經 濟 部 工 業 局 100 年 度 專 案 計 畫 期 末 執 行 成 果 報 告 計 畫 名 稱 : 保 健 食 品 工 業 技 術 推 廣 與 輔 導 計 畫 執 行 期 間 : 全 程 : 自 100 年 1 月 1 日 至 103 年 12 月 31 日 止 本 年 度 : 自 100 年 1 月 1 日 至 100 年 12 月 20 日 止 主 辦 單 位 : 經 濟 部 工 業 局 受 委 託 單 位 : 財 團 法 人 中 華 穀 類 食 品 工 業 技 術 研 究 所
目 錄 頁 次 第 1 部 分 計 畫 執 行 成 果 摘 要...3 表 1 專 案 計 畫 執 行 成 果 摘 要 表... 3 表 2 人 培 計 畫 執 行 成 果 摘 要 表 - 本 計 畫 無 此 項 目... 6 第 2 部 分 執 行 報 告...7 一 緣 起... 7 二 計 畫 目 標... 7 三 執 行 方 法... 8 四 執 行 情 形 與 差 異 分 析... 23 五 經 費 運 用 情 形... 56 六 結 論 與 建 議... 57 七 附 錄... 58 附 錄 一 經 濟 部 工 業 局 專 案 計 畫 輔 導 廠 商 基 本 資 料 表 附 錄 二 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 及 產 業 現 況 調 查 與 分 析 報 告 附 錄 三 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 草 案 附 錄 四 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 需 求 調 查 分 析 報 告 附 錄 五 經 濟 部 保 健 食 品 產 發 展 策 略 ( 草 案 ) 相 關 會 議 紀 錄 附 錄 六 保 健 食 品 諮 詢 問 題 彙 整 一 覽 表 附 錄 七 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 盤 點 成 果 暨 產 業 評 估 報 告
第 1 部 分 計 畫 執 行 成 果 摘 要 表 1 專 案 計 畫 執 行 成 果 摘 要 表 保 健 食 品 工 業 技 術 推 廣 與 輔 導 計 畫 承 辦 組 別 食 品 化 工 組 食 品 醫 藥 科 承 辦 人 葉 孟 宜 受 委 託 單 位 中 華 穀 類 食 品 工 業 技 術 研 究 所 計 畫 總 經 費 9,456 補 助 對 象 無 聯 絡 人 員 黃 蘊 璞 電 話 02-26101010 -251 輔 導 委 辦 費 6,876 千 元 自 籌 款 2,580 千 元 人 才 培 訓 委 辦 費 0 千 元 自 籌 款 0 千 元 政 策 研 究 委 辦 費 0 千 元 自 籌 款 0 千 元 補 助 補 助 款 0 千 元 自 籌 款 0 千 元 內 容 摘 要 : 一 重 要 成 果 與 目 標 達 成 情 形 ( 一 ) 規 劃 管 理 1. 完 成 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 及 產 業 現 況 調 查 與 分 析 報 告 1 份, 期 間 於 100/3/31 及 7/21 假 工 業 局 針 對 其 內 容 進 行 2 次 專 家 座 談 會 並 依 委 員 意 見 進 行 內 容 修 正, 最 後 並 依 據 其 內 容 完 成 編 修 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 草 案 1 份 2. 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 馬 來 西 亞 中 國 ( 上 海 及 北 京 ), 市 場 情 況 需 求 調 查 及 其 外 銷 策 略 報 告 1 份, 期 間 於 10010/21 及 100/12/1 假 工 業 局 分 別 針 對 其 內 容 架 構 及 成 果 進 行 2 次 審 查 會 議 3. 持 續 辦 理 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 網 頁 維 護 及 資 料 庫 之 更 新, 截 至 100/12/13 累 計 本 年 度 瀏 覽 人 次 達 46,525 人 次 另 外 已 完 成 保 健 食 品 產 業 服 務 網 網 站 之 假 編 成 及 內 容 修 改, 並 將 於 100/12/31 完 成 假 編 成 資 訊 系 統 ( 含 網 站 ) 正 式 上 線 移 轉 4. 完 成 發 行 保 健 食 品 產 業 服 務 網 電 子 報 共 10 次, 平 均 每 期 發 送 約 1,500 份, 主 動 提 供 產 業 相 關 保 健 食 品 的 研 發 新 知, 活 動 資 訊 法 規 公 告 與 產 業 動 態 意, 產 業 服 務 平 台 功 能 成 效 良 好 5. 按 時 提 出 本 計 畫 相 關 進 度 報 告, 配 合 工 業 局 擬 定 經 濟 部 保 健 食 品 產 業 發 展 策 略 ( 草 案 ), 同 時 召 開 專 家 會 議 (100/10/19) 及 共 識 會 議 (100/12/8) 各 一 場 次 聽 取 各 界 意 見 另 依 據 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 持 續 完 成 相 關 計 畫 資 料 填 報 及 行 政 配 合 工 作, 累 計 執 行 共 16 件 ( 二 ) 技 術 發 展 與 輔 導 1. 於 100/7/25 及 7/29, 完 成 辦 理 廣 吉 食 品 及 裕 榮 食 品 專 家 訪 談 活 動 共 2 場 次, 並 完 成 報 告 書 2 份 3
2. 完 成 保 健 食 品 加 工 業 者 相 關 技 術 3 案 / 保 健 功 效 評 估 輔 導 2 案, 總 計 共 5 案, 完 成 輔 導 成 果 報 告 5 份 在 效 益 統 計 上 預 期 可 增 加 產 值 達 43,000 仟 元 促 成 投 資 額 達 107,000 仟 元 降 低 生 產 成 本 達 4,300 仟 元, 若 以 增 加 產 值 與 業 者 自 籌 款 總 額 (2,500 仟 元 ) 來 比 較, 可 得 到 投 資 報 酬 率 達 17.2 倍 的 顯 著 成 效 輔 導 案 名 稱 及 業 者 資 料 請 參 考 本 成 果 報 告 : 四 執 行 情 形 與 差 異 分 析 ( 三 ) 產 業 推 廣 1. 分 別 於 100/6/29 及 10/13( 皆 假 交 通 部 國 際 會 議 中 心 ) 完 成 辦 理 本 年 度 保 健 食 品 實 務 研 討 會 共 2 場 次, 出 席 人 數 共 計 263 人 ( 付 費 參 加 242 人 ) 2. 設 置 保 健 食 品 諮 詢 單 一 窗 口, 至 100/12/13 共 計 接 受 諮 詢 71 件 3. 維 護 並 更 新 已 建 置 之 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 內 容, 包 含 資 訊 連 結 正 常 測 試 常 態 內 容 修 正 以 及 相 關 新 增 資 料 上 傳 等, 年 累 計 共 6 次 4. 完 成 年 度 選 定 項 目 穀 類 食 品, 有 關 國 內 外 期 刊 發 表 專 利 申 請 及 國 內 產 品 發 展 相 關 資 料 收 集 並 建 立 於 資 料 庫 中 二 重 要 檢 討 與 建 議 ( 一 ) 本 計 畫 年 度 各 工 作 項 目 均 依 預 定 進 度 完 成 執 行, 成 果 良 好 ( 二 ) 網 路 資 訊 提 供 貴 在 即 時 正 確 與 實 用, 網 頁 內 容 調 整 因 應 產 業 需 求 應 力 求 彈 性 與 迅 速 例 如 本 計 畫 保 健 食 品 產 業 服 務 網, 因 應 本 年 度 爆 發 之 保 健 食 品 產 業 受 到 塑 化 劑 汙 染 事 件, 便 於 第 一 時 間 設 置 專 區 協 助 揭 露 未 受 污 染 廠 商 產 品 資 訊 不 過 由 於 資 訊 安 全 考 量, 目 前 委 辦 計 畫 網 頁 內 容 修 正 及 資 料 上 傳 均 需 專 人 親 至 工 業 局 資 訊 室 辦 理, 但 在 兼 顧 網 頁 安 全 性 資 訊 及 時 性 及 操 作 便 利 上 的 共 同 目 標 下, 實 際 執 行 方 式 應 該 還 有 深 入 討 論 及 修 改 的 空 間 ( 三 ) 2010 年 我 國 保 健 食 品 產 值 較 前 年 約 成 長 12%, 而 國 內 市 場 總 需 求 則 約 成 長 11% 由 於 近 年 來 國 內 保 健 食 品 業 者 致 力 於 外 銷 市 場 拓 展, 再 加 上 全 球 經 濟 表 現 已 漸 趨 回 穩 有 利 外 銷 環 境, 出 口 值 成 長 率 高 於 進 口 值 並 大 幅 成 長 近 20%, 不 過 進 口 值 (248 億 ) 仍 遠 大 於 出 口 值 (103 億 ), 故 未 來 仍 應 持 續 協 助 業 者 拓 展 國 際 市 場 ( 四 ) 著 眼 於 國 內 保 健 食 品 的 未 來 發 展, 為 能 穩 定 提 供 保 健 食 品 素 材 或 原 料 供 應, 建 請 透 過 農 經 政 策 整 合 產 業 資 源 及 產 業 規 模, 有 效 提 升 相 關 原 料 或 素 材 的 品 質 與 量 能 達 到 穩 定 供 應 與 市 場 滿 足, 並 強 化 國 內 保 健 食 品 製 程 合 理 化 產 品 規 格 化 及 安 全 性 ( 五 ) 面 對 全 球 化 之 競 爭 壓 力, 單 一 企 業 對 單 一 企 業 之 競 爭 已 逐 漸 衍 變 為 產 業 鏈 對 產 業 鏈 之 競 爭, 台 灣 保 健 食 品 產 業 若 要 從 國 內 的 小 格 局 走 向 國 際 化 的 大 格 局, 惟 有 在 產 業 鏈 中, 透 過 技 術 合 作 產 品 授 權 及 策 略 聯 盟 等 方 式 進 行 產 業 價 值 鏈 的 垂 直 整 合, 走 向 專 業 分 工, 強 化 產 業 群 聚 力 及 國 際 競 爭 力, 才 能 真 正 提 升 國 內 保 健 食 品 產 業 鏈 所 創 造 出 來 的 價 值, 並 促 進 國 內 業 者 彼 此 良 性 合 作 及 競 爭, 產 業 方 能 永 續 發 展 4
( 六 ) 透 過 產 業 結 盟 塑 造 及 經 營 台 灣 優 質 保 健 食 品 品 牌 意 象 來 行 銷 國 際, 使 進 一 步 拓 展 全 球 保 健 食 品 市 場, 此 外 整 合 評 估 具 潛 力 國 外 目 標 市 場, 建 立 產 品 開 發 資 訊 平 台 環 境, 強 化 出 口 動 能, 使 保 健 食 品 產 業 成 為 台 灣 出 口 代 表 性 產 業 填 寫 說 明 及 頁 數 規 定 : 1. 經 費 歸 類 說 明 : (1) 輔 導 : 指 輔 導 類 計 畫 經 費 扣 除 補 助 款 ( 含 代 管 補 助 款 ) 及 人 培 分 項 經 費 後 之 經 費 (2) 人 才 培 訓 : 指 純 人 培 及 計 畫 含 人 培 分 項 之 經 費 (3) 政 策 研 究 : 專 指 產 業 政 策 組 及 工 業 區 組 之 計 畫 經 費 (4) 補 助 : 指 補 助 款 及 代 管 補 助 款 2. 經 費 欄 位 請 填 報 11 月 30 日 繳 交 執 行 成 果 報 告 之 預 計 決 算 數, 小 數 點 以 下 四 捨 五 入, 並 取 至 整 數, 無 該 項 經 費 欄 位, 金 額 請 填 0 另 俟 次 年 召 開 編 輯 委 員 會 時, 再 請 各 計 畫 提 供 實 際 決 算 數 3. 頁 數 撰 寫 原 則, 以 計 畫 委 辦 費 規 模 :(1)5,000 萬 元 以 下, 以 2 頁 為 限,(2)5,000 萬 元 以 上 至 1 億 元, 以 3 頁 為 限,(3)1 億 元 以 上, 以 4 頁 為 限 4. 一 般 計 畫 ( 不 含 人 培 ) 填 寫 表 1; 一 般 計 畫 ( 含 人 培 分 項 ) 填 寫 表 1 及 表 2; 純 人 培 計 畫 填 寫 表 2 5
表 2 人 培 計 畫 執 行 成 果 摘 要 表 - 本 計 畫 無 此 項 目 計 畫 承 辦 組 別 承 辦 人 受 委 託 單 位 聯 絡 人 員 電 話 委 辦 費 千 元 自 籌 款 千 元 人 培 總 經 費 千 元 補 助 款 千 元 自 籌 款 千 元 補 助 對 象 ( 無 此 項 資 料 請 填 無 ) 內 容 摘 要 : 一 人 才 培 訓 重 要 成 果 與 目 標 達 成 情 形 ( 固 定 欄 位 不 得 刪 除 或 修 改 ) ( 一 ) 成 果 說 明 ( 固 定 欄 位 不 得 刪 除 或 修 改 ) 1. (1) A. ( 二 ) 課 程 相 關 資 料 ( 固 定 欄 位 不 得 刪 除 或 修 改 ) 項 目 班 別 養 成 班 在 職 班 實 際 開 課 班 次 實 際 人 次 學 員 滿 意 度 (%) ( 三 ) 歷 年 培 訓 學 員 就 業 媒 合 率 ( 固 定 欄 位 不 得 刪 除 或 修 改 ) 年 度 96 年 97 年 98 年 99 年 養 成 班 人 數 媒 合 率 (%) 二 人 才 培 訓 重 要 檢 討 與 建 議 ( 固 定 欄 位 不 得 刪 除 或 修 改 ) ( 一 ) 1. (1) A. 6
