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- 联 合 国 工 业 发 展 组 织 Distr.: General 19 March 2015 Chinese Original: English 工 业 发 展 理 事 会 第 四 十 三 届 会 议 2015 年 6 月 23 日 至 25 日, 维 也 纳 临 时 议 程 项 目 5 2016-2017 年 方 案 和 预 算 方 案 预 算 委 员 会 第 三 十 一 届 会 议 2015 年 5 月 27 日 至 29 日, 维 也 纳 临 时 议 程 项 目 6 2016-2017 年 方 案 和 预 算 2016-2017 年 方 案 和 预 算 * 总 干 事 的 提 议 * 本 文 件 未 经 编 辑 为 节 约 起 见, 本 文 件 仅 作 少 量 印 发, 敬 请 各 位 代 表 自 带 所 发 文 件 与 会 V.15-01996 (C) *1501996*

目 录 页 次 缩 略 语... 5 内 容 提 要... 7 导 言... 9 一. 方 案 框 架... 9 二. 方 案 调 整... 14 三. 预 算 框 架... 17 表 1 按 主 要 方 案 分 列 的 2016-2017 年 全 部 业 务 概 算 汇 总... 20 2(a) 经 常 预 算 和 业 务 预 算 汇 总... 21 2(b) 技 术 合 作 执 行 额 和 支 助 费 用 收 入 概 算... 22 3 具 有 2014-2015 年 可 比 数 据 的 2016-2017 年 按 主 要 方 案 分 列 的 拟 议 支 出 和 收 入... 23 4(a) 具 有 2014-2015 年 可 比 数 据 的 2016-2017 年 按 主 要 支 出 用 途 分 列 的 拟 议 支 出 和 收 入... 25 4(b) 2016-2017 年 按 主 要 支 出 用 途 分 列 的 年 度 拟 议 支 出 和 收 入... 26 5 按 2014-2015 年 和 2016-2017 年 的 经 常 预 算 和 业 务 预 算 设 立 的 职 位... 27 主 要 方 案 A: 决 策 机 关... 28 方 案 A.1: 决 策 机 关 的 会 议... 28 方 案 A.2: 决 策 机 关 秘 书 处 以 及 与 成 员 国 的 关 系... 29 主 要 方 案 B: 行 政 领 导 和 战 略 管 理... 29 方 案 B.1: 行 政 领 导 和 战 略 管 理... 31 方 案 构 成 部 分 B.1.1: 行 政 领 导 和 组 织 协 调... 31 方 案 构 成 部 分 B.1.2: 战 略 规 划 联 合 国 一 致 性 及 协 调... 31 方 案 构 成 部 分 B.1.3: 方 案 质 量 保 证 和 监 测... 31 方 案 B.2: 评 价... 32 方 案 B.3: 法 律 事 务... 32 方 案 B.4: 内 部 监 督... 32 方 案 B.5: 道 德 操 守 和 问 责 制... 32 主 要 方 案 C: 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展... 33 方 案 C.1: 创 造 共 同 繁 荣... 35 方 案 构 成 部 分 C.1.1: 农 业 企 业 和 农 村 发 展... 35 方 案 构 成 部 分 C.1.2: 妇 女 和 青 年 参 与 生 产 活 动... 35 2 V.15-01996

方 案 构 成 部 分 C.1.3: 人 的 安 全 和 危 机 后 重 建... 35 方 案 C.2: 促 进 经 济 竞 争 力... 36 方 案 构 成 部 分 C.2.1: 投 资 技 术 和 中 小 型 企 业 发 展... 36 方 案 构 成 部 分 C.2.2: 贸 易 竞 争 力 和 企 业 责 任... 36 方 案 构 成 部 分 C.2.3: 创 业 技 能 发 展... 36 方 案 C.3: 保 护 环 境... 37 方 案 构 成 部 分 C.3.1: 资 源 高 效 型 和 低 碳 型 工 业 生 产... 37 方 案 构 成 部 分 C.3.2: 获 得 用 于 生 产 的 清 洁 能 源... 37 方 案 构 成 部 分 C.3.3: 执 行 多 边 环 境 协 定... 37 方 案 C.4: 贯 穿 各 领 域 的 服 务... 38 方 案 构 成 部 分 C.4.1: 宣 传 和 外 联... 38 方 案 构 成 部 分 C.4.2: 工 业 政 策 建 议 研 究 和 统 计... 38 方 案 构 成 部 分 C.4.3: 伙 伴 关 系 调 动 和 南 南 合 作... 38 方 案 构 成 部 分 C.4.4: 区 域 方 案... 39 方 案 构 成 部 分 C.4.5: 业 务 效 率 和 成 果 监 测... 39 方 案 C.5: 外 地 业 务 支 助... 39 主 要 方 案 D: 方 案 支 助 服 务... 39 方 案 D.1: 人 力 资 源 管 理... 40 方 案 D.2: 财 务... 41 方 案 D.3: 采 购 和 后 勤... 41 方 案 构 成 部 分 D.3.1: 采 购 服 务... 41 方 案 构 成 部 分 D.3.2: 后 勤 服 务... 41 方 案 D.4: 信 息 和 通 信 管 理... 42 方 案 D.5: 业 务 和 系 统 支 助... 42 方 案 D.6: 指 导 和 管 理... 42 主 要 方 案 E: 房 舍 管 理... 42 方 案 E.1: 共 同 房 舍 管 理... 43 方 案 E.2: 合 办 房 舍 管 理... 44 主 要 方 案 F: 间 接 费 用... 44 方 案 F.1: 合 办 事 务 摊 款 和 其 他 间 接 费 用... 44 技 术 合 作 经 常 方 案... 46 杂 项 收 入... 46 V.15-01996 3

附 件 A. 表 1. 按 主 要 方 案 和 方 案 分 列 的 经 常 预 算 和 业 务 预 算 支 出 和 收 入... 49 表 2. 按 主 要 方 案 和 方 案 分 列 的 经 常 预 算 支 出 和 收 入... 51 表 3. 按 主 要 方 案 和 方 案 分 列 的 业 务 预 算 支 出 和 收 入... 53 B. 表 1. 按 方 案 和 主 要 支 出 用 途 分 列 的 经 常 预 算 和 业 务 预 算 支 出 和 收 入, 按 2014-2015 年 费 率 计 算... 55 表 2. 按 方 案 和 主 要 支 出 用 途 分 列 的 经 常 预 算 支 出 和 收 入, 按 2014-2015 年 费 率 计 算. 56 表 3. 按 方 案 和 主 要 支 出 用 途 分 列 的 业 务 预 算 支 出 和 收 入, 按 2014-2015 年 费 率 计 算. 57 C. 按 主 要 方 案 和 方 案 分 列 的 人 员 配 置... 58 4 V.15-01996

缩 略 语 ASHI AUC CEB CTBTO EGM ERP FAO GEF GIS GS HRM IAEA ICSC ICT IDDA IGO ILO IRPF ISID ITMA IWG LDC MEA MSME MTPF NEPAD NGO ODS PCOR PCP PMO PQD 离 职 后 健 康 保 险 非 洲 联 盟 委 员 会 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 全 面 禁 止 核 试 验 条 约 组 织 筹 备 委 员 会 专 家 组 会 议 机 构 资 源 规 划 联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织 全 球 环 境 基 金 地 理 信 息 系 统 一 般 事 务 人 员 职 类 人 力 资 源 管 理 国 际 原 子 能 机 构 国 际 公 务 员 制 度 委 员 会 信 息 和 通 信 技 术 非 洲 工 业 发 展 十 年 政 府 间 组 织 国 际 劳 工 组 织 综 合 成 果 和 业 绩 框 架 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 工 业 贸 易 和 市 场 准 入 关 于 工 发 组 织 前 途 ( 包 括 各 项 方 案 和 资 源 ) 的 非 正 式 工 作 组 最 不 发 达 国 家 多 边 环 境 协 定 中 小 微 型 企 业 中 期 方 案 框 架 非 洲 发 展 新 伙 伴 关 系 非 政 府 组 织 臭 氧 消 耗 物 质 变 革 和 组 织 振 兴 方 案 国 家 伙 伴 关 系 方 案 决 策 机 关 价 格 质 量 和 交 付 V.15-01996 5

POP 持 久 性 有 机 污 染 物 QCPR 联 合 国 系 统 发 展 方 面 的 业 务 活 动 四 年 期 全 面 政 策 审 查 RBM 成 果 管 理 制 REC 区 域 经 济 共 同 体 RPTC 技 术 合 作 经 常 方 案 SDG 可 持 续 发 展 目 标 SME 中 小 型 企 业 SRA 非 洲 特 别 资 源 TC 技 术 合 作 UNCT 联 合 国 国 家 工 作 队 UNCTAD 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 UNDAF 联 合 国 发 展 援 助 框 架 UNDG 联 合 国 发 展 集 团 UNDP 联 合 国 开 发 计 划 署 UNECA 联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 UNEP 联 合 国 环 境 规 划 署 UNFCCC 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 UNIDO 联 合 国 工 业 发 展 组 织 UNJSPF 联 合 国 合 办 工 作 人 员 养 恤 基 金 UNOV 联 合 国 维 也 纳 办 事 处 UNRC 联 合 国 驻 地 协 调 员 VBO 设 在 维 也 纳 的 组 织 VIC 维 也 纳 国 际 中 心 6 V.15-01996

内 容 提 要 1. 根 据 章 程 第 14 条 和 财 务 条 例 第 3.1 条 和 第 3.4 条, 总 干 事 谨 通 过 方 案 预 算 委 员 会 向 工 业 发 展 理 事 会 提 交 其 2016-2017 两 年 期 拟 议 方 案 和 预 算 2. 本 拟 议 方 案 和 预 算 是 在 国 际 上 对 本 组 织 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 任 务 以 及 本 组 织 提 供 的 相 关 服 务 重 新 提 起 重 大 兴 趣 这 一 背 景 下 编 制 的 它 的 编 制 也 正 值 全 球 发 展 框 架 向 新 的 2015 年 后 发 展 议 程 和 相 关 的 可 持 续 发 展 目 标 进 行 重 要 过 渡 之 际, 而 它 们 将 在 本 文 件 所 涉 期 间 内 得 到 全 面 执 行 3. 过 去 两 年 一 些 重 大 的 政 府 间 活 动 突 显 了 工 发 组 织 在 促 进 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 中 发 挥 的 关 键 作 用 2013 年 12 月, 工 发 组 织 成 员 国 在 GC.15/Res.1 号 决 议 中 批 准 了 利 马 宣 言 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展, 其 中 强 调 了 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 作 为 持 续 经 济 增 长 的 基 础 的 重 要 性, 并 鼓 励 在 拟 定 2015 年 后 发 展 议 程 中 适 当 考 虑 该 问 题 在 此 过 程 中, 它 们 清 楚 地 认 识 到 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 在 消 除 贫 穷 和 促 进 可 持 续 发 展 方 面 的 作 用 4. 此 外, 可 持 续 发 展 目 标 开 放 工 作 组 于 2014 年 7 月 发 布 的 最 后 报 告 强 调, 国 际 上 越 来 越 认 识 到 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 是 新 的 全 球 发 展 框 架 的 组 成 部 分, 建 议 将 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 化 以 及 抗 灾 能 力 强 的 基 础 设 施 和 创 新 作 为 可 持 续 发 展 目 标 9 5. 工 发 组 织 在 政 策 业 务 和 管 理 层 面 的 各 方 面 活 动 的 成 果 和 影 响 趋 势 日 益 加 强, 这 为 工 发 组 织 和 整 个 联 合 国 系 统 被 赋 予 这 些 新 的 政 府 间 任 务 奠 定 了 基 础 IDB.41/24 号 文 件 所 载 的 关 于 工 发 组 织 前 途 ( 包 括 各 项 方 案 和 资 源 ) 的 非 正 式 工 作 组 题 为 战 略 指 导 文 件 的 成 果 文 件 中 强 调 了 这 一 点 该 文 件 还 为 本 组 织 的 长 期 管 理 和 成 果 框 架 提 供 了 清 晰 的 路 线 图 6. 根 据 这 一 全 面 指 导, 工 发 组 织 已 经 建 立 了 一 个 新 的 综 合 成 果 和 业 绩 框 架, 目 的 是 形 成 工 发 组 织 长 期 成 果 管 理 制 监 测 和 报 告 制 度 的 基 础 根 据 全 球 专 题 议 程 以 及 对 透 明 度 效 力 和 效 率 的 需 要, 该 综 合 成 果 和 业 绩 框 架 被 引 进 本 方 案 和 预 算 文 件 以 及 新 的 2016-2019 年 中 期 方 案 框 架 7. 在 本 两 年 期 内, 工 发 组 织 将 通 过 纳 入 所 有 相 关 方 案 的 方 案 主 流 化 以 及 通 过 方 案 C.1 下 的 一 个 专 门 的 方 案 构 成 部 分, 继 续 执 行 其 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 政 策 本 组 织 还 将 加 大 努 力, 争 取 改 善 性 别 均 衡, 作 为 其 人 力 资 源 战 略 和 征 聘 政 策 的 一 部 分 该 举 措 将 在 总 干 事 的 直 接 指 导 下 实 施 8. 尽 管 工 发 组 织 获 得 了 其 大 多 数 成 员 国 的 大 力 支 持, 但 本 文 件 中 的 拟 议 2016-2017 年 预 算 在 编 制 过 程 中 考 虑 到 了 某 些 成 员 国 退 出 工 发 组 织 的 影 响 以 及 全 球 金 融 和 经 济 危 机 爆 发 后 各 成 员 国 持 续 面 临 的 预 算 压 力 它 还 充 分 考 虑 到 了 工 业 发 展 理 事 会 的 (IDB.39/Dec.7 号 ) 决 定 该 决 定 承 认, 如 有 任 何 成 员 国 宣 布 退 出, 应 在 它 退 出 后 调 整 本 组 织 的 经 常 预 算, 以 免 增 加 其 他 成 员 国 的 分 摊 会 费 9. 为 确 保 符 合 IDB.39/Dec.7 号 决 定, 建 议 调 整 非 洲 特 别 资 源 的 预 算 准 备 金 ( 供 资 基 础 将 改 为 自 愿 捐 款 ) 和 工 发 组 织 的 外 地 业 务 ( 实 现 进 一 步 的 预 算 节 支 V.15-01996 7

