北 區 區 議 會 (2012-2015) 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 第 18 次 會 議 記 錄 日 期 : 2014 年 9 月 2 日 ( 星 期 二 ) 時 間 : 下 午 2 時 30 分 至 4 時 地 點 : 北 區 區 議 會 會 議 室 出 席 者 到 席 時 間 離 席 時 間 主 席 : 黃 宏 滔 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 副 主 席 : 曾 勁 聰 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 委 員 : 蘇 西 智 議 員, SBS, MH 會 議 開 始 會 議 結 束 侯 金 林 議 員, MH, JP 會 議 開 始 下 午 3:20 譚 見 強 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 藍 偉 良 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 柯 倩 儀 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 賴 心 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 劉 國 勳 議 員, MH 下 午 3:10 會 議 結 束 姚 銘 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 林 麗 芳 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 陳 勇 議 員, BBS, JP 會 議 開 始 會 議 結 束 溫 和 達 議 員 會 議 開 始 會 議 結 束 彭 振 聲 議 員, MH 會 議 開 始 下 午 3:50 增 選 委 員 : 陳 智 偉 先 生 會 議 開 始 會 議 結 束 陳 義 飛 先 生 會 議 開 始 會 議 結 束 劉 鎮 海 先 生 會 議 開 始 會 議 結 束 陳 子 健 先 生 會 議 開 始 會 議 結 束 黃 來 娣 女 士 會 議 開 始 會 議 結 束 秘 書 : 吳 綺 鈴 女 士 北 區 民 政 事 務 處 行 政 主 任 ( 區 議 會 )2 列 席 者 鄺 庭 樂 女 士 李 子 僑 先 生 吳 仲 輝 先 生 曾 建 恆 先 生 石 陳 麗 樺 女 士 署 理 北 區 民 政 事 務 專 員 北 區 民 政 事 務 助 理 專 員 (2) 北 區 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任 (1) 勞 工 處 勞 工 事 務 主 任 ( 就 業 )( 上 水 ) 社 會 福 利 署 大 埔 及 北 區 助 理 福 利 專 員 1
負 責 人 袁 慕 娟 女 士 社 會 福 利 署 社 會 工 作 主 任 ( 策 劃 及 統 籌 ) ( 大 埔 及 北 區 )1 伍 錦 祥 先 生 教 育 局 高 級 學 校 發 展 主 任 ( 北 區 )5 鄭 仕 其 先 生 房 屋 署 署 理 房 屋 事 務 經 理 ( 大 埔 及 北 區 一 )(1) 議 程 第 2 項 李 玉 亭 先 生 梁 豪 輝 先 生 北 區 青 年 協 會 執 行 委 員 北 區 青 年 協 會 執 行 委 員 議 程 第 7 項 翁 世 新 先 生 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 總 經 理 ( 聯 繫 ) 朱 麗 麗 女 士 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 經 理 ( 聯 繫 ) 未 克 出 席 者 廖 國 華 議 員 葉 曜 丞 議 員, MH 因 事 請 假 因 事 請 假 開 會 辭 主 席 歡 迎 各 委 員 部 門 代 表 和 機 構 代 表 出 席 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 第 18 次 會 議, 並 特 別 歡 迎 新 任 北 區 民 政 事 務 助 理 專 員 (1) 鄺 庭 樂 女 士 以 署 理 北 區 民 政 事 務 專 員 身 分 列 席 是 次 會 議 2. 委 員 會 備 悉 並 批 准 廖 國 華 議 員 和 葉 曜 丞 議 員 的 休 假 申 請 第 1 項 通 過 2014 年 7 月 8 日 第 17 次 會 議 記 錄 3. 主 席 表 示, 秘 書 處 沒 有 收 到 修 訂 建 議 4. 委 員 會 通 過 上 述 會 議 記 錄 2
