Taiwan Economic Forum Since 1954 原 自 由 中 國 之 工 業 formerly Industry of Free China 發 行 人 杜 紫 軍 副 發 行 人 黃 萬 翔 林 桓 高 仙 桂 發 行 所 國 家 發 展 委 員 會 地 址 10020 臺 北

編 號 (104)001.0101 ISSN 1727-8627 Taiwan Economic Forum Since 1954 原 自 由 中 國 之 工 業 formerly Industry of Free China 2015/12 第 13 卷 / 第 4 期 冬 季 號 馬 英 九 總 統 主 持 中 華 民 國 105 年 開 國 念 典 禮 暨 元 旦 團 拜, 並 以 八 年 興 革, 臺 灣 升 格 為 題 發 表 元 旦 祝 詞 總 統 談 論 近 年 府 三 個 關 鍵 成 果, 並 給 予 臺 灣 未 來 三 個 誠 懇 的 提 醒 相 信 只 要 府 把 握 正 確 方 向, 全 體 國 人 齊 心 打 拚, 一 定 可 以 開 創 和 平 繁 榮 的 前 景, 為 下 一 代 打 造 更 幸 福 的 未 來 Focus 八 年 興 革, 臺 灣 升 格 總 統 元 旦 祝 詞 Feature 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 2015 年 全 球 濟 論 壇 (GES) 引 導 濟 之 價 值 找 尋 臺 灣 產 業 未 來 的 機 會 臺 北 美 國 商 會 午 餐 會 演 講 府 補 助 企 業 加 碼 全 民 共 享 消 費 提 振 措 施 Viewpoint 2016 濟 新 挑 戰, 臺 灣 準 備 好 了 嗎? 紅 色 供 應 鏈 崛 起, 亞 洲 濟 發 展 略 重 新 部 署 Thesis 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 演 變 及 其 因 應 略 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 對 濟 支 持 比 之 分 析

Taiwan Economic Forum Since 1954 原 自 由 中 國 之 工 業 formerly Industry of Free China 發 行 人 杜 紫 軍 副 發 行 人 黃 萬 翔 林 桓 高 仙 桂 發 行 所 國 家 發 展 委 員 會 地 址 10020 臺 北 市 中 正 區 寶 慶 路 3 號 No. 3, Baoqing Rd., Zhongzheng Dist., Taipei City 10020 Taiwan (R.O.C.) 電 話 (02)2316-5661 陳 佳 汎 網 址 www.ndc.gov.tw 編 輯 所 左 右 設 股 份 有 限 公 司 訂 戶 查 詢 專 線 (02)2781-0111 分 機 217 張 欣 宇 Email: TEF@randl.com.tw 訂 閱 全 年 4 冊 新 臺 幣 600 元 刊 期 季 刊 解 款 行 中 央 銀 行 國 庫 局 [ 代 號 :0000022] 收 款 人 帳 號 11034109096006 收 款 人 戶 名 匯 款 種 類 國 家 發 展 委 員 會 其 他 雜 項 收 入 戶 公 庫 匯 款 如 有 其 他 附 註 說 明 者, 則 可 於 匯 款 書 附 言 欄 ( 限 40 個 字 ) 內 備 註 稿 約 凡 有 關 財 金 產 業 貿 易 或 一 般 濟 科 技 環 保 等 論 著 ( 中 英 文 ), 均 歡 迎 投 稿, 惟 須 本 刊 審 查 委 員 會 審 查 通 過 投 稿 未 採 用, 恕 不 退 稿 本 刊 對 於 來 稿 有 刪 改 權, 惟 事 先 聲 明 者 除 外, 來 稿 內 容 由 作 者 自 行 負 責, 並 須 以 電 腦 打 字, 論 文 稿 件 則 必 須 將 文 章 之 中 英 文 摘 要 及 全 文, 以 電 子 郵 件 傳 送 至 台 灣 濟 論 衡 編 輯 部 收,E-mail 信 箱 為 :TEF@randl.com.tw 府 出 版 品 集 中 展 售 中 心 臺 中 五 南 文 化 廣 場 (www.wunanbooks.com.tw) TEL: (04)2226-0330 FAX: (04)2225-8234 40042 臺 中 市 中 區 中 山 路 6 號 No. 6, Zhongshan Rd., Central Dist., Taichung City 40042, Taiwan (R.O.C.) 三 民 書 局 (www.sanmin.com.tw) TEL: (02)2361-7511 FAX: (02) 2361-3355 10045 臺 北 市 重 慶 南 路 1 段 61 號 No. 61, Sec. 1, Chongqing S. Rd., Zhongzheng Dist., Taipei City 10045, Taiwan (R.O.C.) 國 家 書 店 松 江 門 市 ( 國 家 網 路 書 店 www.govbooks.com.tw) TEL: (02)2518-0207 FAX: (02)2518-0778 10485 臺 北 市 中 山 區 松 江 路 209 號 1 樓 1F., No. 209, Songjiang Rd., Zhongshan Dist., Taipei City 10485, Taiwan (R.O.C.) The annual subscription rate in Taiwan is NT$600.00 (single copy, NT$150). An airmail (surface mail) subscription for overseas readers is US$78 (US$45) in Europe, the Americas, and Africa; US$63 (US$45) in Asia and Oceania; and US$48 (US$32) in Hong Kong. Your payment must be remitted via telegraphic transfer as follows: Bank Name: Bank of Taiwan Bank Address: No. 120, Sec.1, Chungking S. Road, Taipei City 10020, Taiwan, Republic of China SWIFT Code: BKTWTWTP Account Number: 003031120337 Beneficiary Customer: National Development Council 中 華 郵 台 北 誌 字 第 12 號 執 照 登 記 為 雜 誌 交 寄 ISSN 1727-8627 GPN 2010300195

提 振 內 外 需 動 能 追 求 全 民 大 幸 福 編 者 的 話 FROM EDITOR 回 顧 104 年, 受 全 球 景 氣 趨 緩 影 響, 我 國 外 需 動 能 銳 減, 影 響 所 及, 內 需 動 能 亦 相 對 疲 弱, 造 成 濟 成 長 不 如 預 期 雖 然 如 此, 我 國 在 競 爭 激 烈 的 全 球 貿 賽 局 中 仍 具 相 當 優 勢, 根 據 世 界 濟 論 壇 (WEF) 發 布 之 2015 年 全 球 競 爭 力 評 比, 我 國 居 全 球 第 15; 世 界 銀 行 發 布 之 2016 商 環 境 報 告, 我 國 商 便 利 度 (Ease of Doing Business, EoDB) 全 球 排 名 第 11, 為 我 國 府 宣 示 推 動 商 環 境 改 革 以 來 最 佳 排 名 展 望 105 年, 濟 成 長 可 望 在 國 際 景 氣 溫 和 復 甦, 輔 以 府 積 極 推 動 之 各 項 提 振 內 外 需 動 能 措 施 之 下, 逐 步 回 升 爰 此, 府 以 濟 成 長 率 2.1% 2.7% 為 努 力 目 標, 同 時, 也 致 力 維 持 消 費 者 物 價 指 數 上 漲 率 2.0% 以 下, 以 及 失 業 率 3.7% 3.9%, 加 速 建 構 幸 福 臺 灣 為 使 讀 者 瞭 解 府 未 來 施 方 向 與 具 體 作 為, 本 期 特 別 報 導 單 元 首 先 刊 載 105 年 我 國 總 體 濟 目 標, 並 就 引 導 濟 之 價 值 臺 灣 產 業 未 來 機 會 消 費 提 振 措 施 等 主 題 逐 一 介 紹 ; 名 家 觀 單 元 則 特 邀 渣 打 銀 行 東 北 亞 區 高 級 濟 分 析 師 符 銘 財, 就 2016 濟 新 挑 戰 課 題 分 享 專 業 見 解, 期 使 讀 者 進 一 步 瞭 解 我 國 在 全 球 價 值 鏈 重 組 下 的 挑 戰 與 機 會 其 次, 建 專 論 單 元 刊 載 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 演 變 及 其 因 應 略, 提 供 制 訂 企 業 根 留 臺 灣 及 避 免 產 業 空 洞 化 等 相 關 之 參 考 ; 另 國 民 移 轉 帳 方 法 對 濟 支 持 比 之 分 析 一 文, 則 說 明 國 民 移 轉 帳 (National Transfer Account) 及 濟 支 持 比 (economic support ratio) 之 概 念, 以 掌 握 我 國 在 人 口 結 構 老 化 下 質 濟 負 擔 情 況, 深 具 學 術 及 參 考 價 值 最 後, 本 期 活 動 單 元 報 導 國 內 新 創 團 隊 赴 美 參 加 2015 TechCrunch Disrupt SF 大 會 國 內 創 業 社 群 於 臺 北 舉 行 國 際 新 創 活 動 MOSA 國 發 會 接 受 日 本 歐 洲 商 會 白 皮 書 / 建 議 書, 以 及 首 屆 臺 美 數 位 濟 論 壇 成 功 在 臺 舉 辦 等, 期 有 助 於 讀 者 掌 握 我 國 積 極 接 軌 國 際 之 最 新 動 態

CONTENTS 目 錄 中 華 民 國 104 年 12 月 第 13 卷 第 4 期 Volume 13, Number 4 Dec. 2015 焦 Focus 八 年 興 革, 臺 灣 升 格 總 統 元 旦 祝 詞 總 統 馬 英 九 04 Fact 重 要 財 國 發 會 綜 合 規 劃 處 15 特 別 報 導 Feature 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 國 發 會 綜 合 規 劃 處 2015 年 全 球 濟 論 壇 (GES) 引 導 濟 之 價 值 國 發 會 綜 合 規 劃 處 找 尋 臺 灣 產 業 未 來 的 機 會 臺 北 美 國 商 會 午 餐 會 演 講 國 發 會 主 任 委 員 杜 紫 軍 府 補 助 企 業 加 碼 全 民 共 享 消 費 提 振 措 施 國 發 會 濟 發 展 處 18 22 33 47 名 家 觀 VIEWPOINT 2016 濟 新 挑 戰, 臺 灣 準 備 好 了 嗎? 紅 色 供 應 鏈 崛 起, 亞 洲 濟 發 展 略 重 新 部 署 專 訪 渣 打 銀 行 東 北 亞 區 高 級 濟 分 析 師 符 銘 財 採 訪 整 理 蔡 嘉 瑋 59 建 專 論 Thesis 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 演 變 及 其 因 應 略 林 武 郎 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 對 濟 支 持 比 之 分 析 國 發 會 人 力 發 展 處 林 曉 嬋 64 89

活 動 Activity 臺 灣 新 創 團 隊 進 軍 國 際 展 露 創 意 光 芒 軟 力 2015 TechCrunch Disrupt SF 113 國 發 會 產 業 發 展 處 快 遞 Policy 臺 灣 景 氣 概 況 Business Indicators MOSA 創 業 社 群 新 品 牌 臺 灣 新 創 年 度 盛 會 國 發 會 產 業 發 展 處 建 構 包 容 濟 打 造 美 好 世 界 2015 年 APEC 部 長 級 年 會 國 發 會 綜 合 規 劃 處 臺 歐 齊 聯 手 創 造 新 商 機 歐 洲 商 會 2016 年 建 議 書 發 表 國 發 會 法 協 中 心 強 化 臺 日 合 作 共 創 產 業 新 商 機 臺 北 市 日 本 工 商 會 發 表 2015 年 白 皮 書 國 發 會 法 協 中 心 開 創 數 位 對 話 平 臺 深 化 臺 美 貿 合 作 首 屆 臺 美 數 位 濟 論 壇 國 發 會 綜 合 規 劃 處 世 銀 商 環 境 評 比 臺 灣 表 現 歷 年 最 佳 國 發 會 法 協 中 心 當 前 國 內 景 氣 仍 處 於 低 緩 狀 態, 但 止 跌 跡 象 已 漸 浮 現 國 發 會 濟 發 展 處 116 119 123 126 129 135 140 濟 統 Statistics 臺 灣 濟 統 Taiwan Economic Statistics 國 發 會 145

Taiwan Economic Forum 焦 FOCUS 八 年 興 革, 臺 灣 升 格 總 統 元 旦 祝 詞 總 統 馬 英 九 英 九 總 統 在 總 統 府 大 禮 堂 主 馬 持 中 華 民 國 105 年 開 國 念 典 禮 暨 元 旦 團 拜, 並 以 八 年 興 革, 臺 灣 升 格 為 題 發 表 元 旦 祝 詞 總 統 元 旦 祝 詞 全 文 內 容 為 : 今 天 是 中 華 民 國 105 年 的 開 國 念 日 八 年 來, 每 一 年 的 元 旦, 我 都 會 和 大 家 一 起 回 顧 過 去, 展 望 將 來 再 過 15 天, 我 們 將 選 出 下 一 任 中 華 民 國 正 副 總 統 ; 今 天 將 是 我 任 內 最 後 一 次 元 旦 致 詞 我 想 利 用 這 個 機 會, 向 全 體 國 人 總 統 馬 英 九 在 元 旦 祝 詞 中 表 述 只 要 全 體 國 人 同 舟 共 濟, 一 定 可 以 為 中 華 民 國 開 創 和 平 繁 榮 的 前 景, 為 下 一 代 打 造 更 幸 福 的 未 來 表 達 我 內 心 誠 摯 的 感 謝 感 謝 臺 灣 人 民 在 兩 次 大 選 當 中, 信 任 我 託 付 我, 讓 我 有 機 會 與 各 位 一 同 打 拚, 一 起 創 造 了 許 多 前 所 未 有 的 豐 碩 成 果 對 我 來 說, 這 就 是 最 深 的 感 動 接 下 來, 我 想 要 和 各 位 談 談 三 個 關 鍵 成 果 ; 對 臺 灣 的 未 來, 我 也 有 三 個 誠 懇 的 提 醒, 希 望 在 分 享 成 果 的 同 時, 也 一 起 思 考 面 臨 的 挑 戰 4

焦 第 一 個 關 鍵 成 果 : 外 交 躍 進, 友 善 國 際 這 七 年 多 來, 我 們 努 力 推 動 活 路 外 交, 扮 演 和 平 締 造 者 與 人 道 援 助 者 的 角 色, 獲 得 豐 碩 的 成 果, 也 贏 得 國 際 社 會 的 尊 敬 舉 例 來 說, 我 們 與 美 國 日 本 歐 盟 東 協 紐 澳 等 國 在 安 全 貿 文 教 各 方 面 的 關 係, 都 是 三 四 十 年 來 最 好 的 狀 態 美 國 對 我 國 的 軍 售, 超 過 201 億 美 元, 比 前 兩 任 總 統 時 期 增 加 非 常 多, 合 作 也 更 加 密 切 七 年 來 我 們 與 日 本 簽 訂 了 28 個 協 議, 占 60 多 年 來 雙 方 所 簽 61 項 協 議 的 45%, 超 過 以 往 許 多 22 個 邦 交 國, 互 動 頻 繁, 友 誼 穩 固 而 給 予 我 國 免 簽 證 與 落 地 簽 證 的 國 家 ( 地 區 ) 大 幅 增 加, 國 人 出 國 方 便 多 了, 這 是 人 民 最 有 感 的 事 從 民 國 89 年 到 我 上 任 的 97 年, 給 我 們 免 簽 落 地 簽 的 國 家 ( 地 區 ) 只 有 54 個, 目 前 已 擴 增 到 161 個, 增 加 了 107 個, 幾 乎 是 過 去 的 3 倍 之 多 我 國 護 照 好 用 (powerful) 的 程 度, 進 入 全 球 前 25 名 免 ( 落 ) 簽 國 增 加 後, 出 國 民 眾 也 增 加 了 另 一 方 面, 臺 灣 更 受 到 國 際 社 會 的 歡 迎, 桃 園 國 際 機 場 在 去 年 獲 得 英 國 航 空 調 查 機 構 Skytrax 評 比 為 全 球 最 佳 機 場 服 務 人 員 冠 軍 根 據 國 際 機 場 協 會 (ACI) 去 年 8 月 公 布 的 最 新 資 料, 桃 園 機 場 首 度 超 越 香 港, 獲 得 機 場 運 作 效 率 全 球 第 一 (the most efficient airport) 的 殊 榮 來 臺 旅 客 更 是 大 幅 成 長, 就 在 11 天 前, 第 1,000 萬 名 境 外 觀 光 客 來 到 臺 灣 去 年 總 數 超 過 1,043 萬 人 次, 比 起 我 們 上 任 前 96 年 的 371 萬 人 次, 足 足 增 加 了 672 萬 人 次, 這 是 臺 灣 歷 史 上 的 新 高! 過 去 40 年 中, 來 臺 觀 光 客 每 成 長 100 萬 人 需 要 13 到 16 年, 而 我 們 卻 能 每 年 跳 升 一 個 百 萬 位 數 每 年 不 論 是 來 臺 旅 遊 人 數 或 外 匯 收 入 的 成 長, 都 是 我 上 任 前 的 5 倍 境 外 觀 光 客 大 增, 也 是 國 際 社 會 對 我 國 友 善 的 另 一 個 證 明 我 們 在 國 際 上 的 突 破 遠 遠 不 止 於 此 從 97 年 起, 我 國 連 續 7 年 派 衛 生 署 長 或 衛 福 部 長 出 席 睽 違 38 年 的 世 界 衛 生 大 會 (WHA) 102 年 我 國 民 航 局 長 也 列 席 了 睽 違 42 年 的 國 際 民 航 組 織 (ICAO) 大 會, 兼 具 質 與 象 徵 意 義 此 外, 我 國 也 在 99 年 加 入 了 世 界 貿 易 組 織 (WTO) 下 的 府 採 購 協 定 (GPA), 這 些 都 是 我 國 在 1971 年 失 去 聯 合 國 代 表 權 以 來, 在 國 際 參 與 上 最 顯 著 的 成 就 更 重 要 的 是, 中 華 民 國 擺 脫 了 過 去 麻 煩 製 造 者 的 負 面 形 象, 成 為 區 域 的 和 平 締 造 者 我 在 101 年 8 月 5 日, 提 出 東 海 和 平 倡 議 : 基 於 主 權 無 法 分 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 5

割, 資 源 可 以 共 享 的 理 念, 呼 籲 以 對 話 取 代 對 抗, 和 平 處 理 東 海 爭 端 102 年 4 月, 我 國 與 日 本 簽 署 了 臺 日 漁 業 協 議, 解 決 兩 國 40 年 的 漁 業 糾 紛, 我 國 漁 船 可 以 在 釣 魚 臺 列 嶼 附 近 7 萬 多 平 方 公 里 的 優 質 漁 場 作 業, 現 在 連 高 屏 地 區 的 漁 船 也 北 上 來 釣 黑 鮪 魚 整 體 而 言, 創 造 了 主 權 未 讓 步, 漁 權 大 進 步 的 重 大 成 果 四 天 前, 日 本 與 韓 國 就 二 戰 慰 安 婦 議 題, 達 成 協 議, 日 本 將 道 歉 並 賠 償 10 億 日 幣 三 天 前 我 已 重 申 我 國 長 期 以 來 要 求 日 本 對 慰 安 婦 道 歉 賠 償 還 給 她 們 公 道 與 尊 嚴 的 立 場 我 也 要 求 外 交 部 責 成 駐 日 代 表 積 極 向 日 方 重 申 我 方 要 求 慰 安 婦 問 題, 是 我 國 與 日 本 之 間 拖 延 20 多 年 的 爭 議 當 慰 安 婦 日 漸 凋 零 的 此 刻, 我 們 必 須 加 快 腳 步, 解 決 這 個 問 題 昨 天 我 特 別 探 望 了 一 位 慰 安 婦 阿 嬤, 我 親 口 向 她 保 證, 府 一 定 和 她 們 站 在 一 起 基 於 東 海 和 平 倡 議 的 成 功 驗, 我 在 去 年 5 月 26 日 再 提 出 南 海 和 平 倡 議, 重 申 主 權 在 我 擱 置 爭 議 和 平 互 惠 共 同 開 發 的 主 張 11 月 5 日, 我 們 與 菲 律 賓 簽 署 臺 菲 漁 業 事 務 執 法 合 作 協 定, 確 立 了 海 上 執 法 避 免 使 用 武 力 執 法 一 小 時 前 通 報 及 扣 捕 人 船 三 天 內 釋 放 等 三 原 則, 就 是 另 一 項 具 體 成 績 各 位 應 該 都 記 得,102 年 5 月 9 日, 菲 律 賓 海 巡 隊 員 在 臺 菲 重 疊 海 域 攻 擊 我 廣 大 興 28 號 漁 船, 槍 殺 我 漁 民 我 們 當 晚 就 要 求 菲 方 道 歉 賠 償 懲 兇 與 協 商 漁 業 協 定, 後 來 更 傾 舉 國 之 力 在 三 個 月 內 為 漁 民 討 回 了 公 道 然 後 歷 多 次 談 判, 才 與 菲 方 簽 署 這 個 協 定 這 是 前 任 府 做 不 到 的 事 上, 臺 菲 漁 業 糾 紛, 也 有 40 年 歷 史 早 在 民 國 69 年, 我 還 在 哈 佛 念 博 士 的 時 候, 受 邀 回 國 參 加 國 建 會, 在 聯 合 報 上 發 表 專 文 : 從 國 際 法 觀 論 中 菲 漁 業 糾 紛, 指 出 我 國 應 有 長 期 全 面 與 治 本 的, 和 菲 國 進 行 漁 業 談 判, 一 定 要 用 和 平 方 式 解 決 爭 端 沒 想 到 三 十 五 年 前 馬 同 學 提 出 的 解 決 方 案, 終 於 由 馬 總 統 現, 大 幅 減 少 了 臺 菲 漁 業 糾 紛, 真 正 保 障 我 國 漁 民 的 生 命 及 財 產 安 全 這 一 項 跨 越 35 年 的 關 懷, 現 的 不 僅 是 個 人 的 理 想, 更 重 要 的 是 這 項 改 變 對 臺 灣 及 國 際 社 會 的 意 義 : 南 部 漁 民 長 年 的 恐 懼 得 以 減 輕, 而 南 海 的 和 平 共 榮, 終 於 跨 出 了 第 一 步 6

焦 各 位 國 人 同 胞, 活 路 外 交 並 不 是 消 極 的 不 作 為, 而 是 停 止 與 大 陸 在 國 際 社 會 無 謂 的 挖 角 戰, 積 極 的 在 國 際 社 會 推 動 人 道 援 助 與 促 進 和 平 的 工 作 我 們 一 旦 走 回 八 年 前 烽 火 外 交 的 老 路, 歷 史 將 會 重 演, 我 們 可 能 再 次 陷 入 前 任 府 邦 交 國 頻 頻 斷 交 國 際 組 織 不 得 其 門 而 入 的 困 境 我 們 必 須 把 握 正 確 的 方 向, 才 能 延 續 過 去 七 年 多 來 的 良 性 循 環, 以 免 傷 害 到 中 華 民 國 的 主 權 與 臺 灣 人 民 的 尊 嚴 第 二 個 關 鍵 成 果 : 兩 岸 搭 橋, 和 平 永 續 七 年 多 來, 我 們 成 功 的 讓 臺 灣 海 峽 從 過 去 的 衝 突 熱, 轉 變 為 和 平 大 道 自 從 我 97 年 就 任 總 統 以 來, 堅 持 在 中 華 民 國 憲 法 的 架 構 下, 維 持 臺 海 不 統 不 獨 不 武 的 現 狀, 在 九 二 共 識 一 中 各 表 的 基 礎 上, 推 動 兩 岸 和 平 發 展 迄 今 雙 方 簽 訂 了 23 個 協 議, 主 管 兩 岸 事 務 的 首 長 也 見 了 7 次 面, 並 互 稱 官 銜 七 年 多 來, 每 天 航 班 從 零 增 加 到 120 班, 來 臺 陸 客 超 過 1,800 萬 人 次 ; 陸 生 增 加 到 35,000 人, 成 長 40 多 倍 因 為 有 足 夠 的 互 信, 兩 岸 關 係 終 於 出 現 重 大 突 破 去 年 11 月 7 日, 我 秉 持 對 等 與 尊 嚴 的 原 則, 在 新 加 坡 與 大 陸 領 導 人 習 近 平 先 生 會 面, 針 對 鞏 固 兩 岸 和 平 維 持 臺 海 現 狀 交 換 意 見 這 顯 示 兩 岸 領 導 人 已 建 立 和 平 處 理 爭 議 的 溝 通 機 制, 這 對 國 際 社 會 是 一 個 極 為 正 面 的 示 範 前 天, 我 方 陸 委 會 夏 立 言 主 委 與 陸 方 國 臺 辦 張 志 軍 主 任 首 度 以 兩 岸 事 務 首 長 電 話 熱 線 通 話 30 分 鐘, 完 成 馬 習 會 達 成 的 第 一 項 共 識 同 時, 兩 岸 也 對 專 升 本, 也 就 是 大 陸 專 科 畢 業 生 來 臺 讀 二 年 制 的 大 學, 也 達 成 協 議, 從 今 年 開 始, 名 額 增 加 到 1,500 人, 這 是 馬 習 會 後 踐 的 第 二 個 共 識 民 國 76 年 3 月, 我 擔 任 國 先 生 的 秘 書 有 一 天 他 問 我 : 英 九, 最 近 有 沒 有 什 麼 特 別 的 事 情? 我 說 : 有 立 委 質 詢, 建 議 讓 老 兵 回 鄉 探 親 國 先 生 當 時 已 決 定 開 放 臺 灣 民 眾 赴 大 陸 探 親 他 把 規 劃 工 作 交 給 總 統 府 張 祖 詒 副 秘 書 長, 張 副 秘 書 長 指 示 我 草 擬 方 案 初 稿 當 時, 我 戒 慎 恐 懼, 公 文 都 不 送 打 字, 寫 好 就 鎖 進 鐵 櫃, 上 面 還 寫 著 穎 考 專 案, 交 卷 的 日 期 是 6 月 4 日 當 年 11 月 2 日, 大 陸 探 親 就 開 放 了 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 7

當 時 兩 岸 敵 意 未 消, 親 人 隔 海, 不 能 相 望, 臺 灣 人 到 大 陸 探 親 只 能 取 道 香 港 小 人 物 在 大 時 代 中 的 悲 劇, 就 在 我 們 身 邊 發 生 我 在 臺 北 市 長 任 內, 曾 探 視 一 位 師 大 退 休 的 職 員, 他 在 戰 亂 中 與 未 婚 妻 分 離, 孤 身 來 臺, 卻 不 曾 再 動 過 結 婚 的 念 頭 民 國 76 年 開 放 大 陸 探 親 後, 他 輾 轉 與 未 婚 妻 聯 絡 上, 這 才 發 現, 兩 人 都 信 守 當 年 海 誓 山 盟, 男 未 婚 女 未 嫁 後 來, 兩 人 終 於 共 結 連 理, 他 也 把 妻 子 接 到 臺 灣 定 居 我 多 年 之 後 回 想 起 來, 還 是 會 為 這 個 大 時 代 的 傳 奇 而 感 動 想 想 當 年, 看 看 現 在 兩 岸 領 導 人 已 可 以 在 全 球 幾 十 億 人 的 注 目 下 舉 行 和 平 會 談, 兩 岸 關 係 變 化 之 大, 當 年 在 無 法 想 像 這 次 的 馬 習 會 為 兩 岸 搭 了 一 座 跨 海 大 橋, 讓 雙 方 藉 此 建 立 領 導 人 平 起 平 坐 見 面 會 談 的 新 模 式, 也 讓 未 來 的 領 導 人 可 以 遵 循 比 照, 延 續 兩 岸 和 平 繁 榮 的 現 狀 回 想 起 28 年 前 在 國 先 生 身 邊 處 理 穎 考 專 案 的 日 子, 我 可 以 俯 仰 無 愧 的 說, 這 座 和 平 大 橋, 不 僅 跨 越 了 海 峽 的 鴻 溝, 也 跨 越 了 歷 史 的 藩 籬, 希 望 繼 任 者 能 用 心 珍 惜, 不 要 辜 負 我 的 苦 心 第 三 個 關 鍵 成 果 : 照 顧 弱 勢, 現 公 義 過 去 七 年 多 來, 我 們 努 力 提 高 弱 勢 福 利, 改 革 國 家 財, 增 進 勞 工 權 益 99 年 10 月, 我 們 改 革 全 民 健 保 制 度, 施 弱 勢 民 眾 安 心 就 醫 方 案, 健 保 鎖 卡 人 數 由 96 年 的 69 萬 下 降 到 目 前 的 4 萬, 再 也 不 會 有 民 眾 因 為 繳 不 起 健 保 費 而 無 法 就 醫 的 情 況 102 年 施 二 代 健 保 補 充 保 費 新 制, 健 保 的 財 務 狀 況 大 幅 改 善 ; 去 年 我 們 通 過 長 期 照 顧 服 務 法, 也 持 續 推 動 長 期 照 顧 保 險 法 的 立 法, 為 民 眾 提 供 更 全 面 的 老 年 保 障 為 了 讓 國 家 財 更 公 平 更 有 效 率 我 們 推 出 回 饋 稅 制, 讓 高 所 得 者 回 饋 社 會, 讓 弱 勢 減 輕 負 擔 我 們 施 兩 稅 合 一 可 扣 抵 稅 額 減 半 調 高 綜 所 稅 最 高 邊 際 稅 率 以 及 恢 復 金 融 業 營 業 稅 率 等, 預 估 104 及 105 年 度 國 庫 共 可 增 加 稅 收 超 過 900 億 元, 也 相 應 減 輕 弱 勢 的 租 稅 負 擔 ; 我 們 在 101 年 8 月 施 不 動 產 交 易 價 登 錄, 有 效 改 善 房 地 產 市 場 長 期 資 訊 不 透 明 的 問 題 ; 過 去 七 年 多 來, 府 總 共 為 68 萬 戶 購 屋 租 屋 及 修 繕 的 家 庭, 支 出 近 440 億 元, 這 是 歷 史 的 新 高, 超 過 前 任 的 16 倍 之 多 還 有 一 個 好 消 息, 就 在 今 天, 房 地 合 一 價 課 稅 正 式 施, 我 們 從 8

焦 此 更 能 消 弭 投 機, 平 均 財 富, 推 動 居 住 正 義 我 們 不 唱 高 調 不 打 高 空, 但 我 們 是 有 史 以 來 對 國 人 尤 其 是 年 輕 人 購 屋 與 租 屋 貸 款 補 貼 最 多 的 府, 財 部 昨 天 宣 布, 從 今 天 開 始, 青 年 購 屋 貸 款 的 額 度 從 五 百 萬 增 加 到 八 百 萬 勞 工 是 國 家 建 設 的 基 礎, 勞 工 生 活 好, 臺 灣 才 會 好 我 們 連 續 調 漲 5 次 基 本 工 資, 是 歷 任 府 調 漲 次 數 最 多 金 額 最 高 的 ; 從 今 天 開 始, 勞 工 雙 週 84 小 時 的 工 時 也 縮 短 至 每 週 40 小 時, 這 是 歷 史 新 低 我 們 在 98 年 成 立 了 勞 工 權 益 基 金 專 戶, 幫 助 被 惡 意 解 僱 的 勞 工 打 官 司, 不 但 照 顧 了 他 們 訴 訟 期 間 的 生 活, 也 贏 回 超 過 19 億 元 的 賠 償 金 ;98 年 開 始 施 行 的 勞 保 老 年 年 金, 共 有 超 過 七 成 退 休 勞 工 選 擇 請 領, 已 付 出 近 4000 億 元 有 退 休 勞 工 告 訴 我, 這 個 制 度 讓 他 們 老 得 有 尊 嚴, 因 為 有 了 月 退 金, 使 他 們 不 必 向 兒 女 甚 至 孫 兒 女 伸 手 民 國 98 年, 勞 委 會 開 辦 育 嬰 留 職 停 薪 津 貼, 生 育 子 女 的 勞 工, 夫 妻 合 最 多 可 以 領 取 一 年 6 成 投 保 薪 資 的 福 利 到 去 年 已 核 付 了 超 過 333 億 元, 共 超 過 36 萬 7000 人 受 惠, 我 們 希 望 民 眾 能 夠 安 心 生 育 下 一 代, 沒 有 後 顧 之 憂 前 年 婦 女 總 生 育 率 已 回 升 到 1.17, 育 嬰 留 職 停 薪 制 度, 受 到 世 界 銀 行 的 讚 許 總 體 來 看, 我 們 也 許 做 得 還 不 夠, 尤 其 是 年 金 改 革, 我 們 在 102 年 已 將 改 革 草 案 送 到 立 法 院, 迄 今 未 獲 通 過, 非 常 遺 憾 但 我 們 已 是 數 十 年 來 對 勞 工 與 弱 勢 民 眾 提 供 最 多 福 利 的 府, 這 些 年 我 們 中 央 府 的 社 福 預 算 都 是 總 預 算 中 比 例 最 高 的 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 第 一 個 誠 懇 提 醒 : 團 結 臺 灣, 和 平 兩 岸 我 對 中 華 民 國 的 未 來 充 滿 期 待, 但 仍 然 有 一 些 憂 心, 因 此 我 想 對 大 家 提 醒 三 件 事 情 我 的 第 一 個 提 醒, 就 是 希 望 未 來 府 的 兩 岸, 能 延 續 當 前 踐 七 年 證 明 務 有 效 的 正 確 方 向 我 就 任 總 統 以 來, 兩 岸 透 過 和 解 交 流, 已 建 立 對 等 互 惠 的 合 作 模 式, 兩 岸 關 係 是 隔 海 分 治 66 年 以 來 最 穩 定 和 平 的 時 期, 與 我 上 任 前 隔 絕 衝 突 的 狀 況 完 全 不 同 現 在, 三 組 總 統 候 選 人 都 說 要 維 持 我 們 七 年 多 來 創 造 的 現 狀, 這 是 過 去 不 曾 有 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 9

過 的 情 形 維 持 現 狀, 可 說 已 是 臺 灣 共 識 ; 而 九 二 共 識 一 中 各 表 則 是 兩 岸 交 流 的 基 礎, 也 就 是 兩 岸 共 識 在 九 二 共 識 的 基 礎 之 上 所 維 持 的 兩 岸 現 狀, 不 但 獲 得 我 國 民 眾 的 高 度 支 持, 也 是 兩 岸 和 平 與 區 域 穩 定 的 重 要 資 產 現 在, 不 可 能 一 面 說 要 維 持 現 狀, 遵 守 憲 法, 一 面 卻 又 不 肯 接 受 符 合 中 華 民 國 憲 法 的 九 二 共 識 這 種 矛 盾 的 態 度, 不 但 罔 顧 現, 而 且 構 成 對 現 狀 的 挑 戰, 更 有 可 能 被 外 界 認 為 是 挑 釁 九 二 共 識 已 是 兩 岸 共 識, 去 年 11 月 我 與 大 陸 領 導 人 習 近 平 先 生 在 新 加 坡 會 面 時, 雙 方 都 表 示 九 二 共 識 是 兩 岸 共 同 的 治 基 礎, 就 是 最 好 的 證 明 沒 有 這 個 基 礎, 現 狀 又 該 如 何 維 持 呢? 這 個 兩 岸 共 識, 得 來 不 易, 既 符 合 中 華 民 國 憲 法, 也 能 保 障 兩 岸 關 係 和 平 發 展, 是 現 階 段 對 臺 灣 最 有 利 的 選 擇 任 何 一 位 中 華 民 國 總 統, 都 應 該 用 心 珍 惜, 努 力 維 繫 兩 岸 和 平 是 一 步 步 累 積 而 來, 絕 對 不 是 天 上 掉 下 來 的, 不 能 視 為 當 然 回 想 民 國 85 年 李 登 輝 總 統 時 代 的 臺 海 飛 彈 危 機, 民 國 95 年 陳 水 扁 總 統 時 代 兩 岸 的 衝 突 對 立, 當 時 絕 對 無 法 想 像 今 天 兩 岸 的 和 平 繁 榮 我 衷 心 期 盼 下 一 任 府, 要 運 用 智 慧, 妥 慎 處 理, 不 要 讓 臺 灣 人 民 再 次 面 對 動 盪 與 恐 懼 第 二 個 誠 懇 提 醒 : 相 信 臺 灣, 投 資 創 新 我 的 第 二 個 提 醒, 是 關 於 臺 灣 的 濟 過 去 外 界 對 於 我 們 在 濟 方 面 的 表 現, 有 一 些 批 評 這 些 批 評, 我 們 都 虛 心 面 對 這 八 年 來, 世 界 遭 遇 到 70 年 代 石 油 危 機 以 來 最 為 嚴 重 的 濟 衰 退, 也 就 是 金 融 海 嘯, 而 且 緊 接 著 還 有 歐 債 危 機 等 兩 次 衰 退 全 球 平 均 濟 成 長 率 只 有 2.2%, 比 起 我 們 的 前 任 的 3.3%, 足 足 少 了 1 個 百 分 但 是 與 過 去 相 比, 臺 灣 的 濟 仍 然 不 斷 進 步, 並 且 受 到 國 際 肯 定 依 據 行 院 主 總 處 統, 去 年 我 國 人 均 名 目 國 內 生 產 毛 額 (Nominal GDP) 是 22,600 多 美 元, 比 七 年 前 增 加 4,517 美 元, 超 過 前 任 府 8 年 增 加 的 3190 美 元 ; 如 果 是 以 購 買 力 平 價 (Purchasing Power Parity, PPP) 算 的 人 均 國 內 生 產 毛 額 (GDP), 也 就 是 加 入 物 價 算 之 後 的 人 民 質 購 買 力 來 看, 去 年 我 國 估 可 以 超 過 49,000 美 元, 成 長 14,248 美 元, 增 長 幅 度 也 比 前 任 10

焦 增 加 的 12,551 美 元 為 高 這 些 數 據, 說 明 了 這 七 年 多 來, 我 們 的 濟 成 績 確 有 進 步 我 們 物 價 也 維 持 低 而 穩 定, 我 們 家 戶 與 個 人 所 得 分 配, 分 別 是 6 年 來 與 13 年 來 最 好 的 水 準 在 亞 洲 4 小 龍 中 也 是 最 低 的 美 國 全 球 金 融 雜 誌 (Global Finance Magazine) 去 年 11 月 公 布 最 富 裕 國 家 排 名, 在 全 球 185 個 國 家 中, 臺 灣 已 成 為 第 19 名, 緊 追 德 國, 明 顯 超 越 法 國 英 國 日 本 與 韓 國 等 國 家 在 失 業 率 方 面, 從 民 國 99 年 10 月 開 始, 我 國 的 失 業 率 都 維 持 百 分 之 4 多, 從 去 年 四 月 開 始 降 到 百 分 之 3 多, 去 年 1 到 11 月 的 失 業 率 平 均 是 百 分 之 3.77, 是 近 15 年 來 的 同 期 最 低 水 準, 也 比 我 上 任 前 為 低 此 外, 府 近 年 也 致 力 推 動 產 業 的 轉 型 升 級 包 括 生 技 觀 光 等 六 大 新 興 產 業 與 雲 端 運 算 等 四 大 新 興 智 慧 型 產 業, 在 府 和 民 間 的 努 力 下 發 展 良 好 我 們 也 加 強 主 力 產 業 傳 統 產 業 新 興 產 業 的 優 化 轉 型 近 來, 為 因 應 數 位 濟 及 物 聯 網 時 代, 我 們 更 致 力 推 動 資 料 開 放 及 生 產 力 4.0 方 案 上 個 月 9 日, 英 國 開 放 知 識 基 金 會 (Open Knowledge Foundation) 所 做 的 資 料 開 放 (Open Data) 國 際 評 比, 我 國 大 幅 躍 進, 從 102 年 的 36 名 前 年 的 第 11 名 提 升 至 去 年 成 為 全 球 第 1 府 擴 大 資 料 開 放 應 用 的 成 果, 已 獲 得 國 際 社 會 高 度 肯 定 雖 然 府 已 做 了 許 多 努 力, 但 產 業 升 級 轉 型 不 能 只 靠 自 己, 更 要 借 助 國 際 市 場, 才 能 成 長 茁 壯, 對 全 球 開 放 是 臺 灣 濟 未 來 必 須 要 走 的 路, 正 所 謂 開 放 帶 來 興 旺, 閉 鎖 必 然 萎 縮 但 是, 我 國 無 論 是 民 眾 的 心 態, 還 是 制 度 環 境, 都 還 沒 有 完 全 準 備 好 華 爾 街 日 報 (Wall Street Journal) 更 曾 在 前 年 3 月 學 運 之 後, 不 尋 常 地 刊 出 臺 灣 自 甘 落 後 (Taiwan Leaves Itself Behind) 的 社 論, 認 為 我 國 抗 拒 更 自 由 的 貿 易 與 濟 改 革 的 後 果, 會 越 來 越 明 顯 可 見 而 依 照 美 國 傳 統 基 金 會 2015 濟 自 由 度 的 調 查, 臺 灣 在 全 球 178 個 濟 體 中, 排 名 第 14 名, 但 與 市 場 開 放 有 關 的 貿 易 自 由 度 則 排 名 第 43 名 金 融 自 由 度 排 名 第 39 名 投 資 自 由 度 排 名 第 36 名, 顯 示 為 了 促 進 我 國 濟 邁 向 自 由 化, 社 會 各 界 應 該 以 更 開 放 的 思 維, 積 極 檢 討 相 關 法 規 此 外, 世 界 濟 論 壇 (WEF) 2015-2016 全 球 競 爭 力 報 告, 公 布 跨 國 理 人 在 臺 灣 商 最 困 難 的 問 題, 不 穩 定 (17.3 分 ) 居 首 位, 顯 示 跨 國 企 業 對 臺 灣 未 來 能 否 維 持 既 有 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 11

方 向 感 到 憂 慮 唯 有 更 開 放 的 市 場, 更 強 的 濟 競 爭 力, 才 能 讓 臺 灣 充 分 發 揮 濟 的 體 質 與 既 有 優 勢, 這 是 下 一 任 府 以 及 國 人 無 法 迴 避 的 選 擇 第 三 個 誠 懇 提 醒 : 陽 光 理 性, 勇 闖 未 來 我 的 第 三 個 提 醒, 是 希 望 大 家 慎 重 思 考 臺 灣 已 面 臨 嚴 重 的 能 源 問 題 去 年 6 月, 立 法 院 通 過 了 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法 ;12 月, 在 巴 黎 召 開 的 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 締 約 國 大 會 (COP21), 也 要 求 世 界 各 國 共 同 面 對 全 球 氣 候 變 遷, 致 力 達 成 全 球 升 溫 在 本 世 末 不 超 過 攝 氏 2 度 的 目 標 我 國 也 提 出 2050 年 減 碳 為 2005 年 一 半 的 目 標 依 據 最 新 一 期 的 天 下 雜 誌 引 用 美 國 智 庫 氣 象 中 心 (Climate Central) 的 研 究 報 告, 如 果 全 球 暖 化 攝 氏 2 度 以 上, 海 平 面 一 定 會 上 升, 全 球 將 有 2.3 億 人 無 家 可 歸, 全 臺 灣 將 會 有 140 萬 人 面 對 家 園 被 淹 沒 的 危 機, 這 個 問 題 確 是 十 分 嚴 重 因 此 我 們 的 能 源 必 須 符 合 碳 排 放 的 要 求, 這 是 非 常 艱 鉅 的 挑 戰 讓 我 們 看 看 臺 灣 有 哪 些 選 項 : 自 從 我 上 任 以 來, 很 快 就 制 定 再 生 能 源 發 展 條 例, 大 力 發 展 潔 淨 而 沒 有 燃 料 成 本 的 再 生 能 源 舉 例 來 說, 陸 域 風 機 已 設 置 329 座, 比 前 任 增 加 223 座, 增 幅 2.1 倍 ; 而 太 陽 能 裝 置 容 量 已 超 過 728MW( 百 萬 瓦 ), 比 前 任 成 長 了 303 倍 但 是, 再 生 能 源 是 間 歇 性 能 源, 必 須 靠 天 吃 飯 在 夜 間 陰 雨 天 無 風 天 就 無 法 發 電 根 據 濟 部 能 源 局 的 統, 太 陽 能 與 風 能, 每 天 24 小 時 中 平 均 只 有 14% 與 28% 的 時 間 可 以 發 電, 也 就 是 3 小 時 半 與 7 小 時 因 此 它 發 一 度 電 的 時 間 不 確 定, 與 基 載 電 源 ( 如 可 全 天 發 電 的 火 力 或 核 能 ) 時 間 確 定 的 一 度 電 不 能 劃 等 號 再 生 能 源 每 天 不 能 發 電 的 時 間, 還 是 要 靠 火 力 及 核 能 來 供 電, 因 為 供 電 是 24 小 時 不 能 停 的, 因 此 太 陽 能 與 風 能 無 法 提 供 基 載 電 力 有 人 說, 減 碳 與 廢 核 可 以 同 時 並 行, 這 種 說 法 完 全 不 切 際 臺 灣 有 百 分 之 98 的 能 源 依 賴 進 口, 再 生 能 源 既 然 無 法 提 供 基 載 電 力, 占 79% 的 火 力 發 電 又 會 增 加 碳 排 放, 我 們 確 面 對 兩 難 的 處 境 : 在 核 四 不 運 轉, 占 發 電 16% 的 現 存 三 座 核 電 廠 逐 步 除 役 的 假 設 情 況 下, 缺 電 與 限 電 的 困 境, 很 難 避 免 華 爾 街 日 報 去 年 七 月 更 以 臺 灣 選 擇 脆 弱 (Taiwan Chooses Vulnerability) 為 標 題 發 表 社 論, 認 12

焦 為 以 我 國 的 能 源 條 件, 倉 卒 廢 核 並 不 是 明 智 的 選 擇 各 位 鄉 親 我 上 任 以 來, 常 常 到 大 學 校 園 與 青 年 學 子 們 座 談, 從 民 國 100 年 到 現 在, 我 曾 在 11 所 大 學 問 了 同 學 們 同 一 個 問 題 : 你 覺 得 現 階 段 減 碳 與 廢 核, 哪 一 個 優 先? 答 案 是 : 認 為 減 碳 比 較 優 先 的 同 學 與 認 為 廢 核 比 較 優 先 的 同 學 相 比, 大 約 是 4:1 這 雖 然 不 是 嚴 謹 的 民 意 調 查, 但 也 在 一 定 程 度 上 反 映 了 青 年 世 代 對 這 個 議 題 的 態 度 我 們 可 以 看 看 與 臺 灣 各 項 條 件 最 相 似 的 日 本 : 兩 國 都 位 於 地 震 帶 ; 都 是 獨 立 電 網, 無 法 進 口 電 力 ; 自 有 能 源 缺 乏, 九 成 以 上 能 源 都 倚 賴 進 口 2011 年 3 月 福 島 核 災 發 生 後, 日 本 逐 步 停 止 48 座 核 電 機 組 運 轉, 然 後 大 量 進 口 天 然 氣 來 發 電 但 天 然 氣 發 電 一 樣 會 排 碳, 而 且 成 本 是 核 能 的 4 倍, 使 得 日 本 對 外 貿 易, 從 核 災 前 一 年 (2010 年 ) 的 6 兆 日 元 順 差, 變 成 前 年 (2014 年 ) 近 13 兆 的 逆 差, 電 價 也 大 幅 上 漲 30% 至 40% 三 年 前 日 本 就 決 定 放 棄 廢 核, 從 2011 年 即 強 制 停 機 的 48 座 核 電 機 組, 迄 今 已 有 兩 座 在 嚴 格 檢 查 後 恢 復 運 轉, 另 有 兩 座 通 過 審 查 可 能 於 今 年 1 月 下 旬 和 2 月 下 旬 運 轉, 還 有 21 座 核 電 機 組 正 在 等 待 核 准 中 日 本 規 劃, 未 來 核 能 要 維 持 在 22% 左 右 依 照 聯 合 國 國 際 原 子 能 總 署 (IAEA) 的 機 組 效 能 因 數 (Unit Capability Factor, UCF), 包 括 效 率 與 安 全 指 標 來 評 比, 臺 灣 6 個 核 電 機 組 2012 至 2014 年 間 在 全 球 31 個 核 電 國 家 中 排 名 第 5, 超 越 美 國 德 國 中 國 大 陸 瑞 士 加 拿 大 法 國 瑞 典 英 國 等 國 那 麼 日 本 呢? 因 為 福 島 核 災,2013 年 日 本 的 評 比 為 3.5%, 排 名 最 後 事 上 在 福 島 核 災 的 前 10 年, 臺 灣 6 個 核 電 機 組 的 機 組 效 能 因 數 指 標 也 都 優 於 日 本 甚 多 日 本 的 案 例, 很 值 得 我 們 深 思 福 島 事 件 之 後, 全 球 運 轉 中 的 核 能 機 組 從 435 座 增 加 到 439 座, 換 句 話 說, 不 減 反 增, 其 中 包 括 產 油 大 國 的 沙 烏 地 阿 拉 伯 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 伊 朗 ; 以 發 展 綠 能 聞 名 的 瑞 典 芬 蘭 與 英 國, 以 及 曾 發 生 核 災 的 美 國 前 蘇 聯 與 日 本, 都 繼 續 發 展 或 使 用 核 能 此 外, 根 據 世 界 核 能 協 會 的 估, 興 建 中 的 核 電 機 組 有 64 座, 畫 中 的 更 有 159 座 目 前 全 球 31 個 核 電 國, 面 積 占 全 球 46%, 人 口 占 62%( 依 據 CIA 統 資 料 ) 主 張 廢 核 的, 只 有 德 國 瑞 士 與 比 利 時 這 三 個 參 加 九 國 互 聯 電 網 電 力 可 以 互 通 有 無 的 歐 洲 國 家 顯 然 廢 核 絕 不 是 世 界 趨 勢, 潔 淨 能 源 才 是 全 球 共 識 而 減 碳 的 優 先 順 序, 顯 然 高 於 廢 核 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 13

聯 合 國 府 間 氣 候 變 遷 問 題 小 組 (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 在 前 年 發 布 的 第 五 次 評 估 報 告 (The Fifth Assessment Report,AR5) 也 肯 定 核 能 雖 然 不 無 爭 議, 卻 是 一 種 成 熟 的 低 碳 的 基 載 電 力 臺 灣 的 環 境, 讓 我 們 不 能 放 棄 任 何 一 種 能 源 選 項, 也 不 能 期 待 臺 灣 未 來 用 電 零 成 長, 除 非 我 們 容 許 濟 零 成 長 能 源 危 機 已 迫 在 眉 睫, 我 們 最 需 要 的 不 是 大 話 神 話, 而 是 真 話 話, 否 則 濟 很 難 發 展 臺 灣 要 的 不 是 單 純 的 擁 核 或 反 核, 而 是 在 不 限 電, 維 持 合 理 電 價, 達 成 巴 黎 協 定 目 標 的 前 提 下, 配 合 替 代 能 源 的 發 展, 穩 健 減 核, 並 審 慎 選 擇 一 種 對 臺 灣 最 有 利 的 能 源 組 合 這 個 議 題 很 嚴 肅, 國 人 一 定 要 務 面 對, 共 同 承 擔, 千 萬 不 要 小 看 不 要 誤 判 結 語 今 天 是 中 華 民 國 的 開 國 念 日, 這 個 亞 洲 第 一 個 民 主 共 和 國, 已 邁 入 第 105 年 了 回 首 過 去, 我 們 有 得 有 失, 有 悲 有 喜, 有 不 少 包 袱, 也 有 很 多 亮 七 年 多 來, 我 們 積 極 推 動 內 外 交 國 防 財 教 育 濟 交 通 衛 生 文 化 科 技 環 保 海 巡 兩 岸 農 業 金 融 廉 等 各 方 面 的 興 革, 都 有 比 過 去 進 步 的 表 現, 而 民 主 人 權 法 治 的 發 展, 更 受 到 國 際 社 會 肯 定 臺 灣 已 升 格, 當 得 起 華 人 世 界 民 主 燈 塔 的 稱 號 我 們 的 努 力, 讓 中 華 民 國 穩 中 求 進, 而 且 漸 入 佳 境 放 眼 未 來, 臺 灣 仍 將 面 臨 艱 鉅 的 挑 戰, 但 只 要 未 來 的 府, 能 夠 把 握 正 確 的 方 向, 抓 緊 解 決 問 題 的 關 鍵, 全 體 國 人 能 夠 同 舟 共 濟 齊 心 打 拚, 我 們 一 定 可 以 為 中 華 民 國 開 創 和 平 繁 榮 的 前 景, 為 下 一 代 打 造 更 幸 福 的 未 來 謝 謝 大 家! 14

焦 Economic Forum FACT Taiwan 特別報導 重要財 積極建置 生產力 4.0 基礎環境 104 年 10 月 29 日行院院長毛治國在 名家觀 國發會綜合規劃處 行院會聽取濟部 生產力 4.0 基礎環境 報告後表示 生產力 4.0 是從 市場的需求直接對話與互動 並且進一步帶動 由效率驅動轉向創新驅動 的新產業革命 另預於 105 年底 完成建構 6 項生產力 4.0 技術示範產 建專論 自動化轉型為智慧化 達到 多樣少量 的彈性生產模式 讓生產線與消費 線 投入智慧製造 商業 農業生產力 4.0 產業人才培育約 2,500 人次 成 年 透過建構生產力 4.0 平臺關鍵技術 縮短 50 產業技術開發時間 促使 技術自主率超過 50 並提升生產效率 15 以上 院會聽取濟部 生產力 4.0 製造業 報告後表示 製造業 4.0 推動有三 個重 深化關鍵技術開發 聯盟化與系統化 產學連結 除透過研發補助 等措施來加速協助廠商體質翻轉 強化系統工程與系統整合的格局 以提升 國際競爭力 請濟部整合 生產力 4.0 鞏固主力產業 出口轉型 創新創業 等方案間橫向的連結 提升推動的綜效 院會聽取衛福部 因應高齡社會 完備長照制度 提升服務量能 銜接長 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 濟統 因應高齡社會 完備長照制度 104 年 11 月 19 日行院院長毛治國在行 臺灣景氣概況 合作等機制來深化關鍵技術之外 也可透過國際技術引進以及產業聯盟併購 快遞 積極推動 生產力 4.0 製造業 104 年 11 月 05 日行院院長毛治國在行 活動 立 4 個跨校 跨域教學略聯盟 培育生產力 4.0 跨域創新人才 預至 109 15

照保險 報告後表示 面對高齡及超高齡社會的快速來臨 為老人找依靠是 行院重要的施主軸 在結合跨部會力量下 已陸續推動 高齡社會白皮 書 及 長期照顧服務量能提升畫 以 全面動員 全程關懷 全人照 顧 營造在地安老友善環境的概念 希望達到延長老人健康年數 減少失能 人數 並降低年輕人照顧老年人的壓力等目標 積極推動 生產力 4.0 農業 104 年 11 月 19 日行院院長毛治國在聽取 農委會 生產力 4.0 農業 報告後表示 農業生產力 4.0 是提升農業國際競 爭力及提高農產品安全信賴的重要工作 府將透過 以智農聯盟推動智慧 農業生產技術開發與應用 打造多元化數位農業便捷服務與價值鏈整合應 用模式 及 以人性化互動科技開創生產者與消費者溝通新模式 等三大主 軸略 帶動六項拔尖與四項築底領航產業轉型 提升臺灣濟成長與產業 國際競爭力 跨部會協力促進電子商務發展 提升產業國際競爭力 104 年 12 月 15 日 行院院長長毛治國聽取濟部 電子商務發展推動措施 報告後表示 行 院已擇定八大重領域 整合各部會資源積極投入 請各部會持續就環境 面 產業電商化 電商國際化等面向積極推動 共同努力促進臺灣電子商務 發展 提升產業國際競爭力 為協助臺灣跨境電子商務產業發展及便利觀光 旅遊 濟部 交通部及科技部等相關部會 針對每年來臺觀光客 規劃整 合發行全臺皆可使用的 寶島通 期盼透過寶島通服務 APP 結合觀光資 訊 購物優惠 臺灣特色產品 電子商務 交易金流等商業機制 引客回 遊 回購 我資安三級制強化 管理 技術三層次能量 104 年 12 月 21 日行院 副院長張善在主持行院國家資通安全會報第 29 次委員會後表示 行院 業於 103 年 5 月 22 日指定科技部為資通安全主管機關 並為資安會報技服中 心行法人化 即國家資通安全科技中心 後的監督機關 且 國家資通安 全科技中心設置條例 業於今年 12 月 14 日立法院三讀通過 近期內將正式 掛牌運作 我國即可形成 行院國家資通安全會報 科技部 國家資 16

焦 研議 跨體系協商及資安會報幕僚作業等 與科技部及國家資通安全科技中 心各司其職又緊密合作 以同步強化國家資安 管理和技術 3 個層次的 通安全科技中心 資安三級制 未來行院資通安全辦公室將加強資安 能量 行院院長毛治國出席 Maker 旗艦基地 Fablab Taipei TAF 啟用記者 特別報導 Fablab Taipei TAF 啟用 展現臺灣無限創新創意能量 104 年 12 月 24 日 會時表示 全球的濟發展趨勢並非著重效率與成本 而是拚創意與創新 的利用 行院展開不一樣的作為 將基地的決定權留給以後的世代 進而 成為臺灣創意創新的火種與搖籃 行院已於 104 年 2 月將空總基地原狀保 名家觀 當初面臨空總基地的用途抉擇時 為考量世代正義 讓空總基地具更有價值 留 小規模整理 3 月開始舉辦活動 至今已辦理 330 場活動 超過 8 萬人 105 年青年安心成家購屋優惠貸款提高為 8 百萬元 104 年 12 月 31 日行 建專論 進入基地參與活動 院院長毛治國在行院會聽取財部 公股銀行青年安心成家購屋優惠貸款 銀行 青年安心成家購屋優惠貸款 將從 105 年 1 月 1 日起 貸款額度由現 行新臺幣 500 萬元提高為 800 萬元 內部 自購住宅貸款利息補貼 核定 活動 辦理情形 報告後表示 為擴大扶助無自有住宅家庭購屋需求 財部公股 戶 也可與本項優惠貸款搭配使用 以減輕民眾購屋貸款利息負擔 落居 積極建置社會安全網 落提升國人幸福感 104 年 12 月 31 日行院院長 快遞 住正義 毛治國於行院院會聽取衛福部 社福施亮 八年成果 報告後表示 網 針對老人 幼兒 身心障礙 社會弱勢等四大族群設各項針對性 據以推動 並請中央與地方各機關在既有基礎上 確掌握 活化社區 互助網絡 結合在地社會企業 及 建立跨域整合機制 等原則 秉持對 增進全民福祉 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 濟統 弱勢者的關懷與同理心 持續規劃更完善的方案 落推動各項 臺灣景氣概況 為落馬總統 公義社會 永續福利 的施理念 府積極完備社會安全 17