将 不 会 影 响 工 发 组 织 的 外 地 存 在 和 国 家 覆 盖 范 围 预 计 这 方 面 的 预 算 将 分 别 减 少 5,532,000 欧 元 和 4,616,900 欧 元 10. 此 外, 建 议 请 求 为 工 发 组 织 方 案 和 预 算 的 三 个 重 要 的 新 要 素 筹 集 新 的 资 源, 即 ㈠ 对 联 合 国 驻 地 协 调 员 ( 驻 地 协 调 员 ) 系 统 的 全 部 捐 款, 按 联 合 国 发 展 集 团 ( 发 展 集 团 ) 的 计 算 为 1,693,600 欧 元 ;㈡ 新 引 进 的 国 家 伙 伴 关 系 方 案, 按 2,110,200 欧 元 计 ; 以 及 ㈢ 机 构 资 源 规 划 系 统 的 附 加 组 成 部 分, 按 1,500,000 欧 元 计 列 入 这 些 新 要 素 的 详 细 理 由 见 导 言 第 二 节 8 V.15-01996

导 言 一. 方 案 框 架 11. 工 发 组 织 的 章 程 和 本 组 织 决 策 机 关 核 准 的 一 些 关 键 政 策 文 件 规 定 了 帮 助 其 成 员 国 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 这 一 任 务 这 些 政 策 文 件 包 括 2013 年 12 月 大 会 第 十 五 届 会 议 通 过 的 利 马 宣 言 : 努 力 实 现 包 容 及 可 持 续 工 业 发 展 和 大 会 同 一 届 会 议 核 准 (GC.15/Dec.18 号 决 定 ) 的 关 于 工 发 组 织 前 途 ( 包 括 各 项 方 案 和 资 源 ) 的 非 正 式 工 作 组 题 为 战 略 指 导 文 件 的 成 果 文 件 (IDB.41/24) 2016-2017 年 方 案 和 预 算 就 是 在 这 些 文 件 以 及 新 的 综 合 成 果 和 业 绩 框 架 ( 这 些 为 工 发 组 织 提 供 完 善 的 成 果 管 理 监 测 和 报 告 制 度 ) 所 提 供 的 指 导 下 制 定 的, 目 的 是 加 强 其 在 快 速 变 化 和 要 求 日 益 提 高 的 发 展 格 局 中 的 执 行 能 力 2015 年 后 发 展 议 程 12. 在 编 制 2016-2017 年 方 案 和 预 算 过 程 中, 工 发 组 织 非 常 注 意 使 其 方 案 框 架 与 国 际 社 会 在 2015 年 后 发 展 议 程 的 背 景 下 核 可 的 发 展 目 标 和 具 体 目 标 保 持 一 致 工 发 组 织 将 继 续 调 整 其 方 案 和 预 算 框 架, 努 力 支 持 实 现 属 于 其 任 务 和 能 力 范 围 内 的 可 持 续 发 展 目 标 由 于 关 于 2015 年 后 发 展 议 程 的 政 府 间 谈 判 目 前 正 在 进 行 中, 工 发 组 织 将 其 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 愿 景 与 可 持 续 发 展 目 标 的 整 体 愿 望 和 变 革 精 神 以 及 联 合 国 大 会 可 持 续 发 展 目 标 开 放 工 作 组 提 出 的 目 标 联 系 起 来 13. 本 组 织 已 经 采 取 初 步 措 施 的 一 个 特 别 领 域 是 支 持 发 展 中 国 家 建 立 多 利 益 攸 关 方 伙 伴 关 系 以 实 现 有 强 大 业 务 基 础 设 施 和 技 术 网 络 支 持 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 ( 可 持 续 发 展 目 标 9 基 础 设 施 工 业 化 和 创 新 ) 由 于 可 持 续 发 展 议 程 的 整 体 和 相 互 交 织 性 质, 工 发 组 织 还 将 根 据 其 任 务, 促 进 实 现 可 能 获 得 通 过 的 其 他 可 持 续 发 展 目 标 中 大 多 数 目 标 的 实 现 这 些 目 标 包 括 : 粮 食 安 全 卫 生 教 育 性 别 平 等 可 持 续 能 源 经 济 增 长 和 体 面 工 作 城 市 化 可 持 续 消 费 和 生 产 和 平 社 会 以 及 全 球 发 展 伙 伴 关 系 14. 此 外, 工 发 组 织 的 活 动 完 全 符 合 全 球 环 境 基 金 ( 全 环 基 金 ) 的 目 标, 其 中 几 项 活 动 的 任 务 授 权 源 自 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 汞 问 题 水 俣 公 约 以 及 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 等 多 边 协 定 格 式 和 编 排 方 式 15. 2016-2017 年 方 案 和 预 算 的 方 案 结 构 以 六 个 主 要 方 案 为 基 础 这 些 主 要 方 案 包 括 : 主 要 方 案 A: 决 策 机 关 主 要 方 案 B: 行 政 领 导 和 战 略 管 理 主 要 方 案 C: 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 V.15-01996 9

主 要 方 案 D: 方 案 支 助 服 务 主 要 方 案 E: 房 舍 管 理 主 要 方 案 F: 间 接 费 用 16. 主 要 方 案 A 和 B 依 然 是 为 了 满 足 工 发 组 织 决 策 机 关 和 行 政 管 理 的 要 求 主 要 方 案 C 涵 盖 工 发 组 织 向 其 成 员 国 提 供 的 大 部 分 实 质 性 服 务, 包 括 为 实 现 区 域 和 国 家 一 级 的 更 大 一 致 性 而 开 展 的 外 地 活 动, 同 时 在 提 供 政 策 咨 询 服 务 研 究 和 统 计 捐 助 方 伙 伴 关 系 以 及 包 括 宣 传 和 对 外 关 系 在 内 的 外 联 活 动 方 面 为 工 发 组 织 活 动 提 供 统 一 的 结 构 主 要 方 案 D 涉 及 确 保 有 效 实 施 本 组 织 的 实 质 性 活 动 所 需 的 各 种 支 助 服 务, 而 主 要 方 案 E 涉 及 维 也 纳 国 际 中 心 ( 国 际 中 心 ) 大 楼 的 管 理 主 要 方 案 F 列 出 了 设 在 维 也 纳 的 组 织 和 工 发 组 织 参 与 联 合 国 系 统 的 所 有 间 接 费 用 和 合 办 事 务 方 案 结 构 和 资 源 基 础 17. 2016-2017 年 方 案 和 预 算 的 方 案 结 构 以 2014-2015 年 相 应 文 件 中 所 采 用 的 结 构 为 基 础 ; 但 吸 纳 了 明 显 增 强 方 案 的 一 些 内 容 虽 然 主 要 方 案 A D E 和 F 相 对 变 化 都 不 大, 但 主 要 方 案 B 和 C 有 了 重 大 改 善, 目 的 是 向 各 成 员 国 提 供 更 具 成 本 效 益 的 服 务 以 及 使 其 活 动 更 密 切 地 与 2016-2019 年 中 期 方 案 框 架 保 持 一 致 新 推 出 的 综 合 成 果 和 业 绩 框 架 取 代 了 以 前 的 成 果 管 理 制 列 表, 现 已 被 引 入 主 要 方 案 A B C 和 D 各 主 要 方 案 所 涵 盖 的 方 案 和 方 案 构 成 部 分 的 摘 要 在 下 文 列 出 18. 与 上 一 个 两 年 期 相 同, 本 组 织 将 需 要 在 其 可 支 配 的 有 限 资 源 范 围 内 执 行 2016-2017 年 方 案 和 预 算 中 提 出 的 方 案 2016-2017 年 方 案 和 预 算 列 出 了 2.7% 的 实 际 减 少 率 然 而, 经 常 预 算 减 少 了 3.3%, 包 括 退 出 的 成 员 国 过 去 的 份 额 所 减 少 的 1,040 万 欧 元 以 及 列 入 总 共 560 万 欧 元 用 于 支 持 工 发 组 织 向 联 合 国 驻 地 协 调 员 ( 驻 地 协 调 员 ) 系 统 的 捐 款 SAP 机 构 资 源 规 划 系 统 的 增 强 和 国 家 伙 伴 关 系 方 案 所 需 资 源 此 外, 支 出 有 所 减 少, 以 补 偿 预 期 中 的 100 万 欧 元 存 款 收 入 减 少 19. 经 常 预 算 主 要 由 分 摊 会 费 供 资, 只 有 非 常 有 限 的 数 额 由 利 息 收 入 出 版 物 销 售 和 政 府 对 工 发 组 织 区 域 办 事 处 和 国 家 办 事 处 的 捐 款 等 其 他 来 源 提 供 工 发 组 织 章 程 规 定 可 将 经 常 预 算 净 额 6% 用 于 技 术 合 作 经 常 方 案 20. 业 务 预 算 主 要 由 通 过 执 行 各 种 由 自 愿 捐 款 资 助 的 技 术 合 作 活 动 而 获 得 的 支 助 费 用 偿 还 收 入 供 资 这 种 支 助 费 用 收 入 由 捐 助 方 偿 还, 以 部 分 补 偿 工 发 组 织 所 提 供 的 支 助 服 务 21. 主 要 方 案 A 保 留 了 其 关 于 决 策 机 关 的 会 议 组 织 以 及 为 决 策 机 关 提 供 秘 书 处 和 建 设 与 成 员 国 及 其 他 利 益 攸 关 方 的 强 大 关 系 的 两 个 传 统 方 案 在 方 案 A.1 中, 主 要 方 案 为 工 发 组 织 决 策 机 关 的 主 要 机 构 和 附 属 机 构 的 会 议 提 供 和 安 排 必 要 的 基 础 设 施, 并 保 证 会 议 及 时 有 序 和 按 正 确 程 序 举 行 在 方 案 A.2 中, 主 要 方 案 为 决 策 机 关 提 供 了 一 些 实 质 性 服 务 技 术 服 务 后 勤 服 务 和 咨 询 支 助 服 务, 并 提 供 决 策 机 关 秘 书 处, 充 当 成 员 国 与 工 发 组 织 秘 书 处 之 间 沟 通 和 互 动 的 主 要 渠 道 10 V.15-01996

22. 主 要 方 案 A 的 资 源 水 平 小 幅 增 加, 占 本 组 织 总 预 算 的 份 额 从 2.7% 增 至 2.8% 在 这 方 面, 应 当 注 意 的 是, 在 2014-2015 年 期 间 内, 决 策 机 关 的 预 算 费 用 明 显 减 少, 其 中 预 算 方 案 的 一 个 重 要 项 目 是 以 数 字 记 录 替 换 工 业 发 展 理 事 会 和 大 会 所 有 六 种 语 文 的 书 面 简 要 记 录 通 过 IDB.41/Dec.12 (m) 号 决 定, 理 事 会 决 定 在 其 第 四 十 三 届 会 议 上 对 使 用 数 字 记 录 所 取 得 的 经 验 进 行 评 价 因 此, 理 事 会 被 邀 请 就 是 否 可 以 将 使 用 数 字 记 录 确 认 为 一 种 长 期 解 决 办 法 的 问 题 提 供 指 导 内 部 经 验 以 及 从 成 员 国 获 得 的 反 馈 似 乎 表 明, 数 字 记 录 的 引 进 和 使 用 是 令 人 满 意 和 可 以 接 受 的 23. 主 要 方 案 B 包 含 五 个 方 案 方 案 B.1 提 供 了 一 个 合 并 框 架, 以 在 其 中 纳 入 三 个 单 独 的 方 案 构 成 部 分 项 下 的 行 政 领 导 和 战 略 管 理 的 所 有 主 要 职 能 这 三 个 单 独 的 方 案 构 成 部 分 是 :B.1.1 行 政 领 导 和 组 织 协 调 ;B.1.2 战 略 规 划 和 联 合 国 一 致 性 及 协 调 ; 以 及 B.1.3 方 案 质 量 保 证 和 监 测 第 一 个 构 成 部 分 主 要 负 责 为 工 发 组 织 开 展 的 所 有 活 动 确 定 总 体 政 策 方 向, 而 第 二 个 构 成 部 分 负 责 确 定 本 组 织 的 具 体 政 策 和 优 先 事 项 以 及 本 组 织 在 联 合 国 系 统 内 的 战 略 定 位 并 在 此 方 面 提 供 指 导 第 三 个 构 成 部 分 负 责 监 督 和 落 实 工 发 组 织 的 质 量 保 证 框 架, 包 括 促 进 本 组 织 的 发 展 实 效 24. 方 案 B.2 涵 盖 评 价 职 能, 鉴 于 该 方 案 有 助 于 本 组 织 实 质 性 服 务 的 问 责 学 习 和 效 力, 工 发 组 织 给 予 其 高 度 重 视 方 案 B.3 涉 及 法 律 事 务, 旨 在 确 保 工 发 组 织 的 所 有 活 动 和 方 案 符 合 本 组 织 的 法 律 框 架 方 案 B.4 涉 及 内 部 监 督, 目 标 是 通 过 独 立 和 客 观 的 内 部 审 计 服 务 以 及 调 查 被 指 控 的 不 当 行 为 来 促 进 廉 正 和 透 明 方 案 B.5 涵 盖 道 德 操 守 和 问 责 制, 支 持 制 定 和 实 施 工 发 组 织 与 道 德 操 守 相 关 的 政 策 25. 按 预 算, 用 于 2016-2017 年 方 案 和 预 算 主 要 方 案 B 的 资 源 总 额 所 占 比 例 小 幅 增 加 0.1% 26. 主 要 方 案 C 是 最 大 的 一 个 主 要 方 案, 纳 入 了 工 发 组 织 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 的 三 个 主 题 领 域 ( 都 直 接 源 自 2016-2019 年 中 期 方 案 框 架 ) 的 方 案 活 动 负 责 在 外 地 代 表 工 发 组 织 和 将 地 方 需 要 反 馈 回 工 发 组 织 总 部 的 工 发 组 织 外 地 网 络 被 纳 入 了 这 个 主 要 方 案 此 外, 该 主 要 方 案 包 含 针 对 贯 穿 各 领 域 的 问 题 和 外 地 业 务 支 助 的 一 些 方 案 27. 方 案 C.1 涵 盖 工 发 组 织 根 据 主 题 领 域 创 造 共 同 繁 荣 向 成 员 国 提 供 的 服 务, 目 的 是 通 过 为 所 有 社 会 群 体 的 所 有 妇 女 和 男 子 提 供 更 多 机 会, 促 进 减 贫 和 包 容 它 包 括 三 个 方 案 构 成 部 分 第 一 个 构 成 部 分 C.1.1 专 门 通 过 农 业 企 业 和 农 村 发 展 促 进 有 利 于 穷 人 的 商 业 机 会 以 造 福 贫 困 人 口 方 案 构 成 部 分 C.1.2 侧 重 于 妇 女 和 青 年 对 生 产 性 活 动 的 参 与, 而 方 案 构 成 部 分 C.1.3 旨 在 解 决 人 的 安 全 和 从 危 机 局 势 中 走 出 的 国 家 和 社 区 所 面 临 的 挑 战 28. 方 案 C.2 侧 重 于 根 据 主 题 领 域 促 进 经 济 竞 争 力 提 供 服 务 本 方 案 下 三 个 构 成 部 分 中 的 第 一 个, 即 构 成 部 分 C.2.1, 涉 及 针 对 工 业 发 展 的 投 资 和 技 术 服 务, 包 括 中 小 型 企 业 发 展 和 促 进 工 业 集 群 及 商 业 联 系 方 案 构 成 部 分 C.2.2 提 供 的 服 务 旨 在 加 强 发 展 中 国 家 生 产 商 的 贸 易 能 力, 以 达 到 国 际 市 场 的 要 求, 同 时 V.15-01996 11