負 責 人 第 2 項 2014-15 年 度 十 八 區 公 民 教 育 活 動 資 助 計 劃 匯 報 ( 委 員 會 文 件 第 34/2014 號 ) 5. 主 席 歡 迎 北 區 青 年 協 會 執 行 委 員 李 玉 亭 先 生 和 梁 豪 輝 先 生 列 席 會 議, 並 請 李 玉 亭 先 生 匯 報 走 訪 江 南. 反 思 戰 爭 與 和 平 的 交 流 活 動 ( 下 稱 江 南 交 流 活 動 ) 6. 李 玉 亭 先 生 介 紹 委 員 會 文 件 第 34/2014 號 ( 劉 國 勳 議 員 於 此 時 到 席 ) 7. 彭 振 聲 議 員 指 出 江 南 交 流 活 動 的 參 加 者 遊 覽 了 多 個 景 點, 建 議 於 匯 報 中 增 加 有 關 景 點 的 照 片 8. 劉 鎮 海 先 生 認 為 江 南 交 流 活 動 別 具 意 義, 讓 參 加 者 了 解 祖 國 他 希 望 江 南 交 流 活 動 的 參 加 者 回 港 後 可 進 行 探 訪 活 動, 以 延 續 服 務 社 會 的 精 神 9. 陳 勇 議 員 提 出 下 列 意 見 : (a) 他 建 議 舉 辦 以 中 國 抗 戰 69 周 年 為 題 的 活 動, 讓 青 少 年 更 了 解 香 港 於 抗 日 戰 爭 時 期 的 歷 史, 以 警 惕 他 們 不 忘 前 事 與 宣 揚 和 平 的 訊 息 ; (b) 他 指 出 國 內 是 港 英 年 代 的 用 語, 香 港 是 中 國 的 一 部 分, 因 此 較 常 用 內 地 一 詞 10. 李 玉 亭 先 生 多 謝 委 員 的 意 見, 並 表 示 會 作 出 檢 討 他 回 應 劉 鎮 海 先 生 的 意 見 時 表 示, 北 區 青 年 協 會 已 舉 辦 了 數 屆 交 流 活 動, 每 一 屆 均 有 效 地 凝 聚 一 班 參 加 者, 吸 引 他 們 參 加 其 後 舉 行 的 活 動, 部 分 更 參 與 多 於 一 屆 的 交 流 活 動 雖 然 江 南 交 流 活 動 在 形 式 上 不 像 其 他 交 流 活 動 般 拘 謹, 但 實 際 上 參 加 者 獲 益 更 多 11. 主 席 希 望 江 南 交 流 活 動 的 參 加 者 把 是 次 活 動 的 成 果 與 周 邊 的 人 分 享, 增 加 交 流 活 動 的 收 穫, 以 及 把 抗 戰 歷 史 承 傳 下 去 3
負 責 人 第 3 項 2013 年 和 2014 年 勞 工 及 就 業 統 計 數 字 ( 委 員 會 文 件 第 35/2014 號 ) 12. 曾 建 恆 先 生 介 紹 委 員 會 文 件 第 35/2014 號 他 表 示 勞 工 處 為 協 助 應 屆 畢 業 生 投 入 勞 工 市 場, 於 本 年 5 月 至 8 月 期 間 推 行 一 個 名 為 青 年 就 業 大 本 營 的 特 備 項 目, 提 升 青 少 年 的 面 試 技 巧, 並 提 供 職 業 潛 能 評 估 和 擇 業 指 導 服 務 勞 工 處 會 繼 續 於 不 同 地 方 舉 辦 大 型 招 聘 會, 以 協 助 有 需 要 人 士 就 業 上 月 勞 工 處 於 屯 門 舉 辦 了 一 個 招 聘 會, 而 本 月 18 至 19 日 則 於 長 沙 灣 麗 閣 社 區 會 堂 舉 辦 零 售 業 專 題 招 聘 會, 讓 求 職 人 士 即 場 參 加 面 試 13. 主 席 表 示, 現 時 失 業 數 字 比 較 平 穩 和 偏 低, 是 一 項 喜 訊, 希 望 有 關 情 況 可 以 持 續 第 4 項 2014-15 年 度 社 區 參 與 計 劃 活 動 撥 款 財 政 報 告 ( 截 至 2014 年 8 月 18 日 ) ( 委 員 會 文 件 第 36/2014 號 ) 14. 秘 書 報 告 說, 本 會 本 財 政 年 度 的 預 算 為 1,350,000 元, 截 至 2014 年 8 月 18 日, 本 會 已 批 出 撥 款 1,019,124 元, 未 定 用 途 的 款 項 共 330,876 元, 實 際 支 款 額 為 38,000 元 15. 委 員 會 備 悉 上 述 報 告 第 5 項 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 撥 款 申 請 ( 委 員 會 文 件 第 37/2014 號 及 第 38/2014 號 ) 16. 主 席 表 示, 委 員 會 一 共 接 獲 7 項 撥 款 申 請, 包 括 : (a) 互 助 委 員 會 及 地 區 團 體 的 三 項 撥 款 申 請, 申 請 撥 款 總 額 爲 29,600 元 ; (b) 北 區 敬 老 活 動 委 員 會 的 一 項 撥 款 申 請, 申 請 撥 款 額 爲 220,421 元 ; 4
負 責 人 (c) 北 區 青 少 年 事 務 工 作 小 組 的 三 項 撥 款 申 請, 申 請 撥 款 總 額 爲 66,600 元 17. 主 席 表 示, 另 有 一 項 由 勞 工 及 福 利 局 資 助 的 康 復 服 務 公 眾 教 育 活 動 撥 款 申 請, 申 請 撥 款 額 爲 33,000 元 此 外, 委 員 會 文 件 第 37/2014 號 附 件 1 的 保 良 局 田 家 炳 關 愛 家 庭 中 心 於 會 前 修 訂 了 活 動 的 預 算 開 支, 並 增 加 了 內 部 自 資 款 額 有 關 修 訂 文 件 ( 附 件 1) 已 於 席 上 派 發 18. 主 席 請 委 員 把 填 妥 的 利 益 申 報 表 交 予 秘 書 19. 沒 有 委 員 作 出 利 益 申 報 ( 會 後 按 語 : 劉 鎮 海 先 生 於 會 後 就 載 於 委 員 會 文 件 第 37/2014 號 附 件 8 的 活 動 申 報 利 益 他 是 活 動 申 請 機 構 青 連 的 副 主 席, 該 職 銜 具 實 務 ) 20. 