枣 庄 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 2016 年 3 月 2

枣 政 发 2016 3 号 枣 庄 市 人 民 政 府 关 于 印 发 枣 庄 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 通 知 各 区 ( 市 ) 人 民 政 府, 枣 庄 高 新 区 管 委 会, 市 政 府 各 部 门 单 位, 各 大 企 业 : 枣 庄 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 已 经 枣 庄 市 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 审 查 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 落 实 枣 庄 市 人 民 政 府 2016 年 3 月 3 日 1

枣 庄 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 2016 年 3 月 2

目 录 一 把 握 发 展 形 势, 明 确 战 略 目 标...5 ( 一 ) 发 展 成 就...5 ( 二 ) 发 展 形 势...10 ( 三 ) 发 展 理 念...15 ( 四 ) 发 展 目 标...17 二 坚 持 创 新 驱 动, 集 聚 发 展 动 力...18 ( 一 ) 增 强 科 技 创 新 能 力... 18 ( 二 ) 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新...22 ( 三 ) 推 进 智 慧 枣 庄 建 设... 24 ( 四 ) 开 展 互 联 网 + 行 动... 24 ( 五 ) 实 施 人 才 创 新 工 程... 25 三 加 快 转 型 升 级, 构 筑 产 业 高 地...27 ( 一 ) 推 进 工 业 提 质 转 型... 28 ( 二 ) 推 进 服 务 业 高 端 化... 35 ( 三 ) 推 进 农 业 现 代 化... 46 ( 四 ) 实 施 质 量 强 市 战 略... 52 四 深 化 改 革 开 放, 增 强 发 展 活 力...53 ( 一 ) 深 化 重 点 领 域 改 革... 53 ( 二 ) 提 升 对 外 开 放 水 平... 62 ( 三 ) 强 化 园 区 载 体 建 设... 67 五 注 重 绿 色 生 态, 建 设 美 丽 枣 庄...69 3

( 一 ) 加 强 绿 色 生 态 建 设... 69 ( 二 ) 加 大 环 境 治 理 力 度... 70 ( 三 ) 扎 实 推 进 节 能 降 耗... 73 ( 四 ) 建 立 生 态 文 明 制 度... 75 六 推 进 协 调 发 展, 实 现 城 乡 统 筹...76 ( 一 ) 优 化 城 镇 空 间 布 局... 76 ( 二 ) 提 升 城 市 承 载 能 力... 78 ( 三 ) 统 筹 城 乡 一 体 发 展... 79 ( 四 ) 加 快 建 设 美 丽 乡 村... 81 ( 五 ) 推 进 农 业 人 口 转 移... 81 ( 六 ) 强 化 重 点 设 施 建 设... 82 七 共 享 发 展 成 果, 增 进 民 生 福 祉...84 ( 一 ) 推 进 脱 贫 攻 坚... 84 ( 二 ) 积 极 促 进 就 业... 85 ( 三 ) 提 高 教 育 质 量... 87 ( 四 ) 打 造 健 康 枣 庄... 89 ( 五 ) 改 善 生 活 品 质... 91 ( 六 ) 加 强 社 会 保 障... 92 ( 七 ) 建 设 平 安 枣 庄... 94 ( 八 ) 促 进 社 会 和 谐... 95 八 强 化 保 障 措 施, 确 保 目 标 实 现...96 ( 一 ) 发 挥 党 的 领 导 核 心 作 用... 96 ( 二 ) 创 新 社 会 治 理 体 制 机 制... 96 ( 三 ) 建 立 健 全 规 划 实 施 机 制... 98 4

十 三 五 时 期 (2016 2020 年 ), 是 枣 庄 市 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 期, 也 是 转 型 跨 越 发 展 的 关 键 期 科 学 谋 划 和 顺 利 实 施 十 三 五 规 划, 对 于 枣 庄 市 在 新 常 态 下 把 握 新 形 势 理 清 新 思 路 激 发 新 动 力, 实 现 经 济 社 会 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展, 建 设 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 高 地, 具 有 重 要 战 略 意 义 一 把 握 发 展 形 势, 明 确 战 略 目 标 ( 一 ) 发 展 成 就 十 二 五 以 来, 市 委 市 政 府 团 结 带 领 全 市 人 民, 积 极 应 对 复 杂 严 峻 的 国 内 外 形 势 变 化, 进 一 步 解 放 思 想 攻 坚 克 难, 统 筹 推 进 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 惠 民 生, 经 济 社 会 发 展 稳 中 有 进, 稳 中 向 好, 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 取 得 了 新 成 就 1. 综 合 实 力 稳 步 提 升 经 济 总 量 持 续 扩 大 预 计 2015 年, 全 市 生 产 总 值 (GDP) 超 过 2000 亿 元, 达 到 2030 亿 元, 年 均 增 长 9.5%; 地 方 财 政 收 入 达 到 149.3 亿 元, 年 均 增 长 14.2%, 比 2010 年 翻 一 番 ; 财 政 收 入 占 GDP 比 重 达 到 7.3%, 比 2010 年 提 高 1.7 个 百 分 点 ; 人 均 GDP 达 到 52000 元, 是 2010 年 的 1.4 倍 发 展 动 力 进 一 步 增 强 固 定 资 产 投 资 累 计 完 成 6164 亿 元, 年 均 增 长 19.5%, 是 十 一 五 时 期 的 2.3 倍 ; 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 790 5

亿 元, 年 均 增 长 13.8%, 比 2010 年 翻 了 近 一 番 2. 转 型 发 展 步 伐 加 快 转 型 工 作 成 效 明 显 顺 利 通 过 国 家 资 源 枯 竭 城 市 转 型 中 期 评 估, 继 续 享 受 国 家 和 省 新 一 轮 政 策 扶 持, 转 型 工 作 得 到 国 务 院 肯 定 ; 累 计 获 得 国 家 省 财 力 性 转 移 支 付 和 项 目 资 金 64 亿 元, 山 亭 区 市 中 区 纳 入 省 革 命 老 区 扶 持 范 围, 转 型 绩 效 考 核 名 次 位 居 全 国 前 列 接 替 产 业 发 展 壮 大 非 煤 产 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重, 从 2010 年 的 71.5% 增 加 到 2015 年 的 88.4%, 年 均 提 高 3.4 个 百 分 点 ; 制 造 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重, 从 2010 年 的 66.3% 增 加 到 2015 年 的 83.1%, 年 均 提 高 3.4 个 百 分 点 ; 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 不 断 提 升, 达 到 19.8% 产 业 结 构 不 断 优 化 三 次 产 业 结 构 由 2010 年 的 8.6:60.1:31.3 调 整 为 2015 年 的 7.5:52.8:39.7, 服 务 业 比 重 提 升 8.4 个 百 分 点 ; 成 功 创 建 山 东 省 乡 村 旅 游 示 范 市, 台 儿 庄 古 城 获 批 为 国 家 5A 级 旅 游 景 区 3. 改 革 开 放 稳 步 推 进 简 政 放 权 持 续 深 化 四 清 单 一 平 台 行 政 权 力 运 行 体 系 基 本 建 立, 市 级 行 政 权 力 事 项 削 减 比 例 达 到 18.7% 企 业 改 革 加 快 推 进 70 家 市 属 工 业 企 业 改 革 改 制 任 务 基 本 完 成, 近 4 万 名 职 工 历 史 遗 留 问 题 基 本 解 决 企 业 重 组 步 伐 加 快 中 联 水 泥 八 一 轮 胎 三 九 医 药 鲁 南 化 工 丰 源 轮 胎 等 企 业 重 组 取 得 实 效, 工 业 集 中 度 有 效 提 升 农 村 改 革 成 效 明 显 成 功 获 批 国 家 农 村 改 革 试 验 区, 市 区 ( 市 ) 镇 ( 街 道 ) 三 级 农 村 产 权 交 易 服 务 体 系 基 本 建 成, 新 型 农 村 合 作 金 融 试 点 经 验 在 全 省 推 广 ; 6

成 功 获 批 国 家 现 代 农 业 示 范 区, 农 业 现 代 化 程 度 达 到 93%, 小 麦 玉 米 最 高 亩 产 均 居 全 省 前 列 金 融 改 革 取 得 突 破 枣 庄 市 商 业 银 行 更 名 为 枣 庄 银 行, 并 在 外 地 设 立 分 支 机 构 ; 枣 庄 农 商 银 行 成 立 运 营, 农 村 信 用 社 银 行 化 改 革 走 在 全 省 前 列 ; 交 通 银 行 济 宁 银 行 青 岛 银 行 日 照 银 行 在 我 市 设 立 分 行, 银 行 业 机 构 体 系 更 加 健 全 ; 全 市 民 营 金 融 机 构 达 到 27 家,34 家 企 业 在 齐 鲁 股 交 中 心 挂 牌 托 管, 企 业 上 市 实 现 零 突 破 财 税 体 制 改 革 不 断 深 化 营 改 增 试 点 平 稳 扩 面, 煤 炭 资 源 税 从 价 计 征 启 动 实 施 ; 专 项 转 移 支 付 项 目 压 减 80%, 预 算 绩 效 管 理 得 到 加 强 园 区 建 设 实 现 新 突 破 枣 庄 高 新 区 成 功 创 建 为 国 家 高 新 技 术 产 业 开 发 区, 新 型 煤 化 工 等 特 色 园 区 达 到 国 家 领 先 水 平 招 大 引 强 取 得 新 进 展 联 想 烯 烃 韩 国 奥 瑟 亚 建 阳 炭 黑 日 本 JFE 煤 焦 油 深 加 工 等 大 项 目 签 约 落 地, 一 批 世 界 500 强 企 业 和 大 型 央 企 民 企 落 户 枣 庄 重 点 项 目 建 设 扎 实 推 进 十 二 五 期 间, 共 实 施 市 级 重 点 项 目 287 个, 累 计 完 成 投 资 1800 余 亿 元, 是 十 一 五 期 间 的 2 倍 ; 过 亿 元 项 目 947 个, 累 计 完 成 投 资 3600 余 亿 元, 对 GDP 贡 献 率 达 40% 4. 城 乡 建 设 协 调 并 进 新 城 功 能 不 断 完 善 市 实 验 高 中 一 二 期 工 程 职 业 中 专 一 期 工 程 实 验 小 学 实 验 幼 儿 园 新 城 园 市 立 医 院 新 城 分 院 北 京 中 医 药 大 学 枣 庄 医 院 体 育 中 心 两 馆 等 建 成 使 用, 教 育 医 疗 卫 生 文 化 体 育 商 贸 流 通 等 体 系 基 本 形 成 城 市 公 共 设 施 更 加 健 全 新 建 改 造 各 类 地 下 管 网 535 公 里, 供 热 面 积 达 到 2929 万 平 方 米, 城 市 供 水 普 及 率 达 到 99.6%, 城 市 7

污 水 集 中 处 理 率 达 到 95.7%, 固 体 废 物 ( 垃 圾 ) 处 理 率 达 到 100%; 客 运 换 乘 中 心 建 成 使 用 ;BRT 实 现 五 区 无 缝 换 乘, 通 车 总 里 程 全 国 最 长 ; 公 共 自 行 车 实 现 全 市 一 卡 通 村 镇 建 设 成 效 显 著 新 型 城 镇 化 示 范 镇 达 到 13 个,100 个 村 达 到 美 丽 乡 村 创 建 标 准, 城 乡 环 卫 一 体 化 覆 盖 全 市 所 有 村 居 水 利 设 施 加 快 建 设 庄 里 水 库 建 设 全 面 启 动, 辛 庄 水 库 扩 建 周 村 水 库 扩 容 工 程 顺 利 推 进, 岩 马 水 库 除 险 加 固 主 体 工 程 基 本 完 成 市 域 交 通 更 加 通 畅 京 沪 高 铁 枣 临 铁 路 枣 临 高 速 公 路 竣 工 通 车, 北 留 线 枣 曹 线 改 建 等 工 程 进 展 顺 利, 枣 鱼 高 速 跨 湖 工 程 及 枣 木 高 速 东 延 纳 入 全 省 综 合 交 通 网 中 长 期 规 划 ; 全 市 公 路 里 程 达 到 8368 公 里, 比 2010 年 增 加 1408 公 里, 新 建 改 造 农 村 公 路 2851 公 里, 实 现 村 村 通 全 覆 盖 ; 台 儿 庄 复 线 船 闸 竣 工 运 营, 枣 庄 港 总 体 规 划 获 省 政 府 批 准 实 施, 港 口 货 物 吞 吐 量 突 破 3000 万 吨 5. 生 态 环 境 明 显 改 善 品 牌 创 建 成 绩 斐 然 实 施 重 点 绿 化 工 程 584 个, 新 增 造 林 面 积 65 万 亩, 森 林 覆 盖 率 达 到 36.2%, 成 功 创 建 国 家 森 林 城 市, 冠 世 榴 园 成 功 创 建 国 家 古 石 榴 森 林 公 园 ; 实 施 重 点 创 园 项 目 63 个, 新 增 各 类 绿 地 1.46 万 亩, 成 功 创 建 国 家 园 林 城 市 ; 建 成 省 级 以 上 生 态 示 范 区 3 个 生 态 镇 ( 街 道 )45 个, 山 亭 区 成 功 列 入 国 家 主 体 功 能 区 建 设 试 点 示 范 名 单 矿 山 地 质 环 境 治 理 加 快 推 进 全 面 完 成 82 处 露 天 采 石 场 关 闭 任 务 ; 治 理 破 损 山 体 废 弃 矿 井 矿 坑 采 矿 塌 陷 地 3 万 亩 淘 汰 落 后 产 能 成 效 显 著 关 闭 产 能 30 万 吨 以 下 小 煤 矿 18 处, 淘 汰 落 后 产 能 255 万 吨 ; 8

关 停 小 火 电 机 组 8 台, 容 量 14.4 万 千 瓦 ; 关 停 立 窑 水 泥 生 产 线 264 条, 淘 汰 落 后 产 能 2600 万 吨, 结 束 了 枣 庄 50 多 年 立 窑 水 泥 生 产 的 历 史 节 能 减 排 目 标 超 额 完 成 万 元 GDP 能 耗 累 计 降 低 18.5%, 提 前 一 年 完 成 省 下 达 目 标 ;COD SO 2 提 前 完 成 十 二 五 减 排 任 务, 节 能 降 耗 连 续 三 年 走 在 全 省 前 列 水 污 染 防 治 国 内 领 先 深 化 治 用 保 流 域 治 污 体 系 建 设, 代 表 山 东 省 参 加 迎 淮 核 查, 取 得 了 淮 河 流 域 和 全 国 九 大 流 域 双 第 一, 受 到 省 政 府 通 报 表 扬 大 气 污 染 治 理 措 施 得 力 狠 抓 减 煤 降 尘 治 企 控 车 等 关 键 环 节, 替 代 淘 汰 建 成 区 燃 煤 锅 炉 567 台, 淘 汰 黄 标 车 老 旧 车 6.3 万 辆, 全 面 完 成 100 项 工 业 企 业 脱 硫 脱 硝 治 理 任 务, 秸 秆 综 合 利 用 和 禁 烧 工 作 成 效 明 显, 治 超 治 限 工 作 连 续 三 年 位 居 全 省 前 列 6. 社 会 民 生 持 续 改 善 民 生 投 入 不 断 加 大 累 计 完 成 民 生 支 出 710 亿 元, 占 公 共 财 政 支 出 的 70% 就 业 任 务 超 额 完 成 城 镇 新 增 就 业 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 累 计 达 到 28 万 人 34 万 人, 完 成 十 二 五 任 务 的 109.3% 124% 居 民 收 入 逐 年 增 加 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 农 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 25758 元 12058 元, 年 均 分 别 增 长 10.9% 和 13.3%, 贫 困 人 口 大 幅 减 少 教 育 医 疗 条 件 明 显 改 善 累 计 消 除 农 村 中 小 学 校 舍 危 房 93 万 平 方 米, 新 建 改 建 标 准 化 校 舍 169 万 平 方 米 幼 儿 园 29 万 平 方 米, 校 舍 楼 房 率 保 持 全 省 前 列, 滕 州 市 市 中 区 峄 城 区 顺 利 通 过 国 家 义 务 教 育 发 展 均 衡 县 验 收 ; 改 扩 建 各 级 医 疗 卫 生 设 施 38 万 平 方 米, 每 千 人 拥 有 医 疗 9

