壹 前 言 一 研 究 動 機 當 今 社 會, 人 口 的 日 益 增 長 與 人 口 密 度 的 逐 漸 增 高, 以 及 都 市 化 程 度 的 上 昇 趨 勢 隨 之 而 來 的 是, 城 市 垃 圾 垃 圾 堆 放 點 的 增 加 和 堆 放 面 積 擴 大 化, 垃 圾 與 人 爭 地

投 稿 類 別 : 地 球 科 學 類 篇 名 : 兩 岸 垃 圾 處 理 淺 析 以 臺 灣 新 北 市 江 南 園 林 社 區 與 中 國 中 山 市 陽 光 花 地 為 例 作 者 : 陳 語 彤 東 莞 台 商 子 弟 學 校 1001 班 黃 姿 婷 東 莞 台 商 子 弟 學 校 1001 班 吳 沛 霑 東 莞 台 商 子 弟 學 校 1001 班 指 導 老 師 : 陳 淑 華 老 師

壹 前 言 一 研 究 動 機 當 今 社 會, 人 口 的 日 益 增 長 與 人 口 密 度 的 逐 漸 增 高, 以 及 都 市 化 程 度 的 上 昇 趨 勢 隨 之 而 來 的 是, 城 市 垃 圾 垃 圾 堆 放 點 的 增 加 和 堆 放 面 積 擴 大 化, 垃 圾 與 人 爭 地 的 現 象 十 分 嚴 重 因 此, 垃 圾 的 處 理 目 前 成 為 了 一 個 深 受 社 會 矚 目 的 重 要 議 題 即 使 在 同 一 板 塊 距 離 相 對 靠 近 的 大 陸 與 臺 灣, 兩 岸 的 垃 圾 處 理 方 式 卻 是 大 不 相 同 在 此, 我 們 希 望 通 過 比 較 與 分 析, 可 以 以 微 小 之 力, 改 善 兩 岸 環 境 的 缺 漏 與 不 足 二 研 究 目 的 ( 一 ) 瞭 解 臺 灣 垃 圾 處 理 方 式 ( 二 ) 探 討 大 陸 垃 圾 處 理 方 式 ( 三 ) 比 較 兩 岸 垃 圾 分 類 方 式 差 異 ( 四 ) 垃 圾 分 類 對 當 代 社 會 的 影 響 三 研 究 方 法 ( 一 ) 調 查 研 究 法 ( 二 ) 文 獻 研 究 法 ( 三 ) 訪 問 法 貳 正 文 一 臺 灣 的 垃 圾 處 理 ( 一 ) 政 策 發 展 背 景 與 歷 程 早 期 的 臺 灣 社 會, 人 們 並 不 重 視 清 除 和 處 理 廢 棄 物, 然 而 時 至 今 日, 垃 圾 處 理 對 於 人 們 來 說, 已 成 為 一 種 全 民 的 責 任 在 我 國, 清 除 和 處 理 廢 棄 物 所 依 據 的 基 本 法 規 是 廢 棄 物 清 理 法, 該 法 規 於 民 國 63 年 7 月 26 日 公 佈 實 施 後, 因 環 保 意 識 不 斷 的 演 進, 直 至 目 前 一 共 經 歷 多 次 修 正 我 國 廢 棄 物 處 理 政 策 近 幾 十 年 來, 政 策 方 針 皆 有 所 不 同, 期 間 經 歷 了 幾 個 時 期 1. 任 意 棄 置 時 期 1

民 國 73 年 以 前, 臺 灣 地 區 垃 圾 大 多 為 任 意 棄 置, 垃 圾 處 理 的 設 施 較 為 簡 陋, 人 們 對 於 垃 圾 處 理 觀 念 並 不 積 極, 極 不 符 合 衛 生 條 件 2. 掩 埋 為 主 時 期 中 央 政 府 於 民 國 73 年 訂 定 都 市 垃 圾 處 理 方 案, 垃 圾 處 理 方 針 以 掩 埋 為 主, 同 時 興 建 衛 生 處 理 場, 但 不 注 重 垃 圾 處 理 過 程, 手 法 極 為 粗 糙, 對 於 垃 圾 處 理 場 位 置 的 選 定, 人 們 更 是 避 之 唯 恐 不 及 當 露 天 掩 埋 場 引 起 環 境 污 染 後, 政 府 將 其 改 為 衛 生 掩 埋 場, 同 時 回 收 的 沼 氣 可 用 於 發 電 然 而 隨 著 人 口 的 不 斷 增 加, 土 地 利 用 範 圍 極 有 限, 各 地 掩 埋 場 逐 漸 趨 於 飽 和 ( 郭 敏 華,2007) 3. 