在 出 口 导 向 型 中 小 型 企 业 当 中 促 进 企 业 责 任 理 念 方 案 构 成 部 分 C.2.3 提 供 创 业 和 有 关 技 能 方 面 的 一 系 列 综 合 服 务, 包 括 专 业 课 程 编 排 和 职 业 培 训 29. 方 案 C.3 涵 盖 工 发 组 织 保 护 环 境 领 域 的 服 务, 包 括 三 个 实 质 性 构 成 部 分 方 案 构 成 部 分 C.3.1 旨 在 支 助 减 少 自 然 资 源 消 费 量 削 减 温 室 气 体 和 其 他 排 放 量 及 工 业 过 程 产 生 的 工 业 废 物, 以 及 支 助 旨 在 加 强 工 业 能 源 的 效 率 和 管 理 生 产 用 水 和 化 学 品 无 害 环 境 管 理 的 针 对 性 措 施 方 案 构 成 部 分 C.3.2 旨 在 促 进 获 得 用 于 生 产 的 清 洁 能 源 以 及 工 业 中 的 能 源 利 用 效 率, 而 方 案 构 成 部 分 C.3.3 协 助 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 履 行 其 按 多 边 环 境 协 定, 特 别 是 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定 书 关 于 持 久 性 有 机 污 染 物 的 斯 德 哥 尔 摩 公 约 汞 问 题 水 俣 公 约 以 及 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 规 定 应 当 承 担 的 义 务 30. 主 要 方 案 C.4 涵 盖 贯 穿 各 领 域 的 一 系 列 服 务, 包 含 五 个 不 同 的 方 案 构 成 部 分 : 方 案 构 成 部 分 C.4.1 涵 盖 工 发 组 织 的 宣 传 交 流 和 外 联 活 动 ; 方 案 构 成 部 分 C.4.2 提 供 工 业 政 策 和 战 略 建 议, 同 时 形 成 支 持 工 业 发 展 战 略 和 政 策 的 应 用 研 究 知 识 和 统 计 ; 方 案 构 成 部 分 C.4.3 解 决 与 利 益 攸 关 方 的 战 略 伙 伴 关 系 这 一 日 益 重 要 的 主 题 以 及 南 南 合 作 问 题 ; 方 案 构 成 部 分 C.4.4 涵 盖 各 种 区 域 方 案 以 及 有 关 知 识 网 络 和 政 策 协 调 活 动 ; 方 案 构 成 部 分 C.4.5 侧 重 于 有 效 和 高 效 地 管 理 方 案, 包 括 建 立 系 统 的 进 展 监 测 和 评 估 机 制 以 及 资 源 调 动 和 捐 助 方 关 系 31. 方 案 C.5 确 保 由 区 域 和 国 家 办 事 处 及 工 发 组 织 服 务 台 组 成 的 工 发 组 织 外 地 网 络 得 到 最 佳 支 助, 并 充 分 融 入 在 主 要 方 案 C 下 开 展 的 方 案 活 动 32. 分 配 给 主 要 方 案 C 的 资 源 总 额 有 所 下 降, 从 61.1% 下 降 到 了 57.9% 这 主 要 因 为 数 额 为 553 万 欧 元 的 非 洲 特 别 资 源 的 资 源 基 础 从 经 常 预 算 转 为 预 算 外 供 资 此 外, 本 主 要 方 案 预 算 资 源 减 少 与 外 地 业 务 的 侧 重 点 和 范 围 的 精 减 也 有 关 系 由 于 需 要 加 强 本 组 织 促 进 方 案 C.4 贯 穿 各 领 域 的 服 务 的 战 略 捐 助 方 关 系, 本 方 案 还 列 入 了 一 些 额 外 资 源 33. 主 要 方 案 D 包 括 确 保 工 发 组 织 有 效 运 作 所 需 的 各 种 支 助 服 务 这 些 服 务 列 于 六 个 方 案, 即 方 案 D.1-D.6, 分 别 涵 盖 人 力 资 源 管 理 财 务 采 购 和 后 勤 信 息 和 通 信 管 理 业 务 和 系 统 支 助 以 及 指 导 和 管 理 其 中 方 案 D.3 又 细 分 为 两 个 方 案 构 成 部 分, 涉 及 采 购 服 务 和 后 勤 服 务 主 要 方 案 D 在 总 预 算 中 所 占 的 份 额 从 17.5% 增 加 到 了 18.9% 这 主 要 是 因 为 为 增 强 机 构 资 源 规 划 系 统 以 加 强 工 发 组 织 业 务 和 确 保 它 们 得 到 持 续 改 善, 需 要 一 个 金 额 为 1,500,000 欧 元 的 预 算 项 目 34. 主 要 方 案 E 涉 及 维 也 纳 国 际 中 心 ( 国 际 中 心 ) 大 楼 的 运 行 维 护 和 修 缮, 由 工 发 组 织 代 表 设 在 该 大 楼 的 四 个 组 织, 即 国 际 原 子 能 机 构 ( 原 子 能 机 构 ) 全 面 禁 止 核 试 验 条 约 组 织 ( 禁 核 试 条 约 组 织 ) 筹 备 委 员 会 工 发 组 织 和 联 合 国 维 也 纳 办 事 处 ( 维 也 纳 办 事 处 ) 并 利 用 其 他 组 织 的 资 金 捐 助 开 展 这 些 工 作 该 主 要 方 案 包 括 两 个 独 立 方 案 : 方 案 E.1 共 同 房 舍 管 理 和 方 案 E.2 合 办 房 舍 管 理 它 们 提 供 大 致 相 似 的 服 务, 都 与 主 要 方 案 的 目 标 有 关, 但 供 资 来 源 不 同 方 案 E.1 由 所 有 设 在 国 际 中 心 的 组 织 供 资, 方 案 E.2 仅 由 禁 核 试 条 约 组 织 工 发 组 织 和 维 也 纳 办 事 处 供 资 12 V.15-01996

35. 方 案 E.1 共 同 房 舍 管 理 事 务 的 拟 议 支 出 预 算 总 额 减 少 1,694,900 欧 元, 主 要 原 因 是 减 少 房 舍 租 金 和 维 修 费 预 算 以 解 决 设 在 维 也 纳 的 组 织 请 求 改 建 办 公 房 舍 的 问 题 因 此, 可 偿 还 收 入 将 大 幅 减 少 设 在 维 也 纳 的 组 织 的 费 用 将 保 持 不 变, 其 中 工 发 组 织 所 占 份 额 仍 然 是 15.389% 方 案 E.2 合 办 房 舍 管 理 的 拟 议 支 出 预 算 总 额 为 1,989,400 欧 元, 保 持 不 变 36. 主 要 方 案 F 涵 盖 工 发 组 织 的 合 办 事 务 摊 款 和 其 他 间 接 费 用, 只 有 一 个 方 案, 即 方 案 F.1, 涵 盖 设 在 维 也 纳 的 组 织 的 具 体 合 办 事 务 以 及 包 括 驻 地 协 调 员 系 统 在 内 的 联 合 国 系 统 的 合 办 活 动 间 接 费 增 加 了 1,745,353 欧 元, 主 要 是 源 自 联 合 国 系 统 内 部 合 办 活 动 摊 款 额 的 增 加, 其 中 在 基 本 费 用 的 基 础 上 增 加 了 一 个 金 额 为 1,693,600 欧 元 的 预 算 项 目, 用 于 支 付 工 发 组 织 在 驻 地 协 调 员 系 统 费 用 中 所 占 的 全 部 份 额 此 外, 退 休 人 员 人 数 增 加 导 致 离 职 后 健 康 保 险 计 划 的 服 务 费 用 增 加 213,700 欧 元 增 加 的 费 用 被 其 他 项 目 的 减 少 部 分 抵 消 37. 技 术 合 作 经 常 方 案 : 技 术 合 作 经 常 方 案 涉 及 工 发 组 织 章 程 ( 附 件 二, B 部 分 ) 规 定 的 由 经 常 预 算 供 资 的 技 术 合 作 活 动 与 2014-2015 两 年 期 一 样, 2016-2017 年 专 门 用 于 技 术 合 作 经 常 方 案 的 资 金 总 额 将 自 由 规 划 分 配 给 技 术 合 作 经 常 方 案 的 资 源 减 少 了 287,861 欧 元, 以 便 与 经 常 预 算 的 总 体 削 减 保 持 一 致, 并 且 按 工 发 组 织 章 程 的 授 权 保 留 6% 的 份 额 38. 此 外,2016-2017 年 方 案 和 预 算 还 包 括 杂 项 收 入 这 一 补 充 项 目, 涵 盖 一 些 来 自 不 同 来 源 的 收 入, 包 括 存 款 收 入 出 版 物 销 售 收 入 销 售 出 版 物 循 环 基 金 收 入 出 售 旧 设 备 收 入 和 净 汇 兑 盈 余 获 得 的 收 入 按 主 要 支 出 用 途 与 上 一 个 两 年 期 进 行 比 较 39. 人 事 费 用 和 员 额 结 构 变 动 情 况 : 员 额 总 数 减 少 了 1 个 员 额 构 成 详 细 情 况 见 表 5 和 附 件 C 根 据 IDB.41/Dec.12 (i) 号 决 定 所 列 指 导,D-1 和 P-5 高 级 职 位 的 数 量 减 少 了 12 个, 而 PS 级 职 位 的 数 量 增 加 了 6 个 增 加 了 四 个 国 家 方 案 干 事 职 位, 以 加 强 外 地 网 络 40. 公 务 旅 行 : 针 对 成 员 国 关 于 进 一 步 削 减 差 旅 费 制 定 合 理 的 公 务 旅 行 住 宿 标 准 和 确 保 完 全 遵 守 这 些 标 准 的 要 求, 本 组 织 于 2015 年 3 月 16 日 发 布 了 总 干 事 关 于 公 务 旅 行 的 公 报 旨 在 实 现 这 些 目 标 尽 管 采 取 了 这 些 措 施, 但 出 于 方 案 考 虑, 分 配 给 公 务 旅 行 的 资 源 总 额 仍 需 增 加 443,444 欧 元 其 部 分 原 因 是 由 于 在 中 国 的 一 个 蒙 特 利 尔 议 定 书 项 目 组 合 的 实 施 方 法 出 现 变 动, 因 而 减 少 了 支 付 给 实 施 伙 伴 的 合 约 服 务 费, 但 这 需 要 执 行 更 频 繁 的 监 测 任 务 这 也 反 映 了 实 施 新 的 国 家 伙 伴 关 系 方 案 需 要 增 加 差 旅 资 源 41. 业 务 费 用 : 鉴 于 间 接 费 用 主 要 方 案 涵 盖 了 大 部 分 业 务 费 用 资 源, 其 他 主 要 方 案 仅 占 这 些 费 用 的 一 小 部 分 此 类 业 务 费 用 包 括 但 不 限 于 印 刷 翻 译 和 新 闻 事 务 以 及 联 合 国 系 统 的 合 办 活 动, 并 对 相 关 方 案 有 直 接 影 响 在 这 些 业 务 费 用 下 增 加 的 所 需 资 源 主 要 是 因 为 列 入 了 1,693,600 欧 元 的 预 算, 这 是 工 发 组 织 对 驻 地 协 调 员 系 统 费 用 的 全 部 捐 助 属 于 最 低 应 付 摊 款 的 基 础 费 用 已 经 被 纳 入 2014-2015 两 年 期 预 算 因 驻 地 协 调 员 系 统 而 增 加 的 费 用 已 被 其 他 业 务 费 用 项 目 的 减 少 部 分 抵 消, 最 终 增 加 总 额 为 1,089,976 欧 元 V.15-01996 13

