闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 4. 战 略 新 兴 产 业 初 露 锋 芒, 多 数 行 业 快 速 增 长 2014 年, 龙 岩 市 战 略 新 兴 产 业 实 现 产 值 232.81 亿 元, 较 2013 年 增 长 22.9% 新 材 料 产 业

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 经 济 研 究 龙 岩 产 业 结 构 调 整 转 型 升 级 中 培 育 新 增 长 点 研 究 龙 岩 市 统 计 局 课 题 组 摘 要 : 近 年 来, 龙 岩 产 业 结 构 正 在 发 生 变 化, 新 产 业 新 业 态 在 分 化 中 孕 育 和 成 长, 成 为 全 市 新 经 济 增 长 点 和 打 造 龙 岩 经 济 升 级 版 的 重 要 力 量 当 前 我 市 传 统 经 济 增 长 点 动 力 有 所 衰 退, 新 增 长 点 支 撑 经 济 增 长 的 能 力 有 待 增 强 本 文 通 过 对 龙 岩 经 济 结 构 产 业 贡 献 进 行 分 析, 找 出 产 业 结 构 调 整 转 型 升 级 中 培 育 新 增 长 点 存 在 的 问 题, 提 出 培 育 新 经 济 增 长 点 的 建 议 关 键 词 : 结 构 调 整 ; 转 型 升 级 ; 新 增 长 点 ; 新 兴 产 业 ; 新 业 态 新 经 济 增 长 点 是 指 在 经 济 发 展 和 产 业 结 构 演 变 过 程 中, 能 够 带 动 整 个 国 民 经 济 上 一 个 新 台 阶 的 产 业 或 行 业 近 年 来, 龙 岩 产 业 结 构 正 在 发 生 变 化, 传 统 产 业 正 在 衰 退, 新 产 业 新 业 态 在 分 化 中 孕 育 和 成 长, 通 过 竞 争 逐 步 具 有 比 较 优 势, 日 益 成 为 全 市 新 经 济 增 长 点 和 产 业 转 型 升 级 的 重 要 力 量 但 是, 全 市 在 新 经 济 增 长 点 选 择 和 培 育 过 程 中 存 在 一 些 问 题, 亟 需 采 取 有 效 措 施 加 以 解 决, 确 保 新 经 济 增 长 点 成 为 经 济 发 展 新 常 态 下 龙 岩 经 济 持 续 发 展 的 中 坚 力 量 一 结 构 调 整 中 新 经 济 增 长 点 发 展 特 征 1. 产 业 结 构 日 益 优 化, 服 务 业 发 展 步 伐 加 快 2014 年, 龙 岩 三 次 产 业 增 加 值 比 例 为 11.6:53.9:34.5, 与 2010 年 相 比, 第 一 产 业 降 低 1.4 个 百 分 点, 第 二 产 业 提 高 0.6 个 百 分 点, 第 三 产 业 提 高 0.8 个 百 分 点 服 务 业 发 展 呈 现 稳 步 提 高 态 势, 对 经 济 增 长 的 贡 献 提 高, 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 为 34.5%, 比 2010 年 提 高 5.7 个 百 分 点 2. 工 业 结 构 调 轻 调 优, 先 进 制 造 业 比 重 提 升 工 业 经 济 结 构 调 轻 调 优 趋 势 显 现, 轻 工 业 占 比 上 升, 高 耗 能 行 业 下 降,2014 轻 重 工 业 增 加 值 占 规 上 工 业 比 重 分 别 为 44.6% 55.4%, 与 2010 年 相 比, 轻 工 业 占 比 提 高 8.8 个 百 分 点, 重 工 业 下 降 8.8 个 百 分 点 ; 高 耗 能 行 业 产 值 同 比 增 长 15.4%, 增 速 低 于 全 省 4.2 个 百 分 点, 产 值 占 比 34.6 %, 比 2010 年 下 降 2.1 个 百 分 点 从 龙 岩 重 点 产 业 发 展 情 况 看, 先 进 制 造 业 比 重 呈 现 上 升 的 态 势,2014 年 龙 岩 医 药 制 造 业 资 产 主 营 业 务 收 入 利 润 总 额 利 税 总 额 占 规 上 工 业 比 重 分 别 为 0.5% 0.9% 1.0% 0.6%, 分 别 比 2010 年 提 高 0.1 个 0.6 个 0.7 个 和 0.4 个 百 分 点 新 兴 制 造 业 发 展 较 快,2014 年, 节 能 环 保 产 业 和 新 材 料 产 业 分 别 增 长 14.7% 和 16.7%, 分 别 高 于 全 市 平 均 水 平 3.1 个 和 5.1 个 百 分 点 3. 现 代 服 务 业 发 展 势 头 良 好, 新 兴 业 态 加 快 形 成 2014 年, 服 务 业 增 加 值 560.51 亿 元, 占 GDP 的 比 重 较 2010 年 提 高 0.8 个 百 分 点 从 服 务 业 行 业 结 构 看,2014 年 营 利 性 服 务 业 增 加 值 增 速 超 过 10%, 达 到 15.4% ; 金 融 业 增 加 值 占 GDP 比 重 为 4.1%, 比 2010 年 提 高 0.4 个 百 分 点 ; 文 化 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 为 2.7%, 比 2010 年 提 高 0.5 个 百 分 点 1

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 4. 战 略 新 兴 产 业 初 露 锋 芒, 多 数 行 业 快 速 增 长 2014 年, 龙 岩 市 战 略 新 兴 产 业 实 现 产 值 232.81 亿 元, 较 2013 年 增 长 22.9% 新 材 料 产 业 医 药 及 生 物 技 术 产 业 节 能 和 环 保 产 业 新 一 代 信 息 技 术 和 软 件 产 业 高 端 装 备 制 造 产 业 新 能 源 产 业 产 值 同 比 增 长 26.1% 18.8 % 20.8 % 32.9% 和 27.6%, 均 高 于 规 模 以 上 上 工 业 产 值 增 速 5. 高 新 产 业 蓬 勃 发 展, 支 撑 能 力 明 显 增 强 2014 年, 龙 岩 高 新 技 术 产 业 产 值 521.53 亿 元, 是 2010 年 的 1.97 倍, 年 均 增 长 18.5 %, 高 于 规 上 工 业 产 值 增 速 9.2 个 百 分 点 从 占 比 情 况 看,2011 2014 年 龙 岩 高 新 技 术 产 业 产 值 占 规 上 工 业 产 值 比 重 分 别 为 18.5% 24.1% 28.5% 和 28.3%, 累 计 提 高 9.8 个 百 分 点 从 主 要 行 业 结 构 看,2014 年 电 子 及 通 信 设 备 制 造 业 占 高 新 技 术 产 业 总 产 值 的 53.6%, 医 药 制 造 业 占 总 产 值 36.4%, 信 息 化 学 品 制 造 业 占 7.2% 二 新 经 济 增 长 点 培 育 中 存 在 的 突 出 问 题 1. 传 统 经 济 增 长 点 动 力 衰 减, 新 增 长 点 支 撑 经 济 增 长 能 力 有 待 增 强 近 年 来, 随 着 国 内 外 经 济 形 势 变 化 产 业 结 构 调 整 等 因 素 影 响, 我 市 以 卷 烟 钢 铁 水 泥 等 为 代 表 的 传 统 经 济 增 长 点 呈 现 出 衰 退 的 迹 象, 但 部 分 新 经 济 增 长 点 也 面 临 着 增 速 放 缓 市 场 萎 缩 需 求 回 落 贸 易 壁 垒 等 诸 多 困 难 一 是 服 务 业 尤 其 是 现 代 服 务 业 发 展 步 伐 仍 需 加 快 2014 年, 龙 岩 第 三 产 业 增 加 值 占 GDP 比 重 低 于 全 省 平 均 水 平 5.1 个 百 分 点, 更 是 低 于 发 达 国 家 70% 的 平 均 水 平 二 是 部 分 新 产 业 新 业 态 规 模 仍 需 扩 大 从 电 子 商 务 发 展 情 况 看, 据 调 查,2014 年 龙 岩 规 模 企 业 中 有 开 展 电 子 商 务 交 易 活 动 的 企 业 大 约 120 多 家, 截 止 2014 年 底, 龙 岩 电 子 商 务 企 业 入 驻 正 统 网 企 业 40 多 家, 数 量 居 全 省 末 位, 即 使 是 中 心 城 区 的 新 罗 区,2014 年 全 区 网 店 销 售 总 额 也 仅 占 社 会 消 费 品 总 额 的 2.4% 左 右 龙 岩 的 电 子 商 务 还 有 很 大 的 发 展 成 长 空 间 其 他 新 产 业 新 业 态 也 存 在 相 似 问 题 2. 新 经 济 增 长 点 产 业 选 择 有 待 进 一 步 集 聚 从 先 进 国 家 和 地 区 新 经 济 增 长 点 培 育 的 成 功 经 验 看, 在 新 产 业 选 择 时 必 须 突 出 重 点 领 域 和 行 业, 并 且 范 围 尽 可 能 聚 集, 比 如 美 国 重 点 在 微 电 子 生 物 工 程 航 天 航 空 等 高 科 技 领 域 寻 求 突 破, 韩 国 则 把 新 材 料 光 纤 维 信 息 通 信 生 物 工 程 纳 米 等 作 为 国 家 战 略 科 技 项 目, 台 湾 地 区 则 重 点 在 半 导 体 影 像 显 示 新 材 料 等 领 域 重 点 进 行 基 础 和 应 用 研 究 从 龙 岩 近 年 来 发 展 情 况 看, 新 经 济 增 长 点 培 育 取 得 了 明 显 的 成 绩, 但 产 业 选 择 的 范 围 比 较 宽 泛,2014 年, 龙 岩 市 委 市 政 府 提 出 发 展 机 械 有 色 金 属 烟 草 和 能 源 精 化 产 业 四 大 天 王, 纺 织 建 材 光 电 新 材 料 不 锈 钢 及 特 钢 农 产 品 加 工 商 贸 物 流 旅 游 及 文 化 创 意 电 子 商 务 产 业 八 大 金 刚 的 产 业 发 展 格 局, 四 大 天 王 和 八 大 金 刚 所 涵 盖 个 25 个 工 业 行 业 大 类 及 商 业 旅 游 服 务 业 多 个 行 业, 一 定 程 度 上 难 以 形 成 聚 集 优 势 ; 此 外 在 传 统 产 业 改 造 升 级 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 发 展 方 面 也 存 在 较 为 相 似 的 问 题 因 此 要 坚 持 有 所 为 有 所 不 为 的 原 则, 正 确 把 握 好 产 业 发 展 的 轻 重 缓 急, 在 长 远 谋 划 全 盘 考 虑 的 基 础 上, 集 中 力 量 推 进 重 点 区 域 重 点 领 域 的 领 先 发 展, 形 成 产 业 发 展 的 先 导 和 带 动 效 应, 从 而 更 好 地 形 成 产 业 发 展 合 力 3. 产 业 发 展 扶 持 政 策 不 够 聚 焦, 政 策 效 应 有 待 进 一 步 发 挥 由 于 产 业 选 择 方 向 存 在 宽 泛 迹 象, 产 业 相 关 扶 持 政 策 也 很 难 做 到 有 效 聚 焦, 政 策 的 效 应 有 待 进 一 步 发 挥 要 集 中 发 挥 产 业 政 策 与 财 政 政 策 税 收 政 策 信 贷 政 策 投 融 资 政 策 土 地 使 用 政 策 的 协 调 配 合, 建 立 长 期 有 效 的 协 调 配 合 机 制, 发 挥 好 政 策 对 新 经 济 增 长 点 的 政 策 支 持 力 度 与 各 产 业 发 展 相 关 的 部 门 在 建 立 和 实 施 各 类 产 业 发 展 政 策 的 进 度 衔 接 与 内 容 融 合 上 未 能 形 成 一 致 和 分 工 合 作, 一 定 程 度 制 约 了 发 展 合 力 的 形 成 要 保 持 政 策 有 效 性 完 整 性 及 连 续 性, 明 确 指 明 今 后 产 业 发 展 的 重 点 和 方 向, 对 符 合 产 业 发 展 方 向 但 尚 缺 乏 竞 争 力 的 产 业 给 予 适 当 保 护 三 结 构 调 整 转 型 升 级 中 新 经 济 增 长 点 的 选 择 通 过 对 比 相 关 产 业 增 长 速 度 和 比 重 变 动 2

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 各 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 等 方 法, 对 龙 岩 产 业 重 构 中 具 有 比 较 优 势 的 产 业 进 行 选 择, 可 以 较 为 准 确 提 出 龙 岩 培 育 新 经 济 增 长 点 的 产 业 选 择 方 向, 从 而 为 保 持 全 市 经 济 持 续 健 康 发 展 打 造 新 动 力 ( 一 ) 产 业 的 增 长 速 度 和 比 重 变 动 情 况 1. 从 国 民 经 济 主 要 行 业 增 长 速 度 和 比 重 变 动 情 况 看 第 二 产 业 发 展 最 快, 第 三 产 业 居 后, 第 二 第 三 产 业 发 展 明 显 快 于 第 一 产 业 第 三 产 业 中 金 融 保 险 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 增 速 相 对 较 快, 尤 其 是 新 兴 服 务 业 业 态 加 快 发 展 一 是 从 2012 2014 年 三 次 产 业 增 加 值 占 比 看, 三 产 提 高 2.0 个 百 分 点 二 是 第 二 产 业 内 部 结 构 变 动 较 为 明 显 2012 2014 年 龙 岩 制 造 业 增 加 值 年 均 增 长 13.0%, 快 于 工 业 和 第 二 产 业 三 是 第 三 产 业 结 构 优 化 调 整 2012 2014 年, 龙 岩 金 融 保 险 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 增 加 值 年 均 增 长 11.7% 11.2% 11.2% 10.6%, 高 于 产 业 内 其 他 行 业 从 服 务 业 新 兴 业 态 增 长 情 况 看, 电 子 商 务 快 速 发 展,2014 年 末, 全 市 共 有 互 联 网 宽 带 用 户 40.31 万 户, 比 2010 年 末 增 长 61.6%, 年 均 增 长 12.7% 经 测 算,2014 年 全 市 四 上 企 业 电 子 商 务 销 售 金 额 在 176.2 亿 元 以 上 表 1 全 市 国 民 经 济 主 要 行 业 增 加 值 增 速 及 占 GDP 比 重 行 业 2012 2014 年 年 均 增 速 (%) 增 加 值 占 GDP 比 重 (%) 2012 2014 地 区 生 产 总 值 10.9 100 100 第 一 产 业 4.0 11.9 11.6 第 二 产 业 13.4 55.4 53.8 工 业 12.7 45.9 34.6 采 矿 业 11.9 8.0 7.1 制 造 业 13.0 34.9 33.2 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 11.3 3.0 2.7 建 筑 业 17.3 9.5 10.7 第 三 产 业 8.9 32.6 34.6 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 9.2 5.5 0.6 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 8.9 1.1 1.0 批 发 和 零 售 业 10.9 6.8 7.2 住 宿 和 餐 饮 业 6.6 1.3 1.2 金 融 保 险 业 11.7 3.6 4.1 房 地 产 业 5.6 3.7 3.6 租 赁 和 商 务 服 务 业 11.2 1.1 1.4 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 10.6 2.0 2.2 文 化 体 育 和 娱 乐 业 10.8 0.9 0.9 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 5.8 0.4 0.4 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 8.4 0.2 0.2 教 育 6.2 2.2 2.3 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 11.2 1.1 1.1 公 共 管 理 和 社 会 组 织 6.8 2.7 2.9 3