第 2 部 分 執 行 報 告 一 緣 起 伴 隨 國 內 消 費 者 健 康 意 識 之 提 升 及 日 益 趨 向 中 高 齡 化 社 會, 增 加 了 對 保 健 食 品 之 需 求, 近 年 來 國 內 外 之 科 學 證 據 直 接 或 間 接 證 明 部 份 保 健 食 品 之 功 能 及 效 用, 更 使 該 類 食 品 銷 售 量 激 增 此 外, 因 應 各 種 經 貿 協 定 而 產 生 市 場 開 放 與 結 盟, 國 外 保 健 食 品 及 其 原 料 大 量 進 口, 造 成 產 業 環 境 競 爭 激 烈 此 外, 因 應 新 興 亞 洲 經 濟 實 力 崛 起, 而 全 球 人 口 結 構 面 臨 老 齡 化 與 少 子 化 趨 勢, 在 消 費 者 將 逐 漸 重 視 預 防 醫 學 的 預 期 下, 國 產 保 健 食 品 之 未 來 發 展 大 有 可 為 在 我 國 國 民 所 得 生 活 水 準 及 平 均 年 齡 日 益 提 升, 外 食 人 口 逐 年 遞 增, 消 費 者 健 康 意 識 抬 頭 之 時, 國 內 業 者 急 需 開 發 不 同 類 型 且 具 保 健 概 念 之 加 工 方 法, 以 開 創 新 商 機, 同 時 為 提 高 生 產 力 增 加 產 品 競 爭 力, 業 者 積 極 期 望 導 入 新 的 生 產 技 術, 並 開 發 新 的 保 健 功 效 之 食 品, 以 提 升 產 品 品 質 本 計 畫 旨 在 發 揮 保 健 食 品 產 業 服 務 平 台 功 能, 整 合 產 官 學 研 各 界 包 含 資 源 法 規 研 究 檢 驗 及 資 訊 交 流 的 量 能, 進 而 達 到 營 造 產 業 良 好 發 展 環 境 的 目 標 計 畫 內 容 包 含 篩 選 出 之 具 潛 力 之 保 健 食 品 關 鍵 技 術 項 目 及 本 土 保 健 食 品 素 材, 建 立 國 產 保 健 食 品 標 準 製 程 及 品 質 鑑 定 技 術, 凝 聚 共 識 擬 定 保 健 食 品 發 展 策 略, 同 時 開 發 高 附 加 價 值 產 品, 進 而 促 進 保 健 食 品 產 業 技 術 水 準 及 產 值 之 提 升, 並 透 過 相 關 研 討 會 及 說 明 會 活 絡 產 官 學 之 互 動, 加 強 與 國 際 保 健 食 品 發 展 接 軌, 並 進 一 步 擴 展 海 外 市 場 二 計 畫 目 標 本 計 畫 於 前 二 期 程 (92~95 年 與 96~99 年 ) 已 為 我 國 保 健 食 品 產 業 奠 定 良 好 根 基, 深 耕 產 業 整 合 成 長 茁 壯 並 已 蓄 勢 待 發, 將 於 本 期 程 開 始 更 加 茁 壯 與 蓬 勃 發 展 且 具 進 軍 國 際 市 場 之 潛 力 此 外, 呼 應 行 政 院 於 2009 年 4 月 起 陸 續 推 動 的 六 大 新 興 產 業 行 動 方 案 之 規 劃, 其 中 醫 療 照 護 精 緻 農 業 生 技 與 保 健 食 品 產 業 息 息 相 關, 保 健 食 品 及 營 養 補 充 品 的 商 機 受 到 各 國 高 度 重 視, 保 健 食 品 產 業 的 永 續 經 營 將 是 國 人 預 防 醫 學 的 重 要 一 環 本 計 畫 總 目 標 預 定 於 民 國 103 年 造 就 國 產 保 健 食 品 產 值 達 700 億 台 幣, 約 可 佔 一 般 加 工 食 品 產 值 之 20% (98 年 保 健 食 品 佔 一 般 加 工 食 品 產 值 為 15%), 邁 向 保 健 食 品 化 及 食 品 7
保 健 化 的 目 標 將 傳 統 型 食 品 產 業 結 合 保 健 功 效 與 均 衡 營 養 的 概 念, 運 用 生 物 技 術 結 合 食 品 加 工 科 技, 不 僅 可 協 助 傳 統 產 業 升 級, 更 可 讓 國 人 在 日 常 飲 食 中 即 具 備 保 健 的 效 果 灌 注 此 外, 以 台 灣 居 亞 洲 飲 食 文 化 重 要 的 樞 紐 地 位 為 基 礎, 以 全 球 廣 大 華 人 市 場 為 目 標, 因 應 未 來 更 重 視 個 人 化 健 康 取 向 的 的 特 定 族 群 如 銀 髮 族 高 血 糖 高 血 脂 抗 老 化 等, 來 開 發 保 健 食 品 藍 海 市 場 本 計 畫 100 年 度 執 行 項 目 分 述 如 下 : ( 一 ) 規 劃 管 理 1. 完 成 國 內 保 健 食 品 產 值 及 市 場 現 況 調 查, 期 間 召 開 至 少 2 場 審 查 會 議, 最 後 完 成 國 內 保 健 食 品 產 值 及 市 場 現 況 調 查 分 析 報 告 1 份, 並 據 以 完 成 修 正 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ) 資 料 2. 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查, 須 包 含 至 少 2 個 地 區 或 國 家, 期 間 召 開 至 少 2 場 審 查 會 議, 最 後 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查 分 析 報 告 1 份 3. 辦 理 保 健 食 品 產 業 服 務 網, 並 進 行 保 健 食 品 資 料 庫 之 更 新 與 維 護 每 月 至 少 1 次 4. 發 行 保 健 食 品 電 子 化 資 訊 10 次 ( 含 ) 以 上 5. 辦 理 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 ( 二 ) 技 術 發 展 與 輔 導 1. 完 成 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 2 場 ( 含 ) 以 上, 專 家 訪 談 報 告 書 2 份 ( 含 ) 以 上 2. 完 成 保 健 食 品 業 者 相 關 技 術 或 保 健 功 效 評 估 輔 導 共 5 案, 輔 導 成 果 報 告 5 份 ( 其 中 保 健 功 效 評 估 之 保 健 食 品 開 發 案 不 超 過 3 案 ( 含 )) ( 三 ) 產 業 推 廣 1. 辦 理 保 健 食 品 實 務 研 討 會 共 2 場 2. 設 置 保 健 食 品 諮 詢 單 一 窗 口 並 接 受 諮 詢 67 件 ( 含 ) 以 上 3. 辦 理 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 與 進 行 保 健 食 品 資 料 庫 之 更 新 與 維 護 至 少 4 次 4. 完 成 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 之 研 發 成 果 盤 點 及 其 應 用 面 評 估 新 增 項 目 1 項 三 執 行 方 法 ( 一 ) 規 劃 管 理 8
1. 進 行 國 內 保 健 食 品 產 值 及 市 場 現 況 調 查, 並 據 以 分 析 修 正 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ) 資 料 伴 隨 國 內 消 費 者 健 康 意 識 之 提 升 以 及 社 會 人 口 結 構 日 益 趨 向 中 高 齡 化 社 會, 增 加 了 對 保 健 食 品 之 需 求, 各 類 機 能 性 食 品 及 營 養 膳 食 補 充 食 品 的 商 機 受 到 各 國 高 度 重 視, 引 領 世 界 先 進 國 家 食 品 產 業 投 入 高 值 化 保 健 食 品 之 製 造, 促 使 保 健 食 品 成 為 新 的 風 潮 並 且 快 速 蓬 勃 發 展 但 是 由 於 各 國 健 康 食 品 的 發 展 和 產 業 結 構 並 不 相 同, 所 著 重 的 產 品 項 目 也 不 一 致, 在 此 情 況 下 為 加 強 台 灣 的 保 健 食 品 產 業 發 展, 本 項 計 畫 擬 透 過 問 卷 與 專 家 訪 談 的 方 式 調 查 我 國 保 健 食 品 整 體 產 值, 包 含 主 要 產 品 項 目 分 佈 及 生 產 規 模, 作 為 未 來 整 體 產 業 發 展 的 依 據 調 查 及 研 究 方 法 擬 先 進 行 次 級 資 料 的 收 集 及 分 析 了 解 國 內 保 健 產 業 的 概 況, 次 級 資 料 來 源 包 括 國 內 市 場 報 告 與 期 刊 論 文 上 市 公 司 年 報 財 報 市 場 數 據 資 料 庫 與 海 關 進 出 口 資 料 庫 等 ; 在 規 劃 整 體 調 查 分 析 研 究 的 架 構, 並 初 步 研 擬 調 查 問 卷 之 後, 擬 召 開 第 1 次 專 家 座 談 會, 邀 請 國 內 保 健 食 品 產 業 相 關 專 家 擔 任 委 員 進 行 審 查, 以 確 定 架 構 方 向 之 正 確 性 確 認 架 構 及 方 向 後, 修 正 問 卷, 據 以 進 行 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 問 卷 調 查, 進 行 國 內 具 代 表 性 的 保 健 食 品 廠 商 ( 主 要 為 國 內 保 健 食 品 龍 頭 製 造 商 ) 深 度 訪 談, 完 成 初 級 資 料 的 收 集, 並 進 行 數 據 統 計 與 分 析 在 完 成 所 有 資 料 及 數 據 分 析 彙 整 後, 研 擬 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 調 查 與 分 析 報 告, 內 容 主 要 包 括 目 前 國 內 製 造 業 製 造 之 主 要 產 品 員 工 人 數 進 出 口 值 研 發 經 費 產 值 調 查. 等 內 容, 再 召 開 第 2 次 專 家 座 談 會 進 行 審 查, 並 據 以 修 訂 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ) 9
2. 進 行 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查 國 內 保 健 食 品 市 場 屬 淺 盤 型 市 場, 欲 提 昇 國 內 保 健 食 品 產 業 整 體 產 值 勢 必 要 從 拓 展 外 銷 著 手, 開 發 國 外 市 場 目 前 為 止, 保 健 食 品 產 業 蓬 勃 發 展 之 國 家 似 乎 集 中 在 北 美 歐 洲 ( 主 要 為 德 國 ) 及 日 本.. 等 先 進 國 家, 要 進 入 這 些 市 場 相 對 需 承 受 較 多 的 競 爭 壓 力 及 長 期 的 市 場 培 育 ; 長 遠 來 看, 除 了 將 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 持 續 鎖 定 在 具 有 蓬 勃 商 機 的 先 進 國 家 以 外, 應 留 意 全 球 其 他 經 濟 快 速 成 長 之 新 興 市 場, 近 年 來, 中 國 大 陸 經 濟 表 現 亮 眼, 從 每 年 GDP 成 長 率 近 10% 之 態 式 來 看, 國 民 所 逐 漸 提 升, 大 陸 民 眾 將 日 益 注 重 生 活 品 質, 加 上 大 陸 擁 有 13 億 人 口 之 龐 大 內 需 市 場, 未 來 保 健 食 品 在 大 陸 之 市 場 商 機 無 窮, 但 就 整 體 而 言, 中 國 保 健 食 品 市 場 的 消 費 水 準 仍 低, 據 調 查, 中 國 消 費 者 平 均 用 於 保 健 品 方 面 的 花 費 佔 總 支 出 的 0.07%, 而 歐 美 國 家 則 為 2%, 是 中 國 的 29 倍, 因 此, 中 國 保 健 食 品 市 場 發 展 空 間 仍 大 目 前, 中 國 保 健 食 品 市 場 的 發 展 並 不 平 衡, 市 場 集 中 在 北 京 上 海 及 廣 東 山 東 江 蘇 浙 江 等 6 個 沿 海 之 大 陸 一 級 城 市 ( 係 指 直 轄 市 特 別 行 政 區,GDP 大 於 1600 億 人 民 幣 且 市 區 人 口 大 於 200 萬 之 城 市 ) 據 本 所 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 ( 調 查 2009 年 ) 調 查 之 結 果, 多 數 國 內 之 業 者 將 中 國 大 陸 視 為 最 具 潛 力 之 保 健 食 品 目 標 市 場 ( 如 圖 1.2.1) 再 者, 依 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 調 查 之 結 果 ( 如 圖 1.2.1) 亦 顯 示 國 內 保 健 食 品 業 者 除 了 認 為 中 國 大 陸 保 健 食 品 市 10
場 最 具 發 展 潛 力 之 第 一 目 標 市 場, 多 數 廠 商 認 為 東 南 亞 保 健 食 品 市 場 為 最 具 潛 力 之 第 二 目 標 市 場, 可 能 因 為 地 緣 及 投 資 優 惠 勞 動 力 低 廉 土 地 成 本 低 價 等 市 場 誘 因, 台 灣 許 多 產 業 早 已 在 當 地 設 廠 製 造 並 銷 售 至 鄰 近 國 家, 又 東 南 亞 人 種 基 源 性 及 飲 食 文 化 接 近, 很 適 合 做 為 我 國 拓 展 保 健 食 品 之 目 標 市 場 在 東 南 亞 各 國 中, 馬 來 西 亞 醫 療 保 健 市 場 因 經 濟 成 長 人 口 老 化 醫 療 保 健 意 識 提 高 等 因 素 而 快 速 成 長,2005 至 2007 年 每 年 相 關 保 健 醫 療 品 目 產 品 進 口 金 額 均 以 10% 以 上 速 度 增 加 我 國 在 生 技 保 健 食 品 等 產 業 且 較 馬 國 起 步 早 且 具 研 發 實 力, 又 馬 來 西 亞 華 人 占 該 國 人 口 1/4, 對 我 國 產 品 具 有 較 高 熟 悉 度, 可 有 效 降 低 產 品 進 入 市 場 的 門 檻, 因 此, 國 內 保 健 食 品 業 者 將 產 品 外 銷 至 馬 國 市 場 極 具 優 勢, 此 外, 馬 國 政 府 致 力 發 展 成 為 國 際 清 真 產 品 中 心, 已 於 2006 年 設 立 直 屬 財 政 部 管 轄 之 清 真 工 業 發 展 機 構 (Halal Industry Development Corporation), 制 定 國 際 統 一 清 真 標 準 認 證 程 序 ( 即 哈 拉 認 證 程 序 ), 目 前 馬 國 哈 啦 認 證 已 取 得 全 球 22 個 國 家 42 個 回 教 協 會 之 認 可, 若 換 個 角 度 思 考, 馬 來 西 亞 亦 為 國 內 保 健 食 品 業 者 進 軍 中 東 回 教 國 家 或 回 教 市 場 之 跳 板, 可 藉 由 在 馬 國 申 請 哈 拉 食 品 (Halal food) 認 證, 除 了 將 保 健 食 品 銷 往 馬 來 西 亞 外, 亦 可 行 銷 至 中 東 回 教 國 家 基 於 上 述 對 中 國 大 陸 及 馬 來 西 亞 在 發 展 保 健 食 品 方 面 之 優 勢 分 析, 本 年 度 擬 鎖 定 中 國 大 陸 及 馬 來 西 亞 為 外 銷 潛 力 目 標 市 場, 對 當 地 之 保 健 食 品 相 關 法 規 市 場 現 況 及 發 展 趨 勢 加 以 分 析, 期 能 提 供 政 府 相 關 部 門 及 欲 跨 入 此 領 域 之 國 內 廠 商 之 參 考 然 而, 囿 於 中 國 大 陸 幅 員 廣 大, 各 省 份 或 區 域 市 場 特 性 迥 異, 初 步 擬 先 從 北 京 上 海 天 津 武 漢 等 大 陸 一 級 城 市 之 保 健 食 品 市 場 進 行 調 查, 並 蒐 集 彙 整 目 前 中 國 大 陸 保 健 食 品 相 關 法 規 資 料 本 年 度 擬 先 進 行 次 級 資 料 的 收 集 及 分 析 了 解 國 外 保 健 產 業 的 概 況, 次 級 資 料 來 源 包 括 國 外 市 場 調 查 報 告 期 刊 論 文 目 標 市 場 官 方 衛 生 單 位 網 站 市 場 數 據 資 料 庫 等 ; 據 以 規 劃 整 體 調 查 分 析 研 究 的 架 構, 召 開 第 1 次 審 查 會, 邀 請 來 自 產 學 界 專 家 擔 任 委 員 進 行 審 查, 以 確 定 架 構 及 主 要 內 容 方 向 之 正 確 性, 並 依 審 查 委 員 意 見, 修 正 架 構 及 主 要 內 容 方 向 ; 然 後 進 行 資 料 分 析 與 彙 整 並 視 需 要 進 行 廠 商 訪 談, 在 完 成 所 有 資 料 蒐 集 分 析 彙 整 後, 彙 整 報 告 初 稿, 召 開 第 2 次 審 查 會, 邀 請 產 學 界 專 家 擔 任 審 查 委 員 進 行 審 查, 最 後 據 以 委 員 意 見 修 正 並 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 及 其 需 求 調 查 一 份 11
