. - Institutional Research and Decision Support (IR&DS) ( 主掌校務決策相關之研究與分析, 下設 Assessment and Program Evaluation 負責學生學習成果評量 ) 26 第 50 頁

53 4. 學生學習成效為何? 美國高等教育審議委員會 (CHEA) 自 2006 年設置 Award for Outstanding Institutional Practice in Student Learning Outcomes 表彰以學生學習成果提升教育品質之績優學校績優學校之評選標準項目 Articulation and evidence of outcomes( 成果證據 ) Success with regard to outcomes( 具體成就 ) Information to the public about outcomes( 資訊公開 ) Use of outcomes for educational improvement( 持續改善 ) 評選重點強調 outcomes embedded in an institutional culture, good use of current technology and tools to track outcomes, extensive use of faculty and strong faculty support, institutional leadership dedicated to the importance of outcomes, approaches can be replicated at other institutions 學生學習成效為何? 2010 CHEA Award for Outstanding Institutional Practice in Student Learning Outcomes ( Capella U, 專門提供遠距教學的學校 ( 學生 30,000 人 ) ; Portland State U, 屬於第二級 (tier two) 之州立大學 ( 學生 28,000 人 ); St. Olaf College 注重博雅教育的學院 ( 學生 3,000 人 ); U of Arkansas - Fort Smith, 屬第一級 (tier one) 州立大學之 Fort Smith 校區 ( 學生 6,500 人 ) 2009 CHEA Award for Institutional Progress in Student Learning Outcomes ( Delaware Technical & Community College (DTCC) Northern Arizona State U. (NAU) 28 第 51 頁

54 以 NAU 評量學生學習成效為例 NAU 的學生成效評量完整善用客觀評量方法與工具, 且自評機制完整, 成果報告能開誠佈公, 並確實將評量結果作為持續改善教學品質之用各系自評報告僅有五個開放式問題 : 請概述貴系過去這一年內的評量活動有哪些 ( 例如教師討論設計新問卷蒐集 data 評量計畫或學習成效修正 ) 詳述特定的學生學習成效結果 ( 各個學程分別陳述 ), 並說明與學習成果相關的客觀因素或情境請附上學生學習成效結果 ( 如 77% 的大四學有足夠能力做解決專業問題, 符合此大四課程的教學目標 ) 29 以 NAU 評量學生學習成效為例請描述貴系各學程如何反饋學生學習成效評量的結果 ( 如向教師們做報告做成報告交給系主任或是院長公告在網站上以供學生參考校友期刊與學生在課內或課外討論等 ) 過去這一年, 貴系如何運用學習成效的評量結果獎勵學生的成就或改善課程 ( 如設立學生獎項辦理學生表揚改善學程學習目標, 甚至改變評量方法等 ) 請描述過去這一年來貴系的評量計畫有何更動, 或分享評量過程中的挑戰或具教育意涵的經驗 30 第 52 頁

55 5. 學生學習成效如何改善與創新學生學習成果評量係一動態機制, 期以持續改善品質學生學習成效如何改善與創新評量結果可做評量方法課程規劃與培育過程之改進 32 第 53 頁

56 校務評鑑理念溝通各校發展條件與資源有異, 其校務發展目標特色與自我定位自有不同, 故校務評鑑係採不做跨校比較之認可制有關學生學習成果, 在 100 年校務評鑑中強調整體機制之建立, 並要求提供具體推動之相關辦法與會議紀錄, 而 101 年系所評鑑才做實地查核各校依其自我定位與教育目標, 所訂定之教學與學習要求標準不一, 故有關學習成果標準與評量機制並無一致性規定所有評鑑皆強調自律精神, 故如何落實評量結果之資訊回饋, 以做為持續品質改善之參據, 才是整體機制成敗之關鍵 33 As mathematics provide the language for science, institutional data provides the language for planning, assessment and policy research. Through assessment, we find out how to improve quality. Through planning, we take what we have learned from assessment, then scan the horizon and establish priorities. NC State U., University Planning & Analysis 敬請指教謝謝 34 第 54 頁

57 從人口統計看高教環境變遷年度出生人數 / 每婦總生育率 ,312 / (2009 ) 321,932 / ,354 / ,632 / ,530 / ,613 / ,070 / ,938 / ,419 / ,581 / ,854 / ,545 / ,459 / ,002 / ,414 / (2016) 271,450 / ,733 / ,661 / ,310/ 從生源結構看高教環境變遷年度專科大學碩士班博士班合計 , ,462 21,306 5, , , ,088 24,711 6, , , ,982 28,117 7, , , ,093 30,832 8, , , ,499 33,200 8, , , ,837 35,508 9, , , ,702 38,606 10, , , ,705 43,025 10, , , ,030 54,980 12, , , ,059 70,039 13,822 1,092, , ,171 87,251 15,962 1,187, , , ,425 18,705 1,240, , , ,909 21,658 1,270, , , ,992 24,409 1,285, , , ,493 27,531 1,296, , , ,585 29,839 1,313, , , ,518 31,707 1,326, ,653 1,006, ,809 32,891 1,337, ,555 1,010, ,401 33,751 1,336, 第 55 頁

58 參業務報告二行政院國家科學委員會報告人 : 綜合業務處陳宗權處長學歷國立清華大學科技管理研究所博士班國立臺灣大學機械工程研究所碩士國立臺灣工業技術學院機械工程技術學系學士經歷行政院國家科學委員會綜合業務處處長行政院國家科學委員會企劃考核處副處長交通部民用航空局中正國際航空站維護組組長交通部民用航空局場站組科長交通部民用航空局中正國際航空站維護組幫工程司第 56 頁

59 98 學年度全國大學校長會議行政院國家科學委員會業務簡報綜合業務處陳處長宗權 1 大綱國科會任務與科技研發資源投入支援學術研究專題計畫產學合作延攬人才各學術領域推動重點國際交流合作敬請配合事項學術倫理案件經費虛報浮報案件第 57 頁

60 任務提升國家競爭力國科會任務與職掌推動全國總體科技發展 1. 規劃與協調全國科技業務 2. 落實國家科學技術發展計畫 3. 審議管考與評估政府科技預算與計畫 4. 推動跨部會署國家整合型科技計畫支援學術研究 1. 補助專題研究提升學術研究水準 2. 運用科技資源協助民間企業研發 3. 加強培育與延攬科技人才 4. 促進國際科技合作 5. 強化國內研發環境發展科學工業園區 1. 積極推動並塑造科學園區之發展環境 2. 引進高科技技術及人才, 激勵國內工業技術發展 3. 建設北中南核心園區, 帶動區域經濟繁榮 3 全國研發經費占全國研發經費比例 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 政府投入研發經費民間投入研發經費 1,748 1,923 2,106 2,324 2, 年資料來源 : 科學技術統計要覽,2009 年版, 行政院國家科學委員會註 : 圖中數值為各部門投入研發經費, 單位為億元 4 第 58 頁

61 全國研發人力指標項目全國研究人員全時約當數 ( 人年 ) 全國每千人口中之研究人員全時約當數 ( 人年 ) 全國每千就業人口之研究人員全時約當數 ( 人年 ) 81,209 88,859 95, , , 資料來源 : 科學技術統計要覽,2009 年版, 行政院國家科學委員會 5 科學領域 (SCI) 論文篇數及論文被引用次數 2008 年 SCI 論文篇數, 在 186 個國家中, 我國 19 排 19 名第 16 名 2004~ 2008 年 SCI 論文被引用次數, 我國全球排名第 22 名篇數 SCI 論文篇數成長 139% 22, ( 世界 17 排名 ) 9, 每 5 年區間論文被引用次數 , SCI 論文被引用次數成長 259% ~ ~ , ( 全球排名 ) 6 第 59 頁

62 工程領域 (EI) 及人文社會領域 (SSCI) 論文篇數 2008 年 EI 論文篇數, 我國全球排名 EI 論文篇數 15,000 成長 265% 17, ( 世界排名 ) 10, 第 10 名 11 4,690 5, 年 2008 年 SSCI 論文篇數, 我國全球排名第 15 名篇 2,236 SSCI 論文篇數成長 504% 15( 世界排名 ) 年 7 洛桑國際管理學院 (IMD):2009 年世界競爭力排名評比項目美國香港新加坡瑞士瑞典日本愛爾蘭中國台灣韓國印度整體排名經濟表現 1. 經濟表現政府效能企業效率基礎建設 (1) 基本建設 (2) 技術建設 (3) 科學建設 (4) 健康與環境 (5) 教育資料來源 : 瑞士洛桑國際管理學院 (International Institute for Management Development,IMD), The world competitiveness yearbook 年有 57 個經濟體列入評比 8 第 60 頁

63 世界經濟論壇 (WEF)2009 年全球競爭力排名評比項目瑞士美國新加坡瑞典丹麥德國日本香港台灣韓國愛爾蘭中國全球競爭力指數基本需求 (1) 體制 (2) 基礎建設 (3) 總體經濟穩定度 (4) 健康與初等教育效率增強 (5) 高等教育與訓練 (6) 貨物市場效率 (7) 勞務市場效率 (8) 金融市場成熟度 (9) 技術準備度 (10) 市場規模創新因素 (11) 企業成熟度 (12) 創新註 : 資料來源為 WEF(World Economic Forum) 網站 The Global Competitiveness Report , 2009 年有 133 個經濟體列入評比衡量指標為基本需求效率增強與創新因素等三大類指標 9 研究創新策略核心理念產學合作創新策略延攬培育科技人才強化科技競爭力學術研究創新策略 10 第 61 頁

64 追求學術卓越研究卓越指標將挹注更多的資源, 引導我國學術研究品質躍進, 提升我國整體科技研發的能見度學術論文著書 ( 從量的增加到質的提升 ) 如 : Citation # &Impact Factor 專利及技術移轉 ( 產學專題計畫審查指標 ) 國際學術聲譽對社會的貢獻支援學術研究 11 近 5 年專題研究計畫執行狀況單位 : 新台幣億元申請核定通過率 (%) 執行年度件數金額件數金額件數金額件數金額 94 30, , , , , , , , , 專題計畫 ( 1 8 / ) 97 27, , , , , , 備註 :1. 98 年資料統計至 98 年 12 月 31 日止年度執行件數及金額包含 98 年度核定計畫 97 年度核定新制多年期計畫第 2 年計畫及 96 年度核定新制多年期計畫第 3 年計畫之件數及金額 12 第 62 頁

65 近 5 年專題研究培育人才數千人年度計畫主持人數博士生人次大專生人次碩士生人次單位 : 人計畫主持人數 14,031 14,325 14,590 15,487 16,518 博士生人次 9,536 10,539 11,009 11,340 12,894 碩士生人次 26,342 27,953 28,349 29,907 33,604 大專生人次 6,226 6,052 5,662 6,024 6, 大專生人次包含核定大專學生參與專題研究計畫人數與大專學生擔任兼任助理人次 2.98 年資料截至 98 年 12 月 31 日止專題計畫 ( 2 8 / ) 13 新制多年期計畫推動目的 : 長遠思考學術研究, 提升研究深度核給方式 : 一次核給多年計畫, 分期撥款經費使用 : 各年經費, 得於執行期限屆滿前繼續使用 ( 提升研究經費靈活運用 ) 增進行政效能 ( 件數作業時間與負擔 ) 專題計畫 ( 3 8 / ) 14 第 63 頁

66 跨領域整合型研究計畫藉由跨領域知識的融合激盪與啟發, 加速新發現與新發明 (94-98 年共分別補助 18 群 21 群 18 群 22 群 29 群為期 3 年的跨領域研究計畫 ) 綠色科學研究地球系統研究創新產學平台專案規劃運動科學跨領域研究以尖端物理 / 化學探索生物科學研究健康與社會不均等研究精神健康與環境之跨領域研究軟性電子跨領域研究社會科學專題計畫 ( 4 8 / ) 15 推動國家型科技計畫每年補助約 100 億元 ( 國科會約 35 億 ), 重點發展前瞻領域科技經濟類促進經濟發展與產業轉型, 發展重要技術網路通訊 *1 奈米晶片系統能源 *2 推動國家型科技計畫, 分成 3 類生技類創新生物科技, 促進相關產業發展農業生物技術 *3 生技製藥基因體醫學註.. 1: 網路通訊國家型科技計畫為電信國家型科技計畫第三期 2: 能源國家型計畫於 98 年執行 3: 農業生物技術國家型科技計畫已於 97 年執行結束民生類增進優質教育, 確保人文社會資產數位典藏與數位學習專題計畫 ( 5 8 / ) 16 第 64 頁

67 追求學術卓越策略圖學術攻頂計畫向上提升 ( 追求學術拔尖 ) 卓越領航尖端計畫卓越團隊特約研究計畫國家型計畫厚實中堅 ( 提升論文品質, 增加學術競爭力 ) 學門專題計畫學者養成計畫整合型研究計畫跨領域研究計畫向下扎根 ( 加強人才培育, 增加研究資源與彈性 ) 17 學術攻頂研究計畫 ( 自 98 年度起補助 ) 目標 : 以造就諾貝爾獎級實力或各專業領域國際頂尖獎項實力之研究人才為目標, 支持已居世界領先群之傑出學者, 給予長且充分之經費支持, 進行基礎及應用之前瞻研究對象 : 經由學校及研究機構推薦之傑出研究學者, 學校及研究機構須有配合措施效益 : 10 年內能產生特定領域的世界級學者創造新研究領域, 產生新興重大的科學技術, 提高國家競爭力引導大學重視前瞻與頂尖研究資源投入 : 本會每年核定補助至多 10 件計畫經費依計畫實際需求核給, 每一計畫每年補助金額以不超過新台幣 2,000 萬元為原則補助情形 :98 年度補助數學及自然科學領域 3 件生命科學領域 1 件 18 專題計畫 ( 6 8 / ) 第 65 頁

68 調整專題研究計畫補助策略推動傑出學者養成計畫, 以提升具潛力的優異年輕人員研發能量選定領域優秀年輕學者前 10% 傑出學者, 給予較充裕研究經費補助特約研究計畫, 鼓勵曾獲本會傑出研究獎學者繼續投入長期性前瞻性之研究計畫計畫主持人資格 : 曾獲傑出研究獎 3 次以上者 * 研究主持費 :25,000 元 / 月補助私立大學校院發展研發特色專案計畫三年期單一整合型研究計畫, 每一整合型研究計畫須含總計畫與 3 件以上子計畫, 每校得申請之件數至多 2 件, 申請學校應提供總需求經費至少 20% 之配合款專題計畫 ( 7 8 / ) 19 研究獎勵策略調整傑出研究獎自 98 年度起每年獎勵人數上限增加為學術研究類 88 名及產學研究類 5 名獲獎人由本會發給連續 3 年之獎勵金, 每人每年獎勵金額新台幣 30 萬元獲獎人以獲頒 3 次為限吳大猷先生紀念獎獎助年輕優秀之研究人員獎助金額由每年 30 萬元提高為 50 萬元, 連續 3 年於專題研究計畫內核給自 98 年度起候選人之年齡修改為 42 歲以下自 99 年度起獎助人數由 35 名增加為 40 名專題計畫 ( 8 8 / ) 20 第 66 頁

69 學界能量基礎研究應用研究推動產學合作多元調整產學機制, 深化研發技術擴散鼓勵高風險長期程高創新的原創前瞻產學計畫推動跨部會產學機制, 養成產學專業人才及研發團隊修訂研發成果法規, 活絡學術能量開發型先導型產學研發核心技術原創前瞻科技產學合作策略與配套機制技術開發應用型 ( 1 2 / ) 技術開發應用研究基礎研究產業能量 21 近 5 年產學合作研究計畫執行情況單位 : 件 / 新台幣億元年度申請件數 1,619 1,623 1,626 1,007 1,871 核定件數 1,067 1,081 1, ,102 國科會補助款合作企業配合款經費合計註 : 97 年應用型產學合作計畫受理申請案之次數修改為 1 年 1 次, 導致件數減少,98 年修改為 1 年 2 次, 故申請及核定件數呈現成長產學合作策略與配套機制 ( 2 2 / ) 22 第 67 頁

70 延攬科技人才政策延攬科技人才海外廣宣配合行政院辦理延攬海外科技人才訪問團完善延攬科技人才機制 1. 建置延攬科技人才補助平台 2. 營造卓越研發環境 3. 辦理科技計畫研發人員供需調查 1. 補充科技人才需求缺口 2. 提升特定領域科學技術 3. 充實學術科技研發人力 4. 提升我國學術國際地位建構攬才優勢條件及友善環境 1. 適時適度調整薪資待遇 2. 打造友善外人居住環境建構博士後研究機制 1. 以博士後研究占研究計畫數達 10% 為指標, 擴增補助博士後研究人員 2. 協助博士後研究專業發展 23 延攬人才 ( 1 3 / ) 近 4 年延攬學術科技人才申請及核定情形單位 : 人次註 98 領域通過率通過率通過率通過率申請核定申請核定申請核定申請核定 (%) (%) (%) (%) 自然 , 工程生物人文科教總計 ,357 1, ,461 1, ,724 1, ,085 2, 註 :1. 核定數含通過後註銷案 2. 自然含永續會工程含應用科技小組人文含企劃及綜合處資料延攬人才 ( 2 3 / ) 年延攬科技人才之申請數逐年成長 ; 通過率約在 80-85% 24 第 68 頁

71 近 4 年延攬學術科技人才 - 以類別分延攬類別單位 : 人次增加率 (% ) 講座人員客座教授 ( 研究員 ) 客座副教授 ( 副研究員 ) 客座助理教授 ( 助理研究員 ) 客座專家博士後研究 954 1,066 1,302 2, 合計 1,099 1, ,491 2, 延攬人才 ( 3 3 / ) 1. 近 4 年延攬之各類別人才均呈穩定成長 2. 增加率最高者為博士後研究, 近 4 年增加率為 36.2%, 其次為講座人員, 增加率 32.1% 25 各學術領域推動重點 26 第 69 頁

72 自然處 - 氣候變遷長期影響評估及因應策略計畫主要研究主題範疇水資源國家災害防救糧食安全流域區域生態環境公共衛生各學術領域推動重點加強全球變遷之國際參與 27 自然處 - 災害防救應用科技方案計畫目標 : 結合政府科技計畫審查機制, 有效整合部會, 落實成效預計投入新台幣 1.49 億元效益 : 與全國災害管理平台一同發揮紐帶的力量, 扮演研究機關與部會的防災推手各學術領域推動重點 28 第 70 頁

73 自然處 - 卓越領航研究計畫目標 : 塑造世界一流的自然科學研究團隊預計每年投入新台幣 1 億元效益 : 發展新興重點領域重要國際合作重要期刊專利 Nature 或 Science 期刊論文等研究成果國際影響力未來其他可能具體重要績效各學術領域推動重點 29 自然處 - 天文及高能之大型國際合作計畫各目標 : 透過各大型國際合作計畫進行長期合作, 使我國的天學文及高能物理研究團隊得以與國際一流研究機構緊密長久的術結合形成主流齊頭並進領域預計每年投入經費為新台幣 1.5 億元推效益 : 動科技外交 : 有助於加強台灣與各國長期之科技外交關係重人才培育 : 參與天文及高能計畫之研究機構分佈台灣各地大學點提升學術研究水準 : 與國際一流團隊長期緊密合作, 達到提升學術研究水準提升我國國際形象 : 藉由國際合作計畫的投入, 提昇國際形象創造產業商機 : 藉由天文及高能研究設施的投入, 帶動台灣相關精密儀器工業的發展 30 第 71 頁

74 工程處推動計畫積極推動產學合作計畫產學合作研究計畫科學工業園區固本精進計畫 (98) 智慧型輕量化移動載具前瞻技術跨領域研究專案計畫 (97) 規劃與建置國科會工程處技術典藏與前置媒合平台各學術領域推動重點 31 工程處 - 產學合作研究計畫產學合作研究計畫作業要點辦法修訂後, 申請件數及核定補助經費均大幅成長, 學術界與產業界投入研發意願大增, 未來將加強產學計畫研究執行成果查訪及成果發表 96 年及 98 年產學合作研究計畫統計資料大產學件數合計大產學經費合計大小產學件數合計大小產學經費合計先導 + 開發型先導 + 開發型先導 + 開發 + 應用型先導 + 開發 + 應用型 96 年申請件數 / 經費 19 件 127,051 千元 1,299 件 679,435 千元 98 年申請件數 / 經費 230 件 588,200 千元 1,363 件 1,314,440 千元申請成長率倍倍 5% 93% 96 年補助件數 / 經費 14 件 61,137 千元 961 件 421,357 千元 96 年通過率 / 經費 73.60% 48.10% 73.90% 62% 98 年補助件數 / 經費 110 件 281,663 千元 834 件 642,148 千元 98 年通過率 47.80% 47.90% 61.10% 48.80% 32 各學術領域推動重點第 72 頁

75 工程處 - 科學工業園區固本精進計畫編列經費約 4 億 5 仟萬元 ( 二期 ), 園區廠商與學界反應熱烈申請案 :291 件補助案 :95 件通過率 :32.6% 補助經費 :447, 千元補助案 : 竹科廠商 61 件 (64%) 南科廠商 25 件 (26%) 中科廠商 9 件 (10%) 產業類別 : 光電類最多 30 件 (31.5%); 積體電路類次之 18 件 (18.9%), 二者合計 50.4% 此外, 生物技術類 14 件 (14.7%) 精密機械類 14 件 (14.7%) 通訊類 10 件 (10.5%) 及電腦週邊類 9 件 (9.4%) 研發人員計 1,551 人, 分別為竹科 868 人中科 215 人及南科 468 人, 並培育具產業技術與研發實作經驗之高科技人才, 包含 153 位博士生 260 位碩士生及大專生等預計 434 位各學術領域推動重點 33 工程處 - 智慧型輕量化移動載具前瞻技術跨領域專案計畫目標 : 智慧型輕量化移動載具關鍵技術開發 : 針對節能減碳, 發展相應的關鍵技術, 研發有助產業技術發展應用或加值之智慧型移動載具應用平台系統或模組, 引導我國建立智慧型輕量化移動載具產業產學研攜手分工合作 : 進行智慧型輕量化移動載具之需求與市場分析, 釐定具有開發價值關鍵技術, 研究開發衍生之技術成果, 配合法人研發機構或業界需求, 建構產學研串聯之研發模式成效 : 於 97 年起推動本專案計畫補助國內 10 所大專院校 16 群團隊執行計畫依計畫的屬性可區分為智慧機器人看護載具 (IRW) 類, 輕型電動載具 (LEV) 類, 個人載具 (IPLEV) 類等三大類, 合計補助經費為 102,294 千元 34 各學術領域推動重點第 73 頁

76 工程處 - 技術典藏與前置媒合平台目標 : 將工程處各學門補助之專題研究計畫, 以數位典藏方式將研究成果整合成單一平台, 利用拉式 (Pull) 及推式 (Push) 策略, 建置網路互動行銷平台, 期達成永續經營之目的功能特色 : 以計畫為導向之績效追蹤管理 : 非以研究人員為導向的個人研究績效呈現方式, 使計畫延續性的各項技術發展或效用能進行長效追蹤及永續經營, 延長專題計畫之生命週期以效用產出為核心的多元化媒體資訊 : 非以論文或專利篇數影響係數為主的研究成果呈現模式將計畫研究內容學術性成果及前瞻性運用情境, 經轉譯包裝成易於了解的技術文件圖片及影音檔案等, 以利跨領域技術交流, 進而促進產業加值運用以 Web2.0 為基礎的知識互動網絡 : 透過資料庫管理及資料探勘技術, 讓計畫主持人及其研究團隊成員學門召集人及業務承辦人計畫執行機關之研發成果管理人員及產業研發人員, 可就其角色功能, 透過網絡經由協作互助共同完成各自所需之目標 35 各學術領域推動重點生物處推動科學研究之策略與重點農業科學一般研究生物科學農生農生形生基礎醫學臨床醫學微藥內外社工產物業物態化免學科科會程資多環科及及及及系系醫醫源樣境學生藥檢中醫醫學學性理理驗醫學學及醫醫醫藥生學學學學態學 ( )( ) ( )( ) 一一二二生物資源建置與整合台灣重要新興感染症研究生物醫農科學研究永續發展幹細胞及再生醫學尖端科學重點研究卓越團隊國家型科技計畫神經科學跨部會保健食品研究跨領域研究創新前瞻性農業生物醫療器材跨部會發展方案產學合作學門規劃推動生命科學研究推動中心各學術領域推動重點 36 第 74 頁

77 重點研究 ( 生物醫農科學研究 ) 計畫類別尖端科學研究目的鼓勵傑出學者進行有系統且深入之尖端科學研究, 以追求卓越之研究成果補助 5 年計畫為原則, 讓傑出學者進行較長期而深入之系統性研究效益卓越研究成果發表於頂尖國際學術期刊, 對相關學術領域產生突破性及深遠影響, 將我國生醫農科學研究提升至卓越水準, 成為國際上生命科學研究之先進國家各學術領域推動重點卓越團隊研究同一科系所跨科系所或跨院校之優秀研究人員共同組成團隊, 提出整合型研究計畫計畫將給予較長期且充裕之研究經費支援使生命科學之重要研究主題獲得突破性創新發現, 並將其研究成果發表於國際頂尖學術期刊, 或產出重大應用價值之成果, 進而成為國際知名之研究團隊 37 重點研究 ( 生物醫農科學研究 ) 計畫類別創新前瞻性農業生物及相關科技研究運動科學跨領域整合型研究神經科學台灣重要新興感染症研究生物資源建置與整合幹細胞及再生醫學醫療器材跨部會發展方案徵求重點有特色且具重要經濟價值之功能性基因體及其調控動植物免疫與致病機轉動植物育種與遺傳研究動植物之生殖種苗與生長動植物之環境適應與抗逆境研究內容包含轉譯運動科學運動傷害之致病機制科技診斷與復健頂尖運動員體能及心理科學化分析與監控神經的發育退化老年失智症神經幹細胞認知科學針對台灣地區近年經常發生或鄰近國家爆發過但是在台灣地區未曾發生過新興傳染病來進行臨床及基礎研究包含登革熱病毒流感病毒等人畜共通傳染病腸病毒結核桿菌克雷白氏肺炎菌肝膿瘍建立台灣植物資源中心模式生物 - 線蟲核心設施 / 斑馬魚平台 / 果蠅品系中心海水生物資源中心實驗鼠及資源保存中大型實驗動物服務平台幹細胞之基礎研究幹細胞應用於藥物開發移植醫療建立國內自有的人類胚胎幹細胞與成體幹細胞庫配合行政院生技起飛鑽石行動方案, 就國內醫療器材現有研發成果進行盤點, 對具產業產出之成果提供資源, 鼓勵研究者進行產品技術技轉與醫療器材雛型產出之工作, 以促進上游基礎研發進行產業萌芽與發展 38 各學術領域推動重點第 75 頁

78 重點訊息 ( 生物醫農科學研究 ) 補助生物處計畫項下優秀博士後研究員出席重要國際研討會吳大猷先生紀念獎萬各學術領域推動重點 39 人文處人文創意與社會關懷當代中國研究期刊排序及國際化多元指標高齡社會研究專書寫作審查與出版商管產學橋接人文與科技對話培育人才 ( 高中營博士閱讀研究候選人獎助學者國內訪問 ) 各學術領域推動重點台灣發展經驗實證資料庫全國圖書資料庫 ( 電子期刊, 第二外國語資料庫經典譯注 ) 人類行為研究倫理建置 (IRB) 心智科學大型研究設備建置 (fmri + MEG) 40 第 76 頁

79 人文處近年發展重點一充實基礎研究資料二建構台灣發展經驗的實證資料庫三培育人才 / 補助學者進修四規劃及推動國家與社會發展政策相關議題研究五強化華文期刊排序評比制度 / 主導國內期刊因應全球化購置圖書電子期刊及資料庫第二外國語資料庫心智科學大型儀器社會變遷基本調查教育長期追蹤調查選舉與民主化調查法實證資料庫傳播資料庫高中生人文社會科學研習營博士候選人論文寫作獎助金學者國內訪問研究 ( 中研院台大人文學中心清大交大興大成大 ) 高齡社會研究商管產學橋接當代中國研究加強各學門華文期刊排序評比協調國內期刊加入國際資料庫 41 各學術領域推動重點科教處業務重點學門研究科教研究數學教育科學教育 * 多元族群科學教育 * 科普教育與傳播資訊教育應用科學教育醫學教育數位典藏與數位學習國家型計畫 * 想像力培育計畫科技專門人才培育 * 大學生命科學課程規劃高瞻計畫神經科學跨領域研究人才培育國家型計畫人才培育奈米 * 能源科教處大眾科教台灣科普傳播事業催生計畫原住民科學教育計畫科學探索活動計畫科普活動科學季科學志工刊物編輯與報導學術性期刊報導性期刊宣導性出版品 * 今年新推動計畫 42 各學術領域推動重點第 77 頁

80 科學教育學門研究計畫名稱多元族群的科學教育 ( 學門研究 ) 科普教育與傳播 ( 學門研究 ) 內容以新移民子女學習不利 ( 含社經不利都市邊緣和特殊需求 ) 身心障礙原住民女性等五種族群為研究對象, 所進行的科學 ( 含數學科學資訊應用科學 ) 教育研究一科學普及教育相關研究二大學非科學主修學生之科學課程之實施成效與影響之研究三大學科學科技主修學生之科技與社會相關課程發展與實施策略之研究四科學科技傳播與媒體五公眾對科學與科技的理解與參與六科技文獻 ( 經典著作科學論文科學教科書科普著作實驗筆記等 ) 相關研究 43 各學術領域推動重點科教處大型暨新推動計畫計畫名稱數位典藏與數位學習國家型計畫想像力與科技研究 / 實作能力培育原住民科學教育計畫徵求重點 1. 數位學習環境與工具開發研究 - 卓越研究團隊計畫 2. 華語文作為第二語言之數位學習研究 1. 第一階段 : 想像力在科學探索 / 科學研究 / 科技實作 / 設計的歷程中如何發生, 及其作用之機制的探討 2. 第二階段 : 經由想像力培育增強科學探索 / 科學研究 / 科技實作能力 1. 原住民科學課程發展與教學改進 ;2. 原住民科學教師資培育 ;3. 原住民科普活動之推動 ;4. 原住民科學教育網站之建置各學術領域推動重點 44 第 78 頁

81 科教處大型暨新推動計畫計畫名稱高瞻計畫 - 高中職科學與科技課程改進實驗計畫徵求重點 1. 以研究為基礎的科技教育實踐 2. 以中學教師發展為主體的課程發展行動研究 3. 強調學生的科學探究能力的培養奈米國家型人才培育計畫 1. 結合上 ( 課程基礎研究 ) 中 ( 課程模組發展 ) 下游 ( 課程落實與推廣 ) 的計畫組合, 建立以證據為基礎的奈米與能源科技教育的實踐與推廣, 進而達到品質保證的奈米與能源科技教育能源國家型人才培育計畫 2. 能源國家型人才培育計畫特別強調節能與減碳的正確知識與行為的改變 3. 奈米國家型人才培育計畫特別強調經由嚴謹的科學方法驗證第一階段的成果各學術領域推動重點 45 科教處大型暨新推動計畫計畫名稱徵求重點中小學學生的科學探索親各重要研究室, 以自身的研究重點為科學內身體驗真實科學計畫涵, 針對中小學生, 進行 : 1. 親身體驗真實科學 2. 探究科學系列課程 3. 科學探究計畫 4. 建置科學探索網站台灣科普傳播事業催生計畫 1. 補助媒體製作試辦方案 2. 科普傳播人才培育計畫 3. 國際合作科普影片計畫 4. 科學傳播基礎研究計畫科學活動 1. 提升女學生對科學的興趣和自信 2. 縮短科學學習落差 3. 科學探索 4. 生活中的科學 5. 海洋的科學科學季 2010 年全球變遷 2011 年化學各學術領域推動重點 46 第 79 頁