焚 化 為 主 時 期 中 央 政 府 於 民 國 80 年 訂 定 垃 圾 處 理 方 案, 以 焚 化 為 主, 掩 埋 為 輔 的 方 針, 垃 圾 處 理 方 式 漸 漸 由 掩 埋 場 轉 趨 於 焚 化 廠 4. 推 動 資 源 回 收 時 期 焚 化 廠 的 設 置 雖 然 解 決 了 部 分 縣 市 的 垃 圾 問 題, 但 由 於 各 縣 市 尚 未 能 接 受 區 域 合 作, 部 分 縣 市 的 焚 化 爐 無 足 夠 的 垃 圾 得 以 焚 化, 許 多 環 保 團 體 也 結 合 地 方 民 眾 不 斷 進 行 抗 爭, 迫 使 政 府 不 得 不 重 新 檢 討 垃 圾 處 理 的 方 針 全 民 參 與 回 饋 式 資 源 回 收 四 合 一 計 畫 即 為 民 國 86 年 3 月 由 行 政 院 環 境 保 護 署 向 全 國 推 動 的 方 針 ( 郭 敏 華,2007) 該 方 針 整 合 過 去 各 種 資 源 回 收 管 道, 包 含 社 區 民 眾 地 方 政 府 清 潔 隊 回 收 商 及 回 收 基 金 四 者, 宣 導 人 們 將 垃 圾 進 行 垃 圾 分 類, 由 環 保 署 宣 導 全 國 性 原 則, 其 餘 各 地 方 予 以 調 整, 將 一 般 垃 圾 與 資 源 垃 圾 分 開 清 運, 以 垃 圾 全 分 類, 零 廢 棄 的 方 向 擬 定 相 關 試 行 方 案 環 保 署 根 據 上 述 政 策 的 執 行 方 向, 於 民 國 92 年 公 告 資 源 回 收 再 利 用 法 及 相 關 細 則 也 因 此, 臺 灣 地 區 廢 棄 物 處 理 方 式 開 始 脫 離 廢 棄 物 清 理 法 的 範 疇, 與 末 端 管 制 模 式 不 同, 是 針 對 失 去 利 用 價 值 的 物 質 但 仍 具 有 回 收 再 利 用 的 廢 棄 物 進 行 管 理 該 法 案 的 管 理 措 施 分 為 源 頭 管 制 及 回 收 再 利 用 兩 部 分 ( 郭 敏 華, 2007) 行 政 院 於 民 國 92 年 12 月 核 定 垃 圾 全 分 類 零 廢 棄 群 組 行 動 計 畫, 希 望 民 眾 能 夠 借 由 垃 圾 分 類, 來 促 使 資 源 回 收 量 增 加 並 減 少 垃 圾 清 運 量, 預 期 在 民 國 109 年 能 夠 真 正 達 到 零 廢 棄 的 終 極 目 標 ( 見 圖 1) 2

圖 1 全 分 類 零 廢 棄 清 理 體 系 資 料 來 源 : 科 學 發 展 (2011) 5. 強 制 垃 圾 分 類 時 期 根 據 推 動 垃 圾 強 制 分 類 計 畫 和 廚 餘 回 收 再 利 用 計 畫, 自 民 國 94 年 1 月 1 日 起, 多 個 縣 市 與 及 其 他 縣 市 中 的 鄉 鎮 開 始 推 行 第 一 階 段 的 推 動 垃 圾 強 制 分 類 計 畫, 於 民 國 95 根 據 剩 餘 的 縣 市 推 動 第 二 階 段 的 推 動 垃 圾 強 制 分 類 計 畫 該 計 畫 內 容 是 強 制 民 眾 在 將 垃 圾 傾 倒 出 來 前, 先 將 垃 圾 分 為 資 源 廚 餘 以 及 一 般 垃 圾 三 大 類, 稽 查 人 員 將 會 抽 樣 檢 查 民 眾 排 出 的 垃 圾, 若 有 不 符 合 規 範 的, 將 被 處 以 新 臺 幣 1,200 元 至 6,000 元 的 罰 鍰 ( 郭 敏 華,2007) 從 民 