Taiwan Economic Forum 特 別 報 導 FEATURE 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 國 發 會 綜 合 規 劃 處 壹 當 前 重 要 濟 問 題 與 挑 戰 貳 105 年 臺 灣 濟 預 測 叁 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 設 定 條 件 肆 105 年 總 體 濟 目 標 壹 當 前 重 要 濟 問 題 與 挑 戰 104 年 受 全 球 景 氣 趨 緩 影 響, 我 國 外 需 動 能 銳 減, 影 響 所 及, 內 需 動 能 亦 相 對 疲 弱 當 前 國 內 重 要 濟 問 題 與 挑 戰 說 明 如 次 : 一 外 在 挑 戰 ( 一 ) 臺 灣 出 口 依 存 度 高, 加 以 出 口 及 產 業 相 對 集 中, 受 全 球 濟 景 氣 及 貿 易 對 手 國 濟 成 長 變 動 的 衝 擊 大, 相 應 擴 大 臺 灣 濟 成 長 波 動 ( 二 ) 中 國 大 陸 濟 成 長 減 緩, 及 紅 色 供 應 鏈 在 地 化 程 度 提 高, 臺 灣 與 中 國 大 陸 的 商 品 貿 易 互 補 性 下 降, 衝 擊 我 國 出 口 及 濟 成 長 18

焦 二 內 在 課 題 ( 一 ) 臺 灣 製 造 業 在 全 球 價 值 鏈 的 參 與 程 度 高 於 南 韓 等 國 家, 但 受 限 於 生 產 代 工 模 式, 致 際 貿 易 利 益 相 對 有 限, 產 業 附 加 價 值 亟 待 提 升 ( 二 ) 超 額 儲 蓄 持 續 擴 增 (104 年 超 額 儲 蓄 2.55 兆 元,94 至 104 年 累 達 14.83 兆 元 ), 投 資 動 能 不 足, 顯 示 國 內 資 金 充 沛, 亟 需 積 極 排 除 投 資 障 礙, 將 超 額 儲 蓄 導 入 投 資 活 動, 提 振 國 內 投 資 率 特 別 報 導 ( 三 ) 濟 成 長 減 緩, 致 際 GDP 與 潛 在 GDP 之 差 距 擴 大, 國 內 需 求 動 能 及 資 源 運 用 效 率 仍 有 提 升 空 間 貳 105 年 臺 灣 濟 預 測 根 據 國 內 外 預 測 機 構 最 新 預 測 ( 如 表 1),105 年 臺 灣 濟 成 長 率 介 於 1.74% 至 2.7% 之 間 ( 主 總 處 預 測 2.32%); 消 費 者 物 價 指 數 上 漲 率 介 於 0.3% 至 1.7% 之 間 ( 主 總 處 預 測 0.84%); 失 業 率 介 於 3.6% 至 3.96% 名 家 觀 建 專 論 國 內 機 構 預 測 機 構 及 預 測 時 表 1 各 機 構 對 105 年 臺 灣 濟 預 測 濟 成 長 率 104 年 105 年 消 費 者 物 價 上 漲 率 失 業 率 濟 成 長 率 消 費 者 物 價 上 漲 率 12 24 0.75-0.30 1.74 0.49 12 23 0.89-0.28 1.93 0.82 12 22 1.02 2.10 失 業 率 12 14 0.93-0.31 3.79 2.24 0.81 3.89 12 11 0.98-0.33 3.72 2.06 0.54 3.64 11 27 1.06-0.31 3.77 1 11 2.32 0.84 11 5 0.83-0.43 1.84 1.14 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 19

預 測 機 構 及 預 測 時 濟 成 長 率 104 年 105 年 消 費 者 物 價 上 漲 率 失 業 率 濟 成 長 率 消 費 者 物 價 上 漲 率 失 業 率 國 外 機 構 IHS Global Insight 12 15 1.0-0.3 3.77 2.0 1.0 3.78 ADB 12 3 1.0-0.2 2.4 1.1 EIU 11 27 1.1-0.2 3.7 2.1 1.7 3.6 IMF 10 6 2.2-0.1 3.96 2.6 1.0 3.96 Project Link 10 1.1-0.6 2.7 0.3 叁 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 設 定 條 件 一 設 定 條 件 105 年 我 國 總 體 濟 目 標 以 主 總 處 今 (104) 年 11 月 預 測 105 年 濟 成 長 率 2.32% 為 基 準, 再 衡 酌 國 際 風 險 因 子, 及 府 的 積 極 性 作 為 予 以 設 定 二 國 際 風 險 因 子 根 據 國 內 外 機 構 評 估,105 年 國 際 濟 情 勢 的 不 確 定 性 因 素 包 含 : 中 國 大 陸 濟 走 緩 程 度, 以 及 供 應 鏈 在 地 化 對 我 國 業 者 之 排 擠 效 應 ; 美 國 Fed 升 息 進 程, 以 及 日 本 與 歐 洲 等 量 化 寬 鬆 貨 幣 對 匯 市 債 市 與 股 市 等 國 際 金 融 市 場 之 影 響 ; 美 國 Fed 升 息 中 國 大 陸 需 求 趨 緩 及 石 油 市 場 結 構 變 動 等 因 素, 推 升 新 興 市 場 債 務 危 機 風 險 ; 國 際 農 工 原 料 價 格 後 續 走 勢 ; 以 及 恐 怖 攻 擊 事 件 對 全 球 貿 活 動 消 費 及 企 業 信 心 等 之 衝 擊 等 20

焦 三 積 極 性 作 為 105 年 為 達 成 總 體 濟 目 標, 府 除 持 續 積 極 推 動 法 規 鬆 綁 產 業 結 構 轉 型 人 才 培 育 等 基 礎 環 境 優 化 以 帶 動 民 間 消 費 民 間 投 資 及 輸 出 成 長 外, 更 將 積 極 掌 握 臺 灣 在 全 球 價 值 鏈 的 角 色, 及 因 應 全 球 數 位 濟 的 快 速 發 展, 並 以 外 需 + 全 球 價 值 鏈 及 內 需 + 數 位 濟, 帶 動 濟 成 長 ; 推 動 相 關 促 進 產 業 升 級 擴 大 投 資 促 進 及 加 強 出 口 拓 展 等 措 施, 舉 如 : 濟 體 質 強 化 措 施 未 來 一 年 重 措 施 短 期 消 費 措 施 生 產 力 4.0 發 展 方 案 及 ide@taiwan 2020 等, 透 過 府 及 民 間 共 同 努 力, 達 到 總 體 濟 目 標 肆 105 年 總 體 濟 目 標 綜 合 考 量 國 內 外 機 構 預 測 國 際 濟 不 確 定 因 素 及 府 積 極 性 作 為, 設 定 105 年 我 國 重 要 總 體 濟 目 標 如 次 : 一 濟 成 長 率 2.1% 2.7% 如 國 際 情 勢 穩 定, 推 動 能 發 揮 最 大 綜 效, 則 上 看 2.7%; 若 國 際 情 勢 下 行 風 險 擴 大, 則 為 2.1% 二 消 費 者 物 價 上 漲 率 維 持 在 2.0% 以 下 三 失 業 率 3.7% 3.9% 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 項 目 表 2 105 年 總 體 濟 目 標 設 定 主 總 處 預 測 值 (104 年 11 月 ) 目 標 值 (104 年 12 月 ) 104 年 105 年 快 遞 1.06 2.32 2.1 2.7-0.31 0.84 2.0 3.77 1 11 3.7 3.9 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 21

2015 年 全 球 濟 論 壇 (GES) 引 導 濟 之 價 值 國 發 會 綜 合 規 劃 處 壹 大 會 開 幕 貳 臺 灣 主 辦 分 場 叁 四 大 議 題 主 軸 重 摘 要 肆 大 會 閉 幕 伍 參 與 心 得 與 建 議 家 發 展 委 員 會 綜 合 規 劃 處 張 惠 娟 處 長 於 2015 年 10 月 10 日 至 16 日 國 率 領 產 學 界 代 表 及 國 發 會 同 仁 一 行 11 人, 赴 德 國 基 爾 (Kiel) 參 加 2015 年 全 球 濟 論 壇 (Global Economic Symposium, GES), 大 會 主 題 為 引 導 濟 之 價 值 (Values to Guide Economies), 四 大 議 題 主 軸 分 別 為 : 金 融 監 管 與 穩 定 (Financial Regulation and Stability) 環 境 永 續 (Environmental Sustainability) 社 會 發 展 融 合 與 均 等 (Societal Development, Integration and Equality), 以 及 創 新 與 繁 榮 (Innovation and Prosperity), 為 期 3 天 緊 湊 的 議 程 安 排, 內 容 充 22

焦 表 1 GES 歷 年 大 會 主 題 年 度 大 會 主 題 2008 Seeking Solutions to Global Problems 2009 Where Do We Go from Here 2010 Achieving Sustainability in the Face of Systemic Risks 2011 New Forces of Global Governance 2012 Growth through Education and Innovation 2013 Redefining Success 2014 Restructuring Economies, Transforming Societies 2015 Values to Guide Economies 德 國 基 爾 世 界 濟 研 究 院 成 立 於 西 元 1914 年, 至 2015 年 為 止, 已 是 成 立 屆 滿 百 年 的 資 深 研 究 機 構 自 2008 年 開 始, 每 年 召 開 GES, 秉 持 創 造 未 來 願 景, 成 為 改 變 的 催 化 劑 (Create visions of the Future that can become catalysts for change) 之 信 念, 以 提 出 解 決 方 案 為 目 標, 強 調 研 究 基 礎 (researchbased) 及 行 動 導 向 (action-oriented), 邀 集 各 國 產 官 學 界 及 社 會 菁 英 參 與 討 論, 首 屆 大 會 與 會 人 數 約 300 人, 近 年 來, 會 議 規 模 成 長 為 400 600 人 GES 議 題 聚 焦 在 全 球 關 注 跨 越 疆 界 的 共 同 挑 戰, 涵 括 氣 候 變 遷 能 源 安 全 財 危 機 及 所 得 不 均 等 課 題, 希 望 透 過 集 思 廣 益 心 得 共 享, 齊 聚 共 商 解 決 全 球 問 題 之 具 體 對 壹 大 會 開 幕 大 會 主 席 基 爾 世 界 濟 研 究 院 院 長 Dennis Snower 在 開 幕 致 詞 時 表 示,GES 主 要 精 神 在 於 透 過 多 元 領 域 的 專 家 學 者 參 與, 共 同 思 索 新 的 解 決 方 案 本 屆 大 會 主 題 引 導 濟 之 價 值, 目 標 在 於 尋 找 全 球 共 通 的 普 世 價 值 (Common Values), 將 對 濟 議 題 的 關 注 回 歸 到 人 性 層 面 與 人 道 精 神, 期 能 藉 由 發 掘 根 本 價 值, 解 決 目 前 世 界 各 國 面 臨 的 重 大 課 題 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 23

一 開 幕 座 談 會 主 題 1: 金 融 體 系 與 公 共 價 值 (The Financial System and Public Value) 與 會 專 家 認 為 健 全 的 金 融 市 場 有 助 於 引 領 創 新 和 濟 成 長, 然 而, 近 年 來 各 種 金 融 危 機 的 發 生, 顯 示 不 恰 當 的 法 規 和 激 勵 措 施, 反 而 有 害 整 體 社 會 的 穩 定 和 發 展 金 融 危 機 發 生 後, 各 國 致 力 於 改 善 金 融 系 統 和 債 務 協 商 機 制, 但 根 本 之 道 在 於 解 決 金 融 體 系 的 結 構 問 題, 具 體 對 應 有 配 套 思 考, 風 險 管 理 尤 其 重 要 ; 影 子 銀 行 和 主 權 債 務 是 全 球 問 題, 寬 鬆 貨 幣 下 的 零 利 率 或 負 利 率, 並 非 常 態 性 作 法, 長 期 而 言 金 融 體 系 仍 需 強 化 透 明 度 與 交 易 流 動 性 二 開 幕 座 談 會 主 題 2: 永 續 發 展 目 標 : 富 裕 國 家 準 備 就 緒? (Sustainable Development Goals: Are the Rich Countries Ready?) 聯 合 國 2014 年 9 月 決 議 以 永 續 發 展 目 標 (SDGs) 接 替 千 禧 年 發 展 目 標 (MDGs), 包 含 17 項 目 標 (Goals) 及 169 項 子 目 標 (Targets), 如 結 束 貧 困 和 飢 餓 改 善 健 康 和 教 育 城 市 永 續 發 展 因 應 氣 候 變 遷 保 護 海 洋 和 森 林 等 議 題 SDGs 不 似 MDGs 侷 限 於 窮 困 國 家, 範 圍 涵 蓋 高 所 得 國 家, 強 調 由 下 而 上 (Bottom-up) 的 執 行 方 式, 以 民 間 組 織 與 人 民 為 根 基, 自 發 性 地 產 生 有 組 織 的 倡 議 遊 說 立 法 抗 爭 等 行 動, 進 而 影 響 各 層 級 的 決 過 程 世 界 企 業 永 續 發 展 委 員 會 (WBCSD) 的 Peter Bakker 指 出, 就 17 項 永 續 發 展 目 標 之 34 項 指 標 檢 視 OECD 國 家, 以 瑞 典 挪 威 丹 麥 芬 蘭 及 瑞 士 表 現 最 佳 ; 為 達 成 SDGs, 需 改 善 OECD 各 國 社 會 結 構, 降 低 各 國 國 內 外 部 負 面 效 果, 同 時 協 助 開 發 中 國 家 打 擊 貧 窮 貳 臺 灣 主 辦 分 場 參 與 GES 大 會, 除 有 助 於 我 國 掌 握 全 球 濟 脈 動 觀 察 重 要 議 題 發 展 擬 定 具 前 瞻 規 劃 及 國 際 視 野 之 外, 本 次 大 會 我 國 更 擔 任 啟 動 創 新 踐 包 容 性 成 24

焦 長 (Promoting Innovation to Achieve Inclusive Growth) 分 場 主 辦, 以 建 立 與 國 際 智 庫 及 國 際 重 要 具 影 響 力 人 士 之 合 作 交 流 管 道, 提 升 我 國 國 際 能 見 度 本 分 場 討 論 由 臺 灣 智 庫 工 研 院 知 識 濟 與 競 爭 力 研 究 中 心 杜 紫 宸 主 任 擔 任 主 持 人, 邀 請 世 界 銀 行 集 團 國 際 金 融 公 司 西 歐 通 訊 部 Oliver Griffith 部 長 日 本 九 州 大 學 Reiko Aoki 副 校 長 及 臺 灣 大 學 濟 學 系 王 泓 仁 教 授 擔 任 與 談 人, 會 中 納 入 今 年 6 月 與 Kiel 研 究 院 共 同 在 臺 主 辦 以 促 進 包 容 性 成 長 (Encouraging Inclusive Growth) 為 題 2015 GES 臺 北 研 討 會 之 豐 碩 成 果 主 持 人 杜 主 任 首 先 由 包 容 性 成 長 與 創 新 的 定 義 揭 開 討 論 的 序 幕, 對 於 擁 有 超 高 齡 人 口 結 構 的 日 本,Aoki 副 校 長 認 為 教 育 科 學 培 力 對 於 現 包 容 性 成 長 至 關 重 要, 不 僅 可 提 升 個 人 智 識, 更 有 助 於 厚 植 未 來 國 力, 但 多 數 人 僅 關 注 社 會 福 利 長 照 醫 療 及 年 金 保 險 等 個 人 切 身 的 現 時 利 益, 使 得 府 預 算 因 人 口 結 構 因 素 分 配 失 衡, 長 久 下 來, 將 損 及 國 家 競 爭 力 ;Aoki 副 校 長 建 議, 當 府 無 法 即 時 回 應 社 會 轉 變 與 產 業 需 求 時, 科 學 教 育 等 有 益 於 包 容 性 成 長 的 領 域, 可 藉 由 適 當 的 工 具 吸 引 私 部 門 挹 注 資 源, 除 充 裕 資 金 來 源 外, 更 可 豐 富 教 學 資 源, 以 公 私 夥 伴 關 係 協 力 提 升 教 育 品 質, 促 使 有 限 資 源 達 到 最 適 配 置 世 界 銀 行 集 團 國 際 金 融 公 司 (IFC)Griffith 部 長 分 享 IFC 在 促 進 包 容 性 成 長 方 面 所 做 的 努 力, 近 10 年 來 在 90 個 國 家 已 投 資 125 億 美 元, 幫 助 超 過 450 家 包 容 性 企 業 發 展, 透 過 便 利 的 水 電 供 應 e-banking 小 額 貸 款 增 進 教 育 水 平 等 方 法, 將 濟 弱 勢 族 群 納 入 其 產 業 價 值 鏈, 此 種 營 模 式 不 僅 有 助 於 減 少 貧 窮, 更 可 開 拓 市 場 帶 來 獲 利 Griffith 部 長 提 醒, 新 創 營 模 式 往 往 伴 隨 高 風 險, 仍 需 要 府 引 導 納 入 正 式 體 制, 藉 由 稅 收 改 善 基 礎 建 設, 形 成 國 家 發 展 的 正 向 循 環 臺 大 濟 學 系 王 教 授 回 應 Aoki 副 校 長 的 論, 同 意 教 育 對 於 促 進 包 容 性 成 長 的 重 要, 認 為 彈 性 客 製 化 的 教 育 體 制 有 助 於 解 決 弱 勢 族 群 的 教 育 問 題, 善 用 ICT 的 力 量 除 可 提 升 高 等 教 育 的 普 及 程 度, 也 可 改 善 弱 勢 族 群 在 公 眾 方 面 的 參 與 情 形 錩 新 科 技 丁 廣 欽 董 事 長 於 會 中 分 享 臺 灣 的 亮 非 洲 畫, 善 用 臺 灣 發 展 成 熟 的 LED 技 術, 提 供 小 型 的 太 陽 能 發 電 設 備, 讓 到 校 上 課 的 非 洲 學 童 可 以 使 用 儲 電 式 LED 充 電 器, 在 放 學 後 為 家 中 的 燈 具 充 電, 延 續 日 間 照 明 亮 非 洲 畫 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 25

巧 妙 地 結 合 教 育 推 動 與 基 礎 電 力 供 應 問 題, 為 創 新 促 進 包 容 性 成 長 提 供 了 一 個 很 好 的 示 範 主 持 人 與 各 與 談 人 分 享 臺 灣 日 本 與 國 際 組 織 驗, 充 分 展 現 我 國 對 於 全 球 重 要 議 題 的 解 決 能 力 GES 2015 Promoting Innovation to Achieve Inclusive Growth 叁 四 大 議 題 主 軸 重 摘 要 本 屆 大 會, 四 大 議 題 主 軸 為 金 融 監 管 與 穩 定 (Financial Regulation and Stability) 環 境 永 續 (Environmental Sustainability) 社 會 發 展 融 合 與 均 等 (Societal Development, Integration and Equality), 以 及 創 新 與 繁 榮 (Innovation and Prosperity), 以 下 就 各 主 軸 討 論 內 容, 摘 陳 會 議 重 一 金 融 監 管 與 穩 定 ( 一 ) 對 於 擁 有 商 品 與 服 務 但 缺 乏 資 金 援 助 的 人 來 說, 舉 債 借 款 是 最 重 要 的 財 務 來 源, 合 宜 的 信 用 擴 張 方 式 可 以 促 進 濟 成 長, 但 近 20 年 來, 數 度 發 生 的 金 融 風 暴 卻 突 顯 出 大 部 分 的 信 用 擴 張 並 非 源 自 於 創 新 引 導 性 需 求 的 問 題 英 國 26

焦 匯 豐 銀 行 總 裁 Antonio Simoes 強 調 金 融 借 貸 應 檢 視 供 需 兩 端, 因 應 好 的 投 資 需 求 而 產 生 的 借 貸, 就 是 好 的 債 務, 但 過 度 發 展 的 新 興 金 融 商 品, 在 促 進 資 金 市 場 活 絡 的 同 時, 往 往 也 伴 隨 高 風 險 ( 二 ) 在 貨 幣 方 面, 許 多 國 家 施 行 量 化 寬 鬆 以 提 高 流 動 性, 防 止 二 次 濟 衰 退 危 機, 然 而, 長 期 下 來, 除 創 造 有 效 需 求 的 效 率 備 受 質 疑 外, 更 引 發 了 金 融 穩 定 性 降 低 資 產 價 格 泡 沫 化 扭 曲 投 資 決 及 通 貨 膨 脹 等 副 作 用, 反 而 有 害 於 中 長 期 濟 發 展 ; 為 因 應 寬 鬆 貨 幣 所 帶 來 的 副 作 用, 與 會 專 家 建 議 採 取 選 擇 性 信 用 管 制 或 限 制 銀 行 資 本 結 構 等 總 體 審 慎 (macroprudential policy), 同 時 針 對 勞 動 商 品 市 場 進 行 結 構 性 改 革, 以 及 創 造 有 效 需 求, 才 能 自 根 本 改 善 濟 體 質 ( 三 ) 歐 洲 自 金 融 風 暴 後, 景 氣 復 甦 力 道 疲 弱, 在 前 景 不 明 及 預 算 緊 縮 的 情 形 下, 歐 盟 委 員 會 於 去 年 通 過 歐 洲 投 資 畫 (Investment Plan for Europe), 以 促 進 投 資 刺 激 成 長 及 創 造 工 作 機 會 為 目 標, 期 能 重 振 歐 洲 濟 為 達 到 促 進 投 資 撙 節 財 支 出, 土 耳 其 財 部 長 Mehmet ŞimŞek 建 議 可 運 用 公 私 部 門 夥 伴 關 係 (public-private partnerships, PPP) 吸 引 私 部 門 挹 注 資 源, 惟 歐 盟 議 員 Jakob von Weizsäcker 提 醒, 相 關 畫 其 隱 含 相 當 高 的 融 資 成 本, 府 推 動 類 似 畫 應 該 倍 加 謹 慎 ( 四 ) 依 據 國 際 貨 幣 銀 行 研 究 中 心 (International Centre for Monetary and Banking Studies, ICMB) 公 布 的 第 16 期 日 內 瓦 報 告 (Geneva Report), 全 球 債 務 占 GDP 的 比 率 持 續 增 加, 而 濟 成 長 和 通 貨 膨 脹 則 處 於 偏 低 狀 態, 可 能 引 發 新 一 波 的 濟 危 機 依 據 OECD 研 究 報 告 建 議, 各 國 適 當 債 務 規 模, 宜 控 制 在 GDP 的 40% 60% 之 間 為 降 低 債 務 占 GDP 比 率, 穩 固 府 財,OECD 研 究 處 處 長 Christian Kastrop 認 為 可 由 增 稅 措 施 著 手, 如 提 高 遺 產 稅 財 產 稅 等, 調 整 財 支 出 需 要 較 長 時 間, 但 隨 著 時 間 過, 具 濟 效 率 及 社 會 包 容 性 的 財 穩 固, 應 該 逐 漸 從 增 稅 轉 為 削 減 支 出 ( 五 ) 歐 元 區 國 家 雖 然 已 在 1999 年 完 成 濟 暨 貨 幣 聯 盟, 但 各 國 於 金 融 破 產 與 租 稅 等 各 種 法 規 上 的 歧 異 性, 以 及 個 別 法 規 解 釋 差 異, 成 為 國 家 之 間 的 交 易 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 27

成 本 障 礙, 造 成 金 融 分 裂 (financial fragmentation) 現 象,2008 年 金 融 危 機 更 加 突 顯 歐 洲 地 區 的 金 融 整 合 尚 未 完 備 的 窘 境 歐 洲 各 地 資 金 流 向 濟 較 為 穩 定 的 核 心 國 家, 而 非 其 他 較 缺 乏 資 本 的 歐 洲 國 家, 以 致 於 整 體 歐 洲 投 資 仍 呈 現 衰 退, 濟 成 長 趨 緩 ; 此 外, 銀 行 貸 款 資 金 大 多 流 向 不 動 產 等 資 產 市 場 進 行 投 機 與 套 利, 並 非 際 生 產 性 投 資, 對 於 質 濟 成 長 的 貢 獻 度 有 限 二 環 境 永 續 ( 一 ) 蘊 藏 於 煤 礦 中 的 能 量 可 以 透 過 燃 燒 釋 放, 然 而, 燃 燒 煤 碳 的 火 力 發 電 卻 極 缺 乏 效 率, 過 程 中 同 時 排 放 出 大 量 的 二 氧 化 碳 及 重 金 屬, 全 球 有 44% 的 汙 染 肇 因 於 煤 碳, 歐 洲 每 年 約 有 2,000 人 因 為 燃 煤 發 電 所 造 成 的 空 氣 汙 染 死 亡 為 避 免 氣 候 變 遷 所 帶 來 的 環 境 浩 劫, 包 含 三 分 之 一 的 石 油 過 半 的 天 然 氣 在 內, 有 88% 的 煤 礦 資 源 不 應 開 採 使 用, 與 會 專 家 一 致 同 意 府 應 取 消 相 關 開 採 補 貼, 終 結 煤 碳 使 用 ( 二 ) 發 展 替 代 性 的 潔 淨 能 源 勢 必 需 要 付 出 高 昂 的 研 發 成 本, 但 考 量 環 境 永 續 及 國 防 安 全, 潔 淨 的 再 生 能 源 研 發 投 資 勢 在 必 行 三 社 會 發 展 融 合 與 均 等 ( 一 )GES 大 會 每 年 均 邀 請 知 名 濟 學 者 與 會, 配 合 本 屆 大 會 主 題 : 引 導 濟 之 價 值, 特 別 邀 請 2001 年 諾 貝 爾 濟 學 獎 得 主 George Akerlof 出 席, 擔 任 身 分 地 位 文 化 與 規 範 的 發 展 (Identity, Culture, and the Evolution of Norms) 場 次 主 講 人, 以 身 分 地 位 濟 學 研 究 為 主 題 進 行 小 型 專 題 演 講, 探 討 個 人 的 社 地 位 倫 理 信 仰 等 身 分 地 位 認 同, 如 何 影 響 其 濟 決, 而 奠 基 於 相 同 語 言 共 同 文 化 基 礎 的 集 體 意 識 則 有 助 於 公 眾 的 推 展 ; 來 自 馬 克 思 普 郎 克 學 會 的 德 國 社 會 心 理 學 家 Tania Singer 認 為, 身 分 地 位 是 心 理 動 機 的 一 環, 當 個 人 身 分 地 位 改 變 時, 對 同 一 事 物 的 認 同 也 隨 之 產 生 變 化 ; 基 爾 世 界 濟 研 究 院 Snower 院 長 則 指 出, 對 事 件 的 敘 事 方 式 將 影 響 個 人 的 認 知 及 對 真 的 理 解, 認 清 敘 事 的 力 量 有 助 於 跳 脫 情 境 看 清 事 28

焦 ( 二 ) 自 2010 年 年 底 北 非 的 突 尼 西 亞 爆 發 民 主 運 動 以 來, 阿 拉 伯 之 春 的 革 命 浪 潮 席 捲 回 教 世 界, 情 勢 的 動 盪 不 安, 使 得 北 非 中 東 的 難 民 陸 續 湧 入 歐 盟 尋 求 庇 護 敘 利 亞 自 2011 年 爆 發 內 戰 以 來, 局 陷 入 多 方 衝 突 的 混 亂 局 勢, 迄 今 尚 未 止 歇 面 對 聚 集 在 歐 盟 邊 境 企 求 援 手 的 難 民, 與 會 專 家 認 為 歐 盟 應 建 立 邊 境 連 結 系 統, 統 一 庇 護 制 度, 以 共 同 基 金 支 應 因 難 民 問 題 所 帶 來 的 財 負 荷 來 自 英 國 的 評 論 家 Philippe Legrain 認 為 對 於 人 口 老 化 需 要 勞 動 活 力 的 歐 洲 來 說, 這 些 難 民 將 帶 來 歐 洲 所 需 的 濟 利 益, 歐 盟 應 儘 快 修 改 相 關 規 定, 讓 他 們 可 以 合 法 投 入 勞 動 市 場 ( 三 ) 人 均 所 得 常 用 來 衡 量 一 國 的 濟 情 況, 然 而 人 均 所 得 的 成 長 卻 無 法 完 全 反 映 在 人 民 生 活 的 改 善 上, 尤 以 近 幾 年 的 數 據 來 看, 人 均 所 得 雖 然 不 斷 成 長, 但 所 得 分 配 不 均 的 問 題 卻 日 益 加 劇 英 國 牛 津 大 學 研 究 員 Stefan Thewissen 曾 以 生 活 水 準 為 參 考 指 標, 進 行 所 得 分 配 的 跨 國 比 較, 研 究 結 果 顯 示, 著 重 包 容 性 成 長 的 挪 威, 人 均 國 民 所 得 毛 額 (GNI per capita) 雖 略 低 於 美 國, 排 名 第 二, 而 其 中 產 階 級 卻 較 美 國 富 有, 中 產 階 級 的 消 費 能 力 對 於 一 國 濟 的 內 需 動 能 有 很 大 的 影 響 力, 挪 威 的 包 容 性 成 長 模 式 無 形 中 也 穩 固 了 未 來 的 濟 成 長 來 源 四 創 新 與 繁 榮 ( 一 ) 依 據 聯 合 國 推 估,2050 年 將 有 60 億 人 口 居 住 於 城 市, 超 過 目 前 城 市 所 能 容 納 的 承 載 量, 需 以 永 續 觀 整 合 環 境 教 育 醫 療 等 面 向, 建 構 500 個 城 市, 以 供 未 來 20 億 移 居 人 口 我 國 錩 新 科 技 丁 廣 欽 董 事 長 應 邀 擔 任 如 何 為 下 一 個 十 億 人 口 打 造 永 續 城 市 (How to Build Sustainable Cities for the Next Urban Billion) 場 次 與 談 人, 分 享 其 以 臺 灣 加 工 出 口 區 的 發 展 驗, 移 植 越 南 的 造 鎮 成 果, 說 明 永 續 城 市 除 完 善 的 硬 體 建 設 外, 還 需 要 教 育 醫 療 等 軟 體 規 劃, 當 基 礎 環 境 條 件 完 備 時, 投 資 就 業 機 會 將 以 連 鎖 效 應 發 揮 群 聚 效 益 百 森 商 學 院 所 設 立 的 Babson Global 競 爭 力 與 企 業 城 市 畫 執 行 董 事 Shanker Singham 亦 強 調, 過 去 各 種 扭 曲 的 城 鄉 發 展 降 低 了 整 體 生 產 力, 要 改 變 扭 曲 的 現 狀 建 構 新 興 永 續 城 市, 需 要 有 良 好 的 法 規 架 構 吸 引 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 29

投 資 的 定 位 與 環 境, 以 及 靈 活 的 執 行 機 制, 才 能 帶 來 更 好 的 生 產 力 與 更 多 工 作 機 會 ( 二 ) 近 幾 年 共 享 濟 等 新 型 態 濟 活 動 如 雨 後 春 筍 般 興 起, 衝 擊 舊 有 濟 秩 序, 相 關 法 規 制 度 亟 待 調 整, 以 健 全 市 場 機 能 德 國 南 德 意 志 報 專 欄 作 家 Thomas Fricke 指 出, 過 去 15 年 全 球 面 臨 能 源 價 格 上 漲, 以 及 簽 訂 各 項 氣 候 變 遷 公 約 的 減 碳 壓 力, 但 歐 洲 的 能 源 密 集 化 學 產 業 卻 能 逆 勢 在 全 球 市 場 取 得 成 功, 減 少 二 氧 化 碳 排 放 方 面 的 技 術 創 新 扮 演 了 關 鍵 的 角 色 這 個 例 子 亦 說 明 了 永 續 及 成 長 並 非 只 能 選 擇 其 一, 而 創 新 能 力 正 是 能 否 成 功 達 到 永 續 性 成 長 的 重 要 因 素 肆 大 會 閉 幕 10 月 14 日 傍 晚 舉 行 閉 幕 座 談, 來 自 UCLA, 負 責 國 際 學 習 及 國 際 交 流 事 務 的 Cindy Fan 教 授 首 先 發 言 表 示, 本 次 會 議 的 討 論 充 分 體 現 重 視 關 懷 的 核 心 價 值, 此 與 美 國 重 視 多 元 民 族 的 發 展 驗 不 謀 而 合 世 界 貿 易 組 織 (WTO) 的 前 任 秘 書 長 Pascal Lamy 以 歐 洲 難 民 問 題 為 例, 認 為 對 難 民 問 題 的 處 理, 等 同 於 對 人 類 尊 嚴 的 維 護, 這 種 人 道 關 懷 起 源 於 人 類 彼 此 的 普 世 價 值, 其 議 題 位 階 與 思 考 方 式 應 凌 駕 於 國 家 濟 發 展 GDP 數 字 之 上 ; 印 度 府 規 劃 局 前 任 官 員 Arun Maira 亦 強 調, 追 求 公 平 與 接 受 不 同 的 價 值 觀 在 當 今 社 會 特 別 有 意 義, 而 不 同 濟 體 不 同 宗 教 族 群 對 彼 此 價 值 觀 的 理 解 與 轉 換, 則 有 利 於 我 們 融 合 彼 此 的 差 異, 有 效 傾 聽 彼 此 的 聲 音, 並 以 全 球 角 度 思 考 行 動 GES 主 辦 單 位 在 終 場 時, 邀 請 了 不 同 世 代 的 與 談 人 進 行 對 談, 代 表 青 年 世 代 的 高 中 生 Wunderlich 首 先 表 達 了 對 難 民 問 題 解 決 方 案 的 關 切,The Tecovas Foundation 副 主 席 Mary Galeti 認 為 我 們 處 在 一 個 縮 小 的 世 界, 彼 此 的 距 離 愈 來 愈 近, 但 一 方 面 卻 因 為 認 同 的 問 題, 反 而 讓 世 界 的 距 離 加 大, 在 難 民 議 題 上, 美 國 的 參 與 及 援 助 還 沒 到 位 所 有 參 與 跨 世 代 對 談 的 與 談 人 一 致 認 為 我 們 必 須 連 結 過 去 現 在 與 未 來, 從 過 去 的 歷 史 中 學 習, 讓 現 在 不 在 位 置 上 沒 有 參 加 會 議 的 人 的 聲 音 被 聽 見, 共 同 擴 大 討 論 30

焦 伍 參 與 心 得 與 建 議 GES 2015 為 期 3 天 的 議 程, 在 熱 鬧 的 討 論 氣 氛 下 劃 下 完 美 的 句, 對 於 尋 求 具 體 對 的 努 力 卻 猶 未 止 歇, 面 對 跨 越 國 界 的 全 球 發 展 課 題, 仍 待 各 國 攜 手 協 力 合 作 解 決, 綜 述 本 次 會 議 參 與 心 得 與 建 議 如 下 : ( 一 ) 聯 合 國 2014 年 9 月 決 議 以 永 續 發 展 目 標 (SDGs) 來 接 替 千 禧 年 發 展 目 標 (MDGs), 作 為 後 續 制 定 聯 合 國 後 2015 年 發 展 議 程 之 用 永 續 發 展 目 標 包 含 17 項 目 標 (Goals) 及 169 項 子 目 標 (Targets), 涵 蓋 眾 多 永 續 發 展 問 題 我 除 環 保 署 外, 其 他 部 會 亦 應 多 關 注 此 之 發 展 永 續 發 展 目 標 分 為 五 大 部 分 (5P): 社 會 (People) 濟 (prosperity) 環 境 (Planet) 治 理 (Peace) 執 行 (Partnership), 雖 然 其 脈 絡 是 國 際 援 助 發 展, 但 卻 為 每 個 國 家 羅 列 出 完 整 的 整 體 發 展 圖 像 不 論 是 窮 國 還 是 富 國, 要 達 到 這 些 目 標, 公 私 部 門 都 將 需 要 大 幅 轉 型 然 而, 全 球 已 有 許 多 國 家, 在 不 同 的 領 域, 嘗 試 不 同 的 與 制 度 革 新, 這 些 革 新, 正 是 我 國 邁 向 永 續 發 展 的 重 要 里 程 碑 ( 二 ) 包 容 性 成 長 的 達 成 不 僅 關 乎 於 社 會 公 義, 更 對 未 來 的 國 家 發 展 與 競 爭 力 有 重 大 的 影 響 而 臺 灣 也 正 面 臨 著 貧 富 差 距 擴 大 濟 成 長 果 分 配 不 均 的 考 驗, 會 中 幾 位 專 家 提 出 透 過 教 育 稅 制 公 民 參 與 等 方 式 促 進 社 會 階 層 流 動, 皆 值 得 我 國 借 鏡 ( 三 ) 臺 灣 最 引 以 為 傲 的 ICT 力 以 及 創 新 能 量, 將 可 成 為 促 進 社 會 流 動 的 重 要 助 力 對 於 市 場 規 模 小 資 源 有 限 的 臺 灣 來 說, 打 造 開 放 與 接 軌 國 際 的 濟 環 境, 不 僅 有 助 於 創 新 的 發 展 與 現, 更 能 匯 聚 各 方 人 才 資 金 等 資 源, 為 濟 成 長 動 能 注 入 活 水 故 未 來 於 產 業 擬 定 上, 除 了 以 各 項 工 具 提 供 誘 因 協 助 外, 不 應 忽 視 法 規 鬆 綁 制 度 創 新 的 重 要 性, 並 靈 活 運 用 府 採 購 商 機 等 方 式 促 進 創 新 的 發 生 ( 四 ) 我 國 的 電 力 來 源 目 前 主 要 依 靠 燃 煤 發 電, 每 年 用 量 約 2,600 萬 公 噸, 提 供 全 國 總 發 電 量 36% 的 電 力 煤 碳 來 源 倚 賴 進 口, 未 來 需 求 將 逐 年 提 高 到 3,600 萬 公 噸 相 較 於 其 他 發 電 方 式, 燃 煤 的 取 得 成 本 雖 然 較 為 低 廉, 但 發 電 效 率 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 31

GES 2015 不 佳, 燃 燒 過 程 排 放 過 多 的 溫 室 氣 體 及 重 金 屬, 將 導 致 氣 候 變 遷 及 國 人 健 康 情 形 惡 化 ; 除 此 之 外, 過 度 依 賴 外 來 的 耗 竭 性 能 源, 亦 是 國 家 安 全 的 一 大 隱 憂, 未 來 的 能 源 應 以 具 再 生 特 性 的 潔 淨 能 源 為 主, 相 關 的 研 發 成 果 可 望 帶 動 我 國 濟 成 長 ( 五 ) 在 新 興 科 技 的 推 波 助 瀾 之 下, 創 新 多 元 化 的 金 融 工 具 有 助 於 資 本 市 場 的 蓬 勃 發 展, 但 近 年 來 金 融 危 機 所 引 起 的 連 鎖 效 應, 卻 揭 露 信 用 過 度 擴 張, 缺 乏 原 始 有 效 需 求 支 持 的 事, 我 們 需 要 彈 性 靈 活 的 金 融 監 理 制 度, 有 系 統 地 降 低 伴 隨 新 興 金 融 商 品 而 來 的 高 度 風 險, 以 兼 顧 促 進 資 本 流 通 與 維 持 濟 穩 定 的 兩 大 基 本 需 求 我 國 參 與 GES 大 會 已 邁 入 第 3 年, 未 來 將 持 續 深 化 與 其 交 流 合 作, 預 2016 年 在 臺 北 舉 辦 GES Taipei Workshop 2016, 未 來 規 劃 由 臺 日 韓 中 國 大 陸 合 組 聯 盟, 輪 流 舉 辦 GES 冬 季 分 場 論 壇, 強 化 與 國 際 智 庫 合 作 連 結, 進 而 擴 展 臺 灣 的 國 際 影 響 力 32

焦 找 尋 臺 灣 產 業 未 來 的 機 會 臺 北 美 國 商 會 午 餐 會 演 講 國 發 會 主 任 委 員 杜 紫 軍 特 別 報 導 壹 2025 全 球 產 業 大 未 來 貳 未 來 產 業 技 術 分 析 叁 未 來 臺 灣 產 業 轉 型 略 名 家 觀 建 專 論 前 言 近 年 來, 在 資 訊 科 技 快 速 發 展 區 域 濟 整 合 盛 行 下, 世 界 各 地 商 品 資 金 人 才 流 動 加 速, 全 球 化 趨 勢 已 打 破 傳 統 國 土 疆 域, 產 業 競 爭 也 日 益 激 烈 未 來, 地 球 暖 化 人 口 老 化 都 市 化 等 全 球 大 趨 勢, 也 都 將 改 變 人 類 生 活 方 式 國 際 趨 勢 變 化 將 創 造 眾 多 新 的 需 求, 改 變 人 類 生 活 方 式, 不 僅 帶 來 龐 大 新 商 機, 也 將 造 就 許 多 新 的 產 業 型 態 臺 灣 為 外 銷 導 向 國 家, 對 於 國 際 趨 勢 變 化 所 帶 來 機 會, 府 須 積 極 從 中 尋 求 未 來 產 業 發 展 契 機, 引 導 我 國 未 來 產 業 發 展 方 向 壹 2025 全 球 產 業 大 未 來 資 會 (MIC) 與 工 研 院 (IEK) 蒐 集 歸 納 各 種 影 響 全 球 產 業 脈 動 的 中 長 期 趨 勢, 並 參 酌 世 界 各 國 之 前 瞻 研 究 成 果, 於 2014 年 臺 灣 產 業 科 技 前 瞻 研 究 畫 報 告 中 提 出 人 口 結 構 轉 變 全 球 化 風 潮 網 路 化 世 界 跨 領 域 科 技 整 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 33

合 環 保 與 精 敏 製 造 資 源 效 能 提 升 區 域 濟 新 常 態 氣 候 變 遷 與 災 害 複 合 等 2025 年 全 球 八 大 重 大 趨 勢, 及 潛 藏 之 巨 大 產 業 商 機 一 臺 灣 與 半 數 以 上 亞 洲 國 家 將 邁 入 高 齡 社 會 2025 4.0 CO 2 MIC IEK 2014 圖 1 2025 全 球 重 大 趨 勢 與 關 鍵 議 題 ( 一 )1993 年 我 國 成 為 高 齡 化 社 會, 推 估 於 2018 年 將 邁 入 高 齡 社 會,2025 年 邁 入 超 高 齡 社 會 2021 年 我 國 總 人 口 將 達 最 高 峰 ; 另 工 作 年 齡 人 口 則 於 2015 年 達 最 高 峰, 之 後 平 均 每 年 減 少 18 萬 人 ( 二 )2014 年 臺 灣 幼 年 青 壯 年 及 老 年 人 口 占 總 人 口 比 率, 分 別 為 14% 74% 及 12%,2066 年 將 轉 為 9% 50% 及 41%, 隱 含 每 10 人 即 有 4 人 為 65 歲 以 上 老 年 人 口, 其 中 1 人 是 85 歲 以 上 之 高 齡 老 人 ( 三 )2050 年, 超 過 半 數 的 亞 洲 國 家, 包 括 中 國 大 陸 日 本 韓 國 新 加 坡 等, 將 邁 入 超 高 齡 社 會 ( 老 年 人 口 占 總 人 口 比 >20%) 34

焦 25 20 4 15 64 10 12 110 104 74 103 150 2014 8 圖 2 中 華 民 國 人 口 推 ( 四 ) 未 來 銀 髮 族 的 需 求 將 大 幅 增 加, 除 健 康 照 護 外, 健 康 及 亞 健 康 老 人 尚 需 要 滿 足 生 理 與 心 理 需 求 其 中, 生 理 上 包 括 預 防 老 化 醫 學 健 康 監 測 預 防 走 失 等, 帶 來 醫 療 通 訊 設 備 之 商 機 ; 心 理 上 則 有 排 遣 寂 寞 等 生 命 階 段 改 變 的 需 求, 以 及 懷 舊 飲 食 等 嗜 好 傾 向 改 變 的 需 求 65 15 64 41 5 50 32 0 14 14 9 70 80 90 100 110 120 130 140 150 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 二 新 興 平 價 市 場 潛 力 雄 厚 人 均 GDP 超 過 2 萬 美 元 以 上 屬 於 高 端 市 場 ;2015~2025 年 間, 人 均 GDP 介 於 1,500 5,000 美 元 市 場 成 長 率 達 84%, 成 長 幅 度 將 最 大, 該 市 場 產 品 特 色 為 價 格 低 品 質 優, 為 我 國 可 積 極 爭 取 的 市 場 以 手 機 市 場 為 例, 以 前 三 星 蘋 果 HTC 主 打 高 端 市 場, 中 國 大 陸 後 來 以 低 價 優 質 手 機 進 入 市 場, 大 幅 取 得 全 球 市 占 率 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 35

生 理 衰 老 產 生 之 需 求 : 生 命 階 段 改 變 產 生 之 需 求 : 嗜 好 傾 向 改 變 產 生 之 需 求 : MIC 圖 3 銀 髮 族 的 需 求 US$ $20,000 $5,000 TOP 2005 人 口 數 (M) 2015 人 口 數 (M) 2025 人 口 數 (M) 2015 2025 成 長 率 (M) 最 終 消 費 市 場 (US$ Billion) 200 300 450 50 5,625 600 700 900 28.6 5,625 $1,500 1,200 2,200 4,050 84 6,580 4,000 3,800 3,700-3 1,388 MIC 2015 圖 4 全 球 不 同 所 得 需 求 市 場 變 化 36

焦 三 都 市 化 趨 勢 創 造 機 會 全 球 人 口 明 顯 往 都 市 集 中 ; 聯 合 國 推 估,2015 年 全 球 前 30 個 最 大 都 市 中 將 有 18 個 在 亞 洲 地 區, 包 括 中 國 大 陸 印 度 等 每 個 大 都 市 皆 會 面 臨 人 類 共 有 的 生 存 問 題, 以 及 各 自 特 殊 的 市 運 輸 社 會 福 利 娛 樂 生 活 緊 張 孤 立 犯 罪 等 問 題, 也 引 申 出 對 於 防 範 犯 罪 之 監 測 系 統 智 慧 運 輸 等 不 同 領 域 的 城 市 商 業 需 求 排 名 (2003 年 ) 都 市 群 表 1 全 球 10 大 都 市 群 人 口 國 家 人 口 ( 百 萬 人 ) 1975 年 2003 年 2015 年 1 26.6 1 35.0 36.2 1 2 10.7 4 18.7 20.6 4 3 15.9 2 18.3 19.7 6 4 9.6 6 17.9 20.0 5 5 7.3 17.4 22.6 2 6 4.4 14.1 20.9 3 7 7.9 13.8 16.8 10 8 9.1 7 13.0 14.6 9 11.4 3 12.8 12.7 10 4.8 12.3 17.5 8 129 2.0 2.5 2.4 237 1.0 1.5 1.6 399 0.5 1.0 1.3 2015 四 我 國 可 關 注 的 未 來 產 業 重 在 人 口 老 化 新 興 市 場 崛 起 網 路 化 世 界 環 保 能 資 源 節 約 氣 候 變 遷 等 趨 勢 下, 生 技 醫 藥 醫 療 輔 助 再 生 醫 療 抗 老 化 次 世 代 移 動 載 具 精 緻 農 業 電 子 產 品 與 裝 置 新 綠 能 源 精 密 機 械 環 境 資 源 國 土 安 全 數 位 都 心 跨 界 服 務 等 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 37

12 項 為 未 來 我 國 可 關 注 的 產 業 在 這 12 項 產 業 下, 生 物 科 技 長 期 照 護 再 生 醫 療 電 動 車 輛 植 物 工 廠 農 業 的 六 級 化 機 器 人 資 源 回 收 因 應 天 災 之 監 控 與 應 變 相 關 產 品 數 位 基 礎 建 設 共 用 運 算 平 臺 跨 國 通 用 服 務 及 虛 擬 世 界 服 務 等, 可 為 我 國 產 業 未 來 發 展 重 表 2 我 國 可 關 注 的 未 來 產 業 重 應 關 注 的 產 業 產 業 組 成 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. MIC 貳 未 來 產 業 技 術 分 析 工 研 院 (IEK) 於 2013 年 針 對 未 來 產 業 進 行 技 術 面 分 析, 指 出 2025 年 產 業 技 術 群 組 275 項 技 術 分 布 情 況, 及 17 項 重 要 關 鍵 技 術 進 程, 並 利 用 情 境 示 範 案 例, 說 明 可 運 用 產 業 技 術 群 組 技 術 項 目, 型 塑 未 來 應 用 之 情 境, 探 索 產 業 發 展 的 可 能 性, 找 尋 未 來 具 有 發 展 機 會 的 產 業 38

焦 一 2025 產 業 技 術 群 組 我 國 可 發 展 項 目 ( 一 )2025 年 產 業 技 術 群 組 的 275 項 技 術 以 民 生 福 祉 服 務 創 新 智 慧 科 技 製 造 精 進 綠 能 科 技 等 5 項 領 域 分 類, 並 以 風 險 重 要 性 2 個 座 標 軸 來 分 析 3.25 3.00 特 別 報 導 2.75 2.50 2.25 2.00 1.75 1.50 1.25 1.00 1.00 1.25 1.50 1.75 2.00 2.25 2.50 2.75 3.00 IEK 2013 10 名 家 觀 建 專 論 活 動 圖 5 2025 產 業 技 術 群 組 ( 二 ) 對 於 高 風 險 高 重 要 性 之 技 術, 府 將 採 取 補 助 研 發 等 措 施, 降 低 廠 商 投 入 風 險 ; 對 於 低 風 險 高 重 要 性 的 技 術, 則 建 立 自 由 競 爭 市 場 機 制 ; 府 產 業 將 著 重 於 商 機 大 技 術 風 險 中 等 的 區 塊, 強 化 該 等 產 業 競 爭 優 勢 另 低 重 要 性 技 術, 則 持 續 定 期 監 測, 找 出 未 來 發 展 機 會 ( 三 )2025 年 之 275 項 產 業 技 術, 其 中 17 項 關 鍵 技 術 為 我 國 可 積 極 發 展, 低 風 險 高 重 要 性 如 全 球 超 大 規 模 異 質 智 慧 聯 網, 中 度 風 險 高 重 要 性 如 零 碳 智 慧 綠 建 築 腦 控 互 動 介 面 U 化 感 知 智 慧 家 庭 創 新 服 務, 高 風 險 高 重 要 性 則 包 括 石 墨 烯 奈 米 能 源 應 用 材 材 料 新 興 感 染 症 之 預 防 與 治 療 藥 物 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 39

3.25 3 2.75 25 2.25 U 3M 2 1.75 1.5 1.25 1 1 1.25 1.5 1.75 2 2.25 2.5 2.75 3 MIC IEK 2014 圖 6 17 項 我 國 可 發 展 之 關 鍵 技 術 二 2025 未 來 技 術 應 用 情 境 與 產 業 發 展 規 劃 案 例 介 紹 尋 找 未 來 具 有 發 展 機 會 之 產 業, 可 運 用 產 業 技 術 群 組 技 術 項 目 型 塑 未 來 應 用 之 情 境, 以 探 索 產 業 發 展 的 可 能 性 ; 一 個 應 用 情 境 可 能 涵 蓋 一 種 或 多 種 技 術 項 目 以 下 介 紹 腦 控 應 用 情 境 物 物 聯 結 與 人 機 整 合 應 用 情 境 生 物 組 織 工 程 應 用 情 境 : 1. 表 3 2025 未 來 技 術 應 用 情 境 情 境 示 範 案 例 技 術 領 域 技 術 項 目 2. 3. MIC IEK 2014 40

焦 ( 一 ) 腦 控 應 用 情 境 腦 控 介 面 目 前 用 戶 透 過 使 用 者 介 面 (UI) 觸 控 操 作 系 統, 未 來 10 年 腦 控 介 面 將 替 代 成 為 新 的 趨 勢, 可 應 用 於 遊 戲 腦 力 開 發 ( 如 注 意 力 訓 練 ) 智 慧 家 庭 失 能 照 護 等 3 C 3C 產 業 優 勢 與 挑 戰 UI 42 1 16.1 15.9 UI CAGR 亟 需 顛 覆 式 創 新 推 動 來 帶 動 下 一 波 成 長 IEK 2013 11 圖 7 腦 控 應 用 情 境 腦 控 介 面 ( 二 ) 物 聯 網 整 合 應 用 情 境 全 球 超 大 規 模 異 質 智 慧 聯 網 物 聯 網 整 合 網 路 感 應 器 人 機 介 面 等 技 術, 可 應 用 於 食 衣 住 行 育 樂 上, 包 含 行 動 高 速 連 結 智 慧 車 ( 如 車 與 車 之 間 短 距 離 的 溝 通 等 ) 建 築 能 源 使 用 監 控 農 作 物 智 慧 化 栽 種 終 端 投 影 虛 擬 體 感 遊 戲 等 ( 三 ) 生 物 組 織 工 程 應 用 情 境 積 層 製 造 高 階 應 用 過 去 人 工 材 料 關 節 不 易 客 製 化 ;3D 列 印 技 術, 可 先 掃 描 需 求 者 體 型, 量 身 訂 做 所 需 骨 科 牙 科 之 醫 材, 未 來 10 年 可 應 用 於 生 物 組 織 工 程, 包 括 韌 帶 血 管 導 管 器 官, 可 完 全 客 製 化, 取 代 現 有 技 術 另 寵 物 目 前 無 健 保 給 付, 未 來 相 關 醫 材 也 具 有 商 機 3C 產 業 介 面 / 娛 樂 應 用 3C 3C 智 慧 學 校 / 智 慧 家 庭 運 用 技 術 應 用 情 境 高 階 專 業 應 用 健 康 照 護 應 用 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 41

衣 住 行 食 + 感 測 器 與 人 機 介 面 為 核 心 育 通 醫 樂 IBM, Microsoft, NTT DoCoMo 圖 8 物 聯 網 整 合 應 用 情 境 全 球 超 大 規 模 異 質 智 慧 聯 網 表 4 生 物 組 織 工 程 應 用 情 境 積 層 製 造 高 階 應 用 積 層 製 造 發 展 領 域 骨 科 牙 科 生 物 組 織 工 程 寵 物 - IEK 2014 1 42

焦 叁 未 來 臺 灣 產 業 轉 型 略 一 臺 灣 產 業 未 來 的 定 位 資 會 (MIC) 與 工 研 院 (IEK) 以 國 際 化 普 遍 化 在 地 化 差 異 化 等 4 項 特 質 將 臺 灣 未 來 產 業 定 位 區 分, 可 歸 納 出 全 球 資 源 整 合 者 產 業 技 術 領 導 者 軟 性 濟 創 意 者 生 活 型 態 先 驅 者 等 4 者 ( 一 ) 全 球 資 源 整 合 者 : 善 於 掌 握 市 場 重 要 情 資 關 係 網 絡, 能 力 聚 集 利 用 全 球 各 地 生 產 要 素 與 資 源, 擠 身 全 球 或 區 域 價 值 鏈 的 重 要 成 員 如 電 子 零 組 件 製 造 商 與 組 裝 大 廠 鴻 海 電 子 零 件 銷 售 商 聯 強 成 衣 業 聚 陽 等 ( 二 ) 產 業 技 術 領 導 者 : 技 術 傑 出 能 開 創 特 定 領 域 產 業 規 格 標 準, 或 定 義 出 創 新 應 用, 並 以 技 術 創 新 優 勢, 提 升 獲 利 能 力 如 手 機 鏡 頭 製 造 商 大 立 光 傳 動 控 制 產 品 製 造 商 上 銀 科 技 等 ( 三 ) 軟 性 濟 創 意 者 : 善 於 應 用 非 體 要 素 ( 如 軟 體 知 識 資 訊 配 方 藝 文 理 念 關 懷 等 內 涵 ), 創 造 有 別 於 過 往 之 創 新 風 貌 與 客 戶 感 受 如 臺 灣 的 7-11 利 用 智 慧 資 訊 系 統, 提 供 多 元 服 務 ( 四 ) 生 活 型 態 先 驅 者 : 能 掌 握 全 球 趨 勢, 提 供 在 地 文 化 風 格 意 識 的 獨 特 生 活 方 式, 建 構 難 以 模 仿 與 替 代 的 複 合 競 爭 力 如 提 供 來 臺 單 車 旅 遊 行 程, 包 含 單 車 保 母 車 吃 住 等 全 套 服 務, 透 過 生 活 體 驗 提 升 旅 客 對 臺 灣 單 車 商 品 之 信 心 二 臺 灣 產 業 轉 型 推 動 略 面 對 全 球 化 浪 潮 區 域 濟 整 合, 以 及 全 球 產 業 發 展 趨 勢, 為 提 升 我 產 業 未 來 競 爭 力, 行 院 於 2014 年 10 月 通 過 產 業 升 級 轉 型 行 動 方 案, 規 劃 透 過 維 新 傳 統 產 業 鞏 固 主 力 產 業 育 成 新 興 產 業 等 三 大 主 軸, 以 及 推 高 值 補 關 鍵 展 系 統 育 新 興 等 四 大 發 展 略, 期 達 成 2020 年 製 造 業 總 產 值 19.46 兆 元 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 43

MIC IEK 2014 圖 9 臺 灣 產 業 未 來 的 定 位 推 動 略 推 高 值 / 質 補 關 鍵 展 系 統 育 新 興 產 業 發 展 目 標 推 動 高 質 化 產 業 發 展 2013 2020 13.93 兆 19.46 兆 42.61% 60.4% 47.2% 63.12% 助 中 堅 2014 圖 10 臺 灣 產 業 轉 型 推 動 略 44