机 构 床 位 数 比 十 一 五 末 增 加 47% 文 化 体 育 事 业 不 断 发 展 圆 满 完 成 大 运 河 申 遗 任 务, 大 运 河 中 河 台 儿 庄 段 列 入 世 界 遗 产 名 录 ; 成 功 举 办 第 二 届 中 国 非 物 质 文 化 遗 产 博 览 会 第 三 届 全 国 智 力 运 动 会 第 三 届 两 岸 汉 字 艺 术 节 第 一 届 和 第 二 届 世 界 石 榴 大 会 保 障 性 安 居 工 程 建 设 大 力 推 进 累 计 建 设 保 障 性 安 居 工 程 13.9 万 套, 其 中 实 施 棚 户 区 改 造 11.5 万 户, 建 设 回 迁 安 置 房 11.8 万 套, 竣 工 9.3 万 套, 回 迁 率 达 76.9%; 改 造 农 村 危 房 9505 户 社 会 保 障 更 加 充 分 企 业 退 休 人 员 养 老 金 实 现 十 一 连 增, 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 本 养 老 保 险 完 成 城 乡 并 轨, 城 市 和 农 村 低 保 标 准 大 幅 提 升 平 安 枣 庄 建 设 深 入 推 进 全 面 推 行 网 格 化 管 理, 基 本 实 现 城 乡 社 区 网 格 全 覆 盖, 两 抢 案 件 由 2010 年 3.02 起 / 天 下 降 到 0.38 起 / 天 ; 食 品 药 品 监 管 体 系 逐 步 完 善 ; 安 全 生 产 形 势 持 续 稳 定, 事 故 起 数 死 亡 人 数 实 现 双 下 降 ( 二 ) 发 展 形 势 1. 发 展 机 遇 (1) 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 为 我 市 加 快 产 业 转 型 升 级 带 来 重 大 契 机 全 球 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 正 在 兴 起, 以 信 息 生 物 智 能 新 材 料 低 碳 为 代 表 的 新 技 术 正 在 加 速 融 合 创 新, 不 断 引 发 制 造 能 源 健 康 等 新 兴 产 业 领 域 的 颠 覆 性 革 命, 战 略 性 新 兴 产 业 成 为 新 一 轮 竞 争 的 制 高 点 我 市 处 在 产 业 转 型 升 级 攻 坚 阶 段, 抢 抓 机 遇 发 展 新 兴 产 业, 将 优 势 资 源 集 聚 到 重 点 产 业 和 核 心 技 术 领 域, 就 可 能 实 现 新 兴 产 业 跨 越 追 赶 后 来 居 上 ; 注 重 10

用 新 技 术 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 可 促 其 脱 胎 换 骨 浴 火 重 生 (2) 国 家 宏 观 调 控 重 点 转 向 供 给 侧 结 构 性 改 革, 有 利 于 我 市 加 快 转 型 升 级 中 央 大 力 倡 导 供 给 侧 结 构 性 改 革, 着 力 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 益, 显 示 出 发 展 思 路 的 重 大 调 整 这 不 同 于 以 往 侧 重 于 需 求 端 管 理, 而 是 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 从 生 产 供 给 端 入 手, 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 提 高 投 资 有 效 性, 加 快 培 育 新 的 发 展 动 能, 改 造 提 升 传 统 比 较 优 势, 增 强 持 续 增 长 动 力, 促 进 产 业 迈 向 中 高 端, 推 动 我 国 社 会 生 产 力 水 平 整 体 改 善 十 三 五 期 间, 国 家 要 着 力 提 高 供 给 体 系 质 量 和 效 率, 必 然 要 加 大 对 转 型 升 级 城 市 的 政 策 支 持 力 度 我 市 已 列 入 全 国 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 规 划 和 全 国 老 工 业 基 地 调 整 改 造 规 划, 继 续 获 得 国 家 政 策 支 持, 有 利 于 加 快 转 型 升 级 (3) 国 家 重 大 发 展 战 略 的 实 施 为 我 市 提 升 对 外 开 放 水 平 建 设 区 域 中 心 城 市 带 来 难 得 契 机 国 家 实 施 一 带 一 路 战 略, 建 设 中 韩 自 贸 区 和 中 澳 自 贸 区 等, 增 强 了 区 域 间 要 素 流 动 和 板 块 间 互 动 效 应, 必 将 形 成 一 批 新 的 经 济 增 长 极 我 市 可 借 力 一 带 一 路, 加 快 推 动 煤 炭 水 泥 装 备 制 造 等 传 统 产 业 走 出 去, 深 化 对 外 产 业 合 作 依 托 高 铁 便 利 和 产 业 基 础 等 优 势, 对 接 长 三 角, 积 极 吸 引 聚 集 高 端 制 造 业 生 产 加 工 和 科 技 创 新 成 果 转 化 型 企 业, 引 进 互 联 网 + 新 型 制 造 等 新 兴 业 态, 吸 引 外 地 高 校 医 院 来 枣 庄 合 作 办 校 办 医, 为 提 升 产 业 层 次 完 善 城 市 功 能 建 设 区 域 中 心 城 市 创 造 条 件 11

(4) 山 东 省 西 部 经 济 隆 起 带 战 略 的 实 施, 为 我 市 加 快 发 展 带 来 重 要 机 遇 在 全 省 两 区 一 圈 一 带 区 域 发 展 战 略 中, 西 部 经 济 隆 起 带 的 扶 持 政 策 含 金 量 最 高 在 西 部 经 济 隆 起 带 六 市 中, 我 市 是 京 杭 运 河 发 展 轴 和 临 枣 济 菏 发 展 轴 的 交 点, 连 接 中 国 南 北 经 济 的 京 沪 高 铁 京 台 高 速 京 沪 铁 路 京 杭 运 河 都 从 境 内 穿 过 枣 临 高 速 枣 临 铁 路, 不 仅 连 接 了 几 大 重 要 交 通 动 脉, 也 打 通 了 我 市 入 海 通 道 促 进 西 部 经 济 隆 起 带 加 快 发 展, 有 利 于 我 市 积 极 吸 纳 聚 集 资 金 项 目 人 才 等 生 产 要 素, 促 进 商 品 流 通 产 业 辐 射 市 场 拓 展, 在 鲁 苏 豫 皖 四 省 相 邻 地 带 打 造 产 业 发 展 高 地 2. 面 临 挑 战 (1) 适 应 经 济 发 展 新 常 态 实 现 动 力 转 换 的 挑 战 国 际 金 融 危 机 影 响 从 经 济 向 科 技 政 治 军 事 和 国 际 治 理 等 领 域 延 伸, 我 国 发 展 面 临 的 风 险 变 数 加 大, 挑 战 前 所 未 有 国 内 经 济 进 入 新 常 态, 经 济 发 展 从 高 速 增 长 转 向 中 高 速 增 长, 发 展 动 力 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 向 创 新 驱 动 转 变 当 前, 我 市 正 处 于 城 市 转 型 的 攻 坚 期 发 展 动 力 转 换 的 关 键 期, 新 的 增 长 动 力 尚 未 有 效 形 成, 经 济 下 行 压 力 依 然 较 大 (2) 面 对 生 态 建 设 新 要 求 实 现 绿 色 发 展 的 挑 战 党 的 十 八 大 将 生 态 文 明 建 设 纳 入 经 济 社 会 发 展 五 位 一 体 总 体 布 局, 生 态 文 明 建 设 提 到 了 前 所 未 有 的 高 度, 实 行 最 严 格 的 环 境 保 护 制 度, 对 资 源 利 用 设 置 了 总 量 红 线 我 市 重 化 工 业 偏 重 的 结 构 现 状 一 时 还 难 以 改 变, 以 煤 为 原 料 或 燃 料 的 工 业 项 目 还 占 有 较 大 比 重, 将 12

不 可 避 免 地 导 致 能 耗 和 污 染 物 排 放 居 高 不 下, 经 济 发 展 与 节 能 减 排 之 间 的 矛 盾 依 然 存 在 同 时, 资 源 长 期 开 采 导 致 生 态 环 境 过 度 透 支, 生 态 治 理 欠 账 较 多 因 此, 如 何 协 调 经 济 发 展 与 生 态 保 护 之 间 的 平 衡 关 系, 成 为 我 市 十 三 五 期 间 面 临 的 重 大 课 题 和 挑 战 之 一 (3) 应 对 区 域 竞 争 新 形 势 实 现 赶 超 发 展 的 挑 战 我 市 与 周 边 济 宁 市 临 沂 市 和 徐 州 市 同 处 鲁 苏 交 界 东 部 临 沂 市, 开 通 了 经 满 洲 里 至 德 国 汉 堡 的 国 际 直 达 铁 路 货 运 班 列, 正 推 进 实 施 鲁 南 城 际 铁 路 建 设, 交 通 区 位 优 势 大 幅 提 升 西 部 济 宁 市, 围 绕 建 设 鲁 西 科 学 发 展 高 地 和 中 华 儒 家 文 化 传 统 创 新 区, 高 技 术 信 息 文 化 等 产 业 规 模 不 断 壮 大 南 部 徐 州 市, 借 力 江 苏 振 兴 苏 北 政 策 扶 持, 经 济 发 展 转 入 快 车 道 与 上 述 三 市 相 比, 我 市 曾 经 拥 有 的 交 通 区 位 优 势 相 应 缩 小, 产 业 竞 争 力 趋 弱, 区 域 竞 争 压 力 进 一 步 加 大 3. 存 在 问 题 (1) 发 展 水 平 较 低 经 济 总 量 偏 小 2015 年, 全 市 GDP 仅 占 全 省 总 量 的 3.2%, 地 方 财 政 收 入 仅 占 全 省 总 量 的 2.7%, 均 居 全 省 第 15 位 增 长 速 度 偏 慢 在 煤 炭 行 情 持 续 低 迷 大 背 景 下, 我 市 经 济 结 构 性 矛 盾 更 加 突 出, 财 源 结 构 转 换 面 临 青 黄 不 接 的 严 峻 挑 战 GDP 地 方 财 政 收 入 增 幅 均 居 全 省 第 14 位, 整 体 呈 下 降 趋 势 开 放 程 度 偏 低 进 出 口 总 额 仅 占 全 省 的 0.52%, 排 在 全 省 末 位, 外 资 占 全 市 固 定 资 产 投 资 比 重 不 足 1% 大 企 业 大 集 团 偏 少 全 市 13

规 模 以 上 工 业 企 业 1459 家, 上 市 企 业 仅 有 1 家, 纳 入 统 计 范 围 投 资 亿 元 以 上 项 目 160 个, 与 周 边 地 市 相 比, 企 业 项 目 规 模 小 总 数 少 后 劲 不 足 问 题 明 显 质 量 效 益 不 高 全 市 工 业 利 润 利 税 分 别 低 于 全 省 平 均 10.3 和 8.6 个 百 分 点, 企 业 经 济 社 会 效 益 偏 低 (2) 产 业 结 构 不 合 理 传 统 资 源 型 产 业 占 比 仍 然 较 高 重 工 业 增 加 值 占 规 模 以 上 工 业 增 加 值 比 重 近 七 成, 在 全 市 重 点 监 测 的 纳 税 50 强 企 业 中, 煤 炭 水 泥 企 业 占 了 三 分 之 一 服 务 业 仍 是 短 板 服 务 业 占 GDP 比 重 分 别 低 于 全 国 全 省 9.9 个 和 5.3 个 百 分 点, 差 距 依 然 较 大 高 新 技 术 产 业 占 比 较 低 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 比 重 为 19.8%, 低 于 全 省 12.5 个 百 分 点 (3) 创 新 驱 动 能 力 不 足 自 主 创 新 能 力 不 强 全 市 专 利 授 权 数 量 1665 件, 仅 占 全 省 的 2.3%, 位 居 全 省 第 16 位 研 发 创 新 平 台 缺 少 国 家 级 科 研 机 构 研 究 型 综 合 院 校 仍 为 空 白, 省 级 研 发 机 构 不 到 全 省 总 数 的 3% 人 才 集 聚 能 力 较 弱 千 人 计 划 万 人 计 划 泰 山 学 者 只 有 5 人, 高 层 次 人 才 和 创 业 领 军 人 才 远 不 能 满 足 产 业 转 型 创 新 驱 动 发 展 需 求 技 能 岗 位 市 场 需 求 人 数 与 求 职 人 数 比 维 持 在 1.3:1, 技 能 人 才 短 缺 情 况 长 期 存 在 研 发 投 入 偏 低 研 究 与 实 验 发 展 (R&D) 经 费 支 出 27.7 亿 元, 占 GDP 的 1.4%, 低 于 全 国 平 均 水 平 0.7 个 百 分 点 ; 规 模 以 上 工 业 企 业 R&D 经 费 支 出 26.2 亿 元, 仅 占 全 省 的 2.2%, 位 居 全 省 第 14 位 (4) 民 生 改 善 任 务 艰 巨 就 业 方 面 破 产 企 业 小 型 煤 矿 的 整 合 关 闭 带 来 新 的 失 业 人 员, 农 村 富 余 劳 动 力 向 城 市 聚 集 的 数 量 14

和 速 度 加 快, 全 市 劳 动 力 年 度 供 给 总 量 在 15 万 人 以 上 教 育 方 面 城 乡 教 育 资 源 不 均 衡, 教 师 学 科 结 构 不 合 理, 中 小 学 师 资 缺 口 较 大, 中 小 学 大 班 额 问 题 突 出 棚 户 区 改 造 方 面 待 改 造 棚 户 区 两 万 余 户, 改 造 任 务 依 然 艰 巨 社 会 保 障 方 面 社 保 医 疗 等 基 本 公 共 服 务 供 给 不 均 等, 基 本 医 疗 保 险 基 金 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 收 支 缺 口 快 速 扩 大, 确 保 待 遇 按 时 足 额 支 付 难 度 加 大 生 态 环 境 保 护 方 面 高 耗 能 高 排 放 企 业 多, 大 气 综 合 治 理 难 度 大, 能 耗 空 间 环 境 容 量 制 约 日 趋 明 显, 采 煤 塌 陷 地 面 积 位 居 全 省 第 3 位, 治 理 任 务 较 重 ( 三 ) 发 展 理 念 1. 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 按 照 中 央 四 个 全 面 战 略 布 局 和 省 委 一 个 定 位 三 个 提 升 要 求, 坚 持 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 紧 紧 围 绕 在 全 面 建 成 小 康 社 会 进 程 中 走 在 前 列 这 一 目 标, 牢 牢 把 握 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 两 大 高 地 的 战 略 定 位, 着 力 推 动 创 新 开 放 生 态 三 大 跨 越, 加 快 构 建 现 代 产 业 新 型 城 镇 社 会 治 理 和 民 生 保 障 四 个 体 系, 统 筹 推 进 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设, 努 力 打 造 自 然 生 态 宜 居 宜 业 的 新 枣 庄 15