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 2. 从 新 兴 产 业 和 高 新 技 术 产 业 主 要 行 业 发 展 增 长 速 度 和 比 重 变 动 情 况 看 新 一 代 信 息 技 术 节 能 环 保 医 药 等 行 业 增 长 势 头 好 于 产 业 内 部 其 他 行 业 从 新 兴 产 业 看,2014 年 龙 岩 新 一 代 信 息 技 术 产 业 新 能 源 产 业 节 能 和 环 保 产 业 产 值 同 比 增 长 32.9% 29.0% 20.8%, 明 显 高 于 其 他 新 兴 行 业 从 高 新 技 术 产 业 增 长 看,2014 龙 岩 医 药 制 造 业 电 子 计 算 机 及 办 公 设 备 制 造 业 信 息 化 学 品 制 造 业 产 值 比 上 年 增 长 20.8% 12.8% 20.1% 9.8% 28.3%, 高 于 内 部 其 他 行 业 ( 二 ) 产 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 变 动 情 况 1. 从 国 民 经 济 主 要 行 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 看 2013 2014 年 龙 岩 第 二 产 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 高 于 第 一 三 产 业 第 二 产 业 中, 工 业 制 造 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 达 51.8% 49.3% 第 三 产 业 中, 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 批 发 和 零 售 业 金 融 业 租 赁 和 商 务 服 务 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 达 3.9% 8.8% 6.6% 4.9% ( 见 表 2) 行 表 2 全 市 国 民 经 济 主 要 行 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 业 2014 年 增 加 值 (2010 年 价, 亿 元 ) 2010 年 增 加 值 ( 亿 元 ) 2010-2013 年 贡 献 率 (%) 第 一 产 业 2849 2540 2.2 第 二 产 业 29688 21754 56.5 工 业 26549 19278 51.8 采 矿 业 348 276 0.5 制 造 业 25021 18101 49.3 电 力 燃 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 1180 901 2.0 建 筑 业 3139 2476 4.7 第 三 产 业 22929 17132 41.3 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 2318 1768 3.9 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 969 605 2.6 批 发 和 零 售 业 5687 4448 8.8 住 宿 和 餐 饮 业 891 711 1.3 金 融 业 3039 2106 6.6 房 地 产 业 2981 2601 2.7 租 赁 和 商 务 服 务 业 1550 868 4.9 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 517 365 1.1 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 302 215 0.6 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 698 448 1.8 教 育 1412 1023 2.8 卫 生 社 会 保 障 和 社 会 福 利 业 655 501 1.1 文 化 体 育 和 娱 乐 业 374 221 1.1 公 共 管 理 和 社 会 组 织 1535 1252 2.0 2. 从 全 市 工 业 主 要 行 业 对 工 业 产 值 增 长 贡 献 率 看 2012 2014 年 间, 全 市 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 专 用 设 备 制 造 业 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 业 非 金 属 矿 物 制 4

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 品 业 农 副 食 品 加 工 业 烟 草 制 品 业 等 传 统 行 业 对 工 业 产 值 增 长 贡 献 率 较 高, 分 别 达 22.9% 9.9% 8.6% 7.8% 6.2% 5.5% 金 属 制 品 业 汽 车 制 造 业 通 用 设 备 制 造 业 计 算 机 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 医 药 制 造 业 等 潜 力 行 业 对 工 业 产 值 的 贡 献 也 不 菲, 分 别 为 4.8% 3.4% 2.9% 1.9% 和 1.5% ( 见 表 3) 表 3 全 市 工 业 主 要 行 业 对 工 业 产 值 增 长 贡 献 率 工 业 行 业 2014 年 产 值 ( 亿 元 ) 2012 年 产 值 ( 亿 元 ) 2014 年 贡 献 率 (%) (2011 基 期 ) 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 298.83 203.69 22.9 专 用 设 备 制 造 业 110.57 69.46 9.9 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 业 86.41 50.86 8.6 非 金 属 矿 物 制 品 业 158.95 126.80 7.8 农 副 食 品 加 工 业 81.63 55.86 6.2 烟 草 制 品 业 148.05 125.22 5.5 食 品 制 造 业 57.76 36.28 5.2 金 属 制 品 业 30.15 10.48 4.8 汽 车 制 造 业 63.04 48.72 3.4 通 用 设 备 制 造 业 42.78 30.75 2.9 计 算 机 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 22.87 14.91 1.9 医 药 制 造 业 16.40 10.08 1.5 3. 从 高 新 技 术 制 造 业 各 行 业 对 高 新 技 术 制 造 业 的 贡 献 看 2014 年, 医 药 制 造 业 电 子 计 算 机 及 办 公 设 备 制 造 业 信 息 化 学 品 制 造 业 对 产 值 增 长 贡 献 率 较 高, 分 别 为 44.6% 41.3% 17.8%, 高 于 其 他 高 新 技 术 产 业 从 龙 岩 市 战 略 性 新 兴 产 业 对 整 个 行 业 产 值 增 长 贡 献 率 看, 节 能 和 环 保 产 业 最 高, 达 9.3%, 新 材 料 产 业 第 二, 为 6.5%, 随 后 依 次 是 高 端 装 备 制 造 产 业 生 物 技 术 产 业 新 一 代 信 息 技 术 和 软 件 产 业 分 别 为 3.0% 1.4% 1.2% 从 具 体 产 业 看, 近 三 年 来 全 市 节 能 环 保 产 业 主 营 业 务 收 入 年 均 增 长 近 30%, 发 展 前 景 较 好, 具 备 良 好 的 竞 争 力 通 过 对 近 年 来 龙 岩 产 业 结 构 调 整 显 著 特 征 进 行 分 析, 综 合 考 虑 产 业 的 增 长 速 度 和 比 重 变 动 各 产 业 对 经 济 增 长 贡 献 率 等 因 素, 结 果 表 明 龙 岩 具 有 比 较 优 势 的 产 业 较 多, 是 成 为 新 经 济 增 长 点 的 潜 力 和 基 础, 可 以 根 据 经 济 社 会 发 展 阶 段 特 征 和 地 方 特 色 进 行 选 择 基 于 当 前 经 济 发 展 态 势 和 各 产 业 发 展 的 实 际 情 况, 以 优 势 产 业 培 育 龙 岩 新 经 济 增 长 点 的 产 业 选 择 方 向 总 体 为 : 一 是 具 有 良 好 市 场 前 景 和 保 持 稳 定 增 长 的 新 兴 产 业 是 新 经 济 增 长 点 培 育 方 向 研 究 结 果 表 明, 在 国 内 外 经 济 形 势 日 趋 复 杂 市 场 需 求 较 为 疲 软 的 背 景 下, 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 医 药 制 造 业 通 信 和 其 他 电 子 设 备 制 造 业 等 行 业 仍 然 保 持 良 好 增 长 势 头, 增 长 情 况 好 于 内 部 行 业 及 工 业 整 体 水 平, 呈 现 较 强 的 竞 争 优 势 和 良 好 的 发 展 态 势, 在 未 来 一 轮 的 发 展 中 可 予 以 重 点 关 注 二 是 以 现 代 物 流 金 融 保 险 为 代 表 新 兴 服 务 业 加 快 发 展, 正 在 逐 步 成 为 龙 岩 经 济 的 新 增 长 点 研 究 结 果 表 明, 以 现 代 物 流 金 融 保 险 等 为 代 表 的 高 成 长 性 服 务 业, 近 年 来 在 复 杂 的 国 内 外 经 济 形 势 下 增 长 势 头 仍 然 良 好, 具 备 较 好 的 抗 风 险 性 和 成 长 性, 能 够 成 为 未 来 经 济 新 增 长 点 三 是 部 分 传 统 产 业 在 改 造 升 级 中 仍 有 可 5

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 能 成 为 新 的 经 济 增 长 点 数 据 结 果 表 明, 有 色 金 属 冶 炼 和 压 延 加 工 业 专 用 设 备 制 造 业 金 属 制 品 业 汽 车 制 造 业 食 品 制 造 业 通 用 设 备 制 造 业 等 行 业 虽 然 是 龙 岩 较 为 传 统 的 产 业, 但 是 由 于 其 在 产 业 改 造 升 级 的 过 程 中 不 断 运 用 新 技 术 新 科 技, 产 业 竞 争 力 逐 步 增 强, 尤 其 是 部 分 行 业 正 在 裂 变 中 孕 育 新 的 增 长 点, 仍 将 是 龙 岩 经 济 增 长 的 重 要 推 力 四 是 符 合 产 业 结 构 优 化 调 整 方 向 的 绿 色 低 碳 节 能 环 保 产 业 将 逐 步 成 为 新 经 济 增 长 点 党 的 十 八 大 把 生 态 文 明 建 设 列 入 五 位 一 体 总 布 局, 节 能 环 保 产 业 的 发 展 不 仅 有 助 于 降 低 能 源 消 耗 减 轻 环 境 污 染, 而 且 能 够 拉 动 有 效 投 资 激 发 绿 色 消 费, 有 着 巨 大 发 展 空 间 和 广 阔 市 场 前 景 龙 岩 市 在 节 能 环 保 产 业 有 一 定 的 基 础, 今 后 一 个 阶 段 可 以 集 中 力 量 在 优 势 领 域 率 先 实 现 突 破, 进 一 步 推 动 产 业 加 快 发 展, 在 环 保 领 域 逐 步 形 成 新 的 经 济 增 长 点 四 培 育 新 经 济 增 长 点 的 建 议 当 前 及 今 后 一 段 时 期, 是 龙 岩 市 科 学 发 展 跨 越 发 展 的 关 键 时 期, 也 是 结 构 调 整 转 型 升 级 的 重 要 阶 段, 加 快 产 业 结 构 调 整 步 伐 大 力 培 育 和 壮 大 新 经 济 增 长 点, 对 于 引 领 经 济 步 入 健 康 发 展 轨 道, 打 造 龙 岩 产 业 升 级 版, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 ( 一 ) 提 升 现 代 服 务 业 发 展 水 平, 提 高 服 务 业 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 把 发 展 现 代 服 务 业 作 为 产 业 结 构 调 整 的 战 略 重 点, 加 快 形 成 以 服 务 经 济 为 主 体 的 产 业 结 构 提 升 服 务 业 比 重, 关 键 在 加 快 服 务 业 发 展 扩 大 服 务 业 总 量 要 坚 持 以 规 模 扩 张 带 动 结 构 提 升, 加 快 发 展 现 代 物 流 业 电 子 商 务 业 金 融 服 务 业 融 资 租 赁 业 科 技 服 务 业 等 重 点 生 产 性 服 务 业 ; 重 点 发 展 旅 游 业 健 康 养 老 产 业 体 育 业 等 生 活 性 服 务 业 ; 大 力 发 展 文 化 创 意 产 业 ; 改 造 提 升 批 发 零 售 业 住 宿 餐 饮 业 家 庭 服 务 业 农 村 服 务 业 培 育 一 批 服 务 业 龙 头 骨 干 企 业, 促 进 服 务 业 总 量 倍 增 结 构 优 化 竞 争 力 增 强 积 极 发 展 基 于 网 络 的 数 字 化 制 造 内 容 服 务 和 平 台 经 济 等 新 型 业 态, 大 力 培 育 电 子 商 务 企 业, 建 设 现 代 服 务 业 集 聚 区, 促 进 生 产 性 服 务 业 与 先 进 制 造 业 互 动 发 展 ( 二 ) 注 重 新 兴 和 高 新 技 术 产 业 发 展, 促 进 产 业 发 展 提 质 增 效 新 兴 和 高 新 技 术 产 业 发 展 方 向, 围 绕 经 济 社 会 发 展 重 大 需 求 和 区 域 资 源 禀 赋 产 业 基 础, 从 技 术 链 价 值 链 和 产 业 链 出 发, 注 重 以 龙 头 企 业 或 主 导 产 品 为 核 心, 推 动 产 业 链 向 两 端 延 伸, 不 断 完 善 产 业 体 系, 增 强 产 业 整 体 竞 争 力 坚 持 高 端 引 领, 突 破 核 心 关 键 技 术, 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 相 结 合 的 技 术 创 新 体 系, 抢 占 技 术 创 新 和 产 业 发 展 制 高 点 注 重 发 展 生 物 医 药 节 能 环 保 新 一 代 信 息 技 术 光 电 与 新 材 料 产 业 等 行 业, 提 高 新 兴 产 业 发 展 的 水 平 和 质 量 结 合 我 市 发 展 实 际, 重 点 发 展 生 物 医 药 产 业 和 节 能 环 保 产 业, 生 物 医 药 产 业 方 面 : 实 施 高 位 引 进 战 略, 加 强 与 国 药 集 团 正 大 集 团 华 润 医 药 集 团 等 大 型 医 药 企 业 对 接, 围 绕 我 市 金 线 莲 铁 皮 石 斛 红 豆 杉 灵 芝 茶 叶 花 卉 等 特 色 农 产 品 资 源, 推 动 血 液 制 品 生 产 碘 深 加 工 中 草 药 种 植 基 地 医 药 物 流 销 售 医 疗 器 械 等 项 目 合 作 支 持 力 菲 克 天 泉 药 业 天 各 药 业 采 善 堂 等 本 地 骨 干 企 业 发 展, 加 快 推 进 龙 生 生 物 科 技 公 司 第 二 代 表 皮 生 产 因 子 透 皮 知 肽 九 健 生 物 芯 片 公 司 硝 酸 基 纤 维 素 蛋 白 基 片 等 项 目 建 设, 支 持 一 批 新 药 高 新 技 术 研 发 生 产, 重 点 发 展 现 代 中 药 生 物 医 药 生 物 疫 苗 医 疗 器 械 4 条 产 业 链 节 能 环 保 产 业 方 面 : 促 进 龙 净 环 保 卫 东 环 保 等 龙 头 企 业 发 展, 壮 大 我 市 大 气 污 染 治 理 技 术 装 备 产 业, 积 极 发 展 燃 煤 烟 气 脱 硫 脱 硝 技 术 与 装 备 移 动 极 板 静 电 除 尘 设 备 转 炉 煤 气 净 化 回 收 成 套 装 备, 推 进 烟 气 除 尘 脱 硫 脱 硝 装 置 等 大 气 污 染 治 理 设 备 研 发 制 造 基 地 建 设, 推 进 紫 荆 SCR 脱 硝 催 化 剂 模 块 生 产 项 目 建 设 加 快 发 展 工 业 固 体 废 弃 物 回 收 利 用 危 险 废 物 安 全 处 置 生 活 垃 圾 及 污 泥 资 源 化 处 理 水 污 染 防 治 等 技 术 与 设 备, 推 广 应 用 水 泥 窑 协 同 处 理 城 市 垃 圾 技 术 培 育 节 能 和 环 保 服 务 产 业, 探 索 龙 岩 市 环 卫 装 备 产 业 及 保 洁 服 务 业 融 合, 加 快 推 行 合 同 能 源 管 理 和 节 能 环 保 服 务 外 包 ( 三 ) 推 进 传 统 特 色 产 业 改 造 升 级, 挖 掘 传 6