焦 ( 一 ) 重 產 業 項 目 1. 維 新 傳 統 產 業 推 高 值 / 質 : 高 值 化 石 化 產 品 高 值 化 金 屬 製 品 高 值 化 紡 織 產 品 安 全 安 心 食 品 體 系 航 太 材 料 / 零 組 件 深 層 海 水 應 用 智 慧 節 能 電 機 / 家 電 產 品 學 名 藥 國 際 化 2. 鞏 固 主 力 產 業 (1) 補 關 鍵 : 工 具 機 控 制 器 平 面 顯 示 器 材 料 半 導 體 材 料 高 階 產 業 製 程 設 備 關 鍵 矽 智 財 及 晶 片 系 統 先 進 電 子 零 組 件 自 行 車 電 子 致 動 裝 置 無 線 寬 頻 應 用 能 源 技 術 服 務 業 資 訊 服 務 業 (2) 展 系 統 : 智 慧 自 動 化 生 產 方 案 雲 端 資 料 中 心 解 決 方 案 生 活 型 態 創 新 服 務 能 源 資 通 訊 服 務 綠 能 系 統 整 合 與 營 運 整 廠 整 案 輸 出 批 發 零 售 餐 飲 物 流 電 子 商 務 健 康 促 進 (3) 育 成 新 興 產 業 育 新 興 :B4G / 5G 通 訊 系 統 新 藥 及 醫 材 3D 列 印 製 造 下 世 代 電 子 裝 置 與 製 程 電 動 車 及 儲 能 系 統 智 慧 城 市 及 智 慧 聯 網 雲 端 產 業 及 巨 量 資 料 分 析 數 位 內 容 略 性 服 務 業 設 產 業 智 動 化 工 程 技 術 ( 二 ) 重 要 推 動 略 1. 維 新 傳 統 產 業 (1) 導 入 科 技 整 合 應 用 ( 科 技 化 ), 融 合 設 品 味 ( 設 化 ), 強 調 特 色 價 值 ( 特 色 化 ), 塑 造 中 堅 企 業 ( 隱 形 冠 軍 化 ) (2) 運 用 併 購 調 整 產 業 結 構, 推 動 產 業 升 級 2. 鞏 固 主 力 產 業 (1) 加 速 研 發 投 入, 掌 握 關 鍵 技 術, 建 立 自 主 體 系, 強 化 系 統 整 合 (2) 推 動 跨 業 合 作, 擴 展 應 用 領 域 輸 出 3. 育 成 新 興 產 業 (1) 鼓 勵 跨 產 業 創 新, 帶 動 服 務 業 發 展 (2) 運 用 天 使 基 金 及 初 期 創 投 提 高 成 功 機 會 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 45

( 三 ) 近 期 強 化 措 施 1. 打 造 整 廠 及 系 統 整 合 : 推 動 10 個 整 廠 ( 案 ) 輸 出 / 系 統 整 合 出 口 旗 艦 (1) 整 廠 ( 案 ) 輸 出 :ETC LED 智 慧 校 園 電 子 化 府 太 陽 能 電 廠 石 化 廠 (2) 系 統 整 合 :U-bike 物 流 醫 療 管 理 系 統 雲 端 系 統 2. 推 動 產 業 鏈 智 慧 化 ( 生 產 力 4.0): 挑 選 電 子 資 訊 精 密 機 械 紡 織 零 售 物 流 生 技 及 精 緻 農 業 等 領 航 產 業, 加 速 產 業 鏈 垂 直 水 平 數 位 化 及 智 慧 化, 導 入 關 鍵 自 主 技 術, 加 速 培 育 產 業 網 系 統 軟 硬 力 3. 創 新 服 務 業 發 展 型 態 ( 創 意 臺 灣 2020) (1) 加 速 金 融 數 位 化, 鼓 勵 網 路 金 融 創 新 普 及 行 動 支 付 及 推 動 巨 量 資 料 應 用, 建 構 數 位 化 金 融 環 境 (2) 強 化 智 慧 醫 療 教 育 文 化 娛 樂 及 體 驗 服 務 之 發 展, 促 進 生 活 創 新 應 用 (3) 推 動 有 感 雲 服 務 ( 如 食 品 雲 農 業 雲 ), 如 跨 域 整 合 農 業 創 新 應 用 畫, 滿 足 民 眾 之 消 費 需 求 46

焦 府 補 助 企 業 加 碼 全 民 共 享 消 費 提 振 措 施 國 發 會 濟 發 展 處 特 別 報 導 壹 節 能 省 水 促 進 低 碳 綠 色 消 費, 鼓 勵 節 能 省 水 貳 數 位 生 活 縮 短 數 位 落 差, 優 化 電 信 服 務 叁 網 購 促 銷 營 造 年 終 購 物 節 慶 熱 潮, 扶 植 國 內 電 商 發 展 肆 國 民 旅 遊 鼓 勵 國 內 旅 遊, 激 勵 食 宿 行 周 邊 產 業 發 展 名 家 觀 建 專 論 104 年 全 球 濟 成 長 不 如 預 期, 衝 擊 我 國 整 體 濟 表 現 為 強 化 濟 活 力, 行 院 院 長 毛 治 國 於 10 月 30 日 表 示, 府 已 於 7 月 27 日 提 出 濟 體 質 強 化 措 施, 聚 焦 於 產 業 升 級 出 口 拓 展 及 投 資 促 進 三 面 向, 以 提 升 國 家 整 體 競 爭 力, 但 鑒 於 短 期 出 口 拓 展 主 要 取 決 於 國 際 濟 情 勢, 投 資 促 進 則 需 較 長 期 間 才 能 彰 顯 效 益, 為 加 速 景 氣 復 甦 速 度 及 力 道, 毛 院 長 指 示 各 相 關 部 會, 提 出 短 期 的 消 費 提 振 作 法, 並 由 國 發 會 彙 整, 期 能 發 揮 刺 激 內 需 帶 動 產 業 發 展 之 加 乘 效 果 本 措 施 之 推 動, 秉 持 府 補 助 企 業 加 碼 全 民 共 享 原 則, 除 透 過 補 貼 民 眾 購 買 部 分 產 品 價 格 一 定 比 率, 誘 發 民 眾 額 外 消 費, 以 提 振 內 需 外, 亦 期 發 揮 鼓 勵 節 能 省 水 推 展 數 位 生 活 豐 富 民 眾 購 物 旅 遊 等 效 益, 以 提 升 國 人 生 活 品 質, 優 化 產 業 結 構 本 措 施 並 強 調 公 私 協 力 合 作, 鼓 勵 業 者 配 合 府 加 碼 促 銷 折 扣, 以 提 高 民 眾 購 物 慾 望, 營 造 年 終 購 物 節 慶 熱 潮, 形 成 全 民 提 振 消 費 的 氛 圍 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 47

消 費 提 振 措 施 範 圍 涵 蓋 節 能 省 水 數 位 生 活 網 購 促 銷 及 國 民 旅 遊 等 四 大 面 向, 並 提 出 八 大 具 體 措 施, 包 括 : 補 助 購 置 節 能 省 水 產 品 小 型 農 機 具, 補 助 固 網 寬 頻 升 級 2G 升 速 4G 及 2G 換 購 4G 手 機, 網 路 聯 合 行 銷 活 動 ( 愛 Shopping), 及 補 助 國 人 住 宿 遊 園 精 采 行 等 節 能 省 水 數 位 生 活 2G 4G 4G 網 購 促 銷 國 民 旅 遊 圖 1 消 費 提 振 措 施 之 四 大 面 向 消 費 提 振 措 施 初 步 規 劃 投 入 約 40.8 億 元 費, 估 GDP 約 可 增 加 154 億 元, 對 濟 成 長 率 的 貢 獻 約 0.1 個 百 分 施 以 來, 民 眾 反 應 熱 烈, 部 分 措 施 申 請 數 量 超 過 原 規 劃, 其 中, 國 民 旅 遊 部 分 已 於 104 年 11 月 20 日 開 放 當 日 晚 間 宣 布 補 助 額 度 立 即 加 倍, 國 內 旅 遊 住 宿 優 惠 增 加 至 23 萬 個 名 額, 主 題 樂 園 優 惠 券 也 增 加 至 8 萬 個 名 額, 之 後 於 11 月 28 日 再 次 加 碼 國 內 旅 遊 住 宿 優 惠, 共 34.5 萬 個 補 助 名 額 ; 補 助 農 民 購 置 小 型 農 機 具 方 面, 行 院 於 11 月 24 日 決 議, 增 加 一 倍 補 助 費, 由 2 億 元 增 為 4 億 元, 後 續 將 視 農 民 反 應 程 度, 機 動 彈 性 調 整 ; 補 助 48

焦 購 置 節 能 產 品 方 面, 行 院 已 於 12 月 30 日 加 碼 5.07 億 元, 總 補 助 數 量 由 原 規 劃 之 84.8 萬 臺, 擴 增 至 110.9 萬 臺 本 措 施 除 具 濟 效 益 外, 另 可 產 生 效 益, 舉 如 : 在 節 能 省 水 面 向, 可 達 到 節 省 用 電 量 12.13 億 度 減 少 二 氧 化 碳 排 量 8.3 萬 公 噸 節 省 用 水 量 9,855 萬 噸 等 效 益 ; 在 數 位 生 活 面 向, 透 過 2G 用 戶 移 轉 至 4G 服 務, 可 加 速 2G 頻 譜 提 早 繳 回, 活 化 頻 率, 提 升 頻 譜 使 用, 帶 動 行 動 寬 頻 產 業 及 應 用 發 展, 並 提 高 偏 鄉 弱 勢 民 眾 數 位 生 活 體 驗 等 效 益 ; 在 網 購 促 銷 面 向, 可 達 到 推 廣 臺 灣 特 色 商 品, 激 勵 網 購 消 費, 進 而 扶 植 國 內 電 商 發 展, 打 響 國 內 網 購 平 臺 知 名 度 等 效 益 ; 在 國 民 旅 遊 面 向, 可 達 到 鼓 勵 國 內 旅 遊 增 加 國 人 國 內 過 夜 旅 遊 額 外 消 費 等 效 益 ( 詳 附 表 ) 八 大 補 助 措 施 具 體 補 助 範 疇 及 金 額, 依 四 大 面 向 分 述 如 下 : 特 別 報 導 名 家 觀 壹 節 能 省 水 促 進 低 碳 綠 色 消 費, 鼓 勵 節 能 省 水 在 節 能 省 水 面 向, 從 民 間 消 費 需 求 出 發, 同 時 兼 顧 節 能 節 水 及 產 業 效 益, 濟 部 及 農 業 委 員 會 推 出 補 助 民 眾 購 置 節 能 省 水 產 品 及 補 助 購 置 小 型 農 機 具 等 3 項 補 助 措 施 補 助 期 間 均 自 104 年 11 月 7 日 起 至 105 年 2 月 29 日 止, 申 請 補 助 期 間 則 自 中 華 民 國 104 年 12 月 1 日 起 至 105 年 3 月 10 日 止 一 補 助 購 置 節 能 產 品 ( 濟 部 ) ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 民 眾 購 置 能 源 效 率 分 級 標 示 1 級 或 2 級 之 冷 氣 機 電 冰 箱 即 熱 式 燃 氣 熱 水 器 瓦 斯 爐 與 節 能 標 章 電 視 機 ( 包 括 30 吋 以 上 顯 示 器 ) 等 5 項 產 品, 通 過 申 請 審 核 後, 即 可 獲 得 府 補 助 補 助 金 額 視 產 品 項 目 而 有 區 別, 除 能 源 效 率 分 級 標 示 1 級 或 2 級 自 然 排 氣 式 即 熱 式 燃 氣 熱 水 器 瓦 斯 爐 每 臺 補 助 1,000 元, 其 它 產 品 每 臺 補 助 2,000 元 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 49

( 二 ) 補 助 對 象 : 補 助 對 象 為 於 補 助 期 間 購 置 補 助 產 品 之 自 然 人, 並 以 安 裝 使 用 地 用 電 種 類 為 表 燈 非 營 業 之 住 宅 用 戶 場 所 為 限 ( 三 ) 補 助 數 量 : 同 一 補 助 對 象 或 同 一 用 電 戶 購 置 補 助 產 品, 數 量 限 制 如 下 : 民 眾 購 置 能 源 效 率 分 級 標 示 1 級 或 2 級 之 電 冰 箱 即 熱 式 燃 氣 熱 水 器 及 瓦 斯 爐 以 1 臺 為 限 節 能 標 章 電 視 機 ( 包 括 30 吋 以 上 顯 示 器 ) 以 2 臺 為 限 冷 氣 機 以 3 臺 為 限 由 於 民 眾 響 應 情 形 相 較 於 101 年 更 加 踴 躍, 並 考 量 農 曆 春 節 將 帶 動 節 能 產 品 買 氣, 行 院 於 104 年 12 月 30 日 加 碼 5.07 億 元, 補 助 數 量 由 原 規 劃 之 84.8 萬 臺, 擴 增 至 110.9 萬 臺 表 1 節 能 省 水 之 補 助 措 施 措 施 補 助 項 目 具 體 做 法 金 額 2,000 2,000 1,000 1,000 30 2,000 2,000 2,000 14 3, 0 0 0 40,000 1 3 二 補 助 購 置 省 水 產 品 ( 濟 部 ) ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 一 般 家 庭 用 戶 購 置 省 水 標 章 馬 桶 及 省 水 暨 節 能 型 洗 衣 機, 通 過 申 請 審 核 後, 即 可 獲 得 府 補 助, 每 臺 補 助 2,000 元 50

焦 ( 二 ) 補 助 對 象 : 補 助 期 間 購 置 補 助 產 品 之 一 般 家 庭 用 水 戶 ( 三 ) 補 助 數 量 : 每 戶 ( 每 一 水 號 ) 以 2 座 省 水 馬 桶 及 1 臺 省 水 暨 節 能 型 洗 衣 機 為 限 三 補 助 購 置 小 型 農 機 具 ( 農 業 委 員 會 ) ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 為 輔 導 農 民 購 買 小 型 農 機 具 產 品, 帶 動 農 民 消 費, 本 次 畫 補 助 以 新 購 小 型 農 機 具 為 限, 補 助 機 種 有 中 耕 管 理 機 農 地 搬 運 車 田 間 搬 運 機 動 力 噴 霧 機 動 力 施 肥 機 採 茶 機 剪 茶 機 樹 枝 打 碎 機 土 壤 鑽 孔 機 鏈 鋸 電 剪 割 ( 除 ) 草 機 蔬 果 分 級 機 豆 類 選 別 機 等 14 種 農 機 具, 在 表 列 補 助 上 限 內 依 購 買 價 格 補 助 1 / 3 為 原 則, 每 臺 補 助 上 限 為 3,000 元 至 40,000 元 不 等, 售 價 1 萬 元 以 下 機 型 不 予 補 助 ( 二 ) 補 助 對 象 : 在 國 內 際 從 事 農 業 生 產 之 個 別 農 民, 以 通 過 有 機 產 銷 履 歷 等 驗 證 或 核 發 吉 園 圃 標 章 生 產 追 溯 標 識 者 優 先 補 助 ( 三 ) 補 助 數 量 : 每 位 申 請 農 民 以 補 助 1 臺 為 原 則, 原 訂 補 助 數 量 約 2 萬 臺, 由 於 農 民 申 請 反 應 熱 烈, 申 請 數 量 已 超 過 原 規 劃, 行 院 於 104 年 11 月 24 日 決 議, 再 增 加 一 倍 補 助 費, 由 2 億 元 增 為 4 億 元, 後 續 將 視 農 民 反 應 程 度, 機 動 彈 性 調 整 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 貳 數 位 生 活 縮 短 數 位 落 差, 優 化 電 信 服 務 在 數 位 生 活 面 向, 由 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 (NCC) 辦 理 補 助 固 網 寬 頻 升 級, 運 用 固 網 寬 頻 部 分 補 貼, 鼓 勵 消 費 者 升 級 高 上 網 速 率, 並 加 碼 補 助 偏 鄉 及 低 收 入 戶, 以 縮 短 數 位 落 差, 並 辦 理 補 助 2G 升 速 4G, 補 助 消 費 者 將 2G 服 務 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 51

升 級 4G 服 務, 以 提 升 民 眾 數 位 生 活 服 務 品 質 ; 同 時, 由 濟 部 辦 理 補 助 2G 換 購 4G 手 機, 同 步 帶 動 4G 手 機 消 費, 並 達 擴 大 內 需 與 活 絡 濟 之 目 的 補 助 期 間 均 自 104 年 11 月 7 日 起 至 105 年 2 月 29 日 止 ; 固 網 寬 頻 升 級 及 2G 升 速 4G 申 請 補 助 期 間 自 105 年 8 月 1 日 至 31 日, 補 助 2G 換 購 4G 手 機 則 自 104 年 11 月 7 日 起 至 105 年 3 月 14 日 期 間 申 請 補 助 表 2 數 位 生 活 之 補 助 措 施 措 施 補 助 項 目 具 體 做 法 金 額 12M 3M 1 200 3 1 300 3 2G 4G 2G 4G 1 200 3 2G 4G 2G 4G 4G 2,000 2,000 一 補 助 固 網 寬 頻 升 級 ( 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 ) ( 一 ) 補 助 服 務 及 金 額 : 對 於 寬 頻 上 網 服 務 速 率 未 達 12M/3M 之 既 有 用 戶 提 升 速 率 至 12M/3M 以 上 者, 每 滿 1 個 月 補 助 新 臺 幣 200 元 ( 未 達 200 元 則 依 核 銷 ), 最 多 補 助 3 個 月 新 臺 幣 600 元 ( 每 月 新 臺 幣 200 元 x 3 個 月 = 新 臺 幣 600 元 ); 另 對 於 寬 頻 上 網 服 務 速 率 未 達 12M/3M 之 低 收 入 戶, 或 偏 遠 地 區 既 有 用 戶, 則 每 滿 1 個 月 補 助 新 臺 幣 300 元 ( 未 達 300 元 則 依 核 銷 ), 最 多 補 助 3 個 月 新 臺 幣 900 元 ( 每 月 新 臺 幣 300 元 x 3 個 月 = 新 臺 幣 900 元 ) 52

焦 ( 二 ) 補 助 對 象 : 寬 頻 上 網 服 務 速 率 未 達 12M/3M 申 請 升 速 之 用 戶, 並 由 第 一 類 電 信 事 業 墊 付 ( 三 ) 補 助 數 量 : 電 信 事 業 之 每 一 用 戶 號 碼 最 多 補 助 1 次 二 補 助 2G 升 速 4G( 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 ) ( 一 ) 補 助 服 務 及 金 額 : 2G 行 動 電 話 用 戶 攜 碼 成 為 4G 用 戶, 每 移 入 用 戶 每 滿 1 個 月 補 助 新 臺 幣 200 元 ( 未 達 200 元 則 依 核 銷 ), 最 多 補 助 3 個 月 特 別 報 導 名 家 觀 ( 二 ) 補 助 對 象 : 104 年 10 月 30 日 前 持 有 2G 門 號 的 用 戶, 符 合 擁 有 2G 轉 4G 門 號 資 格 之 消 費 者 ( 三 ) 補 助 數 量 : 每 一 用 戶 號 碼 最 多 補 助 1 次 三 補 助 2G 換 購 4G 手 機 ( 濟 部 ) 建 專 論 活 動 ( 一 ) 補 助 服 務 及 金 額 : 2G 行 動 電 話 用 戶 攜 碼 成 為 4G 用 戶, 並 辦 理 各 業 者 所 提 供 濟 部 工 業 局 所 核 備 之 搭 配 購 機 優 惠 方 案, 每 個 門 號 補 助 購 機 上 限 新 臺 幣 2,000 元, 若 購 機 金 額 未 達 新 臺 幣 2,000 元, 則 以 購 機 金 額 為 際 補 助 金 額 ( 二 ) 補 助 對 象 : 104 年 10 月 30 日 前 持 有 2G 門 號 的 用 戶, 符 合 擁 有 2G 轉 4G 門 號 資 格 之 消 費 者 ( 三 ) 補 助 數 量 : 每 1 門 號 最 多 申 請 1 支 手 機 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 53

叁 網 購 促 銷 營 造 年 終 購 物 節 慶 熱 潮, 扶 植 國 內 電 商 發 展 在 網 購 促 銷 面 向, 由 濟 部 商 業 司 辦 理 網 路 聯 合 行 銷 活 動 ( 愛 Shopping), 旨 在 為 刺 激 買 氣, 藉 由 年 度 節 慶 及 歲 末 年 終, 與 民 間 平 臺 業 者 合 作 辦 理 網 路 聯 合 行 銷 抓 準 12 月 歡 慶 聖 誕 的 消 費 者 心 理, 打 破 傳 統 銷 售 行 為, 結 合 公 益 進 行 行 銷, 帶 動 年 底 最 大 檔 期 買 氣, 達 到 活 絡 濟 之 目 的 活 動 期 間 為 104 年 12 月 1 日 至 12 月 25 日, 由 參 與 業 者 推 出 臺 灣 網 路 購 物 節 特 惠 活 動 回 饋 消 費 者, 創 造 商 機 例 如 : 平 臺 業 者 推 出 臺 灣 商 品 超 值 買 一 送 一 周 末 限 時 閃 購 等 優 惠 活 動 ; 並 於 104 年 12 月 4 日 ( 星 期 五 ) 辦 理 1 場 臺 灣 網 路 購 物 節 記 者 會, 以 暖 心 Fun 送 愛 Shopping 為 宣 傳 主 軸, 聯 合 臺 灣 特 色 商 品 及 臺 灣 網 路 購 物 平 臺 業 者 攜 手 合 作 作 公 益, 並 邀 請 業 者 現 場 攤 位 展 售 民 眾 捐 發 票 送 愛 心 拿 棉 花 糖, 吸 引 更 多 媒 體 及 消 費 者 注 意, 打 響 網 路 聯 合 行 銷 活 動 表 3 網 購 促 銷 之 補 助 措 施 措 施 Shopping 具 體 做 法 12 12 1 12 25 12 4 1 Fun Shopping FUN 肆 國 民 旅 遊 鼓 勵 國 內 旅 遊, 激 勵 食 宿 行 周 邊 產 業 發 展 在 國 民 旅 遊 面 向, 由 交 通 部 辦 理 補 助 國 人 住 宿 遊 園 精 采 行 施 畫, 鼓 勵 民 眾 親 子 同 遊, 帶 動 國 內 旅 遊 消 費, 結 合 旅 宿 遊 樂 業 與 大 眾 交 通 運 輸, 推 出 各 項 補 助 優 惠 措 施 與 優 惠 套 裝 行 程, 提 供 民 眾 多 元 旅 遊 行 程 選 擇, 達 到 鼓 勵 民 眾 在 國 內 旅 遊, 增 加 旅 遊 途 中 食 宿 行 遊 購 的 消 費, 促 進 觀 光 產 業 及 相 關 供 應 鏈 發 展, 以 發 揮 濟 乘 數 效 果 54

焦 補 助 期 間 均 自 104 年 11 月 20 日 起 至 105 年 2 月 29 日 止, 申 請 補 助 期 間 則 自 中 華 民 國 104 年 12 月 10 日 起 至 105 年 4 月 30 日 止 措 施 表 4 國 民 旅 遊 之 補 助 措 施 補 助 項 目 具 體 做 法 1 30 1,000 一 國 內 旅 遊 住 宿 優 惠 ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 金 額 2 1 50 350 TR-PASS 3 5 4 3 於 臺 灣 旅 宿 網 推 出 限 期 旅 遊 住 宿 折 價 電 子 序 號 碼, 每 折 價 電 子 序 號 碼 折 抵 申 請 人 住 宿 1 間 售 房 價 之 30%, 最 高 折 抵 金 額 為 新 臺 幣 1,000 元 ( 二 ) 補 助 對 象 : 補 助 期 間 旅 遊 住 宿 之 本 國 國 民, 並 以 住 宿 交 通 部 觀 光 局 於 臺 灣 旅 宿 網 公 告 刊 登 參 與 活 動 之 觀 光 旅 館 一 般 旅 館 及 民 宿 為 限 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 55

( 三 ) 補 助 數 量 : 本 國 國 民 憑 身 分 證 字 號 至 臺 灣 旅 宿 網 申 請 限 期 旅 遊 住 宿 折 價 電 子 序 號 碼, 每 人 限 索 取 1 組 電 子 序 號 碼,1 組 折 價 電 子 序 號 碼 可 折 抵 1 間 房 間 1 個 晚 上 原 訂 提 供 11 萬 5 千 組 電 子 序 號 碼, 由 於 民 眾 網 路 申 請 踴 躍, 已 於 104 年 11 月 20 日 開 放 當 日 及 11 月 28 日 各 增 加 一 倍 補 助 數 量, 共 34.5 萬 個 補 助 名 額 二 主 題 樂 園 優 惠 ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 領 有 觀 光 遊 樂 業 執 照 之 業 者 門 票 優 惠 券, 優 惠 券 補 助 金 額 以 使 用 後 優 惠 券 所 載 票 種, 按 各 觀 光 遊 樂 業 公 告 標 準 門 票 每 張 補 助 50% 以 下, 且 不 逾 新 臺 幣 350 元 ( 二 ) 補 助 對 象 : 以 旅 客 2 人 同 行,1 人 購 買 入 園 時 之 全 票, 另 1 人 出 示 身 分 證 件 核 對 無 誤 後 可 使 用 優 惠 券 1 張 免 費 入 園, 各 業 者 全 票 資 訊 將 公 布 於 全 臺 主 題 樂 園 網 ( 含 已 購 買 票 券 認 定 部 分 ) ( 三 ) 補 助 數 量 : 於 全 臺 主 題 樂 園 網 提 供 民 眾 下 載 優 惠 券, 民 眾 須 登 錄 個 人 真 姓 名 出 生 年 月 日 身 分 證 末 4 碼 及 聯 絡 方 式 等 資 訊 後 下 載 列 印, 每 人 僅 可 登 錄 及 使 用 票 券 1 次 ( 重 複 列 印 無 效 ) 原 訂 提 供 4 萬 張 優 惠 券, 由 於 民 眾 網 路 申 請 踴 躍, 已 於 104 年 11 月 20 日 開 放 當 日 增 加 一 倍 補 助 數 量, 共 8 萬 個 優 惠 名 額 三 大 眾 交 通 運 輸 優 惠 公 路 客 運 十 大 精 采 旅 遊 路 線 優 惠 ( 一 ) 補 助 產 品 及 金 額 : 補 助 親 子 搭 乘 十 大 精 采 路 線, 包 含 趣 遊 知 本, 遇 見 溫 森 好! 夏 日 56

焦 瘋 墾 丁 日 月 潭 聰 明 輕 旅 行 重 返 古 戰 場, 絕 讚 古 寧 頭 趴 趴 go 太 魯 閣 羅 東 清 涼 一 日 遊 幸 福 森 活 滿 月 圓 擎 天 崗 故 宮 輕 旅 行 澎 湖 自 由 GO 旅 遊 套 票 衝 浪 海 鮮 一 網 打 盡, 宜 定 鯨 采!, 如 1 名 大 人 陪 伴 1 名 孩 童 (6 至 12 歲 ) 或 長 者 (65 歲 以 上 ), 孩 童 或 長 者 免 費 ( 二 ) 補 助 對 象 : 如 1 名 大 人 陪 伴 1 名 孩 童 (6 至 12 歲 ) 或 長 者 (65 歲 以 上 ), 該 同 行 之 孩 童 或 長 者 1 名 ( 三 ) 補 助 數 量 : 預 補 助 3.3 萬 人 次 高 鐵 假 期 優 惠 ( 非 補 助 性 質, 直 接 提 供 優 惠 商 品 ) 特 別 報 導 名 家 觀 ( 一 ) 高 鐵 假 期 礁 溪 泡 湯 自 由 行 二 日 專 案 : 高 鐵 來 回 + 臺 北 礁 溪 來 回 ( 葛 瑪 蘭 客 運 )+ 飯 店 住 宿 ( 含 早 餐 )+ 臺 灣 好 行 二 日 券 + 蘭 陽 博 物 館 門 票 ( 含 礁 溪 轉 運 站 來 回 接 駁 )+ 宜 蘭 特 色 伴 手 禮 等, 優 惠 價 格 約 為 原 價 5 折 起 ( 二 ) 親 子 同 遊 之 高 鐵 假 期 : 針 對 北 中 南 特 色 景, 規 劃 適 合 親 子 同 遊 之 高 鐵 假 期, 並 搭 配 指 定 非 尖 峰 班 次 提 供 更 優 惠 方 案, 已 規 劃 新 北 九 份 平 溪 天 燈. 饒 河 夜 市 一 日 遊 南 投 向 山 鐵 馬. 日 月 潭. 逢 甲 夜 市 一 日 遊 嘉 義 交 趾 陶. 文 化 夜 市 一 日 遊 臺 南 奇 美 博 物 館. 花 園 夜 市 一 日 遊 高 雄 佛 陀 念 館. 駁 二 特 區. 瑞 豐 夜 市 一 日 遊 等 5 種 行 程 行 程 均 包 含 高 鐵 車 票 全 程 專 車 接 送 導 覽, 兩 人 以 上 即 可 成 團 臺 鐵 TR-PASS 優 惠 ( 非 補 助 性 質, 直 接 提 供 優 惠 商 品 ) 民 眾 購 買 3 日 5 日 優 惠 票 券, 於 使 用 期 限 內, 得 不 限 區 間 及 次 數 劃 位 搭 乘 臺 鐵 各 級 列 車 將 原 需 4 人 同 行, 放 寬 至 3 人 亦 可 使 用, 便 利 旅 客 自 主 安 排 行 程 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 57

附 表 消 費 提 振 措 施 之 量 化 暨 質 化 效 益 措 施 量 化 效 益 質 化 效 益 12.13 8.3 9,855 4 33 2 6,000 2G 4G 2G 4G 52.2 2G 4G 40 4G 2G Shopping 150 58

Taiwan Economic Forum 名 家 觀 VIEWPOINT 焦 2016 濟 新 挑 戰, 臺 灣 準 備 好 了 嗎? 紅 色 供 應 鏈 崛 起, 亞 洲 濟 發 展 略 重 新 部 署 2016 即 將 到 來, 全 球 供 應 鏈 板 塊 的 變 化 美 中 兩 大 強 權 在 亞 洲 競 逐 區 域 整 合 主 導 權, 方 興 未 艾, 臺 灣 在 這 當 中 有 著 怎 樣 的 機 會 和 挑 戰, 應 該 如 何 在 變 動 當 中 找 到 發 展 機 會 呢? 渣 打 銀 行 東 北 亞 區 高 級 濟 分 析 師 符 銘 財 於 日 前 接 受 本 刊 專 訪 時, 特 別 就 2016 臺 灣 濟 的 機 會 與 挑 戰, 闡 述 其 看 法 符 銘 財 指 出, 臺 灣 的 因 應 之 道, 除 了 積 極 在 世 界 供 應 鏈 中 重 新 找 到 定 位, 更 在 於 跳 脫 過 去 的 思 考 框 架, 重 新 思 考 推 動 金 融 觀 光 等 服 務 業 方 面 產 業 的 必 要 性 專 訪 渣 打 銀 行 東 北 亞 區 高 級 濟 分 析 師 符 銘 財 採 訪 整 理 蔡 嘉 瑋 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 59

歐 洲 難 民 潮 和 恐 怖 攻 擊 影 響 有 限 供 應 鏈 板 塊 改 變 更 為 重 要 相 較 於 2015, 展 望 2016 全 球 濟 基 本 格 局, 不 會 有 太 大 差 異 雖 然 歐 洲 的 難 民 潮 跟 恐 怖 攻 擊 對 全 球 濟 多 少 會 造 成 影 響, 但 會 否 持 續 性 的 對 歐 洲 產 生 負 面 效 應, 還 要 看 未 來 國 際 社 會 對 恐 怖 攻 擊 的 具 體 反 應 雖 然 日 本 濟 狀 況 渾 沌 不 明 中 國 又 面 臨 不 確 定 因 素 的 風 險 和 濟 成 長 放 緩, 鑑 於 美 國 濟 增 長 持 續 的 復 甦 和 高 新 技 術 產 品 穩 定 的 全 球 需 求, 臺 灣 要 維 持 一 定 濟 增 長 的 條 件 依 然 存 在 但 美 國 貨 幣 的 轉 向 國 際 原 油 價 格 持 續 走 低 以 及 東 南 亞 崛 起 對 國 內 投 資 意 願 的 影 響 等 等, 仍 是 必 須 關 注 的 問 題 但 是 展 望 未 來, 全 球 供 應 鏈 可 能 的 板 塊 改 變, 對 臺 灣 濟 增 長 的 影 響 最 為 重 要 近 十 年 到 二 十 年 隨 著 中 國 加 入 世 界 濟, 並 且 逐 漸 在 其 中 扮 演 重 要 角 色, 其 濟 快 速 增 長, 臺 灣 也 因 此 受 惠 但 近 期 中 國 營 環 境 的 改 變, 迫 使 臺 商 也 得 做 出 調 整 東 南 亞 有 較 好 條 件, 包 括 人 口 紅 利 成 本 優 勢, 以 及 更 重 要 的, 作 為 美 國 重 返 亞 洲 的 濟 戰 略 要 地, 隨 著 TPP 未 來 生 效, 臺 灣 如 果 要 繼 續 在 全 球 供 應 鏈 扮 演 重 要 角 色, 估 東 南 亞 會 是 不 可 忽 視 的 投 資 區 域 臺 灣 如 果 未 能 把 握 機 會 跟 TPP 產 生 連 結, 可 能 將 無 法 保 持 長 期 以 來 在 全 球 製 造 業 供 應 鏈 上 的 重 要 地 位, 當 然 也 會 影 響 臺 灣 國 內 的 投 資 意 願 目 前 國 內 的 投 資 占 比 從 90 年 代 約 30% 到 目 前 剩 下 不 足 20% 投 資 占 比 的 下 跌 也 和 國 內 勞 工 薪 資 占 比 成 正 比, 對 國 內 勞 動 市 場 條 件 也 產 生 不 良 影 響 此 外 人 口 老 化 勞 動 力 下 降 也 是 問 題, 如 果 未 能 適 當 因 應, 也 將 影 響 未 來 的 投 資 和 消 費 亞 洲 供 應 鏈 改 變 臺 灣 製 造 業 仍 有 空 間 中 國 大 陸 持 續 進 行 濟 的 轉 型 和 升 級, 從 一 帶 一 路 亞 投 行 到 製 造 業 2025 的 願 景 劃, 尤 其 最 後 者, 可 以 看 出 中 國 大 陸 已 朝 新 科 技 做 調 整, 這 必 定 會 影 響 60

焦 臺 灣 高 科 技 產 業 的 競 爭 條 件 中 國 的 意 圖 相 當 明 顯, 一 旦 全 球 紅 色 供 應 鏈 成 型, 而 臺 灣 被 排 除 在 外, 臺 灣 在 國 際 供 應 鏈 的 角 色 將 會 變 得 很 微 妙 臺 灣 和 中 國 大 陸 在 製 造 業 等 方 面 有 著 緊 密 關 係, 過 去 數 十 年 來 我 們 視 中 國 大 陸 為 製 造 業 基 地, 並 受 惠 於 中 國 勞 力 成 本 偏 低, 讓 我 們 的 產 業 在 海 外 布 局 並 蓬 勃 發 展 但 中 國 正 在 逐 步 轉 變 為 消 費 市 場, 臺 灣 應 該 思 考 的 是 如 何 隨 著 中 國 消 費 市 場 的 擴 大, 找 到 切 入 例 如 他 們 在 汽 車 的 相 關 消 費 是 非 常 可 觀 的, 而 臺 灣 的 汽 車 零 配 件 產 業 也 有 相 當 大 的 規 模, 並 非 完 全 沒 有 利 基 同 樣 的, 美 國 透 過 TPP 試 圖 在 亞 洲 開 創 新 局, 臺 灣 如 果 要 繼 續 在 歐 美 供 應 鏈 中 保 持 重 要 地 位, 就 應 該 積 極 爭 取 加 入 TPP, 加 強 和 東 南 亞 的 連 結 像 是 紡 織 製 鞋 和 家 俱 前 往 東 南 亞 布 局, 和 臺 灣 還 是 會 產 生 連 結 以 金 融 業 為 例, 國 內 金 融 機 構 要 打 亞 洲 盃, 應 著 眼 於 東 南 亞 的 市 場 商 機, 去 服 務 這 些 轉 移 到 東 南 亞 的 臺 商 需 求 TPP 原 則 上 只 要 是 APEC 會 員 國 就 有 加 入 條 件 但 TPP 採 的 是 共 識 決, 任 何 新 加 入 成 員 都 要 創 始 12 國 的 同 意, 這 是 臺 灣 將 會 面 臨 的 較 大 問 題 由 於 臺 灣 在 美 日 品 牌 供 應 鏈 上 的 重 要 性, 和 美 日 的 利 益 直 接 相 關, 美 國 和 日 本 支 持 臺 灣 的 可 能 性 較 大 ; 但 創 始 會 員 中 也 有 些 國 家 和 中 國 往 來 較 緊 密, 這 樣 的 治 問 題 會 否 產 生 障 礙, 則 是 我 們 必 須 關 注 的 問 題 無 論 是 中 國 的 紅 色 供 應 鏈 或 是 美 國 透 過 TPP 在 亞 洲 進 行 的 戰 略 部 署, 都 勢 必 將 影 響 臺 灣 在 國 際 濟 上 的 角 色, 並 和 臺 灣 企 業 對 國 內 投 資 的 意 願 息 息 相 關 從 濟 上 的 角 度 來 看, 積 極 的 參 與 找 到 臺 灣 的 定 位, 是 比 較 合 乎 邏 輯 的 做 法 區 域 整 合 之 外 國 內 產 業 更 要 有 新 思 維 除 了 積 極 參 與 區 域 整 合, 同 等 甚 至 更 加 重 要 的 是, 臺 灣 在 產 業 上 必 須 重 新 調 整 長 期 以 來 我 們 在 上 針 對 製 造 業 投 入 較 多, 但 從 近 年 產 業 發 展 而 言, 可 能 要 有 不 同 的 思 維 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 61

首 先 是 觀 光 目 前 觀 光 占 國 內 產 出 大 約 2.5%, 比 起 2008 年 時 的 1%, 可 以 看 出 近 幾 年 到 臺 灣 的 觀 光 人 口 大 幅 成 長, 有 利 於 濟 增 長 但 比 起 亞 洲 其 他 國 家 和 地 區 像 是 泰 國 香 港 新 加 坡 馬 來 西 亞 大 約 8% 10% 的 占 比, 仍 有 一 段 差 距 其 次 是 金 融 業, 臺 灣 目 前 金 融 業 占 臺 灣 產 值 約 6%, 被 稱 為 亞 洲 金 融 中 心 的 新 加 坡 跟 香 港 則 大 約 占 12% 16%, 也 還 有 很 大 的 進 步 空 間 最 重 要 的 是 這 兩 個 產 業 屬 於 服 務 業 類 型, 比 較 不 受 FTA 的 影 響 只 要 藉 由 國 內 自 身 的 開 放, 就 能 對 濟 產 生 明 顯 幫 助 所 謂 另 類 產 業 的 思 維 就 是 要 對 服 務 業 非 製 造 業 的 投 資 及 支 持 要 有 更 大 的 作 為 當 臺 灣 在 面 臨 像 TPP 這 樣 的 區 域 整 合, 在 短 期 內 無 法 取 得 突 破 的 情 況 下, 加 速 提 升 觀 光 和 金 融 等 服 務 業 產 值 對 GDP 成 長 的 貢 獻 度, 不 但 是 彌 補 製 造 業 面 臨 瓶 頸 的 良 方, 更 是 可 以 促 使 臺 灣 濟 轉 型 的 關 鍵 至 於 透 過 財 刺 激 來 增 加 消 費 需 求, 這 只 是 一 個 短 期 的 手 段 從 長 遠 角 度 來 看 只 要 刺 激 手 段 所 產 生 的 財 壓 力 不 至 於 無 法 負 荷, 且 從 中 能 產 生 中 長 期 濟 增 長, 就 不 會 造 成 財 惡 化 但 目 前 臺 灣 的 中 長 期 濟 增 長 條 件 愈 來 愈 受 侷 限, 未 來 要 藉 這 種 手 段 刺 激 消 費 增 長 的 效 果 也 會 愈 來 愈 有 限, 更 大 的 風 險 是 如 果 控 制 不 好, 可 能 造 成 透 支 過 度, 也 會 影 響 到 長 遠 的 濟 發 展 或 造 成 國 家 財 無 法 承 擔 尤 其 在 人 口 老 化 家 庭 財 富 增 長 受 限 的 前 提 下, 稅 收 的 能 力 與 條 件 也 會 變 差, 問 題 會 更 加 顯 著 整 體 來 說 透 過 短 期 財 刺 激 來 追 求 長 期 增 長 是 不 可 取 的, 應 該 思 考 的 是 如 何 在 人 口 老 化 之 下 維 持 成 長 條 件 臺 灣 不 應 該 再 去 追 求 5% 或 6% 的 濟 成 長, 那 樣 的 條 件 已 不 復 存 在 但 要 在 可 預 見 未 來 能 維 持 2% 到 3%, 臺 灣 是 有 足 夠 條 件 的, 我 們 應 該 想 的 是 如 何 提 供 條 件 維 持 這 樣 的 成 長 62

焦 人 口 老 化 的 解 決 之 道 不 外 乎 幾 種, 國 發 會 的 生 產 力 4.0, 透 過 智 慧 化 和 自 動 化 達 成 製 程 改 善, 就 是 可 能 的 方 案 之 一 但 生 產 力 4.0 有 個 侷 限, 是 邊 際 效 應 已 很 明 顯 臺 灣 在 製 造 業 高 度 自 動 化 的 情 況 下, 再 藉 由 增 加 生 產 力 來 試 圖 追 求 長 期 增 長, 效 果 可 能 並 不 樂 觀 反 而 在 服 務 業 或 是 醫 療 等 人 力 不 足 的 產 業, 還 有 一 定 的 空 間, 未 來 臺 灣 整 體 產 業 比 較 容 易 著 手 的, 還 是 服 務 業 而 非 製 造 業 總 結 而 言, 臺 灣 濟 要 在 2016 年 有 所 突 破, 應 該 把 重 心 放 在 服 務 業 臺 灣 服 務 業 的 比 重 還 有 很 大 成 長 空 間, 除 了 觀 光 和 金 融 有 很 大 潛 力, 符 銘 財 特 別 提 到, 臺 灣 的 醫 療 和 教 育 也 是 值 得 發 展 的 臺 灣 醫 療 在 亞 洲 乃 至 國 際 有 著 高 度 的 評 價, 如 果 能 考 慮 輸 出 醫 療 服 務, 將 是 前 景 看 好 的 領 域 在 教 育 方 面, 臺 灣 的 高 等 教 育 也 有 相 當 的 水 平, 但 目 前 受 少 子 化 影 響 在 招 生 上 出 現 問 題 如 果 能 取 得 國 際 教 育 機 構 的 認 證, 將 能 更 有 效 的 運 用 教 育 資 源 同 時, 隨 著 更 多 外 國 學 生 到 臺 灣 來 學 習 和 取 得 學 歷, 如 果 臺 灣 能 夠 開 放 讓 他 們 學 成 之 後 留 在 臺 灣 就 業 發 展, 對 於 臺 灣 人 才 的 引 進 也 會 有 很 大 幫 助, 對 臺 灣 是 一 舉 多 得 的 做 法 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 63

Taiwan Economic Forum 建 專 論 THESIS 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 演 變 及 其 因 應 略 林 武 郎 壹 研 究 背 景 與 目 的 貳 回 顧 產 業 空 洞 化 與 濟 空 洞 化 之 研 究 叁 簡 介 本 研 究 的 前 期 與 後 期 之 統 資 料 肆 濟 成 長 的 驟 然 減 速 不 是 邁 入 高 所 得 的 正 常 現 象 伍 製 造 業 重 要 性 已 嚴 重 的 相 對 降 低, 證 濟 空 洞 化 之 存 在 陸 製 造 業 勞 動 生 產 力 提 高 之 緩 慢, 反 映 產 業 升 級 慢 柒 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 根 源 及 其 對 濟 之 影 響 捌 結 語 與 建 議 University of the West, Los Angeles, California. Chief of Enterprises Management Studies, United Nations, New York. 64

焦 摘 要 與 本 研 究 前 期 (1971 1992 年 間 ) 的 濟 穩 定 發 展 相 比, 後 期 (1993 2013 年 間 ) 從 下 列 濟 指 標 顯 示, 臺 灣 已 有 產 業 空 洞 化 的 現 象 此 指 標 包 括 : 濟 成 長 的 驟 然 減 速 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 比 率 下 降 製 造 業 勞 動 生 產 力 每 年 成 長 率 下 降 固 定 成 本 占 國 民 生 產 毛 額 比 率 下 降 失 業 率 升 高 造 成 臺 灣 產 業 空 洞 化 的 主 要 原 因 是 廠 商 與 資 金 大 量 移 至 海 外 由 於 地 緣 與 文 化 關 係 及 廣 大 市 場, 臺 灣 資 金 外 流 的 大 部 分 皆 係 轉 至 中 國 大 陸 因 而 增 加 了 臺 灣 濟 對 中 國 大 陸 的 依 賴 性 此 現 象 展 示 在 臺 灣 對 外 資 金 流 出 淨 額, 有 一 半 以 上 到 中 國 大 陸, 及 臺 灣 賺 對 外 貿 易 的 外 匯 淨 額 有 一 半 以 上 是 從 中 國 大 陸 所 謂 把 所 有 蛋 放 同 一 籃 裡, 濟 風 險 定 會 有 所 難 免 如 果 中 國 大 陸 發 生 濟 危 機, 以 一 個 相 對 小 濟 體 的 臺 灣, 其 所 受 的 衝 擊 力 會 遠 大 於 中 國 大 陸 本 身 的 濟 危 機 加 之 臺 灣 廠 商 與 資 金 大 量 的 外 移, 包 括 到 中 國 大 陸, 自 然 會 影 響 到 島 內 大 多 數 中 產 階 級 的 工 資 停 滯 另 方 面, 財 團 企 業 為 繼 續 確 保 一 定 水 準 的 營 業 盈 餘 此 等 是 造 成 臺 灣 所 得 差 距 擴 大 的 主 要 因 素 之 一 本 研 究 針 對 企 業 根 留 臺 灣 和 避 免 產 業 空 洞 化, 提 出 二 個 略 (Strategy) 做 為 制 定 臺 灣 (Policy) 的 參 考 第 一 兩 岸 貿 易 的 談 判 不 應 只 鎖 住 在 生 意 上 的 金 錢 往 來 談 判 的 新 定 位 應 是, 臺 灣 要 如 同 中 國 一 樣 享 有 國 際 上 的 濟 空 間 提 高 臺 灣 在 國 際 上 的 濟 空 間 才 會 有 助 於 挽 回 目 前 臺 灣 濟 的 低 迷, 從 而 促 進 兩 岸 的 共 同 繁 榮, 更 有 助 於 兩 岸 的 穩 定 發 展 第 二 臺 灣 產 業 要 以 中 產 階 級 的 發 展 為 主 軸 其 中 之 一 即 是 發 展 附 加 值 高 的 智 慧 型 產 業, 如 此 才 會 增 加 就 業 機 會, 提 高 薪 資 及 增 加 資 本 報 酬 率 進 而 確 保 國 家 免 於 陷 入 府 窮, 庶 民 苦 的 窘 境 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 65

壹 研 究 背 景 與 目 的 企 業 根 留 臺 灣, 避 免 產 業 空 洞 化, 是 自 1990 年 代 至 今, 我 府 學 者 專 家 等 所 關 心 的 問 題 要 制 定 有 效 以 解 決 當 前 臺 灣 濟 面 對 的 負 面 影 響, 一 定 要 先 了 解 它 的 定 義 及 形 成 因 素 簡 而 易 之, 產 業 空 洞 化 (Hollowing out manufacture) 是 指 製 造 業 失 去 它 獨 特 促 進 濟 發 展 的 功 能 此 獨 特 功 能 乃 是, 一 方 面 其 能 創 造 眾 多 的 就 業 機 會 另 方 面 則 是, 其 能 創 造 許 多 連 鎖 效 果 (Linkage effects) 以 帶 動 其 他 產 業 的 發 展 此 等 功 能 遠 大 於 農 業 服 務 業 及 其 他 產 業 換 言 之, 如 果 製 造 業 減 少 或 失 去 它 的 獨 特 功 能, 就 會 造 成 未 來 濟 的 負 面 影 響, 此 即 產 業 空 洞 化 造 成 產 業 空 洞 化 的 因 素, 可 以 歸 類 成 二 類 第 一 類 是 所 謂 脫 離 工 業 化 (Deindustrialization, 即 是 工 業 能 力 的 削 減 ) 濟 發 展 的 自 然 趨 勢 是 由 農 業 工 業, 逐 漸 轉 移 到 服 務 業 如 果 脫 離 工 業 化, 府 又 無 相 應 以 提 高 其 產 業 升 級, 自 然 就 會 形 成 產 業 空 洞 化 另 一 類 是 本 國 製 造 業 的 外 移 (Hollowing out) 自 1980 年 代 後, 在 全 球 貿 自 由 化 之 趨 勢 下, 產 商 根 據 各 國 投 資 的 比 較 利 益 原 則 (Comparative advantage), 產 業 外 移 到 成 本 較 低 的 國 家, 以 期 獲 得 更 高 的 利 潤 此 是 一 種 全 球 貿 自 由 化 的 自 然 現 象 換 言 之, 如 果 製 造 業 外 移 時, 府 又 沒 有 制 定 鼓 勵 國 內 投 資 及 吸 引 外 資 的, 自 然 就 會 形 成 產 業 空 洞 化 筆 者 於 1993 年 在 自 由 中 國 之 工 業 ( 本 期 刊 前 身 ) 發 表 一 文 臺 灣 產 業 空 洞 化 問 題 之 探 討 ( 林 武 郎,1993) 根 據 1971 1992 年 間 統 資 料 的 分 析 ( 以 下 簡 稱 為 前 期 ), 認 為 當 時 臺 灣 沒 有 產 業 空 洞 化 的 存 在 10 年 之 後, 於 2003 年 4 月 自 由 中 國 之 工 業 發 表 臺 灣 產 業 空 洞 化 問 題 之 再 探 討 ( 林 武 郎, 2003) 根 據 1996 2001 年 間 補 充 統 資 料 的 分 析, 認 為 當 時 臺 灣 已 有 產 業 空 洞 的 跡 象, 但 是 不 明 顯, 有 待 觀 察 上 述 文 章 發 表 又 已 過 了 12 年, 國 內 兩 岸 及 國 際 情 勢 與 環 境 亦 有 重 大 之 變 遷 有 關 臺 灣 是 否 存 在 產 業 空 洞 化 之 問 題, 值 得 重 新 檢 討 此 內 外 之 變 遷 包 括 許 多 現 象 第 一 除 仍 保 持 低 物 價 上 漲 率 以 外, 臺 灣 已 逐 漸 喪 失 60 多 年 來 享 有 高 成 長 低 失 業 率 與 合 理 所 得 分 配 的 國 際 美 譽 尤 其 2001 年 臺 灣 濟 成 長 率 首 66

焦 先 呈 現 負 成 長 率 -1.7%,2009 年 又 呈 現 負 成 長 率 -1.8%,2009 年 的 失 業 率 高 達 5.9%, 此 難 免 造 成 許 多 民 眾 的 不 滿 再 者, 臺 灣 對 外 直 接 投 資 (Foreign Direct Investment, FDI) 流 出, 已 超 過 外 國 對 臺 灣 之 FDI 流 入 臺 灣 FDI 流 出 已 漸 漸 由 傳 統 及 中 小 產 業 轉 移 到 高 科 技 產 業 及 大 財 團 此 等 會 影 響 到 臺 灣 本 島 的 廠 商 在 國 際 上 的 競 爭 力 第 二 在 兩 岸 貿 關 係 上, 臺 灣 濟 對 中 國 大 陸 的 依 賴 性 越 明 顯 兩 岸 在 2010 年 已 簽 署 海 峽 兩 岸 濟 合 作 架 構 協 議, 而 兩 岸 服 務 貿 易 協 議 至 今 尚 未 獲 得 臺 灣 立 法 院 的 批 准, 此 等 都 會 影 響 到 兩 岸 關 係 合 作 vs. 競 爭 的 新 境 界 第 三 在 國 際 上 又 連 續 發 生 許 多 濟 危 機 ; 像 骨 牌 效 應 一 樣 (Domino effect), 由 一 個 國 家 影 響 到 周 邊 許 多 國 家, 甚 至 遍 及 全 球 此 包 括 由 泰 國 引 起 的 1997 1998 年 的 亞 洲 金 融 風 暴, 貨 幣 貶 值 及 國 民 生 產 毛 額 在 泰 國 各 下 降 40%, 印 尼 下 降 高 達 83% 日 本 發 生 泡 沫 濟 至 今 已 20 多 年, 曾 數 次 發 生 負 數 濟 成 長 已 沒 有 在 1980 年 代 的 美 譽 日 本 第 一 (Japan as Number One) (Vogel) 至 今 尚 無 濟 復 甦 的 跡 象 歐 債 危 機 自 2009 年 開 始, 曾 發 生 2009 年 的 濟 成 長 -4.4%, 2014 年 回 到 2.2% 美 國 自 2008 年 發 生 金 融 危 機, 在 2009 年 的 濟 成 長 率 曾 低 到 -2.8%,2014 年 恢 復 到 2.4% 無 疑 的, 此 等 都 會 負 面 的 影 響 到 臺 灣 的 濟 成 長 因 此, 值 得 我 們 探 討 臺 灣 是 否 會 步 上 前 述 各 國 發 生 的 濟 危 機 之 後 塵 本 研 究 旨 在 利 用 臺 灣 自 1971 2013 年 間, 共 43 年 的 統 資 料 分 成 前 期 (1971 1992 年 間 ) 與 後 期 (1993 2013 年 間 ) 並 參 考 筆 者 前 二 篇 研 究 的 研 究 架 構 ( 林 武 郎,1993,2003), 選 定 四 個 指 標, 比 較 前 期 與 後 期 在 統 上 的 相 對 差 異, 以 檢 驗 當 前 臺 灣 是 否 有 產 業 空 洞 化 的 存 在 本 研 究 第 貳 節 說 明 國 際 上 在 脫 離 工 業 化 (Deindustrialization) 與 製 造 業 外 移 (Hollowing out manufacture) 的 驗, 藉 以 了 解 當 前 臺 灣 產 業 洞 化 的 性 質 第 肆 至 第 陸 節 檢 驗 臺 灣 產 業 空 洞 化 的 事 第 柒 節 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 根 源 及 其 對 濟 的 影 響 最 後 一 節 是 研 究 結 語 與 建 議 企 業 根 留 臺 灣, 避 免 產 業 空 洞 化 的 略 (Strategy), 以 做 為 我 府 制 定 (Policy) 的 參 考 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 67

貳 回 顧 產 業 空 洞 化 與 濟 空 洞 化 之 研 究 一 般 而 言, 對 產 業 空 洞 化 的 研 究, 在 外 國 文 獻 上 的 Deindustrialization( 脫 離 工 業 化 ) 與 Hollowing out manufacture( 產 業 外 移 的 空 洞 化 ), 沒 有 嚴 格 的 區 別, 主 要 針 對 製 造 業 在 全 國 濟 相 對 比 重 的 相 對 降 低 對 濟 所 產 生 的 負 面 影 響 就 美 國 而 言, 早 期 研 究 Deindustrialization, 許 多 是 針 對 美 國 汽 車 工 業 大 城 底 特 律 (Detroit) 的 汽 車 製 造 業, 轉 移 到 外 國 (Hollowing out of car manufacture) 換 句 話, 文 章 的 標 題 是 Deindustrialization, 內 容 則 是 Hollowing out manufacture 對 各 國 產 業 空 洞 化 的 研 究, 因 不 同 產 業 有 不 同 的 研 究 ; 因 而 很 難 用 同 一 個 濟 指 標 做 為 國 際 比 較, 以 評 估 各 國 產 業 空 洞 化 對 其 濟 的 影 響 以 下 只 選 擇 一 些 具 代 表 性 的 例 子 說 明 美 國 製 造 業 占 全 國 就 業 人 數 之 比 率 從 1965 年 的 28%, 逐 年 降 低 到 1994 年 的 16%(Rowthorn and Ramaswamy) 其 中 影 響 最 大 的 是 汽 車 工 業 城 市 底 特 律 由 於 汽 車 工 業 在 1970 年 代 的 蕭 條, 該 城 市 的 人 口 從 1950 年 的 180 萬 人 降 低 到 2010 年 的 70 萬 人 ; 其 濟 蕭 條 自 然 會 影 響 到 城 市 的 衰 退 (Bluestone) 幸 虧 退 休 員 工 對 退 休 金 的 極 大 讓 步,2014 年 此 城 才 免 於 宣 告 破 產 (Walsh) 日 本 製 造 業 占 全 國 生 產 的 比 率 從 1973 年 高 峰 的 27% 降 低 到 1994 年 的 23% 日 本 的 泡 沫 濟 已 達 20 多 年 儘 管 當 今 執 者 安 倍 首 相 三 度 採 取 貨 幣 寬 容 以 提 升 濟 成 長, 但 是 一 般 認 為, 日 本 的 濟 很 難 在 短 期 內 復 甦 對 日 本 產 業 空 洞 化 的 許 多 研 究 中, 其 中 一 個 有 趣 的 是 Nakamichi 的 研 究 他 說 明 日 本 為 挽 救 濟 危 機 所 制 定 的, 造 成 日 元 貶 值, 但 無 助 於 出 口 貿 易 分 析 臺 灣 在 1980 年 代 至 1990 年 代 上 半 期 沒 有 產 業 空 洞 化 的 研 究, 包 括 周 添 城 與 吳 惠 林 他 們 用 二 項 指 標 分 析 1980 年 代 資 料 : 國 內 製 造 業 在 國 民 生 產 的 比 重 並 沒 下 降, 及 製 造 業 生 產 力 沒 有 相 對 下 降 于 宗 先 (1995) 用 1988 1994 年 間 資 料 分 析 二 種 指 標 : 大 批 企 業 走 出 海 外 尚 不 嚴 重, 中 小 型 製 造 企 業 占 總 企 業 的 比 重 又 沒 明 顯 下 降, 及 工 業 與 製 造 業 占 總 GDP 的 比 重 沒 有 明 顯 減 少 雖 然 當 時 未 發 生 產 業 空 洞 化, 但 是 臺 灣 濟 成 長 已 逐 日 緩 慢 下 來 68