2. 基 本 理 念 十 三 五 时 期, 必 须 牢 固 树 立 和 贯 彻 落 实 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 干 在 当 下 成 在 实 处, 破 解 发 展 难 题, 厚 植 发 展 优 势 (1) 创 新 驱 动 发 展 创 新 是 引 领 发 展 第 一 动 力, 必 须 把 创 新 贯 穿 全 市 经 济 社 会 发 展 全 过 程, 坚 持 工 业 强 市, 构 建 现 代 产 业 体 系, 推 动 一 二 三 产 业 向 高 端 化 发 展 ; 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 以 制 度 性 变 革 创 造 新 供 给 释 放 新 需 求 注 入 新 动 力, 切 实 打 造 好 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 两 大 高 地 (2) 统 筹 协 调 发 展 协 调 是 持 续 健 康 发 展 的 内 在 要 求, 转 型 中 的 枣 庄, 必 须 坚 持 问 题 导 向, 着 力 解 决 区 域 发 展 不 平 衡 城 市 化 落 后 基 础 设 施 欠 账 两 大 文 明 不 协 调 等 短 板, 以 推 进 新 型 城 镇 化 为 着 力 点, 以 实 现 人 的 城 市 化 为 核 心, 在 协 调 发 展 中 拓 宽 空 间 增 强 后 劲 (3) 绿 色 生 态 发 展 绿 色 是 永 续 发 展 的 必 要 条 件, 必 须 协 调 处 理 好 生 态 保 护 与 经 济 发 展 的 关 系, 加 快 生 态 功 能 区 建 设, 推 进 绿 色 发 展, 全 面 提 升 生 态 文 明 水 平, 促 进 人 与 自 然 和 谐 共 生 (4) 改 革 开 放 发 展 开 放 是 繁 荣 发 展 的 必 由 之 路, 实 现 我 市 转 型 跨 越 发 展, 必 须 坚 持 引 进 来 走 出 去, 内 外 开 放 并 举, 把 招 商 引 资 摆 在 各 项 工 作 的 首 要 位 置, 搭 建 平 台 完 善 政 策 优 化 环 境, 发 展 更 高 层 次 的 开 放 型 经 济 要 深 化 重 点 领 域 改 革, 破 除 阻 碍 生 产 力 发 展 的 体 制 性 障 碍, 释 放 经 济 潜 能, 增 强 经 济 活 力 (5) 成 果 共 享 发 展 共 享 是 社 会 主 义 的 本 质 要 求, 必 须 坚 持 16

发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 千 方 百 计 多 为 群 众 办 实 事 办 好 事, 让 全 市 人 民 在 共 建 共 享 发 展 中 有 更 多 获 得 感 ( 四 ) 发 展 目 标 综 合 考 虑 未 来 发 展 趋 势 和 优 势 条 件, 围 绕 实 现 两 个 翻 番, 提 前 全 面 建 成 小 康 社 会, 把 枣 庄 建 设 成 为 转 型 升 级 和 经 济 文 化 融 合 发 展 高 地 今 后 五 年, 我 市 经 济 社 会 发 展 的 主 要 目 标 是 : 1. 综 合 实 力 明 显 提 升 经 济 保 持 中 高 速 增 长, 提 前 实 现 经 济 总 量 和 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 明 显 提 高, 地 方 财 力 不 断 增 强 城 乡 居 民 收 入 增 幅 超 过 地 区 生 产 总 值 增 幅, 农 村 居 民 收 入 增 幅 超 过 城 镇 居 民 收 入 增 幅 2. 转 型 发 展 取 得 突 破 传 统 产 业 不 断 优 化 升 级, 战 略 性 新 兴 产 业 形 成 优 势, 工 业 化 与 信 息 化 深 度 融 合, 产 业 迈 上 中 高 端 水 平 新 产 业 新 业 态 不 断 成 长, 服 务 业 比 重 进 一 步 上 升, 消 费 对 经 济 增 长 贡 献 明 显 加 大, 基 本 实 现 农 业 现 代 化 主 要 经 济 指 标 更 加 平 衡 协 调, 空 间 布 局 进 一 步 优 化 3. 民 生 保 障 更 加 充 分 就 业 教 育 文 化 社 保 医 疗 住 房 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 基 本 公 共 服 务 均 等 化 水 平 稳 步 提 高 教 育 现 代 化 加 快 推 进, 劳 动 年 龄 人 口 受 教 育 年 限 明 显 增 加 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 提 前 两 年 实 现 脱 贫 就 业 更 加 充 分, 社 会 保 障 更 加 健 全, 基 本 实 现 城 乡 全 覆 盖 平 安 枣 庄 建 设 深 入 推 进, 人 民 健 康 水 平 不 断 提 升, 群 众 幸 福 感 获 得 感 明 显 增 强 17

4. 文 明 程 度 不 断 提 高 中 国 梦 和 社 会 主 义 核 心 价 值 观 更 加 深 入 人 心, 文 明 枣 庄 诚 信 枣 庄 建 设 扎 实 推 进, 向 上 向 善 诚 信 互 助 的 社 会 风 尚 更 加 浓 厚, 市 民 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 健 康 素 质 明 显 提 高, 法 治 意 识 不 断 增 强 公 共 文 化 服 务 体 系 基 本 建 成, 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业, 文 化 影 响 持 续 扩 大 5. 生 态 环 境 持 续 改 善 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 取 得 重 大 进 展, 生 产 方 式 和 生 活 方 式 绿 色 低 碳 水 平 上 升, 能 源 资 源 利 用 效 率 大 幅 提 高, 水 资 源 消 耗 建 设 用 地 碳 排 放 总 量 得 到 基 本 控 制, 生 态 安 全 屏 障 基 本 形 成 建 成 国 家 卫 生 城 市 国 家 生 态 园 林 城 市 和 国 家 生 态 文 明 先 行 示 范 区 6. 体 制 机 制 更 加 健 全 地 方 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 不 断 提 高, 重 要 领 域 和 关 键 环 节 改 革 取 得 决 定 性 成 果, 开 放 型 经 济 新 体 制 更 加 完 善 ; 依 法 治 市 扎 实 推 进, 司 法 公 信 力 明 显 提 高, 人 民 民 主 更 加 健 全, 党 的 建 设 制 度 化 科 学 化 水 平 显 著 提 高 二 坚 持 创 新 驱 动, 集 聚 发 展 动 力 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力, 必 须 把 创 新 摆 在 全 市 经 济 社 会 发 展 全 局 的 突 出 位 置, 增 强 科 技 创 新 能 力, 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新, 推 进 智 慧 枣 庄 建 设, 开 展 互 联 网 + 行 动, 实 施 人 才 创 新 工 程, 着 力 提 高 发 展 质 量 和 效 益 ( 一 ) 增 强 科 技 创 新 能 力 18

1. 强 化 企 业 科 技 创 新 主 体 地 位 (1) 激 发 企 业 创 新 活 力 加 快 创 新 产 业 集 群 统 筹, 以 高 新 区 经 济 开 发 区 为 核 心, 围 绕 全 市 煤 基 精 细 化 工 锂 电 新 能 源 先 进 装 备 制 造 生 物 医 药 生 态 农 业 等 特 色 优 势 产 业, 鼓 励 龙 头 企 业 组 建 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟, 布 局 重 大 关 键 共 性 技 术 研 发 安 排 知 识 产 权 ( 专 利 ) 成 果 转 化 专 项 资 金, 鼓 励 企 业 自 主 创 新, 支 持 企 业 在 关 键 技 术 上 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 ; 落 实 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 等 激 励 政 策 ; 采 用 创 业 券 创 新 券 等 方 式, 支 持 企 业 购 买 科 技 成 果 或 科 技 服 务, 引 导 企 业 加 大 科 技 投 入, 鼓 励 企 业 开 展 科 技 创 新 活 动 ; 实 施 科 技 小 巨 人 企 业 培 育 工 程, 支 持 企 业 创 建 省 级 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 工 程 ( 重 点 ) 实 验 室 企 业 技 术 中 心 等 高 水 平 研 发 平 台 ; 支 持 企 业 建 立 博 士 后 科 研 工 作 站 博 士 后 创 新 实 践 基 地 到 2020 年, 全 市 高 新 技 术 企 业 新 增 100 家, 培 育 科 技 型 中 小 企 业 500 家, 新 增 省 级 以 上 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 工 程 实 验 室 企 业 技 术 中 心 等 科 技 服 务 平 台 30 家 以 上 ; 布 局 建 设 2 3 个 国 家 火 炬 计 划 特 色 产 业 基 地, 培 育 3 5 个 创 新 型 产 业 集 群, 培 育 小 巨 人 企 业 20 家 (2) 加 大 金 融 支 持 企 业 创 新 力 度 加 快 科 技 金 融 融 合 步 伐, 构 建 多 元 化 的 投 融 资 体 系 建 立 健 全 科 技 信 贷 风 险 补 偿 机 制, 开 展 科 技 服 务 企 业 融 资 风 险 补 偿 试 点, 支 持 银 行 加 大 对 轻 资 产 科 技 服 务 企 业 的 资 金 投 放 力 度 鼓 励 银 行 担 保 等 金 融 机 构 面 向 科 技 服 务 企 业 开 展 知 识 产 权 质 押 融 资, 设 立 区 ( 市 ) 级 扶 持 资 金, 为 19

科 技 服 务 企 业 知 识 产 权 质 押 融 资 提 供 担 保 贴 息 或 科 技 计 划 扶 持 支 持 有 条 件 的 区 ( 市 ) 出 台 和 完 善 创 业 投 资 相 关 政 策 措 施, 积 极 设 立 创 业 投 资 引 导 基 金 加 强 科 技 金 融 专 营 机 构 建 设, 有 条 件 的 区 ( 市 ) 可 在 科 技 资 源 集 聚 区 域 ( 园 区 ) 设 立 银 行 科 技 型 专 营 支 行 科 技 融 资 担 保 公 司 科 技 小 额 贷 款 公 司 等 机 构, 为 科 技 创 新 开 展 信 贷 担 保 等 金 融 服 务 引 导 符 合 条 件 的 科 技 型 中 小 企 业 通 过 上 市 挂 牌 对 接 多 层 次 资 本 市 场, 破 解 融 资 瓶 颈 积 极 引 入 风 险 投 资 基 金 创 业 投 资 基 金 天 使 投 资 引 导 基 金 私 募 股 权 基 金, 助 推 企 业 创 新 发 展 支 持 企 业 通 过 发 行 短 期 融 资 券 中 期 票 据 与 集 合 票 据 等 方 式 融 资, 募 集 资 金 重 点 用 于 科 技 创 新 (3) 加 强 知 识 产 权 保 护 健 全 知 识 产 权 快 速 维 权 援 助 体 系, 实 现 维 权 援 助 网 络 全 覆 盖, 推 进 知 识 产 权 行 政 执 法 信 息 公 开, 加 强 知 识 产 权 司 法 保 护, 争 取 设 立 知 识 产 权 法 庭 发 挥 司 法 保 护 知 识 产 权 主 导 作 用, 建 立 知 识 产 权 纠 纷 调 解 协 议 司 法 确 认 制 度, 构 建 知 识 产 权 仲 裁 运 行 机 制 探 索 设 立 综 合 性 知 识 产 权 交 易 平 台, 推 进 知 识 产 权 证 券 化 2. 完 善 产 学 研 协 同 创 新 机 制 推 广 北 京 中 医 药 大 学 和 枣 庄 市 中 医 院 合 作 模 式, 支 持 本 地 高 校 医 疗 机 构 和 骨 干 企 业 与 海 内 外 著 名 高 校 科 研 院 所 积 极 对 接 开 展 合 作, 支 持 美 国 德 克 萨 斯 大 学 清 华 大 学 浙 江 大 学 北 京 理 工 大 学 中 国 矿 业 大 学 及 中 科 院 等 在 我 市 建 立 分 支 机 构, 开 展 技 术 研 发 成 果 转 化 及 推 广 服 务 组 建 枣 庄 市 生 产 力 促 进 中 心 鲁 南 产 业 技 术 协 调 创 新 中 心 枣 庄 云 20

网 创 新 创 业 平 台 等 重 大 创 新 平 台, 积 极 吸 纳 国 内 外 创 新 资 源, 加 强 与 省 级 或 省 内 外 科 研 院 所 合 作, 引 进 外 部 人 才 和 智 力, 推 进 我 市 新 型 智 库 建 设 完 善 技 术 入 股 和 转 让 联 合 研 发 委 托 研 发 等 多 种 合 作 模 式, 重 点 引 进 一 批 对 全 市 转 型 升 级 有 重 大 引 领 作 用 的 产 学 研 合 作 项 目 积 极 融 入 全 省 对 外 开 放 战 略, 围 绕 产 业 转 型 升 级 重 大 技 术 需 求, 与 京 沪 沿 线 长 三 角 京 津 冀 区 域 建 立 高 层 次 多 形 式 宽 领 域 合 作 长 效 机 制 开 展 境 外 技 术 研 发 和 机 构 收 购 活 动, 设 立 海 外 研 发 中 心 和 产 业 化 基 地 3. 加 快 科 技 服 务 业 发 展 (1) 建 设 科 技 服 务 业 创 新 体 系 立 足 我 市 实 际, 充 分 利 用 互 联 网 + 的 优 化 和 集 成 作 用, 推 进 互 联 网 与 科 技 服 务 业 深 度 融 合, 不 断 创 造 新 的 科 技 服 务 业 态 积 极 推 进 枣 庄 高 新 区 各 区 ( 市 ) 经 济 开 发 区 国 家 火 炬 中 小 机 床 特 色 产 业 基 地 国 家 纺 织 新 材 料 纱 线 产 品 开 发 基 地 软 件 和 服 务 外 包 基 地 等 服 务 载 体 建 设, 建 立 起 规 范 高 效 的 科 技 服 务 业 创 新 体 系 (2) 开 展 专 业 技 术 服 务 开 展 检 验 检 测 卫 生 食 品 公 共 安 全 环 境 等 专 业 技 术 服 务 提 高 枣 庄 市 省 级 煤 炭 质 检 站 滕 州 国 家 机 床 质 检 中 心 枣 庄 高 新 区 锂 电 池 质 检 中 心 滕 州 省 级 机 械 及 机 械 密 封 产 品 质 检 中 心 省 特 检 院 枣 庄 分 院 国 家 石 榴 种 质 资 源 圃, 枣 庄 市 农 产 品 检 测 中 心 枣 庄 市 质 检 所 枣 庄 市 计 量 测 试 所 枣 庄 市 条 码 及 印 刷 品 质 检 站 等 检 验 检 测 公 共 平 台 建 设 水 平, 扩 大 业 务 服 务 覆 盖 范 围, 推 进 全 市 科 学 仪 器 设 备 共 享 服 务 平 台 建 21

