第 8 期( 总 167) Aug 2012 NO 8( Ser 167) 铁 道 工 程 学 报 JOURNAL OF RAILWAY ENGINEERING SOCIETY 文章编号: 1006 2106( 2012) 08 0094 05 市域铁路概算编制原则建议 胡发宗 ( 中铁第四勘察设计院集团有限公司 武汉 430063) 摘要: 研究目的: 专长于解决城市中心区与远郊区县的市域铁路 对于城市公共交通系统具有较强的补充性 部分大中城市根据自身所处的地理环境 发展空间及经济发展需求逐步开始规划和建设市域铁路 而目前市 域铁路没有统一的概算编制办法及定额 本文就此问题进行研究 以便为合理确定市域铁路工程造价提供依 据 研究结论: ( 1) 市域铁路( 除车站外) 建议以 国铁编制办法 和 铁路定额 为主 结合 城轨编制办法 和 市政编制办法 编制总概算; ( 2) 车站则按地方 市政编制办法 和 市政定额 编制总概算 关键词: 市域铁路; 概算; 编制原则 中图分类号: U239 5 F572 88 文献标识码: A Advice on General Estimate Compiling Principle for Urban Railway HU Fa zong ( China Railway Siyuan Survey and Design Group Co Ltd Wuhan Hubei 430063 China) Abstract: Research purposes: The urban railway used for the transportation from the downtown to the district or county in outskirt is a complementary part of the urban public transportation system Some big or middle cities have begun planing and building the urban railways according to their geographical conditions development spaces and economic development demands But now there is no unified way and quota for compiling the general estimate of the urban railway This paper presents the solution on this problem for providing the basis for reasonably fixing the construction cost of the urban railway Research conclusions: It is proposed the " The General Estimate Compiling Method for the National Railway" and " The Railway Quota" should be used for compiling the general estimate of the urban railway except the station along with the " The General Estimate Compiling Method for the Intercity Railway" and " The General Estimate Compiling Method for Municipal Facilities" while " The General Estimate Compiling Method for Municipal Facilities" and " The Municipal Quota" should be used for compiling the general estimate of the station Key words: urban railway; general estimate; compiling principle 轨道交通存在多种类型 主要包括干线铁路 城际 铁路 市域铁路 城市轨道交通 ( 地铁 轻轨 ) 等 国内 展需求逐步开始规划和建设市域铁路 如温州市正在 建设中的东西走向都市快线 S1 线 包括 S1 线 温州市 不少城市如北京 上海 广州等已建成并运营城市轨道 交通 专长于解决城市中心区与远郊区县的市域铁 将打造两横( S1 S3) 两纵( S2 S4) 的南北东西分别辐 射的市域铁路网 昆明市规划建设穿越中心城的东 路 对于城市公共交通系统具有较强的补充性 部分大 中城市根据自身所处的地理环境 发展空间及经济发 西 南北两条铁路快线 其中东西线服务于安宁 主城 嵩明方向的快速出行 南北线服务于主城 呈贡新 收稿日期: 2012 02 28 1970 年出生 男 教授级高级工程师 作者简介: 胡发宗