42. 信 息 和 通 信 技 术 : 如 前 文 所 述, 该 类 别 下 增 加 的 所 需 资 源 主 要 是 因 为 需 要 提 供 1,500,000 欧 元 的 预 算, 用 于 对 机 构 资 源 规 划 系 统 进 行 必 要 的 额 外 增 强 二. 方 案 调 整 联 合 国 一 致 性 和 驻 地 协 调 员 系 统 43. 按 照 大 会 2012 年 12 月 21 日 第 67/226 号 决 议 的 规 定, 发 展 方 面 业 务 活 动 四 年 期 全 面 政 策 审 查 为 联 合 国 系 统 以 发 展 为 导 向 的 活 动 的 全 系 统 一 致 性 提 供 框 架 在 过 去 几 年 里, 工 发 组 织 积 极 参 与 发 展 方 面 业 务 活 动 四 年 期 全 面 政 策 审 查 的 制 定 工 作, 最 近 参 与 了 其 指 标 的 制 定 和 后 来 的 发 展 方 面 业 务 活 动 四 年 期 全 面 政 策 审 查 监 测 和 报 告 框 架 的 制 定, 该 框 架 包 括 为 指 标 确 定 了 一 些 适 当 的 数 据 来 源 根 据 关 于 中 期 方 案 框 架 的 GC.15/Dec.17 号 决 定, 在 起 草 下 一 个 中 期 方 案 框 架 即 2016-2019 四 年 期 中 期 方 案 框 架 草 稿 的 过 程 中 考 虑 到 了 最 近 一 次 发 展 方 面 业 务 活 动 全 面 政 策 审 查 提 出 的 建 议 这 一 点 将 在 目 前 及 以 后 的 方 案 和 预 算 建 议 中 得 到 反 映 44. 工 发 组 织 为 全 系 统 的 一 致 性 机 制 做 出 了 贡 献, 包 括 通 过 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 ( 行 政 首 长 协 调 会 ) 其 关 于 方 案 和 管 理 的 两 个 高 级 别 委 员 会 以 及 联 合 国 发 展 集 团 ( 发 展 集 团 ) 做 出 贡 献, 其 中 工 发 组 织 是 咨 询 委 员 会 的 正 式 成 员 在 这 些 努 力 中, 工 发 组 织 使 其 所 有 国 家 一 级 的 方 案 活 动 均 与 驻 地 协 调 员 制 度 保 持 一 致, 同 时 向 驻 地 协 调 员 办 事 处 提 供 业 务 支 助 通 过 参 与 发 展 集 团 和 联 合 国 国 家 工 作 队 ( 国 家 工 作 队 ) 的 会 议 务 虚 会 和 全 球 区 域 和 国 家 各 级 的 联 合 活 动, 以 及 通 过 参 与 一 个 联 合 国 联 发 援 框 架 和 57 个 工 发 组 织 方 案 国 家 的 联 合 编 制 方 案 程 序, 本 组 织 扩 大 了 其 知 名 度 并 加 强 了 其 比 较 优 势 这 种 参 与 也 导 致 对 工 发 组 织 主 题 方 案 的 需 求 增 加, 并 促 使 与 粮 农 组 织 劳 工 组 织 贸 发 会 议 开 发 署 和 环 境 署 等 联 合 国 相 关 实 体 合 作 制 定 和 实 施 联 合 方 案 这 些 合 办 活 动 促 进 了 积 极 的 成 果, 因 为 它 们 夯 实 了 各 机 构 的 比 较 优 势, 从 而 避 免 重 复 并 确 保 有 效 利 用 资 金 45. 由 于 工 发 组 织 在 2015 年 后 发 展 议 程 的 背 景 下 努 力 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展, 参 与 制 度 化 的 国 家 工 作 队 对 本 组 织 来 说 是 必 不 可 少 的, 以 使 其 能 够 将 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 纳 入 发 展 集 团 机 制, 特 别 是 纳 入 联 发 援 框 架 因 此, 工 发 组 织 对 发 展 集 团 在 驻 地 协 调 员 费 用 中 所 占 份 额 的 全 额 捐 款 对 本 组 织 今 后 在 联 合 国 发 展 系 统 中 的 地 位 至 关 重 要 今 后, 未 能 全 额 支 付 捐 款 的 联 合 国 实 体 将 只 能 获 得 观 察 员 地 位 这 将 对 它 们 参 与 联 合 方 案 以 及 对 它 们 受 益 于 各 种 筹 资 机 制 的 能 力 产 生 不 利 影 响 通 过 所 申 请 的 额 外 资 源, 工 发 组 织 将 确 保 能 够 全 面 参 与 驻 地 协 调 员 系 统 范 围 内 的 事 务, 因 此, 工 发 组 织 将 对 其 在 国 家 一 级 的 方 案 活 动 中 的 任 务 进 行 战 略 定 位 外 地 结 构 调 整 46. 目 前 的 外 地 网 络 包 括 各 种 外 地 实 体, 虽 然 过 去 为 加 强 这 些 实 体 的 统 一 性 进 行 过 努 力, 但 各 单 位 之 间 仍 存 在 不 一 致 的 情 况, 主 要 与 人 员 配 置 和 国 家 覆 盖 范 围 有 关 在 2014-2015 年 工 发 组 织 总 部 组 织 结 构 合 理 化 的 基 础 上, 外 地 网 络 也 接 受 了 审 查, 以 在 2016-2017 两 年 期 建 立 更 加 统 一 的 结 构 外 地 网 络 最 近 重 振 了 其 14 V.15-01996

宣 传 和 关 系 管 理 职 能, 在 外 地 一 级 建 立 了 更 强 大 的 资 源 基 础, 以 更 多 地 开 展 与 工 发 组 织 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 任 务 有 关 的 活 动 47. 鉴 于 外 地 结 构 的 现 有 能 力 以 及 为 确 保 在 更 加 精 简 的 结 构 内 更 高 效 地 利 用 资 源,2016-2017 年 方 案 和 预 算 对 目 前 被 称 为 工 发 组 织 服 务 台 的 外 地 实 体 的 业 务 给 予 更 多 重 视 这 些 实 体 的 负 责 人 由 本 国 高 级 专 业 干 事 出 任, 履 行 办 事 处 的 许 多 职 能, 这 些 办 事 处 由 工 发 组 织 代 表 担 任 负 责 人 此 外, 目 前 一 体 行 动 倡 议 的 进 展 确 保 在 某 一 国 家 存 在 的 所 有 联 合 国 实 体 都 能 够 充 分 参 与 共 同 规 划 和 实 施 过 程 因 此 建 议 通 过 分 配 额 外 的 资 源 ( 主 要 以 支 助 人 员 的 形 式 ) 升 级 和 加 强 这 些 实 体, 从 而 增 强 它 们 积 极 接 触 对 应 方 和 在 东 道 国 促 进 工 发 组 织 活 动 的 能 力 48. 根 据 该 建 议, 工 发 组 织 将 精 简 外 地 网 络, 使 其 将 来 由 两 个 不 同 类 型 的 外 地 单 位 组 成 这 两 个 单 位 是 由 国 际 专 业 工 作 人 员 担 任 负 责 人 的 区 域 办 事 处 和 由 国 际 及 国 内 专 业 工 作 人 员 担 任 负 责 人 的 国 家 办 事 处 此 外, 将 理 顺 和 统 一 这 两 个 类 别 的 职 能 和 作 用, 以 实 现 与 联 合 国 全 系 统 标 准 相 一 致 的 更 加 高 效 的 管 理 和 运 作 方 法, 同 时 改 善 国 家 所 有 权 和 地 方 外 联 为 了 促 进 这 个 调 整 进 程, 一 些 区 域 办 事 处 将 改 为 国 家 办 事 处, 这 将 促 使 交 由 外 地 网 络 处 理 的 资 源 得 到 更 佳 利 用 非 洲 特 别 资 源 : 将 供 资 基 础 转 向 自 愿 捐 款 49. 通 过 1980 年 12 月 5 日 的 第 35/66 号 决 议, 联 合 国 大 会 宣 布 1980 年 代 为 非 洲 工 业 发 展 十 年 ( 非 洲 工 发 十 年 ) 其 期 限 于 1989 年 被 延 长 十 年, 后 来 又 进 行 了 调 整, 以 涵 盖 1993-2002 年 期 间, 目 的 是 将 第 二 个 十 年 的 方 案 纳 入 1990 年 代 联 合 国 非 洲 发 展 新 议 程 的 总 体 框 架 中 随 着 第 二 个 非 洲 工 发 十 年 于 2002 年 到 期, 工 发 组 织 2004-2005 两 年 期 方 案 和 预 算 不 再 为 非 洲 工 发 十 年 项 目 保 留 一 部 分 技 术 合 作 经 常 方 案 资 金 然 而, 按 照 国 际 发 展 议 程 给 予 非 洲 的 优 先 级 别, 决 定 在 经 常 预 算 保 留 一 些 资 金, 用 于 非 洲 非 技 术 合 作 性 质 的 活 动 为 此, 过 去 用 于 非 洲 工 发 十 年 的 经 费 项 目 更 名 为 非 洲 特 别 资 源, 按 与 2002-2003 两 年 期 同 样 的 水 平 供 资 50. 自 第 二 个 非 洲 工 发 十 年 结 束 后 已 经 过 去 的 十 多 年 期 间, 工 发 组 织 重 视 非 洲 已 经 成 为 主 流 这 完 全 符 合 利 马 宣 言 交 给 工 发 组 织 的 任 务 该 宣 言 要 求 本 组 织 根 据 成 员 国 的 差 异 化 需 要 提 供 全 方 位 的 发 展 服 务, 同 时 继 续 特 别 重 视 最 不 发 达 国 家 ( 其 中 大 多 数 在 非 洲 ) 这 也 符 合 新 的 2015 年 后 发 展 议 程 和 普 遍 适 用 的 可 持 续 发 展 目 标 国 际 社 会 目 前 正 在 敲 定 51. 在 总 框 架 范 围 内, 工 发 组 织 将 继 续 高 度 重 视 非 洲 具 体 的 工 业 发 展 需 要 事 实 上, 在 过 去 十 年, 在 工 发 组 织 的 技 术 合 作 项 目 中, 非 洲 始 终 占 有 相 当 大 的 份 额, 约 占 总 投 资 的 30% 在 此 背 景 下, 建 议 不 再 在 经 常 预 算 中 为 非 洲 特 别 资 源 单 独 拨 款, 而 是 从 自 愿 捐 款 中 分 配 相 似 或 更 大 金 额 的 专 款, 用 于 编 制 非 洲 的 国 家 次 区 域 及 区 域 方 案 战 略 伙 伴 关 系 52. 利 马 宣 言 强 调, 在 所 有 层 面 加 强 所 有 相 关 利 益 攸 关 方 的 现 有 伙 伴 关 系 和 打 造 新 的 伙 伴 关 系 以 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展, 对 克 服 现 行 发 展 挑 战 V.15-01996 15

和 实 现 繁 荣 至 关 重 要 通 过 新 推 出 国 家 伙 伴 关 系 方 案, 工 业 发 展 能 够 建 立 和 推 进 与 包 括 国 际 金 融 机 构 在 内 的 广 泛 的 多 边 和 双 边 组 织 以 及 与 私 营 部 门 和 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 在 未 来 几 年 里, 这 种 伙 伴 关 系 的 发 展 将 获 得 最 高 优 先 级 别 工 发 组 织 将 高 度 重 视 建 立 创 新 型 多 利 益 攸 关 方 伙 伴 关 系, 以 扩 大 对 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 的 投 资 53. 商 业 合 作 伙 伴 关 系 已 经 被 证 明 是 一 个 宝 贵 的 机 制, 可 以 增 加 本 组 织 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 方 案 组 合 在 以 下 所 有 四 个 推 动 因 素 中 的 影 响 :㈠ 技 术 合 作 ;㈡ 分 析 功 能 和 政 策 咨 询 服 务 ;㈢ 规 范 功 能 和 标 准 / 合 规 性 相 关 活 动 ; 以 及 ㈣ 召 集 和 建 立 伙 伴 关 系 以 促 进 知 识 转 让 和 联 网 工 发 组 织 将 特 别 重 视 与 企 业 和 行 业 合 作, 以 利 用 创 建 人 人 共 享 的 价 值 所 需 要 的 私 营 部 门 的 金 融 和 非 金 融 投 入 同 样, 与 联 合 国 其 他 机 构 开 展 强 大 的 和 系 统 的 合 作 仍 将 是 最 重 要 的 在 联 合 国 系 统 以 外, 工 发 组 织 还 将 追 求 加 强 与 双 边 发 展 合 作 机 构 金 融 发 展 机 构 民 间 社 会 和 学 术 界 的 伙 伴 关 系 这 一 目 标 54. 对 战 略 性 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 伙 伴 关 系 采 取 全 面 方 法 需 要 在 作 为 工 业 发 展 的 重 要 驱 动 力 量 的 基 础 设 施 道 路 和 公 用 设 施 方 面 从 多 利 益 攸 关 方 角 度 考 虑 问 题, 并 需 要 一 些 机 制 和 战 略, 以 在 市 场 准 入 创 造 就 业 机 会 吸 引 外 国 直 接 投 资 和 技 术 升 级 等 方 面 取 得 整 体 和 综 合 成 果 这 种 全 面 发 展 进 程 的 筹 资 需 要 公 共 和 私 人 资 本, 新 的 国 家 伙 伴 关 系 方 案 应 将 它 们 吸 引 过 来 这 种 创 新 型 的 旗 舰 举 措 为 按 照 各 国 的 发 展 愿 望 制 定 全 面 的 针 对 具 体 国 家 量 身 定 制 的 方 案 以 及 在 以 协 调 的 方 式 实 施 这 些 方 案, 同 时 兼 顾 工 发 组 织 及 参 与 伙 伴 机 构 提 供 的 全 方 位 服 务 创 造 了 条 件 采 用 这 种 方 法 的 目 的 是 确 保 大 量 增 加 组 织 内 和 组 织 间 的 协 同 效 应, 从 而 产 生 更 高 的 效 率 和 尽 可 能 扩 大 各 种 伙 伴 所 进 行 的 联 合 干 预 对 发 展 的 影 响 55. 国 家 伙 伴 关 系 方 案 举 措 于 2014 年 11 月 在 埃 塞 俄 比 亚 和 塞 内 加 尔 两 个 试 行 国 家 推 出, 并 按 计 划 每 年 稳 步 推 广 到 新 的 国 家 为 使 该 方 案 能 够 按 所 建 议 的 那 样 推 广 到 发 展 中 区 域 的 更 多 国 家, 工 发 组 织 请 求 提 供 额 外 的 资 源, 以 便 能 够 准 备 制 定 和 实 施 一 系 列 新 的 国 家 伙 伴 关 系 方 案 并 连 续 监 测 和 报 告 成 果, 以 便 进 行 可 能 需 要 的 任 何 调 整 以 维 持 方 案 的 成 效 机 构 资 源 规 划 系 统 56. 为 实 现 工 发 组 织 的 关 键 管 理 目 标, 不 断 完 善 其 内 部 业 务, 有 必 要 进 行 进 一 步 的 投 资, 以 对 现 有 机 构 资 源 规 划 系 统 进 行 微 调 和 加 强 为 了 解 决 这 些 投 资 的 资 金 问 题, 需 要 追 加 资 源, 以 购 买 和 运 行 机 构 资 源 规 划 软 件 的 更 新 内 容 和 附 加 功 能 它 们 包 括, 除 其 他 事 项 外 : 战 略 规 划 和 报 告 工 具 ; 云 和 移 动 解 决 方 案 ; 合 同 管 理 系 统 ; 以 及 一 个 便 于 实 时 处 理 和 报 告 大 数 据 的 新 平 台 这 些 投 资 将 使 机 构 资 源 规 划 系 统 能 够 保 持 最 先 进 的 水 平, 并 继 续 帮 助 提 高 工 发 组 织 的 业 务 效 率 和 透 明 度 成 果 管 理 制 业 绩 监 测 和 问 责 制 57. 2016-2017 年 方 案 和 预 算 采 用 了 工 发 组 织 综 合 成 果 和 业 绩 框 架 所 采 用 的 成 果 管 理 制 办 法 这 包 括 通 过 吸 纳 部 分 关 键 指 标, 例 如 关 于 预 期 发 展 成 果 和 组 织 业 16 V.15-01996