设 (3) 着 力 打 造 创 新 平 台 围 绕 产 业 转 型 升 级, 构 建 面 向 产 业 关 键 共 性 技 术 研 发 的 公 共 服 务 平 台, 引 导 重 点 高 校 科 研 院 所 与 我 市 重 点 产 业 联 合 建 设 公 共 创 新 平 台 积 极 发 挥 山 东 省 工 业 水 处 理 药 剂 工 程 技 术 研 究 中 心 山 东 省 晶 型 药 物 工 程 技 术 研 究 中 心 滕 州 机 械 工 业 生 产 力 促 进 中 心 山 东 省 新 材 料 纱 线 工 程 技 术 研 究 中 心 鲁 南 煤 化 工 工 程 技 术 研 究 院 鲁 南 锂 电 新 能 源 研 究 院 等 创 新 研 发 平 台 行 业 研 发 服 务 功 能, 积 极 创 建 山 东 省 精 密 数 控 机 床 示 范 工 程 技 术 研 究 中 心 山 东 省 甲 醇 制 烯 烃 工 程 技 术 研 究 中 心 山 东 省 锂 离 子 电 池 企 业 重 点 实 验 室 到 2020 年, 全 市 科 技 服 务 业 增 加 值 年 均 增 长 10% 以 上, 技 术 市 场 交 易 额 年 均 增 长 10% 以 上, 培 育 10 家 以 上 创 新 能 力 强 服 务 水 平 较 高 具 有 一 定 影 响 力 的 科 技 服 务 骨 干 机 构, 打 造 1 2 个 创 新 创 业 和 知 识 产 权 服 务 示 范 园 区 ( 二 ) 推 动 大 众 创 业 万 众 创 新 1. 推 进 创 新 创 业 载 体 建 设 (1) 积 极 发 展 众 创 空 间 充 分 利 用 国 家 自 主 创 新 示 范 区 大 学 科 技 园 商 贸 企 业 集 聚 区 等 现 有 条 件, 探 索 推 广 创 客 空 间 创 新 工 厂 等 新 模 式, 通 过 市 场 化 方 式 构 建 一 批 创 新 与 创 业 相 结 合 线 上 与 线 下 相 结 合 孵 化 与 投 资 相 结 合 的 众 创 空 间 健 全 中 小 微 企 业 公 共 服 务 平 台 体 系, 打 造 支 撑 中 小 微 企 业 发 展 的 市 场 化 专 业 化 集 成 化 网 络 化 新 载 体, 争 创 国 家 小 微 企 业 创 新 创 业 基 地 示 范 市 22

(2) 加 强 创 业 培 训 载 体 建 设 完 善 枣 庄 创 业 大 学 办 学 体 系 和 运 行 机 制, 在 区 ( 市 ) 驻 枣 高 校 创 业 孵 化 基 地 创 业 园 区 社 会 培 训 机 构 设 立 创 业 学 院 教 学 点 实 训 基 地 十 三 五 期 间, 全 市 创 业 培 训 任 务 全 部 由 创 业 大 学 承 担, 培 训 后 创 业 参 与 率 不 低 于 90%, 创 业 成 功 率 不 低 于 20% (3) 加 强 创 业 孵 化 园 建 设 鼓 励 和 支 持 政 府 部 门 枣 庄 高 新 区 各 区 ( 市 ) 经 济 开 发 区 企 事 业 单 位 以 及 其 他 社 会 力 量 等 多 元 化 主 体 投 资 建 设 科 技 企 业 孵 化 器 实 现 每 个 区 ( 市 ) 集 中 打 造 1 2 个 创 业 孵 化 园, 吸 纳 更 多 企 业 和 人 才 进 驻, 带 动 高 校 毕 业 生 和 农 民 工 等 群 体 创 业 就 业 到 2020 年, 建 成 枣 庄 创 新 创 业 服 务 中 心, 全 市 各 级 各 类 孵 化 器 数 量 达 到 20 家, 孵 化 场 地 总 面 积 达 到 100 万 平 方 米, 在 孵 企 业 超 过 1000 家, 毕 业 企 业 达 到 300 家 以 上 2. 激 发 创 新 创 业 热 情 (1) 鼓 励 大 学 生 创 新 创 业 鼓 励 高 等 院 校 允 许 全 日 制 在 校 学 生 休 学 创 业, 实 施 弹 性 学 制, 改 革 学 籍 学 业 管 理, 放 宽 学 生 修 业 年 限, 允 许 学 生 调 整 学 业 进 程 保 留 学 籍 休 学 创 新 创 业 鼓 励 社 会 组 织 公 益 团 体 企 事 业 单 位 和 个 人 设 立 大 学 生 创 业 风 险 基 金 建 立 枣 庄 市 留 学 人 员 协 会, 引 导 枣 庄 籍 留 学 人 员 回 乡 创 业 (2) 鼓 励 农 村 劳 动 力 创 新 创 业 支 持 农 民 工 返 乡 创 业, 发 展 家 庭 农 场 农 民 合 作 社 等 新 型 农 业 经 营 主 体, 落 实 定 向 减 税 和 普 遍 性 降 费 政 策 依 托 现 有 各 类 园 区 等 存 量 资 源, 整 合 创 建 一 批 农 民 工 返 乡 创 业 园 鼓 励 各 类 企 业 和 社 会 机 构 利 用 现 有 资 源, 搭 建 23

一 批 农 民 创 业 创 新 示 范 基 地 支 持 农 民 网 上 创 业, 大 力 发 展 互 联 网 + 和 电 子 商 务, 学 习 推 广 淘 宝 村 发 展 经 验, 建 设 一 批 电 商 示 范 村 ( 三 ) 推 进 智 慧 枣 庄 建 设 夯 实 基 础 设 施 建 设 加 快 光 纤 宽 带 的 建 设 和 改 造, 促 进 宽 带 普 及 提 速, 推 进 电 信 网 广 播 电 视 网 和 互 联 网 三 网 融 合, 建 设 新 一 代 城 市 光 纤 宽 带 网 络 发 挥 中 国 联 通 中 国 电 信 等 运 营 商 的 优 势, 建 设 鲁 南 数 据 中 心, 打 造 继 济 南 青 岛 之 后 省 内 第 三 个 一 级 节 点, 打 通 枣 庄 信 息 化 发 展 的 高 速 公 路 推 进 一 中 心 四 平 台 建 设 建 设 智 慧 城 市 云 服 务 中 心, 整 合 打 造 面 向 民 生 产 业 政 务 服 务 和 城 市 管 理 的 四 大 应 用 平 台, 推 进 重 点 智 慧 应 用 工 程 建 设, 建 成 城 市 运 行 高 效 产 业 发 展 创 新 人 文 社 会 和 谐 信 息 基 础 统 一 的 智 慧 型 城 市 打 造 特 色 互 联 网 小 镇 利 用 高 铁 优 势, 建 设 锦 水 长 街 高 铁 互 联 网 小 镇, 打 造 具 有 鲜 明 特 色 的 互 联 网 经 济 产 业 园 高 铁 信 息 产 业 园 和 新 兴 产 业 的 创 业 平 台 以 高 铁 互 联 网 小 镇 为 龙 头, 配 套 建 设 枣 庄 经 济 开 发 区 电 子 商 务 产 业 园 滕 州 龙 园 古 镇 互 联 网 + 综 合 平 台 薛 城 孵 化 器 2.0 科 技 创 新 产 业 公 园 山 亭 鲁 南 网 商 谷 创 业 园, 利 用 互 联 网 技 术, 形 成 集 创 意 创 业 软 件 开 发 技 术 孵 化 养 老 旅 游 等 多 种 业 态 为 一 体 的 完 整 产 业 链 条 ( 四 ) 开 展 互 联 网 + 行 动 互 联 网 + 协 同 制 造 推 动 互 联 网 与 制 造 业 融 合, 提 升 制 24

造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化 水 平, 加 强 产 业 链 协 作, 依 托 鲁 南 机 床 等 企 业, 积 极 培 养 以 机 器 人 增 材 制 造 (3D 打 印 ) 高 档 数 控 机 床 为 代 表 的 智 能 制 造 业 到 2020 年, 建 成 3D 打 印 技 术 应 用 研 究 中 心, 一 批 核 心 技 术 关 键 零 部 件 生 产 取 得 突 破, 部 分 领 域 技 术 和 制 造 水 平 走 在 全 国 前 列, 争 创 国 家 级 智 能 产 业 园 区 互 联 网 + 现 代 农 业 鼓 励 建 立 互 联 网 + 农 业 服 务 平 台, 推 进 农 业 生 产 管 理 经 营 方 式 互 联 网 化 ; 推 进 农 业 传 感 器 应 用, 主 动 对 接 北 斗 卫 星 系 统, 形 成 可 复 制 的 农 业 物 联 网 模 式, 发 展 精 准 农 业 大 力 实 施 农 业 物 联 网 试 验 示 范 工 程, 加 快 推 进 大 田 种 植 设 施 园 艺 畜 禽 水 产 养 殖 质 量 安 全 追 溯 等 领 域 物 联 网 示 范 应 用 互 联 网 + 现 代 物 流 提 升 物 流 园 区 智 能 化 水 平, 提 高 物 流 供 需 信 息 对 接 和 使 用 效 率, 鼓 励 大 数 据 云 计 算 在 物 流 领 域 的 应 用, 建 设 智 能 仓 储 体 系, 提 升 仓 储 的 自 动 化 智 能 化 水 平 和 运 转 效 率 引 导 煤 炭 化 工 水 泥 等 大 宗 商 品 物 流 企 业 及 快 递 企 业 等 与 电 商 深 度 合 作, 发 展 便 民 利 商 新 业 态 加 快 推 进 区 ( 市 ) 到 村 物 流 配 送 网 络 和 村 级 配 送 网 点 建 设, 解 决 物 流 配 送 最 后 一 公 里 问 题 互 联 网 + 电 子 商 务 大 力 发 展 农 村 电 商 行 业 电 商 和 跨 境 电 商, 进 一 步 扩 大 电 子 商 务 发 展 空 间, 推 进 枣 庄 工 业 品 线 上 推 销 行 动, 培 育 枣 庄 电 商 谷 鲁 南 网 络 经 济 产 业 园 峄 城 颐 高 国 际 电 子 商 务 产 业 园 枣 庄 茂 源 国 际 电 子 商 务 产 业 园 山 亭 网 商 科 技 产 业 园 等, 创 新 产 品 销 售 模 式, 形 成 互 联 网 经 济 集 聚 园 区 ( 五 ) 实 施 人 才 创 新 工 程 25

1. 创 新 人 才 引 进 模 式 围 绕 产 业 转 型 引 进 人 才 重 点 瞄 准 煤 化 工 装 备 制 造 锂 电 新 信 息 新 医 药 新 材 料 等 领 域, 围 绕 泰 山 产 业 领 军 人 才 工 程, 依 托 产 业 链 部 署 创 新 链, 打 造 人 才 链, 面 向 海 内 外 广 揽 一 批 领 军 人 才 和 拔 尖 人 才, 集 聚 一 批 创 业 创 新 团 队, 形 成 以 高 层 次 人 才 引 领 产 业 转 型 升 级 的 良 好 态 势 结 合 项 目 招 商 引 进 人 才 以 实 施 枣 庄 英 才 集 聚 工 程 为 引 领, 坚 持 招 商 引 资 和 招 才 引 智 相 促 进, 刚 性 与 柔 性 相 结 合, 充 分 发 挥 高 铁 的 磁 场 效 应, 吸 引 更 多 的 高 层 次 人 才 向 我 市 聚 集 着 眼 战 略 合 作 引 进 人 才 引 导 教 育 卫 生 文 化 等 领 域 企 事 业 单 位 进 一 步 解 放 思 想, 主 动 与 高 等 院 校 科 研 院 所 开 展 交 流 合 作, 通 过 联 合 办 院 联 合 办 校 等, 拓 宽 事 业 发 展 和 人 才 引 进 渠 道 搭 建 发 展 平 台 引 进 人 才 加 强 产 学 研 协 同 创 新, 抓 好 院 士 ( 博 士 ) 工 作 站 工 程 技 术 研 发 中 心 重 点 实 验 室 企 业 技 术 中 心 工 业 设 计 中 心 科 技 孵 化 器 大 学 生 创 业 园 等 公 共 服 务 平 台 建 设 在 重 点 产 业 和 科 技 创 新 领 域, 面 向 海 内 外 引 进 培 养 100 名 能 够 突 破 关 键 技 术 引 领 高 新 技 术 带 动 新 兴 产 业 和 新 兴 学 科 的 创 新 创 业 领 军 人 才 2. 完 善 人 才 培 育 机 制 加 大 实 用 型 技 能 人 才 培 养 力 度 依 托 我 市 3 所 高 等 职 业 学 院 和 18 所 中 等 职 业 学 校, 面 向 市 场 面 向 企 业, 深 化 产 教 融 合, 每 年 至 少 培 养 1000 名 金 蓝 领, 扩 大 高 级 技 师 的 数 量 规 模 发 展 壮 大 企 业 家 队 伍 重 视 打 造 本 土 企 业 家 队 伍 和 职 业 经 理 人, 建 设 企 业 家 人 才 库, 鼓 励 企 业 家 走 出 去, 通 过 学 习 考 察 培 训 深 造, 开 拓 视 野 提 升 境 界 重 视 企 业 家 后 备 力 26

量 培 养 工 作, 加 强 二 代 企 业 家 培 训, 引 导 企 业 加 强 人 才 梯 队 建 设 加 强 党 政 人 才 队 伍 建 设 重 视 教 育 培 训 挂 职 锻 炼 岗 位 交 流, 多 渠 道 培 养 锻 炼 干 部, 提 升 管 理 能 力 和 素 养 3. 优 化 人 才 使 用 机 制 和 环 境 创 新 工 作 机 制 遵 循 市 场 经 济 和 人 才 工 作 规 律, 积 极 稳 妥 推 进 人 才 体 制 机 制 改 革 加 强 与 科 研 机 构 合 作, 实 现 借 梯 上 楼, 夯 实 人 才 本 地 发 展 的 基 础 鼓 励 企 业 利 用 股 权 激 励 分 红 等 方 式 调 动 科 技 人 员 积 极 性, 依 托 枣 庄 高 新 区 建 设 人 才 特 区 打 造 良 好 环 境 积 极 打 造 便 捷 高 效 的 政 务 环 境, 公 平 正 义 的 法 治 环 境, 自 然 生 态 宜 居 宜 业 的 城 市 环 境, 鼓 励 创 新 宽 容 失 败 的 社 会 环 境, 建 设 好 专 家 公 寓 国 际 学 校 等, 帮 助 解 决 引 进 人 才 的 子 女 就 学 配 偶 就 业 安 居 住 房 社 会 保 障 等 方 面 的 实 际 困 难, 让 人 才 引 得 来 用 得 好 留 得 住 强 化 政 策 落 实 建 立 健 全 相 应 的 组 织 领 导 和 工 作 推 进 机 制, 落 实 好 人 才 工 作 专 项 经 费 使 用 引 进 人 才 补 贴 奖 励 创 业 研 发 经 费 资 助 等 扶 持 政 策, 最 大 程 度 地 释 放 各 类 人 才 的 创 新 创 造 活 力, 在 全 市 经 济 社 会 发 展 重 点 领 域 引 进 用 好 留 住 一 批 国 家 级 乃 至 世 界 级 领 军 人 才 三 加 快 转 型 升 级, 构 筑 产 业 高 地 抓 住 全 球 新 一 轮 技 术 革 命 带 来 的 重 大 发 展 契 机, 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 提 高 发 展 的 质 量 和 效 益, 实 现 产 业 转 型 升 级 按 照 凤 凰 涅 槃 腾 笼 换 鸟 的 思 路, 以 创 新 驱 动 发 展 为 核 心 动 27