焦 分 析 臺 灣 在 1990 年 代 下 半 期 已 發 生 產 業 空 洞 化 的 研 究, 有 二 個 量 模 型 謝 寬 裕 根 據 產 品 關 聯 模 型, 說 明 臺 灣 在 1996 年 已 有 明 顯 的 產 業 空 洞 化 他 提 出 三 項 指 標 : 對 外 直 接 投 資 淨 額 是 負 值, 失 業 率 上 升 及 製 造 業 產 值 占 GDP 比 率 是 下 降 連 志 峰 用 灰 色 理 論 的 數 學 模 型 (Grey system theory), 採 用 1998 2004 年 間 資 料, 說 明 有 產 業 空 洞 化 的 現 象 他 採 用 六 大 指 標 : 製 造 業 產 值 占 GDP 比 率 製 業 中 小 企 業 家 數 固 定 成 本 形 成 毛 額 對 外 直 接 投 資 淨 值 失 業 率 及 勞 動 生 產 力 筆 者 過 去 之 研 究 從 總 體 濟 分 析 產 業 空 洞 化 ( 林 武 郎,1993), 採 用 1971 1992 年 間 統 資 料, 說 明 臺 灣 當 時 沒 有 產 業 空 洞 化 採 用 四 項 指 標 : (1) 製 造 業 占 GDP 比 重 下 降 是 產 業 空 洞 化 的 必 要 條 件, 而 非 充 分 條 件 以 及 三 個 產 業 空 洞 化 的 充 分 條 件 指 標 :(2) 失 業 率 增 加 (3) 製 造 業 勞 動 生 產 力 下 降 (4) 固 定 資 本 形 成 占 國 民 生 產 額 比 率 下 降 之 後, 筆 者 ( 林 武 郎,2013) 補 加 1996 2001 年 間 統 資 料, 發 現 臺 灣 已 逐 漸 呈 現 空 洞 化 的 跡 象, 但 是 有 待 觀 察 產 業 空 洞 化 的 存 在 叁 簡 介 本 研 究 的 前 期 與 後 期 之 統 資 料 本 研 究 的 統 資 料 全 部 取 自 行 院 國 家 發 展 委 員 會 編 印 的 Taiwan Statistical Data Book 前 期 資 料 包 括 1971 1992 年 間 ; 後 期 資 料 包 括 1993 2013 年 間 每 5 年 為 一 期 間, 但 是 最 前 和 最 後 一 期 間 例 外 以 下 說 明 本 研 究 對 前 期 和 後 期 在 統 資 料 上 的 處 理 : 第 一 前 期 與 後 期 所 選 擇 的 年 代 完 全 依 據 筆 者 旅 居 國 外 所 能 得 到 的 最 新 資 料, 而 不 是 依 據 任 何 執 者 的 期 間 再 者, 任 何 重 大 的 執 行 期 間 及 其 影 響 都 有 時 間 性 的 延 續 性, 因 而 很 難 從 本 研 究 精 確 指 出 產 業 空 洞 化 轉 捩 的 執 者 及 年 代 第 二 前 期 所 採 取 的 統 資 料 是 行 院 國 家 發 展 委 員 會 在 1993 編 印 ; 而 後 期 所 採 取 的 統 資 料 是 2014 年 編 印 兩 個 不 同 年 代 編 印 的 統 資 料, 難 免 會 有 修 正 ; 但 是 一 般 而 言, 其 修 正 不 大 因 為 本 研 究 的 統 分 析 大 都 是 指 數 分 配 比 例 及 成 長 比 率, 所 以 二 個 不 同 年 代 編 印 的 統 資 料, 不 會 太 影 響 其 統 分 析 的 結 論 再 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 69

者, 本 研 究 主 要 是 比 較 前 期 與 後 期 之 間 在 統 數 目 的 明 顯 差 異 及 其 趨 勢, 所 以 採 用 不 同 年 代 編 印 的 統 資 料, 不 會 影 響 其 統 分 析 的 推 論 肆 濟 成 長 的 驟 然 減 速 不 是 邁 入 高 所 得 階 段 的 正 常 現 象 根 據 世 界 各 國 濟 發 展 的 驗, 一 國 從 低 所 得 進 入 中 所 得 階 段, 主 要 是 產 業 生 產 方 式 從 勞 動 密 集 轉 為 資 本 密 集 在 勞 動 人 力 充 裕 下, 資 本 可 以 使 濟 快 速 成 長 然 而 一 國 從 中 所 得 進 入 高 所 得 階 段, 濟 成 長 率 就 會 減 速 一 方 面 由 於 國 民 消 費 相 對 提 高, 資 本 形 成 相 對 減 少 另 方 面, 高 所 得 國 家 的 成 長 不 僅 需 要 資 本, 更 重 要 是 需 要 高 科 技 根 據 過 去 幾 十 年 來 世 界 科 技 的 成 長, 每 年 平 均 很 難 達 到 2%, 因 而 影 響 到 濟 的 快 速 成 長 像 美 歐 日 等 高 所 得 國 家, 要 達 到 每 年 3% 的 濟 成 長 率 是 一 個 困 難 的 挑 戰 臺 灣 在 60 年 來 一 直 保 持 高 度 濟 成 長 每 年 每 人 國 民 生 產 毛 額 一 直 增 加, 自 1952 年 的 213 美 元, 逐 年 提 高 到 2000 年 的 14,704 美 元, 及 2013 年 的 20,958 美 元 在 1992 年 高 達 10,625 美 元, 居 全 球 第 25 位 再 者, 世 界 銀 行 在 2014 年 公 布 2011 年 全 球 購 買 力 平 價 (Purchasing Power Parity, PPP), 臺 灣 每 年 GDP 以 PPP 算, 在 2011 年 高 達 39,509 美 元, 已 超 過 韓 國 日 本 及 英 國 換 句 話, 用 PPP 算 的 GDP, 考 慮 各 國 物 價 的 差 異, 而 不 是 用 傳 統 美 元 匯 率 算 由 於 臺 灣 物 價 的 相 對 便 宜, 所 以 同 一 數 目 的 美 元 所 能 購 買 的 東 西, 臺 灣 是 美 國 的 1.91 倍 由 此 顯 示, 臺 灣 從 成 熟 的 開 發 中 濟, 已 邁 入 高 所 得 濟 ; 所 以 很 難 再 保 持 高 濟 成 長 本 研 究 的 前 期 (1971 1992 年 間 ), 臺 灣 屬 於 中 高 所 得 國 家, 從 表 1 可 以 看 出 每 人 每 年 國 民 生 產 毛 額 逐 期 增 加 其 每 年 平 均 成 長 率 也 相 當 穩 定,1971 至 1992 年 間 的 平 均 是 8.7%, 遠 優 於 世 界 上 許 多 中 高 所 得 國 家 其 次 就 固 定 資 本 形 成 而 言, 雖 然 其 平 均 質 成 長 率 逐 期 減 退, 但 是 1971 1992 年 間 的 總 平 均 高 達 9.8%; 其 占 國 民 生 產 毛 額 的 平 均 比 率 達 到 1971 1992 年 間 的 22.5%, 不 算 太 低 最 後, 失 業 率 相 當 低,1971 1992 年 間 的 平 均 是 1.8%, 遠 低 於 世 界 其 他 各 國 此 等 顯 示, 臺 灣 在 前 期 沒 有 產 業 空 洞 化 的 現 象 70

焦 期 間 表 1 臺 灣 重 要 濟 指 標 成 長 率 (1971 2013 年 間 ) 每 人 每 年 國 民 生 產 毛 額 ( 美 元 ) 質 國 民 生 產 毛 額 平 均 成 長 率 (%) 質 生 產 毛 額 平 均 成 長 率 (%) 製 造 業 1971 1992 就 業 人 數 平 均 成 長 率 (%) 固 定 資 本 形 成 平 均 質 成 長 率 (%) 占 國 民 生 產 毛 額 比 率 (%) 失 業 率 (%) 1971 1975 709 8.8 11.2 9.6 16.8 27.2 1.7 1976 1980 1,655 10.7 14.6 7.1 9.7 28.0 1.6 1981 1985 2,922 7.1 7.8 3.1-0.2 22.8 2.3 1986 1992 7,151 8.7 6.4 0.6 12.5 21.0 1.8 1971 1992 3,477 8.7 9.6 4.6 9.8 22.5 1.8 1993 2013 1993 1995 12,916 6.3 4.2 1.0 9.0 25.6 1.6 1996 2000 13,776 3.9 5.8 0.0 5.3 24.1 2.8 2001 2005 14,653 5.2 6.6 0.3 0.0 20.5 4.7 2006 2010 17,666 3.9 8.2 0.9-0.4 20.6 4.6 2011 2013 21,088 1.8 3.6 1.7-0.5 19.4 4.3 1993 2013 15,729 4.2 6.0 0.7 2.4 22.0 3.7 Taiwan Statistical Data Book 1971 1992 1993 Data Book 1993 2013 2014 Data Book 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 然 而 本 研 究 後 期 (1993 2013 年 間 ), 許 多 統 現 象 都 不 如 前 期, 已 逐 漸 呈 現 產 業 空 洞 化 的 現 象 第 一 雖 然 每 人 每 年 國 民 生 產 毛 額 從 1993 1995 年 間 的 12,916 美 元 逐 期 增 加 到 2011 2013 年 間 的 21,088 美 元, 亦 即 由 中 高 所 得 國 家 晉 入 高 所 得 國 家, 但 是, 其 質 國 民 生 產 毛 額 平 均 成 長 率 逐 期 驟 然 降 低 1993 2013 年 間 的 平 均 是 4.2%, 還 不 到 前 期 平 均 8.7% 的 一 半 尤 其 是 2001 年 的 -0.17% 及 2009 年 的 -1.8% 是 臺 灣 60 年 來 首 次 發 生 的 濟 負 成 長 第 二 製 造 業 是 國 民 生 產 創 造 就 業 機 會 及 帶 動 其 他 產 業 發 展 的 根 基 後 期 製 造 業 質 生 產 毛 額 平 均 成 長 率, 每 一 期 間 呈 現 波 動 1993 2013 年 間 的 平 均 只 有 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 71

6.0%, 遠 低 於 前 期 平 均 的 9.6% 其 就 業 人 數 平 均 成 長 率 在 後 期 低 到 0.7%, 遠 低 於 前 期 平 均 的 4.6% 第 三 就 固 定 資 本 形 成 而 言, 其 逐 期 惡 化 很 明 顯 後 期 的 平 均 質 成 長 率 是 2.4%, 遠 低 於 前 期 的 9.8% 固 定 資 本 形 成 占 固 定 生 產 毛 額 的 平 均 比 率, 雖 然 由 前 期 的 22.5% 稍 微 降 低 到 後 期 的 22.0%, 但 是 2009 年 的 17.1% 創 歷 史 新 低, 2013 年 也 只 有 18.7% 第 四 失 業 率 在 後 期 升 高, 平 均 是 3.7%, 遠 高 於 前 期 的 1.8% 雖 然 臺 灣 失 業 率 遠 比 世 界 其 他 國 家 好, 但 是 其 逐 期 明 顯 增 加 失 業, 又 有 勞 工 短 缺 的 現 象, 顯 示 臺 灣 產 業 結 構 失 調 的 現 象, 進 而 會 影 響 到 社 會 的 不 安 定 總 而 言 之, 從 上 面 的 重 要 濟 指 標, 臺 灣 在 前 期 沒 有 產 業 空 洞 化 的 現 象, 而 後 期 則 有 產 業 空 洞 化 的 現 象 尤 其 最 近 有 幾 年 曾 發 生 低 或 負 濟 成 長, 雖 然 比 歐 洲 近 年 來 的 濟 衰 退 及 日 本 20 年 來 的 泡 沫 濟 還 好 一, 但 是 卻 比 美 國 2008 年 來 的 金 融 風 暴 還 差 一 伍 製 造 業 重 要 性 已 嚴 重 的 相 對 降 低, 證 濟 空 洞 化 之 存 在 製 造 業 與 濟 成 長 的 關 係, 猶 如 骨 肉 相 連 ; 一 旦 製 造 業 降 低 它 的 獨 特 功 能, 不 能 增 加 就 業 及 帶 動 其 他 產 業 的 發 展, 就 很 難 得 到 永 續 的 濟 發 展 因 此, 一 般 都 將 製 造 業 從 工 業 部 門 單 獨 分 出, 做 為 研 究 濟 結 構 變 化 的 基 準 根 據 濟 先 進 國 家 的 驗, 當 一 國 濟 邁 向 成 熟 之 際, 製 造 業 產 值 占 國 內 生 產 毛 額 的 百 分 比, 會 呈 現 先 增 後 減 的 現 象 相 對 地, 服 務 業 產 值 占 國 內 生 產 毛 額 的 百 分 比 則 逐 年 增 加 例 如, 在 2013 年 臺 灣 已 增 加 到 69%, 美 國 增 加 到 80%, 但 是 其 提 供 就 業 機 會 不 多 尤 其 是 跨 國 公 司 營 的 金 融 保 險 等 高 度 專 業 性 服 務 性 的 交 易 額 雖 然 龐 大, 惟 對 就 業 機 會 的 增 加 卻 相 對 有 限 至 於 製 造 業 應 該 占 國 內 生 產 毛 額 的 合 理 比 例, 才 會 有 永 續 的 濟 發 展, 各 國 因 不 同 的 產 業 結 構 及 國 情, 至 今 尚 無 一 致 性 的 結 論 以 下 提 供 日 本 與 美 國 發 生 濟 危 機 前 後 二 個 期 間 的 統, 以 供 參 考 : 根 據 聯 合 國 的 統 資 料, 按 照 1980 年 幣 值 算, 在 日 本 發 生 泡 沫 濟 之 前,1960 年 72

焦 1986 年 間, 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 的 百 分 比, 大 都 維 持 在 34% 至 36% 之 間 ; 以 後 長 期 呈 現 下 降 的 趨 勢 自 1980 年 代 底 ( 或 1991 年 ) 開 始 發 生 泡 沫 濟, 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 的 百 分 比, 一 直 降 低 到 2010 年 的 20% 及 2012 年 的 18% 美 國 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 的 百 分 比,1950 年 是 27%,1970 年 是 23% 自 2007 2008 年 發 生 金 融 風 暴 後, 此 百 分 比 降 到 2000 年 的 14%, 及 2009 年 的 11% 表 2 顯 示 臺 灣 幾 十 年 來 的 產 業 結 構 有 明 顯 的 變 化 在 前 期, 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 比 率, 各 期 間 有 小 幅 上 升 趨 勢 ; 從 1971 1975 年 間 的 33.1% 略 微 增 加 到 1986 1992 年 間 的 35.8% 此 表 示 沒 有 產 業 空 洞 化 的 現 象 然 而 在 後 期, 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 比 率, 各 期 間 有 小 幅 下 降 趨 勢 ; 從 1993 1995 年 間 的 26%, 略 微 下 降 到 2011 2013 年 間 的 24.8% 從 前 期 略 微 上 升 的 趨 勢 轉 變 到 後 期 略 微 下 降 的 趨 勢, 可 以 看 出 當 今 已 有 產 業 空 洞 化 之 現 象 順 此 值 得 一 提, 臺 灣 在 2011 2013 年 間 的 24.8%, 已 快 接 近 上 述 日 本 發 生 泡 沫 濟 在 2010 年 的 20% 同 樣, 製 造 業 就 業 占 總 就 業 人 數 的 百 分 比 ( 見 表 2), 在 前 期 有 明 顯 的 增 加 趨 勢, 從 1971 1975 年 間 的 25.7%, 增 加 到 1986 1992 年 間 的 32.8% 相 反 地, 此 百 分 比 在 後 期 的 各 期 間 相 當 平 穩, 在 27.4% 與 27.8% 之 間, 都 低 於 前 期 因 為 上 述 後 期 在 製 造 業 產 值 的 相 對 衰 退, 會 造 成 製 造 業 占 就 業 人 口 比 率 在 後 期 長 達 21 年 沒 有 明 顯 增 加 此 表 示 製 造 業 空 洞 化 已 造 成 濟 空 洞 化 順 此 值 得 一 提,2015 年 剛 出 現 的 中 國 紅 色 供 應 鏈, 將 會 影 響 臺 灣 產 業 空 洞 化, 值 得 我 府 重 視 雖 然 此 與 本 研 究 因 臺 灣 產 業 外 移 而 產 生 濟 空 洞 化 的 定 義 及 意 義 不 完 全 一 致, 但 是 藉 此 機 會 簡 單 說 明 一 下 中 國 國 務 院 在 2015 年 4 月 28 日 公 布 中 國 製 造 2025 規 劃 其 目 標 之 一 是 中 國 技 術 要 減 少 對 外 依 存 度 及 減 少 電 子 零 組 件 等 的 進 口 中 華 濟 研 究 院 指 出 : 臺 商 及 外 商 被 中 國 府 要 求 當 地 化 或 加 入 紅 色 供 應 鏈 例 如 零 組 件 當 地 採 購 比 率 必 須 達 到 30% 等, 將 促 使 一 些 中 國 零 組 件 的 對 外 訂 單, 改 轉 向 中 國 當 地 供 應 商 採 購, 從 而 取 代 臺 灣 或 海 外 業 者 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 73

期 間 1971 1992 1993 2013 1 表 2 臺 灣 製 造 業 重 要 性 的 變 化 (1971 2013 年 ) 項 目 製 造 業 占 國 內 生 產 毛 額 比 率 製 造 業 就 業 占 總 就 業 人 數 比 率 1971 1975 33.1 25.7 1976 1980 35.3 30.8 1981 1985 36.5 32.9 1986 1992 35.8 32.8 35.8 31.2 1993 1995 26.0 27.8 1996 2000 24.5 27.7 2001 2005 25.5 27.4 2006 2010 25.5 27.4 2011 2013 24.8 27.4 25.2 27.5 但 目 前 尚 無 統 資 料 可 以 分 析, 筆 者 認 為 此 對 臺 灣 濟 的 影 響 只 少 有 二 方 面 : (1) 變 相 的 使 臺 灣 產 業 外 移 到 中 國 大 陸, 因 而 加 重 臺 灣 產 業 空 洞 化 其 中 影 響 最 大 的 是 資 訊 科 技 (Information Technology, IT), 包 括 臺 積 電 聯 電 聯 發 科 等 過 去 中 國 大 陸 有 許 多 電 子 產 業, 都 要 向 臺 灣 進 口 零 組 件, 非 臺 灣 不 可 現 在 中 國 規 定 要 在 中 國 本 地 採 購 自 己 製 造 的 零 組 件 其 中 有 一 令 人 驚 訝 的 是, 不 少 中 國 IT 產 業, 曾 藉 臺 灣 代 工 廠 的 合 資, 偷 學 臺 灣 技 術 ; 此 山 寨 產 品 取 代 了 大 陸 對 臺 灣 的 進 口 (2) 此 中 國 紅 色 供 應 鏈 會 減 少 臺 灣 對 大 陸 的 出 口, 因 而 減 少 賺 外 匯 如 果 臺 灣 企 業 沒 有 因 應, 減 少 生 產 在 臺 灣 就 是 減 少 臺 灣 的 就 業 機 會 陸 製 造 業 勞 動 生 產 力 提 高 之 緩 慢, 反 映 產 業 升 級 慢 簡 單 的 說, 勞 動 生 產 力 是 指 某 一 定 期 間 國 內 生 產 毛 額 除 以 當 時 的 總 就 業 人 數 此 指 標 不 僅 是 勞 動 本 身 的 貢 獻, 而 重 要 的 是 反 映 技 術 機 械 設 備 對 生 產 附 加 值 的 貢 獻 勞 動 生 產 力 的 提 高 即 反 映 產 業 的 升 級, 提 高 國 家 競 爭 力, 及 避 免 產 業 空 洞 化 74

焦 長 期 以 來, 臺 灣 製 造 業 的 勞 動 生 產 力 一 直 不 斷 的 提 高 ( 見 表 3) 在 前 期, 其 每 年 成 長 率 相 當 高, 尤 其 是 1976 1980 年 間 的 7.1% 及 1986 1992 年 間 的 7.0% 此 可 反 映 臺 灣 在 前 期 沒 有 產 業 空 洞 化 期 間 表 3 臺 灣 勞 動 生 產 力 與 研 究 發 展 支 出 (1974 2013 年 ) 項 目 製 造 業 勞 動 生 產 力 每 年 成 長 率 研 究 發 展 費 占 GNP 比 率 1971 1975 2.4 - 特 別 報 導 1971 1992 1976 1980 7.1-1981 1985 3.4 0.95 1986 1992 7.0 1.37 名 家 觀 5.6 1.19 1993 2013 1 1993 1995 4.8 1.71 1996 2000 5.7 1.88 2001 2005 5.4 2.24 2006 2010 5.6 2.74 2011 2013 0.9 3.04 4.8 2.28 然 而, 後 期 製 造 業 生 產 力 的 每 年 成 長 率 則 不 如 前 期 一 方 面, 後 期 的 每 年 平 均 成 長 率 是 4.8%, 略 低 於 前 期 的 5.6% 儘 管 後 期 研 究 發 展 費 占 GNP 比 率 的 每 年 平 均 數 2.28%, 遠 高 於 前 期 的 1.19%, 但 是 後 期 製 造 業 生 產 力 的 每 年 成 長 率 卻 低 於 前 期 其 重 要 因 素 之 一 是 後 期 的 資 本 投 資, 相 對 低 於 前 期 在 上 面 第 肆 節 已 說 明, 後 期 固 定 資 本 形 成 的 平 均 質 成 長 率 是 2.4%, 遠 低 於 前 期 的 9.8% ( 見 表 1) 另 方 面, 後 期 製 造 業 勞 動 生 產 力 的 每 年 成 長 率, 在 1996 2010 年 間 的 兩 個 期 間 一 直 停 滯 在 5.4% 至 5.7% 之 間, 沒 有 呈 現 上 升 的 趨 勢 尤 其 是 在 2011 2013 年 間 降 低 到 0.9% 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 75

總 而 言 之, 與 前 期 相 比, 後 期 製 造 業 勞 動 生 產 力 提 高 緩 慢, 反 映 產 業 升 級 慢, 難 免 會 有 產 業 空 洞 化 柒 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 之 根 源 及 其 對 濟 之 影 響 因 製 造 業 衰 退 而 造 成 產 業 空 洞 化, 有 許 多 根 源 除 了 缺 少 再 工 業 化 (Reindustrialization) 和 高 科 技 產 業 發 展 以 外, 最 重 要 的 是 國 內 投 資 沒 有 相 對 的 增 加 其 主 要 原 因 之 一 是, 近 年 來 臺 灣 對 外 投 資 額 (FDI) 遠 大 於 吸 引 外 資 此 是 以 下 討 論 的 重 研 究 臺 灣 FDI, 一 般 都 區 別 外 國 與 中 國 大 陸 二 大 區 域 以 下 討 論 的 總 FDI 是 此 二 者 的 總 和 本 研 究 的 早 期 吸 引 大 陸 投 資 資 料 只 包 括 1991 和 1992 年 1 當 時 臺 灣 總 FDI 流 入 ( 採 用 統 資 料 是 臺 灣 核 備 外 國 華 僑 及 中 國 大 陸 投 資 在 臺 灣 ), 總 共 是 3,238 百 萬 美 元, 大 於 臺 灣 總 FDI 流 出 ( 採 用 統 資 料 臺 灣 核 備 對 外 國 及 大 陸 的 對 外 投 資 ) 的 2,963 萬 美 元 因 此, 對 臺 灣 總 FDI 流 入 的 淨 值 是 正 數 275 百 萬 美 元 此 增 加 資 本 有 助 於 臺 灣 的 國 民 生 產 然 而, 在 本 研 究 的 後 期, 臺 灣 總 FDI 流 入 小 於 總 FDI 流 出, 總 FDI 淨 值 流 出 是 負 數, 此 即 表 示 減 少 在 臺 灣 的 投 資 臺 灣 總 FDI 負 淨 值 流 出 的 每 年 平 均 值 從 1993 1995 年 間 的 -1,363 百 萬 元, 各 期 間 不 同 幅 度 的 增 加, 在 2011 2013 年 間 是 -12,403 百 萬 美 元 ( 見 表 4) 在 1993 2013 年 間 的 總 FDI 流 出 負 淨 額 是 -124,525 百 萬 美 元 其 中 總 FDI 淨 值 流 出 最 多 的 是 到 中 國 大 陸, 高 達 -132,397 百 萬 美 元 ; 一 般 認 為 這 是 低 估 的 2 換 句 話, 其 他 國 家 ( 中 國 大 陸 以 外 地 區 ) 到 臺 灣 FDI 流 入 淨 額 是 正 數 7,872 百 萬 美 元, 以 彌 補 臺 灣 到 中 國 大 陸 的 負 FDI 淨 值 流 出 1 2 1991 1993 2013 133,259 2009 2009 2013 862 FDI -132,397 FDI FDI 1991 1996 6,874 35,357 5.1 76

焦 期 間 表 4 臺 灣 吸 引 外 資 及 對 外 投 資 (1993 2013 年 ) 項 目 1993 1995 1996 2000 臺 灣 吸 引 外 資 ( 臺 灣 核 備 外 國 中 國 大 陸 及 華 僑 投 資 臺 灣 ) 1,922 5,765 4,460 22,302 臺 灣 對 外 投 資 ( 臺 灣 核 備 對 外 國 及 中 國 大 陸 投 資 ) 3,285 9,855 5,631 28,156 臺 灣 吸 引 外 資 與 臺 灣 對 外 投 資 之 淨 額 ( 前 兩 項 差 額 ) -1,363-4,090-1,170-5,854 特 別 報 導 1993 2013 2001 2005 2006 2010 4,030 20,150 9,260 46,301 9,542 47,709 19,223 96,114-5,512-27,559-9,963-49,813 名 家 觀 2011 2013 1993 2013 1 5,392 16,175 5,271 110,693 10,677 53,384 11,201 235,218-12,403-37,209-5,930-124,525 建 專 論 表 5 說 明 臺 灣 FDI 到 中 國 大 陸 占 臺 灣 FDI 到 其 他 國 家 的 比 率 最 近 幾 年 來 有 升 高 的 趨 勢, 從 2001 2015 年 間 平 均 數 的 181.5%, 逐 年 增 加 到 2011 2013 年 間 平 均 數 的 240,8% 在 本 研 究 後 期 1993 2013 年 間 平 均 數 是 175.0%; 換 句 話, 臺 灣 FDI 流 出 到 中 國 大 陸 在 臺 灣 總 FDI 流 出, 每 年 平 均 是 64%, 剩 餘 的 36% 是 到 其 他 國 家 臺 灣 FDI 流 出 的 負 數 淨 額 到 中 國 大 陸, 還 有 一 個 特 徵 早 期 臺 商 在 中 國 大 陸 投 資 大 都 是 中 小 企 業, 尤 其 是 所 謂 夕 陽 工 業 的 紡 織 業 ; 有 些 是 在 臺 灣 面 臨 倒 閉, 到 中 國 大 陸 反 而 創 造 了 商 機, 而 現 在 皆 已 轉 移 到 高 科 技 產 業 及 大 財 團 根 據 濟 部 投 資 審 議 委 員 會 公 布 的 資 料, 核 准 FDI 到 中 國 大 陸 的 平 均 每 件 金 額, 從 1991 年 的 0.73 百 萬 美 元, 逐 年 增 加 到 1996 年 的 3.21 百 萬 美 元, 更 提 高 到 2013 年 的 16.6 百 萬 美 元 換 句 話, 有 些 大 企 業 對 中 國 大 陸 的 投 資 會 比 此 平 均 數 大 好 幾 倍 ( 詳 見 行 院 國 家 發 展 委 員 會,2014, 表 12-8a) 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 77

臺 灣 濟 對 中 國 大 陸 依 賴 性 增 加 的 問 題, 除 了 上 述 大 量 FDI 淨 流 出 到 中 國 大 陸 以 外, 另 外 是 近 年 來 臺 灣 賺 全 球 的 貿 易 順 差 有 一 半 以 上 是 來 自 中 國 大 陸 在 本 研 究 早 期 1991 1992 年 間, 臺 灣 對 大 陸 進 出 口 貿 易 順 差 占 臺 灣 對 全 球 ( 包 括 中 國 大 陸 及 其 他 國 家 ) 順 差 之 比 率 是 4.6%( 不 列 入 表 5) 表 5 臺 灣 對 中 國 大 陸 的 濟 依 賴 (1993 2013 年 ) 期 間 項 目 臺 灣 對 大 陸 進 出 口 貿 易 順 差 額 占 臺 灣 對 全 球 對 外 貿 易 順 差 額 之 比 率 臺 灣 核 ( 備 ) 准 赴 大 陸 間 接 投 資 占 臺 灣 對 其 他 國 家 投 資 之 比 率 1993 1995 22.80 110.3 1993 2013 1996 2000 27.2 71.6 2001 2005 72.7 181.5 2006 2010 147.5 271.2 1 2011 2013 130.1 240.8 80.7 175.0 然 而 在 本 研 究 之 後 期, 此 比 率 逐 期 間 增 加, 高 到 2006 2010 年 間 的 頂 峰 的 147.5%, 及 2011 2013 年 間 的 130.1%( 見 表 5) 此 大 於 100% 的 統, 說 明 臺 灣 有 好 幾 年 用 賺 中 國 大 陸 貿 易 的 順 差, 以 彌 補 臺 灣 對 其 他 國 家 的 貿 易 逆 差 在 此 值 得 一 提, 筆 者 過 去 的 研 究 指 出, 臺 灣 官 方 公 布 對 大 陸 的 貿 易 順 差 遠 低 於 際 的 數 目 3 3 2008 Cost Insurance and Freight, CIF Free on Board, FOB FOB CIF 1989 2000 1 7 FOB CIF 1989 19 1999 362 Lin and Lin 78

焦 上 面 的 統 分 析 充 分 證 明 臺 灣 濟 已 過 度 依 賴 中 國 其 他 學 者 從 不 同 角 度 的 研 究 也 有 類 似 的 看 法 例 如 馬 凱 認 為 臺 灣 的 濟 成 長 率 裡, 高 達 75% 來 自 大 陸 的 貢 獻 Goldsten 和 Yeh 分 別 強 調 臺 灣 過 度 依 賴 中 國 大 陸 濟 的 隱 憂 臺 灣 濟 對 中 國 大 陸 的 依 賴 性 一 直 擴 大, 會 直 接 和 間 接 地 負 面 影 響 臺 灣 濟 分 別 於 以 下 二 討 論 : 把 所 有 的 蛋 放 同 一 籃 裡 都 會 有 濟 危 機 2015 年 2 月 初 濟 學 人 雜 誌 (The Economist) 警 告, 全 球 依 賴 美 國 濟 成 癮, 將 使 全 球 重 演 2000 年 代 的 金 融 惡 性 循 環 以 此 引 喻 當 一 國 對 中 國 大 陸 或 任 何 國 家 的 過 度 濟 依 賴 都 會 有 濟 危 機 的 隱 憂 當 臺 灣 濟 依 賴 中 國 大 陸 成 癮, 是 否 會 有 濟 危 機, 這 要 看 中 國 大 陸 是 否 會 發 生 濟 危 機 短 期 內, 中 國 大 陸 發 生 濟 危 機 的 可 能 性 不 大 4 長 期 則 很 難 講 不 可 能 發 生 5 本 研 究 不 是 探 討 中 國 大 陸 是 否 會 發 生 濟 危 機 或 何 時 會 發 生 濟 危 機 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 事 上, 從 世 界 各 國 過 去 發 生 濟 危 機 的 驗, 很 難 準 確 的 預 測 到 其 發 生 時 間 6 4 5 1980 30 9.0 10.0 2008 2028 20 8 1990 2008 GDP 6725 21 1951 1967 1975 1977 GDP 20 20 20 9.2 20 8.6 20 8.3 20 7.6 8 7.0 2014 7.4 24 China observers Lawrence Summers 32 2 Michael Spence Shadow banking system 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 79

本 研 究 主 要 探 討 一 旦 中 國 大 陸 發 生 濟 危 機 後, 對 臺 灣 的 衝 擊 力 相 對 而 言, 中 國 大 陸 是 大 濟 體, 而 臺 灣 是 小 濟 體 ; 前 者 按 PPP 算 的 2013 年 GDP 是 後 者 的 14.5 倍 一 般 而 言, 大 濟 體 對 濟 危 機 的 包 容 性 較 大, 而 小 濟 體 則 難 免 一 拳 衝 倒 例 如 1997 1998 年 發 生 的 泰 國 金 融 風 暴 後, 立 即 影 響 到 附 近 的 小 濟 體 國 家 諸 如 : 印 尼 南 韓 等 ; 而 影 響 到 中 國 大 陸 日 本 美 國 的 大 濟 體 則 相 對 地 小 與 相 對 地 晚 另 外, 從 國 際 比 較 觀, 一 方 面, 臺 灣 產 業 空 洞 化 有 過 度 依 賴 中 國 大 陸 的 濟 風 險 的 隱 憂 另 一 方 面, 美 國 (Rowthorn and Ramaswamy) 及 日 本 (Nakamichi) 的 產 業 空 洞 化, 則 沒 有 過 度 依 賴 其 他 國 家 的 濟 風 險 再 者, 臺 灣 企 業 有 98% 是 中 小 企 業, 遍 佈 各 行 業 及 全 省 各 地 一 旦 受 中 國 大 陸 濟 危 機 打 擊, 一 定 很 快 的 遍 布 到 每 一 個 角 落 美 國 信 評 機 構 標 準 普 爾 (Standard & Poor's) 旗 下 中 華 信 評 指 出, 臺 灣 對 中 國 的 依 存 度 愈 來 愈 高 如 果 中 國 濟 成 長 率 下 跌 一 個 百 分, 臺 灣 濟 成 長 率 將 減 少 2.4 個 百 分 臺 灣 最 近 幾 年 來 中 產 階 級 的 占 有 率 逐 漸 降 低, 也 類 似 近 年 來 發 生 在 美 國 的 現 象 不 過, 臺 灣 的 特 殊 情 況 是 這 近 幾 年 來, 不 只 是 一 般 的 傳 統 產 業 外 移, 而 且 有 不 少 優 勢 產 業 外 移, 包 括 到 中 國 大 陸 此 就 會 影 響 到 留 在 本 島 內 的 中 產 階 級 以 下 分 二 說 明 : 6 GDP 2015 282 8 3 90 2015 3 5 2014 7.4 2015 7 24 2015 New Normal 3 5 International Monetary Fund, IMF 2015 5 7 2017 6 The Great Depression 1929 1940 70 80

焦 ( 一 ) 工 資 報 酬 率 相 對 地 沒 提 高 在 本 研 究 後 期 製 造 業 勞 動 生 產 力 的 每 年 成 長 率 已 緩 慢 ( 見 表 3), 此 隱 含 的 意 義 就 是 會 影 響 到 工 資 增 加 的 緩 慢 以 1996 年 為 基 期 之 指 數 為 100, 製 造 業 工 資 之 指 數 在 早 期, 從 1976 年 的 12.0, 逐 年 以 不 同 大 幅 度 的 增 加 到 1995 年 的 96.0, 總 共 增 加 84.0, 呈 現 快 速 上 升 的 趨 勢 然 而 此 指 數 在 最 近 幾 年 來, 自 1997 年 的 105 只 增 加 到 2011 年 的 113.0, 總 共 增 加 8.0, 呈 現 上 升 非 常 緩 慢 的 現 象 ( 詳 見 行 院 國 家 發 展 委 員 會 2014, 表 2-13a) 換 句 話, 臺 灣 製 造 業 工 資 的 增 加, 早 期 呈 現 快 速 上 升 的 趨 勢, 而 最 近 幾 年 來 卻 呈 現 上 升 非 常 緩 慢 的 現 象 根 據 行 院 2013 年 7 月 的 公 布,2013 年 前 5 月 質 平 均 薪 資 只 有 新 臺 幣 48,725 元, 比 1997 年 的 新 臺 幣 49,009 元 還 要 低, 倒 退 16 年 其 中 的 減 少 包 括 廠 商 減 少 發 放 年 終 獎 金 及 績 效 獎 金 臺 灣 產 業 及 資 金 的 巨 大 外 流, 也 是 臺 灣 質 薪 資 近 年 來 倒 退 的 原 因 ( 二 ) 所 得 分 配 不 均 的 擴 大 中 產 階 級 薪 資 相 對 地 沒 增 加, 當 然 會 使 所 得 分 配 不 勻 的 擴 大 表 6 的 統 比 較 本 研 究 前 期 與 後 期 臺 灣 每 戶 所 得 分 配 的 指 數 一 個 統 分 析 是 每 戶 所 得 最 高 20% 與 最 低 20% 的 比 例 後 期 之 平 均 的 5.90 倍 高 於 前 期 的 4.58 倍, 表 示 所 得 分 配 不 勻 的 擴 大 描 述 收 入 分 配 差 異 常 用 的 一 種 統 是 堅 尼 係 數 (Gini coefficient, 介 於 完 全 公 平 0.0 和 絕 對 不 公 平 1.0 之 間 ) 在 早 期 之 平 均 只 有 0.294, 而 且 略 略 呈 現 下 降 的 現 象, 表 示 是 所 得 分 配 愈 公 平 然 而 在 後 期, 此 平 均 數 提 升 到 0.323 在 國 際 比 較 上, 此 係 數 在 0.3 至 0.4 之 間 是 合 理 的 正 常 現 象 不 過, 臺 灣 在 後 期 略 有 上 升 的 現 象, 從 1993 1995 年 間 的 平 均 0.307 升 高 到 2011 2012 年 間 的 0.340, 而 此 貧 富 懸 殊 的 繼 續 惡 化, 就 值 得 注 意 臺 灣 近 年 來 中 產 階 級 漸 漸 崩 落, 已 呈 現 在 所 得 分 配 不 均, 中 低 收 入 人 口 增 加 所 得 分 配 不 均 的 擴 大 趨 勢 是 當 今 國 際 上 所 關 心 的 話 題 7 臺 灣 的 獨 特 問 題 是 長 期 出 口 結 構 不 良, 研 究 發 展 費 用 偏 低 及 產 業 沒 有 升 級, 因 而 使 電 子 業 者 為 因 應 全 球 競 爭 前 往 大 陸 與 東 南 亞 逐 水 草 而 居 導 致 臺 灣 中 低 階 人 才 就 業 機 會 被 他 國 取 代, 平 均 薪 資 逐 漸 下 降, 因 而 擴 大 所 得 分 配 的 不 平 均 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 81

表 6 臺 灣 每 戶 所 得 分 配 的 指 數 (1970 2012 年 ) 期 間 項 目 每 戶 所 得 最 高 20% 與 最 低 20% 的 比 例 (%) 每 戶 所 得 分 配 的 堅 尼 係 數 (Gini coefficient, 介 於 0 與 1.0 之 間 ) 1971 1975* 4.40 0.298 1971 1992 1976 1980 4.22 0.283 1981 1985 4.35 0.286 1986 1992 5.07 0.305 4.58 0.294 1993 1995 5.38 0.307 1993 2013 1996 2000 5.47 0.322 2001 2005 6.14 0.343 2006 2010 6.11 0.341 2011 2013 6.15 0.340 5.90 0.323 1970 1971 1972 1 捌 結 語 與 建 議 本 研 究 包 括 43 年 的 統 資 料, 分 成 前 期 (1971 1992 年 間 ) 與 後 期 (1993 2013 年 間 ) 與 前 期 相 對 穩 定 濟 發 展 比 較, 後 期 已 有 臺 灣 產 業 空 洞 化 的 現 象 尤 其 顯 示 在 2011 2013 年 間 的 統 指 標 ; 濟 成 長 率 的 驟 然 減 速 到 1.8%, 固 定 資 本 形 成 占 國 民 生 產 毛 額 比 率 逐 漸 下 降 到 19.4%, 製 造 業 勞 動 生 產 力 每 年 成 長 率 下 降 到 0.9%, 失 業 率 高 達 4.3% 7 1991 2011 9.5 12.1 Oxfam International, Oxford Committee for Famine Relieve 2015 1 1 2009 44 2014 48 2015 50 82

焦 臺 灣 產 業 空 洞 化 的 根 源 是 近 年 來 的 產 業 外 移, 對 外 直 接 投 資 流 入 小 於 流 出 的 歷 年 增 加, 即 淨 額 流 出 臺 灣 是 負 數 其 中 最 嚴 重 的 是 2011 2013 年 間, 臺 灣 外 資 淨 流 出 到 中 國 大 陸 的 每 年 平 均 是 新 臺 幣 -11,876 百 萬 美 元 ; 換 句 話, 削 減 在 臺 灣 本 島 的 投 資 每 年 是 11,876 百 萬 美 元 臺 灣 產 業 空 洞 化 也 形 成 過 度 依 賴 中 國 大 陸 濟 現 象, 包 括 臺 灣 歷 年 來 的 貿 易 順 差, 主 要 來 自 中 國 大 陸 臺 灣 濟 過 度 依 賴 中 國 大 陸, 會 有 濟 風 險 與 中 國 大 陸 的 大 濟 體 相 比, 臺 灣 是 個 小 濟 體, 而 且 98% 企 業 是 中 小 企 業 一 旦 中 國 大 陸 發 生 濟 危 機, 臺 灣 會 受 到 重 大 及 全 面 的 衝 擊 臺 灣 產 業 空 洞 化 已 負 面 影 響 到 中 產 階 級 的 低 薪 資 及 所 得 分 配 不 均 由 於 中 國 大 陸 多 年 來 的 高 濟 成 長 及 擴 大 市 場 8, 世 界 各 國 都 會 繼 續 在 中 國 大 陸 開 發 商 機 由 於 地 緣 文 化 等 關 係, 臺 灣 對 中 國 大 陸 濟 的 依 賴 性 自 然 會 比 較 高 不 過 臺 灣 可 以 調 整 略, 不 要 再 加 速 過 度 對 中 國 大 陸 的 依 賴 性 企 業 根 留 臺 灣, 避 免 產 業 空 洞 化, 是 一 個 銅 板 的 二 面 以 下 提 出 二 個 略 (Strategy), 以 做 為 制 定 (Policy) 的 參 考 兩 岸 貿 談 判 的 新 定 位 是 臺 灣 要 和 中 國 大 陸 一 樣 擁 有 國 際 上 的 濟 空 間 多 年 來 的 兩 岸 貿 談 判, 臺 灣 府 重 視 臺 商 在 中 國 大 陸 的 商 機 及 保 護 想 藉 此 挽 回 臺 灣 濟 在 近 年 來 的 停 滯 在 中 國 大 陸 方 面 的 立 場, 正 如 前 總 理 溫 家 寶 所 說 的, 對 臺 灣 要 讓 利 用 濟 略 以 促 進 兩 岸 的 統 一 雖 然 兩 岸 府 用 心 良 苦, 但 是 大 部 分 臺 灣 的 中 產 階 級, 尤 其 是 青 年 和 學 生, 卻 感 嘆 到 牛 肉 在 哪 裡? 的 此 反 映 在 上 面 分 析 的 失 業 提 高 薪 資 不 增 所 得 差 距 加 大 及 2014 年 3 月 18 日 至 4 月 10 日 的 太 陽 花 學 運 換 句 話, 兩 岸 貿 多 年 來 的 交 流, 其 成 果 並 沒 有 全 面 地 普 及 到 臺 灣 社 會 的 基 層, 此 有 礙 於 兩 岸 的 穩 定 發 展 8 1872 International Monetary Fund, IMF 2014 2 Purchasing Power Parity, PPP 10 2013 PPP GDP 9,800 121 52,800 19 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 83

過 去 兩 岸 的 貿 談 判 都 集 中 在 生 意 上 的 金 錢 往 來 此 固 然 有 助 於 大 財 團 及 中 小 企 業 在 大 陸 的 臺 商, 但 是, 大 部 分 留 在 臺 灣 島 內 的 中 產 階 級, 卻 遭 到 薪 資 停 滯 及 所 得 分 配 不 均 的 反 效 果 要 挽 回 目 前 臺 灣 濟 的 低 迷, 及 目 前 兩 岸 不 和 諧 的 氣 氛, 兩 岸 談 判 需 要 重 新 定 位 我 府 應 主 動 要 求 中 國 大 陸 兩 岸 談 判 的 新 定 位 是 : 臺 灣 要 和 中 國 大 陸 一 樣, 能 享 有 國 際 上 的 濟 空 間 南 韓 已 有 11 個 區 域 自 由 貿 易 或 投 資 協 定, 包 括 48 個 國 家 而 臺 灣 只 有 4 個 協 定, 包 括 4 個 國 家, 其 占 臺 灣 對 外 貿 易 的 比 率, 新 加 坡 只 有 3.6%, 紐 西 蘭 僅 有 0.2%, 此 對 臺 灣 濟 的 影 響 不 大 臺 灣 在 國 際 濟 合 作 上 的 孤 立 是 使 近 年 來 臺 灣 濟 成 長 不 如 南 韓 的 重 要 原 因 ; 再 者, 它 也 加 速 臺 灣 對 中 國 大 陸 的 過 度 依 賴 性, 增 加 濟 風 險 依 照 兩 岸 在 2001 年 同 時 加 入 世 界 貿 易 組 織 (World Trade Organization, WTO) 的 架 構, 我 們 要 呼 籲 中 國 要 支 持 臺 灣 加 入 其 他 區 域 濟 合 作 ; 換 句 話, 中 國 不 要 再 像 過 去 幾 年 來 的 直 接 或 間 接 打 壓 臺 灣 在 國 際 濟 上 的 空 間 目 前 在 亞 洲 有 二 個 最 重 要 的 濟 整 合 ; 中 國 不 應 阻 擋 臺 灣 加 入 此 區 域 濟 合 作 一 個 是 由 中 國 主 導 談 判 的 區 域 全 面 濟 夥 伴 協 定 (Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP), 占 全 球 貿 易 的 33 % 中 國 大 陸 有 主 導 權 讓 臺 灣 加 入 RCEP 因 而, 我 府 應 主 動 要 求 中 國 大 陸 在 WTO 架 構 下 讓 臺 灣 加 入 RCEP 另 一 個 是 由 美 國 主 導 的 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (Trans-Pacific Partnership, TPP), 已 在 2015 年 10 月 5 日 談 判 成 功, 占 全 球 貿 易 的 38% 臺 灣 應 繼 續 向 美 國 及 友 邦 國 家 申 請 加 入 TPP 許 多 美 國 人 士 都 支 持 臺 灣 加 入 TPP, 是 符 合 美 國 重 返 亞 洲 的 利 益 Bush and Meltzer 明 顯 的 指 出 : 臺 灣 加 入 TPP 有 助 於 美 國 及 TPP 會 員 國, 藉 臺 灣 和 中 國 大 陸 已 簽 署 的 海 峽 兩 岸 濟 合 作 架 構 協 議, 以 臺 灣 做 為 橋 樑, 進 入 中 國 大 陸 的 廣 大 市 場 臺 灣 加 入 區 域 濟 合 作 組 織, 至 少 會 有 二 個 影 響 一 方 面, 臺 灣 對 中 國 大 陸 的 投 資 會 相 對 減 少, 但 是 對 中 國 大 陸 濟 影 響 不 大 中 國 大 陸 吸 引 臺 灣 資 金 已 不 像 84

焦 在 1990 年 代 的 那 麼 重 要 9 再 者, 中 國 大 陸 在 2013 年 的 外 匯 存 底 高 達 3,821 兆 美 元, 居 全 球 第 一 既 使 減 少 來 自 臺 灣 的 投 資, 對 中 國 大 陸 的 濟 影 響 會 有 限 另 方 面, 臺 灣 加 入 區 域 濟 合 作, 有 助 於 提 升 國 際 濟 競 爭 力, 進 而 促 進 濟 成 長 臺 灣 與 中 國 大 陸 同 時 呈 現 濟 成 長, 也 會 有 助 於 兩 岸 的 穩 定 發 展 在 此 再 呼 籲 兩 岸 府, 要 正 視 當 前 的 現 象 以 解 決 問 題 過 去 的 兩 岸 貿 交 流, 雖 然 已 創 造 兩 岸 的 互 利, 但 是 目 前 卻 引 發 出 事 前 未 能 預 期 的 反 面 效 果 : 包 括 當 前 臺 灣 濟 的 低 迷 及 兩 岸 的 不 穩 定 所 以 兩 岸 的 談 判 要 重 新 定 位, 確 保 臺 灣 要 和 中 國 大 陸 一 樣 享 有 國 濟 上 的 空 間 臺 灣 的 重 要 建 立 中 產 階 級 為 濟 發 展 的 主 軸 除 了 加 強 教 育 企 業 人 才 培 養 及 社 會 福 利 以 外, 最 重 要 的 是 產 業 要 以 根 留 臺 灣 為 基 本 出 發 首 先 談 到 美 國 的 驗 值 得 我 們 參 考 在 各 國 前 景 低 迷 中, 美 國 最 近 濟 脫 穎 而 出, 揮 別 自 2008 年 金 融 風 暴 的 陰 霾 它 印 證 了 積 極 改 革 產 業 與 促 進 投 資, 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 才 是 使 美 國 濟 復 興 的 基 本 道 理 尤 其 是 促 進 製 造 業 回 流 到 美 國, 並 致 力 再 工 業 化 (Reindustrialization) 的 努 力 針 對 美 國 自 2008 金 融 風 暴 的 陰 影 已 消 失, 美 國 總 統 歐 巴 馬 (Barack Obama) 在 2015 年 2 月 20 日 的 國 情 咨 文, 特 別 強 調 在 未 來 濟 發 展 藍 圖 上, 要 由 中 產 階 級 挑 大 梁 他 又 說 明 美 國 要 扭 轉 產 業 外 移 的 趨 勢, 而 在 美 國 本 土 增 加 工 作 ; 有 一 半 以 上 的 美 國 製 造 總 裁 已 表 示, 正 積 極 尋 找 把 在 中 國 大 陸 的 工 作 帶 回 美 國 10 活 動 快 遞 9 1990 1989 6 4 1993 62.8 11.3 74.1 Lin and Lin 2001 Table 3 10 Barack Obama 2015 2 20 State of the Union Address to Congress We believe we could reverse the tide of outsourcing, and draw new jobs to our shores." More than half of manufacturing executives have said they're actively looking at bringing jobs back from China." 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 85

在 此 值 得 比 較 的 是, 臺 灣 鮭 魚 返 鄉 的 臺 商 回 流 方 案, 際 投 資 的 800 億 美 元, 只 是 當 初 宣 稱 2,400 億 美 元 的 3 成 其 成 果 欠 佳, 需 要 檢 討 其 臺 灣 要 加 速 轉 型, 從 1980 年 代 和 1990 年 代 中 高 所 得 濟 的 組 裝 代 工 及 出 口, 轉 型 到 目 前 高 所 得 濟 的 智 慧 型 之 技 術 研 發 和 創 新 其 略 之 一 就 是 加 強 附 加 值 高 (Value added) 的 產 業, 以 扭 轉 過 去 低 附 加 值 產 業 偏 低 的 趨 勢 11 顧 名 思 義, 附 加 值 是 扣 除 生 產 初 級 原 料 後 的 生 產 增 值, 包 括 勞 工 資 本 和 科 技 附 加 值 越 高 就 會 增 加 就 業, 薪 資 提 高 和 高 資 本 報 酬 率 ; 此 才 能 使 中 產 階 級 共 享 濟 成 果 總 而 言 之, 建 立 中 產 階 級 為 主 軸 的 濟 發 展, 是 當 今 國 際 趨 勢 以 人 為 本 的 濟 發 展 略 繼 德 國 推 出 工 業 4.0 美 國 推 出 製 造 業 回 國 中 國 大 陸 宣 布 製 造 2025 之 後, 臺 灣 在 2015 年 6 月 5 日 也 推 出 生 產 力 4.0 畫 簡 言 之, 臺 灣 之 產 業 要 從 過 去 資 本 密 集 技 術 密 集 創 新 密 集 升 級 到 智 慧 密 集 此 是 兼 顧 提 高 生 產 效 率 與 就 業 機 會 的 以 人 為 本 之 濟 發 展 期 盼 上 述 的 二 個 略, 有 助 於 訂 定 有 效 的 臺 灣, 以 加 強 企 業 根 留 臺 灣 和 避 免 產 業 空 洞 化, 進 而 確 保 國 家 免 於 陷 入 府 窮, 庶 民 苦 的 窘 境 ; 此 亦 有 助 於 兩 岸 的 穩 定 發 展 11 2011 14.1 9.9 8.7 8.3 86

焦 參 考 文 獻 1. 于 宗 先 (1995), 臺 灣 工 業 空 洞 化 之 驗 證, 自 由 中 國 之 工 業, 行 院 國 家 發 展 委 員 會,11-18,1995 年 12 月 2. 中 華 濟 研 究 院 (2015), 紅 色 供 應 鏈 恐 重 創 我 IT 產 業,www.cier.edu.tw, 臺 北,2015 年 5 月 3. 中 國 國 務 院 (2015), 中 國 製 造 2025 規 劃,www.scio.gov.cn, 北 京,2015 年 4 月 28 日 4. 林 武 郎 (1993), 臺 灣 產 業 空 洞 化 問 題 之 探 討, 自 由 中 國 之 工 業, 行 院 國 家 發 展 委 員 會,80(1),1-6 日 文 翻 譯 轉 登 在 東 京 銀 行 之 濟 雜 誌,1994 年 3-4 月 號, 頁 19-27 5. 林 武 郎 (2013), 臺 灣 產 業 空 洞 化 問 題 之 再 探 討, 臺 灣 濟 論 衡, 行 院 國 家 發 展 委 員 會,19-41,2003 年 4 月 6. 林 毅 夫 (2012), 中 國 濟 增 長 的 潛 力 後 發 勢 到 底 有 多 大?, 已 轉 載 在 網 上 新 聞, 例 如 www.chinareviewnews.com2012-11-16 7. 周 添 成 吳 惠 林 (1990), 臺 灣 產 業 結 構 變 化 與 產 業 空 洞 化, 自 由 中 國 之 工 業, 行 院 國 家 發 展 委 員 會,11-25,1990 年 10 月 8. 連 志 峰 (2006), 以 灰 色 理 論 探 討 臺 灣 產 業 空 洞 化 問 題, 量 管 理 期 刊,3 (2),115-121 9. 馬 凱 (2012), 臺 灣 濟 過 度 依 賴 中 國 大 陸,2012 年 臺 灣 聯 合 報 舉 辦 的 為 臺 灣 濟 開 路 高 峰 會 10. 行 院 國 家 發 展 委 員 會 (1993,2014), Taiwan Statistical Data Book. R.O.C. (Taiwan) 11. 張 溫 波 (2012), 論 貿 易 條 件 之 變 化, 臺 灣 濟 研 究 月 刊,36(6),106-112 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 87

1. Bluestone, Barry (2013). "Detroit and Deindustrialization," Dollars & Sense. No. 308,September/October 2013. 2. Bush, Richard C. and Joshua Meltzer (2014). "Taiwan and Trans-Pacific Partnership, Preparing the Way," The Brookings Institutions: Center for East Asia Pacific Studies, January 2014, 16 pages. 3. Goldstein, Steven (2013). Convener of the Taiwan Studies Workshop at Harvard University's Fairbank Center for Chinese Studies. "Taiwan economic dependence on China economy", See Summary in Chinese, www. chinareviews.com Jan. 18 2013. 4. Lin, Wuu-Long and Pansy Lin (2001), "Emergence of the Greater China Circle Economies: Cooperation versus Competition," Journal of Contemporary China, 10(29), 695-710. 5. Nakamichi, Takashi (2014), "Japan's Hollowing-Out Means Weaker Yen Not Helping Much," The Wall Street Journal, Feb. 4 2014. 6. Obama, Barack (2015), "State of the Union Address to Congress," United States, Feb. 20 2015. 7. Rowthorn, Robert and Ramona Ramaswamy (1997). "Deindustrialization Its Causes and Implications," International Monetary Fund, Working Paper 97/42. Washington, D.C. 8. Spence, Michael (2013). "China's End of Exuberance," Reported in website, Blog.sina.com.cn/gumofchina, 2013-7-30. 9. Summers, Lawrence (2014). "The ending of China's high economic growth," Financial Times, United Kingdom, 2014-10-23. 10. Vogel, Ezra (1999). Japan as Number One: Lessons for America. Harper Colophon Books, New York. 272 pages. 11. Walsh, Mary Williams (2014). "Detroit Emerges From Bankruptcy, Yet Pension Risks Linger," The New York Times, Nov. 11, 2014. 12. Yeh, Ricky (2014), an economist at the Japan Center for International Finance. "Over-Dependence on China will Doom Taiwan," website of The Diplomat, August 26, 2014. 88