绩 的 指 标, 与 2016-2019 年 中 期 方 案 框 架 保 持 明 确 的 联 系 因 此, 它 为 工 发 组 织 建 立 了 一 个 综 合 的 问 责 制 度, 将 本 组 织 的 每 个 部 分 都 与 更 广 泛 的 发 展 议 程 的 执 行 联 系 起 来 三. 预 算 框 架 经 常 预 算 供 资 58. 由 成 员 国 应 付 分 摊 会 费 供 资 的 经 常 预 算 所 需 资 源 净 额 按 实 际 减 少 率 为 3.34% 的 水 平 编 制 预 算 重 新 计 费 后 得 出 的 支 出 总 额 为 144,691,299 欧 元, 其 中 一 部 分 由 预 期 中 的 2,518,300 欧 元 收 入 供 资, 剩 下 的 142,172,999 欧 元 就 是 需 要 通 过 分 摊 会 费 筹 资 的 所 需 经 费 净 额 预 期 收 入 分 为 两 类 :(a) 外 地 办 事 处 的 费 用 偿 还 和 (b) 杂 项 收 入 后 一 类 包 括 来 自 出 版 物 销 售 所 得 利 息 和 其 他 杂 项 项 目 的 收 入, 详 情 将 在 另 一 节 中 介 绍 鉴 于 当 前 对 金 融 市 场 利 率 情 况 的 全 球 展 望, 预 计 收 入 将 继 续 大 幅 低 于 上 一 个 两 年 期 由 于 预 期 收 入 额 减 少 以 及 所 需 经 费 净 额 以 及 具 体 活 动 所 需 资 源 的 强 制 性 削 减, 按 当 前 费 率 计 算 的 经 常 预 算 支 出 总 额 减 少 了 3.93% 业 务 预 算 供 资 59. 业 务 预 算 34,066,200 欧 元 下 的 支 出 总 额 同 样 部 分 由 301,500 欧 元 的 杂 项 收 入 供 资 剩 下 的 33,764,700 欧 元 所 需 经 费 净 额 由 与 技 术 合 作 和 其 他 服 务 相 关 的 支 助 费 用 偿 还 款 供 资 技 术 合 作 执 行 额 和 相 关 支 助 费 用 预 期 收 入 额 的 详 细 情 况 见 表 1 和 表 2(b) 预 计 2016-2017 年 技 术 合 作 服 务 的 额 度 为 329,816,200 欧 元 在 业 务 预 算 下 所 得 的 杂 项 收 入 主 要 是 利 息 收 入, 应 给 予 相 同 的 金 融 市 场 考 虑 然 而, 预 计 美 元 存 款 所 得 收 入 将 略 有 增 加, 因 为 该 币 种 利 率 的 市 场 预 测 前 景 好 于 欧 元 概 算 的 编 制 60. 根 据 财 务 条 例 第 3.3 条, 经 常 预 算 和 业 务 预 算 的 概 算 均 要 在 所 有 各 级 方 案 单 独 编 制 与 之 前 各 两 年 期 类 似, 按 2014-2015 两 年 期 预 算 的 相 同 费 用 水 平 列 出 2014-2015 两 年 期 和 2016-2017 两 年 期 的 情 况 比 较 然 后 对 2016-2017 两 年 期 的 概 算 进 行 调 整 ( 重 新 计 费 ), 以 虑 及 通 货 膨 胀 和 其 他 费 用 调 整 的 影 响 61. 在 编 制 2016-2017 两 年 期 概 算 时, 考 虑 到 了 以 下 要 素 : (a) 2014-2015 年 核 定 预 算 ; (b) 为 进 行 比 较 而 对 2014-2015 年 核 定 预 算 所 作 的 调 整 ; (c) 以 2014-2015 年 费 率 计 算 的 2016-2017 年 所 需 资 源 ; (d) 通 货 膨 胀 和 其 他 费 用 调 整 以 2014-2015 年 核 定 预 算 为 预 算 基 数 62. IDB.41/5/Add.1 号 文 件 所 载 并 经 大 会 GC.15/Dec.16 号 决 定 核 准 的 2014-2015 两 年 期 方 案 和 预 算 详 细 列 出 了 执 行 本 组 织 2014-2015 两 年 期 方 案 所 需 的 资 源 根 据 该 文 件,2014-2015 两 年 期 预 算 的 经 常 预 算 净 额 为 143,743,513 欧 元, 业 务 预 V.15-01996 17

算 为 32,765,600 欧 元 大 会 GC.15/Dec.16 号 决 定 (b) 段 核 准 2014-2015 年 的 分 摊 会 费 额 为 143,743,513 欧 元, 这 被 用 作 经 常 预 算 的 比 较 基 数 预 算 基 数 的 调 整 63. 已 经 对 预 算 基 准 进 行 了 调 整, 以 反 映 上 述 方 案 结 构 的 细 微 变 化, 因 而 能 够 对 2016-2017 年 和 2014-2015 年 所 需 资 源 进 行 有 意 义 的 比 较 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 2016-2017 年 所 需 资 源 64. 2016-2017 两 年 期 的 经 常 预 算 估 计 数 净 额 为 138,943,531 欧 元, 实 际 减 少 3.34% 业 务 预 算 估 计 数 净 额 与 2014-2015 两 年 期 的 水 平 一 样, 为 32,765,600 欧 元 2016-2017 两 年 期 预 算 中 假 定 的 空 缺 系 数 仍 然 是 专 业 级 员 额 5% 一 般 事 务 级 员 额 3% 该 假 定 反 映 了 在 征 聘 过 程 中 空 缺 期 所 致 一 个 员 额 的 经 费 需 求 减 少 通 货 膨 胀 和 其 他 费 用 调 整 65. 由 于 对 2016-2017 年 概 算 进 行 了 通 货 膨 胀 和 其 他 费 用 调 整 ( 按 2014-2015 年 费 率 计 算 ), 所 以 按 2016-2017 年 费 率 对 这 些 概 算 进 行 了 重 新 计 算 该 过 程 包 括 两 个 步 骤 第 一 步, 重 新 计 算 以 2014-2015 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源, 以 反 映 2014-2015 年 的 实 际 费 用 结 构 第 二 步, 根 据 2016 年 和 2017 年 的 预 期 费 用 增 长 情 况 进 一 步 调 整 需 求 额 2016-2017 年 经 费 需 求 增 加, 是 因 为 预 计 奥 地 利 和 外 地 办 事 处 所 在 地 的 消 费 物 价 指 数 和 工 资 指 数 水 平 将 发 生 变 化, 而 且 预 计 将 对 常 设 员 额 的 工 作 人 员 薪 金 和 一 般 人 事 费 用 进 行 法 定 调 整 66. 必 须 强 调 的 是, 工 作 人 员 的 服 务 条 件 按 国 际 公 务 员 制 度 委 员 会 ( 公 务 员 制 度 委 员 会 ) 的 联 合 国 薪 金 和 应 享 待 遇 共 同 制 度 的 规 定 进 行 管 理 虽 然 工 发 组 织 是 该 共 同 制 度 的 一 部 分, 但 对 该 制 度 各 项 要 素 和 参 数 的 决 策 过 程 影 响 不 大 同 时, 工 发 组 织 有 义 务 充 分 落 实 所 有 变 化 当 前 两 年 期 拟 议 预 算 充 分 纳 入 了 这 些 变 化 在 专 业 职 类 方 面, 薪 金 增 加 额 估 计 数 是 根 据 公 务 员 制 度 委 员 会 预 测 的 工 作 地 点 差 价 调 整 指 数 和 预 计 的 职 等 内 加 薪 计 算 的, 导 致 2015 年 总 部 年 度 增 长 率 为 1.1%,2016 年 为 1.4%,2017 年 为 1.9% 对 于 一 般 事 务 人 员, 已 公 布 的 平 均 消 费 物 价 指 数 和 工 资 指 数 与 职 等 内 加 薪 一 起 增 长, 导 致 2015 年 总 部 年 度 增 长 率 估 计 数 为 2.3%,2016 年 为 2.3%,2017 年 为 2.2% 67. 2016-2017 年 经 常 预 算 和 业 务 预 算 项 下 的 一 般 人 事 费 用 额 是 按 照 41.7% (2014-2015 年 是 44.5%) 的 专 业 薪 资 净 额 和 32.9%(2014-2015 年 是 32.6%) 的 一 般 事 务 薪 资 估 计 的 这 些 估 计 数 是 通 过 分 析 公 务 员 制 度 委 员 会 规 定 的 各 种 应 享 待 遇 的 费 用 变 动 情 况 制 定 的, 同 时 考 虑 到 了 工 发 组 织 目 前 的 工 作 人 员 人 数 68. 对 水 电 维 修 费 和 用 品 费 等 各 种 非 人 事 支 出 用 途 使 用 的 通 货 膨 胀 率 以 奥 地 利 经 济 研 究 所 经 济 情 报 社 世 界 银 行 的 商 品 价 格 数 据 和 2015 年 世 界 经 济 形 势 与 展 望 获 得 的 价 格 指 数 变 化 预 测 结 果 或 外 地 办 事 处 所 在 地 预 计 通 货 膨 胀 趋 势 为 依 据 69. 共 同 事 务 费 用 ( 房 舍 管 理 事 务 除 外 ) 大 多 包 含 在 关 于 间 接 费 用 的 主 要 方 案 中, 通 常 随 着 人 事 费 用 的 增 长 而 增 长 2016-2017 两 年 期 经 常 预 算 项 下 费 用 净 额 18 V.15-01996

的 平 均 增 长 率 为 每 年 1.155% 经 常 预 算 下 重 计 费 用 所 需 经 费 净 额 为 3,229,468 欧 元 非 欧 元 支 出 的 预 算 编 制 70. 本 组 织 在 编 制 和 列 报 预 算 时 使 用 欧 元 然 而, 仍 有 约 10% 至 15% 的 支 出 以 其 他 货 币 计 算, 主 要 是 美 元 为 了 估 计 以 欧 元 计 算 的 所 需 预 算 总 额, 对 这 些 项 目 适 用 了 2014 年 1 月 至 12 月 的 联 合 国 欧 元 / 美 元 平 均 汇 率, 即 1 美 元 =0.751 欧 元 将 使 用 同 样 的 汇 率 来 确 定 特 别 储 备 金 汇 率 损 益 交 割 额 V.15-01996 19

表 1 按 主 要 方 案 分 列 的 2016-2017 年 全 部 业 务 概 算 汇 总 ( 以 欧 元 计, 按 2016-2017 年 费 用 计 算 ) 主 要 方 案 经 常 预 算 ( 净 额 ) 业 务 预 算 ( 净 额 ) 技 术 合 作 ( 预 算 外 ) 概 算 净 额 共 计 占 总 概 算 百 分 比 A. 决 策 机 关 4,887,600 90,800 4,978,400 1.0% B. 行 政 领 导 和 战 略 管 理 12,424,670 279,100 12,703,770 2.5% C. 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 72,168,669 28,823,800 329,816,200 430,808,669 85.1% D. 方 案 支 助 服 务 28,961,100 4,872,500 33,833,600 6.7% E. 房 舍 管 理 0.0% F. 间 接 费 用 23,817,760 23,817,760 4.7% 杂 项 收 入 (86,800) (301,500) (388,300) 所 需 资 源 净 额 共 计 142,172,999 33,764,700 329,816,200 505,753,899 100.0% 按 主 要 方 案 分 列 的 2016-2017 年 业 务 量 - ( 包 括 技 术 合 作 ) E. 0.0% F. 4.7% A. 1.0% B. 2.5% D. 6.7% C. 85.1% 20 V.15-01996

表 2(a) 经 常 预 算 和 业 务 预 算 汇 总 不 包 括 主 要 方 案 E, 房 舍 管 理 ( 以 欧 元 计 ) 经 常 预 算 2014-2015 年 核 定 预 算 2016-2017 年 退 出 的 成 员 国 2016-2017 年 具 体 活 动 2016-2017 年 2016-2017 年 按 2014-2015 年 按 2014-2015 年 费 费 率 计 算 的 资 源 率 计 算 的 增 长 额 所 需 资 源 额 按 2016-2017 年 费 率 重 计 的 数 额 2016-2017 年 按 2016-2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 1 2 3 4 5 6 7 支 出 147,251,013 (10,423,048) 5,623,066 (5,789,182) 141,461,831 3,229,468 144,691,299 收 入 (3,507,500) 989,200 (2,518,300) (2,518,300) 所 需 资 源 净 额 143,743,513 (10,423,048) 5,623,066 (4,799,982) 138,943,531 3,229,468 142,172,999 业 务 预 算 支 出 32,819,400 247,700 33,067,100 999,100 34,066,200 收 入 (53,800) (247,700) (301,500) (301,500) 所 需 资 源 净 额 32,765,600 32,765,600 999,100 33,764,700 经 常 预 算 和 业 务 预 算 共 计 176,509,113 (10,423,048) 5,623,066 (4,799,982) 171,709,131 4,228,568 175,937,699 实 际 ( 净 ) 增 长 率 经 常 预 算 (3.3%) 业 务 预 算 0.0% 共 计 (2.7%) V.15-01996 21

表 2(b) 技 术 合 作 执 行 额 和 支 助 费 用 收 入 概 算 ( 不 包 括 经 常 方 案 活 动 ) ( 以 欧 元 计 ) 2014-2015 年 2014-2015 年 2016-2017 年 b/ 执 行 额 支 助 费 用 收 入 执 行 额 ( 重 估 a/) 执 行 额 支 助 费 用 收 入 欧 洲 联 盟 15,752,800 1,493,400 15,206,109 39,412,400 2,829,300 开 发 署 主 要 方 案 2,100,600 210,100 2,027,700 300,400 21,500 工 业 发 展 基 金 26,833,700 3,070,100 25,902,453 37,908,100 4,323,700 蒙 特 利 尔 议 定 书 65,353,500 7,810,600 63,085,448 67,199,500 8,308,500 全 球 环 境 基 金 88,711,100 8,750,000 85,632,437 99,053,700 9,128,900 信 托 基 金 和 其 他 120,046,800 11,380,800 115,880,651 85,942,100 7,973,800 技 术 服 务 50,600 1,179,000 共 计 318,798,500 32,765,600 307,734,799 329,816,200 33,764,700 a/ 按 2014 年 1 月 至 12 月 联 合 国 平 均 汇 率 即 1 美 元 =0.751 欧 元 对 最 初 概 算 进 行 重 估 b/ 按 2014 年 1 月 至 12 月 联 合 国 平 均 汇 率 即 1 美 元 =0.751 欧 元 计 算 22 V.15-01996