35.00 中 國 大 陸, 34.39% 30.00 東 南 亞, 27.15% 25.00 20.00 15.00 日 本, 14.48% 10.00 5.00 美 國, 9.05% 東 歐 ( 如 俄 羅 斯 ), 中 東 國 家, 3.62% 2.26% 中 南 美 洲 ( 如 巴 西 ), 印 度, 3.17% 韓 國, 2.26% 1.81% 德 國, 1.81% 0.00 圖 1.2.1 國 內 保 健 食 品 業 者 認 為 最 具 潛 力 之 保 健 食 品 目 標 市 場 ( 資 料 來 源 : 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 調 查 之 結 果 ) 3. 辦 理 保 健 食 品 產 業 服 務 網, 並 進 行 保 健 食 品 資 料 庫 之 更 新 與 維 護 本 計 畫 於 93 年 度 起 迄 今 持 續 進 行 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 建 置 維 護 與 更 新, 並 於 97 年 度 配 合 工 業 局 之 經 濟 部 工 業 局 工 業 e 化 創 新 服 務 推 動 計 畫, 將 其 網 站 移 入 工 業 局 主 機, 目 前 網 址 為 :http://functionalfood.moeaidb.gov.tw/ 同 時 為 配 合 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 為 推 動 行 政 院 暨 所 屬 機 關 資 訊 服 務 網 站 無 障 礙 化, 讓 所 有 人 不 因 其 所 處 環 境 之 軟 體 環 境 硬 體 設 備 及 本 身 能 力 之 虧 損 都 能 夠 成 功 進 入 網 站 並 獲 取 完 整 資 訊, 於 97 年 11 月 5 日 通 過 研 考 會 檢 測, 取 得 無 障 礙 網 路 空 間 評 比 A+ 標 章 保 健 食 品 產 業 服 務 網 內 容 架 構 依 據 實 用 性 與 及 時 性 於 96~99 年 維 護 過 程 中 不 斷 進 行 調 整 與 更 新, 以 求 切 合 使 用 者 需 求, 各 年 度 持 續 辦 理 網 頁 維 護 資 訊 收 集 訊 息 公 告 及 資 料 庫 之 更 新, 並 於 公 告 事 項 新 聞 快 報 及 產 業 動 態 每 日 不 間 段 進 行 更 新 據 統 計 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 累 計 年 瀏 覽 人 數 平 均 達 3 萬 人 次 以 上, 顯 見 本 網 站 已 成 功 打 開 知 名 度 並 於 業 者 建 立 使 用 習 慣, 並 能 透 過 諮 詢 窗 口 持 續 收 集 使 用 意 見 並 據 以 回 饋 作 為 網 站 內 容 精 進 的 參 考 保 健 食 品 產 業 服 務 網 規 劃 於 本 年 度 強 化 以 下 各 項 內 容 : 12
(1) 保 健 食 品 計 畫 既 有 成 果 諮 詢 : 本 所 於 92 年 度 開 始 執 行 經 濟 部 工 業 局 保 健 機 能 性 食 品 相 關 計 畫 至 今, 其 中 有 關 保 健 食 品 品 質 鑑 定 及 保 健 素 材 開 發 已 累 積 多 項 成 果, 例 如 檢 測 方 法 規 格 基 準 等 擬 以 分 類 列 表 的 方 式 公 佈 於 本 服 務 網, 有 需 要 的 廠 商 業 者 可 透 過 免 付 費 電 話 來 電 洽 談, 經 本 所 了 解 實 際 需 求 後 提 供 適 當 之 服 務, 以 協 助 國 內 保 健 食 品 業 者 在 品 質 及 技 術 方 面 的 提 升 (2) 法 規 解 釋 : 法 規 政 策 將 影 響 國 內 保 健 食 品 產 業 的 動 態 與 研 究 發 展 走 向 ; 因 此, 擬 持 續 著 重 於 各 保 健 食 品 主 要 國 家 ( 如 美 國 日 本 ) 相 關 法 規 的 提 供 同 時, 透 過 與 國 內 專 家 學 者 的 互 動, 將 法 規 之 涵 義 盡 量 明 確 地 傳 達 給 產 業 界 (3) 保 健 食 品 廠 商 資 料 庫 的 維 護 與 更 新 : 維 護 既 有 已 建 置 資 料, 並 提 供 廠 商 刊 登 企 業 訊 息, 期 有 利 於 國 內 保 健 食 品 產 業 間 異 業 結 盟 的 機 會, 使 國 內 業 者 間 有 更 多 的 正 面 互 動 與 減 少 整 體 資 源 的 浪 費 (4) 保 健 食 品 專 家 資 料 庫 的 維 護 與 更 新 : 隨 產 業 的 蓬 勃, 學 術 界 投 入 保 健 食 品 研 發 的 專 家 亦 不 斷 的 增 多 且 技 術 不 斷 的 更 迭 透 過 本 網 站 之 專 家 資 料 庫 作 為 學 術 界 與 產 業 界 之 橋 樑, 提 高 彼 此 之 互 動, 使 得 學 術 研 發 成 果 更 快 速 地 在 產 業 發 光 發 熱 (5) 每 日 資 訊 搜 尋 更 新 : 包 含 新 聞 快 報 產 業 動 態 及 和 保 健 科 學 有 關 的 充 電 站 新 知, 並 定 期 提 供 政 府 相 關 的 政 令 法 規 修 定 及 獎 勵 參 予 投 資 等 措 施 的 資 訊 更 新, 可 供 保 健 業 者 更 即 時 的 修 正 或 擴 大 生 產 流 程 與 發 展 方 向 (6) 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 : 本 計 畫 於 99 年 針 對 紅 麴 樟 芝 及 免 疫 調 節 類 乳 酸 菌 共 3 個 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 目 項, 進 行 研 發 成 果 盤 點 及 其 應 用 面 評 估 並 於 內 部 建 置 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 本 年 度 將 於 保 健 食 品 產 業 服 務 網 中 與 上 提 資 料 庫 進 行 連 結, 除 持 續 針 對 已 完 成 盤 點 之 資 料 進 行 更 新 修 正, 並 將 擴 充 本 年 度 將 完 成 的 新 增 項 目 資 料, 期 望 能 擴 大 服 務 國 內 保 健 食 品 產 業 並 增 加 使 用 者 之 便 利 性 4. 發 行 保 健 食 品 電 子 化 資 訊 10 次 ( 含 ) 以 上 由 於 知 識 水 準 的 提 升, 電 子 媒 體 的 發 達, 國 人 對 於 滿 足 自 身 健 康 的 需 求 增 加, 進 而 使 得 保 健 食 品 市 場 日 益 擴 大 且 產 品 種 類 繁 多, 為 了 方 便 大 眾 掌 握 新 知, 因 此 持 續 提 供 最 新 最 全 面 的 保 健 食 品 電 子 化 資 訊 是 最 實 用 之 服 務 近 年 來 本 所 每 年 發 行 13
10 次 以 上 電 子 報, 皆 獲 得 業 者 廣 大 迴 響 與 支 持, 訂 閱 人 數 從 96 年 495 人 / 次 成 長 到 99 年 1420 人 / 次 本 年 度 將 延 續 其 架 構, 持 續 彙 整 保 健 產 業 國 內 外 相 關 資 訊, 擬 以 公 告 事 項 產 業 動 態 行 政 院 衛 生 署 公 告 國 際 研 究 新 知 充 電 站 最 新 通 過 審 核 之 健 康 食 品 名 單 等 六 大 主 軸, 以 因 應 保 健 食 品 日 益 龐 大 的 商 機 及 了 解 國 際 趨 勢 本 年 度 電 子 化 資 訊 預 定 自 2 月 份 開 始 發 行, 原 則 上, 每 月 發 行 一 次, 預 計 發 行 共 10 次 5. 辦 理 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 配 合 工 業 局 相 關 事 項 及 臨 時 交 辦 事 項 之 執 行, 並 將 本 計 畫 執 行 過 程 中 所 蒐 集 有 關 保 健 食 品 產 業 相 關 資 訊 及 資 料, 即 時 提 供 政 府 作 為 施 政 策 略 之 參 考 同 時 於 計 畫 執 行 期 程 結 束 後 彙 整 所 有 資 料 完 成 保 健 食 品 工 業 技 術 推 廣 與 輔 導 計 畫 成 果 報 告 ( 二 ) 技 術 發 展 與 輔 導 1. 完 成 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 2 場 ( 含 ) 以 上, 專 家 訪 談 報 告 書 2 份 ( 含 ) 以 上 蒐 集 並 彙 整 對 於 保 健 食 品 有 發 展 意 願 或 技 術 協 助 需 求 的 食 品 等 方 面 業 者 視 業 者 需 求 及 發 展 背 景 邀 請 1~2 位 專 家 學 者 受 理 或 主 動 邀 請 組 成 專 家 訪 談 顧 問 團 場 次 安 排 前 往 該 公 司 進 行 面 對 面 專 家 訪 談 會 議 專 家 學 者 提 出 專 家 訪 談 報 告 本 計 畫 彙 整 報 告 並 行 文 提 供 該 公 司 參 考 完 成 專 家 訪 談 2 場 次 及 報 告 2 份 14
促 進 傳 統 食 品 產 業 升 級 協 助 突 破 製 程 / 研 發 瓶 頸 產 品 價 值 與 銷 售 提 升 ㄧ 直 以 來 是 政 府 協 助 產 業 發 展 極 力 努 力 的 目 標 為 促 進 國 內 保 健 食 品 產 業 蓬 勃 發 展, 本 計 畫 持 續 透 過 專 家 訪 談 活 動, 利 用 主 動 服 務 的 方 式 加 強 與 食 品 產 業 界 溝 通 互 動, 頗 受 業 者 好 評 並 有 不 錯 的 成 果 自 民 國 92 年 本 計 畫 執 行 以 來 參 與 過 本 活 動 的 食 品 業 者 已 有 80 家, 並 能 涵 蓋 各 種 經 營 類 型 企 業 規 模 產 品 型 態 工 廠 所 在 地 等 範 圍 本 計 畫 透 過 主 動 邀 請 或 受 理 業 者 申 請, 針 對 欲 跨 入 保 健 食 品 產 業 突 破 企 業 發 展 瓶 頸 尋 求 相 關 技 術 提 升 與 新 品 開 發 以 及 承 接 學 術 研 究 成 果 等 食 品 生 技 或 是 近 年 積 極 參 與 的 製 藥 業, 藉 由 邀 請 切 合 其 需 求 的 專 家 學 者 實 際 赴 該 公 司, 面 對 面 進 行 問 題 討 論 意 見 交 流 及 提 出 發 展 建 議 參 與 業 者 除 能 在 活 動 過 程 當 面 請 較 並 聽 取 專 家 學 者 的 想 法 外, 更 能 因 對 於 彼 此 認 識 的 增 加 而 有 助 於 未 來 進 一 步 結 合 本 計 畫 服 務 平 台 資 源 來 尋 求 技 術 協 助 或 促 成 產 學 合 作 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 執 行 方 法 如 下 述 : (1) 專 家 訪 談 實 施 對 象 為 食 品 生 技 或 製 藥 等 相 關 業 者 ( 具 有 工 廠 登 記 證 者 優 先 考 慮 ), 原 則 上 每 家 僅 能 申 請 本 活 動 一 次, 但 為 因 應 保 健 食 品 市 場 消 費 趨 勢 技 術 需 求 及 企 業 規 模 變 化 迅 速, 故 已 申 請 過 之 業 者 只 要 參 加 專 家 訪 談 活 動 間 隔 二 年 以 上, 或 是 隸 屬 同 一 公 司 但 為 不 同 廠 區 者 均 可 再 度 申 請 參 加 (2) 專 家 訪 談 活 動 以 保 健 食 品 作 為 討 論 主 軸, 針 對 廠 商 之 實 際 需 求 與 企 業 發 展 背 景, 由 本 所 視 情 況 聘 請 1~2 位 專 家 學 者 赴 廠 進 行 工 廠 在 專 家 訪 談 前 須 先 行 提 供 工 廠 相 關 資 料 予 受 邀 參 加 之 專 家 學 者 參 考, 並 於 活 動 當 天 進 行 現 場 簡 報 接 著 由 受 邀 參 加 之 專 家 學 者 及 該 公 司 與 會 人 員 針 對 保 健 食 品 相 關 問 題 加 以 討 論, 或 可 親 至 生 產 線 實 地 了 解, 據 此 針 對 該 公 司 所 提 問 題 或 未 來 可 能 面 臨 的 瓶 頸, 提 供 業 者 解 決 問 題 之 建 議 與 方 向, 供 業 者 作 為 未 來 發 展 之 參 考 (3) 於 專 家 訪 談 結 束 後 一 個 月 內, 由 出 席 專 家 訪 談 活 動 之 學 專 家 者 分 別 撰 寫 訪 談 報 告 書 一 份 交 本 所 彙 整, 完 成 後 行 文 回 覆 參 加 活 動 的 業 者, 作 為 業 者 現 況 改 善 或 未 來 發 展 之 參 考 建 議 (4) 本 年 度 預 定 完 成 2 家 業 者 之 專 家 訪 談 及 報 告 書 2 份 本 年 度 仍 將 持 續 扮 演 產 學 交 流 及 合 作 平 台 的 角 色 來 協 助 保 健 食 品 業 者 解 決 相 關 問 題, 以 提 高 商 品 價 值 及 企 業 形 象, 此 外 15
更 期 望 在 專 家 訪 談 的 過 程 中 發 掘 更 多 新 的 保 健 食 品 素 材, 以 提 供 國 內 業 界 在 原 料 選 擇 上 有 更 大 的 空 間, 進 而 減 少 對 進 口 原 料 的 依 賴 及 提 升 國 際 競 爭 力 2. 完 成 保 健 食 品 業 者 相 關 技 術 或 保 健 功 效 評 估 輔 導 共 5 案, 輔 導 成 果 報 告 5 份 ( 其 中 保 健 功 效 評 估 之 保 健 食 品 開 發 案 3 案 ( 含 ) 以 下 ) 廠 商 技 術 需 求 穀 研 所 或 外 聘 專 家 研 提 輔 導 計 畫 召 開 輔 導 計 畫 評 選 會 議 簽 約 並 執 行 計 畫 期 中 期 末 報 告 完 成 輔 導 計 畫 5 案 及 輔 導 成 果 報 告 5 份 保 健 食 品 專 案 輔 導 對 象 為 具 工 廠 登 記 證 或 新 建 工 廠 但 將 於 本 年 度 結 束 前 取 得 工 廠 登 記 證 之 食 品 業 者 首 先 針 對 保 健 食 品 廠 商 之 技 術 需 求 與 輔 導 意 願 資 料 進 行 瞭 解, 依 其 需 求 由 本 所 專 家 或 外 聘 專 家 進 行 輔 導 本 年 度 專 案 輔 導 提 供 協 助 業 者 的 項 目 以 保 健 食 品 開 發 / 製 程 改 善 項 目 為 主, 以 商 品 化 為 最 終 目 標 期 望 藉 由 輔 導 的 執 行 來 促 成 業 者 生 產 / 研 發 投 資 節 省 成 本 提 升 產 量 / 產 值 增 加 聘 用 員 工 機 會 及 提 升 產 業 競 爭 力 同 一 公 司 之 同 性 質 主 題 或 產 品 之 輔 導 期 限 以 1 年 為 原 則 且 為 強 化 國 產 保 健 食 品 之 整 體 水 準 並 拓 展 外 銷, 符 合 下 列 性 質 者, 得 列 為 優 先 輔 導 廠 商 : (1) 具 本 土 特 色, 或 為 國 內 大 宗 食 品 加 工 或 農 漁 養 殖 業 之 副 產 品 (2) 可 開 發 供 作 保 健 食 品 素 材 使 用 者 (3) 為 民 眾 普 遍 食 用 產 品, 原 料 具 有 保 健 功 效 但 目 前 尚 未 開 發 者 (4) 公 司 具 外 銷 能 力 者, 或 開 發 產 品 具 外 銷 潛 力 者 16