主 席 表 示, 秘 書 處 已 把 是 次 申 請 撥 款 的 團 體 過 往 推 行 活 動 的 記 錄 整 理 成 委 員 會 文 件 第 30/2014 號, 供 委 員 考 慮 申 請 者 過 往 推 行 活 動 的 記 錄 是 否 良 好, 以 評 審 個 別 申 請 21. 委 員 會 並 無 討 論 或 提 問 委 員 會 通 過 載 列 於 附 件 2 的 8 項 撥 款 申 請 第 6 項 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 撥 款 中 期 檢 討 ( 委 員 會 文 件 第 39/2014 號 ) 22. 主 席 表 示, 北 區 區 議 會 每 年 都 會 進 行 區 議 會 撥 款 中 期 檢 討, 檢 視 各 委 員 會 的 撥 款 運 用 情 況, 以 考 慮 是 否 須 重 新 分 配 撥 款 北 區 區 議 會 將 於 2014 年 10 月 9 日 舉 行 的 會 議 上 就 區 議 會 撥 款 進 行 中 期 檢 討, 因 此 委 員 會 亦 須 檢 討 本 會 撥 款 的 運 用 情 況, 有 關 情 況 已 詳 列 於 委 員 會 文 件 第 39/2014 號 委 員 會 本 年 度 獲 北 區 區 議 會 分 配 1,350,000 元 社 區 參 與 計 劃 撥 款, 截 至 2014 年 8 月 18 日, 可 用 撥 款 額 為 330,876 元, 扣 除 是 次 會 議 批 出 的 撥 款 金 額, 仍 剩 餘 14,255 元 由 5
負 責 人 於 剩 餘 金 額 不 多, 他 建 議 無 須 把 餘 款 交 還 區 議 會 大 會 作 重 新 分 配 23. 委 員 會 通 過 上 述 建 議 24. 主 席 表 示, 為 配 合 區 議 會 大 會 於 4 月 10 日 的 會 議 上 通 過 有 關 處 理 撥 款 申 請 的 新 安 排, 本 委 員 會 於 5 月 上 旬 曾 發 出 邀 請 信, 邀 請 合 適 的 地 區 團 體 申 請 委 員 會 轄 下 各 工 作 小 組 的 撥 款 他 建 議 修 訂 有 關 安 排 如 下 : (a) 有 關 發 出 邀 請 信 的 日 期 方 面, 為 提 供 足 夠 時 間 讓 地 區 團 體 準 備 撥 款 申 請, 建 議 委 員 會 於 每 年 1 月 份 發 信 邀 請 地 區 團 體 申 請 互 助 委 員 會 及 地 區 團 體 撥 款 時, 一 併 邀 請 合 適 的 地 區 團 體 申 請 委 員 會 轄 下 各 工 作 小 組 的 撥 款 ; (b) 有 關 接 受 撥 款 申 請 的 截 止 日 期 方 面, 雖 然 本 會 本 年 度 訂 下 三 個 接 受 撥 款 申 請 的 截 止 日 期, 但 是 撥 款 以 先 到 先 得, 批 完 即 止 的 方 式 批 出, 本 會 轄 下 的 工 作 小 組 於 第 一 個 截 止 日 期 前 已 收 到 23 項 合 共 636,945 元 的 撥 款 申 請, 佔 工 作 小 組 撥 款 的 89% 由 於 秘 書 處 須 於 25 個 工 作 天 內 處 理 上 述 23 項 申 請, 以 及 安 排 三 個 工 作 小 組 召 開 會 議 審 批 有 關 撥 款 申 請, 時 間 十 分 緊 迫 為 提 供 較 充 裕 的 時 間 讓 秘 書 處 處 理 收 到 的 撥 款 申 請, 他 建 議 於 下 一 個 財 政 年 度 把 截 止 申 請 日 期 由 原 定 於 委 員 會 會 議 前 25 個 工 作 天, 增 加 至 30 個 工 作 天 25. 委 員 會 通 過 上 述 建 議 安 排, 並 於 委 員 會 明 年 1 月 份 的 會 議 上 檢 討 各 項 撥 款 的 規 則 ( 侯 金 林 議 員 於 此 時 離 席 ) 第 7 項 強 積 金 制 度 改 革 核 心 基 金 公 眾 諮 詢 ( 委 員 會 文 件 第 33/2014 號 ) 26. 主 席 歡 迎 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 ( 下 稱 積 金 局 ) 總 經 理 ( 聯 繫 ) 翁 世 新 先 生 和 經 理 ( 聯 繫 ) 朱 麗 麗 女 士 列 席 會 議 6
負 責 人 27. 翁 世 新 先 生 和 朱 麗 麗 女 士 利 用 投 影 片 介 紹 委 員 會 文 件 第 33/2014 號 有 關 投 影 片 載 於 附 件 3 28. 溫 和 達 議 員 提 出 下 列 意 見 和 建 議.. (a) (b) (c) 核 心 基 金 的 賣 點 是 退 休 儲 蓄 和 低 收 費, 但 有 關 訊 息 比 較 含 糊 ; 核 心 基 金 會 按 投 資 者 的 年 齡 調 整 投 資 風 險, 適 合 那 些 沒 有 作 出 投 資 選 擇 的 強 積 金 計 劃 成 員 ( 下 稱 強 積 金 成 員 ) ; 過 往 一 些 強 積 金 成 員 被 基 金 的 名 稱 誤 導 投 資 於 保 守 基 金 ( 以 前 稱 為 保 本 基 金 ), 其 投 資 回 報 是 零, 扣 除 基 金 收 費 後, 投 資 錄 得 虧 蝕, 未 能 達 到 退 休 儲 蓄 的 保 障 ; (d) 核 心 基 金 的 收 費 略 高, 他 建 議 加 入 追 蹤 指 數 基 金 的 成 分, 以 進 一 步 減 低 收 費 和 提 高 回 報 ; (e) 他 建 議 加 強 核 心 基 金 的 宣 傳 和 列 出 基 金 的 表 現, 供 投 資 者 參 考 29. 