表 3 具 有 2014-2015 年 可 比 数 据 的 2016-2017 年 按 主 要 方 案 分 列 的 拟 议 支 出 和 收 入 ( 以 欧 元 计 ) 主 要 方 案 2014-2015 年 核 定 预 算 a/ 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 资 源 增 长 额 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 按 2016-2017 年 费 率 重 计 的 数 额 2016-2017 年 按 2016-2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 1 2 3 4 5 1. 经 常 预 算 和 业 务 预 算 A. 决 策 机 关 4,784,500 (2,800) 4,781,700 196,700 4,978,400 所 需 资 源 净 额 4,784,500 (2,800) 4,781,700 196,700 4,978,400 B. 行 政 领 导 和 战 略 管 理 12,542,416 (38,306) 12,504,110 199,660 12,703,770 C. 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 109,934,190 (8,628,929) 101,305,261 2,118,708 103,423,969 收 入 (2,431,500) (2,431,500) (2,431,500) 所 需 资 源 净 额 107,502,690 (8,628,929) 98,873,761 2,118,708 100,992,469 D. 方 案 支 助 服 务 31,468,900 1,383,200 32,852,100 981,500 33,833,600 所 需 资 源 净 额 31,468,900 1,383,200 32,852,100 981,500 33,833,600 E. 房 舍 管 理 55,091,300 (1,694,900) 53,396,400 1,664,400 55,060,800 收 入 (55,091,300) 1,694,900 (53,396,400) (1,664,400) (55,060,800) 所 需 资 源 净 额 F. 间 接 费 用 21,340,407 1,745,353 23,085,760 732,000 23,817,760 杂 项 收 入 (1,129,800) 741,500 (388,300) (388,300) 经 常 预 算 和 业 务 预 算 共 计 176,509,113 (4,799,982) 171,709,131 4,228,568 175,937,699 ( 下 页 续 ) V.15-01996 23

表 3( 续 ) 具 有 2014-2015 年 可 比 数 据 的 2016-2017 年 按 主 要 方 案 分 列 的 拟 议 支 出 和 收 入 ( 以 欧 元 计 ) 主 要 方 案 2014-2015 年 核 定 预 算 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 资 源 增 长 额 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 按 2016-2017 年 费 率 重 计 的 数 额 2016-2017 年 按 2016-2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 1 2 3 4 5 2. 经 常 预 算 A. 决 策 机 关 4,695,500 (2,800) 4,692,700 194,900 4,887,600 所 需 资 源 净 额 4,695,500 (2,800) 4,692,700 194,900 4,887,600 B. 行 政 领 导 和 战 略 管 理 12,263,116 (38,306) 12,224,810 199,860 12,424,670 C. 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 82,159,690 (8,876,629) 73,283,061 1,317,108 74,600,169 收 入 (2,431,500) (2,431,500) (2,431,500) 所 需 资 源 净 额 79,728,190 (8,876,629) 70,851,561 1,317,108 72,168,669 D. 方 案 支 助 服 务 26,792,300 1,383,200 28,175,500 785,600 28,961,100 所 需 资 源 净 额 26,792,300 1,383,200 28,175,500 785,600 28,961,100 E. 房 舍 管 理 55,091,300 (1,694,900) 53,396,400 1,664,400 55,060,800 收 入 (55,091,300) 1,694,900 (53,396,400) (1,664,400) (55,060,800) 所 需 资 源 净 额 F. 间 接 费 用 21,340,407 1,745,353 23,085,760 732,000 23,817,760 杂 项 收 入 (1,076,000) 989,200 (86,800) (86,800) 经 常 预 算 共 计 143,743,513 (4,799,982) 138,943,531 3,229,468 142,172,999 3. 业 务 预 算 A. 决 策 机 关 89,000 89,000 1,800 90,800 所 需 资 源 净 额 89,000 89,000 1,800 90,800 B. 行 政 领 导 和 战 略 管 理 279,300 279,300 (200) 279,100 C. 主 题 方 案 框 架 : 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 27,774,500 247,700 28,022,200 801,600 28,823,800 所 需 资 源 净 额 27,774,500 247,700 28,022,200 801,600 28,823,800 D. 方 案 支 助 服 务 4,676,600 4,676,600 195,900 4,872,500 所 需 资 源 净 额 4,676,600 4,676,600 195,900 4,872,500 所 需 资 源 净 额 杂 项 收 入 (53,800) (247,700) (301,500) (301,500) 业 务 预 算 共 计 32,765,600 32,765,600 999,100 33,764,700 a/ 反 映 了 对 基 数 的 预 算 调 整 24 V.15-01996

表 4(a) 具 有 2014-2015 年 可 比 数 据 的 2016-2017 年 按 主 要 支 出 用 途 分 列 的 拟 议 支 出 和 收 入 ( 不 包 括 主 要 方 案 E, 房 舍 管 理 ) ( 以 欧 元 计 ) 主 要 支 出 用 途 2014-2015 年 核 定 预 算 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 资 源 增 长 额 2016-2017 年 按 2014-2015 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 按 2016-2017 年 费 率 重 计 的 数 额 2016-2017 年 按 2016-2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 1 2 3 4 5 1. 经 常 预 算 和 业 务 预 算 1 人 事 费 用 126,782,220 (2,386,141) 124,396,079 2,739,700 127,135,779 2 公 务 旅 行 4,186,556 443,444 4,630,000 90,700 4,720,700 3 业 务 费 用 27,429,964 1,089,976 28,519,940 1,019,400 29,539,340 4 信 息 和 通 信 技 术 7,515,200 1,131,100 8,646,300 185,000 8,831,300 5 技 术 合 作 经 常 方 案 和 非 洲 特 别 资 源 14,156,473 (5,819,861) 8,336,612 193,768 8,530,380 收 入 (3,561,300) 741,500 (2,819,800) (2,819,800) 经 常 预 算 和 业 务 预 算 净 额 共 计 176,509,113 (4,799,982) 171,709,131 4,228,568 175,937,699 2. 经 常 预 算 1 人 事 费 用 97,117,320 (2,962,941) 94,154,379 1,792,700 95,947,079 2 公 务 旅 行 2,658,356 67,544 2,725,900 58,800 2,784,700 3 业 务 费 用 25,803,664 1,794,976 27,598,640 999,200 28,597,840 4 信 息 和 通 信 技 术 7,515,200 1,131,100 8,646,300 185,000 8,831,300 5 技 术 合 作 经 常 方 案 和 非 洲 特 别 资 源 14,156,473 (5,819,861) 8,336,612 193,768 8,530,380 收 入 (3,507,500) 989,200 (2,518,300) (2,518,300) 经 常 预 算 净 额 共 计 143,743,513 (4,799,982) 138,943,531 3,229,468 142,172,999 3. 业 务 预 算 1 人 事 费 用 29,664,900 576,800 30,241,700 947,000 31,188,700 2 公 务 旅 行 1,528,200 375,900 1,904,100 31,900 1,936,000 3 业 务 费 用 1,626,300 (705,000) 921,300 20,200 941,500 收 入 (53,800) (247,700) (301,500) (301,500) 业 务 预 算 净 额 共 计 32,765,600 32,765,600 999,100 33,764,700 V.15-01996 25

表 4(b) 2016-2017 年 按 主 要 支 出 用 途 分 列 的 年 度 拟 议 支 出 和 收 入 ( 不 包 括 主 要 方 案 E, 房 舍 管 理 ) ( 以 欧 元 计 ) 主 要 支 出 用 途 2016 年 按 2016 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 2017 年 按 2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 2016-2017 年 按 2016-2017 年 费 率 计 算 的 所 需 资 源 额 1 2 3 1. 经 常 预 算 和 业 务 预 算 1 人 事 费 用 62,975,760 64,160,019 127,135,779 2 公 务 旅 行 2,334,200 2,386,500 4,720,700 3 业 务 费 用 14,298,925 15,240,415 29,539,340 4 信 息 和 通 信 技 术 4,420,000 4,411,300 8,831,300 5 技 术 合 作 经 常 方 案 和 非 洲 特 别 资 源 4,206,685 4,323,695 8,530,380 收 入 (1,312,700) (1,507,100) (2,819,800) 经 常 预 算 和 业 务 预 算 净 额 共 计 86,922,870 89,014,829 175,937,699 2. 经 常 预 算 1 人 事 费 用 47,514,510 48,432,569 95,947,079 2 公 务 旅 行 1,410,550 1,374,150 2,784,700 3 业 务 费 用 13,814,625 14,783,215 28,597,840 4 信 息 和 通 信 技 术 4,420,000 4,411,300 8,831,300 5 技 术 合 作 经 常 方 案 和 非 洲 特 别 资 源 4,206,685 4,323,695 8,530,380 收 入 (1,252,400) (1,265,900) (2,518,300) 经 常 预 算 净 额 共 计 70,113,970 72,059,029 142,172,999 3. 业 务 预 算 1 人 事 费 用 15,461,250 15,727,450 31,188,700 2 公 务 旅 行 923,650 1,012,350 1,936,000 3 业 务 费 用 484,300 457,200 941,500 收 入 (60,300) (241,200) (301,500) 业 务 预 算 净 额 共 计 16,808,900 16,955,800 33,764,700 26 V.15-01996

A. 工 发 组 织 职 位 总 数 专 业 及 以 上 职 类 表 5 按 2014-2015 年 和 2016-2017 年 的 经 常 预 算 和 业 务 预 算 设 立 的 职 位 ( 不 包 括 主 要 方 案 E, 房 舍 管 理 ) 2014-2015 年 2016-2017 年 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 总 干 事 1.0 1.0 1.0 1.0 司 长 25.0 8.0 33.0 21.0 6.0 27.0-6.0 P-5 50.0 14.0 64.0 40.0 18.0 58.0-6.0 P-4 62.0 9.0 71.0 61.0 7.0 68.0-3.0 PS (P-1 至 P-3) 79.0 18.0 97.0 84.0 19.0 103.0 6.0 NP( 本 国 方 案 干 事 ) 36.0 36.0 40.0 40.0 4.0 小 计 217.0 85.0 302.0 207.0 90.0 297.0-5.0 一 般 事 务 216.00 75.00 291.00 222.00 73.00 295.00 4.00 总 计 433.00 160.00 593.00 429.00 163.00 592.00-1.00 增 / 减 B. 总 部 ( 包 括 纽 约 日 内 瓦 和 布 鲁 塞 尔 办 事 处 ) 2014-2015 年 2016-2017 年 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 增 / 减 专 业 及 以 上 职 类 总 干 事 1.0-1.0 1.0-1.0 - 司 长 20.0 3.0 23.0 19.0 3.0 22.0-1.0 P-5 39.0 5.0 44.0 36.0 9.0 45.0 1.0 P-4 62.0 7.0 69.0 61.0 6.0 67.0-2.0 PS (P-1 至 P-3) 79.0 16.0 95.0 84.0 19.0 103.0 8.0 NP( 本 国 方 案 干 事 ) - - - - - - - 小 计 201.0 31.0 232.0 201.0 37.0 238.0 6.0 一 般 事 务 156.00 56.00 212.00 158.00 56.00 214.00 2.00 总 计 357.00 87.00 444.00 359.00 93.00 452.00 8.00 C. 外 地 办 事 处 2014-2015 年 2016-2017 年 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 增 / 减 专 业 及 以 上 职 类 司 长 5.0 5.0 10.0 2.0 3.0 5.0-5.0 P-5 11.0 9.0 20.0 4.0 9.0 13.0-7.0 P-4-2.0 2.0-1.0 1.0-1.0 PS (P-1 至 P-3) - 2.0 2.0 - - - -2.0 NP( 本 国 方 案 干 事 ) - 36.0 36.0-40.0 40.0 4.0 小 计 16.0 54.0 70.0 6.0 53.0 59.0-11.0 一 般 事 务 60.00 19.00 79.00 64.00 17.00 81.00 2.00 总 计 76.00 73.00 149.00 70.00 70.00 140.00-9.00 V.15-01996 27

主 要 方 案 A: 决 策 机 关 目 标 : 提 供 一 个 框 架, 以 使 成 员 国 能 够 确 定 工 发 组 织 的 指 导 原 则 政 策 优 先 事 项 和 预 算 资 源, 并 与 各 成 员 国 及 其 他 利 益 攸 关 方 建 立 强 有 力 的 关 系 概 述 : 成 员 国 是 主 要 方 案 A 的 主 要 支 持 者 除 决 策 机 关 的 常 会 以 外, 近 年 来 的 特 点 是 举 行 由 国 家 元 首 和 其 他 高 官 参 加 的 特 别 活 动 和 会 外 活 动 此 外, 频 繁 向 成 员 国 通 报 情 况 已 经 成 为 既 定 惯 例 这 些 趋 势 及 其 他 趋 势 进 一 步 强 化 了 本 组 织 的 参 与 过 程, 并 鼓 励 成 员 国 在 非 常 高 的 级 别 就 工 发 组 织 应 如 何 为 联 合 国 发 展 系 统 的 总 体 发 展 目 标 做 出 贡 献 分 享 其 看 法 并 提 供 指 导 业 绩 指 标 : 加 强 与 成 员 国 的 对 话 和 关 系, 从 而 牢 固 确 立 工 发 组 织 的 任 务, 增 强 成 员 国 的 所 有 权 ( 以 决 策 机 关 的 报 告 和 记 录 为 依 据 ) 主 要 方 案 A: 决 策 机 关 资 源 估 计 数 ( 以 欧 元 计 ) 职 位 2016-2017 年 估 计 数 ( 重 计 费 用 后 ) 专 业 一 般 事 务 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 5.00 3.00 8.00 人 事 费 用 1,836,600 1,836,600 按 方 案 分 列 顾 问 44,700 44,700 公 务 旅 行 56,400 56,400 业 务 费 用 2,949,900 90,800 3,040,700 支 出 总 额 共 计 4,887,600 90,800 4,978,400 资 源 净 额 共 计 4,887,600 90,800 4,978,400 专 业 职 位 一 般 事 务 经 常 预 算 和 业 务 预 算 技 术 合 作 ( 预 算 外 ) 共 计 A.1. 决 策 机 关 的 会 议 3,059,300 3,059,300 A.2. 决 策 机 关 秘 书 处 以 及 与 成 员 国 的 关 系 5.00 3.00 1,919,100 1,919,100 A. 主 要 方 案 共 计 5.00 3.00 4,978,400 4,978,400 方 案 A.1: 决 策 机 关 的 会 议 目 标 : 为 决 策 机 关, 包 括 常 会 和 特 别 会 议 以 及 一 系 列 闭 会 期 间 会 议, 提 供 和 安 排 必 要 的 基 础 设 施 和 服 务 ( 笔 译 印 刷 会 议 设 施 和 口 译 ) 概 述 : 本 方 案 服 务 于 本 组 织 的 决 策 机 关, 并 对 章 程 和 决 策 机 关 议 事 规 则 规 定 的 任 务 作 出 响 应 如 章 程 第 二 章 所 规 定, 这 些 决 策 机 关 包 括 :(a) 大 会 ; (b) 工 业 发 展 理 事 会 ;(c) 方 案 预 算 委 员 会 本 方 案 规 定 和 安 排 了 工 发 组 织 决 策 机 关 主 要 机 构 和 附 属 机 构 举 行 会 议 所 必 要 的 基 础 设 施 它 们 旨 在 为 秘 书 处 制 定 关 28 V.15-01996