(5) 預 計 產 出 對 產 值 量 產 投 資 具 重 大 效 益 者 另 考 量 保 健 食 品 功 效 評 估 係 屬 保 健 食 品 開 發 與 市 場 拓 展 的 重 要 指 標 與 里 程 碑, 其 對 於 提 昇 產 品 科 學 驗 證 基 礎 推 廣 行 銷 及 企 業 形 象 均 有 所 助 益, 故 另 開 放 業 者 提 出 以 既 有 之 保 健 食 品 進 行 功 效 性 評 估, 但 該 類 輔 導 案 總 數 以 3 案 為 上 限 依 據 本 計 畫 輔 導 作 業 要 點, 由 各 輔 導 案 計 畫 主 持 人 研 擬 保 健 食 品 相 關 技 術 輔 導 計 畫 書, 本 計 畫 將 組 成 審 查 委 員 會 針 對 該 研 究 計 畫 目 標 之 明 確 性 可 行 性 預 期 成 效 進 行 審 查, 在 由 計 畫 主 持 人 依 審 查 意 見 修 訂 計 畫 書, 並 完 成 簽 約 事 宜 輔 導 期 間 依 輔 導 計 畫 書 進 度 執 行 計 畫 內 容, 並 進 行 輔 導 計 畫 之 期 中 期 末 審 查 或 赴 廠 訪 視, 最 後 完 成 保 健 食 品 業 者 相 關 技 術 / 保 健 功 效 評 估 輔 導 計 畫 5 案, 並 提 出 輔 導 成 果 報 告 5 份 ( 三 ) 產 業 推 廣 1. 辦 理 保 健 食 品 實 務 研 討 會 共 2 場 繼 本 所 近 4 年 來 所 辦 理 之 保 健 機 能 性 食 品 發 展 與 實 務 技 術 開 創 保 健 食 品 產 業 致 勝 契 機 - 保 健 食 品 行 銷 策 略 開 創 保 健 食 品 產 業 致 勝 契 機 - 由 智 慧 財 產 權 與 國 際 相 關 法 規 談 起 從 營 養 觀 點 探 討 保 健 食 品 之 開 發 與 應 用 保 健 食 品 海 外 目 標 市 場 概 況 及 其 法 規 介 紹 - 以 美 國 日 本 為 例 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 素 材 之 開 發 及 應 用 保 健 食 品 安 全 及 安 定 性 之 探 討 開 創 台 灣 保 健 食 品 產 業 新 契 機 - 從 日 本 保 健 食 品 素 材 開 發 經 驗 談 起 開 創 保 健 食 品 產 業 致 勝 契 機 - 保 健 食 品 通 路 應 用 實 務 開 創 保 健 食 品 產 業 致 契 機 - 保 健 食 品 關 鍵 製 造 技 術 及 其 應 用 實 務 保 健 食 品 藍 海 策 略 - 從 品 質 管 理 技 術 談 起 保 健 食 品 國 際 行 銷 實 務 - 以 東 南 亞 為 目 標 市 場 等 保 健 機 能 性 食 品 研 討 會 後, 本 年 度 將 視 國 內 保 健 食 品 業 者 實 際 需 求, 持 續 從 保 健 食 品 產 業 之 不 同 面 相, 探 討 各 類 相 關 議 題, 預 計 辦 理 2 場 研 討 會 據 穀 研 所 2009 年 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 調 查 結 果 顯 示, 目 前 保 健 食 品 主 要 原 料 或 素 材 來 源 仍 是 以 進 口 為 主 約 佔 75%, 其 中 以 植 物 來 源 及 真 菌 類 佔 最 大 宗 分 別 約 佔 了 15% ( 詳 見 圖 3.1.1), 其 他 進 口 類 別 品 項 依 進 口 類 別 品 項 多 寡 依 序 為 細 菌 (12.5%) 礦 物 質 維 生 素 製 劑 山 梨 醣 醇 等 其 他 類 品 項 (11.5%) 水 產 品 (10.0%) 陸 上 動 物 (9.8%) 發 酵 食 品 或 代 謝 物 (9.0%) 等, 微 生 物 類 保 健 食 品 原 料 或 素 材 仍 是 主 要 應 用 種 類, 看 準 此 商 機, 吸 引 國 內 具 有 發 酵 萃 取 基 礎 的 廠 家 投 入 乳 酸 菌 紅 麴 及 食 用 藥 物 菇 如 靈 芝 樟 芝 冬 蟲 夏 草 巴 西 蘑 菇 17
桑 黃 等 量 產 以 目 前 的 國 內 素 材 產 業 發 展 走 勢 來 看, 似 乎 以 微 生 物 類 保 健 食 品 素 材 最 具 有 產 業 群 聚 能 力, 有 上 中 下 游 整 合 優 勢, 尤 其 是 土 本 特 有 菌 種 樟 芝 最 能 吸 國 外 價 值 鏈 的 移 入, 例 如 可 與 日 本 廠 商 共 同 合 作 進 行 新 素 材 的 開 發 或 與 日 本 從 事 國 際 保 健 素 材 供 應 鏈 分 工, 進 而 使 台 灣 成 為 亞 洲 重 要 的 微 生 物 保 健 食 品 素 材 供 應 國 資 料 來 源 : 穀 研 所 2009 年 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 調 查 圖 3.1.1 2009 年 國 內 保 健 食 品 業 者 進 口 主 要 原 料 種 類 分 佈 100 年 度 第 1 場 研 討 會 擬 以 國 內 具 潛 力 的 微 生 物 類 素 材 如 樟 芝 紅 麴 乳 酸 菌 藍 綠 藻 等 應 用 開 發 為 主 軸, 邀 請 目 前 國 內 產 官 學 研 相 關 背 景 的 專 家 擔 任 講 者, 分 享 目 前 研 發 應 用 現 況 以 及 未 來 發 展 趨 勢, 並 針 對 目 前 國 內 素 材 業 發 展 素 材 所 遇 之 瓶 頸 或 技 術 缺 口 以 鼎 談 會 的 型 式 進 行 討 論, 期 許 本 土 保 健 食 品 素 材 能 向 下 紮 根 發 展 成 為 具 台 灣 特 色 之 保 健 食 品 產 業 瞄 準 中 國 大 陸 十 三 億 人 口 商 機, 有 愈 來 愈 多 國 內 食 品 業 者 如 統 一 佳 格 愛 之 味 中 天 葡 萄 王 景 岳 加 捷 台 灣 菸 酒 杏 輝 生 達 等 紛 紛 佈 局 大 陸 市 場, 透 過 在 大 陸 的 台 商 通 路 商 ( 如 大 潤 發 ) 銷 售 或 與 大 陸 當 地 的 通 路 業 者 以 策 略 聯 盟 方 式 合 作 進 行 品 牌 行 銷, 以 期 深 耕 中 國 大 陸 保 健 食 品 市 場 但 就 目 18
前 現 況 而 言, 一 般 國 內 業 者 對 於 中 國 大 陸 法 規 現 行 保 健 食 品 市 場 管 理 法 規 或 當 地 市 場 現 況 仍 不 甚 瞭 解, 往 往 會 造 成 在 行 銷 拓 展 上 阻 礙 為 此, 本 年 度 第 2 場 研 討 會 將 邀 請 海 峽 對 岸 熟 悉 當 地 保 健 食 品 管 理 法 規 及 其 市 場 需 求 現 況 的 專 家 或 學 者 來 台 專 題 演 講, 或 邀 請 在 中 國 大 陸 已 深 耕 多 年 並 已 成 功 開 拓 保 健 食 品 市 場 的 業 者 分 享 實 務 經 驗 談, 以 期 協 助 業 者 提 高 國 產 品 外 銷 中 國 大 陸 市 場 的 時 效, 亦 期 許 中 國 大 陸 能 成 為 台 灣 進 國 際 市 場 一 個 重 要 的 跳 板 或 利 基 點 2. 設 置 保 健 食 品 諮 詢 單 一 窗 口 並 接 受 諮 詢 67 件 ( 含 ) 以 上 為 落 實 對 保 健 食 品 產 業 的 服 務, 本 年 度 持 續 依 據 保 健 機 能 性 食 品 諮 詢 窗 口 設 置 辦 法 設 置 保 健 食 品 諮 詢 窗 口, 由 專 人 負 責 並 透 過 免 付 費 專 線 (0800-302-688 ) 電 話 專 線 (02-26101010 轉 250~259) 傳 真 號 碼 (02-26103351) 電 子 郵 件 帳 號 (cgprdi02@ms29.hinet.net) 及 地 址 ( 新 北 市 八 里 區 下 罟 子 12-6 號 ) 等 溝 通 聯 繫 管 道, 為 保 健 機 能 性 食 品 業 者 提 供 諮 詢 服 務 諮 詢 服 務 項 目 如 下 : A. 提 供 政 府 相 關 輔 導 補 助 計 畫 或 優 惠 措 施 相 關 資 訊 B. 提 供 保 健 機 能 性 食 品 之 安 全 性 評 估 資 訊 C. 提 供 異 業 結 盟 之 資 訊 D. 提 供 國 內 外 保 健 機 能 性 食 品 之 法 規 等 E. 提 供 保 健 機 能 性 食 品 技 術 相 關 問 題 諮 詢 與 診 斷 19
F. 協 助 進 行 技 術 開 發 及 技 術 授 權 移 轉 G. 提 供 保 健 機 能 性 食 品 產 業 及 市 場 資 訊 以 本 所 相 關 業 務 承 辦 人 員 及 建 構 之 專 家 學 者 資 料 庫 為 後 盾, 儘 快 準 確 地 答 覆 各 界 所 詢 問 之 問 題, 預 計 本 年 度 接 受 諮 詢 件 數 至 少 67 件 以 上 3. 辦 理 並 維 護 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 保 健 食 品 的 功 效 與 安 全 性 必 須 立 足 於 完 備 的 科 學 研 究 成 果 之 上, 始 能 長 期 發 展 國 內 保 健 食 品 業 者 僅 有 較 大 規 模 業 者 有 能 力 投 入 進 行 研 究, 雖 然 近 年 來 政 府 相 關 單 位 已 投 入 可 觀 資 源 支 持 學 術 界 進 行 保 健 食 品 相 關 研 究, 然 在 國 內 保 健 食 品 百 家 爭 鳴 的 環 境 下, 保 健 食 品 相 關 研 究 的 成 果 與 目 前 市 場 趨 勢 的 關 聯 性 實 有 討 論 的 空 間, 擬 透 過 本 計 畫 進 行 國 內 保 健 食 品 研 發 成 果 的 盤 點, 了 解 目 前 相 關 研 究 成 果 與 市 場 的 銜 接 性 及 缺 口, 作 為 未 來 我 國 保 健 食 品 發 展 方 向 之 參 考 依 據 本 計 畫 於 民 國 99 年 著 手 進 行 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 研 發 成 果 擬 盤 點, 同 時 依 據 其 成 果 進 行 產 業 評 估 來 了 解 目 前 相 關 研 究 成 果 與 市 場 需 求 的 銜 接 性 及 缺 口, 期 能 使 產 業 在 原 料 選 擇 上 有 更 大 的 空 間, 減 少 對 於 進 口 原 料 之 依 賴, 在 產 品 研 發 上 有 更 正 20
確 俱 應 用 價 值 且 具 科 學 驗 證 基 礎 的 資 訊 取 得, 且 在 行 銷 上 有 具 市 場 競 爭 力 消 費 者 訴 求 利 基 及 符 合 趨 勢 的 長 遠 性 規 劃, 而 透 過 對 於 整 體 發 展 中 產 業 需 求 缺 口 的 了 解 更 可 作 為 未 來 政 策 規 劃 的 參 考 99 年 已 完 成 包 含 紅 麴 樟 芝 及 免 疫 調 節 類 乳 酸 菌 共 3 個 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 目 項, 相 關 資 料 並 已 彙 整 建 立 於 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 中, 其 架 構 內 容 包 含 : 現 況 展 望 期 刊 發 表 - 中 文 國 際 相 關 專 利 - 台 灣 國 際 應 用 發 展 本 年 度 將 持 續 針 對 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 中 已 完 成 盤 點 之 資 料 進 行 更 新 修 正, 以 及 擴 充 本 年 度 將 完 成 的 新 增 項 目 資 料 外, 更 將 持 續 就 資 料 庫 的 頁 面 配 置 瀏 覽 模 式 表 現 方 式 及 使 用 者 互 動 等 進 行 效 能 提 升, 並 著 手 與 本 計 畫 保 健 食 品 產 業 服 務 網 中 進 行 連 結, 以 擴 大 服 務 國 內 保 健 食 品 產 業 並 增 加 使 用 者 之 便 利 性 4. 進 行 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 之 研 發 成 果 盤 點 及 其 應 用 面 評 估 新 增 項 目 1 項 鑒 於 生 活 水 準 提 升 高 齡 化 社 會 的 來 臨 及 對 於 預 防 醫 學 觀 念 的 重 視, 消 費 者 對 於 保 健 食 品 的 需 求 日 益 增 加, 故 相 關 業 者 ( 例 如 生 技 公 司 傳 統 食 品 產 業 藥 廠 通 路 等 ) 莫 不 將 保 健 食 品 視 為 營 運 發 展 的 主 力 但 拜 網 路 科 技 發 達 資 訊 交 流 迅 速 便 利 之 賜, 各 類 國 內 外 關 於 保 健 食 品 資 訊 取 得 已 不 是 問 題, 重 點 是 對 其 作 出 正 確 的 判 斷 與 解 讀 此 外 對 於 國 外 保 健 食 品 及 其 原 料 的 依 賴, 不 免 限 制 國 內 業 者 產 品 開 發 的 選 擇 空 間 增 加 生 產 成 本 及 國 際 競 爭 力 的 提 升, 故 針 對 台 灣 本 土 保 健 食 品 及 素 材 的 瞭 解 有 其 必 要 性 本 計 畫 於 民 國 99 年 著 手 進 行 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 研 發 成 果 擬 盤 點, 同 時 依 據 其 成 果 進 行 產 業 評 估 來 了 解 目 前 相 關 研 究 成 果 與 市 場 需 求 的 銜 接 性 及 缺 口, 期 能 使 產 業 在 原 料 選 擇 上 有 更 大 的 空 間, 減 少 對 於 進 口 原 料 之 依 賴, 在 產 品 研 發 上 有 更 正 確 俱 應 用 價 值 且 具 科 學 驗 證 基 礎 的 資 訊 取 得, 且 在 行 銷 上 有 具 市 場 競 爭 力 消 費 者 訴 求 利 基 及 符 合 趨 勢 的 長 遠 性 規 劃, 而 透 過 對 於 整 體 發 展 中 產 業 需 求 缺 口 的 了 解 更 可 作 為 未 來 政 策 規 劃 的 參 考 21