藍 偉 良 議 員 提 出 以 下 問 題 和 建 議 : (a) (b) (c) 局 方 表 示 會 於 推 出 核 心 基 金 時 加 強 宣 傳, 以 增 加 核 心 基 金 的 投 資 額, 減 低 營 運 成 本 他 詢 問 局 方 如 何 量 度 核 心 基 金 的 投 資 額 是 否 足 夠 ; 他 詢 問 核 心 基 金 的 開 支 比 率 少 於 0.75% 是 一 個 期 望 的 數 字, 還 是 對 受 託 人 的 規 定 ; 核 心 基 金 的 投 資 模 式 較 類 似 人 生 階 段 基 金 在 過 去 三 年 經 濟 狀 況 不 是 很 亮 麗 的 情 況 下, 人 生 階 段 基 金 的 回 報 率 為 11 至 18%, 對 那 些 沒 有 投 資 概 念 的 強 積 金 成 員 來 說, 是 一 個 不 錯 的 回 報, 值 得 推 廣 可 是, 人 生 階 段 基 金 現 時 尚 未 普 及, 他 請 局 方 推 廣 核 心 基 金, 令 其 資 產 值 盡 快 增 加 7
負 責 人 30. 陳 勇 議 員 表 示 以 往 市 民 對 強 積 金 沒 有 信 心 他 認 為 強 積 金 成 員 多 着 重 退 休 時 將 可 獲 得 多 少 淨 回 報 和 有 關 收 費 簡 化 訊 息 有 助 他 們 明 白 有 關 情 況, 可 減 少 誤 會 和 增 加 強 積 金 成 員 對 強 積 金 的 信 心 31. 翁 世 新 先 生 回 應 議 員 的 提 問 意 見 和 建 議 如 下 : (a) (b) (c) (d) (e) (f) 對 於 溫 和 達 議 員 有 關 保 守 基 金 回 報 率 的 意 見, 根 據 投 影 片 的 內 容, 四 至 五 百 個 基 金 的 平 均 淨 回 報 率 為 4.3%, 而 保 守 基 金 的 淨 回 報 率 為 0.9%, 少 於 同 期 的 通 脹, 但 不 代 表 長 期 投 資 者 會 錄 得 負 回 報 強 積 金 法 例 已 為 保 守 基 金 訂 立 收 費 管 控, 如 保 守 基 金 的 利 潤 少 於 三 大 發 鈔 銀 行 訂 明 的 儲 蓄 利 息, 受 託 人 不 可 向 強 積 金 成 員 收 取 費 用 ; 至 於 藍 偉 良 議 員 有 關 核 心 基 金 收 費 的 問 題,0.75% 的 收 費 只 是 一 項 建 議, 供 公 眾 討 論 該 建 議 收 費 水 平 可 行 與 否, 須 視 乎 有 沒 有 服 務 提 供 者 願 意 以 上 述 收 費 提 供 核 心 基 金 服 務 局 方 在 制 訂 有 關 收 費 建 議 時, 已 參 考 外 國 的 經 驗, 香 港 市 場 上 亦 存 有 收 費 低 於 1% 的 基 金 ; 他 指 出 核 心 基 金 其 中 一 個 着 眼 點 在 於 管 控 收 費, 而 現 時 核 心 基 金 沒 有 建 議 提 供 回 報 保 證 ; 他 指 出 核 心 基 金 其 中 一 個 特 點 是 風 險 管 理 現 行 法 例 對 強 積 金 基 金 的 投 資 產 品 有 所 限 制, 局 方 曾 接 獲 有 關 放 寛 強 積 金 基 金 可 投 資 於 高 風 險 產 品 的 要 求, 但 局 方 認 為 強 積 金 是 一 項 強 制 性 的 退 休 保 障 制 度, 有 別 於 投 資 者 自 願 購 買 的 零 售 基 金 此 外, 局 方 亦 邀 請 了 經 濟 與 合 作 發 展 組 織 ( 下 稱 經 合 組 織 ) 作 研 究, 並 使 用 香 港 的 數 據 如 薪 金 退 休 年 齡 等, 從 而 建 議 一 套 適 合 香 港 的 投 資 策 略 ; 對 於 藍 偉 良 議 員 有 關 核 心 基 金 投 資 額 的 問 題, 局 方 沒 有 預 期 的 投 資 額 現 時 約 有 四 分 之 一 的 強 積 金 成 員 沒 有 作 出 投 資 選 擇, 而 其 餘 的 成 員 亦 可 主 動 選 擇 投 資 核 心 基 金, 如 核 心 基 金 的 收 費 低 而 回 報 合 理, 長 遠 而 言 應 有 一 定 的 吸 引 力 ; 對 於 藍 偉 良 議 員 有 關 人 生 階 段 基 金 的 意 見, 市 場 上 有 少 量 8
負 責 人 上 述 基 金, 海 外 某 些 國 家 於 數 年 前 已 把 上 述 基 金 定 為 預 設 安 排 由 於 有 關 產 品 的 數 量 較 少 和 推 行 年 期 較 短, 所 以 於 文 件 中 沒 有 提 及 ; (g) 有 關 陳 勇 議 員 的 意 見, 他 同 意 獲 得 強 積 金 成 員 對 強 積 金 制 度 的 信 心 十 分 重 要, 這 有 助 於 推 行 新 政 策, 局 方 是 以 保 障 強 積 金 成 員 的 權 益 為 前 提 而 推 出 核 心 基 金 32. 陳 義 飛 先 生 提 出 以 下 問 題 和 建 議.. (a) (b) (c) 他 詢 問 投 影 片 第 21 頁 的 計 劃 A B C D 和 E 代 表 什 麼 ; 保 守 基 金 的 淨 回 報 率 為 0.9%, 而 中 國 國 債 的 淨 回 報 率 高 達 3 至 4%, 他 詢 問 局 方 有 否 參 考 中 國 國 債 的 情 況 ; 不 少 強 積 金 成 員 對 必 須 作 出 強 制 性 供 款, 但 強 積 金 回 報 率 低 而 感 到 困 擾, 他 建 議 局 方 多 花 心 思 改 善 局 方 形 象 33. 