教 育 統 計 指 標 之 國 際 比 較 與 分 析 教 育 部 編 印 中 華 民 國 104 年 8 月
教 育 統 計 指 標 之 國 際 比 較 與 分 析 1 一 前 言 單 位 : 教 育 部 統 計 處 撰 稿 : 蘇 婉 芬 許 志 銘 鄭 靜 芬 姚 秋 鳳 林 效 荷 日 期 : 1 0 4 年 8 月 受 全 球 社 經 文 化 及 政 治 等 方 面 互 動 與 交 流 頻 繁, 以 及 資 訊 科 技 快 速 發 展 之 衝 擊, 國 際 化 成 為 現 代 教 育 發 展 必 然 潮 流, 而 透 過 國 際 間 教 育 指 標 之 比 較, 有 助 於 掌 握 各 國 教 育 現 況 以 及 我 國 之 相 對 位 置, 呈 現 全 球 化 進 程 中 所 需 面 對 之 機 遇 與 挑 戰, 因 此, 本 文 乃 以 我 鄰 近 國 家 及 部 分 歐 美 已 開 發 國 家 為 參 照 對 象, 分 別 擇 取 若 干 核 心 或 具 有 時 代 意 義 之 教 育 統 計 指 標, 勾 勒 國 際 教 育 現 況 之 圖 像, 並 加 以 簡 要 分 析 二 在 學 率 概 況 隨 著 國 際 間 基 礎 教 育 普 遍 落 實,2012 年 主 要 國 家 初 等 教 育 淨 在 學 率 大 多 在 96% 以 上 ( 我 國 為 99.3%), 中 等 教 育 淨 在 學 率 差 距 相 形 擴 大, 大 致 介 於 81%~99%( 我 國 為 95.6%) 高 等 教 育 方 面,20 歲 單 齡 人 口 淨 在 學 率 以 我 國 與 南 韓 約 7 成 較 佳, 美 英 法 等 歐 美 國 家 相 對 較 低,OECD 國 家 平 均 為 38% 另 就 性 別 差 異 觀 察,2012 年 我 國 高 等 教 育 男 女 粗 在 學 率 分 別 為 81.3% 87.9%, 女 高 於 男 的 趨 勢 與 歐 美 國 家 相 仿 2012 年 各 級 教 育 淨 在 學 率 % 100 80 初 等 教 育 中 等 教 育 高 等 教 育 99.8 94.6 99.3 95.6 99.196.0 98.8 92.4 98.4 97.0 98.2 96.7 72.0 71.0 93.4 91.8 86.9 81.0 60 40 20 39.0 29.0 41.0 44.0 20.0 52.0 0 英 國 中 華 民 國 南 韓 芬 蘭 紐 西 蘭 法 國 瑞 士 美 國 說 明 : 因 各 國 高 教 畢 業 年 齡 不 一, 為 利 比 較, 高 等 教 育 淨 在 學 率 採 20 歲 單 齡 人 口 淨 在 學 率 1 本 文 各 統 計 圖 因 受 限 於 版 面 或 資 料 狀 況, 僅 呈 現 部 分 主 要 國 家, 詳 細 資 料 請 點 閱 教 育 部 統 計 處 網 站 出 版 品 刊 物 目 錄 教 育 統 計 指 標 之 國 際 比 較 (2015 年 版 ) 所 列 相 關 統 計 表 1
主 要 國 家 女 性 教 師 所 占 比 率 隨 教 育 等 級 提 升 而 漸 降, 惟 歐 美 國 家 遞 減 趨 勢 相 對 平 緩, 如 就 國 情 相 近 之 日 韓 及 我 國 加 以 觀 察,2012 年 高 教 階 段 女 性 教 師 所 占 比 率, 我 國 與 南 韓 相 當, 約 為 35%, 日 本 僅 25%, 三 者 均 不 及 OECD 國 家 平 均 水 準 之 41.6%; 至 於 高 級 中 等 教 育 階 段, 我 國 58.2%, 略 高 OECD 國 家 平 均 之 57.2%, 南 韓 (48.2%) 及 日 本 (28.4%) 相 