力, 以 四 化 同 步 为 根 本 路 径, 突 出 工 业 提 质 农 业 提 效 服 务 业 提 速, 推 动 产 业 结 构 迈 向 中 高 端, 构 筑 产 业 发 展 高 地 ( 一 ) 推 进 工 业 提 质 转 型 以 中 国 制 造 2025 重 点 领 域 技 术 路 线 图 为 引 领, 落 实 省 推 进 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划, 坚 持 以 工 业 强 市 为 主 导, 围 绕 265 产 业 集 群 培 育, 改 造 提 升 传 统 产 业, 培 育 发 展 新 兴 产 业, 增 强 自 主 创 新 能 力, 全 面 提 升 我 市 工 业 整 体 竞 争 力 十 三 五 期 间, 全 市 规 模 以 上 工 业 增 加 值 年 均 增 长 7.5% 左 右, 工 业 投 资 累 计 超 过 5000 亿 元 1. 改 造 提 升 传 统 产 业 (1) 化 工 产 业 依 托 鲁 南 化 工 联 想 控 股 薛 城 能 源 等 龙 头 企 业, 继 续 保 持 我 市 在 化 工 产 业 发 展 上 的 领 先 优 势, 做 大 做 强 鲁 南 高 科 技 化 工 园 区 薛 城 能 源 循 环 经 济 百 亿 产 业 园 滕 州 西 岗 苯 制 品 加 工 基 地 市 中 水 处 理 剂 生 产 基 地 西 集 精 细 化 工 产 业 园 等 园 区 ( 基 地 ) 加 强 技 术 创 新, 优 化 产 品 结 构, 拉 长 产 业 链 条, 向 煤 基 新 材 料 和 精 细 化 工 产 品 延 伸 重 点 在 香 烟 过 滤 嘴 醋 酸 绸 缎 工 程 塑 料 煤 基 新 能 源 医 药 中 间 体 碳 纤 维 复 合 材 料 高 纯 电 子 化 学 品 高 性 能 水 处 理 剂 等 产 品 开 发 上 实 现 突 破 加 快 推 进 瑞 达 6 万 吨 聚 丁 烯 新 能 凤 凰 78 万 吨 扩 产 薛 城 能 源 20 万 吨 煤 焦 油 馏 分 轻 质 化 丰 元 化 学 10 万 吨 草 酸 精 制 及 2 万 吨 磷 酸 铁 锂 泰 瑞 化 工 萘 系 精 细 化 学 品 研 发 等 项 目 到 2020 年, 打 造 成 为 全 国 重 要 的 新 型 化 工 基 地, 形 成 千 亿 级 产 业 集 群 28

(2) 装 备 制 造 产 业 依 托 鲁 南 机 床 鲁 南 装 备 威 达 重 工 等 龙 头 企 业, 抢 抓 国 家 实 施 中 国 制 造 2025 机 遇, 发 挥 中 国 中 小 机 床 之 都 辐 射 带 动 作 用, 加 快 建 设 鲁 南 装 备 制 造 基 地 滕 州 中 小 机 床 制 造 基 地 山 东 省 造 纸 机 械 产 业 基 地 鲁 南 汽 车 配 件 产 业 园 等, 鼓 励 自 主 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 创 新, 推 进 我 市 装 备 制 造 向 高 端 化 智 能 化 方 向 发 展 重 点 发 展 高 端 数 控 机 床 智 能 矿 山 设 备 化 工 机 械 设 备 造 纸 机 械 设 备 广 告 设 备 采 暖 制 冷 设 备 先 进 纺 织 印 染 装 备 特 种 阀 门 等 专 用 设 备 到 2020 年, 全 市 装 备 制 造 产 业 形 成 千 亿 产 业 规 模 (3) 煤 电 产 业 支 持 枣 矿 集 团 泉 兴 集 团 等 大 型 煤 炭 企 业, 稳 定 市 内 煤 炭 产 能, 继 续 实 施 市 内 煤 炭 资 源 保 护 性 开 采 控 制 性 开 发 战 略 加 快 推 进 结 构 调 整, 改 进 采 掘 工 艺 及 采 煤 方 法, 合 理 解 放 三 下 压 覆 煤 炭 资 源 建 立 煤 矿 退 出 机 制, 淘 汰 落 后 产 能, 消 化 过 剩 产 能 推 动 煤 炭 产 业 转 型 升 级, 围 绕 煤 炭 清 洁 高 效 利 用, 促 进 产 业 上 下 游 协 调 发 展, 大 力 发 展 煤 炭 深 加 工 产 业, 加 快 煤 炭 由 单 一 燃 料 向 原 料 和 燃 料 并 重 转 变, 推 进 煤 炭 产 业 健 康 发 展 依 托 华 电 国 际 等 企 业, 发 挥 我 市 煤 炭 铁 路 运 输 和 外 电 入 鲁 主 要 运 输 通 道 优 势, 统 筹 煤 炭 开 发 布 局 和 电 网 输 送 条 件, 建 设 鲁 南 煤 电 一 体 化 开 发 基 地, 科 学 布 局 大 型 高 效 煤 电 机 组, 严 格 执 行 污 染 物 总 量 排 放 替 代 制 度, 积 极 实 行 上 大 压 小, 严 控 全 市 煤 炭 消 耗 量, 加 快 建 设 产 业 园 区 热 电 联 产 项 目 重 点 推 进 十 里 泉 发 电 厂 上 大 压 小 2 66 万 千 瓦 超 超 临 界 机 组, 八 一 热 电 公 司 2 35 29

万 千 瓦 煤 矸 石 综 合 利 用 热 电 机 组, 田 陈 富 源 2 35 万 千 瓦 发 电 机 组, 新 源 热 电 100 万 千 瓦 超 超 临 界 发 电 机 组, 通 达 电 力 1 4.5 万 千 瓦 热 电 联 产 节 能 技 改, 建 阳 热 电 公 司 污 泥 焚 烧 热 电 联 产 二 三 期 工 程 等 项 目 建 设 到 2020 年, 全 市 实 现 煤 电 机 组 装 机 总 规 模 520 万 千 瓦, 年 发 电 量 270 亿 千 瓦 时 以 上 (4) 建 材 产 业 依 托 鲁 南 中 联 枣 庄 中 联 泉 兴 中 联 滕 州 中 联 山 亭 华 沃 等 重 点 企 业, 发 挥 我 市 水 泥 产 量 大 质 量 好 的 优 势, 扩 大 水 泥 产 业 整 合 重 组 成 果, 推 进 建 设 中 联 水 泥 淮 海 运 营 管 理 区 总 部, 增 强 行 业 影 响 力 和 带 动 力 大 力 发 展 特 种 水 泥, 重 点 实 施 速 凝 早 强 水 泥 高 强 水 泥 油 井 海 工 水 泥 耐 冷 耐 热 水 泥 等 生 产 项 目 大 力 发 展 定 制 水 泥 制 品, 重 点 实 施 新 型 水 泥 墙 材 制 品 节 能 保 温 复 合 墙 体 材 料 水 泥 非 烧 结 承 重 制 品 以 及 大 型 水 泥 地 下 管 道 水 泥 预 制 构 件 等 生 产 项 目 依 托 金 晶 华 阳 耀 鸿 联 兴 榴 园 玻 璃 等 重 点 企 业, 实 施 好 中 国 ( 滕 州 ) 玻 璃 城 项 目, 大 力 发 展 玻 璃 深 加 工, 不 断 优 化 产 品 结 构, 提 高 产 品 档 次, 鼓 励 企 业 研 发 科 技 含 量 高 的 艺 术 玻 璃 丝 印 玻 璃 立 体 彩 镜 玻 璃 防 弹 玻 璃 磁 控 镀 膜 玻 璃 等 高 端 产 品, 加 快 完 善 研 发 物 流 会 展 商 贸 信 息 检 测 等 配 套 产 业 体 系 到 2020 年, 建 成 全 国 重 要 的 特 种 水 泥 和 定 制 水 泥 制 品 生 产 基 地 全 国 最 大 的 玻 璃 深 加 工 产 贸 基 地 (5) 纺 织 服 装 产 业 依 托 万 泰 创 业 海 扬 王 朝 联 润 新 材 料 青 纺 联 瑞 兴 鞋 业 锦 海 伦 服 饰 丰 泽 印 染 山 河 纺 织 等 骨 干 企 业, 创 新 发 展 思 路, 整 合 产 业 资 源, 促 进 纺 织 产 业 规 模 化 集 约 30

化 发 展, 打 造 纺 织 染 整 面 料 服 装 全 产 业 链, 形 成 产 业 集 群 着 力 推 进 联 润 6 万 锭 高 档 功 能 性 生 态 环 保 色 纺 纱 青 纺 联 酒 店 用 纺 织 品 市 中 区 纺 织 品 外 贸 综 合 服 务 平 台 等 项 目, 重 点 发 展 多 组 分 差 别 化 功 能 性 纤 维, 产 业 化 纺 织 及 针 织 牛 仔 服 装 重 点 建 设 枣 庄 经 济 开 发 区 纺 织 工 业 园 税 郭 纺 织 工 业 园 台 儿 庄 纺 织 产 业 园 峄 城 纺 织 服 装 转 型 升 级 示 范 园 等, 积 极 创 建 国 家 级 高 端 纺 织 产 业 研 发 基 地 和 示 范 基 地 到 2020 年, 建 成 鲁 南 地 区 最 大 的 纺 织 服 装 基 地 (6) 橡 胶 轮 胎 产 业 依 托 八 一 轮 胎 丰 源 轮 胎 等 优 势 企 业, 推 动 产 品 更 新 换 代, 拉 动 产 业 链 向 高 端 延 伸 鼓 励 企 业 提 高 生 产 自 动 化 信 息 化 水 平, 推 广 应 用 低 温 连 续 混 炼 氮 气 硫 化 等 先 进 工 艺 技 术, 大 力 开 发 巨 型 工 程 子 午 线 轮 胎 雪 地 轮 胎 节 油 轮 胎 缺 气 保 用 轮 胎 等 特 种 产 品 和 高 端 产 品, 支 持 市 中 区 管 带 橡 胶 产 业 发 展 到 2020 年, 建 成 全 国 重 要 的 高 端 特 种 轮 胎 生 产 基 地 (7) 造 纸 产 业 依 托 远 通 华 润 中 科 博 闻 等 骨 干 企 业, 优 化 集 聚 区 空 间 布 局, 加 强 技 改 创 新, 加 快 应 用 现 代 清 洁 制 浆 造 纸 技 术 与 装 备, 延 伸 产 业 链 条, 发 展 循 环 经 济 重 点 建 设 远 通 纸 制 品 产 业 园 及 特 种 纸 生 产 基 地, 推 进 华 润 60 万 吨 高 档 彩 板 纸 金 田 38 万 吨 灰 纸 板 海 象 纸 业 20 万 吨 纱 管 纸 恒 宇 10 万 吨 纱 管 纸 技 改 秦 世 集 团 高 档 装 饰 新 材 料 等 项 目 建 设, 推 动 造 纸 产 业 向 特 种 化 集 群 化 规 模 化 发 展 到 2020 年, 建 设 成 为 全 国 特 种 纸 生 产 基 地 31

(8) 食 品 加 工 产 业 依 托 盈 泰 祥 和 穆 拉 德 莺 歌 久 信 润 品 源 益 康 三 主 粮 海 石 花 兄 弟 等 龙 头 企 业, 发 挥 农 产 品 资 源 优 势 和 现 代 农 业 示 范 区 农 产 品 质 量 安 全 示 范 区 的 品 牌 优 势, 大 力 发 展 畜 禽 肉 类 加 工 乳 制 品 加 工 果 品 加 工 蔬 菜 加 工 粮 油 加 工 休 闲 食 品 等 食 品 加 工 产 业 实 施 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 培 育 项 目, 推 进 山 亭 经 济 开 发 区 食 品 产 业 园 城 头 镇 全 国 豆 制 品 产 业 基 地 峄 城 石 榴 特 色 化 产 业 基 地 滕 州 马 铃 薯 主 粮 化 产 业 基 地 等 建 设 依 托 青 岛 啤 酒 汉 诺 华 泽 帝 豪 等 企 业, 发 展 白 酒 啤 酒 葡 萄 酒 等 系 列 产 品, 支 持 山 东 中 烟 ( 滕 州 ) 卷 烟 厂 升 级 改 造 实 现 食 品 加 工 产 业 由 初 级 加 工 向 高 附 加 值 的 精 深 加 工 转 变, 由 数 量 增 长 型 向 质 量 提 高 型 转 变 到 2020 年, 形 成 具 有 枣 庄 特 色 的 食 品 工 业 体 系 2. 培 育 发 展 新 兴 产 业 (1) 锂 电 产 业 依 托 精 工 电 子 鸿 正 电 池 材 料 润 恒 电 子 等 重 点 企 业, 推 进 锂 电 产 业 规 模 化 集 群 化 发 展, 形 成 锂 电 材 料 锂 电 池 控 制 系 统 检 测 检 验 锂 电 产 品 较 为 完 整 的 产 业 链 锂 电 材 料 方 面, 重 点 抓 好 正 极 材 料 锂 电 隔 膜 电 解 液 等 原 材 料 的 研 发 和 生 产, 夯 实 发 展 基 础 锂 电 池 方 面, 重 点 发 展 圆 柱 型 锂 动 力 电 池 软 包 锂 离 子 电 池 方 形 锂 动 力 电 池 等, 全 力 开 发 光 伏 电 站 储 能 锂 电 池 薄 膜 太 阳 能 电 池, 生 产 电 动 自 行 车 新 能 源 汽 车 船 舶 海 洋 航 标 金 融 电 源 等 使 用 的 高 性 能 锂 电 池 控 制 系 统 方 面, 重 点 抓 好 锂 电 池 化 成 分 容 设 备 电 池 管 理 系 统 动 力 控 制 系 32

统 等 的 研 发 制 造 检 测 检 验 方 面, 依 托 省 级 锂 电 检 测 检 验 中 心, 与 北 京 交 通 大 学 等 高 等 院 所 合 作, 着 眼 于 服 务 国 内 锂 电 企 业, 尽 快 打 造 国 家 级 锂 电 池 质 检 中 心 锂 电 产 品 方 面, 发 展 电 动 车 生 产 线 核 心 零 配 件 以 及 相 关 软 件 的 设 计 开 发 制 作 及 销 售 重 点 推 进 高 新 区 10 万 辆 电 动 新 能 源 汽 车 生 产 基 地 峄 城 区 30 万 辆 新 能 源 电 动 轿 车 项 目 建 设 到 2020 年, 建 成 国 内 重 要 的 锂 电 产 业 基 地 (2) 新 信 息 产 业 依 托 惠 普 中 兴 腾 讯 等 专 业 公 司, 抓 住 国 家 实 施 大 数 据 战 略 的 机 遇, 重 点 发 展 以 互 联 网 为 主 的 信 息 产 业, 壮 大 电 子 产 品 制 造 业 规 模, 合 理 安 排 各 类 业 态, 抓 好 互 联 网 小 镇 规 划 和 招 商, 瞄 准 电 子 商 务 大 宗 商 品 交 易 等 高 端 互 联 网 产 业, 引 进 杭 州 雅 购 盈 盈 理 财 等 100 家 电 商 企 业 以 中 国 移 动 中 国 联 通 中 国 电 信 等 运 营 商 为 主 体, 建 设 鲁 南 数 据 中 心, 打 造 继 济 南 青 岛 之 后 省 内 第 三 个 一 级 节 点, 形 成 数 据 中 心 与 互 联 网 小 镇 共 同 促 进 的 网 络 经 济 产 业 园 到 2020 年, 建 成 年 营 业 收 入 超 300 亿 元 的 新 信 息 产 业 集 群 (3) 新 能 源 产 业 依 托 亿 兆 能 源 海 川 实 业 等 重 点 企 业, 利 用 荒 山 荒 地 采 煤 塌 陷 地 发 展 光 伏 产 业, 重 点 推 进 国 开 能 源 400 兆 瓦 台 儿 庄 150 兆 瓦 诚 尚 60 兆 瓦 华 电 文 峰 山 50 兆 瓦 乾 山 49 兆 瓦 双 正 40 兆 瓦 普 照 30 兆 瓦 新 源 热 电 30 兆 瓦 深 圳 能 源 20 兆 瓦 金 科 新 能 源 20 兆 瓦 等 光 伏 发 电 项 目 建 设 发 展 农 林 剩 余 物 直 燃 发 电 垃 圾 和 污 泥 焚 烧 发 电 等 生 物 质 发 电 产 业, 加 快 丰 源 中 科 建 阳 富 源 泉 兴 等 生 物 质 发 电 工 程 和 山 亭 联 创 生 物 质 热 33