于 章 程 第 2 条 和 利 马 宣 言 阐 述 的 本 组 织 各 项 职 能 和 活 动 的 指 导 方 针 和 政 策 指 令, 从 而 履 行 章 程 所 规 定 和 任 务 范 围 内 的 责 任 本 方 案 通 过 秘 书 处 权 威 的 咨 询 意 见 和 充 分 的 筹 备 工 作 确 保 各 会 议 及 时 有 序 按 照 正 确 的 程 序 进 行 方 案 A.2: 决 策 机 关 秘 书 处 以 及 与 成 员 国 的 关 系 目 标 : 为 决 策 机 关 的 审 议 和 决 策 提 供 便 利, 并 加 强 与 成 员 国 常 驻 工 发 组 织 代 表 团 非 成 员 国 政 府 间 组 织 和 非 政 府 组 织 以 及 区 域 组 的 联 络, 以 确 保 与 成 员 国 建 立 反 应 迅 速 有 效 和 高 效 的 合 作 以 及 加 强 与 成 员 国 的 关 系 概 述 : 章 程 第 三 章 对 这 些 决 策 机 关 做 了 规 定, 决 策 机 关 秘 书 处 确 保 和 协 调 各 届 会 议 的 框 架 并 充 当 成 员 国 与 工 发 组 织 秘 书 处 之 间 沟 通 和 互 动 的 主 要 渠 道 1 本 方 案 为 决 策 机 关 的 审 议 和 决 策 提 供 便 利, 并 维 持 与 成 员 国 常 驻 工 发 组 织 代 表 团 非 成 员 国 和 区 域 组 之 间 的 有 效 关 系 并 予 以 加 强 这 样 做 是 为 了 增 加 成 员 国 对 本 组 织 任 务 授 权 和 总 体 发 展 目 标 的 支 持 同 样, 本 方 案 通 过 顺 利 有 效 地 举 行 会 议 和 提 供 及 时 优 质 的 服 务 和 立 法 文 件, 促 进 工 发 组 织 的 方 案 管 理 本 方 案 还 支 持 总 干 事 管 理 工 发 组 织 与 成 员 国 之 间 的 政 治 关 系 主 要 方 案 B: 行 政 领 导 和 战 略 管 理 目 标 : 确 保 根 据 各 成 员 国 在 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 方 面 的 不 同 需 要, 制 定 执 行 和 传 播 有 效 的 战 略 政 策 和 业 务 制 度 概 述 : 在 工 发 组 织 的 章 程 规 定 的 目 标 范 围 内, 依 照 决 策 机 关 的 决 定, 并 在 各 成 员 国 在 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 方 面 的 不 同 状 态 以 及 相 关 需 要 的 指 导 下, 本 主 要 方 案 为 本 组 织 提 供 有 效 的 战 略 指 导 方 向 它 进 一 步 负 责 通 过 与 各 国 政 府 政 府 间 组 织 和 联 合 国 系 统 各 机 构 保 持 密 切 联 系, 确 保 工 发 组 织 在 多 边 发 展 系 统 内 的 战 略 定 位 本 主 要 方 案 还 确 保 提 供 有 效 的 监 督 和 评 价 服 务, 通 报 工 发 组 织 行 政 管 理 的 战 略 决 策 和 方 向 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 状 态 指 标, 用 于 指 导 战 略 决 策 和 组 织 方 向 * : 工 业 竞 争 力 和 创 新 能 力 制 造 业 增 值 ( 货 币 / 定 值 美 元 ) 工 业 化 阶 段 (# 国 家 ) 有 竞 争 力 的 工 业 业 绩 指 数 ( 范 围 :0-1) ** 全 球 连 通 性 指 数 ( 范 围 :0-1) 出 口 市 场 / 产 品 / 制 造 业 增 值 集 中 度 / 多 样 化 指 数 ( 范 围 :0-1) 主 要 出 口 产 品 的 相 对 退 货 率 (%) 1 与 会 议 和 议 定 书 有 关 的 咨 询 和 技 术 职 能 的 详 细 清 单 列 于 2014 年 6 月 30 日 的 总 干 事 公 告 (UNIDO/DGB/2014/01) V.15-01996 29

工 业 人 力 资 源 和 性 别 平 等 制 造 业 就 业 率 ( 制 造 业 就 业 率 / 总 就 业 率 ) (%) 制 造 部 门 工 人 人 均 工 资 ( 男 / 女 ) ( 现 值 美 元 ) 按 行 业 和 性 别 分 类 的 工 作 时 间 ( 小 时 ) 按 行 业 和 性 别 分 类 的 全 时 非 全 时 本 地 及 外 国 工 人 (# 人 ) 工 业 治 理 机 构 和 基 础 设 施 政 府 / 工 业 的 监 管 环 境 ( 范 围 :1-5) 负 担 得 起 的 工 业 金 融 机 器 空 间 和 劳 工 的 可 获 性 ( 范 围 :1-5) 按 行 业 分 类 的 营 销 挑 战 ( 范 围 :1-5) 水 电 投 入 的 原 材 料 运 输 设 施 的 可 获 性 ( 范 围 :1-5) 工 业 的 环 境 足 迹 按 行 业 分 类 的 可 再 生 能 源 利 用 百 分 比 (%) 按 行 业 分 类 的 所 采 购 原 材 料 总 价 值 ( 现 值 美 元 ) 按 行 业 分 类 的 能 源 原 材 料 和 水 的 密 度 ( 制 造 业 增 值 ) ( 现 值 美 元 ) * 由 统 计 股 收 集 数 据 ( ** 由 战 略 规 划 和 协 调 股 提 供 ) 主 要 方 案 B: 行 政 领 导 和 战 略 管 理 资 源 估 计 数 ( 以 欧 元 计 ) 职 位 2016-2017 年 估 计 数 ( 重 计 费 用 后 ) 专 业 一 般 事 务 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 22.55 18.00 40.55 人 事 费 用 10,126,370 279,100 10,405,470 按 方 案 分 列 顾 问 469,800 469,800 会 议 21,900 21,900 公 务 旅 行 857,300 857,300 业 务 费 用 784,100 784,100 信 息 和 通 信 技 术 165,200 165,200 支 出 总 额 共 计 12,424,670 279,100 12,703,770 资 源 净 额 共 计 12,424,670 279,100 12,703,770 专 业 职 位 一 般 事 务 经 常 预 算 和 业 务 预 算 技 术 合 作 ( 预 算 外 ) 共 计 B.1. 行 政 领 导 和 战 略 管 理 11.55 11.00 7,946,170 7,946,170 B.2. 评 价 4.00 3.00 1,802,000 1,802,000 B.3. 法 律 事 务 3.00 2.00 1,318,500 1,318,500 B.4. 内 部 监 督 4.00 2.00 1,577,400 1,577,400 B.5. 道 德 操 守 和 问 责 制 59,700 59,700 B. 主 要 方 案 共 计 22.55 18.00 12,703,770 12,703,770 30 V.15-01996

方 案 B.1: 行 政 领 导 和 战 略 管 理 目 标 : 履 行 各 种 相 辅 相 成 的 行 政 管 理 职 能, 这 些 职 能 有 助 于 确 定 工 发 组 织 的 总 体 战 略 方 向 和 定 位, 工 发 组 织 是 依 照 其 促 进 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 的 任 务 授 权 有 效 高 效 地 提 供 工 业 发 展 服 务 的 机 构 概 述 : 根 据 工 发 组 织 的 章 程 所 规 定 的 目 标 以 及 决 策 机 关 的 决 定, 包 括 与 相 关 中 期 方 案 框 架 (2016-2019 年 中 期 方 案 框 架 ) 有 关 的 决 定, 方 案 B.1 为 本 组 织 的 管 理 提 供 总 体 战 略 和 政 策 指 导 在 这 方 面, 本 方 案 确 保 工 发 组 织 在 多 边 发 展 总 体 架 构, 尤 其 是 在 联 合 国 系 统 内 的 战 略 定 位, 并 负 责 通 过 有 效 交 流 信 息 知 识 传 播 以 及 伙 伴 关 系 加 强 多 个 利 益 攸 关 方 对 工 发 组 织 的 支 持 本 方 案 还 确 保 了 本 组 织 方 案 活 动 的 质 量 监 测 以 及 总 体 发 展 实 效 的 报 告 方 案 构 成 部 分 B.1.1: 行 政 领 导 和 组 织 协 调 目 标 : 根 据 工 发 组 织 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 的 任 务 授 权, 为 其 活 动 和 业 务 提 供 战 略 和 政 策 框 架, 并 确 保 其 成 员 国 支 持 这 些 活 动 概 述 : 本 方 案 构 成 部 分 根 据 工 发 组 织 章 程 所 规 定 的 目 标 及 其 决 策 机 关 的 各 项 决 定, 指 导 和 协 调 工 发 组 织 技 术 合 作 会 议 召 集 政 策 咨 询 和 规 范 活 动 的 战 略 方 向, 以 及 其 行 政 和 财 务 过 程 和 程 序, 包 括 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 本 方 案 构 成 部 分 还 旨 在 通 过 直 接 交 流 和 对 话 促 进 各 成 员 国 及 非 成 员 国 对 工 发 组 织 任 务 和 活 动 的 支 持 方 案 构 成 部 分 B.1.2: 战 略 规 划 联 合 国 一 致 性 及 协 调 目 标 : 确 立 工 发 组 织 的 具 体 战 略 和 政 策 优 先 事 项, 维 持 与 相 关 公 共 和 私 营 伙 伴 的 战 略 伙 伴 关 系, 并 确 保 本 组 织 在 多 边 发 展 系 统 中 的 有 效 战 略 定 位 概 述 : 本 方 案 构 成 部 分 负 责 确 立 本 组 织 的 具 体 战 略 政 策 和 优 先 事 项, 就 这 些 方 面 提 供 指 导, 并 建 立 和 维 持 与 相 关 外 部 利 益 攸 关 方 的 战 略 伙 伴 关 系 它 还 负 责 工 发 组 织 在 多 边 发 展 背 景 下, 尤 其 是 在 联 合 国 系 统 内 的 战 略 定 位 在 这 方 面, 它 管 理 和 协 调 工 发 组 织 对 政 府 间 和 机 构 间 会 议 及 活 动 的 参 与 方 案 构 成 部 分 B.1.3: 方 案 质 量 保 证 和 监 测 目 标 : 确 保 工 发 组 织 方 案 活 动 的 发 展 成 果 得 到 监 测, 本 组 织 的 发 展 实 效 得 到 进 一 步 加 强 概 述 : 本 方 案 构 成 部 分 通 过 坚 持 高 质 量 的 干 预 措 施 设 计 和 监 测 执 行 情 况, 促 进 工 发 组 织 方 案 活 动 实 效 得 到 进 一 步 加 强 它 还 负 责 管 理 本 组 织 方 案 活 动 的 整 体 监 测 过 程, 并 确 保 本 组 织 业 务 和 战 略 目 标 及 预 期 成 果 之 间 总 体 上 保 持 一 致 V.15-01996 31