82 國際交流合作 47 加強國際交流合作增進科技人才國際交流研究人員研究國際化國際合作策略 Networking & Partnership 促進科技發展與全球接軌區域性及重點領域科技合作策略布局國際交流合作加強科技外交善盡國際社會責任國際科研組織關係之強化 48 第 80 頁

83 我駐外科技組的分布華盛頓 (1970) 波昂 (1988) 渥太華 (1995) 倫敦 (1995) Currently : 13 Nations / 16 Divisions 捷克 (2006) 莫斯科 (2002) 首爾 (2007) 國際交流合作舊金山 (1984) 洛杉磯 (1984) 布魯塞爾 (1993) 東京 (1982) 巴黎 (1987) 休士頓 (1984) 新德里 (2005) 台北河內 (2004) (): 係指成立年度坎培拉 (2003) 49 雙邊科技合作協議 - 科技合作夥伴分布圖加拿大 (5) 英國 (6) 美國 (5) 玻利維亞 (1) 挪威 (1) 保加利亞 (1) 拉脫維亞德國 (10) 瑞典 (2) () 芬蘭 (1) () (1.5) 立陶宛 (1.5) 俄羅斯 (5) 丹麥 (1) 波蘭 (2) 烏克蘭 (1) 哈薩克 (2) 愛爾蘭 (1) 蒙古 (2) 比利時 (3) 荷蘭 (2) 法國 (9) 奧地利 (1) 匈牙利 (1) 瑞士 (3) 越南 (1) 日本 (1) 斯洛伐克 (1) 泰國 (1) 捷克 (2) 義大利 (2) 菲律賓 (2) 印度 (1) 西班牙 (2) 約旦 (1) 新加坡 (1) 澳大利亞 (3) 印尼 (1) 以色列 (1) 南非 (1) 阿拉伯聯合大公國 (1) 紐西蘭 (1) 已與 4 1 國及 2 國際組織簽訂 9 4 項科技合作協議 50 國際交流合作第 81 頁

84 增進科技人才國際交流合作赴國外培育建構台裔科技社群的國際合作及互動以科技獎提升我國學術國際能見度台法科技獎台德杜聰明 - 宏博研究獎培育年輕學子, 拓展國際視野補助研究生出席國際會議,98 年補助 2,654 人菁英留學各國暑期營台灣獎學金候鳥計畫等補助博士後赴國外研究, 補助公費期限最高 2 年, 每年核定補助名額約為 60 至 70 名龍門計畫自 98 年度起, 補助國內優秀人才赴指定之國外世界級公私立研究機構, 研習我國未來迫切需要之關鍵科技, 以培育我國未來發展所需關鍵科技之研發人才, 並掌握自主研發能力, 進而促成我國科技創新水準之躍升 51 國際交流合作積極參與國際學術組織推動學者提升國際影響力方案鼓勵我國學者進入國際學術領導圈, 同時帶領年青學者及學生參與國際組織與活動, 俾在專業領域發揮影響力國際交流合作在台成立跨國性之研發中心, 爭取國際知名研究團隊參與為發展台灣成為亞洲地區學術人才落腳的重要據點, 鼓勵國內研究教學機構與國際頂尖研究機構合作, 吸引國際一流人才來台除培養我國研究團隊能力外, 並可提升國內大學於世界之排名 52 第 82 頁

85 近 5 年國際合作補助業務一覽表年項目邀請國際科技人士來訪 ( 人次 ) 國內舉辦國際研討會 ( 場 ) 專家學者出席國際學術會議 ( 人次 ) 研究生出席國際會議 ( 人次 ) 團隊參與國際學術組織會議 ( 團 / 人次 ) ,205/5,120-38/ ,251/6,896-35/ /8,013 1,556 32/ /9,370 2,070 50/ /10,488 2,654 40/293 國際交流合作出席國際學術會議分列為 ( 國合處受理之案件 / 專題研究計畫項下 ) 補助人次 53 敬請協助事項近年來處理違反學術倫理之案例大幅增加, 大部分為專題研究計畫申請書經本會審查後發現有違反學術倫理之情形, 爰請各校加強宣導學術倫理規範, 俾避免類似情形發生近年來, 本會審核專題研究計畫經費支出原始憑證, 發現經費虛報浮報之案例逐漸增加, 爰請各校加強專題研究計畫補助經費支用之審核, 如發現計畫主持人有未依補助用途支用或虛報浮報等情事, 應不得報銷, 並責成計畫主持人改進 54 第 83 頁

86 近 10 年辦理學術倫理案件一覽表單位 : 件年度審查結果小計未違反違反學術倫理案件學術倫未適當引註抄襲計畫書內研究資其他理案件 ( 註 1) 容雷同料造假 ( 註 2) 92 前共計註 :1. 未適當引註 : 包含以譯代著夾譯夾著未註明出處未列為參考文獻 2. 其他 : 包含同一研究成果重複作為多人研究成果發表之用個人著作目錄呈現不實未於發表之著作中做適當註記及感謝同一研究成果以不同之語文發表, 後發表之論文未註明線上繳交錯誤版本之研究成果報告有違反學術倫理之情形引用他人提供未註明來源且未查明該資料是否已發表以他人撰寫之計畫書向本會申請補助, 又支持並推薦計畫書撰寫人將該計畫書再向本會申請其他獎勵案 3.98 年受理案件計 19 件, 已審理完竣者計 5 件 ( 違反及未違反學術倫理者分別為 3 件及 2 件 ), 55 尚在辦理中者有 14 件, 大部分為專題研究計畫申請書經審查發現有違反學術倫理之情形本會補助專題研究計畫經費虛報浮報案件處理情形一覽表序號違反事由本會處理情形 1 某大學某教授未按規定核 1. 請某大學將某教授購置設備款銷本會補助專題研究計畫經費, 案經臺灣臺北地方法院判決處刑, 緩刑二年繳回本會 2. 某教授於緩刑二年期間停止受理其所有補助申請案在案 2 某大學某講師執行本會專 1. 停止受理某講師 99 年度各項補題研究計畫, 經本會審核發現部分發票實際購置項目與發票上註明之品名不符, 有虛報浮報之情形助申請案 2. 請某大學繳回不實報支款 3. 請某大學及某講師檢討改進 56 第 84 頁

87 簡報完畢, 敬請指教 Thanks for Your Attention. 國科會網址 : 57 第 85 頁

88 肆分組議題研討與經驗交流第一組 : 提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略主持人 : 國立大學校院協會理事長李嗣涔校長私立大學校院協進會理事長程海東校長私立技專校院協進會理事長陳振貴校長引言人 : 國立成功大學賴明詔校長 / 南台科技大學戴謙校長國立成功大學賴明詔校長學歷台灣大學醫學院醫科學士 (1968) 美國加州大學柏克萊校區博士 (1973) 經歷美國南加州大學助理教授 ( ) 美國南加州大學副教授 ( ) 美國南加州大學教授 ( ) 美國南加州大學卓越教授 ( ) 中央研究院訪問教授 (1988) 美國 Howard Hughes Medical Institute 正研究員 ( ) 中央研究院分子生物研究所特聘研究員兼副院長 ( ) 國立成功大學校長 (2007-) 榮譽北柏林頓基金會傑出學者獎 (1989) 美洲華人生物科學家學會 - 國泰醫院肝炎研究獎 (1990) 中央研究院院士 (1992) 美國南加大協會學術成就與研究創新獎 (1998) 美國微生物學院院士 (2002) 美國南加州大學傑出教授 (2002) 台美基金會科技工程人才成就獎 (2003) 國立中央大學名譽博士 (2004) 美國科學資訊所公佈從 1981 年到 2000 年論文最被高度引用的研究者 (2004) 發展中世界科學院院士 (2006) 傑出人才基金會傑出人才獎 (2007) 美國南加大終身成就獎 (2008) 美洲華人生物科學學會終身成就獎 (2009) 第 86 頁

89 提升校園學習風氣與改善學習態度之策略國立成功大學校長賴明詔台灣大學生學習態度的優弱點整體而言, 學生尊師重道少數學生例外 : 遲到吃食物打瞌睡學生關心成績排名身體不健康, 精神不好分析力強, 但整合力差 2 第 87 頁

90 大學校園學習風氣的怪現象沒有興趣, 打瞌睡不發問, 不參與討論只抄筆記, 不思考反芻式的學習, 沒有創意喜歡標準答案不積極參與課外學術活動 3 台灣大學生學習風氣的問題緣由大學課程要求太輕鬆從高中到大學的心理轉型填鴨式教學, 不引起興趣學生熬夜, 精神不振學生沒有參與討論的習慣沒有國際觀, 不知競爭力的喪失沒有危機意識英語能力差, 聽不懂英語演講 4 第 88 頁

91 提升學習風氣的具體策略 ( 以成功大學為例 ) 宿舍寧靜樓層, 建立正常生活作息建立良好導師制度宿舍讀書會每月一書與名人書香講座成大學生論壇服務學習鼓勵參與式的活動與教學改善教學方法與品質 5 教學方法的改進啟發性的教學參與式 (participating) 的教學 : 討論創意的教學 : 問問題服務學習 : 做中學以論述取代選擇是非題 6 第 89 頁

92 教學品質提升 (I) 減輕老師教學授課負擔推動課程整合降低授課時數積極培訓教學助理成立教學發展中心 7 教學品質提升 (II) 提高學生學習成效大班教學, 小班討論基礎學科的加強數位學習減少畢業學分, 鼓勵跨領域學習提高課程水準要求 8 第 90 頁

93 人文與三品教育三品教育 : 品德品質品味深耕通識博雅教育提升人文與國際視野 : 思沙龍大師座談服務學習, 社會關懷創意創新創業學程養成運動習慣 9 謝謝聆聽第 91 頁

94 南台科技大學戴謙校長學歷美國加州大學 (Davis) 遺傳學博士 (73 年 3 月 ) 現職 / 經歷財團法人高等教育國際合作基金會董事財團法人國家實驗研究院董事財團法人技專校院入學測驗中心基金會董事財團法人中央畜產會常務董事台灣農學會常務理事中華民國生物產業發展協會副理事長中華民國私立技專校院協進會理事行政院國家科學委員會副主任委員行政院國家科學委員會南部科學工業園區管理局局長行政院國家科學委員會南部科學工業園區開發籌備處主任成功大學生物科技研究所教授兼所長台灣省政府農林廳副廳長台灣省畜產試驗所所長國立台南第一高級中學校友會理事長榮譽 74 年全國十大傑出青年 77 年及 79 年國科會傑出研究獎 86 年中華農學會學術獎 94 年國際扶輪社地方貢獻獎 95 年法國騎士獎章 96 年國科會科學獎二等獎章第 92 頁

95 98 年度全國大學校院校長會議第一組引言人南台科技大學戴謙一二三四五六七引言講綱問題原因工程認證強調學習成效忽視學所引發問題教學歷程從教學歷程評析案例改善策略討論題綱 1 第 93 頁

96 主題提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略 2 一問題原因大學生不佳學習態度打瞌睡及吃泡麵引起社會關注師生都要負責都要檢討 3 第 94 頁

97 二工程認證 (IEET) 強調學習成效惟現今大學教學強調教的品質忽略學的品質 4 三忽視學所引發問題案例一全班被當案例三教材不適性案例二創意答案被當案例四學生上課睡覺 5 第 95 頁

98 四教學歷程教學目標起點行為教學程序成績評鑑回饋 6 五從教學歷程評析案例 ( 一 ) 案例一全班被當 : 系所訂教學目標太高, 老師未評估學生能力, 採太難教材, 所實施教法不佳, 或評量測驗太難等原因所造成 ( 二 ) 案例二研究生閱卷抹殺創意 : 期中末考在於考查教師的教學成果和學生學習成就, 教師自行閱卷將可發現學習問題, 進行補救教學, 以提升學習成效, 此案例為教師忽視評量之重要性所致 7 第 96 頁

99 ( 三 ) 案例三教材不適性 : 採碩士班教材教導大學部學生顯然未顧及學生之能力 ( 四 ) 案例四上課睡覺 : 教師所採用教學方法不佳, 教材太難太易或班級經營不當所造成 8 六改善策略 ( 一 ) 優質學習環境之建構圖書館 K 書中心體育館 TA 中心語言中心 9 第 97 頁

100 ( 二 ) 完備的教學機制 1. 教師訓練 : (1) 國立成功大學成立教師發展中心著重年輕教師教育訓練 TA 培訓 (2) 本校實施教師微縮教學演練, 採小組方式實施, 在師資培育中心教授指導下進行同儕教學觀摩考試制度 : 本校實施集中考試 ( 不同班級交叉排定座位 ; 不同系所教師隨機安排監考 ; 及三長和院長巡場等措施 ) 3. 教學平台 : 本校有位工程數學教授, 自拍教學影片, 建置於本校教學平台 (Blackboard), 供學生反覆觀摩學習 11 第 98 頁

101 4.E-Map 本校開發學生就業力指標系統 (E-Map)) 為全國技專校院典範系統校訂學生十大就業力指標 12 課程權重分配 ( 以資管系為例 ) 系訂學生能力指標課程名稱學分資管導論 3 資料庫理論與設計 3 企業概論 3 生產管理資訊系統 ( 一 ) 3 資訊安全 3 屬性必修必修必修選修選修程式設計軟體開發網路商實資問創外管管務訊題新國理知技應解思語實識能用決考文務自我表職人服調達場文務適溝 E 素關學通 Q 養懷習總計 13 第 99 頁

102 系能力指標與校能力指標對應關係系能力指標與校能力指標對應關係開課單位 : 資管系資管系課程名稱 : 資料庫理論與設計學分 :3 必選修 : 必修系指程式商管網路務管實務軟體資訊問題創新外國自我習調表達職場人文服務指標式設計管知識管理實務務技能體開發訊應用題解決新思考國語文調適學習達溝通場 EQ 文素養務關懷權重 (%) 系能力與校能力指標的對應關係校專業實資訊整合外語熱誠表達敬業人文服務校指標業知識實務技能訊能力合創新語能力誠抗壓達溝通業合群文素養務關懷權重 (%) 圖像式呈現能力指標圖像式呈現能力指標資管系四技四年級學生鄭 x 君成績雷達圖第 100 頁

103 不同於傳統的學生成績單南台人學習檔學生畢業後, 仍可繼續使用, 以方便建置各項求職履歷及求學之推薦資訊 17 第 101 頁

104 全面應用南台人學習檔協助學生建置求職履歷前台介面-自動產生履歷表 18 全面應用南台人學習檔提升輔導效能 19 第 102 頁

105 ( 三 ) 建構專業態度 : 態度決定高度 1. 部分師生缺乏省思 (1) 老師 : 在大學殿堂裡, 看到學生穿著拖鞋來修我的課, 頓時感覺自己被羞辱, 也汙辱了高等教育的價值, 學術知識傳播場所好像變成菜市場的雜貨店, 穿拖鞋的學生如同住樓上鄰居來買罐醬油, 我卻是賣醬油的老伯課堂像菜市我成豆油伯 ( 聯合報,A19) 20 (2) 學生 : 少數大學教授視學生為匆匆過客, 視教職為薪給來源, 教學內容數十年如一日, 上課顧左右而言他, 於是遲到早退任意調課猛抄板書以影片代替講課等也就不足為奇而不適任教授汰換機制, 在教授間的人際壓力下多未落實學生當過客教職只為薪 ( 聯合報,A19) 21 第 103 頁

106 2. 具體策略 (1) 學生價值建構 : 教育是有目的地改變個體行為的歷程, 也是建構個體價值體系的歷程協助學生價值建構是老師非常重要之任務 (2) 落實教師自我省思 : 教師應針對學生課程滿意調查之建議進行自我省思與回應 22 (3) 提升教師學術修養 : 學術修養是教師表現專業能力的依據基本的學術修養泛指一般知識普通知識, 不但有助於專門知識的吸收, 更可使教師教學或輔導時左右逢源, 發揮教學效果專門的學術修養將所教學學科認知內函情意領域動作技能和學習方法均能深入了解與確切把握專業的學術修養教師教學與輔導的基本能力專精的學術修養教師把自己瞭解的專門素養, 選擇學生能接受的方法, 傳輸給他們, 也就是教學方法 23 第 104 頁

107 七討論提綱 ( 一 ) 學術修養是教師表現專業能力的依據, 教師應如何增進學術修養以提升校園學習風氣? ( 二 ) 價值建構的目的在幫助學生建立合宜的價值體系, 學校及教師應如何協助學生建構價值體系以改善學生的學習態度? ( 三 ) 教學情境含硬體設施與軟體設施所合成的氣氛與感受, 學校與教師應如何建置優質教學情境以提升校園學習風氣? 24 ( 四 ) 班級經營就是有效處理班級中所發生的事情, 已達成教學目標, 學校教師應如何增進經營能力以改善學生的學習態度? 風氣? ( 五 ) 有怎樣的班級氣氛, 就有怎樣的學習結果, 學校與教師應如何塑造優質班級氣氛以提升學習風氣? 25 第 105 頁

108 謝謝聆聽敬請指教 26 第 106 頁

109 第二組議題 - 面對少子化之辦學機制與經營理念主持人 : 行政院曾志朗政務委員義守大學傅勝利校長引言人 : 元智大學彭宗平校長 / 高雄應用科技大學方俊雄校長元智大學彭宗平校長學歷新竹高中國立台灣大學化學系學士美國德州大學 ( 奧斯汀校區 ) 材料科學工程碩士美國伊利諾大學 ( 香檳校區 ) 材料科學工程博士現職 / 經歷元智大學校長中國材料科學學會理事長台灣奈米技術產業發展協會常務監事辛志平校長獎學基金會董事吳大猷學術基金會執行長英國劍橋大學訪問學者國立清華大學校長特別顧問國立清華大學教務長國立清華大學原子科學院代理院長國立清華大學材料科學工程系主任 / 所長榮譽清華大學傑出教學獎 (1991) 國科會傑出研究獎 (1993) Associate Editor, Scripta Materialia ( ) Associate Editor, Acta Materialia ( ) 中國材料科學學會傑出服務獎 (1997) 侯金堆傑出榮譽獎 ( 材料科學類 ) (2004) 清華大學特聘教授 (2005) 元智大學遠東材料科學講座 (2005) Fellow, Institute of Materials, Mineral & Mining (2008-) 教育部學術獎 (2009) 第 107 頁

110 98 學年度全國大學校長會議面對少子化之辦學機制與經營理念元智大學彭宗平 Feb. 2, 2010 OUTLINE 少子化趨勢教育的變與不變退場與轉型元智經驗第 108 頁

111 75-98 年出生人口數統計第 109 頁

112 未來人口出生數推估資料來源 : 行政院經建會中華民國台灣 97 年至 145 年人口推計簡報出生數 ^ 萬人年 30.8 萬人實際值 97 年 20.5 萬人 115 年出生數理想 22.0 萬人高推計 20.2 萬人中推計 18.6 萬人低推計 16.9 萬人年 145 年出生數 (TFR 值 ) 理想 18.6 萬人 (1.75 人 ) 高推計 16.2 萬人 (1.60 人 ) 中推計 13.2 萬人 (1.40 人 ) 低推計 9.4 萬人 (1.06 人 ) 未來國小國中及大專入學人口資料來源 : 行政院經建會中華民國台灣 97 年至 145 年人口推計簡報進入國小國中及大學入學人數 ( 依中推計 ), 未來 10 年將分別減少 16% 36% 及 9%, 未來 20 年將分別減少 22% 37% 及 38% ( 單位 : 萬人 ) 年別 ( 民國 ) 6 歲 - 國小入學年齡 12 歲 - 國中入學年齡 18 歲 - 大學入學年齡高中低高中低高中低第 110 頁

113 大學校院新生錄取人數及錄取率 (87-98 學年度 ) 120,000 人 ,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 學年度聯招 ( 指考 ) 72,471 錄取人數 75,281 77,450 78,562 87,059 88,939 88,991 88,920 86,652 81,409 76,434 甄選入學錄取人數 ,588 23,286 26,359 31,388 32,907 34,905 聯招 ( 指考 ) 錄取率 (80.41) (83.22) (87.05) (89.08) (90.93) (96.28) (97.10) (97.14) 多元入學錄取率說明 : 年起大學招生管道增加推甄入學 ;87 年再闢申請入學管道,91 年將原聯招考試改為指定科目考試 2. ( ) 內數字 = 指定科目考試錄取人數除以繳卡登記總人數 100 % 3. 錄取人數含外加名額資料來源 : 高教司大學校院各系所招生缺額 ( 學年 ) 缺額科系數缺額數學年度 0 第 111 頁

114 最新人口成長推估去年台灣出生率降到千分之八點二九 ; 每位婦女一生生育子女數僅一人, 全世界最低經建會原推估民國 116 年開始人口負成長 ; 因出生率跌幅高於預期, 人口負成長的時間預估將提早十年, 即民國 106 年資料來源 : 聯合報每個孩子都是寶把每個孩子帶上來第 112 頁

115 仍然人人上大學普及與菁英教育並行單位人口之生產力必須提升善用善育每一分錢每一個人第 113 頁

116 比例聰明才智第 114 頁

117 有教無類因材施教適才適所中小學大學基礎能力專業技能菁英才器第 115 頁

118 學校特色與定位學生性向能力與發展方向優質化教育多元文化價值第 116 頁

119 八大教學目標 - 大學教了沒? 1. 溝通能力 8. 就業能力 2. 思辨能力 7. 廣泛的興趣具備探索力與知識力的大學生 3. 道德推理的能力道德實踐的意願 6. 迎接全球化社會的能力 5. 迎接多元化生活的能力 4. 履行公民責任的能力學生從大學帶走什麼樣的知識和心智習慣, 較少取決於課程內容, 而是取決於教學品質 1. 課程內容多, 不代表學生學得好 2. 教學品質佳, 學生的興趣價值觀或認知能力, 會保留得較長久 ; 那些經由自己的思考努力所獲得的觀念或知識, 也保留得較久第 117 頁

120 專業技能的生命週期日趨縮短 ; 學生的思考分析與整合技術的能力比專業科目的能力更能持久學生對歷史文化與社會發展的知識必須加強這些素養將有助於他們透過新的職場生態與社會環境, 找到自己的定位 -- Donald Kennedy ( 史丹佛大學前校長 ) 在 MIT 校園營造一種氣氛, 讓學生接受挑戰, 並成為一流人才, 便是 MIT 辦學成功的不二法門 -- Charles M. Vest (MIT 前校長 ) 第 118 頁

121 國際化新科技新產業陸生來台非萬靈丹 1. 世界是平的 2. 促進兩岸和平發展 3. 文化交流 4. 臺灣高等教育優勢 5. 臺灣優異軟實力 6. 有利大學發展 7. 回歸大學本質 8. 各校特色優先 9. 政策基本原則 10. 配套方案 M A I N L A N D C H I N A 第 119 頁

122 回歸大學教育本質人才培育學術研究非解決招生不足之處方學費政策獎學金配套第 120 頁

123 退場機制教育部重點且強力輔導與協助 ( 法規政策 ) 公私立之迷思合併之迷思第 121 頁

124 大學轉型在職進修成人教育訓練中心社教機構公益事業渡假中心高齡服務與產業建立特色與定位課程輔導教學品質師生互動教師轉型與成長教師評鑑教師升等學生核心能力教育成效就業輔導與追蹤社會及企業之連結第 122 頁

125 從台灣高教大奇蹟創台灣高教新經驗第 123 頁

126 校務發展策略主軸創造藍海 - 追隨者只能看見領先者的背影! 國際化 YZU 差異化蛻變 Vision 20 概念發展考量元智特色資源及國內高等教育環境等邊界條件目標必須明確可行可驗收規劃層次 Value: What YZU believes in Mission: What YZU strives to do Vision 20: What YZU will become in 20 years 人才培育特色研究發展重點與社會國家的連結國際化教育環境優質大學 (prestigious university) 的概念第 124 頁

127 校務發展策略主軸 S1-1 S-1 菁英人才培育 S1-3 S1-4 S1-2 S3-1 S3-2 S3-3 S-3 應用導向研究 S3-4 S4-1 S4-3 S2-1 S2-3 S2-4 S4-2 S4-4 S2-2 S-4 優質校園環境 S-2 雙語大學建構校務發展總策略總策略 1 建構重視倫理多元創新的人才培育特色 (S1-1) 總策略 2 精進全校雙語教學與學習 (S1-2, S2-1) 總策略 3 培養學生成為產業最愛人才 (S1-3, S3-1) 總策略 4 營造不斷創新進步的學習型組織 (S1-4, S4-1) 總策略 5 擴大優秀外籍學生之招收與外籍教師之延攬 (S2-2) 總策略 6 深化國際學術交流與合作 (S2-3, S3-2) 總策略 7 建立完善之雙語大學校園環境 (S2-4, S4-2) 總策略 8 開展具元智特色之應用導向研究 (S3-3) 總策略 9 發展和產業與社會密切結合之研究環境 (S3-4, S4-3) 總策略 10 建置人文永續的校園環境 (S4-4) 第 125 頁

128 於元智首頁建置 Vision 20, 以動態方式隨時更新追蹤三層計畫管考機制以動態方式隨時更新追蹤各行動方案執行情況以校務行政自我評鑑機制, 逐年評鑑執行成效於校務發展委員會議校務會議董事會議定期報告管理學院組織變革 - 傳統架構管理學院管企國財服領會經管管理研究所 ( 含博士班企業管理學系 ( 含碩士國際企業學系 ( 含碩士財務金融學系 ( 含碩博服務與科技管理研究所領導研究所 ( 碩士班 ) 會計學系 ( 含碩士班 ) 經營管理技術學系 ( 9 管理學院不分系 ( 9 8 E M B A 士班 ) 士班英語專班 ) 博士班 ) 所 ( 碩士班 ) 8 學年度停招 ) 學年度停招 ) 第 126 頁

129 管理學院組織變革 - 商管專業學院管理學院教師學群學士班 (BBA) 經營管理碩士班 (MBA) 管理科學碩士班 (MS) 博士班 (PhD) 經營管理碩士在職專班 (EMBA) 學生事務辦公室國際事務辦公室職涯發展暨校友服務辦公室管理才能發展與研究中心管理學院組織變革 - 學程 / 學群課程教學學生輔導與行政服務由各學碩博士班 ( 學群 ) 統籌教師研究行政服務事務由學群統籌學程 ( 學生 ) 學群 ( 教師 ) 第 127 頁

130 謝謝各位! Be Happy! 第 128 頁

131 高雄應用科技大學方俊雄校長學歷台灣大學電機研究所碩士中山大學電機研究所博士經歷國立高雄應用科技大學校長 ( ) 國立高雄應用科技大學代理校長 ( ) 國立高雄應用科技大學副校長 ( ) 國立高雄應用科技大學工學院院長 ( ) 中國工程師學會高雄市分會理事 ( ) 中國電機工程師學會高雄市分會理事 ( ) 國立高雄應用科技大學光電與通訊研究所所長 ( ) 國科會工程處諮議委員 ( ) 南部科學園區計劃獎助審核委員 ( ) 中華民國自動控制學會第七屆秘書長 ( ) 年台灣省高工職電機組評鑑委員 ( ) 國立高雄應用科技大學電機系教授 (89.8- ) 中國電機工程師學會高雄市分會理事 ( ) 國立高雄科學技術學院電機系主任 ( ) 年台灣省高工職電機組評鑑委員 ( ) 年高雄市高工職電機組評鑑委員 ( ) 87 年科技大學及海洋大學電機組評鑑委員 (87.9) 中國電機工程師學會高雄市分會副總幹事 ( ) 國立高雄科學技術學院電機系教授 ( ) 國立高雄工商專校電機科副教授 ( ) 國立高雄工商專校電機科講師 ( ) 海峰機電公司顧問 ( ) 第 129 頁

132 高應大 99 年大學校長會議面對少子化之辦學機制和經營理念國立高雄應用科技大學校長方俊雄高應大大綱少子化情形基本策略辦學機制經營理念 2 2 第 130 頁

133 高應大危機問題 : 少子化衝擊民國出生人數上大學年 ,932 民國 , , , , , , ,450 民國 ,854 民國 113 民國 99 年至 106 年約七年間減少 5 萬人民國 106 年至 113 年約七年間減少 6.5 萬人資料來源 : 中央社 98 年 12 月 11 日 3 高應大高等教育變化趨勢學校數高等教育的變化趨勢 - 學校數校數大學學院專科大學學院專科 4 第 131 頁

134 高應大問題浮現 : 效應與速度 5 高應大基本策略積極面 : 拓展生源加強競爭力改善軟硬體條件消極面 : 開源和節流 6 第 132 頁

135 高應大辦學機制 - 變革對策 1. 發展分類及市場區隔沒分類分類與定位分類型教研型教育型教用型專科型數量可設學定位發展重點教育課程規劃比例 / 所位尖端研究人才之培育, 鼓勵大學與中研院 5% 90% 專業課程創新技術研及工研院等研究機構合作博士班 8 究開發,10% 通識實用技術人才之培育可鼓勵大學與相關財 15% 70% 專業課程技術設計與團法人或大型企業合作碩士班 26 管理專才 30% 通識基礎專業人才除加強通識教育外, 再搭配 60% 60% 專業課程 40% 通識專業學程之訓練學士班 102 與課外活動教育 15% 副學士 70% 專業課程技 30% 通合乎市場需求且就業率高 26 班識與課外活動教育臺灣大專校院分類區隔尖端研究基礎專業及實用技術人才之培育方式, 並編列經費補助辦理績效良好 7 高應大辦學機制 - 變革對策 2. 政府政策配合 1. 建立校辦學資訊公開與校院及系所進退場機制 2. 引導大學分類發展, 區隔各校特色與評鑑機制 3. 自主營運之個體, 負辦學成敗責任, 即是公立大學實施人事會計法人化 4. 鼓勵辦理技術報告升等 5. 教育部 - 定位為大學之輔助及監督單位, 大學 - 定位為在自主單位 8 第 133 頁

136 高應大辦學機制 - 變革對策 3. 經濟規模與類型定位與教育資源投入根據規模與各類型大學之需求, 分別訂定合理單位教育成本和損益平衡教學數量經費規劃及運用機制推動促進民間參與學校建設計畫, 引進民間產業資源, 擴充教育資源建立激勵誘因, 鼓勵大學校院整合及校際整合, 以增加資源使用效益擴大校務基金使用彈性, 增聘編制外之教師, 因應預算員額不足檢討並訂定合理的學雜費政策, 建立助學基金平台, 強化學生助學措施 9 高應大辦學機制 - 變革對策 4. 建全自主運作機制建立大學招生自主及多元價值觀念的運作鼓勵大學與國外機構建立合作關係, 增進國際學術地位與能見度調整技專校院產學合作中心建立自律之機制, 並為追求研究或教學卓越而不斷提昇品質 10 第 134 頁