99 年 已 完 成 包 含 紅 麴 樟 芝 及 免 疫 調 節 類 乳 酸 菌 共 3 個 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 目 項 在 參 考 本 計 畫 過 往 邀 集 產 官 學 研 代 表 及 專 家 所 完 成 之 國 內 具 競 爭 潛 力 保 健 食 品 之 共 通 性 素 材 評 估 成 果, 並 參 考 量 國 內 及 國 外 保 健 食 品 市 場 趨 勢, 本 年 度 將 以 穀 類 產 品 為 目 標 選 定 保 健 食 品 項 目 1 項 進 行 相 關 資 料 盤 點, 執 行 過 程 中 將 透 過 專 家 會 議 的 舉 辦 確 認 架 構 與 方 向, 並 據 以 進 行 資 料 收 集 與 盤 點 後 召 開 審 查 會 議 進 行 成 果 檢 視, 再 分 別 實 地 拜 訪 該 產 業 代 表 性 業 者 來 深 入 了 解 產 業 觀 點 與 建 議, 最 後 分 析 彙 整 相 關 資 訊 後 提 出 資 料 庫 盤 點 成 果 暨 產 業 評 估 報 告 1 份 22
四 執 行 情 形 與 差 異 分 析 ( 一 ) 執 行 情 形 1. 規 劃 管 理 (1) 完 成 國 內 保 健 食 品 產 值 及 市 場 現 況 調 查, 期 間 召 開 至 少 2 場 審 查 會 議, 最 後 完 成 國 內 保 健 食 品 產 值 及 市 場 現 況 調 查 分 析 報 告 1 份, 並 據 以 完 成 修 正 保 健 食 品 工 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ) 資 料 伴 隨 高 齡 化 社 會 的 來 臨, 保 健 食 品 及 營 養 補 充 品 的 商 機 受 到 各 國 高 度 重 視 但 是 由 於 各 國 健 康 食 品 的 發 展 和 產 業 結 構 並 不 相 同, 所 著 重 的 產 品 項 目 也 不 一 致, 在 此 情 況 下 為 加 強 台 灣 的 保 健 食 品 產 業 發 展, 本 項 計 畫 擬 透 過 問 卷 與 專 家 訪 談 的 方 式 調 查 我 國 保 健 食 品 整 體 產 值, 包 含 目 前 國 內 製 造 業 製 造 之 主 要 產 品 廠 商 家 數 進 出 口 值 研 發 經 費 等 項 目, 作 為 未 來 整 體 產 業 發 展 的 依 據 調 查 方 式 主 要 是 進 行 次 級 資 料 的 蒐 集 例 如 包 括 國 內 外 報 告 進 出 口 海 關 資 料 庫 公 司 年 報 財 報 海 關 進 出 口 資 料 庫 等, 研 擬 調 查 問 卷, 已 於 100/3/31 假 工 業 局 辦 理 第 1 次 專 家 座 談 會, 邀 請 6 位 來 自 產 業 界 之 業 者 代 表 擔 任 委 員 進 行 審 查, 以 確 定 架 構 方 向 之 正 確 性 在 確 認 架 構 及 方 向 後, 修 正 問 卷, 以 保 健 食 品 業 者 為 對 象 進 行 問 卷 調 查, 在 完 成 所 有 資 料 分 析 彙 整 後, 邀 請 第 1 次 座 談 會 之 出 席 委 員 再 進 行 結 果 報 告 之 審 查, 第 2 次 專 家 座 談 會, 已 於 100/7/27 假 工 業 局 完 成 辦 理, 最 後 彙 整 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 及 產 業 現 況 調 查 與 分 析 報 告 1 份 ( 詳 見 附 錄 二 ), 其 調 查 結 果 亦 供 擬 定 保 健 食 品 產 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ) 之 參 考 並 已 完 成 ( 附 錄 三 制 定 過 程 詳 見 本 計 畫 分 項 ( 一 )-(5) 辦 理 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 ) 此 外, 除 了 問 卷 調 查 以 外, 亦 進 行 業 者 深 度 訪 談, 本 年 度 挑 選 國 內 具 有 代 表 性 的 保 健 食 品 相 關 製 造 龍 頭 大 廠 如 葡 萄 王 生 技 ( 股 ) 公 司 統 一 企 業 台 灣 鹽 業 ( 股 ) 公 司 生 達 製 藥 ( 股 ) 公 司 愛 之 味 生 技 ( 股 ) 公 司 科 達 製 藥 ( 股 ) 公 司 輝 瑞 大 藥 廠 ( 股 ) 公 司 等 及 相 關 產 業 領 域 專 家 進 行 個 人 深 度 訪 談 或 透 過 座 談 會 方 式 進 行 初 級 資 料 蒐 集, 以 確 保 調 查 之 精 準 度 及 完 整 性 由 本 次 的 調 查 結 果 得 知,2010 年 我 國 保 健 食 品 產 值 較 2009 年 約 成 長 12%, 出 口 值 則 大 幅 成 長 近 20%, 進 口 值 亦 有 12% 之 成 長, 而 國 內 市 場 總 需 求 則 約 成 長 11%, 出 口 值 成 長 率 高 於 進 口 值, 主 要 係 因 近 年 來 國 內 保 健 食 品 業 者 亦 紛 紛 致 力 於 拓 展 外 23
銷 市 場 已 逐 見 成 效, 而 促 使 國 內 整 體 出 口 值 有 大 幅 成 長 表 現, 再 加 上 全 球 經 濟 表 現 已 漸 趨 回 穩 有 利 外 銷 環 境, 但 進 口 值 (248 億 ) 仍 遠 大 於 出 口 值 (103 億 ), 未 來 應 持 續 協 助 業 者 拓 展 國 際 市 場, 例 如 先 從 協 助 業 者 蒐 集 國 外 目 標 市 場 相 關 保 健 食 品 法 規 及 市 場 概 況 著 手, 進 而 協 助 業 者 建 立 品 牌 行 象 等 多 數 業 者 仍 傾 向 於 選 擇 亞 洲 市 場 進 行 外 銷, 尤 其 看 好 中 國 大 陸 市 場, 近 來 中 國 大 陸 經 濟 崛 起, 增 加 健 食 品 產 業 在 大 陸 的 發 展 空 間, 初 步 可 鎖 定 一 二 級 城 市, 尤 其 是 較 為 富 庶 中 國 沿 海 各 城 鎮 為 目 標 市 場, 協 助 國 內 業 者 瞭 解 當 地 保 健 食 品 法 規 及 市 場 概 況, 進 行 相 關 資 料 之 蒐 集 著 手, 縮 短 台 資 企 業 進 入 中 國 大 陸 市 場 之 開 拓 時 效, 可 望 中 國 大 陸 能 成 為 國 內 保 健 食 品 穩 定 的 銷 售 腹 地 表 1.1.1 保 健 食 品 市 場 供 需 分 析 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 達 558 億, 觀 察 近 5 年 保 健 食 品 的 整 體 產 業 變 化 ( 如 表 1.1.1), 每 年 平 均 年 產 值 成 長 幅 度 約 為 10%, 2006~2010 年, 出 口 值 由 58 億 成 長 至 103 億, 平 均 年 成 長 率 成 長 幅 度 約 為 15%; 若 以 國 內 總 市 場 需 求 來 看 國 內 總 市 場 需 求 值 =( 產 值 + 進 口 )- 出 口, 亦 呈 現 成 長 趨 勢, 總 市 場 需 求 值 約 達 703 億 元, 由 其 逐 年 成 長 趨 勢 顯 示 不 斷 有 新 的 消 費 者 進 入 保 健 食 品 市 場, 市 場 需 求 逐 年 提 高 且 蓬 勃 發 展 中 ; 進 口 值 約 為 出 口 值 2 倍 以 上, 進 口 值 仍 遠 大 於 出 口 值, 顯 示 國 內 保 健 食 品 產 業 仍 屬 內 需 型 產 業, 不 過, 從 外 銷 比 由 15% 成 長 至 19% 之 趨 勢 看 24
來, 近 年 來, 國 內 保 健 食 品 業 者 多 年 來 深 耕 國 外 市 場, 始 見 成 效, 本 次 產 業 調 查 不 乏 業 者 反 應 2010 年 保 健 食 品 外 銷 市 場 之 成 長 率 明 顯 高 於 國 內 市 場, 但 2011 年 5 月 爆 發 塑 化 劑 污 染 食 品 事 件 是 否 會 對 未 來 整 體 保 健 食 品 外 銷 市 場 帶 來 衝 擊 效 應 值 得 關 注, 尤 其 應 密 切 注 意 膠 囊 錠 狀 保 健 食 品 運 動 飲 料 及 茶 飲 料 ( 如 綠 茶 ) 等 保 健 食 品 之 出 口 變 化 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 達 558 億, 若 就 產 品 類 別 來 看 產 值 分 佈 ( 如 圖 1.1.1), 以 微 生 物 相 關 保 健 食 品 佔 最 多, 佔 比 約 近 3 成, 包 括 乳 酸 菌 類 發 酵 產 品 (15.95%) 真 菌 類 及 其 代 謝 物 (6.95%) 發 酵 食 品 或 代 謝 物 (5.11%) 及 藻 類 (1.97%), 其 中 仍 以 乳 酸 菌 類 發 酵 產 品 為 主 要 品 系, 且 以 乳 酸 菌 菌 體 之 應 用 最 廣 圖 1.1.1 2010 年 國 內 保 健 食 品 產 值 分 佈 ( 依 產 品 類 別 區 分 ) 若 將 2010 年 度 的 產 值 與 前 2009 年 度 相 比, 觀 察 各 類 保 健 食 品 產 值 增 長 情 形, 如 圖 1.1.2 所 示 整 體 而 言, 除 了 藻 類 來 源 保 健 食 品 成 長 持 平 外, 其 他 產 品 項 目 皆 呈 現 正 成 長, 平 均 成 長 幅 度 約 達 12%, 其 中 尤 以 穀 類 來 源 保 健 食 品 成 長 最 為 顯 著, 約 有 近 2 成 之 成 長 率 25
圖 1.1.2 2009~2010 年 保 健 食 品 產 值 成 長 率 目 前 保 健 食 品 主 要 原 料 或 素 材 來 源 仍 是 以 進 口 為 主 約 佔 75%, 若 依 其 使 用 來 源 類 別 或 品 項 多 寡 之 分 佈 來 看, 其 中 以 植 物 ( 含 禾 穀 類 ) 來 源 佔 最 大 宗, 而 微 生 物 來 源 係 以 細 菌 ( 如 乳 酸 菌 納 豆 菌 等 ) 及 真 菌 ( 如 紅 麴 靈 芝 樟 芝 等 ) 類 別 來 源 素 材 應 用 於 國 產 保 健 食 品 之 開 發 最 為 廣 泛 然 而, 就 現 況 而 言, 微 生 物 相 關 保 健 食 品 產 值 約 佔 整 體 國 內 保 健 食 品 產 值 近 3 成, 看 準 此 商 機, 吸 引 國 內 具 有 發 酵 萃 取 基 礎 的 廠 家 投 入 乳 酸 菌 紅 麴 及 食 用 藥 物 菇 如 靈 芝 樟 芝 冬 蟲 夏 草 巴 西 蘑 菇 桑 黃 等 量 產 以 目 前 的 國 內 素 材 產 業 發 展 走 勢 來 看, 似 乎 以 微 生 物 類 保 健 食 品 素 材 最 具 有 產 業 群 聚 能 力, 有 上 中 下 游 整 合 優 勢 在 本 土 素 材 方 面 國 內 業 者 普 遍 看 好 微 生 物 類 發 酵 來 源 素 材 發 展 潛 力 ( 詳 如 圖 1.1.3), 微 生 物 類 別 係 以 乳 酸 菌 樟 芝 及 紅 麴 最 被 看 好, 而 功 能 性 乳 酸 菌 中, 業 者 看 好 免 疫 腸 胃 道 保 健 降 血 脂 護 肝 等 功 效 菌 株 的 發 展 ; 植 物 類 別 中 大 蒜 薏 仁 芝 麻 苦 瓜 洛 神 花 丹 參 等 皆 是 具 潛 力 的 發 展 品 項 ; 動 物 類 及 其 他 類 以 膠 原 蛋 白 蜆 玻 尿 酸 最 被 看 好 26
圖 1.1.3 國 內 保 健 食 品 製 造 業 者 認 為 最 具 潛 力 保 健 食 品 素 材 / 原 料 分 佈 據 本 次 針 對 2010 年 度 國 內 保 健 食 品 產 業 現 況 進 行 調 查 之 結 果 未 來 產 業 可 能 發 之 走 向 及 研 擬 相 關 策 略 方 針 如 下 : 1. 持 續 協 助 業 者 開 拓 國 際 市 場 版 圖 2. 強 化 產 業 群 聚 力, 並 共 同 建 構 產 業 安 全 供 應 鏈 3. 重 點 扶 植 國 內 保 健 食 品 具 潛 力 素 材 產 業, 向 下 紮 根 有 利 國 內 保 健 食 品 產 業 永 續 發 展 4. 強 化 產 品 品 質 及 其 科 學 依 據 5. 留 意 特 定 消 費 族 群 需 求 動 向, 開 發 符 合 不 同 需 求 保 健 品 6. 結 合 食 品 加 工 技 術, 讓 保 健 食 品 融 入 日 常 飲 食 27