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 统 产 业 中 的 新 经 济 增 长 点 提 升 传 统 产 业, 重 点 是 实 现 传 统 产 业 高 端 化 要 促 进 我 市 传 统 产 业 由 主 要 依 靠 资 源 消 耗 向 创 新 改 造 转 变 一 般 加 工 向 高 端 制 造 转 变 积 极 应 用 新 技 术 新 工 艺 新 装 备 新 材 料, 改 造 提 升 烟 草 能 源 精 化 纺 织 建 材 不 锈 钢 及 特 钢 农 产 品 加 工 6 大 传 统 产 业, 重 点 实 现 产 品 装 备 的 数 字 化 智 能 化, 提 高 产 品 附 加 值 如 烟 草 产 业 重 在 提 升 产 品 结 构, 加 快 生 产 线 技 术 改 造, 确 保 在 高 端 烟 市 场 占 一 席 之 地 ; 能 源 精 化 产 业 继 续 改 造 提 升 火 电 水 电 等 传 统 能 源, 适 度 发 展 风 电 分 布 式 光 伏 发 电 等 新 能 源, 重 点 发 展 硫 酸 与 氟 化 工 白 炭 黑 活 性 炭 高 纯 度 二 聚 酸 甲 醛 添 加 剂 双 氧 水 等 高 附 加 值 精 细 化 工 产 业 ; 纺 织 行 业 重 在 提 高 工 艺 技 术 和 装 备 水 平, 提 升 高 附 加 值 产 品 比 重, 可 以 重 点 发 展 新 型 纺 织 材 料 品 牌 服 装 高 档 家 纺 产 品 产 业 用 纺 织 品 ; 不 锈 钢 及 特 钢 产 业 行 业 可 以 重 点 发 展 不 锈 钢 厨 卫 设 备 等 日 用 制 品 不 锈 钢 医 疗 器 械 用 品 不 锈 钢 高 档 冷 轧 及 环 保 设 备 等 工 业 制 品 ; 建 材 行 业 重 点 发 展 节 能 环 保 附 加 值 高 的 新 型 建 材 产 品 等 ; 农 产 品 加 工 产 业 加 快 产 品 升 级 换 代 进 程, 重 点 发 展 精 加 工 和 高 附 加 值 的 特 色 产 品 ( 四 ) 注 重 跟 踪 和 扶 持 新 产 业 新 业 态 发 展, 提 前 布 局 新 经 济 增 长 点 经 济 运 行 新 常 态 下, 传 统 依 靠 高 投 入 高 回 报 的 产 业 增 长 模 式 已 不 再 持 续 与 此 同 时, 新 兴 产 业 孕 育 着 大 量 的 新 产 业 新 业 态 新 模 式, 成 为 产 业 转 型 发 展 的 增 长 点 在 互 联 网 物 联 网 产 业 发 展 方 面, 龙 岩 既 有 制 造 业 的 优 势, 又 有 新 一 代 信 息 技 术 发 展 的 良 好 机 会 应 壮 大 电 商 经 济 规 模, 通 过 互 联 网 推 广 我 市 特 色 旅 游, 抢 抓 产 业 互 联 网 兴 起 的 机 遇, 推 进 制 造 业 服 务 化 进 程 努 力 实 现 产 业 互 联 网 服 务 专 业 化 在 绿 色 产 业 发 展 方 面, 龙 岩 在 节 能 环 保 新 能 源 汽 车 等 产 业 都 具 备 一 定 的 基 础, 应 密 切 跟 踪 全 球 科 技 发 展 方 向, 明 确 科 技 创 新 的 主 攻 方 向 和 突 破 口, 强 化 企 业 创 新 主 体 地 位, 加 大 投 入 力 度, 集 聚 创 新 人 才, 着 力 攻 克 一 批 关 键 核 心 技 术, 在 培 育 新 产 业 新 业 态 方 面 取 得 更 大 进 展 和 成 效, 从 而 更 好 地 培 育 新 经 济 增 长 点 课 题 执 笔 : 谢 健 宏 社 科 动 态 中 央 苏 区 ( 闽 西 ) 历 史 博 物 馆 荣 获 全 国 社 会 科 学 普 及 教 育 基 地 福 建 省 十 佳 社 会 科 学 普 及 基 地 称 号 继 2015 年 5 月 中 央 苏 区 ( 闽 西 ) 历 史 博 物 馆 被 评 为 福 建 省 第 十 二 届 文 明 单 位 福 建 省 模 范 职 工 之 家 之 后, 近 日, 中 央 苏 区 ( 闽 西 ) 历 史 博 物 馆 又 被 评 为 全 国 社 会 科 学 普 及 教 育 基 地 福 建 省 十 佳 社 会 科 学 普 及 基 地 自 2010 年 9 月, 中 央 苏 区 ( 闽 西 ) 历 史 博 物 馆 被 中 共 福 建 省 委 宣 传 部 福 建 省 社 会 科 学 界 联 合 会 评 为 福 建 省 社 会 科 学 普 及 基 地 以 来, 作 为 全 市 唯 一 一 座 全 面 系 统 展 示 中 央 苏 区 和 闽 西 革 命 历 史 的 革 命 历 史 博 物 馆, 依 托 丰 富 的 馆 藏 资 源, 紧 扣 社 科 普 及 主 题, 积 极 与 松 涛 小 学 龙 岩 市 第 一 中 学 龙 岩 学 院 闽 西 职 业 技 术 学 院 等 多 个 院 校 建 立 共 建 关 系, 结 合 六 进 ( 红 色 文 化 进 校 园 进 社 区 进 军 营 进 乡 镇 进 机 关 进 企 业 ) 活 动, 开 展 社 科 普 及 活 动 ; 积 极 参 与 科 普 周 活 动, 做 好 红 色 文 化 的 宣 传 ; 同 时 开 展 红 土 讲 坛 道 德 讲 堂 等, 在 社 科 普 及 领 域 发 挥 了 应 有 的 作 用 ( 本 记 ) 7

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 经 济 研 究 新 常 态 下 金 融 支 持 低 碳 与 循 环 经 济 发 展 探 析 中 国 人 民 银 行 龙 岩 市 中 心 支 行 课 题 组 通 过 循 环 经 济 和 低 碳 经 济 走 向 生 态 文 明, 是 世 界 各 国 的 共 同 认 识 和 选 择, 是 人 类 文 明 发 展 的 大 势 所 趋 金 融 是 现 代 经 济 的 核 心 和 资 源 配 置 枢 纽, 在 生 态 文 明 建 设 中 有 着 举 足 轻 重 的 作 用 本 文 调 研 分 析 龙 岩 市 循 环 低 碳 经 济 发 展 现 状 与 金 融 支 持 情 况, 就 新 常 态 下 金 融 如 何 助 推 龙 岩 绿 色 经 济 发 展 提 出 探 讨 性 措 施, 为 龙 岩 市 践 行 绿 色 发 展 理 念 提 供 思 路 一 发 展 低 碳 循 环 生 态 型 经 济 意 义 重 大 与 龙 岩 现 状 分 析 ( 一 ) 低 碳 与 循 环 经 济 的 涵 义 循 环 经 济, 是 2003 年 2 月 英 国 为 应 对 气 候 变 化 在 我 们 的 能 源 未 来 : 创 造 一 个 低 碳 经 济 一 文 中 首 次 提 出, 计 划 到 2050 年, 把 英 国 变 成 一 个 低 碳 经 济 国 家, 发 展 应 用 和 输 出 先 进 技 术, 创 造 新 的 商 业 和 就 业 机 会, 使 英 国 乃 至 欧 洲 在 全 球 能 源 市 场 发 展 方 面 世 界 领 先 随 后, 低 碳 经 济 迅 速 得 到 世 界 各 国 响 应, 低 碳 经 济 与 低 碳 发 展 成 为 各 国 关 注 的 焦 点 循 环 经 济, 是 一 种 以 资 源 高 效 循 环 利 用 和 保 护 环 境 为 核 心 的 经 济 发 展 模 式 低 碳 经 济 是 尽 可 能 地 减 少 煤 炭 石 油 等 高 碳 能 源 消 耗, 减 少 温 室 气 体 排 放 的 经 济 发 展 形 态 ; 低 碳 经 济 与 循 环 经 济 ( 两 者 指 向 有 所 不 同, 低 碳 是 与 气 候 变 化 相 关 概 念, 循 环 则 是 更 侧 重 与 环 境 保 护 相 关 的 概 念 龙 岩 属 典 型 的 资 源 型 城 市, 本 文 绿 色 经 济 主 要 指 循 环 经 济 与 低 碳 经 济 ) 都 是 主 张 资 源 节 约 和 保 护 环 境 的 经 济, 都 是 主 张 以 可 持 续 发 展 为 目 标 和 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 经 济, 是 一 种 新 的 经 济 发 展 理 念 和 方 式, 也 是 当 前 及 今 后 相 当 一 个 时 期 我 国 经 济 发 展 模 式 的 必 然 选 择 龙 岩 是 典 型 的 资 源 型 地 区, 既 要 绿 水 青 山, 又 要 金 山 银 山, 达 到 经 济 发 展 与 生 态 保 护 的 均 衡, 绿 色 崛 起 之 路 是 闽 西 山 区 传 统 与 现 实 的 必 然 选 择 发 展 低 碳 和 循 环 经 济, 推 进 生 态 文 明 建 设, 需 要 多 方 面 保 障 与 支 持, 作 为 现 代 经 济 核 心 和 资 源 配 置 的 枢 纽, 金 融 支 持 平 台 无 疑 是 不 可 或 缺 的, 金 融 在 支 持 区 域 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 战 略 上 将 大 有 可 为 党 的 十 八 届 五 中 全 会 再 次 将 绿 色 作 为 十 三 五 时 期 我 国 发 展 理 念 之 一, 资 源 型 城 市 在 新 常 态 下 探 索 研 究 发 展 循 环 低 碳 经 济 发 展 有 着 现 实 意 义 ( 二 ) 龙 岩 市 在 探 索 推 进 低 碳 循 环 经 济 发 展 中 取 得 一 定 成 效 政 府 制 定 并 实 施 相 关 政 策 措 施 支 持 辖 区 低 碳 循 环 经 济 发 展 取 得 初 步 成 效 早 在 2007 年, 龙 岩 市 政 府 就 围 绕 省 委 省 政 府 下 达 的 节 能 任 务, 制 订 下 发 龙 岩 市 政 府 关 于 加 强 节 能 工 作 的 意 见 和 龙 岩 市 十 一 五 节 能 工 作 实 施 方 案, 并 认 真 组 织 实 施 取 得 较 明 显 成 效 十 一 五 期 间, 龙 岩 市 单 位 GDP 能 耗 由 2005 年 的 1.487 吨 标 准 煤 / 万 元 下 降 到 2010 年 的 1.184 吨 标 准 煤 / 万 元, 降 幅 居 全 省 第 一 2011 年 以 来, 辖 区 各 级 政 府 继 续 加 大 舆 论 宣 传 和 综 合 考 评 力 度, 组 织 相 关 部 门 和 企 业 认 真 落 实 龙 岩 市 十 二 五 节 能 综 合 性 工 作 实 施 方 案 ( 龙 政 综 [2012]47 号 ), 全 市 单 位 GDP 能 耗 由 2010 年 的 1.184 吨 标 准 煤 / 万 元 下 降 到 2014 年 的 0.724 吨 标 准 煤 / 万 元, 同 比 下 降 3.88%, 比 2010 年 减 幅 达 38.85%, 十 二 五 期 间, 龙 岩 市 单 位 GDP 能 耗 呈 逐 年 递 减 态 势 ( 见 下 表 1), 节 能 降 耗 工 作 取 得 较 明 显 成 效 预 计 2015 年 省 下 达 龙 岩 0.7146 吨 标 准 煤 / 万 元 ( 比 2010 年 下 降 19%) 的 目 标 任 务 能 如 期 完 成 8

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 表 1 近 年 来 龙 岩 市 节 能 降 耗 主 要 指 标 变 化 比 较 年 份 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 单 位 GDP 能 耗 ( 吨 标 准 煤 / 万 元 ) 1.184 0.853 0.799 0.753 0.724 注 : 资 料 来 源 于 龙 岩 市 委 政 研 室 调 查 研 究 与 决 策 咨 询 (2010-2014) 银 行 业 在 低 碳 循 环 经 济 发 展 和 产 业 结 构 调 整 中 积 极 发 挥 作 用 近 年 来, 龙 岩 辖 区 金 融 部 门 根 据 国 家 产 业 与 环 保 政 策 监 管 要 求, 积 极 推 行 绿 色 信 贷 政 策, 信 贷 积 极 投 向 生 态 保 护, 清 洁 能 源 节 能 环 保 循 环 经 济 等 绿 色 经 济 领 域 发 展 各 级 银 行 机 构 认 真 落 实 节 能 减 排 授 信 工 作 指 导 意 见 商 业 银 行 并 购 贷 款 风 险 管 理 指 引 等 一 系 列 政 策 措 施, 致 力 于 创 新 信 贷 服 务 机 制, 发 展 绿 色 信 贷 业 务, 减 少 高 耗 能 高 排 放 产 业 信 贷 投 放, 有 力 支 持 产 业 结 构 调 整 优 化 和 升 级 据 调 查, 全 市 共 有 九 家 银 行 机 构 对 18 家 涉 及 循 环 经 济 的 企 业 ( 单 位 ) 发 放 贷 款, 初 步 统 计, 截 止 2014 年 底 贷 款 余 额 达 23.18 亿 元, 比 上 年 增 加 6.18 亿 元, 增 长 36.3% 从 银 行 机 构 看, 工 行 农 行 对 循 环 经 济 支 持 力 度 较 大, 两 家 机 构 发 放 循 环 经 济 贷 款 占 比 85.62% 如, 辖 区 工 行 严 格 按 境 内 法 人 客 户 绿 色 信 贷 分 类 管 理 办 法 要 求 对 贷 款 项 目, 优 先 满 足 企 业 投 向 国 家 鼓 励 支 持 的 节 能 减 排 循 环 贷 款 等 领 域 项 目 的 融 资 金 需 求 2010 年 以 来, 对 上 杭 蛟 洋 循 环 工 业 区 内 主 要 企 业 紫 金 铜 业 有 限 公 司 和 瓮 福 紫 金 化 工 股 份 有 限 公 司 累 计 发 放 融 资 近 40 亿 元, 居 同 业 之 首, 有 效 推 动 了 循 环 工 业 园 区 的 建 设 农 业 银 行 龙 岩 分 行 对 循 环 经 济 持 鼓 励 支 持 态 度, 积 极 给 予 信 贷 支 持 按 照 农 总 行 2013-2015 年 信 贷 发 展 规 划 要 求, 坚 持 绿 色 信 贷 导 向, 对 绿 色 环 保 清 洁 能 源 和 循 环 经 济 等 行 业 客 户 给 予 倾 斜, 不 断 调 整 优 化 行 业 信 贷 结 构 至 2015 年 9 月 末, 紫 金 铜 业 有 限 公 司 和 瓮 福 紫 金 化 工 股 份 有 限 公 司 在 该 行 融 资 总 额 达 14.42 亿 元 2015 年 以 来, 辖 区 工 行 中 行 建 行 和 招 行 四 家 银 行 机 构 继 续 加 大 对 涉 及 循 环 经 济 的 企 业 ( 单 位 ) 信 贷 支 持, 前 三 季 度 四 家 银 行 累 计 新 增 贷 款 达 4.29 亿 元 从 县 域 来 看, 上 杭 县 目 前 银 行 信 贷 支 持 循 环 经 济 发 展 的 主 要 区 域, 其 中 该 县 蛟 洋 循 环 经 济 工 业 区 的 紫 金 铜 业 有 限 公 司 和 瓮 福 紫 金 化 工 股 份 有 限 公 司 又 是 信 贷 支 持 的 重 点 企 业, 两 家 公 司 截 止 2015 年 9 月 末 贷 款 余 额 达 18.27 亿 元, 分 别 占 上 杭 县 (7 家 ) 和 全 市 (16 家 ) 同 期 涉 及 循 环 经 济 企 业 贷 款 的 97.97% 和 89.79% 此 外, 作 为 目 前 龙 岩 工 业 循 环 经 济 代 表 的 紫 金 铜 业 有 限 公 司, 金 融 部 门 除 了 为 其 提 供 贷 款 外, 还 积 极 为 公 司 办 理 票 据 贴 现 黄 金 租 赁 进 口 信 用 证 进 口 押 汇 等 融 资 业 务 的 供 配 套 金 融 服 务,2014 年 融 资 余 额 达 9.25 亿 元, 比 上 年 增 长 4.8% 至 2015 年 9 月 末, 该 公 司 仅 进 口 押 汇 余 额 就 达 6.09 亿 元 银 行 信 贷 持 续 注 入 和 多 元 化 融 资 为 该 公 司 循 环 经 济 发 展 提 供 强 有 力 的 资 金 支 持 二 当 前 龙 岩 市 低 碳 与 循 环 经 济 发 展 主 要 难 点 ( 一 ) 循 环 经 济 发 展 规 模 偏 小, 碳 金 融 识 不 够 强 近 年 来, 我 市 在 节 能 方 面 取 得 较 明 显 成 效, 但 在 减 排 方 面 任 务 还 很 繁 重, 文 中 前 表 2 数 据 表 明,2014 年 全 市 二 氧 化 硫 排 放 量 3.3 万 吨, 与 2011 年 持 平, 较 前 两 年 仍 呈 较 大 幅 度 增 加 据 龙 岩 市 经 信 委 提 供 数 据, 截 至 目 前, 龙 岩 辖 区 通 过 资 源 综 合 利 用 认 定 享 受 政 策 优 惠 的 企 业 共 有 21 家 ; 全 市 有 省 级 循 环 经 济 示 范 试 点 园 区 3 个, 市 级 以 上 循 环 经 济 示 范 试 点 企 业 32 家 ; 永 定 区 武 平 县 分 别 被 纳 入 全 市 绿 色 照 明 循 环 经 济 示 范 试 点 区 和 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 县 总 体 上 看, 目 前 龙 岩 辖 区 循 环 经 济 发 展 面 上 较 窄, 涉 及 循 环 经 济 的 试 点 企 业 数 量 偏 少 且 积 极 性 并 不 高 据 人 民 银 行 长 汀 县 支 行 调 查 反 映, 一 些 单 位 和 部 门 对 发 展 循 环 经 济 认 识 不 足, 重 视 生 产 发 展, 忽 视 节 能 降 耗 和 废 弃 物 的 再 生 利 用, 重 视 污 染 的 末 端 治 理, 忽 视 源 头 根 治 ; 一 些 企 业 重 视 不 够, 对 循 环 经 济 9

