七 12 个 重 大 科 技 专 项 为 贯 彻 落 实 国 家 的 科 技 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略, 主 动 应 对 我 国 加 入 WTO 后 来 自 国 外 的 人 才 专 利 技 术 标 准 竞 争 的 机 遇 和 挑 战, 十 五 期 间, 经 国 家 科 教 领 导 小 组 同 意, 科 技 部 组 织 实 施 了 人 才 专 利 技 术 标 准 三 大 战 略, 并 启 动 实 施 了 12 个 重 大 科 技 专 项 实 施 12 个 重 大 科 技 专 项 的 目 的 在 于 紧 紧 抓 住 加 入 世 贸 组 织 过 渡 时 期, 对 一 些 关 系 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 关 键 技 术 和 产 业 化 领 域, 集 中 人 力 财 力 和 物 力 进 行 重 点 研 发, 力 争 有 所 突 破 专 项 依 托 十 五 科 技 计 划, 集 成 和 整 合 相 关 科 技 资 源, 选 择 那 些 研 究 基 础 好, 体 现 国 家 战 略 性 需 求, 目 标 明 确, 并 有 望 在 3-5 年 取 得 重 大 技 术 突 破 和 产 业 化 的 关 键 和 热 点 技 术 领 域 进 行 部 署 在 农 业 领 域 部 署 了 农 产 品 深 加 工 技 术 与 设 备 研 究 开 发 奶 业 重 大 关 键 技 术 与 产 业 化 技 术 集 成 示 范 现 代 节 水 农 业 体 系 及 新 产 品 研 究 与 开 发 ; 信 息 技 术 领 域 部 署 了 超 大 规 模 集 成 电 路 和 软 件 信 息 安 全 与 电 子 政 务 及 电 子 金 融 专 项 ; 生 物 医 药 领 域 部 署 了 功 能 基 因 组 与 生 物 芯 片 创 新 药 物 与 中 药 现 代 化 专 项 ; 交 通 运 输 领 域 部 署 了 电 动 汽 车 高 速 磁 悬 浮 交 通 技 术 研 究 专 项 ; 资 源 与 环 保 领 域 部 署 了 水 污 染 控 制 技 术 与 治 理 工 程 专 项 ; 社 会 安 全 及 标 准 化 领 域 分 别 部 署 了 食 品 安 全 关 键 技 术 研 究 专 项 重 要 技 术 标 准 研 究 专 项 12 个 重 大 科 技 专 项 旨 在 实 现 以 下 四 个 方 面 的 战 略 目 标 : 重 点 支 持 和 推 动 对 国 家 建 设 和 发 展 具 有 战 略 影 响 的 科 技 问 题 的 研 究 ; 为 解 决 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 急 需 解 决 的 重 大 问 题 提 供 技 术 支 撑 ; 推 动 科 技 创 新 支 撑 平 台 的 建 设 ; 通 过 技 术 突 破 和 跨 越 式 发 展 推 动 新 产 业 的 形 成 通 过 几 年 的 努 力, 到 2005 年,12 个 重 大 科 技 专 项 进 展 顺 利, 在 信 息 安 全 与 金 融 安 全 超 大 规 模 集 成 电 路 和 软 件 功 能 基 因 组 与 生 物 芯 片 高 速 磁 悬 浮 列 车 电 动 汽 车 创 新 药 物 与 中 药 现 代 化 水 污 染 控 制 与 治 理 食 品 安 全 农 产 品 深 加 工 奶 业 发 展 农 业 节 水 重 要 技 术 标 准 等 领 域 都 取 得 了 一 批 重 大 成 果, 基 本 完 成 了 十 五 期 间 的 总 体 目 标 同 时, 通 过 组 织 领 导 运 行 机 制 的 探 索 和 创 新,12 个 重 大 科 技 专 项 也 实 现 了 政 府 对 项 目 的 统 筹 集 成, 协 调 了 全 社 会 资 源 力 量 143