藍 偉 良 議 員 提 出 以 下 問 題 和 意 見.. (a) (b) 不 少 強 積 金 受 託 人 提 供 預 設 基 金, 包 括 提 供 不 同 風 險 程 度 的 混 合 基 金 或 保 守 基 金 雖 然 局 方 擔 心 有 些 強 積 金 成 員 因 沒 有 作 出 投 資 選 擇 而 自 動 投 資 於 預 設 基 金, 但 他 認 為 局 方 無 必 要 硬 性 規 定 那 些 不 想 承 受 風 險 的 強 積 金 成 員 投 資 於 核 心 基 金 ; 有 關 陳 義 飛 先 生 的 問 題, 他 詢 問 計 劃 A B C D 和 E 是 否 代 表 不 同 的 受 託 人, 而 投 影 片 第 22 頁 為 政 府 匯 集 所 有 受 託 人 於 核 心 基 金 的 資 產 管 理 他 不 希 望 核 心 基 金 的 資 產 由 政 府 管 理, 成 為 政 府 的 包 袱 34. 姚 銘 議 員 詢 問 局 方 何 時 實 施 強 積 金 全 自 由 行 35. 溫 和 達 議 員 提 出 以 下 問 題.. 9
負 責 人 (a) (b) (c) 核 心 基 金 資 產 值 由 零 開 始, 他 詢 問 核 心 基 金 如 何 達 至 一 個 可 跟 上 通 脹 的 回 報 ; 他 再 次 建 議 核 心 基 金 加 入 追 蹤 指 數 基 金 成 分, 減 低 行 政 開 支 和 基 金 收 費 ; 他 建 議 局 方 於 宣 傳 時 清 楚 介 紹 核 心 基 金, 避 免 重 蹈 保 守 基 金 的 誤 導 情 況 ( 彭 振 聲 議 員 於 此 時 離 席 ) 36. 翁 世 新 先 生 回 應 議 員 的 提 問 意 見 和 建 議 如 下.. (a) 有 關 陳 義 飛 先 生 的 問 題, 他 對 投 影 片 第 21 頁 的 計 劃 A B C D 和 E 表 達 不 清 晰 而 致 歉, 並 補 充 計 劃 A B C D 和 E 代 表 該 基 金 推 出 市 場 的 其 中 一 種 可 行 形 式 局 方 與 業 界 初 步 商 討 後, 得 出 的 第 一 個 可 行 形 式 是 市 場 上 40 個 強 積 金 計 劃 同 時 加 入 核 心 基 金 ( 即 投 影 片 第 21 頁 所 顯 示 的 推 行 方 法 ), 如 信 託 人 已 提 供 類 似 核 心 基 金 的 產 品, 只 須 稍 微 調 整, 便 可 推 出 市 場, 提 高 效 率 第 二 個 可 行 形 式 是 把 所 有 投 資 核 心 基 金 的 強 積 金 成 員 的 供 款 匯 集 至 一 個 核 心 基 金 中 ( 即 投 影 片 第 22 頁 所 顯 示 的 推 行 方 法 ), 提 高 規 模 效 益, 但 須 就 技 術 上 的 安 排, 例 如 怎 樣 匯 集 資 產, 進 行 討 論 當 局 現 正 就 有 關 該 基 金 推 出 市 場 的 形 式 進 行 諮 詢 ; (b) (c) 對 於 藍 偉 良 議 員 稱 現 時 不 同 強 積 金 計 劃 已 有 不 同 預 設 安 排 的 意 見, 局 方 已 蒐 集 了 40 個 強 積 金 計 劃 的 預 設 安 排 ( 詳 情 見 投 影 片 第 13 頁 ) 根 據 經 合 組 織 的 研 究 結 果 的 建 議, 各 國 應 就 預 設 安 排 設 有 一 定 規 範, 香 港 在 這 方 面 的 工 作 較 為 落 後 ; 對 於 姚 銘 議 員 有 關 強 積 金 全 自 由 行 的 問 題, 局 方 選 擇 先 推 出 強 積 金 半 自 由 行, 是 基 於 全 自 由 行 會 令 僱 主 無 法 知 道 僱 員 的 強 積 金 去 向 而 無 法 處 理 強 積 金 與 長 期 服 務 金 或 遣 散 費 10
負 責 人 的 對 沖 安 排, 局 方 正 研 究 在 不 撤 銷 對 沖 的 前 提 下, 落 實 全 自 由 行 的 可 行 方 案, 並 將 於 2015 年 提 交 建 議 方 案 予 政 府 考 慮 ; (d) (e) (f) 對 於 溫 和 達 議 員 有 關 推 出 核 心 基 金 時 投 資 額 的 問 題, 核 心 基 金 的 過 渡 安 排 仍 有 待 討 論 其 中 一 個 建 議 方 法 是 發 信 給 沒 有 為 強 積 金 作 投 資 選 擇 的 強 積 金 成 員, 詢 問 他 們 會 否 選 擇 核 心 基 金, 或 自 動 把 上 述 成 員 的 資 產 轉 入 核 心 基 金 ; 對 於 溫 和 達 議 員 有 關 核 心 基 金 投 資 模 式 的 建 議, 建 議 以 追 蹤 指 數 的 被 動 投 資 方 式 去 減 輕 行 政 成 本, 與 經 合 組 織 的 意 見 方 向 一 致 因 此, 局 方 現 建 議 核 心 基 金 以 追 蹤 指 數 方 式 運 作, 投 資 風 險 仍 然 可 隨 着 年 齡 增 長 而 調 節 ; 對 於 溫 和 達 議 員 有 關 宣 傳 核 心 基 金 的 建 議, 他 明 白 向 公 眾 清 楚 介 紹 核 心 基 金 十 分 重 要, 並 補 充 核 心 基 金 並 非 適 合 所 有 強 積 金 成 員 37. 