(2) 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查, 須 包 含 至 少 2 個 地 區 或 國 家, 期 間 召 開 至 少 2 場 審 查 會 議, 最 後 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查 分 析 報 告 1 份 國 內 保 健 食 品 市 場 屬 淺 盤 型 市 場, 欲 提 昇 國 內 保 健 食 品 產 業 整 體 產 值 勢 必 要 從 拓 展 外 銷 著 手, 開 發 國 外 市 場 目 前 為 止, 保 健 食 品 產 業 蓬 勃 發 展 之 國 家 似 乎 集 中 在 北 美 歐 洲 ( 主 要 為 德 國 ) 及 日 本.. 等 先 進 國 家, 要 進 入 這 些 市 場 相 對 需 承 受 較 多 的 競 爭 壓 力 及 長 期 的 市 場 培 育 ; 長 遠 來 看, 除 了 將 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 持 續 鎖 定 在 具 有 蓬 勃 商 機 的 先 進 國 家 以 外, 應 留 意 全 球 其 他 經 濟 快 速 成 長 之 新 興 市 場 由 於 中 國 大 陸 經 濟 表 現 亮 眼, 從 每 年 GDP 成 長 率 近 10% 之 態 式 來 看, 國 民 所 逐 漸 提 升, 大 陸 民 眾 將 日 益 注 重 生 活 品 質, 加 上 大 陸 擁 有 13 億 人 口 之 龐 大 內 需 市 場, 推 估 未 來 保 健 食 品 在 大 陸 之 市 場 商 機 無 窮 然 而, 中 國 保 健 食 品 市 場 的 發 展 並 不 平 衡, 市 場 集 中 在 北 京 上 海 及 廣 東 山 東 江 蘇 浙 江 等 6 個 沿 海 之 大 陸 一 級 城 市 ( 係 指 直 轄 市 特 別 行 政 區,GDP 大 於 1600 億 人 民 幣 且 市 區 人 口 大 於 200 萬 之 城 市 ), 本 年 度 則 鎖 定 中 國 大 陸 北 京 及 上 海 為 保 健 食 品 目 標 市 場 進 行 現 況 及 其 需 求 之 研 究 此 外, 亦 鎖 定 華 人 佔 人 口 比 例 1/4 之 馬 來 西 亞 為 另 一 保 健 食 品 目 標 市 場, 係 因 馬 國 華 人 對 我 國 產 品 尤 其 是 加 工 食 品 具 有 較 高 熟 悉 度, 可 有 效 降 低 產 品 進 入 市 場 的 門 檻, 有 利 國 內 保 健 食 品 業 者 將 產 品 外 銷 至 馬 國 市 場, 再 者, 馬 來 西 亞 亦 為 國 內 保 健 食 品 業 者 進 軍 中 東 回 教 國 家 或 回 教 市 場 之 跳 板, 可 藉 由 在 馬 國 申 請 哈 拉 食 品 (Halal food) 認 證, 除 了 將 保 健 食 品 銷 往 馬 來 西 亞 外, 亦 可 行 銷 至 中 東 回 教 國 家, 因 此, 本 年 度 選 擇 馬 來 西 亞 為 保 健 食 品 外 銷 目 標 市 場 進 行 相 關 法 規 及 當 地 市 場 現 況 及 需 求 研 究 研 究 主 要 針 對 次 級 資 料 的 收 集 及 分 析 了 解 國 外 保 健 產 業 的 概 況, 次 級 資 料 來 源 包 括 國 外 市 場 調 查 報 告 期 刊 論 文 目 標 市 場 官 方 衛 生 單 位 網 站 市 場 數 據 資 料 庫 等 已 於 100/10/21 假 工 業 局 召 開 第 1 次 座 談 會, 邀 請 來 自 產 學 界 專 家 擔 任 委 員 進 行 審 查, 以 確 認 架 構 及 主 要 內 容 方 向 之 正 確 性, 並 依 審 查 委 員 意 見, 修 正 架 構 及 主 要 內 容 方 向 並 於 100/12/1 假 工 業 局 召 開 第 2 次 座 談 會, 進 行 研 究 結 果 相 關 數 據 及 資 料 內 容 之 審 查, 據 以 完 成 國 外 保 健 食 品 目 標 市 場 現 況 及 其 需 求 調 查 - 以 大 陸 上 海 北 京 及 馬 來 西 亞 為 目 標 市 場 報 告 1 份, 詳 見 附 錄 四 28
保 健 食 品 產 業 在 大 陸 約 掘 起 於 80 年 代, 由 於 大 陸 具 有 高 人 口 比 例 改 革 開 放 後 大 量 外 資 進 入, 人 民 經 濟 收 入 及 生 活 水 平 逐 年 提 升, 健 康 意 識 抬 頭, 尤 其 歷 經 2002 年 SARS 事 件, 更 增 強 大 陸 人 民 對 保 健 食 品 之 需 求, 致 使 保 健 食 品 產 業 在 短 短 10 年 期 間 已 迅 速 發 展 成 一 獨 特 的 新 興 產 業, 主 要 的 內 地 消 費 群 集 中 在 較 富 庶 的 東 部 沿 海 中 國 北 方 及 東 北 及 中 國 南 方 等 各 大 城 市 相 關 市 調 報 告 推 估 迄 2010 年 底 中 國 保 健 食 品 市 場 銷 售 規 模 約 達 1000 億 元 人 民 幣, 且 持 續 成 長 中 自 1996 年 6 月 1 日 中 國 衛 生 部 頒 佈 保 健 食 品 管 理 辦 法, 保 健 食 品 正 式 變 成 法 定 名 詞, 係 指 具 有 特 定 保 健 功 能 的 食 品, 及 適 宜 於 特 定 人 群 食 用, 具 有 調 節 身 體 功 能, 不 以 治 療 疾 病 為 目 的 之 食 品, 相 當 於 台 灣 的 健 康 食 品, 需 向 官 方 申 請 認 證 ( 即 保 健 食 品 註 冊 申 請 ), 取 得 核 可 字 號 才 得 已 宣 稱 特 定 產 品 功 效, 在 市 面 上 流 通 販 售, 目 前 已 取 得 中 國 大 陸 健 食 品 字 號 之 國 產 保 健 食 品 為 11062 個 品 項, 進 口 保 健 食 品 則 為 655 個 品 項, 其 中 以 傳 統 中 藥 調 製 而 成 的 保 健 食 品 如 人 參 蟲 草 阿 膠 等 產 品 佔 比 最 高 (44.3%), 其 次 則 是 營 養 或 維 他 命 類 的 膳 食 補 充 劑 (36.8%) 目 前 中 國 國 家 食 品 藥 品 監 督 管 理 局 (SFDA) 受 理 申 請 的 保 健 食 品 功 能 項 目 共 有 27 項, 分 別 為 增 強 免 疫 力 輔 助 降 血 脂 輔 助 降 血 糖 抗 氧 化 輔 助 改 善 記 憶 力 緩 解 視 疲 勞 促 進 排 鉛 清 咽 輔 助 降 血 壓 改 善 睡 眠 促 進 泌 乳 緩 解 體 力 疲 勞 提 高 缺 氧 耐 受 力 對 輻 射 危 害 有 輔 助 保 護 減 肥 改 善 生 長 發 育 增 加 骨 密 度 改 善 營 養 性 貧 血 祛 痤 瘡 祛 黃 褐 斑 改 善 皮 膚 水 分 改 善 皮 膚 油 分 通 便 功 能 對 胃 粘 膜 損 傷 有 輔 助 保 護 調 節 腸 道 菌 群 促 進 消 化 對 化 學 性 肝 損 傷 有 輔 助 保 護 其 中 增 強 免 疫 力 改 善 睡 眠 緩 解 體 力 疲 勞 提 高 缺 氧 耐 受 力 對 輻 射 危 害 有 輔 助 保 護 增 加 骨 密 度 及 對 化 學 性 肝 損 傷 有 輔 助 保 護 7 種 功 效 項 目 申 請 僅 需 出 據 動 物 試 驗 結 果, 而 其 他 20 種 功 效 項 目 申 請 則 必 需 出 據 動 物 及 人 體 試 驗 結 果, 而 緩 解 體 力 疲 勞 減 肥 及 改 善 生 長 發 育 3 種 項 目 必 需 提 出 興 奮 劑 檢 測 結 果 數 據 在 銷 售 通 路 方 面, 整 體 而 言, 中 國 大 陸 食 用 保 健 品 ( 含 保 健 食 品 ), 透 過 有 店 舖 的 實 體 通 路 銷 售 約 佔 7 成, 其 中 以 藥 局 / 店 及 藥 妝 等 健 康 美 容 通 路 為 主 約 佔 6 成, 無 店 舖 虛 擬 銷 售 通 路 約 佔 3 成, 其 中 以 直 銷 為 最 要 銷 售 通 路, 近 年 來, 虛 擬 銷 售 佔 比 有 逐 年 提 高 之 趨 勢, 尤 應 注 意 網 路 購 物 例 如 淘 寶 網 阿 里 巴 巴.. 等 之 發 展 動 態 29
中 國 商 務 部 最 近 提 出 擴 大 內 需 政 策 特 別 強 調 在 消 費 部 份, 預 計 在 2015 年 消 費 的 比 重 將 提 高 到 GDP 的 50%, 由 目 前 18.69 兆 人 民 幣 增 加 到 35 兆 人 民 幣, 增 幅 達 2 倍 之 多 北 京 及 上 海 是 大 陸 GDP 最 高 的 二 大 城 市, 是 全 世 界 廠 商 拓 銷 大 陸 市 場 的 灘 頭 堡 2006~2010 年 間, 隨 著 北 京 市 民 健 康 意 識 增 強, 北 京 保 健 品 產 業 以 每 年 20% 的 比 例 增 長, 預 計 2011 年 北 京 市 保 健 食 品 市 場 規 模 超 過 人 民 幣 120 億 元, 此 外, 上 海 目 前 的 保 健 食 品 市 場 規 模 亦 達 200 億 元 以 上 於 北 京 及 上 海 區 域 性 保 健 食 品 市 場 進 入 策 略 建 議 如 下 : 在 北 京, 保 健 食 品 功 效 中 以 補 鈣 美 容 免 疫 調 節 補 血 延 緩 衰 老 及 减 肥 最 受 到 青 睞, 開 發 進 入 北 京 市 場 的 食 用 保 健 品 ( 包 括 保 健 食 品 ), 目 前 可 多 朝 養 顔 美 容 及 减 肥 的 産 品 方 向 努 力 另 外, 營 養 補 充 市 場 亦 爲 主 流 尤 其 在 鈣 及 鐵 方 面 的 營 養 補 充 2010 年 度 北 京 市 售 保 健 食 品 抽 檢 的 合 格 率 達 到 98.09%, 保 健 食 品 的 質 量 狀 况 位 於 大 陸 各 省 市 之 首, 反 應 北 京 市 的 保 健 食 品 業 者 素 質 較 高, 台 灣 業 者 若 要 進 軍 北 京 市 場, 取 得 保 健 食 品 小 藍 帽 認 證 勢 在 必 行, 能 增 加 消 費 信 心 度, 有 利 在 當 地 的 行 銷 免 疫 調 節 產 品 在 北 京 保 健 食 品 場 仍 持 續 看 好, 可 做 為 進 入 當 地 市 場 的 基 本 產 品 雖 然 目 前 大 陸 保 健 食 品 主 要 銷 售 通 路 係 以 直 銷 及 會 議 行 銷 為 主, 但 未 來 看 好 電 視 購 物 及 網 購 的 市 場, 尤 其 在 電 子 資 訊 更 為 發 達 的 大 都 會 城 ( 包 括 北 京 及 上 海 ) 從 客 觀 的 上 海 市 民 相 關 衛 生 統 計 數 據 看 來, 上 海 市 民 因 病 死 於 心 血 管 疾 病 及 癌 症 / 惡 性 腫 瘤 者 佔 最 多 數, 相 關 調 節 血 脂 及 抗 氧 化 類 保 健 食 品 在 上 海 市 可 能 較 具 有 潛 力 因 應 上 海 消 費 者 目 前 對 於 食 用 保 健 品 主 要 的 需 求 因 素 如 人 口 老 化 獨 生 子 女 社 交 需 求 社 會 禮 儀 等, 針 對 不 同 族 群 的 需 要 開 發 具 有 市 場 區 隔 性 的 產 品, 針 對 女 性 客 群 可 開 發 養 顏 美 容 減 肥 產 品, 針 對 青 少 年 及 兒 童 可 開 發 改 善 記 憶 力 護 眼 補 鈣 的 產 品, 針 對 一 般 亞 健 康 族 群, 以 大 都 市 常 會 出 現 的 富 裕 病 ( 如 糖 尿 病 高 血 壓 ) 開 發 調 節 血 脂 改 善 代 謝 功 能 之 產 品 此 外, 上 海 人 普 遍 有 送 禮 送 健 康 之 概 念, 在 產 品 的 包 裝 上 亦 需 著 重 質 感 30
馬 來 西 亞 (Malaysia) 為 一 多 元 種 族 國 家, 各 種 族 間 和 平 共 處, 創 造 了 穩 定 的 政 治 與 社 會 環 境 根 據 憲 法 定 義, 馬 來 人 為 實 行 馬 來 風 俗 ( 習 慣 法 ) 和 文 化 的 穆 斯 林, 在 政 治 上 具 有 主 導 權, 然 華 人 是 經 濟 和 商 業 方 面 佔 主 導 地 位 的 社 群 根 據 瑞 士 洛 桑 管 理 學 院 (IMD) 之 2011 年 全 球 競 爭 力 報 告 (world competitiveness yearbook, WCY) 顯 示, 由 經 濟 表 現 一 項 觀 察, 該 指 標 由 2007 年 第 12 位 排 名 提 升 至 本 年 (2011) 之 第 7 位, 由 於 馬 國 政 府 啟 動 之 各 項 經 濟 模 式 政 府 轉 型 計 畫 及 經 濟 轉 型 計 畫 已 帶 來 積 極 效 應, 對 於 該 國 內 部 經 商 環 境 的 提 升, 迄 今 已 吸 引 950 億 馬 幣 ( 約 合 313.76 億 美 元 ) 國 內 外 投 資 馬 來 西 亞 經 濟 原 以 農 業 為 主, 自 然 資 源 豐 富, 包 括 橡 膠 棕 油 油 籽 和 香 料 等 經 濟 作 物 的 產 量 和 出 口 量 居 世 界 前 10 位, 並 且 盛 產 石 油 與 天 然 氣, 因 此 儘 管 國 際 經 濟 環 境 不 佳, 馬 國 仍 能 維 持 相 對 穩 定 的 經 濟 基 本 面 馬 國 的 保 健 產 業 產 值 佔 該 國 總 產 業 產 值 自 2009 年 的 2.2% 提 升 至 2011 年 的 2.5%,2020 年 的 預 估 更 上 看 5.0%, 呈 現 穩 定 成 長 趨 勢, 此 乃 肇 因 於 人 口 老 化 國 民 財 富 增 加 生 活 品 味 改 變 健 康 意 識 提 高 和 醫 療 保 險 加 速 成 長 之 故 ; 另 一 方 面, 政 府 在 2006 年 開 始 推 動 的 全 國 營 養 行 動 計 畫 (NPANM II, 2006-2015), 在 提 高 糧 食 安 全 促 進 嬰 幼 兒 飲 食 照 護 促 進 健 康 飲 食 及 食 品 安 全 的 政 策 目 標 宣 示 之 下, 也 成 為 保 健 食 品 業 之 主 要 驅 動 力 ; 此 外, 2009 年 馬 國 政 府 自 財 政 撥 款 137 億 鼓 勵 包 括 生 技 醫 療 保 健 與 照 護 等 業 界 投 資, 鼓 勵 外 資 投 資, 並 強 勢 推 動 國 家 生 物 科 技 計 畫 (NBP), 也 為 此 產 業 之 促 進 帶 來 正 面 效 益 由 於 馬 國 政 府 未 針 對 保 健 食 品 設 立 相 關 法 令, 保 健 食 品 依 成 分 受 不 同 單 位 管 制, 對 於 保 健 食 品 的 定 義 各 主 管 單 位 並 沒 有 一 致 化 的 規 定 或 說 明, 一 般 泛 指 具 有 保 健 功 效 之 食 品, 包 括 傳 統 食 品 食 材 中 草 藥 屬 性 食 材 生 物 科 技 加 值 食 品 等 在 馬 國 藥 物 管 制 局 (Drug control authority, DCA) 的 規 定 中, 部 分 保 健 品 被 劃 分 到 需 要 註 冊 受 到 管 制 的 品 項 包 括 醫 藥 品 類 的 膳 食 補 充 劑 如 幾 丁 聚 醣 及 益 生 菌, 傳 統 產 品 類 的 藥 草 茶 與 膳 食 補 充 劑 如 小 球 藻, 螺 旋 藻, 蜂 王 漿, 蜂 花 粉, 蘆 薈 汁, 諾 麗 果 汁 與 藥 草 燉 煮 雞 湯 等, 健 身 產 品 類 中 含 有 蛋 白 乳 清 蛋 白 大 豆 等 成 分, 以 及 食 品 類 的 產 品 如 含 羊 奶 牛 初 乳 蛋 白 粉 燕 窩 水 果 蔬 菜 包 括 ( 片 / 粒 / 粉 ) 的 食 品 在 食 品 營 養 標 籤 (Nutrition labelling) 及 標 示 規 定 的 功 能 定 義 指 出, 營 養 品 (nutrient) 是 一 種 在 生 理 上 31