137 高應大經營理念三步曲慎謀攻堅竟其功改善資源確定合乎產業經濟規模之品質與數量講求時效集中資源與共享改革軟硬體的各種資源拓展生源完成招生重點布局找出可能生源切入點產出有價值招生活動生存與競爭力確定資源投入規模關鍵性人力課程學制招生方式 11 高應大項目銀行大學數量 79 年開放, 新增 15 家 85 年開放,96 年大學已超過 100 所原因民意? 政治? 民意? 政治? 客源產業外移少子化改變競爭激烈服務品質櫃台經理競爭激烈教學改善前線校長趨勢金改併購教改整併策略開源節流競爭力??? 12 第 135 頁

138 高應大 13 第 136 頁

139 第三組議題 - 高等教育輸出之推動策略主持人 : 教育部國際文教處劉慶仁處長中山大學楊弘敦校長引言人 : 國立政治大學吳思華校長 / 銘傳大學李銓校長國立政治大學吳思華校長學歷國立交通大學電信工程學系學士 (1977) 國立政治大學企業管理研究所碩士 (1979) 國立政治大學企業管理研究所博士 (1984) 現職 / 經歷經濟部顧問 (07/2003~06/2008) 國立政治大學創新創造力中心主任 (08/2003~07/2006) 中華民國科技管理學會常務理事 (08/2003~) 教育部顧問室創造力教育領域召集人 (01/2004~12/2005) 教育部學術審議委員會常務委員 (05/2005~12/2006) 中華民國管理科學學會常務理事 (01/2005~) 高等教育評鑑中心管理學門召集人 (01/2006~) 行政院科技顧問 (07/2006~06/2008) 財團法人高等教育國際合作基金會董事 (08/2006~) 財團法人政大學術發展基金會董事長 (08/2006~) 財團法人工業技術研究院董事 (10/2006~) 教育部學審會委員 (01/2007~) 財團法人台灣經濟研究院兼任顧問 (07/2007~) 財團法人國家實驗研究院董事 (01/2008~) 中華民國國立大學校院協會常務理事 (06/2008~) 財團法人大學入學考試中心基金會董事 (02/2008~) 台灣傅爾布萊特學友會理事長 (04/2008~) 經濟部產業發展諮詢委員會委員 (06/2008~) 中華民國斐陶斐榮譽學會理事長 (08/2009~) 第 137 頁

140 九十八學年度全國大學校長會議分組討論三 : 高等教育輸出之推動策略教育國際化的目標與作法引言人 : 政治大學吳思華校長教育國際化的目標教學內涵與教育品質和國際接軌校園國際化 / 教學國際化增加本國學生的國際移動能力與多元文化洗禮學術輸出提高國際知名度與國際學術影響力教育輸出教育產業化創造經濟價值 2 第 138 頁

141 作法一 : 教育品質達國際標準通過國際認證 AACSB EQUIS AMBA 等等參與國際教育組織學院運作與畢業要求符合國際常規 ( 學分 / 畢業論文 / 畢業學分 ) 認可評鑑排名 3 作法二 : 校園國際化英語學程專業教師英語教學能力外籍生輔導系統國際學生宿舍雙語行政服務系統友善校園 / 友善城市 4 第 139 頁

142 作法二 : 教學國際化建立姊妹校提供學生交流機會國際學習形式多元化企業實習國際志工海外研究 5 作法三 : 學術輸出雙聯學位 / 聯盟學位合作研究海外設點 ( 分校研究中心 ) 台灣基金會 (Taiwan Foundation) 留學生獎學金學生互訪學術交流支援普設台灣研究中心 6 第 140 頁

143 作法三 : 學術輸出高等教育輸出的定義 : 高等教育輸出為一國銷售或移轉其高等教育專業知識與教學技術 ( 含教法教具教材 ) 至他國以獲取經濟與非經濟利益的服務 7 高等教育輸出的演進與發展一消極的間接輸出時期 :(1970's 以前 ) 先進國家提供獎學金或資助開發中國家學生至該國留學, 如 US, UK, Japan, USSR 直接輸出時期 : ( 1970's 中期至 1980's 中期 ) 首次將高教輸出視為一種獲利動機的商業行為, 並產生兢相爭取外國學生 ( 如亞洲拉丁美洲 ) 如 US, UK, Canada, Australia, New Zealand 8 第 141 頁

144 高等教育輸出的演進與發展二積極的策略性出口成長期 :( ) 為降低國外求學的交易成本並加速擴張吸收國際學生, 國教國際化發展策略由直接高教輸出走向跨國至海外設立據點, 如海外學位 ( 含共同學位與雙學位 ) 或分校輸出成熟期 :(2000 迄今 ) 全球化開放服務業貿易再加上資訊科技的廣泛應用, 及對當地市場的瞭解, 高等教育機構大幅增加海外分校的設立, 以期直接服務當地的外國學生除五大英語系國家另加上印度愛爾蘭荷蘭菲律賓巴基斯坦註 : 目前亞洲仍為外國學生的最大來源,2004 年約佔 45% 9 教育服務貿易的世界發展概況國際學生人數 ( 萬美元 ) ( 平均成長率 ) 世界教育市場總值 ( 億美元 ) (2.1%) (1.7%) (7.7%) (17.4%) 高教貿易占世界 0.3% 0.9% 1.5% 1.3% 服務貿易比例資料來源 : Doren Chadee and Vikash Naidoo, Higher Educational Services Exports: Sources of Growth of Asian Students in US and UK, Service Business, 3, , 第 142 頁

145 2007 年世界主要高教輸出國國家國際學生人數美國 595, 英國 351,500 法國 346,600 澳大利亞 211,500 德國 206,900 日本 125,900 加拿大 68,500 資料來源 : UNESCO, Institute for Statistics, Global Education Digest, 年世界主要高教輸入國國家出國留學生人數中國大陸 421, 印度 153,300 南韓 105,300 德國 77,500 日本 54,000 法國 54,000 美國 50,300 資料來源 : UNESCO, Institute for Statistics, Global Education Digest, 第 143 頁

146 作法四 : 教育產業化正規學制正規學制高學費政策移民政策鬆綁大學法人化 ( 治理營運企業化 ) 專業學院優先發展 13 作法四 : 教育產業化非正規學制非正規學制網路教學產學合作科學 ( 創意 ) 園區企業學院短期遊學華語村冒險學校 14 第 144 頁

147 結語高等教育輸出應釐清目標與內涵, 現階段政策條件並不成熟教育國際化應務實持續推動, 策略要系統而具前瞻學制與大學治理改革為當務之急 15 簡報結束, 敬請指教 16 第 145 頁

148 銘傳大學李銓校長學歷美國南加大教育管理博士美國紐約州立大學賓漢頓校區管理科學碩士中國文化大學英國文學系現職 / 經歷銘傳大學教授兼校長國際教育兼管理科學基金會董事中華民國私立教育事業協會副理事長中華民國新聞媒體自律協會監事技專校院入學測驗中心基金會董事國民外交協會世界總會董事及理事中華民國國民外交協會總會執行總裁教育部推動華語測驗指導小組委員中華民國新聞評議委員會委員技專校院入學測驗中心基金會董事國民外交協會亞太協會主席國民外交協會世界理事會副主席, 亞洲區總監中華民國私立大學校院協進會監事中華民國新聞評議委員會委員中華民國大專院校體育總會第四屆足球委員會主任委員第 146 頁

149 98 年全國大學校長會議高等教育輸出之推動策略引言人 : 銘傳大學校長李銓博士壹前言今天很榮幸能夠有這個機會在全國大學校長會議中來談談高等教育輸出之推動策略對於這個議題我很熟悉, 因為我很早以前就發現到台灣的教育一定要走出去, 一定要國際化, 也因此銘傳大學的國際教育起步甚早, 早在十幾年前就開始了雖然如此, 在實施的過程中, 有許多人是抱持著懷疑的態度, 認為時機並未成熟, 我們自己的條件也不夠不過基於我個人的理念, 我相信推動銘傳大學的國際化一定做得到, 也就義無反顧的付諸實行雖說在實施的過程中歷經艱辛, 也遭受不少挫折, 然而目前總算是有了初步的成果, 更重要的是在獨自摸索的過程中也累積了不少經驗, 而這樣的經驗應該有助於規劃高等教育的輸出策略以下將先列舉目前台灣在落實高等教育輸出時所遭遇到的困境與限制, 本人再針對此問題提出一套解決方針, 並將分別就擴大輸出面與強化教學面兩方面來加以說明 : 貳台灣高等教育輸出之局限一經費的困難大學院校執行各項外籍生業務, 除了上述曾提及教育部提供五年五百億的經費耗盡後, 可能產生的人員聘請問題, 另外, 經費的來源以及如何分配也是一個需要關注的問題其中最需要關切的部份, 就是學校給予外籍生獎學金, 呈現公立私立大學獎學金來源不一致的情況, 私立學校比公立學校更面臨到困難公立學校得到教育部的補助相對較多, 因此, 吸引外籍生就讀的有利條件增加, 尤其是得到五年五百億補助的學校, 更是相對優渥由於公立學校得到政府的補助, 所以在給外籍生獎學金部分, 不需動用到學校本身的經費公立大學優渥的獎學金, 在吸引外籍生上, 的確是一個十分有利的籌碼相反的, 私立學校在面臨政府給予外籍生獎學金不夠的情況下, 必須再以學校所籌措的獎學金以吸引外籍生但是, 學校經費本身有其規劃, 所以在給予外籍生的獎學金上, 自然不像政府給予的那般豐厚私立學校反應因為學校經費的吃緊, 外籍生在一經比較之後, 認為私立學校的獎學金不比公立大學的獎學金優渥, 因此, 會以公立大學為優先選擇, 成為私立大學在獎學金方面面臨的困難之一第 147 頁

150 二缺少足夠的招生宣傳管道在招生宣傳方面, 目前國內學校招收外籍生最主要還是要仰賴網際網路的宣傳和流通, 而實際所能參與的如國際教育展等, 都還是算比較少數的, 而相關資源的不足對宣傳招生業務的影響在此也可見一斑另外, 學校之國際能見度與國際競爭力的高低似乎亦是宣傳招生上的一大抉擇點, 因為在全球化的時代下, 學校之優劣不再僅限於國內的比較, 所面臨的競爭對手盡是來自於國際上的優秀名校, 也導致名氣較低或競爭力較差的學校, 在招生宣傳上相對較乏人問津三人力不足與缺乏專職單位目前各校對國際事務已經逐漸重視而提升行政組織層級但大部份的學校負責國際事務的人員有不足的現象, 凡有關國際二個字的業務, 皆被指派予以執行, 包括國際招生 ( 招生中心 ) 外國學生照顧 ( 生活輔導組 ) 國際交流事務等, 造成工作負荷過重, 導致國際事務人員流動率偏高四教師與行政人員英語能力問題外國學生認為部分教師英語表達能力較弱, 雖是英語授課, 但教師英文表達能力卻不盡理想由於外國學生期待上課時, 老師能多點討論與學生互動另一方面, 學生也反映與行政單位職員以英文溝通時常辭不達義, 但是部份職員則會認為同學既然來臺就讀就應該以中文溝通, 致使學生對職員的服務大感失望五臺灣學位在部分國家的認可問題臺灣的學位也是部份外國學生所面臨的問題尤其對於來自印度與馬來西亞的學生, 外國學生於臺灣修業完畢拿學位回國後, 學位不被該國政府承認, 對學生來說是很嚴重的一個問題, 也對將來想要來臺灣修習學位的該國學生造成很大的影響外國學生在臺灣取得的學位, 回國後卻有可能不被當地政府所認可, 因此臺灣政府單位必須積極尋求管道協助解決此類問題, 才能招收到更多外國學生六入學申請流程繁瑣就外國學生來臺就學辦法中規定, 申請入學大學校院之外國學生需經我國駐外使領館代表處辦事處或其他經外交部授權機構驗證之外國學校最高學歷或同等學力證明文件及成績單 ( 中英文以外之語文, 應附中文或英文譯本 ), 及經駐外館處驗證具備足夠在臺就學之財力證明書據此, 外國申請者在申請學校時, 即必須付出相當的勞力與財力才能完備程序目前部分學校對應的調整第 148 頁

151 措施為申請者繳交申請一般資料後, 俟學生被初步錄取才要求學生至外館驗證成績單畢業證書及財力證明後, 學校才發予正式錄取信辦理入臺簽證而就申請流程的部份, 許多外國學生反映申請學校手續繁雜, 並在一般留學國家要求的成績單之外, 另外要求畢業證書由於部份國家的畢業證書發放方式與臺灣不同, 通常於畢業半年甚至一年後才能取得畢業證書, 對於大學四年即將畢業學生與研究所碩士班申請流程造成之困難, 可能也導致外國學生未能來臺就讀参高等教育輸出之推動策略一擴大高等教育輸出增加國際生來台 : 在目前國內積極進行的國際教育基礎上, 強化高等教育輸出的作為, 可採行策略諸如 : 1. 積極推展台灣教育中心 : 中國大陸已在海外設立超過 100 所孔子學院, 展現作為華語教育唯一品牌的企圖心強烈而積極, 台灣唯有廣設台灣研究中心, 增加能見度, 亦能在其他國家直接處理相關徵詢招生申請入學等業務, 而本校也已在教育部輔導下分別於韓國與蒙古成立台灣教育中心, 協助國內各校於兩國進行招生業務 2. 充分運用當地媒體, 進行網路行銷主流報章報導雜誌專刊, 並與當地電視台進行專訪座談或合辦獎學金競賽節目等, 建立與提昇我國高等教育的優質形象及能見度 3. 辦理各項華語相關活動, 諸如華語演講比賽華語作文比賽華語歌唱比賽華語教學研討會華語工作坊等, 同時提供助學 / 獎學金, 吸引優質國際菁英來台 4. 與輸入國當地研究單位教育機構或人才訓練中心, 共同合作開辦語言科技設計傳播或其他專業之培訓計畫, 建立人才來台受訓管道, 深耕教育訓練專業領域 5. 運用學術交流平台, 定期邀請輸入國重要政經文教人士來臺進行文化參訪觀摩研習, 同時也可以定期召集目前已在台灣就讀之各校國際生, 安排全國性文化參訪及交流活動, 擴大交流活動之深度廣度, 以發揮綜效二高等教育教學實施的強化以及輔助機制之建立 : 倘若無適切的輔助機制, 則即便大批海外菁英來台, 亦將因為無法提供優質教育而無以為繼, 建議各校可以採行措施諸如 : 第 149 頁

152 1. 建立優質的外語教學人力, 以利國際生來台後可以立即進入學習階段, 無需耗費時間進行必要之語言學習 2. 大量增開英語授課課程, 增加國際學生課程選擇, 擴大國際生專業面知識面以及學習面的廣度與縱深 3. 強化國際生之學業生活輔導機制, 減少國際學生課業生活適應上的不便, 以便儘快融入本地環境, 開始學習 4. 提昇輔導機制實施運作之第一線輔導人力素質與實施技巧, 並規劃諸如以國際長 / 處長 / 組長層級以上為對象, 進行相關國際教育招生策略環境建構知識分享等討論的國際教育高峰會 ; 或是召開國際教育主題研討會, 分依地區專業說明會技巧文宣規劃等國際教育相關類別為研討主題, 召集國際教育從事人員共同研討 ; 亦或是辦理國際教育人員研習營, 召集國際教育基層實務人員受訓, 提供國際學生招募輔導生活簽證等專業知識與經驗 5. 建立國際學生友善生活學習環境, 諸如校園課業生活居住環境網頁表格文件人員服務生活課業輔導心理諮商諮詢等全面性雙語化環境的構建 ; 推動國際美食節, 各國服裝電影戲劇民俗文化等展現, 國際先生 / 小姐選拔等活動 ; 提倡一對一學伴成長節慶 Homestay 華語小老師等肆結語以上不揣淺陋的引言主要是就目前高等教育輸出的困境來從擴大高等教育輸出面與強化教學面等兩大面向提供卓見, 但最重要的還是政府相關單位要扮演好協調者的角色, 有效整合各項資源, 進而規劃出更完善的配套措施, 以領導台灣高等教育邁向國際化, 朝永續發展的經營方向前進因此, 政府作為比學校還高一個層級的單位, 更應該要負起統籌規劃的責任, 協調各個學校應擔任的角色, 而不是放任讓各個學校各自努力, 卻欠缺一個整體的規劃同時政府更作為經費的主要提供者, 使經費能達到最合理且有效的應用, 並協助各校積極拓展結合其他方面的資源不僅如此, 更要將推動臺灣高等教育國際化的永續發展計畫, 不是僅著眼於短期的績效, 而是為長期的發展而經營希望此番建言能達到拋磚引玉的效果, 特此就教於各位先進, 還望諸位能多多發言指導第 150 頁

153 伍提案討論提案一 : 提案單位 98 學年度全國大學校長會議提案一覽表中華民國國立大學院校協會 ( 屏東科技大學 ) 聯絡人楊淑蓉案說由明建請將國立大學已有專職之兼任教師應排除適用為勞工保險強制投保對象案, 提請討論一查依行政院勞工委員會 98 年 5 月 1 日勞保 2 字第號令示 : 核釋勞工保險條例第 6 條規定, 受僱從事 2 份以上工作之勞工, 並符合第 1 項第 1 款至第 5 款規定者, 應由所屬雇主分別為其辦理參加勞工保險, 並自即日生效勞工保險局 98 年 6 月 19 日保承新字第號函並以上開令示通函各投保單位以 : 受僱從事 2 份以上之工作之勞工, 其受僱單位如為勞工保險之強制投保對象, 所屬投保單位均應為其辦理參加勞工保險, 不得選擇僅由其一投保單位申報加保, 貴單位如尚有在職員工未加保者, 請速填具加保申報表寄送本局為其辦理加保手續, 以符規定, 並免受罰, 該函說明四並以 : 依照勞工保險條例第 6 條規定, 年滿 15 歲以上,60 歲以下, 受僱於僱用勞工 5 人以上 ( 包括臨時工工讀生兼職員工 ) 之工廠公司行號新聞文化公益及合作事業之員工, 應以其雇主為投保單位, 全部参加勞工保險為被保險人二次查身心障礙者權益保障法第 38 條規定略以 : 各級政府機關公立學校及公營事業機構員工總人數在 34 人以上者, 進用具有就業能力之身心障礙人數, 不得低於員工總人數百分之三員工總人數及進用身心障礙者人數之計算方式, 以各機關 ( 構 ) 每月 1 日參加勞保公保人數為準 ; 另第 43 條規定略以 : 進用身心障礙者人數未達第 38 條第 1 項第 2 項標準之機關 ( 構 ), 應定期向所在地直轄市縣 ( 市 ) 勞工主管機關之身心障礙者就業基金繳納差額補助費 ; 其金額, 依差額人數以每月基本工資 (17,280 元 ) 計算三按目前公立學校所聘兼任教師, 多係公私立學校或產業界具有專職且已參加勞工保險有案之被保險人, 渠等人員經強制重複投保後, 除相對增加被保險人保費負擔及學校僱用成本 ( 含保費部分負擔勞退基金 ) 之外, 並且相對增加學校進用身心障礙人數比例其影響所及有三其一兼任教師不願在已有繳納原專職單位投保保費之外, 再行第 151 頁

154 繳納兼課學校勞保費用, 因此, 在重複繳費並無重複保障之情況下拒絕來校兼課, 使學校無法延聘具產學經驗之專家到校授課 ; 其學校用人成本增加, 財務不堪負荷 ; 其三學校為減少兼任教師用人成本而減開課程, 相對造成學生受教權益之損失等等影響辦法建請行政院勞工委員會勿以行政命令擴大解釋勞工保險條例第 6 條規定, 並請將大學校院兼任教師排除適用為勞工保險條例第 6 條強制重複對象, 俾利教育學術與產業界密切合作, 使高等教育品質得以持續提昇決議備註第 152 頁

155 提案二 : 提案單位中華民國私立大學校院協進會 ( 世新大學 ) 聯絡人高純純秘書案說辦由明法將目前私校公保轉勞保, 拉近公私立大學校院退休給予之差距, 使私校優秀師資不致流失一 98 年 6 月立法院第 3 會期制定學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例時附帶決議, 行政院與考試院應於半年內提出私立學校教職員自公保制度改至勞保, 並予以年金給付二現行公私立學校教職員退休給與之內涵如下 : ( 一 ) 私立教職員退休給與 : 1 私校退休金 ( 每月定期給付, 目前規劃 20 年期 ) 2 公保養老給付 ( 二 ) 公立學校教職員退休給與 : 1 公校退休金 ( 月退休俸, 終身給付 ) 2 公保養老給付依同職級教師服務 25 年退休時, 公立學校教師每月領取之月退休俸為私立學校教師每月請領之定期給付退休金的三 ~ 四倍三目前公立學校教職員與私立學校教職員所適用的退休金制度不同, 造成私立學校教職員在教育義務上的付出與公立學校教職員相同, 但老年退休生活的保障遠不如領有月退休俸的公立學校教職員, 影響私立學校教師是否繼續留在私校服務的意願四基於勞工保險之老年給付金額高於公保之養老給付, 私立學校教職員應從現行公教人員保險改參加勞工保險, 以減少公私立教職員退休給與的差距決議備註第 153 頁

156 提案三 : 提案單位中華民國私立技職校院協進會聯絡人張碧蘭 / 案說由明建請取消各大專校院聘請已參加勞保之人員為兼任教師需再予辦理參加勞保之規定, 提請討論 ( 一 ) 依據行政院勞工委員會民國 98 年 7 月 30 日勞保 2 字第號函示, 依法不得參加公教人員保險之政府機關及公私立學校之員工, 應以其所屬機關及學校為投保單位, 參加勞工保險為被保險人 ( 二 ) 私校協進會民國 98 年 11 月 25 日函, 有關勞委會函復兼任教師參加勞工保險事宜, 已於他職辦理參加勞保之兼任教師, 於學校兼課時, 仍應依規應為其辦理參加勞工保險 ( 三 ) 據勞委會規定及報載訊息 ( 自由時報 ), 兼任教師如已有專職工作投保單位, 再於其兼任學校投保勞保, 相關問題如下 : 1. 重覆扣費, 而發生事故之保障, 僅累計至勞保投保上限 43,900 級, 多方投保之利基何在? 2. 更且, 同時期在 2 3 校兼課, 所投保之學校均需負擔百分之 70 之勞保費用, 是否合理? 又兼任教師僅每周固定時段到校授課, 卻需整月加保, 是否符合比例原則, 各校同一個月對於單一教師給付之保費, 勞保局是否有溢收之可能性? 3. 大專校院面臨生源減少之衝擊, 招生壓力大, 學校經營已戰戰兢兢, 如今要再增加人事成本, 對於私立學校之營運實非有利另, 多數兼任教師亦反映此項規定不合宜 ( 四 ) 建請考量私校處境與社會資源抽取合理性, 衡酌兼任教師投勞保方式應符合學校教師雙方實質權益及經濟效益, 並在合乎政府規範下進行調整辦法提請全國大學校長討論通過後, 以陳情書向行政院及勞委會陳情決議備註第 154 頁

157 提案四 : 提案單位中華民國私立大學校院協進會 ( 東海大學 ) 聯絡人王永清 #22002 案說由明建請教育部協調立法院儘速通過台灣地區與大陸地區人民關係條例大學法及專科學校法等相關法案修正條文, 以便各大學學生赴大陸進行學術研究與交流學習活動一目前大陸地區學生可依大陸地區文教專業人士及學生來臺從事文教活動審查要點規定, 單向來臺修習各大學課程, 但臺灣各大學學生限於前揭法案尚未經立法院通過, 致教育部未能據以頒布大陸地區學歷採認辦法, 使臺灣學生無法正常赴大陸地區頂尖大學交換學習, 有礙臺灣學生學術研習與拓展國際視野二政府應瞭解學校與學生的實際需要, 早日開放正式交流管道, 才可形成兩岸人才互動的雙贏局面辦法俟立法院通過相關法案後, 請教育部從速頒布大陸地區學歷採認辦法, 以利各大學學生赴大陸頂尖大學從事學術研究與學習等活動決議備註第 155 頁

158 提案五 : 提案單位中華民國私立大學校院協進會 ( 世新大學 ) 聯絡人高純純秘書案由建議陸生開放總額 2% 之限制寬鬆, 且開放應以私校為主大陸學位之採認應不受限制, 應可開放以姊妹校為主的學位授予說明自從教育部推動國際化, 就一直以招收外籍學生 5% 為努力目標, 雖然兩岸政治情勢造成招收陸生不視為國際化之部分, 但似可以在開放陸生上用同樣標準, 開創政治與教育雙贏的局面另在授予學位方式上, 目前受 985/211 學校之限制, 但既然姊妹校簽署一向須報部核定, 經同意始建交, 若能以開放姊妹校學生學位授予應更適合整體開放政策辦法 1. 建議陸生開放總額 2% 之限制寬鬆, 應比照國際化 5% 辦理, 且開放應以私校為主 2. 大陸學位之採認應不受 985/211 之限制, 建議開放以姊妹校為主的學位授予決議備註第 156 頁

159 提案六 : 提案單位中華民國私立大學院校協進會 ( 東海大學 ) 聯絡人王永清 #22002 案說辦由明法建議教育部放寬大學總量發展規模與資源條件標準之附表四院系所及學位學程師資質量基準及附表一兼任師資兼任教師數額計算方式等規定台灣的高等教育朝向多元開放市場導向與自由競爭等方向發展目前在生源日漸減少供需嚴重失調環境下, 大學的招生即將遭遇前所未有之困境, 為使大專院校能及時因應少子化問題對招生人數所帶來之衝擊, 請酌予放寬專任師資人數最低門檻及兼任教師數額度, 以避免各校未來可能面對處理教師資遣等棘手問題建議系所之專任師資人數之最低門檻酌降 1 人, 並對於兼任教師數額計算方式由四名折算列計一名專任教師及折算數不得超過實際專任之三分之一放寬為三名折算列計一名專任教師及改為折算數不得超過實際專任之二分之一, 期使各校在短期內不足之專任師資, 能以聘用兼任師資方式補足決議備註第 157 頁

160 提案七 : 提案單位中華民國私立大學院校協進會 ( 東海大學 ) 聯絡人黃秋月 #21007 案由建請教育部研擬增加一大學入學管道, 供八十年代前之高中畢業生或其他非傳統之學生群, 進入大學就讀之機會, 請討論說明一在民國八十年代前, 國內只有 50 餘所大學, 大學錄取率極低 ( 約 20%~30%), 社會經濟情況不佳, 當時的高中畢業生有不少人因為了養家而犧牲了進入大學的機會這批四五十年代出生的人士, 現在已可能在各行業擔任要職, 然因當年外界因素, 致無法進入大學就讀機會, 造成其終身之憾二在終生學習之前提下, 大學生源應可延伸到非傳統性學生群, 比如說重修第二專長之成年者非經本國中等教育系統之畢業學生未完成中等教育之成年學生等三目前大學入學管道雖已多元, 可憑同等學歷報考且無入學年齡之限制, 然對離開高中課業已十餘年至數十年之人士而言, 現有之大學入學門檻 ( 參加學測或考試分發 ), 仍是一道高不可攀的城牆辦法建請教育部研擬一較低門檻之入學方式, 例如可先參加大學學分班或隨班附讀, 於修畢一定學分且表現達預先設定之標準後, 再以申請甄試方式進入大學就讀, 使其有接受高等教育並取得正式大學文憑的機會, 一圓夢想決議備註第 158 頁

161 提案八 : 提案單位案由中華民國私立大學校院協進會 ( 立德大學 ) 聯絡人葉乃菁轉建議教育部修訂 98 年 3 月 3 日台高通字第號函修正之大專校院弱勢學生助學計畫補助範圍案說明一為使大專校院弱勢學生助學計畫補助範圍更符合學生需求及補助精神二本項補助原意應為救助家庭弱勢及經濟困難之學生, 惟發現部分領取是項補助學生, 捨棄價錢低廉之校內宿舍, 選擇校外高額之住宿, 有浪費補助資源之情形三學生住宿校內宿舍有周全之警衛設施守護舍監及住校教官 24 小時照護, 環境清幽單純, 上課便利避免交通往返安全問題, 建議鈞部考量鼓勵辦法教育部增修 98 年 3 月 3 日台高通字第號函修正大專校院弱勢學生助學計畫摘錄如下 : 一助學金 ( 二 ) 申請資格及補助範圍 4. 本項補助範圍包含學費雜費學分費學分學雜費學雜費基數建議修訂增列補助範圍項目為 : 4. 本項補助範圍包含學費雜費住宿費學分費學分學雜費學雜費基數決議備註第 159 頁

162 提案九 : 提案學校中華民國私立技職校院協進會聯絡人張碧蘭 / 案說由明建議教育部規範高教大學必須在四技二專聯合登記分發辦理完畢之後才能辦理獨立招生, 提請討論一針對招生不足的高教大學, 教育部開放其辦理獨立招生, 招生來源包含高中生及高職生二包含稻江管理學院致遠管理學院等多所學校在辦理獨立招生時, 早在 6 月份已完成錄取公告, 造成許多高職生在未完成 8 月份之四技二專聯合登記分發時, 已選擇就讀普通高教大學, 對招生公平性破壞甚巨三建議教育部規範高教大學辦理獨立招生時間, 以示公允辦法提請全國大學校長審議通過後, 函請教育部參採決議備註第 160 頁

163 提案十 : 提案單位國立臺東大學聯絡人及電話楊純菁 / 案由有關大學部及碩士在職專班, 低收入原住民族及身心障礙學生學雜費減免, 造成校務基金沉重負擔, 排擠學校其他經費之運用, 建請教育部專款補助支應, 以抒解學校校務基金財務壓力一本校位處原住民族與弱勢族群人口比例偏高的台東縣, 低收入原住民族及身心障礙學生學雜費減免逐年增加, 近年學雜費減免已達總學雜費之 9% 說明二學雜費為學校校務基金主要收入來源之一, 大量減免將造成校務基金營運壓力, 對於繳交全額學雜費之其他同學, 亦造成平均可享資源之不公平三各大學弱勢學生之比率城鄉差距大, 地處偏遠之大學其相對資源本亦較薄弱, 若又大量彌補減免學雜費造成之缺口, 更加影響校務發展, 不利就讀偏遠大學之學子辦法建議教育部對學校減免之學雜費, 優予專款補助決議備註第 161 頁

164 提案十一 : 提案學校國立體育大學聯絡人吳光洪案由籌辦 99 年全國大專校院運動會報告說辦明法ㄧ為發展我國大專校院競技運動, 提高運動技術水準, 發掘優秀運動選手, 教育部每年四月至五月間都會舉辦會期以不超過七天為限的全國大專校院運動會 ( 以下簡稱全大運 ) 全大運由教育部統籌規劃, 大專校院承辦, 承辦之大專校院 ( 以下簡稱承辦學校 ) 所在地直轄市縣 ( 市 ) 政府與有關機關團體及學校協辦 2010 年全大運由國立體育大學承辦, 這也是國立體育大學第一次承辦全大運二為辦好 99 年全大運, 體大全校動員, 籌辦賽會相關賽務, 謹將籌備情形, 向與會教育部長官及各位校長報告, 並請各校踴躍參與三報告資料如附錄一 (P.187~P.229) 決議備註第 162 頁