主 席 認 同 核 心 基 金 可 作 為 基 金 表 現 和 收 費 的 指 標 他 希 望 局 方 聽 取 議 員 的 意 見, 令 核 心 基 金 更 迎 合 市 民 的 需 要, 為 沒 有 作 出 投 資 選 擇 的 強 積 金 成 員 提 供 合 適 的 服 務 第 8 項 其 他 事 項 38. 主 席 建 議 成 立 北 區 幼 稚 園 及 小 一 學 位 關 注 小 組 2014, 職 權 範 圍 與 北 區 幼 稚 園 及 小 一 學 位 關 注 小 組 相 同, 即 (a) 跟 進 小 一 派 位 新 措 施 的 實 施 過 程 和 成 效, 並 於 2015 至 2016 年 度 小 一 統 一 派 位 前 與 教 育 局 緊 密 合 作, 令 措 施 能 適 切 地 推 行 ; (b) 跟 進 幼 稚 園 學 位 事 宜, 並 於 2015 至 2016 年 度 幼 稚 園 開 學 前 與 教 育 局 緊 密 合 作, 紓 緩 北 區 幼 稚 園 學 位 不 足 的 情 況 39. 主 席 續 表 示, 上 述 工 作 小 組 為 非 常 設 性 質 秘 書 處 將 發 信 邀 請 委 員 加 入, 並 會 邀 請 教 育 局 派 代 表 列 席 會 議, 回 應 小 組 成 員 的 提 問 和 11
負 責 人 意 見 ( 會 後 按 語.. 秘 書 處 已 於 2014 年 9 月 15 日 發 信 邀 請 委 員 加 入 工 作 小 組, 截 至 2014 年 9 月 26 日, 上 述 工 作 小 組 共 有 14 名 委 員 加 入 ) 40. 委 員 會 通 過 成 立 上 述 工 作 小 組 第 9 項 下 次 會 議 日 期 41. 主 席 宣 布, 下 次 會 議 將 於 2014 年 11 月 4 日 ( 星 期 二 ) 下 午 2 時 30 分 在 北 區 區 議 會 會 議 室 舉 行 42. 會 議 於 下 午 4 時 結 束 北 區 區 議 會 秘 書 處 2014 年 10 月 12
附 件 1 互 助 委 員 會 及 地 區 團 體 保 良 局 田 家 炳 關 愛 家 庭 中 心 活 動 名 稱 : P.A.I.D 尋 夢 計 劃 性 質 : 青 少 年 生 涯 規 劃 工 作 坊 及 體 驗 活 動 目 的 : 以 P.A.I.D 為 計 劃 架 構, 讓 參 加 者 㝷 找 自 己 夢 想, 鼓 勵 他 們 規 劃 人 生 1. P - Plan 了 解 規 劃 人 生 的 重 要 性 2. A - Attempt 勇 於 嘗 試 實 踐 目 標 3. I - I 增 加 對 個 人 性 格 特 質 的 了 解 4. D - Dream 學 習 有 助 實 踐 目 標 / 夢 想 的 態 度 舉 行 日 期 時 間 : 2014 年 11 月 至 2015 年 1 月 15 日 策 劃 / 籌 備 期 : 2014 年 10 月 舉 行 地 點 : 1. 生 涯 規 劃 工 作 坊 : 保 良 局 田 家 炳 關 愛 家 庭 中 心 2. 密 室 挑 戰 活 動 : 真 人 密 室 逃 脫 遊 戲 ( 地 點 待 定 ) 計 劃 內 容 : 以 P.A.I.D 為 計 劃 架 構, 透 過 兩 個 主 題 活 動 讓 青 少 年 規 劃 他 們 的 尋 夢 之 旅 1. 生 涯 規 劃 工 作 坊 (4 班 ) - P - Plan: 透 過 完 成 性 格 分 析 問 卷 讓 參 加 者 了 解 規 劃 人 生 的 重 要 性, 教 授 參 加 者 如 何 訂 立 目 標 - I - I: 增 加 參 加 者 對 個 人 性 格 特 質 的 了 解 2. 密 室 挑 戰 活 動 (4 班 ) - A - Attempt: 透 過 參 加 密 室 逃 脫 遊 戲 提 供 機 會 予 參 加 者 訂 立 目 標, 鼓 勵 參 加 者 勇 於 嘗 試 實 踐 目 標 - D Dream: 邀 請 真 人 密 室 逃 脫 遊 戲 創 辦 人 分 享, 讓 參 加 者 學 習 有 助 實 踐 目 標 / 夢 想 的 態 度 是 項 活 動 對 象 : 北 區 中 一 至 中 三 級 的 青 少 年 預 計 參 與 人 數 : 參 加 者 96 人, 工 作 人 員 2 人 1. 生 涯 規 劃 工 作 坊 : 共 96 人 (24 人 x 4 班 ) 2. 密 室 挑 戰 活 動 :96 人 (24 人 x 4 班 ) * 兩 項 活 動 的 參 加 者 為 同 一 批 人 參 加 者 收 費 : 6,720 元 (96 人 x 70 元 ) 內 部 資 源 : 4,504 元
活 動 總 開 支 : 20,824 元 申 請 區 議 會 款 項 : 9,600 元 門 票 分 配 安 排 : 全 部 公 開 接 受 報 名 推 行 方 式 : 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 預 算 費 用.. 預 算 開 支 數 量 單 位 成 本 ( 元 ) 總 額 ( 元 ) 生 涯 規 劃 工 作 坊 1. 性 格 分 析 問 卷 96 人 6 576 2. 活 動 物 資 ( 教 材 等 ) 1 項 / 200 密 室 挑 戰 活 動 3. 密 室 逃 脫 遊 戲 門 票 96 人 138 13,248 4. 租 用 28 座 旅 遊 巴 ( 來 回 ) 4 輛 1,500 6,000 5. 活 動 物 資 ( 文 具 等 ) 1 項 / 800 總 額 :20,824 申 請 區 議 會 款 項 :9,600 元