國 86 年 起 推 動 的 垃 圾 四 合 一 計 畫 及 其 多 項 措 施, 垃 圾 量 隨 經 濟 成 長 而 增 加 的 情 況 有 所 緩 解, 甚 至 從 民 國 87 年, 垃 圾 清 運 量 呈 現 負 增 長, 資 源 回 收 比 例 逐 年 增 加 以 往 的 垃 圾 分 類 及 資 源 回 收 的 宣 導 大 多 為 軟 性 宣 導, 雖 然 有 部 分 積 極 民 眾 及 環 保 團 體 協 助, 但 成 長 極 為 有 限 因 此, 使 用 強 制 性 的 政 策 手 段 對 於 垃 圾 減 量, 資 源 回 收 增 量 的 效 果 是 值 得 期 待 的 近 幾 年, 環 保 意 識 深 植 民 眾 群 體 心 中, 使 其 成 為 一 項 隱 形 的 國 民 義 務, 相 信 強 制 垃 圾 分 類 政 策 將 有 助 於 垃 圾 清 運 量 的 減 少, 及 資 源 回 收 量 的 增 加 ( 二 ) 政 策 現 況 1. 臺 灣 90 年 代 垃 圾 處 理 現 況 垃 圾 處 理 向 以 掩 埋 為 主,1993 年 度 以 前 均 高 達 九 成, 隨 著 各 地 掩 埋 場 日 趨 飽 3

和 及 大 型 焚 化 廠 啟 用, 近 年 掩 埋 比 率 漸 趨 下 降 1998 年 經 各 縣 市 清 潔 隊 回 收 之 資 源 物 質 計 12.9 萬 公 噸, 共 計 資 源 回 收 管 理 基 金 會 回 收 之 廢 機 動 車 廢 家 電 等, 回 收 量 達 55.4 萬 公 噸, 資 源 回 收 率 為 5.8%, 與 日 本 之 10% 相 較, 我 國 資 源 回 收 比 率 仍 有 提 升 空 間 ( 鄭 益 明,2000) 就 事 業 廢 棄 物 處 理 情 形 觀 之, 農 業 廢 棄 物 處 理 量 約 占 產 生 量 五 成, 有 害 工 業 廢 棄 物 處 理 率 僅 40.8%, 一 般 工 業 廢 棄 物 處 理 率 64%,( 鄭 益 明,2000) 事 業 廢 棄 物 普 遍 存 在 處 理 設 施 不 足 產 源 減 量 不 足 等 問 題, 事 業 廢 棄 物 共 同 處 理 體 系 逐 步 設 置 後 可 望 有 所 改 善 2. 線 性 消 費 的 社 會 處 在 二 十 一 世 紀 的 臺 灣, 為 追 求 經 濟 發 展, 趕 上 現 代 的 生 活 腳 步, 我 們 臣 服 於 大 量 消 費 的 大 纛 下, 於 是 國 家 極 盡 所 能 的 開 發 資 源, 如 潮 似 浪 的 垃 圾 和 廢 棄 物 自 然 就 如 影 隨 形, 常 伴 你 我 身 邊 了 由 於 大 量 生 產 和 大 量 消 費, 加 上 對 生 產 和 消 費 所 產 生 的 廢 棄 物, 未 做 妥 善 的 管 理 和 處 理, 於 是 造 成 滿 山 滿 谷 的 廢 棄 物 到 處 流 竄, 嚴 重 地 污 染 了 我 們 賴 以 維 生 的 空 氣 土 壤 及 水 源 根 據 行 政 院 主 計 處 1999 年 10 月 12 日 的 國 情 統 計 通 報,1998 年 廢 棄 物 的 總 量 為 5,739 萬 公 噸, 其 中 事 業 廢 棄 物 佔 49.47%(2,839 萬 公 噸, 每 人 每 天 1.57 公 斤, 居 全 球 之 冠 ) 營 建 剩 餘 土 石 方 34.9%(2,000 萬 公 噸 ) 餘 15.63%(900 萬 公 噸, 每 人 每 天 1.14 公 斤 ) 為 一 般 廢 棄 物 ( 鄭 益 明,2000) 此 僅 佔 15.63% 的 一 般 廢 棄 物, 壓 縮 後 就 可 堆 出 12 座 如 新 光 站 前 大 廈 一 般 的 垃 圾 金 字 塔 我 們 很 懷 疑 環 境 是 否 能 容 忍 如 此 的 殘 害? 3. 