165 提案十二 : 提案單位國立臺北商業技術學院聯絡人宋利娟案說辦決由明法議台灣高等教育已明確朝向普通與技職多元發展趨勢, 然社會大眾學生家長中等教育的老師及考生在面臨升學選擇, 仍完全無法掌握台灣教育體制的演變與選擇機會, 較不容易輔導學生做出適性的教育規畫, 因此建議教育部自小學高年級國中與高中教育開始實施學生對未來職涯與生涯規劃認知的課程, 以利我們的學生能為自己選擇適性的教育規畫, 提升在學的學習動機與成就, 可望全面提升高等教育的教育品質, 為社會解決失業問題台灣社會面臨全球化與台商投資海外的產業轉型挑戰, 失業率頻創新高, 即使教育部與政府部門積極推動各項就業輔導與人才培育方案, 但仍難以解決大專以上失業率高於平均失業率的問題高等教育的改革雖經教育部戮力提出各項改革方案, 逐漸顯現成果, 但一般社會大眾幾乎仍完全不清楚台灣高等教育體制的普通高教與技職高教的劃分與合流特色學生家長中等教育的老師及考生在面臨升學志向與領域系所選擇, 大多數仍以傳統的文憑價值觀念為導向, 導致多數大學入學學生對自己在校的學習與未來生涯領域發展認知茫然, 學習動機態度與學習成就自然低落, 高等教育自然難以完全培育符合社會發展所需的優質社會公民因此若能讓學生自小學高年級國中與高中階段充分被教育與認知自己成年的生涯與專業領域的志趣與教育選擇機會, 則未來大學入學學生對自己的未來生涯志趣與教育規畫將可更清楚掌握, 畢業後可迅速投入自己志趣選擇的產業就業, 國家投入的教育資源可更有效培育社會需求的高素質人力, 大專以上失業率高於平均失業率的問題可得紓解建請教育部將技職教育體制與專業領域分類及個人生涯與職涯介紹列入小學六年級與國中高中的課程科目備註第 163 頁

166 陸名冊與會場座次圖一與會人員名冊 ( 一 ) 主持人及主講人名單單位校名職稱姓名行政院政務委員曾志朗行政院政務委員尹啟銘教育部部長吳清基教育部政務次長林聰明教育部國際文教處處長劉慶仁行政院勞委會副主任委員郭芳煜行政院國家科學委員會主任委員李羅權行政院國家科學委員會副主任委員張文昌行政院國家科學委員會副主任委員陳正宏國立大學校院協會理事長李嗣涔私立大學校院協進會理事長程海東私立技專校院協進會理事長陳振貴國立中山大學校長楊弘敦國立成功大學校長賴明詔國立政治大學校長吳思華元智大學校長彭宗平銘傳大學校長李銓南台科技大學校長戴謙高雄應用科技大學校長方俊雄國立中央大學教授洪蘭高等教育評鑑中心董事長劉維琪高等教育評鑑中心執行長陳振遠第 164 頁

167 ( 二 ) 行政院各部會名單代號單位職稱姓名 1 教育部高教司司長何卓飛 2 教育部高教司副司長楊玉惠 3 教育部高教司專門委員劉姿君 4 教育部學審會專門委員王明源 5 教育部高教司第一科科長朱俊彰 6 教育部高教司第二科科長廖高賢 7 教育部高教司視察凌鴻儀 8 教育部高教司第二科專員陳芳玲 9 教育部高教司第三科科長倪周華 10 教育部高教司第三科專員曾新元 11 教育部高教司第四科科長蔡忠益 12 教育部高教司第四科編輯賴信任 13 教育部高教司高教技職簡訊主編林妙影 14 教育部技職司司長陳明印 15 教育部技職司專門委員劉火欽 16 教育部中等教育司科長鄭文瑤 17 教育部社會教育司專員陳宗志 18 教育部體育司司長王俊權 19 教育部人事處副處長張美玲 20 教育部會計處會計長洪玉芬 21 教育部統計處科長陳妙鳳 22 教育部軍訓處副處長林煌 23 教育部訓育委員會常務委員羅清水 24 教育部國語推行委員會視察吳中益第 165 頁

168 代號單位職稱姓名 25 教育部電子計算機中心主任趙涵捷 26 教育部電子計算機中心副主任韓善民 27 教育部環保小組執行秘書張子超 28 教育部顧問室專門委員劉文惠 29 教育部顧問室副研究員李珮琳 30 教育部僑民教育委員會主任委員林淑貞 31 行政院國科會主任委員李羅權 32 行政院國科會副主任委員張文昌 33 行政院國科會副主任委員陳正宏 34 行政院國科會自然處副處長葉宜瑞 35 行政院國科會工程處處長蔡明祺 36 行政院國科會生物處處長郭明良 37 行政院國科會人文處副研究員林芳美 38 行政院國科會科教處處長胡志偉 39 行政院國科會國合處處長張慶瑞 40 行政院國科會國合處副處長鄒幼涵 41 行政院國科會企劃處處長王永壯 42 行政院國科會綜合處處長陳宗權 43 行政院國科會綜合處專門委員陳美華 44 行政院國科會綜合處第一科科長鄭瓊芬 45 行政院國行政院科會綜合處第三科助理研究員許華偉 46 行政院國科會綜合處科員許嘉文第 166 頁

169 ( 三 ) 與會人員名單序號代碼校名職稱姓名國立政治大學校長吳思華國立清華大學校長陳力俊國立臺灣大學校長李嗣涔臺灣師範大學副校長張國恩國立成功大學校長賴明詔國立中興大學校長蕭介夫國立交通大學校長吳重雨國立中央大學校長蔣偉寧國立中山大學校長楊弘敦國立臺灣海洋大學校長李國添國立中正大學校長吳志揚國立高雄師範大學校長戴嘉南國立彰化師範大學校長張惠博國立陽明大學代理校長吳妍華國立台北大學校長侯崇文國立嘉義大學校長李明仁國立高雄大學校長黃英忠國立東華大學校長黃文樞國立暨南國際大學校長許和鈞國立台灣科技大學校長陳希舜國立雲林科技大學校長楊永斌國立屏東科技大學校長古源光第 167 頁

170 序號代碼校名職稱姓名國立台北科技大學校長李祖添國立高雄第一科技大學代理校長周至宏國立高雄應用科技大學校長方俊雄國立臺北藝術大學校長朱宗慶國立台灣藝術大學校長黃光男國立台東大學校長蔡典謨國立宜蘭大學校長江彰吉國立聯合大學校長李隆盛國立虎尾科技大學校長林振德國立高雄海洋科技大學校長周照仁國立臺南大學校長黃秀霜國立台北教育大學校長林新發國立新竹教育大學代理校長林田壽國立台中教育大學校長楊思偉國立屏東教育大學校長劉慶中國立澎湖科技大學校長蕭泉源國立勤益科技大學副校長張天任國立體育大學校長周宏室國立台灣體育學院校長蘇文仁國立臺北護理學院校長黃秀梨國立屏東商業技術學院校長顏火龍國立臺中技術學院校長李淙柏第 168 頁

171 序號代碼校名職稱姓名國立高雄餐旅學院校長容繼業國立臺北商業技術學院校長賴振昌國立金門技術學院校長李金振國立臺灣戲曲學院校長鄭榮興國立臺中護理專科學校校長周守民國立臺南護理專科學校校長陳文貴國立台東專科學校校長姚國山東海大學校長程海東輔仁大學校長黎建球輔仁大學學術副校長林思伶東吳大學校長黃鎮台中原大學校長程萬里淡江大學校長張家宜中國文化大學校長吳萬益逢甲大學校長張保隆靜宜大學校長俞明德長庚大學校長包家駒元智大學校長彭宗平中華大學校長沙永傑中華大學主任秘書蔡永培大葉大學校長何偉真華梵大學代理校長簡江儒第 169 頁

172 序號代碼校名職稱姓名世新大學校長賴鼎銘銘傳大學校長李銓實踐大學校長謝宗興朝陽科技大學校長鍾任琴高雄醫學大學校長余幸司高雄醫學大學副校長葛應欽南華大學校長陳淼勝真理大學校長吳銘達大同大學校長朱文成南台科技大學校長戴謙崑山科技大學教授劉見成嘉南藥理科技大學校長許立人樹德科技大學校長朱元祥慈濟大學校長王本榮臺北醫學大學校長邱文達中山醫學大學校長陳家玉龍華科技大學校長葛自祥輔英科技大學代理校長許淑蓮明新科技大學校長楊肇政長榮大學校長陳錦生弘光科技大學校長方國權中國醫藥大學校長黃榮村第 170 頁

173 序號代碼校名職稱姓名清雲科技大學副校長陳春盛正修科技大學校長龔瑞璋萬能科技大學副校長莊晉萬能科技大學教務長劉興鑑玄奘大學副校長曾光榮建國科技大學校長黃燕飛明志科技大學校長劉祖華高苑科技大學校長廖峯正大仁科技大學校長歐善惠聖約翰科技大學校長陳金蓮嶺東科技大學校長陳振貴中國科技大學校長谷家恆中臺科技大學校長李宏謨亞洲大學校長張紘炬開南大學學術副校長林基煌佛光大學校長翁政義台南科技大學校長陳鴻助遠東科技大學校長王元仁元培科技大學校長王銘富景文科技大學校長鄭永福中華醫事科技大學校長林金鵬東南科技大學校長周文賢第 171 頁

174 序號代碼校名職稱姓名德明財經科技大學副校長王安邦明道大學副校長陳家富立德大學校長鄭詩華南開科技大學副校長許聰鑫中華科技大學校長陳信雄僑光科技大學校長吳德和育達商業科技大學校長唐彥博致遠管理學院代理校長蔡易縉興國管理學院校長林財源大華技術學院校長石慶得文藻外語學院行政副校長陳美華大漢技術學院校長宋佩瑄永達技術學院研發長楊進德和春技術學院主任秘書呂綺修北台灣科學技術學院校長連信仲致理技術學院校長尚世昌醒吾技術學院校長林日盛亞東技術學院校長徐澤志南亞技術學院校長王春源中州技術學院校長彭作奎環球技術學院校長許舒翔吳鳳技術學院校長蘇銘宏第 172 頁

175 序號代碼校名職稱姓名美和技術學院校長劉顯達修平技術學院校長鍾瑞國稻江科技暨管理學院校長楊正宏德霖技術學院校長洪久賢南榮技術學院校長林義宗蘭陽技術學院校長陳秀櫻黎明技術學院校長趙志揚東方技術學院校長邱明源長庚技術學院校長樓迎統崇右技術學院副校長兼財法系主任黃炎東大同技術學院校長簡宣博親民技術學院校長劉紹文華夏技術學院校長嚴文方臺灣觀光學院校長李銘輝法鼓佛教學院校長釋惠敏 ( 郭敏芳 ) 馬偕醫學院校長魏耀揮康寧專校校長周談輝馬偕醫護管理專科學校校長蘇聰賢仁德醫專校長胡冠華樹人醫護管理專科學校校長許俊顯耕莘健康管理專科學校副校長董立夫高美醫護管理專科學校校長史進得第 173 頁

176 序號代碼校名職稱姓名育英醫護管理專科學校校長洪玉珠崇仁醫護管理專科學校校長周立勳聖母醫護管理專科學校校長吳柏青新生醫護管理專科學校校長陳清輝臺北市立教育大學校長林天祐臺北市立體育學院校長陳坤檸 161 A301 國立空中大學校長陳松柏 162 A302 高雄市立空中大學校長吳英明 163 M001 陸軍官校校長陳良沛 164 M002 海軍軍官學校少將校長陸經緯 165 M003 空軍軍官學校少將校長田在勱 166 M006 中央警察大學副校長莊德森 167 M009 國防大學院長王央城 168 M108 空軍航空技術學院校長張延廷 169 M209 陸軍專科學校上校教育長童光復第 174 頁

177 二議題分組名冊第一組 : 提昇校園學習風氣與改善學生學習態度之策略引言人 : 國立成功大學賴明詔校長南台科技大學戴謙校長代碼單位校名職稱姓名 0002 國立清華大學校長陳力俊 0004 臺灣師範大學副校長張國恩 0007 國立交通大學校長吳重雨 0008 國立中央大學校長蔣偉寧 0012 國立臺灣海洋大學校長李國添 0014 國立高雄師範大學校長戴嘉南 0016 國立陽明大學代理校長吳妍華 0018 國立嘉義大學校長李明仁 0020 國立東華大學校長黃文樞 0021 國立暨南國際大學校長許和鈞 0025 國立台北科技大學校長李祖添 0024 國立屏東科技大學校長古源光 0029 國立台灣藝術大學校長黃光男 0031 國立宜蘭大學校長江彰吉 0036 國立臺南大學校長黃秀霜 0044 國立體育大學校長周宏室 0137 國立臺中技術學院校長李淙柏 0221 國立臺南護理專科學校校長陳文貴 0222 國立台東專科學校校長姚國山第 175 頁

178 1002 輔仁大學校長黎建球 1003 東吳大學校長黃鎮台 1006 中國文化大學校長吳萬益 1007 逢甲大學校長張保隆 1009 長庚大學校長包家駒 1015 世新大學校長賴鼎銘 1018 朝陽科技大學校長鍾任琴 1019 高雄醫學大學校長余幸司 1027 慈濟大學校長王本榮 1034 弘光科技大學校長方國權 1035 中國醫藥大學校長黃榮村 1038 萬能科技大學教務長劉興鑑 1041 明志科技大學校長劉祖華 1045 嶺東科技大學校長陳振貴 1050 佛光大學校長翁政義 1054 景文科技大學校長鄭永福 1056 東南科技大學校長周文賢 1060 南開科技大學副校長許聰鑫 1165 醒吾技術學院校長林日盛 1168 南亞技術學院校長王春源 1171 環球技術學院校長許舒翔 1184 東方技術學院校長邱明源 1186 長庚技術學院校長樓迎統第 176 頁

179 1283 仁德醫專校長胡冠華 1284 樹人醫護管理專科學校校長許俊顯 1286 耕莘健康管理專科學校副校長董立夫 A302 高雄市立空中大學校長吳英明 M002 海軍軍官學校少將校長陸經緯 M003 空軍軍官學校少將校長田在勱 M009 國防大學院長王央城 M066 中央警察大學副校長莊德森 M209 陸軍專科學校上校教育長童光復教育部 ( 國語推行委員會 ) 視察吳中益教育部學審會專門委員王明源教育部人事處副處長張美玲教育部體育司司長王俊權教育部高教司專門委員陳芳玲國科會工程處處長蔡明祺國科會科教處處長胡志偉第 177 頁

180 第二組 : 面對少子化之辦學機制與經營理念引言人 : 元智大學彭宗平校長高雄應用科技大學方俊雄校長代碼單位校名職稱姓名 0015 國立彰化師範大學校長張惠博 0026 國立高雄第一科技大學代理校長周至宏 0030 國立台東大學校長蔡典謨 0032 國立聯合大學校長李隆盛 0033 國立虎尾科技大學校長林振德 0034 國立高雄海洋科技大學校長周照仁 0037 國立台北教育大學校長林新發 0038 國立新竹教育大學代理校長林田壽 0040 國立屏東教育大學校長劉慶中 0042 國立澎湖科技大學校長蕭泉源 0118 國立臺北護理學院校長黃秀梨 0136 國立屏東商業技術學院校長顏火龍 0220 國立臺中護理專科學校校長周守民 1002 輔仁大學學術副校長林思伶 1012 大葉大學校長何偉真 1013 華梵大學代理校長簡江儒 1017 實踐大學校長謝宗興 1020 南華大學校長陳淼勝 1021 真理大學校長吳銘達 1022 大同大學校長朱文成第 178 頁

181 1024 崑山科技大學教務長劉見成 1025 嘉南藥理科技大學校長許立人 1026 樹德科技大學主任秘書盧圓華 1029 中山醫學大學校長陳家玉 1030 龍華科技大學校長葛自祥 1031 輔英科技大學代理校長許淑蓮 1032 明新科技大學校長楊肇政 1033 長榮大學校長陳錦生 1036 清雲科技大學副校長陳春盛 1037 正修科技大學校長龔瑞璋 1038 萬能科技大學副校長莊晉 1039 玄奘大學副校長曾光榮 1040 建國科技大學校長黃燕飛 1042 高苑科技大學校長廖峯正 1043 大仁科技大學校長歐善惠 1046 中國科技大學校長谷家恆 1047 中臺科技大學校長李宏謨 1048 亞洲大學校長張紘炬 1049 開南大學學術副校長林基煌 1051 台南科技大學校長陳鴻助 1052 遠東科技大學校長王元仁 1055 中華醫事科技大學校長林金鵬 1058 明道大學副校長陳家富第 179 頁

182 1059 立德大學校長鄭詩華 1061 中華科技大學校長陳信雄 1063 育達商業科技大學校長唐彥博 1123 致遠管理學院代理校長蔡易縉 1125 興國管理學院校長林財源 1134 大華技術學院校長石慶得 1147 文藻外語學院行政副校長陳美華 1148 大漢技術學院校長宋佩瑄 1154 永達技術學院研發長楊進德 1159 和春技術學院主任秘書呂綺修 1163 北台灣科學技術學院校長連信仲 1164 致理技術學院校長尚世昌 1170 中州技術學院校長彭作奎 1172 吳鳳技術學院校長蘇銘宏 1174 修平技術學院校長鍾瑞國 1176 稻江科技暨管理學院校長楊正宏 1179 德霖技術學院校長洪久賢 1181 南榮技術學院校長林義宗 1182 蘭陽技術學院校長陳秀櫻 1183 黎明技術學院校長趙志揚 1187 崇右技術學院副校長兼財法系主任黃炎東 1188 大同技術學院校長簡宣博 1189 親民技術學院校長劉紹文第 180 頁

183 1191 華夏技術學院校長嚴文方 1192 臺灣觀光學院校長李銘輝 1195 馬偕醫學院校長魏耀揮 1282 馬偕醫護管理專科學校校長蘇聰賢 1288 高美醫護管理專科學校校長史進德 1290 崇仁醫護管理專科學校校長周立勳 1291 聖母醫護管理專科學校校長吳柏青 1292 新生醫護管理專科學校校長陳清輝 A301 國立空中大學校長陳松柏教育部專門委員彭淑珍教育部統計處科長陳妙鳳教育部中等教育司科長鄭文瑤教育部社會教育司專員陳宗志教育部軍訓處副處長林煌教育部技職司司長陳明印教育部高教司視察凌鴻儀教育部技職司專門委員劉火欽教育部顧問室副研究員李珮琳教育部高教司科長朱俊彰國科會自然處副處長蔡宜瑞國科會綜合處處長陳宗權國科會綜合處 ( 三科 ) 助理研究員許華偉國科會綜合處科員許嘉文第 181 頁

184 第三組 : 高等教育輸出之推動策略引言人 : 國立政治大學吳思華校長銘傳大學李銓校長代碼單位校名職稱姓名 0006 國立中興大學校長蕭介夫 0013 國立中正大學校長吳志揚 0019 國立高雄大學校長黃英忠 0022 國立台灣科技大學校長陳希舜 0023 國立雲林科技大學校長楊永斌 0028 國立臺北藝術大學校長朱宗慶 0039 國立台中教育大學校長楊思偉 0043 國立勤益科技大學副校長張天任 0111 國立台灣體育學院校長蘇文仁 0140 國立高雄餐旅學院校長容繼業 0142 國立臺北商業技術學院校長賴振昌 0143 國立金門技術學院校長李金振 1004 中原大學校長程萬里 1005 淡江大學校長張家宜 1008 靜宜大學校長俞明德 1011 中華大學校長沙永傑 1019 高雄醫學大學副校長葛應欽 1028 臺北醫學大學校長邱文達 1053 元培科技大學校長王銘富第 182 頁

185 1057 德明財經科技大學副校長王安邦 1062 僑光科技大學校長吳德和 1166 亞東技術學院校長徐澤志 1173 美和技術學院校長劉顯達 1193 法鼓佛教學院校長釋惠敏 ( 郭敏芳 ) 1281 康寧專校校長周談輝 3001 臺北市立教育大學校長林天祐 3102 臺北市立體育學院校長陳坤檸 M001 陸軍官校校長陳良沛 M108 空軍航空技術學院校長張延廷教育部顧問室專門委員劉文惠教育部顧問室副研究員李珮琳教育部高教司主編林妙影教育部高教司科長倪周華教育部專員曾新元教育部僑民教育委員會主任委員林淑貞國科會生物處處長郭明良國科會人文處副研究員林芳美國科會國合處處長張慶瑞國科會國合處副處長鄒幼涵國科會企劃處處長王永壯國科會綜合處專門委員陳美華國科會綜合處 ( 一科 ) 科長鄭瓊芬第 183 頁

186 三全國傑出通識教育教師受獎名冊 ( 按姓名筆劃順序 ) 學校職稱姓名環球技術學院助理教授王若嫻東海大學副教授陳以愛國立交通大學教授曾華璧國立台灣大學教授齊肖琪... 第 184 頁

187 四座次圖 :2 月 2 日下午義守大學校本部行政大樓 10 樓平面圖義守大學行政大樓十樓平面圖第一分組討論記者會場地國際演講廳第二組分組討論場地國際會議廳女廁男廁電梯第六研討室第四研討室第二研討室男廁女廁茶敘場地茶敘廳第八研討室第三組分組討論場地第七研討室第五研討室第三研討室第一研討室貴賓室第 185 頁

188 附錄一籌備 99 年全國大專校院運動會報告簡報 99 年全國大專校院運動會籌備概況簡報主辦單位 : 教育部承辦單位 : 國立體育大學報告單位 : 國立體育大學簡報綱要壹緣起貳舉辦日期及場地介紹参預期效益第 186 頁

189 壹緣起ㄧ為發展我國大專校院競技運動, 提高運動技術水準, 發掘優秀運動選手二教育部每年四月至五月間都會舉辦會期以不超過七天為限的全國大專校院運動會 ( 以下簡稱全大運 ) 三全大運由教育部統籌規劃, 大專校院承辦, 承辦之大專校院 ( 以下簡稱承辦學校 ) 所在地直轄市縣 ( 市 ) 政府與有關機關團體及學校協辦壹緣起四本校獲教育部審核通過承辦 99 年全國大專校院運動會五依據全國大專校院運動會舉辦準則辦理六本校秉持以提昇大專運動會競技水準, 提升優質賽會之目標, 並擬結合桃園縣境內各項資源, 以增進運動教育與人文藝術內涵第 187 頁

190 壹緣起七國立體育大學創校 23 年來第一次辦理全國大專校院運動會八為辦好 99 年全大運, 體大全校動員, 籌辦賽會相關賽務, 謹將籌備情形報告如後副主任委員後勤支援部文書組會計組出納組事務組警衛安全組環境維護組場地整建組交通組緊急應變小組行銷部新聞服務組影音資料組貴賓接待組社會資源組主任委員委員總幹事 / 大會發言人資訊部競賽系統組資訊環境組大會網站組行政企劃組秘書處活動部服務組活動展覽組學術研討組選手之夜社會資源策略諮詢委員會運動賽會諮詢顧問典禮部典禮組聖火組表演組競賽部競賽組裁判組紀錄組獎品組場地組醫務組藥檢組傷防組 99 年全國大專校院運動會執行委員會架構第 188 頁

191 承接大運會會旗大會主題御風而上 1. 自我突破 : 更快更高更遠 2. 圓融整合 : 自然就是美 3. 多元展現 : 多功能多用途 4. 潛力無限 : 真正運動精神第 189 頁

192 大會主題御風而上作詞 : 孟慶瑜作曲 : 吳碧珍編曲 : 黃俊傑和你一起我們御風而上和你一齊我們轉瞬為風超越自己追求完美更高更快更遠生命的鐘聲在心底搖動青春的活力隨脈搏洶湧我們一如滿弦的弓箭蓄勢待發鐘鳴之際將一飛沖天和你一起我們御風而上和你一齊我們轉瞬為風超越自己追求完美更高更快更遠和你一起我們御風而上和你一齊我們轉瞬為風超越自己追求完美更高更快更遠長年的淬煉換一身矯健希望與夢想在今朝實現你我跨越壯麗的山海英姿煥發交輝之際將互煥光華和你一起我們御風而上和你一齊我們轉瞬為風超越自己追求完美更高更快更遠大會標誌以三種不同人體剪影形態表達陸 ( 田徑 ) 海 ( 游泳 ) 空 ( 體操 ) 之專注矯健的運動員姿態, 傳達出充滿節奏和韻律感的力與美之動感表現三表示多數, 三人成眾象徵眾多運動精英匯集於體育大學之競技場意象標準字方面以歷史旗幟和跑道等意象突顯 99 年舉辦之時間點, 與強調以大專校院為主要的參與對象整體形象表現運動員精益求精, 不斷超越自我, 展現源源不絕的生命力第 190 頁

193 大會吉祥物有甲蟲王者與昆蟲中的大力士之稱取其文字的獨特之意獨角仙屬益蟲, 為生活默默工作, 象徵運動員精益求精, 誠實盡責正直樸實堅韌不拔的特色祥物能喚起人們對於保護自然生態平衡的意識貳舉辦日期及場地介紹舉辦日期 :99 年 5 月 7 日 ( 星期五 ) 開幕 99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 閉幕主辦單位 : 教育部承辦單位 : 國立體育大學協辦單位 : 桃園縣政府龜山鄉公所長庚大學銘傳大學桃園縣立體育場桃園農工長庚球場等參加學校數 : 各公私立大專校院約 169 所第 191 頁

194 99 全大運分區錦標賽比賽地點日期一覽表項目分區比賽日期比賽地點田徑合併一區 99 年 3 月 27 日 ( 星期六 )~99 年 3 月 28 日 ( 星期日 ) 桃園縣立體育場游泳北區 99 年 3 月 26 日 ( 星期五 )~99 年 3 月 28 日 ( 星期日 ) 國立體育大學中南區 99 年 3 月 19 日 ( 星期五 )~99 年 3 月 21 日 ( 星期日 ) 高雄市立國際游泳池北區 99 年 3 月 23 日 ( 星期二 )~99 年 3 月 26 日 ( 星期五 ) 勝光羽球場羽球中區 99 年 3 月 19 日 ( 星期五 )~99 年 3 月 21 日 ( 星期日 ) 國立彰化師範大學南區 99 年 3 月 16 日 ( 星期二 )~99 年 3 月 18 日 ( 星期四 ) 國立嘉義大學北區 99 年 3 月 23 日 ( 星期二 )~99 年 3 月 24 日 ( 星期三 ) 國立體育大學桌球中區 99 年 3 月 26 日 ( 星期五 )~99 年 3 月 27 日 ( 星期六 ) 國立中興大學南區 99 年 3 月 30 日 ( 星期二 )~99 年 3 月 31 日 ( 星期三 ) 高雄應用科技大學北區 99 年 3 月 14 日 ( 星期日 )~99 年 3 月 18 日 ( 星期四 ) 國立體育大學網球中區 99 年 3 月 23 日 ( 星期二 )~99 年 3 月 26 日 ( 星期五 ) 彰化縣員林鎮運動公園南區 99 年 3 月 19 日 ( 星期五 )~99 年 3 月 22 日 ( 星期一 ) 國立中正大學高爾夫合併一區 99 年 3 月 30 日 ( 星期二 ) 長庚高爾夫球場 99 全大運比賽地點日期一覽表項目比賽日期比賽地點田徑 99 年 5 月 8 日 ( 星期六 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 桃園縣立體育場游泳 99 年 5 月 7 日 ( 星期五 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期一 ) 國立體育大學游泳池羽球 99 年 5 月 3 日 ( 星期一 )~99 年 5 月 6 日 ( 星期四 ) 桃園縣立體育館桌球 99 年 5 月 7 日 ( 星期五 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 銘傳大學桃園校區體育館網球 99 年 5 月 5 日 ( 星期三 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 國立體育大學室內外網球場射箭 99 年 5 月 8 日 ( 星期五 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 國立體育大學射箭場體操 99 年 5 月 8 日 ( 星期六 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 國立體育大學體育館柔道 99 年 5 月 8 日 ( 星期六 )~99 年 5 月 10 日 ( 星期二 ) 國立體育大學柔道場跆拳道 99 年 5 月 8 日 ( 星期六 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 長庚大學體育館擊劍 99 年 5 月 7 日 ( 星期五 )~99 年 5 月 10 日 ( 星期一 ) 國立體育大學科技大樓 5 樓木球 99 年 5 月 7 日 ( 星期五 )~99 年 5 月 11 日 ( 星期二 ) 國立體育大學志清湖區高爾夫 99 年 5 月 4 日 ( 星期二 )~99 年 5 月 7 日 ( 星期五 ) 長庚高爾夫俱樂部第 192 頁

195 舉辦項目及地點項目舉辦地點日期場地開幕國立體育大學體育館 5 月 7 日 ( 星期五 ) 閉幕國立體育大學體育館 5 月 11 日 ( 星期二 ) 舉辦項目及地點項目舉辦地點日期場地田徑桃園縣立體育場 5 月 8 日 -11 日羽球桃園縣立體育館 5 月 3 日 -6 日第 193 頁

196 舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地桌球銘傳大學桃園校區體育館 5 月 7 日 -11 日柔道國立體育大學柔道場 5 月 8 日 -10 日舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地高爾夫長庚高爾夫俱樂部 5 月 4 日 -7 日跆拳道長庚大學體育館 5 月 8 日 -11 日第 194 頁

197 舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地擊劍國立體育大學科技大樓五樓 5 月 7 日 -10 日游泳國立體育大學游泳池 5 月 7 日 -11 日舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地網球國立體育大學 ( 室內 ) 網球場館 5 月 5 日 -11 日國立體育大學 ( 室外 ) 網球場館 5 月 5 日 -11 日第 195 頁

198 舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地木球國立體育大學志清湖周邊 5 月 7 日 -11 日國立體育大學志清湖周邊 5 月 7 日 -11 日舉辦項目及地點項目舉辦地點時間場地體操國立體育大學體育館 5 月 8 日 -5 月 11 日射箭國立體育大學射箭場 5 月 8 日 -11 日第 196 頁

199 體育大學校區場地配置圖本次賽會特色一第一次在室內舉行開閉幕典禮二自行車聖火繞行各大專院校三配合桃園產業與藝文活動的配合四同時承辦分區錦標賽五大學生的運動會六設立運動員運動精神錦標獎, 以發揚運動精神第 197 頁

200 参預期效益實踐大運會舉辦宗旨及目的提供大專校院運動競技平台提昇我國競技運動水準並建立精緻多元的賽會文化建構我國舉辦國際賽會的經驗傳承第 198 頁

201 簡報完畢敬請指教第 199 頁

202 二 98 學年度全國大學校長會議宣導報告資料 : 報告單位 : 高教司報告案 : 全國人才培育會議重要決議, 行政院將成立跨部會人才培育平台擘劃人才培育改革策略藍圖說明 : 壹全國人才培育會議業於 99 年 1 月日圓滿落幕, 為期二天的大會, 在來自於大學校院產業界民間團體學術研究單位等 138 位貴賓, 以及相關部會 204 位代表的踴躍發言與熱烈討論下, 凝聚我國人才培育推動目標及改革方向共識, 並規劃出具體執行的策略藍圖本次會議終能不負各界期待, 針對培育量足質精優質人力新興及重點產業人才之培育精進公共事務人力強化教育與產業的聯結及佈局全球人才, 提升國家競爭力等 5 項中心議題共提出 23 項議題結論 ( 如附件 1), 並形成 7 項焦點結論 ( 如附件 2), 提供行政院相關單位未來政策研擬及推動的參考與依據貳行政院第 3181 次院會, 本部向院長提報前述重要結論, 院長裁示 : 一人才培育方案應注重教與學兩方面, 一方面吸引國外優秀人才來台教學並留住本國優秀人才, 另一方面應選送優秀人才至國外研究機構及頂尖大學學習二由相關部會依據本次會議重要結論於 3 個月內規劃完成人才培育具體行動方案, 並由行政院經濟建設委員會邀集相關政府部門共同商討彙整, 於 3 個月內擬定全面性人才培育方案, 據以執行第 200 頁