附 件 2 北 區 區 議 會 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 2014 年 9 月 2 日 撥 款 申 請 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會 於 第 18 次 會 議 通 過 下 8 項 撥 款 申 請 : 活 動 名 稱 主 辦 團 體 推 行 模 式 區 議 會 撥 款 互 助 委 員 會 及 地 區 團 體 (a) P.A.I.D 尋 夢 計 劃 保 良 局 田 家 炳 關 愛 家 庭 中 心 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 9,600 元 (b) 小 公 民 看 立 法 會 學 前 弱 能 兒 童 家 長 會 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 10,000 元 (c) 做 個 開 心 快 活 人 鳳 溪 長 者 鄰 舍 中 心 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 10,000 元 北 區 敬 老 活 動 委 員 會 (d) 2014 2015 年 度 北 區 敬 老 千 歲 宴 北 區 敬 老 活 動 委 員 會 民 政 事 處 轄 下 委 員 會 自 行 推 行 220,421 元 康 復 服 務 公 眾 教 育 活 動 (e) 海 洋 公 園 同 樂 日 學 前 弱 能 兒 童 家 長 會 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 33,000 元 北 區 青 少 年 事 務 工 作 小 組 (f) 理 想 藍 圖 GPS- 自 我 管 理 萬 事 達 香 港 宣 教 會 學 校 服 務 隊 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 13,300 元
(g) 理 想 藍 圖 GPS- 升 學 見 工 面 試 形 象 工 作 坊 香 港 宣 教 會 恩 霖 社 區 服 務 中 心 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 13,300 元 (h) 青 連 盃 北 區 中 學 三 人 籃 球 賽 青 連 非 政 府 機 構 自 行 舉 辦 40,000 元
附 件 3 強 積 金 制 度 改 革 核 心 基 金 公 眾 諮 詢 2014 年 9 月 2 日 北 區 區 議 會 社 會 服 務 勞 工 及 經 濟 事 務 委 員 會
世 界 銀 行 三 大 支 柱 第 一 支 柱 由 政 府 管 理, 用 税 收 資 助 的 社 會 安 全 網 第 二 支 柱 以 職 業 為 本, 由 私 營 機 構 管 理 的 強 制 性 供 款 計 劃 第 三 支 柱 個 人 儲 蓄 及 保 險 強 積 金 制 度 2
就 業 人 口 強 積 金 制 度 實 施 前 截 至 2014 年 6 月 30 日 2 3 1 3 享 有 退 休 保 障 無 須 參 加 本 地 計 劃 ( 如 家 務 僱 員 ) 11% 尚 未 參 加 強 積 金 3% 沒 有 任 何 退 休 保 障 參 加 其 他 退 休 計 劃 ( 如 公 務 員 公 積 金 計 劃 ) 13% 參 加 強 積 金 計 劃 73% 3
登 記 情 況 涵 蓋 人 口 登 記 人 數 登 記 率 僱 主 272 000 269 000 99% 僱 員 2 493 000 2 493 000 100% 自 僱 人 士 337 000 211 000 63% ( 截 至 2014 年 6 月 30 日 ) * 估 計 數 字 4
淨 資 產 值 ( 億 港 元 ) 5,150 5,162 4,650 4,150 3,907 4,553 3,650 3,150 2,650 2,150 1,650 1,150 650 150 157 01 年 3 月 421 02 年 3 月 593 03 年 3 月 970 04 年 3 月 1,243 05 年 3 月 1,646 06 年 3 月 2,112 07 年 3 月 2,482 08 年 3 月 09 年 3 月 3,173 2,177 10 年 3 月 3,783 11 年 3 月 12 年 3 月 13 年 3 月 14 年 3 月 5
已 收 供 款 ( 億 港 元 ) 120 100 強 制 性 供 款 自 願 性 供 款 特 別 自 願 性 供 款 111.4 80 60 55 66.9 40 20 0 19.7 5.7 8.5 11.5 1.4 91% 87% 78% 9% 11% 14% 2% 8% 04 年 第 3 季 07 年 第 2 季 14 年 第 2 季 04 年 第 3 季 07 年 第 2 季 14 年 第 2 季 07 年 第 2 季 14 年 第 2 季 6
投 資 回 報 年 率 化 內 部 回 報 率 22.0% 30.1% 自 強 積 金 制 度 實 施 以 來 12.3% 12.4% 8.7% 6.4% 4.7% 4.5% 4.2% 00/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14-4.9% -5.6% -10.7% -25.9% 年 率 化 內 部 回 報 率 + 4.3 % ( 已 扣 除 收 費 ) 同 期 消 費 物 價 指 數 + 1.6 % ( 截 至 2014 年 6 月 30 日 ) 7