我 們 所 付 出 的 代 價 我 們 不 經 意 的 殘 害 環 境, 最 終 還 是 會 回 應 到 我 們 身 上 全 民 健 保 每 年 花 在 癌 症 患 者 身 上 約 新 臺 幣 100 億 元 不 僅 僅 是 醫 療 方 面, 在 農 業 方 面, 我 們 對 各 種 農 藥 抗 生 素 生 長 激 素 等 含 有 大 量 的 環 境 荷 爾 蒙 的 製 劑 管 制 不 周, 幾 乎 到 了 氾 濫 的 地 步 所 謂 環 境 荷 爾 蒙 是 一 種 體 外 的 物 質, 當 它 進 入 我 們 體 內 時, 會 干 擾 我 們 的 內 分 泌 系 統 這 些 都 會 促 使 我 們 的 慢 性 死 亡 4. 廿 一 世 紀 新 思 維 管 理 V.S. 處 理 垃 圾 零 方 案 進 入 廿 一 世 紀, 對 廢 棄 物 的 處 理 我 們 應 有 新 的 思 維 在 廢 棄 物 的 處 理 上, 以 4

減 量 為 首 務, 配 以 推 廣 重 複 使 用 資 源 回 收 再 生 有 機 物 堆 肥 化 處 理 有 毒 物 質 的 處 理 ( 鄭 益 明,2000) 例 如 : 採 行 垃 圾 費 隨 袋 徵 收 以 鼓 勵 減 量, 要 求 製 造 商 更 改 設 計 以 減 少 產 品 使 用 後 的 廢 棄 物 無 法 回 收 和 堆 肥 化 處 理 的 產 品 材 質 必 需 更 改, 如 此 除 了 減 量 外, 大 多 數 產 品 所 用 的 材 質 都 可 以 回 收 再 製 或 可 做 堆 肥, 而 我 們 也 就 不 須 要 花 費 巨 資 蓋 焚 化 爐 生 產 有 毒 物 質 來 污 染 環 境 危 害 人 民 的 健 康 ( 三 ) 社 區 垃 圾 分 類 實 際 情 況 我 們 同 時 也 著 重 調 查 各 個 社 區 對 於 垃 圾 分 類 的 處 理 方 式, 以 新 北 市 江 南 園 林 社 區 為 例, 我 們 訪 問 了 年 齡 約 在 50 到 60 歲 的 社 區 居 民, 並 且 逐 一 記 錄 他 們 對 於 垃 圾 處 理 的 方 式 及 不 同 看 法 ( 詳 見 三 兩 岸 對 比 ) 該 社 區 未 在 每 一 樓 層 設 置 資 源 回 收 垃 圾 桶, 但 社 區 內 有 一 處 用 於 集 中 堆 放 住 戶 垃 圾, 並 且 垃 圾 堆 放 處 也 有 進 行 垃 圾 分 類, 讓 未 完 整 做 好 垃 圾 分 類 的 住 戶 可 再 次 分 類 並 檢 查 二 中 國 的 垃 圾 處 理 ( 一 ) 政 策 現 況 現 在 的 中 國, 正 走 在 可 持 續 發 展 的 道 路 上, 以 環 境 保 護 與 改 善, 以 及 廣 大 民 眾 的 健 康 利 益 為 出 發 點 自 2015 年 1 月 1 日 起, 實 施 修 訂 後 的 中 華 人 民 共 和 國 環 境 保 護 法 該 法 第 三 十 七 條 規 定 : 地 方 各 級 人 民 政 府 應 當 採 取 措 施, 組 織 對 生 活 廢 棄 物 的 處 置 回 收 利 用 (2015 國 家 司 法 考 試 法 律 法 規 彙 編 便 攜 本 第 一 卷,2015) 中 國 的 生 活 垃 圾 處 理, 著 重 於 規 劃 與 實 施, 並 非 法 律 明 文 規 定 中 國 的 垃 圾 政 策, 對 象 以 生 產 經 營 者 為 主 要, 對 於 民 眾 的 生 活 垃 圾, 也 較 為 偏 向 於 垃 圾 的 分 類 回 收 以 及 再 利 用 與 環 境 