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 存 在 认 识 偏 差, 未 能 自 觉 主 动 地 采 用 和 推 广 先 进 的 生 产 技 术 和 工 艺 流 程 ; 一 些 企 业 认 为 环 保 技 改 措 施 是 增 加 负 担, 积 极 性 不 大 ; 还 有 不 少 公 众 对 绿 色 产 品 绿 色 消 费 等 观 念 知 之 甚 少 从 金 融 支 持 上 看, 目 前 辖 区 银 行 机 构 在 低 碳 和 循 环 经 济 信 贷 的 投 入 规 模 还 比 较 小 且 集 中 度 高 调 查 市 级 主 要 银 行 机 构 (9 家 ), 统 计 数 据 表 明, 目 前 龙 岩 涉 及 循 环 经 济 的 32 家 2 企 业 ( 单 位 ) 与 银 行 有 信 贷 关 系 的 16 家 企 业 ( 单 位 ) 2015 年 9 月 末 贷 款 余 额 20.35 亿 元, 占 同 期 全 市 贷 款 余 额 的 1.47%, 其 中 仅 上 杭 蛟 洋 工 业 园 区 两 企 业 就 占 比 达 94% 从 落 实 金 融 政 策 力 度 来 看, 近 年 来, 我 市 信 贷 投 入 循 环 经 济 有 所 增 加, 但 规 模 依 然 偏 小, 且 信 贷 支 持 循 环 经 济 的 企 业 与 区 域 集 中 的 特 征 较 明 显, 辖 区 银 行 贯 彻 执 行 人 民 银 行 和 银 监 部 门 关 于 加 大 对 生 态 环 境 保 护 节 能 减 排 等 相 关 的 信 贷 政 策 停 留 在 文 件 转 发 层 面 的 居 多, 在 主 动 服 务 低 碳 循 环 经 济 发 展 的 积 极 性 和 创 新 信 贷 产 品 支 持 绿 色 经 济 发 展 方 面 认 识 以 及 能 结 合 龙 岩 实 际 制 定 较 为 具 体 的 信 贷 支 持 低 碳 与 循 环 经 济 的 制 度 措 施 等 方 面 还 存 在 较 明 显 的 不 足 ( 二 ) 经 济 增 长 方 式 还 比 较 粗 放, 经 济 结 构 有 待 进 一 步 调 优 近 年 来, 龙 岩 市 三 次 产 业 发 生 了 一 些 变 化, 但 与 目 标 要 求 仍 存 在 差 距 2014 年 三 次 产 业 增 加 值 比 重 为 11.6 :54 :34.4, 与 十 一 五 时 期 2010 年 的 13 :53.3 :33.7 相 比, 第 三 产 业 占 GDP 的 比 重 34.37%, 仅 上 升 0.63 百 分 点, 且 服 务 业 发 展 相 对 滞 后 第 二 产 业 占 GDP 的 比 重 却 由 53.25% 上 升 至 54.05%, 拉 动 作 用 进 一 步 增 强, 但 资 源 型 产 业 比 重 仍 然 较 大, 今 年 前 三 季 度 全 市 机 械 产 业 有 色 金 属 建 材 产 业 和 能 源 精 化 产 业 ( 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 化 学 原 料 和 化 学 制 品 制 造 业 等 ) 四 大 产 业 产 值 占 全 市 规 上 企 业 工 业 产 值 的 61.42%, 比 上 年 同 期 提 高 1.44 个 百 分 点, 总 体 上 我 市 经 济 增 长 参 资 源 的 依 赖 性 仍 较 高, 资 源 型 综 合 利 用 率 不 太 高, 增 长 方 式 还 比 较 粗 放 ( 三 ) 涉 及 支 持 低 碳 和 循 环 经 济 金 融 产 品 创 新 及 政 策 激 励 措 施 仍 显 不 足, 信 贷 要 立 即 退 出 高 能 耗 行 业 和 风 险 把 控 难 度 加 大 从 宏 观 层 面 来 看, 当 前 我 国 金 融 机 构 参 与 碳 金 融 深 度 和 广 度 有 限, 发 展 缓 慢, 商 业 银 行 以 发 展 碳 金 融 为 目 的 为 企 业 做 财 务 顾 问 或 进 行 融 资 的 案 例 较 少, 在 为 碳 减 排 项 目 提 供 直 接 融 资 参 与 国 际 碳 交 易 为 企 业 清 洁 发 展 机 制 项 目 获 得 联 合 国 专 门 机 构 认 证 提 供 咨 询 等 金 融 服 务 尚 处 于 发 展 初 期, 对 碳 掉 期 交 易 碳 证 券 碳 基 金 等 各 种 衍 生 产 品 和 相 关 金 融 服 务 更 是 缺 乏 从 龙 岩 情 况 看, 金 融 机 构 加 大 对 企 业 环 境 保 护 和 资 源 节 约 的 金 融 支 持, 落 实 限 制 两 高 一 剩 信 贷 政 策 较 好, 风 险 总 体 可 控, 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 仍 以 信 贷 为 主, 直 接 融 资 比 重 小 分 析 表 4 数 据, 至 2015 年 三 季 度 末, 龙 岩 全 辖 的 水 泥 石 灰 和 石 膏 制 造, 煤 炭 开 采 和 洗 选 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 及 黑 色 金 属 采 选 等 三 大 行 业 的 银 行 贷 款 余 额 达 27.46 亿 元, 与 2010 年 末 相 比, 除 煤 炭 开 采 和 洗 选 业 银 行 收 回 贷 款 近 2 个 亿 外, 其 他 两 大 高 能 耗 行 业 贷 款 未 降 反 增, 两 大 行 业 近 五 年 时 间 新 增 贷 款 8.76 亿 元, 增 幅 达 48.93% 银 行 要 适 应 转 型 新 形 势, 执 行 有 扶 有 控 信 贷 政 策, 迅 速 摆 脱 过 渡 依 赖 传 统 资 源 型 经 济 发 展 模 式, 兼 顾 效 益 与 风 险 防 范, 难 度 明 显 加 大 银 行 不 能 盘 活 上 现 有 信 贷 存 量, 从 另 一 个 角 度 来 说, 也 制 约 了 有 限 的 信 贷 资 金 用 于 支 持 辖 区 循 环 和 低 碳 经 济 的 发 展 表 2 近 年 来 龙 岩 市 部 分 行 业 银 行 信 贷 投 入 增 减 变 化 分 析 表 贷 款 余 额 ( 万 元 ) 变 化 情 况 2010 年 12 月 2015 年 9 月 增 加 额 增 长 % 水 泥 石 灰 和 石 膏 制 造 52906 76922 24016 45.39 煤 炭 开 采 和 洗 选 40877 21285-19592 -47.93 10

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES ( 续 表 二 ) 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 + 黑 色 金 属 采 选 117176 176363 59187 50.51 合 计 210959 274570 63611 30.15 注 : 数 据 来 源 于 人 民 银 行 征 信 中 心 企 业 信 用 信 息 基 础 数 据 库 同 时, 对 碳 金 融 和 金 融 支 持 循 环 经 济 发 展 绿 色 金 融 的 利 率 补 贴 税 收 优 惠 风 险 补 偿 等 激 励 机 制 和 政 策 措 施 仍 显 不 足 直 接 影 响 金 融 对 循 环 和 低 碳 经 济 发 展 的 支 持 人 民 银 行 长 汀 县 支 行 反 映, 由 于 政 银 企 对 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 的 认 识 和 重 视 程 度 不 一, 加 上 相 关 配 套 政 策 及 落 实 不 尽 如 人 意, 今 年 来 该 县 银 行 投 入 涉 及 循 环 经 济 的 贷 款 未 升 反 降 截 至 2015 年 9 月 末, 该 县 金 融 机 构 发 放 循 环 经 济 企 业 贷 款 余 额 5983 万 元, 比 年 初 下 降 13.21%, 其 贷 款 余 额 占 同 期 全 县 各 项 贷 款 余 额 比 重 仅 有 0.6%, 占 比 不 及 全 市 的 一 半, 与 同 期 全 县 循 环 经 济 发 展 规 模 不 匹 配, 金 融 支 持 循 环 经 济 的 力 度 与 作 用 较 弱 四 金 融 推 进 循 环 和 生 态 型 经 济 发 展 的 措 施 建 议 ( 一 ) 完 善 产 业 发 展 政 策 及 配 套 措 施, 为 低 碳 和 循 环 经 济 可 持 续 发 展 提 供 法 规 制 度 保 障 为 应 对 国 际 发 达 国 家 低 碳 经 济 和 碳 金 融 领 先 发 展 带 来 挑 战 的 迫 切 需 要, 我 国 应 抓 紧 实 施 低 碳 经 济 和 碳 金 融 国 家 发 展 战 略, 国 家 相 关 部 委 和 金 融 监 管 部 门 应 当 大 力 协 调, 尽 快 制 定 碳 金 融 发 展 战 略 规 划 和 行 动 纲 领, 制 定 和 完 善 碳 金 融 的 政 策, 包 括 财 税 支 持 政 策 和 银 证 保 等 部 门 的 金 融 服 务 政 策 同 时, 需 要 政 府 和 监 管 部 门 根 据 持 续 发 展 原 则, 加 强 制 度 设 计, 制 定 配 套 有 针 对 性 的 标 准 和 规 则, 建 立 科 学 合 理 的 利 益 补 偿 机 制, 并 提 供 相 应 的 投 资 税 收 信 贷 导 向 等 政 策 配 套, 鼓 励 金 融 机 构 参 与 节 能 减 排 和 循 环 经 济 发 展 投 融 资 活 动 如, 关 于 落 实 环 境 保 护 政 策 法 规 防 范 信 贷 风 险 的 意 见 循 环 经 济 促 进 法 已 出 台 实 施 九 年 和 七 年, 建 议 结 合 近 年 来 的 实 践, 抓 紧 给 予 适 时 修 订 完 善, 增 强 可 操 作 性, 以 更 好 推 进 绿 色 信 贷 指 引 等 监 管 政 策 的 有 效 实 施, 打 造 低 碳 银 行 绿 色 银 行, 促 进 低 碳 经 济 和 循 环 经 济 提 供 法 规 和 政 策 支 持 建 议 上 层 抓 紧 制 定 碳 金 融 绿 色 金 融 等 方 面 相 关 法 规 制 度, 为 金 融 更 好 服 务 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 提 供 制 度 保 障 和 更 多 政 策 支 持 建 议 由 政 府 牵 头 编 制 龙 岩 市 循 环 经 济 发 展 总 体 规 划, 并 纳 入 十 三 五 规 划 内 容, 通 过 政 府 制 定 支 持 循 环 经 济 产 业 政 策, 明 确 循 环 经 济 产 业 准 入 政 策 行 业 规 范 和 各 项 标 准, 使 辖 区 循 环 经 济 产 业 有 禁 止 有 限 制 有 支 持 有 奖 励 结 合 龙 岩 当 前 产 业 结 构 现 状, 当 务 之 急 必 须 继 续 花 大 气 力 以 断 腕 之 决 心 调 整 煤 炭 建 材 等 高 碳 产 业 结 构, 逐 步 降 低 高 碳 产 业 特 别 是 重 化 工 业 经 济 在 整 个 国 民 经 济 中 的 比 重, 实 现 区 域 经 济 产 业 结 构 逐 步 趋 向 低 碳 经 济 的 标 准 要 紧 扣 绿 色 经 济. 生 态 家 园 的 科 学 发 展 之 路, 认 真 总 结 和 推 广 水 土 流 失 治 理 的 长 汀 经 验, 重 点 强 化 矿 山 环 境 综 合 整 治 和 养 殖 业 污 染 综 合 治 理, 大 力 推 进 生 态 农 业 和 农 业 循 环 经 济 发 展 ; 要 重 视 当 前 龙 岩 第 三 产 业 较 为 落 后 的 实 际, 重 点 抓 好 服 务 业 短 板, 采 取 多 要 素 集 合 多 方 式 驱 动, 加 快 包 括 金 融 旅 游 物 流 科 研 文 化 技 术 服 务 等 在 内 低 碳 产 业 的 现 代 服 务 业 的 快 速 发 展, 通 过 加 快 现 代 服 务 业 的 发 展, 可 以 有 效 减 轻 当 前 龙 岩 辖 区 GDP 中 的 碳 强 度 金 融 监 管 部 门 应 以 现 有 法 规 制 度 为 依 据, 制 定 适 用 于 循 环 低 碳 经 济 发 展 的 金 融 政 策, 明 确 循 环 低 碳 经 济 企 业 标 准 和 范 围 金 融 机 构 改 革 对 循 环 经 济 发 展 的 责 任 与 义 务 及 循 环 经 济 信 贷 考 评 办 法 等 同 时, 逐 步 探 索 实 行 地 区 性 和 结 构 性 的 差 别 利 率 政 策 再 贴 现 政 策, 严 格 实 行 扶 优 限 劣 措 施, 对 循 环 低 碳 经 济 试 点 区 域 的 循 环 经 济 产 业 实 行 优 惠 的 利 率 政 策 和 再 贴 现 政 策 金 融 机 构 应 将 国 家 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见 中 绿 色 环 保 11