203 附件 1 中心議題一培育量足質精優質人力議題結論一 : 建立人才供需調節機制, 培育專業國際移動人才 1. 因應國家人才發展需求及高等教育與產業供需對話平台建議, 擬訂高中初階人才供需策略, 並以競爭性經費或放寬學雜費及招生名額等誘因, 引導大學調節招生名額及系所發展, 培育社會所需人才 2. 鼓勵大學與國外大學以學院或學程合作試辦計畫議題結論二 : 強化跨領域知能, 重視師生自身對社會責任的承諾, 形塑適應社會之軟實力 1. 透過競爭性經費等誘因, 尋求不同領域系所在師資或資源上合作, 開設跨系之彈性學程 ; 並促進學院實體化, 賦予其更大彈性來增設調整系所及招生名額 2. 檢討後期中等教育過早分流問題, 使所有進入高等教育學生都能具備完整的通識基礎 3. 透過課內外學習活動, 強化學生適應未來社會之基礎核心能力及就業力, 同時從小關注軟實力的形塑 ( 品德挫折容忍力團隊合作文化探索美感體驗及生活禮儀等 ) 另應加強師生重視自身對社會責任的承諾, 以及培養大學生於就業市場所需具備的品德挫折容忍力團隊合作等相關能力與特質 4. 應從中小學開始提升學生閱讀能力, 且可於大學或研究機構附設國家閱讀研究中心, 對於國人閱讀的行為, 進行長期的追蹤研究, 確實建立國人終身閱讀的習慣議題結論三 : 輔導大學自我定位, 注重人本關懷社會貢獻, 共同追求卓越 1. 透過評鑑機制輔導大學自我定位, 在評鑑發揮把關的機制以及大學運作資訊透明化後, 加速對大學運作的鬆綁, 讓各校充分發展其特色 2. 放寬校際各項資源彈性運用及交流機制 3. 修正大學法賦予政府引導公立大學整併之機制, 另除推動公立私立學校間整併之外, 亦可鼓勵公立與私立學校之整合 4. 廣設具學校品牌概念之產學研發中心, 協助現有績優大學研究中心或重點領域, 轉型為與時俱進並能符合未來產業變化需求之學術與應用並重之研發基地議題結論四 : 創建學習型台灣, 提升國家競爭力 1. 推動終身學習制度, 以持續加值人力 2. 發展國家職能標準, 提供學校課程及教育訓練之指引 3. 建立教育訓練單位整合平台, 共築終身學習網絡 4. 結合專業證照制度, 規劃職涯發展為基礎的終身學習歷程 5. 建立更彈性的終身教育及職業訓練體制, 以提供隨時轉換職場所需的教育與訓練, 降低結構性失業問題議題結論五 : 階段性調整各級教育資源配置, 提升教育品質 1. 因應高齡化少子化社會, 全面提升人力素質, 包括建立優質精緻化兒童照顧服務體系, 縮減班級人數轉化閒置空間活絡調整師資培育結構, 推動終身教育, 加強多元文化教育 2. 建立能與國際比較的中小學學生語文科學及數學基礎能力指標, 成立專責機構進行長期性系統的追蹤及國際比較, 以提升中小學學生基礎能力 3. 解決大學招生不足困境, 除擴大其他非傳統的生源外, 應完備大學轉型及退場輔導機制建立學校退場的鼓勵誘因引導大學轉型成為產業人才培訓中心或其他適當機構第 201 頁

204 中心議題二新興及重點產業人才之培育議題結論一 : 成立新興及重點產業人才供需訊息發佈與對話平台 1. 主管部會結合產學研及公協會, 輔導成立新興產業人才供需訊息發佈與對話平台 2. 相關產業別專業技能之確定及證照制度的推動, 亦可利用相關平台之運作而能進一步落實 3. 規劃國家中長期社會經濟永續發展展望 4. 設置人才培訓及引進會報, 延聘產官學研代表, 協調推動人才培訓及引進相關事宜議題結論二 : 強化教育體系培育跨領域人才能力 1. 進一步提高學系所師資基準, 加速整併系所 2. 針對特定領域發展學士後專業學院 ( 例如 : 醫學院商學院法律學院建築學院國際事務學院公共事務學院 ), 並縮減其學士班規模, 相關法規亦應配合修正, 並允許其有較大的運作彈性 3. 以現有大學相關科系為基礎, 透過新興與重點產業學程規劃, 培育在校學生養成所需跨領域能力, 有關跨領域學程或相關跨領域措施之推動, 亦應納入相關大學評鑑中 4. 結合回流教育及推廣教育, 提供已畢業社會青年回校修習各該類學程管道議題結論三 : 培育 ICT 加值新興產業跨領域應用人才配合 ICT 與新興及重點產業間異業交流結合趨勢, 推動任務導向 ICT 與新興及重點產業之大學校院系所合作計畫, 搭建跨領域團隊人才合作平台議題結論四 : 有條件鬆綁引進海外白領外籍人士須於海外工作滿 2 年之規定因應新興產業發展初期亟需國際經營管理人才, 有條件鬆綁引進海外白領外籍人士須於海外工作滿 2 年之規定, 以利及時補充議題結論五 : 鼓勵大學推動縮小產學落差措施鼓勵大學透過推動數位學習擴大實習制度延攬業界師資派送教師至業界觀摩改進教學內容, 縮小產學落差議題結論六 : 專款專用挹注新興及重點產業人才之培育 1. 新興與重點產業主管部會投入經費 ( 提撥基金或編列預算 ), 專款專用挹注大學校院培育相關科系人才, 或協助其轉型為各業別人才育成中心 2. 就業保險基金編列預算, 推動辦理勞工新興及重點產業人才培訓計畫 3. 研議產業創新條例中有關人才培育產學合作研發經費納入稅負抵減, 建構產學人才培育長期合作模式第 202 頁

205 中心議題三精進公共事務人力議題結論一 : 公務人力之培訓建立高階主管特別管理制度 ; 鬆綁研發人才進用 1. 政府宜循特別立法方式, 創設高階主管特別管理制度, 就高階文官經嚴格篩選, 建立人才候用名冊, 施予完整培訓歷練, 包括國內外訓練進修跨機關領域與公私職務交流, 以及給予較高的待遇, 且從嚴考核淘汰, 以帶領全體文官, 提升政府整體效能 2. 為靈活政府研究機關 ( 構 ) 相關研發人員之進用, 建議依業務特性及用人實際需要, 另採審查研發能力與成果等方式行之, 以突破現行用人瓶頸另針對其特性, 研議改設為行政法人, 以減少公務人員體制之羈絆, 以利提升研發能量及技術之轉移 3. 公務人員考試除筆試外, 視考試性質, 研議採行多元評量方式, 分試或分階段考試 4. 建立公部門與學界相互借調制度 ; 強化政府與民間中央與地方機關與機關之交流另與國內外大學合作辦理中高階公務人員培訓 5. 發揮考績之積極性功能落實平時考核及建立團體績效評比制度等 6. 對中高階公務人員之培訓, 除一般的專業管理及領導能力之外, 應強化其具有前瞻創新國際觀及整體觀點的政策規劃能力 ; 並應增進其能快速回應國家及人民需要的執行力議題結論二 : 中小學師資培訓發展教師專業標準本位之教師素質保證機制 1. 建立師資培育重點大學, 精進師資培育課程及公費制度, 強化教師專業及服務精神 2. 建立中小學教師進修體系, 激勵教師進修增能, 延攬業界優秀人才至校園服務, 促進教師與業界相互交流 3. 發展各師資類科教師專業標準, 建立教師專業發展本位之職前師資培育, 研議檢定加考專門課程, 推動碩士階段培育師資 4. 調整培育課程, 強化師資多元文化教育知能學科教學及班級經營能力 5. 研修師資培育法, 檢討教育實習期間與檢定考試順序, 強化實習效能 6. 研議服務偏遠地區之教師年資可加倍採計, 活化教師留任意願, 避免城鄉知識落差議題結論三 : 非政府組織人力培訓培訓政策的擬定與合作平台的建構 1. 現行非營利組織均有完善的培訓機制, 政府宜扮演政策引導與提供平台的角色 2. 加強國內外人力資源的交流 3. 培訓政策應建立長期持續性的機制, 才能達到培育人才的目標 4. 修正政府採購法等相關法令, 放寬現行政府與非營利組織合作的限制, 加強彼此合作平台的建構 5. 因應高齡化時代來臨, 退休人力的再運用, 非營利組織人力資源引導, 必為未來非營利組織人力資源的主力第 203 頁

206 中心議題四強化教育與產業的聯結議題結論一 : 讓產業走進學校推動 MIT 的 MIT 誘導機制, 建置全方位產學聯盟 1. 由業界主動提出與學校做長期合作之構思計畫, 其內容可包括研發實習就業輔導甚至教學內容規畫和教師遴選等經教育主管機關審核評定通過, 依業界投入經費規模議定政府相對補助學校款項共同出資計畫通過後, 由三方共同簽約 ( 政府學校及企業 ( 法人等 ), 強調三方面共同合作執行的決心 2. 高階研發人才之培育, 應建立產學研培育的平台針對未來重點產業發展領域而產業本身無法自行培育者 ( 例如 : 生物科技文創產業 ), 透過大學及法人機構, 建立博士後研究的機制, 提供培訓的平台, 培育業界所需的高級研發人才議題結論二 : 讓學校走入產業加強利用產研界之人才培育資源與設施來做為學校教育之延伸 1. 推動系所校院一定比例學分課程與法人研究單位或企業結盟開設產業專業實務課程 2. 建立教師及研究生赴產業研習或進行專題研究的管道與機制 3. 研議相關稅賦及其他獎勵措施等有利誘因, 引導產業投入人才培育及產學合作, 以利產業的永續發展 4. 推動實習媒合平台計畫 : 遴選法人研究機構佈建中介實習網絡, 以媒合大專校院學生於寒暑假或學制內, 於各行各業進行職涯實習或體驗計畫議題結論三 : 推行企業創新研發消費券 (Innovation Vouchers), 讓中小企業能更主動與學界洽商合作方案 1. 成立中小企業前瞻創新研發補助計畫, 推動關鍵核心技術產學聯盟 2. 由中小企業研提進行風險性高的創新研發計畫或產業加值創新計畫, 經目的事業主管機關審議核定後給予實施創新研發消費券, 相關措施參考歐美等國推行 Innovation Vouchers 工具, 並徵求有意願參與之系院校執行該計畫議題結論四 : 轉型學校育成中心功能, 成為師生創業之機制 1. 強化大專畢業生創業服務計畫, 推動校園師生創業 2. 轉型大專校院創業育成專業服務功能, 強化學生進駐學校育成單位創業輔導 3. 健全校園創業基金運作機制議題結論五 : 落實教考訓用合一之人才培育, 強化證照之舉辦與效用, 並更新證照之種類 1. 結合產業公協會進行相關系科相對應的證照類科盤點, 強化技職教育在國內基層及中層技術人才培育所承擔的責任及務實致用之功能, 並擴大技術職業證照法制化 2. 證照管理權責機關以跨部會協調或組成跨部會小組的方式, 檢視發展各類科證照職類, 強化專業課程與產業發展之連結, 以落實至證照考試內容 3. 配合國家人才培育, 由職業主管機關與考試機關全面性檢討國家證照考試架構種類管理與合宜之分工體系, 針對不合宜之考試進行檢討, 與未來人才培育方向一致第 204 頁

207 中心議題五佈局全球人才, 提升國家競爭力議題結論一 : 研議教師彈性待遇制度, 落實公教分離, 強化留才及攬才誘因 1. 放寬學術研究費經費來源規定放寬學術研究費人事總經費數額限制, 並檢討現行學術研究費分級制度 2. 提供經費協助大學落實彈性薪資以行政院科發基金教育部相關經費專案募款等提供大學支應優秀教學研究人員之彈性薪資, 以延攬及留任優秀人才議題結論二 : 人才培育全球佈局 1. 選送優秀人才出國針對國內發展成為國際一流大學及頂尖研究中心所需之重點領域, 選定國外頂尖大學或實驗室為合作對象, 透過政府補助機制或成立基金, 遴選我國優秀青年前往研修 2. 招收國際優秀學生調整招收國際學生及僑生之評估機制, 並運用部分援外經費, 專案推動招收國際學生及優秀僑生, 尤以專案擴大對東南亞及其他潛在地區之高等教育輸出, 及華語文訓練議題結論三 : 積極參與國際學術組織 1. 推動學者提升國際影響力方案鼓勵我國學者及業界菁英進入國際學術領導圈, 同時帶領青年學者及學生參與國際組織與活動, 俾在專業領域發揮影響力 2. 在台成立跨國性之國際學術研發中心, 爭取國際知名研究團隊參與為發展台灣成為亞洲地區學術人才落腳的重要據點, 鼓勵國內研究教學機構與國際頂尖研究機構合作, 吸引國際一流人才來台除培養我國研究團隊能力外, 並可提升國內大學於世界之排名議題結論四 : 檢討延攬人才法規, 及強化優秀人才留台策略 1. 檢討鬆綁移民居留勞健保工作許可國籍法兵役法等相關法規 2. 興建國際學舍及推動營造國際友善生活環境等相關策略措施 3. 提升國際生對我國文化認同度進而留台工作, 同時檢討延攬優秀海外華裔子弟返國相關法規第 205 頁

208 附件 2 焦點結論焦點結論 ( 一 ): 1. 人力素質是決定國家未來競爭力的核心關鍵學校教育必需配合人口政策產業發展政策, 以及國家整體發展方向, 建議由行政院召集並整合各部會, 評估短中長期人力需求, 提出全方位的國家人才培育政策目標 2. 政府關注人才培育應擴大對教育的投資, 逐年提高政府教育預算, 使各級學校單位學生教育成本達已開發國家水準, 並落實績效責任, 建立跨部會資源整合的機制, 將有限的教育資源發揮最大的效益焦點結論 ( 二 ): 1. 台灣已進入少子化的社會, 並將邁入高齡化社會, 各級教育的結構及人才培育政策應配合調整, 政府並應在學費及招生數量管制上逐步鬆綁, 以利大學更快速有效的因應社會及產業變遷 2. 強化學生的專業能力, 提供跨領域的知識及就業所需的各項軟實力與對社會責任的承諾, 以增強在國際的競爭力, 並建立終身教育學習機制, 提供終身教育的機會, 全面提升國家人力素質焦點結論 ( 三 ): 1. 人力素質攸關國家未來發展, 應設立專責單位, 對於我國的人力素質國民能力進行長期性系統的研究追蹤及國際比較並提出對策 2. 結合政府各部會及產業界制定能與國際接軌的各類職能基準, 並將職能所需核心能力納入學校課程及專業證照規劃, 並配合終身學習制度, 提供國人在職進修焦點結論 ( 四 ): 1. 人才的培育不僅是政府及學校的責任, 也是產業的責任產業也應在學校人才培育的過程中積極參與, 建立教師赴產業研習或進行專題研究, 學生到產業實習見習以及研究生從事論文相關研究的管道與機制 2. 爲提供更有利的誘因, 以引導產業投入人才培育及產學合作, 應於產業創新條例訂定稅賦優惠及其他獎勵措施, 並檢討相關法規之障礙, 如政府採購法及智慧財產權相關規定 3. 政府推動六大新興產業之經費應提撥一定比例, 專款用於人才培育焦點結論 ( 五 ): 1. 透過更有效頻繁的國際交流機制如短期交流雙聯學制及國際志工等, 增進我國學生國際經驗及對全球議題的了解, 拓展國際視野, 培育具備在全球移動能力的人才 ; 並改革留學策略, 獎勵更多青年學子到國外留學, 發揮儲才於外的功能 2. 針對國內發展成為國際一流大學及頂尖研究中心所需之重點領域, 選定國外頂尖大學或實驗室為合作對象, 透過政府補助機制或成立基金, 遴選我國優秀青年前往研修 3. 兼顧質量的原則下評估招收國際學生之績效, 運用部分援外經費, 專案推動招收國際學生並掌握國內高等教育發展的優勢, 專案擴大對東南亞及其他潛在第 206 頁

209 地區之高等教育輸出焦點結論 ( 六 ): 1. 持續推動大學教師待遇彈性化之措施, 放寬學術研究費人事總經費數額限制, 檢討學術研究費分級制度等教師待遇制度, 落實公教分離, 以利延攬國內外優秀人才 2. 運用行政院科發基金教育部相關經費專案募款及學校自籌經費等推動彈薪方案, 協助大學與研究機構延攬及留住傑出之人才, 提升其待遇達國際應有的水準 3. 為吸引境外傑出人才, 除了加速國內雙語友善環境的建置外, 應全面鬆綁現行各項法規並檢討移民政策, 協助解決國際學生及學人之住居問題, 消除在延攬境外傑出人才所形成的障礙此外, 為吸引華裔留學生之優秀第二代第三代回國任職, 應擬定配套措施 ( 如兵役問題等 ) 以提供誘因 4. 為發展台灣成為亞洲地區學術人才落腳的重要據點, 鼓勵國內研究教學機構與國際頂尖研究機構合作, 吸引國際一流人才來台除培養我國研究團隊能力外, 並可提升國內大學於世界之排名焦點結論 ( 七 ): 行政院應在 6 個月內, 參採本次全國大會各界建議, 訂定人才培育方案並由相關部會擬訂具體行動方案及核心指標予以落實推動第 207 頁

210 報告單位 : 高教司報告案 : 請大專校院加強推動品德教育報告案說明 : 一為培植學生個體優質品格面向及公共領域之共識基礎與規範, 並強化身為現代公民應有之核心價值行為準則與道德文化素養, 本部前於 93 訂頒教育部品德教育促進方案 5 年計畫, 為持續品德教育的推廣深耕, 於 98 年 12 月再度提出第 2 期的 5 年計畫, 將著重品德教育推動的優質化與永續性, 強調增進校內外資源的有效整合, 使品德教育由學校教育擴展到家庭教育與社會教育二為具體落實品德教育之推動, 前揭方案各校應配合之措施如下 : ( 一 ) 培訓品德教育種子教師與行政團隊 1. 辦理種子教師與行政團隊之成長營或工作坊 2. 辦理種子教師與行政團隊之品德教育專業知能研習及教學觀摩研討活動 ( 二 ) 創新品德教育 6E 教學方法及成效評量 1. 典範學習 (Example): 鼓勵教師或家長等學生生活親近之人物成為學生學習典範, 發揮潛移默化之效果 2. 啟發思辨 (Explanation): 品德教育不能八股教條, 或只要求背誦規則, 而要對話與思辨鼓勵為什麼要有品德品德的核心價值與其生活中實踐之行為準則進行討論澄清與思辨 3. 勸勉激勵 (Exhortation): 透過影片故事體驗教學活動及生活教育等, 常常勸勉激勵師生實踐品德核心價值 4. 環境形塑 (Environment): 透過校長及行政團隊發揮典範領導, 建立具品德核心價值之校園景觀制度及倫理文化 5. 體驗反思 (Experience): 推動服務學習課程及社區服務, 實踐品德核心價值 6. 正向期許 (Expectation): 透過獎勵與表揚, 協助學生自己設定合理優質的品德目標, 並能自我激勵, 不斷追求成長 ( 三 ) 強化品德教育課程活動內涵 1. 開設品德教育與服務學習相關課程, 啟發學生對於品德核心價值進行思辨價值澄清與省思, 並結合服務學習活動加以實踐 ; 鼓勵專業相關科系開設服務學習課程, 由大學生於服務營隊或活動中, 輔導中小學學生之課業學習心理成長藝文閱讀社會服務環保等之發展活動 2. 將品德教育融入學校通識教育及專業課程, 或開設倫理學及相關專業倫理課程, 並透過服務學習課程內容與教學方法, 加以反思統整與實踐 ( 四 ) 鼓勵品德教育教材及推動策略之研發及調查規劃與鼓勵研發品德教育結合學生輔導班級教學, 以及學校經營的策略, 以增進學校教育的整體成效三追蹤輔導 : 各校推動品德教育之成效, 業列入私立大學獎補助經費分配之參考, 請各校持續重視品德教育並加強推動, 以強化學生之品德教育, 進而增進學生身為現代公民應有之核心價值第 208 頁

211 提案單位 : 高教司 4 科報告案 : 請大學校院持續加強推動性別平等教育說明 : 一性別主流化已是現代國家追求性別平等的重要政策依據, 尤其 93 年 6 月公布施行性別平等法後, 對於促進性別地位之實質平等, 消除性別歧視, 維護人格尊嚴, 厚植並建立性別平等之教育資源與環境, 有相當之助益, 爰本部研擬性別平等教育白皮書, 並經部長同意, 但是如何具體實踐, 端賴校方對此議題是否關心, 以及學校的行政教學人員是否有充分的相關知識與經驗二鑑於性別平等之教育向為社會各界關注之議題, 建請各校配合辦理下列事項 : ( 一 ) 請各校配合考試招生作業, 檢視各項招生規定簡章編製及命題內容是否皆符合性別平等理念 ( 二 ) 建議增設婦女研究或性別教育相關院系所學位學程, 並整合法律社會福利健康醫療等相關學門, 開設學分學程或相關課程, 以供在校學生或校外社會人士選擇修習本司業訂定教育部補助大學辦理跨領域學位學程及學分學程要點將婦女研究性別平等教育研究納入補助條件之一 ( 三 ) 針對學生在各類學術領域之性別比例不均之情況, 建議學校規劃相關配套措施輔導學生能依能力興趣與性向選擇未來升學發展之學術領域, 不受性別因素限制 ( 四 ) 建議學校優先編列預算改善友善性別空間 ( 如廁所運動設施 ) 購置性別研究圖書及出版品, 以增進校園人身安全環境及性別意識 ( 五 ) 為維護懷孕學生受教權, 請研擬保障懷孕學生 ( 含育有三歲以下子女之學生 ) 權益並參酌學生休學應徵服兵役期間之學籍處理事項, 將學生因懷孕休學者不計入休學年限 ; 另有關成績考核或評量及學籍等事項應配合修訂相關學則, 強化性別平等觀念, 建立無性別偏見之教育環境 ( 六 ) 為落實兩性平等, 請確實依教師請假規則及兩性工作平等相關規定, 核予學校教職員申請娩假陪產假及育嬰留職停薪, 且於上開法定期間, 應由學校支應代課鐘點費, 如有違反上開相關規定者, 將列為本部公立大學績效型補助款及私立大學獎補助經費分配重要參據, 並列入未來大學校務相關評鑑項目參考 ( 七 ) 重視校內性別平等委員會之設置與運作, 並辦理相關議題研討會及觀摩活動, 強化教職員生之性別平等性別教育生命教育及人權教育等觀念, 實現性別平等目標第 209 頁

212 ( 八 ) 建議各校依大專校院推動性別平等教育自評及訪視檢核表辦理自我評鑑, 檢視推動成效及待加強改進之處, 讓性別平等教育更臻完善 ( 九 ) 建議大學校院, 調整現有教育資源, 加強鼓勵女性進入電子化培力教育場所, 培養女性使用電子產品的能力 ( 十 ) 重視學校教師與學生之專業倫理關係及尊重他人與自己之性別或身體之自主 ( 十一 ) 鼓勵學生修習非傳統性別之學科領域, 並於輔導學生修習課程選擇科系或探索生涯發展時, 鼓勵學生適性多元發展, 避免將特定學科性別化 ( 十二 ) 辦理教職員工之職前教育新進人員培訓在職進修及教育行政主管人員之儲訓課程, 應納入性別平等教育之內容及尊重性別多元與個別差異 ( 十三 ) 對於課程規劃時, 應符合性別平等教育原則, 並呈現多元之性別觀點, 避免性別偏見及性別歧視請學校將原兩性平等教育相關課程名稱, 修正為性別平等教育, 且於開設相關課程與議題時, 應同時檢視其內涵是否已同步修正第 210 頁

213 報告單位 : 人事處報告案 : 教師如涉及校園性侵害學生案件, 經學校性別平等教育委員會調查確認有性侵害行為屬實者, 應立即報本部予以解聘說明 : 一有關不適任教師之處理, 本部除自行政面加強, 例如成立全國通報疑似不適任教師聯絡窗口舉辦處理疑似不適任教師研習宣導完成疑似不適任教師處理專區 97 年 8 月完成建置全國不適任教師查詢系統外, 為加速校園教師性侵害案件之處理程序, 總統令修正公布於 98 年 11 月 23 日施行之教育人員任用條例第 31 條第 43 條修正草案及教師法第 14 條第 39 條修正草案, 除配合民法部分條文修正, 將禁治產宣告修正為監護宣告, 並增訂受輔助宣告之人員不得為教師之規定, 並增列教師如涉及校園性侵害學生案件, 經學校性別平等教育委員會調查確認有性侵害行為屬實者, 應立即報主管教育行政機關予以解聘之規定二本次修正增列教師涉性侵害案件, 服務學校應於知悉之日起 1 個月內經教師評審委員會審議通過後, 不需報主管教育行政機關核准先予停聘, 並靜候調查 ; 如經學校性別平等教育委員會查證屬實者, 不需經教師評審委員會審議, 應立即報主管教育行政機關核准後予以解聘之規定三於教師法修正公布 (98 年 11 月 23 日 ) 前已發生之校園性侵害案件處理程序, 如經學校性別平等教育委員會查證屬實, 尚未經主管教育行政機關核准者, 即應依修正後第 14 條第 4 項規定辦理 ; 又, 於教師法修正公布 (98 年 11 月 23 日 ) 前校園性侵害學生案件, 已報經主管教育行政機關核准停聘或不續聘者, 維持原修正前規定, 惟停聘者應於聘期或停聘期間屆滿前, 依修正後第 14 條第 4 項規定辦理解聘四茲以教師不適任情形, 向為各界所關注, 相關處理機制應落實執行, 如有疑似不適任教師案件, 請確實檢討速予查明第 211 頁

214 報告單位 : 人事處報告案 : 請積極落實性別工作平等法等相關規定說明 : 一有關促進工作平等措施部份為保障教師之工作權, 請依教師請假規則及性別工作平等法相關規定, 核予教師娩假陪產假及育嬰留職停薪 ( 一 ) 有關教師請陪產假之日數, 本部前於 97 年 1 月 23 日以台人 ( 二 ) 字第號函知, 配合性別工作平等法部分條文修正, 有關公務人員陪產假依該法規定由 2 日修正為 3 日, 至關於教師請假部分, 於教師請假規則配合修正前, 各級學校教師請陪產假日數亦依性別工作平等法之規定辦理 ( 二 ) 查教師請假規則第 3 條規定 : 四因懷孕者, 於分娩前, 給產前假八日, 得分次申請, 不得保留至分娩後 ; 於分娩後, 給娩假四十二日 ; 同規則第 18 條規定 : 各級私立學校教師之請假, 除第三條家庭照顧假生理假婚假娩假陪產假之規定外, 餘得由各校自行定之爰教師申請娩假與陪產假, 應確實依上開規定核給 ( 三 ) 性別工作平等法第 16 條規定 : 受僱者任職滿一年後, 於每一子女滿三歲前, 得申請育嬰留職停薪, 期間至該子女滿三歲止, 但不得逾二年育嬰留職停薪實施辦法, 由中央主管機關 ( 按指行政院勞工委員會 ) 定之為落實憲法第 156 條有關國家為奠定民族生存發展之基礎, 應保護母性並實施婦女兒童福利政策之考量, 教師如有育嬰留職停薪之需要, 且符合上開規定者, 請依規定同意其辦理育嬰留職停薪, 俾以保障教師之工作權 ( 四 ) 教師娩假陪產假及育嬰留職停薪期間, 學校聘請代課或代理教師代課或代理, 代課或代理教師之鐘點費應由學校支應 ( 五 ) 設置哺 ( 集 ) 乳室二有關性騷擾與性別歧視之防治部分 ( 一 ) 雇主 ( 校方 ) 應防治校園職場性騷擾之發生, 並應訂定性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法, 並利用有效管道公開揭示禁止性騷擾及性別歧視行為, 以防治性騷擾或性別歧視情事發生 ( 二 ) 雇主 ( 校方 ) 於知悉校園職場有性騷擾性別歧視或疑似情事發生時, 應即檢討改善, 並採取立即有效之糾正及補救第 212 頁

215 措施 ( 三 ) 雇主 ( 校方 ) 對求職者或受僱者之招募甄試進用分發配置考績或陞遷等, 因性別或性傾向而有差別待遇但工作性質僅適合特定性別者, 不在此限 ( 四 ) 雇主 ( 校方 ) 為教職員工舉辦或提供各項福利措施教育訓練或其他類似活動, 因性別或性傾向而有差別待遇 ( 五 ) 雇主 ( 校方 ) 對教職員工之退休資遣離職及解僱, 因性別或性傾向而有差別待遇 ( 六 ) 雇主 ( 校方 ) 對教職員工薪資之給付, 因性別或性傾向而有差別待遇 ; 其工作或價值相同者, 給付不同等薪資但基於年資獎懲績效或其他非因性別或性傾向因素之正當理由者, 不在此限 ( 七 ) 應每年定期舉辦或鼓勵教職員工 ( 包含校長本人在內 ) 參與性騷擾防治消除性別歧視及促進性別平等相關教育訓練, 加強教職員工性別平等觀念, 建立安全友善之校園工作環境三教師申訴機制 ( 一 ) 查性別工作平等法第 2 條規定 : 雇主與受僱者之約定優於本法者, 從其約定本法於公務人員教育人員及軍職人員, 亦適用之公務人員教育人員及軍職人員之申訴救濟及處理程序, 依各該人事法令之規定復查行政院勞工委員會 97 年 6 月 11 日勞動 3 字第號函審定書理由二略以 : 本會 92 年 4 月 29 日勞動 3 字第號令 : 茲核定有關兩性工作平等法第 2 條規定之公務人員教育人員及軍職人員依該法進行申訴救濟及處理程序時, 其定義範圍, 公務人員教育人員分別以公務人員保障法教師法所訂適用或準用範圍為界定之依據上開人員有關兩性工作平等之申訴救濟及處理程序, 依各該人事法令之規定辦理爰教師就學校對其個人之措施, 認有違法或不當之情事, 致損害其權益者, 得依性別工作平等法及教師法相關規定提起申訴再申訴及救濟 ( 二 ) 校方應將上開教師申訴機制, 利用有效管道公開揭示並主動告知教師, 以保障教師之權益第 213 頁

216 報告單位 : 國際文教處報告案 : 鼓勵大學進行日本專業議題研究或成立博士班說明 : 臺灣與日本長久以來交流密切, 且台灣學習日語人口眾多, 但深入研究日本政治經濟安全等專業領域議題者少請各大學研議鼓勵有關日本之專業議題研究或成立相關博士班, 使相關人才有發揮的環境另一方面亦能提升台日交流的質量第 214 頁