保 護 法 相 輔 相 成 的 是 中 國 於 2012 年 推 動 的 是 十 二 五 全 國 城 鎮 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 設 施 建 設 規 劃, 通 過 大 型 垃 圾 堆 放 點 設 施 的 完 善 與 監 管 力 度 的 加 強, 力 求 餐 廚 垃 圾 以 及 生 活 垃 圾 的 分 類, 並 進 行 清 潔 焚 燒 與 填 埋 作 業 ( 國 務 院 辦 公 廳 關 於 印 發 十 二 五 全 國 城 鎮 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 設 施 建 設 規 劃 的 通 知,2012) 與 他 國 相 異 的 是, 中 國 將 垃 圾 處 理 作 為 一 種 產 業 多 年 來, 中 國 對 來 自 全 世 界 的 垃 圾 一 直 持 歡 迎 態 度, 這 造 就 了 蓬 勃 發 展 的 回 收 業 務, 同 時 也 為 數 以 萬 計 的 人 提 供 了 生 計 但 現 在, 當 局 正 著 手 取 締 這 一 曾 幫 助 富 裕 的 西 方 國 家 處 理 廢 棄 物, 但 給 中 國 的 環 境 造 成 污 染 的 行 業 5

中 國 的 行 動 旨 在 推 行 廢 棄 物 進 口 標 準, 中 國 是 全 世 界 廢 棄 飲 料 瓶 廢 金 屬 電 子 產 品 和 其 他 材 料 的 主 要 處 理 中 心, 它 的 此 項 行 動 急 劇 改 變 了 這 一 價 值 數 十 億 美 元 的 全 球 產 業 中 國 東 南 部 的 許 多 村 莊 以 專 門 處 理 電 子 垃 圾 為 業 家 庭 式 的 小 作 坊 負 責 拆 解 廢 棄 的 電 腦 或 電 器, 以 便 回 收 銅 或 其 他 金 屬 很 多 人 將 拆 剩 的 塑 膠 或 其 他 材 料 付 之 一 炬, 這 樣 的 做 法 向 空 氣 中 釋 放 了 鉛 和 其 他 毒 素 綠 柵 欄 行 動 正 是 在 這 樣 的 背 景 下 推 出 的, 在 經 過 了 30 年 的 經 濟 高 速 增 長 後, 中 國 的 河 流 受 到 污 染, 城 市 被 霧 霾 籠 罩, 中 國 政 府 承 諾, 將 打 造 更 為 清 潔 和 高 效 的 經 濟 ( 中 國 垃 圾 回 收 行 業 整 頓 震 驚 全 球,2013) ( 二 ) 所 見 所 聞 所 感 在 我 們 所 生 活 的 位 於 珠 三 角 的 廣 東 省 中 山 市, 以 陽 光 花 園 為 例, 我 們 訪 問 了 年 齡 約 在 50 到 60 歲 的 社 區 居 民, 並 且 逐 一 記 錄 他 們 對 於 垃 圾 處 理 的 方 式 及 不 同 看 法 ( 詳 見 三 兩 岸 對 比 ) 該 社 區 垃 圾 桶 的 分 佈 較 為 密 集, 並 且 大 部 份 屬 於 分 類 垃 圾 桶, 但 令 人 感 到 寒 心 的 是, 大 部 份 的 民 眾 並 沒 有 正 確 落 實 分 類 工 作, 甚 至 有 些 仍 有 丟 棄 空 間 的 垃 圾 桶, 其 方 圓 一 公 尺 內 的 範 圍, 因 不 明 原 因 充 滿 著 丟 棄 物, 並 散 發 出 陣 陣 惡 臭 我 們 猜 想, 上 述 情 景 可 以 分 兩 部 分 進 行 說 明 : 1. 政 府 的 清 潔 工 作 不 夠 完 善 : 政 府 沒 有 定 期 清 洗 垃 圾 桶, 導 致 其 散 發 難 聞 氣 味, 使 民 眾 不 敢 靠 近 2. 