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 理 念 及 绿 色 发 展 低 碳 发 展 和 循 环 发 展 的 总 体 要 求 贯 彻 于 信 贷 工 作 各 环 节, 及 时 调 整 信 贷 投 向, 提 高 信 贷 准 入 标 准, 防 范 因 环 保 问 题 形 成 的 信 贷 风 险 有 效 推 动 低 碳 循 环 经 济 发 展 成 为 新 常 态 下 金 融 业 转 型 和 促 进 龙 岩 资 源 型 经 济 转 型 升 级 的 新 引 擎 ( 二 ) 加 强 信 贷 政 策 指 导, 通 过 金 融 杠 杆 调 控 助 推 辖 区 更 多 企 业 走 低 碳 和 循 环 发 展 之 路 人 民 银 行 银 监 部 门 要 抓 紧 对 辖 区 节 能 减 排 和 低 碳 循 环 项 目 的 融 资 和 信 贷 情 况 进 行 一 次 全 面 深 入 的 调 查 摸 底, 对 设 备 老 化 工 艺 落 后 产 能 过 剩 和 能 耗 居 高 的 传 统 产 业 和 企 业, 要 严 格 实 施 限 制 性 支 持, 督 促 加 大 技 术 改 造 力 度, 增 加 高 附 加 值, 走 内 生 发 展 之 路 人 民 银 行 首 先 要 积 极 调 整 信 贷 政 策, 通 过 多 种 货 币 政 策 工 具 有 效 引 导 金 融 机 构 突 出 支 持 相 关 企 业 拓 宽 产 业 带, 拉 长 产 业 链 的 增 值 循 环 与 转 化 循 环 投 资, 促 使 各 级 银 行 机 构 适 应 低 碳 循 环 经 济 项 目 发 展 的 期 限 要 求, 改 善 目 前 信 贷 投 放 可 能 存 在 的 期 限 错 配 的 风 险, 有 效 增 加 对 低 碳 循 环 经 济 发 展 的 信 贷 投 入 其 次, 要 进 一 步 完 善 基 层 央 行 工 作 机 制, 发 挥 窗 口 指 导 作 用, 会 同 有 关 部 门 制 定 支 持 区 域 低 碳 循 环 经 济 产 业 指 导 意 见, 通 过 金 融 联 席 会, 专 题 讨 论 支 持 低 碳 循 环 经 济 发 展 规 划 和 重 点, 找 准 切 入 点, 切 实 加 强 对 辖 区 低 碳 循 环 经 济 的 信 贷 支 持 监 管 部 门 与 政 府 相 关 部 门 要 形 成 合 力, 继 续 加 大 已 出 台 的 关 于 改 进 和 加 强 节 能 环 保 领 域 金 融 服 务 指 导 意 见 关 于 落 实 环 保 政 策 法 规 防 范 信 贷 风 险 的 通 知 等 文 件 的 落 实, 加 强 宏 观 信 贷 政 策 指 导, 建 立 健 全 金 融 支 持 生 态 文 明 建 设 的 体 制 机 制, 形 成 共 同 推 进 辖 区 低 碳 循 环 经 济 发 展 的 良 好 格 局 ( 三 ) 加 快 金 融 创 新, 助 推 低 碳 循 环 经 济 发 展 相 对 于 传 统 经 济 发 展 模 式, 循 环 经 济 具 有 高 投 入 高 风 险 外 部 性 的 特 点 循 环 经 济 技 术 创 新 需 要 大 量 的 资 金 支 持, 而 多 样 化 的 融 资 工 具 欠 缺 是 循 环 经 济 发 展 的 一 大 难 题 在 当 前 经 济 发 展 仍 主 要 依 赖 银 行 贷 款 融 资 的 现 状 下, 要 实 现 金 融 资 源 与 循 环 经 济 的 有 效 对 接, 必 须 加 快 金 融 创 新 首 先, 要 创 新 金 融 发 展 理 念, 强 化 环 境 责 任 意 识 金 融 机 构 应 转 变 发 展 理 念, 将 绿 色 经 济 发 展 的 业 务 新 增 长 点 整 合 到 信 贷 决 策 中 去, 准 确 把 握 低 碳 行 业 的 发 展 前 景 和 路 径, 深 入 分 析 低 碳 循 环 经 济 发 展 中 存 在 问 题, 制 定 和 完 善 支 持 新 兴 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 的 信 贷 政 策, 全 面 改 进 和 提 升 对 环 境 保 护 节 能 减 排 的 金 融 服 务, 以 更 好 适 应 国 家 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 产 业 政 策, 使 存 量 贷 款 的 结 构 调 整 新 增 融 资 突 破 口 与 国 家 产 业 发 展 方 向 密 切 结 合 在 信 贷 审 核 和 决 策 过 程 中 将 发 展 循 环 低 碳 经 济 保 护 自 然 环 境 与 维 护 生 态 平 衡 作 为 发 放 贷 款 的 重 要 参 考 指 标 其 次, 银 行 业 要 加 快 金 融 创 新 助 力 低 碳 和 循 环 经 济 做 强 做 大 对 国 家 产 业 政 策 鼓 励 发 展 的 新 兴 产 业, 应 主 动 研 发 适 销 对 路 的 金 融 创 新 产 品, 优 化 信 贷 管 理 制 度 和 业 务 流 程, 加 大 配 套 金 融 服 务 支 持 人 民 银 行 应 继 续 发 挥 在 优 化 金 融 生 态 环 境 中 的 重 要 作 用, 加 大 窗 口 指 导, 引 导 金 融 机 构 按 照 松 紧 有 度 有 扶 有 控 的 原 则, 严 格 限 制 对 两 高 一 剩 行 业 的 贷 款, 加 大 对 节 能 减 排 重 点 领 域 和 项 目 的 信 贷 支 持 力 度 继 续 加 强 与 政 府 环 保 工 商 的 沟 通 合 作, 不 断 完 善 企 业 信 用 信 息 基 础 数 据 库, 及 时 更 新 企 业 环 保 违 规 信 息, 加 快 共 享 公 共 环 保 信 息 平 台 建 设, 为 金 融 机 构 及 时 调 整 信 贷 政 策 支 持 辖 区 低 碳 循 环 经 济 发 展 提 供 强 有 力 的 征 信 支 持 金 融 机 构 必 须 主 动 适 应 新 常 态 下 低 碳 循 环 经 济 发 展 新 形 势, 积 极 创 新 金 融 服 务 产 品, 努 力 提 高 对 低 碳 循 环 型 企 业 和 项 目 的 授 信 管 理 能 力, 并 做 好 相 应 的 投 资 咨 询 资 金 清 算 现 金 管 理 等 金 融 服 务 ; 要 大 力 开 发 更 多 用 的 金 融 新 产 品, 如 积 极 创 造 条 件 探 索 发 行 绿 色 债 券 试 点 拓 宽 辖 区 循 环 低 碳 企 业 融 资 渠 道 降 低 融 资 成 本 ; 给 予 符 合 条 件 的 绿 色 金 融 融 资 适 当 的 不 良 贷 款 容 忍 度 和 更 宽 松 的 不 良 核 销 政 策, 以 此 推 动 绿 色 金 融 机 制 及 产 品 创 新 支 持 辖 区 低 碳 和 循 环 经 济 发 展 12

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES ( 四 ) 建 立 和 完 善 服 务 体 系, 为 低 碳 循 环 经 济 发 展 提 供 坚 实 保 障 首 先, 要 加 强 绿 色 金 融 理 念 舆 论 宣 传 和 实 践, 不 断 完 善 金 融 生 态 环 境 低 碳 循 环 经 济 发 展 离 不 开 政 府 部 门 金 融 机 构 企 业 和 社 会 公 众 环 境 保 护 和 社 会 责 任 意 识 的 提 升, 辖 区 各 级 各 部 门 应 联 手 加 大 宣 传 经 济 可 持 续 发 展 与 社 会 和 谐 进 步 必 须 坚 定 走 低 碳 与 循 环 发 展 之 路, 共 同 为 绿 色 金 融 发 展 提 供 良 好 外 部 环 境 其 次, 政 府 要 加 大 政 策 和 资 金 扶 持 鉴 于 清 洁 能 源 项 目 和 循 环 经 济 项 目 往 往 需 要 大 量 的 资 金, 却 短 期 内 难 获 得 经 济 效 益, 商 业 金 融 机 构 改 革 投 资 兴 趣 并 不 大 为 此, 一 方 面, 政 府 需 加 大 政 策 性 资 金 投 入, 包 括 政 策 性 贷 款 贴 息 贷 款 税 收 减 免 直 接 补 贴 等, 通 过 制 定 并 实 行 低 碳 和 循 环 经 济 产 业 财 政 税 收 优 惠 政 策, 政 府 部 门 可 依 据 已 制 定 的 碳 排 放 标 准, 对 企 业 碳 排 放 和 落 实 循 环 发 展 规 定 进 行 实 时 监 测, 并 及 时 将 监 测 结 果 向 社 会 公 布, 对 符 合 碳 排 放 和 循 环 发 展 标 准 的 企 业, 在 财 政 税 收 和 融 资 等 方 面 给 予 优 惠 政 策 建 议 政 府 有 关 部 门 紧 紧 抓 住 国 家 倡 导 生 态 文 明 建 设 时 机, 积 极 对 上 争 取 政 策 支 持, 通 过 引 进 国 家 碳 基 金 财 政 专 项 拨 款 社 会 捐 助 征 收 碳 税 等 方 式 建 立 碳 基 金, 为 龙 岩 构 建 碳 金 融 市 场 清 洁 发 展 机 制 项 目 融 资 等 给 予 有 效 的 资 金 支 持 另 一 方 面, 要 积 极 鼓 励 资 本 市 场 融 资 外 商 投 入 和 大 力 引 进 PPP 项 目 融 资 等, 通 过 多 种 融 资 方 式 多 渠 道 筹 集 资 金, 推 进 改 革 清 洁 能 源 的 商 业 化 进 程 重 视 非 银 行 金 融 机 构 发 展, 建 立 和 完 善 担 保 机 构, 切 实 帮 助 低 碳 和 循 环 经 济 企 业 解 决 贷 款 融 资 担 保 难 问 题 建 立 完 善 金 融 服 务 保 障 体 系, 在 完 善 银 行 体 系 基 础 上, 引 入 其 他 长 期 性 社 会 资 金, 构 建 不 同 层 次 不 同 低 碳 循 环 经 济 领 域 的 发 展 基 金, 引 导 撬 动 社 会 资 金 向 低 能 耗 低 排 放 低 污 染 高 效 率 领 域 流 动 和 集 聚, 推 动 经 济 发 展 方 式 转 变 和 产 业 转 型 升 级, 鼓 励 金 融 机 构 不 断 提 高 绿 色 信 贷 的 比 重 加 大 对 绿 色 金 融 宣 传 引 导 与 政 策 扶 持, 增 强 投 资 者 与 企 业 环 境 责 任 意 识, 提 高 消 费 者 对 绿 色 消 费 的 偏 好 通 过 金 融 体 系 创 新 驱 动, 支 持 辖 区 绿 色 经 济 快 速 崛 起 并 持 续 健 康 发 展 注 释 : 碳 金 融, 一 般 而 言, 泛 指 所 有 服 务 于 限 制 温 室 气 体 排 放 的 金 融 活 动, 包 括 直 接 投 融 资 碳 指 标 交 易 和 银 行 贷 款 等 目 前 龙 岩 市 级 及 以 上 的 循 环 经 济 示 范 试 点 企 业 ( 单 位 )32 家, 本 文 重 点 对 与 银 行 有 信 贷 关 系 的 其 中 21 家 进 行 调 查 分 析 课 题 组 成 员 : 郭 柏 杨 谢 新 文 黄 梦 怡 课 题 执 笔 : 郭 柏 杨 社 科 动 态 龙 岩 市 钱 币 学 会 第 五 次 会 员 代 表 大 会 隆 重 召 开 龙 岩 市 钱 币 学 会 第 五 次 会 员 代 表 大 会 于 12 月 8 日 在 中 国 人 民 银 行 龙 岩 市 中 心 支 行 隆 重 召 开 大 会 通 过 了 第 四 届 理 事 会 工 作 报 告 第 四 届 理 事 会 财 务 审 计 报 告 修 改 学 会 章 程 报 告, 中 国 人 民 银 行 龙 岩 市 中 心 支 行 王 建 威 行 长 龙 岩 市 社 科 联 秘 书 长 李 小 红 作 了 讲 话 大 会 选 出 新 一 届 理 事 会, 各 金 融 系 统 文 博 社 会 钱 币 爱 好 者 86 人 当 选 为 理 事,67 人 当 选 为 常 务 理 事, 人 民 银 行 龙 岩 市 中 心 支 行 工 会 主 任 曾 跃 辉 当 选 为 会 长, 货 币 金 银 科 科 长 连 捷 当 选 为 秘 书 长 新 当 选 的 曾 跃 辉 会 长 代 表 龙 岩 市 钱 币 学 会 第 五 届 理 事 会 表 示, 将 充 分 发 挥 资 源 优 势, 抓 住 机 遇, 力 求 使 学 会 工 作 有 新 突 破, 取 得 新 成 果 ( 本 记 ) 13

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 经 济 研 究 互 联 网 + 对 武 平 县 县 域 经 济 的 影 响 林 小 燕 摘 要 : 互 联 网 + 在 不 知 不 觉 中 已 经 渗 透 到 我 们 的 生 活 中, 已 经 成 为 我 们 生 活 不 可 或 缺 的 一 部 份 本 文 主 要 讲 互 联 网 + 在 武 平 县 的 发 展 现 状 互 联 网 + 给 县 域 经 济 带 来 的 机 遇 互 联 网 + 县 域 经 济 面 临 的 挑 战 及 几 点 建 议 关 键 字 : 互 联 网 + ; 县 域 经 济 ; 影 响 ; 武 平 县 李 克 强 总 理 在 2015 年 国 务 院 政 府 工 作 报 告 中 提 出 制 定 互 联 网 + 行 动 计 划, 推 动 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 与 现 代 制 造 业 结 合, 促 进 电 子 商 务 工 业 互 联 网 和 互 联 网 金 融 健 康 发 展, 引 导 互 联 网 企 业 拓 展 国 际 市 场, 一 时 间 互 联 网 + 的 概 念 风 靡 全 国 那 么, 什 么 是 互 联 网 +? 互 联 网 + 战 略 是 全 国 人 大 代 表 腾 讯 董 事 会 主 席 兼 CEO 马 化 腾 向 人 大 提 出 的 四 个 建 议 之 一, 马 化 腾 解 释 说, 互 联 网 + 战 略 就 是 利 用 互 联 网 的 平 台, 利 用 信 息 通 信 技 术, 把 互 联 网 和 包 括 传 统 行 业 在 内 的 各 行 各 业 结 合 起 来, 在 新 的 领 域 创 造 一 种 新 的 生 态 简 单 地 说 就 是 互 联 网 +XX 传 统 行 业 = 互 联 网 XX 行 业, 虽 然 实 际 的 效 果 绝 不 是 简 单 的 相 加 这 样 的 互 联 网 + 的 例 子 绝 不 是 什 么 新 鲜 事 物, 其 实 互 联 网 + 在 不 知 不 觉 中 已 经 渗 透 到 我 们 的 生 活 中, 已 经 成 为 我 们 生 活 不 可 或 缺 的 一 部 份, 例 如 : 传 统 集 市 + 互 联 网 有 了 淘 宝, 传 统 百 货 卖 场 + 互 联 网 有 了 京 东, 传 统 银 行 + 互 联 网 有 了 支 付 宝, 传 统 的 红 娘 + 互 联 网 有 了 世 纪 佳 缘, 传 统 交 通 + 互 联 网 有 了 快 的 滴 滴 简 单 的 概 括 : 互 联 网 + 是 将 互 联 网 与 传 统 行 业 相 结 合, 充 分 发 挥 互 联 网 在 生 产 要 素 配 置 中 的 优 化 和 集 成 作 用, 将 互 联 网 的 创 新 成 果 深 度 融 合 于 经 济 社 会 各 领 域 之 中, 提 升 实 体 经 济 的 创 新 力 和 生 产 力, 形 成 更 广 泛 的 以 互 联 网 为 基 础 设 施 和 实 现 工 具 的 经 济 发 展 新 形 态 一 互 联 网 + 在 武 平 县 的 发 展 现 状 2015 年 4 月 17 日, 武 平 县 正 式 成 立 县 青 年 电 子 商 务 协 会, 并 成 功 举 办 首 届 电 商 发 展 论 坛, 拉 开 了 武 平 县 电 子 商 务 快 速 发 展 的 序 幕 虽 然 早 在 2009 年 以 前 武 平 县 就 有 人 尝 试 做 电 子 商 务, 但 受 制 于 创 业 环 境 资 金 技 术, 一 直 没 有 特 别 亮 眼 的 成 绩 武 平 县 在 2015 年 6 月 和 阿 里 巴 巴 签 署 了 农 村 淘 宝 合 作 项 目, 筹 建 电 子 商 务 创 业 园, 发 布 了 武 平 县 电 商 创 业 园 入 驻 企 业 扶 持 办 法 ( 试 行 ) ( 武 政 文 2015 146 号 ), 大 力 扶 持 2+3 产 业 重 点 发 展 企 业 经 营 武 平 名 优 特 产 品 地 理 标 志 产 品 客 家 文 化 创 意 旅 游 产 品 的 企 业 探 索 电 子 商 务 发 展 模 式, 为 武 平 县 电 子 商 务 产 业 发 展 带 来 重 大 历 史 机 遇 ( 一 ) 互 联 网 + 农 业 互 联 网 + 不 仅 正 在 全 面 应 用 到 第 三 产 业, 形 成 了 诸 如 互 联 网 金 融 互 联 网 交 通 互 联 网 医 疗 互 联 网 教 育 等 新 生 态, 而 且 正 在 向 第 一 和 第 二 产 业 渗 透 农 业 互 联 网 也 在 从 电 子 商 务 等 网 络 销 售 环 节 向 生 产 领 域 渗 透, 为 农 业 带 来 新 的 机 遇, 提 供 广 阔 发 展 空 间 武 平 县 电 14