( 一 ) 总 体 情 况 1 资 金 投 入 十 五 期 间,12 个 重 大 科 技 专 项 累 计 到 位 资 金 184.82 亿 元, 其 中 国 拨 资 金 44.72 亿 元, 部 门 匹 配 5.22 亿 元, 地 方 匹 配 18.45 亿 元, 企 业 自 筹 101.12 亿 元, 银 行 贷 款 4.71 亿 元, 其 他 资 金 10.59 亿 元 表 7-1-1 十 五 期 间 12 个 重 大 科 技 专 项 资 金 到 位 情 况 单 位 : 亿 元 累 计 到 位 资 金 总 额 国 拨 资 金 部 门 匹 配 地 方 匹 配 企 业 自 筹 银 行 贷 款 其 他 资 金 2002 年 36.74 4.95 0.74 1.73 26.42 0.05 2.85 2003 年 60.37 14.58 1.81 5.06 34.76 1.41 2.75 2004 年 43.88 11.31 1.45 6.04 19.52 2.48 3.07 2005 年 43.83 13.88 1.23 5.61 20.42 0.77 1.92 十 五 合 计 184.82 44.72 5.22 18.45 101.12 4.71 10.59 2005 年,12 个 重 大 科 技 专 项 累 计 到 位 资 金 总 额 达 43.83 亿 元, 其 中 国 拨 资 金 13.88 亿 元, 部 门 匹 配 1.23 亿 元, 地 方 匹 配 5.61 亿 元, 企 业 自 筹 20.42 亿 元, 银 行 贷 款 0.77 亿 元, 其 他 资 金 1.92 亿 元 企 业 自 筹 资 金 占 投 入 总 额 的 比 例 为 46.6%, 是 国 拨 资 金 的 1.47 倍, 国 家 资 金 对 企 业 投 入 的 引 导 作 用 明 显 2005 年, 东 部 地 区 是 国 家 重 大 科 技 专 项 的 主 要 承 担 者, 累 计 到 位 资 金 总 额 为 33.99 亿 元, 占 全 部 资 金 的 77.54%; 中 部 地 区 和 西 部 地 区 分 别 为 6.38 亿 元 和 3.47 亿 元 144
2005 年 重 大 科 技 专 项 的 课 题 总 数 为 911 个, 其 中 东 部 中 部 和 西 部 分 别 为 650 个 127 个 和 134 个 2 承 担 单 位 性 质 十 五 期 间,12 个 重 大 科 技 专 项 特 别 注 重 企 业 的 参 与, 在 项 目 第 一 承 担 单 位 中, 企 业 占 了 近 一 半 其 中,2005 年 按 第 一 承 担 单 位 计 算, 科 研 院 所 和 高 等 院 校 分 别 占 19.1% 和 20.4%, 企 业 占 47.3% 表 7-1-2 十 五 期 间 参 与 12 个 重 大 专 项 承 担 单 位 情 况 单 位 : 家 年 度 科 研 院 所 高 等 院 校 企 业 其 他 单 位 合 计 2002 年 74 51 83 26 234 2003 年 244 220 387 85 936 2004 年 176 235 411 157 979 2005 年 174 186 431 120 911 145
3 参 与 人 员 结 构 十 五 期 间,12 个 重 大 科 技 专 项 的 参 与 者 中, 具 有 中 高 级 职 称 的 研 究 人 员 成 为 主 力 其 中,2005 年, 参 加 重 大 科 技 专 项 的 人 员 中, 具 有 高 级 职 称 的 占 37.1%, 具 有 中 级 职 称 的 占 31.6%, 中 高 级 职 称 的 比 例 之 和 占 到 近 7 成 表 7-1-3 十 五 期 间 参 与 12 个 重 大 科 技 专 项 的 人 员 按 职 称 分 布 单 位 : 人 次 年 份 高 级 职 称 中 级 职 称 初 级 职 称 其 他 人 员 合 计 2002 年 4362 3446 1236 1047 10091 2003 年 13690 11622 5744 4594 35650 2004 年 13093 10699 5413 5442 34647 2005 年 12148 10336 5069 5161 32714 4 科 技 产 出 十 五 期 间,12 个 重 大 科 技 专 项 成 果 斐 然, 共 获 得 专 利 授 权 1875 项, 其 中 发 明 专 利 1179 项 ; 颁 布 各 类 标 准 8704 项, 其 中 国 际 标 准 126 项, 国 家 标 准 2321 项 146