第8 期 胡发宗: 市域铁路概算编制原则建议 城 晋城 昆阳方向的快速出行 温州市 S1 线为双 线电气化铁路 设计时速 120 km / h 一期工程线路全 长 51 9 正线 km 设置车站 14 座( 地下车站 4 座 高架 站 7 座 地面站 3 座 ) ; 昆明市东西线铁路为双线电气 化铁路 设计时速 160 km / h 线路全长 84 9 正线 km 设置车站 19 座( 地下车站 8 座 高架站 10 座 地面站 1 座) 以上市域铁路具有以下特点: ( 1) 采用国铁制式 设计时速 120 160 km / h; ( 2) 推荐采用和谐号 CRH6 型电力动车组; ( 3) 工程由地上 地面 地下三部分构成 车站有 地面站 高架站 地下站三种型式; ( 4) 列车以直达 站站 停 大 站 停 等 三 种 模 式 运 95 指标高于市域铁路工程技术经济指标的情况 这不符 合市域铁路的设计标准高于城市轨道交通工程和市政 工程设计标准的特点; 如果按 城轨编制办法 或 市 政编制办法 编制概算 又不能恰当地反映现行的铁 路设计规范 施工规范 技术安全规则 质量评定验收 标准; 这也不利于市域铁路的建设与发展 2 工 料 机取费 2 1 综合工费标准 根据 关于调整铁路基本建设工程设计概预算综 合工费标准的通知 ( 铁建设 2010 196 号 ) 规定: 线 下工程综合工费标准 43 46 元 / 工日 线上工程综合 营; 工费标准 50 元 / 工日 城市轨道交通工程和市政工程 ( 5) 项目位于一个城市行政区划范围内 主要面 向城市客流 是连接中心城区与市郊的快速交通 综合工费按项目所在地工程造价管理部门发布的标准 计算 如温州市公布的温住建 2011 219 号文的综合 以上特点说明: 市域铁路具备国铁 城轨和市政项 目的特征 而目前市域铁路没有统一的概算编制办法 工费标准: I 类 工 ( 土 石 方 工 程 ) 64 元 / 工 日 II 类 工 ( 其他工程) 69 元 / 工日 地方综合工费标准高出铁路 及定额 本文就此问题进行研究 以便为合理确定市域 铁路工程造价提供依据 许多 综合工费标准涉及到社会的和谐稳定 农民工的 切身利益 且市域铁路所处的大中城市生产 生活成本 1 较高 建议市域铁路执行地方人工市场信息价 人工市 场信息价与定额预算价的差额按价差计算 以某项目 概算编制办法及定额现状 目前 有下列概算编制办法可作为市域铁路概算 编制原则参考和使用: 为例: 特大桥 7 366 9 m 概算价值 8 11 亿元 指标 11 01 万元 / m 按人工市场信息价调整增加费用 ( 1) 建设部发布的 城市轨道交通工程设计概预 算编制办法 ( 建标 2006 279 号) ( 以下简称 城轨编 3 357 万元 概算价值及指标增加 4 14% ; 隧道 4 160 m 概算价值 2 1 亿元 指标 5 05 万元 / m 按人工市 制办法 ) ; ( 2) 地方建设工程造价计价规则及施工取费定额 场信息价调整增加费用 1 811 万元 概算价值及指标 增加 8 62% ( 以下简称 市政编制办法 ) ; ( 3) 铁 道 部 发 布 的 铁 路 基 本 建 设 工 程 设 计 概 2 2 ( 预) 算编制办法 ( 铁建设 2006 113 号 ) 及 铁路基 本建设工程投资预估算 估算 设计概预算费税取值规 定 ( 铁 建 设 2008 11 号 ) ( 以 下 简 称 国 铁 编 制 办 法 ) ; ( 4) 交通部发布的 公路工程基本建设项目概算 预算编制办法 ( 交通部 2007 年第 33 号公告 ) ( 以下 简称 公路编制办法 ) 与之相对应 国内有下列定额可作为编制市域铁 路概算参考和使用: ( 1) 城轨定额( 建标 2008 193 号) ; ( 2) 地方市政定额; ( 3) 铁路定额( 