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 子 商 务 的 起 步 是 从 特 色 农 产 品 销 售 开 始 的, 例 如 在 淘 宝 上 卖 马 藤 包 当 莲 子 等, 后 来 还 涉 及 到 灵 芝 红 菇 蜂 蜜 茶 叶 等 林 下 经 济 产 品, 市 场 上 同 质 商 品 太 多, 加 上 我 们 的 产 品 附 加 值 低 包 装 形 象 简 陋 产 品 宣 传 不 够 到 位, 造 成 消 费 者 武 平 县 产 品 的 认 知 度 不 高, 主 要 受 众 群 体 是 在 外 地 生 活 的 武 平 人, 总 体 销 量 不 高 武 平 县 农 业 对 互 联 网 + 的 运 用 很 多 都 仅 仅 停 留 在 用 互 联 网 销 售 的 环 节, 运 用 现 有 的 互 联 网 农 业 生 产 技 术, 对 武 平 县 农 业 的 升 级 创 新 还 比 较 缺 乏, 比 如, 一 些 农 业 大 棚 可 以 通 过 物 联 网 实 时 监 测, 应 用 大 数 据 进 行 分 析 和 预 测, 就 能 够 实 现 精 准 农 业, 能 够 降 低 单 位 成 本, 提 高 单 位 产 量 ( 如 中 山 镇 的 渔 业 养 殖 ) 与 此 同 时, 还 可 以 将 大 棚 种 植 与 农 业 体 验 经 济 结 合, 推 出 类 似 偷 菜 一 样 的 采 摘 体 验, 如 果 再 将 社 区 经 济 和 社 交 应 用 结 合 起 来, 必 然 具 有 很 好 的 未 来 前 景, 总 之 互 联 网 + 不 是 对 传 统 产 业 不 是 颠 覆, 而 是 换 代 升 级 ( 二 ) 互 联 网 + 服 务 业 互 联 网 和 服 务 业 的 结 合 是 从 团 购 模 式 的 普 及 开 始 的, 涉 及 餐 饮 住 宿 以 及 娱 乐 场 所 等 行 业 2015 年 6 月 12 日 在 美 团 团 购 上 共 有 37 家 武 平 的 商 家 提 供 了 团 购 服 务, 应 该 说 比 淘 宝 + 特 色 农 产 品 的 电 子 商 务 要 发 展 的 更 为 顺 利 因 为 参 与 团 购 的 人 就 生 活 在 当 地, 团 购 服 务 也 在 当 地, 团 购 网 站 在 这 里 充 当 了 广 告 宣 传 的 作 用, 但 它 又 超 越 了 传 统 广 告 的 功 能, 消 费 者 可 以 通 过 地 图 导 航 找 到 商 家 的 具 体 位 置, 通 过 评 论 功 能 对 商 家 的 服 务 进 行 评 价 或 查 看 其 他 人 对 商 家 的 评 价, 产 品 和 互 联 网 相 互 结 合 的 比 较 好 如 永 平 民 主 东 留 乡 镇 的 花 卉 水 果 种 植 业 采 用 微 信 等 互 联 网 方 式 营 销 及 水 果 自 采 摘 的 农 家 乐 活 动 也 是 对 互 联 网 + 一 种 很 好 的 运 用 方 式 ( 三 ) 互 联 网 + 制 造 业 2014 年 武 平 县 委 提 出, 力 争 今 后 五 年 全 县 地 区 生 产 总 值 增 速 保 持 在 年 均 13% 左 右, 到 2018 年 突 破 235 亿 元, 全 力 推 动 不 锈 钢 新 型 显 示 两 大 产 业 铸 链 条 建 集 群, 力 争 到 2018 年 不 锈 钢 产 业 年 产 值 达 300 亿 元 新 型 显 示 产 业 年 产 值 达 300-500 亿 元, 同 时 推 动 机 械 制 造 矿 产 品 深 加 工 和 农 林 产 品 加 工 产 业 不 断 提 质 增 效 县 委 对 制 造 业 的 发 展 是 寄 予 厚 望 的, 也 是 信 心 满 满 的 构 建 不 锈 钢 和 新 型 显 示 两 大 产 业 集 群, 是 武 平 县 顺 应 中 国 制 造 2025 十 年 规 划 的 重 头 戏, 期 间 应 积 极 推 动 互 联 网 和 制 造 业 的 加 速 融 合, 构 建 单 个 企 业 和 产 业 集 群 间 的 创 新 网 络 和 信 息 网 络, 探 索 智 能 制 造 和 绿 色 工 艺 在 制 造 业 中 的 运 用 二 互 联 网 + 给 县 域 经 济 带 来 的 机 遇 ( 一 ) 互 联 网 + 有 利 于 推 进 产 业 转 型 升 级 互 联 网 通 过 大 数 据 物 联 网 智 能 终 端 设 备, 逐 渐 的 改 变 了 企 业 传 统 的 销 售 生 产 管 理 模 式, 大 数 据 让 企 业 能 够 精 准 的 定 位 产 品 的 受 众 群 体, 进 而 确 定 推 广 和 营 销 策 略 ; 物 联 网 让 企 业 实 时 掌 握 从 原 材 料 到 产 品 再 到 消 费 者 各 个 环 节 的 状 况, 实 现 全 程 控 制 ; 智 能 终 端 设 备 借 助 云 计 算 让 企 业 迈 向 生 产 自 动 化, 管 理 规 范 化 武 平 县 作 为 一 个 欠 发 达 地 区, 交 通 物 流 不 占 优 势, 地 缘 政 治 不 占 优 势, 行 业 人 才 不 占 优 势, 但 是 互 联 网 可 以 弥 补 这 些 不 足, 不 锈 钢 产 业 可 以 通 过 互 联 网 构 建 原 材 料 采 购 产 品 销 售 网 络 ; 先 进 制 造 业 可 以 通 过 网 络 与 各 科 研 院 所 沟 通, 实 现 远 程 技 术 诊 断 科 技 研 发, 缩 短 与 高 科 技 人 才 的 空 间 距 离 ; 朝 前 寨 土 鸡 等 农 产 品 通 过 二 维 码 标 记 实 现 产 品 质 量 追 踪, 树 立 本 地 品 牌 形 象, 促 进 特 色 农 产 品 产 业 发 展 ( 二 ) 互 联 网 + 有 利 于 促 进 大 众 创 业 万 众 创 新 互 联 网 的 出 现 使 信 息 的 获 取 和 传 播 更 加 便 捷, 物 流 业 的 发 展 使 得 物 品 的 传 递 更 加 简 单, 网 上 支 付 的 普 及 使 得 互 联 网 创 业 成 为 现 实 互 联 网 为 大 众 创 业 万 众 创 新 搭 建 了 一 个 优 秀 平 台, 大 众 创 业 应 注 重 微 而 精 小 而 优, 挖 15

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 掘 潜 在 的 商 机 武 平 县 是 全 国 生 态 旅 游 大 县, 全 县 森 林 覆 盖 率 达 80%, 林 下 特 色 农 产 品 丰 富, 适 宜 打 造 生 态 型 农 产 品 品 牌, 电 子 商 务 和 农 业 大 县 结 合, 积 极 探 索 地 区 品 牌 打 造, 在 武 平 县 建 设 淘 宝 村, 打 通 武 平 县 生 态 产 业 和 发 达 地 区 生 态 产 品 需 求 之 间 的 产 销 通 道, 最 终 实 现 百 姓 富 生 态 美 的 有 机 统 一 ( 三 ) 互 联 网 + 有 利 于 提 升 公 共 服 务 水 平 互 联 网 + 通 过 打 破 信 息 不 对 称 减 少 中 间 环 节, 使 办 事 流 程 透 明 高 效, 能 有 效 提 升 政 府 及 企 事 业 单 位 公 共 服 务 水 平 随 着 电 脑 手 机 等 智 能 终 端 设 备 的 普 及, 政 务 服 务 平 台 功 能 的 完 善, 实 现 网 上 查 询 网 上 审 批 网 上 告 知, 极 大 的 为 民 众 提 供 了 便 利, 提 升 了 公 共 服 务 效 率 和 水 平 互 联 网 + 的 发 展, 将 公 共 服 务 辐 射 到 更 多 有 需 求 的 群 体 中 去, 提 供 跨 区 域 的 创 新 服 务, 为 实 现 教 育 和 医 疗 等 公 共 稀 缺 资 源 均 等 化 提 供 全 新 平 台 学 生 在 课 后 可 以 通 过 网 络 课 堂, 有 针 对 性 的 选 择 补 课 项 目 ; 再 就 业 人 员 可 以 通 过 网 络 课 堂, 接 受 专 业 技 能 培 训, 网 络 教 育 是 全 日 制 教 育 的 重 要 补 充 智 能 交 通 的 发 展, 使 得 查 询 交 通 状 况 象 查 看 天 气 预 报 一 样 方 便, 获 取 公 共 交 通 服 务 变 得 更 为 智 能, 群 众 出 行 变 得 更 加 便 捷 三 互 联 网 + 县 域 经 济 面 临 的 挑 战 及 几 点 建 议 互 联 网 + 给 人 带 来 便 利 的 同 时, 网 络 安 全 舆 论 压 力 监 管 模 式 以 及 技 术 推 广 都 是 摆 在 地 方 政 府 面 前 的 新 难 题, 就 如 何 破 解 这 些 难 题, 我 的 建 议 如 下 : ( 一 ) 加 强 政 策 层 面 引 导 发 展 环 境 是 人 创 造 出 来 的, 在 互 联 网 + 模 式 快 速 发 展 的 今 天, 县 委 县 政 府 应 出 台 相 应 的 扶 持 政 策 坚 持 政 府 指 引 和 支 持, 从 顶 层 设 计 做 起, 加 强 政 府 各 部 门 的 沟 通 协 商, 建 立 互 联 网 + 工 作 的 领 导 体 制, 政 府 要 加 大 互 联 网 + 建 设 的 资 金 投 入 力 度, 制 订 相 关 政 策 和 适 宜 本 地 区 互 联 网 + 发 展 的 战 略 目 标, 出 台 县 域 经 济 互 联 网 + 发 展 在 财 政 税 收 等 方 面 的 扶 持 政 策, 大 力 推 广 县 域 经 济 信 息 化 加 快 电 子 政 务 建 设, 促 进 政 务 公 开, 转 变 政 府 工 作 职 能, 建 设 统 一 的 政 务 平 台 和 公 共 服 务 应 用 体 系, 加 大 政 府 监 管 力 度, 提 高 政 府 工 作 效 率 和 公 共 服 务 水 平 按 照 智 慧 城 市 发 展 趋 势, 未 来 还 需 要 在 政 策 层 面 推 动 互 联 网 + 金 融 互 联 网 + 交 通 互 联 网 + 医 疗 互 联 网 + 教 育 等 新 业 态 发 展 ( 二 ) 加 强 县 域 信 息 化 基 础 设 施 建 设 和 资 源 整 合 互 联 网 + 的 基 础 设 施 包 括 三 个 层 面 : 网 络 基 础 设 施 数 据 基 础 设 施 和 标 准 接 口 的 基 础 设 施 在 已 有 信 息 化 基 础 设 施 建 设 的 基 础 上, 继 续 加 强 县 域 经 济 信 息 化 的 基 础 设 施 投 入, 健 全 和 完 善 信 息 基 础 设, 特 别 是 关 键 领 域 的 技 术 投 入, 加 大 软 环 境 建 设 互 联 网 的 优 势 很 重 要 的 是 信 息 的 互 联 互 通, 这 不 仅 依 赖 于 高 速 且 稳 定 的 宽 带 网 络, 更 重 要 的 是 政 府 信 息 的 公 开 透 明 以 及 各 行 业 间 的 数 据 共 享, 因 此 需 要 打 破 各 领 域 的 信 息 孤 岛, 开 放 公 共 数 据 资 源, 推 动 全 社 会 对 信 息 资 源 的 开 发 利 用, 确 保 社 会 公 众 能 及 时 获 取 和 使 用 公 共 信 息 做 到 以 县 域 经 济 自 身 发 展 的 客 观 实 际 情 况 为 出 发 点, 因 地 制 宜, 不 乱 洒 胡 椒 面, 坚 持 建 设 和 应 用 并 重 的 原 则, 扩 大 通 信 业 务 普 及 范 围, 有 效 整 合 计 算 机 互 联 网 有 线 网 络 无 线 网 络 广 播 电 视 网 远 程 教 育 网 络 信 息 资 源, 为 县 域 经 济 信 息 化 提 供 更 便 捷 有 效 结 构 合 理 的 数 字 化 网 络 化 环 境 ; 利 用 农 业 手 机 短 信 语 音 电 话 互 联 网 等 多 种 方 式 为 农 业 信 息 化 获 取 信 息 提 供 更 多 渠 道 更 多 途 径 ; 提 高 资 源 利 用 率, 把 科 研 成 果 加 以 推 广 应 用, 建 立 数 据 库, 收 集 整 合 农 业 信 息 资 源, 及 时 掌 握 市 场 动 态, 为 三 农 提 供 全 方 位 多 途 径 信 息, 解 决 好 信 息 服 务 接 地 气 的 问 题 ; 坚 决 避 免 出 现 一 刀 切 的 局 面, 最 大 化 的 降 低 不 切 实 际 的 盲 目 投 资 和 重 复 建 设 等 问 题, 在 技 术 创 新 上 始 终 着 眼 于 县 域 经 济 发 展 的 重 要 领 域, 注 重 对 关 16