對 較 低, 與 我 國 存 在 相 當 差 距 2012 年 各 級 教 育 女 性 教 師 比 率 % 100 女 男 75 50 25 69.6 68.2 58.2 34.7 65.0 41.7 28.4 25.2 78.7 69.4 48.2 34.5 82.3 67.4 57.2 41.6 0 國 小 國 中 高 級 高 等 國 小 國 中 高 級 高 等 國 小 國 中 高 級 高 等 國 小 國 中 高 級 高 等 中 等 教 育 中 等 教 育 中 等 教 育 中 等 教 育 中 華 民 國 日 本 南 韓 OECD 國 家 平 均 三 國 民 教 育 及 高 級 中 等 教 育 國 中 小 階 段 普 遍 屬 義 務 教 育, 多 數 國 家 逾 9 成 學 生 就 讀 公 立 學 校, 英 法 西 比 等 歐 洲 國 家 則 因 教 育 體 系 發 展 淵 源, 國 中 小 私 校 生 占 比 較 高, 但 其 中 大 多 數 私 校 經 費 主 要 仰 賴 政 府 補 助,2012 年 我 國 國 中 小 公 立 學 校 學 生 占 比 分 別 為 98% 89%, 較 OECD 平 均 89% 86% 各 高 出 8 3 個 百 分 點 由 於 高 級 中 等 教 育 在 日 本 南 韓 及 我 國 皆 非 義 務 教 育, 故 此 階 段 公 校 生 比 重 顯 著 低 於 國 中 小 階 段,2012 年 分 別 為 69% 56% 54%, 較 OECD 平 均 之 81% 各 低 12 25 27 個 百 分 點 2
2012 年 中 學 生 就 讀 公 立 學 校 比 重 義 務 教 育 教 師 年 齡 結 構 方 面, 日 美 德 英 法 等 歐 美 已 開 發 國 家 及 南 韓,2012 年 國 中 小 教 師 年 齡 50 歲 以 上 者 占 比 約 21%~50% 16%~46% 間,OECD 平 均 為 34% 31%, 我 國 均 僅 占 10%, 顯 現 相 對 年 輕 化 之 特 質 2012 年 國 中 小 教 師 年 齡 結 構 職 業 教 育 為 基 礎 技 術 人 才 之 重 要 培 育 管 道, 近 年 我 國 高 級 中 等 學 校 普 通 科 與 職 業 類 科 學 生 比 雖 約 維 持 於 4:6 左 右, 但 職 業 教 育 本 質 上 已 從 早 期 配 合 國 家 發 展 需 要, 逐 漸 轉 變 為 高 級 中 等 教 育 主 流 ; 至 於 2012 年 普 通 科 學 生 比 重 為 42%, 較 鄰 近 日 本 南 韓 之 77% 81% 各 低 35 個 39 個 百 分 點, 並 明 顯 較 加 拿 大 英 法 德 紐 澳 等 已 開 發 國 家 低, 亦 較 OECD 平 均 54% 低 12 個 百 分 點, 則 可 能 與 各 國 後 期 中 等 教 育 學 制 及 教 育 3
發 展 文 化 之 歧 異 性 有 關 2012 年 高 級 中 等 教 育 修 讀 普 通 科 學 生 占 比 四 高 等 教 育 2012 年 主 要 國 家 高 等 教 育 學 生 占 總 人 口 比 率, 以 南 韓 6.9% 美 國 6.7% 較 高, 澳 大 利 亞 為 6.2%, 我 國 5.8%(2014 年 為 5.7%) 居 中, 高 於 中 國 大 陸 2.4% 日 本 3.0% 馬 來 西 亞 3.7% 新 加 坡 4.5% 及 義 法 德 英 荷 等 歐 洲 國 家 ( 比 率 介 於 3%~5% 之 間 ); 主 要 國 家 無 論 是 專 科 科 大 及 技 術 學 院 學 生 或 學 術 型 的 大 學 生 碩 博 士 生, 大 多 就 讀 公 立 學 校, 我 國 日 本 及 南 韓 等 亞 洲 國 家 則 就 讀 私 立 學 校 居 多 2012 年 主 要 國 家 高 等 教 育 學 生 占 總 人 口 比 率 % 8 6 4 2.4 3.0 3.7 4.5 5.8 3.5 3.6 4.0 6.2 6.7 6.9 2 0 中 國 日 本 馬 來 新 加 坡 中 華 法 國 德 國 英 國 澳 大 美 國 南 韓 大 陸 西 亞 民 國 利 亞 4