包 括 生 長 發 育 及 一 般 機 能 上 所 扮 演 的 營 養 角 色 對 於 純 粹 活 性 分 子 ( 維 生 素 礦 物 質 酵 素 ) 及 不 用 於 日 常 食 用 或 醫 藥 用 途 之 天 然 產 品 ( 燕 窩 王 漿 ) 受 馬 國 衛 生 部 之 製 藥 控 制 局 (National Pharmaceutical Control Bureau, NPCB) 所 管 制, 食 材 內 添 加 活 性 分 子 20% 以 上 則 受 馬 國 衛 生 部 之 食 品 安 全 及 品 質 部 門 (Food Safety and Quality Division, 簡 稱 FSQD) 管 制 馬 來 西 亞 藥 品 及 保 健 品 進 口 有 關 法 律 與 法 規 共 8 項, 對 於 中 藥 及 保 健 品 的 進 口 和 銷 售 有 限 制 措 施, 包 括 部 份 中 藥 品 無 法 准 予 進 口 及 製 造 廠 須 有 GMP 認 證 的 規 定 馬 國 統 計 局 無 針 對 保 健 食 品 之 統 計 資 料, 因 此 針 對 馬 國 進 出 口 資 料 摘 選 兩 項 保 健 食 品 相 關 資 料 敘 述, 分 別 為 補 給 食 品 及 市 面 販 售 之 可 測 量 及 對 健 康 有 益 之 藥 品 2010 年 馬 國 進 口 補 給 食 品 主 要 以 美 國 為 首, 佔 52%, 其 餘 各 國 依 次 為 澳 洲 (9%) 瑞 士 (8%) 荷 蘭 (7%),2010 年 台 灣 對 馬 進 口 相 關 產 品 共 483 萬 美 元, 市 佔 率 為 4% 然 由 於 馬 來 西 亞 屬 於 英 聯 邦 國 家, 西 醫 西 藥 是 主 要 的 醫 療 手 段 和 應 用 藥 物, 傳 統 天 然 藥 物 ( 包 括 中 藥 及 保 健 品 ) 在 市 場 上 佔 有 率 僅 約 為 20%, 但 有 逐 年 上 升 的 趨 勢 馬 來 西 亞 保 健 食 品 市 場 透 過 馬 來 西 亞 進 口 代 理 商 引 進 可 快 速 打 開 通 路, 大 型 超 級 市 場 則 為 食 品 類 的 主 要 通 路, 也 是 銷 量 最 大 的 末 端 零 售 通 路, 但 因 保 健 食 品 涉 及 個 人 健 康 及 食 品 安 全, 多 由 親 友 推 薦, 故 直 銷 公 司 為 主 要 通 路, 其 他 次 要 通 路 如 便 利 商 店 與 藥 妝 店 等, 銷 量 雖 沒 有 大 型 超 級 市 場 多, 然 其 門 市 密 度 高, 尤 其 是 7-11 和 屈 臣 氏, 為 近 年 發 展 迅 速 之 據 點 穆 斯 林 人 口 約 佔 世 界 68 億 人 口 總 量 的 22.9% 即 15.7 億, 舉 凡 穆 斯 林 食 品 保 健 品 化 妝 品 工 業 在 使 用 生 物 材 料 時 均 需 要 Halal 認 証, 馬 來 西 亞 伊 斯 蘭 教 人 口 比 例 約 為 61.3%, 基 於 馬 來 西 亞 為 回 教 組 織 的 發 起 人 及 會 員 國, 加 上 馬 國 政 策 積 極 推 動 清 真 食 品 市 場 並 且 在 沙 勞 越 省 打 造 了 Tanjung Manis 7.7 萬 英 畝, 全 球 最 大 清 真 食 品 生 產 基 地, 目 前 全 球 回 教 國, 特 別 是 中 東 國 家 主 要 採 購 之 清 真 食 品, 皆 採 用 馬 國 制 定 之 認 證 體 系, 因 之 台 灣 保 健 產 品 拓 銷 透 過 馬 國 清 真 認 證 不 僅 易 於 打 入 該 國 市 場, 並 可 藉 由 成 功 進 入 馬 國 市 場 為 跳 板, 順 利 進 入 世 界 清 真 市 場 馬 國 由 於 政 經 情 勢 相 對 穩 定, 法 制 完 備, 且 馬 來 西 亞 的 生 活 水 平 和 消 費 能 力 逐 漸 提 高, 對 食 品 品 質 的 要 求 也 提 高, 中 上 階 級 的 馬 來 人 擁 有 高 消 費 能 力, 當 地 華 人 對 台 灣 的 食 品 接 受 度 亦 非 常 高, 因 此 台 灣 的 保 健 食 品 多 樣 化 與 品 質 優 良 安 全 具 有 很 32
大 的 潛 力 對 於 廠 商 的 拓 銷 思 維 建 議 為 可 與 當 地 政 府 或 廠 商 在 資 源 互 補 考 量 下 進 行 策 略 聯 盟, 整 合 上 中 下 游 產 業 聚 落 促 進 產 業 創 造 與 價 值 擴 張, 強 化 核 心 研 發 技 術 的 整 合, 同 時 擘 劃 產 品 概 念 與 創 意 聚 焦 關 鍵 特 色 素 材 市 場 投 資 應 與 當 地 經 營 體 質 良 好 的 公 司 進 行 合 作 結 盟 交 流 或 以 併 購 方 式 取 得 品 牌 設 備 與 技 術 等 關 鍵 資 源, 以 為 快 速 進 入 新 市 場 的 關 鍵, 此 外 取 得 清 真 與 GMP 認 證, 掌 握 當 地 清 真 商 機, 未 來 亦 便 於 拓 展 至 其 他 回 教 國 家 ; 對 於 台 灣 政 府 政 策 引 導 方 面 建 議 應 著 重 於 匯 集 資 源 集 中 談 判 籌 碼, 組 成 旗 艦 模 式, 共 同 進 軍 馬 國 目 標 市 場, 設 立 台 商 經 營 交 流 樞 紐, 協 助 解 決 即 時 性 經 營 難 題 等 (3) 辦 理 保 健 食 品 產 業 服 務 網, 並 進 行 保 健 食 品 資 料 庫 之 更 新 與 維 護 每 月 至 少 1 次 本 計 畫 於 93 年 度 起 迄 今 持 續 進 行 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 建 置 維 護 與 更 新, 並 於 97 年 度 配 合 工 業 局 之 經 濟 部 工 業 局 工 業 e 化 創 新 服 務 推 動 計 畫, 將 其 網 站 移 入 工 業 局 主 機, 網 址 為 :http://functionalfood.moeaidb.gov.tw/ 配 合 行 政 院 研 究 發 展 考 核 委 員 會 為 推 動 行 政 院 暨 所 屬 機 關 資 訊 服 務 網 站 無 障 礙 化, 讓 所 有 人 不 因 其 所 處 環 境 之 軟 體 環 境 硬 體 設 備 及 本 身 能 力 之 虧 損 都 能 夠 成 功 進 入 網 站 並 獲 取 完 整 資 訊, 於 97 年 11 月 5 日 通 過 研 考 會 檢 測, 取 得 無 障 礙 網 路 空 間 評 比 A+ 標 章 保 健 食 品 產 業 服 務 網 每 日 持 續 針 對 網 頁 內 容 與 資 訊 進 行 更 新, 目 前 網 頁 配 置 請 參 考 表 1.3.1, 而 主 要 項 目 之 內 容 概 述 如 下 : A. 公 告 事 項 : 主 動 即 時 公 告 相 關 研 討 會 政 策 宣 導 及 訊 息 發 布 訊 息, 例 如 本 計 畫 辦 理 之 保 健 食 品 實 務 技 術 研 討 會 食 品 衛 生 法 規 及 提 供 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 及 技 術 輔 導 等 資 訊 B. 充 電 站 : 每 日 於 各 食 品 相 關 政 府 單 位 入 口 網 站 及 各 家 報 紙 收 集 有 關 健 康 營 養 及 保 健 之 新 聞 訊 息, 使 瀏 覽 者 易 於 掌 握 最 新 動 態 C. 政 府 相 關 公 告 : 持 續 於 行 政 院 衛 生 署 食 品 藥 物 管 理 局 經 濟 部 工 業 局 經 濟 部 國 貿 局 行 政 院 農 委 會 網 站 收 集 並 不 定 期 更 新 有 關 食 品 衛 生 健 康 食 品 經 貿 輸 出 入 及 農 經 政 策 等 相 關 法 規 及 公 告 事 項, 並 彙 整 供 業 者 瀏 覽 翻 閱 D. 國 際 研 究 新 知 : 主 要 透 過 由 Institute of Food Technologists 發 行 之 The Weekly Newsletter 收 集 保 健 食 品 之 相 關 研 究 分 析 與 市 場 資 訊, 並 翻 譯 成 中 文, 提 供 業 者 國 際 間 有 關 保 健 食 品 領 域 發 展 的 最 新 資 訊 33
E. 產 業 動 態 : 收 集 彙 整 各 大 報 如 經 濟 日 報 聯 合 報 中 央 社. 等 新 聞 媒 體 有 關 保 健 食 品 之 相 關 產 業 動 態 新 聞 以 供 瀏 覽 者 能 夠 掌 握 資 訊 F. 相 關 法 規 : 針 對 台 灣 大 陸 日 本 美 國 及 歐 盟 等 國 家 收 集 與 保 健 食 品 相 關 之 法 規 供 業 者 查 詢 G. 廠 商 資 料 庫 : 持 續 受 理 廠 商 登 錄 公 司 資 訊 並 不 定 期 更 新 資 料, 提 高 曝 光 率 並 增 加 同 業 或 異 業 之 結 盟 H. 專 家 學 者 資 料 庫 : 持 續 收 集 並 邀 請 產 官 學 研 專 家 提 供 資 訊 並 資 料 更 新, 除 可 供 本 計 畫 在 執 行 上 提 供 請 益 及 協 助 的 支 援 外, 更 盼 能 達 到 整 合 學 術 資 源 並 增 加 產 學 研 交 流 合 作 的 機 會 I. 電 子 報 : 配 合 本 計 畫 每 月 發 行 的 電 子 化 資 訊, 整 理 出 保 健 食 品 相 關 法 規 保 健 快 報 產 業 動 態 及 充 電 站 等 資 訊, 於 發 送 予 訂 閱 者 後 持 續 收 納 於 此, 瀏 覽 者 可 於 此 快 速 搜 尋 並 瀏 覽 含 當 期 在 內 所 有 已 發 送 之 電 子 報 表 1.3.1 保 健 食 品 產 業 服 務 網 基 本 導 覽 認 證 與 驗 證 1-1 健 康 食 品 1-2 食 品 GMP 4 廠 商 資 料 庫 4-1 廠 商 資 料 庫 7 國 際 研 究 新 知 7-1 國 際 研 究 新 知 10 本 所 位 置 圖 10-1 本 所 位 置 圖 13 重 要 法 規 即 時 通 13-1 重 要 法 規 即 時 通 2 技 術 輔 導 2-1 個 案 輔 導 2-2 訪 談 診 斷 5 專 家 學 者 資 料 庫 5-1 專 家 學 者 資 料 庫 8 食 品 相 關 資 料 8-1 國 外 文 獻 資 料 庫 8-2AOAC 檢 測 方 法 8-3AACC 檢 測 方 法 11 計 畫 介 紹 11-1 計 畫 介 紹 14 歷 年 成 果 櫥 窗 14-1 歷 年 成 果 櫥 窗 3 相 關 法 規 3-1 全 球 法 規 6 產 業 動 態 6-1 產 業 動 態 9 相 關 連 結 9-1 相 關 連 結 12 充 電 站 12-1 充 電 站 15 台 灣 保 健 食 品 素 材 園 地 15-1 台 灣 保 健 食 品 素 材 園 地 16 問 與 答 16-1 問 與 答 17 電 子 報 17-1 電 子 報 19 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 20 政 府 相 關 公 告 18English 18-1Home 18-2About Us 18-3Regulations 18-4Industry Database 18-5Showcase 18-6Chinese 18-7Contact Us 34
料 庫 19-1 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 資 料 庫 20-1 政 府 相 關 公 告 除 了 上 述 網 頁 項 目 外, 本 計 畫 於 99 年 起 著 手 進 行 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 研 發 成 果 盤 點, 完 成 包 含 紅 麴 樟 芝 及 免 疫 調 節 類 乳 酸 菌 共 三 項 並 建 置 資 料 庫 100 年 度 已 於 保 健 食 品 產 業 服 務 網 中 與 該 資 料 庫 進 行 連 結, 除 持 續 針 對 已 完 成 盤 點 之 資 料 進 行 更 新 維 護, 並 將 擴 充 本 年 度 將 完 成 的 新 增 項 目 - 穀 類 食 品 資 料, 期 望 能 擴 大 國 內 保 健 食 品 產 業 的 服 務 範 圍, 增 加 使 用 者 之 便 利 性, 並 積 極 發 掘 具 國 際 競 爭 利 基 的 國 內 具 潛 力 保 健 食 品 另 外, 本 100 年 度 5 月 底 國 內 食 品 業 爆 發 原 料 遭 受 塑 化 劑 汙 染 之 風 暴, 其 中 膠 囊 錠 狀 及 粉 狀 保 健 食 品 遭 受 衝 擊 最 大 除 配 合 政 府 衛 生 政 策 進 行 產 品 回 收 及 全 面 原 物 料 清 查 外, 保 健 食 品 產 業 服 務 網 並 第 一 時 間 於 設 置 保 健 食 品 塑 化 劑 檢 驗 結 果 專 區 ( 如 圖 1.3.1), 受 理 廠 商 提 供 所 自 行 送 驗 確 認 無 塑 化 劑 汙 染 之 產 品 檢 驗 合 格 報 告, 並 在 確 認 無 誤 後 對 外 公 開 產 品 及 公 司 資 訊 供 外 界 參 考, 本 資 訊 亦 提 供 予 資 策 會 - 塑 化 劑 檢 測 結 果 查 詢 站 (http://deph.iii.org.tw/index_w.php) 作 為 整 合 搜 尋 介 面 的 背 景 資 料 庫 透 過 本 網 的 專 區 建 置, 有 效 協 助 國 內 保 健 食 品 業 者 對 社 會 大 眾 揭 露 未 受 污 染 產 品 資 訊, 進 而 釐 清 消 費 者 疑 慮 及 達 到 重 建 企 業 商 譽 的 目 的 35
圖 1.3.1 保 健 食 品 塑 化 劑 檢 驗 結 果 專 區 為 因 應 國 家 資 通 安 全 會 報 100 年 度 之 資 訊 安 全 攻 防 演 練, 由 於 本 所 之 保 健 食 品 產 業 服 務 網 網 站 為 委 辦 計 畫 網 站, 本 年 度 須 於 4 7 10 12 月 進 行 每 季 之 資 訊 系 統 ( 含 網 站 ) 管 理 暨 資 安 檢 核 表 自 我 檢 查, 均 已 按 時 完 成 並 填 寫 及 發 文 至 工 業 局 ( 發 文 日 期 分 別 為 4 月 7 日 7 月 7 日 10 月 7 日 及 12 月 1 日 ) 依 據 已 通 過 之 政 府 組 織 再 造 方 案, 自 民 國 101 年 起, 工 業 局 將 再 造 為 產 業 發 展 局, 推 動 工 業 及 服 務 業 的 發 展 保 健 食 品 產 業 服 務 網 亦 先 於 100/6/27 完 成 包 含 假 編 成 資 訊 系 統 ( 含 網 站 ) 及 內 容 修 改 及 移 入 演 練, 並 於 100/12/31 完 成 假 編 成 資 訊 系 統 ( 含 網 站 ) 正 式 上 線 移 轉 本 100 年 度 持 續 辦 理 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 網 頁 維 護 資 訊 收 集 訊 息 公 告 及 資 料 庫 之 更 新, 除 公 告 事 項 新 聞 快 報 及 產 業 動 態 於 每 日 不 間 段 進 行 更 新 外, 至 100 年 12 月 13 日 止, 其 他 網 頁 資 料 本 年 度 累 計 更 新 49 次, 瀏 覽 人 數 累 計 218,842 人 次, 年 度 瀏 覽 人 數 達 46,525 人 次 未 來 本 網 頁 程 式 設 計 如 經 費 許 可 將 會 部 份 委 外 執 行 以 強 化 瀏 覽 者 介 面 的 美 化 相 關 功 能, 另 依 據 作 業 規 定 目 前 網 頁 修 正 及 資 料 上 傳 程 序 均 需 專 人 親 至 工 業 局 資 訊 室 辦 理, 在 兼 顧 網 頁 安 全 性 資 訊 及 時 性 及 操 作 便 利 上 的 共 同 目 標 下, 實 際 執 行 方 式 應 該 還 有 深 入 討 論 及 修 改 的 空 間 36