焦 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 對 濟 支 持 比 之 分 析 特 別 報 導 國 發 會 人 力 發 展 處 林 曉 嬋 壹 前 言 貳 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 叁 濟 支 持 比 (Economic Support Ratio) 肆 研 究 結 論 名 家 觀 建 專 論 摘 要 社 會 扶 養 負 擔 加 重 為 人 口 結 構 老 化 下 勢 必 面 臨 的 一 項 挑 戰, 而 一 個 有 效 的 衡 量 指 標 將 有 助 於 掌 握 一 國 質 濟 負 擔 情 況, 提 供 後 續 規 劃 之 參 考 有 別 於 一 般 常 用 的 扶 養 比, 本 報 告 介 紹 另 一 種 濟 負 擔 衡 量 方 法 濟 支 持 比 (economic support ratio), 其 結 合 國 民 移 轉 帳 概 念, 同 時 考 量 人 口 結 構 變 動 與 各 年 齡 層 濟 行 為 差 異 對 於 生 產 者 資 源 分 配 的 影 響, 根 據 本 研 究 結 果 歸 納 出 以 下 結 論 :(1) 我 國 人 口 快 速 老 化, 濟 負 擔 平 緩 增 加 ;(2) 我 國 一 次 人 口 紅 利 於 2022 年 結 束 ;(3) 人 口 機 會 視 窗 於 高 所 得 國 家 普 遍 已 面 臨 關 閉, 而 低 所 得 國 家 正 處 機 會 視 窗 大 開 時 期 ; (4) 投 資 增 加, 創 造 二 次 人 口 紅 利, 化 老 化 危 機 為 濟 成 長 之 轉 機 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 89

壹 前 言 由 於 婦 女 生 育 率 長 期 下 降 平 均 壽 命 持 續 延 長, 我 國 人 口 結 構 呈 現 快 速 高 齡 化 的 趨 勢 依 據 國 家 發 展 委 員 會 人 口 中 推 結 果, 我 國 人 口 成 長 率 預 於 110 年 由 正 轉 負, 其 中 工 作 年 齡 人 口 (15 64 歲 青 壯 年 人 口 ) 將 於 104 年 達 到 最 高 峰 17.3 百 萬 人 後 逐 漸 下 降 至 150 年 9.0 百 萬 人, 占 總 人 口 比 率 亦 從 74.0% 降 至 50.4%; 而 在 我 國 少 子 化 與 高 齡 化 的 趨 勢 下,65 歲 以 上 老 年 人 口 將 於 105 年 超 越 幼 年 人 口, 至 150 年 幼 年 人 口 占 總 人 口 比 率 將 從 103 年 的 13.9% 降 為 8.7%, 老 年 人 口 占 總 人 口 比 率 則 由 12.0% 大 幅 提 升 至 41.0%; 若 從 扶 養 比 來 看, 幼 年 人 口 與 老 年 人 口 占 工 作 年 齡 人 口 之 比 率 將 從 103 年 的 35% 大 幅 增 加 至 150 年 的 98.6%, 亦 即 從 平 均 每 2.8 位 工 作 年 齡 人 口 扶 養 1 位 依 賴 人 口, 降 至 每 1 位 工 作 年 齡 人 口 扶 養 1 位 依 賴 人 口 然 而 扶 養 比 能 否 確 反 映 出 社 會 負 擔 情 形? 15 64 歲 工 作 年 齡 人 口 是 否 皆 具 濟 能 力? 0 14 歲 及 65 歲 以 上 人 口 是 否 皆 應 被 歸 類 為 依 賴 人 口? 直 至 今 日, 我 們 仍 常 以 扶 養 比 衡 量 具 生 產 能 力 者 的 濟 負 擔 狀 況, 此 一 方 法 雖 具 有 數 據 取 得 方 便 且 易 於 算 的 優, 惟 算 上 僅 考 量 人 口 結 構 變 動 的 影 響, 並 未 納 入 與 負 擔 程 度 最 為 相 關 的 濟 行 為 因 素, 有 鑑 於 此, 濟 支 持 比 (economic support ratio) 應 運 而 生, 其 結 合 國 民 移 轉 帳 (National Transfer Account, NTA) 概 念, 提 供 一 種 創 新 的 衡 量 方 式, 並 改 善 扶 養 比 於 算 上 的 缺 失 本 文 將 簡 述 國 民 移 轉 帳 ( 以 下 簡 稱 NTA) 方 法 及 我 國 分 齡 濟 生 命 週 期 變 動 情 形, 再 藉 由 NTA 概 念 介 紹 濟 支 持 比 方 法 並 延 伸 運 用 分 析 貳 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 在 全 球 人 口 年 齡 結 構 變 遷 之 趨 勢 下, 臺 灣 亦 面 臨 高 齡 化 及 少 子 化 雙 重 難 題, 除 了 勞 動 力 緊 縮 恐 導 致 國 家 競 爭 力 下 降 抑 制 濟 發 展 外, 對 於 公 私 部 門 及 世 代 間 資 源 的 分 配 上 亦 產 生 極 大 影 響, 例 如 高 齡 化 之 趨 勢 使 得 社 會 資 源 大 幅 移 轉 至 社 會 福 利, 將 可 能 排 擠 幼 年 及 青 壯 年 的 資 源 取 得 為 瞭 解 人 口 結 構 老 化 下, 90

焦 府 社 會 福 利 制 度 變 動 及 家 戶 內 ( 間 ) 資 源 分 配 決 改 變 等 衝 擊 對 於 一 國 世 代 濟 (generational economy) 的 具 體 影 響,NTA 提 供 了 一 種 更 為 精 細 的 分 析 方 法 NTA 畫, 由 柏 克 萊 加 州 大 學 Ronald Lee 教 授 及 夏 威 夷 東 西 中 心 Andrew Mason 教 授 領 軍, 目 前 已 有 47 個 國 家 參 與 NTA 國 際 團 隊, 共 同 建 置 及 維 護 國 際 資 料 庫, 而 我 國 中 央 研 究 院 NTA 團 隊 1 亦 屬 國 際 研 究 團 隊 之 一 員, 持 續 負 責 建 置 臺 灣 資 料 庫, 該 團 隊 已 陸 續 完 成 1981 1998 及 2011 年 臺 灣 NTA 資 料, 並 延 伸 應 用 於 相 關 議 題 之 研 究 以 下 即 參 考 中 央 研 究 院 (2013) 研 究 報 告 2, 簡 要 介 紹 NTA 方 法 之 概 念 恆 等 式 以 及 我 國 濟 生 命 週 期 結 構 的 變 動 趨 勢 NTA 方 法 為 衡 量 濟 生 命 週 期 (Economic Lifecycle) 中 各 年 齡 層 消 費 所 得 等 濟 流 向 (economic flow) 之 一 套 完 整 且 系 統 性 的 算 方 法 隨 著 時 間 與 社 環 境 的 變 遷, 濟 人 口 及 的 變 動, 都 將 影 響 一 個 社 會 各 年 齡 層 資 源 的 享 有 與 分 配, 例 如 : 少 子 化 下, 家 庭 對 於 幼 年 人 口 教 育 投 資 將 得 以 增 加 ; 亦 或 在 養 兒 防 老 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 觀 念 式 微 下, 以 資 產 所 得 支 應 退 休 生 活 的 比 重 提 高, 仰 賴 家 庭 成 員 濟 移 轉 的 比 重 將 逐 漸 下 降 等 是 以, 藉 由 掌 握 各 年 齡 層 濟 流 向 動 態 ( 消 費 所 得 ), 將 可 提 升 世 代 資 源 分 配 相 關 議 題 的 研 究 能 量, 有 效 掌 握 人 口 成 長 及 年 齡 結 構 變 動 下, 對 於 濟 成 長 世 代 公 平 及 府 財 之 影 響 NTA 方 法 主 要 係 採 用 家 庭 收 支 調 查 國 民 所 得 帳 及 教 育 健 保 財 其 他 社 會 保 險 及 社 會 福 利 等 統 資 料, 以 家 戶 資 料 為 基 礎, 透 過 迴 歸 等 成 人 規 模 係 數 3 及 其 他 假 設, 估 算 出 家 戶 中 個 人 消 費 勞 動 所 得 資 產 所 得 儲 蓄 公 私 部 門 移 轉 等 數 值, 進 而 推 算 至 整 體 社 會 各 年 齡 層 之 人 均 值, 最 後 以 國 民 所 得 帳 等 總 體 資 料 進 行 調 整, 使 得 個 別 估 算 後 之 總 額 能 與 府 公 務 統 數 值 一 致 NTA 特 色 在 於 以 個 人 或 各 年 齡 層 為 單 位, 算 出 濟 生 命 週 期 負 債 缺 口 大 小, 以 及 資 產 重 配 置 1 2 3 Nicole Lai 2013 equivalence scale 0 4 0.4 20 1 5 19 0.4 1 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 91

公 部 門 移 轉 及 私 部 門 移 轉 等 三 種 缺 口 融 通 來 源 之 配 置 模 式, 除 有 助 於 全 面 瞭 解 各 年 齡 層 消 費 結 構 及 其 濟 來 源 外, 亦 可 清 楚 捕 捉 三 種 負 債 融 通 方 式 之 關 聯 性 與 消 長 此 外, 建 構 出 濟 行 為 的 分 齡 結 構, 將 可 增 進 資 料 多 元 化 運 用, 除 可 用 以 評 估 不 同 方 向 對 於 各 年 齡 層 的 影 響 性, 亦 可 搭 配 人 口 推 數 據 估 算 未 來 整 體 社 會 濟 生 命 週 期 結 構 的 變 動 趨 勢, 並 可 進 行 國 際 間 比 較, 對 於 府 部 門 在 資 源 分 配 規 劃 上 將 有 所 助 益 以 下 簡 單 介 紹 國 民 移 轉 帳 基 本 公 式 與 其 變 數 內 涵 國 民 移 轉 帳 恆 等 式 係 指 以 各 年 齡 別 ( 或 個 人 ) 為 單 位 的 生 命 週 期 濟 流 量 平 衡 方 程 式 : YL (a)+ya (a)+tg + (a)+tf + (a) = C (a)+s (a)+tg - (a)+tf - (a) 資 源 流 入 資 源 流 出 由 上 式, 表 示 等 號 左 側 之 勞 動 所 得 (YL) 資 產 所 得 (YA) 公 部 門 移 轉 收 入 (TG + ) 及 私 部 門 移 轉 收 入 (TF + ) 等 各 項 資 源 流 入 總 合, 將 等 於 等 號 右 側 之 消 費 (C) 儲 蓄 (S) 公 部 門 移 轉 支 出 (TG - ) 及 私 部 門 移 轉 支 出 (TF - ) 等 資 源 流 出 總 合, 其 中 YL(a) 表 示 a 歲 年 齡 組 之 人 均 勞 動 所 得 若 將 上 式 移 項, 可 得 出 : C (a)-yl (a)= YA (a)-s (a) + TG + (a)-tg - (a) + TF + (a)-tf - (a) 生 命 週 期 負 債 資 產 重 配 置 淨 移 轉 收 入 年 齡 重 配 置 等 號 左 側 C - YL, 表 示 消 費 支 出 高 於 勞 動 所 得 收 入 的 部 分, 即 所 謂 的 生 命 週 期 負 債 (Life Cycle Deficit, LCD), 等 號 右 側 則 為 支 應 生 命 週 期 負 債 之 三 種 來 源 :(1) 資 產 重 配 置 (asset-based reallocation, RA), 即 資 產 所 得 扣 除 儲 蓄 (YA - S) 的 部 分 ;(2) 公 部 門 淨 移 轉 收 入 (net public transfers, TG), 即 公 部 門 移 轉 收 入 扣 除 移 轉 支 出 (TG + - TG - );(3) 私 部 門 淨 移 轉 收 入 (net private transfers, TF), 92

焦 即 家 戶 內 ( 間 ) 移 轉 收 入 扣 除 移 轉 支 出 (TF + - TF - ), 此 三 種 來 源 合 稱 為 年 齡 重 配 置 (Age Reallocations) 當 生 命 週 期 負 債 為 正 值 (LCD>0), 表 示 該 年 齡 層 勞 動 所 得 不 足 以 支 應 其 消 費, 必 須 透 過 過 去 累 積 的 資 產 舉 債 或 移 轉 收 入 來 支 應 ; 而 當 生 命 週 期 負 債 為 負 值 (LCD<0), 亦 即 生 命 週 期 盈 餘 (lifecycle surplus) 階 段, 則 表 示 該 年 齡 層 仍 有 剩 餘 資 源, 除 做 為 儲 蓄 外, 尚 可 透 過 各 種 直 接 ( 如 家 戶 內 移 轉 ) 或 間 接 ( 如 繳 稅 ) 移 轉 方 式 支 應 其 他 年 齡 層 的 不 足 以 下 依 據 中 研 院 報 告 內 容 簡 述 主 要 變 數 之 內 涵 : ( 一 ) 消 費 (Consumption, C) 包 含 公 部 門 與 私 部 門 消 費, 私 部 門 除 家 戶 外, 尚 包 括 企 業 及 對 家 庭 服 務 之 民 間 非 營 利 機 構 ; 公 部 門 則 除 各 級 府 單 位 外, 亦 含 括 社 會 保 險 單 位 公 私 部 門 消 費 則 各 別 由 教 育 醫 療 及 其 他 消 費 三 大 項 所 組 成 私 部 門 教 育 (CFE) 係 指 學 費 書 本 才 藝 或 學 業 補 習 費 等 由 家 庭 支 付 的 教 育 相 關 費 用 ; 私 部 門 醫 療 (CFH) 指 醫 療 藥 材 等 個 人 支 付 的 健 康 與 醫 療 費 用, 包 括 全 民 健 保 等 社 會 保 險 就 醫 自 付 額, 惟 不 包 含 健 保 保 費 ( 歸 類 於 公 部 門 移 轉 支 出 ); 私 部 門 其 他 消 費 (CFX) 則 包 含 食 衣 住 行 等, 並 分 為 煙 酒 自 有 房 屋 設 算 租 金 及 其 他 等 四 類 項 目 估 算 公 部 門 教 育 (CGE) 係 指 府 提 供 的 公 立 學 校 服 務 及 其 他 教 育 研 究 費 ; 公 部 門 醫 療 (CGH) 指 社 會 保 險 中 醫 療 受 益 額 及 公 共 衛 生 等, 如 公 衛 或 保 健 支 出 各 式 社 會 健 康 保 險 之 受 益 額 ; 公 部 門 其 他 消 費 (CGX) 則 包 括 國 防 行 警 察 等 ( 二 ) 勞 動 所 得 (Labor Income, YL) 為 各 年 齡 層 平 均 每 人 勞 動 供 給 的 市 場 價 值, 包 含 受 僱 人 員 薪 資 福 利 津 貼 退 休 金 業 主 負 擔 的 社 會 保 險 費, 以 及 業 主 所 得 中 勞 動 份 額 部 分 各 年 齡 層 勞 動 所 得 分 佈 狀 況, 可 反 映 出 一 國 勞 動 市 場 中 時 薪 工 時 失 業 勞 動 力 參 與 率 及 制 度 法 規 變 動 等 影 響 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 93

( 三 ) 資 產 重 配 置 (Asset-Based Reallocation, RA) 由 資 產 所 得 (YA) 減 去 儲 蓄 (S) 4 算 而 得, 區 分 為 公 私 兩 部 門, 其 中 私 部 門 資 產 所 得 包 括 資 產 報 酬 股 利 與 紅 利 淨 利 息 收 入 淨 租 金 收 入 以 及 自 用 住 宅 設 算 租 金 收 入 ; 公 部 門 資 產 所 得 則 為 公 有 資 產 利 息 股 利 紅 利 租 金 等 淨 收 入 ( 四 ) 公 部 門 移 轉 (Public Transfers, TG) 包 括 公 部 門 移 轉 收 入 (TG + ) 及 移 轉 支 出 (TG - ), 其 中 移 轉 收 入 係 指 個 人 或 對 家 庭 服 務 的 民 間 非 營 利 機 構 從 公 部 門 獲 得 的 移 轉 收 入, 如 公 立 教 育 社 會 救 助 國 民 年 金 社 會 保 險 受 益 等 收 入 ; 移 轉 支 出 係 指 私 部 門 支 付 給 公 部 門 如 各 式 稅 收 社 會 保 險 保 費 等 支 出 ( 五 ) 私 部 門 移 轉 (Private Transfers, TF) 私 部 門 移 轉 包 括 家 戶 內 (intra-household) 移 轉 及 家 戶 間 (interhousehold) 移 轉 家 戶 內 移 轉 分 別 由 對 個 人 消 費 移 轉 儲 蓄 移 轉 及 自 用 住 宅 設 算 租 金 移 轉 三 細 項 組 成 ; 家 戶 間 移 轉 則 為 直 接 或 間 接 透 過 非 營 利 組 織 將 資 源 移 轉 給 其 他 家 庭 以 下 採 用 1981 及 2011 年 臺 灣 NTA 資 料 進 行 交 叉 分 析, 另 為 比 較 不 同 年 度 NTA 變 化, 並 將 各 年 度 資 料 以 30 49 歲 平 均 勞 動 所 得 5 平 減 由 圖 1, 可 觀 察 到 2011 年 人 均 生 命 週 期 負 債 程 度 相 對 1981 年 大 幅 提 高, 而 生 命 週 期 盈 餘 部 分 則 相 對 縮 減, 且 具 有 生 命 週 期 盈 餘 之 年 齡 範 圍 亦 呈 現 緊 縮, 由 1981 年 的 40 年 (23 62 歲 ) 大 幅 縮 減 至 2011 年 的 28 年 (27 54 歲 ), 其 中 又 以 老 年 階 段 縮 幅 最 為 明 顯 ( 由 62 歲 縮 減 至 54 歲 ) 4 5 YA S 30 49 NTA 94

焦 30-49 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0-0.2-0.4 2011 1981 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90+ 特 別 報 導 -0.6 2013 名 家 觀 圖 1 1981 及 2011 年 人 均 生 命 週 期 負 債 若 個 別 觀 察 兩 年 度 消 費 及 勞 動 所 得 狀 況,2011 年 各 年 齡 層 消 費 水 準 普 遍 較 過 去 提 升 ( 詳 見 圖 2), 且 於 18 22 歲 之 間 出 現 明 顯 高 峰, 其 成 因 與 廣 設 大 學 後 的 教 育 消 費 擴 張 有 關, 另 根 據 Becker and Lewis(1973) 的 理 論, 父 母 對 子 女 的 需 求 於 質 量 間 存 在 抵 換 關 係, 亦 或 可 用 以 解 釋 此 年 齡 階 段 消 費 支 出 大 幅 增 加 的 現 象 此 外, 從 人 均 勞 動 所 得 亦 可 觀 察 到,2011 年 具 有 勞 動 所 得 之 年 齡 範 圍 相 較 過 去 縮 小, 反 映 了 我 國 受 教 育 年 限 延 長 及 中 高 齡 退 休 年 齡 提 前 的 趨 勢, 導 致 勞 動 力 出 現 晚 入 早 出 現 象 ; 且 隨 時 間 過, 勞 動 所 得 高 峰 由 1981 年 的 36 歲 逐 漸 後 延 至 40 歲, 而 勞 動 所 得 水 準 相 對 1981 年 亦 明 顯 呈 現 下 降, 且 以 15 18 歲 青 少 年 人 均 所 得 水 準 下 降 幅 度 最 大 綜 上, 在 各 年 齡 層 消 費 支 出 普 遍 提 高, 而 勞 動 所 得 範 圍 與 水 準 皆 縮 減 下, 導 致 我 國 人 均 生 命 週 期 出 現 負 債 擴 大 而 盈 餘 縮 小 的 現 象, 是 以, 透 過 代 間 移 轉 方 式 ( 資 產 重 配 置 公 部 門 移 轉 家 戶 內 ( 間 ) 移 轉 ) 融 通 消 費 的 比 率 將 逐 漸 提 高, 世 代 間 資 源 分 配 爭 議 將 日 益 浮 現 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 95

1.2 YL 1981 YL 2011 30-49 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 C 2011 C 1981 0.0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90+ 1 圖 2 1981 2011 年 人 均 消 費 (C) 及 人 均 勞 動 所 得 (YL) ( 一 ) 各 年 齡 層 消 費 型 態 藉 由 觀 察 0 19 歲 20 64 歲 及 65 歲 以 上 三 階 段 年 齡 層 之 消 費 型 態 ( 詳 見 圖 3), 可 觀 察 到 消 費 結 構 之 轉 變, 及 公 私 兩 部 門 於 教 育 醫 療 消 費 上 之 消 長 情 形 在 教 育 方 面, 總 教 育 消 費 占 整 體 消 費 比 重 由 1981 的 4.5% 年 提 高 至 2011 年 的 7.8%, 其 中 公 部 門 教 育 支 出 占 總 教 育 消 費 之 比 重 由 1981 年 的 48.5% 上 升 至 2011 年 的 55.4% 若 觀 察 各 年 齡 層 教 育 消 費 狀 況, 可 發 現 2011 年 各 年 齡 層 公 私 部 門 教 育 消 費 比 重 均 提 升, 其 中 又 以 0 19 歲 公 部 門 教 育 消 費 提 升 幅 度 最 大 在 醫 療 方 面, 相 較 於 1981 年,2011 年 醫 療 占 總 消 費 比 重 亦 明 顯 提 高, 由 6.5% 提 升 至 10.9%, 且 隨 著 1995 年 全 民 健 康 保 險 開 辦, 公 部 門 醫 療 消 費 占 總 醫 療 消 費 比 重 大 幅 提 高, 由 18.3% 躍 升 至 66.0%; 若 由 三 階 段 年 齡 層 觀 之,2011 年 醫 療 消 費 呈 現 公 部 門 支 出 比 重 上 升 私 部 門 支 出 比 重 下 降 之 消 長 關 係, 且 以 65 歲 以 上 公 部 門 醫 療 支 出 上 升 幅 度 最 為 顯 著 總 歸 來 說, 不 論 於 教 育 或 醫 療 消 費 上, 公 部 門 的 輔 助 角 色 日 益 重 要 96

焦 % 30 25 CFE CGE 20 15.9 15 10 5 0 % 20 15 10 5 0 9.8 4.3 12.5 2.2 9.1 0.6 1.9 2.3 3.5 1.2 1.8 0.1 0.3 1981 2011 1981 2011 1981 2011 1981 2011 0 19 20 64 65 CFH CGH 13.3 0.6 1.2 7.2 1.6 4.6 0.8 5.3 8.5 5.3 3.7 2.5 2.1 4.6 3.9 4.5 1981 2011 1981 2011 1981 2011 1981 2011 0 19 20 64 65 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 1 圖 3 1981 2011 年 三 階 段 年 齡 層 消 費 型 態 ( 二 ) 各 年 齡 層 支 應 消 費 之 管 道 伴 隨 社 環 境 變 遷, 各 年 齡 層 支 應 消 費 的 管 道 亦 出 現 不 少 變 化 為 方 便 分 析, 以 下 整 理 三 階 段 年 齡 層 勞 動 所 得 (YL) 資 產 重 配 置 (RA) 公 部 門 移 轉 (TG) 及 私 部 門 移 轉 (TF) 支 應 消 費 的 比 重 ( 詳 見 表 1) 由 於 2011 年 勞 動 所 得 涵 蓋 範 圍 明 顯 較 1981 年 狹 窄, 且 大 於 消 費 的 部 分 亦 較 為 縮 小, 使 得 整 個 濟 生 命 週 期 中, 透 過 資 產 及 移 轉 收 入 支 應 消 費 的 比 率 大 幅 度 提 高, 由 10.6% 上 升 至 45.4% 由 各 年 齡 層 觀 之, 可 發 現 0 19 歲 階 段, 利 用 勞 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 97

所 得 支 應 消 費 之 比 率 極 低 (0.7%), 主 要 依 賴 私 部 門 移 轉 收 入 (61.9%), 其 次 為 公 部 門 移 轉 收 入 (32.7%); 而 65 歲 以 上, 相 對 1981 年, 資 產 重 配 置 及 公 部 門 移 轉 比 重 皆 大 幅 度 提 高, 並 以 資 產 重 配 置 為 主 要 財 源, 占 43.3%, 私 部 門 移 轉 比 重 則 大 幅 下 降, 占 消 費 之 比 重 由 61.0% 降 為 26.9%; 此 外, 由 於 公 部 門 淨 移 轉 支 出 之 年 齡 範 圍 由 23 76 歲 縮 減 為 25 64 歲, 人 均 淨 移 轉 支 出 總 合 亦 由 30 49 歲 人 均 勞 動 所 得 的 7.9 倍 降 至 5.1 倍, 而 私 部 門 人 均 淨 移 轉 支 出 總 合 雖 然 由 30 49 歲 人 均 勞 動 所 得 的 8.9 倍 提 升 至 9.5 倍, 然 淨 移 轉 年 齡 範 圍 亦 從 21 56 歲 縮 減 為 26 57 歲, 使 得 表 1 中 20 64 歲 公 私 部 門 淨 移 轉 支 出 比 重 均 下 滑, 面 對 未 來 勞 動 力 下 降, 在 人 們 透 過 移 轉 收 入 融 通 負 債 比 重 上 升 的 情 況 下, 假 若 淨 移 轉 支 出 年 齡 層 持 續 縮 小, 淨 移 轉 支 出 水 準 持 續 下 降, 使 每 人 可 獲 得 的 資 源 減 少, 將 可 能 進 而 影 響 未 來 消 費 水 準 以 上 均 以 人 均 值 的 概 念 進 行 分 析, 若 加 以 考 量 人 口 結 構, 將 各 年 齡 層 人 均 值 乘 以 各 年 齡 層 人 口 數, 可 得 到 全 體 社 會 濟 生 命 週 期 情 形, 若 搭 配 未 來 人 口 推 估 值, 將 可 進 一 步 預 測 隨 著 人 口 結 構 高 齡 化 與 少 子 女 化 下, 各 項 濟 行 為 的 可 能 變 動 趨 勢 表 1 1981 及 2011 年 三 階 段 年 齡 層 消 費 支 應 管 道 0 19 20 64 65 YL RA TG TF 2011 54.7 29.5 6.5 9.4 1981 89.3 13.2-11.0 8.4 2011 0.7 4.7 32.7 61.9 1981 12.1 11.8 27.5 48.6 2011 102.6 31.7-13.6-20.6 1981 153.2 7.6-28.5-32.3 2011 5.1 43.3 24.7 26.9 1981 16.3 25.3-2.7 61.0 1 1 1981 2 100 98

焦 叁 濟 支 持 比 (Economic Support Ratio) 面 對 人 口 結 構 少 子 化 與 高 齡 化 趨 勢, 勞 動 力 人 口 逐 漸 萎 縮, 在 高 齡 人 口 逐 漸 增 加 及 未 來 世 代 遞 補 人 數 日 益 減 少 下, 為 瞭 解 對 於 生 產 者 濟 負 擔 的 影 響, 當 前 多 採 用 扶 養 比 (Dependency Ratio) 概 念 算, 即 依 賴 人 口 對 有 工 作 能 力 人 口 的 比 率, 公 式 如 下, 用 以 表 示 每 百 位 有 工 作 能 力 人 口 需 扶 養 的 依 賴 人 口 數 (0 14 歲 人 口 數 + 65 歲 以 上 人 口 數 ) 100 (15 64 歲 人 口 數 ) 然 而 扶 養 比 的 算, 係 以 固 定 年 齡 區 間 做 為 依 賴 人 口 與 工 作 年 齡 人 口 的 分 界 標 準, 未 將 與 負 擔 程 度 最 為 相 關 的 濟 因 素 一 併 納 入 考 量, 雖 然 算 方 便, 卻 易 使 得 算 結 果 失 真 聯 合 國 (2013) 亦 根 據 扶 養 比 的 簡 化 假 設 提 出 幾 缺 失, 整 理 如 下 : (1) 非 所 有 0 14 歲 與 65 歲 以 上 人 口 皆 屬 依 賴 人 口, 且 各 年 齡 層 之 依 賴 程 度 應 有 所 差 異 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 (2) 非 所 有 15 64 歲 人 口 皆 具 生 產 行 為, 且 受 勞 動 力 參 與 率 薪 資 水 準 失 業 率 等 影 響, 各 年 齡 層 生 產 力 高 低 程 度 亦 有 所 不 同 而 在 勞 動 力 出 現 晚 入 早 出 的 現 象 下, 工 作 年 齡 人 口 的 際 年 齡 層 範 圍 應 更 為 緊 縮 (3) 不 同 年 齡 層 的 消 費 水 準 並 不 相 同 (4) 對 於 幼 齡 或 高 齡 之 年 齡 層 範 圍, 不 同 研 究 組 織 可 能 有 不 同 定 義, 如 聯 合 國 係 以 60 歲 以 上 做 為 高 齡 人 口 之 分 界, 在 定 義 不 一 下, 出 現 資 料 運 用 與 國 際 比 較 上 之 困 難 除 扶 養 比 外, 目 前 國 際 上 亦 提 出 另 一 套 衡 量 濟 負 擔 程 度 的 方 法 : 濟 支 持 比 (Economic Support Ratio, 以 下 簡 稱 支 持 比 ) 其 概 念 最 早 係 由 Cutler 等 人 於 1990 年 提 出, 其 後 隨 著 NTA 方 法 問 世, 學 者 紛 紛 加 入 NTA 的 概 念 擴 充 支 持 比 之 內 涵, 使 其 定 義 能 更 具 濟 意 涵, 而 結 果 能 更 貼 近 際 社 會 情 況, 並 進 一 步 改 善 扶 養 比 方 法 之 缺 失 以 下 簡 要 介 紹 支 持 比 定 義 及 其 算 方 法, 並 延 伸 應 用 於 人 口 紅 利, 算 我 國 支 持 比 結 果, 並 進 行 國 際 比 較 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 99

支 持 比 在 濟 負 擔 衡 量 上, 除 考 慮 人 口 結 構 外, 亦 將 各 年 齡 層 消 費 所 得 等 濟 行 為 一 併 納 入 算, 重 視 人 口 結 構 老 化 對 於 各 年 齡 層 消 費 需 求 與 生 產 力 的 影 響, 主 要 以 有 效 生 產 者 人 數 (the effective number of producers) 對 有 效 消 費 者 人 數 (the effective number of consumers) 之 比 率 方 式 呈 現, 用 以 表 示 整 體 社 會 中, 平 均 每 位 有 效 消 費 者 所 能 對 應 到 的 有 效 生 產 者 人 數, 比 率 越 高 表 示 負 擔 越 輕 惟 各 學 者 於 NTA 方 法 問 世 前 後, 對 於 分 子 分 母 定 義 有 些 許 差 異, 以 下 說 明 之 : ( 一 ) 傳 統 支 持 比 最 早 係 由 Cutler 等 人 將 各 年 齡 層 消 費 與 所 得 水 準 不 同 的 概 念 引 入 濟 負 擔 的 算 中, 因 而 提 出 了 支 持 比 方 法 其 認 為 濟 依 賴 不 應 僅 侷 限 於 特 定 年 齡 區 間, 而 是 應 包 含 各 年 齡 層 並 考 量 了 各 年 齡 層 消 費 需 求 之 差 異 ; 此 外, 社 會 中 的 濟 支 持 力 量, 不 再 只 是 以 工 作 年 齡 人 口 數 來 衡 量, 另 加 入 了 所 得 的 概 念, 並 將 勞 動 力 參 與 率 及 生 產 力 等 變 動 對 於 所 得 之 影 響 一 併 納 入 算 Cutler 等 人 對 於 有 效 勞 動 力 (the effective labor force, LF) 與 有 效 消 費 者 人 數 (the effective number of consumers, CON) 各 提 出 兩 種 定 義 : 1. 第 1 種 類 型, 假 設 各 年 齡 層 對 於 消 費 的 需 求 及 生 產 力 皆 一 致, 而 給 予 所 有 消 費 者 生 產 者 相 同 的 權 重 : (1) 有 效 勞 動 力 (LF1): 定 義 為 所 有 20 至 64 歲 的 總 合 人 口 數, 即, 其 中 Ni 表 示 i 歲 人 口 數 (2) 有 效 消 費 人 數 (CON1): 定 義 為 總 人 口 數, 即 2. 第 2 種 類 型, 考 量 各 年 齡 層 對 於 消 費 需 求 與 產 出 水 準 的 差 異 : (1) 有 效 勞 動 力 (LF2): 定 義 為 15 至 80 歲 各 年 齡 別 平 均 收 入 水 準 之 加 總, 即, 其 中 Wi 表 示 i 歲 平 均 收 入 PR i 表 示 i 歲 勞 動 力 參 與 率 (2) 有 效 消 費 人 數 (CON2): 將 消 費 區 分 為 3 個 部 分, 分 別 為 私 人 非 醫 療 支 出 公 共 教 育 支 出 以 及 醫 療 照 護 支 出, 另 將 年 齡 劃 分 為 3 個 年 齡 組 (1 19 歲 20 64 歲 65 99 歲 ), 並 依 據 此 3 種 100

焦 支 出 在 各 年 齡 組 之 差 異, 給 予 不 同 年 齡 組 不 同 的 權 重, 定 義 為, 由 此 式 可 知, 當 年 齡 越 長, 假 定 消 費 支 出 比 重 將 越 高 藉 由 以 上 定 義, 可 將 支 持 比 組 合 出 4 種 不 同 算 法, 即 LF1/CON1 LF2/ CON1 LF1/CON2 LF2/CON2 ( 二 )NTA 支 持 比 NTA 方 法 問 世 後, 使 得 勞 動 所 得 及 消 費 於 不 同 年 齡 層 的 分 配 情 形, 有 更 加 客 觀 的 衡 量 方 法 Mason 和 Lee 首 先 將 NTA 概 念 運 用 至 支 持 比 的 算 上 (Mason and Lee, 2006), 公 式 中 結 合 了 勞 動 所 得 消 費 之 年 齡 層 結 構 資 料 : 特 別 報 導 名 家 觀 定 義 為 有 效 生 產 者 人 數 (Y) 與 有 效 消 費 者 人 數 之 比 值 (C), 其 中 : 建 專 論 N(x,t) 表 示 t 年 x 歲 人 口 數,γ(x) 表 示 基 期 年 x 歲 人 均 勞 動 所 得 水 準, α(x) 表 示 基 期 年 x 歲 人 均 消 費 水 準,ω 則 為 最 高 歲 數 (NTA 方 法 下, 以 90 歲 及 以 上 為 最 高 年 齡 組 ) 所 謂 支 持 比, 簡 單 來 說, 即 是 以 基 期 年 各 年 齡 層 人 均 勞 動 所 得 人 均 消 費 水 準 為 權 重, 再 個 別 乘 上 該 年 齡 層 人 口 數, 最 後 加 總 各 年 齡 層 資 料, 算 出 整 體 社 會 約 當 總 勞 動 所 得 與 約 當 總 消 費 之 比 值 算 所 得 數 值, 用 以 表 示 每 位 有 效 消 費 者 相 對 應 的 有 效 生 產 者 人 數, 例 如 支 持 比 算 結 果 為 0.5(= 1/2), 表 示 每 1 位 消 費 者 可 由 0.5 位 生 產 者 支 應, 亦 代 表 每 位 生 產 者 除 支 應 其 本 身 消 費 外, 尚 需 支 應 另 一 他 人 消 費, 而 比 率 越 大 表 示 支 應 每 位 消 費 者 之 人 數 越 多 ( 或 每 位 生 產 者 所 需 支 應 之 人 數 越 少 ), 負 擔 則 越 小 (UN, 2013) 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 101

結 合 NTA 概 念 的 支 持 比 ( 以 下 簡 稱 NTA 支 持 比 ), 與 Cutler 等 人 提 出 的 傳 統 支 持 比 有 四 大 精 進 之 處 : 第 一,NTA 支 持 比 在 考 量 各 年 齡 組 勞 動 所 得 消 費 之 差 異 上, 並 非 以 特 定 年 齡 區 間 為 算 基 礎 ( 傳 統 支 持 比 在 有 效 消 費 人 數 算 上, 係 將 年 齡 區 分 為 三 區 塊 1 19 20 64 以 及 65 歲 以 上, 分 別 給 予 不 同 消 費 權 重 ), 而 是 透 過 NTA 資 料, 通 盤 考 量 到 每 一 年 齡 層 對 應 的 勞 動 所 得 消 費 水 準 差 異 ; 第 二,NTA 支 持 比 對 於 生 產 者 之 定 義 並 非 以 特 定 年 齡 區 間 做 為 假 設, 相 較 傳 統 支 持 比 以 15 80 歲 定 義 為 生 產 者,NTA 支 持 比 方 法 將 較 為 彈 性, 視 該 國 際 勞 動 所 得 分 佈 的 年 齡 範 圍 而 定 ; 第 三,NTA 支 持 比 在 各 年 齡 層 勞 動 所 得 及 消 費 係 數 的 設 定 亦 較 為 客 觀, 其 係 以 NTA 方 法 下 各 年 齡 層 人 均 勞 動 所 得 及 人 均 消 費 水 準, 做 為 有 效 生 產 者 及 有 效 消 費 者 之 係 數 來 源, 而 在 NTA 架 構 下 算 而 得 的 各 年 齡 層 人 均 勞 動 所 得, 已 是 反 映 了 勞 動 力 參 與 率 工 時 失 業 率 或 工 資 等 市 場 因 素 對 於 各 年 齡 層 生 產 力 影 響 的 結 果, 亦 即 NTA 支 持 比 的 算, 已 將 行 為 面 面 及 濟 面 等 因 素 對 於 濟 生 命 週 期 的 影 響 一 併 納 入 考 量 ; 最 後, 在 各 國 發 展 程 度 不 一 下, 每 一 國 家 各 年 齡 階 層 在 消 費 及 勞 動 所 得 上 皆 有 其 特 殊 性, 例 如 社 會 福 利 涵 蓋 率 較 高 的 國 家, 其 高 齡 人 口 人 均 消 費 水 準 相 對 較 高, 特 別 是 在 公 部 門 醫 療 消 費 部 分 (Prskawetz and Sambt, 2014), 在 各 國 各 年 齡 層 濟 生 命 週 期 各 有 差 異 下, 傳 統 支 持 比 固 定 係 數 的 算 方 法 即 無 法 通 用 於 各 國, 而 NTA 支 持 比 是 利 用 該 國 NTA 資 料 算 其 本 身 的 人 均 勞 動 所 得 及 人 均 消 費, 將 可 排 除 此 問 題 ( 三 ) 一 般 支 持 比 然 而 NTA 支 持 比 於 概 念 上 仍 有 幾 未 盡 考 量 之 處, 例 如 NTA 支 持 比 在 算 上, 其 公 式 背 後 僅 以 勞 動 所 得 及 公 私 部 門 移 轉 收 入 做 為 融 通 消 費 的 管 道, 卻 忽 略 了 資 產 收 入 亦 是 另 一 種 可 能 支 應 來 源 在 未 考 慮 資 產 所 得 的 情 況 下, 當 退 休 者 係 以 資 產 所 得 或 變 賣 資 產 等 方 式 做 為 主 要 融 通 財 源, 而 非 透 過 社 會 福 利 移 轉 或 家 戶 成 員 濟 支 援 時, 採 用 NTA 支 持 比 方 法 將 會 高 估 人 口 老 化 對 於 社 會 濟 負 擔 的 影 響 ( 因 退 休 者 主 要 係 花 費 其 過 去 累 積 的 資 產, 即 使 高 齡 102

焦 人 口 倍 增, 理 論 上 並 不 會 對 其 他 年 齡 階 層 人 口 造 成 濟 壓 力, 然 而 在 NTA 支 持 比 方 法 下, 高 齡 人 口 倍 增, 將 造 成 有 效 消 費 者 人 數 相 對 大 幅 提 高, 支 持 比 下 降, 將 高 估 人 口 老 化 的 影 響 程 度 ) 為 改 善 此 問 題,Mason(2013) 提 出 改 良 算 法, 並 將 之 稱 為 一 般 支 持 比 (The General Support Ratio, 以 下 簡 稱 GSR), 而 為 與 前 一 算 法 有 所 區 隔, 將 上 式 NTA 支 持 比 方 法 另 稱 為 標 準 支 持 比 (The Standard Support Ratio, 以 下 簡 稱 SSR)(Mason, 2013), 公 式 說 明 如 下 : 特 別 報 導 其 中 N (x, t) 表 示 t 年 x 歲 人 口 數,y 1 (x) 為 基 期 x 歲 人 均 勞 動 所 得,c (x) 為 基 期 x 歲 人 均 消 費, 而 ra (x) - s (x) 則 為 基 期 x 歲 人 均 資 產 所 得 及 人 均 儲 蓄 相 減 額 ( 即 資 產 重 配 置 ) GSR 方 法 係 以 SSR 為 基 礎, 於 分 子 ( 即 自 我 融 通 消 費 總 額 ) 部 分, 多 加 考 慮 資 產 重 配 置 GSR 與 SSR 結 果 之 差 異, 將 因 高 齡 人 口 以 資 產 重 配 置 融 通 消 費 的 比 重 越 高 或 社 會 福 利 涵 蓋 率 越 低 而 擴 大 而 納 入 資 產 重 配 置 的 GSR, 在 高 齡 人 口 資 產 重 配 置 占 比 較 高 的 情 況 下, 人 口 老 化 使 得 勞 動 所 得 下 降 的 同 時, 亦 將 提 高 資 產 重 配 置 ( 分 子 下 降 幅 度 相 對 較 小 ), 支 持 比 降 幅 縮 小, 改 善 了 高 估 的 問 題 惟 GSR 亦 存 在 技 術 上 的 缺 失, 其 以 未 來 濟 行 為 ( 消 費 勞 動 所 得 資 產 累 積 家 庭 移 轉 府 移 轉 ) 維 持 基 期 水 準 的 前 提 下 進 行 未 來 支 持 比 推 算, 然 而 當 人 們 預 期 退 休 生 活 延 長 後, 將 可 能 促 使 資 產 累 積 的 增 加, 而 投 資 的 增 加 也 可 能 進 一 步 影 響 生 產 力 等, 在 在 挑 戰 濟 行 為 結 構 維 持 不 變 的 假 設, 雖 然 如 此, 濟 支 持 比 仍 然 開 啟 了 另 一 種 扶 養 負 擔 的 分 析 觀, 在 納 入 人 口 與 濟 因 素 的 同 時, 仍 保 留 簡 單 算 的 特 性, 而 於 概 念 上, 濟 支 持 比 相 較 扶 養 比 亦 更 能 反 映 出 質 負 擔 狀 況 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 103

以 下 利 用 臺 灣 2011 年 NTA 資 料, 搭 配 國 發 會 最 新 發 布 的 中 華 民 國 人 口 推 (103 至 150 年 ) 中 推 結 果, 算 我 國 1980 至 2060 年 支 持 比 變 動 趨 勢, 並 延 伸 運 用 於 人 口 紅 利 議 題 ( 一 ) 我 國 支 持 比 變 動 趨 勢 以 2010 年 為 基 期, 比 較 SSR 與 GSR 變 動 趨 勢 如 圖 4, 可 發 現 SSR 達 到 高 峰 的 時 較 早, 且 下 降 速 度 亦 快 於 GSR SSR 於 2011 年 達 到 最 高 0.75 後, 逐 年 以 -0.72% 的 速 度 一 路 下 降 至 2060 年 的 0.52, 與 1977 年 水 準 相 當, 降 幅 達 30%, 惟 1977 年 有 效 消 費 者 人 數 相 對 高 的 主 要 原 因 在 於 幼 年 人 口 所 占 比 率 高, 與 2060 年 因 工 作 年 齡 人 口 減 少 及 高 齡 人 口 增 加, 導 致 有 效 消 費 者 相 對 有 效 生 產 者 大 幅 提 高, 使 得 支 持 比 降 低 的 原 因 大 不 相 同 相 對 地, 在 消 費 財 源 上 多 加 考 慮 資 產 重 配 置 的 GSR, 預 估 將 較 SSR 延 後 了 11 年 於 2022 年 達 到 最 高 1.03, 而 後 以 每 年 -0.45% 較 平 緩 的 速 度 降 至 2060 年 的 0.87, 降 幅 縮 減 為 16% 兩 種 方 法 出 現 顯 著 差 距 之 成 因, 在 於 我 國 透 過 資 產 重 配 置 融 通 消 費 之 比 重 高 的 緣 故 以 我 國 整 體 社 會 來 說, 支 應 消 費 的 來 源 主 要 仍 以 勞 動 所 得 ( 約 54.7%) 為 主, 其 次 則 為 資 產 重 配 置 ( 約 29.5%), 而 我 國 以 資 產 重 配 置 為 主 要 消 費 財 源 又 屬 高 齡 人 口 比 重 最 高 ( 約 占 43%), 在 快 速 高 齡 化 的 趨 勢 下, 我 國 整 體 社 會 資 產 重 配 置 所 占 比 重 將 自 動 提 高, 爰 在 支 持 比 算 上, 將 資 產 重 配 置 納 入 公 式 的 GSR 下 降 幅 度 將 較 為 平 緩 104

焦 1.1 1.0 2022 (1.03) 0.9 0.8 0.7 0.6 2011 (0.75) GSR 特 別 報 導 0.5 SSR 2010=1 0.4 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2022 1.2 1.1 2011 1.0 0.9 GSR 0.8 0.7 SSR 0.6 0.5 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 名 家 觀 建 專 論 活 動 2013 103 150 圖 4 我 國 標 準 支 持 比 及 一 般 支 持 比 變 動 趨 勢 快 遞 ( 二 ) 支 持 比 與 人 口 紅 利 此 外, 當 支 持 比 處 於 成 長 階 段, 亦 代 表 著 在 各 年 齡 層 所 得 及 消 費 狀 況 不 變 之 前 提 下 ( 即 濟 生 命 週 期 中, 人 均 勞 動 所 得 及 消 費 水 準 維 持 不 變 ), 因 人 口 結 構 的 變 動, 導 致 有 效 生 產 者 人 數 成 長 幅 度 大 於 有 效 消 費 者 人 數, 使 得 平 均 每 位 消 費 者 所 能 對 應 到 的 生 產 者 人 數 增 加, 每 人 可 分 配 到 的 資 源 增 加, 當 支 持 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 105

比 增 加 1%, 各 年 齡 層 消 費 可 提 高 1%(Mason and Lee, 2011), 將 推 動 人 均 所 得 的 成 長 及 濟 的 發 展, 進 而 提 升 國 民 生 活 水 平, 由 此, 支 持 比 的 提 升 常 伴 隨 著 所 謂 的 人 口 紅 利 現 象 人 口 紅 利 或 稱 一 次 人 口 紅 利 (frist demographic dividend), 定 義 為 支 持 比 成 長 階 段, 通 常 發 生 在 人 口 過 渡 (demographic transition) 期 間, 因 生 育 率 下 降, 且 勞 動 人 口 占 總 人 口 比 重 逐 漸 提 升, 在 高 齡 人 口 尚 未 大 幅 增 加 下, 此 時 的 扶 養 負 擔 相 對 較 輕, 使 得 有 多 餘 的 資 源 可 用 於 消 費 投 資, 進 而 帶 來 人 均 所 得 提 升 以 及 濟 成 長 隨 後 日 益 嚴 重 的 人 口 老 化 將 逐 漸 侵 蝕 人 口 紅 利 帶 來 的 福 利, 假 若 高 齡 者 勞 動 力 參 與 率 無 法 相 對 應 的 提 升, 在 勞 動 力 縮 減 下, 將 導 致 人 均 所 得 成 長 趨 緩, 一 次 人 口 紅 利 結 束 但 若 要 能 在 人 口 紅 利 ( 支 持 比 上 升 ) 時 期, 有 效 發 揮 濟 成 長 的 效 益, 前 提 是 勞 動 市 場 需 具 安 定 性, 就 業 率 及 生 產 力 皆 能 維 持 在 一 定 水 準, 則 在 支 持 比 上 升 時, 方 能 帶 來 人 均 資 源 的 提 升, 提 供 未 來 濟 發 展 的 動 能 ; 相 反 地, 假 若 勞 動 市 場 環 境 惡 化, 則 即 便 青 壯 年 人 口 增 加, 亦 無 法 為 我 國 帶 來 產 出 增 加, 反 而 造 成 青 壯 年 失 業 的 上 升, 拖 垮 濟 發 展 由 圖 4 我 國 GSR 變 動 趨 勢 可 知, 我 國 一 次 人 口 紅 利 將 於 2022 年 結 束, 距 離 人 口 機 會 視 窗 (window of opportunity) 關 閉 僅 剩 7 年 時 間, 緊 接 而 來 的 是 濟 負 擔 逐 年 增 加 的 壓 力, 而 創 造 出 二 次 人 口 紅 利 將 成 為 當 前 重 要 目 標 所 謂 二 次 人 口 紅 利 (second demographic dividend), 其 定 義 未 如 一 次 人 口 紅 利 般 明 確, 且 無 法 清 楚 判 斷 期 間 分 界, 其 主 要 發 生 在 低 出 生 低 死 亡 時 期, 在 此 階 段, 幼 年 人 數 明 顯 下 降, 而 壽 命 的 提 高 亦 使 預 期 退 休 生 活 延 長, 為 確 保 退 休 後 的 濟 安 全, 人 們 有 強 烈 誘 因 增 加 儲 蓄, 提 高 資 產 累 積, 此 時 將 會 有 更 多 資 源 可 用 來 投 入 在 人 力 資 本 ( 質 量 抵 換 理 論 ) 體 資 本 或 其 他 資 產, 而 投 資 增 加 的 同 時 將 可 望 帶 來 勞 動 生 產 力 提 升 的 效 益, 成 為 支 持 長 期 濟 成 長 的 能 量 此 外, 於 多 數 社 會, 高 齡 人 口 擁 有 的 財 富 及 資 產 相 對 青 壯 年 人 口 多, 主 要 是 透 過 工 作 期 間 的 儲 蓄 與 長 期 累 積, 因 此 在 人 口 老 化 的 同 時, 整 體 社 會 的 資 本 資 產 將 會 自 動 增 加, 即 便 處 在 工 作 年 齡 人 口 逐 漸 減 少 的 狀 態, 透 過 資 106

焦 本 資 產 的 大 量 投 資, 亦 能 帶 來 另 一 個 濟 穩 步 發 展 的 機 會, 而 其 效 益 更 是 廣 大 且 長 遠 (Mason, 2013) 惟 二 次 人 口 紅 利 並 非 一 定 發 生, 必 須 在 高 齡 人 口 以 資 產 所 得 做 為 其 消 費 財 源 的 前 提 之 下, 假 若 一 國 社 會 福 利 制 度 或 家 庭 援 功 能 完 善, 人 們 將 缺 乏 儲 蓄 的 動 機, 如 此 就 不 會 有 後 續 的 濟 成 長 效 果 此 外, 府 適 當 的 輔 助 亦 相 當 重 要, 例 如 提 升 婦 女 及 中 高 齡 就 業 方 案 延 後 法 定 退 休 年 齡 退 休 金 制 度 改 革 獎 勵 投 資 等, 都 將 是 能 否 帶 領 一 國 進 入 二 次 人 口 紅 利 的 關 鍵 因 素 總 結 來 說, 一 次 人 口 紅 利 主 要 係 因 人 口 成 長 階 段, 因 每 人 資 源 增 加 所 帶 來 的 濟 發 展 ; 二 次 人 口 紅 利 則 是 在 人 口 老 化 趨 勢 下, 輔 以 府 的 推 動, 驅 使 資 產 累 積 投 資 增 加, 提 升 勞 動 生 產 力 後 所 創 造 出 的 濟 發 展 6 人 口 高 齡 化 已 為 全 球 趨 勢, 為 瞭 解 各 國 在 同 時 面 臨 老 年 人 口 增 加 及 勞 動 力 減 少 下 所 承 受 的 濟 負 擔 差 異, 本 報 告 採 用 聯 合 國 世 界 人 口 中 推 資 料, 及 各 國 NTA 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 數 據, 算 後 比 較 各 國 支 持 比 變 動 狀 況 圖 5 為 我 國 與 日 本 南 韓 瑞 典 德 國 及 美 國 等 國 家 GSR 變 動 趨 勢 之 比 較, 可 發 現 我 國 於 2005 年 以 前 支 持 比 皆 較 其 他 國 家 低, 而 後 隨 著 人 口 老 化 現 象 日 益 明 顯, 高 齡 人 口 人 均 移 轉 收 入 比 重 相 對 低 的 國 家 如 美 國 (28%) 臺 灣 (52%) 南 韓 (53%), 其 GSR 下 降 速 度 相 較 其 他 3 國 7 為 慢, 且 高 峰 時 期 亦 較 為 延 後, 分 別 為 2010 2022 及 2020 年, 日 本 德 國 瑞 典 則 均 發 生 於 2000 年 預 估 至 2060 年, 美 國 GSR 將 為 最 高 (0.96), 其 次 為 南 韓 (0.91) 臺 灣 (0.87), 再 來 是 瑞 典 (0.83) 德 國 (0.81), 日 本 則 於 2010 年 後 成 為 GSR 最 低 的 國 家, 並 一 路 降 至 0.78 多 數 高 所 得 國 家 GSR 業 已 轉 為 下 降, 而 臺 灣 與 韓 國 在 未 來 人 均 資 產 所 得 以 及 儲 蓄 水 準 不 變 之 前 提 下, 距 離 人 口 機 會 視 窗 關 閉 ( 一 次 人 口 紅 利 結 束 ) 則 尚 有 6 至 8 年 時 間 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 6 7 NTA 60 69 96 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 107

1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 U.S. Korea Taiwan Sweden Germany Japan 0.7 0.6 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 NTA world population prospects:the 2015 revision 圖 5 一 般 支 持 比 之 國 際 比 較 ( 一 ) 為 瞭 解 不 同 所 得 水 準 國 家 未 來 濟 負 擔 變 動 情 況, 本 報 告 透 過 NTA 國 際 資 料 庫, 將 各 國 區 分 為 所 得 較 高 國 家 8 及 所 得 較 低 國 家 9 ( 董 安 琪,2014), 比 較 兩 者 GSR 變 動 差 異 由 圖 6, 高 所 得 國 家 已 於 2005 年 達 到 最 高 1.01, 未 來 將 先 大 幅 下 降 至 2050 年 的 0.91, 再 微 幅 降 至 2100 年 的 0.89; 低 所 得 國 家 GSR 於 2010 年 超 越 高 所 得 國 家, 並 一 路 上 升 至 2050 年 的 1.14, 後 緩 步 降 至 2100 年 的 1.09 由 圖 亦 可 看 出 高 所 得 國 家 GSR 上 升 期 間 較 短 (1965 2005 年 ), 一 次 人 口 紅 利 僅 有 40 年 時 間, 而 人 口 機 會 視 窗 於 2005 年 關 閉 ; 相 對 地, 低 所 得 國 家 人 紅 利 期 間 長 達 70 年, 相 較 於 高 所 得 國 家, 預 估 一 次 人 口 紅 利 將 相 對 延 後 45 年 於 2050 年 消 失, 距 離 人 口 機 會 視 窗 關 閉 尚 有 35 年 時 間 8 9 108

焦 1.2 1.1 1.0 0.9 (Low) 2005 (1.01) 2050 (1.14) Low High 特 別 報 導 0.8 (High) 0.7 1950 1975 2000 2025 2050 2075 2100 名 家 觀 5 肆 研 究 結 論 圖 6 一 般 支 持 比 之 國 際 比 較 ( 二 ) 建 專 論 人 口 結 構 老 化 已 為 全 球 趨 勢, 在 許 多 富 裕 的 工 業 國 家, 高 齡 人 口 人 均 消 費 金 額 高 於 工 作 人 口, 特 別 是 醫 療 支 出, 而 提 早 退 休 的 風 潮, 又 使 得 高 齡 人 口 勞 動 所 得 收 入 減 少, 勢 必 需 要 支 用 工 作 期 間 累 積 的 資 產 所 得 或 是 透 過 府 與 家 單 位 移 轉 工 作 人 口 盈 餘 的 資 源, 以 支 應 高 齡 人 口 短 缺 的 財 源, 在 高 齡 人 口 占 總 人 口 比 重 逐 漸 增 加 而 工 作 年 齡 人 口 比 重 相 對 減 少 下, 勢 必 加 重 工 作 人 口 的 濟 壓 力 為 了 解 際 負 擔 狀 況, 本 報 告 採 用 濟 支 持 比 方 法, 藉 由 NTA 方 法, 使 負 擔 情 況 之 衡 量 與 各 年 齡 層 濟 行 為 連 結, 改 善 扶 養 比 僅 考 慮 年 齡 結 構 的 缺 失, 而 能 更 忠 呈 現 社 會 扶 養 負 擔 狀 態 依 據 本 研 究 結 果 可 歸 納 出 以 下 幾 結 論 : 人 口 結 構 高 齡 化 確 造 成 濟 壓 力 的 增 加, 然 而, 雖 然 我 國 人 口 老 化 快 速, 事 上 對 於 工 作 人 口 的 濟 負 擔 並 未 相 對 應 地 快 速 提 升 由 扶 養 比 來 看, 我 國 將 由 2015 年 每 位 生 產 者 負 擔 0.35 位 依 賴 人 口 驟 增 至 2060 年 的 0.97 位 依 賴 人 口 ( 共 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 109