日 韓 美 英 法 德 等 國 家 專 科 科 大 及 技 術 學 院 學 生 就 讀 之 學 科, 集 中 於 工 學 社 經 法 律 及 人 文 藝 術, 學 術 型 的 大 學 生 碩 博 士 生 就 讀 學 科 較 為 分 散 博 士 以 外 之 高 等 教 育 女 性 畢 業 生 比 重, 我 國 緩 步 上 升 (2012 年 ISCED5A:48.4% ISCED5B:54.5%), 且 高 於 OECD 國 家 平 均 (45.6% 11.5%) 2012 年 主 要 國 家 高 等 教 育 女 性 畢 業 生 結 構 % ISCED5A ISCED5B 100 50 48.4 54.5 41.2 45.3 31.3 32.4 16.8 20.1 71.2 32.3 45.6 11.5 0 中 華 民 國 日 本 美 國 德 國 紐 西 蘭 OECD 國 家 平 均 說 明 :ISCED5A 係 理 論 學 術 型, 相 當 我 國 的 碩 士 與 學 術 研 究 型 學 士 等 級 ISCED5B 係 實 用 技 術 型, 相 當 我 國 的 專 科 科 技 大 學 及 技 術 學 院 等 全 球 高 教 趨 向 普 及 化, 受 高 等 教 育 ( 專 科 大 學 及 以 上 ) 之 人 口 比 率 隨 之 增 長, 尤 其 是 25~34 歲 年 輕 族 群, 2012 年 我 國 及 南 韓 該 族 群 受 高 等 教 育 之 人 口 比 率 達 62% 66%, 日 本 及 加 拿 大 超 過 5 成 5; 25~34 歲 與 25~64 歲 人 口 接 受 高 等 教 育 比 率 之 差 距, 以 南 韓 及 我 國 最 大, 分 別 為 25 個 及 21 個 百 分 點, 日 本 法 國 差 距 亦 大, 同 為 12 個 百 分 點 2012 年 受 高 等 教 育 人 口 比 率 % 25-64 歲 25-34 歲 70 60 50 40 30 20 66 62 41 41 58 57 53 46 48 47 44 41 43 40 43 40 39 40 34 31 28 10 0 南 韓 中 華 民 國 日 本 加 拿 大 英 國 紐 西 蘭 美 國 法 國 芬 蘭 OECD 國 家 平 均 德 國 5
另 隨 著 各 國 高 等 教 育 擴 張, 加 以 國 際 學 生 具 有 多 元 效 益, 高 教 輸 出 呈 現 蓬 勃 發 展 2011 年 高 等 教 育 外 國 學 生 人 數 占 總 人 口 比 率, 主 要 國 家 / 地 區 中 以 澳 大 利 亞 11.7 較 高, 紐 西 蘭 及 新 加 坡 各 占 千 分 之 9, 英 國 6.6, 我 國 為 2.5 (2014 年 4.0 ), 高 於 日 本 1.2 南 韓 1.3 馬 來 西 亞 2.2 及 美 國 2.3 高 等 教 育 出 國 留 學 生 人 數 占 總 人 口 比 率, 以 冰 島 8.8 較 高, 香 港 4.5, 新 加 坡 亦 有 4.1, 我 國 為 1.4 (2014 年 1.5 ), 美 國 日 本 英 國 均 不 及 千 分 之 0.5 2011 年 高 等 教 育 外 國 學 生 / 出 國 留 學 生 人 數 占 總 人 口 比 率 外 國 學 生 人 數 / 總 人 口 11.7 9.2 9.3 6.6 2.2 2.3 2.5 2.5 3.4 1.2 1.3 0.1 15 10 5 0 中 國 大 陸 日 本 南 韓 馬 來 西 亞 美 國 中 華 民 國 香 港 冰 島 英 國 新 加 坡 紐 西 蘭 澳 大 利 亞 0.5 出 國 留 學 生 人 數 / 總 人 口 0.3 2.6 1.9 0.2 1.4 4.5 8.8 0.4 4.1 1.2 0.5 0 5 10 說 明 : 依 高 等 教 育 外 國 學 生 人 數 占 總 人 口 比 率 排 序 五 教 育 經 費 近 年 OECD 主 要 國 家 教 育 經 費 占 國 內 生 產 毛 額 (GDP) 比 率, 除 義 大 利 外, 其 他 國 家 皆 高 於 5%, 我 國 近 5 年 (2010 至 2014 年 ) 介 於 5.2% 至 5.6%,2011 年 為 5.5%, 高 於 德 國 日 本 之 5.1%, 惟 低 於 南 韓 之 7.6% 美 國 之 6.9% 及 OECD 國 家 平 均 之 6.1%; 依 公 私 部 門 區 分,2011 年 我 國 公 部 門 教 育 經 費 占 GDP 之 4.2%, 相 當 於 占 總 教 育 經 費 7 成 7, 主 要 國 家 中, 南 韓 公 部 門 占 6 成 4, 日 本 美 國 占 7 成, 歐 洲 國 家 約 占 9 成 6
2011 年 主 要 國 家 教 育 經 費 占 GDP 比 率 政 府 教 育 經 費 占 政 府 歲 出 比 率,2011 年 OECD 國 家 平 均 為 12.9%, 以 紐 西 蘭 21.6% 較 高, 南 韓 16.5%, 美 國 英 國 德 國 日 本 義 大 利 則 約 在 1 成 左 右 ; 我 國 為 20.6% 2011 年 政 府 教 育 經 費 占 政 府 歲 出 比 率 2012 年 主 要 國 家 研 發 經 費 占 GDP 比 率, 以 南 韓 4.36% 最 高, 日 本 瑞 典 芬 蘭 在 3.35% 至 3.55%, 美 國 德 國 及 我 國 均 接 近 3%, 中 國 大 陸 新 加 坡 約 2%; 近 5 年 (2008 至 2012 年 ) 變 化 情 形, 以 南 韓 成 長 最 速, 中 國 大 陸 亦 持 續 上 升, 日 本 新 加 坡 趨 降, 我 國 小 幅 遞 增, 由 2008 年 2.67% 增 至 2013 年 2.99%, 其 餘 國 家 大 多 呈 狹 幅 升 降 7
近 5 年 主 要 國 家 研 發 經 費 占 GDP 比 率 六 教 育 成 果 2 近 年 亞 洲 主 要 國 家 / 地 區 托 福 測 驗 成 績, 除 日 本 外, 餘 各 國 均 在 70 分 以 上, 其 中 香 港 及 新 加 坡 因 其 英 語 與 華 語 共 存 之 特 殊 國 情, 成 績 明 顯 優 於 其 他 亞 洲 國 家 我 國 自 2010 年 以 來, 成 績 均 在 75 分 之 上, 且 近 3 年 呈 增 加 之 勢,2013 年 我 國 成 績 (79 分 ) 超 越 中 國 大 陸 (77 分 ) 2 托 福 (TOEFL) 全 稱 為 檢 定 非 英 語 為 母 語 者 的 英 語 能 力 考 試, 大 多 數 的 美 國 大 學 或 研 究 所 要 求 外 國 學 生 在 申 請 時 需 通 過 一 定 標 準 8