电 联 产 项 目 建 设 加 快 太 阳 能 光 热 光 伏 产 品 制 造 业 发 展, 扶 持 中 科 蓝 天 阳 光 博 士 黄 金 太 阳 山 东 光 普 等 企 业 发 展, 建 设 山 亭 新 能 源 产 业 示 范 基 地, 争 创 新 能 源 应 用 示 范 城 市, 建 成 省 内 太 阳 能 光 热 制 品 制 造 产 业 高 地 到 2020 年, 全 市 光 伏 发 电 装 机 规 模 达 到 700 兆 瓦 以 上, 生 物 质 发 电 装 机 规 模 达 到 300 兆 瓦 以 上 (4) 新 医 药 产 业 依 托 华 润 三 九 海 王 药 业 威 智 益 康 康 力 药 海 等 骨 干 企 业, 加 快 发 展 生 物 技 术 药 物 新 型 疫 苗 和 诊 断 试 剂 化 学 药 物 现 代 中 药 等 创 新 药 物 重 点 实 施 华 润 三 九 三 期 百 科 药 业 迁 建 一 笑 堂 胶 制 品 康 力 医 疗 器 械 银 海 医 药 物 流 等 项 目, 建 设 枣 庄 华 润 三 九 工 业 园 市 中 区 医 疗 器 械 产 业 园 大 坞 镇 生 物 医 药 产 业 园 康 博 ( 康 德 莱 ) 医 药 产 业 园, 抢 占 新 医 药 产 业 制 高 点 到 2020 年, 建 成 国 家 级 医 药 产 业 基 地 (5) 新 材 料 产 业 依 托 东 方 光 源 枣 庄 天 正 汉 旗 科 技 等 企 业, 加 强 产 学 研 联 合, 构 建 新 材 料 技 术 创 新 平 台, 发 展 光 纤 光 缆 高 导 磁 材 石 墨 烯 IT 电 芯 封 装 软 性 铁 氧 体 磁 芯 等 新 材 料 重 点 推 进 东 方 光 源 二 期 特 种 光 电 缆 华 源 磁 材 无 线 充 电 设 备 等 项 目 建 设 加 快 建 设 市 中 区 电 子 产 业 园, 支 持 清 华 大 学 和 昆 山 维 信 诺 科 技 开 展 OLED 液 晶 显 示 技 术 的 研 发 生 产 和 销 售, 着 重 培 养 扶 持 OLED 液 晶 显 示 产 业 上 游 配 套 产 业, 逐 步 形 成 OLED 液 晶 显 示 技 术 上 游 配 套 超 薄 基 板 柔 性 基 板 和 导 电 基 板 等 各 类 项 目 产 业 集 聚 到 2020 年, 形 成 淮 海 经 济 区 具 有 竞 争 力 的 新 材 料 基 地 (6) 节 能 环 保 产 业 依 托 中 材 科 技 海 吉 雅 环 保 东 大 锅 炉 34

天 畅 环 保 泰 和 水 处 理 等 企 业, 大 力 研 发 节 能 降 耗 清 洁 生 产 新 型 膜 材 料 污 染 防 治 和 生 态 保 护 等 高 新 技 术 和 实 用 技 术, 加 快 节 能 技 术 装 备 升 级 换 代 推 广 高 效 锅 炉, 扩 大 高 效 电 动 机 应 用, 发 展 蓄 热 式 燃 烧 技 术 装 备, 加 快 新 能 源 技 术 攻 关 和 示 范 推 广, 推 动 半 导 体 照 明 产 业 化 提 升 环 保 技 术 装 备 水 平, 推 广 大 气 治 理 技 术 装 备, 开 发 新 型 水 处 理 技 术 装 备, 推 动 垃 圾 处 理 技 术 装 备 成 套 化, 加 强 环 境 监 测 仪 器 设 备 的 开 发 应 用, 发 展 节 能 环 保 服 务 产 业 到 2020 年, 形 成 在 省 内 外 有 较 强 竞 争 力 的 节 能 环 保 产 业 体 系 ( 二 ) 推 进 服 务 业 高 端 化 牢 固 树 立 三 产 兴 市 理 念, 大 力 发 展 旅 游 产 业 文 化 产 业 康 养 服 务 业 商 贸 服 务 业 体 育 产 业 等 生 活 性 服 务 业, 现 代 物 流 业 现 代 金 融 业 电 子 商 务 等 生 产 性 服 务 业, 推 动 服 务 业 高 端 化 发 展 到 2020 年, 全 市 服 务 业 发 展 水 平 显 著 提 升, 辐 射 范 围 明 显 扩 大, 产 业 结 构 更 加 合 理, 服 务 业 增 加 值 占 GDP 比 重 年 均 提 高 1 个 百 分 点 左 右, 达 到 45% 1. 发 展 生 活 性 服 务 业 (1) 旅 游 产 业 激 发 旅 游 业 企 业 活 力, 提 升 旅 游 产 品 品 质, 扩 大 旅 游 品 牌 知 名 度 到 2020 年, 全 市 旅 游 总 消 费 额 达 到 220 亿 元, 旅 游 业 增 加 值 约 占 全 市 GDP 的 6%, 成 为 我 市 的 战 略 性 支 柱 产 业, 建 成 旅 游 产 业 发 展 强 市 全 域 旅 游 示 范 市 全 域 旅 游 厕 所 革 命 示 范 市 全 省 著 名 乡 村 旅 游 目 的 地 国 内 外 知 名 旅 游 城 市 实 施 精 品 旅 游 景 区 建 设 战 略 深 入 推 进 城 市 与 旅 游 形 象 塑 造, 35

创 新 发 展 旅 游 产 品 体 系, 加 大 市 场 宣 传 营 销 力 度, 着 力 提 升 城 市 旅 游 环 境, 推 动 城 市 旅 游 公 共 服 务 设 施 建 设 提 档 升 级 以 台 儿 庄 古 城 5A 级 旅 游 景 区 为 龙 头, 抓 好 红 荷 湿 地 微 山 湖 古 镇 冠 世 榴 园 抱 犊 崮 熊 耳 山 翼 云 石 头 部 落 莲 青 山 风 景 区 月 亮 湾 湿 地 公 园 等 重 点 景 区 的 改 造 提 升 和 市 域 旅 游 资 源 的 整 合 衔 接, 做 到 串 珠 成 链 重 点 推 进 微 山 湖 红 荷 湿 地 古 镇 旅 游 区 冠 世 榴 园 运 河 湿 地 抱 犊 崮 国 家 森 林 公 园 熊 耳 山 国 家 地 质 公 园 等 争 创 国 家 5A 级 旅 游 景 区, 积 极 推 进 铁 道 游 击 队 纪 念 园 莲 青 山 旅 游 区 龟 山 风 景 区 等 争 创 国 家 4A 级 景 区 到 2020 年, 全 市 5A 4A 级 景 区 分 别 达 到 3 家 15 家 构 建 全 域 乡 村 旅 游 发 展 格 局 发 挥 山 亭 区 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 区 的 带 动 作 用, 重 点 实 施 一 带 三 镇 五 点 建 设, 开 展 特 色 景 观 旅 游 名 镇 名 村 和 宜 居 小 镇 宜 居 村 庄 创 建 活 动 培 育 运 河 人 家 湿 地 渔 家 榴 园 人 家 森 林 人 家 枣 园 人 家 山 亭 人 家 等 乡 村 旅 游 品 牌 推 进 庄 里 水 库 乡 村 旅 游 配 套 设 施 榴 园 旅 游 小 镇 翼 云 乡 村 生 态 旅 游 度 假 区 仙 人 洞 旅 游 度 假 区 岩 马 湖 生 态 旅 游 乡 村 季 风 采 摘 园 等 项 目 建 设, 打 造 乡 村 旅 游 精 品 示 范 工 程 培 育 旅 游 产 业 新 业 态 提 升 与 养 生 养 老 相 结 合 的 温 泉 休 闲 产 品 档 次, 大 力 发 展 体 育 旅 游, 推 动 滕 州 滨 湖 湿 地 公 园 台 儿 庄 运 河 湿 地 公 园 等 争 创 省 级 休 闲 垂 钓 示 范 基 地 立 足 打 造 中 国 新 型 赛 车 城 市 全 国 健 身 秧 歌 城 市 品 牌, 积 极 发 展 体 育 休 闲 产 业 加 快 36

保 健 养 生 温 泉 滑 雪 自 驾 游 营 地 绿 道 旅 游 文 化 演 艺 等 新 业 态 休 闲 产 品 开 发 打 造 儒 风 运 河 客 运 航 线, 兴 建 专 门 的 客 运 港 口 和 配 套 航 道, 逐 步 发 展 我 市 沿 运 水 上 观 光 休 闲 游 产 业, 提 升 区 域 经 济 活 力 和 就 业 水 平 (2) 文 化 产 业 坚 持 社 会 主 义 先 进 文 化 前 进 方 向, 深 化 文 化 体 制 改 革, 健 全 文 化 产 业 体 系, 完 善 文 化 市 场 体 系, 提 升 文 化 产 业 内 涵 和 品 质, 推 进 文 化 与 经 济 高 度 融 合, 培 育 发 展 骨 干 文 化 企 业, 不 断 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 精 神 文 化 需 求 到 2020 年, 文 化 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 达 到 5% 左 右, 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 打 造 四 大 文 化 品 牌 深 入 挖 掘 地 域 文 化 资 源, 培 育 一 批 地 方 特 色 鲜 明 竞 争 力 强 影 响 力 大 的 文 化 品 牌, 促 进 文 化 与 产 业 融 合 发 展 工 业 文 化 充 分 挖 掘 百 年 中 兴 深 厚 文 化 积 淀, 保 护 修 复 历 史 遗 存, 展 现 以 中 兴 公 司 为 代 表 的 近 代 民 族 工 业 实 业 救 国 富 国 强 民 的 文 化 内 涵, 弘 扬 爱 国 主 义 思 想, 增 强 民 族 自 豪 感 依 托 中 兴 历 史 文 化 博 物 馆 国 际 洋 行 枣 庄 老 车 站 等 遗 迹 遗 址, 在 市 中 区 建 设 中 兴 文 化 产 业 园, 突 出 体 验 性 互 动 性 创 意 性, 打 造 文 化 产 业 发 展 示 范 园 区 红 色 文 化 依 托 薛 城 区 铁 道 游 击 队 纪 念 园, 整 合 鲁 南 支 队 运 河 支 队 等 史 料, 建 设 铁 道 游 击 队 纪 念 馆, 扩 大 铁 道 游 击 队 品 牌 影 响 力 实 施 八 路 军 抱 犊 崮 抗 日 纪 念 园 滕 州 国 防 教 育 基 地 台 儿 庄 爱 国 主 义 教 育 基 地 等 提 升 改 造 工 程, 整 合 台 儿 庄 大 战 纪 念 馆 等 旅 游 景 区 资 源, 打 造 抗 战 英 雄 城 名 片, 丰 富 抗 战 文 化 内 涵, 提 升 城 市 知 名 度 历 史 文 化 充 分 挖 掘 墨 子 37

鲁 班 奚 仲 匡 衡 毛 遂 等 历 史 名 人 文 化 资 源, 进 行 多 方 位 包 装 和 开 发 利 用, 推 动 墨 子 文 化 产 业 园 奚 仲 文 化 产 业 园 匡 衡 文 化 园 伏 羲 文 化 产 业 园 等 项 目 建 设 运 河 文 化 抓 住 大 运 河 文 化 遗 产 申 遗 成 功 机 遇, 打 造 诚 信 仁 义 包 容 运 河 儒 家 文 化 品 牌, 做 大 做 响 台 儿 庄 古 城 非 物 质 文 化 遗 产 博 览 园 中 国 春 节 旅 游 产 品 博 览 会, 推 动 省 级 台 儿 庄 运 河 文 化 生 态 保 护 试 验 区 建 设, 激 活 运 河 文 化 遗 产 潜 力, 与 我 省 运 河 沿 岸 城 市 共 同 建 设 大 运 河 历 史 文 化 长 廊 发 展 文 化 创 意 产 业 注 重 创 意 创 新, 支 持 广 告 设 计 数 字 技 术 动 漫 游 戏 制 作 等 各 种 形 式 文 化 创 意 企 业 发 展, 不 断 加 大 对 文 化 原 创 和 文 化 创 意 活 动 的 扶 持 力 度 加 强 网 络 文 化 信 息 内 容 建 设, 发 挥 互 联 网 + 文 化 产 业 的 资 源 整 合 跨 界 融 合 功 能 促 进 广 告 业 向 电 子 屏 数 字 电 视 移 动 电 视 网 络 等 各 个 领 域 发 展 推 动 文 化 创 意 与 制 造 业 信 息 产 业 旅 游 业 特 色 农 业 等 融 合 发 展, 提 高 相 关 产 业 的 文 化 含 量, 延 伸 产 业 链, 提 高 附 加 值 重 点 推 动 国 家 级 台 儿 庄 古 城 文 化 产 业 试 验 园 市 南 文 化 创 意 产 业 园 台 儿 庄 古 城 文 化 创 意 产 业 园 峄 城 石 榴 文 化 创 意 产 业 园 鲁 班 文 化 创 意 产 业 园 等 项 目 建 设 完 善 文 化 市 场 体 系 大 力 发 展 天 穹 艺 术 中 心 等 各 类 文 化 产 品 市 场, 促 进 文 化 资 源 在 更 大 范 围 内 释 放 活 力 放 宽 文 化 市 场 准 入, 吸 引 社 会 资 本 进 入 文 化 产 业 领 域 加 强 文 化 人 才 培 养, 加 快 培 育 产 权 版 权 技 术 信 息 等 要 素 市 场 改 变 传 统 流 通 方 式, 大 力 38

发 展 电 子 商 务 电 影 院 线 影 视 文 化 演 出 联 盟 等 现 代 文 化 流 通 产 业 加 快 建 设 和 完 善 各 类 文 化 协 会 和 文 化 商 会, 发 挥 其 在 文 化 产 业 发 展 中 的 积 极 作 用 (3) 康 养 服 务 业 坚 持 事 业 产 业 发 展 并 重, 支 持 养 老 服 务 业 发 展, 实 行 居 家 养 老 和 社 会 化 养 老 相 结 合, 促 进 医 养 结 合, 积 极 拓 展 以 高 端 医 疗 健 康 管 理 休 闲 养 生 养 老 服 务 体 育 健 身 为 主 要 内 容 的 康 养 服 务 业 重 点 建 设 市 社 会 福 利 ( 养 老 ) 服 务 中 心 枣 庄 颐 源 山 庄 养 生 养 老 产 业 园 枣 庄 市 立 二 院 驻 高 新 区 养 老 康 复 中 心 山 亭 区 健 康 养 老 服 务 中 心 市 中 区 甘 泉 养 老 康 复 中 心 滕 州 市 龙 河 湾 养 老 康 复 中 心 台 儿 庄 区 人 人 健 康 城 薛 城 区 鸿 福 怡 养 护 老 院 峄 城 区 怡 养 山 居 养 老 健 康 基 地 山 亭 区 养 老 养 生 示 范 基 地 等 到 2020 年, 符 合 标 准 的 日 间 照 料 中 心 敬 老 院 等 养 老 服 务 设 施 覆 盖 所 有 城 市 社 区 和 镇 街 (4) 商 贸 服 务 业 以 丰 富 业 态 建 立 流 通 网 络 完 善 市 场 体 系 为 主 线, 构 筑 层 次 清 晰 功 能 完 善 布 局 合 理 具 有 时 代 特 征 和 地 域 特 色 的 现 代 商 贸 市 场 体 系 促 进 传 统 商 贸 转 型 以 新 型 业 态 改 造 提 升 大 型 百 货 企 业, 引 导 小 商 品 市 场 日 用 品 交 易 市 场 向 专 业 化 商 场 品 牌 展 示 中 心 等 新 型 经 营 方 式 转 型 积 极 发 展 贴 近 居 民 生 活 的 中 小 型 综 合 超 市 便 利 店 折 扣 店, 鼓 励 发 展 专 业 性 较 强 的 家 电 农 副 食 品 建 材 等 专 业 连 锁 超 市, 补 充 发 展 仓 储 式 商 场 专 业 店 专 卖 店 等 业 态 形 式 建 设 以 三 角 花 园 商 务 商 贸 中 心 区 为 依 托 的 省 级 重 点 服 务 业 39