铁建设 2010 223 号) ; ( 4) 公路定额( 交通部 2007 年第 33 号公告) 市域铁路具有国家干线铁路 城市轨道交通和市 材料预算价格 20 种主要材料编制期 根据 国铁编制办法 规定 价格根据设计单位实地调查分析采用 一般情况下 当地建筑材料如砂 石 石灰 砖 瓦等当地建筑材料根 据设计单位实地调查分析采用 其他主要材料预算价 格采用铁道部定期公布的信息价格 鉴于市域铁路所 在地工程造价管理部门定期公布建筑材料信息价格 原则上材料预算价格应采用当地公布的建筑材料信息 价格( 包括水 电单价) 但有五个问题需要注意: ( 1) 市域铁路均采用国铁制式 应注意公布的建 筑材料信息价格所代表的砂 石料供应点的质量能否 满足设计要求 石料供应点的物理性能指标能否满足 现场制梁的质量要求 如达不到设计要求 应由设计 单位实地调查分析采用 如杭州市市政工程均采用富 春江的砂 而修建钱塘江铁路新桥时该砂不能满足设 政工程的特点 如果按 国铁编制办法 编制概算 将 计耐久性混凝土的质量要求 需要从福建省闽江外运 3 中粗砂价格增加 120 元 / m 会出现同样的单项工程城轨和市政工程项目技术经济 ( 2) 除 国铁编制办法 规定的 20 种主要材料外
96 铁 道 工 程 学 报 对当地定期公布建筑材料信息价格的其他材料均应按 主材处理 包括粉煤灰 混凝土添加剂 装饰材料等 料信息价格不存在重复计列材料 检验试验费 的问 题 ( 3) 概算按商品混凝土编制时 如设计要求采用 耐久性混凝土 应注意调整混凝土配合比价差 如地 ( 2) 城轨编制办法 和 市政编制办法 均计列 二次搬运费 而 国铁编制办法 和 公路编制办 法 均在定额中计入了 工地小搬运 项目; 因此 采用 方商品混凝土搅拌站无法提供耐久性混凝土 项目要 进行混凝土搅拌站设计 ( 4) 通用周转材料如万能杆件 钢板桩 钢管柱等 应调查市场租赁价格 按市场价格计列使用费 2 3 施工机械使用费 铁路定额和公路定额编制概算时不再计列 二次搬运 费 但部分铁路定额缺项工程 ( 如盾构隧道 ) 采用城 轨定额或市政定额编制概算时 应比照 市政编制办 法 以 人工费 + 机械费 为计算基数计列 二次搬运 4 种概算编制办法 施工机械台班费用均包括折 旧费 大修理费 经常修理费 安拆装卸费 人工费 燃 费 以某项目 盾构隧道为例 总造价 18 65 亿元 费率按 0 71% 计算需增加二次搬运费 490 万元 料动力费 养路费及车船使用税 编制设计概算以现 行的 铁路工程施工机械台班费用定额 作为计算施 ( 3) 铁道部于 2007 年 7 月发布了 关于执行 高 危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 有关问 工机械台班单价的依据 大型机械设备的进出场及安 拆费按有关定额计入概算 题的通知 ( 铁建设 2007 139 号 ) 将施工措施费中的 安全作业环境及安全施工措施费 取消 改在十一章 3 其他费 用 项 下 计 列 安 全 生 产 费 按 建 安 工 程 的 1 5% 计算; 市政编制办法 安全文明施工费以 人工 3 1 定额的采用和各项取费内容及标准 定额的采用 铁路定额是按照铁路工程合理的施工组织和正常 费 + 机 使 费 为 基 数 计 算 如 浙 江 省: 非 市 区 工 程 4 01% 市区一般工程 4 73% 市区临街工程 5 44% 的施工条件编制 定额中所采用施工方法和质量标准 是根据现行的铁路设计规范 施工规范 技术安全规 以某项目为例测算: 特大桥 7 366 9 m 概算价 值 8 45 亿元 按 1 5% 计算安全生产费 1 268 万元 按 则 质量评定验收标准等确定的 而市域铁路采用的是 国铁制式 因此市域铁路设计概算应以现行铁路定 市政编制办法 计算安全文明生产费 1 222 万元 两 者计算结果较接近 建议维持 国铁编制办法 计算规 额和取费定额为基础进行编制 车站与地方市政工程 相同 且目前铁路站房工程一般采用地方 市政编制 定不变 ( 4) 市政编制办法 中提前竣工增加费和优质工 办法 及 市政定额 编制概算 建议市域铁路车站概 算的编制维持此原则不变 程增加费体现了市政项目的特点 建议在市域铁路概 算中计列 3 2 3 3 措施费 城轨编制办法 措施费包括通用措施费和专业 特殊施工增加费 公路编制办法 和 市政编制办法 均规定了行 措施费两项 专业措施费与 国铁编制办法 的大型 