表 7-1-4 十 五 期 间 12 个 重 大 科 技 专 项 成 果 单 位 : 项 专 利 授 权 颁 布 的 标 准 * 发 明 专 利 国 际 标 准 国 家 标 准 2002 年 45 31 2003 年 342 189 1285 9 507 2004 年 532 326 5090 76 1292 2005 年 956 633 2329 41 522 十 五 合 计 1875 1179 8704 126 2321 注 :*1 指 本 课 题 各 年 完 成 的 技 术 标 准 项 数 技 术 标 准 完 成 是 指 技 术 标 准 文 稿 已 报 批 ; 若 技 术 标 准 为 企 业 标 准, 必 须 是 已 到 标 准 管 理 部 门 备 案 的 2 合 计 数 中 包 括 国 际 标 准 国 内 标 准 行 业 标 准 地 方 标 准 企 业 标 准 2005 年,12 个 重 大 科 技 专 项 共 发 表 论 文 9102 篇, 专 著 5378 万 字 ; 培 养 研 究 生 4651 人 ; 发 布 国 际 标 准 41 项 国 家 标 准 522 项 行 业 标 准 424 项 地 方 标 准 407 项 和 企 业 标 准 935 项 ; 正 在 制 定 的 国 际 标 准 40 项 国 家 标 准 546 项 行 业 标 准 260 项 地 方 标 准 94 项 和 企 业 标 准 307 项 各 个 重 大 专 项 的 实 施 单 位 都 把 获 得 自 主 知 识 产 权 作 为 项 目 实 施 的 重 要 目 标, 加 强 了 发 明 专 利 的 申 请, 获 得 了 一 大 批 发 明 专 利 重 大 科 技 专 项 共 申 请 专 利 2935 项, 其 中 申 请 发 明 专 利 2256 项, 占 申 请 专 利 的 77%; 共 获 得 专 利 授 权 956 项, 其 中 发 明 专 利 633 项, 占 专 利 授 权 的 66% 这 些 成 果 体 现 了 重 大 科 技 专 项 在 实 施 人 才 专 利 和 技 术 标 准 三 大 战 略 中 的 作 用 ( 二 ) 各 专 项 的 进 展 1 信 息 安 全 电 子 政 务 及 电 子 金 融 重 大 专 项 在 信 息 安 全 方 面, 成 功 研 发 出 一 批 PKI 组 件 ; 建 立 了 一 个 密 码 标 准 开 发 平 台 及 其 验 证 与 检 测 环 境 ; 提 出 了 一 套 国 家 密 码 标 准 草 案, 完 成 了 两 项 无 线 安 全 局 域 网 国 家 标 准 在 电 子 政 务 方 面, 首 次 提 出 了 147
我 国 电 子 政 务 内 网 统 一 标 准 与 总 体 架 构 ; 研 制 出 24 个 系 列 的 安 全 和 应 用 支 撑 平 台 产 品 ; 构 建 了 可 信 互 联 互 通 的 网 络 基 础 设 施 并 制 定 了 标 准 规 范 在 电 子 金 融 方 面, 提 出 了 我 国 金 融 服 务 业 的 总 体 目 标 ; 建 立 了 金 融 业 网 间 互 联 平 台 ; 建 设 了 近 200 项 工 程 应 用 点, 制 定 了 17 项 技 术 标 准 与 规 范 2 食 品 安 全 重 大 专 项 成 功 研 制 出 食 品 安 全 农 兽 药 生 物 毒 素 食 品 添 加 剂 饲 料 添 加 剂 和 违 禁 化 学 品 等 各 种 检 测 试 剂 盒 近 30 个 ; 建 立 食 品 安 全 农 兽 药 生 物 毒 素 食 品 危 害 物 等 各 类 快 速 检 测 方 法 和 确 证 方 法 90 多 项 已 成 功 研 制 出 农 兽 药 生 物 毒 素 等 食 品 安 全 相 关 检 测 设 备 20 多 项 一 批 食 品 安 全 国 家 标 准 和 规 范 研 究 取 得 重 大 进 展, 实 验 室 国 际 比 对 试 验 实 现 零 的 突 破 建 立 了 我 国 第 一 个 覆 盖 13 个 省 市 的 食 品 污 染 物 监 测 网 络 ; 完 善 了 覆 盖 广 东 福 建 等 20 个 省 份 的 进 出 口 食 品 安 全 监 测 与 预 警 系 统 ; 研 制 了 我 国 第 一 个 针 对 大 型 超 市 的 食 品 安 全 监 控 与 应 急 管 理 信 息 系 统 3 农 产 品 深 加 工 技 术 与 设 备 研 究 开 发 重 大 专 项 在 粮 油 加 工 方 面, 成 功 开 发 出 稻 米 资 源 高 附 加 值 综 合 加 工 利 用 集 成 技 术 ; 开 展 了 利 用 玉 米 淀 粉 