增 0.62 位 ); 然 而, 根 據 GSR 算 結 果,2015 2060 年 則 由 平 均 每 位 生 產 者 支 應 0.97 位 消 費 者 增 加 至 1.15 位, 亦 即 除 支 應 本 身 消 費 外, 尚 需 額 外 支 應 的 人 數 由 -0.03 人 增 加 0.15 位 ( 共 增 0.18 位 ), 濟 負 擔 增 加 速 度 或 許 並 無 想 像 中 的 令 人 擔 憂 2022 利 用 臺 灣 2011 年 NTA 資 料, 搭 配 國 發 會 最 新 發 布 的 中 華 民 國 人 口 推 (103 至 150 年 ) 中 推 結 果, 當 前 我 國 GSR 約 為 1.02, 預 估 未 來 將 一 路 上 升 至 2022 年 的 1.03 後 轉 為 下 降, 接 著 進 入 濟 負 擔 逐 年 增 加 階 段, 我 國 距 離 人 口 機 會 視 窗 關 閉 (GSR 下 降 ) 僅 剩 7 年 時 間 三 高 所 得 國 家 GSR 於 1965 年 開 始 上 升, 並 於 2005 年 達 到 最 高 1.01 後 轉 為 下 降 ( 人 口 機 會 視 窗 關 閉 ),2100 年 預 估 降 為 0.89; 低 所 得 國 家 目 前 尚 處 於 GSR 上 升 階 段, 將 由 目 前 的 1.05 持 續 上 升 至 2050 的 1.14, 距 離 機 會 視 窗 關 閉 (GSR 下 降 ) 尚 有 35 年 時 間, 而 GSR 的 持 續 上 升, 將 可 望 帶 來 人 均 消 費 增 加, 創 造 濟 成 長 動 能 人 口 高 齡 化 或 許 帶 來 勞 動 力 緊 縮 財 壓 力 升 高 國 家 競 爭 力 下 降 等 負 面 觀 感, 然 而 我 們 卻 忽 略 了 高 齡 者 是 社 會 資 產 的 主 要 擁 有 者, 普 遍 來 說, 高 齡 者 所 累 積 的 資 產 大 於 青 壯 年 人 口, 隨 著 人 口 老 化 的 同 時, 將 自 動 帶 來 社 會 整 體 資 產 的 增 加, 如 能 將 資 產 妥 善 運 用 於 投 資, 促 進 人 力 資 本 及 體 資 本 的 累 積, 將 能 帶 來 生 產 力 提 升 的 長 遠 效 益, 強 化 國 家 核 心 競 爭 力, 以 打 造 出 我 國 二 次 人 口 紅 利, 化 老 化 危 機 為 濟 成 長 之 轉 機 110

焦 預 估 我 國 將 於 7 年 後 面 臨 人 口 機 會 視 窗 關 閉, 在 生 育 率 尚 未 明 顯 回 升 下, 如 何 提 高 我 國 人 均 勞 動 所 得 儲 蓄, 以 減 緩 日 益 擴 大 的 生 命 週 期 負 債 缺 口 及 相 應 升 高 的 扶 養 負 擔, 為 府 所 應 正 視 並 預 為 因 應 建 議 可 朝 縮 小 我 國 濟 生 命 週 期 負 債 缺 口 提 高 儲 蓄 動 機 獎 勵 資 本 投 資 等 方 向 進 行 規 劃, 透 過 提 升 婦 女 中 高 齡 勞 動 力 參 與 率 退 休 金 制 度 改 革 建 構 終 身 學 習 環 境 等 略, 提 升 我 國 勞 動 生 產 力, 以 充 裕 工 作 年 齡 人 口 日 益 縮 減 之 勞 動 力 缺 口 特 別 報 導 參 考 文 獻 1. 中 央 研 究 院 (2013), 少 子 化 下 依 賴 人 口 消 費 及 代 間 移 轉 之 研 究, 行 院 濟 建 設 委 員 會 委 託 研 究 報 告 2. 董 安 琪 (2011), 一 代 比 一 代 消 費 更 多? 國 民 移 轉 帳 (NTA) 方 法 對 臺 灣 幼 齡 人 口 消 費 的 估 3. Andrew Mason. (2005). Demographic Transition and Demographic Dividends indeveloped and developing countries. 4. Andrew Mason. (2013). Reformulating the Support Ratio to Reflect Asset Income and Transfers, 55-77. 5. Andrew Mason. (2013). National Transfer Accounts and the Demographic Dividend: An Overview. 6. Cutler, Poterba, Sheiner and Summers. (1990). An Aging Society: Opportunity or Challenge? 7. Kua Wongboonsin and Patcharawalai Wongboonsin. (2013). Frist and Second Demographic Dividend. 8. Prskawetz and Sambt. (2014). Economic support ratios and the demographic dividend in Europe,Demographic Research, 30 (34), 963-1010. 9. Ronald Leeand Andrew Mason. (2006). What Is the Demographic Dividend?. Finance and Development, 43 (3). 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 111

10. Ronald Leeand Andrew Mason. (2011). Population ageing and the generational economy: keyfindings.population Aging and the Generational Economy, 55-77. 11. Ronald Leeand Andrew Mason. (2011). Introducing age into national accounts,population Aging and the Generational Economy, 55-77. 12. Ronald Leeand Andrew Mason. (2012). Population Aging, Intergenerational Transfers, and Economic Growth: Asia in a Global Context. Aging in Asia: Findings From New and Emerging Data Initiatives. 13. Ronald Lee. (2014). How Population Ageing Affects the Macroeconomy. 14. United Nations. (2013). World Population Ageing, 26-29. 15. United Nations. (2013). National Transfer Accounts Manual: Measuring and Analysing the Generational Economy, 10-12, 109. 112

Taiwan Economic Forum 活 動 ACTIVITY 焦 臺 灣 新 創 團 隊 進 軍 國 際 展 露 創 意 光 芒 軟 力 2015 TechCrunch Disrupt SF 國 發 會 產 業 發 展 處 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 發 會 與 臺 灣 新 創 競 技 場 (Taiwan Startup Stadium, TSS), 於 今 年 國 9 月 共 同 帶 領 12 支 國 內 頂 尖 新 創 團 隊, 赴 美 參 加 全 球 新 創 年 度 盛 會 TechCrunch Disrupt SF 大 會, 並 首 度 以 臺 灣 展 區 Taiwanese Pavilion 的 形 式, 展 示 我 國 優 異 的 團 隊 及 相 關 資 源, 將 臺 灣 的 新 創 能 量 推 向 國 際 舞 臺 同 時, 國 發 會 也 向 主 辦 單 位 TechCrunch 爭 取 設 立 臺 灣 冠 名 獎 Rock the World, 於 會 場 上 公 開 頒 獎, 大 幅 提 升 我 國 新 創 品 牌 的 全 球 知 名 度 為 徵 選 具 有 國 際 拓 展 潛 力 的 臺 灣 新 創 團 隊 參 展, 國 發 會 委 託 TSS 辦 理 公 開 徵 選 大 賽, 吸 引 超 過 60 個 新 創 團 隊 共 襄 盛 舉 參 加 的 團 隊 須 於 2 分 鐘 內 以 流 利 的 英 文 介 紹 其 產 品 或 服 務, 並 接 受 4 位 專 業 評 審 的 提 問, 國 發 會 主 委 杜 紫 軍 也 特 別 到 場 為 新 創 團 隊 加 油 打 氣 此 次 共 選 出 12 組 優 秀 的 新 創 團 隊, 除 了 本 地 外, 也 包 括 一 些 來 自 美 國 德 國 在 臺 創 業 的 團 隊 至 於 屬 性 方 面, 軟 體 及 硬 體 的 團 隊 各 占 一 半, 呈 現 出 臺 灣 多 元 的 新 創 能 量 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 113

出 發 前,TSS 特 別 為 團 隊 規 劃 專 業 訓 練, 包 含 媒 體 發 言 人 訓 練 投 資 人 對 談 訓 練 以 及 強 化 行 銷 及 Social Media 的 能 力, 以 協 助 團 隊 能 在 國 際 盛 事 上 擁 有 更 加 亮 眼 的 表 現 展 前 更 邀 請 矽 谷 導 師 群 與 新 創 面 對 面 諮 詢, 同 時 與 於 矽 谷 的 臺 灣 創 業 社 群 交 流, 以 了 解 矽 谷 新 創 生 態 系 最 新 的 趨 勢 與 發 展 此 外 TSS 也 安 排 參 訪 矽 谷 知 名 企 業, 包 含 Airbnb MisFit Facebook 及 Nest Labs, 期 待 能 讓 國 內 團 隊 深 刻 體 會 矽 谷 源 源 不 斷 的 新 創 能 量 在 TechCrunch Disrupt SF 大 會 裡, 來 自 臺 灣 的 12 組 優 秀 團 隊 吸 引 眾 多 國 際 媒 體 關 注 其 中,GHOSTA 的 智 慧 機 車 騎 士 頭 盔 受 日 本 NHK 青 睞, 希 望 有 機 會 作 深 入 錄 片 報 導 ;Flux 多 功 能 3D 印 表 機 亦 獲 得 知 名 網 路 直 播 電 視 TWiT 的 採 訪 同 時,Vectr 的 設 軟 體 於 Disrupt 活 動 第 二 天, 榮 登 科 技 新 品 專 家 評 網 站 Product Hunt 排 行 榜 第 一 名 此 外 矽 谷 知 名 加 速 器 500 Startups Y-Combinator 及 Techstars 等, 亦 特 來 到 臺 灣 展 區 參 觀, 充 分 肯 定 臺 灣 新 創 團 隊 的 創 新 與 創 意 TSS Disrupt 114

焦 特 別 報 導 Rock the World Bendlabs Rock the World 除 了 設 置 臺 灣 展 區 Taiwanese Pavilion 外, 今 年 也 第 一 次 於 會 場 上 設 立 名 家 觀 臺 灣 冠 名 獎 Rock the World 贏 得 獎 項 的 外 國 團 隊 將 受 邀 至 臺 灣 進 行 2 週 的 參 訪, 與 國 內 的 新 創 團 隊 及 相 關 業 者 進 行 深 度 交 流, 建 立 更 多 的 國 際 合 作 機 會 此 次 獲 獎 的 團 隊 為 來 自 美 國 猶 他 州 的 Bendlabs, 以 製 作 軟 性 矽 料 感 應 器 為 主 他 們 的 產 品 讓 感 應 器 能 被 彎 曲 且 伸 縮, 可 應 用 在 運 動 服 裝, 作 為 動 作 記 錄 及 後 臺 分 析 所 用 其 創 辦 人 Shawn Reese 及 Jared Jonas 於 11 月 10 至 24 日 訪 臺, 並 與 國 內 產 業 界, 包 含 VR 紡 織 及 相 關 領 域 業 者 互 相 交 流, 可 望 激 盪 出 更 多 的 創 新 應 用, 創 造 更 多 的 合 作 機 會 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 115

MOSA 創 業 社 群 新 品 牌 臺 灣 新 創 年 度 盛 會 國 發 會 產 業 發 展 處 國 內 創 業 社 群 自 發 籌 由 辦, 並 獲 得 國 家 發 展 委 員 會 及 民 間 支 持 的 國 際 新 創 活 動 MOSA, 於 2015 年 10 月 7 日 至 8 日 在 臺 北 華 山 1914 文 化 創 意 產 業 園 區 熱 鬧 登 場 為 了 表 達 對 創 新 創 業 活 動 的 支 持, 行 院 院 長 毛 治 國 親 自 出 席 此 次 活 動, 不 僅 在 開 幕 時 致 詞, 更 特 別 和 與 會 的 國 內 外 講 者 與 投 資 人 進 行 交 流, 再 次 展 現 府 對 推 動 創 新 創 業 活 動 的 重 視 MOSA 的 幕 後 推 手 之 MOSA 一, 阿 碼 科 技 執 行 長 黃 耀 文 也 特 別 於 開 場 時 感 謝 國 發 會 的 支 持 與 協 助, 與 民 間 一 同 促 成 了 臺 灣 首 次 國 際 新 創 活 動 116

焦 MOSA 是 一 個 以 創 業 家 為 主 體 的 活 動, 也 是 一 個 以 臺 灣 為 主 軸 但 又 具 有 走 向 國 際 使 命 的 創 業 活 動 主 辦 單 位 強 調,MOSA 不 屬 於 任 何 一 個 機 構 或 個 人, 而 是 完 全 屬 於 臺 灣 新 創 社 群 共 有 的 品 牌 本 次 MOSA 包 含 主 題 論 壇 創 投 pitch 一 對 一 媒 合 會 及 專 業 工 作 坊 等, 邀 請 逾 百 位 新 創 領 域 專 家 分 享, 涵 蓋 來 自 歐 美 以 色 列 阿 拉 伯 日 本 中 國 及 香 港 等 40 餘 位 頂 尖 投 資 人, 如 知 名 的 500 Startups Quest Venture Partners 及 i/o Ventures 等, 帶 來 全 球 創 新 創 業 最 新 發 展 趨 勢, 以 及 國 際 創 投 投 資 布 局 的 觀 值 得 一 提 的 是, 相 較 於 許 多 創 業 活 動 是 由 創 業 家 上 臺 簡 報,MOSA 則 是 由 創 投 進 行 5 分 鐘 的 pitch, 分 享 自 己 過 去 的 投 資 驗 以 及 未 來 的 投 資 略, 分 享 自 己 過 去 的 投 資 歷 現 在 的 投 資 面 向 以 及 未 來 的 投 資 略 為 創 業 家 與 創 投 之 間 創 造 一 個 更 平 等 透 明 的 對 話 關 係 現 場 並 設 有 45 個 新 創 團 隊 展 示 區, 讓 國 內 外 與 會 者 能 體 驗 臺 灣 的 創 新 創 業 能 量, 國 發 會 也 召 集 創 新 創 業 會 報 各 部 會 一 同 聯 合 展 示, 讓 更 多 民 眾 瞭 解 府 推 動 創 新 創 業 的 與 成 果 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 117

MOSA 1,500 毛 院 長 在 致 詞 中 表 示, 臺 灣 地 處 亞 洲 關 鍵 區 位, 人 力 素 質 優, 可 提 供 極 佳 的 軟 硬 體 製 造 支 援, 且 具 備 高 品 質 的 小 量 生 產 技 術, 對 於 推 動 創 新 創 業 發 展 上 具 有 很 多 優 勢 因 此, 毛 院 長 鼓 勵 國 內 新 創 業 者 應 以 全 球 市 場 為 目 標, 府 也 將 全 力 支 持, 創 造 更 多 成 功 故 事 及 品 牌 毛 院 長 強 調, 府 未 來 除 了 持 續 推 動 創 新 創 業 發 展 外, 還 要 帶 出 民 間 的 活 力, 以 民 間 作 為 主 導, 讓 民 間 的 自 發 性 和 活 力 得 到 更 好 的 發 揮, 並 強 化 大 企 業 的 參 與, 鼓 勵 國 內 外 企 業 與 新 創 團 隊 進 行 深 度 交 流, 以 企 業 的 資 源 驗, 與 新 創 團 隊 的 創 新 思 維 相 互 激 盪, 促 成 更 多 合 作 的 可 能 性 此 外, 府 也 將 化 被 動 為 主 動, 以 目 標 導 向 的 精 神, 主 動 爭 取 國 外 案 源, 並 進 一 步 提 供 快 製 媒 合 創 業 家 簽 證 資 金 協 助 等 套 裝 服 務, 吸 引 國 外 新 創 人 才 來 臺 發 展 府 為 達 成 為 青 年 找 出 路 和 為 企 業 找 機 會 的 施 目 標, 於 2014 年 12 月 成 立 創 新 創 業 會 報, 整 合 府 民 間 及 矽 谷 的 創 新 創 業 能 量 與 資 源, 提 出 鬆 綁 法 規 打 造 創 業 生 態 體 系 及 強 化 國 際 鏈 結 等 略 此 次 MOSA 活 動 即 為 創 新 創 業 會 報 支 持 的 重 項 目, 期 待 此 類 民 間 創 業 社 群 活 動 能 持 續 不 斷, 成 為 臺 灣 在 國 際 創 業 版 圖 上 的 新 品 牌 118

焦 建 構 包 容 濟 打 造 美 好 世 界 2015 年 APEC 部 長 級 年 會 國 發 會 綜 合 規 劃 處 特 別 報 導 太 濟 合 作 (APEC) 第 27 屆 年 度 部 長 會 議 (AMM), 於 2015 年 11 亞 月 16 17 日 在 菲 律 賓 馬 尼 拉 召 開, 我 國 由 國 發 會 杜 主 任 委 員 紫 軍 與 名 家 觀 濟 部 鄧 部 長 振 中 共 同 率 團 出 席 會 議 期 間, 杜 主 委 並 於 與 美 國 新 加 坡 以 及 紐 西 蘭 等 會 員 體 代 表 進 行 雙 邊 會 談, 圓 滿 達 成 任 務 本 屆 APEC 年 會 主 題 為 建 構 包 容 濟 打 造 美 好 世 界, 將 聚 焦 討 論 強 化 區 域 濟 整 合 議 程 促 進 微 中 小 型 企 業 參 與 區 域 及 全 球 市 場 投 資 人 力 資 本 發 展, 以 及 建 構 永 續 與 韌 性 的 社 群 等 四 大 優 先 領 域 議 題 此 外, 主 辦 會 員 體 菲 律 賓 更 提 出 強 化 APEC 優 質 成 長 略, 該 略 係 奠 基 於 2010 年 領 袖 成 長 略, 期 藉 由 制 度 建 立 社 會 融 合 以 及 環 境 影 響 等 三 大 關 鍵 責 任 領 域, 達 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 APEC 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 119

AMM 2015 成 APEC 平 衡 包 容 創 新 永 續 及 安 全 成 長 的 願 景 大 會 最 後 通 過 年 度 部 長 聲 明, 總 結 APEC 今 年 推 動 四 項 優 先 領 域 相 關 工 作 的 成 果, 並 就 領 袖 宣 言 及 相 關 附 件 草 案 交 換 意 見, 送 交 11 月 18 19 日 召 開 之 APEC 濟 領 袖 會 議 (AELM) 採 認 杜 主 委 於 17 日 會 議 發 言 表 示, 體 認 人 力 資 本 的 投 資, 係 追 求 濟 永 續 成 長 的 不 二 法 門 特 別 是 在 現 今 全 球 快 速 變 遷 以 及 資 通 訊 技 術 (ICT) 廣 泛 應 用 的 環 境 下, 我 們 不 僅 要 提 升 區 內 人 力 資 源 的 競 爭 力 促 進 人 力 資 源 的 流 動, 更 應 確 保 技 能 符 合 產 業 發 展 所 需 為 回 應 2014 年 APEC 領 袖 宣 言, 在 今 年 APEC 優 先 領 域 投 資 人 力 資 本 發 展, 我 國 所 倡 議 的 亞 太 技 能 建 構 聯 盟 (ASD- CBA) 畫 已 納 入 人 才 能 力 建 構 高 階 對 話 莫 士 比 港 宣 言 該 畫 將 在 我 國 臺 中 設 立 亞 太 技 能 建 構 發 展 中 心, 分 階 段 規 劃 建 置 人 力 資 源 發 展 數 位 資 料 庫 進 行 提 升 青 年 就 業 力 研 究 舉 辦 21 世 技 能 最 佳 訓 練 模 式 工 作 坊 及 訓 練 標 準 架 構 研 習 營, 來 提 升 APEC 區 域 內 人 力 資 本 的 競 爭 力, 並 促 進 濟 繁 榮 與 永 續 成 長 120

焦 特 別 報 導 名 家 觀 APEC Mr. Mat Mathews 此 外, 為 加 強 與 APEC 會 員 體 進 行 跨 境 教 育 合 作 交 流 及 促 進 青 年 交 流, 我 國 除 參 與 美 國 所 提 APEC 獎 學 金 畫, 自 2016 年 起 設 置 教 育 部 亞 太 濟 合 作 獎 學 金, 每 年 提 供 10 個 名 額 予 在 APEC 會 員 體 大 學 及 學 術 機 構 就 讀 或 進 行 研 究 ; 除 前 述 獎 學 金 外, 我 國 另 提 供 多 項 來 臺 就 讀 及 訓 練 之 獎 學 金 畫, 歡 迎 各 APEC 會 員 體 學 生 及 學 人 踴 躍 申 請 提 升 女 性 濟 參 與 能 力 亦 是 現 包 容 成 長 的 重 要 一 環 我 國 刻 正 辦 理 第 一 個 獲 APEC 補 助 之 女 性 濟 創 新 發 展 (2013-2016) 多 年 期 畫 今 年 我 與 菲 律 賓 合 作 辦 理 以 ICT 培 力 女 性 達 到 包 容 性 成 長 研 討 會, 發 表 多 年 期 畫 (MYP) 第 二 年 研 究 成 果 展 示 女 性 創 業 學 習 手 機 應 用 程 式 (APP) 及 討 論 第 三 年 畫 執 行 及 合 作 規 劃, 獲 得 各 會 員 體 良 好 回 應 未 來, 我 國 將 持 續 推 動 以 ICT 工 具 培 力 婦 女 濟 參 與 能 力 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 121

我 國 呼 應 日 本 執 行 之 提 升 全 球 價 值 鏈 對 於 天 然 災 害 耐 災 能 力, 並 提 及 我 國 推 動 之 企 業 持 續 營 運 多 期 倡 議 成 果 多 數 會 員 體 關 切 氣 候 變 遷 帶 來 的 的 災 損 與 對 全 球 價 值 鏈 產 生 的 威 脅, 並 討 論 糧 食 供 應 安 全 減 災 措 施 與 增 強 價 值 鏈 復 原 能 力, 表 達 支 持 即 將 (2015 年 11 月 30 日 至 12 月 11 日 ) 在 巴 黎 舉 辦 的 氣 候 峰 會 此 外, 大 多 數 會 員 體 均 對 法 國 遭 受 恐 怖 攻 擊 致 哀 悼 之 意, 其 中, 日 本 及 澳 洲 特 別 就 具 體 反 恐 措 施 發 表 意 見, 印 尼 更 發 言 支 持 美 國 的 反 恐 行 動 2015 年 我 國 在 APEC 會 議 成 果 豐 碩, 有 12 項 倡 議 及 2 項 行 動 列 入 部 長 聯 合 聲 明 這 12 項 倡 議 分 別 為 APEC 協 助 中 小 企 業 因 應 天 災 緊 急 應 變 促 進 貿 易 及 投 資 便 捷 化 多 年 期 畫 APEC 緊 急 應 變 能 力 建 構 中 心 智 慧 能 源 社 區 倡 議 2015 年 最 佳 範 例 獎 畫 APEC 強 化 公 私 部 門 夥 伴 關 係 降 低 供 應 鏈 糧 食 損 失 及 APEC 女 性 創 新 與 濟 發 展 多 年 期 畫 等 另 2 項 行 動 則 是 參 與 削 減 無 效 率 化 石 燃 料 補 貼 自 願 性 同 儕 檢 視 機 制 及 捐 款 70 萬 美 元 至 APEC 122

焦 臺 歐 齊 聯 手 創 造 新 商 機 歐 洲 商 會 2016 年 建 議 書 發 表 國 發 會 法 協 中 心 特 別 報 導 表 示 府 對 外 商 建 言 之 重 視, 國 發 會 主 委 杜 紫 軍 於 2015 年 11 月 3 日 出 為 席 歐 洲 在 臺 商 務 協 會 ( 以 下 簡 稱 歐 洲 商 會 ) 2016 年 建 議 書 發 表 午 餐 會, 代 表 府 接 受 該 商 會 遞 交 年 度 建 議 書 美 國 商 會 歐 洲 商 會 與 日 本 工 商 會 歷 年 來 均 請 所 屬 會 員 企 業, 針 對 臺 灣 整 體 貿 法 制 及 投 資 環 境 提 出 改 善 建 議, 並 依 議 題 產 業 類 別 彙 整 成 年 度 白 皮 書 / 建 議 書 ; 而 歐 洲 商 會 則 定 期 於 每 年 11 月 間 出 版 建 議 書 名 家 觀 建 專 論 協 調 外 商 建 言 促 進 法 規 國 際 調 和 歐 洲 商 會 在 建 議 書 發 表 會 上, 特 別 感 謝 並 肯 定 國 發 會 積 極 協 調 外 商 建 言 所 做 的 努 力, 針 對 許 多 複 雜 議 題 進 行 深 入 對 談 與 交 流, 確 有 助 於 釐 清 問 題 的 癥 結, 也 期 盼 未 來 持 續 此 良 好 的 對 話 模 式 針 對 歐 洲 商 會 去 (2015) 年 建 議 書 所 提 近 250 項 建 言, 已 有 約 7 成 議 題 獲 主 管 機 關 正 面 回 應 或 有 具 體 進 展, 協 調 成 果 包 括 : 強 化 法 規 命 令 草 案 預 告 之 透 明 度 放 寬 外 籍 人 士 辦 理 銀 行 開 戶 及 申 辦 手 機 電 信 之 雙 證 件 查 核 彈 性 錄 勞 工 出 勤 方 式 等 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 123

2016 提 出 因 應 對 迎 向 新 挑 戰 歐 洲 商 會 在 介 紹 2016 年 建 議 書 時 指 出, 全 球 濟 目 前 正 面 臨 多 項 挑 戰, 包 括 : 人 口 結 構 改 變 國 際 化 趨 勢 能 源 安 全 健 保 制 度 永 續 營 留 住 與 培 育 人 才 基 礎 建 設 與 觀 光 發 展 等, 並 認 為 府 應 確 保 本 身 擁 有 的 能 力, 提 供 企 業 良 好 的 投 資 環 境, 同 時 依 循 國 際 化 的 路 徑 採 取 果 決 的 行 動, 對 全 球 化 的 挑 戰 進 行 調 適 國 發 會 回 應 說 明, 針 對 歐 洲 商 會 所 關 切 人 口 結 構 與 人 才 薪 資 的 問 題, 府 已 規 劃 中 長 期 具 體 對, 以 提 升 勞 動 參 與 率 及 廣 納 人 才 為 主 軸, 並 提 出 相 關 創 新 略, 包 括 : 提 升 中 高 齡 勞 動 參 與 強 化 青 年 多 元 就 業 強 化 競 才 留 才 吸 引 國 際 青 年 人 才 補 充 藍 領 技 術 人 力 等 具 體 做 法 ; 同 時 積 極 進 行 年 金 制 度 改 革, 改 革 措 施 包 括 : 適 度 提 高 費 率 合 理 調 整 給 付 水 準 檢 討 退 休 年 齡 與 給 付 算 基 準 提 高 基 金 收 益 等, 將 有 助 於 維 持 年 金 制 度 財 務 健 全 124

焦 另 為 確 保 法 規 流 程 透 明 妥 適, 除 目 前 最 新 法 規 預 告 資 訊 可 從 全 國 法 規 資 料 庫 及 行 院 公 報 即 時 查 詢 外, 國 發 會 亦 建 置 公 共 網 路 參 與 平 臺, 提 供 全 民 參 與 公 共 事 務 之 常 設 管 道 此 外, 為 強 化 法 規 透 明 增 加 公 眾 信 賴, 行 院 已 修 正 相 關 函 釋, 將 法 規 命 令 草 案 預 告 期 間 延 長 為 14 天, 俾 予 公 眾 充 分 期 間 表 示 意 見 最 後, 杜 主 委 在 接 受 建 議 書 時 表 示, 為 因 應 濟 發 展 所 面 臨 的 挑 戰, 府 正 積 極 推 動 濟 體 質 強 化 措 施, 期 能 創 造 產 業 創 新 投 資 及 就 業 之 良 性 循 環, 相 關 具 體 措 施 包 括 : 促 進 產 業 升 級, 提 升 為 價 值 競 爭 導 向 ; 擴 大 出 口, 強 化 系 統 整 合 以 轉 為 系 統 化 商 品 與 服 務 雙 驅 動 模 式 ; 以 及 優 先 編 列 有 助 於 改 善 投 資 環 境 的 公 共 建 設 預 算 等, 期 使 短 期 內 能 增 強 我 國 因 應 濟 景 氣 下 滑 的 能 力, 而 中 長 期 則 建 構 一 新 型 態 之 產 業 出 口 及 投 資 新 模 式, 以 創 造 我 國 濟 成 長 的 新 動 能 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 125

強 化 臺 日 合 作 共 創 產 業 新 商 機 臺 北 市 日 本 工 商 會 發 表 2015 年 白 皮 書 國 發 會 法 協 中 心 北 市 日 本 工 商 會 於 2015 年 11 月 6 日 發 表 2015 年 白 皮 書, 國 發 會 主 任 臺 委 員 杜 紫 軍 代 表 府 接 受 白 皮 書 時 表 示, 臺 日 貿 往 來 密 切, 在 產 業 營 上 也 各 具 特 色 與 優 勢, 期 許 雙 方 能 強 化 產 業 合 作, 互 補 增 進 優 勢, 共 創 產 業 新 商 機, 攜 手 開 拓 全 球 市 場 強 化 對 話 機 制 建 立 良 好 信 賴 關 係 臺 北 市 日 本 工 商 會 ( 以 下 簡 稱 日 本 工 商 會 ) 成 立 於 1971 年, 設 立 宗 旨 為 促 進 臺 日 親 善 關 係 及 致 力 於 發 展 兩 國 間 貿 易 濟 合 作 ; 日 本 工 商 會 自 2009 年 開 始 提 交 白 皮 書, 至 2015 年 已 邁 入 第 7 年 日 本 工 商 會 在 白 皮 書 發 表 會 上 指 出, 藉 由 每 年 白 皮 書 的 提 出, 綜 整 日 商 在 臺 面 臨 的 營 運 挑 戰 及 提 出 法 規 調 和 建 言, 有 利 我 國 府 改 善 及 營 造 友 善 外 資 環 境, 進 而 強 化 臺 日 商 業 合 作 據 統,2014 年 日 本 工 商 會 白 皮 書 提 出 47 項 建 言, 約 有 7 成 獲 得 府 正 面 回 應 ; 日 本 工 商 會 在 會 中 肯 定 府 對 日 商 建 言 的 處 理 成 效, 同 時, 針 對 國 發 會 提 出 強 化 雙 方 對 話 機 制 的 回 應, 亦 表 示 這 都 是 基 於 臺 日 間 長 年 良 好 關 係 所 建 立 的 信 賴 與 成 果 126

焦 臺 日 往 來 密 切 促 進 產 業 互 補 優 勢 臺 日 雙 向 貿 往 來 向 來 十 分 密 切, 日 本 是 我 第 三 大 貿 易 夥 伴 及 外 資 與 技 術 的 主 要 來 源 之 一, 而 我 國 是 日 本 第 四 大 貿 易 夥 伴,2014 年 雙 方 貿 易 總 額 為 616 億 美 元, 日 本 對 臺 灣 投 資 件 數 為 488 件, 投 資 金 額 約 5.47 億 美 元, 我 國 對 日 本 投 資 件 數 為 50 件, 投 資 金 額 約 6.8 億 美 元 臺 日 兩 國 在 產 業 營 上 也 各 具 特 色 和 優 勢, 由 2011 年 行 院 核 定 的 臺 日 產 業 合 作 搭 橋 方 案, 加 速 推 動 臺 日 重 產 業 合 作, 擴 大 合 作 類 別 範 疇, 運 用 臺 日 產 業 互 補 優 勢, 攜 手 共 同 開 拓 全 球 市 場 不 僅 是 產 業 交 流 方 面, 兩 國 人 民 的 往 來 更 加 緊 密 頻 繁,2014 年 我 國 訪 日 旅 客 約 283 萬 人 次, 較 前 一 年 度 成 長 約 3 成, 成 為 日 本 外 籍 旅 客 最 大 來 源 國, 臺 灣 已 然 成 為 日 方 發 展 觀 光 業 的 重 市 場 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 2015 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 127

永 續 濟 願 景 加 速 簽 訂 區 域 協 定 在 2015 年 的 白 皮 書 中, 日 本 工 商 會 提 出 5 項 總 體 性 的 建 言, 包 括 : 永 續 發 展 的 濟 願 景 決 流 程 透 明 化 及 的 續 行 加 強 及 拓 展 臺 日 雙 方 濟 合 作 維 持 臺 日 府 間 的 對 話 以 及 因 應 全 球 化 濟, 儘 速 加 入 TPP 及 RCEP 國 發 會 主 委 杜 紫 軍 回 應 表 示, 為 發 揮 國 發 會 國 家 發 展 略 運 籌 總 部 功 能, 已 著 手 進 行 國 家 發 展 畫 編 擬 方 式 的 檢 討 與 調 整, 使 國 家 發 展 畫 成 為 具 前 瞻 性 的 4 年 期 綱 領 式 規 劃, 並 將 持 續 進 行 國 家 發 展 重 大 課 題 研 析 及 前 瞻 趨 勢 研 究, 積 極 規 劃 攸 關 國 家 中 長 期 發 展 的 各 項 重 要 畫 此 外, 針 對 加 速 與 他 國 簽 訂 TPP 等 區 域 協 定 的 建 言, 杜 主 委 亦 表 示, 樂 見 日 本 等 12 個 TPP 談 判 成 員 國 達 成 此 項 泛 亞 太 地 區 最 大 的 區 域 濟 整 合 行 院 為 達 成 加 入 TPP 第 二 輪 參 與 談 判 的 目 標, 自 去 年 起 積 極 進 行 相 關 準 備 工 作, 並 希 望 藉 由 對 內 貿 體 制 調 整 及 對 外 爭 取 支 持 的 略 相 輔 相 成, 儘 早 順 利 參 與 TPP 128

焦 開 創 數 位 對 話 平 臺 深 化 臺 美 貿 合 作 首 屆 臺 美 數 位 濟 論 壇 特 別 報 導 國 發 會 綜 合 規 劃 處 臺 美 數 位 濟 論 壇 (Digital Economy Forum) 是 臺 美 雙 方 首 度 針 對 數 位 濟 所 架 構 的 高 層 次 對 話 平 臺, 對 於 深 化 臺 美 雙 方 的 貿 合 作 具 有 重 大 意 義 長 久 以 來, 臺 灣 與 美 國 一 向 維 持 緊 密 與 熱 絡 的 貿 關 係, 在 貿 易 方 面,2014 年 美 國 是 我 國 第 2 大 貿 易 夥 伴 國, 我 國 則 是 美 國 第 10 大 貿 易 夥 伴 ; 在 投 資 方 面, 美 國 為 我 國 重 要 外 人 投 資 及 技 術 來 源 國, 居 外 商 來 臺 投 資 第 2 位, 美 國 也 是 臺 灣 對 外 投 資 第 2 大 目 標 國 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 129

面 對 數 位 濟 的 發 展 趨 勢, 臺 灣 企 業 與 美 國 企 業 在 全 球 資 通 訊 產 業 的 供 應 鏈 上 已 具 有 高 度 鏈 結 性, 由 產 品 設 與 代 工 到 品 牌 營, 臺 美 雙 方 緊 密 整 合, 充 分 發 揮 優 勢 互 補 之 綜 效 展 望 未 來, 透 過 臺 美 數 位 濟 論 壇 此 一 高 層 次 對 話 平 臺 的 舉 辦, 將 可 大 幅 強 化 臺 美 雙 方 在 濟 發 展 資 通 訊 科 技 跨 境 運 用 等 領 域 之 交 流 本 次 論 壇 於 12 月 2 日 在 臺 北 舉 行, 為 臺 美 數 位 濟 合 作 開 啟 嶄 新 的 一 頁 臺 美 雙 方 分 別 由 國 發 會 主 任 委 員 杜 紫 軍 與 美 國 國 務 卿 科 技 顧 問 (Science and Technology Adviser to the Secretary of State) 沃 恩. 特 瑞 肯 博 士 (Vaughan Turekian) 率 領 臺 美 雙 方 跨 部 會 代 表 團 與 會 此 次 美 方 代 表 團 除 美 國 在 臺 協 會 外, 尚 包 括 美 國 國 務 院 科 技 顧 問 辦 公 室 東 亞 暨 太 平 洋 事 務 局 濟 暨 商 業 事 務 局 及 聯 邦 通 訊 及 傳 播 委 員 會 官 員 ; 我 方 代 表 團 則 包 括 國 發 會 濟 部 外 交 部 金 融 監 督 管 理 委 員 會 中 央 銀 行 法 務 部 及 通 訊 傳 播 委 員 會 官 員 ; 另 邀 請 臺 美 雙 方 科 技 業 業 者 代 表 與 會, 就 相 關 產 業 現 況 與 發 展 略 交 換 意 見 1 2 2 1 130

焦 特 別 報 導 名 家 觀 國 發 會 杜 主 委 於 開 幕 致 詞 時 特 別 表 示, 長 久 以 來, 臺 灣 與 美 國 一 向 維 持 緊 密 與 熱 絡 的 貿 關 係, 尤 其 在 ICT 產 業 的 供 應 鏈 上, 臺 灣 企 業 與 美 國 企 業 更 是 高 度 連 結, 充 分 發 揮 優 勢 互 補 之 綜 效 透 過 臺 美 數 位 濟 論 壇 此 一 高 層 次 對 話 平 臺 的 舉 辦, 將 可 大 幅 強 化 臺 美 雙 方 在 濟 發 展 資 通 訊 科 技 跨 境 運 用 等 領 域 之 交 流, 並 帶 動 雙 邊 數 位 產 業 更 進 一 步 的 合 作, 鞏 固 並 擴 大 臺 美 雙 方 在 數 位 濟 發 展 上 的 共 同 利 益 過 臺 美 雙 方 多 次 磋 商, 本 次 論 壇 擇 定 雙 方 共 同 關 注 的 五 大 議 題, 包 括 : 促 進 數 位 發 展 的 法 規 架 構 全 球 高 科 技 供 應 鏈 強 化 數 位 貿 易 能 力 及 跨 境 數 位 支 付 體 系 擴 大 全 球 ICT 連 結 合 作 資 料 隱 私 權 及 線 上 智 財 權 保 護 等 進 行 討 論 與 交 流 論 壇 中 午 休 息 時 間, 國 發 會 杜 主 委 特 別 設 宴 款 待 臺 美 雙 方 代 表 及 該 領 域 之 業 者, 並 邀 請 行 院 張 副 院 長 擔 任 貴 賓, 由 蔡 玉 玲 務 委 員 進 行 專 題 演 講 蔡 委 專 題 演 講 提 及 : 隨 著 數 位 濟 快 速 發 展, 產 生 出 許 多 對 各 國 原 有 體 制 造 成 衝 擊 而 有 待 解 決 的 問 題, 例 如 隱 私 及 個 資 資 訊 安 全 跨 境 交 易 課 稅 智 慧 財 產 權 保 護 等 議 題 面 對 數 位 網 路 新 時 代, 相 關 應 用 也 如 雨 後 春 筍 般 出 現, 變 化 快 速, 必 定 要 採 取 新 思 維, 建 立 快 速 公 開 透 明 取 得 共 識 以 因 應 調 整 相 關 法 制 之 機 制 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 131

過 臺 美 雙 方 代 表 針 對 論 壇 各 個 議 題 相 互 分 享 各 自 的 規 劃 驗 與 見 解 後, 論 壇 於 下 午 5 30 分 劃 下 完 美 句 杜 主 委 於 閉 幕 致 詞 時 表 示, 今 天 的 論 壇 已 成 功 建 構 起 臺 美 協 商 交 流 的 平 臺, 會 後 我 方 各 議 題 之 主 單 位 將 針 對 今 日 雙 方 關 注 的 議 題 重, 持 續 與 美 方 交 流 及 探 討, 以 獲 致 更 具 體 的 成 果 今 年 首 次 舉 辦, 在 臺 美 雙 方 共 同 努 力 下, 為 開 啟 臺 美 數 位 濟 對 話 立 下 良 好 基 礎, 未 來 論 壇 如 果 續 辦, 可 以 擴 大 邀 請 更 多 業 者 參 與, 並 考 量 擴 大 探 討 的 範 圍, 以 充 分 符 合 數 位 濟 發 展 所 需, 舉 如, 可 以 考 量 納 入 數 位 濟 改 變 跨 國 企 業 獲 利 模 式, 所 衍 生 的 稅 務 議 題, 如 : 常 設 機 構 (Permanent Establishment) 判 定 所 得 來 源 認 定 原 則 及 所 得 稅 重 複 課 稅 等 本 次 會 議 臺 美 雙 方 討 論 重 如 下 : ( 一 ) 雙 方 首 先 就 數 位 濟 時 代 各 自 的 法 制 作 業 原 則 提 出 說 明, 同 時, 雙 方 也 針 對 發 展 數 位 濟 所 需 面 臨 的 挑 戰 與 課 題 交 換 意 見, 諸 如 : 共 享 濟 的 發 展, 發 展 電 子 商 務 的 誘 因, 國 內 電 子 商 務 相 關 之 產 業 團 體 對 府 立 法 所 扮 演 的 角 色 等 雙 方 咸 認 為 臺 美 可 就 相 關 之 發 展 更 進 一 步 交 流 5 4 132

焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 ( 二 ) 傳 統 ICT 應 用 市 場 已 漸 趨 成 熟, 產 業 界 需 積 極 發 展 物 聯 網 智 慧 穿 戴 等 新 興 應 用, 但 相 關 領 域 進 入 門 檻 高, 我 國 業 者 亟 需 與 美 方 合 作, 共 同 強 化 系 統 與 整 合 能 力 目 前 我 國 積 極 推 動 半 導 體 之 整 合 應 用, 以 加 速 跨 入 物 聯 網 等 創 新 應 用 領 域 美 國 在 系 統 整 合 與 品 牌 上 具 有 深 厚 基 礎 與 創 新 能 量, 若 能 結 合 我 國 半 導 體 與 美 國 終 端 系 統 業 者 在 新 興 應 用 方 面 的 發 展, 在 供 應 鏈 體 系 中, 我 國 即 可 在 產 品 研 發 階 段 共 同 投 入, 協 助 美 國 業 者 加 速 新 興 應 用 之 市 場 化 ( 三 ) 府 應 營 造 一 友 善 之 金 融 法 規 環 境, 以 鼓 勵 業 者 創 新 及 提 升 競 爭 力 ; 在 制 定 時, 應 注 意 業 者 的 需 求 與 反 應 ; 有 關 金 融 創 新 及 對 金 融 產 業 衝 擊 影 響, 美 方 樂 意 安 排 相 關 金 融 單 位 與 我 方 就 金 融 科 技 議 題 進 一 步 交 換 驗 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 133

( 四 ) 資 通 訊 科 技 對 全 球 未 來 社 會 環 境 濟 發 展 非 常 重 要, 但 隨 著 數 位 濟 快 速 發 展, 運 用 資 通 訊 科 技 的 國 際 合 作 愈 見 頻 繁, 也 衍 生 許 多 法 規 等 議 題 臺 美 雙 方 可 基 於 各 自 支 援 國 際 合 作 畫 ( 如 The APEC Digital Opportunity Center Project, ADOC), 共 同 打 造 合 作 基 礎 與 溝 通 平 臺, 協 助 其 他 國 家 並 解 決 潛 在 具 爭 議 議 題, 例 如 全 球 性 別 平 等 數 位 落 差 等 國 際 合 作 議 題 及 跨 境 電 子 商 務 稅 務 跨 境 雲 端 服 務 等 爭 議 ( 五 ) 臺 美 雙 方 現 行 畫 之 目 標 有 重 疊 之 處, 將 可 創 造 雙 方 未 來 合 作 之 空 間 例 如 在 我 方 行 之 有 年 之 ADOC 畫 結 束 後, 現 轉 型 為 延 續 畫 TDOC (Taiwan Digital Opportunity Center), 此 項 畫 著 重 在 協 助 ASEAN 國 家 能 力 建 構, 與 美 方 提 及 之 ASEAN TEL 目 標 多 有 吻 合, 故 雙 方 未 來 可 在 臺 美 全 球 合 作 暨 訓 練 架 構 (Global Cooperation and Training Framework, GCTF) 下 成 立 合 作 畫, 進 一 步 結 合 臺 美 全 球 連 結 倡 議, 減 少 全 球 數 位 落 差 之 情 形 ( 六 ) 臺 美 雙 方 認 同 除 府 間 合 作, 更 重 要 的 是 介 接 企 業 夥 伴 共 同 參 與 臺 灣 提 出 10 項 數 位 科 技 系 統 整 合 解 決 方 案, 並 建 置 如 空 總 與 世 界 資 訊 科 技 大 會 (World Congress on Information Technology, WCIT) 等 科 技 創 新 應 用 試 煉 場 域, 臺 美 雙 方 企 業 可 由 既 往 製 造 產 業 鏈 之 合 作, 拓 展 到 運 用 臺 灣 應 用 試 煉 場 域 與 完 整 產 業 鏈 之 應 用 服 務 鏈 合 作, 打 造 跨 國 服 務 生 態 系 統, 除 創 造 雙 贏 互 利 的 良 好 產 業 發 展 環 境, 亦 提 升 協 助 其 他 國 家 發 展 之 能 量 ( 七 ) 數 位 濟 的 發 展 趨 勢, 對 傳 統 法 制 帶 來 影 響 對 於 業 者 關 心 之 跨 國 資 訊 傳 輸 與 法 規 遵 循 責 任 問 題, 以 及 網 路 個 人 智 慧 財 產 權 保 護, 雙 方 也 深 入 的 交 換 意 見 關 於 打 擊 跨 境 網 路 犯 罪 或 破 壞 法 律 之 犯 行, 臺 美 於 2002 年 已 簽 署 刑 事 司 法 互 助 協 定, 十 餘 年 來 建 立 穩 定 合 作 機 制 與 驗, 未 來 將 針 對 新 型 網 路 相 關 犯 罪 強 化 合 作 基 礎, 保 障 臺 美 雙 方 利 益 134

Taiwan Economic Forum 快 遞 POLICY 焦 世 銀 商 環 境 評 比 臺 灣 表 現 歷 年 最 佳 國 發 會 法 協 中 心 特 別 報 導 名 家 觀 界 銀 行 於 今 (2015) 年 10 月 28 日 發 布 2016 商 環 境 報 告 (Doing 世 Business 2016), 於 189 個 濟 體 中, 我 國 商 便 利 度 (Ease of Doing Business, EoDB) 全 球 排 名 第 11 名, 較 去 年 發 布 評 比 ( 第 19 名 ) 進 步 8 名, 為 我 國 府 2008 年 10 月 宣 示 推 動 改 革 以 來 全 球 最 佳 排 名,7 年 改 革 共 推 進 50 名 今 年 全 球 排 名 前 10 名 濟 體 分 別 為 : 新 加 坡 (1) 紐 西 蘭 (2) 丹 麥 (3) 韓 國 (4) 香 港 (5) 英 國 (6) 美 國 (7) 瑞 典 (8) 挪 威 (9) 芬 蘭 (10) 我 國 排 名 第 11 名, 優 於 澳 洲 (13) 加 拿 大 (14) 德 國 (15) 馬 來 西 亞 (18) 法 國 (27) 日 本 (34) 及 中 國 大 陸 (84) 壹 近 年 我 國 商 環 境 改 革 成 果 回 顧 臺 灣 近 7 年 商 環 境 改 革, 對 提 升 行 效 能 與 促 進 法 規 透 明 度 之 改 善, 已 廣 獲 一 般 民 眾 及 企 業 高 度 肯 定 2010 年 4 月 行 院 發 布 行 院 所 屬 機 關 推 動 商 環 境 改 革 評 核 作 業 要, 以 行 院 副 院 長 為 最 高 督 導 層 級, 組 成 跨 部 會 工 作 小 組, 由 國 家 發 展 委 員 會 ( 以 下 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 135

10 20 25 16 16 19 11 30 35 33 40 50 60 47 50 61 46 70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2005 EoDB 圖 1 臺 灣 歷 年 於 世 界 銀 行 商 環 境 報 告 排 名 變 動 稱 國 發 會 ) 逐 年 提 出 改 革 方 案, 並 協 調 及 管 考 各 機 關 推 動 進 度 7 年 具 體 改 革 內 容 如 下 : 一 第 1 年 商 環 境 改 革 (2008 2009 年 ) 簡 化 勞 健 保 加 保 程 序 修 正 公 司 法 廢 除 公 司 設 立 最 低 資 本 要 求 廢 除 營 利 事 業 統 一 發 證 制 度 修 正 工 作 規 則 審 核 要 明 定 審 核 時 間 推 動 企 業 營 業 稅 申 報 及 繳 納 之 E 化 作 業 二 第 2 年 商 環 境 改 革 (2009 2010 年 ) 縮 短 公 司 登 記 行 作 業 流 程 修 正 全 民 健 康 保 險 法 施 行 細 則 明 定 保 險 生 效 時 再 修 正 工 作 規 則 審 核 要 增 定 工 作 規 則 範 本 及 其 審 核 時 間 修 正 契 稅 條 例 統 一 契 稅 申 報 基 準 修 正 所 得 稅 法 調 降 營 利 事 業 所 得 稅 稅 率 136

焦 三 第 3 年 商 環 境 改 革 (2010 2011 年 ) 建 置 完 成 公 司 及 商 業 一 站 式 線 上 申 辦 作 業 網 站 協 調 臺 北 市 府 成 立 倉 庫 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 簡 化 電 力 取 得 申 請 程 序 及 時 間 提 升 繳 納 營 利 事 業 所 得 稅 便 利 性 措 施 四 第 4 年 商 環 境 改 革 (2011 2012 年 ) 協 調 臺 北 市 府 將 倉 庫 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 擴 大 為 5 層 以 下 ( 工 廠 倉 庫 / 辦 公 服 務 類 ) 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 修 正 公 司 法 及 證 券 交 易 法 等 投 資 人 保 護 法 規 建 置 企 業 金 融 帳 戶 線 上 扣 繳 稅 款 系 統 五 第 5 年 商 環 境 改 革 (2012 2013 年 ) 公 司 及 商 業 一 站 式 線 上 申 辦 作 業 網 站 增 加 會 師 資 本 查 核 簽 證 線 上 傳 送 功 能 再 整 併 5 層 以 下 ( 工 廠 倉 庫 / 辦 公 服 務 類 ) 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 程 序 修 正 關 稅 法 增 加 建 置 關 港 貿 單 一 窗 口 法 源 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 六 第 6 年 商 環 境 改 革 (2013 2014 年 ) 線 上 開 辦 企 業 邁 入 無 紙 化 並 採 用 電 子 簽 章 簡 化 臺 北 市 府 5 層 以 下 ( 工 廠 倉 庫 / 辦 公 服 務 類 ) 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 程 序 簡 化 臺 北 市 府 土 地 及 建 物 所 有 權 買 賣 移 轉 登 記 案 件 作 業 流 程 完 成 強 化 金 融 聯 合 徵 信 中 心 資 料 庫 來 源 畫, 另 建 置 完 成 全 國 動 產 擔 保 交 易 公 示 查 詢 關 港 貿 單 一 窗 口 線 上 起 訴 暨 律 師 單 一 登 入 窗 口 等 3 個 網 站 並 提 供 上 線 服 務 活 動 快 遞 七 第 7 年 商 環 境 改 革 (2014 2015 年 ) 再 簡 化 臺 北 市 府 五 層 以 下 ( 工 廠 倉 儲 / 辦 公 服 務 類 ) 建 築 單 一 窗 口 發 照 中 心 工 作 程 序 及 推 動 無 紙 化 申 請 作 業 縮 短 電 力 取 得 完 成 外 線 工 程 流 程 建 置 完 成 動 產 擔 保 交 易 線 上 登 記 及 公 示 查 詢 網 站 並 提 供 上 線 服 務 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 137

貳 我 國 今 年 商 環 境 評 比 指 標 簡 析 今 年 10 月 世 界 銀 行 公 布 之 2016 商 環 境 報 告, 評 比 期 間 為 去 (2014) 年 6 月 至 今 (2015) 年 5 月 我 國 10 項 評 比 指 標 排 名, 分 別 為 : 開 辦 企 業 (22) 申 請 建 築 許 可 (6) 電 力 取 得 (2) 財 產 登 記 (18) 獲 得 信 貸 (59) 保 護 少 數 股 東 (25) 繳 納 稅 款 (39) 跨 境 貿 易 (65) 執 行 契 約 (16) 及 破 產 處 理 (21) 今 年 10 項 評 比 指 標 中, 我 國 在 電 力 取 得 指 標 被 世 界 銀 行 採 認 為 正 向 改 革 指 標, 維 持 全 球 第 2 名, 並 在 供 電 可 靠 及 費 率 透 明 細 項 獲 得 滿 分 8 分 另 排 名 進 步 指 標 共 有 4 項 : 申 請 建 築 許 可 進 步 5 名 (11 6) 財 產 登 記 進 步 22 名 (40 18) 執 行 契 約 進 步 77 名 (93 16) 保 護 少 數 股 東 進 步 5 名 (30 25) 我 國 小 幅 排 名 退 步 有 4 項 指 標 : 開 辦 企 業 退 步 7 名 (15 22) 獲 得 信 貸 退 步 7 名 (52 59) 繳 納 稅 款 退 步 2 名 (37 39) 破 產 處 理 退 步 3 名 (18 21), 主 要 是 其 他 濟 體 改 革 推 進 而 影 響 我 國 排 名 另 跨 境 貿 易 指 標 今 年 評 比 方 法 改 變, 是 我 國 此 項 排 名 退 步 (32 65) 之 主 因 叁 近 期 已 完 成 或 推 動 中 之 重 要 改 革 畫 國 發 會 將 依 今 年 評 比 內 容 及 結 果, 著 手 研 擬 2016 年 我 國 商 環 境 改 革 方 案, 各 部 會 亦 將 持 續 依 規 劃 進 程 推 動 各 項 工 作 另 近 期 已 完 成 或 推 動 中 之 重 要 改 革 畫, 包 括 : 一 破 產 處 理 : 司 法 院 參 考 聯 合 國 國 際 貿 易 法 委 員 會 破 產 法 立 法 指 南 及 先 進 國 家 債 務 清 理 立 法 例, 整 合 我 國 現 行 公 司 法 重 整 章 及 破 產 法 於 單 一 法 典 完 成 債 務 清 理 法 草 案, 目 前 已 送 行 院 表 示 意 見 二 開 辦 企 業 : 濟 部 已 於 今 年 10 月 30 日 提 供 工 作 規 則 線 上 檢 核 系 統 上 線 服 務 透 過 此 無 紙 化 ( 電 子 化 ) 作 業 線 上 服 務, 將 有 效 降 低 企 業 報 核 工 作 規 則 負 擔, 並 縮 短 行 審 核 時 間 138

焦 三 獲 得 信 貸 : 濟 部 將 於 今 年 12 月 底 完 成 動 產 擔 保 交 易 線 上 登 記 及 公 示 查 詢 系 統 第 2 階 段 建 置 畫, 並 全 面 提 供 線 上 服 務 ; 金 管 會 預 於 今 年 12 月 前 發 布 修 正 動 產 擔 保 交 易 法 施 行 細 則, 廢 除 擔 保 標 的 物 品 表 明 文 得 採 線 上 申 請 登 記 方 式, 及 登 記 機 關 採 形 式 審 查 另, 金 管 會 現 正 研 修 動 產 擔 保 交 易 法 修 正 草 案, 引 進 英 美 法 系 浮 動 抵 押 制 度, 擴 大 擔 保 標 的 物 及 於 債 權 或 未 來 取 得 資 產 可 能, 以 強 化 我 國 企 業 ( 尤 其 中 小 企 業 ) 利 用 動 產 取 得 擔 保 融 資 的 彈 性 四 跨 境 貿 易 : 財 部 出 口 貨 物 C2 報 單 無 紙 化 ( 電 子 化 ) 作 業 今 年 9 月 已 提 供 上 線 服 務, 業 者 得 以 即 時 連 線 方 式, 透 過 通 關 網 路 傳 送 裝 箱 單 商 業 發 票 等 文 件 電 子 檔 予 海 關, 進 一 步 減 省 業 者 成 本 及 通 關 時 間 推 動 世 界 銀 行 商 環 境 評 比 改 革, 除 可 大 幅 提 升 我 國 商 便 利 度 外, 其 最 重 要 的 意 義 是 : 因 應 國 際 組 織 改 革 趨 勢, 調 適 我 國 商 法 制 與 國 際 接 軌, 並 建 置 一 站 式 單 一 窗 口 網 站, 以 提 升 府 效 能 及 網 路 整 備 度 國 發 會 將 與 各 部 會 齊 心 協 力, 期 許 能 於 明 (2016) 年 達 成 行 院 設 定 我 國 進 入 全 球 商 便 利 度 10 名 內 之 目 標, 並 賡 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 續 提 升 臺 灣 商 環 境 競 爭 力 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 139

Taiwan Economic Forum 臺 灣 景 氣 概 況 BUSINESS INDICATORS 當 前 國 內 景 氣 仍 處 於 低 緩 狀 態, 但 止 跌 跡 象 已 漸 浮 現 國 發 會 濟 發 展 處 發 會 最 新 發 布,104 年 11 月 景 氣 對 信 號 連 續 第 6 個 月 呈 現 藍 燈, 景 氣 領 先 國 指 標 跌 幅 明 顯 縮 小, 同 時 指 標 轉 呈 微 幅 上 升, 顯 示 景 氣 雖 仍 處 於 低 緩 狀 態, 但 止 跌 跡 象 已 愈 來 愈 明 顯 展 望 105 年, 在 先 進 國 家 穩 定 復 甦 帶 動 下, 全 球 濟 成 長 率 可 望 逐 季 增 加, 且 半 導 體 庫 存 逐 漸 恢 復 正 常 水 位, 有 助 於 國 內 出 口 恢 復 正 成 長 民 間 投 資 方 面, 業 者 為 因 應 物 聯 網 巨 量 資 料 等 新 興 商 機, 並 維 持 製 程 領 先 地 位, 仍 持 續 擴 充 高 階 產 能 投 資 ; 民 間 消 費 在 府 消 費 提 振 措 施 火 帶 動, 以 及 跨 年 農 曆 春 節 商 機 激 勵 下, 買 氣 應 可 延 續 ; 惟 消 費 信 心 仍 呈 現 下 滑 趨 勢, 對 民 眾 購 買 意 願 之 影 響 應 密 切 觀 察 整 體 而 言, 未 來 濟 可 望 逐 漸 復 甦, 但 全 球 濟 風 險 仍 應 留 意 一 景 氣 對 信 號 104 年 11 月, 景 氣 對 信 號 續 呈 藍 燈, 綜 合 判 斷 分 數 為 15 分, 與 前 月 持 平, 其 中,9 項 構 成 項 目 燈 號 均 與 前 月 維 持 不 變 ( 詳 圖 1 圖 2) 140