民 眾 無 法 積 極 配 合 : 為 了 圖 方 便, 民 眾 站 在 遠 處 扔 置 垃 圾, 導 致 無 法 準 確 將 其 丟 至 垃 圾 桶 內, 後 來 的 民 眾 看 到 了 垃 圾 桶 周 圍 的 髒 亂 景 象, 就 有 許 多 人 在 垃 圾 桶 周 圍 丟 棄 垃 圾 這 樣 的 髒 亂 情 況, 時 時 刻 刻 在 上 演, 以 致 民 眾 的 環 境 意 識 遲 遲 無 法 提 昇, 環 境 品 質 更 是 令 人 憂 慮 中 山 市 中 心 雖 然 發 展 快 速, 但 在 這 個 小 城 市 之 中, 依 然 留 有 著 年 代 較 為 久 遠 的 舊 社 區 ; 新 社 區 的 垃 圾 是 每 一 棟 樓 下 有 三 個 分 類 垃 圾 桶, 但 舊 社 區 是 整 個 社 區 只 有 一 兩 個 垃 圾 屋 通 過 筆 者 的 親 身 經 歷, 垃 圾 屋 是 一 個 居 民 垃 圾 堆 放 處, 在 垃 圾 屋 的 鐵 門 開 啟 時 居 民 可 將 垃 圾 置 於 垃 圾 屋 內, 到 了 一 定 時 間, 會 有 清 潔 隊 人 員 前 來 清 理, 但 因 為 垃 圾 屋 的 清 洗 時 間 間 隔 較 久, 因 此, 居 民 大 多 因 為 無 法 忍 受 刺 鼻 氣 味 而 將 生 活 垃 圾 放 置 於 垃 圾 屋 周 圍 或 用 扔 的 方 式 將 垃 圾 丟 至 屋 內 圖 2 為 新 社 區 內 垃 圾 桶 的 設 置 與 垃 圾 的 收 集, 圖 中 可 見 垃 圾 桶 有 三 種 分 類, 但 是 事 實 上, 桶 中 的 垃 圾 並 沒 有 分 類, 是 全 部 混 雜 在 一 起 的, 據 訪 問 清 潔 人 員, 6

其 表 示 一 天 會 來 收 三 次 垃 圾, 早 中 晚 各 一 次 雖 然 一 天 三 次 收 集 大 大 減 小 了 垃 圾 堆 積 量, 但 沒 有 分 類 的 垃 圾 只 會 使 垃 圾 處 理 場 的 處 理 變 的 更 加 不 環 保 圖 2 社 區 三 分 類 垃 圾 桶 資 料 來 源 : 百 度 圖 片 (2015) 正 如 前 面 所 述, 人 民 的 主 觀 意 識 與 環 境 的 情 況 密 不 可 分, 身 為 一 個 國 家 的 人 民, 就 應 該 具 有 為 生 活 環 境 著 想 的 理 念, 不 要 一 昧 的 跟 隨 大 眾, 應 懂 得 明 辨 是 非, 我 們 應 該 增 強 節 約 資 源 和 保 護 環 境 的 意 識, 形 成 節 約 和 保 護 環 境 的 生 活 方 式 和 生 產 方 式, 堅 持 節 約 資 源 和 保 護 環 境 的 基 本 國 策, 與 破 壞 環 境 浪 費 資 源 的 行 為 作 鬥 爭 環 境 雖 然 不 是 一 兩 個 人 就 足 以 改 變 的, 也 許 過 程 十 分 長 遠, 但 只 要 正 確 利 用 大 眾 心 理, 以 自 身 為 出 發 點, 用 行 動 與 宣 導 感 化 身 邊 人, 環 境 的 改 善 不 是 不 可 能 否 則, 只 會 如 現 況 表 示 : 即 使 有 再 多 的 清 潔 人 員 再 多 的 垃 圾 收 集 次 數, 沒 有 民 眾 的 幫 助 分 類, 也 只 會 造 成 處 理 過 程 的 不 便 與 污 染 生 態 系 統 的 價 值 在 於 人 類 與 自 然 和 平 共 處, 正 如 恩 格 斯 所 說 : 我 們 連 同 我 們 的 肉 血 和 頭 腦 都 是 屬 於 自 然 界 和 存 在 於 自 然 之 中 的 自 然 向 世 人 展 示 了 人 類 應 當 如 何 行 動 才 能 夠 延 續 文 明, 我 們 應 避 免 環 境 治 理 失 利 而 導 致 的 悲 劇 三 兩 岸 對 比 實 際 對 兩 岸 社 區 居 民 進 行 關 於 垃 圾 處 理 相 關 議 題 訪 談 整 理 結 果 如 表 1: 7