为 原 料 经 山 梨 醇 中 间 产 品 裂 解 生 产 多 元 醇 的 技 术 攻 关 ; 解 决 了 大 豆 蛋 白 组 分 分 离 等 关 键 技 术 ; 开 发 出 具 有 自 主 知 识 产 权 的 双 低 菜 籽 脱 皮 冷 榨 膨 化 新 型 提 油 工 艺 ; 研 制 出 高 品 质 α 淀 粉 用 滚 筒 干 燥 机 在 果 蔬 加 工 方 面, 解 决 了 苹 果 浓 缩 汁 褐 变 二 次 浑 浊 等 主 要 技 术 难 题 ; 建 成 了 柑 橘 年 产 200 万 株 脱 毒 容 器 苗 繁 育 基 地 和 12 万 亩 加 工 专 用 原 料 基 地 ; 开 发 了 特 色 果 蔬 新 型 贮 藏 保 鲜 技 术 设 备 在 肉 制 品 加 工 方 面, 冷 却 肉 关 键 技 术 指 标 取 得 突 破 ; 开 展 了 肉 用 优 良 微 生 物 菌 种 的 筛 选 等 攻 关 研 究 ; 技 术 产 业 化 也 发 展 迅 速, 截 至 2005 年 6 月, 专 项 开 发 出 243 种 新 产 品, 建 成 105 条 示 范 生 产 线, 新 增 产 值 325 亿 元 利 税 44 亿 元, 出 口 创 汇 3.2 亿 美 元 4 奶 业 重 大 关 键 技 术 研 究 与 产 业 化 技 术 集 成 示 范 重 大 专 项 已 经 初 步 建 立 活 体 采 卵,XY 精 子 分 离 利 用 分 离 的 X 精 子 体 外 生 产 胚 胎 等 关 键 技 术 开 发 了 CLA 定 量 检 测 技 术 奶 牛 个 体 功 能 基 因 筛 选 技 术 日 粮 营 养 技 术 ( 瘤 胃 内 氢 化 调 控 技 术 营 养 平 衡 技 术 CLA 合 成 酶 调 控 技 术 等 ) 和 规 范 化 饲 养 等 关 键 技 术, 经 过 系 统 组 装 集 成 并 应 用 于 CLA 牛 奶 生 产 建 立 了 优 质 饲 草 产 业 化 生 产 与 加 工 技 术 体 系, 初 步 实 现 了 我 国 奶 业 的 优 质 牧 草 产 业 化 供 应 ; 开 发 研 制 出 具 有 我 国 自 主 知 识 产 权 的 全 自 动 充 氮 奶 粉 包 装 机 和 全 自 动 无 菌 灌 装 机 两 套 设 备 规 模 奶 牛 场 智 能 化 管 理 系 统 进 入 示 范 使 用 阶 段 148
5 现 代 节 水 农 业 技 术 体 系 及 新 产 品 研 究 与 开 发 重 大 专 项 生 物 节 水 技 术 取 得 实 质 性 进 展, 创 建 了 作 物 全 生 育 期 抗 旱 性 鉴 定 及 辅 助 指 标 评 价 技 术 与 指 标 体 系, 筛 选 出 抗 旱 节 水 小 麦 新 品 种 15 个 ; 建 立 了 以 非 充 分 灌 溉 理 论 为 指 导 基 于 三 维 GPS 信 息 采 集 激 光 控 制 平 地 自 动 化 作 业 应 用 技 术 为 支 撑 的 现 代 精 细 地 面 灌 水 技 术 与 非 充 分 灌 溉 技 术 体 系 ; 开 发 出 新 型 土 壤 固 化 剂 集 雨 新 材 料, 集 流 效 率 70% ~ 80%; 首 次 在 国 际 上 建 立 了 节 水 微 灌 产 品 激 光 快 速 研 发 平 台 ; 开 发 出 以 小 直 径 微 灌 管 ( 带 ) 为 核 心 的 经 济 型 温 室 滴 灌 系 统, 新 型 矿 物 质 保 水 剂 创 制 取 得 实 质 性 进 展, 大 口 径 农 用 输 水 新 型 管 材 研 制 创 世 界 先 进 水 平 ; 节 水 设 备 与 产 品 产 业 化 开 发 进 展 显 著, 基 本 上 摆 脱 了 我 国 节 水 产 品 长 期 依 赖 国 外 进 口 的 被 动 局 面 ; 提 出 了 适 合 我 国 国 情 和 不 同 区 域 特 点 的 现 代 节 水 农 业 技 术 发 展 模 式, 自 主 创 新 节 水 技 术 应 用 面 积 达 世 界 之 最 6 功 能 基 因 组 和 生 物 芯 片 重 大 专 项 中 国 作 为 发 起 国 和 重 要 参 加 国 成 员 参 与 国 际 人 类 基 因 组 单 体 型 图 (HapMap) 计 划 ; 首 次 报 道 中 国 人 群 catalase 基 因 启 动 子 区 域 的 多 态 与 原 发 