217 報告單位 : 學生軍訓處報告案 : 請各校落實校園反詐騙通報聯繫作為及落實教育宣導案說明 : 一依據本部校安中心統計 94 至 98 年 (1 至 10 月 ), 校園詐騙事件前三高類型為電話假綁架真詐財詐騙電話恐嚇取財詐騙及網路詐騙, 另分析 94 至 95 年以電話假綁架真詐財詐騙居多,96 至 97 年轉為電話恐嚇取財詐騙為首,97 年網路詐騙亦有增加趨勢,98 年迄 10 月則又以電話假綁架真詐財詐騙居多本部每年經由統計分析結果, 因應調整教育宣導範疇面向, 並調整緊急處理之政策指導, 俾利完善校園反詐騙之宣導及處理二另為強化教育與警政單位通報聯繫及協助應變處理, 本部於中央跨部會維護校園安全聯繫會報第 2 次會議研議訂定學校與警政單位維護校園安全支援約定書 ; 另於 98 年 7 月 29 日以台軍 ( 二 ) 字第號函發各級學校遭恐嚇詐欺作業說明及處理流, 區分通報 ( 警察局及本部校安中心 ) 處理及復原三階段作為, 以維護校園安全, 相關措施業已建立學校與警政單位之聯繫網絡三請各校發生電話恐嚇取財詐騙事件時, 應依據維護校園安全支援約定書, 落實與警察機關及本部校安中心之通報聯繫, 俾利完善應變處理 ; 並請各校加強學生個人資料保護, 避免個資外洩, 成為歹徒用以詐騙之工具四另建請各校每學年應排定至少 1 次之防制詐騙教育宣導活動, 邀請具實務偵查經驗之專業師資授課, 提升宣教成效第 215 頁

218 報告單位 : 政風處報告案 : 邇來大專校院教師, 時有利用職務上教學研究之機會, 以不實發票充抵, 或以學生充當人頭冒領研究費遭起訴之案件, 建請增強說明 : 內控機制, 防止違失發生一鑑於國立 00 大學化學工程研究所教授 000, 利用職務上教學研究之機會, 於採購氣相層析儀液相層析儀等器具時, 涉嫌由廠商以開立耗材名義之不實發票充抵, 未列入公有財產並意圖轉賣, 詐領新台幣 215 萬餘元, 經檢察官以貪污治罪條例提起公訴 000 以學校經費購買儀器設備, 卻用耗材名目報帳, 據為私用, 且向檢察官辯稱很多老師都這樣做, 並刊載於平面媒體, 可見此問題普遍存在於校園二另本 (98) 年暑假期間, 國立 00 大學教授 000 遭檢舉, 辦理該校頂尖大學計畫, 疑涉以學科成績及學位考試恐嚇學生, 以未參與實際研究之學生當人頭詐領研究助理費, 並侵占公有財物等罪嫌, 經本處函送檢調機關偵辦在案三針對上揭事件, 請各大專校院加強內控審核並擴大宣導, 使教師及學生知悉研究費正確支領流程及合法使用範圍, 避免教師因不諳法令致誤觸法網, 學生因受學業成績之要脅, 成為受害者第 216 頁

219 提案單位 : 教育部電算中心案由 : 高教技職校務評鑑資通安全評鑑規劃討論說明 : 一依據行政院國家資通安全會報資通安權責任分級, 大學為 B 級單位, 應執行以下資安工作 : ( 一 ) 組織至少編制一位資安專職人力, 維持至少一張資安專業證照 ( 二 ) 資安經費至少占資訊經費 10% ( 三 ) 應建置 IDS 防火牆防毒郵件過濾裝置等系統 ( 四 ) 應由副校長擔任資安長督導, 導入資安管理制度 (ISMS), 於 100 年前通過驗證 ( 五 ) 每年制少 1 次資安內部稽核作業 ( 六 ) 每年針對一般主管資訊人員資安人員一般教職員, 各辦理至少小時資安教育訓練 ( 七 ) 每年至少進行 1 次學校網站安全弱點檢測二本部高教技職校務評鑑擬將資通安全及智慧財產權保護納入校務評鑑中有關資通安全評鑑項目規劃如下 : 資訊安全管理制度推動 ( 含是否通過認驗證學校組織章程是否編列 1 位資安專職人力是否由副校長以上擔任資訊安全長驗證範圍包含那些校務行政系統等情形 ) 校園網路安全環境及資安認知教育推動相關資料第 217 頁

220 報告單位 : 特殊教育工作小組報告案 : 一各校請踴躍提供 100 學年度身心障礙學生升學大專校院甄試名額二各校請考量辦舉辦 100 學年度單獨招收身心障礙學生考試, 提供身心障礙學生適性升學管道說明 : 一各校請踴躍提供 100 學年度身心障礙學生升學大專校院甄試名額 1. 依據完成國民教育身心障礙學生升學輔導辦法規定, 本部每年委託一所大學校院承辦身心障礙學生升學大專校院甄試,100 學年度由逢甲大學承辦甄試事務工作 2. 因前項甄試其各類組招生名額科系之設定與提供, 皆係由大專校院各系所自行評估其師資各項設備及錄取條件後, 完成校內作業, 送交甄試委員會彙整, 再召開委員會確認 ; 因此名額提供係屬大學自主權責 3. 本部為鼓勵各大專校院提供甄試招生名額, 依據鼓勵大專校院提供身心障礙學生升學大專校院甄試招生名額及承辦甄試工作實施要點之規定, 身心障礙學生參加甄試經錄取且實際報到註冊並具有學籍者, 將以每 1 人補助資本門經費新臺幣 6 萬元, 作為充實該系 ( 科 ) 教學設備之用途, 敬請各校踴躍提供名額二學校可考量身心障礙學生之障礙特性, 依據大學校院辦理單獨招收身心障礙學生處理原則, 訂定招生辦法自組招生委員會辦理單獨招收身心障礙學生考試, 身心障礙學生經錄取且註冊入學者, 本部補助學校每生 6 萬元經費第 218 頁

221 報告單位 : 訓委會報告案 : 壹 98 年度全國大專校院學生事務與輔導績優學校 : ( 一 ) 友善校園獎 : 1. 卓越學校 : 國立清華大學 2. 績優學校 : (1) 大學組淡江大學國立彰化師範大學國立臺中教育大學 (2) 技專組致理技術學院元培科技大學國立高雄應用科技大學國立高雄餐旅學院 ( 二 ) 品德教育績優學校 : 1. 大學組國立台灣海洋大學元智大學銘傳大學大同大學亞洲大學國立高雄師範大學 2. 技專組明新科技大學清雲科技大學萬能科技大學德霖技術學院勤益科技大學嶺東科技大學台中護理專科學校輔英科技大學中華醫事科技大學美和技術學院 ( 三 ) 社團服務學習績優承辦單位及社團 : 1. 課外活動組績優學校 : A. 大學組國立宜蘭大學國立高雄師範大學中國文化大學玄奘大學東吳大學長庚大學淡江大學逢甲大學臺北醫學大學輔仁大學 B. 技專組國立高雄第一科技大學國立雲林科技大學大仁科技大學中華科技大學文藻外語學院台南科技大學弘光科技大學育達商業科技大學明新科技大學長庚技術學院建國科技大學致理技術學院景文科技大學聖約翰科技大學輔英科技大學親民技術學院 2. 特優社團 : A. 大學組長庚大學鄉語社區衛教工作隊國立清華大學基層文化服務社 B. 技專組育達商業科技大學遨翔康輔社國立屏東商業技術學院杏林志工社崑山科技大學崇德青年社台南科技大學菁菁仁愛服務社第 219 頁

222 ( 四 ) 績優學生社團 : 1. 特優學生社團 : A. 大學組學術學藝性社團元智大學美工社國立嘉義大學蘭潭校區蘭潭國樂團國立成功大學中國結社 B. 大學組服務性社團元智大學向日葵兒童服務社明道大學諮輔志工社世新大學社會服務團中國文化大學慈濟青年社國立嘉義大學農藝志工隊國立嘉義大學民雄校區課業輔導社 C. 大學組體能康樂性社團國立彰化師範大學白沙手語社逢甲大學道德重整合唱團國立臺南大學海鷗社淡江大學康輔社 D. 大學組自治綜合性社團國立彰化師範大學輔導與諮商學系學士部系學會東吳大學柚芳樓生活勵進會國立高雄師範大學教育學系學會中國文化大學學生會銘傳大學桃園校區諮商與工商心理學系學會 E. 技專組學術學藝性社團弘光科技大學調酒社輔英科技大學幼兒保育系學生會修平技術學院松月書法社 F. 技專組服務性社團僑光科技大學僑光慈幼社美和技術學院慧青志願服務隊輔英科技大學輔英志工團服務隊建國科技大學綠崗青年社會活動服務隊國立屏東科技大學社會工作志願服務隊朝陽科技大學龍魂康輔社德明財經科技大學綠色生活地圖社 G. 技專組體能康樂性社團國立高雄第一科技大學國際標準舞社高苑科技大學民謠吉他社台南科技大學吉他社崑山科技大學崑山白鴿口琴社 H. 技專組自治綜合性社團弘光科技大學學生會台南科技大學音樂系學會德明財經科技大學會計資訊系學會中國科技大學台北校區日間部學生會育達商業科技大學學生會 2. 優等學生社團 : A. 大學組學術學藝性社團國立臺中教育大學大漢國樂團國立東華大學美崙校區話劇研究社淡江大學淡江合唱團南華大學台灣文化研究社慈濟大學國樂社 B. 大學組服務性社團第 220 頁

223 長榮大學社會服務社國立宜蘭大學快活林康輔社國立暨南國際大學社會服務團中原大學基層文化服務團中山醫學大學醫療服務隊義守大學社會服務社靜宜大學崇仁青年服務社東吳大學城中校區基層文化服務團國立台東大學仁愛服務社 C. 大學組體能康樂性社團長榮大學知音吉他社玄奘大學極光手語社東吳大學體適能有氧社明道大學明道戲劇社中華大學管樂社國立聯合大學雲漢國術社 D. 大學組自治綜合性社團國立臺灣師範大學健康促進與衛生教育學系系學會中國醫藥大學中醫學系系學會靜宜大學觀光事業系系學會逢甲大學學生會國立成功大學學生會 E. 技專組學術學藝性社團國立高雄應用科技大學民謠吉他社致理技術學院兩岸經貿與交流研究社國立臺北商業技術學院北商美術社景文科技大學電子工程系系學會 F. 技專組服務性社團中臺科技大學社區保健服務隊國立高雄第一科技大學懿馨社馬偕醫護管理專科學校鱌海童軍團長庚技術學院幼幼社育達商業科技大學親善大使團大仁科技大學仁榮服務隊南台科技大學基層文化服務隊國立臺灣科技大學社會服務團國立臺北科技大學海天青社國立雲林科技大學雲大羅浮群 G. 技專組體能康樂性社團馬偕醫護管理專科學校三芝校區拔河社中華科技大學運動休閒社國立臺北科技大學采音吉他社國立屏東科技大學旭日康輔社南亞技術學院山野康輔社南榮技術學院弦韻吉他社 H. 技專組自治綜合性社團中臺科技大學學生自治會長庚技術學院學生會大仁科技大學學生自治會景文科技大學企業管理系系學會文藻外語學院學生聯合會致理技術學院應用英語系學會聖約翰科技大學電子工程系學會貳請各校依學生特色與資源推動大學校院學生事務與輔導之創新工作 : 一大學校院學生事務與輔導之創新工作計畫之願景目標策略分述如下 : 願景目標策略一建構核心價值與特色校園文化二營造友善校園建立校園之核心價值並塑造具有特色之校園文化營造安全校園生活確立倡導與釐定高等教育人才培育的核心價值 ; 配合學校整體發展與學生特質, 以建立具有特色的校園文化校園安全之危機管理毒品防制第 221 頁

224 願景目標策略並促進學生自我實現三培養具良好品德的社會公民四提昇學務與輔導工作之品質與績效促進與維護健康促進和諧關係促進適性揚才與自我實現建立多元文化校園與培養學生良好品德與態度培育熱愛鄉土及具有世界觀之社會公民統整學校資源及健全學務與輔導工作組織建立專業化之學務與輔導工作及學習型組織建立 e 化之學務輔導工作落實評鑑制度及提昇工作效能疾病之三級預防與健康環境之維護心理與問題行為之三級預防落實性別平等教育強化導師功能, 有效輔導學生學習及生涯發展, 促進師生和諧關係同儕與人群關係 ( 社團與宿舍生活輔導 ) 推動學習輔導與閱讀計畫, 強化終身學習辦理藝文活動, 培養人文素養辦理創意活動, 培養學生創新能力實施新生定向輔導, 發展正確的人生觀, 體認教育生活方式工作環境等之間的關係進行生涯輔導與職業輔導, 協助學生規劃完善的就業與生涯發展方向建立學生多元參與管道, 以促進學生之參與, 保障學生權利, 落實人權與法治知能增進學生對於當代品德之核心價值及其行為準則, 具有思辨選擇與反省, 進而認同欣賞與實踐之能力透過服務學習課程之引導, 加強與鄰近社區之互動, 以促進學生對社區關懷與鄉土文化之情感 ; 並透過多元文化課程與國際交流, 開拓國際視野, 建立地球村觀念結合學校辦學理念, 發展各校學務與輔導工作特色, 健全學務與輔導工作組織與制度統整學務與輔導工作資源, 建立學務與輔導工作支援體系充實學務與輔導工作人力與經費 ( 進用專業學務與輔導人員, 並編列專款 ) 充實學務與輔導工作人員之專業與管理知識建立標竿學習模式, 加強學務與輔導工作觀摩與交流及傳承, 並發展成為學習型組織建構 e 化的學務與輔導工作與環境, 以強化服務效能建立學務與輔導工作績效評鑑制度與指標, 以持續改進學務與輔導工作第 222 頁

225 二配合大學校院學生事務與輔導之創新工作 : 推動學務與輔導人力專業化, 請依據教育部補助私立大學校院學生事務與輔導創新工作專業人力要點及教育部推動國立大學校院學生事務與輔導創新工作專業人力實施計畫辦理教官遇缺遞補學務與輔導專業人力事宜參請推動與落實學生事務與輔導相關政策一推動生命教育與憂鬱自傷防治相關活動 : ( 一 ) 請各校推動或辦理以下相關活動 : 1. 辦理學生生命教育體驗與服務學習活動, 以生活體驗為原則提供學生生活化之生命教育 2. 辦理生命教育典範學習計畫之甄選與表揚 3Q(AQ/EQ/M Q) 達人活動及生命鬥士演講活動 3. 鼓勵教師及行政人員參與生命教育相關研習, 規劃家長生命教育相關知能培訓, 以增進該等人員生命認識與生命知能 4. 辦理生命教育相關議題宣導活動, 如鼓勵開設生命教育相關課程生命倫理正向思考衝突管理情緒管理壓力與危機管理憂鬱自傷之認識與輔導轉介等 ( 二 ) 本部 96 年 1 月 9 日函頒之教育部推動校園憂鬱與自我傷害三級預防工作計畫, 經過三年積極執行, 已取得相當成果, 雖計畫業於 98 年底執行完竣, 仍請學校應時時關注學生心理健康, 持續推動憂鬱自傷防治工作, 並落實通報學生自我傷害事件, 進行事件危機處理後續轉介及追蹤輔導等事宜二依法設置性別平等教育委員會並積極運作, 落實法定任務 : ( 一 ) 依據本法第 6 條設性別平等教育委員會, 其任務如下 : 1. 統整學校各單位相關資源, 擬訂性別平等教育實施計畫, 落實並檢視其實施成果 2. 規劃或辦理學生教職員工及家長性別平等教育相關活動 3. 研發並推廣性別平等教育之課程教學及評量 4. 研擬性別平等教育實施與校園性侵害或性騷擾之防治規定, 建立機制, 並協調及整合相關資源 5. 調查及處理與本法有關之案件 6. 規劃及建立性別平等之安全校園空間 7. 推動社區有關性別平等之家庭教育與社會教育 8. 其他關於學校或社區之性別平等教育事務 ( 二 ) 依本法第 9 條規定組成前揭委員會, 每學期應至少開會一次 ; 並依第 10 條規定擬定實施方案編列經費預算 ( 三 ) 依本法第 12 條規定, 建置性別平等之學習環境與安全之校園空間, 訂定性別平等教育實施規定, 並公告周知 ( 四 ) 依本法第 14 條施行細則第 11 條及學生懷孕事件輔導與處理要點學校輔導及處理學生懷孕事件注意事項之規定, 積極維護懷孕學生之受教權, 提供必要第 223 頁

226 之協助, 並給予產假及彈性之成績考核, 俾使懷孕學生能安心受教育 ( 五 ) 依本法第 15 條規定, 教職員工之職前教育在職進修應納入性別平等教育之內容 ; 師資培育之大學, 其教育專業課程, 應有性別平等教育相關課程 ( 六 ) 依本法第 16 條規定, 學校考績委員會申訴評議委員會教師評審委員會之組成, 任一性別委員應符合該法性別比例之規定 ( 七 ) 依本法第 17 條規定, 大專校院應廣開性別研究相關課程 ( 八 ) 推動校園性侵害或性騷擾防治工作, 學校任務如下 : 1. 依據性別平等教育法及校園性侵害或性騷擾防治準則等規定, 訂定學校調查處理類此事件之機制及流程, 並據以調查處理校園性侵害或性騷擾事件 2. 蒐集校園性侵害或性騷擾防治及救濟等資訊 ( 依準則第 3 條 ) 3. 校園安全規劃與定期檢視改善措施 ( 依準則第 4 及第 5 條 ) 4. 訂定校園性侵害或性騷擾防治規定, 並公告周知 ( 依本法第 20 條準則第 28 條 ) 三推動大專校院服務學習方案 : ( 一 ) 大專校院服務學習方案已於 96 年 5 月 9 日發函本部各單位及大專校院配合執行辦理, 內容為組織運作課程規劃師資培訓推廣深耕獎勵與評鑑等五大項 ( 二 ) 請各校推動或辦理以下相關業務 : 1. 服務學習納入正式課程學分, 並訂定相關課程實施辦法 2. 學校可透過申請或推薦參與服務學習之推動, 並積極參與相關培訓活動 3. 學校以掌握本方案推動內涵與精神為原則, 可據本方案之實施策略與工作項目加以推動, 但亦得針對其個別需求性質或特點, 擬具適切推動方案 4. 學校可與 NPO NGO 合作辦理服務學習之相關活動 ( 三 ) 本部高教司與技職司獎勵大專校院推展服務學習課程教材方案, 各校實施服務學習方案之成果, 將納入本部相關訪視與大學評鑑通識教育評鑑校務評鑑系所評鑑的考核指標及私立大專校院學生事務與輔導經費整體發展經費獎補助之依據四推動品德教育促進方案 : ( 一 ) 以多元教學方法學校落實推動教師典範學習, 品德向下紮根 ; 師生成長家長參與民間合作, 品德全民普及為重點, 著重品德核心價值建立及其行為準則之實踐, 並透過下列十大推動策略, 全方位推動品德教育 : 1. 透過充分討論與全校共識, 建構學校重要之品德核心價值與行為準則, 並納入校務發展計畫中 2. 將品德教育多元地納入各學科及通識教育課程中實施, 發展品德教育課程內涵, 並鼓勵創新多元教學方法, 研發品德教育之教材教案與教學成效評量方法, 以及辦理品德教育教學與教育成果分享 3. 將品德教育具體彰顯於校園生活教育與各類活動中, 發展融入品德核心價值之生活教育體育藝文環保社團活動學生自治及社區服務等, 第 224 頁

227 並透過媒體與網路加以宣導 4. 發揮校長與行政團隊的品德典範領導與具體實踐行動 5. 統整運用校內外資源 ( 社區與民間團體家長團體的參與 ), 推動品德教育相關活動 6. 將品德教育有計畫地融入親師生及社區互動中, 並辦理品德教育之親職與社區教育活動 7. 辦理或參加教師專業與生命成長活動, 增進教師品德教育知能, 並落實教師為典範之言教及身教 8. 積極營造彰顯學校品德核心價值之校園景觀規章制度宿舍文化及校園倫理文化等, 落實制教及境教 9. 以多元方式評量學生在品德核心價值之認知情感意志與行為的提升 10. 建立學校定期自我檢核與改善機制, 促進品德教育之永續實施與效能之不斷提昇 ( 二 ) 建立學校品德教育自我檢核機制, 涵蓋下列十大評鑑指標, 並結合家庭與社會資源, 辦理分享與觀摩活動 1. 是否藉由邀集業界校友家長行政人員及師生代表共同討論之民主參與方式, 建構彰顯教育政策與學校特色之品德核心價值與行為準則, 並納入校務發展計畫 2. 是否將品德教育多元地納入正式課程中, 發展品德教育課程內涵, 並運用多元教學方法, 及研發教材教案及教學成效評量 3. 是否以多元創新方式將品德教育納入非正式課程生活教育與體育藝文環保童軍社團活動學生自治及社區服務等各項活動中, 並辦理品德核心價值論壇活動典範行為表揚活動等 4. 校長與行政團隊是否發揮學校行政的道德領導, 積極倡導品德教育, 並成為學生楷模 5. 是否整合校內外相關資源 ( 社區與民間團體家長團體 ), 共同推動有品質的品德教育 6. 是否將品德教育有計畫地融入親師生及社區互動中, 並辦理相關親職與社區教育活動 7. 是否鼓勵教師生命成長與發展教師之品德教育專業角色與知能 8. 親師生是否共同積極參與營造彰顯學校品德核心價值之校園景觀規章制度宿舍文化及校園倫理文化等 9. 學生品德認知能力及情意面向是否提升, 正向行為增多且負向行為有所減少 10. 學校是否建立定期自我檢核與改善機制, 以檢討與改進成效, 促進品德教育之永續發展五落實學生自治與公民教育實踐之發展 : 第 225 頁

228 ( 一 ) 請各校依大學法第 33 條及施行細則第 26 條規定, 輔導各校學生自治組織發展, 並進行學生自治幹部培訓 ( 二 ) 請各校鼓勵學生參與課外活動校園公共事務並發展學校社團評鑑機制之建立, 以推動校園學生自治發展及傳承, 深化學生民主素養及公民責任六依據公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約與公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法辦理相關宣導事宜 : ( 一 ) 請學校不限形式可採宣導研習活動演講表演等方式, 將公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約與公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法之精神內涵傳達予教職員工與系所學生廣為知悉 ( 二 ) 請學校檢視校內法規及各項規定是否符合公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約, 如有不符合處, 請依公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法第 8 條規定於該法施行後 2 年內檢討改進七善用大專校院友善校園人權環境指標及評估量表 : 請學校利用本部前於 98 年 10 月 16 日以台訓 ( 一 ) 字第號函發之大專校院友善校園人權環境指標及評估量表, 依據學校需求及地域特性等適度調整指標內容, 以協助各大專校院檢視校園人權現況及作為未來改善之參考八落實學生申訴制度 : ( 一 ) 本部依據大學法精神及司法院大法官釋字 382 號之意旨, 於民國 85 年 3 月 2 0 日函頒且訂定大學暨專科學校學生申訴案處理原則, 為配合大學法修訂已於 95 年 2 月 23 日函修訂名稱為大學及專科學校學生申訴案處理原則 ; 上述處理原則針對學生申訴之相關事項予以明確規範 ( 二 ) 學校為處理學生申訴案件, 應依大學法第 33 條規定建立學生申訴制度, 成立學生申訴評議委員會, 並得指定專人或專責單位, 負責該會相關行政作業事宜 ; 學生於收到學校對於個人生活學習獎懲處分書或學生會及其他學生自治組織受到學校之懲處或其他措施及決議事件後, 如有不服, 應於次日起 10 日內以書面向學生申訴評議委員會提出申訴 ; 學生申訴制度屬學生權益救濟性質, 學校應將學生申訴制度應列入學生手冊, 並使學生了解申訴制度之功能 ( 三 ) 大學校院是否落實學生申訴制度, 將納入本部每年補助學生事務與輔導相關經費之參考依據第 226 頁

229 報告單位 : 環境保護小組報告案 : 營造永續低碳之綠色大學說明 : 聯合國氣候變遷會議於 98 年 12 月 7 日起在哥本哈根揭幕, 討論的三大議程, 一是身為二氧化碳主要製造地的富國及新興國家, 應訂出目標, 減少化石燃料消耗量及溫室氣體製造量二是由開發中國家組成的 77 國集團 (G77) 堅持, 富國應為地球暖化負責, 金援開發中國家, 雙方需討論援助金額金援如何分配與管理, 但 G77 拒絕受減排約束, 表示持續取得足量的化石燃料, 才能幫助它們脫離貧窮第三項議程是, 在京都議定書於 2012 年終止前, 研擬出新的全球規範新的國際協不謹須延續溫室氣體排放規範, 且應納入上述兩項議程結果另根據國際環保組織公佈的減碳績效評比, 台灣在全球二氧化碳排放量最高的 57 國當中, 排名從原來的第 29 名大幅下滑到第 44 名這項評比在 98 年 12 月 15 日於德國和哥本哈根的聯合國氣候峰會上同步公佈這份報告的撰寫人之一德國監測的專家柏克 (Jan Burck) 表示, 由於台灣從 1990 年開始, 每人碳排放量的成長幅度遠超過其他國家, 績效評比因而殿後為使大學領導者在經營與發展具有前瞻性的眼光, 本部於 2007 年開始推動綠色大學計畫, 更於 2009 年藉由 12 所大學簽署塔樂禮宣言, 象徵我國的大學邁向綠色永續發展低碳節能的決心 ; 而宣言的重點在標舉大學對於人類社會邁向永續發展關鍵任務所無法逃避的責任, 並宣示各大學應自內部教育營運管理與對外推廣各方面, 落實各種有效的作法有鑑於大學的教學研究與行政管理對學生的環境素養的影響十分深遠, 也代表對社會整體永續發展具相當程度之重要性, 各校應在推動綠色大學的歷程中, 肩負起教務總務學務等全方位的示範責任, 並協助鄰近或同類型大學推動綠色大學, 並早日與國際接軌本部期許與會之各大學校長, 應全面檢視且完整規劃校園內節能減碳政策規劃及承諾所欲達成之目標, 相關執行項目建議可參考如下 : 一節能減碳委員會之成立二訂定校園節能減碳之策略 ( 如完成校園溫室氣體盤檢等 ) 及目標, 並研擬逐年應達成減排之總量三規劃相關節能減碳之通識課程, 或納入相關專業系所開設之課程中四針對學校內之行政人員教授學生等進行知能再提昇加強教育宣導, 以落實節能減碳之工作五配合國家政策, 落實綠色採購第 227 頁

230 三 97 學年度全國大學校長會議結論辦理情形一覽表 : 編號提案單位教育部案由說明及決議案由 : 請大學重視學生就業問題, 提升學生就業力與就業率說明 : 大學畢業生就業問題, 自 2004 年開始成為所有受教育類別失業率最高者, 過去社會對大學生在畢業後高學歷高就業, 成為社會菁英的工作期待, 有相當的落差而失業率的攀升, 成為大學生就業的焦慮, 此不但是個人生涯的問題, 更是國家社會的隱憂, 學生畢業後的就業不佳, 將對學校的教育成果形成嚴酷挑戰辦法 : 一為因應金融海嘯衝擊, 預估 2009 年的失業情況將更形嚴竣, 請各校務必建立畢業生輔導追蹤機制, 以主動積極服務方式, 提供畢業生就業輔導二請各校隨時回應社會經濟變化, 善用學校各項產學合作資源與管道, 儘量提供畢業生校友工作機會及輔導就業平台, 並與創業校友建立連絡網, 協助人才流動三長期而言, 籲請學校重視學生就業問題, 學生就業實為學校對社會貢獻 ; 建請隨時檢討修正授課內容實務需求, 加強學生實權責單位高教司辦理情形為提升大學畢業生就業能力, 本部推動各項計畫, 鼓勵大學校院教學內容主動反映國家重要建設及社會人力需求, 並引進業界師資, 或邀請業界參與課程規劃相關政策重點如下 : 一為建立大學系所及招生名額彈性調整機能, 以機動反映社會高素質人力需求, 業放寬大學校院得於招生總量內彈性調整各系所招生名額, 有效利用教學資源培育社會所需人才二推動各項方案強化彈性人才培育機制, 包含 : 加強學院整合功能設置跨領域之學分學程及學位學程雙聯學制辦理延緩分流 ( 大學前段不分系 ) 等強化人才培育機制, 讓學校修課學制靈活運用, 培育多元能力之人才三配合國家政策及重點產業需求彈性, 擬定各項專案人才培育計畫 : 包括跨領域學分及學位補助計畫商管專業學院產業研發碩士專班藝術與設計系所人才培育計畫等計畫四加強推動終身回流教育, 提供就業人士在職進修及第二專長訓練, 提升其專業素質與就業能力五辦理以教學學習為主體之大學系所評鑑, 確保整體高等教育教學品質, 從課程面引導學校強化第 228 頁

231 編號提案單位案由說明及決議習實作, 引進業界師資教學, 增進學生就業能力外, 更應檢視實際畢業生就業率, 減少學生畢業即失業之情況, 落實大學之社會功能決議 : 照案通過 2 教育部案由 : 提升學生素質建立學生的基本核心能力? 說明 : 近年來大學入學門檻降低及高學歷高失業率之現象, 引發社會各界對大學生素質及就業競爭力之關注, 衍生問題如下 : 一大學入學及畢業門檻低, 學生投注於課業之時間少, 亦欠缺主動學習之意願, 學習風氣不佳, 影響學習成效二我國高等教育已從菁英教育轉為普及化教學, 大學教育內容與產業實務落差大, 學生專業能力不足, 無法做好就業準備辦法 : 為提升學生素質, 建立學生基本核心能力, 使學生具備就業競爭力, 本部業訂定提升權責辦理情形單位與產業界之連結並建立畢業生流向追蹤及回饋機制, 將畢業生就業情形納入大學評鑑指標六為協助大學學生畢業後順利就業, 目前各大學已成立就業輔導單位, 使輔導工作與導師制度結合, 定期舉辦校園職業輔導工作講習會座談會等活動, 並邀請相關企業辦理說明會校園徵才等活動, 以利大學生建立職業生涯輔導觀念及做好前程規劃七積極鼓勵大學校院系所在規劃課程時, 適度導入產業界等外部意見, 強化課程實習內容, 結合理論與實務, 協助學生儘早作好職涯規劃, 使學生得在就業前提下進行充分準備及訓練, 強化其就業競爭力, 俾利畢業後順利進入職場高教司 98 年執行成果如下 : 一辦理高級中等學校學生學習扶助方案學校數 97 年度 101 校,98 年度上半年 88 校受益學生數 97 年度 8,328 人,98 年度上半年 4,706 人淡離學生數 ( 受扶助後成績確有提升, 得脫離扶助方案 )97 年度 2,854 人,98 年度上半年 922 人二提升高級中等學校教師學習輔導知能 97 學年度辦理場次 361 場, 參加人次 12,047 人辦理教師專業發展評鑑,97 年度學校數 57 校, 參加教師數 2,230 人三 98 學年度招生學系 ( 組 )100% 於大學考試分發入學管道訂定最低錄取標準, 前端管控入學學生品質第 229 頁