焦 綜 合 判 斷 分 數 分 29 23 25 22 23 24 22 綜 合 判 斷 說 明 : 紅 燈 (45-38) 黃 紅 燈 (37-32) Total Scores 17 11 18 14 14 14 16 16 15 15 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2014 2015 綠 燈 (31-23) 黃 藍 燈 (22-17) 藍 燈 (16-9) 特 別 報 導 圖 1 近 1 年 景 氣 對 信 號 走 勢 圖 103 年 104 年 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 燈 號 % 燈 號 % 名 家 觀 綜 合 判 斷 貨 幣 總 數 M1B 股 價 指 數 工 業 生 產 指 數 燈 號 分 數 25 22 23 24 22 16 18 16 14 14 14 15 15 6.7 6.7-3.0-5.7-5.7 r -6.2 建 專 論 非 農 業 部 門 就 業 人 數 0.9 0.9 海 關 出 口 值 機 械 及 電 機 設 備 進 口 值 製 造 業 銷 售 量 指 數 商 業 營 業 額 製 造 業 營 業 氣 候 測 驗 -5.1 r 8.7-3.1 r -3.1 91.3 r -11.6 0.3-3.7 p -2.8 91.2 註 :1. 各 構 成 項 目 除 製 造 業 營 業 氣 候 測 驗 之 單 位 為 ( 基 期 為 95 年 ) 外, 其 餘 均 為 年 變 動 率 ; 除 股 價 指 數 外 均 季 節 調 整 2. p 為 推 估 值 ;r 為 修 正 值 圖 2 1 年 來 景 氣 對 信 號 活 動 快 遞 二 景 氣 指 標 現 行 景 氣 指 標 包 含 3 種 : 一 是 具 有 領 先 景 氣 循 環 特 性 的 領 先 指 標, 可 用 來 判 斷 未 來 景 氣 波 動 ; 二 是 代 表 當 前 景 氣 狀 況 的 同 時 指 標, 用 來 衡 量 當 下 景 氣 ; 三 是 反 映 已 發 生 之 景 氣 變 化 的 落 後 指 標, 主 要 用 來 驗 證 過 去 的 景 氣 波 動 景 氣 指 標 說 明 如 下 : 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 141

( 一 ) 領 先 指 標 104 年 11 月 領 先 指 標 不 含 趨 勢 指 數 為 98.21, 較 上 月 微 幅 下 跌 0.07%, 雖 連 續 15 個 月 下 跌, 但 近 3 個 月 跌 幅 都 不 到 0.1%, 明 顯 縮 小 ( 詳 表 1 圖 3) 項 目 表 1 景 氣 領 先 指 標 104 年 (2015) 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 不 含 趨 勢 指 數 99.12 98.82 98.56 98.41 98.34 98.28 98.21-0.33-0.30-0.26-0.15-0.07-0.06-0.07 1 構 成 項 目 99.22 99.13 99.27 99.65 100.14 100.60 100.99 M1B 100.09 100.10 100.10 100.10 100.11 100.13 100.14 100.27 100.09 99.86 99.64 99.45 99.30 99.17 2 99.98 99.92 99.86 99.79 99.73 99.67 99.60 3 99.51 99.57 99.52 99.40 99.24 99.08 98.95 SEMI 100.04 100.00 99.97 99.92 99.83 99.70 99.56 99.77 99.56 99.35 99.18 99.06 98.98 98.92 1. 2. 3. 4 指 數 谷 底 (T) 94.2 110 高 峰 (P) 谷 底 (T) 97.3 98.2 高 峰 (P) 谷 底 (T) 100.2 101.1 100 90 80 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 圖 3 領 先 指 標 不 含 趨 勢 指 數 走 勢 圖 142

( 二 ) 同 時 指 標 104 年 11 月 同 時 指 標 不 含 趨 勢 指 數 為 98.31, 較 上 月 上 升 0.03%, 回 溯 修 正 後 第 2 個 月 呈 現 上 升, 但 增 幅 並 不 明 顯 ( 詳 表 2 圖 4) 項 目 表 2 景 氣 同 時 指 標 104 年 (2015) 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 不 含 趨 勢 指 數 99.66 99.11 98.69 98.41 98.28 98.29 98.31-0.65-0.56-0.42-0.29-0.13 0.01 0.03 構 成 項 目 99.93 99.55 99.22 98.94 98.74 98.58 98.45 99.90 99.78 99.67 99.53 99.47 99.51 99.55 99.74 99.49 99.31 99.21 99.19 99.21 99.25 99.53 99.31 99.16 99.08 99.07 99.11 99.17 100.05 99.97 99.89 99.81 99.74 99.67 99.60 99.64 99.48 99.38 99.32 99.28 99.22 99.12 99.60 99.63 99.70 99.80 99.93 100.14 100.37 指 數 120 110 谷 底 (T) 94.2 高 峰 (P) 谷 底 (T) 97.3 98.2 高 峰 (P) 谷 底 (T) 100.2 101.1 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 100 90 80 70 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 圖 4 同 時 指 標 不 含 趨 勢 指 數 走 勢 圖 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 143

( 三 ) 落 後 指 標 104 年 11 月 落 後 指 標 不 含 趨 勢 指 數 為 99.93, 較 上 月 下 跌 0.37%( 詳 表 3 圖 5) 表 3 景 氣 落 後 指 標 項 目 104 年 (2015) 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 不 含 趨 勢 指 數 101.05 101.13 101.10 100.95 100.66 100.30 99.93 0.17 0.08-0.03-0.15-0.29-0.36-0.37 構 成 項 目 100.20 100.12 100.02 99.90 99.75 99.59 99.43 100.05 100.01 99.96 99.90 99.83 99.76 99.69 100.42 100.55 100.64 100.69 100.71 100.74 100.79 100.01 100.00 99.98 99.95 99.91 99.87 99.83 99.82 99.80 99.80 99.82 99.85 99.86 99.87 100.74 100.86 100.91 100.86 100.73 100.53 100.31 指 數 120 谷 底 (T) 94.2 高 峰 (P) 谷 底 (T) 97.3 98.2 高 峰 (P) 谷 底 (T) 100.2 101.1 110 100 90 80 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 05 11 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 圖 5 落 後 指 標 不 含 趨 勢 指 數 走 勢 圖 1. www.ndc.gov.tw 2. 144

Taiwan Economic Forum 濟 統 STATISTICS 焦 特 別 報 導 目 錄 Contents 1 臺 灣 重 要 濟 指 標 Major Indicators of Taiwan Economy 146 2 工 業 生 產 指 數 Indices of Industrial Production 152 3 主 要 工 業 產 品 產 量 Output of Principal Industrial Products 154 4 勞 動 力 指 標 Labor Force Indicators 158 5 國 際 收 支 平 衡 表 Balance of Payments 160 6 按 國 別 分 之 進 口 貨 物 價 值 Value of Imports by Origin 162 7 按 國 別 分 之 出 口 貨 物 價 值 Value of Exports by Destination 164 8 核 准 華 僑 及 外 國 人 投 資 地 區 別 Approved Private Foreign and Overseas Chinese Investment by Area 166 9 核 備 對 外 核 准 對 大 陸 投 資 分 業 統 表 Approved Outward & Mainland Investment by Industry 168 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 145

1. 臺 灣 重 要 Major Indicators of 1. 台 灣 重 要 Major Indicators of 時 期 PERIOD (1) 人 口 ( 期 底 數 ) Population (end of period) 人 數 ( 千 人 ) Number (1,000 persons) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 就 業 增 加 率 (%) Increase Rate of Employment(%) 失 業 率 (%) Unemployment Rate (%) 製 造 業 平 均 薪 資 增 加 率 (%) Increase Rate of Average Earnings in Manufacturing(%) 濟 成 長 率 (%) Economic Growth Rate (%) (2) 國 民 所 得 毛 額 ( 按 當 年 價 格 算, 百 萬 美 元 ) GNI(at current prices, US$ million) 每 人 國 民 所 得 毛 額 ( 當 年 幣 值, 折 合 美 元 ) Per Capita GNI (at current prices, US$) 2000 22,216.11 0.83 1.14 2.99 3.12 6.42 335,921 15,142 2001 22,339.76 0.56-1.10 4.57-1.29-1.26 306,129 13,703 2002 22,453.08 0.51 0.76 5.17 0.06 5.57 315,887 14,062 2003 22,534.76 0.36 1.26 4.99 2.90 4.12 328,145 14,544 2004 22,615.31 0.36 2.22 4.44 2.80 6.51 359,609 15,879 2005 22,689.77 0.33 1.60 4.13 2.95 5.42 384,808 16,930 2006 22,790.25 0.44 1.70 3.91 1.28 5.62 398,171 17,446 2007 22,866.87 0.34 1.81 3.91 1.83 6.52 418,387 18,256 2008 22,942.71 0.33 1.06 4.14-0.15 0.70 426,937 18,564 2009 23,016.05 0.32-1.20 5.85-9.17-1.57 404,587 17,531 2010 23,055.00 0.17 2.09 5.21 8.35 10.63 459,679 19,864 2011 23,110.93 0.24 2.06 4.39 2.62 3.80 498,832 21,507 2012 23,191.40 0.35 1.41 4.24 1.01 2.06 511,179 21,967 2013 23,240.64 0.21 0.99 4.18 0.32 2.23 525,570 22,513 2014 23,293.52 0.23 1.02 3.96 3.14 3.74 547,262 23,390 2013 Nov. 23,235.17 0.23 0.92 4.16 3.77 3.31 137,984 5,905 Dec. 23,240.64 0.21 0.90 4.08-1.69 2014 Jan. 23,244.06 0.19 0.92 4.02 38.94 Feb. 23,245.15 0.18 0.95 4.09-31.88 3.66 132,675 5,674 Mar. 23,244.99 0.17 0.97 4.03 0.83 Apr. 23,247.65 0.17 1.02 3.91 1.36 May 23,251.01 0.17 1.04 3.85 7.75 4.15 133,960 5,726 June 23,247.65 0.14 1.02 3.91-1.40 July 23,261.19 0.17 0.98 4.02 12.50 Aug. 23,266.72 0.18 1.00 4.08 6.41 4.26 139,316 5,951 Sept. 23,271.64 0.20 1.08 3.96-0.14 Oct. 23,278.04 0.21 1.13 3.95 0.45 Nov. 23,285.12 0.21 1.07 3.89 5.38 3.63 139,549 5,957 Dec. 23,293.52 0.23 1.10 3.79-1.39 2015 Jan. 23,299.55 0.24 1.11 3.71-39.31 Feb. 23,304.52 0.26 1.29 3.69 108.06 4.04 137,979 5,886 Mar. 23,307.86 0.27 1.22 3.72 2.99 Apr. 23,310.48 0.27 1.18 3.63 3.17 May 23,314.43 0.27 1.15 3.62-1.93 0.57 133,505 5,692 June 23,319.24 0.31 1.12 3.71 5.16 July 23,318.74 0.25 1.08 3.82 7.18 Aug. 23,321.38 0.21 1.08 3.90-1.54-0.63 134,177 5,718 Sept. 23,324.30 0.20 1.03 3.89 2.52 Oct. 23,331.82 0.20 1.12 3.90-0.43 (1)Monthly and quarterly changes are computed by comparison with figures in the corresponding periods of the previous year. (2)Real growth rate of GDP. (3)Owing to economic development and changes in the industrial structure, the base period of the Indices of Industrial Production was changed from 2006 to 2011, starting from May 2013. (4)According to the latest Industrial and Business Census result, the base period of national income statistics was revised to 2011 in 2007. 146

濟 指 標 Taiwan Economy 濟 指 標 Taiwan Economy 工 業 生 產 Industrial Production 總 指 數 General Index 民 國 100 年 =100 2011=100 (3) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 合 Total 製 造 業 Manufacturing 61.86 6.71 100.00 1.98 29.09 23.76 68.93 89.82 1.25 89 年 56.66-8.41 100.00 1.85 27.62 22.73 70.53 89.82-0.01 90 年 60.88 7.45 100.00 1.82 30.38 25.02 67.80 89.64-0.20 91 年 66.42 9.10 100.00 1.71 31.20 26.13 67.08 89.39-0.28 92 年 72.59 9.29 100.00 1.68 31.75 26.81 66.57 90.83 1.61 93 年 75.00 3.32 100.00 1.67 31.26 26.53 67.08 92.92 2.30 94 年 78.60 4.80 100.00 1.61 31.33 26.46 67.06 93.48 0.60 95 年 84.70 7.76 100.00 1.45 34.04 29.59 64.51 95.16 1.80 96 年 83.73-1.15 100.00 1.55 32.09 28.27 66.36 98.51 3.52 97 年 77.11-7.91 100.00 1.68 31.99 27.21 66.33 97.66-0.86 98 年 95.75 24.17 100.00 1.60 33.99 29.29 64.41 98.60 0.96 99 年 100.00 4.44 100.00 1.72 33.02 28.66 65.27 100.00 1.42 100 年 99.75-0.25 100.00 1.67 32.75 28.37 65.58 101.93 1.93 101 年 100.40 0.65 100.00 1.70 33.20 28.37 65.10 102.74 0.79 102 年 106.80 6.37 100.00 1.88 34.07 29.08 64.05 103.97 1.20 103 年 100.57-0.22 100.00 1.82 32.54 27.90 65.64 103.04 0.68 102 年 11 月 103.96 5.55 102.94 0.34 12 月 101.25-1.45 103.26 0.83 103 年 1 月 88.28 7.36 100.00 1.91 32.45 27.52 65.64 102.86-0.04 2 月 104.76 3.89 103.05 1.61 3 月 105.25 5.72 103.74 1.66 4 月 110.21 5.82 100.00 2.05 35.15 30.47 62.80 103.90 1.62 5 月 107.88 8.57 104.43 1.64 6 月 112.53 6.33 104.40 1.76 7 月 110.50 6.88 100.00 1.56 36.34 31.11 62.10 104.85 2.07 8 月 108.74 9.94 104.80 0.71 9 月 112.79 9.20 104.88 1.06 10 月 107.40 6.79 100.00 1.75 34.17 29.81 64.08 103.92 0.85 11 月 112.03 7.76 103.56 0.60 12 月 108.92 7.58 102.29-0.94 104 年 1 月 90.68 2.72 100.00 1.67 35.09 30.10 63.25 102.65-0.20 2 月 111.73 6.65 102.41-0.62 3 月 106.65 1.33 102.89-0.82 4 月 106.40-3.46 100.00 1.90 36.10 31.11 62.00 103.14-0.73 5 月 106.62-1.17 103.84-0.56 6 月 109.54-2.66 103.74-0.63 7 月 104.15-5.75 100.00 1.72 36.73 31.16 61.54 104.39-0.44 8 月 102.74-5.52 105.11 0.30 9 月 105.65-6.33 105.20 0.31 10 月 (1) 月 或 季 變 動 率 係 與 上 年 同 期 增 減 百 分 比 (%) (2) 質 GDP 成 長 率 產 業 結 構 ( 占 GDP%) Structure of Industry (as % of GDP) (4) 農 業 Agriculture 工 業 Industry 服 務 業 Services (3) 因 應 濟 發 展 及 產 業 結 構 變 遷, 工 業 生 產 指 數 基 期 自 民 國 102 年 5 月 起 由 民 國 95 年 修 訂 為 民 國 100 年 (4) 配 合 工 商 普 查 及 相 關 最 新 調 查 結 果, 國 民 所 得 統 資 料 基 期 自 民 國 96 年 起 修 訂 為 民 國 100 年 消 費 者 物 價 Consumer Prices 總 指 數 General Index 民 國 100 年 =100 2011=100 與 上 年 比 較 % % change from previous year 時 期 PERIOD 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 147

躉 售 物 價 Wholesale Prices 儲 蓄 與 投 資 Savings and Investment 1. 臺 灣 重 要 1. 台 灣 重 要 Major Indicators of Major Indicators of 貨 幣 供 給 額 Money Supply M 1B 時 期 PERIOD 總 指 數 General Index 民 國 100 年 =100 2011=100 與 上 年 比 較 % % change from previous year 儲 蓄 毛 額 Gross Savings 金 額 ( 新 台 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNI% as % of GNI 投 資 毛 額 Gross Investment 金 額 ( 新 台 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNI% as % of GNI 超 額 儲 蓄 Excess Savings 金 額 ( 新 台 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNI% as % of GNI 金 額 ( 新 台 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 2000 77.32 1.82 2,889,313 28.0 2,615,640 25.3 273,673 2.7 4,492.1-0.3 2001 76.28-1.35 2,610,940 25.8 1,970,319 19.5 640,621 6.3 5,025.9 11.9 2002 76.32 0.05 2,880,255 27.0 2,013,786 18.9 866,469 8.1 5,491.6 9.3 2003 78.21 2.48 3,143,565 28.5 2,129,586 19.3 1,013,979 9.2 6,552.8 19.3 2004 83.71 7.03 3,358,052 28.6 2,693,089 22.9 664,963 5.7 7,368.0 12.4 2005 84.22 0.61 3,360,991 27.9 2,667,855 22.2 693,136 5.8 7,871.1 6.8 2006 88.96 5.63 3,709,512 29.6 2,776,953 22.1 932,559 7.4 8,222.4 4.5 2007 94.72 6.47 4,322,467 31.5 3,221,482 23.5 1,100,985 8.0 8,220.0 0.0 2008 99.59 5.14 3,987,872 29.6 3,217,027 23.9 770,845 5.7 8,153.7-0.8 2009 90.90-8.73 3,918,237 29.3 2,580,249 19.3 1,337,988 10.0 10,511.6 28.9 2010 95.86 5.46 4,821,815 33.1 3,524,645 24.2 1,297,170 8.9 11,457.1 9.0 2011 100.00 4.32 4,624,899 31.5 3,382,866 23.0 1,242,033 8.5 11,830.2 3.3 2012 98.84-1.16 4,611,020 30.5 3,304,160 21.8 1,306,860 8.6 12,418.4 5.0 2013 96.44 4.32 4,905,644 31.4 3,359,946 21.5 1,545,698 9.9 13,470.8 8.5 2014 95.90-0.56 5,342,799 32.1 3,521,749 21.2 1,821,050 11.0 14,310.1 6.2 2013 Nov. 95.72-0.93 1,298,811 31.8 865,810 21.2 433,001 10.6 13,112.6 8.7 Dec. 96.28-0.01 13,470.8 8.5 2014 Jan. 97.05 0.59 13,794.2 9.9 Feb. 97.51-0.36 1,304,162 32.4 852,076 21.2 452,086 11.2 13,683.8 8.3 Mar. 97.40-0.02 13,710.4 8.4 Apr. 96.79 0.07 13,742.2 9.0 May 96.89 1.15 1,372,014 34.0 858,675 21.3 513,339 12.7 13,649.5 7.5 June 96.96 0.80 13,716.4 6.9 July 96.88 0.85 13,911.8 7.3 Aug. 96.49 0.03 1,362,756 32.5 914,921 21.9 447,835 10.7 14,013.5 7.4 Sept. 95.65-0.86 13,927.0 7.1 Oct. 94.48-1.38 13,916.6 6.5 Nov. 92.94-2.90 1,420,399 33.0 886,675 20.6 533,724 12.4 14,023.4 6.9 Dec. 91.71-4.75 14,310.1 9.1 2015 Jan. 89.41-7.87 14,365.1 6.6 Feb. 88.91-8.82 1,533,537 35.2 843,081 19.3 690,456 15.8 14,621.4 6.0 Mar. 88.81-8.82 14,492.2 5.9 Apr. 87.96-9.12 14,561.3 6.2 May 87.52-9.67 1,414,470 34.2 879,655 21.3 534,815 12.9 14,532.6 5.8 June 87.79-9.46 14,549.1 6.6 July 86.97-10.23 14,647.6 6.8 Aug. 87.36-9.46 1,414,470 34.8 890,168 20.6 612,227 14.2 14,894.8 7.1 Sept. 87.30-8.73 14,884.1 6.2 Oct. 86.34-8.62 14,912.6 7.1 148

濟 指 標 ( 續 ) 焦 Taiwan Economy (Continued) 濟 指 標 ( 續 ) Taiwan Economy (Continued) ( 期 底 數 ) (end of period) M 2 存 款 ( 期 底 數 ) Deposits (end of period) 放 款 與 投 資 ( 期 底 數 ) Loans & Investments (end of period) 準 貨 幣 ( 期 底 數 ) Quasi-money (end of period) 金 額 ( 新 台 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 金 額 ( 新 台 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 金 額 ( 新 台 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 金 額 ( 新 台 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 時 期 PERIOD 特 別 報 導 18,897.8 6.5 19,308.7 6.9 16,622.0 3.7 14,405.7 8.8 89 年 19,736.9 4.4 20,160.7 4.4 16,489.3-0.8 14,711.1 2.1 90 年 20,247.0 2.6 20,609.8 2.2 16,078.0-2.5 14,755.4 0.3 91 年 21,425.5 5.8 21,746.9 5.5 16,535.1 2.8 14,872.7 0.9 92 年 23,001.2 7.4 23,256.5 6.9 17,964.6 8.7 15,633.2 5.0 93 年 24,508.0 6.6 24,709.5 6.2 19,360.2 7.8 16,636.9 6.4 94 年 25,798.2 5.3 25,945.3 5.0 20,130.1 4.0 17,575.8 5.6 95 年 26,039.4 0.9 26,208.8 1.0 20,626.9 2.3 17,819.4 1.4 96 年 27,755.5 7.0 27,870.2 6.7 21,331.5 3.4 19,601.8 10.6 97 年 29,462.9 5.7 29,448.6 5.6 21,482.3 0.7 18,844.0-3.9 98 年 30,954.4 5.4 31,006.3 5.3 22,803.7 6.2 19,497.3 3.5 99 年 32,451.9 4.8 32,302.2 4.2 24,172.9 6.0 20,621.7 5.8 100 年 33,574.4 3.5 33,300.4 3.1 25,548.8 5.7 21,156.0 2.6 101 年 35,518.9 5.8 35,062.4 5.3 26,720.6 4.6 22,048.1 4.2 102 年 37,696.8 6.1 37,133.9 5.9 28,110.6 5.2 23,386.7 6.1 103 年 35,234.5 6.0 34,935.5 5.9 26,687.6 5.6 22,121.9 4.5 102 年 11 月 35,518.9 5.8 35,062.4 5.3 26,720.6 4.6 22,048.1 4.2 12 月 35,981.0 6.1 35,237.1 4.9 27,042.3 4.9 22,186.8 3.8 103 年 1 月 36,102.3 5.8 35,540.7 5.8 27,111.4 4.9 22,418.5 4.3 2 月 36,259.3 5.9 35,745.7 5.8 27,144.3 4.5 22,548.9 4.5 3 月 36,390.1 6.2 35,882.7 6.1 27,328.1 5.0 22,647.9 4.5 4 月 36,366.6 6.0 35,949.1 6.0 27,385.8 5.2 22,717.1 5.1 5 月 36,443.5 5.4 36,028.3 5.3 27,335.4 4.9 22,727.1 4.5 6 月 36,792.5 5.6 36,436.7 5.7 27,642.5 5.1 22,880.7 4.6 7 月 36,963.4 5.7 36,519.1 5.7 27,730.3 5.2 22,949.9 4.8 8 月 36,718.2 5.0 36,335.5 5.0 27,732.0 4.8 22,791.2 3.8 9 月 36,875.8 4.9 36,459.3 4.9 27,833.4 4.9 22,959.2 3.9 10 月 37,231.0 5.7 36,780.2 5.3 27,962.7 4.8 23,207.6 4.9 11 月 37,696.8 6.1 37,133.9 5.9 28,110.6 5.2 23,386.7 6.1 12 月 38,032.5 5.7 37,470.5 6.3 28,283.0 4.6 23,667.4 6.7 104 年 1 月 38,592.0 6.9 37,781.4 6.3 28,536.9 5.3 23,970.6 6.9 2 月 38,597.1 6.4 37,944.5 6.2 28,538.2 5.1 24,104.9 6.9 3 月 38,827.9 6.7 38,197.9 6.5 28,617.8 4.7 24,266.6 7.1 4 月 38,885.0 6.9 38,327.8 6.6 28,642.4 4.6 24,352.4 7.2 5 月 38,749.7 6.3 38,226.9 6.1 28,491.3 4.2 24,200.6 6.5 6 月 38,949.9 5.9 38,457.1 5.5 28,750.0 4.0 24,302.3 6.2 7 月 39,212.5 6.1 38,675.3 5.9 28,957.4 4.4 24,317.7 6.0 8 月 39,207.2 6.8 38,722.7 6.6 29,126.9 5.0 24,323.2 6.7 9 月 39,363.5 6.7 38,909.9 6.7 29,181.9 4.8 24,450.9 6.5 10 月 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 149

1. 臺 灣 重 要 1. 台 Major 灣 Indicators 重 of Major Indica 時 期 PERIOD 中 央 銀 行 重 貼 現 率 ( 年 息 百 分 率 ) Rediscount Rate of Central Bank of China (% per annum) 中 央 銀 行 外 匯 存 底 ( 期 底 數 ) 百 萬 美 元 Foreign Exchange Reserves of Central Bank of China (end of period, US$ million) 新 台 幣 匯 率 ( 新 台 幣 / 美 元 ) Exchange Rate of the NT$ (NT$/US$) 平 均 average 期 底 end of period 海 關 對 外 貿 易 統 ( 百 萬 美 元 ) Merchandise Trade (customs statistics, US$ 進 口 Imports (c.i.f.) 金 額 amount 與 上 年 比 較 % % change from previous year 出 口 Exports (f.o.b.) 金 額 amount 與 上 年 比 較 % % change from previous year 2000 4.625 106,742 31.2252 32.9920 140,732.0 26.6 151,949.8 22.8 2001 2.125 122,211 33.8003 34.9990 107,970.6-23.3 126,314.3-16.9 2002 1.625 161,656 34.5752 34.7530 113,245.1 4.9 135,316.7 7.1 2003 1.375 206,632 34.4176 33.9780 128,010.1 13.0 150,600.5 11.3 2004 1.750 241,738 33.4218 31.9170 168,757.6 31.8 182,370.4 21.1 2005 2.250 253,290 32.1671 32.8500 182,614.4 8.2 198,431.7 8.8 2006 2.750 266,148 32.5313 32.5960 202,698.1 11.0 224,017.3 12.9 2007 3.375 270,311 32.8418 32.4430 219,251.6 8.2 246,676.9 10.1 2008 2.000 291,707 31.5167 32.8600 240,447.8 9.7 255,628.7 3.6 2009 1.250 348,198 33.0495 32.0300 174,370.6-27.5 203,674.6-20.3 2010 1.625 382,005 31.6422 30.3680 251,236.4 44.1 274,600.6 34.8 2011 1.875 385,547 29.4637 30.2900 281,437.6 12.0 308,257.3 12.3 2012 1.875 403,169 29.6140 29.1360 270,472.6-3.9 301,180.9-2.3 2013 1.875 416,811 29.4637 29.6200 269,896.8-0.2 305,441.2 1.4 2014 1.875 418,980 30.3678 30.4288 274,026.2 1.5 313,695.9 2.7 2013 Nov. 1.875 415,559 29.5890 29.6790 21,377.9-0.5 25,730.0 3.4 Dec. 1.875 416,811 29.8128 29.9500 24,162.8 10.0 26,383.5 1.2 2014 Jan. 1.875 416,935 30.2642 30.3760 21,334.6-15.2 24,289.9-5.4 Feb. 1.875 417,978 30.3774 30.3550 19,709.1 4.8 21,278.6 7.8 Mar. 1.875 419,199 30.4460 30.5100 25,780.8 7.4 27,737.7 1.9 Apr. 1.875 421,495 30.2685 30.2580 24,047.9 5.7 26,594.4 6.2 May 1.875 421,651 30.1772 30.0500 21,371.5-2.3 26,654.5 1.4 June 1.875 423,454 30.0285 29.9150 24,899.7 7.4 26,794.6 1.2 July 1.875 423,661 29.8941 30.0400 24,125.2 9.3 26,739.5 5.7 Aug. 1.875 423,066 30.0366 29.9700 23,969.7 13.9 28,072.4 9.5 Sept. 1.875 420,696 30.1546 30.4360 22,870.3-0.1 26,405.2 4.6 Oct. 1.875 421,476 30.4316 30.4780 22,264.0-1.5 26,881.9 0.6 Nov. 1.875 421,466 30.7929 31.0390 22,455.4 5.0 26,638.6 3.5 Dec. 1.875 418,980 31.4506 31.7180 21,198.0-12.3 25,608.5-2.9 2015 Jan. 1.875 415,903 31.6855 31.5550 20,325.3-4.7 25,108.3 3.4 Feb. 1.875 417,826 31.5665 31.5030 15,298.1-22.4 19,862.8-6.7 Mar. 1.875 414,689 31.5258 31.4010 21,206.1-17.7 25,268.8-8.9 Apr. 1.875 418,174 31.1305 30.7520 18,736.7-22.1 23,488.0-11.7 May 1.875 418,958 30.7169 30.8710 20,211.2-5.4 25,630.2-3.8 June 1.875 421,411 31.1127 31.0700 20,883.4-16.1 23,057.4-13.9 July 1.875 421,956 31.3430 31.6820 19,912.6-17.5 23,520.2-12.0 Aug. 1.875 424,791 32.3872 32.8100 19,959.4-16.7 23,897.6-14.9 Sept. 1.750 426,325 32.8888 33.1280 17,307.9-24.3 22,533.2-14.7 Oct. 1.750 426,774 32.7272 32.8020 17,809.9-20.0 23,924.5-11.0 150

濟 指 標 ( 續 ) Taiwan 重 Economy 要 (Continued) 濟 指 標 ( 續 ) ators of Taiwan Economy (Continued) million) 差 額 Balance 台 灣 向 大 陸 出 口 Exports to Mainland China 金 額 ( 百 萬 美 元 ) amount (US$ million) 兩 岸 進 出 口 貿 易 Trade across the Taiwan Straits 與 上 年 比 較 % % change from previous year 台 灣 由 大 陸 進 口 Imports from Mainland China 金 額 ( 百 萬 美 元 ) amount (US$ million) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 差 額 ( 百 萬 美 元 ) Balance (US$ million) 核 ( 備 ) 准 赴 大 陸 間 接 投 資 Approved/Reported Indirect Investment in Mainland China 件 數 Number of Cases 金 額 ( 百 萬 美 元 ) Amount (US$ million) 時 期 PERIOD 11,217.8 4,391.5 68.8 6,229.3 37.5-1,837.8 840 2,607.1 89 年 18,343.7 4,895.4 11.5 5,903.0-5.2-1,007.6 1,186 2,784.1 90 年 22,071.6 10,526.9 115.0 7,968.6 35.0 2,558.3 3,116 6,723.1 91 年 22,590.4 22,890.8 117.5 11,017.9 38.3 11,872.9 3,875 7,698.8 92 年 13,612.8 36,349.4 58.8 16,792.3 52.4 19,557.1 2,004 6,940.7 93 年 15,817.3 43,643.7 20.1 20,093.7 19.7 23,550.0 1,297 6,007.0 94 年 21,319.2 51,808.6 18.7 24,783.1 23.3 27,025.5 1,090 7,642.3 95 年 27,425.3 62,416.8 20.5 28,015.0 13.0 34,401.8 996 9,970.5 96 年 15,180.9 66,883.5 7.2 31,391.3 12.1 35,492.2 643 10,691.4 97 年 29,304.0 54,248.7-18.9 24,423.5-22.2 29,825.2 590 7,142.6 98 年 23,364.2 76,935.1 41.8 35,946.0 47.2 40,989.2 914 14,617.9 99 年 26,819.8 83,960.0 9.1 43,596.5 21.3 40,363.4 887 14,376.6 100 年 30,708.3 80,714.2-3.9 40,908.2-6.2 39,806.0 636 12,792.1 101 年 35,544.4 81,790.1 1.3 42,589.3 4.1 39,198.8 554 9,190.1 102 年 39,669.8 82,119.8 0.4 48,040.0 12.8 34,079.8 497 10,276.6 103 年 4,352.1 7,153.4 6.2 3,479.7 8.8 3,673.7 43 657.2 102 年 11 月 2,220.7 7,195.8 2.3 3,906.1 10.5 3,289.8 58 1,078.8 12 月 2,955.2 6,131.8-13.5 3,746.3 29.3 2,385.6 44 1,727.4 103 年 1 月 1,569.6 5,614.0 11.2 2,590.2-5.6 3,023.8 24 636.2 2 月 1,956.9 7,259.4-3.7 4,209.6 9.2 3,049.9 42 591.1 3 月 2,546.5 6,869.8 3.8 4,058.0 33.1 2,811.8 35 639.8 4 月 5,283.0 7,272.7 3.1 3,914.8 9.9 3,357.9 61 591.1 5 月 1,894.9 7,159.4 1.1 4,525.2 26.5 2,634.3 47 903.9 6 月 2,614.4 7,055.9 3.2 4,330.2 40.5 2,725.7 30 508.0 7 月 4,102.7 7,425.5 7.4 4,155.9 27.0 3,269.5 44 508.2 8 月 3,534.9 6,690.7 4.0 4,233.5 14.8 2,457.2 40 1,189.2 9 月 4,617.9 6,855.8 0.7 3,789.3 1.6 3,066.6 56 525.4 10 月 4,183.3 7,116.4-0.5 4,493.8 29.1 2,622.6 33 795.4 11 月 4,410.5 6,680.1-7.2 3,995.3 2.3 2,684.7 51 1,282.8 12 月 4,783.0 6,711.8 9.5 4,123.0 10.1 2,588.9 41 761.7 104 年 1 月 4,564.7 4,697.7-16.3 2,923.6 12.9 1,774.1 22 904.4 2 月 4,062.7 6,622.9-8.8 3,656.1-13.1 2,966.8 33 798.6 3 月 4,751.2 5,949.7-13.4 3,672.0-9.5 2,277.6 42 886.8 4 月 5,419.0 6,728.3-7.5 3,752.6-4.1 2,975.7 34 400.2 5 月 2,174.0 5,879.9-17.9 3,664.7-19.0 2,215.2 38 1,175.5 6 月 3,607.6 5,881.2-16.6 3,669.0-15.3 2,212.2 44 1,153.9 7 月 3,938.2 6,114.5-17.7 3,841.4-7.6 2,273.1 30 657.3 8 月 5,225.3 5,317.3-20.5 3,447.3-18.6 1,870.0 30 553.6 9 月 6,114.6 6,056.1-11.7 3,750.1-1.0 2,306.0 23 1,842.5 10 月 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 151

Base: 2006=100 2011=100 2. 工 業 生 2. 工 業 Indices 生 of Indices o 製 造 業 MANUFACTURING 時 期 PERIOD 總 指 數 GENERAL INDEX 礦 業 MINING 生 產 指 數 Manufacturing 依 重 輕 工 業 分 類 By Heavy or Light 重 工 業 heavy 輕 工 業 light 最 終 需 要 財 final demand goods 依 產 品 用 By 投 資 財 investment goods 152 2002 60.88 157.15 58.67 50.69 106.18 78.49 71.31 2003 66.42 145.97 64.27 57.08 106.75 81.75 71.98 2004 72.59 140.32 70.68 64.10 109.07 86.47 78.13 2005 75.00 127.09 72.94 67.27 105.70 86.15 77.72 2006 78.60 120.75 76.30 71.72 102.34 83.27 78.29 2007 84.70 100.25 82.66 79.17 101.84 84.77 84.40 2008 83.73 95.68 81.92 79.14 96.83 81.90 83.24 2009 77.11 87.63 75.53 72.92 89.57 71.85 68.81 2010 95.75 107.67 95.52 94.76 99.60 88.00 89.77 2011 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 2012 99.75 97.27 99.68 99.70 99.57 94.42 94.91 2013 100.40 92.33 100.24 100.52 98.71 90.21 93.07 2014 106.80 90.70 106.89 108.14 100.19 96.13 105.66 2014 Mar. 104.03 84.09 104.78 105.66 100.09 93.78 101.78 Apr. 104.83 85.04 105.79 106.59 101.48 97.57 104.38 May 109.79 79.58 109.92 111.39 102.02 99.31 106.86 June 107.91 77.56 108.11 109.92 98.42 96.51 108.15 July 112.26 77.23 112.27 113.51 105.58 98.68 109.52 Aug. 108.96 87.47 109.09 111.13 98.12 96.88 106.80 Sept. 112.68 95.76 112.21 113.64 104.50 101.53 110.82 Oct. 107.47 91.33 107.58 109.34 98.13 97.04 108.70 Nov. 107.40 92.05 107.51 109.29 97.88 97.67 109.36 Dec. 112.03 95.90 111.94 112.65 108.10 105.65 120.05 2015 Jan. 108.92 101.25 109.94 111.18 103.24 98.36 106.04 Feb. 90.68 74.13 91.01 93.55 77.35 74.03 81.10 Mar. 111.73 86.83 113.05 114.87 103.32 98.71 112.98 Apr. 106.65 86.16 107.74 109.01 100.89 94.43 109.57 May 106.40 84.17 107.19 109.04 97.24 91.33 106.32 June 106.62 82.47 107.02 108.56 98.72 93.91 112.60 July 109.54 82.98 109.46 110.83 102.12 96.22 110.51 Aug. 104.15 71.51 104.03 105.46 96.32 90.35 104.21 Sept. 102.74 73.54 102.59 103.83 95.95 90.61 105.83 Oct. 105.65 85.48 104.98 105.79 100.66 95.12 106.26 Source: Ministry of Economic Affairs, Executive Yuan, R.O.C. Note: Owing to economic development and changes in the industrial structure, the base period of the Indices of Industrial Production was changed from 2006 to 2011, starting from May 2013.

產 指 數 產 指 數 Industrial Production 基 期 : 民 國 100 年 =100 Industrial Production 途 分 類 Usage 消 費 財 consumer goods 生 產 財 producer goods 電 力 及 燃 氣 供 應 業 ELEC- TRICITY & GAS 用 水 供 應 業 WATER 建 築 工 程 業 CON- STRUC- TION 製 造 業 銷 存 量 指 數 MANUFACTURING PRODUCER'S SHIPMENT AND INVENTORY 銷 售 量 指 數 Producer's Shipment 基 期 : 民 國 95 年 =100 83.17 51.46 85.72 97.12 100.97 63.16 75.03 91 年 88.29 57.92 89.39 99.23 110.07 67.33 75.45 92 年 91.95 64.94 92.38 98.95 115.33 73.53 78.87 93 年 91.71 68.15 96.29 99.48 128.46 77.67 85.10 94 年 86.34 73.81 98.69 102.31 140.05 80.99 85.40 95 年 84.50 81.97 101.59 102.59 139.37 87.72 87.64 96 年 80.42 82.02 99.64 100.76 126.46 87.46 95.76 97 年 73.60 76.96 96.98 98.47 102.33 83.12 88.49 98 年 86.98 98.46 99.38 99.80 92.95 97.17 89.18 99 年 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100 年 94.15 101.73 99.18 99.40 107.12 99.47 106.33 101 年 88.57 104.16 101.26 100.10 111.07 98.09 106.79 102 年 90.67 111.10 102.53 100.61 122.80 101.90 104.97 103 年 89.19 109.09 97.77 100.00 85.85 101.36 104.87 103 年 3 月 93.66 109.00 88.74 97.78 105.58 104.25 102.68 4 月 94.97 114.07 103.57 101.78 135.16 105.41 101.65 5 月 89.83 112.65 109.34 101.25 105.14 102.81 102.85 6 月 92.46 117.58 117.07 104.77 113.22 107.18 102.79 7 月 91.19 113.87 103.47 101.28 128.72 103.27 105.89 8 月 96.20 116.38 99.82 103.28 190.58 103.85 105.79 9 月 90.35 111.70 101.31 99.29 128.83 106.28 105.94 10 月 90.96 111.35 101.04 99.29 128.88 100.03 109.18 11 月 97.39 114.40 97.89 102.61 170.64 105.10 111.58 12 月 93.95 114.46 95.33 102.08 93.39 105.17 109.24 104 年 1 月 69.98 97.65 85.46 91.10 92.70 89.94 110.40 2 月 90.51 118.66 94.11 97.24 99.24 105.60 111.53 3 月 85.74 112.94 82.05 92.10 127.96 102.64 110.19 4 月 82.73 113.39 83.72 97.48 138.63 100.83 113.11 5 月 83.19 112.14 103.43 98.86 104.14 101.05 116.16 6 月 88.01 114.64 104.21 102.09 143.89 102.28 117.82 7 月 82.40 109.37 106.58 101.34 118.12 97.28 118.51 8 月 81.87 107.28 102.65 97.50 125.00 98.00 118.86 9 月 88.72 108.84 103.10 100.94 164.27 102.09 115.73 10 月 資 料 來 源 : 濟 部 網 站 註 : 因 應 濟 發 展 及 產 業 結 構 變 遷, 工 業 生 產 指 數 基 期 自 民 國 102 年 5 月 起 由 民 國 95 年 修 訂 為 民 國 100 年 存 貨 量 指 數 Producer's Inventory 時 期 PERIOD Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 153 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統

時 期 PERIOD Unit 飼 料 Feedstuff 公 噸 mt 啤 酒 Beers 公 秉 kl 茶 類 飲 料 Tea drinks 千 公 升 1,000 l 聚 酯 加 工 絲 Polyester textured yarn 公 噸 mt 製 造 業 聚 酯 絲 織 布 Polyester textured yarn fabrics 千 平 方 公 尺 1,000 m 2 3. 主 要 工 業 Output of Principal 3. 主 要 工 業 Output of Principal 針 織 及 梭 織 成 衣 Knitted & woven Apparels 千 打 1,000 doz. 瓦 楞 紙 箱 Corrugated paperboard container 千 平 方 公 尺 1,000 m 2 印 刷 品 Printed matter 百 萬 元 N.T.$mill. 2013 5,098,034 378,035 1,147,023 674,977 1,086,270 4,607 2,904,796 57,563 2014 5,160,507 380,097 1,167,477 671,935 1,108,686 4,793 3,023,252 56,604 2014 June 397,228 35,316 115,678 55,064 87,424 345 247,049 4,368 July 440,988 44,605 137,218 55,386 85,283 372 274,227 4,796 Aug. 440,640 40,537 109,220 52,414 90,631 361 258,900 4,571 Sept. 436,843 38,780 115,048 52,484 90,434 386 247,320 4,475 Oct. 468,762 32,087 91,826 57,600 99,507 401 261,229 5,474 Nov. 435,536 22,369 82,684 57,885 95,562 391 241,722 5,032 Dec. 467,000 29,358 73,452 58,291 100,181 458 269,908 5,051 2015 Jan. 439,066 15,782 79,533 58,974 97,210 457 264,819 4,768 Feb. 377,216 22,948 67,516 51,053 73,868 359 192,080 3,301 Mar. 409,020 29,724 95,302 59,929 105,849 393 266,369 4,718 Apr. 403,306 32,547 90,804 57,532 96,707 382 256,592 4,829 May 384,445 32,201 95,770 57,746 87,129 311 248,408 4,317 June 399,664 43,549 114,212 53,276 82,906 337 255,294 4,237 July 430,358 41,547 124,680 54,677 88,716 367 274,091 4,526 Aug. 432,781 40,398 121,159 51,694 87,568 341 243,275 4,337 Sept. 433,198 32,102 97,119 52,772 88,864 433 234,094 4,324 Oct. 465,477 30,833 95,567 58,887 98,475 408 256,084 4,925 製 造 業 時 期 PERIOD 鋼 胚 Steel ingot 鋼 筋 Re-bar 熱 軋 鋼 捲 板 H.R. plate and coil 螺 絲 螺 帽 Screw and nut IC 製 造 IC manufacture 晶 圓 代 工 Foundry wafer 構 裝 IC IC package 印 刷 電 路 板 Printed circuit board 154 Unit 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 千 個 1,000 pcs. 千 片 1,000 pcs. 千 個 1,000 pcs. 千 平 方 呎 1,000 sq.ft 2013 21,466,231 5,671,611 17,577,778 1,312,930 4,058,783 23,534 59,893,085 956,285 2014 22,511,346 5,871,207 17,875,950 1,412,194 4,277,202 27,241 70,008,825 1,037,176 2014 June 1,895,413 433,211 1,430,549 114,911 361,059 2,295 6,159,723 76,802 July 1,843,439 441,754 1,574,785 127,728 377,365 2,358 6,228,705 79,656 Aug. 1,902,779 496,188 1,691,391 118,675 381,554 2,398 6,213,265 95,619 Sept. 1,807,992 453,726 1,509,526 118,273 392,005 2,436 6,405,728 106,765 Oct. 2,027,570 530,065 1,417,507 127,483 404,540 2,482 6,152,031 109,887 Nov. 2,017,783 553,505 1,418,157 112,348 348,502 2,439 6,150,839 109,887 Dec. 2,040,645 577,018 1,427,454 125,012 360,756 2,384 5,788,951 93,844 2015 Jan. 1,987,611 553,194 1,400,300 118,278 352,210 2,462 5,393,415 98,387 Feb. 1,741,323 416,781 1,226,178 90,115 324,120 2,207 5,016,467 70,062 Mar. 2,010,706 535,926 1,419,338 123,360 348,649 2,593 5,965,492 94,007 Apr. 1,802,432 485,614 1,341,064 116,961 315,743 2,450 5,720,409 90,244 May 1,836,921 476,124 1,448,130 111,126 340,023 2,450 5,822,272 72,493 June 1,742,064 434,263 1,417,303 117,414 379,670 2,405 5,952,794 63,479 July 1,788,995 435,902 1,552,910 120,419 402,751 2,416 5,993,744 77,075 Aug. 1,645,744 419,068 1,545,403 106,795 402,167 2,352 5,912,316 72,479 Sept. 1,535,808 370,199 1,316,445 106,288 364,427 2,227 6,067,363 79,368 Oct. 1,648,263 434,467 1,255,720 104,804 386,353 2,176 6,059,894 81,278 Source: See Table 2. Note: Owing to economic development and changes in the industrial structure, the base period of the Indices of Industrial Production was changed from 2006 to 2011, starting from May 2013. Also, to better respond to economic trends and changes in the industrial structure, major emerging products with potential for development were included in the statistics.

產 品 產 量 焦 Industrial Products 產 品 產 量 Industrial Products 聚 乙 烯 Polyethylene 聚 苯 乙 烯 Polystyrene MANUFACTURING ABS 樹 脂 Acrylonitrile butadiene styrene 聚 酯 粒 Polyester chip 塗 料 Paints 塑 膠 外 殼 Plastic case 玻 璃 纖 維 Glass fiber 水 泥 Cement 時 期 PERIOD 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 百 萬 元 N.T.$mill. 1,175,167 854,080 1,208,963 2,753,882 436,394 25,068 246,428 16,553,533 102 年 1,126,811 781,323 1,207,104 2,871,582 444,459 20,226 249,547 14,591,672 103 年 96,866 69,091 109,805 245,807 35,722 1,969 19,338 1,136,162 103 年 6 月 107,303 58,251 111,978 251,122 39,218 1,891 21,738 1,224,926 7 月 96,288 63,317 104,650 219,916 38,105 1,753 22,080 1,221,481 8 月 74,331 61,521 102,343 223,692 37,765 1,626 21,473 1,159,945 9 月 99,633 64,695 98,933 243,054 39,479 1,845 22,618 1,211,572 10 月 97,660 58,799 87,834 229,629 36,587 1,625 21,543 1,257,377 11 月 96,886 65,033 90,254 243,234 38,929 1,700 22,639 1,262,646 12 月 99,080 73,000 101,419 229,700 37,781 1,507 22,897 1,285,544 104 年 1 月 92,822 59,380 97,550 240,805 24,390 1,086 20,098 1,111,401 2 月 96,905 74,576 112,526 274,941 39,054 1,818 22,785 1,151,370 3 月 108,589 73,221 120,680 261,979 36,238 1,607 21,764 1,114,776 4 月 112,208 66,361 104,116 264,645 36,167 1,633 22,047 1,180,326 5 月 98,000 67,818 101,841 248,632 36,911 1,584 20,477 1,045,652 6 月 100,027 61,764 96,975 236,474 37,771 1,523 21,115 1,164,201 7 月 95,521 61,361 90,100 238,836 33,941 1,500 21,398 1,107,732 8 月 106,950 64,104 93,968 231,495 34,102 1,487 21,925 951,299 9 月 110,664 75,885 108,535 274,458 36,221 1,813 21,921 1,098,763 10 月 TFT-LCD 面 板 TFT-LCD panel 千 組 1,000 set 太 陽 能 電 池 Solar Cell 千 元 N.T.$1,000 MANUFACTURING 空 白 光 碟 片 Recordable disk 千 片 1,000 pcs. 全 球 定 位 系 統 Global positioning system 台 set 裸 銅 線 Bare copper wire 公 噸 mt 汽 車 Car 公 噸 mt 機 車 Motorcycle 公 噸 mt 自 行 車 Bicycle 1,728,669 76,730,020 6,558,203 15,228,111 382,473 339,685 913,056 4,058,419 102 年 1,417,951 96,259,491 6,341,417 12,283,579 403,542 386,498 946,310 3,826,179 103 年 127,335 8,707,395 533,936 1,203,807 34,100 35,083 81,466 234,713 103 年 6 月 119,164 7,695,474 517,174 1,127,692 36,924 37,765 90,296 282,990 7 月 118,944 5,776,250 529,767 1,240,683 35,658 23,770 81,867 313,948 8 月 122,507 6,633,438 532,945 1,282,644 35,594 30,889 82,860 337,698 9 月 126,723 7,635,340 589,491 972,027 31,607 31,479 76,633 378,902 10 月 125,618 6,955,922 536,063 846,606 31,971 32,111 65,427 371,985 11 月 123,756 7,646,263 548,311 947,449 30,305 35,653 67,642 420,316 12 月 115,998 8,447,208 494,779 797,146 32,177 35,503 76,391 405,013 104 年 1 月 86,001 6,740,418 415,338 602,108 25,322 21,529 55,045 320,406 2 月 101,324 7,607,733 489,736 940,456 37,835 33,659 87,159 337,895 3 月 96,093 7,177,674 480,290 690,996 32,854 24,367 77,720 316,646 4 月 94,215 6,929,250 450,208 746,619 36,959 34,147 76,870 283,622 5 月 103,597 7,421,024 421,201 1,046,659 34,038 33,104 83,786 279,810 6 月 99,750 7,981,346 379,455 973,387 36,780 35,677 90,895 315,192 7 月 97,413 7,945,977 385,673 990,585 35,385 20,324 81,193 330,905 8 月 98,623 8,636,472 435,400 1,204,740 32,781 29,440 74,226 341,894 9 月 92,766 8,679,609 377,576 786,752 31,686 31,028 70,280 329,637 10 月 資 料 來 源 : 同 表 2 輛 set 註 : 因 應 濟 發 展 及 產 業 結 構 變 遷, 工 業 生 產 指 數 基 期 自 民 國 102 年 5 月 起 由 民 國 95 年 修 訂 為 民 國 100 年, 並 將 重 要 及 具 前 瞻 性 之 新 興 產 品 納 入 統, 以 適 切 反 映 景 氣 動 向 及 產 業 結 構 變 動 輛 set 輛 set 單 位 時 期 PERIOD 單 位 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 155 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統

時 期 PERIOD Unit 室 內 健 身 器 材 Physical fitness equipment 百 萬 元 N.T.$mill. 黏 性 膠 帶 Adhesive tape 千 平 方 公 尺 1,000 m2 文 化 用 紙 Cultural paper 公 噸 mt 柴 油 Diesel fuel 公 秉 kl 製 造 業 聚 胺 絲 Nylon filament 公 噸 mt 3. 主 要 工 業 Output of Principal 3. 主 要 工 業 Output of Principal 聚 酯 絲 Polyester filament 公 噸 mt 汽 車 輪 胎 Automobile tire 千 條 1,000 pcs. 平 板 玻 璃 Sheet glass 2013 16,126 4,072,316 619,554 17,299,397 345,336 896,595 22,234 404,835 2014 18,432 4,275,120 620,916 17,138,489 330,559 951,154 21,967 389,808 2014 June 1,424 375,559 50,453 1,220,484 28,170 80,007 1,759 29,801 July 1,683 365,726 55,740 1,533,290 27,836 79,744 1,904 31,381 Aug. 1,623 351,580 54,469 1,513,753 27,565 70,584 1,892 32,089 Sept. 1,604 338,702 51,464 1,574,338 25,442 70,532 1,762 28,836 Oct. 2,006 356,178 50,510 1,504,302 26,671 82,771 1,783 33,959 Nov. 1,689 339,459 48,003 1,412,875 24,909 79,945 1,660 31,820 Dec. 1,854 355,884 51,225 1,281,206 26,972 85,614 1,756 32,943 2015 Jan. 1,534 362,642 49,206 1,460,197 27,060 83,459 1,940 32,778 Feb. 1,020 269,495 39,856 1,445,354 24,167 74,509 1,507 29,785 Mar. 1,398 391,269 44,234 1,320,202 26,977 83,484 2,066 33,930 Apr. 1,416 347,435 39,673 1,234,791 27,142 79,975 1,921 31,633 May 1,264 329,686 47,555 1,654,416 28,422 85,384 1,934 32,418 June 1,386 335,770 46,055 1,551,142 26,356 79,121 1,836 34,065 July 1,510 325,848 47,140 1,336,532 25,184 77,274 1,994 31,631 Aug. 1,522 297,872 42,584 1,315,384 23,559 66,102 1,819 31,917 Sept. 1,839 304,703 46,068 1,369,309 24,025 74,755 1,867 31,897 Oct. 2,011 345,085 43,380 1,442,628 25,195 80,594 1,788 33,345 公 噸 mt 製 造 MANUFAC- 時 期 PERIOD 鑽 床 Drilling machine 空 氣 壓 縮 機 Air compressor 冷 媒 壓 縮 機 Refrigerant compressor 可 攜 式 電 腦 Portable computer 網 路 卡 Network cards 電 話 機 Telephone set 電 視 機 T.V. sets 耳 機 Earphones Unit 台 set 台 set 台 set 台 set 片 pcs. 台 set 台 set 千 只 1,000 pcs. 2013 20,707 425,917 262,700 359,406 4,732,589 287,922 305,080 1,990 2014 22,180 499,368 259,015 878,258 4,288,825 356,575 198,116 2,101 2014 June 1,777 35,237 22,189 56,107 420,203 29,419 15,418 186 July 2,441 45,737 22,159 54,352 378,255 22,318 16,520 172 Aug. 1,648 47,174 20,213 47,145 324,686 22,291 17,374 206 Sept. 2,183 36,681 21,374 55,911 438,565 21,168 12,350 171 Oct. 2,082 41,992 21,715 169,382 397,186 21,906 15,589 193 Nov. 1,495 31,594 19,279 144,598 316,718 28,584 16,592 173 Dec. 1,505 33,079 17,977 138,071 330,865 32,474 16,972 182 2015 Jan. 1,566 30,198 21,898 72,802 341,047 22,528 13,312 152 Feb. 953 29,185 18,034 49,098 268,696 16,049 13,393 82 Mar. 2,110 40,293 26,897 45,994 396,865 23,502 12,227 191 Apr. 1,916 38,417 25,611 38,998 428,566 27,230 12,633 154 May 1,277 36,172 20,592 29,154 451,758 23,893 13,204 176 June 2,450 34,400 16,263 44,570 336,226 19,502 10,209 186 July 1,609 40,797 17,955 42,870 402,344 18,121 12,138 178 Aug. 2,323 31,361 11,353 44,818 235,605 21,073 11,635 173 Sept. 2,008 36,442 15,053 63,081 306,600 20,972 12,490 120 Oct. 2,172 30,088 20,053 57,318 174,103 19,708 14,090 162 156

產 品 產 量 ( 續 ) 焦 Industrial Products (Continued) 產 品 產 量 ( 續 ) Industrial Products (Continued) 鑄 鐵 件 Casting iron products 鑄 鋼 件 Casting steel products MANUFACTURING 鋼 線 Steel wire 鋼 纜 Steel wire rope 鋁 合 金 鑄 件 Aluminum alloy casting 鋁 片 Aluminum sheet 鋁 擠 型 Aluminium extrusion 金 屬 罐 Metal cans 時 期 PERIOD 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 千 只 1,000 pcs. 461,891 52,165 100,932 22,732 115,976 144,610 186,113 2,572,783 102 年 517,695 57,955 99,898 24,582 115,099 166,481 189,992 2,425,345 103 年 42,848 4,942 8,087 1,992 9,604 12,983 16,075 237,400 103 年 6 月 46,485 4,849 8,666 1,985 10,159 13,233 15,652 259,238 7 月 44,554 5,267 8,323 2,206 9,667 15,094 15,675 232,981 8 月 44,634 4,690 8,513 2,069 9,342 14,738 16,239 202,785 9 月 41,351 4,756 8,892 2,008 9,797 15,736 16,104 190,389 10 月 42,149 4,304 7,765 1,992 9,687 15,334 15,535 146,825 11 月 43,447 5,081 8,649 2,198 10,886 18,576 17,478 153,798 12 月 40,965 4,785 7,965 2,053 10,114 11,473 15,168 179,093 104 年 1 月 30,958 3,596 6,254 1,234 6,067 10,929 11,710 130,228 2 月 38,968 4,686 8,821 2,132 10,871 10,906 15,490 198,102 3 月 44,852 4,749 7,392 1,996 8,993 12,025 16,509 206,141 4 月 41,249 4,679 6,978 1,728 9,518 12,134 15,114 212,590 5 月 39,901 4,527 7,563 1,971 10,252 12,729 16,759 227,496 6 月 37,702 3,937 7,718 2,111 9,233 12,999 16,287 253,127 7 月 34,635 3,527 6,724 1,965 8,951 11,478 15,790 240,235 8 月 36,468 3,559 7,000 1,977 8,713 10,177 15,936 184,942 9 月 38,189 3,123 8,124 2,023 9,014 11,099 15,137 154,470 10 月 業 TURING 印 表 機 Printers 台 set 電 晶 體 Transistor 千 只 1,000 pcs. 二 極 體 Diode 千 只 1,000 pcs. 水 電 燃 氣 業 ELECTRICITY, GAS & WATER 電 力 Electric power 百 萬 度 mill. k.w.h. 自 來 水 City water 住 宅 用 房 屋 Residential building 房 屋 建 築 業 HOUSING & BUILDING CONSTRUCTION 商 業 用 房 屋 Stores & mercantile building 千 立 方 公 尺 1,000 m 3 千 平 方 公 尺 1,000 m 2 工 業 用 房 屋 Industrial building 269,015 22,352,621 19,713,721 239,070 3,903,488 17,075 628 5,086 102 年 304,214 25,613,513 22,565,243 246,948 3,923,283 18,242 1,455 5,260 103 年 29,579 2,098,408 1,998,295 21,949 329,042 1,621 18 247 103 年 6 月 35,727 2,292,687 1,972,997 24,219 340,468 1,466 48 438 7 月 23,357 2,216,330 2,048,414 23,529 338,914 1,365 49 531 8 月 24,081 2,335,401 2,077,472 22,660 329,127 1,487 201 302 9 月 25,120 2,291,958 2,081,337 20,702 335,641 2,057 299 987 10 月 21,202 2,130,831 1,781,675 19,120 322,659 1,809 87 303 11 月 24,702 2,122,352 1,698,843 19,255 333,450 2,024 285 436 12 月 26,300 2,382,265 1,924,971 19,051 332,440 1,228 123 250 104 年 1 月 23,787 1,708,437 1,419,899 16,238 296,064 1,309 34 341 2 月 33,289 2,389,837 2,143,752 19,263 315,997 1,283 123 342 3 月 35,116 2,458,607 1,930,685 19,277 299,301 1,486 32 443 4 月 41,682 2,083,186 1,784,867 21,262 316,794 1,468 239 542 5 月 45,419 2,395,950 1,758,995 22,768 321,275 1,307 45 468 6 月 48,434 2,493,817 1,874,354 23,304 331,756 1,841 31 680 7 月 32,939 2,163,613 1,689,397 22,045 329,336 1,330 135 277 8 月 28,086 2,203,253 1,841,517 20,608 316,846 1,604 77 337 9 月 30,735 2,402,185 1,753,782 20,764 328,040 2,416 90 556 10 月 單 位 時 期 PERIOD 單 位 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 157