临时设施及过渡工程相同 通用措施费采用费率计 车 行人干扰施工增加费 市域铁路部分工程在市区 施工 受行车 行人干扰的影响 致使人工 机械效率降 算 包括环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设 施费 夜间施工费 二次搬运费 已完工程及设备保护 低而增加费用 建议计列此项费用 市政编制办法 有规定的比照计算 市政编制办法 没有规定的 比 费等 相对应 国铁编制办法 施工措施费包括冬季 施工增加费 夜间施工增加费 小型临时设施费 工具 照 公路编制办法 计算 如上例特大桥 按每昼夜双 向行车对数 5 000 次以上计算 需增加费用 993 万元 用具及仪器仪表使用费 检验试验费 工程定位复测 工程点交 场地清理费 安全作业环境及安全施工措施 3 4 费 文明施工及施工环境保护费 已完工程及设备保护 费等 市政编制办法 ( 以浙江省为例 ) 包括安全文 费 和 利润 费率合并; 城轨编制办法 包括同样内 容 费率分 开 两 种 编 制 办 法 间 接 费 内 容 相 同 地 方 明施工费 夜间施工增加费 提前竣工增加费 二次搬 运费 已完工程及设备保护费 检验试验费 冬雨季施 市政编制办法 在此内容基础上新增了如民工工伤 保险费 危险作业以外伤害保险费等规费 在市域铁路 工增加费 优质工程增加费等 三种办法对比主要有 四个方面的区别: 概算中应计列 国铁编制办法 规定税金为 3 35% 城轨编 制 办 法 规 定 税 金 为 3 41% 市 政 编 制 办 ( 1) 市政编制办法 将 检验试验费 新归入施 工措施费项下 因此使用地方造价管理部门发布的材 法 ( 以浙江省为利) 规定为 3 577% 根据市域铁路所 处的工程地点 建议税金改按 市政编制办法 规定计 间接费及税金 国铁编制办法 间接费包括 企业管理费 规
第8 期 胡发宗: 市域铁路概算编制原则建议 97 列 如某项目建安工程费 147 亿元 两种税率计算结 果差 3 227 万元 构成的文件 一般应按整个建设项目的范围进行编制 结合市域铁路的工程情况 建议按下列要求分别编制 3 5 总概算 并汇总该建设项目的总概算汇总表 ( 1) 交通枢纽站建议单独编制总概算 如巫家坝 设备购置费 国铁编制办法 规定一般地区设备运杂费按设 备原价 6 1% 计算 城轨编制办法 规定国内运杂费 按设备原价的 5% 计算 进口设备国内运杂费按进口 设备到岸价 ( CIF 价 ) 的 3% 计算 鉴于市域铁路所在 地交通均非常便利 设备运输与城市轨道交通类似 建 议按 城 轨 编 制 办 法 计 列 如 某 项 目 设 备 购 置 费 29 亿 元 按国内设备运杂费计算两种取费差 3 000 万 元 3 6 其他费用 交通枢纽是昆明市东西快线和南北快线的交汇点 又 是多条地铁的换乘点 建议单独编制总概算 ( 2) 分期建设的项目 应按分期建设的工程范围 分别编制总概算 如温州市 S1 线分一期工程 二期工 程 应分别编制总概算 ( 3) 车站 采 用 地 方 市 政 编 制 办 法 及 市 政 定 额 编制概算 应单独编制总概算 ( 4) 动车段 动车运用所 动车存车场建设标准和 其他费用中建设项目管理 建设项目前期工作费 研究试验费 计算机软件开发与购置费 配合辅助工程 主体工程存在差异 为便于取费 应单独编制总概算 ( 5) 市域铁路征地拆迁费用占总投资比例较大 费 联合试运转及工程动态检测等建议按 国铁编制 办法 计列 考虑到市域铁路车站比较密集; 动车段 费用难以控制 建议征地拆迁单独编制总概算 ( 6) 一个建设项目 如由几个设计单位共同设计 动车运用所 动车存车场等需独立设置 自成系统 列 车开行既有国铁的直达 大站停模式 也有城市轨道交 则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概算 总 概算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编 通的站站停模式 设计定员人数较多 但建筑长度有限 生产准备及开办费( 生产职工培训费 办公和生活家具 5 购置费 工器具及生产家具购置费等三项费用) 按 国铁 编制办法 以正线公里为计费基数计算费用不能发映上 建议市域铁路概算编制原则是: 市域铁路 ( 除车 站外 ) 以 国铁编制办法 和 铁路定额 为主 结合 述问题 建议改按 城轨编制办法 标准以设计确定的定 员人数为计费基数 如某市域铁路 