亞 洲 主 要 國 家 / 地 區 托 福 測 驗 成 績 分 100 80 76 77 79 70 69 70 81 2010 年 2011 年 2013 年 85 82 81 82 77 77 77 83 98 99 98 75 75 76 60 40 20 0 中 華 民 國 日 本 南 韓 中 國 大 陸 香 港 新 加 坡 泰 國 國 際 數 理 競 賽 成 績 方 面,2014 年 國 際 奧 林 匹 亞 競 賽 我 國 各 項 成 績 維 持 於 前 5 名 之 內, 地 球 科 學 近 5 年 均 排 名 第 1 最 新 2011 年 國 際 數 學 與 科 學 教 育 成 就 趨 勢 調 查 (TIMSS) 結 果, 與 主 要 先 進 國 家 相 較, 我 國 成 績 保 持 在 中 上 程 度, 其 中 國 中 8 年 級 科 學 成 績 排 名 第 2 最 優 ;2012 年 國 際 學 生 評 量 計 畫 (PISA) 中, 我 國 各 素 養 成 績 以 數 學 領 域 排 名 第 4 表 現 最 佳 分 650 2011 年 主 要 國 家 國 際 數 學 與 科 學 教 育 成 就 調 查 成 績 中 華 民 國 日 本 南 韓 新 加 坡 美 國 芬 蘭 609 613 611 605 606 600 590 591 587 585 583 570 564 560 559 570 550 558 552 545 552 541 544 525 509 514 500 0 名 次 3 5 1 2 9 8 國 中 8 年 級 數 學 2 4 3 1 10 5 國 中 8 年 級 科 學 4 5 2 1 11 8 國 小 4 年 級 數 學 6 4 1 2 7 國 小 4 年 級 科 學 3 國 中 8 年 級 數 學 國 中 8 年 級 科 學 國 小 4 年 級 數 學 國 小 4 年 級 科 學 說 明 : 名 次 係 依 參 與 國 分 數 高 低 計 算 學 術 研 究 方 面,SCI 各 國 論 文 發 表 篇 數 排 名 近 年 均 以 美 國 居 首,2014 年 為 31.5 萬 篇, 中 國 大 陸 第 2,2014 年 為 20.8 萬 篇, 我 國 近 5 年 排 名 位 居 16~19 名 間,SCI 論 文 發 表 篇 數 介 於 2.3 萬 ~2.8 萬 篇 之 間 9
主 要 國 家 SCI 論 文 發 表 篇 數 新 加 坡 芬 蘭 瑞 典 中 華 民 國 荷 蘭 南 韓 日 本 德 國 英 國 中 國 大 陸 美 國 1.0 1.0 2.2 2.3 3.2 4.4 7.4 8.8 9.1 2013 年 2014 年 20.8 31.5 0 10 20 30 40 篇 數 ( 萬 ) 七 結 論 教 育 指 標 之 跨 國 比 較 雖 能 反 映 出 國 際 教 育 之 當 前 態 樣 與 演 變 趨 勢, 惟 背 後 存 在 各 國 歷 史 文 化 社 會 制 度 及 民 眾 價 值 觀 等 差 異, 以 20 歲 單 齡 人 口 之 高 等 教 育 淨 在 學 率 而 言, 亞 洲 國 家 如 我 國 與 南 韓 高 逾 7 成, 而 歐 洲 許 多 國 家 高 等 教 育 雖 採 取 低 或 免 學 費 政 策, 但 淨 在 學 率 普 遍 低 於 5 成 ; 儘 管 如 此, 國 際 間 仍 存 有 若 干 共 同 趨 勢, 例 如 多 數 國 家 教 育 經 費 占 GDP 比 率 均 在 5% 以 上, 顯 示 對 教 育 投 資 的 普 遍 重 視, 其 中 南 韓 高 達 7.6%, 展 現 雄 圖 壯 志, 向 居 全 球 領 先 地 位 的 美 國 亦 達 6.9%, 此 外, 少 子 女 化 及 全 球 化 浪 潮, 則 使 各 國 戮 力 於 高 等 教 育 輸 出, 皆 值 得 持 續 關 注 及 借 鏡 10