Unit: 1,000 persons 時 期 PERIOD 總 人 口 Total Population 民 間 15 歲 以 上 人 口 Civilian Population Aged 15 & Over Total 男 Male 女 Female Total 合 Total 男 Male 4. 勞 動 力 4. 勞 動 力 女 Female Labor Force Labor Force 1. 人 數 勞 動 力 Total 男 Male 2013 Ave. 23,218 19,587 9,592 9,995 11,445 6,402 5,043 10,967 6,116 2014 Ave. 23,262 19,705 9,645 10,060 11,535 6,441 5,094 11,079 6,166 2014 June 23,256 19,698 9,641 10,057 11,513 6,437 5,076 11,062 6,165 July 23,261 19,709 9,646 10,063 11,555 6,450 5,105 11,091 6,174 Aug. 23,267 19,722 9,652 10,069 11,583 6,458 5,125 11,110 6,176 Sept. 23,272 19,731 9,657 10,074 11,557 6,454 5,103 11,099 6,177 Oct. 23,278 19,742 9,662 10,080 11,577 6,459 5,118 11,120 6,189 Nov. 23,285 19,755 9,668 10,087 11,588 6,468 5,120 11,137 6,201 Dec. 23,294 19,766 9,673 10,093 11,590 6,467 5,122 11,151 6,209 2015 Jan. 23,300 19,777 9,678 10,099 11,589 6,468 5,121 11,159 6,213 Feb. 23,305 19,789 9,684 10,104 11,588 6,472 5,116 11,160 6,216 Mar. 23,308 19,799 9,690 10,109 11,593 6,472 5,120 11,162 6,215 Apr. 23,310 19,810 9,697 10,113 11,591 6,472 5,119 11,170 6,217 May 23,314 19,823 9,703 10,120 11,600 6,485 5,115 11,179 6,228 June 23,319 19,834 9,708 10,127 11,617 6,496 5,121 11,185 6,232 July 23,319 19,843 9,711 10,132 11,656 6,507 5,149 11,211 6,241 Aug. 23,320 19,856 9,716 10,140 11,686 6,514 5,172 11,230 6,245 Sept. 23,323 19,870 9,722 10,147 11,667 6,508 5,159 11,213 6,240 Oct. 23,328 19,887 9,729 10,157 11,680 6,516 5,164 11,225 6,248 時 期 PERIOD 總 人 口 Total Population 就 業 2. 較 上 年 同 期 增 減 率 (%) 民 間 15 歲 以 上 人 口 勞 動 力 Civilian Population Aged 15 & Over 合 Total 就 業 Total 男 Male 女 Female Total 男 Male 女 Female Total 2013 Ave. 0.3 0.8 0.7 0.9 0.9 0.5 1.4 1.0 0.5 2014 Ave. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.8 0.6 1.0 1.0 0.8 2014 June 0.2 0.6 0.5 0.7 0.7 0.6 0.9 0.9 0.8 July 0.2 0.6 0.5 0.7 0.7 0.6 0.9 1.0 0.9 Aug. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.7 0.6 0.9 1.0 0.9 Sept. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.8 0.8 0.8 1.1 1.0 Oct. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.8 0.7 0.9 1.1 1.1 Nov. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.8 0.7 0.9 1.1 1.1 Dec. 0.2 0.6 0.6 0.7 0.8 0.6 1.1 1.1 1.1 2015 Jan. 0.2 0.7 0.6 0.7 0.8 0.7 1.0 1.1 1.2 Feb. 0.3 0.7 0.6 0.7 0.9 0.7 1.1 1.3 1.3 Mar. 0.3 0.7 0.6 0.7 0.9 0.9 1.0 1.2 1.3 Apr. 0.3 0.7 0.7 0.7 0.9 1.0 0.8 1.2 1.3 May 0.3 0.7 0.7 0.7 0.9 1.0 0.8 1.2 1.3 June 0.3 0.7 0.7 0.7 0.9 0.9 0.9 1.1 1.1 July 0.3 0.7 0.7 0.7 0.9 0.9 0.9 1.1 1.1 Aug. 0.2 0.7 0.7 0.7 0.9 0.9 0.9 1.1 1.1 Sept. 0.2 0.7 0.7 0.7 1.0 0.8 1.1 1.0 1.0 Oct. 0.2 0.7 0.7 0.8 0.9 0.9 0.9 1.0 0.9 Source: Directorate-General of Budget,Accounting and Statistics,R.O.C., Monthly Bulletin of Manpower Statistics, R.O.C. 男 Male 158

指 指 標 標 Indicators Indicators Number Labor Force Employed 女 Female Total 失 業 Unemployed 男 Male 女 Female 非 勞 動 力 Not in Labor Force Total 男 Male 女 Female 4,851 478 286 192 8,142 58.43 66.74 50.46 4.18 102 年 平 均 4,913 457 275 182 8,170 58.54 66.78 50.64 3.96 103 年 平 均 4,897 451 272 179 8,185 58.45 66.77 50.47 3.92 103 年 6 月 4,917 464 276 188 8,154 58.63 66.87 50.73 4.02 7 月 4,934 473 282 191 8,138 58.73 66.91 50.90 4.08 8 月 4,922 458 277 181 8,174 58.57 66.83 50.66 3.96 9 月 4,930 457 270 188 8,165 58.64 66.85 50.77 3.95 10 月 4,935 451 266 185 8,167 58.66 66.89 50.76 3.89 11 月 4,942 439 259 180 8,176 58.64 66.86 50.75 3.79 12 月 4,946 430 255 175 8,188 58.60 66.83 50.71 3.71 104 年 1 月 4,944 428 256 172 8,200 58.56 66.83 50.63 3.69 2 月 4,947 431 258 173 8,206 58.55 66.80 50.65 3.72 3 月 4,953 421 255 166 8,219 58.51 66.74 50.62 3.63 4 月 4,951 420 257 164 8,223 58.52 66.84 50.54 3.62 5 月 4,953 431 264 168 8,218 58.57 66.91 50.57 3.71 6 月 4,971 445 266 179 8,187 58.74 67.01 50.82 3.82 7 月 4,986 456 270 186 8,170 58.85 67.05 51.00 3.90 8 月 4,974 454 269 185 8,202 58.72 66.94 50.84 3.89 9 月 4,978 455 269 186 8,207 58.73 66.97 50.84 3.90 10 月 Change from Same Period of Previous Year (%) Labor Force Employed 女 Female Total 失 業 Unemployed 男 Male 女 Female 勞 動 力 參 與 率 (%) Labor Force Participation Rate (%) 失 業 率 (%) Unemployed Rate (%) Total 男 Male 女 Female 單 位 : 千 人 時 期 PERIOD 1.6-0.5 0.1-1.5 0.6 0.08-0.09 0.27-0.06 102 年 平 均 1.3-4.5-3.9-5.4 0.3 0.11 0.04 0.18-0.22 103 年 平 均 1.1-4.6-4.5-4.6 0.4 0.07 0.04 0.11-0.22 103 年 6 月 1.1-4.7-4.5-5.0 0.4 0.08 0.05 0.12-0.23 7 月 1.2-4.9-4.1-6.0 0.4 0.07 0.06 0.11-0.25 8 月 1.2-5.8-3.4-9.1 0.4 0.10 0.14 0.08-0.28 9 月 1.2-6.2-6.3-6.0 0.3 0.12 0.12 0.12-0.29 10 月 1.1-5.6-7.1-3.2 0.4 0.09 0.06 0.12-0.27 11 月 1.2-6.4-9.1-2.2 0.4 0.09 0.00 0.18-0.29 12 月 1.1-6.9-10.1-2.0 0.5 0.08 0.03 0.13-0.31 104 年 1 月 1.2-8.9-12.2-3.5 0.4 0.12 0.07 0.17-0.40 2 月 1.2-6.9-7.9-5.4 0.4 0.13 0.14 0.13-0.31 3 月 1.0-6.2-7.1-4.9 0.4 0.12 0.19 0.05-0.28 4 月 1.0-5.2-5.1-5.2 0.4 0.13 0.22 0.04-0.23 5 月 1.1-4.5-0.3-6.4 0.4 0.12 0.14 0.10-0.21 6 月 1.1-4.1-3.6-4.8 0.4 0.11 0.14 0.09-0.20 7 月 1.0-3.6-4.3-2.6 0.4 0.12 0.14 0.10-0.18 8 月 1.1-0.9-2.9 2.2 0.4 0.15 0.11 0.18-0.07 9 月 1.0-0.4-0.3-0.6 0.5 0.09 0.12 0.07-0.05 10 月 資 料 來 源 : 行 院 主 總 處 編 印 中 華 民 國 人 力 資 源 統 月 報 非 勞 動 力 Not in Labor Force 勞 動 力 參 與 率 ( 百 分 ) Labor Force Participation Rate (percentage point) 失 業 率 ( 百 分 ) Unemployed Rate (percentage point) 時 期 PERIOD 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 159

Unit: US$ million 5. 國 際 收 5. 國 際 收 Balance of Balance of ITEM 民 國 100 年 2011 民 國 101 年 2012 民 國 102 年 2013 民 國 103 年 2014 A. Current Account* 39,908 49,015 55,309 65,417 Goods: Exports f.o.b. 305,994 299,054 303,230 311,449 Goods: Imports f.o.b. -279,449-269,138-267,778-269,917 Balance on Goods 26,545 29,916 35,452 41,532 Services: Credit 45,907 49,036 51,183 57,146 Services: Debit -42,032-42,617-42,567-45,924 Balance on Goods and Services 30,420 36,335 44,068 52,754 Income: Credit 24,833 25,833 25,352 30,402 Income: Debit -11,654-10,533-11,115-14,945 Balance on Goods, Services and Income 43,599 51,635 58,305 68,211 Current Transfers: Credit 5,547 5,435 6,147 6,568 Current Transfers: Debit -9,238-8,055-9,143-9,362 B. Capital Account* -119-83 6-76 Capital Account: Credit 3 4 103 29 Capital Account: Debit -122-87 -97-105 Total, Groups A plus B 39,789 48,932 55,315 65,341 C. Financial Account* -32,027-31,654-43,915-52,780 Direct Investment Abroad -12,766-13,137-14,285-12,711 Direct Investment t In Taiwan, R.O.C. -1,957 3,207 3,598 2,839 Portfolio Investment (Assets) -19,503-45,304-36,814-57,064 Equity Securities -2,078-16,960-7,612-20,497 Debt Securities -17,425-28,344-29,202-36,567 Portfolio Investment (Liabilities) -16,188 3,213 7,980 12,840 Equity Securities -14,924 2,906 9,618 13,538 Debt Securities -1,264 307-1,638-698 Financial derivatives 1,038 328 770 284 Financial derivatives assets 5,777 4,526 5,851 5,690 Financial derivatives liabilities -4,739-4,198-5,081-5,406 Other Investment (Assets) -7,988 4,746-50,534-14,243 Monetary Authorities -- -- -- -- General Government -13 3-1 8 Banks -25,352-4,453-60,256-36,439 Other Sectors 17,377 9,196 9,723 22,188 Other Investment (Liabilities) 25,337 15,293 45,370 15,275 Monetary Authorities -- -- -- -- General Government -- -- 2 2 Banks 22,334 10,575 41,391 9,638 Other Sectors 3,003 4,718 3,977 5,635 Total, Groups A through C 7,762 17,278 11,400 12,561 D. Net Errors and Omissions -1,523-1,794-82 454 Total, Groups A through D 6,239 15,484 11,318 13,015 E. Reserves and Related Items -6,239-15,484-11,318-13,015 Reserve Assets -6,239-15,484-11,318-13,015 Use of Fund Credit and Loans -- -- -- -- Exceptional Financing -- -- -- -- *Excludes components that have been classified in the categories of group E. Source: The Central Bank of China, R.O.C., Financial Statistics Monthly, Taiwan District, R.O.C. 160

支 平 衡 表 Payments 支 平 衡 表 Payments 民 國 103 年 10-12 月 Oct.-Dec. 2014 單 位 : 百 萬 美 元 19,108 22,013 16,380 19,665 A. 常 帳 * 78,567 69,831 71,792 69,540 商 品 出 口 (f.o.b.) -64,385-55,765-58,757-55,284 商 品 進 口 (f.o.b.) 14,182 14,066 13,035 14,256 商 品 貿 易 淨 額 15,217 14,133 14,238 14,151 服 務 : 收 入 -12,170-11,230-12,460-11,906 服 務 : 支 出 17,229 16,969 14,813 16,501 商 品 與 勞 務 收 支 淨 額 7,181 7,726 6,593 8,319 所 得 : 收 入 -4,571-1,955-3,842-4,346 所 得 : 支 出 19,839 22,740 17,564 20,474 商 品 勞 務 與 所 得 收 支 淨 額 1,645 1,682 1,598 1,570 常 移 轉 : 收 入 -2,376-2,409-2,782-2,379 常 移 轉 : 支 出 -34-27 -3-8 B. 資 本 帳 * 2 29 29 36 資 本 帳 : 收 入 -36-56 -32-44 資 本 帳 : 支 出 19,074 21,986 16,377 19,657 合,A 加 B -18,170-19,823-14,813-16,151 C. 金 融 帳 * -2,905-2,905-4,517-4,124 對 外 直 接 投 資 484 1,067 288 806 外 資 來 台 直 接 投 資 -15,888-14,180-13,634-14,131 證 券 投 資 ( 資 產 ) -5,213-5,705 818 639 股 權 證 券 -10,675-8,475-14,452-14,770 債 權 證 券 1,680 4,640 3,125-8,529 證 券 投 資 ( 負 債 ) 1,811 5,296 2,584-6,601 股 權 證 券 -131-656 541-1,928 債 權 證 券 -256-731 95-1,209 衍 生 性 金 融 商 品 1,809 1,869 2,569 2,695 衍 生 性 金 融 商 品 ( 資 產 ) -2,065-2,600-2,474-3,904 衍 生 性 金 融 商 品 ( 負 債 ) 8,351-2,690-11,103 14,544 其 他 投 資 ( 資 產 ) -- -- -- -- 貨 幣 當 局 1-3 2-3 府 1,672-5,194-12,837 14,253 銀 行 6,678 2,507 1,732 294 其 他 部 門 -9,636-5,024 10,933-3,508 其 他 投 資 ( 負 債 ) -- -- -- -- 貨 幣 當 局 -- -- -- 2 府 -11,278-5,852 9,550-4,355 銀 行 1,642 828 1,383 845 其 他 部 門 904 2,163 1,564 3,506 合,A 至 C 915 1,648 2,610 2,179 D. 誤 差 與 遺 漏 淨 額 1,819 3,811 4,174 5,685 合,A 至 D -1,819-3,811-4,174-5,685 E. 準 備 與 相 關 項 目 -1,819-3,811-4,174-5,685 準 備 資 產 -- -- -- -- 基 金 信 用 的 使 用 及 自 基 金 的 借 款 -- -- -- -- 特 殊 融 資 * 剔 除 已 列 入 項 目 E 之 範 圍 民 國 104 年 01-03 月 Jan.-Mar. 2015 資 料 來 源 : 中 央 銀 行 編 印 中 華 民 國 台 灣 地 區 金 融 統 月 報 民 國 104 年 04-06 月 Apr.-June 2015 民 國 104 年 07-09 月 July-Sept. 2015 項 目 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 161

Unit: Unit:US$ US$ million million at C.I.F. at C.I.F. prices prices 時 期 PERIOD 合 Total 香 港 Hong Kong 價 值 占 總 額 百 分 比 印 度 India 價 值 占 總 額 百 分 比 印 尼 Indonesia 價 值 占 總 額 百 分 比 日 本 Japan 價 值 6. 按 國 別 分 之 Value of 6. 按 國 別 分 之 Value of Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2012 270,472.6 2,658.8 1.0 2,623.7 1.0 7,324.8 2.7 47,573.6 17.6 15,073.2 5.6 7,841.7 2.9 2013 269,896.8 1,658.9 0.6 2,751.4 1.0 7,150.8 2.6 43,161.8 16.0 15,768.1 5.8 8,123.7 3.0 2014 274,026.2 1,684.9 0.6 2,485.4 0.9 7,390.3 2.7 41,696.4 15.2 14,790.3 5.4 8,791.7 3.2 2014 July 24,162.9 109.1 0.5 137.6 0.6 686.7 2.8 3,681.9 15.2 1,368.4 5.7 950.7 3.9 Aug. 23,969.6 161.4 0.7 198.2 0.8 750.3 3.1 3,534.9 14.7 1,336.9 5.6 699.8 2.9 Sept. 22,870.3 131.7 0.6 149.5 0.7 591.7 2.6 3,473.0 15.2 1,180.0 5.2 882.6 3.9 Oct. 22,264.0 202.9 0.9 211.1 0.9 640.3 2.9 3,340.3 15.0 1,095.8 4.9 575.8 2.6 Nov. 22,455.4 159.0 0.7 242.4 1.1 532.9 2.4 3,372.4 15.0 1,347.4 6.0 668.1 3.0 Dec. 21,198.0 127.7 0.6 232.0 1.1 577.8 2.7 3,449.1 16.3 1,181.1 5.6 546.3 2.6 2015 Jan. 20,325.3 157.6 0.8 141.5 0.7 710.1 3.5 3,056.7 15.0 1,179.1 5.8 701.5 3.5 Feb. 15,298.1 102.6 0.7 138.9 0.9 425.8 2.8 2,719.9 17.8 991.5 6.5 386.7 2.5 Mar. 21,206.1 107.1 0.5 214.0 1.0 591.9 2.8 3,925.6 18.5 1,325.5 6.3 647.7 3.1 Apr. 18,736.7 99.4 0.5 189.0 1.0 589.6 3.1 3,180.3 17.0 1,132.1 6.0 577.2 3.1 May 20,211.2 139.2 0.7 145.2 0.7 598.6 3.0 3,208.6 15.9 1,149.5 5.7 576.6 2.9 June 20,883.4 160.3 0.8 156.9 0.8 488.8 2.3 3,529.3 16.9 1,177.7 5.6 602.8 2.9 July 19,912.6 105.3 0.5 203.4 1.0 441.7 2.2 3,211.6 16.1 1,016.9 5.1 590.0 3.0 Aug. 19,959.4 121.1 0.6 171.8 0.9 458.3 2.3 3,212.3 16.1 932.5 4.7 490.1 2.5 Sept. 17,307.9 133.4 0.8 127.6 0.7 539.6 3.1 3,127.8 18.1 934.4 5.4 483.8 2.8 Oct. 17,809.9 88.0 0.5 104.3 0.6 417.1 2.3 3,113.4 17.5 1,009.1 5.7 493.2 2.8 占 總 額 百 分 比 韓 國 Republic of Korea 價 值 占 總 額 百 分 比 馬 來 西 亞 Malaysia 價 值 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 比 利 時 Belgium 價 值 占 總 額 百 分 比 法 國 France 價 值 占 總 額 百 分 比 德 國 Germany 價 值 占 總 額 百 分 比 Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2012 708.7 0.3 2,959.9 1.1 7,754.1 2.9 2,026.5 0.7 3,622.9 1.3 511.2 0.2 1,872.4 0.7 2013 752.0 0.3 2,658.9 1.0 8,253.4 3.1 2,108.8 0.8 4,662.4 1.7 544.1 0.2 1,862.0 0.7 2014 604.8 0.2 2,500.8 0.9 8,627.7 3.1 2,047.7 0.7 2,809.0 1.0 511.6 0.2 1,669.2 0.6 2014 July 53.9 0.2 338.7 1.4 804.9 3.3 192.2 0.8 155.5 0.6 43.9 0.2 127.3 0.5 Aug. 45.5 0.2 231.7 1.0 770.7 3.2 208.3 0.9 146.9 0.6 44.7 0.2 114.2 0.5 Sept. 55.1 0.2 243.0 1.1 895.3 3.9 178.8 0.8 426.3 1.9 46.6 0.2 136.1 0.6 Oct. 48.4 0.2 215.0 1.0 792.7 3.6 146.8 0.7 289.7 1.3 44.0 0.2 166.8 0.7 Nov. 52.9 0.2 232.3 1.0 700.8 3.1 182.1 0.8 275.9 1.2 42.4 0.2 255.6 1.1 Dec. 47.0 0.2 218.3 1.0 759.9 3.6 195.3 0.9 400.9 1.9 46.1 0.2 114.5 0.5 2015 Jan. 54.7 0.3 218.6 1.1 685.8 3.4 168.1 0.8 289.8 1.4 45.4 0.2 146.3 0.7 Feb. 34.8 0.2 143.1 0.9 494.7 3.2 134.0 0.9 236.6 1.5 26.7 0.2 107.6 0.7 Mar. 53.3 0.3 259.2 1.2 905.1 4.3 179.8 0.8 266.8 1.3 44.5 0.2 159.4 0.8 Apr. 53.9 0.3 190.6 1.0 674.9 3.6 153.3 0.8 131.7 0.7 36.4 0.2 126.2 0.7 May 59.6 0.3 228.0 1.1 774.5 3.8 162.0 0.8 218.6 1.1 41.9 0.2 137.3 0.7 June 74.8 0.4 190.8 0.9 778.3 3.7 166.0 0.8 385.0 1.8 45.7 0.2 192.2 0.9 July 46.2 0.2 261.8 1.3 819.0 4.1 176.9 0.9 289.0 1.5 45.9 0.2 141.2 0.7 Aug. 47.1 0.2 239.2 1.2 836.1 4.2 192.7 1.0 318.7 1.6 44.3 0.2 145.1 0.7 Sept. 39.3 0.2 242.7 1.4 606.2 3.5 161.8 0.9 163.4 0.9 30.4 0.2 117.2 0.7 Oct. 45.5 0.3 155.4 0.9 664.7 3.7 149.0 0.8 124.7 0.7 33.4 0.2 136.4 0.8 Source: Ministry of Finance, R.O.C., Monthly Statistics of Exports and Imports, R.O.C. 義 大 利 Italy 價 值 占 總 額 百 分 比 荷 蘭 Netherlands 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 典 Sweden 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 士 Switzerland 價 值 占 總 額 百 分 比 162

進 口 貨 物 價 值 Imports by Origin 進 口 貨 物 價 值 Imports by Origin 菲 律 賓 Philippines 價 值 占 總 額 百 分 比 新 加 坡 Singapore 價 值 占 總 額 百 分 比 泰 國 Thailand 價 值 占 總 額 百 分 比 越 南 Vietnam 價 值 占 總 額 百 分 比 科 威 特 Kuwait 價 值 占 總 額 百 分 比 沙 烏 地 阿 拉 伯 Saudi Arabia 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 單 位 價 : 值 單 起 位 岸 : 價 起 岸 格 價 百 格 百 萬 美 元 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 United Arab Emirates 占 總 價 值 額 百 分 比 時 期 PERIOD Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2,100.1 0.8 8,105.8 3.0 3,696.7 1.4 2,294.7 0.8 8,614.4 3.2 14,788.8 5.5 4,634.1 1.7 101 年 2,198.4 0.8 8,542.6 3.2 3,752.4 1.4 2,622.6 1.0 8,407.5 3.1 15,598.5 5.8 4,587.3 1.7 102 年 2,071.3 0.8 8,377.0 3.1 4,304.4 1.6 2,561.2 0.9 6,674.0 2.4 13,686.0 5.0 5,490.0 2.0 103 年 177.7 0.7 725.5 3.0 384.2 1.6 201.0 0.8 593.6 2.5 1,291.4 5.3 670.1 2.8 103 年 7 月 192.1 0.8 753.4 3.1 332.2 1.4 197.3 0.8 950.5 4.0 1,299.4 5.4 729.3 3.0 8 月 188.2 0.8 724.7 3.2 397.6 1.7 198.8 0.9 222.1 1.0 1,191.2 5.2 687.5 3.0 9 月 167.6 0.8 702.9 3.2 325.2 1.5 207.2 0.9 646.3 2.9 1,091.2 4.9 431.0 1.9 10 月 179.0 0.8 644.4 2.9 384.8 1.7 241.5 1.1 582.7 2.6 667.2 3.0 383.6 1.7 11 月 153.0 0.7 643.3 3.0 385.5 1.8 223.7 1.1 348.0 1.6 1,093.2 5.2 286.1 1.3 12 月 138.0 0.7 686.4 3.4 350.3 1.7 244.0 1.2 268.0 1.3 646.7 3.2 270.6 1.3 104 年 1 月 116.7 0.8 458.0 3.0 311.8 2.0 163.0 1.1 246.0 1.6 458.5 3.0 120.7 0.8 2 月 189.4 0.9 659.2 3.1 377.9 1.8 220.6 1.0 396.5 1.9 597.2 2.8 452.9 2.1 3 月 148.9 0.8 643.8 3.4 311.8 1.7 182.8 1.0 340.6 1.8 638.6 3.4 266.1 1.4 4 月 175.3 0.9 597.1 3.0 339.9 1.7 194.9 1.0 362.4 1.8 834.0 4.1 369.9 1.8 5 月 188.3 0.9 614.7 2.9 335.8 1.6 243.4 1.2 294.9 1.4 830.3 4.0 287.4 1.4 6 月 152.7 0.8 660.9 3.3 342.7 1.7 194.0 1.0 479.0 2.4 491.0 2.5 280.3 1.4 7 月 150.5 0.8 604.3 3.0 336.9 1.7 253.3 1.3 467.0 2.3 874.4 4.4 309.5 1.6 8 月 141.8 0.8 559.4 3.2 294.6 1.7 223.5 1.3 258.4 1.5 519.4 3.0 268.4 1.6 9 月 133.8 0.8 575.4 3.2 310.0 1.7 197.5 1.1 253.5 1.4 468.0 2.6 314.4 1.8 10 月 英 國 United Kingdom 價 值 占 總 額 百 分 比 加 拿 大 Canada 價 值 占 總 額 百 分 比 美 國 United States 價 值 占 總 額 百 分 比 巴 西 Brazil 價 值 占 總 額 百 分 比 墨 西 哥 Mexico Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 1,844.4 0.7 1,624.3 0.6 23,603.8 8.7 3,043.0 1.1 590.6 0.2 9,287.9 3.4 691.2 0.3 101 年 1,772.0 0.7 1,474.6 0.5 25,201.3 9.3 2,754.9 1.0 805.5 0.3 7,898.5 2.9 746.2 0.3 102 年 1,658.9 0.6 1,428.8 0.5 25,005.7 9.1 2,108.4 0.8 578.1 0.2 6,839.7 2.5 860.7 0.3 103 年 144.4 0.6 148.7 0.6 2,239.4 9.3 206.7 0.9 50.8 0.2 597.1 2.5 85.9 0.4 103 年 7 月 161.2 0.7 153.6 0.6 2,034.0 8.5 215.0 0.9 48.7 0.2 645.5 2.7 84.1 0.4 8 月 151.1 0.7 125.1 0.5 2,000.6 8.7 194.9 0.9 47.2 0.2 597.7 2.6 55.8 0.2 9 月 141.1 0.6 120.3 0.5 2,665.2 12.0 185.3 0.8 39.2 0.2 540.2 2.4 64.8 0.3 10 月 165.3 0.7 130.6 0.6 2,102.2 9.4 203.8 0.9 49.5 0.2 576.0 2.6 55.6 0.2 11 月 154.0 0.7 96.6 0.5 2,418.4 11.4 132.0 0.6 40.8 0.2 487.4 2.3 52.0 0.2 12 月 154.0 0.8 117.1 0.6 2,279.0 11.2 219.7 1.1 52.9 0.3 657.3 3.2 74.4 0.4 104 年 1 月 96.4 0.6 73.1 0.5 1,644.1 10.7 132.3 0.9 32.0 0.2 437.0 2.9 58.1 0.4 2 月 208.6 1.0 174.3 0.8 2,025.5 9.6 107.9 0.5 63.9 0.3 609.6 2.9 88.0 0.4 3 月 138.5 0.7 108.4 0.6 1,989.5 10.6 145.3 0.8 48.0 0.3 484.8 2.6 79.5 0.4 4 月 148.1 0.7 130.2 0.6 2,429.4 12.0 111.0 0.5 52.1 0.3 488.3 2.4 88.5 0.4 5 月 236.4 1.1 114.9 0.6 2,273.7 10.9 130.8 0.6 60.3 0.3 482.5 2.3 84.2 0.4 6 月 135.7 0.7 92.7 0.5 2,721.1 13.7 137.4 0.7 46.7 0.2 452.8 2.3 85.0 0.4 7 月 150.6 0.8 118.6 0.6 2,156.6 10.8 166.4 0.8 47.5 0.2 499.0 2.5 83.1 0.4 8 月 110.9 0.6 91.1 0.5 1,810.6 10.5 219.5 1.3 52.6 0.3 397.5 2.3 47.3 0.3 9 月 131.8 0.7 101.0 0.6 2,072.8 11.6 179.9 1.0 52.7 0.3 395.6 2.2 54.2 0.3 10 月 資 料 來 源 : 財 部, 中 華 民 國 進 出 口 貿 易 統 月 報 價 值 占 總 額 百 分 比 澳 洲 Australia 價 值 占 總 額 百 分 比 紐 西 蘭 New Zealand 價 值 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 163

Unit: US$ US$ million million at F.O.B. at F.O.B. prices prices 時 期 PERIOD 合 Total 香 港 Hong Kong 價 值 占 總 額 百 分 比 印 度 India 價 值 占 總 額 百 分 比 印 尼 Indonesia 價 值 占 總 額 百 分 比 日 本 Japan 價 值 7. 按 國 別 分 之 占 總 額 百 分 比 價 值 Value of 7. 按 國 別 分 之 Value of Exports 韓 國 Republic of Korea Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2012 301,180.9 37,932.2 12.6 3,384.6 1.1 5,190.3 1.7 18,988.8 6.3 11,842.4 3.9 6,557.3 2.2 2013 305,441.2 39,433.4 12.9 3,423.0 1.1 5,148.8 1.7 19,222.5 6.3 12,077.5 4.0 8,184.5 2.7 2014 313,695.9 42,532.7 13.6 3,425.9 1.1 3,834.9 1.2 19,904.1 6.3 12,685.4 4.0 8,612.1 2.7 2014 July 26,739.5 3,464.1 13.0 314.8 1.2 200.5 0.8 1,648.8 6.2 1,119.9 4.2 801.0 3.0 Aug. 28,072.4 3,753.5 13.4 291.0 1.0 350.7 1.2 1,846.7 6.6 1,176.0 4.2 778.7 2.8 Sept. 26,405.2 3,590.9 13.6 339.9 1.3 301.4 1.1 1,845.8 7.0 1,049.9 4.0 694.1 2.6 Oct. 26,881.9 3,902.3 14.5 265.3 1.0 311.7 1.2 1,736.6 6.5 1,140.6 4.2 618.3 2.3 Nov. 26,638.6 3,694.9 13.9 236.3 0.9 304.7 1.1 1,729.8 6.5 1,159.9 4.4 632.5 2.4 Dec. 25,608.5 3,697.9 14.4 281.3 1.1 319.7 1.2 1,544.8 6.0 1,050.9 4.1 699.4 2.7 2015 Jan. 25,108.3 3,628.5 14.5 242.3 1.0 281.2 1.1 1,704.1 6.8 1,235.5 4.9 571.1 2.3 Feb. 19,862.8 2,310.3 11.6 230.1 1.2 267.8 1.3 1,509.7 7.6 976.1 4.9 565.2 2.8 Mar. 25,268.8 3,447.8 13.6 296.8 1.2 307.9 1.2 1,573.1 6.2 1,173.3 4.6 607.8 2.4 Apr. 23,488.0 3,155.7 13.4 240.3 1.0 284.1 1.2 1,584.7 6.7 1,105.7 4.7 549.2 2.3 May 25,630.2 3,411.0 13.3 280.3 1.1 296.7 1.2 1,677.4 6.5 1,070.0 4.2 634.4 2.5 June 23,057.4 2,930.7 12.7 264.6 1.1 285.7 1.2 1,576.0 6.8 939.3 4.1 625.9 2.7 July 23,520.2 3,177.8 13.5 235.5 1.0 184.0 0.8 1,647.8 7.0 1,110.1 4.7 683.0 2.9 Aug. 23,897.6 3,205.6 13.4 233.9 1.0 238.1 1.0 1,612.4 6.7 1,029.6 4.3 656.4 2.7 Sept. 22,533.2 3,199.8 14.2 212.0 0.9 198.9 0.9 1,566.5 7.0 949.4 4.2 574.4 2.5 占 總 額 百 分 比 馬 來 西 亞 Malaysia Oct. 23,924.5 3,502.8 14.6 237.2 1.0 223.1 0.9 1,740.6 7.3 1,179.0 4.9 565.3 2.4 價 值 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 法 國 France 價 值 占 總 額 百 分 比 德 國 Germany 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 義 大 利 Italy 占 總 額 百 分 比 荷 蘭 Netherlands Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2012 1,560.1 0.5 5,644.8 1.9 1,833.1 0.6 4,412.6 1.5 896.5 0.3 627.4 0.2 431.0 0.1 2013 1,486.2 0.5 5,625.1 1.8 1,714.8 0.6 4,444.8 1.5 869.5 0.3 601.0 0.2 477.4 0.2 2014 1,526.4 0.5 6,141.9 2.0 1,885.5 0.6 4,928.1 1.6 985.5 0.3 634.0 0.2 449.7 0.1 2014 July 126.2 0.5 557.3 2.1 139.6 0.5 505.6 1.9 81.9 0.3 59.9 0.2 36.8 0.1 Aug. 131.2 0.5 538.4 1.9 168.4 0.6 467.9 1.7 90.3 0.3 52.3 0.2 39.4 0.1 Sept. 111.0 0.4 530.4 2.0 165.8 0.6 438.5 1.7 92.8 0.4 46.7 0.2 35.1 0.1 Oct. 115.5 0.4 500.6 1.9 139.7 0.5 405.2 1.5 64.9 0.2 50.0 0.2 41.8 0.2 Nov. 119.0 0.4 505.5 1.9 132.0 0.5 357.4 1.3 69.2 0.3 51.3 0.2 36.1 0.1 Dec. 121.4 0.5 514.0 2.0 159.6 0.6 386.2 1.5 84.9 0.3 56.7 0.2 32.7 0.1 2015 Jan. 127.4 0.5 487.8 1.9 138.3 0.6 318.2 1.3 65.8 0.3 55.6 0.2 35.4 0.1 Feb. 102.0 0.5 461.9 2.3 132.4 0.7 295.8 1.5 60.9 0.3 47.1 0.2 30.9 0.2 Mar. 119.5 0.5 525.7 2.1 142.1 0.6 348.3 1.4 74.7 0.3 52.5 0.2 41.4 0.2 Apr. 102.4 0.4 462.7 2.0 130.2 0.6 350.6 1.5 69.0 0.3 44.8 0.2 34.6 0.1 May 126.6 0.5 508.1 2.0 156.7 0.6 348.9 1.4 81.7 0.3 50.7 0.2 43.6 0.2 June 110.1 0.5 483.1 2.1 146.0 0.6 304.5 1.3 85.3 0.4 44.0 0.2 36.8 0.2 July 112.7 0.5 505.8 2.2 128.5 0.5 348.3 1.5 74.9 0.3 49.1 0.2 40.8 0.2 Aug. 117.6 0.5 511.3 2.1 162.1 0.7 363.7 1.5 76.8 0.3 48.3 0.2 40.7 0.2 Sept. 100.9 0.4 497.1 2.2 140.9 0.6 388.8 1.7 70.2 0.3 43.6 0.2 36.0 0.2 Oct. 107.4 0.4 505.8 2.1 125.9 0.5 348.5 1.5 74.7 0.3 39.0 0.2 36.3 0.2 Source: See Table 6. 價 值 占 總 額 百 分 比 西 班 牙 Spain 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 典 Sweden 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 士 Switzerland 價 值 占 總 額 百 分 比 164

出 口 貨 物 價 值 Exports by Destination 出 口 貨 物 價 值 by Destination 菲 律 賓 Philippines 價 值 占 總 額 百 分 比 新 加 坡 Singapore 價 值 占 總 額 百 分 比 泰 國 Thailand 價 值 占 總 額 百 分 比 越 南 Vietnam 價 值 占 總 額 百 分 比 沙 烏 地 阿 拉 伯 Saudi Arabia 價 值 占 總 額 百 分 比 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 United Arab Emirates 占 總 價 值 額 百 分 比 價 值 單 位 : 價 離 值 單 岸 位 價 : 離 格 岸 百 價 格 萬 百 萬 美 元 比 利 時 Belgium Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 8,876.4 2.9 20,090.8 6.7 6,566.0 2.2 8,432.1 2.8 1,852.9 0.6 1,642.6 0.5 1,126.7 0.4 101 年 9,773.9 3.2 19,518.1 6.4 6,336.4 2.1 8,926.0 2.9 1,816.2 0.6 1,724.2 0.6 1,143.2 0.4 102 年 9,528.6 3.0 20,535.9 6.5 6,094.1 1.9 9,979.8 3.2 2,025.1 0.6 1,638.7 0.5 1,261.4 0.4 103 年 845.1 3.2 1,827.1 6.8 520.6 1.9 857.0 3.2 142.1 0.5 142.3 0.5 113.7 0.4 103 年 7 月 885.8 3.2 1,968.0 7.0 524.9 1.9 854.3 3.0 153.7 0.5 137.5 0.5 104.7 0.4 8 月 790.3 3.0 1,651.6 6.3 525.0 2.0 903.0 3.4 126.6 0.5 120.2 0.5 91.3 0.3 9 月 839.8 3.1 1,874.5 7.0 548.6 2.0 838.6 3.1 133.3 0.5 133.0 0.5 120.2 0.4 10 月 732.8 2.8 1,864.2 7.0 535.8 2.0 793.9 3.0 147.4 0.6 128.3 0.5 111.2 0.4 11 月 698.8 2.7 1,581.5 6.2 448.6 1.8 808.3 3.2 146.3 0.6 129.5 0.5 96.5 0.4 12 月 618.5 2.5 1,426.2 5.7 508.5 2.0 800.4 3.2 145.6 0.6 105.4 0.4 101.7 0.4 104 年 1 月 594.6 3.0 1,314.7 6.6 449.7 2.3 558.6 2.8 126.4 0.6 121.0 0.6 90.8 0.5 2 月 700.4 2.8 1,561.7 6.2 538.7 2.1 977.0 3.9 144.5 0.6 141.5 0.6 99.1 0.4 3 月 498.6 2.1 1,529.4 6.5 466.6 2.0 748.6 3.2 133.3 0.6 125.8 0.5 77.6 0.3 4 月 694.7 2.7 1,691.0 6.6 496.9 1.9 946.5 3.7 163.3 0.6 146.9 0.6 91.3 0.4 5 月 609.6 2.6 1,517.2 6.6 490.0 2.1 803.6 3.5 140.1 0.6 126.5 0.5 85.3 0.4 6 月 534.1 2.3 1,458.0 6.2 485.4 2.1 732.5 3.1 159.7 0.7 124.4 0.5 83.3 0.4 7 月 661.8 2.8 1,501.3 6.3 468.9 2.0 803.7 3.4 158.2 0.7 129.1 0.5 93.2 0.4 8 月 價 值 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 664.5 2.9 1,364.5 6.1 453.2 2.0 770.9 3.4 146.9 0.7 116.0 0.5 89.6 0.4 9 月 663.2 2.8 1,390.4 5.8 484.9 2.0 788.8 3.3 129.5 0.5 95.1 0.4 79.7 0.3 10 月 英 國 United Kingdom 價 值 占 總 額 百 分 比 加 拿 大 Canada 價 值 占 總 額 百 分 比 美 國 United States 價 值 占 總 額 百 分 比 巴 拿 馬 Panama 價 值 占 總 額 百 分 比 巴 西 Brazil Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 5,064.9 1.7 2,504.5 0.8 32,976.2 10.9 222.9 0.1 1,989.3 0.7 3,653.0 1.2 522.6 0.2 101 年 4,321.6 1.4 2,409.9 0.8 32,564.3 10.7 179.1 0.1 1,835.1 0.6 3,767.3 1.2 564.7 0.2 102 年 4,196.6 1.3 2,440.5 0.8 34,866.5 11.1 228.4 0.1 1,669.5 0.5 3,557.7 1.1 458.8 0.1 103 年 357.1 1.3 196.7 0.7 2,929.8 11.0 18.4 0.1 137.2 0.5 298.2 1.1 37.8 0.1 103 年 7 月 366.5 1.3 203.6 0.7 3,016.0 10.7 15.8 0.1 144.9 0.5 317.9 1.1 43.7 0.2 8 月 363.9 1.4 223.7 0.8 2,890.3 10.9 16.9 0.1 131.4 0.5 390.5 1.5 44.9 0.2 9 月 362.7 1.3 190.6 0.7 3,064.1 11.4 17.7 0.1 145.2 0.5 370.9 1.4 46.0 0.2 10 月 303.0 1.1 174.6 0.7 3,021.5 11.3 13.5 0.1 139.6 0.5 344.1 1.3 39.9 0.1 11 月 338.8 1.3 217.7 0.9 3,075.3 12.0 15.1 0.1 135.4 0.5 211.0 0.8 38.4 0.1 12 月 315.0 1.3 216.6 0.9 2,874.9 11.5 12.7 0.1 133.4 0.5 308.9 1.2 42.8 0.2 104 年 1 月 265.6 1.3 177.5 0.9 2,477.8 12.5 10.3 0.1 106.3 0.5 236.1 1.2 28.4 0.1 2 月 340.1 1.3 212.3 0.8 2,951.3 11.7 9.0 0.0 106.2 0.4 246.3 1.0 34.6 0.1 3 月 300.1 1.3 220.5 0.9 3,065.6 13.1 14.9 0.1 103.8 0.4 255.8 1.1 36.0 0.2 4 月 335.6 1.3 194.6 0.8 3,073.4 12.0 12.8 0.0 109.8 0.4 298.7 1.2 36.5 0.1 5 月 305.0 1.3 210.3 0.9 2,814.4 12.2 13.7 0.1 95.1 0.4 261.4 1.1 32.9 0.1 6 月 330.9 1.4 185.9 0.8 2,957.0 12.6 11.9 0.1 101.6 0.4 255.9 1.1 36.4 0.2 7 月 328.3 1.4 194.7 0.8 2,836.1 11.9 13.4 0.1 92.3 0.4 275.2 1.2 39.5 0.2 8 月 316.6 1.4 195.8 0.9 2,877.6 12.8 10.7 0.0 78.4 0.3 269.0 1.2 36.0 0.2 9 月 305.6 1.3 168.3 0.7 2,784.8 11.6 12.5 0.1 79.1 0.3 358.0 1.5 38.6 0.2 10 月 資 料 來 源 : 同 表 6 價 值 占 總 額 百 分 比 澳 洲 Australia 價 值 占 總 額 百 分 比 紐 西 蘭 New Zealand 價 值 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 焦 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 165

Unit: US$1,000 8. 8 核. 核 准 准 華 華 僑 及 僑 外 及 外 Approved Private Foreign and Approved Private Foreign and Overseas 時 期 PERIOD 1952-2014 件 數 Cases 合 Total 金 額 Amount 件 數 Cases 小 Subtotal 金 額 Amount 件 數 Cases 華 僑 Overseas Chinese 香 港 Hong Kong 金 額 Amount 件 數 Cases 菲 律 賓 Philippines 金 額 Amount 件 數 Cases 其 他 地 區 Others 金 額 Amount 39,712 132,147,841 3,075 4,157,293 1,357 1,060,339 199 1,140,849 1,519 1,956,105 2000 1,410 7,607,755 40 50,383 5 27,322 0 236 35 22,825 2001 1,178 5,128,518 33 47,223 4 17,943 0 357 29 28,924 2002 1,142 3,271,749 25 44,958 3 1,418 2 406 20 43,134 2003 1,078 3,575,674 22 14,917 4 3,685 0 70 18 11,161 2004 1,149 3,952,148 19 13,739 5 2,595 1 363 13 10,782 2005 1,131 4,228,068 12 10,318 0 653 1 277 11 9,388 2006 1,846 13,969,247 30 45,264 0 4,637 4 5,016 26 35,611 2007 2,267 15,361,173 29 20,949 1 679 1 1,115 27 19,154 2008 1,845 8,237,114 17 33,680 0 1,741 1 13,135 16 18,804 2009 1,711 4,797,891 15 8,898 1 550 0 1,819 14 6,528 2010 2,042 3,811,565 22 12,886 0 2,953 1 1,904 21 8,029 2011 2,283 4,955,435 19 51,533 0 23 0 562 19 50,949 2012 2,738 5,558,981 34 11,662 0 45 1 1,261 33 10,356 2013 3,206 4,933,451 20 8,971 0 676 1 1,966 19 6,329 2014 3,577 5,770,024 43 18,812 0 115 1 2,197 42 16,499 2014 Feb. 201 196,689 2 762 0 0 0 21 2 741 Mar. 298 311,812 5 2,418 0 0 0 0 5 2,418 Apr. 288 258,678 5 1,276 0 0 0 0 5 1,276 May 299 410,378 6 1,995 0 49 1 2 5 1,944 Jun. 296 399,769 5 2,200 0 0 0 0 5 2,200 July 323 566,958 4 2,100 0 0 0 0 4 2,100 Aug. 296 605,983 3 2,483 0 5 0 1,497 3 981 Sept. 292 526,472 5 1,633 0 0 0 0 5 1,633 Oct. 365 355,132 1 929 0 0 0 16 1 913 Nov. 291 476,270 1 720 0 0 0 123 1 597 Dec. 354 1,336,641 1 465 0 61 0 0 1 404 2015 Jan. 277 313,159 4 1,561 0 0 0 0 4 1,561 Feb. 222 435,695 6 1,885 0 0 0 0 6 1,885 Mar. 354 486,649 4 1,282 0 0 0 0 4 1,282 Apr. 309 281,811 5 1,520 0 0 0 0 5 1,520 May 281 200,295 4 1,233 0 0 0 0 4 1,233 Jun. 298 270,774 2 663 0 52 0 0 2 611 July 327 322,014 4 1,242 0 0 0 0 4 1,242 Aug. 366 415,628 3 946 0 0 0 0 3 946 Sept. 335 587,273 1 684 0 0 0 0 1 684 Oct. 349 375,753 7 1,680 0 0 0 0 7 1,680 Source: Investment Commission, Ministry of Economic Affairs, R.O.C., Statistics on Overseas Chinese & Foreign Investment, Investment from the Mailand China Area, Outward Investment, Investment to the Mainland China Area, ROC. 166

國 人 國 投 人 資 投 資 地 地 區 區 別 別 Overseas Chinese Investment by Area Chinese Investment by Area 焦 小 Subtotal 美 國 U.S.A. 外 國 人 Private Foreign 日 本 Japan 歐 洲 地 區 Europe 其 他 地 區 Others 單 單 位 : 千 美 元 時 期 PERIOD 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 36,637 127,990,549 5,118 22,625,990 8,364 18,072,339 3,529 34,105,361 19,626 53,186,859 1,370 7,557,372 206 1,315,518 312 730,325 130 1,213,388 722 4,298,141 89 年 1,145 5,081,295 147 915,597 241 684,724 129 1,184,003 628 2,296,970 90 年 1,117 3,226,791 152 573,646 211 608,106 120 612,317 634 1,432,722 91 年 1,056 3,560,757 153 678,091 203 725,689 90 643,932 610 1,513,045 92 年 1,130 3,938,408 157 352,312 227 826,517 118 964,618 628 1,794,962 93 年 1,119 4,217,750 133 799,230 213 723,164 122 684,833 651 2,010,522 94 年 1,816 13,923,983 266 857,378 307 1,587,874 199 7,509,586 1,044 3,969,145 95 年 2,238 15,340,224 293 3,138,438 356 996,553 236 7,096,351 1,353 4,108,882 96 年 1,828 8,203,435 275 2,848,297 298 435,806 195 2,139,358 1,060 2,779,975 97 年 1,696 4,788,993 277 260,599 266 238,961 136 2,085,094 1,017 2,204,338 98 年 2,020 3,798,680 228 315,394 338 399,984 174 1,230,653 1,280 1,852,648 99 年 2,264 4,903,901 295 689,764 439 444,703 183 715,806 1,347 3,053,628 100 年 2,704 5,547,319 285 401,957 619 414,265 238 1,721,532 1,562 3,009,565 101 年 3,186 4,924,480 293 580,633 616 408,533 265 686,183 2,012 3,249,131 102 年 3,534 5,751,213 264 143,444 488 547,306 267 1,477,948 2,515 3,582,515 103 年 199 195,927 13 3,092 24 9,254 19 16,149 143 167,432 103 年 2 月 293 309,394 25 5,691 40 26,494 20 44,487 208 232,722 3 月 283 257,402 19 3,367 39 12,698 22 5,896 203 235,441 4 月 293 408,384 25 7,721 39 24,395 24 215,325 205 160,943 5 月 291 397,569 23 24,172 39 21,947 19 93,171 210 258,279 6 月 319 564,858 25 6,147 47 47,349 25 34,483 222 476,879 7 月 293 603,500 19 6,819 41 35,184 24 223,499 209 337,998 8 月 287 524,839 14 25,757 40 56,042 13 174,990 220 268,050 9 月 364 354,202 25 31,554 57 108,281 28 11,734 254 202,633 10 月 290 475,550 14 8,091 45 80,774 15 42,260 216 344,425 11 月 353 1,336,177 32 8,375 50 86,277 33 584,247 238 657,278 12 月 273 311,598 12 2,073 36 18,673 34 35,937 191 254,915 104 年 1 月 216 433,810 21 3,610 20 24,881 15 256,916 160 148,403 2 月 350 485,367 21 2,280 44 62,320 18 14,822 267 405,945 3 月 304 280,290 15 2,995 38 59,711 30 13,212 221 204,372 4 月 277 199,062 19 4,758 37 27,565 26 8,739 195 158,000 5 月 296 270,111 16 2,463 36 20,172 23 15,291 221 232,185 6 月 323 320,771 16 5,015 38 75,285 23 30,114 246 210,357 7 月 363 414,682 23 22,597 42 19,596 27 56,419 271 316,070 8 月 334 586,589 52 13,113 35 8,087 25 381,051 222 184,338 9 月 342 374,073 16 45,302 54 31,395 25 27,329 247 270,047 10 月 資 料 來 源 : 濟 部 投 資 審 議 委 員 會, 中 華 民 國 華 僑 及 外 國 人 投 資 陸 資 來 臺 投 資 對 外 投 資 對 大 陸 投 資 統 月 報 41-103 年 特 別 報 導 名 家 觀 建 專 論 活 動 快 遞 臺 灣 景 氣 概 況 濟 統 Taiwan Economic Forum Volume 13, Number 4 167

Unit:US$1,000 9. 核 備 對 外 核 准 對 大 陸 投 資 分 業 統 表 Approved 9. Outward 核 備 對 外 & Mainland 核 准 對 大 Investment 陸 投 資 分 業 by 統 Industry 表 Approved Outward & Mainland Investment by Industry 業 別 INDUSTRIES 件 數 Cases 對 外 投 資 Outward Investment 民 國 41 年 ~103 年 (1952~2014) 金 額 Amount 民 國 104 年 1~10 月 (Jan.~Oct. 2015) 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 對 大 陸 投 資 Mainland Investment 民 國 80 年 ~103 年 (1991~2014) 金 額 Amount 件 數 Cases 單 位 : 千 單 位 : 千 美 元 民 國 104 年 1~10 月 (Jan.~Oct. 2015) 金 額 Amount 合 Total 14,342 89,919,002 378 9,399,692 41,259 143,956,283 363 9,192,991 食 品 飲 料 及 菸 草 製 造 業 Food, Beverages, and Tobacco Manufacturing 紡 織 成 衣 及 服 飾 品 製 造 業 Textiles Mills, Wearing Apparel and Clothing Accessories Manufacturing 化 學 材 料 及 化 學 製 品 製 造 業 Chemical material and Chemical Products Manufacturing 塑 膠 及 橡 膠 製 品 製 造 業 Plastic and Rubber Products Manufacturing 165 600,300 1 9,308 2,726 3,899,287 7 70,810 445 2,854,494 4 34,329 2,419 3,289,695 2 15,907 589 2,639,237 6 184,741 2,093 8,231,888 11 151,842 226 1,819,610 2 88,522 2,782 6,795,425 17 215,451 非 金 屬 礦 物 製 品 製 造 業 Non-Metal Mineral Products Manufacturing 基 本 金 屬 及 金 屬 製 品 製 造 業 Basic Metal and Fabricated Metal Products Manufacturing 機 械 設 備 製 造 業 Machinery and Equipment Manufacturing 電 子 零 組 件 製 造 業 Electronic Parts and Components Manufacturing 電 腦 電 子 產 品 及 光 學 製 品 製 造 業 Computers, Electronic and Optical Products Manufacturing 電 力 設 備 製 造 業 Electrical Equipment Manufacturing 200 1,133,791 1 15,658 1,606 5,938,354 3 991,824 223 4,964,114 6 988,503 3,323 10,029,204 9 515,795 202 583,641 10 113,954 2,072 5,702,005 11 226,712 1,726 9,384,418 21 1,000,314 2,815 27,123,303 45 1,074,874 1,380 3,282,473 11 57,376 2,815 19,702,205 12 585,226 311 1,005,176 3 73,135 3,142 10,080,395 13 460,160 批 發 及 零 售 業 Wholesale & Retail 2,445 6,884,690 103 301,957 2,869 9,081,885 99 604,118 運 輸 及 倉 儲 業 Transportation and Storage 144 2,418,999 9 65,402 261 793,775 5 32,778 資 訊 及 通 訊 傳 播 業 Information and Communication 1,534 2,570,952 15 55,541 940 2,193,988 12 107,414 金 融 保 險 業 及 不 動 產 Financial, Insurance and Real Estate 2,478 41,822,152 126 6,156,308 513 11,719,163 23 2,734,320 專 業 科 學 及 技 術 服 務 業 Professional, Scientific and Technical Services 303 511,059 19 75,921 726 1,644,609 34 247,296 其 他 Others 1,971 7,443,896 41 178,723 10,157 17,731,102 60 1,158,464 Source: See Table 8. 資 料 來 源 : 同 表 8 168

徵 稿 啟 事 Call for Submissions Solicited Taiwan Economic Forum 徵 求 稿 件 manuscripts 台 灣 濟 論 衡 歡 迎 有 關 建 議 題 與 專 論 之 投 稿, 稿 件 須 本 刊 評 審 程 序 處 理 邀 稿 條 件 如 下 : 1. 本 刊 徵 求 論 文 稿 件, 亦 接 受 海 外 英 文 投 稿, 內 容 應 力 求 精 簡, 長 度 以 一 萬 字 為 宜, 至 多 不 超 過 一 萬 五 千 字, 超 出 一 萬 五 千 字 以 上 則 以 半 價 酬 本 刊 對 於 來 稿 有 刪 改 權, 如 須 退 稿 或 不 願 刪 改 請 註 明 如 有 違 反 著 作 權 法, 本 刊 恕 不 負 責 2. 來 稿 須 以 電 腦 打 字, 論 文 稿 件 則 必 須 將 文 章 之 中 英 文 摘 要 及 全 文, 以 電 子 郵 件 傳 送 至 左 右 設 股 份 有 限 公 司 台 灣 濟 論 衡 編 輯 部 收, E-mail 信 箱 為 :TEF@randl.com.tw 3. 稿 件 一 審 核 通 過 並 刊 登 使 用, 中 英 文 稿 費 每 千 字 1,200 元 Taiwan Economic Forum welcomes the submission of manuscripts, in Chinese or English, on all economics-related subjects. Manuscripts must pass the journal's review procedure, and the conditions for submission are as follows: 1. Submissions should be concise in content, ideally containing 10,000 words and no more than 15,000 words. Words in excess of 10,000 will be remunerated at half rate. The journal reserves the right to make deletions and changes to manuscripts. The author should clearly state if he requires the manuscript's return or is unwilling for its content to be altered. The journal will not be responsible for any breach of copyright law in a submitted manuscript. 2. Manuscripts must be typed on a computer and sent by e-mail to RIGHT and LEFT Design Co., Ltd, at TEF@randl.com.tw. Submitted papers must include Chinese and English abstracts together with the full text. 3. For manuscripts that pass review and are published in the journal, payment shall be made as $NT 1200 per thousand characters for Chinese and $NT 1200 per thousand words for English.

本 刊 採 清 荷 高 環 保 道 林 紙 及 環 保 大 豆 油 墨 印 製 GPN: 2010300195 全 年 4 冊 NT$600 元