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 键 技 术 的 实 效 性 掌 握 ; 有 针 对 性 地 开 发 完 善 农 副 产 品 市 场 预 警 系 统 地 理 信 息 系 统 等 对 县 域 经 济 影 响 大 实 用 性 强 的 信 息 应 用 系 统, 建 成 较 为 完 善 的 农 村 信 息 综 合 服 务 系 统 ; 鼓 励 各 行 各 业 建 立 电 子 商 务 平 台, 使 线 上 和 线 下 同 步 进 行, 提 升 行 业 竞 争 优 势 ( 三 ) 提 高 信 息 化 整 体 水 平, 坚 持 信 息 技 术 人 才 培 养 和 引 进 在 未 来 我 国 县 域 经 济 信 息 化 建 设 过 程 中, 需 要 不 断 提 高 农 业 信 息 化 工 业 信 息 化 服 务 业 信 息 化 建 设 整 体 水 平 加 快 建 设 农 村 综 合 信 息 化 工 程, 大 力 建 设 市 场 和 农 村 信 息 服 务 网 络, 推 进 农 业 结 构 调 整, 转 变 农 业 发 展 方 式, 促 进 农 业 信 息 化 和 市 场 化 建 成 以 提 供 服 务 和 信 息 为 基 础 的 农 业 特 色 网 站 科 技 人 才 是 县 域 经 济 信 息 化 发 展 的 核 心 要 素, 要 想 科 技 兴 县 就 必 须 打 造 一 支 精 英 的 科 技 人 才 的 队 伍, 加 大 产 学 研 的 结 合 力 度, 实 施 多 层 次 的 人 才 培 养 教 育 体 系 ; 针 对 科 技 人 才 的 独 特 性, 挖 掘 现 有 人 才 的 潜 力, 为 信 息 技 术 的 研 究 和 开 发 出 台 吸 引 基 础 研 究 人 才 高 级 专 业 技 术 人 才 和 高 级 经 营 型 开 发 型 大 量 优 秀 人 才 ; 各 级 政 府 要 在 以 人 为 本 的 前 提 下, 充 分 肯 定 和 重 视 人 才 的 地 位, 尊 重 专 利 知 识 的 保 护 工 作, 创 造 有 利 的 工 作 环 境, 建 立 透 明 的 考 核 体 系, 完 善 科 技 人 才 激 励 机 制 ; 积 极 加 强 国 内 外 人 才 的 交 流 与 合 作 人 才 的 培 养 和 引 进 ( 四 ) 创 新 网 络 监 管 模 式 互 联 网 的 发 展 给 我 们 带 来 便 利 的 同 时, 网 络 谣 言 网 络 欺 诈 网 络 犯 罪 也 呈 现 不 断 增 长 态 势, 但 是 网 络 行 为 总 体 是 可 控 的, 各 主 管 部 门 要 对 所 属 行 业 的 互 联 网 行 为 加 强 监 管, 用 互 联 网 + 思 维 创 新 监 管 思 路 和 方 式 方 法, 推 动 互 联 网 产 业 健 康 有 序 发 展 ( 作 者 单 位 : 中 共 武 平 县 委 党 校 ) 社 科 动 态 龙 岩 市 中 共 党 史 学 会 召 开 2015 年 年 会 2015 年 12 月 8 日, 龙 岩 市 中 共 党 史 学 会 2015 年 年 会 在 闽 西 宾 馆 召 开 龙 岩 市 中 共 党 史 学 会 第 五 届 理 事 会 会 长 苏 俊 才 出 席 会 议 并 作 工 作 报 告 市 委 党 校 市 社 科 联 龙 岩 学 院 中 央 苏 区 研 究 院 古 田 会 议 纪 念 馆 中 央 苏 区 ( 闽 西 ) 历 史 博 物 馆 等 单 位 领 导 及 学 会 理 事 50 多 人 出 席 了 会 议 会 议 由 龙 岩 市 中 共 党 史 学 会 副 会 长 吴 升 辉 主 持 苏 俊 才 会 长 对 今 后 工 作 提 出 了 三 点 要 求 : 一 是 强 化 学 习, 把 握 方 向 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 特 别 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 党 的 历 史 和 党 史 工 作 的 重 要 论 述, 牢 牢 把 握 正 确 的 政 治 方 向 二 是 发 挥 优 势, 积 极 作 为 要 充 分 发 挥 学 术 团 体 的 资 源 优 势, 健 全 和 完 善 大 党 史 格 局, 进 一 步 加 强 党 史 研 究 党 史 宣 传 教 育 党 的 理 论 创 新 等 工 作, 大 力 宣 传 党 的 光 辉 历 史 三 是 加 强 建 设, 合 力 提 升 要 加 强 学 会 的 自 身 建 设, 进 一 步 推 动 学 会 的 科 学 发 展 切 实 加 强 作 风 建 设 强 化 内 部 管 理, 增 强 社 团 活 力 会 上, 龙 岩 市 社 科 联 主 席 兰 尚 进 充 分 肯 定 了 龙 岩 市 中 共 党 史 学 会 近 年 来 取 得 的 工 作 成 效, 希 望 党 史 学 会 再 接 再 厉, 多 做 资 政 育 人 工 作, 用 好 用 活 闽 西 红 色 资 源, 唱 响 主 旋 律, 为 建 设 机 制 活 产 业 优 百 姓 富 生 态 美 的 新 龙 岩 作 出 新 贡 献! 学 会 常 务 理 事 张 雪 英 洪 武 子 分 别 作 了 发 言 ( 本 记 ) 17

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 党 建 研 究 严 格 党 内 组 织 生 活 提 升 党 内 生 活 质 量 中 共 龙 岩 市 委 党 校 课 题 组 摘 要 : 严 格 党 内 组 织 生 活, 是 党 保 持 生 机 活 力 的 优 良 传 统 近 年 来, 龙 岩 市 直 机 关 单 位 积 极 投 到 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中, 开 展 一 系 列 的 党 内 活 动, 为 新 形 势 下 严 格 党 的 组 织 生 活 积 累 了 宝 贵 经 验 同 时, 当 前 机 关 党 的 基 层 组 织 生 活 仍 然 存 在 一 些 问 题 在 新 的 环 境 下 创 新 组 织 生 活, 提 高 党 的 生 活 质 量 主 要 着 力 点 在 于 : 强 化 组 织 生 活 意 识 ; 遵 守 组 织 生 活 规 定 ; 为 组 织 生 活 提 供 保 障 ; 创 新 组 织 生 活 方 式 关 键 词 : 党 建 ; 组 织 生 活 ; 质 量 ; 闽 西 严 格 党 内 组 织 生 活 是 党 要 管 党 从 严 治 党 的 内 在 要 求 和 基 础 工 程 严 格 党 内 生 活 首 先 要 严 格 党 的 组 织 生 活 党 的 组 织 生 活 是 党 的 生 活 的 重 要 内 容, 是 党 组 织 对 党 员 进 行 教 育 管 理 监 督 和 服 务 的 重 要 形 式, 是 一 项 提 高 党 员 素 质 的 经 常 性 工 作 只 有 严 格 党 的 组 织 生 活, 提 升 党 内 生 活 质 量, 党 员 干 部 才 能 在 组 织 生 活 中 有 效 地 锤 炼 坚 强 党 性, 保 持 党 员 队 伍 的 先 进 性 纯 洁 性, 保 证 党 的 创 造 力 凝 聚 力 战 斗 力 解 决 党 内 问 题, 必 须 从 抓 好 党 的 组 织 生 活 做 起 一 闽 西 党 内 组 织 生 活 优 良 传 统 严 格 党 内 组 织 生 活, 是 党 保 持 生 机 活 力 的 优 良 传 统 闽 西 的 党 组 织 一 向 重 视 党 员 干 部 的 组 织 生 活, 无 论 是 革 命 战 争 年 代 还 是 和 平 年 代, 不 断 加 强 党 员 党 的 意 识, 增 强 党 员 思 想 理 论 水 平 和 政 治 觉 悟 组 织 纪 律 性 ( 一 ) 古 田 会 议 决 议 严 格 党 的 组 织 生 活, 重 视 党 内 教 育 1929 年 古 田 会 议 高 度 重 视 红 四 军 党 内 组 织 生 活 问 题, 批 评 了 红 四 军 党 内 生 活 极 端 民 主 化 非 组 织 观 点 主 观 主 义 等 错 误 思 想 倾 向, 如 : 党 内 批 评 变 成 在 党 外 去 批 评, 变 成 攻 击 个 人 的 工 具 ; 不 明 白 批 评 的 主 要 任 务, 过 于 关 注 个 人 缺 点, 忽 略 政 治 上 的 组 织 上 的 错 误 ; 主 观 主 义 的 批 评 不 要 证 据 的 乱 说 或 互 相 猜 忌 等 错 误 现 象, 分 析 了 来 源, 并 提 出 了 纠 错 办 法, 如 : 厉 行 集 中 指 导 下 的 民 主 生 活 等 决 议 要 求 党 内 生 活 政 治 化 科 学 化, 防 止 党 内 批 评 的 庸 俗 化 和 好 人 主 义 决 议 十 分 重 视 党 内 教 育, 专 列 有 关 于 党 内 教 育 部 分, 认 为 加 强 红 军 党 员 教 育 是 红 军 党 内 最 迫 切 的 问 题, 必 须 有 计 划 地 进 行 党 内 教 育 否 则 不 提 高 红 四 军 党 内 政 治 水 平, 不 肃 清 党 内 各 种 错 误 倾 向, 红 四 军 担 负 不 起 扩 大 红 军 的 任 务 和 中 国 伟 大 革 命 斗 争 的 任 务, 深 刻 阐 明 党 内 教 育 的 重 要 意 义 古 田 会 议 决 议 为 今 天 坚 持 党 的 组 织 生 活 的 政 治 性 和 原 则 性, 加 强 党 员 教 育 提 供 了 历 史 借 鉴 和 现 实 参 考 ( 二 ) 闽 西 苏 区 党 组 织 高 度 重 视 党 的 组 织 生 活, 不 断 加 强 党 员 教 育 闽 西 苏 区 各 级 党 组 织 十 分 重 视 党 员 党 内 生 活, 举 办 各 种 训 练 班, 加 强 党 员 干 部 的 党 内 教 育, 促 使 党 员 提 高 马 列 主 义 理 论 水 平, 明 确 党 的 性 质 纲 领 主 张 和 阶 段 任 务, 使 之 更 好 地 适 应 革 命 斗 争 实 际, 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 为 完 成 党 的 任 务 奋 斗 特 别 是 由 区 委 或 乡 支 部 负 责 开 办 流 动 训 练 班, 利 用 党 18

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 员 的 空 闲 时 间 进 行 10 至 25 天 一 期 的 不 脱 产 训 练 人 数 限 定 在 每 班 15 至 25 人, 以 一 个 支 部 或 小 组 为 主, 办 完 一 期, 再 到 另 一 个 支 部 或 小 组 去 办, 对 普 通 党 员 教 育 起 到 积 极 作 用 1933 年 6 月, 中 共 福 建 省 委 在 全 省 组 织 工 作 会 议 上 充 分 肯 定 了 这 种 加 强 党 内 教 育 的 办 法, 并 进 一 步 强 调, 要 在 支 部 中 经 常 向 党 员 解 释 党 的 政 治 主 张 和 策 略, 经 常 调 党 员 参 加 流 动 训 练 班, 特 别 是 发 给 党 员 训 练 材 料, 开 办 新 党 员 训 练 班 来 教 育 新 党 员 这 种 因 地 制 宜 因 势 利 导 的 党 内 教 育 对 今 天 搞 好 新 时 期 党 员 教 育 工 作 具 有 深 远 的 意 义 闽 西 苏 区 干 部 好 作 风 的 培 育 和 形 成, 离 不 开 闽 西 各 级 党 组 织 严 格 党 内 组 织 生 活, 加 强 党 员 教 育 管 理, 不 断 锤 炼 党 员 干 部 坚 强 党 性 为 新 时 期 严 格 党 的 组 织 生 活, 从 严 治 党, 提 供 了 有 益 的 启 示 和 有 效 的 做 法 二 新 时 期 党 的 组 织 生 活 显 著 成 效 和 存 在 问 题 ( 一 ) 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 突 出 成 果 龙 岩 市 138 个 市 直 机 关 单 位 都 积 极 投 入 了 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 通 过 听 报 告 上 党 课 组 织 现 场 教 学 参 观 革 命 遗 址 及 展 馆 进 村 入 户 实 地 调 研 和 访 贫 问 苦 写 思 想 汇 报 开 民 主 生 活 会 民 主 评 议 党 员 等 一 系 列 的 党 内 活 动, 尤 其 以 整 风 精 神 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 党 内 生 活 得 到 有 效 净 化, 党 内 生 活 优 良 传 统 重 现 和 发 扬, 为 新 形 势 下 严 格 党 的 组 织 生 活 积 累 了 宝 贵 经 验 组 织 生 活 会 特 别 是 民 主 生 活 会 是 党 员 干 部 开 展 批 评 与 自 我 批 评 的 重 要 组 织 活 动 制 度 实 践 活 动 中, 龙 岩 市 7242 个 党 组 织 成 功 召 开 专 题 组 织 生 活 会 ; 市 四 套 班 子 151 个 县 处 级 领 导 班 子 ( 含 市 直 部 门 ) 846 个 乡 科 级 领 导 班 子 ( 含 县 直 部 门 ) 成 功 召 开 专 题 民 主 生 活 会 党 员 干 部 不 抓 辫 子 不 扣 帽 子 不 打 棍 子, 按 照 团 结 批 评 和 自 我 批 评 团 结 的 方 针, 真 刀 真 枪 不 留 情 面 地 开 展 党 内 批 评, 真 正 传 承 闽 西 苏 区 党 内 生 活 优 良 传 统, 切 实 抵 制 党 内 政 治 生 活 庸 俗 化 随 意 化 平 淡 化, 开 创 了 党 的 组 织 生 活 新 风 尚 龙 岩 市 各 级 班 子 专 题 民 主 生 活 会 直 面 班 子 和 成 员 的 思 想 工 作 和 生 活, 敢 于 亮 丑 揭 短 市 四 套 班 子 共 查 摆 四 风 问 题 51 条, 共 提 出 了 相 互 批 评 意 见 589 条 ;7 个 县 ( 市 区 ) 领 导 班 子 共 查 摆 四 风 问 题 467 条, 共 提 出 了 相 互 批 评 意 见 4707 条 各 级 领 导 干 部 普 遍 受 到 了 一 次 严 格 的 党 性 锻 炼, 促 进 了 党 内 生 活 的 严 格 规 范 中 共 龙 岩 市 委 党 校 各 支 部 专 题 组 织 生 活 会 标 准 高 要 求 严, 程 序 规 范, 主 题 突 出, 扭 转 了 党 校 党 的 组 织 生 活 淡 化 的 怪 像 首 先, 按 照 党 章 要 求 党 员 干 部 全 员 参 加, 领 导 干 部 以 普 通 党 员 的 身 份 参 加 ; 每 个 党 员 书 面 准 备 3000 字 的 自 查 材 料, 对 自 己 学 习 工 作 生 活 中 的 思 想 状 态 存 在 的 不 良 习 气 不 正 之 风 深 挖 细 究, 公 开 纠 错 承 诺 其 次, 规 定 自 查 材 料 经 所 在 处 室 业 务 领 导 督 查 修 改 后 在 支 部 会 上 公 开 剖 析, 支 部 成 员 逐 个 展 开 公 开 评 议,90% 的 党 员 敢 于 暴 露 自 己 的 缺 点 错 误, 正 视 批 评 意 见 充 分 的 民 主 气 氛 和 真 诚 的 批 评, 使 党 员 干 部 对 自 己 有 了 深 刻 而 全 面 的 认 识 最 后, 自 查 材 料 上 交 支 部, 支 委 根 据 自 查 情 况 和 党 员 群 众 的 意 见, 对 支 部 党 员 做 出 客 观 评 价 严 格 的 组 织 生 活 极 大 地 触 动 了 党 员 的 思 想, 激 发 了 爱 党 为 党 的 热 情, 转 变 了 党 的 生 活 作 风 民 主 评 议 党 员 制 度 是 党 的 组 织 生 活 的 重 要 制 度, 包 括 自 我 评 价 民 主 评 议 和 组 织 考 核 三 个 评 议 环 节 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中, 龙 岩 市 141654 名 党 员 进 行 了 规 范 而 又 深 入 的 民 主 评 议 工 作 全 市 评 议 结 果 为 差 的 273 人, 不 合 格 率 只 有 0.20% 评 议 过 程 民 主 公 开 严 肃, 以 党 性 和 实 绩 为 标 杆, 坚 持 原 则, 不 徇 私 情, 亮 出 作 为, 寻 找 差 距, 虚 心 评 价 自 己 客 观 评 议 他 人, 取 得 党 的 组 织 生 活 实 效 ( 二 ) 新 时 期 党 的 组 织 生 活 存 在 的 问 题 但 是, 当 前 机 关 党 的 基 层 组 织 生 活 仍 然 存 在 一 些 问 题, 诸 如 党 的 组 织 生 活 制 度 落 实 不 19