45 695 正线 km 按 城轨编制办法 和 市政编制办法 编制总概算; 车站 按地方 市政编制办法 和 市政定额 编制总概算 按国铁编制办法 计算三项费用 210 2 万元 按 城轨 编制办法 计算三项费用 560 7 万元 国铁编制办 国铁编制办法 结合 城轨编制办法 和 市政编制办 法 的内容包括: 法 规定国家和部委及工程所在省 ( 自治区 直辖市 ) 规定应纳入设计概( 预) 算的费用纳入十一章 29 节其 ( 1) 综合工费标准按工程所在地人工市场信息价 调整; 他费用 八 其他 项下 如市政公用设施建设费 专利 及专有技术使用费 建筑垃圾清运费 白蚁防治费 水 ( 2) 以当地工程造价管理部门公布的材料信息价 作为编制期材料预算价格 以市场调查租赁价格作为 资源费 河道占用补偿费 航道维护费 超限设备运输 措施费 垃圾处理费等 这些费用应根据地方规定列入 周转材料计费依据 对部分材料价格根据设计要求进 行调整; 概算 3 7 机车车辆购置费及铺底流动资金 ( 3) 结合 市政编制办法 规定 增加部分措施费 和规费; 国铁编制办法 规定: 总概算中计列按初期运量 所需新增机车车辆的购置费 这与 城轨编制办法 相 ( 4) 设备运杂费和铺底流动资金按 城轨编制办 法 计列; 同 国铁编制办法 规定铺底流动资金 12 万元 / 正 线 km 如初期运量较小 可酌情核减 考虑市域铁路 结论 ( 5) 税金按 市政编制办法 规定计列; ( 6) 根据地方规定 增加部分其他费用; 的运行模式 建议按 城轨编制办法 每辆 10 万元计 列铺底流动资金 如初期需要 CRH6 型电力动车组 20 ( 7) 根据市域铁路的特点重新确定总概算编制范 围及单元 列 每列按 8 辆编组 则铺底流动资金为 20 8 10 = 1 600 万元 参考文献: 4 总概算编制范围及单元 总概算是用以反映整个建设项目投资规模和投资 1 建标 2006 279 号 城市轨道交通工程设计概预算编制 办法 MOHURDCS 2006 No 279 City Track Traffic
98 铁 道 工 程 学 报 Engineering Design Budget Method of Compilation Transmit of Housing and Urban Rural Construction Department on Further Regulating the Market Price 2 铁建设 2006 113 号 铁路基本建设工程设计概( 预) 算 编制办法 MORC 2006 No 113 Engineering Design of Railway Capital Construction Information Publication Manual Management Notice Design Budget Method of Compilation 路工程可行性研究( 送审稿) R 武汉: 中铁第四勘察 2012 设计院集团有限公司 3 浙江省建建发 2011 239 号 浙江省建设工程施工取费 定额( 2010 版) ZJPCBC 2011 No 239 Zhejiang 7 中铁第四勘察设计院集团有限公司 安宁至嵩明地方铁 China Railway Siyuan and Design Group Co Ltd The Local Railway Project of Anning to Songming Feasibility Provincial Construction Fee Quota( 2010 Edition) 4 交通部 2007 年第 33 号公告 公路工程基本建设项目概 Study ( Manuscript ) R Wuhan: China Railway Siyuan and Design Group Co Ltd 2012 8 中铁第四勘察设计院集团有限公司 温州市市域铁路 S1 算预算编制办法 线可行性研究( 送审稿) R 武汉 中铁第四勘察设计 The Ministry of Communications in 2007 Thirty third 2011 院集团有限公司 Announcement Highway Engineering Project Budgetary China Railway Siyuan and Design Group Co Ltd Estimate Budget Compilation Wenzhou