表 1 兩 岸 居 民 垃 圾 處 理 相 關 議 題 訪 談 結 果 1 2 3 4 5 6 對 於 垃 圾 回 收 的 瞭 解 程 度 和 對 部 分 垃 圾 的 分 類 處 理 透 過 何 種 管 道 瞭 解 垃 圾 分 類 設 有 分 類 垃 圾 桶 的 普 及 程 度 對 於 垃 圾 車 及 社 區 垃 圾 集 中 區 設 置 的 觀 點 對 於 是 否 制 止 亂 丟 垃 圾 保 持 的 態 度 是 否 贊 成 垃 圾 分 類 或 主 動 向 親 朋 好 友 推 薦 九 成 以 上 居 民 對 於 資 源 近 兩 成 居 民 表 示 不 瞭 解 但 感 回 收 的 瞭 解 度 將 近 百 分 之 興 趣, 其 餘 八 成 皆 不 瞭 解, 大 部 分 百, 臺 灣 地 區 的 垃 圾 處 理 宣 居 民 對 垃 圾 的 分 類 不 瞭, 只 有 在 被 導 程 度 遠 超 大 陸, 垃 圾 處 理 強 制 的 情 況 才 會 將 廢 電 池 另 外 處 的 觀 念 也 已 深 入 民 心 理 大 陸 居 民 對 於 資 源 回 收 的 概 念 仍 然 很 低, 對 於 會 威 脅 自 身 健 康 的 垃 圾 置 之 不 理 幾 乎 全 民 都 從 學 校 教 僅 少 數 人 偶 爾 從 政 府 單 位 獲 育 政 府 宣 導 電 視 網 路 得 相 關 資 訊, 大 部 分 民 眾 對 於 垃 圾 鄰 里 相 傳 及 民 間 團 體 處 理 的 觀 念 及 意 識 並 不 高 社 區 雖 設 有 分 類 垃 圾 桶 社 區 皆 設 有 分 類 垃 圾 桶, 並 定 及 垃 圾 集 中 區, 但 這 些 垃 圾 期 進 行 資 源 回 收, 可 見 臺 灣 垃 圾 處 桶 彷 彿 不 存 在, 人 們 依 舊 將 理 完 善 度 較 高 垃 圾 隨 意 丟 棄 在 地 上, 視 若 無 睹 大 部 分 地 區 皆 已 設 置 垃 社 區 雖 已 設 置 垃 圾 集 中 區, 然 圾 車 和 垃 圾 集 中 區, 民 眾 配 而 大 部 分 居 民 認 為 垃 圾 車 的 設 置 合 度 非 常 高, 已 經 是 習 慣 成 可 有 可 無, 此 結 果 不 僅 體 現 大 陸 地 自 然 區 對 垃 圾 處 理 的 不 重 視, 更 令 人 心 寒 的 是 居 民 對 垃 圾 處 理 的 冷 漠 態 度 大 部 分 居 民 會 上 前 勸 大 部 分 居 民 會 自 己 撿 起 後 丟 說, 小 部 分 不 願 與 他 人 發 生 棄, 卻 仍 有 部 分 人 認 為 自 己 做 好 就 糾 紛 的 仍 會 自 己 撿 起 丟 入 垃 行, 對 環 境 意 識 相 對 薄 弱 圾 桶, 可 見 臺 灣 民 眾 已 將 垃 圾 處 理 和 保 護 環 境 作 為 一 種 無 形 的 責 任 所 訪 問 的 兩 岸 社 區 民 眾 皆 贊 成 垃 圾 分 類, 由 此 可 見 兩 岸 民 眾 都 將 保 護 社 會 環 境 作 為 個 人 責 任, 並 且 善 於 嚴 以 律 己 的 態 度 對 待 垃 圾 分 類 百 分 之 八 十 的 民 眾 會 主 動 向 親 友 推 薦, 攜 手 共 建 環 保 地 球 村 的 想 法 已 經 指 日 可 待 資 料 來 源 : 自 行 彙 整 8