收 費 2.15% 2.10% 2.10% 基 金 開 支 比 率 2.05% 2.00% 1.95% 2.01% 1.94% 1.90% 1.85% 1.84% 1.80% 1.75% 1.70% 1.77% 1.75% 1.70% 1.69% 1.65% 1.60% 2007 年 12 月 2008 年 12 月 2009 年 12 月 2010 年 12 月 2011 年 12 月 2012 年 12 月 2013 年 12 月 2014 年 7 月 8
強 積 金 制 度 實 施 近 14 年 積 金 局 一 直 致 力 完 善, 包 括 提 出 改 革 建 議 市 民 關 注 議 題 包 括 : 產 品 繁 多, 不 易 作 投 資 決 定 基 金 的 收 費 水 平 偏 高 9
強 積 金 制 度 改 革 下 一 步 提 供 一 個 劃 一 的 基 金 : 設 計 符 合 退 休 儲 蓄 低 收 費 核 心 基 金 10
核 心 基 金 核 心 基 金 兩 大 特 點 按 年 齡 自 動 調 低 投 資 風 險 設 有 收 費 管 控 11
核 心 基 金 沒 有 作 投 資 決 定 的 成 員 核 心 基 金 其 他 成 員 主 動 選 擇 12
為 何 加 強 規 管 預 設 安 排? 預 設 基 金 類 別 16 14 12 計 劃 數 目 10 8 6 14 12 4 2 0 7 2 2 4 混 合 資 產 基 金 強 積 金 保 守 基 金 保 證 基 金 其 他 分 散 於 不 同 的 按 成 員 年 齡 分 配 成 分 基 金 ( 人 生 階 段 / 目 標 日 期 基 金 策 略 ) 13
為 何 加 強 規 管 預 設 安 排? 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% -6% -8% -10% -12% -14% 預 設 基 金 的 每 月 最 高 及 最 低 回 報 率 (2009 年 4 月 - 2014 年 3 月 ) 混 合 資 產 基 金 強 積 金 保 守 基 金 保 證 基 金 分 散 於 不 同 的 按 成 員 年 齡 分 配 成 分 基 金 ( 人 生 階 段 / 目 標 日 其 他 期 基 金 策 略 ) 14
為 何 加 強 規 管 預 設 安 排? 稱 從 未 選 擇 基 金 2013 年 調 查 24% 受 訪 的 計 劃 成 員 15
為 何 加 強 規 管 預 設 安 排? 國 際 經 驗 經 合 組 織 : 設 計 合 適 的 預 設 基 金 很 重 要 外 國 制 度 : 對 預 設 安 排 有 不 同 程 度 的 規 管 16
退 休 投 資 強 積 金 基 金 十 年 期 累 積 回 報 120% 100% 80% 累 積 回 報 60% 40% 20% 0% -20% -40% 2000 年 12 月 2001 年 12 月 2002 年 12 月 2003 年 12 月 2004 年 12 月 2005 年 12 月 2006 年 12 月 2007 年 12 月 2008 年 12 月 2009 年 12 月 2010 年 12 月 混 合 資 產 基 金 股 票 基 金 強 積 金 保 守 基 金 保 證 基 金 債 券 基 金 貨 幣 巿 場 基 金 及 其 他 基 金 17
退 休 投 資 MPF 短 期 零 售 投 資 捕 捉 市 場 機 會 追 求 短 期 回 報 強 積 金 管 理 投 資 風 險 較 佳 長 線 回 報 18
核 心 基 金 特 點 (I) 投 資 策 略 採 用 按 年 齡 自 動 調 低 投 資 風 險 的 策 略 較 低 風 險 基 金 較 高 風 險 基 金 25 35 45 55 65 人 生 階 段 / 目 標 日 期 基 金 19
核 心 基 金 特 點 (II) 設 收 費 管 控 收 費 0.75% 20
推 行 方 法 A. 每 個 計 劃 可 各 自 按 規 定 推 出 核 心 基 金 計 劃 A 核 心 基 金 計 劃 B 計 劃 C 計 劃 D 計 劃 E 核 心 基 金 核 心 基 金 核 心 基 金 核 心 基 金 21
推 行 方 法 B. 所 有 計 劃 共 用 一 隻 核 心 基 金 計 劃 B 計 劃 A 計 劃 C 核 心 基 金 計 劃 D 計 劃 E 計 劃 H 計 劃 G 計 劃 F 22
核 心 基 金 核 心 基 金 投 資 策 略 被 動 式 以 指 數 為 本 23
核 心 基 金 核 心 基 金 角 色 為 表 現 和 收 費 釐 定 指 標 促 進 競 爭 推 動 減 費 24
核 心 基 金 規 模 收 費 核 心 基 金 25
諮 詢 期 即 日 起 至 2014 年 9 月 30 日 諮 詢 文 件 : 積 金 局 網 站 www.mpfa.org.hk 政 府 網 站 www.fstb.gov.hk/fsb 積 金 局 各 辦 事 處 勞 工 處 各 就 業 及 招 聘 中 心 民 政 事 務 處 各 區 諮 詢 服 務 中 心 消 費 者 委 員 會 各 諮 詢 中 心 26
時 間 表 2014 年 9 月 30 日 諮 詢 期 結 束 2014 年 底 /2015 年 初 制 定 具 體 落 實 方 案 2016 年 推 出 核 心 基 金 27
答 問 28