园 区, 以 华 派 梦 想 城 枣 庄 民 泰 同 购 商 贸 城 怡 景 丽 家 国 际 家 居 广 场 等 项 目 为 依 托 的 现 代 商 贸 区, 推 动 传 统 商 贸 产 业 转 型 升 级 改 造 提 升 农 贸 市 场 结 合 创 建 国 家 卫 生 城 市, 加 快 农 贸 市 场 改 造 提 升 步 伐, 切 实 改 善 农 副 产 品 交 易 环 境, 进 一 步 提 升 商 业 流 通 层 次 和 市 容 环 境 水 平, 保 障 农 副 产 品 供 给 安 全 优 化 市 场 规 划 布 局, 市 驻 地 按 照 群 众 生 活 需 要 加 快 新 建 农 贸 市 场 ; 区 ( 市 ) 驻 地 根 据 市 场 周 边 服 务 人 口 和 服 务 半 径 进 行 布 局 调 整, 提 升 层 次 ; 镇 ( 街 道 ) 驻 地 及 人 口 聚 集 中 心 村 推 进 农 贸 市 场 建 设 与 改 造 提 升 切 实 加 强 市 场 监 管, 建 立 健 全 食 品 安 全 监 督 管 理 信 用 评 价 监 管 制 度, 实 施 市 场 星 级 认 证 制 度 通 过 升 级 改 造, 使 全 市 农 贸 市 场 总 体 布 局 合 理, 摊 位 整 齐 规 范, 人 流 物 流 通 道 宽 畅, 附 属 设 施 齐 全 到 2020 年, 全 市 城 乡 农 贸 市 场 面 貌 实 现 明 显 改 观, 全 面 完 成 区 ( 市 ) 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作 培 育 壮 大 专 业 市 场 突 出 专 业 化 特 色 化, 加 快 升 级 换 代, 增 强 辐 射 力 城 区 以 构 建 大 型 现 代 化 综 合 批 发 市 场 为 主, 适 度 发 展 大 型 特 色 专 业 市 场, 加 快 建 设 万 达 广 场 兴 盟 国 际 商 城 等 专 业 市 场, 壮 大 汽 车 文 化 贸 易 产 业 园 万 洲 浙 商 城 盛 北 商 贸 城 中 央 天 街 石 榴 综 合 批 发 市 场 杏 花 村 嘉 誉 干 杂 海 货 调 味 品 市 场 滕 州 ( 义 乌 ) 真 爱 商 城 等 各 类 专 业 市 场, 推 进 网 上 商 城 建 设, 打 造 国 内 外 知 名 专 业 市 场 集 群 ; 重 点 镇 ( 街 道 ) 以 建 设 特 色 专 业 市 场 为 主, 适 度 发 展 大 中 型 综 合 交 易 市 场 ; 一 般 镇 ( 街 道 ) 适 度 发 展 大 中 型 批 发 市 场, 规 范 发 展 小 型 批 发 市 场 40

(5) 体 育 产 业 推 进 体 育 竞 赛 改 革 引 入 市 场 机 制, 支 持 社 会 力 量 市 场 资 源 参 与 体 育 竞 赛, 推 动 体 育 赛 事 向 社 会 化 市 场 化 转 变 强 化 赛 事 服 务, 降 低 赛 事 筹 办 成 本 培 育 专 业 化 体 育 赛 事 推 广 和 运 营 机 构, 活 跃 体 育 赛 事 经 济 发 展 体 育 竞 赛 表 演 业 利 用 市 场 机 制, 设 立 足 球 篮 球 排 球 游 泳 乒 乓 球 羽 毛 球 网 球 等 项 目 联 赛, 鼓 励 社 会 力 量 创 建 职 业 体 育 俱 乐 部 引 进 培 育 国 际 国 内 精 品 赛 事 和 传 统 品 牌 赛 事, 科 学 运 作 枣 庄 国 际 马 拉 松 赛 事, 打 造 城 市 新 名 片 提 升 智 力 运 动 健 身 秧 歌 国 际 冬 泳 节 以 及 薛 城 全 国 汽 车 摩 托 车 大 赛 台 儿 庄 全 国 河 钓 大 赛 滕 州 全 国 马 拉 松 比 赛 山 亭 梅 花 山 全 国 自 行 车 比 赛 等 赛 事 活 动 水 平, 擦 亮 全 国 健 身 秧 歌 城 市 中 国 新 兴 赛 车 城 市 全 国 棋 牌 运 动 推 广 基 地 全 国 公 开 水 域 垂 钓 基 地 全 国 中 长 跑 项 目 高 水 平 后 备 人 才 基 地 全 国 自 行 车 训 练 基 地 等 品 牌, 结 合 实 际 不 断 打 造 新 的 赛 事 品 牌 发 展 特 色 体 育 休 闲 旅 游 产 业 举 办 群 众 性 体 育 休 闲 精 品 赛 事, 建 设 体 育 旅 游 产 业 基 地 利 用 境 内 河 流 湖 泊 山 地 森 林 等 自 然 资 源, 打 造 群 众 日 常 休 闲 健 身 基 地 和 节 假 日 体 育 旅 游 精 品 线 路 鼓 励 发 展 户 外 营 地 自 驾 车 营 地 房 车 营 地 航 空 飞 行 营 地 船 艇 码 头 等 服 务 设 施, 打 造 户 外 水 上 航 空 越 野 等 特 色 旅 游 体 育 项 目 到 2020 年, 体 育 产 业 总 规 模 超 过 120 亿 元 2. 发 展 生 产 性 服 务 业 (1) 现 代 物 流 发 挥 交 通 区 位 优 势, 发 展 沿 运 沿 高 沿 铁 41

物 流, 提 升 物 流 服 务 水 平, 扩 大 产 业 辐 射 范 围, 打 造 成 为 淮 海 经 济 区 现 代 物 流 创 新 发 展 基 地 建 设 现 代 物 流 园 区 整 合 现 有 物 流 资 源 与 新 建 物 流 项 目, 建 设 一 批 布 局 合 理 用 地 节 约 产 业 集 聚 功 能 集 成 经 营 集 约 的 大 型 物 流 园 区 ( 中 心 ) 快 件 集 散 中 心 和 快 递 末 端 服 务 平 台 建 设 煤 炭 化 工 机 床 水 泥 玻 璃 纺 织 服 装 医 药 粮 食 农 副 产 品 等 行 业 物 流 中 心, 加 快 鲁 南 铁 水 联 运 物 流 园 枣 庄 市 粮 食 仓 储 物 流 中 心 鲁 南 农 副 产 品 物 流 中 心 滕 州 国 际 冷 链 物 流 产 业 园 滕 州 临 港 物 流 园 台 儿 庄 港 航 物 流 产 业 园 峄 城 临 港 物 流 园 山 亭 B 型 保 税 物 流 园 市 中 北 部 物 流 园 等 项 目 建 设 打 造 物 流 信 息 平 台 支 持 物 流 公 共 信 息 平 台 建 设, 完 善 信 息 发 布 信 息 查 询 和 综 合 服 务 等 功 能, 建 成 物 流 业 务 宽 带 信 息 网 络 和 大 中 型 企 业 物 流 信 息 网 络, 为 电 子 商 务 提 供 广 泛 及 时 准 确 的 国 内 外 物 流 信 息, 实 现 信 息 流 与 物 流 的 同 步 统 一, 推 进 物 流 信 息 标 准 化 建 设 重 点 支 持 立 晨 物 流 枣 庄 分 公 司 九 洲 快 运 物 流 网 鲁 南 煤 炭 交 易 中 心 丰 源 远 航 物 流 园 信 息 平 台 等 项 目 建 设 发 展 第 三 方 物 流 支 持 快 递 业 整 合 资 源, 实 施 快 递 上 车 上 船 上 机 工 程, 与 民 航 铁 路 公 路 等 行 业 联 动 发 展, 加 快 向 综 合 性 快 递 物 流 运 营 商 转 型 引 导 多 元 化 投 资 主 体 进 入 第 三 方 物 流 集 团 公 司 和 大 型 物 流 企 业 支 持 行 业 协 会 和 经 济 技 术 管 理 人 才 等 社 会 中 介 组 织 发 展, 为 促 进 第 三 方 物 流 发 展 搭 建 服 务 体 系 和 服 务 网 络 42

(2) 现 代 金 融 业 将 金 融 与 实 体 经 济 发 展 工 业 转 型 振 兴 高 端 服 务 业 新 型 城 镇 化 建 设 农 村 改 革 和 现 代 农 业 发 展 紧 密 结 合, 加 快 建 设 组 织 体 系 健 全 市 场 体 系 完 善 综 合 服 务 能 力 较 强 生 态 环 境 优 良 的 现 代 金 融 体 系 到 2020 年, 力 争 全 市 金 融 业 增 加 值 占 全 市 GDP 比 重 达 到 5% 以 上 完 善 地 方 金 融 组 织 体 系 支 持 地 方 法 人 银 行 机 构 做 优 做 强, 支 持 枣 庄 银 行 实 施 走 出 去 发 展 战 略, 设 立 异 地 分 支 机 构, 实 现 跨 区 域 经 营 支 持 枣 庄 农 商 银 行 引 入 优 质 战 略 投 资 者, 优 化 法 人 治 理 结 构 吸 引 异 地 银 行 证 券 基 金 等 金 融 机 构 来 我 市 设 立 分 支 机 构, 在 财 税 租 建 办 公 用 房 人 才 引 进 等 方 面 给 予 扶 持 鼓 励 符 合 条 件 的 金 融 机 构 发 起 设 立 村 镇 银 行 发 展 小 贷 公 司 政 府 支 持 的 融 资 性 担 保 和 再 担 保 机 构 典 当 和 融 资 租 赁 等 金 融 机 构, 支 持 具 备 较 强 实 力 的 企 业 设 立 创 投 公 司 创 新 发 展 小 微 金 融 机 构, 支 持 有 实 力 的 民 间 融 资 服 务 机 构 跨 区 域 经 营 到 2020 年, 力 争 枣 庄 银 行 设 立 异 地 分 支 机 构 5 家 以 上, 资 产 规 模 达 到 300 亿 元 以 上 ; 枣 庄 农 商 银 行 资 产 规 模 达 到 260 亿 元 以 上 ; 全 市 银 行 业 金 融 机 构 达 到 21 家 以 上 推 动 金 融 聚 集 发 展 重 点 建 设 滕 州 市 和 薛 城 区 金 融 聚 集 中 心, 推 动 定 向 招 商, 形 成 集 银 行 证 券 保 险 信 托 期 货 等 金 融 机 构 和 小 额 贷 款 公 司 金 融 租 赁 公 司 等 为 一 体 的 新 型 金 融 业 态 ; 集 会 计 律 师 资 产 评 估 科 技 孵 化 器 等 服 务 机 构 为 一 体 的 新 兴 金 融 聚 集 区 依 托 金 融 聚 集 区, 搭 建 集 融 资 服 务 政 策 发 布 信 息 43

交 流 行 业 运 行 监 测 等 功 能 于 一 体 的 金 融 服 务 中 心, 引 导 金 融 服 务 机 构 创 新 金 融 产 品 加 大 对 高 新 技 术 成 果 转 化 和 产 业 化 的 支 持 力 度, 满 足 企 业 不 同 发 展 阶 段 的 融 资 需 求 综 合 利 用 多 层 次 资 本 市 场 建 立 完 善 上 市 后 备 资 源 库, 健 全 奖 励 机 制, 充 分 发 挥 政 策 导 向 作 用, 引 导 企 业 通 过 境 内 外 上 市 新 三 板 挂 牌 等 方 式, 利 用 资 本 市 场 完 善 法 人 治 理 结 构, 拓 宽 融 资 渠 道 积 极 推 动 一 批 绩 优 企 业 发 行 企 业 债 券, 加 大 非 金 融 企 业 债 务 融 资 工 具 推 广 应 用 到 2020 年, 全 市 上 市 企 业 达 到 5 家 以 上, 场 外 交 易 市 场 挂 牌 企 业 30 家 以 上, 每 年 新 增 3 家 企 业 利 用 债 券 融 资 打 造 基 金 小 镇 梳 理 整 合 现 有 资 源, 充 分 发 挥 财 政 税 收 优 惠 政 策 扶 持 作 用, 优 化 外 部 投 资 环 境, 依 托 枣 庄 高 铁 站 前 广 场 锦 水 长 街 等 载 体, 全 力 招 引 各 类 基 金 公 司 私 募 投 资 机 构 及 各 类 资 本 运 作 团 队 人 才 入 驻 经 营 办 公, 吸 引 社 会 资 本 共 同 设 立 产 业 基 金 孵 化 器, 通 过 本 地 培 养 孵 化 外 部 项 目 引 进 资 本 和 人 才 整 合 等 手 段, 逐 步 打 造 枣 庄 基 金 小 镇 提 高 保 险 市 场 创 新 服 务 水 平 加 大 财 政 扶 持 力 度, 落 实 市 级 财 政 保 费 补 贴, 大 力 发 展 政 策 性 农 业 保 险 责 任 保 险 健 康 保 险 小 额 贷 款 保 证 保 险 等 积 极 引 进 保 险 资 金, 为 我 市 重 大 基 础 设 施 建 设 棚 户 区 改 造 城 镇 化 建 设 等 民 生 建 设 和 重 点 工 程 提 供 长 期 资 金 支 持 到 2020 年, 全 市 市 级 保 险 机 构 达 到 60 家 左 右, 保 险 深 度 ( 保 费 收 入 /GDP) 达 到 5% 左 右, 保 险 密 度 ( 保 费 收 入 / 总 人 口 ) 44