本 計 畫 透 過 建 構 並 維 護 保 健 食 品 產 業 服 務 網, 可 持 續 提 供 保 健 食 品 業 者 所 需 要 的 第 一 手 資 訊, 包 括 國 內 外 法 規 市 場 需 求 相 關 功 效 驗 證 方 法 等, 未 來 仍 將 依 市 場 趨 勢 與 產 業 環 境 變 化 隨 時 調 整 網 頁 內 容, 以 提 供 業 者 具 即 時 性 價 值 性 與 發 展 性 的 資 訊 以 有 效 掌 握 市 場 開 拓 商 機 (4) 發 行 保 健 食 品 電 子 化 資 訊 10 次 ( 含 ) 以 上 為 協 助 產 業 訂 閱 者 即 時 掌 握 保 健 食 品 瞬 息 萬 變 的 市 場 與 國 際 趨 勢 動 態, 本 計 畫 持 續 透 過 發 送 保 健 食 品 產 業 服 務 網 電 子 報 來 主 動 提 供 產 業 第 一 手 資 訊, 內 容 中 包 含 國 際 研 究 新 知 產 業 動 態 充 電 站 政 府 相 關 公 告 最 新 通 過 審 核 之 健 康 食 品 及 公 告 事 項 等 六 大 主 軸, 涵 蓋 研 發 法 規 資 訊 及 產 業 等 各 類 訊 息 國 際 研 究 新 知 內 容 係 以 美 國 Institute of Food Technologists 所 發 送 之 週 報 (Newsletters) 內 容 為 主, 透 過 本 計 畫 專 人 翻 譯 讀 書 會 共 同 討 論, 校 正 編 譯 及 審 稿 等 動 作, 以 最 生 活 化 的 口 吻 詮 釋 國 際 間 有 關 保 健 食 品 相 關 研 究 的 最 新 發 現, 期 能 提 供 瀏 覽 者 消 化 吸 收 率 最 高 的 實 用 資 訊 產 業 動 態 及 充 電 站 係 以 每 日 透 過 網 頁 瀏 覽 方 式, 篩 選 收 集 相 關 報 章 雜 誌 有 關 產 業 合 作 結 盟 市 場 拓 展 發 展 評 估 等 相 關 資 訊, 而 屬 於 新 聞 性 質 關 於 保 健 食 品 的 研 究 成 果 專 家 論 點 文 章 發 表 或 調 查 評 析 的 資 訊 則 彙 整 於 充 電 站 文 章 中 有 關 保 健 食 品 的 製 造 衛 生 進 出 口 及 相 關 政 府 法 規 及 訊 息 揭 露, 皆 由 本 計 畫 彙 整 分 類 於 各 政 府 部 門 相 關 公 告 中 並 每 日 持 續 更 新 內 容 包 含 健 康 食 品 類 食 品 衛 生 類 他 國 輸 入 規 定 國 家 標 準 及 農 經 規 定 最 新 通 過 審 核 之 健 康 食 品 名 單 係 對 國 內 通 過 健 康 食 品 認 證 之 產 品 進 行 分 類 及 更 新, 提 供 瀏 覽 者 了 解 目 前 衛 生 署 健 康 食 品 認 證 的 最 新 成 果, 並 可 作 為 評 估 目 前 保 健 食 品 市 場 發 展 的 風 向 球 而 公 告 事 項 主 要 用 於 公 佈 本 計 畫 及 相 關 政 府 部 門 研 究 機 關 如 研 討 會 產 業 調 查 及 相 關 問 卷 填 寫 之 重 大 訊 息 保 健 食 品 電 子 化 資 訊 ( 電 子 報 )100 年 度 於 2 月 開 始 共 計 發 行 10 次 電 子 報, 分 別 於 2/17 3/28 4/26 5/26 6/14 7/15 8/5 9/13 10/14 及 11/9 發 出, 累 計 發 送 14997 份, 每 次 平 均 發 送 近 1500 份, 電 子 報 外 觀 如 圖 1.4.1 保 健 食 品 產 業 服 務 網 透 過 37
電 子 報 發 送 保 健 食 品 研 討 會 之 報 名 訊 息 衛 生 署 公 告 事 項 產 業 動 態 研 發 新 知 等 項 目 主 動 出 擊 以 增 加 保 健 食 品 產 業 服 務 網 之 利 用 率, 並 隨 時 受 理 社 會 大 眾 ( 主 要 為 產 業 界 ) 免 費 訂 閱 電 子 報, 在 產 業 服 務 平 台 的 訊 息 分 享 功 能 之 成 效 良 好 圖 1.4.1 保 健 食 品 產 業 服 務 網 電 子 報 (5) 辦 理 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 本 年 度 計 畫 執 行 過 程, 完 成 辦 理 保 健 計 畫 經 費 刪 減 / 凍 結 計 劃 變 更 作 業 ( 工 化 字 第 10000249010 號 ) 並 於 計 畫 結 案 前 完 成 本 計 畫 成 果 報 告 1 份 本 年 度 完 成 辦 理 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 共 16 件 ( 統 計 至 100 年 12 月 15 日 止 ) 本 年 度 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 執 行 時 間 及 摘 要 一 覽 表 如 表 1.6.1: 表 1.6.1: 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項 一 覽 表 編 號 日 期 摘 要 1 100 年 2 月 9 日 填 寫 保 健 計 畫 100 年 度 歲 入 歲 出 預 算 分 配 表 38
編 號 日 期 摘 要 2 100 年 2 月 21 日 回 覆 99 年 度 科 技 計 畫 期 末 執 行 成 果 報 告 是 否 配 合 資 訊 公 開 法 3 100 年 3 月 10 日 填 寫 100 年 保 健 計 畫 績 效 目 標 4 100 年 3 月 23 日 製 作 專 案 計 畫 刪 減 凍 結 預 算 明 細 表 5 100 年 3 月 25 日 擬 定 促 進 保 健 食 品 產 業 消 費 結 構 創 新 作 為 6 100 年 4 月 11 日 填 寫 經 濟 部 產 業 政 策 工 具 一 覽 表 7 100 年 4 月 23 日 研 擬 工 業 局 100 年 產 業 - 保 健 食 品 產 業 8 100 年 5 月 23 日 協 助 回 填 優 質 評 價 新 興 市 場 推 動 產 品 篩 選 問 卷 9 100 年 6 月 16 日 協 助 修 正 研 發 投 抵 高 度 創 新 指 標 規 格 - 保 健 食 品 10 100 年 8 月 15 日 填 寫 科 專 計 畫 100 年 人 力 調 查 表 - 保 健 計 畫 11 100 年 8 月 24 日 經 濟 部 近 3 年 輔 導 地 方 產 業 成 效 12 100 年 7 月 21 日 99 年 綱 要 計 畫 國 科 會 委 員 意 見 回 覆 13 100 年 9 月 7 日 協 助 編 擬 101 年 中 程 綱 要 計 畫 方 向 14 100 年 9 月 19 日 協 助 填 寫 工 業 局 100 年 度 科 技 計 畫 資 源 投 入 情 形 15 100 年 10 月 17 日 確 認 98~100 年 度 科 技 計 畫 知 識 產 業 化 類 別 資 訊 16 100 年 11 月 16 日 填 寫 100 年 度 計 畫 對 於 南 部 產 業 之 推 動 相 關 成 果 本 計 畫 於 年 度 執 行 過 程 中, 每 月 或 季 按 時 進 行 保 健 食 品 計 畫 工 作 進 度 及 政 府 施 政 計 畫 等 相 關 資 料 填 報, 同 時 不 定 期 配 合 完 成 工 業 局 臨 時 交 辦 事 項, 例 如 提 供 保 健 食 品 計 畫 執 行 成 果 以 刊 載 發 佈 於 工 業 局 網 站 提 供 專 案 計 畫 媒 體 運 用 提 報 單 回 覆 意 見 回 覆 100 年 度 科 技 計 畫 資 源 投 入 盤 點 分 析 報 告 協 助 提 供 保 健 食 品 計 畫 總 盤 點 補 充 資 料 等 另 外 著 眼 於 規 劃 未 來 國 內 保 健 食 品 產 業 發 展 藍 圖, 分 別 於 100/5/6 5/11 ( 第 一 階 段 分 組 ) 5/18( 第 二 階 段 架 構 ) 及 6/10( 第 三 階 段 策 略 ), 邀 請 產 / 官 / 學 / 研 等 專 家 召 開 ) 完 成 辦 理 共 四 場 座 談 會, 針 對 國 內 保 健 食 品 產 業 發 展 整 體 未 來 規 劃 及 計 畫 方 向 進 行 各 方 討 論 及 共 識 凝 聚 相 關 結 論 並 據 以 配 合 工 業 局 進 一 步 擬 定 保 健 食 品 產 業 發 展 策 略 與 措 施 ( 草 案 ), 同 時 召 開 專 家 會 議 (100/10/19) 及 共 識 會 議 (100/12/8) 各 一 場 次 聽 取 各 界 意 見 並 完 成 該 草 案 的 提 出, 各 場 次 會 議 紀 錄 如 附 錄 五 綜 合 各 階 段 會 議 39
委 員 意 見 與 共 識, 對 於 國 內 未 來 保 健 食 品 產 業 發 展 策 略 應 持 續 鎖 定 發 展 關 鍵 特 色 素 材 與 技 術, 結 合 科 學 驗 證 機 制 及 專 利 佈 局 以 拓 展 市 場 版 圖, 使 能 成 為 華 人 地 區 保 健 食 品 市 場 技 術 與 產 品 輸 出 重 鎮, 進 而 走 出 亞 洲 並 躍 上 世 界 舞 台 發 光 發 熱 1 2 2. 技 術 發 展 與 輔 導 (1) 完 成 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 2 場 ( 含 ) 以 上, 專 家 訪 談 報 告 書 2 份 ( 含 ) 以 上 透 過 本 分 項 計 畫, 協 助 國 內 保 健 食 品 廠 商 提 升 自 我 企 業 發 展 之 層 級, 協 助 突 破 製 程 或 研 發 瓶 頸 及 技 術 訪 談 對 象 為 具 有 工 廠 登 記 證, 已 具 有 保 健 食 品 生 產 能 力, 或 是 欲 發 展 相 關 保 健 功 效 產 品 之 食 品 業 者 本 年 度 針 對 業 者 之 實 際 需 要, 由 本 所 聘 請 1~2 位 國 內 該 領 域 之 專 家 學 者 赴 廠 訪 談 業 者 在 專 家 訪 談 前 須 先 行 提 供 公 司 詳 細 資 料 於 受 邀 參 加 之 專 家 學 者 參 考, 並 於 活 動 當 天 進 行 簡 報, 再 由 出 席 參 加 之 專 家 學 者 及 與 會 人 員 進 行 討 論, 並 親 至 生 產 線 實 地 查 訪 藉 此 可 針 對 不 同 工 廠 之 特 性 及 需 求, 提 供 業 者 發 展 保 健 食 品 的 方 向, 以 及 點 出 工 廠 可 能 發 生 的 問 題 及 實 際 的 困 難 並 加 以 討 論, 給 予 業 者 解 決 問 題 之 建 議 與 方 向, 供 業 者 作 為 修 正 及 經 營 策 略 之 參 考 100 年 度 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 一 覽 表 如 表 2.1.1, 共 計 完 成 2 場 次, 活 動 結 束 後, 由 負 責 訪 談 之 學 者 專 家 各 自 撰 寫 專 家 訪 談 報 告 書, 由 本 計 畫 彙 整 後 均 已 個 別 行 文 提 供 業 者 參 考 表 2.1.1 100 年 度 保 健 食 品 業 者 專 家 訪 談 一 覽 表 工 廠 業 者 名 稱 主 力 產 品 執 行 專 家 學 者 日 期 所 在 地 盧 訓 所 長 廣 吉 食 品 股 份 有 限 台 南 市 咖 啡. 麥 片. 穀 粉 林 淑 美 助 理 教 授 100/7/25 公 司 仁 德 區 翁 博 群 助 理 教 授 裕 榮 食 品 股 份 有 限 公 司 高 雄 市 大 寮 區 蝦 味 先 燒 番 麥 綠 康 輔 助 性 營 養 品 膠 囊 發 芽 豆 粉 蔡 敬 民 教 授 吳 亮 宜 助 理 教 授 100/7/29 保 健 概 念 的 訴 求 可 有 效 提 高 食 品 的 價 值 並 增 加 生 產 業 者 的 毛 利, 因 此 各 食 品 業 者 莫 不 將 保 健 食 品 的 開 發 作 為 既 有 公 司 政 策 持 續 發 展 或 是 未 來 積 極 投 入 的 重 點 方 向 本 年 度 參 與 專 家 訪 談 的 二 家 食 品 業 者 經 營 主 力 包 含 穀 片 穀 粉 加 工 休 閒 產 品 及 發 芽 大 豆 沖 泡 飲 品 其 在 經 營 現 況 上 各 擁 利 基, 例 如 廣 吉 食 品 為 40
國 內 穀 片 及 穀 粉 製 造 大 廠, 而 其 產 品 本 身 便 相 當 適 合 藉 由 膳 食 纖 維 β- 葡 聚 糖 或 添 加 抗 性 澱 粉 難 消 化 性 糊 精 等, 針 對 腸 胃 道 功 能 改 善 或 降 血 脂 的 功 效 作 訴 求 另 一 家 業 者 裕 榮 食 品, 其 主 要 生 產 休 閒 食 品, 主 力 產 品 就 是 具 高 品 牌 知 名 度 的 蝦 味 先, 在 產 品 通 路 與 品 牌 形 象 上 佔 有 極 大 競 爭 優 勢 這 2 家 業 者 不 約 而 同 將 申 請 衛 生 署 健 康 食 品 作 為 其 保 健 食 品 發 展 的 具 體 目 標, 除 可 見 國 內 一 般 食 品 業 者 仍 持 續 積 極 投 入 保 健 食 品 市 場 外, 並 將 衛 生 署 健 康 食 品 視 為 最 具 指 標 意 義 的 發 展 方 向, 未 來 不 論 是 企 業 形 象 提 昇 市 場 行 銷 以 及 未 來 兩 岸 相 互 認 證 及 市 場 拓 展 上 均 會 有 明 顯 的 助 益 業 者 提 出 之 技 術 需 求 包 含 : 既 有 製 程 技 術 改 進 或 新 技 術 導 入 最 新 保 健 食 品 發 展 及 市 場 趨 勢 利 用 原 料 素 材 優 勢 規 劃 產 品 與 經 營 方 向 目 前 經 營 模 式 診 斷 建 議 申 請 衛 生 署 健 康 食 品 認 證 協 助 業 者 提 出 希 望 政 府 協 助 項 目 包 含 : 研 發 經 費 支 援 強 化 產 學 合 作 保 健 食 品 市 場 資 訊 提 供 相 關 法 規 訊 息 提 供 與 釋 疑 專 業 人 才 養 成 與 在 職 訓 練 環 境 配 套 國 內 外 市 場 之 開 拓 及 銷 售 資 訊 取 得 開 發 具 國 際 競 爭 力 之 本 土 保 健 食 品 素 材 包 含 經 濟 活 動 國 際 交 流 及 民 眾 衛 教 的 大 環 境 營 造 各 專 家 訪 談 活 動 場 次 結 論 建 議 分 別 為 : 廣 吉 食 品 股 份 有 限 公 司 產 品 未 來 的 開 發 方 向 可 朝 向 燕 麥 健 康 食 品 特 殊 營 養 食 品 及 特 定 族 群 穀 類 營 養 配 方 產 品 與 學 界 合 作 強 化 產 品 的 功 效 性 評 估 數 據, 並 在 內 部 強 化 對 於 原 料 品 管 營 養 成 份 分 析 的 能 力 針 對 保 健 食 品 設 立 專 責 窗 口, 負 責 進 行 資 訊 收 集 市 場 動 態 掌 握 產 學 聯 繫 專 利 佈 局 以 及 申 請 政 府 相 關 研 究 合 作 計 畫 等 裕 榮 食 品 股 份 有 限 公 司 41