232 編號提案單位案由說明及決議高級中等以上學校學生素質計畫, 各校應配合辦理事項如下 : 一各大學應訂定新生入學標準及畢業門檻 ( 此二項將分別自 100 年及 98 年起納入系所評鑑項目 ) 二建立完善之大一新生輔導機制, 協助學生認識自我建立自我認同, 依其性向訂定大一至大四之學習計畫, 並強化職輔單位組織及功能, 協助學生做好就業準備三協助教師改善教學方法提升教學成效之具體措施, 如發展教學診斷與輔導之工具與機制鼓勵分享成功教案等四依師資質量考核指標, 督促系或所教師專長與授課內容系所發展指導論文等面向均能相符, 以提升教師素質五強化教師教學與實務產業及社會發展趨勢連結之具體措施鼓勵教師輔導學生之職涯發展, 或推動其他可有效提升學生就業競爭力之具體措施, 如輔導學生參與業界見習實習建立全校性實習輔導機制協助學生建立生涯 ( 學習 ) 歷程檔案提升學生取得專業證照之比例, 或其他可具體強化學生就業競爭力之全校性措施六各大學應依校院系之教育目標, 發展學權責單位辦理情形四獲教學卓越計畫補助學校 100% 訂定學生基本核心能力指標 ; 獲補助學校大一新生接受輔導比率達 70% 以上, 均已納入年度共同性考核指標預定成果, 作為各校績效考核指標五截至 97 學年度, 共計有 68 校建立學習成效不佳預警輔導追蹤及畢業生資料庫及流向追蹤等機制 ; 已將建立學生學習歷程檔案納入年度共同性考核指標預定成果, 作為獲補助學校績效考核指標六研議修正高級中學學生成績考查辦法, 加強要求學校針對成績不及格的高中生落實重讀重修及補考等制度, 並提昇重補修課程的教學品質, 第 19 條並將高中生取得畢業證書及修業證明書的門檻提高, 並增列高中生未能修畢 160 個應修學分或其中 1 學年的學業總平均成績不及格, 僅能取得成績證明書, 以強化學生學習動機提升學習成果, 預定年底前完成七檢討並改進高中生與高職生間升學進路之轉換, 以對等轉換管道互相參與名額內含及科系相關為原則, 在不衝擊彼此教育體制下, 鼓勵科技大學及一般大學提供高中高職生轉換升學進路之對等機會一般大學招收高職生部分, 除目前已提供名額招收高職學生的校系外, 為激勵高職生升學士氣, 將特別協調獲 5 年 500 億教學卓越計畫補助的大第 230 頁

233 編號提案單位案由說明及決議生基本核心能力指標 ( 將自 98 年起納入系所評鑑項目 ), 依據課程內容與教學方法, 建立系所課程與教育目標及核心能力之關連表七檢討各系所畢業總學分數下限以及各系所專業領域課程與非屬該專業領域課程學分數比例之合理性, 以兼顧學生專業與跨領域學習之需求定期提出課程檢討及改善報告, 強化專業課程與實務產業及社會發展趨勢連結之具體措施, 並配合學生畢業進路, 建立完善之課程地圖, 以協助生選課及學習規劃八建立畢業生長期追蹤機制, 掌握畢業生就業狀況 ( 包含就業率雇主滿意度畢業生滿意度雇主回饋意見畢業生回饋意見等 ), 並根據畢業生與雇主回饋意見, 對課程與教學方法進行檢討與改善決議 : 照案通過 3 教育部案由 : 請大專校院加強推動品德教育案說明 : 一為培植學生個體優質品格面向及公共領域之共識基礎與規範, 並強化身為現代公民應有之核心價值行為準則與道德文化素養, 本部於 93 年 12 月 16 日函頒教育部品德教育促進方案期藉本方案之推動, 以學校教育權責單位辦理情形學, 每校提供 1~5 名招收高職生 ; 另針對技專校院提供科系名額稀少 ( 即高職學生升學進路較窄 ) 的群類, 如 : 海事類等, 亦開放大學招收高職生預計 99 學年度實施訓委會一品德教育係政府長期重要施政目標, 教育部於 93 年訂頒品德教育促進方案為期 5 年並積極推動, 期使品德教育延續深化與落實普及並於 98 年 7 月 29 日修正頒布第 2 期方案, 實施期程自 98 年至 102 年此外, 為實踐品德教育, 更結合大專校院服務學習方案人權教育公民教育實踐方案及校園正向管教計畫, 以落實品德教育核心價值, 第 231 頁

234 編號提案單位案由說明及決議為起點, 引導並協助各級學校 ( 小學至大學 ) 在既有基礎上, 發展其具有特色且永續之品德教育校園文化, 藉以強化學校全體成員對於當代核心價值之建立與認同行為準則之確立與實踐, 以及人文與道德素養之提升二本部為積極推動品德教育, 業將各校推動成效, 列入 98 年度私立大學獎補助經費分配之參考, 請各校持續重視品德教育並加強推動, 以強化學生之品德教育, 進而增進學生身為現代公民應有之核心價值三為具體落實品德教育之推動, 建議各校應配合事項如下 : ( 一 ) 宣導 : 透過教師行政人員學生等, 共同營造具品德氣氛之優質校園文化, 以發揮境教之功能 ; 透過強化校長教師行政人員等之身教角色與職責, 以作為學生品德教育之學習表率 ( 二 ) 活動 : 1. 舉辦品德教育相關培訓活動, 並列入各項相關研習活動課程中 2. 透過新生輔導導生活動學生社團活動學生自治組織及學生宿舍生活等面向, 凸顯品德教育之理念與實踐 ( 三 ) 課程 : 權責單位辦理情形並涵泳學生學習態度及實踐行動二大專校院推動成果 : 1.98 年補助 29 所學校辦理品德教育為主題之特色計畫及研討活動 2. 開設品德教育相關課程,97 學年第 2 學期大學開設達 1,106 門, 技專校院開設 1,200 門 3. 鼓勵專科以上學校開設公民教育相關課程 ( 如 : 公民憲政法治及人權教育 ):97 學年共 86 所技專校院開設 2,446 門 ;97 學年大學校院第 2 學期開設課程達 1,125 門 4.98 年補助國立臺北護理學院等 6 校發展專業倫理課程 ; 並補助國立成功大學等 5 所校, 開設法治教育相關課程 5.98 年度補助國立暨南國際大學等 8 校, 開設行動導向問題解決導向之通識課程, 輔以情境教育方式, 涵化學生品德 6.98 年 6 月 30 日遴選出第 2 屆教育部學生自治及公民教育實踐政策諮詢小組, 並辦理傳承研討會, 建立教育部與學生之交流平台三為鼓勵大專校院推展服務學習, 輔導學生做中學之理念, 本部 98 年推動情形如下 : 1. 設立服務學習專責單位共有 142 校,130 校納入正式課程學分,123 校舉辦相關師資與人才培訓研習第 232 頁

235 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形 1. 研發品德教育課程設計方案教學資料資源等, 並可製作多媒體教案或宣導小冊等, 發送學生家長社區與社會大眾 2. 結合通識教育或服務學習課程推展品德教育 ( 四 ) 經費編列 : 優先編列經費推動品德教育, 如舉辦講座購置品德教育圖書出版品等決議 : 照案通過, 倂 12 月 24 日第三個議案討論 2. 依教育部補助大專校院開設具服務學習內涵課程作業要點, 補助 53 校開設服務學習相關課程 3. 補助 32 校辦理以服務學習為主題之特色主題計畫 ; 補助 14 校辦理跨校性研討會, 以提升教師行政人員及學生服務學習知能 4. 執行帶動中小學社團發展計畫補助 95 校 516 個社團 586 案, 至 492 所中小學服務 5. 補助辦理教育優先區寒暑假中小學營隊活動 833 隊, 參與志工人數 15,653 人, 受服務學校為 889 校, 計有 47,428 位國中小學學生參與活動 6. 推動教育部資訊志工團隊計畫,98 年度資訊志工共招募 133 隊前往偏遠中小學服務 7. 辦理大學師資生實踐史懷哲精神教育服務計畫, 共計補助 31 校 8. 輔導國立臺灣大學等 31 校 696 位學生, 組成 49 個國際志工服務團體, 分赴泰國等 15 國服務, 服務弱勢族群約 4 萬人一品德教育係政府長期重要施政目標, 本部除業於 93 年 12 月 16 日訂頒品德教育促進方案, 以 5 年為期積極推動, 為延續深化普及化品德教育, 更持續徵詢各界意見, 復於 98 年 7 月 29 日函頒修正之品德教育促進方案, 以創新品質民主過程多元教學全面參與統整融合及分享激勵為原則, 並規劃透過相關實施策略, 由本部各縣市 4 中華民國國立大學校院協會案由 : 呼籲國人重視做為當代公民應有之基本教養說明 : 一近年因社會極化, 政治人物為鞏固權力及利益而動輒或粗口相向, 或狡賴詭辯, 加上媒體推波助瀾, 不但社會人心浮動不安, 大是大非亦有淹沒於口水之虞政治丑劇來自資本主義體訓委會第 233 頁

236 編號提案單位案由說明及決議制價值的功利與現實取向, 同時又更助長了這種取向的普遍化, 以致隨處可見為爭名逐利, 而罔顧事非, 甚至以他人為芻狗的事例馴至一個自詡為華人世界最具文化素養的社會已有淪為粗俗共同體的態勢二民主社會雖鼓勵百花齊放眾聲喧嘩, 但更重要的是尊重異己 : 對人能夠透過協商, 找到共同遵守的法則 ; 對自然能夠禮敬天地, 找到人類永續的契機古人所言克己復禮為仁揖讓而升, 下而飲, 其爭也君子, 描繪的即是這種雍容豁達光明磊落的人際互動 ; 數罟不入洿池斧斤以時入山林描繪的則是人與自然和諧共存的不二法門唯有落實這種以尊重為出發點的基本教養, 才能發展出一個人人皆能優遊自在各得其所的真善美社會這是教育的最終目標, 也是文化的最高境界三因此, 教養意謂著由自重而自律, 由律己而愛人, 從人本出發而博愛萬物的過程其間並無捷徑, 而必須從最基本的教育扎根, 並在教育的每一個環節, 不斷經由批判思考的發展將此價值體系予以內化高等教育在這個過程中, 堪稱最後的守門員, 任不可謂不重, 道尤其長遠權責單位辦理情形及各級學校共同執行計畫, 落實推動二本部也將大力推廣行政團隊教師學生家長及企業人士之生命成長活動, 透過生活經驗之省思生命故事之分享與生命意義之追尋, 讓每個人由心做起, 並逐步推廣普及社會各層面第 234 頁

237 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形四做為社會進步的領航者, 大學不只是知識的殿堂, 更是道德良心的燈塔培育一流人才必先強化品格俢持文化涵養, 使之不但能明辨是非, 具有行所當行止所當止的勇氣與智慧, 更能推己及人, 展現民胞物與澤被天下的情操與胸懷如此, 則臺灣社會始有可能重返禮義之境界決議 : 照案通過案由 : 建請改善國立大學專任教師薪資制度, 提請討論說明 : 一查國內研究型大學教授之待遇, 以相對 GDP 比較, 已遠遠落後香港新加坡及韓國, 不利於吸收一流人才前來任教, 實有檢討改善之必要二國內大學如能先作制度性的變革, 方能更有效地使用五年五佰億之經費就像舊車更新, 脫胎換骨後再提注汽油 ( 經費 ), 才能縮短與國外一流大學之差距辦法 : 為提昇國內重點 / 研究教學型大學的競爭力, 應參考歐美頂尖大學的制度與作法 : 一不限制教授可從研究或產學計畫得到的收入為活絡產學合作並激勵教師將研究能量導入產業界創造新興產業, 建議應由產業 5 中華民國國立大學校院協會人事處一有關改善國立大學專任教師待遇制度之議題, 本部擬委託學者專家進行專案研究, 刻正循委託程序辦理中, 預訂 99 年 6 月底前完成專案研究二 99 年 1 月 23 日 24 日全國人才培育會議業決議 : 持續推動大學教師待遇彈性化之措施, 放寬學術研究費人事總經費數額限制, 檢討學術研究費分級制度等教師待遇制度, 落實公教分離, 以利延攬國內外優秀人才, 同時運用行政院科發基金教育部相關經費專案募款及學校自籌經費等推動彈薪方案, 協助大學與研究機構延攬及留住傑出之人才, 提升其待遇達國際應有的水準第 235 頁

238 編號提案單位 6 中華民國國立大學校院協會案由說明及決議界觀點及人力市場機制決定教授從事產學及研究計畫之所得, 不宜以齊頭式平等的公立學校教授薪資總額限制其收入二建議國科會提高計畫主持費決議 : 請該協會提供具體內容, 俾供教育部人事處研處案由 : 為延攬國內外優秀人才, 及在教學研究上有優異表現著有學術聲望之教授副教授留校服務, 建請刪除公立專科以上學校辦理教授副教授延長服務案件處理要點四 ( 一 ) 基本條件 : 4. 於辦理延長服務學校任教一年以上者及修正 ( 二 ) 特殊條件 : 3. 曾獲教育部學術獎或行政院國家科學委員會傑出研究獎勵三次以上者之規定說明 : 一各大學積極延攬之國際知名傑出教學及研究人才常為年高德重學經歷豐富之人士 ( 例如 : 諾貝爾獎得主院士在各學術領域有特殊成就或獨到才能之國內外少見專家學者 ), 經學校重金禮聘至校從事教學研究工作, 可能因面臨屆齡問題, 且到校服務未滿一年, 而無法辦理延長服務繼續聘任, 需即離職學校費盡苦心, 好不容易挖掘到的人權責單位辦理情形人事處一查學校教職員退休條例 ( 以下簡稱退休條例 ) 第 4 條第 1 項規定, 教職員任職 5 年以上, 有年滿 65 歲情形者, 應即退休另查本部 93 年 5 月 27 日台人 ( 一 ) 字第號函規定, 教育人員任用條例 ( 以下簡稱任用條例 ) 第 33 條規定, 已屆應即退休年齡者, 不得任用為專任教育人員, 任用條例第 37 條有關教師初聘續聘聘期之規定, 仍應受任用條例第 33 條規定之限制, 即教師於學期中屆滿 65 歲, 因任職年資未滿 5 年無法申請或命令退休者, 當學年之聘期應聘至屆滿 65 歲前 1 日止綜上, 任職年資未滿 5 年, 僅得應聘至屆滿 65 歲前 1 日, 且無法辦理延長服務爰有關建請刪除於辦理延長服務學校任教 1 年以上者之基本條件規定, 在現行規定下, 仍須任職年資滿 5 年, 始得於屆齡時辦理延長服務二依現行之行政院國家科學委員會傑出研究獎遴選作業要點第 10 點規定, 獲獎人以獲頒 3 次為限, 經查該會僅於 95 至 97 年間始有獲頒 1 次之限制爰第 236 頁

239 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形才, 卻因服務年資及年齡規定而無法繼續留任, 實令人婉惜二目前教育部學術獎及行政院國家科學委員會傑出研究獎皆規定, 獲獎人以獲頒一次為限是以, 教師曾獲教育部學術獎或行政院國家科學委員會傑出研究獎勵已無法達到三次以上之規定, 建請放寬限制辦法 : 請同意刪除公立專科以上學校辦理教授副教授延長服務案件處理要點四 ( 一 ) 基本條件 : 4. 於辦理延長服務學校任教一年以上者及修正四 ( 二 ) 特殊條件 : 3. 曾獲教育部學術獎或行政院國家科學委員會傑出研究獎勵三次以上者之規定決議 : 請教育部人事處研議辦理案由 : 建議放寬國立大學控留職缺改以契約用人方式取代之職務, 得不受非主管職務之限制, 以增加學校人力進用之彈性說明 : 一大學法第 14 條第 5 項規定, 國立大學非主管職務之職員, 得以契約進用,, 其權利義務於契約明定另國立大專校院行政人力契僱化實施原則第 2 4 點規定, 學校編制內非主管職務之職員出缺時, 得控留員額改以契約用人方式取代有關建請修正特殊條件第 3 款規定, 基於與其他特殊條件之衡平性, 目前尚不宜放寬三復查本部於 98 年 5 月 15 日陳報行政院審議之學校教職員退休條例修正草案中, 有關延長服務之任職年資要件規定, 業予刪除, 將以學校教學需要上考量, 以期符合延長服務制度設計之意旨, 爰將俟前開草案修法通過, 再配合修改延長服務基本條件及特殊條件之相關規定 7 中華民國國立大學校院協會人事處高教司本部業列入大學法修正之參考, 將通盤檢視相關規定, 俾能增加學校人才進用之彈性第 237 頁

240 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形二教育部 97 年 9 月 9 日台高 ( 一 ) 字第號函略以, 國立大學以校務基金自籌經費遴聘之專案教師或研究人員, 其聘約若為專任職務契約, 應屬學校之專任人員, 若符合大學法及學校組織規程所定之職級條件者, 依法具兼任學校學術或行政主管之資格三綜上, 編制外專案教師及研究人員已放寬得擔任主管, 為增加學校用人制度彈性多元自主發展, 並落實逐步改制為行政法人, 建議放寬控留員額改以契約進用之編制外契聘僱人員亦得擔任主管職務辦法 : 修正大學法等相關法令, 放寬控留職缺改以契約用人方式取代之職務, 得不受非主管職務之限制決議 : 請教育部列入修法參考案由 : 基於尊重大學自主及學術專業精神, 建請教育部邀請國際學術權威人士組成專案小組研議更具彈性之規定, 及重新審酌尊重外審意見之真正意涵及是否校內升等相關規定不量化則違反大法官第 462 號解釋精神, 提請討論說明 : 一依大法官釋字第 462 號解釋, 大學教師升等 8 中華民國國立大學校院協會 ( 國立清華大學 ) 學審會一提案單位質疑本部因應大法官釋字第 462 號解釋文, 專科以上學校辦理教師升等評審應注意事項第 5 點規定乙節, 應屬誤解該規定係要求學校應明定明確之評量依據方式或基準, 以保證對升等申請人專業學術能力及成就作成客觀可信公平正確之評量, 並非所稱要求換算成分數或完全量化標準第 238 頁

241 編號提案單位案由說明及決議資格之審查, 關係大學教師素質與大學教學研究水準, 並涉及人民工作權與職業資格之取得, 除應有法律規定之依據外, 主管機關所訂定之實施程序, 尚須保證能對升等申請人專業學術能力及成就作成客觀可信公平正確之評量, 始符合憲法第二十三條之比例原則且教師升等資格評審程序既為維持學術研究與教學之品質所設, 其決定之作成應基於客觀專業知識與學術成就之考量, 此亦為憲法保障學術自由真諦之所在故各大學校院系 ( 所 ) 教師評審委員會, 本於專業評量之原則, 應選任各該專業領域具有充分專業能力之學者專家先行審查, 將其結果報請教師評審委員會評議教師評審委員會除能提出具有專業學術依據之具體理由, 動搖該專業審查之可信度與正確性, 否則即應尊重其判斷受理此類事件之行政救濟機關及行政法院自得據以審查其是否遵守相關之程序, 或其判斷評量有無違法或顯然不當之情事二大學法第一條即明揭 : 大學應受學術自由之保障, 並在法律規定範圍內享有自治權 ; 又教師法第十條暨專科以上學校教師資格審定辦法規定, 有關教師升等資格審查及各級教評會應審查之項目, 其計分方式及所佔權責單位辦理情形二另提案單位建議本部邀請國際學術權威人士組成專案小組, 研議更具彈性之規定乙節, 本部已邀請中央研究院翁院長啟惠擔任召集人, 管院士中閔陳院士定信朱院士敬一李院士遠鵬黃校長榮村及李律師念祖等 6 人組成專案小組, 並於 99 年 1 月 22 日召開專案小組第 1 次會議, 會中邀請國立成功大學賴校長明詔國立清華大學張副校長石麟國立中正大學吳校長志揚國立東華大學黃校長文樞元智大學彭校長宗平中華大學鄭教務長藏勝等 6 校代表, 針對學校案例列席說明本部將持續彙整各方意見, 並於近期內召開專案小組第 2 次會議研議第 239 頁

242 編號提案單位案由說明及決議比例等內容均授權各校自訂, 蓋此係屬大學自治範疇, 彰顯大學自治精神三是以, 各校得在不違反大法官第 462 號解釋精神下, 因應教學研究及服務之要求訂定校內升等相關規定以本校為例, 因各領域專業不同, 基於尊重各單位學術專業及自主精神, 本校教師升等審查辦法未明訂所謂教學研究 ( 外審成績 ) 服務的通過門檻, 係請各系級及院級訂定審查細則, 至各系級及院級是否在相關規定中訂出所謂通過門檻等量化規定, 亦在尊重學術自主精神下, 均予尊重各級教評會已依據相關組成規定選任委員, 不論升等相關規定是否有量化, 委員依據各該審查細則, 綜合考評教學研究及服務成績所作成的決定, 均應予以尊重本校依此情形辦理教師升等作業已久, 仍維持優秀之教學及研究水準, 可見此制度並無不妥, 且真正為所謂尊重專業審查及大學自主精神四若所有升等相關規定應訂定得換算成分數之方法, 則爾後教師升等審查程序於外審作業完成後, 即可交付行政單位換算成績並逕決定通過與否, 何庸交付超然且獨立的教評會審議? 本校各級校評會於選任委員時, 係經公平公正公開之程序辦理, 為超然無偏頗之組成, 權責單位辦理情形第 240 頁

243 編號提案單位案由說明及決議故是否應如教育部所定因應大法官會議四六二號解釋文, 專科以上學校辦理教師升等評審應注意事項第五點 : 教評會辦理教師升等評審應兼顧教學研究服務, 並訂定明確之評量依據方式及基準, 方符合大法官第 462 號解釋之精神, 不無疑義五另有關尊重外審意見, 為大法官第 462 號解釋所強調者外審委員審查著作, 不論國內外學者專家, 均對分數有不同之衡量標準, 而國際慣例亦不以分數直接挫擊作者, 多用委婉方式在評分時予以部分肯定, 僅在審查意見欄中, 給予中肯的意見或評語故所謂外審成績, 審查委員所給予之審查意見相較於評分 ( 或勾選等第 ) 更能確切掌握外審委員意見之真偽, 不應僅以評分 ( 或勾選等第 ) 認定六綜上, 建議在不違反大法官第 462 號解釋精神下, 各校得因應不同之教學研究及服務要求, 訂定非量化之升等相關規定, 由各級教評會委員參考外審審查意見, 就教學研究及服務綜合考評後作出決定爰提建議事項如下 : ( 一 ) 為期與國際接軌, 建請教育部邀請國際學術權威人士組成專案小組, 參考國際一流大學升等作法後, 重新審視國內現況並研議更具彈性之規定, 方能使國內學校朝國際化邁進權責單位辦理情形第 241 頁

244 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形 ( 二 ) 建請教育部重新審酌尊重外審意見之真正意涵及是否校內升等相關規定不量化則違反大法官第 462 號解釋精神, 及再審酌因應大法官會議四六二號解釋文, 專科以上學校辦理教師升等評審應注意事項等相關規定, 以符大學自主精神決議 : 一請學審會參酌, 邀請國際學者組成專案小組對此案進行討論二尊重大學自治的學術專業發展, 並自訂學術發展的相關規劃教育部尊重各校且不強硬規定一切均須量化案由 : 有關大學部及碩士在職專班低收入原住民及身心障礙學生學雜費減免之申請條件規定不一, 且造成校務基金沉重負擔, 排擠學校其他經費之運用, 建請教育部增訂身心障礙生學雜費減免之排富條款, 並建議學雜費減免額度佔總學雜費收入一定比例以上時, 教育部應給予適當之補助, 提請討論說明 : 一大專院校大學部及碩士在職專班身心障礙學生學雜費減免, 目前並未訂定排富條款, 以致有家中富裕, 但仍享有減免之情事發生, 建議比照大專校院弱勢學生助學計畫助學 9 中華民國國立大學校院協會高教司技職司一配合身心障礙者權益保障法第 29 條規定, 本部業修正身心障礙學生及身心障礙人士子女就學費用減免辦法, 自 98 學年度起, 家庭年所得總額未超過 220 萬元之身心障礙學生及身心障礙人士子女, 始得享有就學費用減免之優待二考量就讀研究所在職專班之身心障礙人士子女並非身心障礙人士, 且在職人士在經濟上較一般未就業學生獨立, 另研究所階段在性質上為進階教育, 係學生個人依個別需求或學習意願之進修行為, 爰身心障礙學生及身心障礙人士子女就學費用減免辦法修正後, 業排除身心障礙人士子女就讀研究所在職專班者辦理減免第 242 頁

245 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形金方式查核及補助, 需有家庭年所得年利息所得等限制二學校有限經費應集中幫助真正弱勢之學生, 建議學雜費減免額佔總學雜費收入一定之比例以上時, 教育部應給予適當之補助, 以平衡學校支出三因碩士在職專班財務係以自給自足原則辦理, 學雜費減免造成學校財務缺口, 若提高學雜費由其他學生負擔, 亦不符公平與使用者付費之原則決議 : 請高教司與技職司, 調查各校最近三年的補助比例額度, 並與相關單位溝通協調後, 再研議修訂相關法規案由 : 國立大學基於增加校務基金收益之考量, 擬於適當時機出售有價證券時, 礙於國有財產法等相關規定, 恐緩不濟急錯失時機, 無法有效掌控資金調度及財務風險控管, 建議修訂國有財產法, 以符實際, 提請討論說明 : 一國立大學因接受捐贈企業回饋技術作價或投資 ( 國立大學校院校務基金設置條例第 7 條之 1), 取得上市 ( 上櫃 ) 未上市 ( 未上櫃 ) 股票或其他有價證券, 均屬國有財產 ( 國有財產法第 2 條第 3 條 ) 三依據原住民學生學雜費減免係依原住民族教育法第 19 條規定, 故其學雜費減免係屬法定義務支出經費 ; 另考量低收入戶學生為經濟弱勢者, 本部基於協助弱勢學生安心就學之精神, 特定低收入戶學生就讀高級中等以上學校就學費用減免實施要點, 其能藉由學雜費減免協助低收入戶學生順利就學, 爰此, 期許學校持續與本部共同攜手照顧弱勢學生, 提供友善學習環境四為利學校辦理各類助學措施, 本部將由相關經費予以適當獎勵或補助, 藉以降低學校負擔 10 中華民國國立大學校院協會 ( 國立成功大學 ) 高教司會計處一有關國立大學校院校務基金設置條例部分條文修正草案業經 98 年 4 月 15 日立法院教育及文化委員會第 7 屆第 3 會期第 14 次會議審議通過增列第 10 條之 1 各校受贈之財產, 除附有負擔者外, 以受贈學校為管理機關, 教育部為主管機關, 免依國有財產法第三十七條規定辦理二各校受贈及投資取得之動產有價證券及權利, 得報經教育部同意予以處分, 不受國有財產法第二十八條及第六十條第二項規定之限制前項有價證券出售應依證券交易法之規定辦理爰俟立法院二三讀通過後, 即可據以執行第 243 頁

246 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形二股票及其他有價證券擬出售時, 須報請教育部轉行政院核准變更為非公用財產, 並由財政部商得審計機關同意, 依證券交易法規定辦理或核定售價公開標售 ( 國有財產法第條及其施行細則第 59 條 ) 三有價證券之價格有時效性, 其處分若依現行規定程序, 則曠日費時緩不濟急, 恐因價格波動, 投資效益無法即時掌握四在鼓勵廣闢財源增加自籌資金的原則下, 開放國立大學以不同方式取得有價證券, 然相關法令應即時配合修訂, 否則無法發揮其功效決議 : 相關修正建議業列入國立大學校院校務基金設置條例修正草案, 並送立法院審議中案由 : 擬請修正教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點第 3 點第 1 項, 用於支給試務人員工作酬勞之總額, 不得超過其收入總額之百分之五十之規定, 提請討論說明 : 一依 94 年 8 月 10 日行政院核定之教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點第 3 點各校每次招生考試收入之運 11 中華民國國立大學校院協會人事處高教司教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點第 2 點及第 3 點修正草案, 業經行政院 98 年 3 月 18 日院授人給字第號函核定, 並經本部 98 年 3 月 25 日台人 ( 三 ) 字第 A 號函轉知國立大專校院在案要點修正內容如下 : 一各校辦理各項招生試務工作時, 應在自給自足之前提下, 依試務人員工作內容, 訂定工作酬勞支給項目及基準, 並以不重領不兼領為原則但個人執行招生業務若屬職掌工作時, 不得另支給第 244 頁

247 編號提案單位案由說明及決議用, 應以收支平衡為原則, 並依下列規定辦理 ( 一 ) 用於支給試務人員工作酬勞之總額, 不得超過其收入總額之百分之五十二惟執行上項規定時, 各實施校務基金之國立大學皆有以下窒礙難行之處 : 1. 部份招生試務之人事經費因報名人數少, 收入少, 但各項人事支出 ( 如教師審查成本命題費用 ) 無法大幅減少下, 造成人事費用比例顯高之情事以國立成功大學博士班招生考試為例, 支付予各學系審查面試之津貼即佔總收入之 51%, 已逾 50% 人事費又以該校轉學生考試為例, 支付監考命題閱卷等費用即佔總收入 36%, 佔 50% 人事費之七成以上 2. 各校目前僅報名人數多之考試, 尚可符合規模經濟, 成本可以控制在 50% 以內, 其他較小之考試皆因報名人數少如博士班轉學考或以面試審查為主之考試如碩士班甄試等皆難達到上述規定, 惟若統籌全年各項招生可截長補短, 尚可控制人事經費在總收入 50% 以內辦法 : 建請修正教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點第 3 點中, 將各校每次招生考試收入之運用修正為權責單位辦理情形酬勞 ( 第 2 點 ) 二各校每次招生考試收入之運用, 應以收支平衡為原則, 並依下列規定辦理 : ( 一 ) 用於支給試務人員工作酬勞之總額, 不得超過其收入總額之百分之五十但命題閱卷審查面試入闈及監考酬勞之支給, 不在此限 ( 二 ) 撥繳校務基金之結餘比率, 不得低於其收入總額之百分之二十但因招生人數不足, 致招生收入不敷支出者, 不在此限各校試務人員招生考試工作酬勞之支給, 每月支給總額不得超過其月支薪給總額之百分之二十但命題閱卷酬勞之支給, 不在此限前項月支薪給總額, 指本薪 ( 年功薪 ) 及專業加給 ( 學術研究費 ) 二項合計數, 主管人員另加計主管職務加給一項 ( 第 3 點 ) 第 245 頁

248 編號提案單位 12 中華民國私立大學校院協進會 ( 大同大學 ) 案由說明及決議各校每年招生考試收入之運用決議 : 教育部已進行修正教育部所屬各校務基金學校辦理招生試務工作酬勞支給要點放寬規定案由 : 私立大學之國科會計畫結餘款處理方式說明 : 建議私立大學比照國立大學, 於國科會計畫結案後, 將未執行完畢的結餘款留置該校持續使用, 非強制繳回國科會決議 : 請教育部和國科會研商結餘款處理方式權責單位國科會會計處辦理情形本部將持續與國科會研商國科會回應意見如下 : 一茲因國立大學校院校務基金設置條例第三條規定 : 設置校務基金之學校, 其一切收支均應納入基金, 依法辦理同條例第六條與第七條亦有明定建教合作收支屬該基金之運作範圍, 故行政院依國立大學校務基金設置條例之規範意旨, 於八十七年十月七日以台八十七忠授五字第八五三六號函同意實施校務基金之學校接受機關補助計畫結餘款以不繳回方式處理在卷二查審計機關審核團體私人領受公款補助辦法第五條規定 : 領受公款補助之各團體, 如其所領受之補助款為其經常或臨時支出之全部者, 應如期編具會計報告, 連同原始憑證, 送由主管機關核轉各該管審計機關審核, 審計機關於必要時, 得派員抽查之同辦法第八條規定 : 撥付補助款之主管機關, 對於所撥補助款之運用, 應負責審核並於年度終了後三個月內, 將審核及處理結果, 通知審計機關另依中央政府各機關對民間團體及個人補 ( 捐 ) 助預算執行應注意事項第四點規定 : 各機關對民第 246 頁