闽 西 社 科 2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) 力 ; 党 的 组 织 生 活 政 治 性 不 足 ; 党 的 组 织 生 活 纪 律 执 行 不 严, 长 此 以 往, 消 弱 了 机 关 党 的 基 层 组 织 的 执 行 力 凝 聚 力 战 斗 力, 与 保 持 党 的 先 进 性 的 要 求 不 相 适 应 大 量 的 兼 职 党 务 干 部 党 务 工 作 不 专 心, 能 力 不 足 ; 一 些 机 关 基 层 党 组 织 放 松 对 党 员 党 内 生 活 的 组 织 和 规 范, 重 业 务 业 绩, 轻 党 内 生 活 党 的 组 织 生 活 时 间 得 不 到 保 证, 三 会 一 课 要 求 落 实 到 位 难, 党 小 组 会 几 乎 不 开, 有 的 党 课 流 于 形 式 ; 民 主 评 议 党 员 存 在 好 人 主 义, 只 说 好 的, 不 说 问 题 ; 评 先 评 优 随 意 化, 出 现 轮 流 制 照 顾 式 拉 票 法 ; 党 组 织 活 动 出 现 娱 乐 化 庸 俗 化 平 淡 化 倾 向, 几 乎 简 单 地 沦 为 聚 餐 旅 游 唱 唱 跳 跳, 几 近 丧 失 其 党 员 思 想 动 员 党 性 培 育 和 党 内 政 治 锻 炼 组 织 历 练 和 党 性 分 析 鉴 定 职 能 机 关 基 层 支 部 党 员 集 中 难 的 问 题 凸 显, 部 分 党 员 视 党 内 生 活 为 负 担 和 累 赘, 对 严 格 党 内 生 活 存 在 抵 触 情 绪, 以 种 种 理 由 推 脱 党 内 活 动, 消 极 对 待 党 内 组 织 生 活 要 求 ; 离 退 休 支 部 许 多 党 员 投 靠 子 女 迁 居 其 他 城 乡 或 旅 居 港 澳 台 甚 至 出 国 居 留, 有 的 回 原 籍 生 活, 却 不 主 动 及 时 向 所 在 组 织 报 告 联 系, 这 些 流 动 党 员 的 通 讯 方 式 难 于 摸 清, 陷 入 党 内 生 活 名 存 实 亡 的 窘 境 这 些 问 题 亟 待 解 决 龙 岩 市 是 全 国 率 先 推 行 党 员 e 家 网 上 支 部 管 理 模 式 的 先 进 典 型, 提 供 了 近 几 年 大 学 毕 业 生 党 内 生 活 新 平 台, 为 新 时 期 党 的 基 层 组 织 生 活 的 创 新 发 展 做 出 有 益 探 索 但 是 党 员 e 家 网 上 参 与 活 动 对 象 群 体 有 限 ; 网 上 平 台 覆 盖 使 用 率 低 ; 网 上 支 部 生 活 存 在 虚 拟 性, 与 真 实 的 党 内 活 动 锻 炼 还 有 差 距, 成 员 之 间 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 弱 化, 这 些 势 必 影 响 党 员 e 家 实 现 党 内 组 织 生 活 目 标 同 时 党 员 e 家 网 上 支 部 在 开 展 线 下 组 织 生 活 和 党 员 教 育 活 动 时, 积 极 性 不 高, 参 会 率 偏 低, 组 织 纪 律 松 散 如 何 让 党 员 e 家 在 党 内 生 活 中 发 挥 更 大 的 作 用, 有 待 改 革 和 创 新 三 严 格 党 内 组 织 生 活 的 对 策 新 时 期 严 格 党 的 组 织 生 活 是 当 务 之 急, 党 员 干 部 要 过 好 党 的 组 织 生 活 这 一 关 严 格 党 内 组 织 生 活 是 我 党 区 别 于 其 他 政 党 的 鲜 明 标 志, 党 的 基 层 组 织 要 保 障 党 的 组 织 生 活 制 度 的 落 实, 在 新 的 环 境 下 创 新 党 的 组 织 生 活, 提 高 党 的 生 活 质 量 ( 一 ) 强 化 党 内 组 织 生 活 意 识 强 化 党 的 组 织 生 活 意 识 是 严 格 党 的 组 织 生 活 的 思 想 基 础 首 先, 必 须 引 导 培 育 党 员 干 部 党 员 意 识, 实 现 党 员 身 份 的 认 同, 这 是 党 内 组 织 生 活 意 识 确 立 的 前 提 党 员 意 识 一 经 确 立, 就 会 产 生 符 合 党 的 政 治 主 张 和 组 织 要 求 的 思 想 意 识, 在 行 动 上 就 会 与 党 步 调 一 致, 按 党 的 要 求 办 事 做 人, 接 受 党 的 教 育 监 督 党 员 组 织 上 入 党 了, 但 思 想 还 未 入 党, 无 法 真 正 确 立 党 员 意 识, 对 党 的 组 织 生 活 就 可 能 随 意 甚 至 排 斥 古 田 会 议 决 议 思 想 建 党 的 时 代 价 值 就 在 于 清 扫 思 想 灰 尘, 校 正 世 界 观 人 生 观 价 值 观, 培 育 党 的 意 识, 保 持 坚 强 党 性 所 以, 要 以 古 田 会 议 决 议 思 想 建 党 原 则 为 指 导, 汲 取 闽 西 苏 区 党 员 教 育 经 验, 抓 好 党 员 教 育 尤 其 是 新 党 员 党 内 训 练, 使 新 党 员 尽 快 适 应 党 内 生 活, 确 立 党 员 意 识 ; 使 老 党 员 保 持 党 内 组 织 生 活 热 情, 提 升 党 内 生 活 质 量 其 次, 要 用 政 治 头 脑 看 待 组 织 生 活, 把 党 内 组 织 生 活 的 政 治 性 和 原 则 性 作 为 党 员 领 导 干 部 的 政 治 生 命, 提 高 自 觉 自 愿 地 参 加 党 内 生 活 的 觉 悟 高 度 认 识 随 心 所 欲 或 消 极 对 待 党 的 组 织 生 活 的 实 质 就 是 对 政 治 生 命 的 漠 视 和 放 弃, 是 党 性 不 纯 的 表 现, 轻 则 危 害 自 身 成 长, 重 则 危 害 党 的 根 基 要 下 力 气 铲 除 党 内 组 织 生 活 的 不 良 习 气, 还 是 要 从 强 化 党 员 干 部 组 织 生 活 意 识 抓 起, 夯 实 基 础 再 次, 党 内 普 遍 开 展 的 三 严 三 实 教 育, 把 严 以 修 身 放 在 首 位, 正 是 把 修 身 正 己 作 为 前 提 和 基 础, 强 调 自 我 认 识 自 我 教 育 的 根 本 作 用, 达 到 修 正 意 识 观 念, 涵 养 正 确 思 想 的 目 的, 根 本 解 决 党 的 组 织 生 活 意 识 薄 弱 党 性 不 强 的 现 状 ( 二 ) 遵 守 党 的 组 织 生 活 规 定 20

2015 年 第 6 期 ( 总 第 136 期 ) MIN XI SOCIAL SCIENCES 党 章 及 其 新 修 订 的 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 条 例 等 一 系 列 党 内 规 章 对 党 的 组 织 生 活 做 出 了 规 定, 成 为 党 的 组 织 生 活 遵 循 的 规 范 首 先, 要 明 了 党 的 组 织 生 活 的 各 项 规 定 把 党 章 等 党 内 规 范 作 为 组 织 生 活 会 学 习 和 对 照 检 查 的 重 要 内 容 特 别 是 在 党 内 生 活 中 要 真 正 确 立 党 章 的 崇 高 地 位 党 章 作 为 党 的 根 本 大 法, 是 全 党 必 须 遵 循 的 总 规 矩, 必 须 共 同 遵 守 的 根 本 行 为 规 范 党 章 第 八 条 明 确 规 定 每 个 党 员, 不 论 职 务 高 低 都 必 须 参 加 党 的 组 织 生 活, 党 员 领 导 干 部 还 必 须 参 加 党 委 党 组 的 民 主 生 活 会, 不 允 许 有 任 何 不 参 加 党 的 组 织 生 活 的 特 殊 党 员, 严 格 规 定 参 加 党 的 组 织 生 活 是 党 员 的 义 务, 作 为 衡 量 一 个 党 员 是 否 合 格 的 重 要 标 准 学 党 章 用 党 章 是 当 务 之 急, 自 学 专 家 解 读 案 例 分 析 演 讲 知 识 竞 赛 图 片 宣 传 甚 至 动 漫 宣 传 等 多 样 的 宣 传 教 育 形 式, 有 利 于 教 育 党 员 深 刻 领 会 党 章 的 实 质 例 如 ; 中 共 龙 岩 市 委 党 校 支 部 学 习 会 上, 党 章 知 识 小 问 答 受 到 党 员 欢 迎, 特 别 是 请 支 部 中 的 党 建 专 家 现 场 答 疑 解 惑, 这 种 带 着 问 题 学 习 党 章 的 方 式 活 泼 有 趣, 调 动 学 习 积 极 性, 既 宣 传 了 党 章 知 识, 又 使 支 部 会 变 得 有 声 有 色 其 次, 要 重 抓 薄 弱 环 节, 解 决 组 织 生 活 会 主 题 虚 化 泛 化 问 题, 规 范 党 小 组 会 和 党 小 组 活 动 要 做 好 组 织 生 活 会 的 组 织 工 作, 正 常 情 况 每 次 确 立 一 到 两 个 主 题, 使 组 织 生 活 会 主 题 鲜 明 突 出 发 挥 好 党 小 组 的 基 础 作 用, 党 小 组 会 一 般 每 月 召 开 一 至 两 次, 应 当 常 抓 不 懈 党 支 部 特 别 要 监 督 党 小 组 落 实 党 员 汇 报 思 想 和 工 作 情 况 规 定, 及 时 掌 握 党 员 思 想 动 态 解 决 党 员 思 想 问 题 再 次, 制 定 切 实 具 体 的 制 度 机 制, 让 党 员 有 可 行 的 制 度 可 遵 守 中 共 龙 岩 市 委 党 校 2015 年 制 定 了 党 内 学 习 新 制 度 : 每 个 月 的 第 一 周 星 期 四 ( 遇 节 假 日 顺 延 至 下 周 四 ) 下 午 为 各 支 部 学 习 时 间 ; 每 个 党 员 每 年 上 交 2 篇 学 习 心 得 体 会 并 进 一 步 规 范 学 习 考 勤 制 度 档 案 制 度 通 报 制 度, 完 善 考 核 制 度, 以 制 度 管 党, 规 范 党 的 基 层 组 织 生 活 最 后, 对 违 反 党 的 组 织 生 活 制 度 的 行 为 要 严 肃 党 纪, 依 照 党 章 和 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例, 及 时 查 处 通 报 不 应 放 任 纵 容, 不 要 雷 声 大 雨 点 小 ( 三 ) 为 党 的 组 织 生 活 提 供 保 障 党 的 组 织 机 构 领 导 班 子 组 织 经 费 学 习 场 所 活 动 平 台 等, 都 是 党 的 组 织 生 活 正 常 开 展 和 卓 有 成 效 的 重 要 保 障 以 下 从 新 时 期 党 的 基 层 组 织 设 置 和 活 动 平 台 和 党 务 队 伍 入 手 1. 健 全 党 的 基 层 组 织 机 构 组 织 机 构 健 全 是 组 织 活 动 顺 利 开 展 的 组 织 保 证 党 的 组 织 生 活 主 要 依 托 党 支 部 党 小 组 开 展 活 动 党 支 部 党 小 组 是 否 健 全, 直 接 影 响 党 的 组 织 生 活 和 组 织 活 动 的 开 展 许 多 机 关 部 门 根 据 实 际 构 建 了 适 合 行 业 部 门 特 色 的 党 的 基 层 组 织 新 格 局, 促 进 了 党 的 组 织 生 活 的 正 常 开 展 但 是 一 些 临 时 组 织 机 构 的 党 组 织 是 否 健 全 以 及 是 否 正 常 活 动, 同 样 极 大 地 影 响 着 这 些 机 构 党 员 的 组 织 生 活 质 量 近 年 来 龙 岩 市 人 民 法 院 把 支 部 建 在 庭 上, 努 力 形 成 一 庭 一 支 部, 龙 岩 市 各 级 党 校 坚 持 支 部 建 在 班 上, 一 班 一 支 部 健 全 了 基 层 组 织 设 置, 夯 实 了 党 的 生 活 正 常 化 的 组 织 基 础 2. 创 建 新 型 党 组 织 活 动 平 台 网 络 条 件 下, 党 的 组 织 生 活 出 现 了 新 情 况, 遇 到 了 新 问 题 良 莠 不 齐 的 网 络 信 息 给 党 员 思 想 教 育 增 加 了 难 度, 但 也 给 党 的 组 织 生 活 提 供 了 新 型 多 彩 的 活 动 平 台 网 络 微 信 短 信 QQ 电 邮 等 已 经 越 来 越 多 地 被 应 用 到 党 的 组 织 生 活 中 如 何 应 用 好 网 络 和 数 字 媒 体 技 术 为 党 的 组 织 生 活 服 务, 是 当 前 党 组 织 的 重 要 工 作 龙 岩 市 人 民 法 院 搭 建 党 建 网 络 信 息 平 台, 法 院 为 每 个 党 员 干 警 配 置 了 微 机, 为 支 部 书 记 配 置 了 笔 记 本 电 脑, 建 起 了 集 计 算 机 网 络 技 术 数 字 化 音 视 频 技 术 多 媒 体 图 像 技 术 自 动 控 制 技 术 数 据 库 技 术 于 一 体 的 电 教 会 议 室 ; 同 时 建 设 数 字 化 党 建 内 容 平 台, 实 现 法 院 党 建 工 作 信 息 的 菜 21