性 高 血 压 相 关 性 ; 基 本 建 立 了 具 有 国 际 先 进 水 平 的 蛋 白 质 组 学 研 究 技 术 平 台 和 生 物 信 息 学 技 术 体 系 ; 构 建 了 人 胎 肝 蛋 白 质 表 达 谱 磷 酸 化 蛋 白 质 表 达 谱 和 蛋 白 质 相 互 作 用 功 能 网 络 ; 一 批 重 要 蛋 白 质 三 维 结 构 研 究 取 得 阶 段 性 进 展 ; 建 立 和 完 善 了 人 类 功 能 基 因 筛 选 的 平 台 技 术 ; 新 克 隆 和 鉴 定 了 1300 多 条 新 基 因 ; 获 得 近 百 个 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 在 疾 病 诊 治 和 药 物 开 发 上 显 示 应 用 前 景 的 重 要 功 能 基 因 ; 生 物 芯 片 研 究 开 发 进 入 实 用 阶 段, 北 京 的 国 家 生 物 芯 片 中 心 2005 年 已 落 成 并 投 入 使 用, 在 基 因 蛋 白 组 织 芯 片 和 相 应 的 设 备 方 面 均 开 发 出 多 种 产 品 ; 独 立 完 成 了 籼 稻 基 因 组 精 细 图 和 粳 稻 第 四 号 染 色 体 精 确 图 的 绘 制 ; 开 展 了 红 色 毛 癣 菌 稻 瘟 病 菌 青 霉 菌 功 能 基 因 组 研 究 ; 完 成 了 SARS 冠 状 病 毒 全 基 因 组 测 序 基 因 分 离 克 隆, 开 展 诊 断 试 剂 研 制, 尤 其 在 病 毒 蛋 白 质 研 究 方 面 取 得 重 大 突 破 7 高 速 磁 浮 交 通 技 术 重 大 专 项 论 证 了 高 速 磁 浮 在 我 国 的 适 用 性 ; 研 究 了 运 输 组 织 和 运 营 管 理 模 式, 提 出 了 磁 浮 交 通 项 目 建 设 管 理 体 制 和 投 融 资 机 制 通 过 消 化 吸 收 德 国 TR 系 统 技 术 和 研 究 部 份 样 机, 基 本 弄 清 了 高 速 磁 浮 交 通 系 统 的 关 键 技 术 初 步 完 成 了 国 产 长 定 子 铁 芯 满 足 磁 浮 车 载 电 源 要 求 的 镍 氢 电 池 和 国 产 化 长 定 子 绕 组 电 缆 配 料 的 研 制 ; 开 发 了 用 于 磁 浮 交 通 线 路 设 计 的 计 算 机 辅 助 设 计 软 件 和 高 速 磁 浮 交 通 牵 引 供 电 系 统 仿 真 软 件 ; 研 制 安 装 出 牵 引 供 电 系 统 的 模 拟 旋 转 电 机 实 验 台, 制 造 出 149
一 套 牵 引 供 电 系 统 中 功 率 变 流 样 机 全 面 开 展 了 磁 浮 交 通 整 个 系 统 的 国 产 化 与 集 成 研 究, 在 18 米 线 系 统 综 合 集 成 试 验 中 实 现 了 双 悬 浮 架 的 平 稳 悬 浮 与 导 向, 完 成 了 牵 引 与 双 悬 浮 架 系 统 的 联 动 试 验 8 创 新 药 物 与 中 药 现 代 化 重 大 专 项 成 功 研 究 了 针 对 重 大 疾 病 并 具 有 自 主 知 识 产 权 的 创 新 药 物 品 种, 如 世 界 上 第 一 个 专 门 针 对 缺 血 性 脑 卒 中 的 药 物 丁 苯 酞 原 料 及 系 列 制 剂 全 球 第 一 个 正 式 上 市 的 基 因 治 疗 药 物 重 组 人 P53 腺 病 毒 注 射 液 我 国 第 一 个 具 有 自 主 知 识 产 权 的 抗 心 律 失 常 一 类 新 药 盐 酸 关 附 甲 素 以 及 丁 磺 氨 酸 胶 囊 盐 酸 安 妥 沙 星 希 普 林 新 抗 肿 瘤 抗 生 素 力 达 霉 素 抗 肿 瘤 一 类 新 药 藤 黄 酸 注 射 用 重 组 葡 激 酶 等 ; 研 制 了 一 系 列 重 大 传 染 病 防 治 药 物, 如 唐 草 片 复 方 SH 重 组 病 毒 趋 化 因 子 vmip 西 夫 韦 肽 ( 扶 素 康 ) 等, 对 新 型 药 物 制 剂 和 新 制 剂 技 术 进 行 了 研 究 建 立 起 日 趋 完 善 的 新 药 研 究 的 技 术 平 台 硬 件 体 系, 如 共 用 技 术 平 台, 包 括 新 药 筛 选 临 床 前 安 全 评 价 临 床 前 药 效 评 价 临 床 