參 結 論 垃 圾 問 題 不 是 政 治 問 題, 更 不 是 科 技 問 題, 所 以 無 法 用 政 治 的 手 段 和 回 饋 的 方 式 來 解 決, 也 不 必 要 靠 高 科 技 其 實 目 前 國 內 所 採 用 的 掩 埋 和 焚 化 方 式, 前 者 為 古 老 的 方 法, 而 後 者 也 是 十 九 世 紀 的 科 技 ; 而 今 許 多 事 例 已 證 明 兩 者 都 無 法 真 正 解 決 垃 圾 問 題 ( 鄭 益 明,2000) 事 實 上, 垃 圾 問 題 是 由 於 大 量 消 費 和 拋 棄 式 文 化 而 產 生 的 社 會 問 題, 這 沒 有 捷 徑 可 循, 必 得 用 社 會 的 手 段 才 能 解 決 最 根 本 之 處 就 是 自 己 產 生 的 問 題 自 己 解 決, 減 量 重 複 使 用 回 收 再 生 是 不 二 法 門 ; 而 另 類 經 濟 觀 的 型 塑 和 消 費 文 化 的 變 革, 就 得 從 教 育 和 社 區 著 手 首 要 之 務, 就 是 打 破 主 流 的 垃 圾 處 理 思 維, 從 速 建 立 垃 圾 管 理 的 觀 念 目 前 應 該 將 垃 圾 處 理 重 點 放 在 物 業 社 區 方 面, 在 大 陸 的 城 市, 大 部 分 居 民 的 居 住 環 境 以 大 樓 社 區 為 單 位, 在 這 種 居 住 密 度 十 分 集 中 的 大 環 境 之 下, 考 慮 到 居 民 方 便 性 的 問 題, 要 想 發 展 與 臺 灣 相 同 的 分 類 垃 圾 車 文 化, 大 概 會 有 些 許 的 差 距 再 者, 大 陸 民 眾 的 環 境 保 護 意 識 處 於 初 形 成 階 段, 對 於 垃 圾 的 分 類 與 丟 棄, 行 為 方 面 實 行 的 不 夠 確 實, 基 於 上 述 兩 點 分 析, 如 果 想 要 在 大 陸 實 施 較 具 主 觀 意 識 的 分 類 文 化, 恐 怕 政 府 還 需 要 再 在 宣 導 與 監 督 方 面, 做 出 更 大 的 努 力 筆 者 認 為 大 陸 的 國 家 司 法 機 構 應 當 制 定 出 垃 圾 分 類 與 處 理 的 流 程 規 定, 並 訂 定 相 關 處 罰 準 則 在 法 律 約 束 的 同 時, 制 定 出 合 理 的 鼓 勵 政 策, 以 激 勵 民 眾 的 環 境 意 識, 以 利 資 源 節 約 型 環 境 友 好 型 社 會 的 形 成 肆 引 註 資 料 李 更 新 (2013) 北 京 市 物 業 管 理 社 區 垃 圾 分 類 責 任 制 度 2015 年 2 月 13 日, 取 自 http://wenku.baidu.com/link?url=le7r65gp8dqamwmirj6sa5l865mshu2to52gtpai5 WCPBp7ZJi3a_yUrjBiv7xEYJnukBMNqakpgF681lHHJRCNEbBlvUWxqLXIaGAK yz2g 飛 躍 司 考 輔 導 中 心 (2015) 2015 國 家 司 法 考 試 法 律 法 規 彙 編 便 攜 本 第 一 卷 北 京 市 : 中 國 法 制 出 版 社 國 務 院 辦 公 廳 (2012) 國 務 院 辦 公 廳 關 於 印 發 十 二 五 全 國 城 鎮 生 活 垃 圾 無 害 化 處 理 設 施 建 設 規 劃 的 通 知 2015 年 2 月 13 日, 取 自 http://www.gov.cn/zwgk/2012-05/04/content_2129302.htm 郭 敏 華 (2007) 我 國 廢 棄 物 管 理 政 策 之 演 變 2015 年 2 月 21 日, 取 自 nccur.lib.nccu.edu.tw/bitstream/140.119/34714/6/501706.pdf 9

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