方 案 B.2: 评 价 目 标 : 改 善 工 发 组 织 活 动 的 设 计 执 行 与 战 略 方 向 概 述 : 本 方 案 促 进 问 责 和 有 组 织 的 学 习, 以 加 强 工 发 组 织 技 术 合 作 方 案 的 影 响 效 力 效 率 和 可 持 续 性 以 及 相 关 政 策 咨 询 会 议 召 集 和 规 范 活 动 在 本 方 案 项 下 进 行 的 评 价 将 向 工 发 组 织 的 各 级 管 理 人 员 提 供 关 于 如 何 更 有 效 地 实 现 工 发 组 织 发 展 目 标 的 各 项 建 议 本 方 案 还 提 供 促 进 能 力 发 展 和 优 秀 的 学 习 机 会, 衡 量 和 报 告 在 加 强 工 发 组 织 成 果 导 向 型 做 法 方 面 取 得 的 成 果, 提 供 所 汲 取 的 经 验 教 训 和 创 新 新 机 会 方 面 的 信 息, 并 验 证 问 责 制 成 果 方 案 B.3: 法 律 事 务 目 标 : 通 过 促 进 法 治 以 及 通 过 就 国 际 法 和 本 组 织 的 内 部 法 律 提 供 咨 询 意 见, 确 保 妥 善 处 理 工 发 组 织 的 事 务 和 捍 卫 本 组 织 的 权 利 和 利 益 概 述 : 本 方 案 向 工 发 组 织 的 所 有 机 关 提 供 法 律 咨 询 服 务 核 心 活 动 包 括 : 就 国 际 协 定 合 同 雇 用 事 务 对 外 关 系 和 技 术 援 助 项 目 提 供 咨 询 意 见 ; 在 国 际 法 庭 和 其 他 裁 判 所 上 维 护 工 发 组 织 在 合 同 或 诉 讼 事 项 中 的 利 益 ; 促 进 国 际 法 的 制 定 和 联 合 国 共 同 制 度 中 各 项 规 则 程 序 和 政 策 的 协 调 统 一 方 案 B.4: 内 部 监 督 目 标 : 通 过 独 立 和 客 观 地 审 查 和 评 估 本 组 织 的 活 动, 进 而 促 进 透 明 度 问 责 制 和 改 善 业 绩, 在 实 效 效 率 合 规 性 和 相 关 性 方 面 使 工 发 组 织 的 业 务 增 值 并 得 到 改 善 概 述 : 本 方 案 通 过 以 下 途 径 支 持 落 实 工 发 组 织 的 任 务 实 现 预 期 成 果 和 全 球 责 任, 并 培 育 廉 正 透 明 和 负 责 任 的 文 化 :(a) 独 立 和 客 观 的 内 部 审 计 服 务 ( 在 保 证 和 咨 询 两 方 面 ), 评 估 和 分 析 工 发 组 织 的 内 部 控 制 系 统 风 险 管 理 和 治 理 程 序 的 有 效 性 和 充 分 性, 以 及 工 发 组 织 可 用 资 源 的 使 用 效 率 有 效 性 和 节 约 性 ; 以 及 (b) 调 查 被 指 控 的 不 当 行 为 本 方 案 还 充 当 工 发 组 织 所 有 与 联 合 检 查 组 工 作 有 关 的 活 动 的 联 络 点 方 案 B.5: 道 德 操 守 和 问 责 制 目 标 : 在 本 组 织 内 促 进 和 培 育 道 德 操 守 透 明 度 和 问 责 制 文 化, 并 确 保 工 发 组 织 在 该 领 域 的 政 策 符 合 联 合 国 系 统 和 其 他 组 织 的 最 佳 做 法 概 述 : 本 方 案 规 定 通 过 以 下 途 径, 在 本 组 织 上 下 促 进 道 德 操 守 透 明 度 和 问 责 制 文 化 :(a) 支 持 制 定 和 执 行 工 发 组 织 与 道 德 操 守 有 关 的 政 策 ;(b) 就 与 道 德 操 守 有 关 的 政 策 和 问 题 向 工 发 组 织 管 理 层 和 人 员 提 供 指 导 ;(c) 在 本 组 织 上 下 宣 传 既 定 的 行 为 标 准 ;(d) 监 测 道 德 操 守 透 明 度 和 问 责 制 领 域 的 全 球 趋 势 和 最 佳 做 法 ; 以 及 (e) 在 道 德 相 关 事 项 上 代 表 工 发 组 织 与 外 部 对 应 方 打 交 道 32 V.15-01996

主 要 方 案 C: 实 现 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 主 题 方 案 框 架 目 标 : 通 过 增 强 经 济 竞 争 力 共 同 繁 荣 和 环 境 保 护, 推 动 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 概 述 : 本 主 要 方 案 为 本 组 织 的 方 案 活 动 提 供 主 题 重 点, 以 支 持 发 展 中 国 家 和 经 济 转 型 国 家 努 力 实 现 更 高 水 平 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 成 果 通 过 适 当 的 一 组 使 能 职 能 和 服 务 来 实 现 它 们 是 :㈠ 技 术 合 作 ;㈡ 分 析 职 能 和 政 策 咨 询 服 务 ;㈢ 规 范 职 能 和 标 准 / 合 规 性 相 关 活 动 ; 以 及 ㈣ 召 集 和 促 进 建 立 伙 伴 关 系 以 知 识 转 让 联 网 及 工 业 合 作 负 责 在 外 地 代 表 工 发 组 织 和 将 地 方 需 要 反 馈 回 工 发 组 织 总 部 的 工 发 组 织 外 地 网 络 被 整 合 到 该 主 要 方 案 中 发 展 成 果 将 按 成 员 国 通 过 工 发 组 织 的 支 助 所 取 得 的 成 果 的 水 平 衡 量 此 外, 将 衡 量 并 报 告 工 发 组 织 方 案 管 理 的 实 效 发 展 成 果 指 标 * : 创 造 共 同 繁 荣 通 过 工 业 解 决 方 案 解 决 粮 食 安 全 和 其 他 人 的 安 全 威 胁 的 国 家 能 力 增 强 ( 国 家 的 #) 方 案 C.1 妇 女 更 多 地 参 与 政 治 经 济 和 公 共 生 活 并 在 其 中 享 有 平 等 机 会 的 国 家 ( 国 家 的 #) 方 案 C.1 通 过 恢 复 小 微 型 企 业 重 建 受 损 工 农 业 基 础 设 施 和 创 造 就 业 增 加 受 影 响 人 口 的 生 计 机 会 的 危 机 后 局 势 中 的 国 家 促 进 经 济 竞 争 力 制 定 和 执 行 通 过 创 业 精 神 创 造 力 和 创 新 支 持 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展 并 鼓 励 企 业 正 规 化 和 成 长 壮 大 的 政 策 和 举 措 的 国 家 能 力 增 强 将 中 小 型 工 业 企 业 及 其 他 企 业 纳 入 国 内 和 全 球 价 值 链 和 市 场 的 国 家 能 力 增 强 国 家 实 现 更 高 水 平 的 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展, 包 括 通 过 更 高 水 平 的 私 营 部 门 投 资 来 实 现 保 护 环 境 执 行 多 边 环 境 协 定 并 将 其 纳 入 国 家 及 国 家 以 下 一 级 政 策 规 划 财 政 和 法 律 框 架 的 国 家 能 力 增 强 管 理 向 低 排 放 和 有 复 原 力 的 发 展 路 径 的 变 革 性 转 变 ( 包 括 通 过 低 排 放 技 术 ) 的 能 力 增 强 的 国 家 发 展 工 业 统 计 能 力 ( 国 家 的 #) 方 案 C.1 ( 国 家 的 #) 方 案 C.2 ( 国 家 的 #) 方 案 C.2 ( 国 家 的 #) 方 案 C.2 ( 国 家 的 #) 方 案 C.3 ( 国 家 的 #) 方 案 C.3 国 家 的 工 业 统 计 系 统 和 有 关 机 构 能 力 增 强 ( 国 家 的 #) 方 案 C.4 * 由 各 司 的 质 量 监 测 股 收 集 数 据 方 案 管 理 实 效 指 标 * : 组 合 管 理 制 成 果 管 理 制 以 及 监 测 和 评 价 组 合 发 展 ( 按 区 域 分 列 的 新 项 目 数 量 ) 数 量 主 要 方 案 C 作 为 更 广 泛 的 国 家 框 架 一 部 分 的 方 案 (%) 主 要 方 案 C 方 案 项 目 完 成 后 在 按 设 定 目 标 进 行 评 价 中 ( 在 相 关 性 实 效 效 率 和 可 持 续 性 方 面 ) 被 评 为 成 功 (%) 主 要 方 案 C 方 案 中 研 究 政 策 技 术 合 作 联 系 (%) 主 要 方 案 C V.15-01996 33

制 定 有 适 当 的 风 险 管 理 制 度 的 项 目 (%) 主 要 方 案 C 有 适 当 的 逻 辑 框 架 / 主 要 业 绩 指 标 和 目 标 / 基 线 调 查 / 受 益 人 反 馈 / 监 测 和 评 价 制 度 / 成 果 进 展 报 告 / 活 动 报 告 所 用 地 理 信 息 系 统 互 动 地 图 的 项 目 伙 伴 关 系 调 动 性 别 平 等 主 流 化 和 知 识 管 理 (%) 主 要 方 案 C 基 于 伙 伴 关 系 的 共 同 供 资 / 筹 资 所 得 金 额 ( 欧 元 ) 主 要 方 案 C 各 处 和 司 之 间 存 在 跨 组 织 合 作 的 项 目 (%) 主 要 方 案 C 有 对 性 别 敏 感 的 分 析 行 动 和 监 测 的 方 案 / 项 目 (%) 主 要 方 案 C 专 业 期 刊 援 引 的 出 版 物 (%) 主 要 方 案 C * 由 各 司 质 量 监 测 股 收 集 数 据 资 源 估 计 数 ( 以 欧 元 计 ) 职 位 2016-2017 年 估 计 数 ( 重 计 费 用 后 ) 专 业 一 般 事 务 共 计 经 常 预 算 业 务 预 算 共 计 226.45 188.00 414.45 人 事 费 用 54,803,530 24,373,100 79,176,630 顾 问 1,583,400 1,469,900 3,053,300 会 议 567,859 194,100 761,959 公 务 旅 行 1,674,100 1,936,000 3,610,100 业 务 费 用 6,644,200 850,700 7,494,900 信 息 和 通 信 技 术 796,700 796,700 技 术 合 作 经 常 方 案 / 非 洲 特 别 资 源 8,530,380 8,530,380 支 出 总 额 共 计 74,600,169 28,823,800 103,423,969 收 入 (2,431,500) (2,431,500) 技 术 合 作 ( 预 算 外 ) 329,816,200 资 源 净 额 共 计 72,168,669 28,823,800 100,992,469 按 方 案 分 列 资 源 共 计 ( 包 括 预 算 外 技 术 合 作 ) 430,808,669 专 业 职 位 一 般 事 务 经 常 预 算 和 业 务 预 算 技 术 合 作 ( 预 算 外 ) 共 计 C.1. 创 造 共 同 繁 荣 68.00 30.60 25,859,158 69,228,200 95,087,358 C.2. 促 进 经 济 竞 争 力 52.25 23.35 19,207,983 80,166,900 99,374,883 C.3. 保 护 环 境 68.15 35.45 29,284,245 176,055,600 205,339,845 C.4. 贯 穿 各 领 域 的 服 务 38.05 16.60 16,268,483 4,365,500 20,633,983 C.5. 外 地 业 务 支 助 82.00 10,372,600 10,372,600 C. 主 要 方 案 共 计 226.45 188.00 100,992,469 329,816,200 430,808,669 34 V.15-01996

方 案 C.1: 创 造 共 同 繁 荣 目 标 : 通 过 包 容 的 和 可 持 续 的 工 业 发 展, 尤 其 是 通 过 促 进 中 小 型 企 业 和 农 业 企 业, 支 持 减 贫 及 为 所 有 社 会 群 体, 包 括 弱 势 群 体 和 农 村 人 口 创 造 就 业 和 创 收 机 会 概 述 : 本 方 案 提 供 帮 助 妇 女 青 年 和 其 他 弱 势 群 体 ( 包 括 少 数 民 族 难 民 境 内 流 离 失 所 人 员 残 疾 人 和 移 徙 工 人 ) 从 事 生 产 性 工 作 的 技 能 发 展 和 职 业 培 训 粮 食 等 传 统 部 门 以 及 非 粮 食 价 值 链 加 工 文 化 及 粮 食 相 关 行 业 的 技 术 升 级 以 及 加 强 制 定 实 现 经 济 和 社 会 包 容 的 工 业 政 策 的 国 家 能 力 等 方 面 的 一 系 列 综 合 服 务 方 案 构 成 部 分 C.1.1: 农 业 企 业 和 农 村 发 展 目 标 : 通 过 农 业 企 业 和 农 业 价 值 链 发 展, 促 进 农 村 穷 人 获 得 可 持 续 的 包 容 性 的 商 业 机 会 概 述 : 本 方 案 构 成 部 分 旨 在 增 加 包 括 非 粮 食 部 门 在 内 的 农 产 品 在 将 供 应 商 农 民 贸 易 商 加 工 商 后 勤 服 务 提 供 商 批 发 商 和 零 售 商 联 系 起 来 的 经 济 往 来 链 条 各 环 节 中 的 价 值 主 导 概 念 框 架 仍 然 是 农 业 企 业 价 值 链 框 架 : 全 面 分 析 为 开 展 下 列 针 对 价 值 链 薄 弱 环 节 的 专 门 服 务 提 供 了 严 格 基 础 : 农 业 机 械 化 现 代 加 工 技 术 易 腐 烂 产 品 包 装 以 及 通 过 有 所 侧 重 的 职 业 培 训 和 技 能 发 展 活 动 培 养 人 力 资 本 和 提 高 全 要 素 生 产 率 方 案 构 成 部 分 C.1.2: 妇 女 和 青 年 参 与 生 产 活 动 目 标 : 促 进 妇 女 和 青 年 更 多 地 参 与 生 产 活 动 并 使 其 能 够 从 这 些 活 动 中 受 益, 所 采 取 的 方 式 必 须 承 认 他 们 所 做 贡 献 的 价 值, 尊 重 他 们 的 尊 严, 并 且 通 过 为 他 们 提 供 更 多 经 济 资 源 和 机 会, 提 高 他 们 为 社 会 带 来 积 极 变 化 的 能 力 概 述 : 本 方 案 构 成 部 分 涉 及 妇 女 和 青 年 在 参 与 生 产 性 经 济 部 门 时 面 临 的 独 特 挑 战, 特 别 是 人 们 普 遍 认 为 他 们 承 受 着 特 别 大 的 全 球 贫 困 负 担 本 方 案 构 成 部 分 的 首 要 侧 重 点 是 使 妇 女 和 青 年 能 够 参 与 生 产 活 动 创 造 收 入 并 进 而 减 少 贫 穷 所 需 的 知 识 技 能 技 术 和 企 业 支 助 服 务 通 过 本 方 案 构 成 部 分, 还 建 立 了 各 国 政 府 制 定 政 策 以 创 造 促 进 经 济 增 长 并 且 对 性 别 和 年 龄 问 题 敏 感 的 有 利 环 境 的 能 力 方 案 构 成 部 分 C.1.3: 人 的 安 全 和 危 机 后 重 建 目 标 : 通 过 提 高 技 能 加 强 ( 自 营 ) 就 业 能 力 和 恢 复 生 产 能 力, 增 强 弱 势 群 体 的 人 的 安 全 概 述 : 本 方 案 构 成 部 通 过 为 受 影 响 群 体 境 内 流 离 失 所 者 非 军 事 团 体 或 只 是 试 图 重 建 生 活 的 平 民 创 造 经 济 机 会, 恢 复 受 冲 突 和 自 然 灾 害 破 坏 的 生 计 危 机 后 援 助 包 括 : 恢 复 受 影 响 小 微 型 企 业 的 经 济 活 动 重 建 受 损 的 工 农 业 基 础 设 施 创 造 就 业 和 稳 定 社 区 局 势 V.15-01996 35