试 验 等 ; 生 物 技 术 药 物 关 键 平 台, 包 括 动 物 细 胞 表 达 产 品 的 大 规 模 高 效 培 养 生 物 技 术 药 物 规 模 化 制 备 生 物 技 术 产 品 的 质 量 标 准 和 检 测 技 术 等 ; 中 药 标 准 平 台, 如 中 药 重 金 属 与 农 药 残 留 检 测 中 药 注 射 液 指 纹 图 谱 等 建 立 了 覆 盖 新 药 发 现 临 床 前 研 究 临 床 研 究 产 业 化 整 个 过 程 的 标 准 规 范, 初 步 构 建 了 国 家 创 新 药 物 研 发 技 术 联 盟 9 超 大 规 模 集 成 电 路 和 软 件 重 大 专 项 国 家 集 成 电 路 设 计 产 业 化 和 人 才 培 养 基 地 建 设 取 得 显 著 成 效, 上 海 西 安 北 京 无 锡 成 都 杭 州 深 圳 等 7 个 国 家 集 成 电 路 设 计 产 业 化 基 地 已 初 步 建 立 ; 集 成 电 路 设 计 队 伍 迅 速 发 展, 其 中 科 技 人 员 已 超 过 12000 人 中 央 处 理 器 CPU 和 数 字 信 号 处 理 器 DSP 设 计 由 技 术 突 破 向 重 点 推 广 纵 深 发 展, 具 有 完 全 自 主 知 识 产 权 和 自 主 指 令 集 的 用 于 网 络 计 算 机 的 众 志 CPU, 已 完 成 设 计 流 片 和 规 模 化 生 产 ; 方 舟 系 列 龙 芯 系 列 等 CPU 正 在 加 大 信 息 家 电 通 信 领 域 的 应 用 推 广 力 度 网 络 通 信 信 息 安 全 信 息 家 电 等 领 域 的 SoC 系 统 芯 片 开 发 和 应 用 取 得 重 点 突 破, 星 光 数 字 多 媒 体 芯 片 在 国 际 市 场 的 销 售 量 目 前 已 突 破 1000 万 枚, 成 功 占 领 了 计 算 机 图 像 输 入 芯 片 40% 以 上 的 市 场 份 额, 位 居 世 界 第 一 ; 华 夏 网 芯 千 兆 以 太 网 路 由 交 换 核 心 芯 片, 达 到 国 际 先 进 水 平, 已 处 于 市 场 应 用 推 广 阶 段 MPW IP 核 联 盟 EDA 工 具 国 际 合 作 四 项 服 务 体 系 逐 步 完 善, 正 在 发 挥 越 来 越 大 的 作 用 150
10 水 污 染 控 制 与 治 理 重 大 专 项 太 湖 水 污 染 控 制 与 水 体 修 复 关 键 技 术 已 取 得 突 破 性 进 展, 基 本 形 成 了 太 湖 梅 梁 湾 水 源 地 水 质 改 善 的 应 用 技 术 系 统, 建 立 河 网 区 面 源 污 染 控 制 的 生 态 工 程 技 术 系 统, 重 污 染 底 泥 疏 浚 与 生 态 修 复 工 程 示 范 进 展 顺 利 ; 开 发 出 了 将 水 质 改 善 和 景 观 建 设 相 融 合 的 人 工 湿 地 技 术, 建 立 了 城 市 面 源 污 染 控 制 技 术 系 统, 建 立 污 水 处 理 厂 和 人 工 生 态 相 协 调 的 城 市 污 水 处 理 与 资 源 化 新 模 式, 形 成 了 多 个 城 市 水 环 境 质 量 改 善 系 统 方 案 ; 突 破 了 水 源 水 地 水 质 改 善 的 关 键 技 术, 建 立 了 水 厂 安 全 净 化 系 统, 形 成 了 饮 用 水 安 全 输 配 的 系 统 方 案, 构 建 了 饮 用 水 水 质 自 动 监 测 和 预 警 体 系 ; 研 制 出 了 纳 米 絮 凝 剂 分 子 印 迹 吸 附 剂 光 催 化 剂 超 级 工 程 菌 剂 和 解 毒 酶 制 剂 等 一 批 水 处 理 新 药 剂, 开 发 了 新 型 膜 生 物 反 应 器 高 效 厌 氧 - 好 氧 生 物 反 应 器 光 催 化 反 应 器 等 一 批 新 型 污 水 处 理 反 应 器 ; 通 过 公 用 设 备 研 制 改 进 专 用 设 备 开 发 自 控 系 统 软 硬 件 研 制 等, 污 水 处 理 设 备 成 套 化 研 究 进 展 顺 利 11 电 动 汽 车 重 大 专 项 在 纯 电 动 汽 车 混 合 动 力 汽 车 和 燃 料 电 池 汽 车 几 个 方 面 研 发 能 力 明 显 增 强, 研 发 出 具 有 我 