City area S1 Railway Line Feasibility Study 5 铁建设 2007 139 号 关于执行 高危行业企业安全生产 费用财务管理暂行办法 有关问题的通知 MORC 2006 No 139 On the Implementation of "High ( Manuscript ) R Wuhan: China Railway Siyuan and Design Group Co Ltd 2011 9 胡发宗 高等级铁路施工组织设计和工程造价探析 J Risk Industry Enterprise Safety in Production Expense 2009( 4) : 108 112 铁道工程学报 Financial Management Procedures " Related Issues Hu Fazong Analysis of Construction Organization Notice Design and Engineering Cost for Highgrade Railway 6 温住建发 2011 219 号 关于转发浙江省住房合城乡建 设厅关于进一步规范人工市场信息价发布管理的通知 J Journal of Railway Engineering Society 2009 ( 4) : 108 112 ( 编辑 梅志山) CBWMR 2011 No 219 About Province of Zhejiang of 檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨檨 ( 上接第 80 页) Shao li Liuyonghong Research on Transformation of Insulator of Overhead Contact Wire for Datong Xi an Electricity Split Phase in Overhead Contact System Passenger Dedicated Line J Journal of Railway Adapting to Double Locomotive EMUs J Railway Standard Design 2008( 2) : 95 97 5 刘明光 路延安 魏宏伟 等 关节式电分相过电压试验 Engineering Society 2010( 6) : 79 82 8 耿敬春 基于 CTCS 3 级列控系统动车组列车自动过分 2010( 10) : 93 98 相运行检算 J 铁道工程学报 2007( 4) : 1 17 研究 J 电气化铁道 Geng Jingchun Checking Calculation of Auto passing Liu Mingguang Lu Yanan Wei Hongwei etc Study on Phase Splitting by CTCS 3 based EMU J Journal of Articulated Neutral Section Over voltage Test J Electric Railway 2007( 4) : 1 17 6 孙书贝 适合于动车组的空气绝缘电分相探讨 J 电气 2007( 5) : 38 40 化铁道 Sun Shubei Apply to Emu Air Insulated Electric Points Phase J Electric Railway 2007( 5) : 38 40 7 周凡 大西客运专线接触网电分相的选择与应用 J 铁 2010( 6) : 79 82 道工程学报 Zhou Fan Choice and Application of Electric Section Railway Engineering Society 2010( 10) : 93 98 9 TB / T 2809 2005 电气化铁道用铜及铜合金接触线 TB / T 2809 2005 Copper and Copper Alloy Contact Wires for Electric Railway 10 TB / T 3111 2005 电气化铁道用铜及铜合金绞线 TB / T 3111 2005 Stranded Copper and Copper Alloy Conductors for Electric Railway ( 编辑 曹淑荣)