249 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形間團體及個人之補 ( 捐 ) 助, 於補 ( 捐 ) 助案件結案時尚有結餘款, 應按補 ( 捐 ) 助比例繳回故對於接受本會補助之團體 ( 含私立大專校院 ), 本會均依上開規定之旨意, 請各受補助團體將計畫結餘款繳回本會一為發揮獎優汰劣之機制, 針對所提事項, 本部於 98 年度獎勵私立大學校院校務發展計畫要點研修時, 已針對指標比例及計算方式進行調整, 並於計畫實施前邀集學校單位主管及承辦同仁參與說明會, 以利計畫指標更具嚴謹性及周延性, 發揮更積極功能, 提高計畫核配指標信效度客觀性及公平性二本部為照顧經濟弱勢學生順利就學, 自 97 年度提撥獎勵私立大學校院校務發展計畫補助經費約 3.24 億元 (98 年提撥 3.7 億元 ), 配合大專校院弱勢學生助學計畫直接補助學生就學經費, 惟為免影響整體計畫經費之不確定性, 自 99 年度起每年固定提撥 3.6 億元, 以避免經費逐年變動三未來為使計畫指標更加完備, 本部亦將持續配合整體教育政策方向及學校發展進行滾動修正, 以利協助學校健全發展 13 中華民國私立大學校院協進會案由 : 鑑於近日公布之教育部核定各私立大學獎勵私立大學校務發展獎補助款額度有大幅度之增減, 且增減幅度無法確實推算, 尤其對成立較久之大學減幅較大, 對教學規劃影響至鉅, 是否允當? 建請教育部公布闡明該獎補助金額計算準則, 並請正視該計算公式對辦學可能造成之損害並妥擬補救措施說明 : 一近日教育部所公布之全國各私立大學 98 學年度獎勵私立大學校務發展獎補助款金額較 97 學年度各大學所獲得之獎補助款有相當大幅度的增減, 從增加 56% 至減少 31%, 差距甚大單一學校減少之金額甚至有高達 4700 萬元之多者二由於教育部之獎補助款對各大學言均為教學資源收入的主要來源之一, 且各大學在教學及作財務規劃時亦莫不將此獎補助款作最有效的運用, 是以獎補助款之任何變動對各校校務之運作影響甚鉅又依據以往教育部對私立大學高教司第 247 頁

250 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形獎補助款之金額雖亦有部分刪減, 且教育部政策上也一再宣稱各私立大學之補助款額度將逐年減少, 唯各校之獎補助款之減少額度均在可預期的範圍內, 因此各私立大學在作教學資源規劃與分配時, 可適時提出因應之策唯今 98 學年度教育部私立大學獎補助款之變化幅度超乎預期, 且金額額度變化之大, 各私立大學亦無法預測, 更遑論及時提出對策三為使各大學能確實預作規劃, 有效分配與籌措教學資源, 建請教育部能公布闡明依據獎勵私立大學校務發展計畫要點對各私立大學獎補助款金額額度之計算公式準則, 檢討其適切性並採取合適之補救措施決議 : 請高教司列入下半年度檢討補助之參考案由 : 學校承接政府委辦計畫與產學相關合作案的營業稅相關事宜說明 : 目前本校已有育成中心, 接獲在地國稅局來函, 調查自經濟部中小企業處於大專院校設置育成中心的補助款的營業稅課徵通知, 經進一步溝通了解, 發現其對營業稅課徵範圍的解釋, 將擴及至各校目前營運的承辦計畫及相關產學合作計畫目前本校已行文至經濟部轉財政部請具解釋是否課稅, 目前仍未有明確定案結果故於本次會議提請各校 14 中華民國國立大學校院協會技職司高教司一本部業以 98 年 11 月 4 日台高 ( 四 ) 字第號函請行政會協調有關學校執行就產學合作事宜免稅議題, 行政院以 99 年 1 月 6 日院臺教字第號函復本部就財政部所提意見再與該部進行協商二財政部意見略以 : 如對產學合作案免徵營業稅, 恐造成產學合作淪為企業規避稅賦之管道為求審慎並兼顧租稅公平, 建請本案仍應先由本部與教育部幕僚單位進行磋商訂定產學合作認屬教育勞務之相關範圍及標準, 避免對所有產學合作免徵營業第 248 頁

251 編號提案單位案由說明及決議校長共同商議決議 : 國科會與勞委會皆有產學合作案, 可跨部會一起討論權責單位辦理情形稅產生之爭議二本部將持續與財政單位進行跨部會協商, 共同提出符合現況之定義, 以解決産學相關合作案課徵營業稅問題 15 中華民國國立大學校院協會 ( 國立成功大學國立屏東科技大學 ) 案由 : 建請教育部與行政院勞工委會員協商, 將大專校院進用之工讀生及各類研究計畫兼任助理排除適用勞動基準法之範圍, 以利學校執行相關業務, 提請討論說明 : 一依行政院勞工委員會 97 年 6 月 23 日勞動 1 字第號令, 核釋本會中華民國 96 年 11 月 30 日勞動一字第九六一三九一四號公告所稱公部門各業非依公務人員法制進用之臨時人員範疇, 不包括依教育人員法令進用之編制教學研究及專業等人員二另依勞委會函釋以, 公部門各業非依公務人員法制進用之臨時人員 ( 含學生工讀 ), 如經判斷與校方具勞雇關係, 應適用勞動基準法上開勞雇關係之特徵判斷原則如下 :( 一 ) 是否在指揮監督下從事勞動 ( 即人格之從屬性 ) ( 二 ) 報酬與勞務之對價性 ( 即經濟之從屬性 ) ( 三 ) 其他法令之規定者如勞工保險適用之對象等人事處一兼任助理 : 公部門各業臨時人員是否適用勞動基準法, 應依行政院勞工委員會 97 年 5 月 23 日勞動 1 字第號書函及同年 6 月 10 日勞資 2 字第號函認定二工讀生 : 有關領取本部大專校院弱勢學生助學計畫之生活學習獎助金之學生係以生活學習服務, 而非給付勞務, 其所得非薪資, 則可認定不具勞雇關係第 249 頁

252 編號提案單位案由說明及決議三各大專校院提供本校學生從事部分工時之工作 ( 工讀 ) 機會, 原係以補助獎勵為前提, 或基於機關教學研究之特質, 明顯存在教育與學習之意義, 學生仍以課業為重, 其所得固不能與勞工工資劃上等號, 與校方亦不宜以一般 ( 營利事業之 ) 勞雇關係解釋認定之惟現行做法係交各校依前開判斷原則逕行解讀各自表述, 如產生爭議, 再由雙方舉證說明, 並送勞工行政或司法機關認定四據上, 規模較小之學校為避免爭議, 猶可勉力配合 ; 惟於大量提供在校學生工作機會之大校 ( 以成大為例, 在校學生兼任研究助理約 7000 人, 另工讀生研究生約 3000 人 ), 即使排除經費及管理人力因素, 尚有衍生之原住民身心障礙人員比例進用不足等嚴重問題無法克服, 致校方極有可能採取刪減部分工時人員 ( 含學生 ), 改採校外全時專職人力, 或直接委外等替代方案因應, 屆時, 學生將失去於校園內學習與工作之機會, 未蒙其利, 反受其害五各校均曾於各相關臨時人員適用勞動基準法說明會中就本案反應及建議, 勞委會代表雖承認現有勞基法條文未能詳盡考量公立學校各類工作人員樣態之適用週全, 未來亦權責單位辦理情形第 250 頁

253 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形將配合修法解決, 惟並未訂有時程表, 於此之前, 各大專校院之勞資爭議, 端視個案個別認定, 無法做通案處理辦法 : 建請教育部能就學校提供本校學生從事部分工時工作之特殊性加以解釋, 統一做成非一般勞雇關係之認定, 明確排除適用勞基法, 給予各公立學校更清楚的依循準則決議 : 請提案單位 ( 學校 ) 研提意見及資料, 供教育部及國科會研處案由 : 擬建議教育部修改放寬大學校院增設調整院系所學位學程及招生名額總量發展審查作業要點及技專校院增設調整院所系科學位學程及招生名額總量發展審查作業要點中有關總量規模發展之師資員額規定, 提請討論說明 : 一教育部 97 年 1 月訂定公告之大學校院增設調整院系所學位學程及招生名額總量發展審查作業要點中第 3 點第 2 款第 2 目中規定, 擬設碩士班博士班之學系, 全系專任師資應有十一位以上, 擬單獨設研究所, 專任師資具助理教授以上資格者應有七位以上技專校院增設調整院所系科學位學程及招生名 16 中華民國國立大學校院協會高教司技職司壹一般大學校院部分 : 一本部業於 98 年 6 月 11 日發布大學總量發展規模與資源條件標準, 將之納入研參二該標準第 5 條明定其師資質量基準有關應有專任師資數, 已考量系所之規模特性, 分別規定專任師資數, 如規模較小 ( 碩士班招生名額在 15 人以下 ) 之研究所, 專任師資應有 5 人屬於藝術展演類設計類或運動競技類之研究所, 專任師資應有 4 人, 並非單一規定獨立研究所專任師資均應 7 人貳技專校院部分 : 本部業已委請技專校院總量管制專案小組邀集各校研究所單位主管就合理師資學生人數授課安排等進行通盤試算, 另本部刻正研提技專校院總量發展規模與資源條件標準, 屆時將進行師資員額之修訂第 251 頁

254 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形額總量發展審查作業要點第 4 點第 3 款第 5 目中規定, 系所合一一系多所一系一所之研究所, 其專任助理教授以上教師數應達十一位以上 ; 多系一所獨立研究所其專任助理教授以上教師數應達七位以上二上述規定單從系所結構考量, 未能充分考量系所性質與教師教學負荷, 硬性規範系所教師員額, 對目前大學校院衝擊甚大, 恐降低學校組織彈性, 影響大學校院資源共享與充分運用, 有礙大學校院未來之發展甚鉅三為兼顧大學校院教學品質與組織發展之彈性, 以因應未來國內外產業發展, 建議除放寬上述教師員額數量規定外, 並修改現行相關條文辦法 : 建請教育部規定各系所教師員額時, 應考量學門特性與學校發展階段, 審慎訂定決議 : 請高教司與技職司研議辦理案由 : 建請修正大學校院增設調整院系所學位學程及招生名額總量發展審查作業要點, 删除部分繁複且窒礙難行之條文, 以賦予大學內部調整空間, 符合大學自主之精神說明 : 一依據大學法第一條 ( 前略 ) 大學應受學術自由之保障, 並在法律規定範圍內, 享有自治權, 17 中華民國私立大學校院協進會高教司本部業於 98 年 6 月 11 日發布大學總量發展規模與資源條件標準, 將之納入研參 : 一明定碩博士班申設條件 : 為強化高階人才培育品質, 對於大學規劃新增碩博士班, 第 4 條規定須由教育部專案審查後始得設立, 並具備一定條件, 包括提出申請的院系所及學位學程應通過系所評鑑, 且已設立並運作一定年限 ( 例如申請設立碩士第 252 頁

255 編號提案單位案由說明及決議爰此, 建請放寬該作業要點中多項規範, 改以校為主體之審查標準二該作業要點針對招生總量訂定各項系所學位學程審查標準 ( 如教師發表或指導學生論文之篇數獨立所需有七名以上之專任教師各式生師比及校舍建築面積等繁複之計算方式以及學制與班別間之名額不得相互調整等 ), 造成各校在既有總量內進行內部調整時遭遇多項限制, 使學校無法有效針對現有系所進行改善或調整三又該作業要點第三點有關固定校舍建築面積與每位學生所需校舍樓地板面積為線性比例之規定, 此與歐美各大學及聯合國教科文組織所採取的單位學生所需面積依學生人數而負成長原則及日本文部省所定校舍與人數比遞減原則均有所不同再者, 在大學的發展過程中, 新設學校與具相當歷史之大學實有不同階段的需求, 是以建請教育部依據各不同階段發展之實際需要重新規範, 以更符合普世精神之國際共通原則修改該作業要點第三點之規定四且目前已有多項高等教育之評鑑系統, 如校務評鑑系所評鑑及各專業領域之認證等, 透過上述評鑑均可達到定期檢視各校辦學績效, 並有相關配套控管措施, 實無需再另以總量審查權責單位辦理情形班, 須已設立學系達 3 年以上 ) 此外, 基本的專任師資數也有一定要求, 並考量系所設立之初規模較小, 因此分別規定應有專任師資人數, 例如原規定申請設研究所應有專任師資 7 人, 現調整為應有專任師資 5 人以上原規定學系設碩博士班專任師資應有 11 人, 現調整為學系設立碩士班應有專任師資 9 人以上設博士班應有 11 人以上, 以維持系所基本品質師資及運作經驗尤其是申請設立博士班, 還必須符合規定的學術論文篇數專書數或展演場次等學術條件, 確保院系所及學位學程已具一定的學術水準, 教師本身亦應具備相當的研究能力, 來培養優秀博士人才二進行院系所及學位學程的師資質量追蹤 : 為維繫師資質量水準, 對於大學已成立的院系所及學位學程, 第 5 條明定其師資質量基準, 包括專任講師比例不得超過 30% 應有專任師資數, 並考量系所之規模特性, 分別規定專任師資數, 如規模較小之研究所, 專任師資應有 5 人屬於藝術展演類設計類或運動競技類之研究所, 專任師資應有 4 人學系應有 7 人到博士班應有 11 人 ; 另規定生師比應低於 40 研究生生師比應低於 20 等規定另學校組織規程或相關章則訂有明確支援調度專長相符且具相當授課事實之師資, 且經本部審查同意者, 得於不同之院系所學位學程列第 253 頁

256 編號提案單位 18 中華民國私立大學校院協進會 ( 銘傳大學 ) 案由說明及決議為由, 增加不必要之限制與困擾決議 : 請高教司列入修法參考案由 : 建請將外國學生 ( 學位生 ) 僑生及大陸學生之招生名額整併為各校招生總額外加 20%, 並採申請入學, 提請討論說明 : 一目前外國學生 ( 學位生 ) 之入學方式為申請入學, 招生名額為各校招生總額外加 10%, 多年來在教育部的政策引導及各校的權責單位高教司文教處僑教會辦理情形計為支援調度之專任師資, 以兼顧院系所學位學程基本之師資質量, 及師資結構之彈性同時針對資質量未達基準的院系所及學位學程, 將給予一年的改善期, 屆時經追蹤評核後仍未改善者, 教育部將酌予調整招生名額, 促使學校維持應有教學品質三控管大學招生名額總量 : 因應少子女化趨勢及高等教育容量已趨飽和, 教育部對於大學招生名額總量將予適當控管, 第 6 條規定除了招生情形良好, 且為配合國家重大政策辦理教育實驗或學生數未滿 5000 人, 或評鑑辦理完善, 或博士班增設案經教育部審查通過者外, 原則上大學每年招生名額不得再增加, 同時學校有下列情形者, 教育部會調整其招生名額, 例如連續 3 年全校新生註冊率未達 7 成或違反本標準及相關法令, 或系所評鑑未通過且未改善, 以適度調整大學整體招生規模, 促使教育資源更有效運用外國學生僑生及大陸學生來臺入學, 渠等於身份認定簽證居留及重入國許可之核發, 依據法規各有不同, 本案建議綜整三者之入學管道, 以方便各校統一管理渠等學籍及其就學與生活輔導之建議, 於實務運作恐有困難且招收上揭三類學生之政策目的及作業方式不同, 爰各校對該三類學生之招生方式名額比例輔導與行政作業流程仍宜有所區別第 254 頁

257 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形努力之下, 外國學生人數已有十足成長二僑生入學由於其身份問題及入學考試方式, 目前僑生大多經由海外僑生聯招 ( 實質入學考試 ), 比照國內大學指考考科內容入學, 因而減低海外僑生回臺就讀的意願如能改為僑生向各校申請入學, 將可大大提升回臺就學的便利性加上僑務委員會的各項僑生優惠照顧政策, 及各校對僑生的各項輔導機制, 必可增加各校僑生就讀的名額三就未來大陸學生入學方式, 建請比照現行外國學生來台入學辦法, 採行申請入學, 招生名額以招生總額外加方式計算, 不佔國內學生之名額四如能綜整上述三種入學管道, 將可方便各校統一管理學籍及其就學與生活輔導, 並可簡化各校對上述三類學生的行政作業流程決議 : 本案涉及政策且牽涉相關單位眾多, 請教育部專案研究辦理案由 : 建請於 98 學年起取消高中生入學四技校院招生名額外加方式之規定說明 : 已自動申請停招之系科, 大部分係因生員不足所致 ( 即使原評鑑成績優良 ) 系務規劃重點在輔導既有少數學生順利完成學業及安排原有師資轉移第二專長, 學生數與老師數均日益減少, 教學 19 中華民國私立大學校院協進會 ( 稻江科技技職司本部業於 98 年 8 月 3 日 ( 星期一 ) 召開之研商 99 學年度科技校院日間部四年制申請入學招生名額調整第 2 次會議紀錄決議, 自 99 學年度起, 高中生申請入學名額納入總量作業招生名額分配表作業第 255 頁

258 編號提案單位暨管理學院 ) 案由說明及決議權責單位辦理情形設備也難再投入, 以原有指標評鑑之不無疑議一高中畢業生憑學測成績參加日間部四技申請入學,97 學年度採核定名額外加 10% 方式, 共有一萬一千個名額二普通大學學生入學人數多年來均為教育部採取總量管制方式控管, 總量管制即表示對高教體系學生合理人數經過適切之計算, 旨在控制高教體系大學校院學生人數最適規模, 高中生申請入學四技校院名額採外加方式, 即係佔用了原本經過合理估計之高教體系學生總量, 致使本年度高教體系大學校院招生產生重大影響, 未來在少子化趨勢下影響將更為惡化三據悉高中畢業生參加日間部四技申請入學名額外加 10%,98 學年度仍將繼續辦理, 勢必將導致高教體系大學校院招生不足情勢更為嚴重, 尤其是近年新設私立大學校院將面臨重大招生危機四高教與技職兩大體系多元發展乃我國教育政策之特色, 學生在不同體系下均可適性發展, 自由選擇, 然運用行政手段維護技職校院招生卻導致高教體系校院招生困境實非教育百年妥當之計, 為確保高教學生人數合理性之總量管制政策落實, 且避免對於新設私第 256 頁

259 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形立大學校院產生招生不公待遇, 建請取消高中生入學四技校院招生名額外加之規定辦法 : 建請中華民國私立大學校院協進會行文教育部或與教育部協調建議籲請於 98 學年起取消高中生入學四技校院招生名額外加方式之規定決議 : 列入招生委員會討論案由 : 建請教育部將技專校院校務 ( 綜合 ) 評鑑每 4 年輪評一次, 改為每 5 年評鑑一次, 並針對上輪評鑑之實施藉此機會做一詳細檢討與改進說明 : 一教育部技職司於 97 年 9 月 3 日財團法人高等教育評鑑中心基金會第 2 屆第 1 次董事會議中臨時動議提案, 建議下一輪年技專校院 ( 科技大學 ) 校務 ( 綜合 ) 評鑑改由高等教育評鑑中心基金會統籌辦理. 因高教評鑑中心基金會 98 年度未編列該項科大校務 ( 綜合 ) 評鑑預算, 乃決議該案在審慎評估相關經費及人力規劃後再議二目前技專校院校務 ( 綜合 ) 評鑑每 4 年輪評一次, 而普通大學則是每 5 年輪評一次最近一輪科技大學評鑑為 94 至 97 年, 技術學院為 95 年至 98 年, 專科學校為 93 至 96 年 20 中華民國私立技專校院協進會 ( 嶺東科技大學 ) 技職司一規劃委託高等教育評鑑中心基金會辦理技專校院評鑑後設評鑑及評鑑制度改進計畫二開放原訂於 99 學年度評鑑之科技大學 2 校調整至 100 學年度評鑑三科技大學評鑑自本週期起改為 5 年 (98 至 102 學年度 ), 技術學院為 99 至 103 學年度第 257 頁

260 編號提案單位案由說明及決議科技大學如援例 4 年輪評一次,98 年應展開新一輪評鑑教育部擬先行於 97 年委託高教評鑑中心辦理科技大學評鑑指標修正工作, 並配合其業務發展逐年移請其統籌辦理技專校院評鑑工作三依據大學評鑑辦法第四條規定, 校務 ( 綜合 ) 評鑑及院系所及學程評鑑每五年至七年應辦理一次 ; 此外該辦法規定, 評鑑指標應於評鑑一年前公告四基於普通大學校院與技專校院平等之原則及一體適用大學評鑑辦法之精神, 建議技專校院校務 ( 綜合 ) 評鑑此輪結束後暫停辨理一年, 對評鑑指標及施行細節做一徹底檢討改進, 之後改為每 5 年輪評一次五此輪技專校院校務 ( 綜合 ) 評鑑重大改進事項建議如下 : 1. 將等第制 ( 結果分 1,2,3,4 等 ) 改為認可制 ( 結果分通過待觀察未通過 ) 2. 已停招但尚有學生之系所, 需接受評鑑, 並評定成績之規定建議修改為已停招新生二年 ( 含 ) 之科系及停招一年之研究所但尚有學生者只作訪視, 不評定成績 3. 鑑於上一輪科技大學 ( 各年分別為權責單位辦理情形第 258 頁

261 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形校 ) 及技術學院 ( 各年分別為 1,14,20,6 校 ) 每年受評校數懸殊, 且評鑑時會有校際間之比較效應, 建議此照普通大學評鑑之作法, 將學校性質相近者予以重新歸類, 同一年 ( 組 ) 一起接受評鑑決議 :98 年的評鑑已比照 99 年的評鑑, 改為每 5 年評鑑一次, 相關建議事項請教育部列入參考案由 : 為因應大學組織規模不同需要, 對大學行政及學術單位至多 2 層級限制, 顯有增加法律所無之限制, 建議刪除大學法施行細則第十五條條文, 以落實大學自主及各自發展需要說明 : 一大學法施行細則第 15 條規定 : 大學依本法第十四條第一項規定設行政單位, 其組織層級至多以二級為限而教育部 96 年 11 月 28 日台高 ( 二 ) 字第號函又擴張解釋,93 年 12 月 23 日台高通字第號函有關教學研究等學術單位之組織層級限制 ( 至多以二級為限 ) 應繼續適用, 影響大學自治, 恐有違憲法第 11 條講學自由及大法官會議釋字第 450 號憲法保障大學自治之意旨 21 中華民國國立大學校院協會高教司一有關修正大學法施行細則第 15 條之修正, 經提本部 98 年 4 月 17 日高等教育永續發展委員會第 4 組第 5 次會議討論, 業針對大學治理議題分組所提大學組織與制度鬆綁 ( 含法律人事及會計 ) 引言報告有關大學組織制度彈性, 共識將大學行政組職之層級名稱, 由大學依教學研究需求自訂二本部刻通盤檢討大學法施行相關條文, 基於法制作業, 第 15 條將併同修正並於本 (99) 年完成, 俾該施行細則符合大學法相關規定之立法第 259 頁

262 編號提案單位案由說明及決議二依憲法第 11 條 : 人民有言論講學著作及出版之自由, 對於講學自由在 87 年 3 月 27 日釋字第 450 號大法官會議解釋文 : 大學自治屬於憲法第十一條講學自由之保障範圍, 舉凡教學學習自由有關之重要事項, 均屬大學自治之項目, 又國家對大學之監督除應以法律明定外, 其訂定亦應符合大學自治之原則, 業經本院釋字第三八號解釋釋示在案大學於上開教學研究相關之範圍內, 就其內部組織亦應享有相當程度之自主組織權又 84 年 5 月 26 日釋字第 380 號大法官會議解釋文 : 憲法第十一條關於講學自由之規定, 係對學術自由之制度性保障 ; 就大學教育而言, 應包含研究自由教學自由及學習自由等事項大學法第一條第二項規定 : 大學應受學術自由之保障, 並在法律規定範圍內, 享有自治權, 其自治權之範圍, 應包含直接涉及研究與教學之學術重要事項其理由書 : 憲法第十一條於講學自由之規定, 以保障學術自由為目的, 學術自由之保障, 應自大學組織及其他建制方面, 加以確保, 亦即為制度性之保障為保障大學之學術自由, 應承認大學自治之制度, 對研究, 教學及學習等活動, 擔保其不權責單位辦理情形第 260 頁

263 編號提案單位案由說明及決議受不當之干涉, 使大學享有組織經營之自治權能, 個人享有學術自由大學法於 94 年 12 月 28 日修正公布, 第 1 條第 2 項 : 大學應受學術自由之保障, 並在法律規定範圍內, 享有自治權, 第 14 條第 1 項 : 大學為達成第一條所定之目的, 得設各種行政單位或召開各種會議 ; 行政單位之名稱會議之任務職掌分工行政主管之資格及其他應遵行事項, 於大學組織規程定之繼於 95 年 8 月 16 日發布大學法施行細則, 其第 15 條 : 大學依本法第十四條第一項規定設行政單位, 其組織層級至多以二級為限規定行政單位組織層級至多以 2 級為限, 顯係違反釋字號解釋就其內部組織亦應享有相當程度之自主組織權之規定三大學法施行細則第 15 條規定限制行政單位層級至多以 2 級為限, 有違大學法第 14 條大學為達第 1 條所定之目的, 得設各種行政單位規定, 法律既已明文授權, 卻又於施行細則加以限制所創設行政單位之層級, 有增加保障講學自由目的所非必要限制, 影響大學自治甚鉅故建議刪除大學法施行細則第十五條條文, 並廢止教育部 96 年 11 月 28 日台高 ( 二 ) 字第號函規定, 確實落實大學自治權責單位辦理情形第 261 頁

264 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形決議 : 請提教育部高等教育永續發展委員會討論案由 : 為因應各大學規模特性與資源之不同, 現行勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法強制雇主應設一級勞工安全衛生管理單位之規定, 建議教育部協調勞委會將該規定排除適用於大學院校, 以符憲法保障大學自治之意旨說明 : 一大學自治為我國憲法第 11 條講學自由之保障範圍, 依大法官歷來解釋意旨, 此一制度性保障之內涵包括大學內部之自主組織權 ; 國家對大學所為之監督, 除應以法律為之外, 並須符合大學自治之原則, 因此立法機關不宜任意以法律強制大學設置特定之單位, 立法及行政措施之規範密度, 於大學自治範圍內, 均應受適度之限制二依現行勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 2 條之 1 第 2 項規定, 事業單位勞工在一定人數以上者, 必須設置直接隸屬雇主之一級勞工安全衛生管理單位 ; 由於目前行政院勞工委員會所屬機關於實施勞動檢查時, 將大專院校實驗室試驗室實習工場或試驗工場從事教學研究或實習之人員均視為上開辦法所稱之勞工, 人數在三百人以上者, 均要求 22 中華民國國立大學校院協會環保小組一經洽行政院勞工委員會, 該會表示 : 查大專院校等之實驗室試驗室實習工場或試驗工場業經本會 82 年 12 月 20 日 (82) 台勞安三字第號公告指定適用勞工安全衛生法, 其有關勞工安全衛生組織人員之設置標準, 本會亦已以 84 年 12 月 12 日台 84 勞安 1 字第號公告僱用勞工人數在 300 以上者即應設一級管理單位在案現行勞工安全衛生組織管理及自動檢查第 2 條之 1 規定, 係僅將前揭公告事項納入該辦法明定, 並非修法後新規定, 合先敘明二另本部 91 年 10 月 16 日台環字第號令頒學校實驗室與實習場所安全衛生管理要點第貳點規定, 亦已明定上述學校應依相關規定設置安全衛生組織或人員實施安全衛生管理, 故本案仍建請貴部能協助該適用困難之學校解決問題三為積極提升大專校院安全衛生管理能量, 本部秉持保障教職員生安全考量, 鼓勵各校將環安單位提升為一級單位四本部已確認行政院勞委會在施行勞工安全衛生法之適法精神為一體適用, 例外排除為避免學校在管理單位層級上有疑義, 目前僅採有進出使用實驗 ( 試驗 ) 場所之領取薪資者才為該法所適用之勞工第 262 頁

265 編號提案單位案由說明及決議權責單位辦理情形依上開規定設置一級勞工安全衛生管理單位 ; 此一要求不僅有逾越勞工安全衛生法所稱勞工定義範圍之虞, 且不符憲法保障大學自治之意旨 ; 建議教育部協調勞委會於適用上開規定時, 應明確排除大專院校之適用, 由各校院依其規模特性與資源之不同, 自主決定設置一級或二級勞工安全衛生管理單位辦法 : 請環保小組與勞委會協商處理案由 : 建請彙整已建立電力控制系統及節能省碳措施學校之經驗, 以作為其他學校之借鏡參考說明 : 一節能省電為教育部的政策要求, 全國有不少學校已建立電力控制系統及節能省碳措施, 並已舉辦各項研習會其執行之寶貴經驗與優點值得彙整, 以供參考二若能彙整各校已建立電力控制系統及節能省碳措施之寶貴經驗, 必可使其他學校獲得更大利益, 並符合政府節能省碳之政策目標辦法 : 大專校院節能減碳的案例業張貼在環保小組網站 ( 網址 : 節能電子報 ), 請各校上網查詢五本部為加強各校安全衛生管理及教育, 歷年辦理區域安全衛生教育中心計畫學校安全衛生輔導團計畫等, 期能藉由各方面共同推動, 協助建立健康安全的校園環境 23 中華民國私立技專校院協進會環保小組一本部已於 96 年開始, 委託辦理大專校院及高級中等學校校園節約能源管理輔導團計畫, 除逐年針對全國大專校院進行電力健檢, 提供具體改善建議外, 更進一步辦理多場研習營成果發表會及電子報, 將國內外節能減碳具體實績供國內各校參考二相關節能減碳資訊, 請至教育部校園節能減碳資訊平台查詢, 網址如下 : 第 263 頁

266 編號提案單位案由說明及決議權責單位高教司技職司辦理情形 24 樹德科技大學案由 : 一經濟衰退, 擔心明年二月份或七月份因學生家長失業問題產生無法入學, 有個問題的產生, 助學金有增加一些條款, 部份條款跟學校財產裁量條款需要跟條文規定, 學校的證明包含如何讓教育部也可以認可, 這些學生有部份補助, 學校也要減少收入去承認學生的需要二弱勢助學金上學期是申請下學期的學雜費減免, 所以學生這學期經濟較寬鬆, 下學期較重, 但學生確定是弱勢族群, 是否可採用上下學期平均去分擔減免費用, 讓學生收入較穩辦法 : 學生有變故時, 請學校給予協助, 有特殊情況時, 請各學校先適時救濟協助, 助學金經費教育部將儘快撥給申請學校一大專校院弱勢學生助學計畫助學金為學生一年之補助費用, 未能於上下學期分別辦理係因助學金申領資料之尚須送請財政部財稅資料中心查核, 查核需時二個月, 若每學期辦理一次, 助學金將無法即時於學生下學期註冊時直接扣抵, 爰助學金之申領係以學年度為單位二本部除設有各類身分之學雜費減免之外, 更設有大專校院弱勢學生助學計畫就學貸款及失業家庭子女之家庭遭遇困境大專學生安定就學計畫, 此外學校亦設有緊急紓困金及工讀助學金等措施, 以協助學生順利就學本部將持續推動相關弱勢學生助學措施, 並儘速撥付助學金經費予申請學校第 264 頁

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