国 自 主 产 权 的 实 用 化 样 车, 按 照 国 家 标 准 完 成 了 道 路 试 验 和 可 靠 性 工 况 试 验 正 逐 步 建 立 起 我 国 新 一 代 的 新 能 源 汽 车 动 力 系 统 技 术 平 台, 通 过 整 车 集 成 配 套 技 术 研 发 实 现 与 传 统 汽 车 的 技 术 对 接, 逐 步 向 产 业 化 延 伸 在 电 动 汽 车 用 动 力 蓄 电 池 驱 动 电 机 燃 料 电 池 发 动 机 等 关 键 零 部 件 技 术 电 子 控 制 技 术 和 系 统 集 成 技 术 上 取 得 了 较 大 进 展, 初 步 形 成 电 动 汽 车 产 业 链, 促 进 了 汽 车 零 部 件 工 业 产 业 升 级 搭 建 了 动 力 蓄 电 池 燃 料 电 池 发 动 机 驱 动 电 机 等 国 家 技 术 测 试 平 台, 在 6 个 城 市 开 展 了 电 动 汽 车 的 示 范 运 行 工 作 在 整 车 和 关 键 零 部 件 领 域 申 请 发 明 专 利 近 140 项, 提 升 了 我 国 电 动 汽 车 产 业 的 核 心 竞 争 力 12 重 要 技 术 标 准 研 究 重 大 专 项 研 究 了 中 国 标 准 化 发 的 重 大 战 略 问 题, 夯 实 了 标 准 化 工 作 的 基 础 ; 加 强 了 自 主 核 心 技 术 标 准 研 制, 引 导 企 业 自 主 研 制 标 准 ; 加 快 了 农 业 标 准 化 试 点 示 范, 促 进 了 农 业 生 产 方 式 转 变 ; 积 极 开 展 了 重 点 产 业 领 域 的 技 术 性 贸 易 措 施 及 标 准 研 究, 初 步 建 立 起 我 国 TBT 预 警 系 统 的 工 作 基 础 ; 重 点 部 署 了 一 批 关 系 资 源 环 境 建 设 和 人 民 群 众 切 身 利 益 的 技 术 标 准 研 究 ; 积 极 主 导 研 制 国 际 标 准, 主 动 参 与 国 际 标 准 化 活 动 标 准 专 项 共 研 制 各 类 标 准 3251 项, 其 中 国 际 标 准 31 项, 国 家 标 准 1130 项, 行 业 标 准 1147 项, 地 方 标 准 328 项, 企 业 标 准 1741 项, 军 用 标 准 21 项, 其 他 技 术 法 规 等 文 件 100 项 151
( 三 ) 重 大 科 技 专 项 的 组 织 管 理 经 验 经 过 几 年 的 探 索 实 践, 重 大 科 技 专 项 在 组 织 和 管 理 方 面 形 成 了 自 己 的 特 点, 积 累 了 丰 富 的 经 验, 为 今 后 继 续 实 施 重 大 科 技 专 项 奠 定 了 良 好 的 基 础 1 凝 练 专 项 目 标 各 专 项 在 启 动 之 初, 就 多 次 组 织 调 研, 广 泛 听 取 各 方 专 家 部 门 和 地 方 的 意 见 在 反 复 思 考 讨 论 优 化 答 辩 论 证 的 基 础 上, 各 专 项 找 准 专 项 急 需 解 决 的 主 要 问 题, 做 好 顶 层 设 计, 明 确 专 项 目 标 这 对 于 重 大 专 项 的 成 功 实 施 起 到 了 决 定 性 作 用 例 如, 在 奶 业 发 展 专 项 中, 由 5 名 奶 牛 育 种 繁 殖 饲 养 牧 草 乳 品 加 工 等 方 面 的 知 名 专 家 组 成 专 家 总 体 组, 负 责 项 目 的 技 术 指 导 与 技 术 咨 询, 并 根 据 项 目 专 项 办 公 室 的 安 排, 参 加 项 目 的 论 证 评 审 考 核 监 督 等 2 调 动 多 方 参 与 为 加 强 部 门 之 间 的 沟 通 和 协 调, 各 专 项 都 建 立 了 相 应 的 部 际 协 调 领 导 小 组, 并 成 立 了 由 科 技 部 牵 头 相 关 部 门 参 与 的 专 项 管 理 办 公 室, 共 同 开 展 专 项 的 论 证 和 组 织 实 施 工 作, 充 分 发 挥 地 方 政 府 行 业 部 门 的 优 势 和 作 用 各 专 项 管 理 办 公 室 坚 持 多 部 门 合 作 机 制, 将 专 项 目 标 与 部 委 目 标 行 业 发 展 地 区 发 展 有 机 地 结 合 起 来 在 统 一 的 目 标 下, 按 照 系 统 工 程 的 思 