达 到 3500 元 / 人 (3) 电 子 商 务 打 造 行 业 电 商 平 台 围 绕 机 械 电 子 干 杂 海 货 童 车 童 床 轻 纺 工 业 制 品 特 色 农 产 品 家 居 建 材 等 行 业, 建 设 枣 庄 市 电 商 公 共 服 务 平 台 培 育 电 商 龙 头 企 业 引 导 现 有 电 子 商 务 企 业 做 大 做 强, 支 持 传 统 生 产 和 商 贸 企 业 开 展 电 子 商 务, 吸 引 国 内 知 名 电 商 企 业 落 户 枣 庄, 设 立 区 域 总 部 技 术 创 新 中 心 服 务 中 心 和 运 营 中 心 推 进 传 统 商 贸 业 和 网 络 零 售 融 合 发 展 推 动 山 东 贵 诚 集 团 银 座 商 场 新 昌 商 贸 城 居 然 之 家 森 博 家 居 广 场 红 星 美 凯 龙 全 球 生 活 家 居 广 场 万 洲 浙 商 城 等 实 行 O2O C2B 等 新 型 电 商 模 式 鼓 励 发 展 特 定 商 品 门 类 或 特 定 消 费 人 群 的 网 络 零 售 平 台, 做 精 做 透 网 络 零 售 业 务 结 合 农 村 流 通 实 体 网 点 建 设, 支 持 供 销 社 发 展 面 向 广 大 农 民 的 网 络 零 售 平 台 加 快 普 及 中 小 微 企 业 电 子 商 务 应 用 推 动 中 小 微 企 业 利 用 第 三 方 电 子 商 务 平 台 社 交 平 台 进 行 信 息 发 布, 开 展 在 线 采 购 与 销 售, 提 升 企 业 网 络 营 销 能 力 引 导 个 体 工 商 户 大 力 开 展 网 店 营 销, 培 育 一 批 品 牌 网 店 特 色 网 店 与 电 信 运 营 企 业 深 度 合 作, 推 广 手 机 等 智 能 移 动 终 端 应 用, 支 持 电 子 商 务 企 业 与 电 信 运 营 商 增 值 业 务 提 供 商 和 金 融 服 务 机 构 合 作, 拓 展 移 动 电 子 商 务 领 域 加 快 跨 境 电 子 商 务 发 展 支 持 内 外 贸 企 业 利 用 电 子 商 务 平 台 开 拓 国 际 市 场 引 进 培 育 一 批 外 贸 综 合 服 务 企 业, 通 过 跨 境 电 子 商 务 平 台 为 我 市 企 业 开 展 跨 境 贸 易 服 务 引 导 进 出 口 企 业 积 极 开 展 跨 境 电 子 商 务, 提 升 出 口 增 量 推 动 我 市 在 外 企 业 与 市 内 企 业 探 讨 建 立 合 作 机 制, 通 过 在 45

境 外 设 立 实 体 运 营 店 与 本 地 化 电 子 商 务 网 店 等 方 式, 开 展 跨 境 电 商 业 务 打 造 电 子 商 务 产 业 聚 集 园 区 推 动 各 区 ( 市 ) 和 枣 庄 高 新 区 建 设 电 子 商 务 产 业 园, 吸 引 国 内 外 电 子 商 务 企 业 及 网 络 技 术 物 流 配 送 融 资 支 持 等 配 套 企 业 入 驻, 争 创 省 级 国 家 级 电 子 商 务 示 范 园 在 新 城 区 建 设 电 子 商 务 科 技 硅 谷 园, 吸 引 国 内 外 知 名 电 商 区 域 中 心 技 术 中 心 分 支 机 构 或 第 三 方 服 务 商 进 入 ( 三 ) 推 进 农 业 现 代 化 围 绕 国 家 农 村 改 革 试 验 区 和 国 家 现 代 农 业 示 范 区 建 设, 以 高 效 生 态 安 全 为 方 向, 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式, 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系, 提 高 农 业 规 模 化 产 业 化 标 准 化 品 牌 化 高 效 化 水 平 到 2020 年, 全 市 农 业 增 加 值 实 现 190 亿 元 以 上, 土 地 产 出 率 资 源 利 用 率 劳 动 生 产 率 大 幅 度 提 高, 在 全 省 率 先 基 本 实 现 农 业 现 代 化 1. 优 化 农 业 产 业 布 局 重 点 发 展 特 色 优 质 粮 油 特 色 蔬 菜 特 色 畜 禽 特 色 果 品 特 色 水 产 五 大 产 业 带, 实 施 特 色 产 业 培 育 提 升 工 程, 打 造 粮 经 饲 统 筹 农 林 牧 渔 结 合 种 养 加 一 体 一 二 三 产 融 合 发 展 的 现 代 农 业 产 业 体 系 (1) 特 色 优 质 粮 油 产 业 带 重 点 建 设 滕 西 枣 南 百 万 亩 高 产 区, 覆 盖 级 索 姜 屯 古 邵 等 36 个 主 要 产 粮 镇, 推 进 粮 食 高 产 市 和 吨 粮 市 建 设, 加 快 优 质 商 品 粮 基 地 建 设 到 2020 年, 全 市 粮 食 种 植 面 积 稳 定 在 380 万 亩 左 右, 产 量 稳 定 保 持 在 165 万 吨 左 右 ; 粮 食 产 品 加 工 商 品 率 达 到 60% 以 上, 良 种 覆 盖 率 达 到 100%; 油 料 46

作 物 种 植 面 积 稳 定 在 30 万 亩 以 上, 产 量 稳 定 保 持 在 10 万 吨 左 右 (2) 特 色 蔬 菜 产 业 带 以 马 铃 薯 辣 椒 等 为 重 点, 建 设 设 施 蔬 菜 基 地 ; 以 芸 豆 食 用 菌 等 为 重 点, 建 设 高 效 特 色 蔬 菜 基 地 ; 以 张 范 周 营 坛 山 吴 林 等 近 郊 镇 街 为 核 心, 建 设 城 镇 保 障 瓜 菜 基 地 ; 以 海 风 冠 都 龙 业 果 蔬 等 企 业 为 龙 头, 建 设 蔬 菜 加 工 出 口 基 地 以 新 品 种 繁 育 和 工 厂 化 育 苗 为 重 点, 扶 持 壮 大 种 苗 企 业, 建 设 改 造 育 苗 能 力 达 500 万 株 以 上 的 蔬 菜 集 约 化 育 苗 厂 ( 场 ) 到 2020 年, 全 市 蔬 菜 播 种 面 积 稳 定 在 150 万 亩, 总 产 达 到 500 万 吨 以 上, 设 施 化 栽 培 面 积 达 到 100 万 亩 以 上 (3) 特 色 畜 禽 产 业 带 强 化 畜 牧 技 术 推 广 动 物 疫 病 防 控 和 畜 产 品 质 量 安 全 监 管, 着 力 抓 好 标 准 化 养 殖 示 范 场 生 态 养 殖 场 和 秸 秆 养 畜 养 殖 场 等 创 建 工 作, 加 快 推 进 优 势 畜 禽 品 种 饲 养 基 地 建 设 着 力 发 展 滕 州 生 猪 和 肉 羊 肉 鸡 山 亭 肉 羊 和 肉 鸡 薛 城 生 猪 市 中 蛋 鸡 和 肉 鸭 台 儿 庄 奶 牛 和 肉 牛 峄 城 蜂 业 等 优 势 产 业 到 2020 年, 建 成 市 级 及 以 上 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 场 100 个 以 上, 全 市 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 比 重 达 到 85% 以 上, 畜 牧 业 产 值 在 农 业 总 产 值 中 的 比 重 达 到 30% 以 上 (4) 特 色 果 品 产 业 带 重 点 发 展 具 有 地 方 特 色 的 石 榴 核 桃 长 红 枣 大 樱 桃 酥 梨 等 名 优 特 果 品, 全 面 提 升 果 品 产 业 的 市 场 竞 争 能 力 加 工 增 值 能 力 和 可 持 续 发 展 能 力 按 照 改 造 完 善 提 高 的 要 求, 采 取 市 场 引 导 行 政 推 动 技 术 服 务 资 金 扶 持 等 措 施, 在 林 果 产 业 优 势 产 区 实 行 更 新 换 代 工 程, 对 传 统 果 园 进 行 47

改 造 升 级, 力 争 在 品 种 选 育 技 术 组 装 规 模 种 植 上 实 现 新 突 破 到 2020 年, 全 市 果 园 面 积 达 到 60 万 亩, 总 产 量 达 到 30 万 吨 (5) 特 色 水 产 品 产 业 带 大 力 实 施 渔 业 产 业 结 构 调 整, 全 面 推 进 渔 业 标 准 化 生 产 和 良 种 工 程 建 设, 推 广 无 公 害 水 产 品 标 准 化 生 产 技 术 在 岩 马 等 大 中 型 水 库 和 市 域 内 河 流 实 施 生 态 养 殖, 放 鱼 养 水, 改 善 恢 复 生 态 环 境 ; 在 沿 湖 沿 运 沿 河 区 域, 煤 矿 石 膏 矿 塌 陷 地 大 力 发 展 鱼 塘 养 殖 到 2020 年, 全 市 渔 业 放 养 面 积 达 到 20 万 亩, 水 产 品 产 量 达 到 11 万 吨 2. 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 (1) 培 育 新 型 经 营 主 体 依 托 春 藤 食 品 祥 和 乳 业 鲁 南 牧 工 商 冠 宇 农 业 穆 拉 德 生 物 科 技 和 华 宝 牧 业 等 农 业 龙 头 企 业, 积 极 实 施 新 型 规 模 经 营 主 体 培 育 项 目, 大 力 发 展 家 庭 农 场 农 民 专 业 合 作 社 种 养 大 户 等 新 型 经 营 主 体, 提 升 农 户 参 加 农 民 合 作 社 比 重 完 善 土 地 承 包 经 营 权 流 转 市 场, 引 导 土 地 承 包 经 营 权 向 种 养 大 户 家 庭 农 场 集 中, 提 升 土 地 适 度 规 模 经 营 比 重 拓 展 基 地 原 料 供 给 生 态 保 护 观 光 休 闲 等 多 种 功 能, 促 进 农 业 结 构 优 化 升 级, 提 高 农 业 整 体 效 益 支 持 滕 州 市 市 中 区 等 区 ( 市 ) 大 力 发 展 规 模 化 特 色 化 经 营 与 旅 游 业 融 合 发 展 的 城 郊 型 生 态 观 光 农 业 到 2020 年, 全 市 规 模 以 上 农 业 企 业 数 量 超 过 300 家, 销 售 收 入 过 亿 元 的 农 业 企 业 达 到 100 家 以 上 过 10 亿 元 的 达 到 10 家 以 上, 形 成 畜 禽 粮 油 果 蔬 食 用 菌 乳 品 等 五 大 优 势 农 产 品 生 产 加 工 群, 带 动 本 市 基 地 面 积 100 万 亩 以 上 ; 农 产 品 加 工 增 值 48

率 达 到 70% 以 上, 农 户 参 与 产 业 化 经 营 的 比 例 达 到 90% 以 上 (2) 发 展 农 业 经 营 性 服 务 体 系 构 建 以 公 共 服 务 机 构 为 依 托 合 作 经 济 组 织 为 基 础 龙 头 企 业 为 骨 干 其 他 社 会 力 量 为 补 充, 公 益 性 服 务 和 经 营 性 服 务 相 结 合 专 项 服 务 和 综 合 服 务 相 协 调 的 新 型 农 业 社 会 化 服 务 体 系 大 力 培 育 以 供 销 社 为 主 导 以 土 地 托 管 为 核 心 的 为 农 服 务 中 心 建 设, 为 现 代 农 业 提 供 从 种 植 到 收 售 的 全 过 程 系 列 化 服 务 培 育 以 滕 州 市 农 副 产 品 物 流 中 心 为 龙 头 的 一 批 流 通 型 企 业, 发 展 农 产 品 冷 链 物 流 和 电 子 商 务 ; 以 台 儿 庄 区 农 产 品 加 工 技 术 服 务 平 台 为 基 础, 带 动 科 研 融 资 市 场 信 息 四 大 平 台 建 设, 在 企 业 孵 化 产 品 技 术 研 发 品 牌 培 育 上 取 得 新 突 破 积 极 推 动 快 递 + 涉 农 电 子 商 务 平 台 建 设, 构 建 农 产 品 快 递 网 络, 服 务 产 地 直 销 订 单 生 产 等 农 业 生 产 新 模 式 到 2020 年, 力 争 形 成 12 类 农 业 专 项 社 会 化 服 务 体 系 60 个 区 域 为 农 服 务 中 心 和 2000 个 经 营 性 社 会 化 服 务 组 织 3. 提 升 现 代 农 业 支 撑 能 力 (1) 完 善 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 围 绕 保 障 粮 食 等 主 要 农 产 品 有 效 供 给 促 进 农 民 持 续 增 收 贫 困 人 口 全 面 脱 贫 和 实 现 农 业 可 持 续 发 展 四 大 任 务, 实 施 藏 粮 于 技 战 略, 突 出 提 升 自 主 创 新 能 力 和 加 快 科 技 成 果 转 化 应 用 两 大 重 点, 以 实 施 农 业 科 技 展 翅 十 大 行 动 推 广 十 大 先 进 适 用 技 术 为 载 体, 强 化 现 代 种 业 发 展 良 种 良 法 配 套 农 业 科 技 示 范 园 高 效 光 伏 食 用 菌 产 业 园 等 项 目 建 设, 有 效 整 合 农 业 科 技 资 源, 加 快 培 养 引 进 农 业 科 技 人 才, 改 49

善 农 业 科 技 创 新 条 件 扩 大 农 业 农 村 公 共 气 象 服 务 覆 盖 面, 建 立 健 全 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系, 及 时 发 现 和 解 决 生 产 中 的 技 术 难 题 充 分 发 挥 国 家 ( 峄 城 ) 农 业 科 技 园 区 等 技 术 创 新 试 验 示 范 辐 射 带 动 的 积 极 作 用, 为 发 展 现 代 农 业 提 供 有 力 支 撑 到 2020 年, 培 训 3000 名 农 村 创 业 型 实 用 人 才 5000 名 农 业 技 术 服 务 型 实 用 人 才 5000 名 农 业 职 业 技 能 型 实 用 人 才, 不 断 提 升 持 专 业 证 书 的 企 业 劳 动 力 占 比, 全 市 农 业 科 技 贡 献 率 达 到 70% 以 上 (2) 增 强 农 产 品 质 量 安 全 保 障 能 力 健 全 市 区 ( 市 ) 镇 ( 街 道 ) 村 ( 居 ) 四 级 监 管 体 系, 配 齐 人 员 和 设 备 建 设 好 市 级 综 合 质 监 中 心 项 目, 提 升 检 测 能 力 加 强 农 业 投 入 品 管 理, 实 行 最 严 格 的 农 药 管 理 制 度, 加 大 农 药 管 理 两 项 制 度 推 行 力 度, 逐 步 实 行 生 物 农 药 补 贴 实 行 规 模 化 经 营 和 标 准 化 生 产, 积 极 鼓 励 和 扶 持 发 展 无 公 害 绿 色 和 有 机 农 产 品 生 产, 提 升 三 品 认 证 农 产 品 产 量 比 重, 对 基 地 实 行 奖 补 政 策 继 续 严 格 执 行 农 产 品 风 险 检 测 和 监 督 抽 查 制 度 推 行 健 康 养 殖 方 式, 加 强 饲 料 兽 药 安 全 管 理, 从 源 头 上 把 好 养 殖 产 品 质 量 安 全 关 强 化 农 产 品 质 量 意 识, 加 大 行 政 执 法 力 度, 推 进 山 亭 出 口 农 产 品 安 全 信 息 平 台 及 检 测 体 系 建 设, 建 设 山 亭 农 产 品 安 全 示 范 园 十 三 五 期 间, 每 年 新 认 定 三 品 一 标 30 个 以 上, 农 产 品 质 量 安 全 抽 检 合 格 率 稳 定 在 98% 以 上 (3) 大 力 实 施 高 标 准 农 田 建 设 工 程 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度, 坚 守 耕 地 红 线, 大 力 实 施 藏 粮 于 地 战 略, 推 进 高 标 准 50