路, 协 同 作 战, 充 分 调 动 了 各 方 资 源 和 积 极 因 素, 保 障 了 专 项 按 照 既 定 目 标 不 断 获 得 重 要 进 展 例 如, 在 信 息 安 全 专 项 中, 为 保 证 应 用 示 范 工 程 成 果 在 国 家 电 网 公 司 的 推 广, 项 目 由 国 家 电 网 公 司 统 一 指 导 和 协 调, 示 范 省 公 司 的 第 一 负 责 人 亲 自 参 与 重 大 问 题 的 决 策 3 强 化 过 程 管 理 在 立 项 过 程 中 坚 持 有 所 不 为 企 业 参 与 工 程 示 范 公 正 公 平 公 开 研 究 经 费 定 量 匹 配 和 学 科 交 叉 的 基 本 原 则 ; 严 把 实 施 方 案 关, 明 晰 课 题 实 施 目 标 ; 严 抓 过 程 管 理, 保 证 阶 段 目 标 完 成 各 个 专 项 都 制 定 了 相 应 的 管 理 细 则, 保 证 项 目 管 理 的 程 序 化 规 范 化 在 实 施 过 程 中 依 据 项 目 的 进 展 情 况, 实 行 动 态 调 整, 滚 动 发 展, 及 时 对 专 项 的 实 施 进 展 发 展 战 略 技 术 路 线 进 行 把 关, 以 确 保 专 项 总 体 目 标 的 实 现 例 如, 农 产 品 加 工 专 项 率 先 采 用 招 投 标 方 式, 采 取 专 家 评 审 现 场 打 分 和 回 避 制 度, 在 评 审 152
中 接 受 项 目 管 理 办 公 室 的 监 督 4 创 新 组 织 与 机 制 模 式 完 善 的 运 行 管 理 机 构 是 专 项 顺 利 实 施 的 组 织 保 障 专 项 管 理 组 织 一 般 分 为 三 层, 第 一 层 是 领 导 小 组, 实 行 部 际 联 席 会 议 制 度, 成 立 了 部 门 工 作 协 调 组 ; 第 二 层 是 专 家 咨 询 组, 专 家 对 专 项 提 供 科 学 咨 询 研 究 建 议 ; 第 三 层 是 项 目 管 理 办 公 室, 主 要 负 责 项 目 实 施 过 程 中 的 具 体 日 常 工 作 一 些 专 项 在 实 施 过 程 中, 创 造 出 了 新 的 组 织 模 式 例 如, 有 的 专 项 通 过 科 技 项 目 业 主 制, 将 单 一 的 政 府 投 资 渠 道 转 变 为 社 会 化 的 多 元 投 资, 将 技 术 创 新 由 政 府 组 织 变 为 企 业 的 自 觉 行 动, 企 业 以 自 主 创 新 为 自 身 发 展 的 动 力, 有 力 推 动 了 相 关 课 题 的 顺 利 实 施 有 的 专 项 引 入 了 第 三 方 监 督 与 评 估 机 构, 保 证 专 项 在 公 平 公 正 公 开 的 原 则 下 进 行 5 注 重 产 业 示 范 各 专 项 强 调 科 技 成 果 的 产 业 化, 统 筹 部 署 共 性 关 键 技 术 研 究 开 发 生 产 技 术 平 台 构 建 和 技 术 集 成, 强 调 技 术 和 产 业 互 动, 突 出 企 业 在 技 术 创 新 的 主 体 地 位, 安 排 高 校 和 科 研 院 所 作 为 技 术 支 撑 或 开 展 特 色 研 究, 实 现 了 产 学 研 有 机 结 合, 保 障 了 成 果 产 业 化 的 实 施 有 的 专 项 建 立 了 示 范 园 ( 区 ), 要 求 创 新 与 产 品 开 发 类 的 课 题 在 示 范 园 ( 区 ) 内 开 展 相 关 的 工 作, 将 研 究 成 果 在 示 范 园 ( 区 ) 内 进 行 应 用 考 核 和 示 范 推 广 有 的 专 项 探 索 采 用 政 府 采 购 的 方 式 促 进 成 果 的 市 场 应 用 和 推 广, 确 保 政 府 采 购 为 科 技 成 果 提 供 必 要 的 初 始 市 场 例 如, 电 动 汽 车 专 项 在 2003 年 10 月 启 动 了 电 动 汽 车 示 范 运 行 城 市 课 题, 北 京 武 汉 威 海 天 津 4 个 城 市 被 列 为 首 批 示 范 城 市,2004 年 10 月, 株 洲 杭 州 2 个 城 市 被 列 为 第 二 批 示 范 城 市 通 过 6 个 城 市 的 示 范 运 行, 为 电 动 汽 车 的 市 场 化 和 产 业 化 提 供 了 基 础 153